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Ex final Contabilidad Pblica. Dic 2015.

En grupos de 4 estudiantes, realizar la siguiente comparacin entre la


contabilidad Privada y la contabilidad Pblica. Semejanzas y diferencias.
Parmetros
Contabilidad Privada
Entorno.
Organismos
Legisladores y
sancionatorios
Objetivos y usuarios
Principios
Plan de cuentas
Estados financieros
Inscripcin de libros
ENTORNO DE LA CONTABILIDAD PRIVADA:

Contabilidad Pblica.

ENTORNO ECONOMICO: a) Que el sistema econmico funciona con decisiones


econmicas dispersas, puesto que las unidades econmicas no se ven
afectadas por una produccin econmica descentralizada
b) Que la obtencin de beneficio (nimo de lucro) se configura como uno de los
principales objetivos empresariales, debido a la propiedad privada de los
medios de produccin.
ENTORNO JURIDICO: El marco jurdico de la contabilidad en Colombia est
conformado por la ley 145 de 1960, en los artculos que an siguen vigentes.
Por la ley 43 de 1990, por el decreto 2649 de 1993 y por el cdigo de
comercio.
Quizs la norma ms importante es el decreto 2649 de 1993, por cuanto es
esta la norma que regula los principios que debe observar la contabilidad. La
contabilidad para que tenga validez como prueba y para que cumpla con sus
objetivos, debe ajustarse a lo dispuesto por el decreto 2649 de 1993.
ENTORNO SOCIAL: Este entorno se basa en los registros sistematizados de los
principales hechos econmicos originados por la actividad que despliegan las
entidades de una comunidad sociedad. La produccin, la distribucin y la
utilizacin de bienes y servicios entraa muchos y variados procesos, por lo
que es necesario reunir cada vez ms y en mayor cantidad la informacin
necesaria, que al ser organizada sea capaz de reflejarnos la estructura
econmica de un pas.
ENTORNO DE LA CONTABILIDAD PBLICA:
ENTORNO ECONOMICO: Este entorno se caracteriza segn la funcin
econmica de las entidades del Sector Pblico. Estas se agrupan en Gobierno
General y Empresas Pblicas.
Las entidades que comprenden el Gobierno General desarrollan actividades
orientadas hacia la produccin y provisin, gratuita o a precios
econmicamente no significativos, de bienes o servicios, con fines de

redistribucin de la renta y la riqueza. Estas entidades se caracterizan por la


ausencia de lucro; sus recursos provienen de la capacidad del Estado para
imponer tributos u otras exacciones obligatorias, o por provenir de donaciones
privadas o de organismos internacionales. La naturaleza de tales recursos, la
forma de su administracin y su uso, estn vinculados estrictamente a un
presupuesto pblico. Esto implica que la capacidad de toma de decisiones est
limitada, puesto que en la decisin sobre el origen y uso de los recursos
intervienen los rganos de representacin correspondientes. La aplicacin y
gestin de dichos recursos se rige por los principios de la funcin
administrativa.
Las Empresas Pblicas comprenden entidades que actan en condiciones de
mercado y tienen vnculos econmicos con el gobierno, como participacin en
su propiedad o en su control. Por estar dedicadas a la produccin de bienes o
de servicios para los fines del Estado, estas entidades son un instrumento de
poltica econmica, y se caracterizan por la ausencia de lucro ya que sus
excedentes se revierten a la comunidad mediante la distribucin de la renta y
la riqueza. Tambin se caracterizan porque poseen formas particulares o
regmenes jurdicos, econmicos y sociales diferentes a los del gobierno
general, en funcin de su naturaleza organizacional.
ENTORNO JURIDICO: El Sector Pblico est condicionado por un entorno jurdico
que regula su naturaleza, fines estatales, operacin, creacin, transformacin y
liquidacin. Este entorno otorga facultades e impone limitaciones para el
desarrollo de sus funciones de cometido estatal, por estar sujeto al principio de
legalidad.
El entorno jurdico obliga a cumplir el rgimen presupuestal, las formas de
contratacin, el rgimen laboral, las estructuras patrimoniales, el rgimen para
la obtencin y uso de recursos, el desarrollo de actividades econmicas y los
criterios de gestin o produccin de bienes y servicios. El entorno jurdico
delimita la toma de decisiones sobre los recursos econmicos de las entidades
del Sector Pblico.
ENTORNO SOCIAL: El entorno social exige informacin sobre aspectos sociales,
ambientales, culturales e histricos, entre otros, del sector pblico. Las
decisiones de los entes pblicos, y las actividades para satisfacer tales
exigencias, pueden implicar hechos y acciones que deben ser reconocidos y
medidos bajo criterios distintos a los monetarios. Esto demanda la produccin
de informacin sobre bases de medicin diferentes a la moneda, como
informes de tipo cualitativo, o cuantitativo fsico. El SNCP deber estipular de
acuerdo con sus principios, normas y procedimientos, otros criterios de medida
para dar cuenta de hechos cualitativos o que no son susceptibles de ser
expresados en trminos monetarios.
INCRIPCION DE LIBROS DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PRIVADO:
LIBRO DIARIO

Es un libro en el cual se registran da a da todas las operaciones resultantes de


los hechos econmicos ocurridos en un perodo no superior a un mes. Los
asientos que se hacen en este libro son un traslado de la informacin contenida
en los comprobantes de contabilidad, los que a su vez deben estar soportados
con los documentos que los justifiquen.
LIBRO MAYOR O LIBRO MAYOR Y BALANCES.
Se registran de forma resumida los valores por cuenta o rubros de las
transacciones del perodo respectivo. Partiendo de los saldos del perodo
anterior, se muestran los valores del movimiento dbito y crdito del perodo
respectivo (diario, semanal, quincenal o mensual) para luego registrar los
nuevos saldos, los cules sern la base como saldos anteriores para el perodo
siguiente. Estas partidas corresponden a los totales registrados en el libro de
diario y el saldo final del mismo mes
LIBRO DE INVENTARIOS Y BALANCES.
Se emplea para registrar por lo menos una vez al ao los inventarios de todos
los bienes, derechos y obligaciones de la compaa o el balance general en
forma detallada, de tal forma que se presente una descripcin mayor a la que
se encuentra en los dems libros oficiales u obligatorios.
El artculo 52 del Cdigo de Comercio estipula que al iniciar sus actividades
comerciales y, por lo menos una vez al ao, todo comerciante elaborar un
inventario y un balance general que permitan conocer de manera clara y
completa la situacin de su patrimonio.
LIBRO FISCAL DE REGISTRO DE OPERACIONES
Se trata de un libro con fines fiscales exclusivo de los comerciantes que
comercialicen bienes o presten servicios gravados, que pertenezcan al rgimen
simplificado. En dicho libro se debe identificar el contribuyente registrando en
forma diaria, de manera global o discriminada, las operaciones realizadas por
cada establecimiento, debiendo estar debidamente foliado.(11)
No reemplaza los libros de contabilidad a los que est obligado todo
comerciante.
Adems, se trata de un libro que no requiere ser registrado.
LIBROS AUXILIARES
Existe la obligacin de llevar libros auxiliares los cuales deben servir de soporte
para conocer las transacciones individuales. Si bien diferentes normas hacen
alusin a stos libros, el decreto 2650 de 1993 hace referencia a la forma como
deben ser diligenciados en aplicacin del Plan nico de Cuentas, adems que
su nmero es ilimitado de acuerdo a las necesidades de cada ente econmico,
de manera que permitan el completo entendimiento de los libros obligatorios
de contabilidad.

LINK PARA INSCRIPCION DE LIBROS DE CONTABILIDAD DEL SECTOR


PBLICO:
http://www.dian.gov.co/descargas/material_informativo/serie_libros_contabilida
d.pdf
ESTADOS FINANCIEROS DEL SECTOR PBLICO:
Los estados contables de una entidad pblica, presentados por su
representante legal con la respectiva certificacin del contador pblico, gozan
de la presuncin de legalidad. Tales estados contables, segn la hiptesis
planteada en la consulta, si no reflejan razonablemente en criterio de la
contralora el resultado de las operaciones, ni los cambios en la situacin
financiera de la entidad, o impiden realizar cualquier inferencia lgica o prueba
de auditora para verificar la validez, tambin en este evento la presuncin de
legalidad debe ser desvirtuada. La actuacin que conduce a la elaboracin y
presentacin de los estados financieros es una actuacin administrativa y no
de gestin fiscal; en consecuencia corresponde al Contralor General de la
Nacin y no a la Contralora formular observaciones o promover
investigaciones disciplinarias (leyes 43/90 y 200/95) o penales. Autorizada la
publicacin con oficio No. 557 del 14 de agosto de 1997.
El art. 267 de la Constitucin Poltica establece que el control fiscal es una
funcin pblica por medio de la cual se vigila la gestin fiscal de la
administracin y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes
de la Nacin, en forma selectiva y posterior segn los sistemas y principios que
establece la ley, los cuales pueden autorizar en casos especiales que dicha
vigilancia se realice por empresas privadas colombianas previo concepto del
Consejo de Estado.
La ley 42 de 1993 define la gestin fiscal y se Da la que su propsito est
dirigido a establecer que el manejo de los recursos y los bienes de la Nacin se
efecte tanto por las entidades que conforman la administracin pblica como
los particulares que lleguen a tener a su cargo en la forma ms conveniente
para la obtencin de los mejores resultados. "Gestin" significa accin de
administrar, es hacer diligencias conducentes al logro de objetivos o
actividades concretas. En general el fisco o erario est integrado por los bienes
o fondos pblicos; el concepto de gestin fiscal alude a la administracin o
manejo de tales bienes en sus diferentes y sucesivas etapas de recaudo o
percepcin, conservacin, adquisicin, enajenacin, gasto, inversin y
disposicin.
Tanto los representantes legales de las entidades pblicas, como el contador
pblico que certifica sus actuaciones en materia contable, son objeto del
mismo examen, respecto a la funcin especfica que cumplen y de los dos se
predica idntica conclusin de que no se desprende gestin fiscal por estas
actuaciones y en consecuencia tampoco podra generarse responsabilidad de
esta ndole. Sin embargo, podra existir fundamento para promover por el
Contador General de la Nacin (no por la Contralora), investigaciones

disciplinarias o penales ante autoridades competentes contra quienes hayan


incurrido en conductas que den fundamento a esa investigacin.
ESTADOS FINANCIEROS DEL SECTOR PRIVADO:
El objetivo fundamental de la preparacin de los Estados Financieros es
notificar tanto a los Usuarios Externos como Internos, sobre la situacin
financiera, los resultados obtenidos por la administracin llevada a cabo y los
cambios dados en la posicin financiera de las entidades en un perodo dado.
Con su elaboracin peridica, organizada y oportuna se resuelve una parte del
problema de informacin que presentan las empresas en la actualidad.
Para que los Estados Financieros puedan ser de utilidad a los usuarios, y
faciliten a su vez la toma de decisiones; es necesario que renan las
determinadas caractersticas, expresadas en las Normas Internacionales de
Contabilidad para la Preparacin y Presentacin de Estados Financieros.
Las caractersticas fundamentales son:
Comprensibilidad: Deben de realizarse de forma tal que no se excluyan
informaciones por dificultar su comprensin, puesto que resulta primordial que
los usuarios tengan un conocimiento razonable sobre los negocios y sobre la
actividad contable.
Relevancia: Las decisiones de los usuarios deben de verse influidas por estos.
Debe permitir la evolucin posterior de los sucesos pasados, presentes o
futuros.
Confiabilidad: La informacin que se presenta debe de estar libre de errores
materiales, de sesgos o de prejuicios. Es necesario realizar una presentacin
fiel de todas las transacciones y dems sucesos que se hallan dado en el
perodo. Los registros econmicos deben mostrar la esencia y realidad
econmica de la empresa. Para el cumplimiento de esta caracterstica es
primordial tener prudencia a la hora de realizar estimaciones bajo condiciones
de incertidumbre. Adems es importante velar porque la informacin sea
completa.
Comparabilidad: Los Estados Financieros deben de ser elaborados de forma tal
que puedan ser comparados con otros de perodos anteriores y de otras
empresas. Deben de permitir identificar la tendencia y desempeo de la
Situacin Financiera. Al presentarlos se debe tener en cuenta los cambios en
las Polticas Contables para evitar la reproduccin de los mismos.
Principales Estados Financieros y sus Caractersticas
Con el fin de presentar un informe que resuma las transacciones econmicas
efectuadas en las empresas, se determina que los Estados Financieros bsicos
a confeccionar son los siguientes:
Estado de Situacin o Balance General
Estado de Resultado o Estado de Ganancia o Prdida