DECLARATORIA
DE ESTADO DE EMERGENCIA EN EL MARCO
DE LA LEY N29664
SINAGERD (D.S N 074-2014-PCM)
Contenido
CAPITULO1 DISPOSICIONESGENERALES
CAPITULO2 DELASAUTORIDADESCOMPETENTES
CAPITULO3 DELPROCEDIMIENTODEDECLARATORIADEEMERGENCIA
CAPITULO4 DELAPRORROGADELADECLARATORIADEEMERGENCIA
CAPITULO5 DELANUEVADECLARATORIADEESTADODEEMERGENCIAPOR
AMPLIACIONDELAMBITOGEOGRAFICO.
CAPITULO6 DELAFINALIZACIONDELPROCEDIMIENTO
CAPITULO7 DELACOORDINACIONMULTISECTORIALYSEGUIMIENTODE
LASACCIONESENLASD.E.E.
Captulo I
ARTICULO2:ALCANCE
Estanormaesdecumplimientoobligatorioporpartedelas
entidadespublicasdelostresnivelesdegobierno.
ARTICULO3:GLOSARIODETERMINOS
3.1)Declaratoria de Estado de Emergencia:
Decretado por el Presidente de la Repblica, con acuerdo de la
PCM, ante un peligro inminente u ocurrencia de desastre.
Sobrepasando la capacidad de respuesta del Gobierno Regional
y Nacional.
Con finalidad ejecutar acciones inmediatas y necesarias en
salvaguarda de la vida e integridad de las personas y patrimonio
publico o privado.
Se aprueba por un plazo no mayor a 60 das calendarios por
Decreto Supremo.
Captulo I
3.2)DeclaratoriadeEstadodeEmergenciaporPeligroInminente:
Estado de excepcin ante la probabilidad que un fenmeno fsico
potencialmente daino de origen natural o inducido por accin
humana, ocurra en un lugar especfico, en un periodo inmediato y
sustentado por una prediccin o evidencia tcnicocientfica, con la
finalidad de ejecutar acciones inmediatas y necesarias para reducir
los efectos dainos del potencial impacto, en salvaguarda de la vida
e integridad de las personas y el patrimonio pblico y privado.
3.3)DeclaratoriadeEstadodeEmergenciaporDesastre:
Estado de excepcin ante la condicin de desastre ocasionado por
un fenmeno de origen natural o inducido por accin humana, con
la finalidad de ejecutar acciones inmediatas y necesarias para la
respuesta y rehabilitacin.
Captulo I
3.4)Desastre:
Conjunto de daos y prdidas en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico,
infraestructura, actividad econmica y medio ambiente, que ocurre a
consecuencia del impacto de un peligro o amenaza, cuya intensidad genera
graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales,
sobrepasando la capacidad de respuesta regional y local para atender
eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por
accin humana.
3.5)DesastredeGranMagnitud:
Conjunto de daos y prdidas en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico,
infraestructura, actividad econmica y medio ambiente, que ocurre a
consecuencia del impacto de un peligro o amenaza, cuya intensidad genera
graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales, que afectan
la vida de la nacin y supera la capacidad de respuesta del pas, y en casos
excepcionales, puede demandar ayuda internacional.
Captulo I
3.6)Emergencia:
Estadodedaossobrelavida,elpatrimonioyelmedioambiente
ocasionadosporlaocurrenciadeunfenmenonaturaloinducidoporla
accinhumanaquealteraelnormaldesenvolvimientodelasactividades
delazonaafectada.
3.7)EvidenciaTcnicoCientfica:
Define el sustento cientfico de un tema apoyado sobre la evidencia
proveniente de datos experimentales de gabinete y/o campo de las
Entidades Tcnicos Cientficos.
3.8)EvaluacindeDaosyAnlisisdeNecesidades(EDAN):
Identificacin y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensin,
gravedad y localizacin de los efectos de un evento adverso. Para la
solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia por desastres esta
debe encontrarse registrada en el Sistema Nacional de Informacin para
la Respuesta y RehabilitacinSINPAD.
Captulo I
3.9)Informe de Estimacin de Riesgo para la Declaratoria de Estado de
Emergencia:
Documento que emite la Entidad Pblica competente y contiene la
informacin y caracterizacin de los peligros por fenmenos de origen
natural o inducidos por la accin humana y el anlisis de los factores y
grados de vulnerabilidad, para estimar o calcular los niveles de riesgo
(probabilidades de daos: perdidas de vida humana e infraestructura).
Asimismo debe tener las recomendaciones de carcter estructural y
no estructural.
3.10)InformeTcnicodelInstitutoNacionaldeDefensaCivilINDECI:
Documento emitido por INDECI, conteniendo la opinin sobre la
procedencia o improcedencia de la solicitud de Declaratoria de Estado
de Emergencia, basado en la informacin proporcionada por la entidad
pblica que solicita la declaratoria y en los casos que corresponda, la
opinin tcnica emitida por el organismo pblico competente
involucrado con la condicin de peligro inminente o desastre.
Captulo I
3.11)OpininTcnica:
Pronunciamiento emitido por el organismo pblico competente del sector
involucrado con la condicin de peligro inminente o desastre, en el que
se precisa la identificacin de los fenmenos de origen natural o inducidos
por la accin humana, que han determinado la condicin de peligro
inminente o desastre, as como las recomendaciones de las acciones
inmediatas y necesarias a ser adoptadas de inmediato para reducir los
efectos dainos de potencial impacto, las cuales deben tener nexo directo
con las condiciones determinadas.
3.12)Peligro:
Probabilidad de que un fenmeno fsico potencialmente daino, de origen
natural o inducido por la accin humana, se presenta en un lugar
especfico, con una cierta intensidad y en un periodo de tiempo y
frecuencia definidos.
Captulo I
3.13)Peligroinminente:
Probabilidad que un fenmeno fsico, potencialmente daino de origen natural o
inducido por la accin humana, ocurra en un lugar especfico, en un periodo
inmediato y sustentado por una prediccin o evidencia tcnico cientfica que
determinen las acciones inmediatas y necesarias para reducir sus efectos.
3.14)Prediccin:
Se refiere a la metodologa cientfica que permite determinar con certidumbre la
ocurrencia de un fenmeno, en un determinado periodo, lugar y magnitud.
3.15) PrrrogadeDeclaratoriadeEstadodeEmergencia:
Extensin del plazo de la Declaratoria de Estado de Emergencia decretado por el
Presidente de la Repblica mediante Decreto Supremo, previa tramitacin
conforme el procedimiento establecido en la presente norma
Captulo II
ARTICULO5:DELAPRESIDENCIADELCONSEJODEMINISTROS
Realiza las siguientes acciones:
Captulo II
ARTICULO6:DELGOBIERNOREGIONAL
6.1
Convocar al
equipo de
profesionales
especialistas
para la
elaboracin del
informe de
Estimacin del
Riesgo, para el
caso de peligro
Inminente.
6.2
Convocar al
equipo
tcnico para
realizar la
EDAN para
el caso de
desastres.
6.3
Elaborar el
sustento tcnico
de la solicitud de
Declaratoria de
Estado de
Emergencia, el
que debe
evidenciar que la
capacidad para la
atencin o
respuesta a nivel
operativo y/o
financiero y/o
tcnico, ha sido
sobrepasada.
6.4
Presentar al
INDECI la
solicitud de
Declaratoria de
Estado de
Emergencia y/o
prrroga de sta,
siempre que su
capacidad de
respuesta haya
sido sobrepasada,
adjuntando el
informe EDAN o
estimacin de
riesgos, segn
corresponda.
Captulo II
ARTICULO6:DELGOBIERNOREGIONAL
6.5
Presentar de
manera
inmediata, la
informacin
complementaria
solicitada por el
INDECI para el
tramite de la
Declaratoria de
Estado de
Emergencia o su
prrroga, segn
corresponda.
6.6
6.7
Remitir la
informacin al
INDECI,
respecto a los
avances y
trabajos
efectuados para
reducir los
efectos dainos
del potencial
impacto, de
respuesta y
rehabilitacin,
segn
corresponda.
6.8
Asumir la
responsabilidad de la
ejecucin de los
planes y acciones de
intervencin
derivados de la
Declaratoria de
Estado de
Emergencia
Captulo II
ARTICULO7:DELOSMINISTERIOSYORGANISMOS
PUBLICOS
7.1) Presentar al
INDECI, cuando
corresponda, la
solicitud de
Declaratoria de
estado de
Emergencia, con los
requisitos sealados
en la presente
norma, en los casos
que la capacidad de
respuesta del GORE
haya sobrepasado,
ante la condicin de
peligro inminente o
desastre
7.2) Remitir la
opinin tcnica o
informacin
complementaria
que sea solicitada,
con la celeridad y
prioridad que
amerita la
emergencia.
7.3) Emitir
pronunciamiento
respecto a la
condicin de
peligro inminente
o desastre
7.5) Brindar la
informacin que sea
solicitada por el
INDECI, respecto a
los avances y
trabajos efectuados
para reducir los
efectos dainos del
potencial impacto,
de respuesta y
rehabilitacin, segn
corresponda
Captulo II
ARTICULO8:DELINDECI
8.1) Emitir
opinin respecto
a la procedencia
o improcedencia
de la solicitud
de Declaratoria
de Estado de
emergencia o de
la prrroga,
mediante
informe Tcnico
correspondiente
.
8.2) Realizar
el anlisis,
evaluacin y
el
requerimiento
de
informacin
complement.
a los
organismos
involucrados,
que considere
pertinente
para la
emisin de la
opinin.
8.3) Presentar
el expediente
de la solicitud
de la
Declaratoria de
Estado de
Emergencia o
de la prrroga,
ante la
Presidencia del
Consejo de
Ministros,
debidamente
sustentado
8.5)Coordinar y/o
conducir, segn
corresponda en los
niveles 4 y 5 de
emergencia
establecidos en el
articulo 43 del
reglamento de la ley
SINAGERD, las
acciones de respuesta
y rehabilitacin,
recopilando la
informacin
necesaria en las
solicitudes, elevando
el informe a la
Presidencia del
Consejo de
Ministros, con las
acciones ejecutadas y
las recomendaciones
A Solicitud de Parte
De Oficio
De naturaleza excepcional,
presentada al Consejo de Ministros
por la Presidencia del Consejo de
Ministros, previa comunicacin de la
situacin y propuesta de medidas y/o
acciones inmediatas que
correspondan, efectuadas por el
INDECI
10.3)Los Organismos
Pblicos
Captulo III
ARTICULO11:DELASOLICITUDDEDECLARATORIADEESTADODEEMERGENCIA
LaSolicituddeDeclaratoriadeEstadodeEmergenciadebecontener:
11.1)PorPeligroInminente:
a) El pedido expreso del titular de la Entidad Pblica con competencia para promover la
misma, sealando el mbito geogrfico y la jurisdiccin, las caractersticas del peligro
inminente y las razones que sustentan y evidencien que la capacidad de respuesta del
GORE ha sido sobrepasada. La documentacin que sustenta la solicitud tiene carcter de
declaracin jurada y es suscrita por los funcionarios responsables, seala las acciones
previas adoptadas y las que requieren ser ejecutadas y el plazo no podr exceder los
sesenta (60) das calendario.
b) El informe de estimacin del riesgo, que debe concluir obligatoriamente las acciones
inmediatas y necesaria orientadas estrictamente a reducir los efectos dainos del
potencial impacto del peligro inminente.
c) La opinin Tcnica del organismo pblico competente involucrado, cuando corresponda,
que contenga la identificacin y caractersticas del peligro inminente, y los dems aspectos
sealados en el presente dispositivo
Captulo III
11.2 Por Desastre:
a) El pedido expreso del titular de la Entidad Pblica con competencia para
promover la misma, sealando el mbito geogrfico y la jurisdiccin, las
razones que sustentan y evidencien que la capacidad de respuesta del
Gobierno Regional o Nacional ha sido sobrepasada. Tiene carcter de
declaracin jurada, es suscrita por los funcionarios responsables, seala las
acciones previas adoptadas y las que requieren ser ejecutadas y el plazo no podr
exceder los sesenta (60) das calendario.
b) El informe EDAN, el mismo constituye la base de los planes especficos de
respuesta a las emergencias a todo nivel y planes de rehabilitacin.
c) La opinin tcnica del organismo pblico competente involucrado,
cuando corresponda, el cual indica expresamente los daos y necesidades, el
mbito de sus competencia, y los dems aspectos sealados en la presente norma.
d) La sola presentacin de la solicitud ante el INDECI, no implica que la misma sea
procedente, por cuanto se requiere la previa evaluacin de la
documentacin presentada.
Captulo III
ARTICULO12:OPINIONTECNICADELORGANISMOPUBLICO
12.1 Descripcin respecto al mbito geogrfico y la jurisdiccin territorial de la zona
involucrada con los fenmenos de origen natural o inducido por la accin humana, que han
determinado la condicin de peligro inminente o desastre.
12.2 En el caso de desastre, en el mbito de sus competencias, informacin sobre el impacto
de los fenmenos ocurridos, descripcin y cuantificacin de los daos e informacin que
considere relevantes que tenga nexo directo de casualidad con la condicin de desastre.
12.3 En el caso de la condicin de peligro inminente, en el mbito de sus competencias,
informacin que especifique los factores condicionantes y detonantes involucrados con la inminencia
de la ocurrencia de los peligros de origen natural o inducido por la accin humana, la descripcin de
ser el caso, de la prediccin o evidencia tcnico-cientfica que refiera a la misma.
Captulo III
13.2
13.1
Coordinar, y
de ser
necesario
convocar a los
organismo
competentes,
de manera
inmediata al
tomar
conocimiento
de la solicitud
de
Declaratoria
de Estado,
para
identificar y
definir las
acciones
necesarias a
ser ejecutadas
Requerir de
ser necesario,
mayor
informacin a
la entidad
solicitante, o a
la opinin
tcnica al
organismo
pblico
competente
13.3
ARTICULO13:OPINIONDEINDECIENLAD.E.E.
Captulo III
ARTICULO14:CRITERIOSPARALAPROCEDENCIADELASOLICITUD.
14.1ParalaprocedenciadelasolicituddelaDeclaratoriadeEstadodeEmergenciapor
PeligroInminenteoDesastre,elINDECIdebeanalizary/oevaluar:
a) Lainformacinrespectoalacapacidadderespuesta,necesariamentedebe
contenerelsustentoyevidenciadelalimitacinoimposibilidadderealizar
accionesinmediatasynecesariasparareducirlosefectosainosdelpotencial
impactoodesastre,porpartedelGobiernoRegional,anivelfinanciero,
operativoy/otcnico.
b) LainformacinrespectoalacapacidadfinancieradelGobiernoRegional
evidenciandolanecesidad afinqueelGobiernoNacionalintervengapara
apoyarlarespuesta.
c) Laopinintcnicadelossectoresinvolucrados,lacualdebecontener
informacinsealadaenelarticulo2delapresentenormacomplementariay
queseconstituyeennecesariayrelevanteparalaDeclaratoriadeEstadode
Emergencia,enloscasosquecorrespondalaemisindelamisma.
Captulo III
14.1ParalaprocedenciadelasolicituddelaDeclaratoriadeEstadodeEmergenciapor
PeligroInminenteoDesastre,elINDECIdebeanalizary/oevaluar:
d)
e)
f)
Laidentificacindelaubicacingeogrficaylajurisdiccininvolucradaconla
condicindepeligroinminenteodesastre;ascomo,laszonaspotencialmente
afectadas,hayansidoonoincluidosporlaautoridadensussolicitud,enatencin
alaopinintcnicayrecomendacionesemitidasporelorganismopublico
competente.
Lacantidaddepoblacineinfraestructurapublicaoprivadainvolucradaenel
potencialimpactoodesastre;deserelcaso,lasaccionesrealizadasqueresultan
insuficientesimpliquenquesehayasobrepasadolacapacidadderespuestadel
GobiernoRegional.
Lasrecomendacionesyaccionesnecesariasaejecutarse,dirigidasareducirlos
efectosdainosdelpotencialimpactodelpeligroinminenteoparalarespuesta
yrehabilitacinanteeldesastre, debiendotenernexodirectodecausalidad
entrelasintervencionesyelevento;afindesalvaguardaraseguridaddela
poblacin,susbienesylainfraestructura
15.1
15.2
ElinformeTcnicosustentandolasrazonesporlascualesno
sehanculminadolasaccionesestablecidasparalareduccin
delpeligroinminenteolaatencindelaemergencia,as
como,ladescripcindelacondicindepeligroinminenteo
desastre,queindiquelazona,caractersticas,obstculos,
limitaciones,entreotrosdatosquepermitanevidenciarla
necesidaddeextenderlosplazosprevistosinicialmente.
El informe Financiero, sealando las medidas de
carcter presupuestal necesarias para continuar
con las acciones de respuesta y rehabilitacin,
suscrito por el funcionario responsable.
ARTICULO 17:
PRONUNCIAMIENTO
DEL INDECI SOBRE
LA PRORROGA DE
ESTADO DE
EMERGENCIA
El procedimiento de solicitud de
Declaratoria de Estado de Emergencia
o prrroga finaliza:
ARTICULO21:DELACOORDINACIONYSEGUIMIENTO
ELINDECIDEBERA:
21.1) Efectuar la coordinacin tcnica y seguimiento permanente a
las recomendaciones y acciones inmediatas y necesarias sealadas
en la Declaratoria de Estado de Emergencia, para reducir los efector
dainos del potencial impacto, as como, de respuesta y rehabilitacin
respectivas, que se requieran o han sido adoptadas por el Gobierno Regional
y/o los sectores involucrados, dentro de los plazos establecidos por la
Declaratoria de Estado de Emergencia.
21.2) Reunirse de manera peridica o cuando sea necesario con las entidades
involucradas a fin de coordinar y conocer el estado situaciones de
las acciones programas, durante la vigencia de la Declaratoria de Estados
de Emergencia.
21.3) Remitir a la Presidencia del Consejo de Ministros, el informe de los
resultados de las acciones de coordinacin y seguimiento
efectuado, segn corresponda, as como de la ejecucin de las acciones
inmediatas y necesarias establecidas durante la vigencia de la Declaratoria de
Estado de Emergencia.
05-feb-15
FECHA DE
PRORROGA
DISPOSI
TIVO DE PLA
OBSERVAC
PRORR ZO
IONES
TERMI
TERMINO
INICIO
OGA
NO
FECHA DE VIGENCIA
N DECLARATORIA/PRORROGA
Tipo de
Fenmeno
DISPOSITIVO
PLAZO
LEGAL
INICIO
Por la
ocurrencia
del
desborde
del ro
Huallaga y D.S N 007- 60
29.01.15 29.03.15
afluentes, 2015-PCM dias
debido a
las
intensas
precipitaci
ones
VIGENTE
Muchas Gracias
Direccin de Respuesta
2015