PARAN
Educao a Distncia
Curitiba-PR
2013
Indicao de cones
Os cones so elementos grficos utilizados para ampliar as formas de
linguagem e facilitar a organizao e a leitura hipertextual.
Ateno: indica pontos de maior relevncia no texto.
e-Tec Brasil
Sumrio
Palavra do professor-autor......................................................... 11
Aula 1 As primeiras cidades.................................................... 13
1.1 Os primrdios da urbanidade........................................... 13
1.2 Cidades e civilizaes....................................................... 14
Aula 2 Conceitos e tipos de cidades....................................... 19
2.1 Da urbe cidade.............................................................. 19
2.2 A cidade e o municpio..................................................... 20
2.3 Tipos de Cidades.............................................................. 20
Aula 3 A urbanizao da humanidade................................... 23
3.1 O crescimento da populao urbana................................ 23
3.2 A relao cidade - campo. 24
3.3 Urbanizao nos pases desenvolvidos.............................. 24
Aula 4 A urbanizao brasileira.............................................. 27
4.1 Povoamento e ocupao territorial brasileira..................... 27
4.2 Modernidade e expanso urbana .................................... 28
4.3 A rede urbana brasileira .................................................. 29
Aula 5 Emergncia da questo ambiental ............................. 33
5.1 Modelo produtivo e meio ambiente.................................. 33
5.2 Evoluo da questo ambiental ...................................... 34
Aula 6 Problemas ambientais urbanos................................... 39
6.1 Problemas das cidades...................................................... 39
6.2 Os conflitos sociais e a gesto do espao urbano.............. 40
Aula 7 Emergncia da questo ambiental mundial............... 43
7.1 Industrializao e meio ambiente urbano......................... 43
7.2 Evoluo da questo ambiental ...................................... 44
7.3 As conferncias do Rio de Janeiro (1992 - 2012).............. 45
e-Tec Brasil
e-Tec Brasil
e-Tec Brasil
Palavra do professor-autor
Em seus estudos sobre o meio ambiente voc j deve ter formado opinies sobre os graves
impactos gerados pelos modos de extrao e consumo de recursos naturais e deve ter percebido
que seu municpio, de algum modo, sofre os impactos do modelo de desenvolvimento
econmico e poltico da atualidade, que tem produzido graves problemas ambientais nas
escalas global e local.
O estudo dos impactos e da fragilidade ambientais dos espaos urbanos fundamental para a
busca de solues, pois, afinal, nas cidades que mais de 80% da populao mundial reside
e sobrevive. A gesto ambiental das cidades emerge como uma necessidade presente na
busca de solues para a questo da qualidade de vida, moradia, ocupao segura e a gesto
ambientalmente correta dos ambientes urbanos.
Para tal, fundamental que as cidades cumpram as diretrizes do desenvolvimento urbano
sustentvel, garantindo o cumprimento dos direitos dos cidados e das cidades, permitindo
ampla participao e comprometimento dos vrios segmentos sociais que usam e ocupam os
espaos urbanos. A legislao urbana no Brasil avanou significativamente, aps a edio do
Estatuto das Cidades e, principalmente, pelas novas diretrizes de desenvolvimento econmico,
social e ambiental do pas.
Os tcnicos em meio ambiente so profissionais capazes de contribuir com a correta gesto ambiental
das cidades, pois possuem conhecimentos que lhes permite diagnosticar e identificar situaes e
problemas ambientais ligados s guas, ao ar, ao solo, s plantas, aos animais e, principalmente,
aos seres humanos. tambm preparado para promover e implantar solues prticas e eficazes
para recuperao, proteo e aprimoramento de sistemas ambientais nas cidades.
A presente obra se apresenta com o objetivo de fornecer contedos, conceitos, tcnicas
e prticas que vo aprimorar sua formao e qualificar seu trabalho no mbito da gesto
ambiental das cidades. Os textos, as imagens, atividades e sugestes de estudo foram
selecionados para o melhor aproveitamento possvel de seus estudos, que certamente sero
complementados pelas aulas e pelo acompanhamento de nossos professores e tutores.
Parabns pela sua escolha profissional e bons estudos!
11
e-Tec Brasil
Sabemos que alguns agrupamentos humanos migraram do continente africano, onde se originou a espcie humana e, organizados em sistemas sociais
tribais, se distriburam pela sia, Europa e Amrica, entre 30 e 5 mil anos
atrs. Esse sistema tribal ou de comunidade durou por milhares de anos at
que, por volta de 3,5 mil anos, surgiram aglomeraes urbanas que construram cidades para habitao, abastecimento, lazer, conforto e proteo das
populaes nos vrios continentes.
13
e-Tec Brasil
Cidades da Mesopotmia
As reas frteis das bacias hidrogrficas dos rios Tigre e Eufrates, e o clima
do local favoreciam a plantao de alimentos, garantindo sustentao
e comercializao dos excedentes. O comrcio e a fabricao artesanal
permitiram criar grandes obras arquitetnicas na Mesopotmia, como as
cidadestemplo de Nnive, Ur, Mari e Babilnia, por exemplo.
Essas primeiras aglomeraes urbanas foram denominadas de cidades-Estados, onde o rgo central que as governava era formado por chefes de
exrcito, que se tornavam reis para defender as fronteiras das urbes, dos
povos invasores. Nesse contexto, vencedores e vencidos cresceram e deram
origem aos primeiros imprios, tais como o Sumrio, o Acdio, o Assrio e o
Babilnico.
Cidades do Egito
As colheitas agrcolas em abundncia obtidas no vale do Rio Nilo permitiram
desenvolvimento para as populaes egpcias. Em suas cidades havia milhares
de habitantes, porm, as terras, a maior parte dos excedentes e as riquezas
estavam na mo dos governantes.
As primeiras cidades muradas apareceram em 3.300 a.C. e eram interligadas
capital Memphis. Fora das muralhas ocorria a produo de alimentos e o
pastoreio de animais.
e-Tec Brasil
14
Cidades do Indo
Os registros arqueolgicos mostram que dezenas de povoaes construram
cidades cercadas por muralhas de barro cozido. Harappa e Mohenjo-Daro
so duas das maiores e tinham cerca de 60 hectares.
Algumas das construes serviam como locais religiosos, administrativos e
oficinas de artesanato. As residncias tinham vrias salas, ptio aberto, casas
de banho, escadas que levavam ao andar superior, e redes de esgoto.
Cidades da Europa
Na ilha de Creta encontram-se registros de ocupao humana desde
6.000 a.C. As cidades eram caracterizadas por construes de palcios
com muralhas de proteo. No perodo denominado Minoico apareceram
muitas cidades em Creta e volta de cada um dos palcios. O artesanato
e a cermica fizeram dessa populao comerciantes importantes no
Mediterrneo Oriental, e a posio estratgica da ilha tornou-a uma zona de
conflitos, devido rivalidade entre as cidades-Estados.
Minoico referente
civilizao minoica, que emergiu
e floresceu entre os sculos XXX
e XV a.C., durante a Idade do
Bronze Grega, na Ilha de Creta.
15
e-Tec Brasil
Cidades da China
Os registros chineses mostram que entre 2.500 e 1.800 a.C. essas populaes
construram cidades muradas. Essas primeiras cidades-Estado foram
construdas no vale do Rio Amarelo, onde desenvolveram a agricultura, a
metalrgica e a cermica.
Os estudiosos entendem que a civilizao chinesa foi unificada na forma
de um grande reino ou imprio no ano 221 a.C., as dinastias sucessivas
desenvolveram sistemas de controle burocrtico que permitiriam ao imperador
chins administrar o vasto territrio que viria a ser conhecido como China.
Cidades da Amrica
No continente americano, as primeiras cidades surgem entre 1.500 e 1.000
anos atrs, na Amrica Central e Amrica do Sul. Foram construdas pelos
povos Astecas, Maias e Incas, antes da chegada dos europeus. Algumas
delas foram destrudas ou modificadas em grande parte.
Dentre os destaques desses primeiros espaos urbanos na Amrica destaca-se a cidade de Machu-Pichu, no Peru, que foi construda na Cordilheira
dos Andes, sendo uma das principais cidades do antigo Imprio Inca. Est
posicionada a 2.400 metros de altitude e se constitui em um conjunto de
construes de pedras com casas, templos, aquedutos, praas e terraos
em que os moradores praticavam agricultura. As construes revelam o alto
grau de desenvolvimento urbano dessa civilizao.
e-Tec Brasil
16
Resumo
Nessa aula vimos o surgimento das primeiras cidades, que permitiram a fixao
dos agrupamentos humanos no passado, garantindo moradia, proteo e
suprimentos para as populaes que desenvolveram agricultura e criaram
os primeiros sistemas sociais e culturais. Vimos tambm a importncia das
cidades para a consolidao das grandes civilizaes mundiais nos diversos
continentes.
Atividades de aprendizagem
1. Quais condies foram fundamentais para o surgimento das primeiras
cidades?
17
e-Tec Brasil
No passado, as sociedades humanas dividiam seus espaos em agrupamentos com vrias famlias num mesmo local de trabalho e sobrevivncia e, assim, estavam unidas por interesses comuns. Definiam sua base territorial de
acordo como os limites geogrficos das reas de cultivo e mantinham suas
habitaes protegidas por extenses de muralhas.
19
e-Tec Brasil
O municpio uma unidade espacial, ou poro territorial, que possui personalidade jurdica, isto , um nome que lhe atribudo na sua fundao e
registro oficial junto ao mapa poltico do Estado em que se encontra. Tambm dotado de um governo com certa autonomia administrativa, com leis
que definem sua organizao poltica, por exemplo: o poder exercido pelo
prefeito denominado de Executivo, o poder exercido pelos vereadores da
Cmara Municipal denominado de Legislativo. O poder Judicirio no
especfico dos municpios, pois ele organizado em comarcas.
e-Tec Brasil
20
Cidades comerciais a grande expanso das atividades comerciais, principalmente no sculo XX, levaram ao crescimento de muitas cidades, que se
tornaram locais comerciais com diferenas de impostos sobre os produtos e
grandes concentraes e fluxos de capital e de pessoas.
Cidades porturias ocupam a costa dos mares, oceanos e grandes rios,
algumas tornaram-se grandes centros de comrcio e indstria naval. Como
exemplo, podemos citar Roterdo (Holana), Hamburgo (Alemanha), Tquio
(Japo), Santos (So Paulo BR) e Paranagu (PR BR).
Cidades tursticas a expanso da atividade turstica no mundo fez ressurgir, principalmente na segunda metade do sculo XX, algumas cidades de
relevncia histrica e natural, tornando-se o destino de milhes de turistas
anualmente.
Cidades religiosas muitas cidades no mundo tm sua principal atividade
ligada religio, algumas so consideradas lugar sagrado e recebem peregrinos e religiosos de vrias partes do mundo.
Cidades poltico-administrativas so as cidades que possuem posio
poltica destacada no territrio nacional, pois so construdas com essa funo principal. Algumas cidades, como o caso de Braslia (Brasil), foram
construdas ou assumiram, ao longo de sua histria, funes polticas relevantes para os pases. Outros exemplos so Estrasburgo, sede do Parlamento
Europeu, e Bruxelas, sede da Comisso Europeia.
21
e-Tec Brasil
Resumo
Nessa aula, vimos algumas explicaes conceituais sobre as cidades atuais
e seus principais desafios para abrigar a populao mundial, garantindo
qualidade de vida e ambientes sustentveis nos aglomerados urbanos nesse
sculo XXI. Conhecemos tambm alguns tipos de cidades, que ficaram conhecidas a partir de suas funes principais sejam elas econmicas, polticas,
culturais e de interesse histrico.
Atividades de aprendizagem
1. Como podemos definir a cidade?
3. Como voc define a sua cidade em relao s funes que ela exerce na
atualidade? Cite exemplos.
e-Tec Brasil
22
J sabemos que as primeiras cidades surgiram entre 3,5 e 1,5 mil anos atrs
e que nelas foi possvel o desenvolvimento das grandes civilizaes mundiais. Assim, as cidades se multiplicaram, abrigando cada vez mais populaes e expandindo sua rea urbana. No entanto, o fenmeno geogrfico
denominado urbanizao foi observado somente no sculo XVIII, durante
a Revoluo Industrial da Europa e, posteriormente, nos demais continentes.
Esse fenmeno espacial ocorre quando mais da metade de uma populao
deixa a zona rural ou campo e passa a viver nas cidades.
23
e-Tec Brasil
Urbana - 60%
5.00
4.00
Rural
3.00
Rural - 40%
2.00
Urbana
1.00
2030
2025
2020
2015
2010
2005
2000
1995
1990
1985
1980
1975
1970
1965
1960
1955
1950
Segundo esses dados mundiais apresentados pela ONU, podemos perceber que
at o ano de 2010 a populao rural era superior populao urbana, no entanto esse cenrio se reverteu e, agora, apresenta uma tendncia cada vez maior
de pessoas habitando as cidades. Uma projeo para o ano de 2030 aponta
que mais de 60% dos habitantes da Terra estaro morando em reas urbanas.
Podemos ento afirmar que o planeta sofreu o processo da urbanizao.
A diviso social do trabalho surge
com as primeiras manufaturas,
nas quais os trabalhadores foram
separados em grupos de atividades
para produzirem com agilidade em
escalas cada vez maiores, o que
gradativamente tornou o trabalhador
em um especialista parcial, visto que
ele se especializa em apenas uma
parte da produo.
e-Tec Brasil
24
A transferncia de grandes volumes da populao para essas cidades resultou na conturbao urbana e na formao das grandes metrpoles atuais,
que herdaram uma srie de problemas sociais e ambientais, em virtude da
falta de planejamento e gesto do espao urbano.
Resumo
Nessa aula, estudamos processo de urbanizao da populao mundial e notamos que, a partir da Revoluo Industrial, houve grande migrao para as cidades industriais, inicialmente na Europa e durante os sculos XIX e XX nos demais
continentes. Vimos a relao de dependncia entre a cidade e o campo, bem
como o processo de subordinao ao modelo industrial de pases desenvolvidos,
25
e-Tec Brasil
necessrio para suprir suas necessidades. Nos pases em desenvolvimento, a urbanizao foi tardia e perifrica, provocando aumento acelerado da populao
urbana e a precarizao dos ambientes urbanos, pela falta de infraestrutura e
qualidade de vida.
Atividades de aprendizagem
1. Explique com suas palavras o conceito de urbanizao.
e-Tec Brasil
26
27
e-Tec Brasil
As vilas com a criao das capitanias hereditrias, os povoados que j haviam se formado foram denominados de vilas. As primeiras vilas foram as de
Igarau, em Pernambuco (1527); Marim, em Olinda (1530); Recife (1531); So
Vicente e Itanham; So Paulo (1532) e a de Vitria, no Esprito Santo (1535).
Cidades Militares algumas vilas que tinham posio estratgica, mais tarde, assumiram o ttulo de cidades, de acordo com as funes que exerciam.
o caso de Salvador-BA, Natal-RN, Fortaleza-CE, Manaus-AM e Belm-PA,
que tinham funo militar.
Cidades Mineradoras a descoberta de ouro em Minas Gerais abriu novos
caminhos, e foram criadas novas vilas e cidades, como Ouro Preto-MG, Ouro
Fino e Jaragu-GO, Eldorado Paulista-SP, Cuiab-MG, Curitiba e Paranagu-PR e Lavras-RS. Muitas cidades nascidas nessa poca passaram a ser nossas
cidades barrocas.
Cidades tropeiras as tropas ou os rebanhos de gado ou outras cargas de
mercadorias eram comercializadas na feira de Sorocaba-SP e seguiam para
Minas Gerais, Gois e outros Estados. Os vilarejos que se formaram na rota
tornaram-se pequenas cidades. O Caminho do Viamo, tambm chamada
de Estrada Real, era considerado o tronco principal e ligava as cidades de
Viamo-RS e Sorocaba-SP, interligando o Caminho das Misses, que partia
dos campos de So Borja-RS, Xanxer-SC e Ponta Grossa-PR; e o Caminho
da Vacaria, que interligava So Borja, Cruz Alta, Passo Fundo e Vacaria-RS.
e-Tec Brasil
28
Milhes de pessoas
100%
75%
200
Urbana
150
Rural
50%
100
25%
50
0%
1950
1960
1970
1980
1991
2000
2010
29
e-Tec Brasil
REGIO
METROPOITANA
POPULAO
2000
REGIO
METROPOITANA
POPULAO
2010
REGIO
METROPOITANA
POPULAO
2012
RM SO PAULO
17.878.703
RM SO PAULO
19.683.975
RM SO PAULO
19.956.590
RM RIO DE JANEIRO
10.792.518
RM RIO DE JANEIRO
11.708.247
RM RIO DE JANEIRO
11.846.530
RM BELO HORIZONTE
4.819.288
RM BELO HORIZONTE
5.414.701
RM BELO HORIZONTE
5.504.635
RM PORTO ALEGRE
3.718.333
RM PORTO ALEGRE
3.958.985
RM PORTO ALEGRE
3.995.337
RM RECIFE
3.337.565
RM RECIFE
3.717.728
RM RECIFE
3.833.322
RM SALVADOR
3.120.279
RM SALVADOR
3.690.547
RM SALVADOR
3.743.854
RM FORTALEZA
3.056.769
RM FORTALEZA
3.615.767
RM FORTALEZA
3.700.182
RIDE DF E ENTORNO
2.952.276
RIDE DF E ENTORNO
3.573.973
RIDE DF E ENTORNO
3.642.682
RM CURITIBA
2.768.394
RM CURITIBA
3.174.201
RM CURITIBA
3.235.490
10
RM CAMPINAS
2.338.148
RM CAMPINAS
2.797.137
RM CAMPINAS
2.866.453
11
RM BELM
1.795.536
RM BELM
2.210.647
RM BELM
2.283.906
12
RM MANAUS
1.725.536
RM MANAUS
2.091.426
RM MANAUS
2.154.678
13
EM GOINIA
1.672.589
EM GOINIA
2.042.417
EM GOINIA
2.079.699
14
RM BAIADA SANTISTA
1.476.820
RM BAIADA SANTISTA
1.687.704
RM BAIADA SANTISTA
1.725.323
15
RM GRANDE VITRIA
TOTAL
TOTAL BRASIL
% TOTAL BRASIL
1.438.596
62.891.350
169.799.170,00
37,04%
RM GRANDE VITRIA
1.664.136
TOTAL
71.031.591
TOTAL BRASIL
190.755.799
% TOTAL BRASIL
37,24%
RM GRANDE VITRIA
1.692.425
TOTAL
72.261.106
TOTAL BRASIL
193.946.886
% TOTAL BRASIL
37,26%
e-Tec Brasil
30
fluxo de bens e servios. A partir desses estudos foi possvel identificar uma
hierarquia de importncia entre os centros urbanos brasileiros, conforme
descrito a seguir:
Metrpoles Nacionais So Paulo e Rio de Janeiro;
Metrpoles Regionais Recife, Salvador, Belm, Curitiba, Porto Alegre,
Fortaleza e Belo Horizonte;
Capital Regional Passo Fundo (RS), Ponta Grossa (PR), Bauru (SP), Divinpolis (MG), Colatina (ES), Feira de Santana (BA), Caruaru (PE) e outras;
Centro submetropolitano Florianpolis, Cuiab, Campina Grande
(PB), Ribeiro Preto (SP), Londrina (PR) e outros;
Centro local cidades que atendem apenas a sua populao local e no
polarizam outro municpio.
Observando a hierarquia urbana do Brasil, nota-se que So Paulo e Rio de Janeiro concentram a maior parte das instituies financeiras do pas, as grandes redes de comunicao, publicidade e imprensa, alm da maior concentrao populacional urbana do pas em torno de 25 milhes de habitantes.
So Paulo composta por um aglomerado de 38 municpios, e grande parte
deles j esto conurbados. Cerca de 60% das sedes das multinacionais
esto localizadas na cidade de So Paulo o que possibilita afirmar que esta
metrpole tem uma importncia estratgica na esfera global.
Resumo
Nessa aula estudamos a urbanizao do Brasil, desde o surgimento das primeiras cidades na costa litornea, at a expanso do povoamento das vilas e
cidades no interior do pas. Com a independncia e, posteriormente, a proclamao da Repblica, no sculo XIX, as cidades sofreram transformaes
urbanas e passaram a atrair populaes camponesas. No sculo XX, o Brasil
se industrializou, e j na segunda metade desse sculo o pas havia sofrido o
processo de urbanizao, tendo atualmente 84% de sua populao morando no espao urbano.
31
e-Tec Brasil
Atividades de aprendizagem
1. Como estavam distribudas as cidades brasileiras no perodo colonial?
e-Tec Brasil
32
A questo ambiental identificada oficialmente na segunda metade do sculo XX por diferentes estruturas governamentais, no governamentais, centros de pesquisas e diferentes segmentos atingidos por impactos ambientais
que chegam a concluso que a partir da ecloso da Revoluo Industrial no
sculo XVIII, a produtividade do trabalho humano aumentou em propores
nunca antes vista; a gerao de riquezas decorrente de tal revoluo propiciou o amadurecimento do capitalismo comercial, o qual passou a ser associado o desenvolvimento da tcnica e uma nova forma de acumulao do
capital. A alterao da forma de acumulao de conhecimento, as transformaes no meio de produo e a departamentalizao do saber encadeados
fizeram com que se operasse uma profunda transformao na face da Terra.
33
e-Tec Brasil
Florestas eram derrubadas com rapidez nunca antes vista, processo a que se
seguia a eroso e perda de fertilidade dos solos. Alguns estudiosos das cincias sociais denunciavam as precrias condies de vida dos trabalhadores e
o ar poludo pelas fbricas das Cidades que sofreram industrializao.
Nestes termos, a crise ambiental pode ser entendida como a crise de uma lgica de produo, a constatao mais concreta de que a atual lgica de uso,
transformao e descarte de recursos da natureza est levando a sociedade
a autodestruio.
Com tal comportamento, o ser humano est se transformando cada vez
mais no principal causador de uma mudana ecolgica, tanto em nveis globais quanto locais, mudanas que pem em perigo a sua prpria existncia
e, em particular, a das geraes futuras.
Sob a lgica da dinmica capitalista, em seu estgio inicial a natureza assumiu funes bem especficas, passando a ser entendida simplesmente em
termos de recursos, com o objetivo de gerar todos os materiais utilizados
no processo produtivo; alm de ter como segunda funo, a de absorver os
resduos, que retornam ao ecossistema em forma de contaminao, ou seja,
de poluio.
Esta lgica de crescimento econmico, porm, encontra seus limites na medida em que compromete o bem-estar das geraes futuras ao levar ao
esgotamento de recursos relevantes (por exemplo, recursos energticos fsseis); e tambm por exigir dos ecossistemas um nvel acima de sua capacidade de regenerao e assimilao que provoca, em um horizonte mais amplo,
o surgimento de sequelas problemticas, como o caso do aquecimento
global da atmosfera, ou seja, o problema no mais apenas pontual e localizado, o que tem modificado a abordagem do tema da gua.
Com efeito, a partir, principalmente, da dcada de meados do sculo XX, a
deteriorao ambiental e sua relao com o estilo de crescimento econmico passaram a ser objeto de estudo e preocupao sistemtica em mbito
internacional.
e-Tec Brasil
34
identificar alguns momentos marcantes que mostram a evoluo no tratamento e percepo do tema.
Entre os principais momentos de consolidao do reconhecimento internacional de uma profunda crise planetria na atualidade destaca-se o seguinte:
1. A Declarao de Estocolmo (1972), aprovada durante a Conferncia das
Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, que, pela primeira vez,
introduziu na agenda poltica internacional a dimenso ambiental como
condicionadora e limitadora do modelo tradicional de crescimento econmico e do uso dos recursos naturais.
2. A publicao do documento A Estratgia Mundial para a Conservao
(Nova York, 1980), elaborado sob o patrocnio e superviso do Programa
das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), da Unio Internacional para a Conservao da Natureza (UICN) e do Fundo Mundial para
a Vida Selvagem (WWF). Esse documento explora, basicamente, as interfaces entre conservao de espcies e ecossistemas e entre manuteno
da vida no planeta e a preservao da diversidade biolgica, introduzindo
pela primeira vez o conceito de desenvolvimento sustentvel.
3. O Nosso Futuro Comum, documento publicado em 1982 e mais conhecido como Relatrio Brundtland, elaborado pela Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, criada pelas Naes
Unidas e presidida por Gro Brundtland, primeira-ministra da Noruega. O
relatrio Brundtland consolida uma viso crtica do modelo de desenvolvimento adotado pelos pases industrializados e mimetizado pelas naes
em desenvolvimento, ressaltando a incompatibilidade entre os padres
de produo e consumo vigentes nos primeiros e o uso racional dos recursos naturais e a capacidade de suporte dos ecossistemas. Conceitua
como sustentvel o modelo de desenvolvimento que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem suas prprias necessidades. A partir de sua publicao, o
Nosso Futuro Comum tornou-se referncia mundial para a elaborao
de estratgias e polticas de desenvolvimento governamentais e no governamentais.
4. A resoluo da Assembleia Geral das Naes Unidas (dezembro de 1989),
solicitando a organizao de uma reunio mundial (CNUMAD Rio 92)
para elaborar estratgias objetivando deter e reverter os processos de
degradao ambiental e promover o desenvolvimento sustentvel e am-
35
e-Tec Brasil
bientalmente racional. A Agenda 21 foi elaborada como resposta referida resoluo. O Brasil elaborou sua Agenda 21 em 1997, no encontro
Rio +5, estabelecendo seus princpios e mtodos fundamentais.
Esta questo muito ampla e ao mesmo tempo interconectada, o que dificulta a sua delimitao pelos relatrios institucionais internacionais dedicados ao meio ambiente global.
No entanto os documentos apontam alguns indicadores para a compreenso desta crise ecolgica planetria. Entre eles esto os seguintes:
Contaminao das guas
Devastao das matas
Contaminao das costas e mars
Sobre-explorao de mantos aquferos
Eroso de solos
Desertificao
Destruio da camada de Oznio
Aquecimento global
Superpopulao
Pobreza
Nesta lista de indicadores percebe-se que, embora exista uma diversidade
de impactos que justificam a crise, existe um elemento comum: todos se
referem a impactos humanos externos ao processo de produo no sentido
estrito.
Assim a economia humana (produo), utiliza a natureza como recurso e
provoca a depredao, por outro lado produz detritos, provocando a poluio. Os casos se tornam mais graves na medida em que nos aproximamos
das grandes concentraes populacionais.
e-Tec Brasil
36
Neste caso, pode-se perceber o trabalho humano como o processo fundamental pelo qual passa a explicao da apropriao do espao e de sua relao com o seu ambiente. Assim esto colocadas as premissas que permitem
pensar a questo ambiental como uma das manifestaes da contradio
capital/trabalho sociedade/natureza.
Nesta dialtica de inter-relaes sociedade sociedade e sociedade natureza, podemos perceber que gua est associada direta ou indiretamente em
todos os processos que envolvem a produo das necessidades. No capitalismo ela passa a ser vista como recurso para produo e uma mercadoria
para o consumo.
Sabe-se que desde sua primeira verso comercial at a sua verso contempornea globalizao o capitalismo sempre teve uma caracterstica
comum, a mercantilizao das coisas.
O reconhecimento dos governos mundiais, das autoridades de organismos
de representao civil, governamentais e no governamentais e da comunidade cientfica internacional, de que a humanidade est diante da mais
profunda crise socioambiental, provocada pelo modelo de desenvolvimento
do capitalismo o pressuposto para se pensar a questo ambiental, principalmente nas Cidades.
neste contexto que se pode entender os processos que envolvem a Gesto
Ambiental dos espaos urbanos
No mbito do pensamento cientfico contemporneo, pode-se reconhecer
um profundo conflito entre sociedade natureza, que no se explica pela
ideia do confronto entre humano e o meio-ambiente externo. Nesta relao ser humano natureza percebe-se que o que ocorre com a sociedade
humana em seu conjunto tem origem nas diferenas do seu interior, estas
diferenas se materializam no espao geogrfico pela apropriao histrica
do meio ambiente, diferente dos outros seres vivos. Assim as diferenas de
apropriao geram classes e grupos sociais que se distinguem em sua forma
de apropriao desta natureza.
37
e-Tec Brasil
Resumo
Nesta aula conhecemos os principais estudos e reunies internacionais que
reconheceram a questo ambiental contempornea. Vimo que existe uma
relao direta entre o modelo de produo e os processos de degradao
ambiental nas escalas local e global. neste contexto que precisamos pensar
a Gesto Ambiental das Cidades, pois elas absorvem grande parte dos problemas ambientais e sociais na atualidade.
Atividades de aprendizagem
1. Qual a relao entre o desenvolvimento econmico e a questo ambiental contempornea?
2. Na sua opinio, possvel produzir bens de consumo e garantir a proteo da natureza? Comente sua resposta:
e-Tec Brasil
38
39
e-Tec Brasil
e-Tec Brasil
40
Os partidos polticos, que atuam com bases populares e buscam a democratizao do poder;
Os sindicatos classistas, que defendem os interesses das diversas categorias de trabalhadores;
As organizaes no governamentais e associaes, que defendem diversos
grupos sociais (negros, meninos de rua, homossexuais, prostitutas, etc.).
Os conflitos entre a sociedade civil, os grupos financeiros privados e o poder
pblico esto diretamente ligados construo do espao urbano, por isso
no podemos neg-los e, sim, entend-los como a forma mais direta de interveno da sociedade na gesto do espao.
nos centros urbanos que se desencadearam os maiores movimentos
sociais, a fim de mudar a estrutura poltica do Brasil.
Resumo
Nesta aula voc conheceu os principais problemas ambientais que ocorrem
no modelo de ocupao e produo do espao urbano. As desigualdades
econmicas das camadas sociais urbanas provocam ocupao desigual, gerando reas de maior ou menor desenvolvimento. Este processo provoca
conflitos entre vrios segmentos por questes de moradia, sade, transporte, sade e qualidade vida.
Atividades de aprendizagem
a) Quais os principais causadores de impactos ao meio ambiente urbano?
41
e-Tec Brasil
43
e-Tec Brasil
O governo brasileiro, na
Conferncia de 1972,
liderou o bloco de pases em
desenvolvimento que tinham
posio de resistncia ao
reconhecimento da importncia da
problemtica ambiental. A meta da
poca, sob o governo militar,era
Desenvolver primeiro e pagar os
custos da poluio mais tarde,
como declarou o Ministro Costa
Cavalcanti, na ocasio (VIOLA e
REIS 1992, p. 83).
e-Tec Brasil
44
45
e-Tec Brasil
Em 2002, a ONU promoveu em Johanesburgo a Cpula Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentvel, que ficou conhecida como Rio+10. Esse evento
reuniu cento e oitenta e nove pases e centenas de Organizaes No Governamentais (ONGs). Nessa cpula as discusses foram sobre preservao
do meio ambiente e aspectos sociais, como resultado o acordo de reduzir
em 50%, o nmero de pessoas que vivem abaixo da linha de pobreza (com
menos de 1 dlar por dia) at 2015.
A Rio+20, em 2012, se consagrou com o documento O Futuro que Ns
Queremos, que renovou e reforou o compromisso poltico para o desenvolvimento sustentvel, e foi assinado por 193 Estados-membros das Naes
Unidas. Nele se reconheceu a pobreza como o maior desafio para o bem-estar econmico, social e ambiental.
No documento, os pases concordaram em lanar um processo para estabelecer objetivos universais de desenvolvimento sustentvel, entre eles:
Igualdade de gnero e participao ativa de todos os principais grupos da
sociedade civil, incluindo o setor privado;
Ampliar o papel que a economia verde pode desempenhar na reduo da
pobreza, no crescimento econmico e na preservao ambiental;
O direito alimentao e a importncia da segurana alimentar e nutricional para todos, que podem ser alcanados por meio da agricultura e
dos sistemas alimentares sustentveis.
A questo ambiental das cidades uma das grandes preocupaes que os
governos dos pases tero pela frente, pois nelas vive a grande parte da populao, e os dados atuais revelam um cenrio problemtico para os planejadores urbanos; dos cerca de 7 bilhes de habitantes na atualidade:
e-Tec Brasil
46
Resumo
Nessa aula conhecemos a relao entre a questo ambiental mundial e o
modelo produtivo predatrio e poluente que orientou a polticas e a economia das naes at ento, bem como os principais eventos e documentos
internacionais que mostraram como a sociedade humana alterou o meio
ambiente planetrio nos ltimos 250 anos. Dentre as vrias solues apresentadas pelas naes unidas, a mais importante que os governos, as populaes e as camadas produtivas devem orientar seus esforos para atingir
o desenvolvimento sustentvel. A questo ambiental nos espaos urbanos
deve ser uma preocupao constante, pois nas cidades que esto concentrados os maiores problemas ambientais e sociais, como a gerao de
resduos poluentes e a degradao da qualidade de vida.
Atividades de aprendizagem
1. Com base nos seus estudos, apresente alguns avanos da Conferncia
Rio+20 em relao Conferncia Rio92:
47
e-Tec Brasil
49
e-Tec Brasil
e-Tec Brasil
50
Outros graves problemas associados aos rios urbanos so a impermeabilizao da superfcie em virtude da pavimentao, que impede a infiltrao e o
escoamento natural das guas. A eroso pelo desmatamento de matas ciliares e o despejo de sedimentos levam sedimentao e obstruo de nascentes e cursos de gua, provocando o efeito denominado assoreamento.
51
e-Tec Brasil
comum, infelizmente, que muitos projetos urbanos literalmente soterrarem seus rios, sem considerar que eles sempre tomam o seu lugar quando precisam, destruindo edificaes, desmoronando construes, barreiras,
inundando e tomando seus vales e vrzeas.
Voc sabia?
Segundo a agncia das Naes Unidas, UN-HABITAT, a Favela uma rea
degradada de uma determinada cidade caracterizada por moradias precrias, falta de infraestrutura e sem regularizao fundiria. O nmero dos
moradores de favelas ultrapassa 1 bilho de pessoas no mundo e deve
dobrar para 2 bilhes em 2030.
Resumo
Acesse o site https://
www.youtube.com/
watch?v=ZAacn6WSfUM
e assista o Documentrio
Favelas que trata do
processo de favelizao e
urbanizao com quadro
comparativo entre a obra
O Cortio de Aluizio
Azevedo. 02/09/2007
e-Tec Brasil
52
Atividades de aprendizagem
1. Identifique os principais problemas ambientais de seu municpio:
53
e-Tec Brasil
Nos estudos anteriores, vimos que ao longo do tempo o planejamento urbano buscou integrar novas funes urbanas e atender as demandas sociais
e ambientais. Agora que sabemos sobre sua importncia atual na gesto
ambiental das cidades brasileiras, vamos conhecer as diretrizes da poltica
urbana nacional. A poltica urbana prevista na Constituio Federal de 1988
gerou os instrumentos fundamentais ao desenvolvimento municipal, possibilitando uma ao mais efetiva sobre o solo urbano
55
e-Tec Brasil
e-Tec Brasil
56
Art. 183. Aquele que possuir como sua rea urbana de at duzentos e
cinquenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem
oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o
domnio, desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural.
1 Omissis.
57
e-Tec Brasil
Resumo
Nessa aula vimos que o Brasil, embora tenha uma histria de mais de meio
sculo, urbanizou-se recentemente, e h pouco mais de 10 anos criou sua
politica urbana, sustentada no direito cidade. De fato, somente aps a
Constituio de 1988 foram lanados os marcos legais e as diretrizes da
poltica urbana nacional. O Estatuto das Cidades emergiu das necessidades
polticas e sociais enfrentadas pelos governos locais e pela populao, buscando garantir o direito cidade, com justia social e ambiental.
Atividades de aprendizagem
1. Como era o planejamento urbano do Brasil antes da Constituio de 1988?
e-Tec Brasil
58
Aula 10 A sustentabilidade no
estatuto da cidade
Nesta aula, vamos conhecer alguns importantes aspectos da sustentabilidade, conforme a Lei n. 10.257/2001.
A Lei n. 10.257/2001 ou Estatuto da Cidade deu tratamento especial a questes ambientais urbanas, pois sem elas sanadas a insustentabilidade permanecer nas cidades. Nesse sentido, a Lei rene importantes instrumentos
urbansticos, tributrios e jurdicos que podem garantir a efetividade da gesto ambiental urbana e o estabelecimento da poltica ambiental urbana na
esfera municipal, a fim de garantir o desenvolvimento das funes sociais da
cidade e da propriedade urbana em condies ambientalmente satisfatrias.
59
e-Tec Brasil
lizao ou no utilizao;
deteriorao das reas urbanizadas;
a poluio e a degradao ambiental;
VII integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais, tendo em vista o desenvolvimento socioeconmico do
municpio e do territrio sob sua rea de influncia;
VIII adoo de padres de produo e consumo de bens e servios e de expanso urbana compatveis com os limites da sustentabilidade ambiental, social e econmica do municpio e do territrio
sob sua rea de influncia;
IX justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao;
X adequao dos instrumentos de poltica econmica, tributria
e financeira e dos gastos pblicos aos objetivos do desenvolvimento urbano, de modo a privilegiar os investimentos geradores de
bem-estar geral e a fruio dos bens pelos diferentes segmentos sociais;
XI recuperao dos investimentos do Poder Pblico de que tenha resultado a valorizao de imveis urbanos;
XII proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico;
e-Tec Brasil
60
XIII audincia do Poder Pblico municipal e da populao interessada nos processos de implantao de empreendimentos ou atividades com efeitos potencialmente negativos sobre o meio ambiente
natural ou construdo, o conforto ou a segurana da populao;
XIV regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por
populao de baixa renda mediante o estabelecimento de normas
especiais de urbanizao, uso e ocupao do solo e edificao, consideradas a situao socioeconmica da populao e as normas ambientais;
XV simplificao da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo e das normas edilcias, com vistas a permitir a reduo
dos custos e o aumento da oferta dos lotes e unidades habitacionais;
XVI isonomia de condies para os agentes pblicos e privados
na promoo de empreendimentos e atividades relativos ao processo
de urbanizao, atendido o interesse social.
Observe que destacamos algumas das diretrizes que se relacionam diretamente com o direito a cidades sustentveis, particularmente s questes que
envolvem o acesso social terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, ao transporte e aos servios pblicos. Esses aspectos esto diretamente
ligados aos problemas ambientais urbanos, que j foram conhecidos nos
nossos estudos anteriores.
Podemos dizer, ento, que essas aes pontuais, somadas, resultam na melhoria do meio ambiente urbano como um todo. A sustentabilidade um processo de construo ambiental da cidade que deve compatibilizar o progresso
econmico, proteo do meio ambiente e instaurao da justia social.
61
e-Tec Brasil
e-Tec Brasil
62
Resumo
Nessa aula conhecemos a poltica de desenvolvimento urbano sustentvel do
pas. O Estatuto da Cidade trouxe, em muitas de suas diretrizes, orientaes
e metas para a ordenao e o controle do uso do solo, que instrumentam e
permitem a operacionalizao do direito cidade, com base na compreenso
de que o desenvolvimento sustentvel aquele que garante condies naturais do espao urbano e tambm os aspectos culturais que, somados, formam
o meio ambiente urbano, bem de uso comum desta e das futuras geraes.
Atividades de aprendizagem
1. Qual a importncia do Estatuto das Cidades para a gesto ambiental?
63
e-Tec Brasil
65
e-Tec Brasil
Podemos, ento, definir cidade sustentvel como aquela que oferta equipamentos urbanos e comunitrios, bem como transporte e demais servios pblicos adequados aos interesses e s necessidades da populao, levando em
considerao os impactos e as caractersticas do espao urbano.
Por isso, tambm, so cidades muito planejadas e que investem em medidas
para a ocupao adequada dos imveis urbanos, no parcelamento do solo
e total controle da poluio e da degradao ambiental. Em geral, o planejamento envolve a comunidade e, assim, as aes vo se tornando cada vez
mais controladas, do ponto de vista social, com mudanas de comportamento
e hbitos da populao, promovendo uma cultura de sustentabilidade.
Mas, ser que existe cidades sustentveis?
A resposta no simples, pois, como vimos anteriormente, para atender aos
pressupostos da sustentabilidade preciso equilibrar desenvolvimento econmico, proteo ambiental e justia social. Essas questes esto em constante
dinmica, e isso dificulta dizer que existe o equilbrio desejado. Porm, vamos
considerar alguns exemplos, no mundo e no Brasil, de cidades que resolveram
grande parte dessa questo e mostraram que possvel atingir nveis cada vez
mais sustentveis de desenvolvimento humano e ambiental.
e-Tec Brasil
66
67
e-Tec Brasil
e-Tec Brasil
68
Resumo
Nesta aula conhecemos os aspectos mais relevantes do Estatuto das Cidades
que preconizam a soluo da problemtica ambiental das cidades como
base para garantir o direito pleno ao meio ambiente urbano. Os princpios
da sustentabilidade aparecem em diferentes eixos e diretrizes de gesto
ambiental das cidades, e dentre os mais significativos direitos est o da
Moradia, direito universal dos seres humanos e pressuposto bsico para atingir
a sustentabilidade urbana, eixo fundamental da poltica urbana nacional.
Atividades de aprendizagem
1. Como voc definiria uma cidade sustentvel?
2. Existem prticas de sustentabilidade na gesto ambiental de seu municpio? Cite algumas delas:
69
e-Tec Brasil
Sabemos o quanto importante planejar uma cidade considerando as dimenses da sustentabilidade. Para tal, condies como a integrao entre os
diferentes atores governamentais e sociais, a aplicao de instrumentos que
permitam informar e estimular a participao, bem como fiscalizar, inibir e
punir os causadores de danos sociais e ambientais so fundamentais.
71
e-Tec Brasil
e-Tec Brasil
72
ndice de circulao refere-se ao conjunto de vias de circulao adequadas para veculos automotores, bicicletas e outros meios de deslocamento, alm, claro, do deslocamento de pedestres;
ndice de reas verdes permite medir a relao entre a parte do terreno que est coberta por vegetais e a parte que foi edificada com construes e pavimentaes, a fim de permitir a infiltrao da gua no solo;
Com a elaborao do Estatuto da Cidade, surgem novos instrumentos e indicadores de desenvolvimento, que ampliaram o Poder Pblico sobre as cidades e, fundamentalmente, abriram a possibilidade da participao dos vrios
segmentos da comunidade na tomada de deciso sobre o futuro da cidade
assunto que vamos tratar de forma mais aprofundada nas prximas aulas.
Resumo
Nessa aula estudamos os principais grupos de instrumentos jurdicos e institucionais que devem ser utilizados para a gesto ambiental das cidades.
Dentre os instrumentos mais significativos esto o Estatuto da Cidade e os
Planos Diretores. O planejamento e a gesto devem levar em conta os indicadores de desenvolvimento social e ambiental, bem como os princpios de
participao e democratizao dos processos de tomada de deciso.
73
e-Tec Brasil
Atividades de aprendizagem
1. Quais instrumentos so utilizados pelos governos para aquelas pessoas
que causam danos ao meio ambiente?
e-Tec Brasil
74
75
e-Tec Brasil
Na poca colonial, os vereadores se denominavam Intendentes e eram escolhidos dentre os senhores membros da elite imperial e escravagista, representantes da elite econmica do perodo. Nessa primeira estrutura de poder municipal
no havia a figura do Prefeito. O Presidente da Cmara Municipal, tambm
chamado de Intendente-Geral, era, de fato, o Governador do municpio.
No entanto, nas cmaras de muitas cidades, ocorreram resistncias e embates ideolgicos que confrontavam as decises da Coroa Portuguesa e que
foram determinantes para os movimento de resistncia ao colonialismo e
abertura dos ideais que levaram Independncia do pas e implantao da
Repblica Federativa.
A promulgao da Constituio Republicana, em 1891, estabeleceu, em seu
artigo 68, que os Estados organizar-se-o de forma que fique assegurada
a autonomia dos municpios em tudo quanto respeite o seu peculiar interesse. Desde ento, as cmaras municipais se mantiveram como um ponto de
referncia mais prximo ao cidado em relao ao poder decisrio.
Durante alguns perodos da histria poltica do pas, as cmaras foram fechadas
ou tiveram seus poderes alterados. Como exemplo, o Decreto n. 19.398/30 ,
que instituiu o Governo Provisrio de Getlio Vargas e confirmou a dissoluo
do Congresso Nacional, das assembleias legislativas dos Estados e das cmaras
municipais. Com a promulgao da Constituio de 1946, o Poder Legislativo
municipal retoma seu papel. As eleies municipais ocorreram, enfim, em 28
de setembro de 1947. No dia 1 de janeiro do ano seguinte, centenas de vereadores foram empossados nas cmaras municipais de todo o pas.
Outro exemplo ocorreu com a edio do Ato Institucional n. 5, em 13 de
dezembro de 1968, que no seu artigo 2 determinou o recesso das Casas
Legislativas brasileiras. O regime militar decretou o recesso de vrias cmaras legislativas do pas, aprisionando dezenas de vereadores de partidos
cassados. Isso explica o fato de esse perodo ter sido considerado antidemocrtico ou de ditadura militar.
e-Tec Brasil
76
Segundo o ordenamento jurdico brasileiro, a Lei Orgnica pode ser compreendida como a lei maior de um municpio ou do Distrito Federal, que sofre dupla subordinao: Constituio Federal e s Constituies estaduais,
amparadas no princpio republicano.
Podemos dizer que uma Lei Orgnica uma lei genrica, elaborada no mbito do municpio, que conforme as determinaes e os limites impostos pelas
constituies federais e do respectivo governador, aprovada em dois turnos
pela Cmara Municipal e pela maioria de dois teros de seus membros.
Em geral, as Leis Orgnicas se constituem de ttulos e captulos, que so
dispostos segundo os aspectos gerais das constituies e os aspectos especficos que atendem vrias dimenses do Poder Pblico.
Observe a seguir um exemplo de estrutura textual da Lei Orgnica de uma
importante capital brasileira:
CMARA MUNICIPAL DE SALVADOR - LEGISLATURA 2005/2008
TTULO I - Do Municpio
CAPTULO I - Das Disposies Preliminares
CAPTULO II - Da Competncia
CAPTULO III - Dos Bens Municipais
TTULO II - Da Organizao dos Poderes Municipais
CAPTULO I - Do Poder Legislativo
CAPTULO II - Do Poder Executivo
TTULO III - A Organizao da Administrao Municipal
CAPTULO I - Do Planejamento e Desenvolvimento Urbano e Habitao
CAPTULO II - Das Edificaes e Obras Pblicas
CAPTULO III - Dos Atos Administrativos
CAPTULO IV - Dos Servidores Municipais
TTULO IV - Da Organizao do Sistema Tributrio
CAPTULO I - Do Sistema Tributrio Municipal
CAPTULO II - Das Finanas Pblicas
CAPTULO III - Da Fazenda Pblica
CAPTULO IV - Da Fiscalizao Contbil, Oramentria Financeira e Patrimonial
TTULO V - Da Ordem Econmica e Social
CAPTULO I - Princpios Gerais
CAPTULO II - Da Educao
CAPTULO III - Da Sade
CAPTULO IV - Da Poltica Agrcola e Abastecimento Alimentar
77
e-Tec Brasil
Resumo
Nessa aula conhecemos a Lei Orgnica dos municpios e vimos que desde os
primeiros momentos da histria do Brasil as cmaras de vereadores atuavam
na ordenao do uso do solo nos municpios. Com a evoluo das constituies nacionais, o pas foi gradativamente ampliando os poderes de deciso
das populaes em seus municpios. Na atualidade, as Leis Orgnicas determinam como devem ser aplicados e garantidos os direitos fundamentais
dos cidados, garantindo ampla participao na tomada de deciso sobre o
futuro das cidades.
Atividade de aprendizagem
1. Qual o papel das cmaras de vereadores?
e-Tec Brasil
78
Como voc pode observar, a Lei Orgnica dos muncipios garante os princpios fundamentais das polticas pblicas, define os instrumentos de gesto
municipal e estabelece as responsabilidades e direitos consagrados na Constituio Federal. Dentre os vrios instrumentos elencados nas Leis Orgnicas,
o Plano Diretor aparece como um dos principais, pois permite organizar e
planejar o desenvolvimento urbano de modo a garantir os direitos fundamentais dos cidados.
79
e-Tec Brasil
e-Tec Brasil
80
81
e-Tec Brasil
e-Tec Brasil
Em geral, os recursos despendidos na elaborao de um Plano Diretor ultrapassam a capacidade financeira do municpio, pois exigem estudos mais
aprofundados e geraes de bancos de dados, informaes e mapeamentos. Em caso de indisponibilidade de recursos os vereadores podem recorrer
a financiamentos junto ao governo federal e aos Estados. A Caixa Econmica Federal e o BNDES, por exemplo, possuem linhas de financiamento
especficas para a elaborao de Planos Diretores.
Alm do apoio dos governos, fundamental o apoio tcnico e cientfico das
universidades e dos institutos de pesquisa e desenvolvimento que prestam
assessorias e consultorias especializadas. Todos os atores sociais do municpio
so parceiros para a construo de um bom Plano Diretor.
82
Resumo
Nessa aula conhecemos o Plano Diretor, uma lei municipal que deve ser
discutida com todos os segmentos da populao e deve ser aprovada pela
Cmara Municipal. Essa lei corresponde a um conjunto de regras bsicas de
uso e ocupao do solo, que orientam e regulam a ao dos agentes sociais
e econmicos sobre o territrio de todo o municpio. Seu objetivo organizar o crescimento e o funcionamento do municpio como um todo, incluindo
reas urbanas e rurais.
Atividades de aprendizagem
1. Apresente uma definio pessoal de Plano Diretor:
2. Quais so as principais responsabilidades dos segmentos indicados a seguir, na elaborao de um Plano Diretor?
a) Prefeitura:
b) Cmara de vereadores:
83
e-Tec Brasil
J conhecemos alguns instrumentos fundamentais da poltica urbana brasileira que orientam os municpios na construo de planos diretores adequados realidade social e ambiental em que vivem e, agora, conheceremos
tambm o uso e a ocupao do solo urbano, bem como o zoneamento
municipal e ambiental das cidades.
85
e-Tec Brasil
e-Tec Brasil
86
87
e-Tec Brasil
Resumo
A Lei de Usos e Ocupao do Solo um instrumento de consolidao da
poltica urbana nacional aplicada em muitos municpios, e serve para resguardar os interesses da coletividade e fazer cumprir a funo social da terra
urbana. Mas, ainda observamos, em muitos municpios, que especuladores
da terra urbana utilizam a legislao de uso e ocupao do solo para garantir
privilgios de alguns grupos sociais, ampliando ainda mais as desigualdades.
O zoneamento ambiental uma ferramenta de gesto territorial que permite orientar que a propriedade cumpra sua funo social e ambiental.
Atividades de aprendizagem
1. Segundo a sua interpretao, qual o objetivo mais importante da Lei de
Uso e Ocupao do Solo?
e-Tec Brasil
88
89
e-Tec Brasil
A Agenda 21 global indicou que muitos dos problemas e das solues apresentadas nesse documento tm suas razes nas atividades locais. Portanto, a
participao e a cooperao das autoridades locais so fatores determinantes para o alcance de seus objetivos de sustentabilidade.
Observe a figura a seguir, que mostra as variveis ou dimenses da sustentabilidade a serem seguidas, segundo a Agenda 21:
Social
Sustentvel
Vivel
Estvel
Ambiente
Justo
Economia
Assim, a Agenda 21 Local se transformou em um instrumento de planejamento de polticas pblicas capaz de envolver a sociedade civil e o governo
em um processo amplo e participativo de consulta sobre os problemas ambientais, sociais e econmicos locais.
O governo brasileiro orientou que a construo da Agenda 21 Local pode
comear tanto por iniciativa do Poder Pblico quanto da sociedade civil.
Isso significa que a sua construo ou elaborao um processo social e,
portanto, seus resultados devem ser incorporados s polticas pblicas e devem servir de referncia para Planos Diretores, Leis Orgnicas e projetos de
desenvolvimento municipal.
e-Tec Brasil
90
91
e-Tec Brasil
como, por exemplo, as aes estratgicas para a proteo ambiental da atmosfera, do solo, da gua e da diversidade biolgica, bem como aes estratgicas para a questo social, como a pobreza, a sade e a igualdade social,
as moradias e os assentamentos, o trabalho e a renda e outras temticas que
sejam de interesse dos cidados.
A Agenda 21 Local, assim como os demais instrumentos de gesto ambiental urbana, permite o exerccio dos conhecimentos, das tcnicas e das
prticas sociais integradoras na formulao e implementao de aes para
o desenvolvimento sustentvel em cada municpio, transformando o meio
ambiente local e, certamente, contribudo para o meio ambiente global.
Resumo
Nessa aula conhecemos a Agenda 21 Local e sua importncia para o fortalecimento dos instrumentos de gesto ambiental dos municpios. Conhecemos as principais etapas para a organizao desse importante documento
a ser elaborado e aprovado coletivamente pelos cidados, e implementado
nos planos diretores e demais polticas de desenvolvimento municipal, tendo
em vista o envolvimento dos profissionais tcnicos em meio ambiente e demais segmentos sociais.
e-Tec Brasil
92
Atividades de aprendizagem
1. D um exemplo prtico na gesto ambiental urbana para a frase Pensar
globalmente, agir localmente.:
c) Setor empresarial:
93
e-Tec Brasil
95
e-Tec Brasil
e-Tec Brasil
96
Etapa 1 Mobilizao
Formar um grupo de trabalho que rena cidado interessados em mobilizar a
comunidade; identificar e contatar pessoas e grupos interessados em integrar
o rgo; e definir um espao e local para reunir e iniciar os trabalhos com a
elaborao de uma agenda de reunies para elaborao do projeto de lei.
97
e-Tec Brasil
Mesmo em municpios onde a prefeitura ou Cmara no manifestarem interesses, possvel criar os colegiados ambientais com a ajuda do Ministrio
Pblico, que pode exigir o cumprimento da legislao ambiental brasileira.
Nos municpios onde ainda no existe Secretaria ou rgo ambiental municipal, ser necessrio que o Poder Executivo crie essa estrutura para dar melhor capacidade tcnica e administrativa para o funcionamento do conselho.
Resumo
Acesse o site http://www.youtube.
com/watch?v=03sUZhHfVTE e
assista entrevista com o professor
Paulo Nogueira, membro do
CONAMA, que destaca que o rgo
um dos nicos conselhos com poderes
para regulamentar as leis ambientais.
Assista tambm o vdeo realizado em
2001 sobre os 20 anos do CONAMA.
O vdeo foi dirigido pelo jornalista
Ricardo Carvalho e est disponvel no
site http://youtu.be/90zbaDsri_A
Atividades de aprendizagem
1. Qual a importncia de se ter um Conselho Municipal de Meio Ambiente?
2. Faa uma avaliao de como est seu municpio em relao aos colegiados de meio ambiente?
e-Tec Brasil
98
99
e-Tec Brasil
Podemos dizer, ento, que a sociedade civil organizada uma parte da sociedade civil que se organiza em torno de uma temtica ou causa e cria uma
organizao destinada luta por essa causa, seja ela poltica, social, cultural
ou ambiental, dentre outras.
e-Tec Brasil
100
101
e-Tec Brasil
Para os fins deste artigo, a dedicao s atividades nele previstas configura-se mediante a execuo direta de projetos, programas, planos de aes
correlatas, por meio da doao de recursos fsicos, humanos e financeiros,
ou ainda pela prestao de servios intermedirios de apoio a outras organizaes sem fins lucrativos e a rgos do setor pblico que atuem em reas afins.
Lei n 9.790/199
Ainda no corpo dessa legislao, o artigo 5 indica que a organizao civil
que estiver interessada em obter a qualificao instituda por essa Lei deve
apresentar-se ao Ministrio da Justia e comprovar sua existncia por meios
dos seguintes documentos:
I - estatuto registrado em cartrio;
II - ata de eleio de sua atual diretoria;
III - balano patrimonial e demonstrao do resultado do exerccio;
IV - declarao de iseno do imposto de renda;
V - inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes.
Resumo
Nessa aula voc conheceu os principais atributos e a importncia da chamada sociedade civil organizada, cada vez mais reconhecida como ator
fundamental nas transformaes atuais em relao questo ambiental,
e particularmente na gesto ambiental das cidades. O Brasil reconhece as
organizaes por meio de legislao especfica, e determina que as polticas
pblicas sejam conduzidas com ampla participao das organizaes e movimentos que buscam solues para a questo ambiental das cidades.
e-Tec Brasil
102
Atividades de aprendizagem
1. Qual a sua opinio sobre o papel da sociedade civil organizada na gesto ambiental municipal?
2. Escolha, no seu municpio, uma organizao civil que lute pela questo ambiental e elabore um texto apresentando suas principais causas e conquistas.
103
e-Tec Brasil
105
e-Tec Brasil
e-Tec Brasil
106
107
e-Tec Brasil
Resumo
Nessa aula conhecemos os diferentes processos participativos na gesto ambiental dos municpios e vimos que eles podem ser identificados segundo as
formas de relao estabelecidas entre os atores da gesto. Os processos participativos tambm oferecem a possibilidade de anlises e medio da implementao das prticas de poder compartilhado realizadas pelo Poder Pblico.
Atividades de aprendizagem
1. Cite algumas tcnicas para realizao de um diagnstico participativo
nas comunidades envolvidas com a gesto ambiental.
e-Tec Brasil
108
Agora sabemos que existem instrumentos e mtodos de trabalho, garantidos pelas leis ambientais do pas, que buscam afirmar o principio bsico da
Constituio Federal que declara o direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, como um direito desta e das futuras geraes, a ser protegido
pelos governos e pela sociedade. Vamos reforar esse conhecimento sobre a
gesto ambiental compartilhada.
109
e-Tec Brasil
e-Tec Brasil
110
Resumo
Nessa aula foram apresentados os princpios democrticos que orientam as
polticas ambientais na atualidade. A participao e a gesto ambiental compartilhada das reas urbana e rurais resultam dos avanos na conscincia
social e na mudana de valores ambientais. A cidadania ambiental uma
forma de aproximao dos seres humanos com esses valores mais intrnsecos
da natureza, que estabelecem uma nova relao tica entre os seres humanos e deles com a Natureza.
111
e-Tec Brasil
Atividades de aprendizagem
1. Como a democracia direta contribui para o aprimoramento dos instrumentos de gesto ambiental das cidades?
e-Tec Brasil
112
Referncias
ARAJO, M. M. Poltica de desenvolvimento urbano no Estatuto da Cidade: em que
realmente avanamos com o modelo de planejamento regulado pela Lei n. 10.257/2001.
In: COSTA, G. M. da; MENDONA, J.G de (Org.). Planejamento Urbano no Brasil:
trajetrias, avanos e perspectivas. Belo Horizonte: C/Arte, 2008.
BRASIL, Lei n. 10.257/2001. Regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituio, estabelece
diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias. Dirio Oficial, Braslia, DF,
11 de julho de 2001. Seo 1, p. 1.
BRASIL. Ministrio das Cidades e a Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano. 1997.
Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_12/
ensaio2_ministerio.pdf>. Acesso em: 27 jan. 2013.
BRETON, R. J. L. Geografia das Civilizaes. Traduo de L. L. Oliveira. So Paulo:
tica, 1990, 126 p. Original Francs.
CARVALHO, P. G. M. Meio Ambiente e Polticas Pblicas: a atuao da FEEMA
no controle da poluio industrial.. Campinas: UNICAMP, 1987.
CHALAS, Y. Urbanismo: pensamento fraco e pensamento prtico. In: PEREIRA, E. M.
(Org.). Planejamento Urbano no Brasil: conceito. dilogo e prticas. Chapec:
Argos, 2008.
_____________________Cidades sustentveis, subsdios elaborao
da Agenda 21 Brasileira. Ministrio do Meio Ambiente. Braslia: 2000.
_____________________Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento. Agenda 21. Cmara dos Deputados, Comisso de Defesa do
Consumidor, Meio Ambiente e Minorias. Braslia: 1995.
_____________________Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento.
Nosso Futuro Comum: relatrio da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento. Fundao Getlio Vargas. Rio de Janeiro: 1991.
CUNHA, P. Evoluo do Bicho-Homem. 2. ed.. So Paulo: Moderna, 1995.
_________________ Documentrio sobre o encontro das Naes Unidas sobre a
questo urbana mundial, realizado no Rio de Janeiro em 2010 no V Frum Urbano Mundial
ONU-HABITAT
(2010).
Disponvel
em:
<https://www.youtube.com/
watch?v=U3kpfOgPmgg>. Acesso em: 14 jan.2013.
FIGUEIREDO, Guilherme Jos Purvin de. (Org.). Temas de Direito Ambiental e
Urbanstico. So Paulo: M. Limonad, 1998.
113
e-Tec Brasil
ima-
SILVA, Jos Afonso da. Direito Urbanstico Brasileiro. 2. ed. Revis. eAtual. So
Paulo: Malheiros, 1997.
tica
Referncias de Imagens
Figura 1.1: Cermica da cidade de Uruk
Fonte: Jastrow.
http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Cylinder_seal_lions_Louvre_MNB1167.
jpg?uselang=pt-br
e-Tec Brasil
114
115
e-Tec Brasil
e-Tec Brasil
116
Palavra
do professor-autor
Atividades
autoinstrutivas
1. Em relao s primeiras cidades que surgiram na Mesopotmia
assinale a nica alternativa correta:
a) O que permitiu o surgimento destas cidades foi o alto grau de desenvolvimento industrial dessa poca.
b) A cidade de maior destaque na Mesopotmia foi Machu Pichu que abrigou milhares de pessoas nas encostas da cordilheira dos Andes.
c) As reas frteis das bacias hidrogrficas dos rios Tigre e Eufrates, favoreceram a expanso desta civilizao.
d) O destaque dessas cidades foi a construo das pirmides egpcias para
abrigar os faras e suas famlias.
e) A ligao martima com a China facilitou o comrcio pelo canal do rio amarelo;
2. Em relao s primeiras cidades construdas no continente americano, assinale a alternativa correta:
a) Os incas foram pioneiros na construo civil utilizando concreto e tijolos
fabricados na Europa.
b) Os Astecas construram grandes pirmides na Amrica do Sul em homenagem aos faras.
c) Os Maias tiveram grandes dificuldades de construo devido aos rigorosos invernos da Cordilheira Andina.
d) A cidade de Machu-Pichu destacou-se pela sua elevada altitude e a construo de terraos para a prtica da agricultura Inca.
e) Os espanhis foram responsveis pela construo das primeiras cidades
no continente americano.
3. Em relao ao conceito atual de cidade, assinale a alternativa que
apresenta a melhor definio:
a) Espao onde se praticam variadas atividades como a agricultura e a coleta convencionais.
b) rea que foi ocupada com a finalidade exclusiva de produzir bens de
consumo durveis.
c) rea urbana dos municpios que concentra a oferta de bens e servios,
alm de atividades administrativas, culturais e religiosas, entre outras.
d) rea perifrica do municpio onde se realizam prticas agropecurias que
abastecem o campo.
e) todo o municpio, includo reas urbanas e rurais, onde o poder centralizado nos palcios.
117
e-Tec Brasil
e-Tec Brasil
118
a) At a dcada de 1970 a maior parte da populao mundial viveu em reas rurais, portanto a humanidade ainda no tinha de urbanizado.
b) A populao mundial teve reduo nas taxas de crescimento devido
urbanizao ocorrida entre as dcadas de 1970 e 2000.
c) Devido melhoria das condies e vida da populao urbana apresentou
uma tendncia negativa aps os anos1980.
d) Aps 1940 as condies de vida da populao rural melhoraram e permitiram a estabilizao espacial.
e) A urbanizao ocorreu entre os anos 1940 e 1970 e estabilizou-se nas
prximas dcadas.
8. Leia o texto a seguir e assinale a alternativa correta, que corresponde ao contedo enunciado:
As primeiras formas de ocupao colonial eram reas protegidas contra
ataques de ndios e juntas ao oceano, com a funo de acumular os
produtos da terra, principalmente o pau-brasil, que eram transportados
depois por embarcaes at Portugal. (MEDEIROS, 2013)
a) Vilas
b) Feitorias
c) Fortalezas
d) Cidades militares
e) Cidades mineradoras
Atividades autoinstrutivas
119
e-Tec Brasil
9. Observe o grfico a seguir e assinale a alternativa que melhor explica as informaes e dados apresentados:
Em % do Total
100%
75%
Milhes de pessoas
200
Urbana
150
Rural
50%
100
25%
50
0%
1950
1960
1970
1980
1991
2000
2010
e-Tec Brasil
120
REGIO
METROPOITANA
POPULAO
2000
REGIO
METROPOITANA
POPULAO
2010
REGIO
METROPOITANA
POPULAO
2012
RM SO PAULO
17.878.703
RM SO PAULO
19.683.975
RM SO PAULO
19.956.590
RM RIO DE JANEIRO
10.792.518
RM RIO DE JANEIRO
11.708.247
RM RIO DE JANEIRO
11.846.530
RM BELO HORIZONTE
4.819.288
RM BELO HORIZONTE
5.414.701
RM BELO HORIZONTE
5.504.635
RM PORTO ALEGRE
3.718.333
RM PORTO ALEGRE
3.958.985
RM PORTO ALEGRE
3.995.337
RM RECIFE
3.337.565
RM RECIFE
3.717.728
RM RECIFE
3.833.322
RM SALVADOR
3.120.279
RM SALVADOR
3.690.547
RM SALVADOR
3.743.854
RM FORTALEZA
3.056.769
RM FORTALEZA
3.615.767
RM FORTALEZA
3.700.182
RIDE DF E ENTORNO
2.952.276
RIDE DF E ENTORNO
3.573.973
RIDE DF E ENTORNO
3.642.682
RM CURITIBA
2.768.394
RM CURITIBA
3.174.201
RM CURITIBA
3.235.490
10
RM CAMPINAS
2.338.148
RM CAMPINAS
2.797.137
RM CAMPINAS
2.866.453
11
RM BELM
1.795.536
RM BELM
2.210.647
RM BELM
2.283.906
12
RM MANAUS
1.725.536
RM MANAUS
2.091.426
RM MANAUS
2.154.678
13
EM GOINIA
1.672.589
EM GOINIA
2.042.417
EM GOINIA
2.079.699
14
RM BAIADA SANTISTA
1.476.820
RM BAIADA SANTISTA
1.687.704
RM BAIADA SANTISTA
1.725.323
15
RM GRANDE VITRIA
1.438.596
TOTAL
TOTAL BRASIL
62.891.350
169.799.170,00
% TOTAL BRASIL
37,04%
RM GRANDE VITRIA
1.664.136
RM GRANDE VITRIA
1.692.425
TOTAL
71.031.591
TOTAL
72.261.106
TOTAL BRASIL
190.755.799
TOTAL BRASIL
193.946.886
% TOTAL BRASIL
37,24%
% TOTAL BRASIL
37,26%
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas - DPE, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais Copis.
Disponvel em http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/images/2204_3325_174127_87725.gif
Atividades autoinstrutivas
121
e-Tec Brasil
e-Tec Brasil
122
a) V V V V V
b) F F F V F
c) V V F F V
d) F F V V F
e) V F F F F
15. Assinale a alternativa correta que explica o fenmeno chamado
favelizao nas cidades brasileiras:
a) o lugar mais adequado para implantar os assentamentos humanos.
b) Ocorre quando os planejadores definem o local para as camadas mdias
c) Resulta da impossibilidade do acesso aos lotes urbanos e da especulao
imobiliria.
d) So reas planejadas para acomodar as construes, geralmente reas
isentas risco ambiental.
e) Quando as reas de risco ficam protegidas utilizando do plantio de uma
espcie chamada faveleiro.
16. Em 1933 um importante manifesto urbanstico considerou a cidade um organismo a ser concebido de modo funcional, na qual as
necessidades do homem devem estar claramente colocadas e resolvidas, a "cidade funcional". Assinale a alternativa que corresponde a este documento:
a) Carta de Atenas
b) Cdigo Da Vinci
c) Declarao da Cidade
d) Carta da Urbanidade
e) Cdigo de Hamurabi
17. Em relao ao conceito de planejamento urbano, assinale a nica
alternativa correta:
a) Influencia nas atividades rurais destinadas produo agrcola.
b) Estabelece os cdigos de conduta dos pedestres nos centros urbanos.
c) Ele controla as atividades econmicas dos municpios em dvida com a unio.
d) Interfere diretamente do ordenamento fsico das cidades, pois coordena
a execuo dos processos tcnicos que alteram o desenho urbano.
e) um documento necessrio para os indivduos acessarem o mercado de
trabalho.
Atividades autoinstrutivas
123
e-Tec Brasil
18. Assinale a alternativa que indica a principal interveno das agncias de planejamento urbano:
a) Integrar aes e interesses pblicos e privados, formular programas de
ocupao e criao de distritos comerciais e industriais.
b) Interferir diretamente na administrao das empresas organizando a produo.
c) Regular os preos dos produtos de consumo direto da populao.
d) Investir nas reas rurais facilitando a fixao do home no campo.
e) Organizar eventos e festividades nas datas comemorativas.
19. Com base nos estudos sobre as fases do planejamento urbano no
Brasil, assinale a nica alternativa correta:
a) Os planos de embelezamento do perodo imperial foram realizados pelas
empresas americanas especializadas em urbanismo.
b) O plano de avenidas da cidade de So Paulo privilegiou os pedestres e o
deslocamento por hidrovias.
c) Os planos simplificadores foram utilizados para resolver grandes questes urbanas como ferrovias e hidrovias transnacionais.
d) Os planos simplificadores eram elaborados pelos tcnicos municipais com
poucas informaes e mapas.
e) No so encontrados exemplos de planos preocupados com o bem estar
das camadas nobres no Brasil.
20. Assinale a alternativa que indica em qual fase do planejamento
urbano brasileiro a construo do Plano Piloto, na cidade de Braslia, melhor se encaixa.
a) Planos de Conjunto
b) Planos Pacificadores
c) Planos Simplificadores
d) Planos de embelezamento
e) Planos Integrados de Desenvolvimento
21. Assinale a alternativa que melhor define o modelo de planejamento urbano adotado antes de 1988, onde os planos, em geral,
no reconheciam as injustias no territrio da cidade. O territrio
urbano era dividido em zonas diferenciadas, indicando os usos
proibidos ou permitidos da cidade, visando ao controle gerencial.
a) Libertrio
b) Inexpressivo
c) Bilateral e Expansivo
d) Liberal e democrtico
e) Autoritrio e tecnocrtico
e-Tec Brasil
124
22. O Art. 182 da Constituio estabelece que a poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico municipal deve
seguir diretrizes gerais fixadas em lei. Assinale a alternativa de
delimita os objetivos dessa poltica:
a) Fomentar a ocupao desordenada das reas com fragilidade ambiental.
b) Eliminar a explorao da mo de obra dos trabalhadores das reas agrcolas.
c) Crias zonas de concentrao populacional nas periferias liberando espaos nos centro urbanos.
d) Permitir ocupaes de encostas para construo de casas acessveis s
camadas mais elevadas.
e) Ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes.
23. Assinale a alternativa que indica o direito que deve ser assegurado aos brasileiros para garantir direito terra urbana, moradia,
ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte
e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e
futuras geraes.
a) Direito Penal
b) Direito do Consumidor
c) Direito Cidade Industrial
d) Nenhuma das alternativas
e) Direito a Cidade Sustentvel
24.O Estatuto da Cidade incorporou um importante e novo direito
constitucional reconhecendo-o como vital condio humana e espao de integrao da famlia, com a vizinhana, com a cidade e
com o pas. Assinale a alternativa de define este direito:
a) Direito de ir e vir
b) Direito de moradia
c) Direito de Instruo
d) Direito de Remoo
e) Direito de informao
25.Com base nos seus estudos sobre os modelos de planejamento
urbano, indique qual deles em sua opinio, est mais adequado
aos princpios da atual poltica urbana brasileira:
a) Elitista
b) Autoritrio
c) Oligrquico
d) Participativo
e) Tecnocrtico
Atividades autoinstrutivas
125
e-Tec Brasil
e-Tec Brasil
126
Atividades autoinstrutivas
127
e-Tec Brasil
34.Em relao aos municpios brasileiros que so obrigados a apresentarem seus Planos Diretores no Estatuto da Cidade, marque V
para verdadeiro e F para falso nas proposies a seguir e, depois,
assinale a alternativa correta :
( ) Todos que possuem mais de 20 mil habitantes.
( ) Municpios que so integrantes de regies metropolitanas ou
aglomeraes urbanas.
( ) Todos os municpios pequenos com menos de 10 mil habitantes.
( ) Municpios integrantes de reas de especial interesse turstico.
( ) Municpios em reas de atividades com significativo impacto
ambiental na regio ou no pas.
a) V, V, V, V, V
b) F, F, V, F, F
c) V, V, F, V, V
d) V, V, F, F, F,
e) F, F, V, V, V
35.Assinale a alternativa que indica a Secretaria Municipal que tem
a responsabilidade de assumir a elaborao do Plano Diretor de
desenvolvimento:
a) Secretaria de Ao Social
b) Secretaria de Transportes
c) Secretaria de Agricultura e Obras.
d) Secretaria de Educao e Cultura.
e) Secretaria de Planejamento, Urbanismo e de Obras.
36.Assinale a alternativa que indica a lei municipal que define os espaos do municpio, segundo as formas e funes para fins de
planejamento da gesto territorial:
a) Lei de matas ciliares
b) Lei de separao territorial
c) Lei de fronteiras municipais
d) Lei de uso e ocupao do solo
e) Lei de uso dos recursos naturais
e-Tec Brasil
128
37.Assinale a alternativa que indica um tipo de prtica do setor imobilirio e seus agentes financeiros que se beneficiam de fatores como
localizao e infraestrutura para lucrar com o espao urbano.
a) Usucapio rural
b) Ocupao irregular
c) Socializao da terra
d) Distribuio imobiliria
e) Especulao imobiliria
38.Assinale a alternativa que indica a tcnica de diviso da rea do
municpio, segundo as funes pr-definidas em legislao especfica de uso do solo e normas tcnicas de edificaes.
a) Mapeamento
b) Delineamento
c) Zoneamento
d) Isolamento
e) Fomento
39.A Agenda 21 internacional determina a implantao de Agendas
21 locais, estabelecendo polticas ambientais locais e prestando
assistncia na implementao de polticas ambientais nacionais.
Com base nesse enunciado, assinale a alternativa que indica o responsvel pelo cumprimento dessa determinao:
a) Os investidores internacionais
b) Os moradores das reas de risco
c) Os madeireiros ilegais da Amaznia
d) Os empresrios que poluem o meio ambiente
e) A autoridade de cada pas que assinou a Agenda 21 internacional
40. Assinale a alternativa que melhor define uma Agenda 21 Local:
a) Calendrio de atividades da cidade para marcar as datas comemorativas
do meio ambiente.
b) Grupo de amigos que esto sempre dispostos a realizar aes voluntrias, como limpeza de rios.
c) Forma de organizao que visa lucrar com o desenvolvimento da cidade,
pois ela oferece excelentes negcios.
d) Instrumento de gesto ambiental que rene tcnicas e prticas sociais
integradoras direcionadas ao desenvolvimento sustentvel no municpio.
e) Instrumento de arrecadao de recursos para implantar obras particulares, sem aprovao da burocracia estatal.
Atividades autoinstrutivas
129
e-Tec Brasil
e-Tec Brasil
130
45.Assinale a alternativa que indica o que so as organizaes da sociedade civil de interesse pblico, segundo a Lei . 9.790/99:
a) Pessoas Jurdicas de Direito Privado, sem fins lucrativos e objetivos sociais
definidos na forma da lei.
b) Pessoas que tenham interesse comercial e financeiro nos programas sociais.
c) Pessoas que gostem de atividades ldicas e de recreao em praas pblicas.
d) Pessoas que querem abater impostos pblicos e por isso investem no
meio ambiente.
e) Pessoas fsicas que desejam ser voluntrias em aes sociais.
46.Assinale a alternativa que indica a tcnica utilizada para estudos
preliminares que envolvem as comunidades, utilizando um conjunto de mtodos que estimulam e capacitam as pessoas para expressar e analisar a prpria realidade e suas condies de vida.
a) Estudos populacionais
b) Mapas mentais
c) Diagnsticos participativos
d) Estudos informais
e) Diagnsticos laborais
47.Assinale a alternativa que indica a tcnica onde os conhecimentos tcnicos do Poder Pblico e dos especialistas so testados e
validados junto comunidade, produzindo um novo fundamento
poltico e cientfico que servir para a tomada de decises:
a) Planejamento estatstico
b) Planejamento burocrtico
c) Planejamento econmico
d) Planejamento centralizado
e) Planejamento participativo
48.Na gesto ambiental, quando os atores esto em choque e necessitam de uma arbitragem do Poder Pblico, aplica-se um instrumento denominado:
a) Consulta
b) Autogesto
c) Delegao de poder
d) Parceria e cooperao
e) Mediao de conflitos
Atividades autoinstrutivas
131
e-Tec Brasil
e-Tec Brasil
132
Palavra do professor-autor
Currculo do professor-autor
Paulo Csar Medeiros
Gegrafo. Doutor em Geografia na linha de Paisagem e Anlise Ambiental
em 2011, pela UFPR. Mestre em Geografia na linha Anlise de Recursos
Hdricos e Gesto de Bacias Hidrogrficas pela UFPR, em 2005. Professor
na Rede Estadual de Educao do Paran desde 2000. Professor titular no
Instituto Federal do Paran - Campus EaD desde 2012.
133
e-Tec Brasil
Anotaes
e-Tec Brasil
134
Anotaes
135
e-Tec Brasil