EdSenhores Dos Anéis

Poder Judicirio
Conselho Nacional de Justia

EDITAL DE CONVOCAO PBLICA E DE SELEO
2 EDIO DA SRIE JUSTIA PESQUISA
Convocao no 01/2015
O Conselho Nacional de Justia (CNJ), por meio do assessoramento tcnico do

Departamento de Pesquisas Judicirias (DPJ), lana edital para fins de convocao pblica e de
seleo de propostas de pesquisa que integraro a 2 Edio da SRIE JUSTIA PESQUISA
(Convocao n 01/2015).
A convocao destina-se contratao de Instituies de Ensino Superior e
Instituies incumbidas, regimental ou estatutariamente, de atividades de ensino ou de pesquisa,
pblicas ou privadas (desde que, neste ltimo caso, sejam sem fins lucrativos), para realizao de
10 (dez) pesquisas a respeito do Poder Judicirio no Brasil de acordo com os termos e condies
a seguir estabelecidos por este Edital:
SEO A) CONTEXTUALIZAO DA SRIE JUSTIA PESQUISA
No cenrio das polticas judicirias, a evoluo qualitativa e quantitativa dos

servios oferecidos sociedade envolve a identificao das principais dificuldades e
oportunidades existentes em relao formulao, implementao e ao controle das atividades
de prestao jurisdicional na busca de concretizao de direitos e garantias fundamentais.
exatamente esse o conjunto de desafios institucionais que estimularam o
Departamento de Pesquisas Judicirias do Conselho Nacional de Justia (DPJ/CNJ) a conceber a
SRIE JUSTIA PESQUISA.
Nesta 2 Edio, a SRIE JUSTIA PESQUISA contemplar os seguintes eixos
estruturantes: I) Polticas Pblicas do Poder Judicirio e II) Direitos e Garantias Fundamentais.
SEO B) DO OBJETO
As pesquisas devero ter durao de at 12 (doze) meses, a contar da data da

assinatura do instrumento especfico de contratao. As propostas de pesquisas apresentaro
modelo de amostragem que abarque investigao em, pelo menos, 6 (seis) unidades da
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federao (aqui, exclusivamente compreendidas dentre Estados-Membro e o Distrito Federal),
sendo que deve ser observada a representatividade de todas as 5 (cinco) regies geogrficas
brasileiras (Centro-Oeste, Nordeste, Norte, Sudeste e Sul). Sempre que cabvel, as unidades da
federao investigadas devem compreender 2 (dois) tribunais de grande porte, 2 (dois) de mdio
porte, e 2(dois) de pequeno porte, conforme classificao adotada pelo Relatrio Justia em
Nmeros de 2015 (Ano-base 2014) do CNJ.
As
instituies
proponentes,
uma
vez
selecionadas,
tero
como
responsabilidades, alm do atendimento das exigncias constantes do presente Edital, a

coordenao do grupo de pesquisa destinado ao desenvolvimento da investigao no campo a
ser selecionado e a elaborao de documentos (relatrios, e demais produtos definidos de acordo
com cada rea temtica apresentada) pertinentes a cada um dos 10 (dez) campos temticos a
seguir apresentados.
Importante ressaltar que as pesquisas devem ter carter propositivo, ou seja, os
estudos dos campos temticos devem, obrigatoriamente, contemplar propostas de aes do
Poder Judicirio ou do prprio Conselho Nacional de Justia, de acordo com a realidade
apresentada.
EIXO I) Polticas Pblicas do Poder Judicirio:

Campo Temtico 1) O impacto da implantao do Processo Judicial Eletrnico (PJe) na
produtividade dos tribunais;
Campo Temtico 2) Diagnstico sobre o impacto dos modelos de gesto judicial nos resultados da
Justia Estadual;
Campo Temtico 3) Conciliao e Mediao de Conflitos: o papel dos Centros Judicirios de
Soluo de Conflitos e Cidadania (CEJUSCs) na ampliao do acesso Justia no Brasil;
Campo Temtico 4) Os Maiores Litigantes nas Aes Consumeristas na Justia Estadual:
Mapeamento e Proposies;
Campo Temtico 5) Impacto da atuao dos Juzes Leigos no Poder Judicirio brasileiro.
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EIXO II) Direitos e Garantias Fundamentais:
Campo Temtico 6) Recidivismo e Lei Maria da Penha: estudo comparativo de prticas
restaurativas e retributivas;
Campo Temtico 7) Poder Judicirio e superpopulao prisional: diagnstico do funcionamento do
sistema de justia criminal;
Campo Temtico 8) Audincia de custdia, priso provisria e medidas cautelares: obstculos
institucionais e ideolgicos efetivao da liberdade como regra;
Campo Temtico 9) Justia Restaurativa Uma avaliao a partir dos Programas piloto
implantados no Poder Judicirio;
Campo Temtico 10) Aes coletivas no Brasil: o processamento, o julgamento e a execuo das
tutelas coletivas.
SEO C) DOS PROPONENTES ELEGVEIS
C.1) Instituies de ensino superior, pblicas ou privadas, e demais entidades incumbidas,

regimental ou estatutariamente de atividades de ensino e/ou de pesquisa, desde que sem fins
lucrativos.
C.2) vedada a participao, neste Edital de Convocao Pblica e de Seleo, de pessoas
jurdicas de direito privado que desempenhem finalidade lucrativa.
C.3) Para a participao, os interessados devero apresentar, no que couber, os seguintes
documentos:
C.3.a) atos constitutivos devidamente registrados no rgo competente, que atestem sua
existncia e capacidade jurdica, na forma da legislao civil;
C.3.b) prova de inscrio no CNPJ e no cadastro de contribuintes estadual ou municipal se
houver;
C.3.c) prova de regularidade com a Fazenda Federal e Distrital ou Federal, Estadual e
Municipal do domiclio ou equivalente na forma da Lei;
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C.3.d) prova de regularidade relativa Seguridade Social (Instituto Nacional do Seguro
Social INSS);
C.3.e) prova de regularidade com o Fundo de Garantia por Tempo de Servio FGTS;
C.3.f) apresentao de documento contendo endereo, telefone, fax, e-mail e conta
bancria em nome da entidade, com indicao especfica instituio financeira e ao
correspondente nmero da agncia;
C.3.g) ato de designao e documentos pessoais (Registro Geral-RG e Cadastro de
Pessoa Fsica - CPF) do representante legal; e
C.3.h) documentao relativa regularidade trabalhista, mediante apresentao de
Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas (CNDT prevista pelo art. 642-A, da
Consolidao das Leis do Trabalho CLT c/c o art. 29 da Lei de Licitaes, ambos os
dispositivos na redao conferida pela Lei Federal n 12.440, de 07 de julho de 2011);1
C.3.i) declarao de que atende os requisitos do Edital, inclusive quanto apresentao do
documento exigido no item K.2.c do Edital.
C.4) O estatuto da entidade dever prever a realizao de atividades que sejam compatveis com
o objeto deste edital.
SEO D) DO PROJETO DE PESQUISA
D.1) Em conformidade com os modelos constantes dos Anexos deste Edital, a instituio
proponente dever apresentar o respectivo PROJETO DE PESQUISA, documento nico, composto
pelas seguintes partes indispensveis:
D.1.a) Justificativa contendo 4 (quatro) partes bsicas:
i) caracterizao dos interesses recprocos;
ii) relao entre a proposta apresentada e o objeto descrito em um dos campos
temticos (SEO B deste Edital e ITENS 1 E 2, DO ANEXO I, deste Edital);
iii) problema(s) a ser(em) pesquisado(s); e
iv) resultados esperados;
O documento dever ser vlido nos termos do 4 do art. 642-A da CLT, o qual prescreve: O prazo de validade do
CNDT de 180 (cento e oitenta) dias, contado de sua emisso.
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D.1.b) descrio completa do objeto a ser executado e metodologia (mtodo, instrumental
tcnico, estratgias para obteno dos dados e definio da amostra, quando pertinente);
D.1.c) definio das etapas de cada uma das fases do Projeto de Pesquisa;
D.1.d) Cronograma de Execuo do Projeto de Pesquisa e Cronograma de Pagamento.
D.2) O Cronograma de Execuo do Projeto de Pesquisa deve estar em conformidade com o
previsto na alnea J.3, e com os percentuais indicados no Cronograma de Pagamento (ambos no
Anexo II).
D.2.a) O Cronograma de Execuo do Projeto de Pesquisa deve contemplar o
planejamento das aes que sero executadas com os recursos financeiros disponveis
em cada etapa da pesquisa.
D.2.b) Uma vez selecionada, a instituio a ser contratada dever apresentar Cronograma
Fsico de Execuo da Pesquisa, com detalhamento de atividades, prazos de incio e
trmino de execuo, e data de entrega dos produtos, para acompanhamento das
atividades e cumprimento dos prazos do projeto, nos moldes a serem acordados
previamente pela instituio e o Departamento de Pesquisas Judicirias (DPJ).
D.3) A instituio proponente poder se candidatar para o desenvolvimento de at 2 (duas)

pesquisas apresentadas na SEO B do presente Edital de Convocao Pblica e de Seleo
(DO OBJETO), sendo que, para cada Projeto de Pesquisa, devero ser apresentadas,
separadamente, todas as peas indicadas no item C.3, em conformidade com os detalhamentos
constantes do ANEXO I (DO PLANO BSICO DO PROJETO DE PESQUISA) e o modelo de
apresentao indicado pelo ANEXO II (MODELO DE APRESENTAO DO PROJETO DE PESQUISA) do
presente Edital de Convocao Pblica e de Seleo.
D.4) Dos Recursos Humanos e dos requisitos mnimos quanto ao perfil dos pesquisadores
D.4.a) A instituio interessada dever observar para o desenvolvimento da pesquisa o
atendimento dos seguintes requisitos mnimos relativos Equipe Bsica de Pesquisa:
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FORMAO MNIMA (Funo NMERO MNIMO
EXPERINCIAS
desempenhada
REQUERIDAS
e EXIGIDO
ESPECFICAS
MNIMAS
Titulao)
1) Experincia na coordenao de
Coordenador com nvel de
projetos e/ou de grupos de pesquisa;

01
doutorado
2) realizao de pesquisas, estudos e

publicaes na rea sociojurdica;
Todas
comprovadas
mediante
apresentao de curriculum LATTES

atualizado.
1) Experincia no desenvolvimento de
projetos e/ou participao em grupos
Pesquisadores com nvel
de
mestre
ou
de
de pesquisa, realizao de pesquisas e

02
especialista.
estudos;
comprovadas
mediante
apresentao de curriculum LATTES

atualizado.
D.4.b) A instituio proponente dever encaminhar currculo (curriculum LATTES)

atualizado de cada um dos integrantes da Equipe Bsica de Pesquisa.
D.4.c) Alm da Equipe Bsica de Pesquisa, podero participar da pesquisa pesquisadores,
estudantes e tcnicos, bem como, outros profissionais na qualidade de colaboradores.
D.4.d) A eventual substituio de pesquisadores da Equipe Bsica de Pesquisa poder ser
feita desde que devidamente justificada e comunicada ao Departamento de Pesquisas
Judicirias do Conselho Nacional de Justia (DPJ/CNJ), devendo o pesquisador substituto
atender aos requisitos do pesquisador substitudo, com igual ou superior formao bsica
e experincias especficas requeridas;
D.4.e) vedada a participao de crianas e adolescentes, assim como de estagirios nas
atividades relacionadas consecuo das pesquisas propostas.
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SEO E) DA FORMA DE APRESENTAO DA PROPOSTA DE PESQUISA
E.1) As propostas devero ser assinadas pelo representante legal da instituio proponente e pelo
respectivo Coordenador, e entregues, pessoalmente ou pela via postal (obrigatoriamente por meio
de encomenda expressa), em papel e, tambm, em meio eletrnico (CD-ROM) at o dia 13 de
novembro de 2015, tomando-se por parmetro:
E.1.a) no caso de entrega pessoal, a data da efetivao da entrega de toda a

documentao exigida nas dependncias do Departamento de Pesquisas
Judicirias (no endereo abaixo indicado, devendo ser observado o horrio-limite de
17h, do dia 13 de novembro de 2015); e
E.1.b) no caso de entrega pela via postal, o marco temporal da data de postagem da
documentao completa.
E.2) O encaminhamento das propostas dever ser endereado com base nas seguintes
referncias:
EDITAL DE CONVOCAO PBLICA E DE SELEO

2 Edio da SRIE JUSTIA PESQUISA (Convocao n 01/2015)
Conselho Nacional de Justia (CNJ)
Departamento de Pesquisas Judicirias (DPJ/CNJ)
SEPN Quadra 514 Lote 07 Bloco B sala 13
Asa Norte, Braslia/DF. CEP: 70.760-542.
SEO F) DO CRONOGRAMA DE RECEBIMENTO, SELEO E DIVULGAO DOS RESULTADOS
FASES ATIVIDADES
PERODOS
1.
Recebimento
de Propostas
2.
At 15 de janeiro de 2016
Anlise das Propostas
e divulgao do resultado
At 13 de novembro de 2015
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SEO G) DA ANLISE E SELEO DAS PROPOSTAS:
CRITRIOS DE AVALIAO: As propostas sero analisadas por Comisso Avaliadora designada

para este fim e sero selecionadas conforme os seguintes aspectos: (i) anlise documental, (ii)
anlise de contedo, em conformidade com os ANEXOS I (DO PLANO BSICO DO PROJETO DE
PESQUISA), e II (MODELO DE APRESENTAO DO PROJETO DE PESQUISA). A seleo dos projetos de
pesquisa observar os critrios abaixo discriminados, sendo atribuda pontuao entre 0 (zero) e
125 (cento e vinte e cinco) pontos:
CRITRIOS
PONTUAO MXIMA
1. Qualificao da Equipe Bsica de AT 40 pontos, sendo:

Pesquisa
- 10 pontos para propostas em que o coordenador
doutor tenha tambm experincia mnima comprovada
de 5 anos (ou mais) em coordenao de pesquisas; ou
- 6 pontos para propostas em que o coordenador
doutor tenha tambm experincia mnima comprovada
inferior a 5 anos em coordenao de pesquisas;
- 3 pontos para cada pesquisador da Equipe Bsica
(excludo o coordenador) que tiver, no mnimo,
mestrado e comprovar experincia prvia de, no
mnimo, um ano em pesquisas, com publicao de
resultados, totalizando no mximo 6 pontos.
- 2 pontos por livro publicado com ISBN na rea
sociojurdica, de membro da Equipe Bsica de
Pesquisa, na qualidade de autor.
- 1 ponto por captulo de livro publicado na rea scio
jurdica, de membro da Equipe Bsica de Pesquisa.
- 0,5 ponto por cada publicao, de membro da Equipe
Bsica de Pesquisa, nos ltimos cinco anos, de artigo
em peridicos nacionais inscritos no Qualis (com notas
A ou B) ou presentes no Scielo (www.scielo.br),
totalizando no mximo 10 pontos.
2. Adequao da proposta ao objeto AT 45 pontos, sendo:
da pesquisa
- at 15 pontos para a incluso de reviso bibliogrfica
suficiente para um plano de projeto de pesquisa;
- at 15 pontos para a apresentao do recorte da
pesquisa em relao descrio do tema;
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- at 15 pontos para a abrangncia (geogrfica, de
ramos de justia, tipos de serventia, graus de
jurisdio) da pesquisa emprica proposta, nos limites
aplicveis aos recortes, sendo 2 pontos para cada
regio pesquisada, com a maior diversidade possvel.
3. Adequao da metodologia e AT 40 pontos, sendo:
outros aspectos tcnicos ao objeto - at 10 pontos para a adequao dos critrios de
amostragem proposta de pesquisa;
da pesquisa:
- at 10 pontos para a adequao da metodologia de
coleta de dados proposta de pesquisa;
- at 10 pontos para a utilizao de abordagens
metodolgicas mistas;
Pontuao Final Mxima
- at 10 pontos para a descrio detalhada dos

mtodos de anlise dos dados a serem empregados.
AT 125 pontos
Em relao ao critrio 1, ainda que a instituio proponente possua comprovao de pontos que
ultrapassem os valores estabelecidos, a pontuao mxima computada para o referido critrio ser
de 40 pontos.
As propostas devero atingir, pelo menos, 60 (sessenta) pontos para classificao e sero
selecionadas aquelas que obtiverem maior pontuao nos respectivos campos temticos. Em caso
de empate, prevalecer a proposta de menor preo. Persistindo o empate, ser realizado sorteio
entre os proponentes, pela Comisso Avaliadora, em ato pblico, para o qual todos os interessados
sero convocados.
SEO H) DIVULGAO DOS RESULTADOS: A relao das propostas selecionadas ser divulgada
no Dirio Oficial da Unio (DOU), no Dirio da Justia Eletrnico (DJe) e no stio eletrnico:
http://www.cnj.jus.br (pgina institucional do Conselho Nacional de Justia CNJ) at o dia 15 de
janeiro de 2016.
SEO I) DA FORMALIZAO DAS PROPOSTAS SELECIONADAS

I.1) A parceria entre o CNJ e a instituio selecionada ser formalizada por meio de contrato,
observando-se sempre a legislao aplicvel e o interesse pblico desempenhado pelo CNJ nos
termos em que delineados pelo presente Edital.
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I.2) A celebrao do contrato com a instituio escolhida est sujeita a:
I.2.a) manifestao de concordncia da instituio selecionada em promover os ajustes
previamente indicados pelo CNJ no projeto bsico e no plano de trabalho, caso estes
sejam necessrios;
I.2.b) apresentao de documentos necessrios listados no item C.3 e na legislao
pertinente.
SEO J) DOS RECURSOS FINANCEIROS

J.1) Os recursos financeiros que sero aplicados na implementao dos contratos com as
instituies selecionadas esto consignados na seguinte dotao oramentria referente ao
exerccio de 2015:
Programa: 1389 Controle da Atuao Administrativa e Financeira do Poder Judicirio.
Ao: 2B66 Coordenao Nacional de Estatstica e Pesquisa no Poder Judicirio.
J.2) O valor mximo aceitvel para cada proposta selecionada, em cada um dos temas
pesquisados, ser de at R$ 200.000,00 (duzentos mil reais) pagos em conformidade com o
cronograma de pagamento a ser estabelecido no contrato.
J.3) Os pagamentos ocorrero ao final de cada uma das 3 (trs) fases previstas, de acordo com o
quadro abaixo:
1 Parcela
20% do valor contratado aps a aprovao do

Produto Inicial
2 Parcela

Produto Parcial
3 Parcela

Produto Final
J.4) Os Relatrios consistiro em:

J.4.a) Relatrio Inicial (Produto 1) projeto consolidado, previamente discutido com o
Departamento de Pesquisas Judicirias do CNJ e contendo possveis ajustes propostos
pelo DPJ e pela Comisso de Acompanhamento especialmente designada;
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J.4.b) Relatrio Parcial (Produto 2) relatrio de execuo e desenvolvimento da
pesquisa contendo as informaes detalhadas sobre seu o andamento e execuo,
possveis ajustes realizados e com o cronograma de finalizao da pesquisa.
J.4.c) Relatrio Final (Produto 3) relatrio final da pesquisa, contendo a descrio
detalhada dos resultados da pesquisa, apresentao de proposies para rea temtica
pesquisada e 3 cpias encadernadas em brochura preta (entregues aps aprovao final).
SEO K) DAS OBRIGAES DAS PARTES
K.1) Do Conselho Nacional de Justia (CNJ)

K.1.a) Pagar as pesquisas a serem contratadas, na forma do cronograma de pagamento
constante do contrato;
K.1.b) acompanhar e controlar a execuo do objeto diretamente ou por delegao de
competncia a membros ou servidores do Poder Judicirio;
K.1.c) exercer autoridade normativa, controlar e fiscalizar a execuo das pesquisas;
K.1.d) assumir ou transferir a outro rgo ou entidade do Poder Judicirio a responsabilidade
pela execuo das pesquisas, na ocorrncia de fato relevante que resulte em paralisao de
modo a evitar a sua descontinuidade; e
K.1.e) exercer funo gerencial fiscalizadora dentro do prazo regulamentar de execuo do
contrato com a proponente selecionada, ficando assegurado a seus agentes qualificados o
poder discricionrio de reorientar aes e de acatar, ou no, justificativas quanto a eventuais
disfunes ou irregularidades havidas na execuo do contrato.
K.2) Da Instituio Proponente Selecionada

K.2.a) destinar os recursos em conformidade com o Projeto de Pesquisa aprovado;
K.2.b) entregar os produtos e relatrios constantes do contrato, nos prazos e condies
contratualmente estabelecidos, observada a Seo N deste Edital (DO PRAZO DE VIGNCIA);
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K.2.c) apresentar Nota Fiscal ao final de cada etapa prevista no item 3.3 do Anexo 1 deste
Edital, em conformidade com os moldes estabelecidos pelo CNJ na Seo L (DO
PAGAMENTO), nos prazos estabelecidos e nos termos da legislao de regncia;
K.2.d) garantir livre acesso de servidores do CNJ e do Sistema de Controle Interno e Externo
ao qual esteja subordinado o CNJ, a qualquer tempo e lugar, a todos os atos e fatos
relacionados direta e indiretamente com o contrato firmado, quando em misso tcnica, de
fiscalizao ou de auditoria; e
K.2.e) efetuar as eventuais restituies e/ou recolhimento de recursos mediante recolhimento
a favor do CNJ.
SEO L) DO PAGAMENTO
L.1) A Entidade proponente, uma vez selecionada e firmado o contrato, nos termos deste Edital,
dever apresentar Comisso de Acompanhamento, ao final de cada fase da pesquisa, para fins
de pagamento, os seguintes documentos:
L.1.a) Nota Fiscal, no valor total das despesas efetuadas:
L.1.b) Relatrio/Produto indicado para a respectiva fase, que dever ser assinado pelo
Coordenador da equipe de pesquisa, devendo observar os critrios estabelecidos na
SEO K (DAS OBRIGAES DAS PARTES) deste Edital e, em especial, no item 3 do ANEXO I
deste Edital (Do escopo, do cronograma, das fases e dos produtos de cada pesquisa).
L.2) A Entidade proponente dever apresentar Comisso de Acompanhamento, especialmente
designada, ao final da ltima fase da pesquisa, Relatrio Analtico Propositivo circunstanciado do
cumprimento dos objetivos fixados pelo presente Edital, nos termos do contrato a ser firmado
entre o CNJ e a entidade proponente, contendo proposies de aes e polticas pblicas
relativas ao tema pesquisado.
L.3) Os documentos requeridos na alnea L.1 desta seo sero submetidos Comisso de
Acompanhamento especialmente designada, para anlise.
L.4) A Comisso de Acompanhamento analisar e aprovar os documentos exigidos na alnea L.1
desta seo com referncia a todas as fases previstas, assim como o cumprimento dos contratos
decorrentes do presente Edital, no prazo de at 30 (trinta) dias de sua apresentao.
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L.4.1) O prazo de anlise e aprovao poder ser prorrogado pelo mesmo prazo, no caso
de diligncias solicitadas pela Comisso de Acompanhamento, para que sejam
complementadas as informaes ou a documentao apresentada, ou ainda, para ajustes
nos relatrios, de forma a cumprir o objetivo do contrato, contando-se o novo prazo a partir
do atendimento das diligncias ou ajustes requeridos.
L.5) A Comisso de Acompanhamento dever emitir termo de encerramento do projeto ao final da
entrega do produto previsto na Fase 3, em que, caso aprovado, seja declarada, expressamente, a
entrega de todos os produtos requeridos para o adimplemento contratual.
L.6) Caso a documentao requerida na alnea L.1 no seja aprovada, exauridas todas as
providncias cabveis para a regularizao da pendncia, o CNJ no efetuar o pagamento da
respectiva fase;
L.7) A instituio que no tiver nota fiscal dever solicitar perante a Secretaria da Fazenda do Estado
a nota fiscal avulsa.
SEO M) DO PRAZO DE VIGNCIA: Os contratos celebrados com as instituies selecionadas tero

vigncia de at 12 (doze) meses, a contar da data da sua assinatura.
SEO N) DISPOSIES FINAIS

N.1) Esclarecimentos e informaes adicionais acerca do contedo deste Edital de Convocao
Pblica e de Seleo podero ser solicitados por meio do endereo eletrnico: dpj@cnj.jus.br
assunto: EDITAL DE CONVOCAO PBLICA E DE SELEO DA 2 Edio da SRIE JUSTIA
PESQUISA Convocao n 01/2015.
N.2) O CNJ reserva-se o direito de convocar, por meio de videoconferncia ou presencialmente,
os Coordenadores das Pesquisas selecionadas para reunio de ajustes metodolgicos e
validao da amostra da pesquisa, em qualquer uma de suas fases.
N.3) Em qualquer ao promocional ou publicao dos produtos resultantes das pesquisas do
presente Edital somente poder ser realizada, mediante prvia autorizao e aprovao do CNJ,
e, ademais, dever ocorrer, necessariamente, meno expressa ao Departamento de Pesquisas
Judicirias do CNJ e Srie JUSTIA PESQUISA, com referncia especfica edio de
correspondncia.
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N.4) As instituies selecionadas cedero ao CNJ os direitos autorais, patrimoniais e imateriais
da(s) pesquisa(s) contratada(s), bem como autorizaro o contratante utiliz-la(s) a seu exclusivo
critrio.
N.5) Resultados, opinies, concluses ou recomendaes oriundas da atividade desenvolvida
sero de exclusiva responsabilidade da instituio selecionada e no necessariamente
representam ponto de vista oficial ou institucional do CNJ, ou de quaisquer rgos do Poder
Judicirio relacionados pesquisa realizada.
N.6) vedada a manuteno, aditamento ou prorrogao de contrato de prestao de servios
com empresa que venha a contratar empregados que sejam cnjuges, companheiros ou parentes
em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, de ocupantes de cargos de
direo e de assessoramento, de membros ou juzes vinculados ao respectivo Tribunal
contratante, conforme determinao do artigo 3 da Resoluo CNJ n 7/2005.
N.7) O CNJ reserva-se no direito de resolver os casos omissos e as situaes no previstas neste
Edital de Convocao Pblica e de Seleo.
N.8) O prazo para a interposio de recursos sobre os itens deste Edital ser de 5 (cinco ) dias,
prorrogando-se os prazos automaticamente.
N.9) Fica estabelecido o foro da cidade de Braslia, Distrito Federal/DF, para dirimir questes oriundas
da execuo do presente Edital.
Braslia, 29 de setembro de 2015.
Fabyano Alberto Stalschmidt Prestes

Diretor-Geral do Conselho Nacional de Justia
Assinado de forma digital por FABYANO
STALSCHMIDT PRESTES:1790
FABYANO ALBERTO ALBERTO
DN: c=BR, o=ICP-Brasil, ou=Autoridade
Certificadora da Justica - AC-JUS, ou=Cert-JUS
STALSCHMIDT
Institucional - A3, ou=Conselho Nacional de
Justica-CNJ, ou=Servidor, cn=FABYANO
ALBERTO STALSCHMIDT PRESTES:1790
PRESTES:1790
Dados: 2015.09.30 14:28:47 -03'00'
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ANEXO I
PLANO BSICO DO PROJETO DE PESQUISA
1) DETALHAMENTO DO OBJETO
O presente Edital de Convocao Pblica e Seleo tem por objeto selecionar

propostas para execuo de 10 (dez) pesquisas com o objetivo de investigar assuntos de interesse
do Conselho Nacional de Justia (CNJ) a partir de dois eixos temticos principais, cujos campos
temticos sero detalhados de maneira individualizada em seguida:
EIXO I) Polticas Pblicas do Poder Judicirio:
Campo Temtico 1) O impacto da implantao do Processo Judicial Eletrnico (PJe) na

produtividade dos tribunais;
Campo Temtico 2) Diagnstico sobre o impacto dos modelos de gesto judicial nos resultados da
Justia Estadual;
Campo Temtico 3) Conciliao e Mediao de Conflitos: o papel dos Centros Judicirios de
Soluo de Conflitos e Cidadania (CEJUSCs) na ampliao do acesso Justia no Brasil;
Campo Temtico 4) Os Maiores Litigantes nas Aes Consumeristas na Justia Estadual:
Mapeamento e Proposies;
Campo Temtico 5) Impacto da atuao dos Juzes Leigos no Poder Judicirio brasileiro.
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EIXO II) Direitos e Garantias Fundamentais:
Campo Temtico 6) Recidivismo e Lei Maria da Penha: estudo comparativo de prticas
restaurativas e retributivas;
Campo Temtico 7) Poder Judicirio e superpopulao prisional: diagnstico do funcionamento do
sistema de justia criminal;
Campo Temtico 8) Audincia de custdia, priso provisria e medidas cautelares: obstculos
institucionais e ideolgicos efetivao da liberdade como regra;
Campo Temtico 9) Justia Restaurativa Uma avaliao a partir dos Programas piloto
implantados no Poder Judicirio;
Campo Temtico 10) Aes coletivas no Brasil: o processamento, o julgamento e a execuo das
tutelas coletivas
2) CAMPOS TEMTICOS
2.1) Campo Temtico 1 - O impacto da implantao do Processo Judicial Eletrnico (PJe) na
produtividade dos tribunais
2.1.a) Contextualizao temtica
A instituio do Sistema Processo Judicial Eletrnico (PJe) no Poder Judicirio
(Resoluo CNJ n185, de 18 de dezembro de 2013) significa um avano sem precedentes. Hoje
com mais de quatro milhes de processos, que tramitam em pelo menos 2,2 mil rgos
julgadores, o PJe tem o intuito de fomentar ganhos tanto em termos de eficincia e efetividade,
quanto no que diz respeito aproximao com os destinatrios dos seus servios, sem esquecer
dos ganhos em termos de reduo de custos e adequao do funcionamento do Judicirio aos
princpios da proteo ambiental.
Ao uniformizar e automatizar os trmites processuais, as comunicaes dos atos e
a prpria transmisso das peas que compem as aes judiciais, o PJe no apenas incide nas
rotinas de trabalho internas aos tribunais, como tambm demanda adaptaes de todos aqueles
que atuam junto ao Poder Judicirio, como advogados, defensores, membros do Ministrio
Pblico, alm dos prprios litigantes. Como toda e qualquer mudana que incide sobre as
organizaes, preciso algum tempo de funcionamento para que os ganhos reais apaream e
superem os esforos iniciais de adaptao.
16
Poder Judicirio

Alm do grande esforo de amoldamento organizacional, os desafios do PJe
incluem sua flexibilidade s distines fundamentais entre os ramos de justia, e at mesmo
dentro deles, se se tem em mente os ritos processuais comuns e aqueles praticados nos juizados
especiais. Alm disso, o Sistema deve acompanhar o prprio dinamismo das leis processuais,
mantendo sua estabilidade e a segurana da relao processual.
Outro desafio importante refere-se ao constante aprimoramento do sistema, quer no
sentido da sua navegabilidade e segurana, quer implantando ferramentas de inteligncia que
auxiliem a atividade jurisdicional, apoiando as atividades de anlise dos juzes, tanto com base
nas peas previamente produzidas, quanto tornando mais cleres as buscas nas fontes de
legislao e jurisprudncia.
O Judicirio vem fazendo frente aos desafios de um projeto desta envergadura,
com seus olhos voltados ao futuro, quando o tempo de tramitao e a qualidade das decises
sero positiva e profundamente impactadas. Entretanto, como h unidades em que o PJe funciona
h pelo menos cinco anos, o CNJ entende que o momento j propcio para avaliaes sobre os
ganhos e para a mensurao dos desafios remanescentes. Alm disso, impulsionadas pelo PJe,
podem ser construdas agendas institucionais diversas, como a reconfiguraes do espao e da
organizao dos cartrios, isso sem falar das relaes com os usurios, sejam eles profissionais
do sistema de Justia, sejam os cidados.
Adicionalmente, oportuno mencionar que a pesquisa poder trazer contribuies
fundamentais considerao do PJe como ferramenta de ampliao do nvel de conhecimento
analtico sobre o Judicirio, j que a disponibilidade e padronizao das informaes estatsticas
para fins de planejamento ser muito maior, sem falar da rapidez para seu acesso.
2.1.b) Aspectos relevantes

Tendo isso em vista, o Conselho Nacional de Justia est interessado em
propostas de pesquisas que comparem a produtividade de uma amostra estatisticamente
representativa de processos cujo trmite ocorreu a partir do PJe e processos similares que
tramitaram em papel. Preferencialmente, os processos em comparao devero ser de classes e
assuntos similares, alm de terem sido processados em serventias com caractersticas
organizacionais parecidas (recursos humanos disponveis, tipo de competncia e nvel de
especializao). Para controlar eventuais resultados enviesados por estruturas ainda em processo
de adaptao ao PJe, a pesquisa dever incluir apenas aqueles tribunais em que a tramitao via
PJe seja mais antiga, com destaque para a Justia do Trabalho e a Justia Federal.
17
Poder Judicirio

Entende-se por produtividade, a razo entre os recursos (fatores de produo: mode-obra, infraestrutura), resultados (processos baixados e tempo) e custos de produo. Alm de
compreender os efeitos do PJe na produtividade dos tribunais, importante que as pesquisas
propostas contenham desenhos que permitam alcanar os principais fatores a impactar na
produtividade, resultando em elementos propositivos ao CNJ e eventualmente aos tribunais
includos na pesquisa. Tal desenho dever permitir perguntas de pesquisa como: em que medida
determinado aspecto do PJe impacta positiva ou negativamente a produtividade da serventia e do
tribunal? Para tanto, sero necessrios mtodos mistos de pesquisa (qualitativos e quantitativos)
que abarquem pesquisas com processos judiciais, mapeiem os recursos e os custos das unidades
includas na amostra, e que entrevistem os principais atores (juzes e servidores).
Dentre os fatores que podero compor o desenho da pesquisa, e que so do
interesse do CNJ, esto:
i.
aspectos da arquitetura informacional e sua contribuio para as atividades jurisdicionais;

a. dificuldades com ferramentas de busca e navegao no processo judicial;
b. grau de adaptabilidade do sistema s peculiaridades dos distintos ramos de justia
e ritos processuais;
c. grau de adaptabilidade do sistema s peculiaridades das distintas classes
processuais;
d. forma de tramitao de pareceres;
ii.
aspectos polticos e institucionais do desenvolvimento do PJe no tribunal;

a. grau de envolvimento da alta administrao com a implantao do PJe;
b. grau de proximidade entre equipes de desenvolvimento das tecnologias da
informao do tribunal e do CNJ;
c. grau de adeso dos usurios finais do PJe ao projeto;
iii.
aspectos humanos e fsicos;

a. grau de investimento em recursos humanos por parte do tribunal na implantao do
PJe;
b. qualificao dos recursos humanos disponibilizados pelo tribunal na implantao do
PJe;
c. grau de investimento oramentrio do tribunal na implantao do PJe;
d. grau de proximidade entre equipes de desenvolvimento do tribunal e magistrados;
e. grau de proximidade entre equipes de desenvolvimento do tribunal e servidores da
rea finalstica;
18
Poder Judicirio

f. nvel de capacitao dos operadores finais do Sistema sobre os aspectos do PJe;
g. grau de investimento no desenvolvimento de uma cultura do processo eletrnico,
evitando a que o PJe seja a mera transposio da lgica do processo fsico;
h. adequao da organizao do trabalho dos cartrios judiciais realidade do PJe;
i.
adequao do espao fsico dos cartrios judiciais realidade do PJe;
j.
adequao dos perfis de magistrados e de servidores (perfil etrio, nvel de

instruo, escolarizao, etc) realidade do PJe;
k. Aes do tribunal dedicadas adaptao dos perfis de magistrados e servidores

realidade do PJe (alteraes nas caractersticas dos concursos pblicos, da
estrutura organizacional, etc).
2.2) Campo Temtico 2 - Diagnstico sobre o impacto dos modelos de gesto judicial nos
resultados da Justia Estadual
O Conselho Nacional de Justia, no exerccio do controle administrativo e financeiro
do Poder Judicirio (art. 103-B, da Constituio Federal), tem protagonizado o papel de
formulador de polticas voltadas ao incentivo da modernizao da gesto judiciria. Com essa
pauta, o CNJ busca promover aes especficas em parceria com os tribunais com a finalidade de
aproximar o Judicirio da sociedade e de tornar a prestao jurisdicional mais efetiva e clere.
No obstante o esforo empreendido pelo CNJ e pelos tribunais em estabelecer
planejamentos e prticas de cunho estratgico, so necessrios estudos e pesquisas empricos
mais aprofundados sobre o tema que demonstrem em que medida tais esforos tm produzido
resultados em termos de entrega de justia de modo equilibrado.
Evidncias recentes do Censo do Poder Judicirio (CNJ, 2014) demonstraram na
percepo de juzes e servidores que h excesso de trabalho, como tambm apontaram
resultados considerveis no nvel de insatisfao em relao ao modo como so geridas as
rotinas de trabalho e a gesto de pessoas no Poder Judicirio.
Vislumbra-se, portanto, o interesse do Conselho Nacional de Justia em realizar
pesquisa neste campo, com o objetivo de investigar a relao entre o planejamento estratgico e
a execuo das atividades para o cumprimento dos objetivos planejados, e avaliar em que medida
essa relao impacta positivamente a gesto dos tribunais brasileiros. Objetiva-se a produo de
anlises sobre resultados tangveis em termos de melhoria na prestao dos servios judicirios.
19
Poder Judicirio

A pesquisa dever identificar e descrever quais os fatores e aspectos da gesto
judiciria que provocaram impacto considervel nos resultados atuais observados no primeiro grau
de jurisdio, ou num conjunto de unidades judicirias de um dado tribunal estadual, em termos de
entrega de justia. Considera-se como entrega de justia a prestao jurisdicional clere e eficaz,
mensurada por indicadores de desempenho e de produtividade.
Os
fatores
condicionantes
de
desempenho
serem
investigados
devem
compreender, obrigatoriamente, os aspectos a seguir expressos:
Bloco I:
i.
iniciativas regulamentadas institucionalmente em termos de gesto e alocao de recursos

humanos e oramentrios, executadas de forma cientfica ou estruturada e em conformidade
com as necessidades da demanda processual, a qual tenham resultado no aperfeioamento
dos processos de trabalho, promovido a agilidade nos trmites judiciais e administrativos e
impactado a melhoria do ambiente de trabalho;
ii.
identificao do modelo de gesto adotado: a figura do juiz como gestor administrativo das
unidades judicirias sem delegao a diretor/servidor, ou a figura do diretor/servidor investido
na liderana e na gesto das unidades judicirias e/ou administrativas e, nesse ponto, a
avaliao sobre a viabilidade e o grau de aceitao criao de um cargo efetivo de carreira
denominado gestor judicirio.
Bloco II:
i.
realizao de investimentos sistemticos em diagnstico e monitoramento sobre as causas

de pedir (temas e objetos dos processos protocolizados), que tenham permitido a gesto
adequada dos conflitos e o desencadeamento de solues com mais agilidade, seja pela via
i) da pacificao (conciliao, mediao); ii) da instaurao de processos coletivos; iii) da
gesto de processos em repercusso geral e recursos repetitivos; iv) da identificao e do
controle de pauta dos demandantes contumazes; ou outra via identificada;
ii.
investimento e monitoramento de aes contnuas que permitiram acelerar o cumprimento

das decises, com nfase no desenvolvimento de solues que concederam maior celeridade
20
Poder Judicirio

na fase de execuo (incluindo solues integradas de citao, localizao de bens, penhora,
adjudicao etc e outras aes decorrentes da atuao eficiente das centrais de mandados e
dos oficiais de justia);
Bloco III:
i.
mecanismos implantados em tecnologia da informao nos moldes dos conceitos de

governana eletrnica, aliados modernizao da gesto de meios e uso de sistemas
informatizados, que contriburam diretamente para a transparncia e para a celeridade
processual;
ii.
aperfeioamento permanente do sistema de coleta e informao de dados estatsticos para

uniformizao de padres e para o mapeamento de empecilhos estruturais ao trnsito de
processos organizacionais fluente e alimentao da informao para a constante reviso do
ciclo de planejamento, desenvolvimento, coordenao e controle das aes estratgicas;
Bloco IV
i.
adoo de sistemticas de implantao e reviso de metas internas para o alcance das metas
globais do planejamento estratgico, medio e controle de prazos e o acompanhamento e o
monitoramento dos resultados das unidades judicirias.
ii.
alinhamento entre misso, viso e objetivos e os projetos estratgicos, que tenham produzido
resultados concretizados em indicadores de produtividade, clima organizacional e entrega de
justia.
No diagnstico devem ser consideradas as aes do planejamento institucional que

foram executadas ao longo de um horizonte de tempo no inferior a dois anos.
As amostras da pesquisa devem, com relao a todos os aspectos acima
indicados, ser representativas de cada uma das 5 (cinco) regies geogrficas brasileiras, em seis
tribunais, observando-se os portes (dois de cada porte: pequeno, mdio e grande). Alm disso,
precisam contemplar necessariamente a realidade das varas cveis das capitais e das regies
metropolitanas.
A pesquisa deve se concentrar na anlise do impacto do planejamento na execuo
das aes estratgicas no mbito do primeiro grau de jurisdio dos Tribunais de Justia, seja de
forma global de resultados obtidos em toda primeira instncia, seja em um conjunto de varas de
determinada comarca ou frum.
21
Poder Judicirio

2.2.c) Requisitos complementares
Com referncia s amostras e aos demais aspectos a serem desenvolvidos, a
entidade proponente poder apresentar abordagens complementares, as quais, uma vez
pertinentes, adequadas e teis ao detalhamento e compreenso crtica da questo pesquisada,
sero qualitativa e quantitativamente avaliadas pelo CNJ.
2.3) Campo Temtico 3 - Conciliao e Mediao de Conflitos: o Papel dos Centros Judicirios de
Soluo de Conflitos e Cidadania (CEJUSCs) na ampliao do acesso Justia no Brasil.

A Resoluo CNJ n 125, de 29 de novembro de 2010, que institui a Poltica
Nacional de Tratamento dos Conflitos de Interesses, prev a conciliao e a mediao como
elementos estruturantes do acesso Justia no Brasil. Diante de uma cultura de litgio e do
crescimento exponencial das demandas judiciais, a conciliao e a mediao representam uma
mudana paradigmtica na busca pela resoluo de conflitos com carter mais participativo e
justo. Nesse sentido, a conciliao tem como sua principal misso a realizao de acordos,
evitando, assim, a continuidade do conflito.
Considerando os avanos construdos nos tribunais com a realizao de audincias
de conciliao envolvendo temas os mais variados e nos diversos ramos da Justia, preciso
averiguar as formas de atuao dos profissionais da conciliao e da mediao, a eficcia
alcanada nos acordos efetuados do ponto de vista da satisfao dos jurisdicionados e as
percepes dos jurisdicionados quanto participao no processo de conciliao/mediao.
Assim, visando ao descongestionamento do Poder Judicirio e ao aperfeioamento
da prestao jurisdicional, preciso conhecer para buscar aprimorar as prticas de
conciliao/mediao. Para que o conhecimento resvale no desenho de mais e melhores aes
de conciliao/mediao, o foco do CNJ neste chamamento de pesquisas concentra-se nas
razes dos xitos e insucessos deste tipo de prtica. Tambm do interesse deste Conselho a
anlise dos mecanismos de gesto das demandas a partir da criao e da manuteno dos
rgos que tm por objetivo realizar as aes de conciliao/mediao (Ncleos, Centros ou
estruturas afins), alm de atuarem como meio de gesto do trabalho e de organizar o espao.
22
Poder Judicirio

Tudo isso tendo em conta o contexto ampliado de que a abordagem
conciliatria/mediadora constitui elemento novo na organizao e no atendimento das demandas
dos usurios podendo revelar aspectos inovadores no apenas para o processo de trabalho no
mbito da conciliao/mediao, como para o conjunto das polticas judicirias.

As pesquisas sobre o tema devero limitar-se s causas cveis e, com base nas
audincias de conciliao nos Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e Cidadania
(CEJUSCs) ou estruturas que concentrem as atividades de conciliao/mediao, identificar
temas e partes nas disputas, no plo ativo e passivo, alm dos itens abaixo elencados.
Propostas de pesquisa que utilizem mtodos mistos (quantitativos e qualitativos)
tero acrscimos de pontos em suas avaliaes, quando comparados quelas abordagens
exclusivamente quantitativas ou, do mesmo modo, exclusivamente qualitativas. As pesquisas
devero avanar no sentido de apresentar proposies ao final do trabalho na perspectiva de
colaborar com sugestes de intervenes para melhorar a prestao jurisdicional.
importante que a abordagem analtica exposta na proposta de pesquisa inclua
alguns dos pontos relacionados de cada bloco abaixo:
Bloco I Mapeamento de processos de conciliao/mediao

i.
identificao e anlise das causas das disputas;
ii.
mapeamento dos cursos de formao sobre o tema (modalidade presencial/ distncia,

carga horria, perfil dos instrutores e dos cursistas rea de formao, contedos
abordados, atividades prticas de conciliao, formas de avaliao e de certificao);
iii.
inventrio e anlise das tcnicas utilizadas pelos profissionais (magistrados, juzes leigos,
servidores, voluntrios, colaboradores) envolvidos nas audincias de conciliao e na
mediao de conflitos;
iv.
mapeamento e anlise dos sistemas de tecnologia e informao utilizados para registro de

dados sobre os conflitos que chegam aos CEJUSCs (ou estruturas correlatas);
v.
identificao e anlise de boas prticas em execuo nas aes de conciliao/mediao.
23
Poder Judicirio

Bloco II Anlise das percepes sobre a conciliao
i.
levantamento
anlise,
junto
aos
profissionais
envolvidos
nas
aes
de
conciliao/mediao, sobre o que entendem por conciliao e em que momentos ela deve
ser tentada;
ii.
coleta e anlise das percepes desses profissionais quanto ao trabalho desenvolvido em

termos de efetividade, tempo despendido e qualidade da prestao jurisdicional;
iii.
coleta e anlise das opinies dos jurisdicionados (partes nos plos ativo e passivo) sobre
sua participao na audincia e satisfao quanto aos resultados alcanados.
Bloco III Levantamento sobre os desfechos da conciliao

i.
identificao dos valores mdios dos acordos efetuados;
ii.
identificao e anlise dos motivos que levam no efetivao do acordo por meio da
conciliao/mediao e, por consequncia, da transformao da disputa em processo
judicial (em razo de temas, valores indenizatrios, ou outras questes);
iii.
identificao e anlise dos fatores de sucesso ou de insucesso no cumprimento dos

acordos firmados pela via da conciliao.Es
Bloco IV Estrutura organizacional

i.
identificao e anlise das dificuldades para a criao e a manuteno dos Ncleos

Permanentes de Mtodos Consensuais de Soluo de Conflitos e dos Centros Judicirios
de Soluo de Conflitos e Cidadania ou estruturas correlatas;
ii.
aspectos relativos gesto do trabalho nos Ncleos/Centros ou estruturas correlatas;
iii.
aspectos relacionados organizao do espao dos Ncleos/Centros ou estruturas

correlatas.
2.4) Campo Temtico 4 - Os Maiores Litigantes nas Aes Consumeristas na Justia Estadual:
Mapeamento e Proposies
A Justia Estadual brasileira gasta grande parte do tempo de trabalho no
atendimento s aes consumeristas envolvendo entidades, tais como os setores bancrio, de
telefonia, indstria, servios e comrcio, dentre outros.
O Departamento de Pesquisas Judicirias realizou levantamentos sobre os 100
maiores litigantes entre os anos de 2010 a 2012, e apresentou dados indicando que o setor
24
Poder Judicirio

pblico (federal, estadual e municipal), os bancos e a telefonia representam aproximadamente
35,5% do total de processos ingressados entre 1 de Janeiro e 31 de Outubro de 2011 do
consolidado das Justias Estadual, Federal e do Trabalho (CNJ, 2012, pg. 7)
Nesse sentido, preciso a partir do mapeamento desses litigantes e das causas
de litgio desenhar estratgias de ao capazes de reduzir o nmero de processos em
tramitao e prevenir novas lides. Diante das medidas para fortalecer as aes de conciliao e
outras iniciativas voltadas para tornar o Judicirio mais clere, pesquisas sobre este tema sero
de extrema relevncia para contribuir com a eficincia deste Poder perante o cidado,
especialmente, em razo do aumento das condies de compra da nova classe C.

Requerem-se pesquisas que realizem o mapeamento dos trinta maiores litigantes
do Poder Judicirio Estadual, nos setores pbico e privado, bem como em mbito global, em
aes consumeristas considerando e diferenciando os dados pelos setores da economia, pelas
regies brasileiras em especial as capitais, e pelas causas dos litgios. Alm disso, no
apenas como descrio dos maiores litigantes, ser necessrio avaliar e apontar, a partir do
cenrio acima, quais as solues para diminuir os processos e evitar novos pleitos.
As pesquisas tambm podero realizar um levantamento qualitativo dos
argumentos utilizados pelos demandados para justificar a violao aos direitos do consumidor,
assim como outras caractersticas da litigncia de massa, como a relao entre custo-benefcio
envolvida por trs do descumprimento do CDC, ou seja, quais as reais consequncias financeira
e de credibilidade - das empresas que no respeitam os direitos do consumidor.
Deve-se ressaltar que a abordagem analtica apresentada na proposta de pesquisa
inclua alguns dos pontos relacionados abaixo:
i.
O universo da pesquisa deve ser constitudo pelos trinta maiores litigantes,

subdivididos em: os trinta maiores litigantes no setor pblico, no setor privado e os
trinta maiores em mbito geral (setores pblico e privado);
ii.
Apresentao dos resultados de modo regional e nacional. Os dados regionalizados

so necessrios para conhecer os problemas ali existentes, bem como impedir que os
dados
de
regies
mais
representativas
socioeconomicamente
ofusquem
as
particularidades locais;
25
Poder Judicirio

iii.
Levantamento de tentativas anteriores de resoluo de conflitos por meio dos servios

de atendimento ao consumidor (SAC, PROCON e outros no judiciais);
iv.
Verificar os meios utilizados para soluo dos conflitos;
v.
Aferir a viabilidade de encaminhamento aos mutires de conciliao e julgamento;
vi.
Apresentar mecanismos para fortalecimento das agncias reguladoras;
vii.
Sugerir alternativas para maior efetividade das sanes administrativas aplicadas s

empresas e outras possibilidades factveis;
viii.
Relacionar a dinmica das relaes consumeristas a outros instrumentos de denncia

e proteo do consumidor, como, por exemplo, consumidor.gov.br, do Ministrio da
Justia.
2.5) Campo Temtico 5 - Impacto da atuao dos Juzes Leigos no Poder Judicirio brasileiro.
A Constituio Federal de 1988 definiu a figura do juiz leigo, com atuao nos
juizados especiais (CF, art. 98, I). Tal funo foi um pouco mais detalhada pela Lei dos Juizados
Especiais Cveis e Criminais (Lei Federal n 9.099, de 26 de setembro de 1995), a qual lhe
atribuiu funes, sempre supervisionadas pelo juiz togado, importantes para a tramitao de
processos cveis e criminais (respectivamente, arts. 7 e 60 da referida norma infraconstitucional).
Desse
modo,
embora
no
sejam
titulares
das
garantias
constitucionais
reconhecidas aos magistrados (vitaliciedade, inamovibilidade e a irredutibilidade de vencimentos),

inegvel a importncia desempenhada pelos juzes leigos, vez que se tratam de atores que
exercem atividades compreendidas na funo jurisdicional do Estado. Apesar disso, alm da
carncia de dados estatsticos consistentes a respeito, h preocupao institucional com uma
reflexo mais profunda acerca do papel que os juzes leigos desempenham e do detalhamento de
aspectos relacionados sua atuao para a Justia brasileira.

A principal finalidade da pesquisa consiste na identificao de fatores singulares do
perfil de atuao profissional dos juzes leigos e de sua relao com o sistema judicial brasileiro.
Os seguintes aspectos devero necessariamente ser observados como parmetros bsicos para
o desenvolvimento da pesquisa:
26
Poder Judicirio

i.
anlise dos modelos de recrutamento e de seleo dos juzes leigos (modos de

seleo, formas contratao, remunerao mdia, padres mdios de qualificao
profissional e acadmica e demais exigncias profissionais mnimas para o
desempenho da atividade);
ii.
levantamento estatstico do ndice de homologao das decises proferidas pelos

juzes de carreira com base nas instrues realizadas pelos juzes leigos e percentual
de reforma de sentena homologatria, tempo gasto nas decises reformadas;
iii.
comparao entre as estruturas de rgos judicirios que utilizam os juzes leigos e as

que no usam (em relao produtividade e, tambm, qualidade das decises);
iv.
averiguao da validade da hiptese de que a atuao dos juzes leigos afetaria o

atendimento ao princpio da oralidade (incidente no mbito dos juizados);
v.
estudo sobre os modelos de gesto, capacitao e treinamento dos juzes leigos e de

sua relao com as centrais de conciliao dos juizados;
vi.
levantamento sobre a opinio dos juzes togados, advogados, defensores pblicos e

membros do Ministrio Pblico sobre a atuao do juiz leigo;
vii.
considerando o requisito de eficincia a partir do critrio da produtividade, estabelecer

comparao entre o nmero de julgamentos e de audincias relativas a juizados
especiais (cveis e criminais) com e sem juzes leigos;
viii.
verificao do impacto negativo junto aos juzes togados da denominao juiz leigo,
com mapeamento de eventuais conflitos decorrentes.
2.6) Campo Temtico 6 - Recidivismo e Lei Maria da Penha: estudo comparativo de prticas
restaurativas e retributivas
A Lei Federal n 11.340, tambm conhecida como Lei Maria da Penha,
promulgada em 7 de agosto de 2006, criou mecanismos para coibir a violncia domstica e
familiar contra a mulher, nos termos do 8 do art. 226 da Constituio Federal e de tratados
internacionais sobre a matria2 e, alm de definir medidas de assistncia e proteo, disps sobre
a instituio dos Juizados especializados correspondentes.
Conforme dispe a ementa da Lei Federal n 11.340/2006, tal diploma Cria mecanismos para coibir a violncia domstica
e familiar contra a mulher, nos termos do 8 do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de
Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres e da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a
27
Poder Judicirio

O Departamento de Pesquisas Judicirias vem acompanhando a aplicao desta lei
e, em seu ltimo levantamento, publicado em 2013, intitulado O Poder Judicirio na Aplicao da
Lei Maria da Penha, traz uma srie de dados sobre a estrutura judiciria para efetiva
implementao desta normativa, especialmente, com base na Recomendao CNJ n 09/2007, a
qual prev a instalao e estruturao de juizados de violncia domstica e familiar contra a
mulher em capitais e interior dos estados. Alm disso, a promulgao da Lei n 13.104/2015 prev
o feminicdio como circunstncia qualificadora do crime de homicdio, incluindo-o no rol dos crimes
hediondos.
Desse modo, transcorridos 9 (nove) anos desde a promulgao dessa lei, faz-se
pertinente a realizao de um levantamento acerca do redicivismo frente lei a partir de estudo
comparativo que distinga prticas restaurativas e retributivas. Significa dizer, na aplicao da lei,
quais prticas como resultados de acordos ou sentenas so mais favorveis a que o agressor
no venha a reincidir no crime de violncia domstica.

Requer-se a realizao de pesquisas que possam mapear, dentre as modalidades
de violncia expressamente previstas pelos incisos I a V do art. 7 da mencionada lei (violncia
fsica, psicolgica, sexual, patrimonial e moral), os casos levados ao Poder Judicirio (seja em
Juizados Especiais Criminais ou Justia Comum) e quais prticas so desenvolvidas nos tribunais
para responsabilizao do agressor levando em conta sua natureza retributivas ou restaurativa.
Na hiptese de aplicao de pena, requer-se a verificao das condies da execuo das penas,
os possveis bices sua efetividade e em que condies ocorre a reincidncia dos agressores no
cometimento do crime de violncia domstica.
importante lembrar que as situaes que configuram violncia domstica e
familiar devem ser mapeadas a partir da anlise dos tipos de relao entre o autor do fato e a
vtima, de forma a se identificar o nvel de amplitude de aplicao da Lei (por exemplo, relaes
homoafetivas, relaes de emprego no mbito domstico, etc.). Aps a realizao das pesquisas,
o relatrio final dever apresentar proposies que sugiram mecanismos para melhor atendimento
jurisdicional de vtimas e agressores no enfrentamento da violncia domstica e familiar.
Considerando o escopo acima delineado, a pesquisa deve abordar aspectos
contextuais da situao de violncia domstica e familiar, elementos relativos ao detalhamento
Violncia contra a Mulher; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; altera o
Cdigo de Processo Penal, o Cdigo Penal e a Lei de Execuo Penal; e d outras providncias.
28
Poder Judicirio

acerca do atendimento de agressor e vtima no Poder Judicirio e fora dele e/ou a investigao do
perfil dos magistrados que atuam nas Varas ou Juizados de Violncia Domstica contra a Mulher,
Exclusivos ou Especializados.
Dessa forma, deve-se ressaltar que a abordagem analtica apresentada na
proposta de pesquisa inclua alguns dos pontos relacionados abaixo:
i.
A construo do perfil das vtimas e dos agressores quanto a etnia, grau de escolaridade,
renda, situao ocupacional e tipo de relao existente entre ambos;
ii.
O estudo de casos de violncia domstica contra a mulher que culminam em feminicdio;
iii.
A aferio da interrelao entre as medidas adotadas e a reiterao de casos envolvendo

os mesmos, agressor e vtima;
iv.
O levantamento de aspectos na resoluo de casos de violncia domstica pelo Poder

Judicirio, compreendendo os critrios utilizados na resoluo dos casos, as medidas de
responsabilizao do agressor, bem como as medidas protetivas para salvaguardar as
vtimas;
v.
A verificao dos mecanismos utilizados pelo Poder Pblico, em especial pelo Judicirio,
para fiscalizao da execuo das penas nos casos de violncia domstica contra a
mulher, envolvendo a avaliao sobre o atendimento prestado ao agressor, inclusive
quanto s instituies que realizam o acompanhamento psquico e social;
vi.
Um estudo sobre a reincidncia do agressor em novos casos de violncia domstica e

familiar
contra
mulher,
inter-relacionando,
inclusive,
com
existncia
de
acompanhamento psquico-social;
vii.
A verificao dos mecanismos utilizados pelo Poder Pblico, em especial pelo Judicirio,
para fiscalizao do cumprimento das medidas protetivas que visam salvaguardar a vtima,
incluindo, em especfico, o cumprimento de medidas que visam o empoderamento
financeiro da vtima;
viii.
O estudo de casos de violncia domstica contra a mulher que culminem no suicdio do

agressor;
ix.
O levantamento de casos de violncia sexual e/ou moral, como pornovingana ou

cybervingana, que chegam ao Poder Judicirio;
x.
A construo do perfil scioeconmico, jurdico e ideolgico dos magistrados que atuam

regularmente na aplicao da Lei Maria da Penha, envolvendo o perfil pessoal e funcional
(sexo, idade, escolaridade, capacitao em Violncia Domstica e Familiar contra a
29
Poder Judicirio

Mulher), concepes acerca dos limites de abrangncia de aplicao da Lei Maria da
Penha (aplicao em violncia cometida contra mulheres transgneros, travestis, homens
homossexuais, homens heterossexuais), do conceito de violncia domstica familiar
(aplicao a relaes de amizade, a relaes que envolvem apenas diviso de residncia,
etc.), do papel ou responsabilidade da vtima e do agressor no conflito e da
exequibilidade, eficcia e importncia das medidas protetivas preconizadas na Lei Maria
da Penha;
xi.
A anlise dos resultados alcanados na aplicao da Lei Maria da Penha.
2.7) Campo Temtico 7 - Poder Judicirio e superpopulao prisional: diagnstico do

funcionamento do sistema de justia criminal;
O diagnstico de um encarceramento seletivo e excessivo est mais do que
comprovado por pesquisas acadmicas e pelo monitoramento realizado por instituies pblicas
governamentais e no governamentais. Submetido a uma lgica cartorial que refora o controle
social excludente, o sistema de justia criminal acaba por subjugar a garantia de direitos
fundamentais dos cidados que a ele esto submetidos a um clamor disseminado por mais ordem e
punio. Como resultado, alm do aumento exponencial da populao carcerria, constatam-se
problemas de toda sorte, seja durante a determinao objetiva da culpa e a definio da pena a ser
aplicada, seja durante o momento de cumprimento das sentenas dos que foram condenados.
Porm, se muito j se sabe sobre as precrias condies de aprisionamento no pas,
assim como muitos so os estudos referentes s caractersticas de algumas decises que resultam
nesse aprisionamento, pouco ainda se explorou a respeito da dinmica geral das varas criminais e
seu impacto para o encarceramento massivo e para uma microgesto dos processos.
Diante desse cenrio, a fim de enfrentar o problema de forma objetiva e conectada
com os dados empricos, faz-se necessrio mudar a perspectiva sob a qual se analisa e se aplica o
direito penal e a estrutura que ele movimenta e buscar alternativas ao aprisionamento massivo,
pautadas na garantia de direitos e na promoo de um projeto de pacificao social e orientadas a
uma gesto eficiente da justia criminal.
30
Poder Judicirio

A proposta de pesquisa a ser apresentada deve avanar para alm do diagnstico
de falncia do sistema prisional e basear-se necessariamente em metodologias da pesquisa
emprica, promovendo uma reflexo crtica sobre o cotidiano da justia criminal e, por conseguinte,
propondo alternativas ao seu funcionamento.
Deve-se, por meio da pesquisa, questionar o modelo de substituio das polticas
de segurana pblica pelo uso do direito penal que se instalou no pas, que resulta no inchao
sistema de justia criminal, e com base no qual o Poder Judicirio assume para si a responsabilidade
de promover a ordem e restituir a sensao de segurana dos cidados, deslocando o foco da
proteo das vtimas e dos bens juridicamente tutelados para o foco no castigo e na conteno dos
apenados como ponto fulcral que movimenta a mquina estatal.
Nesse sentido, pergunta-se: como o funcionamento da justia criminal, em termos
de estrutura e gesto, impacta a aplicao dos princpios constitucionais e das leis em matria penal?
Assim, considerando a representatividade regional requerida no edital e partindo
dos fundamentos acima exposto, interessa por meio da pesquisa entender as dinmicas internas ao
sistema de justia criminal que resultam no encarceramento massivo, incluindo, entre outros
elementos:
i.
a anlise da formao, argumentao formal e opinio pessoal dos operadores que compem
as varas (de conhecimento e execuo) e fruns criminais e a relao destes aspectos com a
gesto processual;
ii.
o estudo comparativo entre os modelos de gesto das varas de conhecimento, com

identificao de critrios de ordem de julgamento e composio de amostra dos casos por
tipo penal e correspondente anlise da argumentao jurdica e da dosimetria da pena
aplicada.
iii.
estudos comparativos entre os modelos de gesto das varas de execuo criminal e o

impacto na prestao jurisdicional, em especial no que tange progresso de regime e
concesso de benefcios, identificando outros elementos, alm dos critrios jurdicos, que
justificam o no cumprimento das determinaes da Lei de Execuo Penal nesse sentido;
iv.
estudos de casos de experincias inovadoras no fluxo entre diferentes rgos do sistema de

justia criminal (Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Polcia Civil, Polcia
Militar, Secretarias Estaduais), com destacado interesse para a interlocuo entre os Juzos
31
Poder Judicirio

de Execuo e os Conselhos da Comunidade, e daqueles com Diretores ou Gestores das
Unidades Prisionais;
v.
a identificao de fluxos processuais e administrativos entre as varas de conhecimento e as

varas de execuo criminal, bem como os correspondentes reflexos no cumprimento do
princpio da razovel durao do processo, na relao entre celeridade processual e
sensao de segurana da populao e entre priso provisria e condenao definitiva, em
comarcas com diferentes caractersticas socioeconmicas e poltico-geogrficas;
vi.
aproximaes e dissonncias entre as Resolues do CNJ referentes poltica criminal e o

funcionamento das varas de conhecimento e execuo penal.
2.8) Campo Temtico 8 - Audincia de custdia, priso provisria e medidas cautelares:

obstculos institucionais e ideolgicos efetivao da liberdade como regra.

A Lei 12.403 foi promulgada em 2011 com o propsito de ampliar o leque de medidas
cautelares diversas da priso cautelar, proporcionando-se ao juiz a escolha, dentro de critrios de
legalidade e de proporcionalidade, da providncia mais ajustada ao caso concreto (artigo 319) e,
assim, proceder ao ajuste do sistema s exigncias constitucionais atinentes priso e liberdade
provisria (Exposio de Motivos, Dirio da Cmara dos Deputados, 30 de maro de 2001, p. 954243).
Mais recentemente, o Conselho Nacional de Justia, em parceria com o Ministrio da
Justia e diversos governos estaduais, para dar cumprimento ao Pacto de San Jos da Costa Rica
do qual o Brasil signatrio, passou a estimular a adoo da Audincia de Custdia como rotina dos
tribunais estaduais para apresentao dos presos em flagrante autoridade judiciria no prazo
mximo de 24 horas aps sua priso e garantir que a manuteno da priso se configure apenas nas
hipteses estritamente necessrias.
Entretanto, o acompanhamento cotidiano da implementao dessas inovaes, assim
como a anlise advinda de pesquisas a respeito do tema, tem revelado que a priso preventiva
continua sendo a principal opo dos magistrados para substituir a priso em flagrante e, mais,
quando fazem uso das medidas cautelares, os juzes o fazem em substituio liberdade, que
poderia, seguindo os requisitos legais, ser concedida sem condicionantes. Alm disso,
majoritariamente, a fiana aparece como a medida cautelar de maior incidncia nas decises
32
Poder Judicirio

judiciais, mesmo considerando que grande parte das pessoas presas em flagrante integra parcela da
populao em situao de vulnerabilidade social e econmica.
Assim, em que pesem os estudos que indicam a potencialidade da audincia de
custdia e das medidas cautelares para fazer cumprir os requisitos constitucionais de presuno de
inocncia e primazia da liberdade; em reduzir os custos do sistema de justia criminal com presos de
menor potencial ofensivo; em evitar com que a priso provisria se transforme em condenao
antecipada, ainda persistem condies estruturais e ideolgicas que dificultam que referidas
inovaes sejam efetivamente implementadas no sistema de justia.
Diante desse cenrio, incentiva-se a apresentao de projetos que articulem as
perspectivas jurdicas e procedimentais das medidas cautelares nova rotina das audincias de
custdia adotadas em alguns dos estados brasileiros, bem como utilizem tcnicas como observaes
participantes, entrevistas, anlises de discursos sob a tica das teorias institucionalistas, da
sociologia poltica e jurdica, do direito comparado, da criminologia, entre outras correntes pertinentes
e relevantes, observando, ainda, a representatividade regional indicada no edital
Tambm compe o objeto de interesse deste campo temtico a experincia especfica
da monitorao eletrnica, considerando suas potencialidades e seus limites como alternativa ao
aprisionamento e suas implicaes reais e simblicas para as pessoas que, ainda que no
condenadas, passam a submeter-se vigilncia do Estado. Outro aspecto a ser considerado nesse
mbito refere-se s implicaes para e reaes da comunidade que recebe o monitorado.
Busca-se, assim, pesquisas que problematizem a relao entre as alteraes
legislativas e administrativas, principalmente as que visam modernizao e humanizao do
processo penal, e sua aplicabilidade na rotina da justia criminal, compreendendo em que medida
tenses entre o convencimento pessoal e o dever institucional dos magistrados e servidores balizam
os impactos resultantes destas modificaes.
Nesse sentido, discusses sobre os ajustes entre princpios como a legalidade, a
discricionariedade e o livre convencimento, entre os ditames constitucionais e as experincias
jurisdicionais, entre a formao profissional e a vivncia social dos profissionais, e entre formalismo e
empiria tambm podero ser abordadas no bojo desta pesquisa.
Projetos de pesquisa que atendam a este campo temtico devero fazer um
levantamento dos elementos estruturais e ideolgicos acima indicados, comparando comarcas ou
33
Poder Judicirio

circunscries ou estados que tenham e no tenham adotado a audincia de custdia, incluindo
em sua anlise, entre outros aspectos empricos:
i.
os recursos materiais e humanos dos tribunais destinados implementao das

audincias de custdia e aplicao das medidas cautelares;
ii.
a participao de outros atores e instituies do sistema de justia criminal, como

defensoria pblica, ministrio pblico, secretarias de segurana e afins, e sua contribuio
para a difuso e efetiva realizao da audincia de custdia e uso das medidas cautelares;
iii.
a dinmica criminal (tipos penais e caractersticas dos/as presos/as) sujeita priso

provisria e sua relao com o tipo de medida aplicada e a fundamentao da deciso do
juiz responsvel pela audincia de custdia;
iv.
o possvel impacto da instituio das audincias de custdia na quantidade e qualidade

dos flagrantes levados a juzo;
v.
a opinio de magistrados e servidores da justia criminal a respeito da operabilidade e

efetividade da audincia de custdia e das medidas cautelares, em especial sobre a fiana;
Os resultados apresentados devero contribuir para que se entenda de que maneira
as regulamentaes do Conselho Nacional de Justia em matria criminal impactam ou modificam o

funcionamento dos tribunais do pas e para que este Conselho, como rgo de planejamento do
Poder Judicirio, formule e desenvolva polticas de administrao da justia criminal que conciliem a
autonomia de seus membros com a implementao efetiva das garantias constitucionais e legais,
tendo como objetivo precpuo dar cumprimento s diretrizes estabelecidas para o binio 2015-2016,
em especial a que orienta o CNJ a Desenvolver uma poltica criminal judiciria para o sistema
penitencirio e socioeducativo, tendo por pilares a concretizao e a efetividade de direitos, e o
combate cultura do encarceramento desnecessrio, em especial, nas prises provisrias.
2.9) Campo Temtico 9 - Justia Restaurativa Uma avaliao a partir dos Programas piloto
implantados no Poder Judicirio

A Resoluo 2002/12 do Conselho Econmico e Social da ONU o marco
inaugural que reconhece a Justia Restaurativa como um novo paradigma de justia criminal a ser
implantado para a resoluo de conflitos diferente do modelo penal tradicional. Por meio de
34
Poder Judicirio

procedimento dialgico e cooperativo, que aproxima os envolvidos no conflito de forma ativa e
interessada, as prticas restaurativas esto sendo implantadas e consolidadas no Brasil h um
dcada como uma das alternativas de acesso justia.
No ambito do Poder Judicirio, a preocupao com a efetividade e celeridade da
prestao jurisdicional resultou na publicao da Resoluo n 125 CNJ, que deflagra novas
perspectivas para a democratizao do acesso justia ao instituir a Poltica Judiciria Nacional
de tratamento adequado dos conflitos de interesses.
A citada Resoluo, em seu art. 7, 3, qualifica a Justia Restaurativa como uma
alternativa aos mtodos tradicionais de administrao de conflitos ao dispor que os Ncleos
Permanentes de Mtodos Consensuais de Soluo de Conflitos, a serem criados nos tribunais,
podero centralizar e estimular programas de mediao penal ou qualquer outro processo
restaurativo, desde que respeitados os princpios bsicos e processos restaurativos previstos na
Resoluo n 2002/12 do Conselho Econmico e Social da Organizao das Naes Unidas.
Neste contexto, o CNJ justifica o interesse em realizar pesquisas empricas em
direito que promovam uma reflexo interdisciplinar sobre os programas piloto de Justia
Restaurativa implantados pelo Poder Judicirio com o objetivo de avaliar a efetividade e o impacto
das prticas restaurativas no sistema de justia e na sociedade. Os resultados alcanados
serviro para o aprimoramento das polticas judicirias do CNJ que recomendam a utilizao dos
mtodos alternativos de resoluo de conflitos.
importante que proposta de pesquisa a ser apresentada neste campo temtico
considere diferentes metodologias de pesquisa quantitativa e qualitativa. As pesquisas devero
avanar no sentido de apresentar proposies ao final do trabalho na perspectiva de colaborar
com sugestes de intervenes para melhorar a prestao jurisdicional.
importante que a abordagem analtica exposta na proposta de pesquisa inclua
alguns dos pontos relacionados de cada bloco abaixo:
35
Poder Judicirio

Bloco I Mapeamento dos Programas piloto de Justia Restaurativa
i.
Levantamento dos Programas piloto de Justia Restaurativa que esto sendo

desenvolvidos no mbito do Poder Judicirio;
ii.
Identificao das metodologias e tcnicas aplicveis nas prticas restaurativas,

ressaltando as prticas inovadoras;
iii.
Identificao detalhada das particularidades dos programas, registrando as dificuldades de

implantao, as formas de gesto, os custos dos programas, a estrutura fsica, a
capacitao do material humano, os tipos de conflitos penais, as rotinas, os procedimentos
e fluxos adotados em cada um dos programas pesquisados;
iv.
Estudo comparativo entre diferentes modelos de prticas restaurativas, de acordo com a

realidade social de cada Estado pesquisado e;
Bloco II Anlise dos prticas restaurativas e resultados alcanados
i.
Anlise dos efeitos das prticas restaurativas quanto reincidncia e vitimizao

secundria;
ii.
Analise dos resultados alcanados a partir do grau de satisfao das partes envolvidas
com as prticas restaurativas;
iii.
Anlise, junto aos profissionais envolvidos (magistrados, servidores e sociedade) nas

aes de prticas restaurativas, sobre o resultado alcanado e qualidade da prestao
jurisdicional;
iv.
Anlise do impacto das prticas restaurativas no sistema de justia;
v.
Proposio de indicadores para a avaliao e monitoramento dos Programas de Justia

Restaurativa.
2.9.c) Requisitos complementares

Com referncia s amostras e aos demais aspectos a serem desenvolvidos, a
entidade proponente poder apresentar abordagens complementares, as quais, uma vez
pertinentes, adequadas e teis ao detalhamento e compreenso crtica da questo pesquisada,
sero qualitativa e quantitativamente avaliadas pelo CNJ.
36
Poder Judicirio

2.10) Campo Temtico 10 - Aes coletivas no Brasil: o processamento, o julgamento e a
execuo das tutelas coletivas
As aes coletivas representaram novo cenrio para a democratizao brasileira no
contexto institucional ampliado ainda mais pela Constituio Federal de 1988. Passadas mais de
duas dcadas da introduo de instrumentos processuais destinados proteo de direitos
substantivos individuais homogneos, coletivos e difusos,
ainda no h dados estatsticos
seguros e atualizados sobre o volume e a repercusso dessas aes no Poder Judicirio, assim
como acerca de sua influncia na garantia de direitos.
H carncia de elementos fticos no somente sobre o julgamento e a execuo
dos pleitos coletivos no sistema judicial ptrio, mas tambm sobre os entendimentos
prevalecentes na tramitao desses pedidos e as condies institucionais e profissionais, s quais
os magistrados esto submetidos, para a devida apreciao e julgamento desse tipo peculiar de
demanda que exemplifica uma das dimenses da massificao dos conflitos judiciais. Pouco se
conhece sobre quais so as percepes dos magistrados acerca desse tipo de processo e ainda
no se efetuou, tampouco, um diagnstico preciso, a respeito dos aspectos funcionais, tcnicos
ou estruturais distintos para que seja possvel o julgamento clere e a execuo tempestiva de
sentenas proferidas (em especial, em sede de aes civis pblicas, mandados de segurana
coletivos e aes populares), ou ainda para a implementao e cumprimento de termos de
ajustamento de conduta de modo efetivo.

Considerado esse contexto, as propostas devem abranger os seguintes temas
obrigatrios
para
uma
amostra
que
recaia,
necessariamente,
sobre
rgos
judiciais
representativos dos segmentos da justia do trabalho, da justia estadual e da justia federal, e

que incluam, pelo menos, 1 (uma) Unidade da Federao (Estados-membro ou Distrito Federal)
de cada uma das 5 (cinco) regies geogrficas brasileiras:
i.
caracterizao quantitativa e anlise do nmero de aes coletivas julgadas, as classes

processuais correspondentes, causas de pedir e sentenas proferidas,
ii.
coleta e anlise de informaes quantitativas e qualitativas sobre condies institucionais,

funcionais e estruturais para a apreciao e julgamento de aes coletivas;
37
Poder Judicirio

iii.
levantamento das percepes dos magistrados sobre o papel desempenhado pelo

julgamento de aes coletivas comparativamente s demais medidas jurisdicionais, com
detalhamento da evoluo de prticas e das rotinas atuais adotadas para o julgamento de
tais aes.
2.10.c) Aspectos complementares

Dos 2 (dois) temas abaixo listados e desde que observada a mesma regra geral
quanto abordagem geogrfica do desenho da pesquisa, a investigao deve abarcar, ao menos,
1 (um) dos temas a seguir apresentados:
i.
identificao e anlise dos processos em que tenham sido suscitados conflitos de

competncia territorial no julgamento e execuo de aes coletivas, com nfase na
forma com que foram solucionados tais conflitos, as instituies envolvidas na soluo e
o teor das decises; e
ii.
coleta e anlise de informaes quantitativas e/ou qualitativas sobre as condies

institucionais, funcionais e estruturais para a execuo de sentenas e para o cumprimento
de Termos de Ajustamento de Conduta (TAC) no mbito do Poder Judicirio.
3) DO ESCOPO, DO CRONOGRAMA, DAS FASES E DOS PRODUTOS

3.1) Os projetos de pesquisas apresentados devero seguir as orientaes e os objetivos
constantes no item 2 (conforme o caso) do presente PLANO BSICO DO PROJETO DE
PESQUISA deste ANEXO.
3.2) O Cronograma de Execuo do Projeto de Pesquisa previsto no Anexo II deste Edital
deve ser preenchido levando-se em considerao as atividades, aes e produtos de cada
fase do projeto, de forma a contemplar as despesas necessrias execuo da respectiva
fase.
3.3) O Cronograma de Execuo do Projeto de Pesquisa deve ser elaborado de forma a
coincidir com os percentuais de pagamento por fase previstos no Cronograma de
Pagamento, quais sejam, 20%, 45% e 35%, respectivamente, para as fases 1, 2 e 3.
3.4) Cada instituio responsvel pelas pesquisas atuar no desenvolvimento de estudos
observando-se as seguintes fases e produtos:
38
Poder Judicirio

FASE
DESCRIO
ATIVIDADES
- Aes: Levantamento bibliogrfico e documental sobre o tema
objeto do Edital, especialmente as pesquisas j realizadas na rea.
Descrio mais detalhada possvel do fenmeno a ser investigado,
inclusive observando-se os enfoques explicitados pela justificativa e
pelo objeto do presente Edital; definio da metodologia, do
universo, da amostra e dos instrumentos de coleta de dados,
definio do(s) sistema informatizado(s) para a formao da base de
dados (se couber).
Planejamento,
estudos prvios
sobre o tema da
pesquisa
e
definio
da
amostra
- Produto 1: Projeto de planejamento da pesquisa com base no

Plano Bsico do Projeto de Pesquisa, indicando os elementos
constantes no item anterior, com cronograma detalhando todas as
fases da pesquisa e com texto resumindo as pesquisas
anteriormente realizadas na literatura e suas principais concluses e
resultados.
- Prazo de Concluso da Fase 1: A entidade proponente dever
indicar o perodo de execuo e o prazo para a concluso desta
etapa, que no poder ser superior a 90 (noventa) dias, e, ao
momento da celebrao do contrato, desde que adstrito ao prazo
total de durao contratual de 12 (doze) meses, sero definidos os
prazos de incio e de fim da fase.
- Conselho Nacional de Justia : Aprovao ou possvel ajuste
metodolgico no projeto de planejamento da pesquisa, por meio de
Nota Tcnica, videoconferncia e/ou presencial, de acordo com o
interesse do CNJ
- Aes: Apresentao de metodologia de coleta de dados e

treinamento da equipe para a aplicao de tal metodologia.
Levantamento de dados para conhecimento da realidade da
estrutura judicial enfocada (envolvendo a estrutura fsica e
operacional, recursos materiais, humanos e financeiros, e, tambm,
principais gargalos operacionais e demais dados relacionados ao
objeto do presente Plano Bsico do Projeto de Pesquisa, conforme
pr-definido no planejamento da pesquisa (Fase 1). Apresentao do
Relatrio Parcial ao Departamento de Pesquisas Judicirias do
Levantamento de Conselho Nacional de Justia (DPJ/CNJ)
dados
- Produto 2: Relatrio Parcial com os dados colhidos e anlise
crtica a respeito da consistncia das informaes coletadas.
indicar o perodo de execuo e o prazo para a concluso desta
etapa, conforme a complexidade das atividades a serem
desenvolvidas e, ao momento da celebrao do contrato, desde que
adstrito ao prazo total de durao contratual de 12 (doze) meses,
sero definidos os prazos de incio e de fim de cada fase.
- Conselho Nacional de Justia : Aprovao ou possveis ajuste no
39
Poder Judicirio

Relatrio Parcial da pesquisa, por meio de Nota Tcnica,
videoconferncia e/ou presencial, de acordo com o interesse do CNJ
- Aes: Anlise dos dados coletados e tabulados com as principais
concluses e resultados.
- Produto 3: Relatrio Final da Pesquisa e apresentao das
principais concluses e resultados
Tabulao
e
anlise dos dados
e
apresentao
dos resultados da
pesquisa

indicar o perodo de execuo e sugerir prazo para a concluso
desta etapa, conforme a complexidade das atividades a serem
desenvolvidas e, ao momento da celebrao do contrato, desde que
adstrito ao prazo total de durao contratual de 12 (doze) meses,
sero definidos os prazos de incio e de fim de cada fase.
- Conselho Nacional de Justia : Aprovao ou possveis ajustes
no Relatrio Final da pesquisa, por meio de Nota Tcnica,
videoconferncia e/ou Seminrio Externo, de acordo com o interesse
do CNJ
4) DO PRAZO DE EXECUO DA PROPOSTA: O proponente dever definir o cronograma de execuo

do(s) projeto(s) de pesquisa a ser(em) desenvolvido(s), limitado o prazo de execuo de at 12
(doze) meses, contado a partir da assinatura do contrato, devendo elaborar o Cronograma de
Execuo do Projeto de Pesquisa em consonncia com o Cronograma de Pagamento e atendendo
s disposies da SEO K (DAS OBRIGAES DAS PARTES) do Edital.
5) DO PROJETO DE PESQUISA: O Projeto de Pesquisa dever ser apresentado conforme modelo

constante do ANEXO II (MODELO DE APRESENTAO DO PROJETO DE PESQUISA) e conter, no
mnimo:
5.1) Justificativa contendo 4 (quatro) partes bsicas:
5.1.a) Caracterizao dos interesses recprocos;
5.1.b) Relao entre a proposta apresentada e o objeto descrito em um dos campos
temticos (SEO B DO OBJETO , deste Edital; e ITENS 1 E 2, DO ANEXO I Do
detalhamento do Objeto e Das Justificativas e dos objetos dos Projetos de
Pesquisa dos Eixos, respectivamente, deste ANEXO);
5.1.c) Problema(s) a ser(em) pesquisado(s); e
5.1.d) Resultados esperados;
40
Poder Judicirio

5.2) Relatrio com informaes relativas capacidade tcnica e gerencial do proponente
para execuo do objeto;
5.3) Descrio completa do objeto a ser executado;
5.4) Definio das etapas ou detalhamento das fases da execuo, conforme item 3, deste
ANEXO (Do escopo, das fases e dos produtos de cada pesquisa); e
5.5) Cronograma de Execuo do Projeto de Pesquisa e Cronograma de Pagamento.
6) Do pagamento entidade proponente vencedora

6.1) O pagamento ao final de cada Fase da pesquisa est condicionado entrega e
aprovao dos produtos da pesquisa, como descrito no item 3.
6.2) Para recebimento da parcela financeira ao final de cada Fase, as instituies
selecionadas devero:
6.2.a) manter as mesmas condies exigidas no Edital, em conformidade com a
legislao de regncia.
6.2.b) atender s exigncias para contratao e pagamento previstas em legislao
especfica; e
6.2.c) estar em situao regular com a execuo do cronograma do Projeto de
Pesquisa;
6.2.d) apresentar o produto da respectiva fase e os documentos requeridos na
alnea L.1 da SEO L (DO PAGAMENTO) ao final de cada etapa prevista no
Cronograma de Fsico de Execuo da Pesquisa Comisso de Recebimento de
Pesquisas do CNJ e ter a documentao aprovada pela mesma Comisso.
7) Do acompanhamento e da fiscalizao
7.1) A execuo da pesquisa ser acompanhada e fiscalizada de forma a garantir a
regularidade dos atos praticados e a plena execuo do objeto, respondendo a instituio
selecionada pelos danos causados a terceiros, decorrentes de culpa ou dolo na execuo
contrato firmado com o CNJ.
41
Poder Judicirio

7.2) Os processos, documentos ou informaes referentes execuo no podero ser
sonegados aos servidores do CNJ, bem como aos rgos de controle interno e externo.
7.3) Aquele que, por ao ou omisso, causar embarao, constrangimento ou obstculo
atuao dos servidores do CNJ e dos rgos de controle interno e externo do Poder
Judicirio no desempenho de suas funes institucionais necessrias fiscalizao da
execuo do contrato, ficar sujeito responsabilizao administrativa, civil e penal,
conforme o caso.
8) Da Metodologia de Acompanhamento e Fiscalizao do Projeto de Pesquisa

8.1) A execuo do objeto ser acompanhada por Comisso especialmente designada
pelo CNJ para esse fim, que anotar em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas
consecuo do objeto, tanto as relativas avaliao de mrito das aes de pesquisa,
quanto as referentes execuo fsico-financeira do contrato, adotando as medidas
necessrias regularizao das falhas observadas.
8.2) A entidade proponente selecionada apresentar os produtos previstos em cada fase
da pesquisa os quais sero submetidos apreciao da Comisso, a qual poder, caso
julgue necessrio, submet-los apreciao e anlise de magistrados e professores.
8.3) No acompanhamento e fiscalizao do objeto sero verificados:
I a conformidade dos Produtos da pesquisa aos critrios e parmetros
estabelecidos neste Edital;
II - a compatibilidade entre a execuo do objeto, o que foi estabelecido no Projeto
de Pesquisa, e os pagamentos, conforme os cronogramas apresentados;
III - o cumprimento do Projeto de Pesquisa nas condies estabelecidas.
42
Poder Judicirio

ANEXO II
MODELO DE APRESENTAO DA PROPOSTA DE PROJETO DE PESQUISA
1) Dados Cadastrais
rgo/Entidade Proponente
CNPJ
Endereo
Cidade
UF
Conta
Corrente
CEP
Banco
DDD/Telefone
Agncia
Praa de Pagamento
Nome do Responsvel
CI/rgo Exp.
Cargo
E-mail
CPF
Funo
Matrcula
Endereo
CEP
Esfera Administrativa
FEDERAL
ORGANIZAO NO-GOVERNAMENTAL
MUNICIPAL
ESTADUAL
2) Descrio da Proposta de Pesquisa

CAMPO TEMTICO:
TTULO DO PROJETO DE PESQUISA
PERODO DE EXECUO
Indicar o ttulo do projeto, programa ou evento a ser Incio
Trmino
executado.
IDENTIFICAO DO OBJETO
Descrever o produto final do projeto, programa ou evento.
Responsvel Tcnico do Projeto
Endereo
DDD/Telefones
E-mail
de
contato
(informar
inclusive celular)
Autenticao
Data:
______________________________________________________
43
Poder Judicirio

(assinatura e carimbo)
2.1) Justificativa da Proposio
O proponente dever demonstrar:
A caracterizao dos interesses recprocos;
A relao entre a proposta apresentada e os objetos estipulados no Projeto de
Pesquisa; e
O problema a ser resolvido e os resultados esperados;
2.2) Descrio Detalhada do Projeto de Pesquisa
3) Cronograma de Execuo do Projeto de Pesquisa

FASE
PRODUTOS
DURAO
Produto 1
X Meses
Produto 2
X Meses
Produto 3
X Meses
4) Cronograma de Pagamento
FASES
% DE PAGAMENTO
VALORES
20% do total
R$
45% do total
R$
35% do total
R$
Total
100%
R$
5) Autenticao do Projeto de Pesquisa

Autenticao
Data:
/
_____________________________________________________________________
(assinatura e carimbo)
44
Poder Judicirio

CONTRATO N. ___/2016
CONTRATO CELEBRADO ENTRE A UNIO, POR
INTERMDIO DO CONSELHO NACIONAL DE
JUSTIA, E A ______________________, PARA A
REALIZAO DE PESQUISA A RESPEITO DO PODER
JUDICIRIO NO BRASIL (Dispensa de Licitao Processo n ____).
A UNIO, por intermdio do CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA, sediado no

SEPN 514, Bloco B, Lote 07, em Braslia - Distrito Federal, inscrito no CNPJ sob o n.
07.421.906/0001-29, doravante denominado CONTRATANTE, neste ato representado pelo
Diretor-Geral, Fabyano Alberto Stalschmidt Prestes, Identidade n. 5.071.951-0 e CPF n.
926.378.419-15, no uso das atribuies conferidas pela Portaria n. 85, de 25 de agosto de 2015, e
pelo art. 3, inciso XI, alnea al, da Portaria n. 112, de 4 de junho de 2010, e a empresa
_________, com sede _________, CEP ______, telefone (___) ______, inscrita no CNPJ sob o n.
_______, doravante denominada CONTRATADA, neste ato representada por seu ______,
_________, RG n. _______ e CPF n. _______,, celebram o presente contrato com fundamento no
artigo 24, inciso XIII, da Lei n. 8.666/1993, no Edital de Convocao n. 1/2015 do CNJ, publicado
no Dirio Oficial da Unio de xx de xxxxxxx de 2015, observando-se o que consta nos Processos
nos xxxx e xxxxxx, e mediante as clusulas a seguir enumeradas.
DO OBJETO
CLUSULA PRIMEIRA O objeto do presente contrato a realizao de pesquisa intitulada
_______________________________________, com o objetivo de investigar assuntos de
interesse do CONTRATANTE, observados o Edital de Convocao n. 1/2015 do CNJ e a
proposta apresentada pela CONTRATADA, os quais, independentemente de transcrio, so
partes integrantes deste instrumento, naquilo que no o contrariem.
DO REGIME DE EXECUO
CLUSULA SEGUNDA A execuo do objeto do presente contrato ser indireta por
empreitada por preo global, em conformidade com o disposto na Lei n. 8.666/1993.
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Poder Judicirio

DAS OBRIGAES DAS PARTES
CLUSULA TERCEIRA Constituem obrigaes do CONTRATANTE:
a) exercer funo gerencial e fiscalizadora dentro do prazo regulamentar de execuo e
prestao de contas pela CONTRATADA, ficando assegurado aos seus agentes qualificados
o poder discricionrio de reorientar aes e de acatar, ou no, justificativas quanto s
eventuais disfunes havidas na execuo do contrato, anotando em registro prprio as falhas
detectadas;
b) acompanhar e atestar a execuo do objeto deste contrato por meio de comisso
especialmente designada;
c) realizar o pagamento da pesquisa objeto deste contrato, na forma do cronograma de
pagamento constante do Anexo A deste instrumento;
d) prestar as informaes e os esclarecimentos pertinentes que venham a ser solicitados pelo
representante da CONTRATADA;
e) proporcionar todas as facilidades indispensveis boa execuo das obrigaes contratuais;
f)
aplicar as sanes previstas na legislao e neste contrato, assegurado CONTRATADA

prvia e ampla defesa;
g) exercer autoridade normativa, controlar e fiscalizar a execuo das pesquisas por meio do
Departamento de Pesquisas Judicirias (DPJ).
h) assumir ou transferir a outro rgo ou entidade do Poder Judicirio a responsabilidade pela
execuo das pesquisas, na ocorrncia de fato relevante que resulte em paralisao de modo
a evitar a sua descontinuidade;
CLUSULA QUARTA Constituem obrigaes da CONTRATADA:

a) destinar os recursos em conformidade com o Projeto de Pesquisa aprovado;
b) entregar os produtos e relatrios constantes do instrumento, nos prazos e condies
estabelecidos;
c) efetuar o pagamento de todos os impostos, taxas e demais obrigaes fiscais, trabalhistas e
previdencirias incidentes ou que vierem a incidir sobre o objeto do contrato;
d) apresentar, ao final de cada etapa da pesquisa, documentao em conformidade com o
disposto na Clusula Oitava;
e) apresentar ao CONTRATANTE, ao final da ltima fase da pesquisa, relatrio analtico
propositivo do cumprimento dos objetivos fixados pelo Edital de Convocao;
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Poder Judicirio

f)
garantir livre acesso de servidores do CNJ e do Sistema de Controle Interno e Externo ao qual
esteja subordinado o CNJ, a qualquer tempo e lugar, a todos os atos e fatos relacionados
direta e indiretamente com o contrato firmado, quando em misso tcnica, de fiscalizao ou
de auditoria;
g) manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes

assumidas, todas as condies de habilitao e de qualificao exigidas para a contratao.
Pargrafo primeiro - A inadimplncia da CONTRATADA na quitao dos encargos estabelecidos

na alnea c desta clusula, no resultar em vnculo de subsidiariedade com a CONTRATANTE
pelo seu pagamento, tambm no onerar o objeto deste contrato.
Pargrafo segundo - A CONTRATADA ser responsvel pela observncia das leis, decretos,
regulamentos, portarias e normas federais e distritais, direta e indiretamente aplicveis ao objeto
deste contrato, sendo de sua inteira responsabilidade os processos, aes, ou reclamaes
movidas por pessoas fsicas ou jurdicas em decorrncia de negligncia nas precaues exigidas
na execuo dos trabalhos ou na utilizao de materiais.
Pargrafo terceiro - Qualquer ao promocional ou publicao dos produtos resultantes das
pesquisas do presente contrato somente poder ser realizada mediante prvia autorizao e
aprovao do CONTRATANTE, e, ademais, dever ocorrer, necessariamente, meno expressa
ao Departamento de Pesquisas Judicirias do CNJ e Srie Justia Pesquisa, com referncia
especfica edio de correspondncia.
DO ACOMPANHAMENTO E DA FISCALIZAO
CLUSULA QUINTA - A execuo do objeto ser acompanhada por comisso especialmente
designada pelo CNJ para esse fim, que anotar em registro prprio todas as ocorrncias
relacionadas consecuo do objeto, adotando as medidas necessrias regularizao das
falhas observadas. No acompanhamento e fiscalizao do objeto sero verificados:
I - o cumprimento do Plano de Trabalho nas condies estabelecidas;
II a regular apresentao dos produtos previstos para cada fase da pesquisa.
Pargrafo primeiro. Os relatrios parciais e finais devero ser entregues na forma impressa,
devidamente assinados pelo Coordenador da Pesquisa, e ainda em forma eletrnica para fins de
editorao e publicao pelo DPJ.
Pargrafo segundo. De acordo com o interesse do CNJ, podero ser realizadas reunies
presenciais, preferencialmente em Braslia, ou por meio de videoconferncia, em qualquer uma
das fases da pesquisa, s expensas da CONTRATADA.
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Poder Judicirio

Pargrafo terceiro. O CNJ comunicar CONTRATADA sobre quaisquer irregularidades
decorrentes do uso dos recursos ou outras pendncias de ordem tcnica ou legal, suspendendo,
se for o caso, os pagamentos restantes.
Pargrafo quarto. No prazo de 10 (dez) dias corridos, a contar da notificao, o CNJ analisar as
justificativas e emitir parecer em igual prazo.
Pargrafo quinto. Em caso de dano, o CONTRATANTE realizar a apurao e comunicar o fato
instituio selecionada para que seja ressarcido o valor correspondente. O no atendimento das
medidas saneadoras ensejar a instaurao do processo adequado.
Pargrafo sexto. Ao longo da execuo do contrato, caso haja necessidade de alteraes no
Cronograma de Pagamento, Cronograma de Execuo do Projeto de Pesquisa ou de prazos e
atividades especficas do projeto de pesquisa, estas devero ser acordadas entre o Departamento
de Pesquisas Judicirias do CNJ e o Coordenador da pesquisa, devendo constar o registro das
alteraes nos autos do processo administrativo.
DAS SANES
CLUSULA SEXTA Com fundamento nos artigos 86 e 87 da Lei n. 8.666/93, a CONTRATADA
ficar sujeita, no caso de atraso injustificado, assim considerado pela Administrao, de execuo
parcial ou inexecuo da obrigao, sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal,
assegurada prvia e ampla defesa, s seguintes penalidades:
a) advertncia;
b) multa de:
b.1) 0,2% (dois dcimos por cento) por dia ou frao, sobre o valor da respectiva
fase, limitado a 30 (trinta) dias, no caso de descumprimento injustificado dos prazos para a
apresentao dos produtos previstos para cada fase da pesquisa, na forma do cronograma
acordado;
b.2) no caso de atraso injustificado na apresentao dos produtos previstos para cada
fase de pesquisa por prazo superior ao estabelecido na alnea b.1, com a aceitao do objeto da
fase pelo CNJ, ser aplicada multa de 10% (dez por cento) sobre o valor da respectiva fase;
b.3) no caso de atraso injustificado na apresentao dos produtos previstos para cada
fase de pesquisa por prazo superior ao estabelecido na alnea b.1, com a no aceitao do objeto
da fase pelo CNJ, ser aplicada a penalidade prevista nas alneas b.8 ou b.9, conforme o caso;
b.4) 0,4% (quatro dcimos por cento) por dia ou frao, sobre o valor da respectiva
fase, limitado a 30 (trinta) dias, no caso de descumprimento injustificado do prazo para a
apresentao do produto final, denominado Relatrio Final, na forma do cronograma acordado;
b.5) no caso de atraso injustificado na apresentao do produto final, denominado
Relatrio Final de Pesquisa, por prazo superior ao estabelecido na alnea b.4, com a aceitao do
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Poder Judicirio

objeto da fase pelo CNJ, ser aplicada multa de 15% (quinze por cento) sobre o valor da
respectiva fase;
b.6) no caso de atraso injustificado na apresentao do produto final, denominado
Relatrio Final, por prazo superior ao estabelecido na alnea b.4, com a no aceitao do objeto
da fase pelo CNJ, ser aplicada penalidade prevista nas alneas b.8 ou b.9, conforme o caso;
b.7) 1% (um por cento), sobre o valor total do contrato, no caso de descumprimento de
quaisquer outras obrigaes previstas no contrato que no tenham sido objeto de previso
especfica. A penalidade ser aplicada a partir do segundo registro do acontecimento de mesma
natureza, pelo CONTRATANTE, por ocorrncia ou por dia, conforme o caso;
b.8) 5% (cinco por cento), sobre o valor do contrato, nos casos em que se configure
inexecuo parcial do contrato, sem prejuzo da resciso unilateral da avena;
b.9) 10% (dez por cento), sobre o valor do contrato, nos casos em que se configure
inexecuo total do contrato, sem prejuzo da resciso unilateral da avena;
c) suspenso temporria do direito de participar de licitao e impedimento de contratar com o
Conselho Nacional de Justia, pelo prazo de at dois anos;
d) declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica.
Pargrafo primeiro. As sanes previstas nos itens a, c e d desta clusula podero ser
aplicadas, cumulativamente ou no, pena de multa, sem prejuzo da possibilidade de resciso
unilateral do Contrato por inexecuo total da obrigao nos termos da Lei.
Pargrafo segundo. Ad cautelam, o CONTRATANTE poder efetuar a reteno do valor
presumido da multa, antes da instaurao do regular procedimento administrativo.
Pargrafo terceiro. As penalidades sero obrigatoriamente registradas no SICAF, e sua
aplicao dever ser precedida da concesso da oportunidade de ampla defesa para a
CONTRATADA, na forma da lei.
DO RECEBIMENTO
CLUSULA STIMA O objeto do presente contrato ser recebido das seguintes formas:
I provisoriamente, por comisso especialmente designada para este fim, em at 10 (dez) dias da
entrega dos produtos previstos para cada fase da pesquisa, mediante termo circunstanciado;
II definitivamente, por comisso especialmente designada para esse fim, mediante Termo de
Recebimento Definitivo, em at 30 (trinta) dias aps a entrega da pesquisa concluda.
Pargrafo primeiro. O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil,
nem a tico-profissional pela perfeita execuo do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela
lei.
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Poder Judicirio

Pargrafo segundo. Os prazos de recebimento provisrio e definitivo podero ser prorrogados
pelos mesmos prazos inicialmente estabelecidos, no caso de diligncias solicitadas pela
Comisso de Acompanhamento, para que sejam complementadas as informaes ou a
documentao apresentada, ou ainda, para ajustes nos relatrios, de forma a cumprir o objetivo
do contrato, contando-se o novo prazo a partir do atendimento das diligncias ou ajustes
requeridos.
DO PAGAMENTO
CLUSULA OITAVA O pagamento ser efetuado ao trmino da execuo de cada fase da
pesquisa, nos termos do cronograma de pagamento previsto no Anexo A, mediante crdito em
conta corrente da CONTRATADA, por ordem bancria, no prazo disposto nos art. 5, 3, ou art.
40, XIV, a, da Lei n. 8.666/93, conforme o caso, quando mantidas as mesmas condies iniciais
de habilitao, cumpridos os seguintes requisitos:
a) Apresentao de nota fiscal, de acordo com a legislao vigente poca da emisso,
acompanhada da Certido Negativa de Dbito - CND, comprovando regularidade com o INSS;
da Certido Negativa de Dbito de Tributos Federais, comprovando regularidade com a
Fazenda Federal; do Certificado de Regularidade do FGTS - CRF, comprovando regularidade
com o FGTS; da Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas - CNDT, comprovando a
inexistncia de dbitos inadimplidos perante a Justia do Trabalho; e de prova de regularidade
com as Fazendas Estadual e Municipal do domiclio ou sede da CONTRATADA;
b) Entrega do relatrio/produto final indicado na proposta para a respectiva fase, que dever ser
assinado pelo Coordenador da pesquisa, devendo observar os critrios estabelecidos na
Clusula Quarta;
c) Inexistncia de fato impeditivo para o qual tenha concorrido a CONTRATADA.
Pargrafo primeiro - As notas fiscais apresentadas em desacordo com o estabelecido neste
instrumento contratual, ou com qualquer circunstncia que desaconselhe o seu pagamento, sero
devolvidas CONTRATADA e, neste caso, o prazo previsto nesta clusula ser interrompido e
reiniciado a partir da respectiva regularizao.
Pargrafo segundo - Nenhum pagamento ser efetuado CONTRATADA enquanto pendente
de liquidao qualquer obrigao. Esse fato no ser gerador de direito a reajustamento de
preos ou a atualizao monetria.
Pargrafo terceiro Para o pagamento relativo ltima fase da pesquisa, dever ser observado
o disposto na alnea e da Clusula Quarta.
CLUSULA NONA Nenhum pagamento adicional ser efetuado em remunerao aos servios
descritos neste contrato, devendo os custos respectivos estar includos nos preos unitrios
constantes da proposta da CONTRATADA.
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Poder Judicirio

DO VALOR
CLUSULA DEZ O valor global

(____________________________).
do
presente
contrato
de
R$
_______
Pargrafo nico. O pagamento ser parcelado, na forma do cronograma de pagamento previsto

no Anexo A deste contrato.
DA ATUALIZAO MONETRIA
CLUSULA ONZE Ocorrendo atraso no pagamento, e desde que no tenha concorrido de
alguma forma a CONTRATADA, haver incidncia de atualizao monetria sobre o valor devido,
pela variao acumulada do ndice Geral de Preos - Disponibilidade Interna (IGP-DI), publicado
pela Fundao Getlio Vargas, ocorrida entre a data final prevista para pagamento e a data de
sua efetiva realizao.
DA VIGNCIA
CLUSULA DOZE Este contrato ter vigncia de at 12 (doze) meses, contados a partir da
data de sua assinatura, tendo eficcia aps a publicao de seu extrato no Dirio Oficial da Unio.
DOS RECURSOS ORAMENTRIOS

CLUSULA TREZE As despesas decorrentes deste contrato correro conta de recursos
consignados ao CONTRATANTE no Oramento Geral da Unio de 2015, no Programa de
Trabalho ______________, Natureza de Despesa: __________.
DA RESCISO
CLUSULA QUATORZE O inadimplemento de clusula estabelecida neste contrato, por parte
da CONTRATADA, assegurar ao CONTRATANTE o direito de rescindi-lo, mediante notificao,
com prova de recebimento.
CLUSULA QUINZE Alm de outras hipteses expressamente previstas no artigo 78 da Lei n

8.666/93, constitui motivos para a resciso deste contrato:
a) atraso injustificado na execuo dos servios, bem como a sua paralisao sem justa causa e
prvia comunicao ao CONTRATANTE;
b) cometimento reiterado de falhas comprovadas por meio de registro prprio efetuado pela
comisso responsvel pela fiscalizao do contrato.
51
Poder Judicirio

CLUSULA DEZESSEIS Ao CONTRATANTE reconhecido o direito de resciso
administrativa, nos termos do artigo 79, inciso I, da Lei n. 8.666/93, aplicando-se, no que couber,
as disposies dos pargrafos primeiro e segundo do mesmo artigo, bem como as do artigo 80.
DO FORO
CLUSULA DEZESSETE Para dirimir eventuais conflitos oriundos do presente contrato
competente o foro de Braslia - Distrito Federal.
DA PUBLICIDADE
CLUSULA DEZOITO O extrato do presente contrato ser publicado no Dirio Oficial da Unio,
Seo III, conforme dispe o artigo 61, pargrafo nico, da Lei n. 8.666/1993.
E por estarem assim de pleno acordo, assinam as partes o presente instrumento em 2 (duas) vias,
para todos os fins de direito.
Braslia,
de
Pelo CONTRATANTE
de 2016.
Pela CONTRATADA
Fabyano Alberto Stalschmidt Prestes

Diretor-Geral do Conselho Nacional de Justia
52
Poder Judicirio

ANEXO A DO CONTRATO N. ____/2016 CELEBRADO
ENTRE A UNIO, POR INTERMDIO DO CONSELHO
NACIONAL DE JUSTIA, E A _________________,
PARA A REALIZAO DE PESQUISA A RESPEITO
DO PODER JUDICIRIO NO BRASIL (Dispensa de
Licitao - Processo n _____________).
1) CRONOGRAMA DE PAGAMENTO
FASES
% DE PAGAMENTO
VALORES
20% do total
R$
45% do total
R$
35% do total
R$
Total
100%
R$
2) CRONOGRAMA DE EXECUO DO PROJETO DE PESQUISA
FASE
PRODUTOS
DURAO
Produto 1
X Meses
Produto 2
X Meses
Produto 3
X Meses
53

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Judul Asli

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Poder Judicirio

Conselho Nacional de Justia

O Conselho Nacional de Justia (CNJ), por meio do assessoramento tcnico do

SEO A) CONTEXTUALIZAO DA SRIE JUSTIA PESQUISA

No cenrio das polticas judicirias, a evoluo qualitativa e quantitativa dos

As pesquisas devero ter durao de at 12 (doze) meses, a contar da data da

Conselho Nacional de Justia

responsabilidades, alm do atendimento das exigncias constantes do presente Edital, a

EIXO I) Polticas Pblicas do Poder Judicirio:

Conselho Nacional de Justia

SEO C) DOS PROPONENTES ELEGVEIS

C.1) Instituies de ensino superior, pblicas ou privadas, e demais entidades incumbidas,

Conselho Nacional de Justia

Conselho Nacional de Justia

D.3) A instituio proponente poder se candidatar para o desenvolvimento de at 2 (duas)

Conselho Nacional de Justia

projetos e/ou de grupos de pesquisa;

2) realizao de pesquisas, estudos e

apresentao de curriculum LATTES

de pesquisa, realizao de pesquisas e

apresentao de curriculum LATTES

D.4.b) A instituio proponente dever encaminhar currculo (curriculum LATTES)

Conselho Nacional de Justia

E.1.a) no caso de entrega pessoal, a data da efetivao da entrega de toda a

EDITAL DE CONVOCAO PBLICA E DE SELEO

Conselho Nacional de Justia

CRITRIOS DE AVALIAO: As propostas sero analisadas por Comisso Avaliadora designada

1. Qualificao da Equipe Bsica de AT 40 pontos, sendo:

Conselho Nacional de Justia

Pontuao Final Mxima

- at 10 pontos para a descrio detalhada dos

SEO I) DA FORMALIZAO DAS PROPOSTAS SELECIONADAS

Conselho Nacional de Justia

SEO J) DOS RECURSOS FINANCEIROS

20% do valor contratado aps a aprovao do

45% do valor contratado aps a aprovao do

35% do valor contratado aps a aprovao do

J.4) Os Relatrios consistiro em:

Conselho Nacional de Justia

SEO K) DAS OBRIGAES DAS PARTES

K.1) Do Conselho Nacional de Justia (CNJ)

K.2) Da Instituio Proponente Selecionada

Conselho Nacional de Justia

Conselho Nacional de Justia

SEO M) DO PRAZO DE VIGNCIA: Os contratos celebrados com as instituies selecionadas tero

SEO N) DISPOSIES FINAIS

Conselho Nacional de Justia

Braslia, 29 de setembro de 2015.

Fabyano Alberto Stalschmidt Prestes

Conselho Nacional de Justia

PLANO BSICO DO PROJETO DE PESQUISA

O presente Edital de Convocao Pblica e Seleo tem por objeto selecionar

EIXO I) Polticas Pblicas do Poder Judicirio:

Campo Temtico 1) O impacto da implantao do Processo Judicial Eletrnico (PJe) na

Conselho Nacional de Justia

Conselho Nacional de Justia

2.1.b) Aspectos relevantes

Conselho Nacional de Justia

aspectos da arquitetura informacional e sua contribuio para as atividades jurisdicionais;

aspectos polticos e institucionais do desenvolvimento do PJe no tribunal;

aspectos humanos e fsicos;

Conselho Nacional de Justia

adequao do espao fsico dos cartrios judiciais realidade do PJe;