22/07/2015

DossiACRE:OcapitalismodedesastreVersoimpressa.Pravda.Ru

TamanhodaFonte

DossiACRE:Ocapitalismodedesastre
09.10.201302:21
PorMichaelF.Schm idlehner*
Ofatodomododeproduocapitalistacausardesequilbriosemsociedadesenomeio
ambiente foi amplamente descrito e analisado no sculo passado. Entretanto, na atual
fase do capitalismo, destacase ainda outra tendncia, ainda menos estudada, inerente
deste sistema: a de explorar economicamente crises, inclusive aquelas por ele
provocadas. A jornalista canadense Naomi Klein (2008), no seu livro "A doutrina do
choque:aAscensodoCapitalismodeDesastre"descreve,como,nosEstadosUnidos,
experimentos psiquitricos associados a teorias do liberalismo econmico de Milton
Friedmanderamorigemanovasestratgiasdedominaogeopoltica,que,emseguida
foram "testadas" nas ditaduras latinoamericanas. Estes mecanismos comeam a
funcionarquandoosindivduosdeumasociedadeperdemsuanarrativa,eocapitalismo
selvagem,aproveitandosuaparalisiaeimpotncia,podeimporsuasregrassobreeles.Nestalgicaperversa,desastresnaturaise
atguerrastornaramgrandes"oportunidadesdemercado".

O presente artigo busca, a luz do conceito do Capitalismo de Desastre, analisar a adaptao de um modelo "clssico" de
desenvolvimento sustentvel, vigente no Acre na maior parte da primeira dcada de 2000 para o modelo atual que enfatiza a
implementaodosmecanismosdachamadaEconomiaVerde,apontandocomomarcodestatransioaLeiEstadual2.308/2010,que
criaoSistemaEstadualdeIncentivosaServiosAmbientais(SISA),noAcre.

Faseum :"Useooupercao"

Operododo"clssico"desenvolvimentosustentvelteveseuincionoAcreem1999,quandoachamadaFrentePopulardoAcre
(FPA),lideradapeloPartidodosTrabalhadores(PT)assumiuogovernodoEstadocomJorgeViana.Aequipedochamado"Governo
daFloresta"soubereproduziremnvellocalumdiscursoquehaviasecriadonombitodaOrganizaodasNaesUnidas(ONU),a
partirde1980,econsolidadonaECO92.Conformeolema:"useitorloseit"(useooupercao),odiscursodo"desenvolvimento
sustentvel" disseminado nesse momento afirmava que a nica possibilidade de preservar os recursos biolgicos seria uslos
comercialmente,ouseja,inclulosemprocessosprodutivos.

AFPAeosprim eirosem prstim osparapolticasdedesenvolvim entosustentvel

Promovendoaideiaquea"FrentePopular"seriaaautenticacontinuaodalutadospovosdasflorestasacreanasetransfigurando
estespovoscomosefossemvocacionados"ambientalistasdemercado",oGovernoofertouoAcreparaasgrandesagnciase
bancosdedesenvolvimento,comolaboratrioevitrinedodesenvolvimentosustentvelnaAmaznia.

Logo em 2002, o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) concedeu um primeiro emprstimo de US$ 64,8 milhes para
viabilizaroProgramadeDesenvolvimentoSustentveldoEstadodoAcre(PDSA).Seguiriamse,nosdezanosposteriores,umasrie
definanciamentosdosgrandesbancosdedesenvolvimentonestalinha.DeacordocomdocumentosdoGoverno,asoperaesde
crditos(emprstimos)em2011totalizaramR$1.62bilhes.(ACRE2011,p.13).Osdadosdaoposioentretantoindicam,queadvida
do Acre esteja na cifra dos R$ 3 bilhes. (AC24HORAS, 2013) . O problema do endividamento ainda agravado pela crescente
dependnciadoestadodosrecursosfederais.Enquantoem2004aUniotransferiuemtornode1,2bilhesdeReaisparaoAcre,em
2012astransfernciasascenderamamaisque3bilhes.(CGU2013)

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AscondicionantesqueacompanhamosemprstimosestoexemplificadasnadescriodoprojetoatualfinanciadopeloBID:"Espera
seleiloar300.000hectaresdeflorestasestaduaisemlicitaesfechadasparaomanejoflorestalsustentvel.[...]Oprojetoprev
umaumentodacontribuiodosetorflorestalparaocrescimentoeconmicoem6porcento"(IADB2013,traduonossa)

Mesmo ocorrendo praticamente despercebido pela populao do Acre, o endividamento do Estado surte severas consequncias,
inserindose na lgica do Capitalism o de Desastre. Assim como a crise da dvida na dcada de 80 havia forado os pases
africanos e latinoamericanos a "privatizar ou morrer" (KLEIN 2008,p.20), os compromissos financeiros com os grandes bancos
fizeram"necessrio"apenhoraeprivatizaodasflorestasnoAcre.Em2006,aentoMinistraMarinaSilvacriouasbasesparaesta
privatizao,aopermitir,pormeiodaLein.11.284,asconcessesdeflorestaspblicasparaempresasprivadas.

Perdadeidentidade

A presso financeira exercida pelos bancos se traduz diretamente na represso dos povos da floresta pelo Governo. Alm da
tutelagem pelo discurso tecnocrata e a cooptao de lideranas, o medo contribui para a paralisia destas pessoas: medo de ser
multado pelos rgos ambientais, medo de ser criminalizado, de ser excludo ou reprimido por discordar com as polticas
governamentais.OlderseringueiroOsmarinoAmnciodescreveaatualsituaodomovimentoassim:"Hoje voc v o Secretrio
dirigindoaassembleiadosindicato,secretriodoGovernodoEstadofazendoapautadomovimentosindicaleosciotala,muitas
vezesassistindo"(ALMEIDA,CAVALCANTE2006,p.70).Oqueosfazendeirosnoconseguiramnadcadade1980desmobilizaro
movimentoseringueiroaspoliticaspaternalistasdodesenvolvimentosustentvelpromoveramcommuitomaiseficcianasdcadas
seguintes. O principio da dominao neste processo se baseia, assim como s tcnicas psiquitricas que foram aplicadas pela
AgnciaCentraldeIntelignciaamericana(CIA)nasditaduraslatinoamericanas,noisolamento,noesmorecimentodapersonalidadee
naperdadeidentidadeNocasodospovosdafloresta,estaidentidadeplenamentevinculadaaousesformasdeocupaodo
territrio..

APresidentedoSindicatodeTrabalhadoresRuraisdeXapuri,DercyTelesdescreveaiminenteperdadeidentidadeprovocadapelas
represliasambientaisassim:"vocvaisesentirintil,notemcomoapessoaviverparadascomendoeolhandopramatasem
poderfazertudoaquiloqueelecresceufazendo,pescando,caando,andando,fazendosuaroa,etc."(DOSSIACRE2012,p.39)

Fasedois:"Precifique,am eaceenegocieo"

Em 2007, a ONU iniciou uma nova produo discursiva, ao introduzir o Programa Economia dos Ecossistemas e da Biodiversidade
(TEEB, na sigla em ingls) (2008). Em contraste com o lema do "clssico" desenvolvimento sustentvel "useo ou percao", agora
agregasevalorfinanceirorecursoseprocessosnaturaisameaadosaosecomprometeremosmanterintocados,ouseja,emno
uslos. Uma vez tendo um processo natural descrito tecnicamente como "servio ambiental", e tendo ele precificado sob a
confirmao de que sua existncia e reproduo esto ameaadas, certificados podem ser emitidos e vendidos. Estes papeis
certificamquehaverumaproviso"adicional"desteserviopormeiodeumdeterminadoprojeto:adicionalemrelaoaumcenrio
projetadosemoprojeto.Oprimeiro"servio"aserprecificadoenegociadonaprticafoiodafixaodecarbononasflorestas,que
deveparcialmentecompensaremissesdeindstriasquecausamoaquecimentoglobal.Certificadosgeradosapartirdeprojetosde
ReduodeEmissesporDesmatamentoeDegradaoFlorestal,chamadosREDDouREDD+,jpodemseradquiridosporpoluidores
quequeremsetornar"neutrosemcarbono".

Mais uma vez, o governo da FPA soube rapidamente traduzir o discurso do nvel global para o local e assegurar sua posio de
"vanguarda"naaplicaodaEconom iaVerdenasflorestastropicais.AocriarajcitadanesteartigoLeiSISA,oEstadoautorizaa
simesmo,pormeiodacriaodeinstitutos,comisseseumaagnciacomercial,acriarealienarcrditosresultantesde"servios
ambientais", tais como sequestro de carbono, conservao da beleza cnica natural, regulao de clima, valorizao cultural e do
conhecimentotradicionalecossistmico,entreoutros.

Mas, como recursos e processos naturais que so concebidos pela Constituio Federal de 1988, em seu Artigo 225 como bens
comunse,consequentemente,inapropriveiseinalienveis,podemderepente"porlei"sertransformadosemmercadoria?Ignorando
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asfortespreocupaesdasociedadecivil,comoaquelasformuladasnaCartadoAcre(2011),ospromotoresdaEconomiaVerdedo
macioapoioimplementaodosistema"exemplar"noAcre.ApsquatrodiasdacriaodaLeiSISA,oFundoAmazniaaprovouo
financiamentodoProjetoValorizaodoAtivoAmbientalFlorestalcomR$60milhes,paraincentivotcnicoefinanceiroaosservios
ambientais.(FUNDOAMAZNIA2013)Em2013,seguirammaisR$50milhesdobancoalemoKFWtitulodereconhecimentopelas
"aespioneiras"ecomoincentivo,dentrodoprogramaREDD"EarlyMovers"(REM)(IPAM2013).

Quaissoento,nestanovafase,ascondiesdofinanciamento?Paragarantiramanutenodos"serviosambientais"osimpactos
negativosda"aoantrpica"(atividadesdesereshumanos)precisamserminimizados,ouseja,aspessoasquevivemdafloresta
precisamtersuasatividadescontroladasoususpensas.Istoexigerestrieseregrasdegestoambientalmaisseveras.

neste momento, que a crise a paralisia do movimento, a criminalizao das prticas tradicionais pelas polticas paternalistas do
"desenvolvimentosustentvel"setorna"oportunidade",abrindooterrenoparaaimposiodosnovosmecanismosmercadolgicos.
Comprometidos por algum pagamento, enganados por um falso discurso que os descreve como "guardies da floresta" e, de fato,
privadosdeseudireitodelivreinteraocomoselementosdanatureza,osmoradoresdaflorestapassamapreenchernocenrioda
EconomiaVerdenaverdadeafunodeimveis"espantalhosculturais",tendoanicaatribuiodevigilnciaparaqueosprocessos
deacumulaodecapital,apartirdoseuterritrio,ocorramimperturbados.

Em2012,naRio+20,integrantesdogrupodaCartadoAcreinterviramemeventospromovidospeloGovernodoAcreelanaramum
dossiintitulado"OAcrequeosmercadoresdanaturezaescondem",revelandoaaplicaodomodelodaEconomiaVerdenoAcre
comoambientalmentedestrutivoesocialmenteexcludente.

Entretanto,aspalavrasmaisdiretasacercada"novalogica"portrsdosserviosambientaiseREDDvieramdeformainesperada,de
uma pessoa que tinha sido considerado um potencial "parceiro" do Governo do Acre. No evento paralelo da Rio+20 Economia
FlorestalVerdeeCooperaoSulSul,realizadopeloWWFInternacionalcomoGovernodoAcreeoGovernodeSabah(Malsia),o
diretordosetorFlorestaldeSabah,DatukSamMannancausouconstrangimentoentreospresentesrepresentantesdegovernose
ONGs,quandoexplicou:"Senossaatividadehabitualaboagovernanadasflorestas,tratandosedeumaflorestacertificadae
bem gerida em uma rea de padro mundial de conservao e, assim por diante, o REDD + no pode ser aplicado. Foime
explicadoquenohadicionalidadeouseja,aadicionalidadedomedo!!.Nohavendoadicionalidade,ocarbononotemnenhum
valornovaivender.Ningumquercomprlo.Nada!Se,pelocontrrio,vocdestruiredepoispararnomeio,ameaadecausar
maisdanos,entohadicionalidadee,portanto,ocarbonoretidovende.SenhoraseSenhores,issoloucuraeumsistemaque
recompensatrapaceiros,recompensachantagistaserecompensapessoasqueintimidam.AlCaponedeveestarsorrindonotmulo
dizendo:'Cumpadre,minhaculturaestviva!'"(MANNAN2012,p.11,traduonossa)

OAcrecom olaboratriodechoque?

Maisrecentemente,comaaprovaodaLeiEstadual2.728,emagostode2013,oGovernodoAcreautorizouatransfernciadecem
milhes de toneladas de dioxido de carbono para a Companhia Agncia de Desenvolvimento de Servios Ambientais do Estado do
AcreS/A,aagnciacomercialdoSISA.SupondoqueumatoneladadogstenhavalordeR$10,estatransfernciacorresponderiaa
um bilho de reais. Com isso, o Governo parece querer inaugurar o ato da milagrosa "multiplicao do carbono", no qual quaisquer
ameaas ambientais ou impactos negativos sobre os ecossistemas, inclusive aqueles que podemos esperar no futuro prximo em
consequncia da explorao de gs e petrleo no Acre, podem, atravs da palavra mgica "adicionalidade" ser transformados em
dinheiro. Mas qual ser ao final o destino deste dinheiro? Provavelmente ter que ser usado para pagar os juros para os bancos,
viabilizandoassimnovosemaioresfinanciamentosecontinuarsaciandoasededocapitalemmanterescalasdelucrocrescentes.

OsProgramasdePagamentoporServiosAmbientaiseREDDvisamtransformaroAcreemmaisum"laboratriodechoque",onde
endividamento,destruioambiental,opressoeespoliaodospovosformamumcirculovioso.NaomiKleindefineumestadode
choquecomo"momentoemqueseformaumalacunaentreoseventosquesesucedemrapidamenteeainformaodisponvelpara
expliclos." (KLEIN 2008, p.543) Neste sentido, temos que concentrar esforos para monitorar, analisar e compreender estes
eventos,ouseja,fecharestalacunaerecuperaracapacidadedereao.
Nota:
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FazempartedoarranjoInstitucionaldoSISA:(1)oInstitutodeRegulaoControleeRegistro,(2)aComissoEstadualdeValidaoe
Acompanhamento,(3)oComitCientfico(4),aOuvidoriadoSistemae(5)aAgnciadeDesenvolvimentodeServiosAmbientaisdo
EstadodoAcre.

Refernciabibliogrficas:

ACRE,GovernodoEstado,DesenvolvereServirPlanoPlurianual20122015,RioBranco,2011.

AC24HORAS,Notciado12/12/2012:Dilmanoanistiadividasdosestadosemedidaprovisriavaimudarindexador.

[http://w w w .ac24horas.com/2012/12/12/dilmanaoanistiadividasdosestadosemedidaprovisoriavaimudarindexador/,Acesso04
Set.2013]

ALMEIDA, L. CAVALCANTE, M., Osmarino Amncio: tempo de resistncia, em PAULA, E., SILVA, S., (Orgs.) Trajetrias da Luta
CamponesanaAmazniaAcreana,EDUFAC,RioBranco2006,p.6377.

CARTADOACREEmdefesadavida,daintegridadedospovosedeseusterritriosecontraoREDDeamercantilizaodanatureza
(documentoelaboradopor30organizaessociaisdedefesaambientaledosdireitoshumanosnaAmaznia,emRioBranco(AC),
2011. [http://w w w .plataformabndes.org.br/site/index.php/biblioteca/category/12notasemanifestos?dow nload=38 , Acesso 23 Ago
2013]

CGUControladoriaGeraldaUnio,PortaldaTransparncia:TransfernciadeRecursos.[http://w w w .portaldatransparencia.gov.br.
Acessoem04Set.2013]

DOSSIACRE:OAcrequeosmercadoresdanaturezaescondem(documentoespecialparaaCpuladosPovos),2012.Disponvel
em:http://w w w .cimi.org.br/pub/Rio20/DossieACRE.pdf.Acessoem23Ago2013]

FUNDO
AMAZNIA,
Projeto:
Valorizao
do
Ativo
Ambiental
Florestal

[
http://w w w .fundoamazonia.gov.br/FundoAmazonia/fam/site_pt/Esquerdo/Projetos_Apoiados/Lista_Projetos/Estado_do_Acre . Acesso
em04Set.2013]

MANNAN,DatukSam,TheRainforestsofSabah,MalaysianBorneo:w illw estillseetheminthenextcentury?Aspeechdeliveredby

SatukSamMannan,DirectorofForestry,Sabah,Malaysia,attheRio+20sideevent,19thjune2012,RiodeJaneiro,Brazil.Disponvel
em[http://w w w .forest.sabah.gov.my/images/pdf/press%20release/en/SpeechRio.pdf.AcessoemAgo.2013.

IADB,Brazil'sAcregets$72millionIDBloanforSustainableDevelopmentProgramInterAmericanDevelopmentBank.Disponvelem:
http://w w w .iadb.org/en/new s/new sreleases/20130422/sustainableforestryinbrazilsacre,10425.html.Acessoem23Ago2013.

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IPAM, Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia KarlHeinz Stecher: Programa remunera Acre por resultados contra
desmatamento
[
http://w w w .ipam.org.br/revista/KarlHeinzStecherProgramaremuneraAcreporresultadoscontra
desmatamento/493Acessoem23Ago2013]

KLEIN,Naomi,A doutrina do choque: a Ascenso do Capitalismo de Desastre / Naomi Klein traduo Vania Cury, Rio de Janeiro:
NovaFronteira,2008.

TEEB, Economia dos Ecossistemas e da Biodiversidade, Um relatrio preliminar, Cambridge Reino Unido, 2008. Disponvel em:
http://w w w .teebw eb.org/w p
content/uploads/Study%20and%20Reports/Additional%20Reports/Interim%20report/TEEB%20Interim%20Report_Portuguese.pdf.,Acesso
em23Ago2013.

Michael f. Schm idlehner* austraco nato e brasileiro naturalizado, possui mestrado em filosofia pela Universidade de Viena
ustria,eatuanoAcredesde1995comosciofundadordaorganizaonogovernamentalAmazonlink.org,jornalistaeprofessorde
filosofia.

Tim othyBancroftHinchey
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