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PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO
GENERAL
LEY N 27444

INDICE
INTRODUCCIN
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL..Pg.1
I.

IMPORTANCIA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO...Pg.2

II.

CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO...Pg.3

III.

PRINCIPIOS QUE GUAN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO..Pg.5


3.1. Principio de legalidad....Pg.5
3.2. Principio del debido procedimiento...Pg.5
3.3. Principio de impulso de oficio..............Pg.6
3.4. Principio de razonabilidad.Pg.6
3.5. Principio de imparcialidad.Pg.6
3.6. Principio de informalismo o indubio pro actione .Pg.6
3.7. Principio de presuncin de veracidadPg.7
3.8. Principio de privilegio de controles posterioresPg.7
3.9. Principio de conducta procedimental................Pg.7
3.10.Principio de celeridad...Pg.7
3.11.Principio de eficacia.Pg.7
3.12.Principio de la verdad material.................Pg.8
3.13.Principio de participacin.................Pg.8
3.14.Principio de simplicidad.......Pg.8
3.15.Principio de uniformidad..................Pg.8
3.16.Principio de predictibilidad..Pg.9

IV.

CLASES DE PROCEDIMIENTOS..Pg.10
4.1. Procedimiento tcnico o de gestin............Pg.10
4.2. Procedimiento administrativo strcto sensuPg.10
4.3. Procedimiento de Aprobacin Automtica.Pg.10
4.4. Procedimiento de Evaluacin Previa...Pg.10

4.5. Procedimiento disciplinario.............Pg.11


V.

ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.Pg.12


5.1. La

Jurisdiccin

Pg.12
5.2.La Competencia...Pg.12
5.3.Silencio administrativo................Pg.12
VI.

DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO....Pg.14


6.1.FORMAS DE INICIACIN....Pg.14
6.1.1.
Inicio de Oficio...Pg.14
6.1.2.
Derechos a formular denuncias..........Pg.16
6.1.3.
Inicio de parte: Derecho de Peticin...Pg.16
6.1.3.1.
Facultades otorgadas por el derecho de peticin..Pg.17
6.1.3.2.
Solicitud en inters particular del administrado...Pg.17
6.1.3.3. Solicitud de inters general de la colectividad.Pg.17
6.1.3.4.Facultad de contradiccin administrativa.Pg.18
6.1.3.5.Facultad de solicitar informacin.....Pg.18
6.1.3.6.Facultad de formular consultas.Pg.19
6.1.3.7.Facultad de formular peticiones de graciaPg.20

VII.

CONCLUSIONES......Pg.21

VIII.

CASO PRCTICO.....Pg.22

IX.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS...Pg.23

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL


El procedimiento administrativo como tal, es uno de los ejes fundamentales del
Derecho Administrativo puesto que gracias a l los ciudadanos de una
determinada comunidad tienen la seguridad de que los trmites administrativos
desarrollados frente a un organismo pblico se realizarn de forma rigurosa en
base a las leyes pactadas por dicha comunidad, y no de forma aleatoria.
Se puede definir como el conjunto secuencial de los diversos procedimientos
administrativos, a solicitud de un particular o de oficio.
BARTRA, define al procedimiento administrativo como la serie de actos que se
iniciaron con la presentacin de una solicitud o escrito, ante la administracin
pblica con el propsito o inters de lograr su pronunciamiento, que se
materializa generalmente en una Resolucin, accediendo o negando lo
solicitado por el ciudadano interesado.
GARCIA ENTERRIA, sostiene sobre el procedimiento administrativo que es
una ordenacin interna de una pluralidad de operaciones expresada en actos
diversos realizados heterogneamente

por varios sujetos u

rganos,

operaciones y actos que, no obstante su relativa autonoma, se articulan en


orden a la produccin de un acto final.
La Ley No 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General, en su artculo
29, define al procedimiento administrativo de la siguiente forma:
Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y
diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de un
acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o
individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los
administrados.
Tomando en cuenta ambos conceptos, podramos definir al procedimiento
administrativo como la serie de actos en que se desenvuelve la actividad
administrativa, es decir, la secuencia de actos destinados a llegar al dictado de
un acto1 administrativo.

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I. IMPORTANCIA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:


a. La importancia que puede tener el procedimiento administrativo dentro
de la funcin pblica, se justifica porque es una de las manifestaciones
del ejercicio de las porciones de poder-responsabilidad (competencia)
otorgadas a las diversas entidades que conforman la Administracin
Pblica y, adems, importa (y mucho) porque es la va que deben seguir
los ciudadanos para acceder a determinados derechos necesarios para
llevar a cabo actividades (no todas) dentro del entramado social.
b. Gracias a l los ciudadanos de una determinada comunidad tienen la
seguridad de que los trmites administrativos desarrollados frente a un
organismo pblico se realizarn de forma rigurosa en base a las leyes
pactadas por dicha comunidad, y no de forma aleatoria.
c. El procedimiento administrativo sirve para garantizar la actuacin
administrativa, la cual no puede ser arbitraria y discrecional debido a que
debe someterse a las reglas del procedimiento.

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II. CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO


Las caractersticas del procedimiento administrativo son:

Se funda en la simplificacin, en la celeridad, en la eficacia, en la


objetividad y en la sencillez de sus trmites.

Es escrito. El pedido que realice el administrado ante la autoridad debe


ser presentada por escrito acompaado de un cargo; salvo que de
manera excepcional se permita la presentacin del pedido oralmente,
lo cual posteriormente debe ser ratificado por escrito en el ms breve
tiempo.

Economa procesal. Mediante el ahorro de tiempo, dinero y esfuerzo


para llegar a una decisin final oportuna y justa.

Verdad material. Ella consiste en la realizacin de todas las


actuaciones destinadas a llegar a la verdad de los hechos ocurridos,
relacionados a la peticin o reclamo del administrado.

Es tuitivo. Porque protege y orienta al reclamante o peticionario.

No es necesaria la intervencin del abogado. Salvo en la presentacin


de un recurso.

La presentacin de pruebas es limitada (instrumental, pericial e


inspeccin)

Es de carcter pblico. Los expedientes deben estar al alcance de los


interesados.

Es gratuito, puesto que el procedimiento administrativo es un servicio


prestado por el Estado, no se aplica tasa alguna, salvo en los casos
expresamente previstos por la Ley. Vgr.: En los recursos. Se respeta el
1 conducto regular y el orden jerrquico.

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Es impugnable; agotada la va administrativa y no estando de acuerdo


con la resolucin emitida, se puede recurrir al Poder Judicial mediante
una accin contenciosa administrativa.

Es recurrible a dos instancias administrativas, antes de acudir a la va


judicial.

III. PRINCIPIOS QUE GUAN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO


Los principios que deben guiar el diseo y la ejecucin de los
procedimientos administrativos estn orientados para que estos sean
simples, y no se constituyan en una exigencia extra legal o extremadamente
rgida para los ciudadanos.
Estos principios estn expresamente sealados en la Ley 27444 en el Art.
IV de su Ttulo preliminar, siendo los siguientes:
1

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3.1. Principio de legalidad, por el cual las administraciones pblicas no


pueden hacer ms all de los que constitucional y legalmente est
conferido.
Ejemplo:
La ley establece determinadas sanciones para determinada infraccin
de los contribuyentes, por lo cual las autoridades no podrn imponer
arbitrariamente sanciones que no estn expresamente establecidas en
la ley.
3.2. Principio del debido procedimiento, es una extensin del derecho
constitucional reconocido al debido proceso, para poder exponer sus
argumentaciones, ofrecer y producir pruebas y obtener una decisin
motivada en el derecho.
Ejemplo:
Un contribuyente inicia un proceso de Revisin, entonces la autoridad
deber concederle la oportunidad de presentar una nueva prueba, en
un determinado plazo, de acuerdo a lo que dictamina la ley.

3.3. Principio de impulso de oficio, en virtud del cual las autoridades de


las entidades pblicas no pueden permanecer inactivas frente a un
procedimiento administrativo.
Ejemplo:
Un contribuyente inici un proceso de reconsideracin, la autoridad
administrativa est obligada a emitir resolucin aun cuando el
administrado no acuda ms al proceso.
3.4.1Principio de razonabilidad, por el cual las decisiones de la autoridad
administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones,
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impongan sanciones o establezcan restricciones a los administrados,


deben adoptarse dentro de los lmites de la facultad atribuida y
manteniendo la debida proporcin entre los medios por emplear y los
fines pblicos que deben tutelar, a fin de que respondan a lo
estrictamente necesario para la satisfaccin de su cometido.
Ejemplo:
La autoridad administrativa no puede excederse en sus facultades, ni
en beneficio ni en perjuicio del contribuyente, adems deber motivar
cualquier resolucin que emita.

3.5. Principio de imparcialidad, actuando con igualdad sin discriminacin


alguna.
La actividad administrativa debe sustentarse en la defensa de intereses
que no corresponden a la autoridad o funcionario, sino a la sociedad.
3.6. Principio de informalismo o indubio pro actione, en virtud del cual
las normas deben ser interpretadas favorablemente a la admisin de la
accin y la obtencin de una decisin final.

3.7. Principio de presuncin de veracidad, por el cual todos los


documentos y declaraciones presentado por los administrados en la
forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que
ellos afirman. Esta presuncin admite prueba en contrario.
Ejemplo:
Cuando la autoridad policial emita un parte policial, ste documento se
presume

cierto

hasta

que

se

realicen

las

averiguaciones

correspondientes que determinen la veracidad de lo declarado.


1

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3.8. Principio de privilegio de controles posteriores, por el que se puede


comprobar la veracidad de las declaraciones o documentos a travs de
la fiscalizacin posterior.
3.9. Principio de conducta procedimental, la autoridad administrativa, los
administrados, sus representantes o abogados y, en general, todos los
partcipes

del

procedimiento,

realizan

sus

respectivos

actos

procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboracin y la


buena fe.
No se debe permitir en el procedimiento administrativo retrasos
desleales, ejercicio prematuro de una facultad administrativa, abuso de
la facultad anulatoria o revocatoria, ejercicio de potestades exorbitantes,
fijacin de plazos incumplibles, establecimiento de condiciones
desproporcionadas, entre otros.
3.10.

Principio de celeridad, por el cual quienes participan en el

procedimiento deben facilitar la continuacin del mismo.


3.11.

Principio de eficacia, por el cual se debe actuar en el

procedimiento haciendo prevalecer el cumplimiento de la finalidad del


acto procedimental sobre cualquier formalismo.
Ejemplo:
Dentro de un determinado proceso, si el contribuyente presenta algn
escrito que no cumple con todas las formalidades que la ley seala, la
autoridad administrativa podr decidir su admisin, si la formalidad
que no se est cumpliendo no es determinante para el fondo del
proceso.
3.12.

Principio de la verdad material, por el que se busca verificar

plenamente los hechos que sirven de sustento a las decisiones.


3.13.

Principio de participacin, por el cual las entidades deben

brindar las condiciones necesarias a todos los administrados para


1 acceder a la informacin que administren, sin expresin de causa,

salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las vinculadas a la


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seguridad nacional o las que expresamente sean excluidas por ley; y


extender las posibilidades de participacin de los administrados y de
sus representantes, en aquellas decisiones pblicas que les puedan
afectar, mediante cualquier sistema que permita la difusin, el servicio
de acceso a la informacin y la presentacin de opinin.
3.14.

Principio de simplicidad, para que los trmites sean sencillos y

sin mayores complicaciones y confusiones.


3.15.

Principio de uniformidad, que se refiere a un tratamiento

igualitario a trmites similares en cuanto al establecimiento de los


requisitos.
Ejemplo:
Si un contribuyente solicita permiso para abrir un establecimiento de
alimentos, la autoridad le otorgar permiso mientras cumpla con los
requisitos que establece la ley, as pues, si en un determinado caso, la
autoridad niega este permiso, aun cuando ha otorgado el mismo
permiso a otros establecimientos bajo las mismas condiciones, el
contribuyente podr reclamar, presentando como medio de prueba,
las

resoluciones

de

otorgamiento

del

permiso

otros

establecimientos.

IV. CLASES DE PROCEDIMIENTOS

4.1. Procedimiento tcnico o de gestin


Actividad trascendente del Estado (preparacin de leyes, reglamentos,
1

proyeccin de obras o servicios pblicos; levantamiento de la Carta

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Nacional por triangulacin geodsica, etc.) que incluye la actividad de


contralor, compleja e importante.
4.2. Procedimiento administrativo strcto sensu
Segn

el Artculo

30

de

la

Ley 27444,

Los procedimientos

administrativos que, por exigencia legal, deben iniciar los administrados


ante las entidades para satisfacer o ejercer sus intereses o derechos, se
clasifican conforme a las disposiciones del presente captulo, en:
procedimientos de aprobacin automtica o de evaluacin previa por la
entidad, y este ltimo a su vez sujeto, en caso de falta de
pronunciamiento oportuno, a silencio positivo o silencio negativo. Cada
entidad

seala

Procedimientos

estos

procedimientos

Administrativos

en

TUPA,

su

Texto

siguiendo

nico

los

de

criterios

establecidos en el presente ordenamiento.


4.3. Procedimiento de Aprobacin Automtica
No necesita de ningn acto administrativo, ya que con la sola
presentacin de la solicitud, se entiende por aprobado lo solicitada.
Estos procedimientos son instituidos por la presuncin de veracidad.
4.4. Procedimiento de Evaluacin Previa
Los procedimientos de evaluacin previa, son aquellos que requieren
de una instruccin, substanciacin, probanza y pronunciamiento previo
por parte de la Administracin Pblica.

4.5. Procedimiento disciplinario


Mediante este procedimiento se investiga y sanciona infracciones de
orden administrativo. Hay, pues, presencia de elementos penales, pero

no exactamente delictivos, sino de faltas.


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El procedimiento disciplinario es aquel que corresponde realizar a todos


y cada uno de los rganos y organismos del Estado y excepcionalmente
a algunos particulares, como es el caso de las universidades privadas
que como las pblicas pueden recurrir administrativamente a lo que
determina la ley.

V. ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO


Los principales factores o elementos que deben considerarse en el
1
procedimiento
administrativo son: la Jurisdiccin, Competencia y el Silencio

Administrativo.
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5.1. La Jurisdiccin
Jurisdiccin es la facultad o investidura legal que tiene una autoridad
para juzgar y resolver un caso, un reclamo o un litio, es atribucin
fundamental del Poder Judicial, pero otros organismos del Estado, en
determinadas circunstancias tambin pueden administrar justicia dentro
de ciertas limitaciones. Ejemplo, en la Administracin Pblica tenemos a
los

Tribunales

CONSUCODE.

Administrativos
Jurisdiccin

de

Aduanas,

Administrativa,

Fiscal,

segn

SUNAT,

FORTUNATO

SANCHEZ RAMIREZ es la potestad que reside en la Administracin


Pblica, o en los Funcionarios o cuerpos que representan al Poder
Ejecutivo, quienes deciden sobre las reclamaciones que dan ocasin a
los Actos Administrativos.
5.2. La Competencia
La forma y las condiciones en que se administran las actividades,
funciones y decisiones estatales. Se refiere a la entidad o al funcionario,
en su caso, al que corresponde intervenir o resolver en determinada
situacin o reclamo. La competencia es irrenunciable y se ejerce por los
rganos administrativos originarios, salvo los casos de delegaciones,
sustitucin o revocacin previstos por las disposiciones legales. La
incompetencia puede declararse de oficio o a instancia de los
interesados. La competencia de un funcionario para conocer de un
asunto administrativo es sumamente importante, porque puede decidir la
nulidad o validez de un acto administrativo.
5.3. Silencio administrativo
Se denomina silencio administrativo al hecho de que cuando un
ciudadano

solicita

algo

la Administracin

Pblica (Estado, Ayuntamiento, Gobierno...) puede darse el caso de que


sta no responda. La Ley establece que en ciertos casos el silencio
administrativo es positivo, lo que significara que lo que se solicita es
concedido. Sin embargo lo ms corriente es que el silencio
administrativo sea negativo, en cuyo caso el ciudadano sabe que,
transcurrido el plazo legal, puede recurrir la referida negativa ante
instancias superiores.
El silencio administrativo es una de las formas posibles de terminacin de
1

los procedimientos administrativos. Lo caracterstico del silencio es la


inactividad de la Administracin cuando es obligada a concluir el
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procedimiento administrativo de forma expresa y a notificar la resolucin al


interesado dentro de un plazo determinado.

VI. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO


6.1.1. Inicio de Oficio
Se dice que un procedimiento administrativo es iniciado de oficio,
cuando se le da comienzo por propia decisin de la autoridad
administrativa,

sin

intervencin

ni

peticin

directa

del

administrado.
Esta actuacin de oficio de la Administracin, que da lugar al
inicio del procedimiento administrativo, slo puede ser realizada
en los siguientes supuestos:

Por propia iniciativa de la autoridad superior, siempre que


tenga competencia para ello.

Por disposicin de autoridad superior que la fundamente


en ese sentido.

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Esto se da en el caso de una autoridad de inferior jerarqua, a


quien se le da la orden de iniciar de oficio el procedimiento
administrativo, siempre que la autoridad superior se encuentre
directamente facultada para ordenarlo.

Por una motivacin basada en el cumplimento de un


deber legal, el cual debe estar previsto en el ordenamiento
jurdico.

Por el mrito de una denuncia. Es la informacin a la


autoridad administrativa competente de la existencia de una
infraccin administrativa. Ha de tenerse en cuenta que la
denuncia realizada por el administrado no siempre es
determinante para el inicio del procedimiento administrativo de
oficio ya que requiere de la admisin a trmite por parte de la
autoridad administrativa. Asimismo, el administrado que
interpone la denuncia no va a ser considerado como sujeto
del procedimiento por dicha actuacin.

Un supuesto adicional es el sealado por la doctrina, el cual


se

manifiesta

en

la

peticin

de

otros

rganos

administrativos, que no son competentes para conocer un


determinado caso, a la autoridad competente, a fin de que
ste inicie el procedimiento de oficio.
El inicio de oficio del procedimiento debe ser notificado a los
administrados

determinados

cuyos

intereses

derechos

protegidos puedan ser afectados por los actos a ejecutar a fin de


que estos puedan ejercer su derecho de defensa. Sin embargo,
esta obligacin tiene su excepcin en caso de la fiscalizacin
posterior a solicitudes o a su documentacin, acogidos a la
presuncin de veracidad.
La notificacin que se realice al administrado afectado debe
1

incluir la informacin sobre la naturaleza, alcance y de ser


previsible, el plazo estimado de la duracin del procedimiento
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administrativo, as como de sus derechos y obligaciones en el


curso de tal actuacin. Dicha notificacin debe ser realizada
inmediatamente luego de emitida la decisin, salvo que la
normativa

autorice

que

sea

diferida

por

su

naturaleza

confidencial basada en el inters pblico.


6.1.2. Derechos a formular denuncias
Todo administrado est facultado para comunicar a la autoridad
competente

aquellos

hechos

que

conociera

contrarios

al

ordenamiento, sin necesidad de sustentar la afectacin inmediata


de algn derecho o inters legtimo, ni que por esta actuacin sea
considerado sujeto del procedimiento.
La denuncia deber exponer claramente la relacin de los
hechos, las circunstancias de tiempo, lugar y modo que permitan
su contratacin, la indicacin de sus presuntos autores, partcipes
y damnificados, el aporte de la evidencia o su descripcin para
que la administracin proceda a su ubicacin, as como cualquier
otro elemento que permita su comprobacin.
Asimismo, la presentacin de una denuncia por parte del
administrado, obliga a la autoridad administrativa a practicar las
diligencias preliminares necesarias y, una vez comprobada su
verosimilitud, a iniciar de oficio la respectiva fiscalizacin.
El rechazo de una denuncia debe ser motivado y comunicado al
denunciante, si estuviese individualizado.
6.1.3. Inicio de parte: Derecho de Peticin
Segn ANACLETO, el inicio del procedimiento administrativo a
peticin de parte se da Cuando es promovido por cualquier
persona fsica o jurdica pblica o privada que invoque un derecho
subjetivo o un inters legtimo, ya que solo estos sujetos son
considerados como parte interesada en el procedimiento
administrativo.
En tal sentido,

cualquier

administrado,

individual

colectivamente, puede promover por escrito el inicio de un


procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las
1

entidades, ejerciendo el derecho de peticin reconocido en el


Artculo 2 inciso 20 de la Constitucin Poltica del Estado.
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6.1.3.1.

Facultades otorgadas por el derecho de peticin


A continuacin trataremos sobre las facultades que son
otorgadas al administrado en virtud del derecho de
peticin,

las

mismas

que

han

sido

reconocidas

expresamente en la LPAG, y haremos referencia de los


diversos pronunciamientos que ha realizado el Tribunal
Constitucional sobre el particular.
6.1.3.2.

Solicitud en inters particular del administrado


Cualquier administrado con capacidad jurdica tiene
derecho

presentarse

personalmente

hacerse

representar ante la autoridad administrativa, para


solicitar por escrito la satisfaccin de su inters legtimo,
obtener la declaracin, el reconocimiento u otorgamiento
de un derecho, la constancia de un hecho, ejercer una
facultad o formular legitima oposicin.
El Tribunal constitucional denomina a la facultad de
presentar

una

solicitud

en

inters

particular

del

administrado como peticin subjetiva, y sealar que Es


aquella que se encuentra referida a la solicitud individual
o colectiva que tiene por objeto el reconocimiento
administrativo de un derecho administrativo; es decir,
conlleva a la admisin de la existencia de una facultad o
atribucin para obrar o abstenerse de obrar y para que el
administrado peticionante haga exigible a terceros un
determinado tipo de prestacin o comportamiento
6.1.3.3.

Solicitud de inters general de la colectividad


Las personas naturales o jurdicas pueden presentar
peticin

contradecir

actos

ante

la

autoridad

administrativa competente, aduciendo el inters difuso


1

de la sociedad.

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Dicha solicitud, seala el Tribunal Constitucional: Esta


destinada a exponer la existencia de problemas
generales, trabas u obstculos normativos o viciosas
prcticas

administrativas

que

afectan

el

acceso

ciudadano a las entidades, a su relacin con los titulares


o funcionarios con capacidad de decisin, etc. En
puridad,

sirven

para

exponer

crticas

formular

sugerencias para mejorar la calidad y extensin del


servicio administrativo.
6.1.3.4.Facultad de contradiccin administrativa
Frente a un acto que supone que viola, afecta,
desconoce o lesiona un derecho o un inters legtimo,
procede su contradiccin en la va administrativa en la
forma prevista en la ley, para que sea revocado,
modificado, anulado o sean suspendidos sus efectos.
Para que el inters, material o moral, pueda justificar la
titularidad del administrado debe ser legtimo, personal,
actual y probado.
En cuanto al ejercicio de la facultad de contradiccin
administrativa, el Tribunal Constitucional, ha indicado
que

en

el

derecho

nacional,

el

derecho

de

contradiccin como un derecho genrico ejercitable


contra los actos de la administracin, puede concretarse
a travs de los recursos administrativos cuando la
legislacin as lo establezca, o a travs del propio
proceso

contencioso-administrativo

ante

el

Poder

Judicial.
6.1.3.5.Facultad de solicitar informacin
El derecho de peticin incluye el de solicitar la
informacin que obra en poder de las entidades,
siguiendo el rgimen previsto en la Constitucin y la Ley.

Esta facultad es llamada tambin peticin informativa.


Asimismo, a fin de que los administrados puedan ejercer
dicha

facultad,

mecanismos

de

las

entidades

atencin

deben
los

establecer

pedidos

sobre

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informacin especfica y prever el suministro de oficio a


los interesados, incluso va telefnica, de la informacin
general sobre los temas de inters recurrente para la
ciudadana.
El Tribunal Constitucional, ha definido a la peticin
informativa como aquella que se encuentra referida a
la obtencin de documentacin oficial contenida en los
bancos

informativos

registros

manuales

de

la

institucin requerida. En ese sentido, la peticin est


destinada a obtener el suministro de datos estadsticos,
dictmenes, resoluciones, etc. que pudieran obrar en
poder de un ente administrativo.
6.1.3.6.Facultad de formular consultas
El derecho de peticin incluye las consultas por escrito a
las autoridades administrativas, sobre las materias a su
cargo y el sentido de la normativa vigente que
comprende su accionar, particularmente aquella emitida
por la propia entidad. Esta facultad es llamada tambin
peticin consultiva.
En tal sentido, indica el Tribunal Constitucional, la
peticin consultiva Esta destinada a obtener una
colaboracin instructiva acerca de las funciones y
competencias administrativas o sobre los alcances y
contenidos de la normatividad o reglamentos tcnicos
aplicables al peticionante. Con ello se consigue eliminar
cualquier resquicio de duda o incertidumbre en torno a la
relacin administracin-administrado.

6.1.3.7.Facultad de formular peticiones de gracia


Por la facultad de formular peticiones de gracia, el
administrado puede solicitar al titular de la entidad
competente la emisin de un acto sujeto a su
1

discrecionalidad o a su libre apreciacin, o prestacin de


un servicio cuando no cuenta con otro ttulo legal
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especifico que permita exigirlo como una peticin en


inters particular.
Por su parte, la autoridad administrativa debe comunicar
al administrado la calidad graciable de lo solicitado, lo
cual es atendido directamente mediante la prestacin
efectiva de lo pedido, salvo disposicin expresa de la ley
que prevea una decisin formal para su aceptacin.
Este derecho se agota con su ejercicio en la va
administrativa, sin perjuicio del ejercicio de otros
derechos reconocidos por la Constitucin.
Para el Tribunal Constitucional, la peticin gracial Es
aquella que se encuentra referida a la obtencin de una
decisin

administrativa

discrecionalidad

libre

consecuencia

apreciacin

de

de
un

la
ente

administrativo. Esta modalidad es Stricto Sensu la que


origin el establecimiento del derecho de peticin, en
razn de que la peticin no se sustenta en ningn ttulo
jurdico especfico, sino que se atiene a la esperanza o
expectativa de alcanzar una gracia administrativa. A lo
sumo, expone como fundamento para la obtencin de un
beneficio, tratamiento favorable o liberacin de un
perjuicio no contemplado jurdicamente, la aplicacin de
la regla de merecimiento.

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VII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

LIBROS:

AGUILAR, C. (2012). El ABC Del Derecho Administrativo. Editorial San


Marcos.

GUERRA, G. (1999). El Procedimiento Administrativo. Editorial


| PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL LEY N27444

Nuevo Manual de Ley Del Procedimiento Administrativo General Ley N


27444. Edicin 2008. Editorial Berrio.

PGINAS WEB:

http://www.mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/LEY_27444_DERECHOS_
DEL_ADMINISTRADO.pdf

http://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/sgp/2005/Ley_27444_Procedimi
ento_Administrativo.pdf

http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/27444.pdf

http://www.mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/LEY_27444_DERECHOS_
DEL_ADMINISTRADO.pdf

http://www.slideshare.net/Masseyabogados/principios-del-procedimientoadministrativo-general-ley-no-27444

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