Braslia - 2007
Presidente
Vice-presidente
Elisabete Borgianni
Vice-presidente
Ivanete Salete Boschetti
1 Secretria
Simone de Almeida
2 Secretria
Jucimeri Isolda Silveira
Presidente
Ana Mercs Bahia Bock
Marcus Vincius de Oliveira Silva
Secretria
Monalisa N. dos Santos Barros
Tesoureiro
Odair Furtado
Conselheiros efetivos
Conselho fiscal
Psiclogos convidados
1 Tesoureira
Ruth Ribeiro Bittencourt
2 Tesoureira
Conselheiros suplentes
Juliane Feix Peruzzo
Laura Maria Pedrosa de Almeida
Marcelo Braz Moraes dos Reis
Neile Dran Pinheiro
Tnia M. Ramos de Godi Diniz
Rosanilce Pinto Ribeiro
Maria Helena de Souza Tavares
Eutlia Barbosa Rodrigues
Conselheiros suplentes
Andra dos Santos Nascimento
Andr Isnard Leonardi
Giovani Cantarelli
Maria Christina Barbosa Veras
Maria de Ftima Lobo Boschi
Rejane Maria Oliveira Cavalcanti
Rodolfo V. Carvalho Nascimento
Sumrio
1. Apresentao.................................................................. 06
2. A Assistncia Social que defendemos............................... 08
3. Servio Social e Assistncia Social.................................... 12
4. Psicologia e Assistncia Social.......................................... 17
5. A atuao de assistentes sociais e psiclogos(as) na Assistncia Social....................................................................... 21
5.1. Atuao de assistentes sociais na Assistncia Social....... 21
5.2. Atuao de psiclogos(as) na Assistncia Social............. 28
5.3. Interfaces entre as duas profisses................................ 34
6. Gesto do trabalho na Assistncia Social......................... 40
7. Referncias..................................................................... 43
1. Apresentao
Este documento aborda alguns parmetros tico-polticos e profissionais com a perspectiva de referenciar a atuao
de assistentes sociais e psiclogos/as no mbito da poltica de
Assistncia Social, materializada pelo Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), e resulta de reflexo realizada conjuntamente
pelo Conselho Federal de Servio Social (CFESS) e Conselho
Federal de Psicologia (CFP). Para conduo dos trabalhos foi
constitudo Grupo de Trabalho composto pelos/as conselheiros/
as Ivanete Boschetti e Ronaldo Camargos, do CFESS, pela conselheira do CFP Iolete Ribeiro da Silva e pela psicloga Rita de
Cssia Oliveira Assuno, membro da comisso gestora do CRP
06, sub-sede Campinas.
O documento tem como referncia as normas reguladoras
dessas profisses. No caso do Servio Social, o texto fundamenta-se nos valores e princpios do Cdigo de tica Profissional,
nas atribuies e competncias asseguradas na Lei de Regulamentao da Profisso (Lei 8662/1993), na Resoluo CFESS
493/06 e nas Diretrizes Curriculares do Servio Social elaboradas pela Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio
Social (ABEPSS). No caso da Psicologia, referencia-se no Cdigo de tica Profissional e nas Diretrizes Nacionais Curriculares
para os cursos de graduao em Psicologia/MEC. Os contedos
referentes Psicologia so de autoria do CFP e os do Servio
Social foram elaborados pelo CFESS.
Tal reflexo torna-se imprescindvel no momento atual,
tendo em vista a aprovao da Poltica Nacional de Assistncia
Social (PNAS) em 2004, da NOB/SUAS em 2005 e da NOB/RH/
SUAS em 2006, que definem normas e diretrizes para estrutura-
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O Servio Social como profisso, em sete dcadas de existncia no Brasil e no mundo, ampliou e vem ampliando o seu raio
ocupacional para todos os espaos e recantos onde a questo social explode com repercusses no campo dos direitos, no universo
da famlia, do trabalho e do no trabalho, da sade, da educao, dos idosos, da criana e adolescente, de grupos tnicos que
enfrentam a investida avassaladora do preconceito, da expropriao da terra, das questes ambientais resultantes da socializao
do nus do setor produtivo, da discriminao a indivduos homossexuais, entre outras formas de violao dos direitos. Tais situaes demandam ao Servio Social projetos e aes sistemticas
de pesquisa e de interveno de contedos os mais diversos, que
vo alm de medidas ou projetos de Assistncia Social.
Os (as) assistentes sociais possuem e desenvolvem atribuies localizadas no mbito da elaborao, execuo e avaliao
de polticas pblicas, como tambm na assessoria a movimentos
sociais e populares. O primeiro curso de Servio Social no Brasil surgiu em 1936 e sua regulamentao ocorreu em 1957.O
processo de reconceituao gestado pelo Servio Social desde
a dcada de 1960 permitiu profisso enfrentar a formao
tecnocrtica conservadora e construir coletivamente um projeto
tico-poltico profissional expresso no currculo mnimo de 1982
e nas diretrizes curriculares de 1996 e no Cdigo de tica de
1986 e 1993, nos quais as polticas sociais e os direitos esto
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O item a seguir foi publicado pelo Conselho Federal de Servio Social nos documentos CFESS
Manifesta: Servio Social profisso. Assistncia Social Poltica Pblica e O CFESS na Luta
pela Assistncia Social: sentido e compromisso, ambos de 2005.
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desafia-nos enquanto profissionais a pensar a poltica de Assistncia Social e a produzir contribuies para a sua efetivao.
Essa insero profissional deve estar calcada numa viso crtica
da Assistncia Social e em um compromisso com as urgncias
da sociedade brasileira. Entretanto, no basta discutir sobre as
melhores tcnicas e estratgias de atuao dos profissionais.
Para fazer avanar a qualidade dessa atuao, imprescindvel,
antes de tudo, discutir as concepes e pressupostos que orientam a poltica da Assistncia Social.
O lugar de uma poltica na gesto pblica visvel no
modo pelo qual os recursos pblicos so alocados no financiamento das aes, de modo que o acompanhamento da destinao oramentria fundamental e requer o planejamento
das aes. A perspectiva da Assistncia Social como poltica de
Seguridade Social exige que ela deixe de ser tratada de forma
secundria ou fragmentada, quer no conjunto da ao federal,
estadual ou municipal, quer no oramento pblico, quer na
prpria gesto dos rgos, no entendimento dos atores institucionais e da sociedade.
Intervindo atravs da poltica da Assistncia Social, os profissionais da Psicologia precisam estar atentos aos processos de
sofrimento instalados nas comunidades, nos territrios onde as
famlias estabelecem seus laos mais significativos. Se essa poltica, de fato, for co-construda atravs dos movimentos populares,
da participao plena de seus usurios e do fortalecimento dos
espaos e instncias de controle social, estar conectada com as
necessidades dos sujeitos e articulada com a defesa da vida.
Temos o desafio de decodificar o que significam os diferentes nveis de complexidade da proteo social num cenrio
de intensas desigualdades sociais e, dentro dos territrios de
pertencimento das camadas excludas do acesso a bens e servios, temos, como propsito, ocuparmo-nos das situaes que
demandam ateno, cuidado, aproximao. Devemos estabele-
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cotidiano de desigualdades e violncias dessas populaes, visando o enfrentamento e superao das vulnerabilidades, investindo na apropriao, por todos ns, do lugar de protagonista
na conquista e afirmao de direitos.
Uma Psicologia comprometida com a transformao social
toma como foco as necessidades, objetivos e experincias dos
oprimidos. Nesse sentido, as prticas psicolgicas no devem
categorizar, patologizar e objetificar a classe trabalhadora, mas
buscar compreender os processos estudando as particularidades e circunstncias em que ocorrem. Os processos devem ser
compreendidos de forma articulada com os aspectos histricoculturais da sociedade, produzindo-se a construo de novos
significados ao lugar do sujeito cidado, autnomo e que deve
ter vez e voz no processo de tomada de deciso e de resoluo
das dificuldades e problemas vivenciados.
Atuar na valorizao da experincia subjetiva do sujeito
contribui para faz-lo reconhecer sua identidade. Operar no
campo simblico da expressividade e da interpretao com vistas ao fortalecimento pessoal pode propiciar o desenvolvimento
das condies subjetivas de insero social. Assim, a oferta de
apoio psicolgico de forma a interferir no movimento dos sujeitos e no desenvolvimento de sua capacidade de interveno
e transformao do meio social onde vive uma possibilidade
importante (CFP, 2005).
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por esta perspectiva crtica pressupe a assuno, pelo profissional, de um papel que aglutine: leitura crtica da realidade e
capacidade de identificao das condies materiais de vida,
identificao das respostas existentes no mbito do Estado e da
sociedade civil, reconhecimento e fortalecimento dos espaos e
formas de luta e organizao dos trabalhadores em defesa de
seus direitos; formulao e construo coletiva, em conjunto
com os trabalhadores, de estratgias polticas e tcnicas para
modificao da realidade e formulao de formas de presso
sobre o Estado, com vistas a garantir os recursos financeiros,
materiais, tcnicos e humanos necessrios garantia e ampliao dos direitos.
As competncias e atribuies dos/as assistentes sociais
na poltica de Assistncia Social, nessa perspectiva e com base
na Lei de Regulamentao da Profisso, requisitam, do profissional, algumas competncias gerais que so fundamentais
compreenso do contexto scio-histrico em que se situa a
interveno profissional:
Apreenso crtica dos processos sociais de produo e
reproduo das relaes sociais numa perspectiva de totalidade;
Anlise do movimento histrico da sociedade brasileira,
apreendendo as particularidades do desenvolvimento do Capitalismo no pas e as particularidades regionais;
Compreenso do significado social da profisso e de
seu desenvolvimento scio-histrico, nos cenrios internacional
e nacional, desvelando as possibilidades de ao contidas na
realidade;
Identificao das demandas presentes na sociedade,
visando a formular respostas profissionais para o enfrentamento
da questo social, considerando as novas articulaes entre o
pblico e o privado (ABEPSS, 1996).
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So essas competncias que permitem ao profissional realizar a anlise crtica da realidade, para, a partir da, estruturar
seu trabalho e estabelecer as competncias e atribuies especficas necessrias ao enfrentamento das situaes e demandas
sociais que se apresentam em seu cotidiano. As competncias
especficas dos assistentes sociais, no mbito da poltica de
Assistncia Social, abrangem diversas dimenses interventivas,
complementares e indissociveis:
1. uma dimenso que engloba as abordagens individuais,
familiares ou grupais na perspectiva de atendimento s necessidades bsicas e acesso aos direitos, bens e equipamentos
pblicos. Essa dimenso no deve se orientar pelo atendimento
psico-teraputico a indivduos e famlias (prprio da Psicologia),
mas sim potencializao da orientao social com vistas
ampliao do acesso dos indivduos e da coletividade aos direitos sociais;
2. uma dimenso de interveno coletiva junto a movimentos sociais, na perspectiva da socializao da informao,
mobilizao e organizao popular, que tem como fundamento
o reconhecimento e fortalecimento da classe trabalhadora como
sujeito coletivo na luta pela ampliao dos direitos e responsabilizao estatal;
3. uma dimenso de interveno profissional voltada para
insero nos espaos democrticos de controle social e construo de estratgias para fomentar a participao, reivindicao
e defesa dos direitos pelos usurios e trabalhadores nos Conselhos, Conferncias e Fruns da Assistncia Social e de outras
polticas pblicas;
4. uma dimenso de gerenciamento, planejamento e
execuo direta de bens e servios a indivduos, famlias, grupos e coletividade, na perspectiva de fortalecimento da gesto
democrtica e participativa capaz de produzir, intersetorial e
interdisciplinarmente, propostas que viabilizem e potencializem
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para a eliminao de quaisquer formas de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
III. O psiclogo atuar com responsabilidade social, analisando crtica e historicamente a realidade poltica, econmica,
social e cultural.
IV. O psiclogo atuar com responsabilidade, por meio do
contnuo aprimoramento profissional, contribuindo para o desenvolvimento da Psicologia como campo cientfico de conhecimento e de prtica.
V. O psiclogo contribuir para promover a universalizao
do acesso da populao s informaes, ao conhecimento da cincia psicolgica, aos servios e aos padres ticos da profisso.
VI. O psiclogo zelar para que o exerccio profissional
seja efetuado com dignidade, rejeitando situaes em que a
Psicologia esteja sendo aviltada.
VII. O psiclogo considerar as relaes de poder nos contextos em que atua e os impactos dessas relaes sobre as suas
atividades profissionais, posicionando-se de forma crtica e em
consonncia com os demais princpios deste Cdigo.
A partir desses compromissos ticos entende-se que a
atuao dos psiclogos no SUAS deve estar fundamentada na
compreenso da dimenso subjetiva dos fenmenos sociais e coletivos, sob diferentes enfoques tericos e metodolgicos, com o
objetivo de problematizar e propor aes no mbito social. O psiclogo, nesse campo, pode desenvolver diferentes atividades em
espaos institucionais e comunitrios. Seu trabalho envolve proposies de polticas e aes relacionadas comunidade em geral e aos movimentos sociais de grupos tnico-raciais, religiosos,
de gnero, geracionais, de orientao sexual, de classes sociais
e de outros segmentos socioculturais, com vistas realizao de
projetos da rea social e/ou definio de polticas pblicas. Deve
realizar estudos, pesquisas e superviso sobre temas pertinentes
relao do indivduo com a sociedade, com o intuito de promo-
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ver a problematizao e a construo de proposies que qualifiquem o trabalho e a formao no campo da Psicologia.
Atravs de atuao interdisciplinar o(a) psiclogo(a) pode
atender a crianas, adolescentes e adultos, de forma individual
e/ou em grupo, priorizando o trabalho coletivo, possibilitando
encaminhamentos psicolgicos quando necessrio, desenvolvendo mtodos e instrumentais para atendimento e pesquisa com
um olhar para o grupo familiar. As aes devem ser integradas
com outros profissionais dentro do servio, bem como com outros servios visando o trabalho em rede.
Nesse sentindo, a formao do(a) psiclogo(a) deve se
nortear pelo compromisso de contribuir com a construo e desenvolvimento do conhecimento cientfico em Psicologia, compreenso dos mltiplos referenciais que buscam apreender a
amplitude do fenmeno psicolgico em suas interfaces com os
fenmenos biolgicos e sociais, reconhecimento da diversidade
de perspectivas necessrias para a compreenso do ser humano
e incentivo interlocuo com campos de conhecimento que
permitam a apreenso da complexidade e multideterminao
do fenmeno psicolgico, compreenso crtica dos fenmenos
sociais, econmicos, culturais e polticos do pas, fundamentais
ao exerccio da cidadania e da profisso, respeito tica nas relaes com clientes e usurios, com colegas, com o pblico e na
produo e divulgao de pesquisas, trabalhos e informaes e
aprimoramento contnuos (BRASIL, 2004).
O exerccio profissional do psiclogo envolve as seguintes
competncias e habilidades gerais (BRASIL, 2004):
desenvolver aes de preveno, promoo, proteo e
reabilitao da sade psicolgica e psicossocial, tanto em nvel
individual quanto coletivo, bem como a realizar seus servios
dentro dos mais altos padres de qualidade e dos princpios da
tica/biotica;
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Escolher e utilizar instrumentos e procedimentos de coleta de dados em Psicologia, tendo em vista a sua pertinncia.
Avaliar fenmenos humanos de ordem cognitiva, comportamental e afetiva, em diferentes contextos.
Realizar diagnstico e avaliao de processos psicolgicos de indivduos, de grupos e de organizaes.
Realizar diagnstico psicossocial que viabilize a construo de projetos de interveno.
Coordenar e manejar processos grupais, considerando
as diferenas individuais e scio-culturais dos seus membros.
Atuar inter e multiprofissionalmente, sempre que a compreenso dos processos e fenmenos envolvidos assim o recomendar.
Relacionar-se com o outro de modo a propiciar o desenvolvimento de vnculos interpessoais requeridos na sua atuao
profissional.
Atuar profissionalmente, em diferentes nveis de ao,
de carter preventivo ou teraputico, considerando as caractersticas das situaes e dos problemas especficos com os quais se
depara.
Realizar orientao, aconselhamento psicolgico e atendimento psicolgico no mbito da proteo social especial.
Elaborar relatos cientficos, pareceres tcnicos, laudos e outras comunicaes profissionais, inclusive materiais de divulgao.
Apresentar trabalhos e discutir idias em pblico.
Saber buscar e usar o conhecimento cientfico necessrio
atuao profissional, assim como gerar conhecimento a partir
da prtica profissional.
prestar servios de assessoria ou consultoria para rgos
pblicos e/ou privados e executar aes de coordenao ou
direo em servios e programas.
O psiclogo deve estar em aprimoramento contnuo, em
sua rea, que possibilite o desenvolvimento de habilidades de
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A consolidao do processo coletivo de trabalho de assistentes sociais e psiclogos/as na poltica de Assistncia Social
no pode se desvincular das lutas pela garantia de um Estado
democrtico, comprometido com os direitos da classe trabalhadora. Isso porque a interveno profissional no se realiza
e nem pode ser tratada como responsabilidade individual dos
trabalhadores. As possibilidades de atuao profissional no
podem ser desvinculadas das condies e processos em que se
realiza o trabalho. nesse sentido que as competncias e atribuies profissionais devem se inserir na perspectiva da gesto
do trabalho em seu sentido mais amplo, que contempla ao menos trs dimenses indissociveis: as atividades exercidas pelos
trabalhadores, as condies materiais, institucionais, fsicas e
financeiras, e os meios e instrumentos necessrios ao seu exerccio. A garantia e articulao dessas dimenses so fundamentais para que os trabalhadores possam atuar na perspectiva de
efetivar a poltica de Assistncia Social e materializar o acesso
da populao aos direitos sociais.
A natureza da atuao dos profissionais referenciada nesse documento est, em grande medida, condicionada realizao das demais dimenses, de modo que o estabelecimento
de relaes de trabalho estveis, e a garantia institucional das
condies e meios necessrios ao trabalho, indispensvel para
que o trabalho se realize. Nessa perspectiva, o trabalho precarizado que se manifesta na ausncia das dimenses anteriormente citadas, nos baixos salrios, na elevada carga de trabalho, na
alta rotatividade, na inexistncia de possibilidades institucionais
para atender s demandas dos usurios, entre outros, um obs-
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O CFESS publicou, em 21 de agosto de 2006, a Resoluo 493, que dispe sobre as condies ticas e tcnicas do exerccio profissional do assistente social.
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7. Referncias
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www.cfess.org.br
www.pol.org.br