Ppdot Nanegalito

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de
PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA NANEGALITO
2012-2025
Agosto 2012

CRDITOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE NANEGALITO 2012-2025
PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA
Eco. Gustavo Baroja Narvez
GOBIERNO PARROQUIAL
Ab. Juan Lascano, Presidente. Lic. Elena Cortz, Vicepresidenta. Vocales: Prof. Jacobo Velasco, Sr. Patricio Cando,
Lic. Marisol Rosero.
CONSEJO DE PLANIFICACIN PARROQUIAL
Ab. Juan Lascano, Presidente. Prof. Jacobo Velasco delegado del GAD Parroquial. Representante de la Sociedad Civil:
Ing. Inty Arcos. Tcnico ad honorem: Arq. Mario Cargua.
COORDINACIN INSTITUCIONAL
Ing. Galo Ortiz, Director de Gestin de Desarrollo Comunitario e Inclusin Social
Arq. Rmulo Snchez S., Director de Gestin de Planificacin 2007- mayo 2012
Arq. Juan Villalba E., Director de Gestin de Planificacin (E) mayo julio 2012
Arq. Fabin Melo M., Director de Gestin de Planificacin.
EQUIPO TCNICO DE PLANIFICACIN
Arq. Sonia Senz, Ing. Omar Castillo, Sr. David Castro, Ing. Gladys Curay, Eco. Patricio Cajamarca, Msc. Ximena
Trujillo, FUNDACIN IMAYMANA.
EDICIN Y SUPERVISIN TCNICA - GADPP
Arq. Jos Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacs, Arq. Sonia Senz, Ing. Omar Castillo, Arq. Anamara Jimnez,
Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Sr. Nelson Moposita, Ing. Julio Charro.
DISEO Y DIAGRAMACIN: Ing. Cristian Molina V.
Los contenidos de este documento son de libre reproduccin siempre y cuando se cite la fuente.
Para mayor informacin, contactarse con:
Direccin de Gestin de Desarrollo Comunitario e Inclusin Social Tel: (593-2) 239070
Direccin de Gestin de Planificacin Tel: (593-2) 3994408
Manuel Larrea No. 13-45 y Antonio Ante - Quito, Ecuador - www.pichincha.gob.ec

NDICE
Presentacin
Agradecimiento
5
6
CAPTULO I.- MARCO REFERENCIAL

Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y naturaleza
Contexto Nacional, Regional y Provincial.
Caracterizacin de la Parroquia
Historia de la Parroquia
Hitos Histricos
Aspectos fsicos
Demografa
Aspectos Econmicos
CAPTULO II.- DIAGNSTICO

SISTEMA AMBIENTAL
Recurso Agua
Geologa y Geomorfologa
Suelo
Actividades Antrpicas
Caractersticas Climatolgicas
Patrimonio Natural
Riesgos
SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO
Actividades econmicas
Organizacin de la produccin
Infraestructura de Apoyo a la Produccin
SISTEMA SOCIAL CULTURAL
Identidad Cultural
Organizaciones y tejidos sociales
Poblacin de atencin prioritaria
Grupos tnicos
Movilidad de la poblacin
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
36
Distribucin espacial de la poblacin

Asentamientos humanos
Uso y ocupacin del suelo
Acceso de la poblacin a la vivienda
Infraestructura y acceso a los servicios bsicos
Infraestructura y acceso a los servicios sociales de salud y educacin
Equipamiento
Seguridad y convivencia ciudadana

SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD
Redes viales y de transporte
Sealizacin y seguridad vial
Sistemas de transporte
Sistemas de energa y conectividad
SISTEMA DE GESTIN DEL TERRITORIO
Actores sociales
Instrumentos de gestin
Participacin ciudadana
Capacidad de Gestin de la Junta
Gestin del conflicto
Control, veedura y rendicin de cuentas
Alianzas publico privadas
POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA
Resumen de Problemas
FODA Parroquial-Circunvecinos
CAPTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Visin Provincial
Visin cantonal
Visin Parroquial
Modelos Territoriales
Modelo actual
Modelo deseado
Ventajas comparativas y ventajas competitivas
Articulacin de polticas territoriales
99
CAPTULO IV.- MODELO DE GESTIN

Misin del GAD Parroquial
Fundamentos del Plan
Lneas estratgicas, programas y proyectos por sistemas
Proyectos, indicadores y metas
Banco de proyectos, cronograma de ejecucin, presupuesto y responsables
Ejecucin del Plan
Seguimiento y Evaluacin
Estrategias para promocin y difusin del plan
Control de ejecucin
115
ANEXOS
Resolucin de aprobacin del plan.
126

PRESENTACIN
El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la

planificacin del desarrollo local como herramienta democrtica de gestin para todos
los Gobiernos Autnomos Descentralizados GADs debe tambin garantizar, de forma
deliberada y consciente, los derechos humanos y de la naturaleza.
La formulacin de este Plan es un esfuerzo cvico y colectivo, liderado por los
habitantes, organizaciones e instituciones locales, empeados en conseguir el buen
vivir, a travs de la participacin, la democracia y la construccin de ciudadana.
Permite adems, viabilizar la articulacin y coordinacin de acciones entre los niveles de gobierno, para
racionalizar y optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad y equidad.
En este documento, sntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser escuchados y tomados en
cuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas temticas, y tiene como objetivo difundir sus
resultados y presentar una gua de acciones prioritarias, para asumir responsablemente este mandato, que
asigna tareas a todos y todas.
Encontramos una comunidad fuerte, dinmica, que demuestra que s hay esperanza y voluntad, y que
nicamente era necesario rencontrarnos para unirnos, en un destino comn. Estamos seguros de que los y las
ciudadanas de la parroquia se identifican con las decisiones tomadas, pues son producto del dilogo fraterno, la
discusin respetuosa, la definicin sincera de propuestas pluralistas y solidarias, y sobre todo, de la concertacin,
como un modelo de gestin que promueve la cultura de buen gobierno.
El reto es enorme. Nos comprometemos a apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar una gestin
permanente de cooperacin, de monitoreo y evaluacin de los resultados e impactos logrados, a mantener una
actitud activa y transparente.
Pichincha es una provincia libertaria y de vocacin integracionista. Les invito a unirnos, a compartir y salvaguardar
su valor histrico, turstico, econmico, cultural y poltico. A ser gestores y actores de su futuro, y as juntos,
alcanzar la provincia que soamos: justa, equitativa y solidaria.
Eco. Gustavo Baroja Narvez

Prefecto de Pichincha
AGRADECIMIENTO
El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de Nanegalito
agradecen la contribucin dada para la formulacin del Plan, a todas las
autoridades locales e instituciones, a los actores sociales (profesionales,
acadmicos, empresarios, trabajadores, empleados, transportistas, grupos
tnicos, jvenes, nios y nias), por su esfuerzo, generosidad, compromiso
y permanente contribucin al desarrollo local.
Agradecen tambin al esfuerzo realizado por las y los directores, al equipo
tcnico de planificacin del GAD Provincial de Pichincha, a las y los
consultores que han trabajo y facilitado la elaboracin participativa y
democrtica del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial.

CAPITULO I.- MARCO REFERENCIAL
1.1
Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y

naturaleza1
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificacin previstos por la
Constitucin, y los Cdigos Orgnicos de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin y el de
Planificacin y Finanzas Pblicas -COOTAD
y COPFP- (en vigencia desde octubre del 2010), que
permiten a los Gobiernos Autnomos Descentralizados -GADS-, desarrollar la gestin concertada de su
territorio, orientada al desarrollo armnico e integral.
En orden, el artculo 41 del COPFP: Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD
respecto de las decisiones estratgicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrn una visin de largo
plazo, y sern implementados a travs del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitucin de la
Repblica y las Leyes, as como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de
descentralizacin.
El artculo 43 del COPFP: Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la planificacin
del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratgicas de
desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades econmico-productivas y el manejo de
los recursos naturales en funcin de las cualidades territoriales, a travs de la definicin de lineamientos
para la materializacin del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo.
Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre s. En ese
sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y orientan los
contenidos y polticas del ordenamiento territorial y de la gestin del territorio. Pero de igual manera las
capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo integral social,
econmico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.
Esta relacin intrnseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende tambin a la que
deben guardar con aquellos que se generen para los mbitos de jurisdiccin de otros gobiernos. Las
relaciones que la Constitucin identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es decir, entre
1
SENPLADES, Subsecretara de Planificacin Nacional, Territorial y Polticas Pblicas, Gua de contenidos y procesos
para la formulacin de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y parroquias, Quito,
mayo 2011.

los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y parroquiales; y de modo
horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos.
La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los componentes
sistmicos que actan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofsico que acoge todas la
actividades de la poblacin, el sistema econmico, el sociocultural, el poltico - institucional, el de
asentamientos humanos y el de movilidad, energa y conectividad, para viabilizar el logro de sus objetivos
especficos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante lneas de accin especficas que se
concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado.
La definicin del Ecuador en el artculo primero de la Constitucin, como un Estado constitucional de
derechos y justicia, implica que la gestin, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados -GAD-, deber orientarse a la garanta de los derechos de las personas y la naturaleza.
Esta garanta se hace efectiva mediante la obligacin de respetar, proteger y satisfacer derechos. Por lo
tanto, la planificacin del desarrollo local deber tambin, de forma deliberada y consciente, incluir criterios y
herramientas con enfoque de derechos humanos e igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificacin,
ejecucin y seguimiento.
Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los procesos de
formulacin de los Planes a los que deben ceirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos procesos con
visiones concordantes, se abri un espacio de dilogo, entre representantes de la SENPLADES y los
gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificacin del desarrollo y el
ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las disposiciones y mandatos
mencionados.
El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con los propsitos
de la planificacin, la necesidad de articulacin que deben guardar esos instrumentos entre ellos y las
grandes polticas nacionales, como con el fomento de la planificacin participativa en la formulacin y la
transparencia que deben primar en las fases de concrecin y puesta en marcha de esos planes. Estos
lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un referente para todos los GAD
en relacin con la planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial.
Lineamiento 1. Reduccin de inequidades sociales y satisfaccin de necesidades bsicas a travs de

una estrategia de desarrollo endgeno y de procesos de ordenamiento territorial que permitan su
ejecucin.
Lineamiento 2. Coordinacin y gestin sectorial
Lineamiento 3. Articulacin intergubernamental

Lineamiento 4. Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo.
Lineamiento 5. Promocin de la participacin, la rendicin de cuentas y el control social en los
procesos de planificacin y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de identidades.
Los contenidos mnimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial estn establecidos tanto en
el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que seala la Constitucin.
a) Planes
de
desarrollo:
diagnstico, propuesta y
modelo de gestin.
b) Planes de ordenamiento
territorial:
estrategias
territoriales, mecanismos de
gestin,
programas
y
proyectos.
Figura No. 1
Contenidos Articulados
Fuente: SENPLADES
Elaboracin: SENPLADES
Finalmente, la Constitucin, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, el COOTAD y el COPFP

establecen la necesidad de que los procesos de formulacin de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento
Territorial sean obligatoriamente participativos.
Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable disear procesos de
planificacin y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es necesario
aplicar criterios de complementariedad que garanticen la accin concertada de los distintos niveles de gobierno en el
territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba, ni responden a
rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarqua en los procesos de planificacin. De haber procesos
iniciados en otros niveles de gobierno, estos sern referentes vlidos para los dems.

1.2
CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL
El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de la planificacin,
la inversin pblica y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las competencias y de la
accin estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al ordenamiento territorial, la
Constitucin ordena su ejecucin en forma obligatoria a todos los niveles de Gobiernos Autnomos
Descentralizados (GAD), y la planificacin, como garanta de su formulacin.
De la misma manera, es necesario ubicar a la planificacin territorial en el marco del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificacin Participativa (SNDPP). Este Sistema est integrado por organismos y
dependencias de la Funcin Ejecutiva, entidades de los gobiernos autnomos descentralizados, los
Consejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificacin. Todos ellos interactan en el
establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la produccin y el acceso a la informacin para la
toma de decisiones, la asignacin de recursos, la gestin de las polticas pblicas y la evaluacin de
resultados en cada uno de los niveles de organizacin territorial del pas.
El Plan propone una lgica de planificacin a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales:
Objetivo 1.
Objetivo 2.
Objetivo 3.
Objetivo 4.
Objetivo 5.
Objetivo 6.
Objetivo 7.
Objetivo 8.
Objetivo 9.
Objetivo 10.
Objetivo 11.
Objetivo 12.
Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad.

Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.
Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el mundo y la
integracin Latinoamericana.
Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn.
Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la
interculturalidad.
Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica.
Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible.
Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir
El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, histricamente construido y en constante dinamizacin.

Entendemos por Buen Vivir:
10

La satisfaccin de las necesidades, la consecucin de una calidad de vida y muerte digna, el amar y
ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armona con la naturaleza y la
prolongacin indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener tiempo libre para la
contemplacin y la emancipacin, y que las libertades, oportunidades, capacidades y potencialidades
reales de los individuos se amplen y florezcan de modo que permitan lograr simultneamente aquello
que la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectivas y cada uno -visto como un ser
humano universal y particular a la vez- valora como objetivo de vida deseable (tanto material como
subjetivamente y sin producir ningn tipo de dominacin a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir
nos obliga a reconstruir lo pblico para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre
diversos pero iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y
con ello posibilitar la autorrealizacin y la construccin de un porvenir social compartido (Ramrez,
2008: 387).
3
A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN- constituye una de las principales innovaciones del Plan en
tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y proyectos estratgicos
en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia territorial una primera versin de
las Agendas Zonales. stas constituyen un aporte para un proceso de discusin ampliado en el que se
brinde sustento al diseo de polticas pblicas en funcin de la diversidad propia del pas.
En esta perspectiva, la ETN est planteada a la escala del territorio nacional, establece el posicionamiento
del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con el objeto de lograr una mejor
reparticin geogrfica entre reas urbanas y rurales, que permitan el avance equilibrado y sostenible de los
asentamientos humanos en el territorio. Adems disea lineamientos de poltica pblica para la gestin y
planificacin del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una mejor coordinacin de acciones sectoriales
y buscar un adecuado nivel de complementariedad y retroalimentacin entre niveles de gobierno.
La ETN se disea desde siete temticas:
a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policntrica, articulada y complementaria de
asentamientos humanos.
b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberana alimentaria.
c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energa.
d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los
recursos naturales renovables y no renovables.
e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.
f) Fomentar la insercin estratgica y soberana en el mundo y la integracin latinoamericana.
g) Consolidar un modelo de gestin descentralizado y desconcentrado con base en la planificacin
articulada de gestin participativa del territorio.
3
SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural, Versin resumida, 2009, Quito.
11

Figura No. 2
Estrategia Territorial Nacional
Fuente: SENPLADES
Zona de Planificacin 2 - Centro Norte

Segn la propuesta de la SENPLADES, la Regin de Planificacin 2-Centro
Norte- est integrada por
tres provincias: Pichincha, Napo y Orellana,
conformada por: 1 Distrito Metropolitano, 17 cantones y 103 parroquias
distribuidas en una superficie de 43.704,95 Km2, correspondiente al 17% del
territorio nacional.
Posee una poblacin que representa el 19% de la totalidad nacional,
concentrndose 13,10% en lo urbano y 5,90% en lo rural. La poblacin indgena
representa el 6,5% de la poblacin total de la regin, conformada por las culturas
kayambi, los kitu kara, kichwa amaznico, huaorani, shuar-aw; configurando un territorio plurinacional e
intercultural.
El ndice promedio del NBI en la regin es de 66,8%, ligeramente superior al promedio nacional (61,3%), sin
embargo la provincia de Pichincha presenta un NBI del 33,5% en contraste con Napo y Orellana que
presentan un 77,1% 82,7%, respectivamente, muy por encima del indicador promedio del pas.
12

La regin posee una diversidad de pisos climticos y ecosistemas que van desde los 200 msnm en la
llanura amaznica, hasta los 5.790 en la sierra central, con un 22% de su territorio con limitaciones
topogrficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina. Su temperatura flucta entre los 5 C a
26C, con precipitaciones entre 300mm en Pichincha a 4.000 mm en la Amazona.
Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca, Cayambe,
Reventador, Antisana y Sumaco. Alrededor del 34% del territorio regional, se encuentra bajo el Sistema
Nacional de reas Protegidas (SNAP), muchas de ellas intervenidas y amenazadas por actividades
petroleras y madereras. A su interior del SNAP, se encuentran importantes parques nacionales (27%) y
diversas reservas ecolgicas (7%). En las provincias de Napo y Orellana el 35% de la superficie
corresponde a bosques nativos y naturales que no cuentan actualmente con status de proteccin.
El 2,3% del rea de la regin tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrcolas sin limitaciones,
el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades ganaderas. En lo referente al
sector minero, la regin dispone de 31 depsitos de minerales no metlicos 23% del total nacional.
Las principales actividades econmicas estn relacionadas con: el sector petrolero de exportacin; el sector
hidroelctrico; el sector agrcola, en el rea andina (papa, cereales, maz, habas, mellocos, quinua,
hortalizas, frjol, etc.), en el rea subtropical (maz, cacao, yuca, pltano, palma africana), el sector
pecuario: leche y carne; El sector florcola (por sus caractersticas climticas); el sector turstico (en sus
diversas modalidades: cultural, comunitario, cientfico, de aventura, de paisajes), los servicios profesionales
y el transporte y la logstica. El sector primario de la PEA se expresa con un 30, 87%, el secundario con un
18,49% y el terciario con un 24,63%, siendo la provincia de Pichincha la de mayor aporte a estas cifras con
ms del 90%.
Las actividades y funciones de esta regional se hallan fuertemente determinadas por la existencia de un
polo urbano concentrador y orientador de la dinmica de configuracin del territorio, que es la ciudad de
Quito (PGDT, 2006: 12). Sin embargo, las ciudades amaznicas cumplen un rol estratgico fundamental
en la estructura territorial y econmica del pas, por la presencia de la actividad petrolera en su territorio.
El sistema de ciudades principales se expresa en los siguientes niveles: el primero lo conforma Quito con la
mayor concentracin poblacional (1607.734 habitantes, en zona urbana del DMQ, segn censo
2010); en un segundo nivel estn Sangolqu, seguido de Cayambe, Puerto Francisco de Orellana y Tena.
Alrededor de estas ciudades se articulan una serie de nodos de menor escala que han ido conformando
nodos articulados conurbados.
Los ejes viales que articulan la regin son: la va Panamericana que articula en sentido vertical y los ejes
transversales: Quito-Tena-Francisco de Orellana, Esmeraldas-Santo Domingo-Quito-Tena, en el sentido
transversal en muy buen estado. El sistema fluvial en la Amazona es un importante medio de transporte de
13

personas y comercio, estructurado por los ros Napo y Coca, -navegables durante todo el ao- conectando
especialmente la ruta Tena-Coca y Coca-Tiputini-Nuevo Rocafuerte. El sistema areo de la regin se
articula mediante el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y en la Amazona el aeropuerto de Francisco
de Orellana. Adems, se encuentra operativo el Aeropuerto Jumandy en el Tena.
En cuanto a infraestructura de generacin elctrica la regin est conformada por 8 centrales entre
hidroelctricas, trmicas, termoelctricas y estructuras para la produccin petrolera ubicadas en la zona
oriental de la provincia de Orellana.
Problemas
Una considerable contaminacin ambiental y degradacin de los recursos naturales en diversos puntos
de la regin, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas: petrolera, florcola y
maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo.
La sobreutilizacin de los suelos ha permitido un proceso de erosin (pendientes > 5%, en la sierra),
deforestacin e incremento de las reas agrcolas en zonas de bosques naturales, pramos y zonas de
produccin natural de agua. Tambin se expresan conflictos en el uso del suelo a partir de las
actividades agrcolas que se desarrollan en suelos que presentan limitaciones para esas actividades.
Escaso control del trfico de especies de flora y fauna, especialmente en la Amazona.
Desequilibrio territorial en cuanto a accesibilidad a servicios bsicos, tales como agua, alcantarillado,
recoleccin de basura y educacin, salud para las provincias amaznicas de Napo y Orellana.
En la parte del DMQ se observa una alta demanda e incremento de movilidad, especialmente vehicular,
en una red vial limitada por su capacidad (PGDT, 2006:14). Mientras, en la zona amaznica, las
condiciones viales son limitadas e inadecuadas generando una disfuncionalidad territorial.
La presencia de importantes elementos esenciales expuestos frente a amenazas naturales (ssmicos,
volcnicos, de remocin en masa e inundaciones) y antrpicas hace que la regin tenga un alto ndice
de vulnerabilidad. Segn un informe sobre cambio climtico del Ministerio del Ambiente -MAE, el
retroceso continuo de glaciares est entre las amenazas principales y ms visibles. Se resalta la
concentracin poblacional de Quito, las carreteras, infraestructura petrolera (pozos, oleoductos) como
sectores ms vulnerables. El dficit de lluvias (precipitaciones inferiores a 500 mm. promedio anual) se
presenta en el altiplano de Pichincha (Pedro Moncayo y Cayambe)
Dbil articulacin regional entre Pichincha, Napo y Orellana.
Los asentamientos indgenas amaznicos, han visto amenazados su modo de vida por la presencia de
actividades petroleras y de extraccin maderera.
Descoordinacin institucional de los actores territoriales de la regin con dbil presencia en las
provincias de la Amazona.
14

Potencialidades
Con una serie de infraestructuras estratgicas (aeropuerto internacional, extraccin petrolera, centrales
hidroelctricas y trmicas) y el tener a la capital-patrimonio de la humanidad en su territorio, esta regin
posee una serie de potencialidades para su desarrollo, las mismas que se listan a continuacin:
Posee un 34% de reas naturales protegidas con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad, que
le confiere zonas de alto valor paisajstico (los ecosistemas: pramo, ceja andina, bosque de montaa y
bosque hmedo tropical, como proveedores de numerosos bienes y servicios de turismo para folklore,
artesana, gastronoma, histrico-culturales, salud, convenciones y congresos, calificados en el ranquin
como productos A y B por su valor potencial) y la presencia de grandes parques nacionales y reservas
ecolgicas que favorecen notablemente a la actividad turstica (Parque Nacional Napo Galeras, Parque
Nacional Yasun, Reservas Ecolgicas Antisana y Cayambe Coca, Reserva Geobotnica Pululahua y
una pequea parte de los Parques Nacionales Llanganates y Cotopaxi, y la Reserva Ecolgica Ilinizas).
Cuenta con una importante red hidrogrfica (cuencas del Guayllabamba, Napo y Coca) que convierte a
la regin con mejor potencial de aguas superficiales en el pas (hacia el pacfico y la Amazona). En el
segundo caso, permite la conectividad interna de la regin y posibilitar tambin, a futuro, la
4
comunicacin con el exterior del pas (Eje biocenico Manta-Manaos) .
En cuanto al recurso hdrico la regin cuenta con 61714,27 x 106 m3 /ao (aproximadamente); se
distribuye en las provincias de Orellana y Napo; mientras que, el menor potencial se ubica en la zona
central de la regin correspondiente a la zona norte del cantn Quito.
Con un importante sector minero y de pozos productores de petrleo que aportan al PIB nacional (en
5
esta regin se halla uno de los mayores campos del pas, el ITT) .
Posee un considerable sector industrial y de servicios financieros (especialmente en Pichincha), lo que
le agrega valor a la produccin nacional. Se complementa este aspecto con la capacidad de transporte
y logstica instalada, a partir del nuevo aeropuerto internacional en Quito y el de Jumandy en Napo,
otorgndole una gran posibilidad de conectividad internacional, que deber potenciarse
adecuadamente.
Con equipamientos de salud y educacin superior, de referencia nacional, que le permitirn
posicionarse como una regin accesible a servicios.
La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e intercultural.
Corredor de comercio y desarrollo sustentable, componente de las Infraestructuras Integradas Regionales Suramericanas -IIRSA-. Abarca un
rea de 4.5 millones de Km2.
5
ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) comprende 190 mil Ha. Las reservas certificadas por el Instituto Francs del Petrleo, son de 946 millones de barriles.
15

Modelo Deseado
La regin de planificacin 2 Centro-Norte consolida su carcter integrador del pas. Con servicios pblicos y
equipamientos adecuados. Un territorio conectado y accesible, nodo de conectividad internacional y
territorio seguro, con un sistema policntrico de asentamientos articulados y diferenciados, que cumplen
roles especficos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor su patrimonio histrico, cultural y
ambiental, y contribuye a la seguridad y soberana alimentaria y energtica del pas.
MAPA No. 1
Modelo Territorial Propuesto
Zona de Planificacin 2
Fuente: SENPLADES
Subsecretaria Zona 2
PROVINCIA DE PICHINCHA
Breve Resea Histrica
La Ley de la Gran Colombia del 25 de junio
de 1824, divida a la antigua Presidencia de
Quito, hora llamada Departamento del Sur, en
tres departamentos: Ecuador, Guayaquil y
Azuay. En el Artculo 11 se sealaba que: El
Departamento del Ecuador comprende las
Provincias de Pichincha, su capital Quito;
Imbabura, su capital Ibarra; Chimborazo, su
capital Riobamba.
Figura No. 1
Mapa Poltico del Ecuador
Fuente: CELIR
Elaboracin: GAD Pichincha
16

Hasta noviembre del ao 2007, la Provincia de
Pichincha abarcaba un territorio de 13.350 Km2.,
y estaba conformada por nueve cantones. En la
actualidad Pichincha tiene ocho cantones, incluido
el Distrito Metropolitano de Quito (rgimen de
administracin especial mediante Ley desde
1993), 52 parroquias rurales y un territorio de
9.484,89 Km2.
Figura No. 2
Mapa Poltico de Pichincha
Fuente: INEC
En Pichincha se encuentra el 28% del rea Nacional de Micro Cuencas Hidrogrficas, 14 de las 25 zonas
de vida a nivel nacional, 7 de las 36 reas protegidas del pas; 9,2% de pramos del total del pas (211.080
6
7
Ha) ; se han emitido 6.420 concesiones de agua para todos los usos .
8
Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales : peligros volcnicos asociados a la
erupcin de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana
susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del ro Blanco; sismicidad crtica y
alta.
Figura No. 4
Mapa Ambiental
Fuente: GAD PICHINCHA
ECOCIENCIA, Pramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El

Comercio, pgina 5, abril 4 del 2010.
7 CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, pgina 21, noviembre 29 del 2009.
8 SENPLADES-CAF/PREANDINO, Plan Estratgico para la Reduccin del Riesgo en el Territorio Ecuatoriano, Varios Autores,
pgina 96, Quito, octubre 2005
6
17
MEGAIMAGEN,

Asentamientos Humanos y Estructura Territorial
Pichincha tiene una poblacin de 2576.287 habitantes, que representa el 17,78% del pas. El 51,26% son
hombres y el 48,74% son mujeres. La poblacin es fundamentalmente urbana, representa el 68%, y 32 %
es rural, prcticamente una relacin de 2 a 1. La poblacin de la provincia se autodenomina: mestizo 82,1%,
blanco 6,3%, indgena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio 1,3%, otro 04%.
El 51,23% de la poblacin tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua potable, 87,7%
alcantarillado, 95% recoleccin de basura y 99,1% energa elctrica. El indicador de NBI es de
33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%,
analfabetismo digital 17,4%, desnutricin crnica 22,6%.
Segn el VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda, la PEA es de 1249.950 personas (59,68% de la
poblacin total) de las cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la PEA
provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construccin, 14% industria manufacturera, 12%
agricultura, y 11% transporte y almacenamiento.
Figura No. 4
Asentamientos Humanos
Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales
estructuras geogrficas:
Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito)

Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones extensivas
que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y reas agrcolas).
Disperso: en las reas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Adems de las parroquias
centrales y noroccidentales de DMQ).
18

Quito se extiende en direccin norte y sur (provocando excesiva desconcentracin, congestin, desorden e
inequidad), y hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo sistema de
interrelaciones e interdependencias que est demandando una redistribucin espacial de las actividades
econmicas, productivas y equipamientos urbanos, hasta ahora polarizados en la ciudad central
metropolitana.
En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulacin de un
sistema de ciudades, conformado por:
a) Ciudad Central Metropolitana
b) Red de ciudades perifricas
c) Localidades urbanas y rurales-agroproductivas.
De este modo se conforma una malla polimodal de centralidades, que define y distribuye funciones y roles
micro-regionales. Estos son:
Quito: macro centralidad metropolitana con jerarqua internacional

Red de centralidades micro regionales: Norte (Tabacundo, Cayambe), Sur (Sangolqu, Machachi),
Noroccidente (San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto Quito)
Red de centralidades perifricas urbanas: San Antonio-Pomasqui-Calacal, Caldern, CumbayTumbaco, Valle de los Chillos, Pifo-El Quinche-Santa Rosa de Cuzubamba.
Red de centralidades de sustento agro productivo: Parroquias rurales de los Cantones del Norte,
Sur y Noroccidental y las parroquias rurales norcentrales y noroccidentales de Quito DM)
Figura No. 4
Conectividad
19

El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema integrador de ejes
nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos perifricos urbanos.
Ejes nacionales:
Eje Norte-Sur constituido por la Panamericana, unida por el eje de la E35 (Tambillo-Santa Rosa de
Cuzubamba)
Eje Este-Oeste: con tres ramales: va Interocenica desde Pifo, que articula Pichincha con la parte norte
de la Amazona; la va Calacal-Nanegalito-La Independencia que vincula Pichincha con la costa norte
del pas, y al sur occidente la va Alag-Santo Domingo que vincula Pichincha con la costa, unidas
tambin por un tramo de la E35; y.
Ejes de conexin intra-provincial:
Guayllabamba-Pisque-Tabacundo
Autopista General Rumiahui: de articulacin con el Valle de Los Chillos
Interocenica: vincula los valles de Cumbay-Tumbaco, hasta la conexin con la Nueva Panamericana,
en Pifo
Autopista Manuel Crdova Galarza: vincula el valle equinoccial hacia la Mitad del Mundo
Anillos Perifricos:
Anillo Occidental (Mariscal Sucre) y Nueva Oriental (Simn Bolvar): bordean la ciudad y la conectan en
sentido norte-sur con los ejes nacionales.
Anillo Ilal: integra el valle de los chillos con el valle de Cumbay-Tumbaco bordeando el cerro.
E 35: Tambillo-El Colibr-Pifo-Santa Rosa de
Cuzubamba
Pichincha est constituida por ocho cantones con
53.313 unidades de produccin agropecuaria -UPAsen 623.773 has. (segn el Censo Agropecuario 2000).
Se identifican cuatro zonas relevantes que estructuran
9
cadenas productivas . Estas zonas son:
Figura No. 5
Actividades Productivas
9 CONQUITO, Diversificacin y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Regin Quito-Pichincha, pgina 5.
20

Zona 1: Corredor lechero florcola (Cayambe Tabacundo - Quito andino)
Incluye bsicamente los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, y las parroquias del cantn Cayambe: Ayora,
Olmedo, Cangahua, Santa Rosa de Cuzubamba, Otn y Asczubi, y del Distrito Metropolitano de Quito: El
Quinche, Pifo, Puembo y Yaruqu.
El 35 % del Valor Bruto de Produccin (VBP) cantonal, en el caso de Cayambe, proviene de las flores,
especialmente rosas y flores de verano. La Gypsophila, en muy poco tiempo ha convertido al Ecuador en el
principal productor y con el mayor nmero de hectreas de cultivo en el mundo.
La zona de Tabacundo, por la que cruza la lnea equinoccial, su condicin climtica se caracteriza por
presentar das clidos, noches fras, sol radiante y 12 horas de luz solar durante todo el ao, con lo que se
pueden producir flores con excelentes caractersticas. Los diferentes climas, sin cambios bruscos, es otro
factor que a su vez permite producir esta variedad de flores, que tienen como principal mercado a Estados
Unidos, Holanda, Alemania, Rusia, Italia y Canad.
El 3 % del Valor Bruto de la Produccin del cantn Pedro Moncayo proviene de la produccin de flores,
especialmente rosas, claveles y flores permanentes. La poblacin econmicamente activa (PEA) es 57,8%
en Pedro Moncayo; y 59,58% en Cayambe. Hidrogrficamente corresponde a la cuenca del ro Pisque.
En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes:
Acequia Tabacundo: nace de los deshielos del Cayambe, en dos quebradas llamadas Anguriel y
Chimborazo, de las cuales se forma el Ro San Pedro, del cual captan el 50%. Tiene una longitud de 167
Km. y termina en la Comuna de Tomal; el 90% de esta acequia no tiene revestimiento. 62 comunidades
con un total de 30.000 habitantes tanto de Cayambe como de Tabacundo se benefician de 450 l/s que se
distribuyen para 3.000 has de las cuales 1.000 has. corresponden a flores, 800 has a haciendas agrcolas y
1200 has. son regadas por pequeos productores. Existen 130 plantaciones de flores que utilizan el agua
de este canal.
Acequia Guanguilqui: Esta acequia nace en el Ro Oyacachi, tiene 45 Km. de longitud, 630 l/s; se
benefician 48 comunidades; es una acequia privada, totalmente comunitaria.
Canal del Pisque: Nace en el Ro Guachala con 720 beneficiarios, tiene 68 Km. de longitud no tiene
revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maz, papa, arveja, frjol, solo para el autoconsumo;
tienen parcelas desde 250 a 3.000 m. por socio. Los turnos de riego son cada 8 das, el agua llega
completamente contaminada desde Cayambe y es utilizada as para la agricultura. La alta ocupacin de
mano de obra en las florcolas limita el uso intensivo del agua de riego en otros cultivos.
21

Canal de Riego Cayambe Pedro Moncayo: caudales concesionados de los ros Arturo, Boquern y San
Pedro. El canal principal tiene una longitud de 66 Km, riego efectivo para 10.900 Ha., el nmero de
beneficiarios es de 450.000. El embalse de la Laguna San Marcos tiene un volumen de 10 millones de m3.
Se espera una produccin de 45 mil toneladas mtricas anuales de alimentos agrcolas y 12 millones de
litros de leche anuales. El impacto directo sobre la generacin laboral ser de 14.500 nuevos empleos
permanentes.
Zona 2: Corredor lechero hortcola (Machachi -Sangolqu)
Incluye los cantones Meja con sus parroquias: Chaupi, Aloas, y Alag y el cantn Rumiahui. El 76 % del
VBP del cantn Meja proviene de la explotacin de ganado vacuno, especialmente leche. La poblacin
econmicamente activa (PEA) es 55,94% en Meja y 59,81% en Rumiahui. Este cantn es el menos
agropecuario de la provincia de Pichincha.
El principal producto de exportacin de la zona es la alcachofa, rubro presente en los ltimos cinco aos,
cultivado por productores independientes, en su mayora grandes con acceso a agua y tierra.
El 80% de los productores que cultivaban brcoli, se dedican en la actualidad a la alcachofa por ser un
cultivo alterno, ya que el brcoli tiene problemas fitosanitarios. La cosecha la entregan totalmente a
INAEXPO, empresa subsidiaria de PRONACA, la misma que les provee de asistencia tcnica especializada,
insumos y fertilizantes. La alcachofa permite dos cosechas al ao. INAEXPO cuenta con un centro de
acopio en este lugar, la variedad que se siembra en la actualidad es la IMPERIAL, el hbrido MADRIGAL
est en etapa de adaptacin. Existen entre 15 y 20 productores de alcachofa en la zona.
Las principales fuentes de agua en Machachi son: Acequia Grande: que nace en el Ro San Pedro tiene 8
Km. de longitud, sin revestimiento en su totalidad, 2.500 l/s de caudal, el 90% lo utilizan los hacendados de
la zona y el 10% lo utilizan pequeos agricultores.
En Pintag, existe una acequia que nace en Guapn con una longitud de 3Km. Tiene 38 usuarios, con un
caudal de 53 l/s, riega 160 has aproximadamente para ganadera y hortalizas. En la zona existen
invernaderos de empresas florcolas.
Zona 3: Corredor frutcola hortcola (Guayllabamba- Perucho - Minas)
Corresponde a la zona norte del DMQ, cuenca alta del ro Guayllabamba, que posee condiciones climticas
de bosque seco. Incluye las parroquias de Guayllabamba, Perucho, Pullaro y San Jos de Minas. Se
caracteriza por dedicar parte de su superficie a frutales: aguacates, chirimoyas y, otra parte, a hortalizas.
22

La siembra de chirimoya y aguacates, aunque no alcanza volmenes importantes, presenta producciones
atractivas y se constata que productores individuales la han intensificado con la expectativa de conectarse
al mercado internacional.
En el corredor existen varias acequias y canales de riego que se convierten en importantes factores de la
produccin local:
Canal de Riego Chirisacha: tiene una longitud de 27 Km, con un caudal de 180 l/s. Beneficia a 57 socios,
cada uno con parcelas de 7 a 15 has. Siembran maz suave, maz duro, zanahoria blanca, frjol, camote,
arveja, yuca, aguacates, chirimoyas, mandarinas y hortalizas. En total se riegan sobre las 1.200 has.
Junta de Agua del Pueblo Solo para Agricultores: el canal de riego se origina en la vertiente
denominada La Arrinconada, con 4 Km. de extensin. En su inicio dispone de 9 l/s, de los cuales 2 litros se
quedan en La Arrinconada y los 7 restantes riegan ms o menos 150 has. La tierra est parcelada en lotes
entre 1.000 y 2.000 m2.
Acequia Bajo: nace del Ro Collago, tiene 5 Km. de longitud y 100 l/s; sirve a 37 socios y cultivan frutales y
cultivos de ciclo corto., El agua es muy contaminada por los desechos del pueblo que se vierten a sta y
que se constituyen en limitante para la produccin agrcola.
Acequia Alta: se origina en San Antonio, tiene 4 Km. de longitud, con un caudal de 80 l/s; se benefician 200
socios que se dedican a la agricultura de frutales y de ciclo corto. Tiene los mismos problemas que la
acequia anterior por lo cual no pueden exportar ningn producto.
Acequia de Uravia: nace en el Quinche, tiene 23 Km. de longitud, con un caudal de 100 l/s.
Zona 4: Corredor cultivos tropicales (Nanegalito San Miguel de Los Bancos Pedro Vicente
Maldonado Puerto Quito).
Corresponde a la cuenca baja del ro Guayllabamba con caractersticas climticas tropicales. Su eje
productivo se basa en la explotacin de cultivos permanentes: pltano, palma africana, caa de azcar,
palmito y cacao, orientados a la agro exportacin e industrializacin. El empleo que genera la actividad
agropecuaria representa el 82% de la PEA en el cantn Puerto Quito, el 72,8% en el cantn Los Bancos y
el 65% en el cantn Pedro Vicente Maldonado.
En este corredor se visualizan dos rubros importantes para la exportacin: cacao y palmito. En el caso del
palmito, es producido individualmente. No se conocen organizaciones gremiales. En todo caso la
produccin se relaciona con algunas procesadorasenlatadoras, especialmente INAEXPO del grupo
PRONACA, que utiliza un mecanismo basado en la entrega de insumos y asistencia tcnica, con lo que se
23

asegura el pago en producto cosechado. En ocasiones la produccin tambin se entrega a SNOB (SIPIA)
en Quito.
En el caso del cacao, la mayor parte de los productores lo producen individualmente. En Puerto Quito
algunos productores se han agrupado en una asociacin para entregar la produccin a BIOFASCA
(promovida por la Dicesis de Quito), empresa que comercializa la produccin a exportadores de Guayaquil.
Tambin hay asociaciones y gremios como FENOCIN UNOCIPP, que entregan abonos y asistencia
tcnica a los cacaoteros. La produccin se vende adems a comerciantes locales y de Santo Domingo.
En cuanto a la comercializacin y abastecimiento, de la informacin obtenida del estudio de Urbana y
cotejada con la informacin de la Direccin de Mercados del DMQ, el origen de los productos que llegan al
DMQ viene en ms de un 62% por la Panamericana Sur; aproximadamente un 20% por la Panamericana
Norte; alrededor de un 8% por la va Interocenica y otro 8% por la va de la Mitad del Mundo, otro 2% por
10
San Juan- Chiriboga y otras.
El principal destino de las exportaciones ecuatorianas de los productos de las cadenas productivas
identificadas, son los Estados Unidos y la Unin Europea.
En la provincia se han identificado 426 atractivos tursticos. El 78% de turistas corresponde a turismo
recreativo y de esos, el 85% va a la Mitad del Mundo. Existen 6.184 establecimientos (desde hoteles hasta
albergues, cabaas y apartamentos tursticos), con una oferta de 13.155 habitaciones y 28.701 plazas;
generan 6.790 empleos (4.009 hombres y 2.781 mujeres). La tasa de ocupacin hotelera 53,40% Estancia:
62% menos de una semana, 23% hasta 15 das, 10% hasta 30 das, 4% uno a dos meses.
PROBLEMAS
Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climtico: volcnica, ssmica, inundaciones y
deslizamientos de masa, deshielo de glaciares (Cayambe, Antisana, Cotopaxi).
La expansin de la frontera agrcola es otro gran problema que afecta a las reas de pramo, bosques y
reas naturales protegidas, especialmente donde la deforestacin y las malas prcticas agrcolas generan
grandes problemas erosivos, ocasionando una prdida gradual de productividad de los suelos.
Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, en el rea rural principalmente, por
desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales de la tenencia de la tierra.
A pesar de que Pichincha posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo humano,
riego y generacin de energa elctrica; la reduccin de reas naturales y pramos en las partes altas de las
10 MERCASA, Estudio y Diseo del Nuevo Sistema de Comercializacin Mayorista del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador. Captulo Cinco,
pgina 25.
24

cuencas y los efectos del cambio climtico, estn provocando una disminucin en los caudales. A esto se
suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroqumicos, fertilizantes y la mala disposicin de desechos,
que contaminan las fuentes hdricas, superficiales y subterrneas, y las emisiones de gases y lquidos de
establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisin actual y futura de agua.
En el aspecto socioeconmico, resalta el hecho de que el 33,5% de la poblacin no satisface sus
necesidades bsicas, principal indicador de pobreza (altos dficits de cobertura de servicios en el rea
rural). Efectivamente, existe una baja cobertura de servicios bsicos en las parroquias rurales y los cantones
del noroccidente.
POTENCIALIDADES
Cuenta con zonas de alto valor paisajstico, una gran extensin de parques nacionales y reas y bosques
protectores, Quito Patrimonio de la Humanidad, la Mitad del Mundo, que favorecen el turismo. La riqueza
natural y la biodiversidad en este territorio potencian adems, el desarrollo de actividades agropecuarias,
forestales y de la industria farmacutica herbolaria y naturista.
La multiplicidad de pisos ecolgicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), ampla las posibilidades
productivas existentes, ya que propicia la produccin de una diversidad de alimentos, base fundamental
para la seguridad y soberana alimentaria. Esta caracterstica le ha permitido tambin contar con rubros de
exportacin como los generados por la produccin de flores, palmito, legumbres y hortalizas (alcachofa) que
aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional.
Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energtico con proyectos estratgicos
nacionales (Toachi-Pilatn 253 MW y Sistema Integrado Guayllabamba 1.650 MW), inclusive la elica, o la
utilizacin de desechos orgnicos para la generacin de energa por biomasa (biocombustibles de segunda
generacin).
En cuanto a las actividades econmicas, se han desarrollado economas de enclave: flores en el altiplano
andino, palma africana y palmito en el noroccidente, ganadera de leche y avicultura. La produccin
manufacturera de pequeas y medianas industria textil de cuero y calzado, artesanas, metalmecnica y el
procesamiento de alimentos constituyen tambin una potencialidad por desarrollar.
Por su ubicacin estratgica en el centro del pas y la disponibilidad de infraestructura logstica de transporte
(Aeropuerto Internacional, Terminales Terrestres) el buen estado de las vas de interconexin nacional y
regional, la provincia mantiene una adecuada funcionalidad interna y externa, basada en la generacin de
fuertes intercambios de personas y productos. El corredor biocenico Manta-Manaos consolidar el eje de
articulacin con la Amazona.
25

PRIORIDADES ESTRATGICAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL
a) Contribuir a disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusin (brechas sociales y reduccin de la
pobreza), en la bsqueda del vivir bien; enlazando las necesidades fsicas y espirituales del ser humano
a la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza.
b) Desarrollo e innovacin de la ciencia y la tecnologa; recuperacin de la identidad cultural y de los
saberes ancestrales.
c) Diversificar la actividad econmico-productiva provincial, priorizando los procesos ecolgicos,
garantizando la soberana alimentaria y energtica, e impulsando la produccin agroecolgica. Delinear
una estrategia productiva redistributiva y sostenible anclada a la Agenda Productiva Nacional.
d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a travs de un sistema policntrico dinmico y en equilibrio
con los derechos humanos, articulados y conectados por un sistema vial y virtual eficiente.
e) Hbitat para la inclusin. Programas y proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a una
vivienda digna y a un hbitat seguro, saludable y de calidad.
f) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los recursos naturales: proteger el patrimonio natural y la
reduccin del impacto de las actividades econmicas, a travs del ejercicio pleno de la autoridad
ambiental, la normativa y aplicacin del sistema provincial de gestin de riesgo, contribuyendo a mejorar
la capacidad de adaptacin a los efectos de cambio climtico.
g) Gobierno Provincial eficiente, solidario y cercano. GAD Provincial con capacidades institucionales para
resolver situaciones complejas, promoviendo su cercana con los ciudadanos.
h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas pblico-pblico,
pblico-comunitaria y pblico-privada.
MODELO DESEADO
Pichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado y
desarrollado gracias a la provisin de servicios de calidad en salud, educacin, infraestructura, tecnologa y
servicios pblicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los ecosistemas, en donde las
fuentes de agua estn garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad; con una conectividad fluida a travs
de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales mejorados que permiten enlazar la Costa
con la Sierra y la Amazona; con nodos urbanos intermedios bien servidos y conectados, transformndolos
en espacios atractivos para ser habitados, ordenando el crecimiento de los asentamientos humanos y con
circuitos y rutas tursticas adecuados a su patrimonio cultural y natural.
26

Figura No. 6
Modelo Deseado
27

1.1.
CARACTERIZACIN PARROQUIAL
1.1.1.
Historia de la Parroquia
Nanegalito es una parroquia heredera de un pasado histrico muy rico a pesar de ser la parroquia ms
joven del noroccidente. Estudios recientes demuestran que esta zona se encontraba habitada por culturas
prehispnicas, formando parte de la Nacin Yumbo que alcanz un gran desarrollo poltico, econmico,
tecnolgico y social. Uno de los mayores logros arquitectnicos que deja ver su conocimiento astronmico
es el Centro Ceremonial Tulipe.
Nanegalito desde la Colonia era el sitio de paso obligatorio entre Quito, Gualea, Pacto y Nanegal. En 1915
las tierras de Nanegal y Nanegalito no tenan importancia a causa de la carencia de medios de transporte y
comunicacin. Sin embargo, desde 1890 empiezan a llegar los primeros colonos a la regin, los cuales
impulsan la explotacin agrcola y reparten la tierra entre varias familias que construyen casas cerca del
camino.
El sector poco a poco fue poblndose con casas alejadas entre s conformando primeramente el nuevo
casero conocido como Nanegal Chico, con el objetivo de diferenciarlo de la Parroquia Nanegal a la que se
le conoca con el nombre de Nanegal Grande. En 1938 se abre la primera escuela fiscal, con el nombre de
Tpac Yupanqui ubicada en el actual barrio de Santa Elena con establecimiento propio y 17 alumnos. En el
ao 1952 se organiz el primer comit pro mejoras entre todas las familias que habitaban el casero.
Result electo primer presidente el seor Gerzn Caldern, quien convoc a los moradores a encuentros
deportivos para aglutinar y seguidamente proponer la necesidad de elevar a Nanegal Chico a la categora
de parroquia. Tras un largo proceso, el 14 de noviembre de 1952, por ordenanza Municipal es elevada a la
categora de parroquia; cambio que materializa la descentralizacin del Gobierno Central, mecanismo
administrativo mediante el cual se puede estimular a los sectores marginales, a convertirse en agentes
autogestionarios de su desarrollo.
28

1.1.2. Hitos Histricos
IDENTIDAD / FESTIVIDADES
- 1 de febrero, Fundacin del Barrio San
Sebastin de Pachijal.
- 19 de marzo, Aniversario del Barrio Armenia
- 21 de marzo, Ritual del Equinoccio Barrio
Tulipe.
- 17 de julio, Jurisdiccin del Barrio Armenia.
- 8 de agosto, Fundacin del Barrio Cartagena
- 16 de agosto, Aniversario del Barrio Santa
Elena
-8 de octubre, Virgen del Rosario Barrio Tulipe.
- 3 de octubre, Virgen del Quinche, en
Tandayapa
- 6 de octubre, Fiesta de San Francisco, Barrio
en Los Dos Puentes
- 14 de noviembre, Fiestas Parroquiales de
Nanegalito
- 8 de diciembre, Peregrinacin Eco turstica de
la Virgen Inmaculada Concepcin.
-24 de diciembre Pase del Nio.
FUNDACIN
- Nanegalito fue fundada como
parroquia civil el 14 de noviembre
de 1952.
PERSONAJES
- No se tiene informacin
OBRAS SIGNIFICATIVAS
-1938 Se funda la primera escuela fiscal en
establecimiento propio.
- 1950 Llega la carretera a Nanegalito.
- 1952 Se organiza el primer Comit Pro mejoras.
- 1952 Inauguracin del colegio Nacional Nanegalito.
- 1974 Inauguracin del hospital de Nanegalito.
- 1974 Inauguracin de la luz elctrica.
- 1982 Reconstruccin de la casa del pueblo.
- 1986 Inauguracin del Estadio.
- 2003 Creacin de la ASOJUPAR.
- 2007 Inauguracin del Museo de Sitio de Tulipe.
- 2008 Categora de Gobierno Seccional Autnomo.
- 2010 Declaracin del rea de conservacin y desarrollo
Sostenible Pachijal.
- 2011 Inauguracin del Centro de Desarrollo Comunitario.
RECONOCIMIENTOS
INSTITUCIONALES
DECLARACIONES DE REAS
PROTEGIDAS
- No se tiene informacin
- Declaracin
del
rea
de
conservacin
y
desarrollo
sostenible Pachijal 2010.
29

1.1.3.
Aspectos fsicos
Ubicacin
2
La parroquia de Nanegalito posee una superficie de 125,26 km , y est ubicada en la provincia de

Pichincha, en el noroccidente del Distrito Metropolitano de Quito, en las estribaciones de la cordillera
Occidental.
Lmites
Norte:
Sur:
Este:
Oeste:
Parroquias Nanegal y Gualea

Cantn San Miguel de los Bancos
Parroquias Nanegal y Nono
Parroquia Gualea
Altitud
1.533 m.s.n.m
Clima
Oscila entre los 15 a 22 C.
Superficie
La superficie aproximada de la parroquia es de 184.62 Km2
30

MAPA 1
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP - GADPP
MAPA BASE
Parroquia Nanegalito
31

1.1.4.
Demografa
La poblacin de Nanegalito es mestiza y est es de 3.026 habitantes, se asienta en mayor proporcin en el

rea urbana, es decir en la zona consolidada, la poblacin restante se ubica en el rea rural de forma
dispersa que ocupa la mayor extensin del territorio.
Poblacin segn censos
CUADRO 1
POBLACIN SEGN CENSOS
Fuente: Censo INEC, 2010

1950
1962
1974
PICHINCHA
380.012
550.676
DMQ
314.238
475.335
PACTO
897
1.797
3.074
3.676
GUALEA
828
1.006
2.200
2.033
2.234
2.234
NANEGALITO
1982
1990
2001
2010
879.873
1.235.869 1.756.228
2.388.817
2.576.287
768.885
1.083.600 1.371.729
1.839.853
2.239,191
4.403
4.820
4.798
2.215
2.085
2.121
2.025
2.364
2.358
2.474
3.026
Poblacin total segn gnero
CUADRO 2
POBLACIN
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
PICHINCHA
2.576.287
1.255.711
1.320.576
DMQ
2.239.191
1.088.811
1.150.380
PACTO
4.798
2.543
2.245
GUALEA
2.025
1.073
952
NANEGALITO
3.026
1.555
1.471
32
Poblacin por grupos de edad y sexo
CUADRO 3
GRFICO 1
POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

SEXO
GRUPOS DE EDAD
TOTAL
HOMBRE
Menor de 1 ao
MUJER
25
24
49
De 1 a 4 aos
135
130
265
De 5 a 9 aos
160
167
327
De 10 a 14 aos
169
161
330
De 15 a 19 aos
158
145
303
De 20 a 24 aos
110
125
235
De 25 a 29 aos
116
112
228
De 30 a 34 aos
111
115
226
De 35 a 39 aos
103
102
205
De 40 a 44 aos
69
61
130
De 45 a 49 aos
79
55
134
De 50 a 54 aos
60
43
103
De 55 a 59 aos
59
59
118
De 60 a 64 aos
47
38
85
De 65 a 69 aos
49
38
92
De 70 a 74 aos
42
33
75
De 75 a 79 aos
26
25
51
De 80 a 84 aos
16
13
29
De 85 a 89 aos
15
24
De 90 a 94 aos
10
14
De 95 a 99 aos
De 100 aos y ms
1.555
1.471
TOTAL

Elaboracin: ETP - GPP
Pirmide de poblacin
3.026
33

1.1.5.
Aspectos econmicos
Poblacin econmicamente activa-PEA, inactiva-PEI y en edad de trabajar-PET

CUADRO 4

AO
PEA
PEI
PET
2001
939
1026
2219
2010
1273
1112
2385
PROVINCIA
CANTN
PARROQUIA
Indicadores de pobreza
CUADRO 5
Fuente: Censo INEC2001,
SIISE 2006
PICHINCHA
DMQ NANEGALITO
POBLACIN
2.388.817
1.839.853
2474
HOGARES %
POBREZA
POBLACIN
NDICE
HOGARES %
EXTREMA
NBI
POBLACIN
POBREZA
BRECHA DE LA POBREZA (%)
SEVERIDAD DE LA POBREZA DE CONSUMO (%)
INCIDENCIA DE LA INDIGENCIA (%)
BRECHA DE LA INDIGENCIA (%)
SEVERIDAD DE LA INDIGENCIA (%)
12,7
2474
25,6
634
8.5
4.0
8.3
2.2
0.8
43,5
813.738
8,2
205.242
6.0
2.7
5.4
1.3
0.5
38.0
1399
20.4
897
12,7
5,7
12,1
2,8
1,0
CUADRO 6
GRFICO 2
Fuente: Censo INEC2010


POBLACIN SEGN NIVEL DE POBREZA NBI
68,84
2010
POBLACIN
NO
POBRES
POBLACIN
POBRES
POBLACIN
TOTAL
939
31,16
2.074
68,84
3.013
34
31,16
POBLACIN NO
POBRES
POBLACIN POBRES

CAPTULO II.- DIAGNSTICO
2.1. SISTEMA AMBIENTAL
MAPA 2
COBERTURA VEGETAL
35

Histricamente en la Parroquia de Nanegalito han existido grandes extensiones de bosques, cuya
estructura original ha sido modificada por diferentes eventos, entre ellos, antrpicos y naturales (Peafiel et
al. 2001). Las evidencias arqueolgicas sugieren una fuerte actividad humana por parte del pueblo Yumbo,
ampliamente distribuido entre los aos 800 y 1660 d.C. (Jara 2007). Otras importantes modificaciones en la
estructura del bosque y del paisaje ocurrieron a causa de las continuas erupciones del volcn Pichincha.
Siendo una de las ms fuertes, segn las evidencias arqueolgicas, la registrada en el ao 1660 (Jara
2007). En el ao 1890 empiezan a llegar los primeros colonos a la regin, los cuales impulsan la explotacin
agrcola y gradualmente producen cambios en el paisaje original. Durante algunos aos los colonos se
dedicaron exclusivamente a la extraccin de madera y apertura de nuevas reas para el establecimiento de
pasturas para el ganado y cultivos de subsistencia (Chvez 2007).
A pesar de la histrica modificacin de los ecosistemas, los bosques de la Parroquia Nanegalito
actualmente siguen siendo representativos y originan importantes bienes y servicios ambientales para la
zona. Es por esta razn, que en la parroquia actualmente se quieren impulsar actividades como: el turismo,
la investigacin, la produccin sostenible de alimentos, y los servicios que giran alrededor de la
conservacin de importantes ecosistemas ecolgicos pertenecientes a la bioregin del Choc Ecuatoriano
(considerada una de las bioregiones ms diversas del planeta).
La Bioregin del Choc es una de las 34 reas calientes del planeta (hotspots) por su alta biodiversidad y
alta amenaza. En estos ecosistemas ya se han perdido por lo menos un 70% de su vegetacin original.
Estos puntos calientes cuentan con: ms de 500 especies endmicas de plantas; cubren apenas un 2.3%
de la superficie del planeta; y se encuentra un 50% de todas las plantas vasculares y 42% de todos los
vertebrados terrestres del planeta. Adems, la parroquia Nanegalito es uno de los lugares con mayor
endemismo de aves en el mundo. Dentro de esta importante regin existen varias zonas identificadas como
IBAs (reas Importantes para las Aves, por su sigla en ingls), aqu se protegen especies amenazadas de
extincin a nivel global, junto con especies de distribucin restringida y un grupo de especies confinadas a
biomas.
2.1.1.
Recurso Agua.
La parroquia se ubica en la subcuenca media del ro Guayllabamba. El territorio est conformado por un
amplio sistema hdrico que discurre por microcuencas y drenajes menores, las mismas que tienen un rea
2
aproximada de 125,47 Km y se distribuyen de la siguiente manera:
36
reas de las Micro-cuencas
CUADRO 7
MICRO CUENCA
SUPERFICIE km2
Fuente: GPP - DIPLA

Rio Tulipe
44,13
35
Ro Pachijal
56,48
45
Drenajes Menores
16,46
13
8,40
Ro Alamb
8
125,47
100
La micro cuenca del ro Pachijal es la que mayor superficie abarca en el territorio parroquial. En la parroquia
Nanegalito se encuentran las zonas de recarga de esta importante micro cuenca, declarada por el Distrito
Metropolitano de Quito como un rea de Conservacin por su importancia hdrica y su biodiversidad. En la
parte alta de sta micro cuenca existen varias captaciones de agua que abastecen actualmente a la
cabecera parroquial, algunos barrios de la parroquia e incluso algunas parroquias vecinas a Nanegalito.
El ro Tulipe representa la micro cuenca del noreste de la parroquia con el 35% del territorio. Es importante
mencionar que en esta micro cuenca, al igual que en toda la regin, se encuentran importantes complejos
arqueolgicos, algunos descubiertos pero en su mayora desconocidos para la ciencia. Esta micro cuenca
se encuentra en su mayora cubierta de pasturas, y se pueden observar pequeos fragmentos de bosques
aislados en el rea.
El ro Alamb desciende de los flancos occidentales del volcn Pichincha, es el lmite de la Parroquia
Nanegalito con la Parroquia Nono, y desemboca en el ro Guayllabamba. En sta micro cuenca se
encuentra asentada la cabecera parroquial Nanegalito. En sus flancos se encuentran importantes iniciativas
de conservacin que albergan especies endmicas y en peligro, y en los mrgenes del ro existen criaderos
de trucha, proyectos tursticos y diversas actividades agropecuarias.
Existe adems un sistema hdrico amplio, conformado por importantes cauces menores entre los que
podemos mencionar: el ro Tiniche, Llambo, Blanco, Chirape, Palupe, Tandayapa, las quebradas de San
Jos, Santa Rosa, Tarro de Unto, Guaycapie, Chinchimbe, La Borrega, Los Cedros, Yaupi, Mala Parte,
Aluln, y vertientes que se encuentran dentro de las quebradas.
37

2.1.1.1. Descripcin de la Problemtica de Contaminacin.
La degradacin en la parroquia se origina a partir de diferentes actividades antrpicas, de las cuales las
ms importantes son: descargas directas de aguas servidas a los cauces; desechos slidos
inadecuadamente manejados; reconversin del suelo por presin urbanstica sin control; prdida de la
cobertura boscosa; erosin del suelo por actividades pecuarias en altas pendientes; y turismo sin
planificacin.
Contaminacin y presin de uso sobre el recurso hdrico
En la mayora de los asentamientos humanos dispersos en toda la parroquia no existe alcantarillado ni

tratamiento de aguas servidas. Esta realidad repercute en la calidad del agua de todo el sistema hdrico del
rea, ya que se utilizan los ros y quebradas para desfogar las aguas servidas. En la cabecera parroquial, si
bien existe un sistema de alcantarillado, las aguas servidas son liberadas sin previo tratamiento
directamente en el cauce del ro Alamb y en los drenajes menores de dicha microcuenca. Los habitantes de
algunos barrios rurales, utilizan pozos spticos construidos de manera emprica, y en la mayora de los
casos no se da ninguna clase de mantenimiento a dichos pozos. Esta realidad puede estar afectando la
calidad del agua subterrnea del sector (Cuadro 11).
Otro de los factores fundamentales que giran alrededor del territorio es la disponibilidad tanto en cantidad
como en calidad del agua, la misma que se ve afectada por tres problemas principales: crecimiento en el
consumo per-cpita, alta contaminacin de fuentes de agua y el efecto de las oscilaciones climticas sobre
fuentes y lugares de almacenamiento del agua. Uno de los problemas ms graves de la contaminacin
hdrica en la parroquia Nanegalito es el vertido sin tratamiento de los aceites a los cauces de ros y
quebradas, utilizados en el comercio alimenticio y automotriz. Se estima que 1 litro de aceite contamina 1
milln de litros de agua pura (Albn et al. 2009).
CUADRO 8
NOMBRE
QUEBRADA CUERPO HDRICO
PROBLEMTICA DE CONTAMINACIN
EVIDENCIA DE
CONTAMINACIN
FACTOR
SECTOR (ES)
INVOLUCRADOS
Fuente: Taller de Diagnstico Inspecciones GADP

Elaboracin: ETP GADPP
GPN Fundacin Imaymana
Quebrada S / N
Si
Aguas servidas, aceites y

desechos slidos
Centro de Nanegalito
Ro Tiniche
Si
Aguas servidas, desechos

slidos y qumicos
Barrios: Lindo, Los Lotes,

Patria y Progreso, San
Vicente
Ro Pachijal Alto
SI
Desechos plstico + escombros Miraflores San Sebastin
Quebrada Llambo
SI
Quebrada Tahuaguiri
Si
Quebrada la Borrega
Si
38
Relleno de escombros +
basura, descarga de aguas
servidas 1%
Lubricadora, bomba de
gasolina, fbrica de bloques
Abrevaderos directos de
ganado
Sector la Armenia
San Jos
Fragmentacin y prdida de biodiversidad
La fragmentacin del hbitat es un proceso dinmico en la parroquia Nanegalito. La prdida generalizada de

los bosques en el paisaje, la reduccin de los parches remanentes de bosques y el aislamiento creciente de
los fragmentos debido a la prdida de cobertura boscosa, son algunos de los factores implcitos de la
fragmentacin. Los cambios en el patrn de los hbitats en el paisaje desembocan en cambios de los
procesos ecolgicos, que a su vez afectan la dispersin de la flora y de la fauna. Los efectos de la
fragmentacin de los bosques sobre la vida silvestre incluyen: prdida de especies en fragmentos, erosin
gentica, cambio en composicin de agrupaciones de animales y cambios en procesos ecolgicos que
involucran tanto flora como fauna (Bennet 2004).
El aislamiento de hbitats es una consecuencia fundamental de la fragmentacin y est dada por la mala
planificacin del territorio. No existe actualmente un control en la reconversin del suelo para la expansin
urbana y pecuaria al interior de la parroquia. Toda una gama de evidencias muestran que el aislamiento y
su grado espacial tienen impactos negativos en muchas poblaciones y comunidades del sector. Los efectos
negativos del aislamiento se atribuyen a la menor oportunidad de desplazamiento de animales hacia otros
hbitats y desde ellos (Bennet 2004). Podemos apreciar que en el paisaje de la parroquia existen varias
barreras antrpicas. Una de ellas es la autopista Calacal - La Independencia, donde se pueden observar
animales atropellados. Otras barreras importantes son las grandes extensiones de pasturas que dominan el
paisaje, la expansin urbana y el turismo sin planificacin. La planificacin para el ordenamiento territorial
debe de manera inaplazable tomar medidas alrededor de la conservacin de los ltimos relictos de bosques,
protegiendo los bosques ribereos que actan como corredores biolgicos naturales, y las cabeceras de las
nacientes hdricas del sector.
Otra de las problemticas que enfrentan los ecosistemas naturales de la parroquia es la introduccin de
especies forneas, como animales menores y domsticos (perros, gatos, chanchos, caracoles, entre otros),
as como la introduccin de cultivos para la produccin (pastos para el ganado en su mayora procedentes
del frica, caa, entre otros). La introduccin de especies exticas ha dado como resultado la desaparicin
y desplazamiento de especies de fauna y flora local.
Impactos de la ganadera y cambio del uso del suelo
En la Parroquia Nanegalito histricamente la ganadera ha sido una actividad productiva que, despus de la
extraccin maderera, se desarroll en toda la regin. Esta actividad siempre ha tenido limitaciones alrededor
de la productividad ya que la geografa es quebrada. Esto no ha permitido el mejoramiento de pasturas y los
pastos que se desarrollan en la regin son bajos en nutrientes y protenas. Estos son solamente algunos de
los factores de por qu la ganadera ha sido una actividad econmicamente marginal, si se compara con
otras regiones del pas. La actividad se desarrolla actualmente de manera extensiva, en promedio se
39

maneja una vaca lechera por hectrea y la produccin en promedio est entre 4 y 5 litros por vaca. Es por
esta razn que esta actividad es una de las que ms presiona los ecosistemas, no solo en la parroquia sino
en toda la regin. La necesidad de nuevos suelos para cultivar pastos introducidos obliga a los ganaderos a
desbrozar los ltimos bosques que se encuentran en sus propiedades, muchos de stos ubicados en las
orillas de ros y en altas pendientes, propensas a la erosin y deslizamientos (SADMQ/Geoplades 2010).
En este contexto, alrededor de 2.000 hectreas (equivalentes al 16% del territorio de la parroquia) deberan
tender a la reconversin de usos: de un uso netamente ganadero extensivo a prcticas enfocadas a la
ganadera sostenible. La transferencia de tecnologas enfocadas a la agroforestera y silvopasturas juega un
importante rol en la mejora de la productividad y disminucin de los impactos ambientales. Otro de los
impactos importantes a tomar en cuenta son los abrevaderos directamente de los cauces que discurren por
la parroquia. Esta prctica, tradicional en la zona, ocasiona una prdida sistemtica en la cantidad y calidad
del agua del sector. Es importante tomar medidas simples y baratas de implementar, como poner
abrevaderos con manguera en las pasturas respetando los bancos aluviales y los bosques riparios de la
parroquia.
d. Expansin urbana
Este fenmeno social provocado por los modelos de desarrollo, el crecimiento poblacional impulsado por la
cercana a la ciudad de Quito y el crecimiento a nivel local de la poblacin, hace que se fragmente
constantemente la tierra en la parroquia. Las entidades de gobierno encargadas del control y vigilancia de
las normas urbansticas, no se hacen presentes en la zona de manera constante. Esta debilidad conlleva al
relleno de quebradas, tala de bosques, incremento de la cra de animales, instalacin de granjas de alta
produccin de cerdos y aves en zonas de proteccin ecolgica, entre otros procesos que dan como
resultado centros poblados sin planificacin y carentes de servicios bsicos.
2.1.1.2. Proyectos de recuperacin de Cuerpos Hdricos y / o Quebradas
La parroquia en coordinacin con el Gobierno de Pichincha y Distrito Metropolitano, estn en una campaa
de siembra de rboles nativos de las zona en quebradas, la conservacin y recuperacin de la micro
cuenca del rio Pachijal.
En cuanto a obras de infraestructura, en los recorridos realizados por los diferentes sectores no se ha
podido verificar obras de tratamiento de aguas servidas, existiendo as en la zona central donde descargan
las aguas se verifica la existencia de una planta de pre-tratamiento de aguas residuales proveniente de la
vulcanizadora donde se observa la calidad de agua que se descarga al recurso hdrico.
En el cuadro siguiente se identifica las acciones o estrategias que se lleva a cabo en el territorio parroquial.
40
Proyectos que se ejecutan
CUADRO 9
Fuente: Taller de Diagnstico
Inspecciones - GADP, 2010
NOMBRE QUEBRADA
CUERPO HDRICO
PROYECTOS
ACCIONES O
ESTRATEGIAS
AVANCE
ACTORES
INVOLUCRADOS
Miraflores
Reforestacin
En 3 Ha 400 rboles nativos
Propietario de terreno
Propiedad de Sr. ngel

Paz
Reserva de aves
80%, siembra de arboles
Propietarios de la Finca
San Juan
Reforestacin
40%, siembra de rboles
Consejo ProvincialAdministracin La DeliciaJunta Parroquial
2.1.3.
Geologa - Geomorfologa
En el relieve del territorio parroquial se observa una morfologa acolinada con abruptas pendientes que van
desde un 15% hasta un 30% en los bancos aluviales de las diferentes micro cuencas. Se caracteriza por
una geografa volcnica-sedimentaria y de rellenos de conos de esparcimiento antiguos. La formacin ms
representativa del territorio es la formacin San Tadeo con el 70% de la superficie, con un tipo de suelo
conglomerado y areniscas volcnicas.
Formaciones Geolgicas
CUADRO 10
DESCRIPCIN
SUPERFICIE Km2
Conformados por depsitos aluviales, rocas granticas

indiferenciadas (granodiorita, cuarzo diorita, aplita).
9,03
7,00
87,81
70,00
17,06
14,00
11,60
9,00
125,50
100,00
FORMACIN
Fuente: GPP-DIPLA, 2010
Elaboracin: ETP GADPP GPN Fundacin Imaymana
Formacin no
determinada
San Tadeo
Silante
Macuchi
Contiene conglomerado volcnico, arenisca volcnica

a limolita volcnica.
Conformada por conglomerado volcnico, arenisca
volcnica a limolita volcnica.
Contiene lava con amigdaloides y basalto con
amigdaloides.
TOTAL
41

En relacin al suelo en la parroquia se identifican la presencia de suelos derivados de cenizas volcnicas
recientes. Estos suelos, denominados alofnicos, presentan un predominio de materiales amorfos
generalmente de texturas limosas con presencia de arena muy fina. Poseen color pardo oscuro en las
partes templadas y pardas oscuras y amarillentas en las reas bajas subclidas. La saturacin de bases es
inferior al 50%, tienen una baja densidad aparente (< 0.85 g / cc) y una profundidad variable segn la
pendiente donde se desarrollan.
Los suelos en su mayora exhiben una baja fertilidad natural debido a la lixiviacin de las bases, originadas
por las elevadas precipitaciones que se presentan en la zona (SADMQ / Geoplades 2010). Las variaciones
edficas en estos suelos se dan en funcin del rgimen climtico. Los suelos presentan caractersticas
secundarias que dependen de la temperatura: siendo ms negros conforme aumenta la altitud y disminuye
la temperatura; y la saturacin de bases reduce conforme disminuye la temperatura (SADMQ / Geoplades
2010). El 72% del territorio de la parroquia tiene un suelo de tipo Inceptisol, y el 42% del territorio presenta
suelos de diferentes naturalezas.
Geomorfologa.
La geomorfologa presenta un trazado amorfo formado por un relieve variado, se destaca el relieve
montaoso, se encuentra pendientes desde 15% hasta mayores al 30% que va desde los 1400msnm hasta
los 2400msnm.
2.1.4.
Suelo
En relacin al suelo en la parroquia se identifican la presencia de suelos derivados de cenizas volcnicas

recientes. Estos suelos, denominados alofnicos, presentan un predominio de materiales amorfos
generalmente de texturas limosas con presencia de arena muy fina. Poseen color pardo oscuro en las
partes templadas y pardas oscuras y amarillentas en las reas bajas subclidas. La saturacin de bases es
inferior al 50%, tienen una baja densidad aparente (< 0.85 g/cc) y una profundidad variable segn la
pendiente donde se desarrollan.
Los suelos en su mayora exhiben una baja fertilidad natural debido a la lixiviacin de las bases, originadas
por las elevadas precipitaciones que se presentan en la zona (SADMQ/Geoplades 2010). Las variaciones
edficas en estos suelos se dan en funcin del rgimen climtico. Los suelos presentan caractersticas
secundarias que dependen de la temperatura: siendo ms negros conforme aumenta la altitud y disminuye
la temperatura; y la saturacin de bases reduce conforme disminuye la temperatura (SADMQ/Geoplades
2010). El 72% del territorio de la parroquia tiene un suelo de tipo Inceptisol, y el 28% del territorio presenta
suelos de diferentes naturalezas.
42

En la tabla siguiente describe la composicin y la profundidad de los tipos de suelo:
CUADRO 11
TIPO DE SUELO
Fuente: GPP - DIPLA
DESCRIPCIN
SUPERFICIE
2
KM
Miscelneos
Miscelneos de diferentes naturalezas. Es decir, sectores en los

que no hay suelo o bien es incipiente. Tambin puede tratarse de
sectores inaccesibles con pendientes muy pronunciadas en los
cuales los suelos son de escaso desarrollo.
53,00
28,00
Inceptisol
Son suelos jvenes pocos desarrollados en la que es comienzo o

principio del desarrollo del perfil es evidente. Ms habituales en
los climas hmedos existen desde el rtico hasta el trpico.
72,00
72,00
TOTAL
105,00
TIPO
2.1.5.
Actividades Antrpicas
100,00
11
En la parroquia la presencia de la industria turstica representa un importante aporte al desarrollo econmico

de sus habitantes.
Entre las principales actividades Antrpicas tenemos la fbrica de bloques, una estacin de servicio,
vulcanizadora, industria de lcteos, que generan fuentes de trabajo en la zona.
INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABITICO
PROBLEMTICA
CUADRO 12
UBICACIN / SECTOR
Fuente: Talleres de diagnsticoInspecciones, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
FACTORES DE INFLUENCIA
INCIDENCIA AL RECURSO NATURAL
San Sebastin de
Pachijal
Uso de balanceado
Quebrada Santa Rosa
Tandayapa
Uso de balanceado
Ro Tandayapa
Material sobrante de la cantera
Quebrada S/N
Miraflores Alto
11
Acciones realizadas por el hombre.
43

INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BITICO
CUADRO 13
Fuente: Talleres de diagnsticoInspecciones, 2010
PROBLEMTICA
UBICACIN /
SECTOR
PERDIDA DE
VEGETACIN /
BOSQUES
REA
APROXIMADA
(Ha o M2)
ESPECIE
REPRESENTATIVA
FACTOR DE
INFLUENCIA
Sector Pachijal
Si
5 Ha
Aliso, cedro,
vegetacin natural
Tala de rboles y
actividades ganaderas
Proyectos de Recuperacin de reas Afectadas.
CUADRO 14
Fuente: Talleres de
diagnstico-Inspecciones,
2010
UBICACIN /
SECTOR
Miraflores
PROYECTOS
ACCIONES O
ESTRATEGIAS
AVANCE
ACTORES
INVOLUCRADOS
Reforestacin
En 3 Ha 400 rboles
nativos
Propietario de terreno
Propiedad de Sr.
ngel Paz
San Juan
2.1.6.
Reserva de aves
80%, siembra de arboles Propietarios de la Finca
Reforestacin
Consejo Provincia l40%, siembra de rboles Administracin La Delicia

- Junta Parroquial
Caractersticas Climatolgicas
El clima de la Parroquia es mesotrmico muy hmedo, con temperaturas oscilantes entre los 12 y 22
centgrados y precipitaciones mayores a 2.000 mm/ao. La poca lluviosa se extiende entre los meses de
diciembre a mayo con una humedad relativa de alrededor un 90% y la poca seca est definida de junio a
noviembre.
PRECIPITACIONES MEDIA ANUAL (mm)
44
DIC
NOV
OCT
SEPT
AGOS
JUL
JUN
MAY
ABR
ENE
PRECIPITACIN ANUAL
MAR
Fuente: INAMHI Ao 1990 2009, 2010

FEB
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
GRFICO 3
Incidencia
La precipitacin anual es de aproximadamente 2.452 mm/ao. El mes de abril es el ms lluvioso con una
precipitacin de 381 mm. Los meses febrero, marzo y abril se caracterizan por lluvias intensas de corta
duracin. Es en esta poca donde ocurren la mayora de desastres naturales relacionados a las
precipitaciones. Es importante tomar en cuenta los ciclos hdricos a lo largo del tiempo, para trabajar en las
acciones que permitan disminuir los riesgos naturales en la parroquia.
2.1.7. Patrimonio Natural
CUADRO 15
Fuente: Talleres de Diagnstico - Inspecciones, 2010
Elaboracin: GPN - Fundacin Imaymana ETP GADPP
REAS PROTEGIDAS Y BOSQUES PROTECTORES

NOMBRE
RESERVA
Reserva a La Vida
Finca agroturstica San Jos
Reserva El Quinde
Reserva Intillacta
Reserva El Rosario
Refugio Paz de las Aves
Reserva Bellavista
rea de conservacin y uso
sostenible ro Pachijal
PROTECCION:
DECLARADO
LOCALIZACIN
Vinculada a la Corporacin de Conservacin de Bosques

Particulares desde 2009.
Reserva Particular.
Reserva Particular.
Fundacin para la Sostenibilidad del Noroccidente y corporacin
de Bosques Privados del Ecuador. Creada 2007.
Secretara del Ambiente del DMQ, creada en 2010.
San Francisco Armenia
SUPERFICIE
60
Miraflores alto
30
Tandayapa
600
Miraflores- Pachijal
88
Miraflores - Pachijal
100
Miraflores Alto - Pachijal
50
Km 52, valle de Tandayapa
700
Parroquias: Nanegalito, Gualea y

5.648 en Nanegalito
Pacto
BOSQUES
Los bosques de la parroquia en su mayora son clasificados como Bosques montanos pluviales de los Andes del norte, que se distribuyen a partir de
los 1.700 - 2.400 msnm., en las estribaciones montaosas con pendientes pronunciadas.
La altura del dosel de estos bosques est entre los 20 y 25 m., con algunos rboles emergentes que pueden alcanzar 30 m. de altura. La vegetacin est
compuesta, entre otras especies, por: Prestoea acuminata (palmito de montaa), Ceroxylon echinulatum (palma de ramos) Myrcianthes rhopaloides
(arrayn), Cedrela montana (cedro), Ficus maxima, F. cuatrecasana, F. mutisi, F. subandina (higuerones o matapalos), Hyeronima duquei (motiln
grande), H. macrocarpa (motiln chico), Sapium marmierii (cauchillo), Croton magdalenensis (sangre de drago), Vismia baccifera (achotillo), Barnadesia
parvifolia (espino blanco), Clusia loranthacea y C. ducoides (matapalos), Coussapoa sp., Pouteria lucuma (logma), Cassearia pitumba, Pleurathodendrom
lindenii, Myrcia fallax, Aegiphylla montcola, Morus insignis (mora), Tetrochydium sp., Ocotea floribunda, O. macropoda, O. rugosa, Nectandra
membranacea (aguacatillo), Erythrina edulis, , Pacchi,lacre, guadua,y aliso.
45

Estos bosques son importantes para la conservacin ya que protegen las zonas medias y altas de las microcuencas, donde se almacena gran cantidad de
agua que discurre por los diferentes ros que nacen de las estribaciones del DMQ hacia el occidente. De la conservacin de estos bosques depende la
provisin de agua, no solo de la Parroquia Nanegalito, sino tambin de las parroquias vecinas.
En la Parroquia Nanegalito no existen actualmente reas de conservacin pblicas. Sin embargo, se encuentra en proceso de declaracin y gestin el
rea de Conservacin y Uso sostenible ro Pachijal, del Distrito Metropolitano de Quito. Dicha rea se encuentra ubicada en gran parte del territorio de la
parroquia. Es importante mencionar que en la parroquia y en sus alrededores existen varias iniciativas de conservacin privada que juegan un importante
rol en la produccin de bienes y servicios ambientales para la regin. Muchas de esta reservas se encuentran organizadas alrededor de la Corporacin
Nacional de Bosques Privados del Ecuador,
y y Socio Bosque organizaciones sin fines de lucro que tiene como objetivo la conservacin y la
sostenibilidad financiera de las reservas de los miembros de esta organizacin.
Las reservas privadas y pblicas estratgicas para la conservacin, tanto por la biodiversidad que albergan como por su riqueza hdrica, que se ubican en
el territorio de la parroquia Nanegalito y las parroquias vecinas se enlistan en el siguiente cuadro.
FAUNA
Aunque no se han realizado estudios sistemticos de fauna de manera amplia en la parroquia Nanegalito, se han efectuado algunos estudios claves en las
reas de conservacin antes descritas. Existe alguna informacin aislada de mamferos, peces, insectos, anfibios y reptiles, que la gente local conoce o
que se ha catalogado en reservas privadas del sector. Entre los mamferos ms comunes podemos citar: raposa (Didelphis albiventris), venado (Mazama
americana), puma (Puma con color), cuchucho (Nasua narica), cusumbo (Potos flavus), oso andino (Tremarctos ornatus), armadillo (Dasypus
novencinctus),), guanta (Agouti paca), guatuza (Dasyprocta punctata), ardilla (Sciurus granatensis),peresozo ,erizo entre otros.
En cuanto a los anfibios y reptiles podemos mencionar algunas especies tales como: cutin de potreros (Pristimantis achatinus), rana de vidrio (Esparadana
prosoblepon), el sapo comn (Bufo marinus), rana arborcola (Dendropsophus carnifex), camalen ecuatoriano (Anolis aequatorialis), lagartija de jardn
(Pholidobolus montin), culebra boba verde (Liophis epinephelus), chonta (Clelia clelia), Coral (Micrurus sp.), Equis (Bothrops atrox), chiguilli (Bothriechis
sp.), entre otras.
Existe adems una gran riqueza de invertebrados como: cucarachas (Atticolidae), saltamontes (Tettigoniidae), langostas (Acrididae), cigarras (Cicadidae),
mariposas (Papilionidae, Sphingidae y Nymphalidae), zancudos (Culicidae), tbanos (Tabanidae), moscas comunes (Muscidae), liblulas (Libellulidae),
abejas (Apidae), avispas (Vespidae), hormigas (Formicidae), moscos, mosquitos (Muscidae), escarabajos estiercoleros (Scarabaidae), gorgojos
(Curculionidae), saltadores de hojas, machacas (Fulgoridae), grillos (familia Gryllidae), insectos palo (Fasmidae) y chinches (Coreidae), mariquitas, mantis
religiosa,entre muchos ms.
La informacin recopilada menciona varias especies importantes y endmicas de la bioregin del Choc andino ecuatorial, algunas de las cuales se
encuentran bajo algn nivel de amenaza y peligro son: Cebus albifrons aequatorialis(Mico), Tremarctos ornatus(Oso de anteojos), Mazama Rufina
(Chivicabra), Leopardus tigrinus (Burricn), Puma concolor (Puma, len), Bassaricyon gabbii (Olingo).
En cuanto a los registros de avifauna se han encontrado aproximadamente 350 especies en la parroquia. Se registran alrededor de 25 especies
amenazadas, y 35 especies pertenecen a cuatro centros de endemismo.
Todava se estn realizando investigaciones al respecto y cada ao existen registros nuevos de aves para la zona. Entre las que podemos citar de manera
general encontramos: pato torrentero (Merganetta armata), garza tigre (Tigrisoma fasciatum), guila andina (Oroaetus isidori), pava crestada (Penlope
purpurascens), autillo colombiano (Megascops columbianus), gucharo o tayo (Steatornis caripensis), brillante emperatriz (Heliodoxa imperatrix), coronita
aterciopelada (Boissonneaua jardini), zamarrito pechinegro (Eriocnemis nigrivestis)quindes, pavas de monte, guajalito (Pharomachrus auriceps,) yumbo
(Semnornis ramphastinus), tucn andino (Andigena laminirostris), Gralaria gigante (Grallaria Gigantea), gallo de la pea (Rupcola peruviana), mirlo
acutico (Cinclus leucocephalus), frutero pechinaranja (Pipreola jucunda), pinzn tangar (Oreothraupis arremonops), entre otros.
CUADRO 16
Fuente: GPP - DIPLA, 2010
46

El cuadro siguiente indica la cobertura vegetal de la parroquia:
El 58% del territorio de la parroquia est constituido por

bosques hmedos pertenecientes a ecosistemas altamente
biodiversos. Sin embargo, gran parte de estos bosques
estn fragmentados por reas agrcolas y/o ganaderas que
ocupan el 6 % y 7% del territorio. Las reas en
regeneracin natural suman un 29% del territorio, que
abarcan pasturas con rboles y reas en regeneracin
espontnea, que normalmente son interrumpidas.
COBERTURA VEGETAL DE LA PARROQUIA

COBERTURA VEGETAL
(NIVEL II)
AREA
(Km)
(%)
Bosques hmedos
72
58
Cultivos
Pastos
10
Vegetacin en regeneracin natural
36
29
125,00
100,00
TOTAL
Se estima que en un lapso de 25 aos, el 5,7% del territorio parroquial ha sufrido un cambio en el uso del
suelo. Estos cambios de uso de la tierra normalmente estn asociados al establecimiento de pasturas o
reas para la construccin de infraestructura. Durante este periodo se han perdido aproximadamente
1.946,28 hectreas de cobertura vegetal natural, lo que representa aproximadamente un 16% de la
superficie total de la parroquia.
2.1.8.
Riesgos
La amenaza constante en la parroquia es el Oleoducto de Crudos Pesados (OCP) que cruza el territorio, el
mismo que por fenmenos de carcter natural o antrpico, podra poner en riesgo directo a la poblacin, las
fuentes hdricas y los ecosistemas. En la parroquia se observan adems amenazas relacionadas a las
actividades comerciales y ocurrencias naturales, tales como: la estacin de servicio de combustibles
ubicada en el sector la Armenia y los deslizamientos y derrumbes en la va Calacal - La Independencia.
Tambin se identifican dos zonas de menor y una de mayor peligro volcnico con flujo piroplstico y lava,
bordeando el curso del ro Alambi y parte del ro Tandayapa. En la zona de mayor peligro volcnico tenemos
ubicados los asentamientos humanos de los Dos Puentes y Tandayapa. Otro factor de riesgo son las altas
pendientes en donde se ubica la cabecera parroquial Nanegalito, en las mrgenes del ro Alambi en donde
la infraestructura es propensa a los deslizamientos.
47
Identificacin de amenazas y zonas vulnerables
Es de suma urgencia tomar medidas como la

estabilizacin de taludes, normar el retiro de las
laderas para la construccin de infraestructura y
reforestar las pendientes para disminuir los
riesgos en la cabecera parroquial de Nanegalito.
PROBLEMTICA
LUGAR
Sector San Jos
AMENAZA
ZONA VULNERABLE
Fuente: Taller de Diagnstico - Inspecciones, 2010

Elaboracin: GPN Fundacin Imaymana - ETP - GADPP
Nanegalito, Miraflores, Zonas de recarga

San Tadeo y Tandayapa hdrica
ANTRPICA
Tubera OCP
Loma del Castillo
Viviendas ubicadas al
Poblacin de Nanegalito margen derecho de la
va
Bordeando el curso
Los Dos Puentes y
del ro Alambi y parte
Tandayapa
del ro Tandayapa
CUADRO 17
NATURAL
Derrumbes del
talud de la
montaa
Peligro
volcnico
-
Tubera OCP
Desastres ocurridos en el Territorio
En el siguiente cuadro se indican los desastres ocurridos en la parroquia. Esta informacin pretende ser una
gua, que tiene que ser retroalimentada, para identificar las zonas vulnerables en donde se deben tomar
acciones para disminuir los riesgos.
CUADRO 18
Fuente: Talleres de Diagnstico Inspecciones, 2010
GPN - Fundacin Imaymana
PROBLEMTICA
ASENTAMIENTOS
SECTOR
FACTOR
INFLUENCIA
Miraflores
Km 64 de la va
Alta precipitacin y falta

de mantenimiento
Taponamiento
de
la
alcantarilla y colapso de
la va
Los Dos Puentes
Reserva de aves
Fuentes de aguas
subterrneas
Agua, lodo
Barrio San Luis
Reforestacin
48
Deslizamientos de la loma Agua, lodo

2.2.
SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO
2.2.1.
Actividades econmicas
En la parroquia de Nanegalito la principal actividad econmica es la agricultura y ganadera destinada

principalmente a la produccin de leche y sus distintos derivados uno de los principales rubros econmicos
Otras actividades econmicas importantes y estrechamente vinculadas, sobre todo en la

cabecera Parroquial, son el comercio y el turismo, enfocndose principalmente en la
elaboracin y comercializacin de alimentos tradicionales para los visitantes.
Poblacin econmicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupacin y por categora de
ocupacin
CUADRO 19
RAMA DE ACTIVIDAD
CASOS

Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca
455
35,66
Industrias manufactureras
Explotacin de minas y canteras
0,08
70
5,49
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
0,63
Distribucin de agua, alcantarillado y gestin de deshechos
0,39
Construccin
80
6,27
146
11,44
Transporte y almacenamiento
35
2,74
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
96
7,52
Informacin y comunicacin
0,47
Actividades financieras y de seguros
0,31
Actividades inmobiliarias
0,08
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas
17
1,33
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
52
4,08
Administracin pblica y defensa
60
4,70
Enseanza
31
2,43
Actividades de la atencin de la salud humana
33
2,59
0,63
Otras actividades de servicios
10
0,78
Actividades de los hogares como empleadores
50
3,92
No declarado
85
6,66
Trabajador nuevo
23
1,80
1276
100,00
Comercio al por mayor y menor
Artes, entretenimiento y recreacin
TOTAL
49

La poblacin econmicamente activa de la parroquia Nanegalito se encuentra ocupada predominantemente
en actividades de agricultura, ganadera, silvicultura y pesca con 35,66%, Comercio al por mayor y menor
con 11,44% y Actividades de alojamiento y servicio de comidas con un 12%.
CUADRO 20

GRUPO DE OCUPACIN
Los grupos de ocupacin predominantes en la

parroquia estn en: Agricultores y trabajadores
calificados 24,37%, Ocupaciones elementales el
19,67%, Trabajadores de los servicios y
vendedores el 19,04% y Oficiales, operarios y
artesanos con el 10,66%.
Directores y gerentes
Profesionales cientficos e intelectuales
Tcnicos y profesionales del nivel medio
Personal de apoyo administrativo
Trabajadores de los servicios y vendedores
Agricultores y trabajadores calificados
Oficiales, operarios y artesanos
Operadores de instalaciones y maquinaria
Ocupaciones elementales
Ocupaciones militares
no declarado
Trabajador nuevo
TOTAL
CASOS
16
43
29
70
243
311
136
67
251
1
86
23
1,25
3,37
2,27
5,49
19,04
24,37
10,66
5,25
19,67
0,08
6,74
1,80
1276
100,00
CUADRO 21

CATEGORIA DE OCUPACIN
Las categoras de ocupacin predominantes

son: Cuenta propia con el 27,06%,
Empleado/a u obrero/a privado el 26,66%,
como Jornalero/a o pen el 17,24% y
13,01% de empleado/a u obrero/a del
Estado, Gobierno, Municipio, Consejo
Provincial, Juntas Parroquiales.
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio,

Consejo Provincial, Juntas Parroquiales
Empleado/a u obrero/a privado
Jornalero/a o pen
Patrono/a
Socio/a
Cuenta propia
Trabajador/a no remunerado
Empleado/a domstico/a
Se ignora
TOTAL
50
CASOS
163
13,01
334
216
44
11
339
41
68
37
26,66
17,24
3,51
0,88
27,06
3,27
5,43
2,95
1253
100,00

CUADRO 22
Como se mencion anteriormente, la ganadera

vacuna para la produccin de leche es la principal
actividad pecuaria productiva de la parroquia.
Tradicionalmente gran parte de la produccin
lechera de la zona ha sido comercializada a la
empresa transnacional Nestl, con un nmero
limitado de empresas nacionales que han entrado
recientemente a adquirir una pequea parte de la
produccin. La presencia de una empresa
transnacional ha llevado al monopolio de los
mercados de leche en toda la regin, situacin que
con lleva a que las condiciones de negociacin no
sean justas para los productores. Adems, debido a
la falta de diversificacin de la produccin en las
fincas, los propietarios han tenido que ceder
constantemente a las imposiciones de dicha
empresa. Lo cual genera que los productores de
leche sean los que menos ganen dentro de la
cadena de valor.
Fuente: Taller de diagnostico

Inspecciones, 2010
ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS
Ganadera
TIPO DE
PRODUCCIN O
CULTIVOS
ganado vacuno
PRINCIPALES
MERCADOS DE
COMERCIALIZACIN
Local, nacional
yuca
Palmito
Agricultura
Algodn
Produccin para
Frutas(papaya, limn, autoconsumo y venta local
tomate, naranjilla,
banano, guayabas,
guabas, etc.
Caa guadua
En la actualidad la mayora de fincas ganaderas son unidades productivas con extensiones entre las 25 y
100 hectreas, y estn en manos de propietarios que casi en su totalidad no viven en la zona sino ms bien
en la capital. Por lo general para el manejo de las fincas los dueos contratan un trabajador de afuera de la
regin y de otra nacionalidad, que se traslada a vivir con su familia a la finca ganadera, lo que significa que
la produccin y comercializacin lechera sin industrializar no genera mayores fuentes de empleo a nivel
local.
Actualmente muy pocos ganaderos se insertan en las dinmicas de desarrollo de la parroquia que buscan
un mejor futuro para todos sus moradores. Esto se debe probablemente a que como los propietarios pasan
poco tiempo en la zona y no son usuarios de servicios tales como educacin y salud, se muestran
indiferentes a contribuir en los cambios que beneficien a la zona.
La falta de planificacin en la produccin de leche y la poca incorporacin de tecnologas apropiadas para la
zona tales como: sistemas silvopastoriles, bancos forrajeros, cercas vivas, entre otras; ha ocasionado que
los niveles de productividad sean bajos y los impactos ambientales como degradacin de suelo,
fragmentacin de los ecosistemas y contaminacin de nacientes de agua, sean elevados.
Segn funcionarios del rea Tcnica del MAGAP (Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca), muchos de
los ganaderos de la parroquia son personas mayores resistentes a la implementacin de nuevas
51

tecnologas que incrementen los niveles de productividad. Como ejemplo se puede incertar la calidad y raza
del ganado en la produccin de leche que el pasto sembrado en casi la totalidad de las fincas es el pasto
miel (Setarea sphatelata: Poaceae), el cual posee bajos niveles de protena y adems es una especie
extica altamente invasiva. Este sistema productivo genera una produccin de 4 a 5 litros de leche por cada
vaca/hectrea, lo cual representa la mitad de lo esperado si se hiciera uso de buenas prcticas ganaderas.
Para suplir la baja calidad de los pastos, muchos ganaderos tienen que recurrir a fuentes externas de
alimentacin, tales como balanceados procesados, incrementando los costos de produccin. Esto
ocasiona una constante expansin de pastizales con la consecuente degradacin de los ecosistemas, en la
mayora de los casos en zonas que no cuentan con aptitud pecuaria y de alta sensibilidad ambiental.
Otra actividad pecuaria que tambin es comn en la parroquia es la cra de chanchos, granjas avcolas,
(pollos), truchas, tilapias y codornices para abastecer el mercado local. En muchas ocasiones estos
criaderos estn ubicados en los patios de pequeos terrenos, y son cuidados por las mujeres y nios de la
familia sin criterio tcnico alguno. Recientemente han sido instaladas operaciones de mayor escala, al
parecer sin contar con estudios de impacto ambiental que minimicen los daos a las fuentes de agua por
descargas contaminantes.
Los problemas identificados en la parroquia dentro del sector ganadero son los siguientes:
-
La falta de organizacin entre el sector ganadero ocasiona dependencia con empresas y

fluctuaciones en los precios impuestos por stas, adems de vulnerabilidad de las economas
locales.
La ausencia de tecnificacin ocasiona bajos niveles de produccin, lo que produce mayor
deforestacin, fragmentacin de los ecosistemas y contaminacin de las fuentes de agua.
Los propietarios de fincas ganaderas no se insertan en las dinmicas locales de la parroquia.
Los criaderos pequeos de chanchos no realizan un manejo adecuado de los desechos producidos
por los animales.
La actividad agrcola en la zona no ha llegado a desarrollarse de manera significativa. Sin embargo, antes
que se d inicio a la expansin ganadera, en los sectores ms fros de la parroquia (Nanegalito y
Miraflores) se cultivaban diversos tipos de frjol, maz, zapallo, camote, mora, naranjilla; y en los sectores
templados(Cartagena, Santa Elena y Tulipe) era comn el cultivo de caa de azcar, frutas tropicales, yuca,
zanahoria blanca entre otros. La caa guadua tambin era un recurso natural extendido en esta zona
subtropical y un recurso importante para la construccin. No obstante, esta fue destruida mediante
constante quemas para pastizales.
La prdida de este tipo de agricultura tradicional en parte se debe a la poca rentabilidad econmica que
genera esta actividad, ya que el actual modelo econmico del pas hace ms rentable la produccin a gran
52

escala en monocultivos y con uso de agroqumicos. Por otra parte tambin se ha identificado un cambio en
la tenencia de la tierra, de personas tradicionalmente campesinas a personas de Quito que tienen otras
prioridades en el uso de la tierra.
La prdida de cultura agraria y campesina no solo produce el deterioro en la soberana alimentaria de los
habitantes de la parroquia, sino que tambin contribuye a seguir incrementando la migracin hacia los
sectores periurbanos de la ciudad de Quito. Donde los emigrantes de las zonas rurales muchas veces
tienen dificultad para insertarse en las dinmicas de las ciudades.
Actualmente casi la totalidad de alimentos que se consumen en la parroquia provienen de otras regiones del
pas, aumentado de esta manera los costos de alimentacin y disminuyendo la calidad de los alimentos.
Otro factor que ha desmotivado la produccin agrcola en la zona es la falta de acceso a mercados locales
de comercio justo y la falta de conciencia de los consumidores sobre la importancia de alimentarse con
productos locales y sanos (sin agroqumicos).
Pese a este escenario, en los ltimos aos varias organizaciones han impulsado la caficultura orgnica en
las parroquias Noroccidentales y existe gran inters por parte de algunos propietarios que trabajan de forma
asociativa. Este proceso contribuir a mejorar el escenario de la produccin agrcola en la zona, ya que las
plantaciones de caf son sistemas agroforestales diversificados con varias especies tales como naranja,
papaya, pltano y rboles frutales, (naranja, mandarina, guayaba, guaba entre otras) aumentando la
soberana alimentaria de las comunidades.
Otra actividad que probablemente contribuir a mejorar la produccin agrcola en la zona, es el impuso de
las huertas orgnicas familiares desarrollado por Con Quito y Fenpidec.
La situacin actual en el sector agrcola nos revela los siguientes problemas:
-
Falta de acceso a mercados locales organizados donde se puedan comercializar productos de la

zona.
La falta de conciencia entre los habitantes de la parroquia sobre la importancia de consumir
alimentos locales impide que proyectos enfocados en la produccin agrcola prosperen.
La prdida de variedades tradicionales adaptadas a la zona impacta en la diversidad agroalimentaria.
El cambio en la tenencia de la tierra ha producido desplazamientos de gente tradicionalmente
campesina que poda involucrarse ms con la produccin agrcola.
Falta de una poltica agraria definida que impulse de manera contina prcticas sostenibles de
produccin que contribuyan al mantenimiento de la soberana alimentaria.
53
Industrias, Empresas y Microempresas
En la Parroquia Nanegalito la industria est dirigida al procesamiento de leche en derivados lcteos como
queso, yogurt y manjar. Todas estas industrias cumplen con las normas de calidad y tcnicas de
produccin. Su situacin est en regla ante las instituciones de control, como el SRI y el Municipio de Quito.
Se debe anotar que debido a su avance tecnolgico estas industrias no generan mayores fuentes de
empleo. Sin embargo, la materia prima para la elaboracin de sus productos se adquiere localmente,
comprando a pequeos y medianos productores de leche. Lamentablemente la recoleccin de leche se
realiza mediante intermediarios, lo que ocasiona que el precio por litro pagado a cada productor no est
regularizado por el MAGAP.
Otra industria en desarrollo en la parroquia es una pequea fbrica de bloques ubicada a la altura del Km 60
en la va Calacal - La Independencia, en donde laboran tres empleados y produce bloques para la
construccin de manera artesanal. La produccin de estos bloques se distribuye en Nanegalito, Nanegal y
un excedente en Los Bancos.
Por otra parte, el desarrollo micro empresarial en la parroquia Nanegalito se basa fundamentalmente en la
prestacin de servicios, tales como: centros de acopio de leche, lubricadoras, talleres mecnicos, tercenas
y restaurantes. Adems, como se menciona anteriormente, existen algunas microempresas dedicadas al
procesamiento de leche, todas stas de carcter privado. En el siguiente cuadro se anotan algunas
microempresas identificadas en este estudio y sus actividades.
Los problemas identificados en este sector son:
-
Falta de capacitacin para explorar nuevas alternativas econmicas.

Poco inters por desarrollar emprendimientos productivos de manera asociativa.
Presencia de intermediarios en la recoleccin de leche, lo cual no garantiza buenos precios a los
productores.
54

CUADRO 22
MICROEMPRESAS
Fuente: Taller de Diagnstico Inspecciones, 2010

Elaboracin: ETP GADPP GPN
Fundacin Imaymana
Servicios:
Centro de acopio San Jos
Centro de Acopio de leche.
Centro de acopio San Sebastin
Estacin de servido El Beln
Estacin de Combustibles
Lubricadora Noroccidente
Servicios de mantenimiento
automotriz.
Centro de acopio Santa Elena
Centro de acopio Rey Leche
Centro de acopio El Pedregal
TIPO DE MICROEMPRESA
ACTIVIDAD O GIRO
Comercio:
San Sebastin de Pachijal
Venta de truchas
Transformacin:
Quesera Miraflores
Lcteos Soria
Lcteos El Bosque
Lcteos Santa Elena
Bloquera Nanegalito
Produccin de derivados de la
leche.
leche.
leche.
leche.
Produccin de Bloques
El desarrollo micro empresarial en la parroquia de Nanegalito se basa fundamentalmente en el campo de los

servicios tales como: Centros de acopio de leche, y otros servicios como una estacin de combustibles, una
lubricadora, todas stas de carcter netamente privado y de gente de fuera de Nanegalito, que ha visto en
sus actividades una oportunidad de crecer y explotar las bondades de la zona.
55
Turismo
MAPA 4
ATRACTIVOS TURSTICOS
56
Atractivos Tursticos
CUADRO 23
ATRACTIVO TURSTICO
GPN - Fundacin Imaymana
UBICACIN
TIPO DE
TURISMO
ORIGEN DE
TURISTAS
TIPO DE
ADMINISTRACIN
EXISTENTES
Bosques Nubosos de la
Ecoruta Paseo del Quinde
Va Antigua a Quito
Turismo de
Naturaleza
Nacional /
extranjero
Pblico
Bosques Nubosos
Reservas Privadas
Tandayapa,
Miraflores
Turismo de
Naturaleza
Nacional /
extranjero
Privado
Museo de Sitio
Tulipe
Turismo Cultural y
Cientfico
Nacional /
extranjero
Pblico
Gastronoma Tradicional
Cabecera
Parroquial
Turismo
Gastronmico
Nacional /
extranjero
Privado
Bellavista Cloud Forest

Reserve
Va a Tandayapa
Turismo Ecolgico
Nacional y
extranjero
Privada
Complejo Turstico
(Ecuador Primero)
Va Calacal - La
Independencia km
54
Turismo Recreativo
Nacional y
extranjero
Privada
Paradero Paraso del

Pescador
Va a Tandayapa
Turismo
Gastronmico
Recreativo
Nacional y
extranjero
Privada
Turismo Recreativo
Extranjero
Privada
Turismo Religioso
Cultural
Nacional y
extranjero
Pblico
Tulipe
Turismo Ecolgico
Nacional y
extranjero
Privada
Tulipe
Turismo Religioso
Cultural
Nacional y
extranjero
Pblico
de

La Iglesia y el Parque
Central
Reserva Orquideolgica
del Pahuma
Camino entre
Nanegalito y Mindo
en el km 66
Parroquia
Nanegalito
POTENCIALES
Centro Ceremonial del
Pueblo de Yumbo
Esta actividad productiva se ha venido desarrollando paulatinamente durante los ltimos aos. Actualmente
la situacin geogrfica de la parroquia, la va de acceso Calacal - La Independencia, y su cercana a la
ciudad capital, han hecho del turismo una de las principales fuentes de ingreso para la parroquia.
Nanegalito tiene un gran potencial para desarrollar actividades tursticas, en especial turismo de
observacin de naturaleza debido a que aun posee bosques en los cuales se pueden encontrar plantas y
animales nicos en el mundo, muchos de stos en peligro de extincin. Adems, posee interesantes rutas
en las que se pueden realizar: turismo de aventura, pesca recreativa, degustacin de platos tpicos,
caminatas, paseos en bicicleta o a caballo, y visitas a sitios para turismo cultural como los importantes
vestigios arqueolgicos de la cultura Yumba, encontrados en el valle de Tulipe.
57
Muchos de los emprendimientos tursticos desarrollados en la zona han sido iniciativa de propietarios que
no habitan en la parroquia. Sin embargo, la poblacin de la cabecera parroquial se ha involucrado en el
desarrollo turstico, principalmente mediante el comercio y prestacin de servicios a visitantes que en su
mayora se encuentran de paso hacia otros destinos. Junto a la va principal se puede encontrar:
restaurantes, tiendas, complejos, paraderos, cabaas y hoteles. Los emprendimientos tursticos en la zona
generan ms fuentes de empleo que cualquier otra actividad productiva, empleando tambin a mujeres que
en el sector agropecuario pocas veces encuentran oportunidades laborales. Sin embargo, la falta de
capacitacin hace que gran parte de los puestos laborales mejor pagados, como guas, cocineros,
administradores, por lo general no sean otorgados a personas de la zona.
Pese a que el turismo en la parroquia es una buena oportunidad para obtener ingresos econmicos de
manera sostenible, tambin enfrenta problemas. stos se derivan tanto de la falta de organizacin de los
propietarios de los establecimientos tursticos, como de la mala actitud de algunos visitantes. Como por
ejemplo, podemos citar la impresionante cantidad de basura acumulada en las vas los das siguientes a un
feriado, o la mala planificacin de la infraestructura turstica. Ambas situaciones reducen progresivamente
el potencial turstico de la zona al ocasionar prdida de belleza en el paisaje y contaminacin.
Por otro lado se ha observado que el turismo cientfico y de naturaleza contribuye a la sostenibilidad
financiera de varias reservas privadas, donde se realiza conservacin voluntaria. Adems, tambin afuera
de la cabecera parroquial existe un creciente inters en el turismo ecolgico y en la conservacin, lo que
contribuye a mantener el patrimonio natural y cultural de la parroquia.
Se pueden mencionar los siguientes problemas identificados dentro del sector turstico:
-
Prdida y deterioro del paisaje debido a la mala planificacin de la infraestructura, tanto pblica
como privada.
Acumulacin de desechos en las vas que produce contaminacin y deterioro del paisaje.
Falta de capacitacin para que los habitantes puedan desarrollar sus propios emprendimientos
tursticos.
Desorganizacin entre los proveedores de servicios tursticos ubicados en la cabecera parroquial
ocasionando mala atencin al turista, sobre todo en das feriados.
Falta de preparacin y capacidades tcnicas que permitan identificar impactos negativos de la
actividad turstica.
El siguiente cuadro hace referencia a los lugares y establecimientos tursticos identificados por este estudio,
cul es su capacidad de atencin, y el nmero de personas empleadas por cada lugar.
58
Servicios Tursticos
CUADRO 24
Elaboracin: GPN Fundacin
Imaymana - ETP GADPP
ACTIVIDAD / SERVICIO
Bellavista Cloud Forest Reserve
Complejo Turstico Ecuador Primero
Paradero Los Pinos
Paradero El Sitio
Tucanopy, Reserva Inti Llacta
Paradero Paraso de pescador
La Iglesia y el Parque Central
Hostal Nanegalito
Cooperativa de Transportes Rumisitana
Pesca Deportiva de Tandayapa
Centro Ceremonial del pueblo yumbo
Posada Yumbocucho
Hotel Fabara
CLASE / TIPO
Servicio Turstico
Recreativo
Servicio Turstico
Recreativo
Servicio Turstico
Gastronmico
Servicio Turstico
Gastronmico
Servicio Turstico
Recreativo
Servicio Turstico
Gastronmico
Servicio Turstico
Recreativo
Servicio Turstico
Recreativo
Servicio Turstico
Recreativo
Servicio Turstico
Recreativo
Servicio Turstico
Recreativo
Servicio Turstico
Recreativo
Servicio de
Hospedaje
TOTAL
CAPACIDAD
# DE
EMPLEADOS
50
200
100
50
30
100
50
200
50
60
80
50
40
1105
33
Artesanas
CUADRO 25
TIPO DE ARTESANA
MATERIA PRIMA
UTILIZADA
MERCADOS
Fuente: Taller de Diagnstico - Inspecciones,

2010
Elaboracin: GPN Fundacin Imaymana ETP - GADPP
Cestera
Mimbre
Tulipe
Tejidos
Mimbre
Tulipe
Bisutera
Tagua y semillas
Tulipe
Carpintera
Madera
Local
Actualmente la produccin de artesanas es escasa, aunque en el pasado hubo personas que elaboraban
chalas de mimbre, esculturas, productos derivados de la cabuya, entre otros. Esta tradicin se ha ido
perdiendo debido a la progresiva erosin cultural que enfrenta la parroquia. Sin embargo, en los ltimos
aos se ha logrado rescatar parte de esta tradicin gracias a la capacitacin comunitaria fundamentalmente
59

en la zona de Tulipe y Santa Elena. Por el momento la poca representatividad del sector, hace que los
centros tursticos promocionen y vendan artesanas de otros lugares, limitando de esta forma las
oportunidades comerciales para las artesanas producidas en Nanegalito. En el siguiente cuadro se anota el
tipo de artesana que se produce en la parroquia, en referencia al sector y la materia prima utilizada para su
elaboracin.
2.2.2.
Organizacin de la produccin
CUADRO 26
NOMBRE
Elaboracin: GPN Fundacin
Imaymana - ETP - GADPP
Cooperativa de transportes
Rumisitana
AGANOR (Asociacin de
ganaderos)
Cooperativa de Transportes
Minas
Otavalo
Cayambe
San Pedrito
Alag
ACTIVIDAD
UBICACIN
Transporte de pasajeros
Centro poblado
Actividades agrcolas
Centro poblado
Centro poblado
Centro poblado
Centro poblado
Centro poblado
Centro poblado
Nanegalito es una parroquia en transicin: de un modelo productivo y de sociabilidad rural a un modelo

urbano. Han existido asociaciones vinculadas a actividades agropecuarias pero en la actualidad han
desaparecido. El modelo de sociabilidad de los habitantes de Nanegalito tiende a ser cada vez ms
parecido al modelo urbano (por ejemplo, emprendimientos privados, trabajo asalariado, entre otros) y menos
parecido al modelo rural campesino. Por esta razn la mayora de asociaciones que existieron en la
parroquia se han ido disolviendo y algunos habitantes de Nanegalito vinculados al sector productivo se
encuentran asociados a organizacin que tiene injerencia a nivel regional (Nanegal, Pacto, Gualea, Pedro
Vicente Maldonado y San Miguel de los Bancos) como por ejemplo, la Asociacin de Productores y
Comercializadores de caf orgnico del Noroccidente. Dicha organizacin impulsa la caficultura a nivel
regional y est conformada mayoritariamente por habitantes de Pacto y Gualea. Otras asociaciones en las
que participan algunos productores son: Asociacin de ganaderos de Tulipe, Red de servicios tursticos de
Tulipe.
60

2.3. SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL
2.3.1.
Identidad cultural
A pesar del vnculo histrico del territorio de la parroquia de Nanegalito con la cultura Yumbo, sus habitantes
actuales no pueden considerarse descendientes del grupo tnico Yumbo.
Nanegalito fue colonizndose por mestizos de distintas provincias del pas y de Colombia. En la actualidad
la mayora de la poblacin se identifica como mestiza. Con los cambios de la tenencia de la tierra se produjo
tambin una transformacin de las tradiciones originarias, como el caso de las peleas de gallos que
provenan fundamentalmente de los manabitas. Siendo una herencia de los conquistadores espaoles.
En la gastronoma local se pueden apreciar el caldo de gallina con tuca, ceviche de palmito, sancocho
montubio y el apicho, rasgos culturales procedentes tanto de la sierra como de la costa, esto se asocia por
una parte a la diversidad cultural de sus colonos, y por otra, a las amplias posibilidades productivas de las
tierras de la parroquia.
Los pobladores de Nanegalito en su mayora profesan la religin catlica, as lo expresan en sus fiestas.
Un ejemplo significativo es la fiesta de la Virgen del Rosario en Tulipe, La Virgen de la Inmaculada
Concepcin en Nanegalito, San Francisco en el Barrio San Francisco, San Jos en el Barrio la Armenia que
hasta ahora convoca a un gran nmero de creyentes en todo el noroccidente de Pichincha.
Segn lo expresan algunos dirigentes de la parroquia, tanto en la cabecera parroquial como en los centros
ms poblados de la parroquia existe un orgullo de pertenencia, sin embargo, en los lugares menos poblados
no hay un orgullo de pertenencia ni referentes identitarios. Esto se debe, entre otras cosas, a la colonizacin
quitea que se ha dado en los ltimos aos y de otras provincias del pas (fundamentalmente de
Esmeraldas y Manab). Un claro ejemplo de esto es el desconocimiento de los pobladores de la parroquia
del museo de sitio de Tulipe y de la cultura Yumbo en general. Hace falta por lo tanto, promover estrategias
que fortalezcan la identidad colectiva de los habitantes de la parroquia. Estas estrategias deberan
considerar algunos ejes claves como el conocimiento de la historia local, el fomento de la participacin
social y la elevacin de la autoestima de la poblacin.
61

2.3.2.
Organizaciones y tejidos sociales
La mayor parte de las organizaciones sociales propias de la parroquia Nanegalito se han desarrollado en 4
mbitos: (1) a nivel barrial, (2) en torno de los establecimientos educativos, (3) al rededor de las actividades
productivas y (4) en el mbito deportivo, donde la disciplina preponderante es el baln pie o ftbol ecuavoley
y la pelota nacional.
La parroquia tiene 14 barrios de los cuales 8 son legales Tulipe, Santa Elena, La Armenia, Cartagena,
Miraflores, San Sebastin, Los Dos Puentes Los Sauces, Barrio Lindo, Camacpi y Tandayapa. Y los
tradicionales son: Las Orqudeas, San Francisco, Hospitalario, San Vicente, Los Lotes y Patria y Progreso,
cuentan con una directiva o con un comit promejoras, cuya finalidad es promover el desarrollo de su
respectivo ncleo poblado. Las actividades que normalmente realizan los comits son gestiones para la
consecucin de obras de infraestructura, trmites de legalizacin de barrios y organizacin de festividades y
eventos barriales. Por otra parte, existen comits de padres de familia en los 10 establecimientos educativos
de la parroquia. Estos comits velan por mejorar la calidad de la educacin de los nios y jvenes.
Insertar: Talleres de capacitacin.
De las organizaciones vinculadas con actividades productivas sobresalen las siguientes:
-
Asociacin de Productores de caf, proporciona apoyo tcnico y facilita la comercializacin de caf

orgnico.
Asociacin de ganaderos de, cuenta con ms de 20 socios y dispone de una tina de enfriamiento
para pasteurizacin de leche.
Asociacin de Artesanos de Mimbre de Santa Elena.
Red de servicios tursticos de Tulipe, organiza la prestacin de servicios de alimentacin y
alojamiento alrededor del museo.
En lo concerniente al mbito deportivo todos los barrios de la parroquia cuentan con equipos barriales de
ftbol, de las cuales slo la liga de Santa Elena est reconocida jurdicamente y la de Nanegalito que se
encuentra en proceso para dicho reconocimiento. Estas organizaciones son las que agrupan al mayor
nmero de participantes.
Otros actores sociales que podran ser considerados en este apartado son las Organizaciones no
Gubernamentales (ONGs) que trabajan en proyectos vinculados fundamentalmente a la educacin y a la
conservacin. Las investigaciones realizadas para este estudio dan cuenta de varias organizaciones
presentes en la parroquia: CCF- Fenpidec que desarrolla planes educativos de ayuda en las escuelas,
mejorando la calidad del agua, construyendo comedores, cocinas, dotando de libros y material escolar; el
INFA que mantiene la guardera de la cabecera parroquial; la Corporacin Utopa con una fuerte incidencia
62

en Santa Elena; Fundacin Esquel con un trabajo fuerte en capacitacin; la Fundacin Imaymana que
trabaja en conservacin y restauracin de ecosistemas naturales; y la Red de Bosques, la cual cuenta con
siete reservas privadas dentro de la parroquia que realizan conservacin voluntaria.
Haciendo un anlisis global del tejido social parroquial, se identifica la necesidad de fomentar la
participacin de la poblacin en el desarrollo de la parroquia. Segn algunos informantes de la parroquia, el
sector organizativo de la parroquia se est debilitando fuertemente debido a la migracin y a la proliferacin
de una mentalidad ms individualista y menos comunitaria por parte de los habitantes.
La promocin de lo colectivo en la educacin, superando los esquemas tradicionales de competencia e
individualizacin, debera ser un pilar de fortalecimiento del tejido social a largo y mediano plazo.
Los gobiernos locales deben crear espacios en los que las organizaciones existentes puedan aportar en los
proyectos de desarrollo de la parroquia. Estos espacios de colaboracin mutua ofrecen por un lado una
oportunidad de fortalecimiento a las organizaciones sociales, y por otro, constituyen un apoyo a la gestin
de los gobiernos locales. Estos espacios sinrgicos permitiran a los gobiernos locales ampliar su capacidad
de accin haciendo uso de los esfuerzos ya emprendidos por la organizacin espontnea de la poblacin.
2.3.3.
Poblacin de atencin prioritaria
CUADRO 27
Fuente: SIISE Bono de Desarrollo Humano
2007; SIISE Programa Alimntate Ecuador,
2010
TIPO DE VULNERABILIDAD
POBLACIN APROXIMADA
EN QU SECTOR DE
VULNERABILIDAD SE UBICA
NMERO APROXIMADO DE
PERSONAS QUE SUFREN ESTA
VULNERABILIDAD
Madres
Nios / Nias y adolescentes
787
1274
Adultos/as mayores
288
Discapacitados
188
La presencia del Hospital de Nanegalito y los programas que se ha emprendido desde este espacio ha
fortalecido la atencin a los grupos de atencin prioritaria, se cuenta con personal multidisciplinario que
atiende a las personas adultas mayores, que conocen, analizan y abordan procesos de envejecimiento
natural de la poblacin, se trabaja con miras a garantizar una atencin de salud integral a los y las
adolescentes, los nios y las madres tambin se incluyen dentro de la planificacin, todas estas actividades
las realizan coordinando su accionar con los Gobiernos Autnomos Descentralizados, fundaciones, ONGs,
y organizaciones barriales, todava el tejido social que se est generando entorno a la atencin a grupos de
63

atencin prioritaria es muy incipiente y necesita del apoyo de todos los involucrados para realizar un trabajo
efectivo que evite la duplicidad de acciones.
2.3.4.
Grupos tnicos
CUADRO 28
NACIONALIDAD O PUEBLO INDGENA

AL QUE PERTENECE

CASOS
Shuar
5,00
Kichwa de la sierra
14,00
Otavalo
5,00
17
77,00
68
100,00
Se ignora
TOTAL
CUADRO 29
AUTOIDENTIFICACIN SEGN SU CULTURA Y COSTUMBRES

CASOS
Indgena
22
0,73
Afro ecuatoriano/a Afro descendiente
24
0,79
Negro/a
13
0,43
Mulato/a
47
1,55
Montubio/a
77
2,54
Mestizo/a
2663
88,00
Blanco/a
178
5,88
Otro/a
Total
0,07
3026
100,00
Por la riqueza de sus tierras Nanegalito fue colonizndose por gente de distintas provincias del pas, lo que
gener una diversidad cultural y prdida de referentes andinos a travs del tiempo, en la actualidad la
mayora de la poblacin se identifica como mestizos.
64
Movilidad de la poblacin (migracin)
CUADRO 30
ACTUAL PAS DE
RESIDENCIA
PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE

TRABAJO
ESTUDIOS

UNIN FAMILIAR
OTRO
Argentina
Chile
Estados Unidos
El Salvador
22
27
Suiza
Sin Especificar
Total
23
34
Espaa
TOTAL
El clima de inestabilidad poltica y social generado en el 2002 que ocasiono la masiva migracin externa
tambin afecto a la parroquia de Nanegalito, migracin que se dio principalmente por las diferenciales
salariales que duplicaba y hasta alcanzaba algunas veces al diez por uno este fue el motivo que impulso la
migracin en esta parroquia segn lo manifiestan 62% de la poblacin encuestada, el 57% de los migrantes
envan sus remesas trimestralmente a sus familias, se evidencia tambin que el sexo masculino (53% ) fue
el que ms emigro siendo la edad promedio al salir del pas es de 20 a 25 aos, Espaa fue el pas que
ms emigrantes acogi.
65

2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.4.1. Distribucin espacial de la poblacin
Segn el Censo del 2010, la Parroquia de Nanegalito registra una poblacin total de 3.026 habitantes.
CUADRO 31
CRECIMIENTO POBLACIONAL

POBLACIN SEGN CENSOS

TASA DE
1950
1962
1974
1982
1990
2001
2010 CRECIMIENTO
2001-2010
PICHINCHA
380.012
550.676
879.873
1.235.869
1.756.228
2.388.817 2.576.287
5,06
DMQ
314.238
475.335
768.885
1.083.600
1.371.729
1.839.853 2.239.191
2,82
2.033
2.234
2.234
2.364
2.358
NANEGALITO
2.474
2.24
3.026
Como se observa la provincia de Pichincha y el DMQ tienen un crecimiento paralelo y positivo, mientras que
la parroquia a tenido un decrecimiento que se ha mantenido a lo largo del tiempo, sin conservar la lnea de
crecimiento poblacional que mantiene el DMQ y la Provincia.
Densidad poblacional
CUADRO 32
SUPERFICIE
DENSIDAD
POBLACIONAL
(hab / km2)
POBLACIN
JURISDICCIN
AO 1950-2001
Km2
PICHINCHA
13.866
DMQ
NANEGALITO
AO 2010
Km2
AO
2001
AO
2010
2001
2010
9.484
2.388.817
2.576.287
172,28
271,64
4222,57
1.839.853
2.239.191
435,72
530,29
125,51
2.474
3.026
19,71
24,11
La parroquia Nanegalito con una superficie de 125,51 km , registr en el ao 2001 una densidad poblacional
2
2
de 19,71 hab/km , actualmente en el ao 2010 con una densidad de 24,10 hab/km .
66
2.4.2.
Asentamientos humanos
La manera en la cual crecen y se desarrollan los centros poblados de la parroquia depende de una serie de
factores que son determinantes en la forma de uso y ocupacin del suelo. De manera general la
urbanizacin se produce de forma espontnea, sin adaptarse a la topografa original (como por ejemplo el
relleno de quebradas, terraplenes, entre otros) del sector y fraccionando las fincas aledaas a los ncleos
poblados, sin ningn tipo de control de las autoridades competentes en el tema de planificacin y uso del
suelo.
La cabecera parroquial se caracteriza por tener un desarrollo lineal y por ser un asentamiento humano que
se encuentra ms consolidado. Otro factor que influye en el desarrollo urbano de la cabecera parroquial es
la carretera Calacal La Independencia, explicndose as la forma alargada que han tomado los
asentamientos ocupando las reas contiguas a la va.
La parroquia de Nanegalito est conformada por 14 barrios de los cuales son urbanos: San Francisco,
Hospitalario, Orqudeas, La Colina y Centro. Existe tambin barrios rurales que son: La Armenia, Cartagena,
Los Dos Puentes, San Sebastin del Pachijal, Santa Elena, Tandayapa, Tulipe, Miraflores y San Vicente.
67

2.4.3.
Uso y ocupacin del suelo
MAPA 5
USO Y OCUPACIN DE SUELO
68

CUADRO 33
USO ACTUAL DE SUELO

2
USO
rea (km )
Equipamiento
0,030391
Mltiple
0,0027
Proteccin ecolgica
16,6
RNR
107,5
Residencial 1
0,418944
Residencial 2
0,159672
Residencial 3
0,156883
TOTAL
124,86859
GRFICO 4
RNR
86,09%

Residencial 1
0,34%
Multiple
0,00%
USO Y OCUPACIN DE
SUELO
Residencial 3
0,13%
Residencial 2
0,13%
Prot ecologica
13,29%
69
Equipamiento
0,02%

2.4.4.
Acceso de la poblacin a la vivienda
Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010
TENENCIA DE VIVIENDA
CUADRO 34
TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA

CASOS
Propia y totalmente pagada
333
Propia y la est pagando
30
Propia (regalada, donada, heredada o por posesin)
47
Prestada o cedida (no pagada)
147
Por servicios
137
Arrendada
169
TOTAL
863
37,19 %
GRFICO 5
TENENCIA DE VIVIENDA
28,66%
8,26%
1,08%
8,71%
15,90%
Propia y
totalmente
pagada
70
Propia y la
est pagando
Propia
(regalada,
donada,
heredada o
por posesin)
Prestada o
cedida (no
pagada)
Por servicios
Arrendada
CUADRO 35
TIPO DE VIVIENDA
Fuente: Censo INE, 2010

TIPO DE LA VIVIENDA
CASOS
Casa/Villa
Departamento en casa o edificio
Cuarto(s) en casa de inquilinato
Mediagua
Rancho
Covacha
Choza
Otra vivienda particular
Otra vivienda colectiva
1020
46
40
108
47
7
2
11
1
TOTAL
1282
GRFICO 6
TIPO DE VIVIENDA
Otra vivienda colectiva
0,08%
Otra vivienda particular
0,86%
Choza
0,16%
Covacha
0,55%
Rancho
Mediagua
3,67%
8,42%
Cuarto(s) en casa de inquilinato
3,12%
Departamento en casa o edificio
3,59%
Casa/Villa
71
79,56%
2.4.5.
Infraestructura y acceso a los servicios bsicos CENSO INEC 2010

ABASTECIMIENTO DE AGUA
PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA

RECIBIDA
De red pblica
De pozo
57,96%
CASOS
499
21
De ro, vertiente, acequia o canal

De carro repartidor
Otro (Agua lluvia/albarrada)
37,17%
320
2
19
TOTAL
2,21%
1200
De red pblica
De pozo
2,21%
0,24%
De ro,
vertiente,
acequia o canal
De carro
repartidor
Otro (Agua
lluvia/albarrada)
CUADRO 36
GRFICO 7


ABASTECIMIENTO DE AGUA
ELIMINACIN DE EXCRETAS
TIPO DE SERVICIO HIGINICO O
ESCUSADO
Conectado a red pblica de alcantarillado
Conectado a pozo sptico
Conectado a pozo ciego
Con descarga directa al mar, ro, lago o
quebrada
Letrina
No tiene
TOTAL
No tiene
2,67%
CASOS
Letrina
339
314
113
Con descarga directa al mar, ro, lago o

quebrada
59
Conectado a pozo ciego
13
23
Conectado a pozo sptico
861
Conectado a red pblica de alcantarillado
1,51%
6,85%
13,12%
36,47%
39,37%
CUADRO 37
GRFICO 8


ELIMINACIN DE EXCRETAS
72

ELIMINACIN DE BASURA
ELIMINACIN DE LA BASURA
68,41%
CASOS
Por carro recolector
589
La arrojan en terreno baldo o quebrada

La queman
La entierran
41
129
65
La arrojan al ro, acequia o canal

De otra forma
14,98%
32
TOTAL
7,55%
4,76%
3,72%
0,58%
861
Por carro
recolector
La arrojan en
terreno baldo o
quebrada
La queman
La entierran
La arrojan al
ro, acequia o
canal
De otra forma
CUADRO 38
GRFICO 9
ELIMINACIN DE BASURA
SERVICIO ELCTRICO
PROCEDENCIA DE LUZ ELCTRICA
98,98%
CASOS
Red de empresa elctrica de servicio pblico

Generador de luz (Planta elctrica)
Otro
No tiene
833
3
1
34
TOTAL
861
Red de empresa
elctrica de servicio
pblico
CUADRO 39
0,35%
0,12%
2,79%
Generador de luz
(Planta elctrica)
Otro
No tiene

GRFICO 10
SERVICIO ELCTRICO
73
Agua para consumo humano
El agua para consumo humano que abastece a toda la parroquia proviene de vertientes naturales y pozos
subterrneos de agua.
La cobertura del servicio vara considerablemente de un barrio a otro. En la cabecera parroquial,
aproximadamente el 97% del centro poblado cuenta con este servicio. La cobertura del servicio abarca
nicamente las reas concentradas y las calles centrales de stas por cuanto los diseos fueron elaborados
sin considerar el crecimiento poblacional. Es por esto que una parte de la poblacin carece de este servicio.
En el resto de las poblaciones es comn la captacin directa de ros, vertientes y/o pozos, con escaso o
ningn tratamiento.
La EPMAPSQ tiene la mejora de concesiones de agua para el consumno humano siendo quien administra
los sistemas de captacin y distribucin. Sin embargo no existen planes de manejo para las cuencas
hdricas. Cada vez que se agota una vertiente por deterioro ambiental o por exceso de presin del recurso
se busca otra que supla la demanda, por lo que es necesario tener una visin a largo plazo del manejo
integrado de cuencas hidricas segn nos manifiestan algunos informantes y observaciones del manejo
actual.
Cada vez son ms frecuentes los problemas provenientes de las variaciones estacionales: escasez en
verano y turbiedad en invierno. Por ello es cada vez ms imperioso proteger los recursos hdricos. Una
captacin cuyo sistema hdrico tiene una apropiada cobertura vegetal y la capacidad de amortiguar las
consecuencias de estas variaciones.
Por otra parte, el hospital de Nanegalito cuenta con inspectores sanitarios que realizan controles de agua a
travs de anlisis mensuales. Estos anlisis se basan en muestras tomadas tanto de la fuente directa, como
de los mecanismos de distribucin y de las propias viviendas de la parroquia. Dichas pruebas muestran un
resultado positivo con respecto a la calidad del agua de la parroquia. Adems, segn se nos ha informado
desde la institucin hospitalaria, el hospital cuenta con un clorificador.
Alcantarillado
Tiene el servicio de alcantarillado la cabecera parroquial, aunque muchos de ellos disponen de pozos
spticos. De todos modos el Barrio San Jos de La Armennia, Tulipe y parte del Barrio de Santa Elena las
aguas servidas no reciben ningn tipo de tratamiento antes de ser arrojadas en el medio natural. los
barrios y la cabecera parroquial desalojan directamente las aguas servidas a las cuencas del ro Ilambo,
Tiniche, Blanco,Tulipe y Alambi. Siendo imperativo construir piscinas de tratamiento de aguas.
74
Recoleccin de basura
La recoleccin de deshechos la realiza EMASEO que en la cabecera parroquial brinda un servicio diario de
recoleccin. Mientras que en los barrios rurales la recoleccin se realiza cada ocho o quince das, el
recolector pasa, en su mayora, por las vas principales, quedando as, muchas zonas excluidas del servicio.
Si bien este servicio es pagado por todos, es un servicio mal manejado puesto que queda marginada gran
parte de la poblacin de la parroquia.
Por otra parte no se ha capacitado ni concienciado a la poblacin en el manejo, separacin y tratamiento de
la basura que es arrojada a la calle, a las quebradas, o enterrada.
Por otra parte, el desarrollo del servicio turstico en la parroquia ha generado la afluencia de turismo que, a
su vez, ha incrementado el nivel de basura. A travs del turismo que se realiza en la parroquia se debe
concienciar a los visitantes y la poblacin sobre el impacto ambiental que tienen los desechos que dejan.
Se debe mejorar la cobertura del servicio de recoleccin de basura, al tiempo que se capacite a la poblacin
en el manejo, separacin y tratamiento de la basura.
Energa elctrica
Este servicio llega al 98% de la poblacin de la cabecera parroquial mientras que en los barrios rurales la
cobertura es algo menor. La mayora de los barrios de la parroquia cuenta con el servicio de alumbrado
pblico, se observa, no obstante, un dficit en los barrios que se encuentran aislados de la cabecera
parroquial.
Alumbrado pblico
El 95 % de los barrios de la parroquia cuentan con el servicio normal, se observa un dficit en los barrios
que se encuentra aislados a la cabecera parroquial.
75

2.4.6.
Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educacin
MAPA 6
INFRAESTRUCTURA SALUD Y
EDUCACIN
76
Infraestructura Salud
La parroquia Nanegalito cuenta con un hospital, ubicado en la cabecera parroquial, que tambin presta
servicios a las parroquias aledaas de Nanegal, Mindo, Gualea y Pacto, e inclusive a Pedro Vicente
Maldonado, Los Bancos y Puerto Quito siendo sta la nica infraestructura de salud existente en toda la
parroquia.
Las enfermedades ms frecuentes que se atienden en el hospital son: infecciones respiratorias, parasitosis,
cistitis, anemia, gastritis, infeccin intestinal bacteriana y dermatitis.
El hospital cuenta con un programa de salud comunitaria a travs del cual se realizan acciones de salud
preventiva, especialmente campaas sanitarias de informacin, educacin y servicios mdicos en las
comunidades. Dentro de las cuales se puede citar las campaas de: eliminacin de parsitos; de control de
la calidad del agua; de escuelas saludables; y las jornadas de salud sexual y reproductiva. Adems, el
hospital lleva adelante la escuela para padres en coordinacin con los comits de padres de familia.
Desde hace tres aos el hospital dispone de un psiclogo y tambin de una trabajadora social. As, el centro
est en capacidad de abordar situaciones que van ms all de los problemas fsicos. Con el desarrollo y
fomento de esta rea social dentro del hospital se ha logrado tratar casos derivados de problemticas
sociales como el alcoholismo, abusos sexuales, entre otros. Cuando los casos lo amerita la terapia se
extiende a la familia del individuo afectado, superando la relacin mdico-paciente. Todava se puede
apreciar un dficit en esta rea debido al escaso nmero de mdicos especialistas.
El hospital dispone de 15 camas para pacientes en rgimen de internamiento, sin embargo, no est en
capacidad de realizar ningn tipo de ciruga y en casos de urgencias graves el sistema de emergencias no
tiene la capacidad suficiente para atender adecuadamente. Este dficit hace que la poblacin siga
dependiendo en los casos ms crticos de los servicios de salud de Quito.
Para avanzar en el desarrollo del sector salud en la parroquia es necesario superar el centralismo en dos
niveles: dependencia de Quito y dependencia de la cabecera parroquial.
Para dejar de depender de los servicios de salud de la capital, es necesario crear en el hospital de
Nanegalito las capacidades necesarias para realizar intervenciones quirrgicas. Mientras que al interior de
la parroquia se ve la necesidad de crear puntos de salud en las comunidades, para en un principio, poder al
menos tratar problemas de salud menores y trabajar en salud preventiva en contacto directo con la
poblacin. En Nanegalito ya se estn llevando a cabo los trabajos necesarios para la construccin de un
nuevo Centro de Salud destinado a los casos frecuentes de medicina general y con su correspondiente rea
social.
77

Se debe desarrollar, por otra parte, el rea social de la salud (psiclogos, trabajadores sociales,
mediadores, escuela para padres) al exterior de la cabecera parroquial. Este tipo de servicios e iniciativas
permiten abordar la salud desde un enfoque ms integral, a la vez que ponen a disposicin de los gobiernos
locales indicadores ms exhaustivos de la problemtica relacionada con la salud e inclusive con ciertos
aspectos sociales, como aquellos relacionados con el maltrato infantil, el maltrato familiar y el alcoholismo,
los cuales han aumentado bastante segn se nos informa desde el centro hospitalario.
La reciente transformacin del sector salud a nivel nacional que se manifiesta en aspectos tales como: la
gratuidad de los servicios de salud, la gratuidad de los medicamentos y programas como Alimntate
Ecuador; no son an conocidos por la totalidad de la poblacin de la parroquia. Un gran esfuerzo de
informacin debe llevarse a cabo para hacer conocer estos derechos y as avanzar en la universalizacin de
los mismos.
CUADRO 40
INDICADORES DE SALUD
Fuente: Censo de Poblacin y

Vivienda 2001
Tasa global de fecundidad
Poblacin con discapacidad
INDICADORES
%
2,18
6,21
++ Tasa mdicos por 10.000 habitantes
46,27
Tasa de natalidad
17,79
Inventario del Sistema Educativo
CUADRO 41
NIVEL / NOMBRE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
No.
ALUMNOS
No.
PROF.
Escuela Nuevos Horizontes
Escuela Mara Elena Salazar
18
Escuela Jos Gabriel Caiza
26
Escuela Guayas
200
11
Escuela San Francisco de Quito
205
10
Escuela Tpac Yupanqui
92
92
Escuela Alonso Moreno Bellido
50
Escuela Jos Joaqun de Olmedo
14
14
Colegio Nacional
412
19
Colegio Particular Noroccidental
61
Colegio a distancia SENTEBAD
85
78

CUADRO 42
INDICADORES DE EDUCACIN
DESCRIPCIN
Analfabetismo (1990)
%
13,09
5,16
Aos de escolaridad (1990)
5,13
Aos de escolaridad (2001)

Tasa neta de escolarizacin primaria (1990)
6
86,89
80
30,05
Tasa neta de escolarizacin secundaria (1990)
27,50
32
14,82
Tasa neta de escolarizacin superior (1990)
3,15
6,42
79

2.4.7.
Equipamiento
MAPA 7
EQUIPAMIENTO URBANO
80

EQUIPAMIENTO
NMERO
UBICACIN
CUADRO 43
Casas comunales

Canchas deportivas
Canchas de uso mltiple

Terminal terrestre
Cancha de pelota nacional
Albergue jvenes
Centro de Atencin al Adulto Mayor
Orfanato
Centro educacin especial
Comedor de ancianos
Farmacias - boticas
Bibliotecas pblicas
Centro de Desarrollo Infantil
Bomberos
Cines
Museos
Barrios: Miraflores Santa Elena La

Armenia
Barrios: Miraflores San Sebastin del
Pachijal Santa Elena
Barrios: Los Dos Puentes Santa Elena
Barrio: Centro
1
1
Barrio Corpus Cristi

Barrio: Hospitalario
Estadio
Coliseo
Coliseo de gallos
Parques
Parques infantiles
Piscinas pblicas
Bateras sanitarias pblicas
Lavanderas pblicas
1
1
3
1
2
2
Barrio: Tulipe
Barrio: Centro La Armenia Santa Elena
- Cartagena
Barrio: Centro
Barrio: La Armenia
Barrios: Centro - Santa Elena Tulipe
Barrio: La Armenia
Barrios: Centro, Tulipe
Barrios: Tandayapa - Santa Elena
Iglesias
Cementerio
Mercado
Camal
81
Barrios: Los Dos puentes Tandayapa

Miraflores San Sebastin del Pachijal
Santa Elena Tulipe Centro La
Armenia
Barrio: Santa Elena, Centro

2.4.8.
Seguridad y convivencia ciudadana
CUADRO 44
EQUIPAMIENTO
EXISTENTE
Unidad de Polica
Comunitaria
Unidad de Polica
Comunitaria
UBICACIN
DESCRIPCIN
Va principal ingreso al
Hospital
Cuenta con: 6 policas, 2 patrulleros,

1 moto honda policial, 2 equipos de
radios (de la Central de Quito y del
G.A.D.P.P.), armamento de dotacin,
2 dormitorios, 3 baos, 1 cocina y
oficina.
Cuenta con: 4 policas, 1 patrullero, 1

Barrio la Armenia va a
moto honda policial, 2 equipos de
Pacto una cuadra antes de radios (de la Central de Quito y del
la Esc. San Francisco
G.A.D.P.P.), armamento de dotacin,
1 dormitorio, 1 bao y 1 cocina.
El gran problema que se detecta en la seguridad est vinculado al equipamiento existente de los UPC, ya
que no tienen un espacio propio segn indican los oficiales de Polica. La primera unidad existente funciona
en un espacio que pertenece a la Junta Parroquial dado en comodato; la segunda unidad funciona en una
construccin arrendada, la misma que est obsoleta.
Junto con el acercamiento de la parroquia a las ciudades como Santo Domingo y Quito, consecuencia del
desarrollo vial, los niveles delictivos estn en constante aumento. Se han registrado robos a algunos lugares
tursticos de la parroquia, as como a fincas ganaderas y domicilios.
82

2.5.
SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD
MAPA 8
SISTEMA VIAL
83

2.5.1.
Redes viales y de transporte
El sistema vial interno de la parroquia se encuentra articulado a la va regional Calacal La Independencia

mediante vas secundarias que se encuentran en condiciones regulares de funcionamiento. Cuenta con dos
vas de importancia que se conectan con parroquias aledaas como son: La va Armenia Pacto y la va
Nanegalito Nanegal que se encuentran en estado regular.
CUADRO 45
INVENTARIO VIAL
VA
Calacal-La
Independencia-Los Dos
Puentes
Paseo del Quinde Tandayapa
Tandayapa San Jos
Antenas - Miraflores
Calacal - La
Independencia km 63.5
-Miraflores
Calacal - La
Independencia km 66
San Sebastin de
Pachijal
Calacal - La
Independencia km 66
San Sebastin de
Pachijal (otro ingreso)
Calacal - la
independencia km 66
Miraflores alto
Armenia - Tulipe
TIPO DE
VA
Colectora
LONGITUD ANCHO
CAPA DE
ALCANTARILLADO
Km
m
RODADURA
0,450
4.50
5,700
13.500
ESTADO
SI
Lastrada
Regular
5,60
SI
Lastrada
Regular
5.80
NO
Lastrada
Regular
2.100
5.40
NO
Lastrada
Regular
0.500
5.50
NO
Lastrado
Regular
2.300
5.40
NO
Lastrado
Regular
0.900
4.60
NO
Lastrado
Regular
4.700
4.60
NO
Lastrado
Regular
9.000
8.50
SI
Asfalto
Malo
6.500
5.00
NO
Lastrado
Regular
18.731
10.00
SI
Asfalto
Bueno
6.234
7.00
SI
Asfalto
Regular
7.433
7.00
NO
Lastrado
Regular
0.775
8.00
NO
Lastrado
Malo
3.285
6.00
NO
Lastrado
Malo
Va Cartagena
Tramo va Calacal La
Independencia
Nanegalito - Nanegal
Armenia Nueva
Secundaria
Granada
Sta. Elena Los Lotes Secundaria
Coop. Patria y Progreso Secundaria
84

Vas de Ingreso y salida
La carretera Calacal La Independencia, es la va de ingreso y salida de la parroquia, dada la importancia
de la misma, determina que Nanegalito cuente con una va en buenas condiciones, con el limitante de los
deslizamientos de los taludes en el perodo invernal que se producen a lo largo de la misma.
El segundo ingreso a la parroquia es por el sector de Tandayapa y que se conecta con la va Ruta del
Quinde, esta ruta es utilizada especialmente para la prctica del ecoturismo su capa de rodadura es lastrada
y su estado es regular.
El tercer ingreso a la parroquia se lo puede realizar por la va Armenia Pacto, La capa de rodadura es de
doble tratamiento superficial bituminoso, se encuentra en buen estado y tiene un ancho promedio de 8,50
metros.
La cuarta va es la que se conecta con Nanegal. Su capa de rodadura es de doble tratamiento superficial
bituminoso, tiene un ancho promedio de 7,50 metros, su estado es regular.
Vas Secundarias
Las vas que recogen el trfico de los barrios rurales y comunidades, en el interior de la parroquia est
conformado por vas con capas de rodadura lastradas, de un ancho promedio de 7,50 metros, su estado es
regular, esto permite a los moradores de los sectores desplazarseto adecuado para realizar sus actividades
diarias.
Vas Colectoras
La va La Armenia Pacto es otra va que registra un importante flujo vehicular ya que es una va de acceso
a diferentes centros poblados como Tulipe, Santa Elena, Pacto, etc.
La va Nanegalito Nanegal presenta un flujo vial mediano debido a que a travs de ella se accede a otros
centros poblados del sector.
Las otras vas presentan un volumen bajo de vehculos que son propios de la zona.
85
Flujo Vehicular
El flujo vehicular de la parroquia est concentrado en la va Calacal La Independencia, ya que por esta
va, transitan los vehculos de carga pesada que van y vienen entre Quito y la provincia de Esmeraldas. La
va es utilizada adems por los vehculos de pasajeros interprovinciales e intercantonales y los vehculos
propios de la zona de Nanegalito. Los fines de semana y los das festivos se producen congestin vehicular
en la cabecera parroquial debido a la presencia de automotores estacionados en los costados de la va.
La va La Armenia Pacto es otra va que registra un importante flujo vehicular ya que es una va de acceso
a diferentes centros poblados como Tulipe, Santa Elena, Pacto, etc.
La va Nanegalito Nanegal presenta un flujo vial mediano debido a que a travs de ella se accede a otros
centros poblados del sector.
Las otras vas presentan un volumen bajo de vehculos que son propios de la zona.
CUADRO 46
INVENTARIO DE PUENTES
NOMBRE DEL
PUENTE
UBICACIN
LONGITUD
(m)
ANCHO
(m)
MATERIAL DE
CONSTRUCCIN
ESTADO
Puente Rio Pichan
Va a Los Dos
Puentes
12.20
4.80
hormign
bueno
Puente Rio Alambi
Va a Los Dos
Puentes
12.00
4.50
hormign
bueno
12.00
5.20
hormign
regular
19.60
10.65
hormign
regular
15.00
9.60
hormign
bueno
Puente Rio
Tandayapa
Puente Rio
Tandayapa
Puente Rio Tulipe
Via Calacal - La
Independencia
Via Calacal - La
Independencia
(Km 67)
Via Armenia Tulipe
Puente Rio Tiniche
Via Armenia Pacto
20.00
7.20
hormign
bueno
Puente Rio Ilambo
Via Armenia Pacto
30.00
7.50
hormign
bueno
Puente Rio Blanco
Via a Cartagena
6.90
4.60
hormign
regular
Puente Rio
Tandayapa
Via Nono Tandayapa
12.00
5.20
hormign
regular
86

2.5.2.
Sealizacin y seguridad vial
La sealizacin vial en la carretera Calacal La Independencia es buena. Actualmente contamos con

sealizacin adecuada que permite una fcil conduccin frente a la neblina que suele persistir en dicha va.
En las vas que conectan a los barrios alejados y comunidades de la parroquia no se cuenta con suficiente
sealizacin vial.
Las calles de la cabecera parroquial no cuentan con su respectiva nomenclatura ni se indica el sentido de
circulacin vehicular.
A lo largo de la va Calacal La Independencia, existe la amenaza de deslizamientos de tierra,
constituyndose un peligro permanente para los usuarios de la misma. En la siguiente tabla se muestran
los sitios de la va que presentan mayor riesgo de deslizamiento.
2.5.3.
Sistema de transporte
Existen varias cooperativas de transporte pblico que prestan el servicio. Otavalo, Kennedy, San Pedrito,
Flor del Valle, Transportes Esmeraldas, Transportes San Jos de Minas y Aloag.
Se debe sealar que el transporte es de paso ya que las cooperativas sealadas tienen como destino final
otras parroquias, cantones o provincias. Este hecho determina que los moradores de la parroquia enfrenten
dificultades para trasladarse. Una de las aspiraciones de los habitantes de Nanegalito es tener un servicio
de transporte propio.
El tiempo de recorrido desde Nanegalito a Quito es de aproximadamente 1 hora y 15 minutos.
El servicio de transporte interno es prestado por dos cooperativas de camionetas Rumisitana y Nanegalito
que realizan recorridos desde la cabecera parroquial hacia los diferentes barrios y asentamientos humanos.
87

2.5.4.
Sistemas de energa y conectividad
En la parroquia la cobertura de telefona fija no cubre la totalidad del territorio, pero esta carencia es
cubierta por el servicio de telefona mvil, que tiene cobertura en toda la parroquia. El servicio de Internet
gratuito contamos en los alrededores del parque central de Nanegalito y en el Infocentro.
La siguiente tabla muestra la cobertura telefnica y de la red elctrica pblica en los barrios de la parroquia.
CUADRO 47
COBERTURA TELEFNICA Y DE LA RED PUBLICA
Fuente: Taller de Diagnstico

Inspecciones, 2010
Los Dos Puentes
no
si
si
COBERTURA
DE INTERNET
no
no
si
Tandayapa
no
si
no
no
no
si
Miraflores
no
si
si
no
no
si
San Sebastin de
Pachijal
no
si
no
no
no
si
Armenia
si
si
si
no
si
si
Tulipe
si
si
no
no
si
si
Cartagena
si
si
no
no
si
si
Cabecera Parroquial
si
si
si
si
si
si
Santa Elena
si
si
si
no
si
si
BARRIO
CNT
CLARO MOVISTAR
88
EQUIPAMIENTO RED ELCTRICA

2.6. SISTEMA DE GESTIN DEL TERRITORIO
Asamblea Parroquial 2010

El sistema integrado de gestin del territorio busca poner en sintona las demandas de los habitantes con
una oferta pblica, diversa y articulada de productos, bienes y servicios. En este enfoque de planificacin se
espera que los servicios pblicos operen a travs de procesos, territorialmente integrados, que promuevan e
incorporen las necesidades regionales y sus soluciones.
89

2.6.1.
Actores sociales
CUADRO 48
Fuente: GAD Parroquial, 2010
ACTORES SOCIALES
ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE CUMPLE
INTERESES
CON EL TERRITORIO
LIMITACIONES DEL ACTOR

Limitado presupuesto para atender
las demandas y necesidades del
desarrollo
Impulsar el desarrollo en las

Gobiernos
Competencias determinadas
dimensiones econmico
Autnomos
por el art. 263 de la CPE y
productiva y ambiental en las
Descentralizado 41, 42 del COOTAD
comunidades y Provincia
Provincial
Impulsar el desarrollo social del

cantn
Gobierno
Autnomo
Descentralizado por el art. 264 de la CPE y
Municipal
54, 55 COOTAD
Institucionalidad
infraestructura
Pocas capacidades tcnicas.
Competencias administracin
Desconocimiento realidad local
Presupuesto
Normativa desactualizada
Atribuciones sobre el ordenamiento

territorial
Celo institucional
Presupuesto limitado
Pocas capacidades tcnicas y
administrativas
90
Capacidad legal de generar recursos

propios
Personal desactualizado
Dotar de infraestructura y
Poca presencia en todo el territorio
servicios bsicos y sociales a los cantonal
asentamientos humanos del
cantn
Planificacin y gestin sin
participacin ciudadana
Impulsar el sistema municipal de
reas protegidas y de uso
Catastros desactualizados
sostenible en el sector
Impulsar el desarrollo de la
Gobierno
parroquia
Autnomo
Descentralizado COOTAD
Dotar de la infraestructura y
Parroquial
servicios bsicos
POTENCIALIDADES DEL ACTOR
Capacidad legal de generar recursos

propios
Administracin descentralizada
Capacidad legislativa
Atribuciones sobre el ordenamiento
territorial
Informacin sobre los asentamientos
humanos del cantn
Conocimiento sobre las necesidades
y realidad local
Atribuciones sobre la gestin del
territorio

ACTORES SOCIALES
INTERESES
CON EL TERRITORIO
Limitada renovacin de la dirigencia

Escasa formacin de lderes y
dirigentes
Representar al asentamiento
humano
Limitada regulacin estatutaria.
Gestionar bienes y servicios

12
Buscar el mejoramiento de la
para mejorar las condiciones
Gestin desarticulada de otras
Organizaciones
calidad de vida de los habitantes
de vida en los asentamientos
organizaciones e instancia del
territoriales
d los asentamientos humanos
humanos
Gobierno de cercana
Reconocimiento y vinculacin de la
organizacin con la poblacin y el
Gobierno de cercana
Democracia directa
Impulsores de actividades de
integracin social
Conocimiento del territorio sus,

Falta de propuestas y acciones que
necesidades y potencialidades
superen la inequidad en la asignacin
de recursos.
Integracin social
Despreocupacin por mantener los

espacios pblicos
Dar facilidades de atencin a los
hijos de madres que trabajan
Personal poco capacitado
1 Centro de
Desarrollo
Infantil
Cuidado y atencin de los

nios
8 Iglesias
Difusin de la fe religiosa
Reconocimiento y aceptacin de la
poblacin
Estimulacin temprana a los

nios
Inadecuada infraestructura y
equipamiento de los centros
Vinculacin de los padres al centro
Propagacin de la fe catlica
Poca intervencin en estimular el

desarrollo local
Buena infraestructura en todos los

centros
Problemas de corrupcin
2 Unidades de
Polica
Comunitaria
Seguridad ciudadana
Cuidar y velar por la sociedad
Abuso de Poder
Poder de movilizacin, comunicacin

y convocatoria
Falta de capacitacin
Deficiente infraestructura y
equipamiento
1 Tenencia
poltica
Representar al Gobierno
Nacional de acuerdo con
delegaciones
Jefatura del
Registro Civil
Partidas de nacimiento,
actas de defuncin,
matrimonios
Poca aceptacin de la poblacin
Vinculacin del Gobierno

Nacional con la poblacin
parroquial
Limitada iniciativa para impulsar

acciones y proyectos de beneficio
colectivo
Facilitar los trmites de

Identificacin
Conflictos con los GADs y otros

organizaciones
No presta otros servicios importantes,
no ofrece servicio permanente
91
Representacin
Descentraliza las funciones del

Registro Civil

ACTORES SOCIALES
INTERESES
CON EL TERRITORIO
Infraestructura y equipamiento
deficitario
Limitada e irregular capacitacin
de maestros
10 Instituciones
educativas
Impartir educacin
Vinculacin de los padres de familia

Mtodos de enseanza y aprendizaje
Socializacin de los estudiantes
tradicional, poco respetuoso de los
procesos individuales de los
Apoyo la organizacin del tejido
estudiantes
social comunitario
Formar a la poblacin de
acuerdo con las definiciones
Del Ministerio de Educacin.
Perdida de presencia y aceptacin

del maestro en la comunidad
Contenidos de enseanza
desactualizados y limitados
Espacio de difusin e intercambio de

conocimiento
Oportunidades para el crecimiento
intelectual de las personas del campo
Ausencia de actividades
extracurriculares
Falta de motivacin e inters en
innovar tcnicas de enseanza
Infraestructura y equipamiento
Limitado horario y cobertura
Hospital de
Nanegalito
Atencin en salud
Poblacin saludable y feliz
Limitado presupuesto
Dficit de insumos y medicinas
Presencia en la parroquia
Programas de educacin para la
salud
Requerimiento de atencin de la
poblacin
Desarrollo en el rea de planificacin
social
2 Ligas
deportivas
Actividades deportivas
para la comunidad
Recreacin deportiva en
toda la comunidad
Desorganizacin
Espacio de fortalecimiento del

tejido social
Poca apertura para impulsar

otros deportes diferentes
al futbol
Actividad con buena

convocatoria
Ausencia de un mensaje de
desarrollo local
Violencia y alcoholismo alrededor
del deporte
92
Espacio de entrenamiento sano

ACTORES SOCIALES
INTERESES
CON EL TERRITORIO
Pocas garantas laborales

Dinamizar la economa
Microempresas
local
Generacin de fuentes de empleo

Desarrollo socioeconmico
Falta de asociativismo
Dinamizacin de la economa local
Bajo nivel de capacitacin
Poco conocimiento de la realidad
de la zona
ONGs
Apoyo social a grupos

vulnerables
Mejorar las condiciones de vida
Crean falsas expectativas
Presupuesto
Capacidades tcnicas
Poca continuidad en los proyectos

Falta de coordinacin interinstitucional
2.6.2.
Instrumentos de gestin
El GAD parroquial desarrolla su gestin administrativa a partir de los contenidos de los siguientes
instrumentos:
2.6.3.
Plan de Desarrollo Participativo 2002 2012

Plan Opertico Anual (POA)
Presupuesto interno
Comisiones
La Ley Orgnica de Participacin Ciudadana
Convenios diversos
Los mecanismos de participacin que predominan son las asambleas, directivas barriales y comits pro
mejoras. Las asambleas tienen como objetivo: informar, rendir cuentas, consultar a la comunidad sobre los
temas de debate y en ocasiones resolver conjuntamente los problemas.
No se aprecia que exista un alto grado de participacin por parte de los habitantes de la parroquia, para
apoyar los procesos impulsados por el gobierno local. Adems, es evidente la falta de coordinacin entre las
instituciones que gestionan el territorio y la comunidad alrededor de las decisiones polticas y administrativas
del sector.
93

En el marco de la construccin de este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se constituy el
Consejo Parroquial de Planificacin como parte de la asamblea de diagnstico, con la que comenz el
proceso de actualizacin de la informacin. En estas reuniones de trabajo se observ un escaso nmero de
participacin de los habitantes de la parroquia. De las seis mesas de trabajo solamente en tres (mesa de
vialidad, ambiente y social) hubo participacin ciudadana, y en las mesas de asentamientos humanos,
econmico-productivo, y gestin del territorio quedaron vacas. Esta es una clara evidencia de la falta de
compromiso e involucramiento de los ciudadanos de la parroquia en la planificacin y desarrollo de su
parroquia.
2.6.4.
Capacidad de gestin del GAD Parroquial
El GAD Parroquial presenta una estructura organizacional centralizada con caractersticas verticales y
matriciales que dificulta la atencin adecuada de los requerimientos del COOTAD.
El Gobierno Autnomo Descentralizado de Nanegalito est compuesto por un equipo de profesionales de la
zona que conoce a profundidad la realidad y la idiosincrasia del territorio que gestiona. El gobierno
parroquial es capaz de administrar eficientemente los fondos asignados por las distintas instituciones del
estado. Sin embargo, se observa ciertas falencias tcnicas que dificultan los procesos de desarrollo local y
la gestin de recursos propios y fondos externos.
Se observa la necesidad de generar una lnea base de informacin sobre las caractersticas ambientales,
socioeconmicas y culturales de la poblacin, con el fin de elaborar estrategias de gestin ms acordes con
las dinmicas de la zona.
Otra limitacin permanente en la gestin del gobierno local es el restringido presupuesto asignado, el cual
no permite afrontar en su totalidad las necesidades identificadas por los habitantes de la parroquia.
Aunque la Junta Parroquial no tiene la competencia para mediar y resolver conflictos participa en las
asambleas pertinentes o reuniones con los afectados, como observador tratando de apoyar en la resolucin
pacfica de los conflictos.
2.6.5.
Gestin del conflicto
Los conflictos se dan por la superposicin de intereses polticos-administrativos de las instituciones y de los
diferentes actores sociales que ejercen la planificacin en el territorio. Los conflictos en la parroquia se
resuelven por lo general de manera participativa, en asambleas donde se convocan a todos los moradores
del sector.
La mayor parte de los conflictos registrados en la parroquia estn relacionados a problemas de tenencia de
la tierra, debido a que la parroquia no cuenta con un catastro. La mayora de estos conflictos son mediados
94

y resueltos en la Tenencia Poltica. Otro de los conflictos que cada ao se acentua en la parroquia, gira
alrededor de la oferta y la demanda del agua.
2.6.6.
Control, veedura y rendicin de cuentas
La rendicin de cuentas se realiza una vez al ao, en el mes de septiembre. Las convocatorias se hacen por
va telefnica, perifoneo y por carteles colocados en la va pblica. Se han nombrado a tres ciudadanos para
ejercer veedura, pero no estn integrados a sus labores.
La poblacin no se interesa en participar en las asambleas de rendicin de cuentas y por lo tanto no existe
un control ni veeduras en lo que a rendicin de cuentas se refiere.
2.6.7.
Alianzas pblico - privada
No se han generado aun iniciativas conjuntas de largo alcance que tengan por eje de accin la
responsabilidad socio-ambiental. Son pocas las organizaciones del sector privado que son conscientes de la
importancia de una alianza con el sector pblico y de los beneficios que sta pueda generar en el desarrollo
local.
Algunas empresas de carcter privado han apoyado la realizacin de eventos sociales parroquiales, fiestas,
mejora de infraestructura escolar y actividades puntuales de educacin ambiental.
95

2.7. POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA
Fuente: Taller de Diagnstico GADP
FODA
INTERNO
EXTERNO
INTERNO
EXTERNO
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
Alta biodiversidad, disponibilidad de

bosques naturales y vertientes.
Excelente relaciones con los diferentes

GADs
Carencia de agua potable y

quebradas contaminadas.
Creacin de Centrales
Hidroelctricas y contaminacin de
ros por derrames del OCP.
Cuenta con microclimas y grandes

extensiones de tierras frtiles y
productivas favorables para la
produccin agrcola y ganadera;
adems dispone de atractivos y
potencialidades tursticas.
La inversin externa que genera nuevas

fuentes de empleo mediante
microempresas de agroturismo.
Falta de capacitacin de la mano de

obra, tecnificacin y canales de
riego e insuficiente infraestructura y
servicios tursticos.
Impacto en la va principal en
perodos particularmente de
invierno.
Falta de comunicacin.
Libre acceso de personas forneas

e indocumentadas.
Ayuda de los diferentes GADs.
Dficit de servicios bsicos, e

infraestructura educativa, salud y
seguridad. Tierras no legalizadas
Presencia de gente fornea para

realizar actividades ilegales
Apoyo de los organismos seccionales,

Gobierno Central y ONG`s.
Falta de mantenimiento vial e

irrespeto a ordenanzas municipales.
Escasa dotacin de maquinaria y

equipo de mantenimiento vial y
dficit de cobertura de Internet.
Deficiente comunicacin entre

dirigencia de las comunas y de la
Junta Parroquial.
Los presupuestos participativos no

son asumidos con responsabilidad.
Organizacin juvenil y gente amable y Apoyo de Instituciones Pblicas y ONGs

solidaria.
con programas sociales y culturales.
Capacidad de gestin de la junta
parroquial en buscar recursos
econmicos
Existencia de vas de conexin entre
los barrios y disponibilidad del
servicio telefnico.
Intervencin del FONSAL y presencia de

Dirigentes jvenes, preparados y con
la Cooperativa de Ahorro y Crdito 17 de
experiencia.
marzo.
96

CAPITULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL
3.
PROPUESTA
3.1. VISIN PROVINCIAL

Pichincha: provincia equinoccial, histrica, progresista, democrtica, biodiversa y de oportunidades. De
vocacin integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un modelo de
desarrollo competitivo, dinmico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que impulsa el turismo
cultural sustentable y las energas renovables; sociedad intercultural y multicultural con valores asumidos y
compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con identidad arraigada a la historia.
Su gobierno autnomo descentralizado es democrtico, moderno, y generador del cambio que prioriza al
ser humano.
3.2. VISIN CANTONAL

Para el ao 2020, el Distrito Metropolitano de Quito ser un complejo urbano y territorial moderno, con
aproximadamente 3300.000 habitantes, consolidado como una metrpoli andina, desarrollada sobre la base
de los principios, polticas y estrategias del desarrollo sustentable, en relacin proporcional a la solidez que
le corresponde en su condicin de capital del Ecuador.
Tendr una economa fuerte y competitiva, diversificada e integrada al mercado nacional e internacional. Y
ser un nodo de proyeccin internacional del pas, por su dimensin histrica-cultural y por su posicin
geoestratgica.
Para entonces, Quito preservar y potenciar su actual condicin de Distrito Metropolitano y sobre todo, su
capitalidad; de tal suerte de asumir de manera definitiva e irreversible, nuevas funciones, atribuciones,
responsabilidades y recursos que le permitan promover, gestionar y regular el desarrollo local que garantice
condiciones adecuadas de vida a los quiteos y de competitividad a sus actividades y a su vez de
consolidarse como un autntico y verdadero Gobierno Local.
Una ciudad que ha potenciado su capitalidad, ha recuperado y generado los circuitos, los espacios pblicos
y los hitos emblemticos, en los que se condensa su representatividad histrica y estructuran su cohesin
social e identidad.
97
3.3. VISIN PARROQUIAL

NANEGALITO
Los habitantes de la Parroquia Nanegalito vivimos en un territorio megadiverso, donde
se armonizan las diferentes actividades humanas con la conservacin de la naturaleza y
su patrimonio arqueolgico. Se prioriza la produccin agroecolgica y el turismo eco
cultural, como estrategias de desarrollo endgeno en un territorio democrtico, seguro y
ordenado.
98

3.4. MODELOS TERRITORIALES
3.4. 1. Modelo Actual
MAPA 9
MODELO TERRITORIAL ACTUAL
Las prcticas de produccin

agropecuaria no sostenibles y el
bajo
nivel
de
tecnificacin,
conllevan a la deforestacin,
fragmentacin de ecosistemas, baja
productividad, y contaminacin de
los recursos naturales.
Falta de una poltica agraria
definida, que impulse de manera
continua
la
produccin
agroecolgica,
reducen
la
rentabilidad del sector y vulneran la
soberana alimentaria.
El sector turstico se desarrolla de
manera
desordenada
y
ambientalmente
irresponsable,
ocasiona deterioro del paisaje y
contaminacin
de
recursos
naturales.
Asentamientos
humanos
descargan aguas servidas en
cuerpos de aguas naturales.
99

Mal manejo de desechos slidos por parte de la administracin pblica y la comunidad.
Asentamientos humanos crecen sin planificacin, impactando la topografa natural (relleno de quebradas),
lo que conlleva daos ambientales y posibles desastres.
Arquitectura y ordenamiento territorial poco compatible con el entorno natural y la visin de desarrollo
parroquial, conlleva a la prdida del valor paisajstico.
Construccin de vas sin evaluar el impacto ambiental y cultural de las mismas, ocasiona deforestacin,
fragmentacin de los ecosistemas y ampliacin de la frontera agrcola.
Acumulacin de desechos slidos a lo largo de la va principal ocasiona contaminacin y daos en el
paisaje, con el subsecuente deterioro de la imagen de la parroquia, como lugar eco turstico.
Atropellamiento de animales silvestres en extincin en la va principal.
Poblacin altamente dependiente de combustibles fsiles para su desarrollo, es vulnerable frente a las crisis
ambientales, alimentarias, econmicas y energticas globales.
Poblacin inconsciente sobre el uso, la generacin y desperdicio de la energa.
Comunidad desconoce los impactos ambientales que genera la actual matriz energtica basada en
combustibles fsiles, los riesgos para la poblacin de la parroquia y para toda la civilizacin.
Poblacin sin acceso a informacin referente a temas ambientales locales y planetarios. Ocasiona impactos
negativos en el buen vivir de las personas y de los ecosistemas.
Falta de organizacin comunitaria, para informarse, reflexionar y buscar soluciones comunes a los
problemas ambientales que se enfrenta la parroquia, a mediano y largo plazo.
Ausencia de un espacio adecuado donde los productores agrcolas
directamente a los consumidores.
comercialicen sus productos
Falta de conciencia entre los habitantes sobre la importancia de consumir alimentos producidos localmente
y orgnicos.
Inexistencia de un lugar adecuado para el procesamiento de carne (camal y mercado) y de otros productos.
100

Servicios de abastecimientos y alimentacin concentrados
Independencia.
en el eje de la va regional Calacal - la
Ausencia de organizaciones de productores, lo que genera una dependencia de intermediarios y malas

condiciones laborales.
Poco inters del sector ganadero de trabajar de manera asociativa, dificulta la ejecucin de programas de
ganadera sostenible, como el efectuado por el MAGAP.
Sector ganadero resistente al cambio, no tecnifica sus fincas.
La mayor parte de los habitantes involucrados en el sector productivo muestran poco inters en contribuir
con el desarrollo sostenible de la parroquia.
Poca valoracin de la cultura alimenticia tradicional, no incentiva la produccin agrcola para abastecer los
mercados locales.
Constante erosin cultural ocasiona prdida de oportunidades laborales en la elaboracin de artesanas.
Establecimientos educativos son abastecidos de alimentos industrializados de baja calidad y producidos
lejos del territorio de la parroquia.
Falta de aprovechamiento de la identidad cultural y especificadas de la zona en el sector productivo.
Deficiencia en el transporte pblico que conecta la cabecera parroquial con los dems barrios limita las
opciones laborales y comerciales.
Vas secundarias en mal estado dificulta el traslado de productos, hacia los diferentes lugares de
comercializacin o acopio.
No existe sealizacin turstica que incentive a los turistas a visitar los diferentes atractivos de la parroquia.
Cobertura parcial de telefona fija y sin acceso a internet en casi toda la parroquia perjudica al sector
productivo.
Sector productivo no se involucra en las dinmicas de desarrollo local.
Instituciones encargadas de impulsar la produccin desconocen la realidad del sector productivo local.
101

Poca capacidad tanto de los productores como de las instituciones del estado para impulsar tcnicas de
produccin y comercializacin innovadoras.
Dbil institucionalidad en temas como regulacin, vigilancia y alfabetizacin ambiental,
procesos de proteccin y restauracin de los ecosistemas.
no fomenta
Instituciones encargadas de gestionar el territorio desconocen las caractersticas ambientales de la zona y

no ven la conservacin como un eje transversal ni priorizan este componente en sus polticas de accin.
Ausencia de servicios sociales para grupos vulnerables (atencin a la tercera edad, a personas con
capacidades diferenciadas, hurfanos, etc.).
Falta de infraestructura y actividades destinadas al arte y a la cultura.
Desconocimiento de la historia local.
Falta de organizacin y valores colectivos.
Carencia de Subcentros de Salud en barrios rurales. En el hospital de la cabecera no es posible hacer
cirugas ni atender emergencias graves.
A nivel educativo dficit en equipamiento e infraestructura. Falta de opciones para la ocupacin del tiempo
libre en los jvenes.
Falta de un plano catastral que determine las propiedades.
Problema de tenencia de tierras que genera conflictos para la acometida de aguas.
Solo cinco de los catorce barrios de la parroquia (Armenia, Tulipe, Santa Elena y Cartagena y los Dos
Puentes) estn debidamente legalizados.
Asentamientos desarrollado a los largo de la va, ocasionan congestin vehicular
Falta de sealizacin y educacin de los peatones frente a los vehculos, supone un constante peligro para
los habitantes.
Escaso y costoso transporte intraparroquial que limita la movilidad de la poblacin hacia los centros y
actividades educativas, sociales y artsticos-culturales.
102

No poder acceder a internet limita el acceso a la informacin en general y el establecimiento de redes
sociales dentro de la parroquia en particular. Adems de la prdida de informacin dentro del campo
artstico-cultural.
La falta de vas en buen estado y de un eficiente transporte interno dificulta la participacin y el control
social.
La falta de acceso a internet es otro factor que limita la comunicacin entre personas, organizaciones y
rganos de gobierno.
Falta de participacin y organizacin social.
Escasa vinculacin y coordinacin entre los rganos existentes y la sociedad en lo que a gestin de
conflictos se refiere.
Escaso trabajo conjunto entre las iniciativas pblicas, privadas y la sociedad.
103

3.4.2. Modelo Deseado
MAPA 10
MODELO TERRITORIAL PROPUESTO
Poltica
agraria
consolidada,
que
impulsa, prcticas de produccin y uso
del
suelo
compatibles
con
la
conservacin de los recursos naturales
de la parroquia y el desarrollo sostenible.
Tecnificacin del sector pecuario,
buscado incrementar los niveles de
produccin y disminuir el impacto
ambiental.
Caficultura
orgnica
en
sistemas
agroforestales, una actividad econmica
importante que incrementa las fuentes
de empleo y contribuye a mejorar los
ecosistemas de la parroquia.
Desarrollo de prcticas tursticas,
ambientalmente
responsables,
ecoeficientes, que valore, recupere y
conserve la naturaleza.
Poltica
agraria
consolidada,
que
impulsa, prcticas de produccin y uso
del suelo compatible
con la
conservacin de los recursos naturales
de la parroquia y el desarrollo sostenible.
104

Tecnificacin del sector pecuario, buscado incrementar los niveles de produccin y disminuir el impacto
ambiental.
Caficultura orgnica en sistemas agroforestales, una actividad econmica importante que incrementa las
fuentes de empleo y contribuye a mejorar los ecosistemas de la parroquia.
Desarrollo de prcticas tursticas, ambientalmente responsables, eco-eficientes, que valore, recupere y
conserve la naturaleza.
Construccin de vas con previa evaluacin de impacto ambiental y cultural.
Sensibilizacin y control a usuarios de las vas con respecto al manejo de la basura.
Sealizacin de posible cruce de animales en las vas.
Sistemas autosuficientes consolidados en la parroquia: utilizacin de energa limpia en casas, comercios e
industrias.
Experimentacin en alternativas para el cambio de la matriz energtica: reciclaje de aceites para la
produccin de biodiesel, implementacin de sistemas solares. Implementacin de micro-hidroelctricas
comunitarias.
Poblacin consciente sobre el uso eficiente de la energa y de materiles. Fomento de fincas integrales
permaculturales, independientes de insumos derivados del petrleo.
Programa de concientizacin ambiental consolidado, prepara a las actuales y futuras generaciones para un
buen manejo de los bienes y servicios naturales comunes de la parroquia Nanegalito.
Poblacin con identidad y orgullo por la conservacin de sus ecosistemas, con amplio conocimiento de la
importancia que tiene la conservacin de la bioregin del Choc y sus formas de vida.
Implementacin de una feria de productos locales y orgnicos, donde los agricultores locales comercialicen
directamente su produccin de una forma justa.
Campaas de concientizacin hacia los habitantes de la parroquia, que enfaticen en la importancia de la
alimentacin tradicional natural.
Camal y mercado que cumpla con todas la normas necesarias para el procesamiento de carne de calidad y
productos.
105

Los servicios de abastecimiento y restaurantes se construyen de manera descentralizada, activando la
economa local de los diferentes barrios.
Las organizaciones de productores son capaces de aadir valor agregado a sus productos.
Estimular al sector ganadero para que trabaje de manera asociativa y de esta forma pueda acceder al
programa de ganadera sostenible impulsado por el MAGAP
Difundir de manera permanente los beneficios de desarrollar prcticas ganaderas tecnificadas en la
parroquia.
Generar un mecanismo de informacin (por ejemplo, boletines) sobre las actividades desarrolladas en la
parroquia para beneficio de los habitantes, para de esta manera, estimular al sector productivo a insertarse
dentro de estas dinmicas.
Desarrollo de turismo cultural que busque el rescate de los saberes tradicionales y dinamice la produccin
de artesanas.
Organizaciones agroecolgicas procesan y proveen alimentos de calidad a los establecimientos educativos
del sector.
Promocin de la organizacin, de los valores colectivos y de las ventajas competitivas de la parroquia ayuda
a una mejora en el sector productivo.
Buen transporte pblico y accesible dentro de la parroquia facilita y promueve el comercio local y la
movilidad laboral integrando as a los barrios de la parroquia.
Vas secundarias en buen estado facilitan el transporte de productos
Sealizacin turstica apropiada informa a los visitantes sobre los atractivos de la parroquia e incentiva a
visitarlos.
Sector productivo mejorado debido a una cobertura en toda la parroquia de telefona fija e internet que
permite una mejor prestacin de servicios.
Sector productivo es un ente generador de oportunidades de desarrollo local.
106

Instituciones del estado impulsan la produccin sostenible desde una perspectiva local.
Productores e instituciones trabajan involucrando perspectivas innovadoras de produccin y
comercializacin, tales como: ciclos cortos de comercializacin, mercado justo, certificacin participativa,
entre otras.
Entidades pblicas ambientalmente fortalecidas y coordinadas interinstitucionalmente, generan procesos
eficientes de regulacin, vigilancia y alfabetizacin ambiental.
Establecimientos educativos con suficiente infraestructura y equipamiento. Planes y programas de estudio
que incorporen transversalmente los ejes de historia y cultura local reforzando la identidad colectiva.
Adems de una oferta de actividades culturales hacia los estudiantes y la comunidad en general.
Existencia de servicios sociales que brinden un apoyo especializado a los grupos ms vulnerables.
Creacin de espacios donde se promuevan actividades artstico-culturales.
Creacin de Subcentros de Salud en barrios rurales.
Hospital de la cabecera cuenta con la infraestructura, equipamiento y personal para atender cirugas y
emergencias.
Legalizacin adecuada de todos los barrios de la Parroquia Nanegalito.
Planificacin y control en el uso del suelo hacia el futuro.
Desarrollo de paso lateral que permita la movilidad eficiente, rpida y segura en la cabecera parroquial.
Asentamientos estn articulados a rutas y frecuencias dinmicas de transporte pblico intraparroquial.
Buen servicio de transporte pblico intraparroquial que permite acceder a la poblacin a internet y a los
centros y actividades educativas, sociales y artsticos-culturales.
Acceso y manejo adecuado de las tecnologas de la informacin que conlleva un enriquecimiento social y
cultural.
107

Buen servicio de transporte pblico intraparroquial que no sea un limitante para que la poblacin pueda
acceder a los espacios de participacin y organizacin social.
Adecuado acceso a internet que facilite el acceso y la transparencia de la informacin, como herramienta de
control y veedura social.
Una parroquia donde todos los actores sociales participen y desarrollen mecanismos en lo que a gestin del
territorio se refiere.
Programas que incentiven la participacin social en todos los mbitos concernientes al territorio y a sus
actores.
3.5. VENTAJAS COMPARATIVAS Y VENTAJAS COMPETITIVAS
COMPARATIVAS
COMPETITIVAS
AMBIENTAL
Grandes reservas de bosques nublados bajo Zona que impulsa la conservacin

ecosistemas y reservas hdricas.
conservacin, flora y fauna nica y diversa.
de
Sistema hdrico con buena calidad y en Oferta de bienes y servicios ambientales para
cantidad suficiente, para el abastecimiento de visitantes y habitantes del sector.
la poblacin, los ecosistemas y la produccin
Una amplia cultura ambiental que maneja
sostenible.
informacin alrededor de la biodiversidad que
Con planes de manejo integrado de cuencas existe en la regin.
establecidos. Zonas de proteccin de
nacientes y bosques de ribera bajo Conocimiento de la problemtica local,
parmetros de conservacin y manejo regional y mundial alrededor de la naturaleza,
como un valor agregado que se brinda a los
estrictos.
visitantes y a los pobladores de la parroquia
Nanegalito.
108

ECONOMICO PRODUCTIVO
Diagnosticar, difundir y promocionar los

atractivos
tursticos, articulados con los
operadores tursticos pblicos y privados.
Diversidad de atractivos tursticos.
Impulso a la implementacin de sistemas de

produccin de caf de altura.
Gran potencial para la produccin de caf Generar espacios de comercializacin directa
que garanticen la soberana alimentaria de la
especial de altura.
parroquia.
Diversidad de pisos climticos permite una Garantizar el buen estado de la va y servicios
aledaos a esta.
variada produccin agro-alimentaria.
Presencia de la va Calacal - La
la
ganadera
mediante
la
Independencia que permite el desarrollo del Tecnificar
implementacin
de
buenas
prcticas
comercio y de servicios.
ganaderas.
Ganadera de leche principal rubro econmico
Polticas estatales del MAGAP, impulsan
de la parroquia.
fuertemente la ganadera sostenible.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Centros poblados pequeos, facilitan el

ordenamiento y la planificacin del territorio.
La parroquia cuenta con servicio de agua

potable, alcantarillado, electricidad y telefona
mvil.
SOCIAL Y CULTURAL
Existencia de una historia y cultura pasada Impulsar el conocimiento, estudio y puesta en

que se ve representada en la existencia de valor del patrimonio cultural de la zona.
vestigios arqueolgicos.
Promover y valorar la diversidad cultural de la
Enriquecimiento sociocultural debido a la parroquia como un enriquecimiento personal y
situacin geogrfica que hace de la zona un colectivo.
punto de transicin entre la sierra y la costa.
Existencia del hospital de Nanegalito que Impulsar los conocimientos y experiencias del
ofrece un servicio de salud y social a los hospital para llegar de forma eficiente a todas
109

pobladores.
las zonas de la parroquia con un servicio de

calidad.
Generar programas sociales que mejoren la

Asignacin de presupuesto para el desarrollo calidad de vida de la poblacin y que
de programas sociales
desarrollen
iniciativas
socioculturales
ausentes actualmente en la parroquia.
Adecuacin de estos centros educativos para
Presencia de escuelas en todos los barrios de la realizacin y adecuacin de actividades y
la parroquia.
espacios socioculturales tanto para los
estudiantes como para la poblacin en
general.
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Localizacin geogrfica de la parroquia sobre

un importante eje vial nacional: va CalacalLa Independencia. Lo que facilita la
conectividad de la parroquia con el DMQ y
con el resto del pas.
La parroquia cuenta con vas colectoras

intraparroquiales
con
recubrimientos
betuminosos, escasas en sectores rurales del
Ecuador.
En la va Calacal-La Independencia hay La cabecera parroquial cuenta con servicio de

muchas cooperativas de transporte que internet.
prestan servicio con una frecuencia elevada,
permitiendo un gil transporte interparroquial.
GESTIN DE TERRITORIO
Existen varias organizaciones pblicas y

Articulacin de las organizaciones pblicas y
privadas que intervienen en el desarrollo de la
privadas con amplia participacin.
parroquia.
110

3.6. ARTICULACIN DE POLTICAS TERRITORIALES
POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR
POLITICAS DEL GOBIERNO

PROVINCIAL
4.1 Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio

natural y su biodiversidad terrestre y
marina
considerada como sector estratgico
POLITICAS DEL GAD

PARROQUIAL
Conservar, preservar y restaurar
sustentablemente
las
reas
asignadas para la conservacin.
Establecer
mecanismos
para
prevenir
la
contaminacin,
e
incorporar el principio de precaucin
en las dinmicas de desarrollo de la
parroquia.
Hacer de la conservacin un eje
7. Avanzar en el cumplimiento de los transversal a todas las actividades
que se desarrollan en la parroquia.
Objetivos del Milenio ODM.
Promover un modelo econmico
productivo que priorice los ciclos de
renovacin natural de los recursos.
4.3 Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin
Impulsar una cultura de consumo
ambiental como aporte para el mejoramiento de la
responsable de los productos de la
calidad de vida.
zona.
4.2 Manejar el patrimonio hdrico con un enfoque
integral
e integrado por cuenca hidrogrfica, de
aprovechamiento estratgico del estado y de valoracin
sociocultural y ambiental.
Apostar
por
una
agricultura
ecolgica, local campesina con
circuitos cortos de comercializacin.
1.3 Promover la inclusin social y econmica con

enfoque de gnero, intercultural e intergeneracional para
2. Invertir en el desarrollo humano.
generar condiciones de equidad, justicia, dignidad e
interculturalidad.
111
Establecer una cobertura y atencin

social de calidad a la poblacin de la
parroquia, prestando especial inters
a los grupos de atencin prioritaria.
El desarrollo personal y colectivo en
los mbitos sociales y culturales
debe ser un eje transversal en todas
las polticas que se apliquen desde
nuestro gobierno.
Promover la identidad cultural y
colectiva que une a los pobladores
de la parroquia con el fin de construir
un ente unificado. Tomando en
cuenta adems la asimilacin y
aceptacin de otros rasgos culturales
e identitarios debido a la diversidad
cultural existente.
1.1. Garantizar los derechos del Buen Vivir para la

superacin de todas las desigualdades (en especial
2. Invertir en el desarrollo humano.
salud, educacin, alimentacin, agua y vivienda).
10.1 Promover la organizacin colectiva y autnoma de 5. Fomentar la generacin de ms

la sociedad civil.
empleo y mejores ingresos.
112
Ampliar la cobertura y acceso de los

servicios
pblicos
de
salud,
educacin,
vivienda,
servicios
bsicos y seguridad social para la
totalidad de la poblacin con el fin de
mejorar el desarrollo social de los
moradores de la parroquia.
Garantizar un
Sistema vial en
buenas condiciones facilitando la
accesibilidad a los asentamientos
rurales y sectores productivos.
Adems de dotar de una buena
cobertura en lo que a tecnologas de
la informacin se refiere.
Fortalecer al gobierno parroquial
desarrollando y optimizando sus
capacidades
y
sus
recursos
institucionales,
humanos
y
territoriales. Este gobierno deber
actuar a travs de una poltica
participativa en coordinacin con los
actores sociales con el fin de otorgar
a la poblacin en las decisiones que
afectan a la parroquia.

CAPTULO IV.- MODELO DE GESTIN
4.1. MISIN DEL GAD PARROQUIAL
Desarrollar un trabajo organizado, enmarcado dentro de las leyes y ordenanzas,
planificando y coordinando todas las acciones con sus habitantes, comunidades y
otros gobiernos autnomos descentralizados, alineados al Plan Nacional del Buen
Vivir.
En concordancia con el Art. 41 del Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas y los artculos 296 y 297
del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin, define las directrices
principales del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones estratgicas de
desarrollo en el territorio. Se contempla una visin de largo plazo, y ser implementado a travs del ejercicio
de las competencias asignadas por la Constitucin de la Repblica y las Leyes, as como de aquellas que
se transfieran como resultado del proceso de descentralizacin.
El conjunto de planos, normativas y especificaciones tcnicas que forman parte de la documentacin del
Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos tcnicos
que complementan la parte operativa y de gestin del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial.
La documentacin del plan PDOT, contiene: a) Diagnstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestin y, los
datos especficos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se constituyen en
el instrumento para la gestin del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.
4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN
El Desarrollo como Principal fin del Proceso

La Sostenibilidad como Condicin Bsica
La Participacin como Mtodo a utilizar
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso

permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores sociales,
culturales, naturales, econmicos e institucionales para lograr el buen vivir de la poblacin.
113

4.3. LNEAS ESTRATGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR SISTEMAS
LNEAS ESTRATGICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
AMBIENTAL
Apoyo en el manejo del rea municipal de
Conservacin y Uso Sostenible ro Pachijal.
Alianza publica privada, para el fortalecimiento de
la conservacin particular y el involucramiento de
toda la comunidad.
Fortalecimiento e impulso en la creacin de reas de
conservacin, pblicas y privadas.
Nanegalito
Megadiverso
Identificacin y creacin de corredores biolgicos

que favorezcan la conectividad de las reas de
conservacin.
Identificacin de especies nativas potenciales
para la restauracin y creacin de viveros
comunitarios para la produccin de plantas.
Restauracin de ecosistemas degradados y reas de proteccin

hdrica.
Pichincha verde
Implementacin de prcticas ambientalmente sostenibles en la

actividad ganadera.
Ganadera
Sostenible
Desarrollo de un plan integrado de

desechos slidos.
manejo y tratamiento de
Implementacin de sistemas de tratamiento de aguas servidas.

Implementacin de un plan interinstitucional para el control y
vigilancia de los temas ambientales, con prioridad en el cambio de
uso del suelo.
Identificacin de reas prioritarias para la

restauracin de zonas de proteccin hdrica,
reas degradadas y corredores de conectividad.
Incentivos y capacitacin a los propietarios de
tierra en temas relacionados a la restauracin.
Saneamiento
ambiental
Capacitacin y transferencia de tecnologas para

la sostenibilidad en la produccin ganadera.
Capacitacin a la poblacin en el manejo de
desechos
slidos
(separacin,
reciclaje,
reutilizacin, reduccin, entre otros)
Establecimiento de un plan integrado, de
recoleccin, reciclaje y tratamiento final de los
desechos.
Saneamiento
ambiental
Planificacin y financiamiento para la construccin

de plantas de tratamiento de aguas servidas, en
la cabecera parroquial, Barrios La Armenia, Santa
Elena, Tulipe.
Control y vigilancia
Creacin de comit interinstitucional, para la

regulacin, control y vigilancia del uso y manejo
de los bienes comunes ambientales.
114

ECONOMICO PRODUCTIVO
Impulso a la creacin y fortalecimiento de asociaciones,
tecnificacin e implementacin de prcticas sostenibles en el
sector agropecuario.
Impulsar la soberana alimentaria de la parroquia a travs del
establecimiento de ferias campesinas y campaas de
concientizacin hacia los consumidores.
Fomentar la diversificacin de la oferta turstica a travs de la
capacitacin para el fortalecimiento de los diferentes
componentes de la cadena del turismo
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Legalizacin de centros poblados y levantamiento del catastro.
Este proceso debe acompaarse de la creacin de planes de uso
del suelo y de ordenamiento del territorio, con mecanismos
eficaces de implementacin.
Dotacin y mejora de servicios bsicos, y equipamiento educativo

y de salud.
Economa local
sostenible
Fomentar la organizacin del sector agropecuario

para buscar insertase en programas de
produccin que incrementen la rentabilidad y
sostenibilidad
Establecer una feria de productos locales y
orgnicos, acompaada de constantes campaas
de concientizacin a los consumidores.
Capacitar a los pobladores de la parroquia para
buscar diversificacin en la oferta turstica.
Programa Legaliza
tu barrio
Equipamiento
parroquial y
servicios pblicos
Legalizacin de centros poblados y levantamiento

de planos catastrales.
Mejora de sistemas de abastecimiento y
tratamiento de agua potable.
Creacin de infraestructura alcantarillado y
tratamiento de aguas residuales.
Ampliacin del servicio de recoleccin de basura
a toda la parroquia.
Creacin y equipamiento de puntos de salud en
barrios rurales y solucin del dficit de
equipamiento de establecimientos educativos.
SOCIAL Y CULTURAL
Conservar el patrimonio histrico cultural y ambiental.
Creacin de espacios artsticos-culturales que ofrezcan opciones

para un buen uso del tiempo libre.
Aprendizarte
Sembrando
identidad
Creacin de un grupo cultural dotado del espacio

y equipamiento adecuado, para promover
actividades artstico-culturales en toda la
parroquia.
Promocin de las expresiones de identidad de la
parroquia, especialmente en la educacin.
Conservar, potenciar e investigar los sitios
arqueolgicos y su historia.
Fortalecimiento de los valores identitarios y colectivos de la

parroquia
Establecimiento de una red integral de servicios sociales para los

miembros de la parroquia, prestando especial inters hacia los
grupos de atencin prioritaria.
Evaluacin y seguimiento de la calidad de la

educacin en la parroquia con la participacin de
docentes, alumnos y comits de padres de
familia.
Creacin de espacios y actividades de uso del
tiempo libre al interior de los establecimientos
educativos.
Igualdad e
Integracin Social
115
Creacin de centros de servicios sociales y

culturales con un personal motivado y creativo en
el trabajo socio-cultural.
Fortalecimiento de la Unidad Social del Hospital
de Nanegalito.

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Mantenimiento del sistema vial intraparroquial y
de transporte.
Mejora y mantenimiento del sistema vial de la parroquia.

Estructuracin
intraparroquial.
de
un
sistema
de
transporte
pblico
Movilidad, energa y
Conectividad
Dotacin de servicio de telefona fija y de Internet para toda la

parroquia
Mejoramiento y ampliacin de la va Calacal Pululahua - Niebli - Yunguilla Cachaco.

Dotacin del servicio de Internet con acceso para
toda la poblacin y sobre todo para los
establecimientos educativos.
GESTIN DE TERRITORIO
Presupuestos participativos con la modalidad

cogestin
Gestin para el
desarrollo
Fortalecimiento de las organizaciones sociales
116
Gobierno electrnico (establecimiento de

ventanilla de gestin)
Implantacin de medios de comunicacin
alternativos

4.4. PROYECTOS, INDICADORES Y METAS
INDICADOR
PROYECTO
LINEA BASE
Fortalecimiento e impulso en la creacin de
reas de conservacin, pblicas y privadas.
Superficie conservada
META
20 reas de conservacin establecidas
rea restaurada
Restauracin de ecosistemas degradados y
reas de proteccin hdrica.
80% de las reas prioritarias restauradas

Calidad de agua
Establecimiento de 3 viveros comunitarios
Viveros establecidos
Desarrollo de un plan integrado de manejo y

tratamiento de desechos slidos.
Implementacin de sistemas de tratamiento

de aguas servidas.
Nivel de contaminacin
Nmero de plantas de tratamiento
establecidas
Establecer sistemas de tratamiento de

aguas servidas en al mnimo 4 barrios de la
Nmero de casas con tratamiento de aguas parroquia
servidas
Implementacin de un plan interinstitucional

para el control y vigilancia de los temas
Nmero de denuncias ambientales
ambientales
Fomentar la organizacin del sector
Nmero de productores asociados
agropecuario para buscar insertase en
programas de produccin que incrementen la
Nmero de asociaciones
rentabilidad y sostenibilidad
Nmero de espacios de comercializacin
en la parroquia.
Impulsar a la soberana alimentaria de la
parroquia a travs del establecimiento de
Nmero de productos comercializados
ferias orgnicas campesinas y campaas de
concientizacin hacia los consumidores.
Nmero de consumidores en los nuevos
espacios de comercializacin
Nmero de productores y escuelas
participando en el programa.
Crear un programa de abastecimiento de
alimentos producidos localmente a los
establecimientos educativos de la zona.
Manejar y tratar el 90% de desechos

slidos
Nuevos puestos laborales

Incremento en los ingresos de los
productores
117
Disminucin en 50% de conflictos

ambientales
90% de productores asociados
Al menos un 50% de los alimentos

producidos en la zona se comercialicen
localmente.
Al menos 40 productores comercializan en
las ferias
100% de los establecimientos educativos
insertados en el programa.
Al menos 50 productores participan en el
programa.
Al menos un incremento de 20% en los
ingresos de los productores

Capacitar a los pobladores de la parroquia
para buscar diversificacin en la oferta
turstica.
No existen microempresas asociadas de

turismo
70% de microempresas asociadas.
Todos los sistemas de abastecimiento de

Ninguno de los sistemas de abastecimiento agua potable de la parroquia son fiables y el
de agua potable realiza tratamiento regular. agua para consumo humano es de ptima
calidad.
Creacin de infraestructura de alcantarillado y
Todos los centros poblados cuentan con
No existen plantas de tratamiento de aguas
plantas de tratamiento de aguas residuales
residuales en la parroquia..
(proyecto consta tambin en eje ambiental)
y alcantarillado.
Ampliacin del servicio de recoleccin de
Existe recoleccin solamente en las vas
Ampliar el servicio de recoleccin de basura
basura a toda la parroquia.
principales una vez por semana.
a los sectores rurales de la parroquia.
Existe servicio de salud pblica nicamente
en la cabecera parroquial y no abastece a
Creacin y equipamiento de puntos de salud toda la parroquia.
La parroquia tenga infraestructura y
en barrios rurales y solucin del dficit de
equipamiento adecuado en salud y
equipamiento de establecimientos educativos. Distintas carencias en equipamiento e
educacin
infraestructura de los establecimientos
educativos
Evaluacin y mejora de la calidad de la
Falta de motivacin en los jvenes por
Nios, jvenes y profesores motivados y
educacin en la parroquia con la participacin
aprender. Slo 4,4% de la poblacin
dotados de aptitudes apropiadas.
de docentes, alumnos y comits de padres de
accede a educacin superior.
Cultivando valores colectivos e identitarios
familia.
Creacin de espacios y actividades de uso del
Todos los establecimientos educativos de la
No existe oferta de actividades
tiempo libre al interior de los establecimientos
parroquia ofrecen la posibilidad de realizar
extraescolares.
educativos.
actividades extraescolares.
Creacin de un grupo cultural dotado del
Poca promocin del arte y la cultura. Estas Generar en la poblacin inters en el arte y
espacio y equipamiento adecuado, para
actividades se concentran
la cultura como formas de expresin
promover actividades artstico-culturales en
mayoritariamente en la cabecera parroquial. humana y de aprendizaje.
toda la parroquia.
0% de las escuelas han incluido en sus
100% de las escuelas han incluido en sus
Promocin de las expresiones de identidad de
planes de estudio elementos de identidad planes de estudio elementos de identidad
la parroquia, especialmente en la educacin.
local
local
Conservar, potenciar e investigar los sitios 20% de los patrimonios reconocidos y
Registrar, calificar y estudiar el 100% de los
registrados
patrimonios culturales
Creacin de centros de servicios sociales con Actualmente ningn centro social destinado Construccin de puestos de servicios
un personal motivado y creativo en el trabajo a grupos de atencin prioritaria en toda la sociales con el fin de lograr una cobertura
social.
parroquia.
total de la parroquia.
Actualmente el hospital cuenta con un
Contar con un equipo tcnico en lo social
Fortalecimiento de la Unidad Social del
psiclogo y una trabajadora social para
que pueda atender de una manera ptima
Hospital de Nanegalito.
atender todos los casos, lo que imposibilita los casos que se estimen necesarios.
un tratamiento y seguimiento adecuado.
Mejora de sistemas de abastecimiento y
tratamiento de agua potable.
Asfaltado y sealizacin de las vas Armenia80% de la vas colectoras en mal estado

Pacto y Nanegalito-Nanegal.
118
Al 2015 contar con el 100% de las vas

colectoras en buen estado

Mejora de todo el sistema vial secundario y
garantizar un mantenimiento peridico.
66% de la red vial interna se encuentra en

estado regular y malo
Al 2025 contar con el 100% de las vas con

un mantenimiento vial permanente
Dotacin del servicio de Internet con acceso

para toda la poblacin y sobre todo para los
80% de la poblacin no tiene acceso a

telefona fija ni internet
Al 2020 la parroquia tenga acceso al

servicio de internet y telefona fija al 100%
Monto presupuestal
Capacitar a funcionarios del gobierno local en
el diseo y gestin de proyectos, para
Nmero de proyectos aprobados por
captacin de fondos externos.
gestin propia
Al menos un proyecto aprobado por ao
Gobierno electrnico (establecimiento de

ventanilla de gestin).
Monto presupuestal
Aumento en 10% del presupuesto de la

junta parroquial
Implantacin de medios de comunicacin

alternativos.
Difundir las actividades que realizar la junta Bajo nmero de participantes en asambleas
parroquial.
parroquiales
119

4.5. BANCO DE PROYECTOS, CRONOGRAMA DE EJECUCIN, PRESUPUESTO Y
RESPONSABLES
Banco de proyectos, priorizados, valorados con definicin de las instancias responsables de ejecucin y
periodo de ejecucin; decisin consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis sistemas de
anlisis: Ambiental; Econmico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energa y Conectividad;
Sociocultural y Gestin del Territorio.
Bajo los criterios para la planificacin y priorizacin de la inversin pblica, que se fundamenta en la
estrategia endgena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodologa de
priorizacin considera criterios principales:
Generacin de empleo
Equidad (NBI)
Productividad Sistmica
Sostenibilidad Eco sistmica
Fortalecimiento e impulso en la creacin de reas de

conservacin, pblicas y privadas.
Restauracin de ecosistemas degradados y reas de
proteccin hdrica.
Desarrollo de un plan integrado de manejo y
tratamiento de desechos slidos.
Implementacin de sistemas de tratamiento de aguas
servidas.
Implementacin de un plan interinstitucional para el
control y vigilancia de los temas ambientales.
Fomentar la organizacin del sector agropecuario
para buscar insertase en programas de produccin
que incrementen la rentabilidad y sostenibilidad.
Impulsar a la soberana alimentaria de la parroquia a
travs del establecimiento de ferias orgnicas
campesinas y campaas de concientizacin hacia los
consumidores.
120
GADP
GADM
GADPP
RESPONSABLES
GN
2025
2024
2023
2022-2025
2022
2021
2020
2019
2019-2022
2018
2017
2014-2019
2015
2014
2013
PROYECTOS
2012
2012-2014
2016

Crear un programa de abastecimiento de alimentos
producidos localmente a los establecimientos
educativos de la zona.
Capacitar a los pobladores de la parroquia para buscar
diversificacin en la oferta turstica.
Mejora de sistemas de abastecimiento y tratamiento de
agua potable.
Creacin de infraestructura de alcantarillado y
(proyecto consta tambin en eje ambiental)
Ampliacin del servicio de recoleccin de basura a
toda la parroquia.
Creacin y equipamiento de puntos de salud en barrios
rurales y solucin del dficit de equipamiento de
Evaluacin y mejora de la calidad de la educacin en
la parroquia con la participacin de docentes, alumnos
y comits de padres de familia.
Creacin de espacios y actividades de uso del tiempo
libre al interior de los establecimientos educativos.
Creacin de un grupo cultural dotado del espacio y
equipamiento adecuado, para promover actividades
artstico-culturales en toda la parroquia.
Promocin de las expresiones de identidad de la
parroquia, especialmente en la educacin.
Conservar, potenciar e investigar los sitios
Creacin de centros de servicios sociales con un
personal motivado y creativo en el trabajo social.
Fortalecimiento de la Unidad Social del Hospital de
Nanegalito.
Asfaltado y sealizacin de las vas Armenia-Pacto y
Nanegalito-Nanegal.
Mejora de todo el sistema vial secundario y garantizar
un mantenimiento peridico.
Dotacin del servicio de Internet con acceso para toda
la poblacin y sobre todo para los establecimientos
educativos.
121

Capacitar a funcionarios del gobierno local en el
diseo y gestin de proyectos, para captacin de
fondos externos.
Gobierno electrnico (establecimiento de ventanilla de
gestin).
Implantacin de medios de comunicacin alternativos.
GADM
GADP
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial
4.6. EJECUCIN DEL PLAN

-
Corresponde al GAD parroquial en el mbito de sus competencias y atribuciones, gestionar,

impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el
PDOT parroquial.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, realizar las gestiones pertinentes ante las
instituciones de Gobierno Central, de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Cantonal y
Provincial, con Gobiernos Municipales y Parroquiales, con las organizaciones pblicas y privadas,
organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas, nacionales o extranjeras,
organismos de cooperacin y otros, que conforman el Sistema Nacional de Planificacin
Participativa de acuerdo al Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas, a fin de impulsar, apoyar,
financiar y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento territorial de la parroquia segn las disposiciones de ley
Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestin, de competencia
parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD parroquial.
Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarn conforme a
los mecanismos establecidos por el artculo 260 de la Constitucin de la Repblica 2008, as como
las modalidades de gestin previstas en el COOTAD.
4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

-
El GAD Parroquial, realizar el monitoreo peridico de las metas propuestas en el PDOT de la

parroquia y evaluar su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones necesarias. De
conformidad a lo determinado en los artculos 50 y 51 del Cdigo Orgnico de Planificacin y
Finanzas Pblicas se reportar anualmente a la SENPLADES el cumplimiento de las metas
propuestas.
122

-
Se consolidar y sistematizar el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema digital de

fcil manejo y acceso.
4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIN Y DIFUSIN DEL PLAN
El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial convocar a una Asamblea Cantonal para poner
en su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de ordenamiento
territorial de conformidad con el art. 304 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma
y Descentralizacin.
El PDOT se difundir a travs de los medios de difusin local disponibles y en forma impresa y
digital, as como la pagina WEB institucional.
Utilizacin de las nuevas tecnologas de comunicacin e informacin
Produccin de materiales educativos y de informacin.
Creacin
de
una
red
informativa
entre
el
Gobierno
parroquial
y
unidades de comunicacin de organizaciones, movimientos civiles y polticos.
4.9. CONTROL DE LA EJECUCIN
En la prctica del control social ubica como parmetros bsicos:

a) La participacin ciudadana y,
b) El acceso a la informacin.
c) La rendicin de cuentas, uno de los componentes del Sistema
.
La participacin ciudadana debe conducir a procesos de empoderamiento de
sectores excluidos con procesos de aprendizaje e informacin y la interlocucin
entre
actores
en
conflicto;
la
participacin
se
convierte
en
un
canal
de
comunicacin
con
la
comunidad
retroalimentndola
con
la
informacin
y
capacitacin recibida.
El control de la ejecucin del PDOT parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al Consejo de
Planificacin Parroquial y las instancias de participacin ciudadana.
Los Comits de Gestin Social de la parroquia vigilarn el cumplimiento de los programas y
proyectos y del PDOT en los espacios de participacin y rendicin de cuentas que se
institucionalizaran por parte del GAD parroquial.
123

ANEXOS
RESOLUCIN DE APROBACIN DEL PLAN
124

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