UNIDADDEPROTECCINYSEGURIDAD
MANUALDEEJERCICIOSY
PRCTICASDE
PROTECCINPORTUARIA
MarcoAntonioGalvez
AutoridadPortuariaNacional
01/01/2012
2012
INDICE
VOLUMEN I
PARTE 1
PREFACIO ...................................................................................................................3
ESTRUCTURA DEL MANUAL ....................................................................................5
EJERCICIOS DE PROTECCIN PORTUARIA...........................................................9
PARTE 2
E1: CONTROL DE ACCESOS ..................................................................................26
E1-1 Persona que ingresa sin permiso ............................................................28
E1-2 Visita que quiere ingresar sin identificacin ............................................30
E1-3 Persona que quiere ingresar con documentos falsos .............................32
E1-4 Ingreso de empleados sin pase de seguridad .........................................34
E1-5 Ingreso de contratista con pase de largo plazo vencido .........................36
E1-6 Ingreso de tripulacin de un buque/representantes de agencia
martima/contratistas, proveedores, etc. sin previo aviso ........................38
E1-21 Vehculo sin pase de ingreso autorizado .................................................40
E1-22 Vehculo con persona/objeto sospechoso ...............................................42
E1-23 Vehculo estacionado en un rea clave o restringida, o en sus
inmediaciones .........................................................................................44
E1-24 Vehculo que intenta ingresar por la fuerza .............................................46
E2: PROTECCIN DE LA ZONA ADYACENTE .......................................................48
E2-1 Personas merodeando fuera de la instalacin portuaria .........................50
E2-2 Persona tomando fotografas de la instalacin portuaria ........................52
E2-3 Persona a bordo de una embarcacin llevando a cabo una actividad
sospechosa .............................................................................................54
E2-21 Vehculo merodeando cerca de la instalacin portuaria ..........................56
E2-22 Embarcacin merodeando a cierta distancia de la instalacin portuaria 58
E3: MANEJO DE MATERIALES ................................................................................60
E3-1 Paquete/sobre sospechoso .....................................................................63
E3-2 Sustancias sospechosas .........................................................................65
E3-3 Objetos/artculos sospechosos................................................................67
E3-21 Vehculo que entrega cargamento sin la documentacin
correspondiente .......................................................................................69
E3-22 Cargamento sin los precintos correspondientes .....................................71
E3-23 Hallazgo de cargamento no autorizado a bordo de un buque atracado ..73
E3-31 Vehculo que entrega provisiones de buques sin la documentacin
correspondiente .......................................................................................75
E3-32 Entrega de provisiones de buques sin previo aviso ................................77
E3-33 Objeto no autorizado hallado en vehculo que entrega provisiones de
buques .....................................................................................................79
E3-34 Carga/descarga no autorizada de cargamento/provisiones de buques
en rea restringida...................................................................................81
E3-41 Equipaje no acompaado hallado en la instalacin portuaria .................84
E3-42 Equipaje no acompaado hallado en un rea restringida .......................86
E3-43 Vehculo con equipaje no acompaado que quiere ingresar a la
instalacin portuaria ...............................................................................88
E4: RESPUESTA DE EMERGENCIA ........................................................................90
E4-1 Falla en los equipos de vigilancia de proteccin .....................................92
PREFACIO
En virtud de las disposiciones establecidas en los prrafos 18.3 y 18.4, Parte A, y
18.4, 18.5 y 18.6, Parte B, del Cdigo Internacional para la Proteccin de los Buques
y de las Instalaciones Portuarias (PBIP), las instalaciones portuarias estn obligadas
a llevar a cabo ejercicios de proteccin portuaria, como mnimo, cada tres meses y a
participar en prcticas de proteccin portuaria, por lo menos, una vez por ao
calendario, sin que transcurra ms de 18 meses entre ejercicios.
Los ejercicios y prcticas, requieren tiempo y recursos de la organizacin, por lo que
deben llevarse a cabo con la mayor eficacia y eficiencia posible. El presente Manual
sirve para brindar un enfoque integral y sistemtico de la planificacin, los
preparativos, la realizacin, la crtica del ejercicio o prctica y los informes de los
ejercicios y prcticas de proteccin portuaria. Contiene dos volmenes: el Volumen I,
sobre ejercicios, y el Volumen II, sobre prcticas.
El Volumen I comprende una serie de Ejercicios de Proteccin Portuaria. Dichos
Ejercicios se indican con la letra E, los cuales estn deliberadamente
clasificados y agrupados segn las funciones de proteccin que deben
atenderse, como E1: Control de Accesos, E2: Proteccin de la Zona Adyacente,
E3: Manejo de Materiales, etc.
El Volumen II comprende una serie de Prcticas de Proteccin Portuaria. Dichas
Prcticas, se indican con la letra P, las cuales estn deliberadamente
clasificadas y agrupadas segn el nivel que les da inicio, como son las Prcticas
Principales (serie PP), realizadas por la Administracin o Autoridad Designada, y
las Prcticas de la Instalacin Portuaria (serie PI), realizadas, como su nombre lo
indica, por la instalacin portuaria.
Cada Ejercicio/Prctica, constituye una herramienta de fcil utilizacin, con pautas
adecuadas e integrales para utilizar los mens de ejercicios y prcticas de
proteccin portuaria a efectos de facilitar su consulta y aplicacin prctica.
Cada Ejercicio / Prctica de ambos volmenes est estructurado en 2 partes.
Ejercicios
Proteccin de la
Zona Adyacente
E2
Ejercicios
Manejo de
Materiales
E3
Ejercicios
Respuesta de
Emergencia
E4
Ejercicios
Interfaz
Buque/Puerto
E5
PP
Prcticas
Principales
PI
Prcticas de la
Instalacin
Portuaria
Parte 1:
Pautas para la Planificacin y Realizacin de Ejercicios de Proteccin Portuaria
Parte 2
Parte 2
Parte 2
Parte 2
Parte 2
Parte 2:
Parte 2:
Ejercicios de
Control de
Accesos
E1-1---E1-24
Ejercicios de
Proteccin de la
Zona Adyacente
E2-1---E2-22
Ejercicios de
Manejo de
Materiales
E3-1---E3-43
Ejercicios de
Respuesta de
Emergencia
E4-1---E4-24
Ejercicios de
Interfaz
Buque/Puerto
E5-1---E5-2
Prcticas
Principales
Prcticas de la
Instalacin
Portuaria
PI-1---PI-6
PP-1---PP-2
GLOSARIO
AIS
Proteccin de
las
comunicaciones
Supervisor
Crtica del
evento
EPSE
Sesin de
recapitulacin
inmediata
Directriz inicial
Situacin
introducida
Autoridad de
lnea
PI
PP
Participantes
Reconocimiento
Relevamiento.
Escenario
Sinopsis del
escenario
SSAS
Parte interesada
Estado inicial
SIVC
CARATULA 1
INTRODUCCIN
1. Los ejercicios son situaciones controladas en las que se sigue una serie de
procedimientos y en las que el personal ejercita actividades especficas, con el
objetivo de cumplir un requisito operativo en particular. Por lo general, el alcance
de los ejercicios se limita a procedimientos especficos. Se llevan a cabo
frecuentemente para mantener o mejorar la competencia, y suelen realizarse
dentro de la organizacin, en este caso, la instalacin portuaria. Dado que son
relativamente fciles de llevar a cabo, no requieren demasiada gestin.
PROPSITO
2. Los objetivos principales de la realizacin de ejercicios de proteccin portuaria
son poner en prctica las habilidades, poner a prueba el equipamiento y validar
los procedimientos relativos a la deteccin y disuasin de las amenazas contra la
proteccin portuaria. Los ejercicios estn dirigidos al nivel operativo de la
organizacin de una instalacin portuaria y apuntan a capacitar al personal a
efectos de prepararlo para actuar ante las amenazas contra la proteccin
portuaria.
PLANIFICACIN
3. Cronograma
a. El primer aspecto de la planificacin es el cronograma de ejercicios. Los
ejercicios deben llevarse a cabo, como mnimo, cada tres meses. Por lo
tanto, es conveniente programar el ejercicio como parte del plan de gestin
de proyectos o trabajo anual general de la instalacin portuaria.
Posteriormente, debe elaborarse un cronograma para cada ejercicio durante
el ao, y la planificacin correspondiente debe comenzar aproximadamente
un mes antes de la realizacin del ejercicio.
Ejemplo:
El cronograma de los ejercicios comprende su duracin (inicio/fin),
la fecha calendario, la actividad y toda otra anotacin o comentario.
En el Anexo 1, se muestra un modelo de cronograma.
b. Si la Autoridad Designada programa y realiza prcticas de proteccin
portuaria en forma anual, y hace participar a las instalaciones portuarias de
esas prcticas, considere programar un ejercicio para que coincida con la
prctica a efectos de sumar realismo y aprovechar los recursos que pueda
asignar la Autoridad Designada.
4. Proceso de planificacin
a. Especificacin de los objetivos del ejercicio
(1) Propsito y objetivos. La primera tarea es determinar el propsito y
los objetivos del(los) ejercicio(s). Conviene describir los objetivos
generales y especficos para establecer muy claramente lo que se quiere
lograr con el ejercicio. Para definir los objetivos, pueden tomarse ideas de
las siguientes fuentes:
10
11
Ejemplo:
A continuacin, se enumeran los logros requeridos del ejercicio:
Realizar una inspeccin completa de todos los efectos
personales que ingresan a la instalacin portuaria.
Detectar el(los) falso(s) objeto(s) que se ingresa(n) de
contrabando.
Lograr que la duracin del proceso de inspeccin de los
efectos personales no se incremente ms del 10%.
b. Seleccin del tipo de ejercicio
(1) El siguiente aspecto de la planificacin es determinar el tipo de ejercicio
que ha de llevarse a cabo. Para seleccionar el tipo de ejercicio que se
realizar en un determinado trimestre, pueden considerarse los siguientes
factores:
(a) un plan maestro para una serie de ejercicios con la misma temtica (o
una similar) que contemple un incremento progresivo de:
i. la complejidad del escenario
ii. el nivel de amenaza
iii. el nivel de participacin
Ejemplo:
Es posible que se decida llevar a cabo un ejercicio contra
intrusiones. ste puede ser el segundo de una serie de ejercicios
contra intrusiones con una complejidad progresivamente mayor.
(b) un tipo especfico de amenaza que revista inters en ese momento
Ejemplo:
Es posible que, en los ltimos tiempos, la prensa local se haya
hecho eco de casos de polizones, y puede que se considere
oportuno poner en prctica las medidas de inspeccin del personal
de la instalacin portuaria.
(c) debilidades o fallas de proteccin recientemente identificadas
Ejemplo:
Es posible que la polica nacional haya confiscado hace poco
productos de contrabando que presuntamente hayan pasado por
las instalaciones portuarias de las inmediaciones. El ejercicio
puede concentrarse en el escaneo de materiales para reforzar los
aspectos que preocupan de la proteccin.
(d) revisin y prueba de las lecciones aprendidas del ejercicio anterior
Ejemplo:
En el ejercicio anterior, se determin que existe una deficiencia en
un procedimiento de proteccin y que dicha deficiencia se
solucionara con ciertos equipos y un cambio menor en el
procedimiento. Ahora que se han adquirido los equipos, resulta
oportuno ponerlos a prueba junto con el nuevo procedimiento.
12
(2) Los ejercicios pueden seleccionarse del men incluido en la Parte 2, del
Volumen I, del Manual de Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria.
c. Armado del equipo de supervisin
(1) En todo ejercicio, sencillo o complejo, debe haber alguien que se
encargue de las situaciones y se haga responsable de los resultados. Los
ejercicios sencillos pueden ser dirigidos por un solo individuo, pero dicho
individuo necesitar asistencia para crear la amenaza. Los ejercicios
ms complejos pueden requerir un equipo bastante numeroso que se
haga cargo de los distintos aspectos del escenario y las situaciones
introducidas. Todas esas personas son parte del equipo de supervisin
o supervisores. La persona que dirige los escenarios es el Supervisor
Principal. Las personas que generan situaciones ante las cuales deben
reaccionar los participantes (por ejemplo, actuando como amenaza) se
conocen como Supervisores Secundarios. En las organizaciones de
grandes dimensiones con varios niveles jerrquicos, los Supervisores
Secundarios pueden ser subordinados de los participantes. Esos
empleados pueden formar parte del Equipo de Supervisin y entran en
accin en el momento indicado para incitar la actuacin de los
participantes. Los participantes o jugadores, es decir, los sujetos del
ejercicio, generalmente son miembros del personal que desempean su
funcin laboral normal, como parte del sistema de proteccin. Dado que
todas las instalaciones deben llevar a cabo los ejercicios, puede que
instalaciones portuarias homlogas se ayuden mutuamente aportando a
miembros de su personal para que acten como supervisores. Otras
fuentes de personal adversario pueden ser los proveedores y
contratistas con intereses comerciales en la instalacin portuaria.
Ejemplo:
Esquema de supervisin
Supervisor
Principal
Supervisor de
comunicaciones,
recursos y proteccin
Supervisor de
operaciones
Adversario 1
Adversario 2
Constructor/proveedor de
la bomba
13
Finalizacin
El plan debe incluir instrucciones con respecto al proceder y las actividades
que deben tener lugar al finalizar el ejercicio.
Ejemplo:
Reunir o volver a desplegar al personal.
Devolver los materiales o equipos, cerciorarse de que no
falte ninguno o eliminarlos.
Reparar y dejar en buenas condiciones la propiedad.
14
5. Comunicaciones
a. Planifique las necesidades de comunicacin y los canales que se emplearn
durante el ejercicio para comunicarse. Los supervisores necesitarn un
medio independiente para comunicarse entre s. Los participantes deben
utilizar los medios y canales de comunicacin ya establecidos, salvo que
durante el ejercicio se ponga a prueba un nuevo esquema de
comunicaciones. Los medios de comunicacin deben revisarse y verificarse
antes de la realizacin del ejercicio.
Ejemplo:
Los supervisores pueden utilizar su telfono celular para
comunicarse o, en algunos casos en los que se esperan
respuestas rpidas, puede que se requieran transmisoresreceptores porttiles. Dichos dispositivos deben funcionar en un
circuito diferente del utilizado por el personal de proteccin.
b. Deben crearse palabras clave y darse a conocer a todos los participantes.
Las palabras clave contribuyen a la concisin y claridad de los mensajes para
una efectiva comunicacin y comprensin.
Ejemplo:
: Debe comenzar el ejercicio
Inicio ejercicio
: Se suspende temporalmente el ejercicio
Suspendan
ejercicio
: Debe reanudarse el ejercicio desde el punto
Continen
en que se suspendi
ejercicio
: Debe finalizarse el ejercicio (antes de tiempo)
Detengan
ejercicio
: Se ha concluido el ejercicio
Terminen
ejercicio
6. Recursos
Planifique los recursos que resultarn necesarios para el ejercicio. El escenario
tambin determinar los recursos que han de utilizarse en el ejercicio. Los
recursos incluyen equipos y materiales, as como refrigerios y hasta comidas en
el lugar si la duracin del ejercicio as lo requiere.
Ejemplo:
Si un supervisor adversario tiene que ingresar una bomba
simulada a la instalacin portuaria en una camioneta, debe
suministrarse la camioneta y construirse una bomba simulada que
pase como tal por los dispositivos de inspeccin.
7. Presupuesto
Es posible que la realizacin de los ejercicios conlleve ciertos gastos. Entre ellos,
pueden encontrarse los gastos derivados de tercerizar la realizacin de los
ejercicios en una Organizacin de Proteccin Reconocida. Por lo tanto, el
presupuesto anual de ejercicios de la instalacin portuaria debe contemplarlos.
15
8. Seguridad
a. Designe a una persona independiente para que supervise los aspectos de
seguridad del ejercicio. Dicha persona debe considerar, en su revisin de
seguridad, el escenario, la Lista Maestra de Sucesos y todo el equipamiento
que se emplear para que el ejercicio se realice sin poner a nadie en peligro.
Todas las actividades de un ejercicio implican cierto riesgo: el riesgo de
atragantarse mientras se come no significa que uno debe privarse de comer.
Cuando se han tomado todas las precauciones razonables de seguridad, los
accidentes imprevistos que puedan ocurrir no deben ser ocasiones para
culpar a nadie, sino para extraer valiosas lecciones.
Ejemplo:
En la excitacin del ejercicio, el entusiasmo puede apoderarse de algunos
miembros del personal. Debe emitirse un aviso especial en el se aconseje a
los participantes que no maltraten a los falsos adversarios cuando los
atrapan. Deben recordarse a los participantes las leyes, normas y
reglamentaciones locales en materia de autoridad, derechos y
responsabilidades de los ciudadanos.
b. En el Anexo 4, se enumeran las tareas y funciones del responsable de
seguridad de los ejercicios.
APROBACIN
9. Si la Direccin as lo desea, en esta etapa, debe solicitarse la aprobacin del
ejercicio brindando detalles del proceso de planificacin antes descrito, incluidos
los requisitos en materia de presupuesto y dems recursos.
REALIZACIN DEL EJERCICIO
10. Sesin informativa
a. Los supervisores deben recibir la informacin correspondiente antes de la
realizacin del ejercicio para garantizar una sucesin coherente de las
situaciones introducidas y poder brindarles orientacin a los participantes a
medida que va desarrollndose el ejercicio. Los participantes que reciben
instrucciones contradictorias, informes errneos o indicaciones/seales fuera
de tiempo, como mnimo, se distraern o, peor an, perdern inters.
b. Los participantes deben recibir la informacin correspondiente justo antes de
la realizacin del ejercicio. Si bien se espera que la mayora de los
participantes realicen sus tareas normales, los ejercicios deben considerarse
principalmente una experiencia de aprendizaje para todos, y no una
competencia entre los supervisores y los participantes. Por ende, si bien no
hace falta contarles los detalles exactos del ejercicio a los participantes, ellos
deben conocer los objetivos y, sobre todo, los logros requeridos. Durante la
sesin informativa, tambin deben repasarse las lecciones aprendidas a
partir de los ejercicios anteriores del mismo tipo.
16
11. Realizacin
a. Todo el personal, supervisores y participantes, deben encontrarse en su
puesto de trabajo antes del horario de inicio establecido. Por lo general, los
ejercicios deben comenzar a la hora especificada, ya que as se evita la
necesidad de comunicarse. Tambin puede emplearse el primer suceso de la
Lista de Situaciones Introducidas para dar comienzo al ejercicio. A medida
que transcurre el ejercicio, se inician sucesos o situaciones introducidas de
la lista correspondiente para mantener en marcha el escenario. De ser
necesario, pueden modificarse las situaciones introducidas y el escenario a
medida que transcurre el ejercicio para garantizar el cumplimiento de los
objetivos.
b. Los ejercicios pueden detenerse temporalmente en toda la instalacin o en
un sector especfico por varios motivos:
(1) Est en riesgo la seguridad: Cuando el o los supervisores observan que
la seguridad pasa a ser un problema, deben detener el ejercicio para
abordar dicho problema y reanudarlo nicamente cuando estn seguros
de que el problema se ha resuelto de manera satisfactoria. De ser
necesario, el ejercicio puede darse por finalizado.
(2) Experiencia de aprendizaje in situ: Debe demostrarse o reforzarse una
leccin en particular; los supervisores y/o participantes pueden identificar
un punto o leccin de especial inters. Puede que deba resaltarse el
punto de inmediato para reforzar las lecciones que han de derivarse de
l. Si eso requiere que el juego del ejercicio se suspenda
temporalmente, sin duda vale la pena hacerlo.
(3) Tiempo muerto: Dificultades enfrentadas por los supervisores y/o
participantes para continuar la realizacin del ejercicio; durante el
ejercicio, pueden surgir distintos problemas o dificultades que justifiquen
su suspensin o finalizacin. Eso sera determinado en el acto por el
supervisor principal.
c. Al concluir el ejercicio, se les debe dar tiempo a los supervisores y
participantes a fin de que ordenen sus ideas y se preparen para la sesin de
recapitulacin inmediata o crtica del ejercicio. La duracin depender de la
naturaleza/complejidad del ejercicio. Tambin debe dejarse tiempo para las
tareas de administracin interna, es decir, la recuperacin, el recuento y el
almacenamiento de materiales, la restauracin de servicios, etc.
12. Indicadores de desempeo
Los tiempos de respuesta, adems de la correccin de los procedimientos y
procesos, entre otros factores, son aspectos importantes del xito operativo. Por
lo tanto, se evaluaran los indicadores de desempeo principales, como los
procedimientos operativos estndares (POS) y los tiempos de respuesta
logrados por los participantes del ejercicio en las distintas actividades que se
esperan de ellos. Debe llevarse un buen registro de dicho desempeo, incluidos
los tiempos de respuesta conseguidos en distintas etapas del ejercicio, para
establecer parmetros de referencia y permitir su consulta futura.
17
Ejemplo:
DESDE
La activacin de un suceso
HASTA
DURACIN
(minutos)
xx
14. Orientacin que puede brindarse a los participantes a fin de prepararse para la
crtica del ejercicio:
a. qu se hizo bien?
b. qu dej en claro el ejercicio?
c. qu conclusin significativa puede sacarse?
d. qu debera haberse hecho de otra manera?
e. se consiguieron los objetivos y los logros requeridos?
f. en trminos generales, se consiguieron la(s) meta(s), los objetivos y los
logros requeridos?
INFORMES
15. Con posterioridad a todo ejercicio que se lleva a cabo, debe elaborarse un
informe. Este informe, se presentar a la Direccin por escrito, el cual servir
como registro del ejercicio y de las lecciones aprendidas a partir de l.
Ejemplo:
El informe puede contener los siguientes datos:
ttulo y objetivos
fecha, hora y duracin
supervisores y participantes
hechos significativos
lecciones aprendidas
consecucin general de la meta, los objetivos y los logros
requeridos
recomendaciones y medidas posteriores
18
16. Adems del informe por escrito, debe hacerse una exposicin oral sobre el
ejercicio en una asamblea de la Direccin para poner al tanto a los altos
directivos de los procedimientos. Eso permitir darle la debida atencin a las
cuestiones que requieren una intervencin de los directivos, sobre todo,
aquellas relacionadas con los recursos financieros que hacen falta para tomar
las medidas necesarias a partir de las lecciones aprendidas durante el
ejercicio.
REGISTROS
17. El cdigo PBIP estipula que las instalaciones portuarias deben llevar a cabo
ejercicios por lo menos una vez cada tres meses. Debe llevarse un registro de
la realizacin del ejercicio como prueba del cumplimiento de las disposiciones
pertinentes.
Ejemplo:
El registro puede contener los siguientes datos:
tipo de ejercicio llevado a cabo
fecha y hora de realizacin
19
Anexo 1
CRONOGRAMA DE PLANIFICACIN
DAS PARA
EL
EJERCICIO
D -30
D -29
D -28
D -28
D -28
D -27
D -25
D -5
D -2
D -2
D -1
Da D
Da D
D +1
D +2
FECHA
(insertar
fechas
calendario)
SUCESO
20
CONTROL
Anexo 2
RESPONSABILIDADES Y TAREAS DE LOS SUPERVISORES
Una buena gestin beneficia a cualquier actividad, y los ejercicios no son la
excepcin: para llegar a buen puerto, deben estar adecuadamente gestionados. Por
lo tanto, debe designarse un gerente o un equipo asignado al gerente para que
planifique y lleve a cabo el ejercicio. En la jerga de capacitacin, generalmente, se
los conoce como Equipo de Planificacin y Supervisin de Ejercicios/Prcticas,
integrado por planificadores/supervisores de ejercicios y dirigido por el Supervisor
Principal.
Los supervisores son responsables de las siguientes tareas:
21
Anexo 3
MODELO DE LISTA MAESTRA DE SUCESOS
Amenaza de vehculo bomba en la instalacin portuaria
N DE
SERIE
Fecha:
HORA
01
02
17 de
octubre de
XX
0900
0930
03
1000
04
05
1001
1105
06
1310
07
SUCESO/SITUACIN INTRODUCIDA
RESPUESTA ESPERADA
LUGAR
Sala de reuniones
Sala de recreacin
personal
Segn corresponda
del
22
08
Aclaraciones:
Nmeros de serie
Los nmeros de serie sirven para identificar las situaciones introducidas. La identificacin de las situaciones introducidas por medio de
nmeros de serie permite referirse a ellas y comunicarse con mayor rapidez. Los nmeros de serie pueden describirse de la siguiente manera:
nmero de serie simple: puede emplearse un nmero de dos a cuatro dgitos, por ejemplo, 01, 001 o 0001. La cantidad de dgitos que
se utiliza depende del nmero previsto de situaciones introducidas.
nmero de serie con fecha: la fecha se antepone al nmero de situacin introducida. Suele utilizarse cuando la capacitacin dura ms
de un da. Este tipo de nmero de serie resultara til si el ejercicio llegara a extenderse por ms de un da, lo cual es poco probable.
Por ejemplo: 1701 es la primera situacin introducida del da 17 del mes en que se lleva a cabo el ejercicio; y 1801, 1802 son las dos
primeras situaciones introducidas que deben tener lugar el da 18 de ese mes.
nmero de serie con fecha y hora: en este caso, se emplea la fecha y la hora como nmero de serie y se prescinde de una columna de
HORA aparte. Por ejemplo, 170930 significa da 17 del mes a las 9:30 a.m. (formato de 24 horas).
23
Anexo 4
Aprobar los planes una vez satisfecho con sus aspectos y consideraciones en
materia de seguridad.
24
Anexo 5
MODELO DE REGISTRO DE EJERCICIOS Y PRACTICAS
TIPO
25
FECHA DE
REALIZACIN
EJERCICIOS DE PROTECCIN
PORTUARIA
26
Ttulo
Pgina
Controles de personal
E1-1
28 y 29
E1-2
30 y 31
E1-3
32 y 33
E1-4
34 y 35
E1-5
36 y 37
E1-6
38 y 39
Controles de vehculos
E1-21
40 y 41
E1-22
42 y 43
E1-23
44 y 45
E1-24
46 y 47
27
Ejercicio
E1-1
Categora
Control de Accesos
Tipo
Controles de personal
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Ejercicios de
Proteccin Portuaria del Volumen I del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria para
Instalaciones Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. El control de accesos es una medida de proteccin fundamental empleada por
todas las instalaciones portuarias. Dicha medida comprende la proteccin
perimetral y los controles efectuados al ingreso/egreso de personal y
vehculos/embarcaciones. La integridad de las medidas de control de accesos
depende de la calidad del personal que se encarga de ellas y, a su vez, esa
calidad depende de la capacitacin y las auditoras peridicas del personal.
Cuando las medidas de control de accesos se ven amenazadas, el personal de
proteccin debe detectar la intrusin y obrar en consecuencia siguiendo las
instrucciones de proteccin de la instalacin portuaria.
2. El ejercicio propone dos intentos de ingreso encubierto de personas al predio de
la instalacin portuaria. Dada esa situacin, el personal de proteccin debe
responder ante la intrusin de los dos supervisores.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Crear mayor conciencia en los empleados sobre la amenaza que representa el
ingreso de personas no autorizadas al predio de la instalacin portuaria.
4. Objetivos especficos
a) Concientizar a los empleados sobre la amenaza del ingreso o la presencia de
personas no autorizadas en la instalacin portuaria.
b) Poner a prueba los procedimientos de manejo de intrusos en la instalacin
portuaria.
c) Practicar los procedimientos de identificacin y verificacin de personal.
d) Respetar o mejorar los tiempos de respuesta de referencia especificados
para el ejercicio.
28
LOGROS REQUERIDOS
5. Una vez concluido el ejercicio, los empleados y el personal de proteccin de la
instalacin portuaria podrn:
a) aplicar los procedimientos estipulados por el Plan de Proteccin de la
Instalacin Portuaria para evitar el ingreso de intrusos que sorteen las
medidas de proteccin de la instalacin portuaria.
b) reconocer a todos los intrusos que hayan ingresado al predio de la
instalacin portuaria.
c) abordar y detener a los intrusos" de acuerdo con los procedimientos de
identificacin y verificacin de personal de la instalacin portuaria.
PLANIFICACION DEL EJERCICIO
Ver Gua de Planificacin del Ejercicio pgina 119
29
Ejercicio
E1-2
Categora
Control de Accesos
Tipo
Controles de personal
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Ejercicios de
Proteccin Portuaria del Volumen I del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria para
Instalaciones Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. El control de accesos es una medida de proteccin fundamental empleada por
todas las instalaciones portuarias. Dicha medida comprende la proteccin
perimetral y los controles efectuados al ingreso/egreso de personal y
vehculos/embarcaciones. La integridad de las medidas de control de accesos
depende de la calidad del personal que se encarga de ellas y, a su vez, esa
calidad depende de la capacitacin y las auditoras peridicas del personal.
2. El ejercicio requiere que el personal de proteccin responda a dos intentos de
ingreso de personas al predio de la instalacin portuaria por medio de los
procedimientos normales de ingreso, pero sin ninguna identificacin.
30
LOGROS REQUERIDOS
5. Una vez concluido el ejercicio, los empleados y el personal de proteccin de la
instalacin portuaria podrn:
a. aplicar los procedimientos estipulados por el Plan de Proteccin de la
Instalacin Portuaria (PPIP) con respecto al ingreso de personal a la
instalacin portuaria, en particular, los procedimientos de identificacin y
verificacin de personal.
b. negarle el ingreso a personal no autorizado.
c. llevar a cabo el control de accesos de acuerdo con los procedimientos del
PPIP.
PLANIFICACION DEL EJERCICIO
Ver Gua de Planificacin del Ejercicio pgina 119
31
Ejercicio
E1-3
Categora
Control de Accesos
Tipo
Controles de personal
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Ejercicios de
Proteccin Portuaria del Volumen I del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria para
Instalaciones Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. El control de accesos es una medida de proteccin fundamental empleada por
todas las instalaciones portuarias. Dicha medida comprende la proteccin
perimetral y los controles efectuados al ingreso/egreso de personal y
vehculos/embarcaciones. La integridad de las medidas de control de accesos
depende de la calidad del personal que se encarga de ellas y, a su vez, esa
calidad depende de la capacitacin y las auditoras peridicas del personal.
2. El ejercicio requiere que el personal de proteccin responda a dos intentos de
ingreso de personas al predio de la instalacin portuaria presentando
documentos falsos en el puesto de control de proteccin.
32
LOGROS REQUERIDOS
5. Una vez concluido el ejercicio, los empleados y el personal de proteccin de la
instalacin portuaria podrn:
a) aplicar los procedimientos estipulados por el Plan de Proteccin de la
instalacin portuaria (PPIP) con respecto al ingreso de personal a la
instalacin portuaria, en particular, los procedimientos de identificacin y
verificacin de personal.
b) negarle el ingreso a todo el personal no autorizado.
c) llevar a cabo el control de accesos de acuerdo con los procedimientos del
PPIP.
PLANIFICACION DEL EJERCICIO
Ver Gua de Planificacin del Ejercicio pgina 119
33
Ejercicio
E1-4
Categora
Control de Accesos
Tipo
Controles de personal
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Ejercicios de
Proteccin Portuaria del Volumen I del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria para
Instalaciones Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. El control de accesos es una medida de proteccin fundamental empleada por
todas las instalaciones portuarias. Dicha medida comprende la proteccin
perimetral y los controles efectuados al ingreso/egreso de personal y
vehculos/embarcaciones. La integridad de las medidas de control de accesos
depende de la calidad del personal que se encarga de ellas y, a su vez, esa
calidad depende de la capacitacin y las auditoras peridicas del personal.
2. El personal que ingresa a la instalacin portuaria en forma peridica puede recibir
un pase de seguridad permanente para facilitar su trabajo en el predio. Dichas
personas pueden ser empleados, contratistas, proveedores o, incluso, agentes
martimos. Por distintos motivos, puede que esas personas no lleven consigo su
pase cuando se presentan a trabajar. El ejercicio requiere que el personal de
proteccin responda a dos intentos de ingreso de empleados de la instalacin
portuaria sin el correspondiente pase de seguridad.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Hacer que el personal de proteccin practique los procedimientos de entrega de
pases de seguridad al personal de la instalacin portuaria.
4. Objetivos especficos
a. Practicar los procedimientos de ingreso de los empleados que no tienen su
pase de seguridad.
b. Practicar los procedimientos de identificacin y verificacin de personal.
c. Crear mayor conciencia sobre las amenazas contra la proteccin que puede
sufrir la instalacin portuaria.
34
35
Ejercicio
E1-5
Categora
Control de Accesos
Tipo
Controles de personal
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Ejercicios de
Proteccin Portuaria del Volumen I del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria para
Instalaciones Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. El control de accesos es una medida de proteccin fundamental empleada por
todas las instalaciones portuarias. Dicha medida comprende la proteccin
perimetral y los controles efectuados al ingreso/egreso de personal y
vehculos/embarcaciones. La integridad de las medidas de control de accesos
depende de la calidad del personal que se encarga de ellas y, a su vez, esa
calidad depende de la capacitacin y las auditoras peridicas del personal.
2. El personal que ingresa a la instalacin portuaria en forma peridica puede recibir
un pase de seguridad personal de largo plazo para facilitar su ingreso al predio.
Dichas personas pueden ser contratistas, proveedores o, incluso, agentes
martimos. Por distintos motivos, puede que esas personas no lleven consigo su
pase o tengan un pase vencido. El ejercicio requiere que el personal de
proteccin responda a dos intentos de ingreso de empleados de un contratista
con pases se seguridad vencidos.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Hacer que el personal de proteccin practique los procedimientos de entrega de
pases de seguridad al personal de la instalacin portuaria.
4. Objetivos especficos
a. Practicar los procedimientos de ingreso de personal de contratistas con
pases de seguridad vencidos.
b. Practicar los procedimientos de identificacin y verificacin de personal.
c. Crear mayor conciencia sobre las amenazas contra la proteccin que puede
sufrir la instalacin portuaria.
36
37
Ejercicio
E1-6
Categora
Control de Accesos
Tipo
Controles de personal
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
INTRODUCCIN
1. El control de accesos es una medida de proteccin fundamental empleada por
todas las instalaciones portuarias. Dicha medida comprende la proteccin
perimetral y los controles efectuados al ingreso/egreso de personal y
vehculos/embarcaciones. La integridad de las medidas de control de accesos
depende de la calidad del personal que se encarga de ellas y, a su vez, esa
calidad depende de la capacitacin y las auditoras peridicas del personal.
2. El personal que ingresa a la instalacin portuaria en forma peridica puede recibir
un pase de seguridad personal de largo plazo para facilitar su ingreso al predio.
Dichas personas pueden ser contratistas, proveedores o, incluso, agentes
martimos. Por distintos motivos, puede que esas personas no lleven consigo su
pase o tengan un pase vencido. Algunas pueden encontrarse dentro de un
rgimen distinto pese a haber recibido un pase de seguridad de largo plazo,
como tener que notificar a la instalacin portuaria antes de cada visita. El
ejercicio requiere que el personal de proteccin responda a una solicitud de
acceso de personas previamente autorizadas que no cumplen por completo
todas las reglas estipuladas en el punto de ingreso.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Hacer que el personal de proteccin practique los procedimientos de entrega de
pases de seguridad al personal de la instalacin portuaria.
4. Objetivos especficos
a) Practicar los procedimientos de ingreso de personal previamente autorizado
con pases de seguridad de largo plazo.
b) Practicar los procedimientos de identificacin y verificacin de personal.
38
c) Crear mayor conciencia sobre las amenazas contra la proteccin que puede
sufrir la instalacin portuaria.
d) Respetar o mejorar los parmetros de cumplimiento especificados para el
ejercicio.
LOGROS REQUERIDOS
5. Una vez concluido el ejercicio, los empleados y el personal de proteccin de la
instalacin portuaria podrn:
a) controlar al personal que quiere ingresar a la instalacin portuaria.
b) verificar la identidad del personal con un motivo legtimo para encontrarse en
la instalacin portuaria.
c) aplicar los procedimientos estipulados por el Plan de Proteccin de la
instalacin portuaria (PPIP) para permitir el ingreso de personal con un
motivo legtimo para encontrarse en la instalacin portuaria.
PLANIFICACIN DEL EJERCICIO
6. Cronograma
La realizacin del ejercicio debe fijarse en el programa de trabajo anual de la
instalacin portuaria. Sin embargo, como se requiere la participacin de una
agencia martima y de miembros de la tripulacin de un buque, es probable que
la fecha especfica se establezca en funcin de la disponibilidad de los
supervisores requeridos por el ejercicio y cuando se den las circunstancias
correspondientes. En el Apndice 1, se presenta un modelo de cronograma de
preparacin y realizacin del ejercicio.
7. Personal
a. Equipo de Supervisin
(1) El Supervisor Principal puede ser el Oficial de Proteccin de la Instalacin
Portuaria (OPIP) o un gerente a cargo de los aspectos de seguridad. En
caso de que la autoridad inmediata del personal de seguridad sea el
OPIP, conviene designar a un gerente como Supervisor Principal. De esa
manera, el OPIP quedar libre para responder ante la situacin a medida
que se desarrolla el ejercicio.
(2) El Supervisor Principal deber acordar previamente la participacin de un
agente martimo en el ejercicio cuando el personal requerido como
supervisor est libre. El personal antes mencionado incluye:
(a) un representante del agente martimo que haya recibido un pase de
seguridad de largo plazo y acompae al miembro de la tripulacin
para facilitar su incorporacin al buque.
(b) un miembro de la tripulacin de un buque que se incorpora al buque
atracado en la instalacin portuaria.
Ver Gua de Planificacin del Ejercicio pgina 119
39
Ejercicio
E1-21
Categora
Control de Accesos
Tipo
Controles de vehculos
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Ejercicios de
Proteccin Portuaria del Volumen I del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria para
Instalaciones Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. El control de accesos es una medida de proteccin fundamental empleada por
todas las instalaciones portuarias. Dicha medida comprende la proteccin
perimetral y los controles efectuados al ingreso/egreso de personal y
vehculos/embarcaciones. La integridad de las medidas de control de accesos
depende de la calidad del personal que se encarga de ellas y, a su vez, esa
calidad depende de la capacitacin y las auditoras peridicas del personal.
2. El ejercicio requiere que el personal de proteccin responda a dos intentos de
ingreso de vehculos a la instalacin portuaria sin autorizacin o cita previa. Pese
a haber recibido un pase de ingreso autorizado de vehculos e ingresar a la
instalacin portuaria, los vehculos no exhiben el pase requerido.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Crear mayor conciencia en el personal sobre las amenazas contra la proteccin
que puede sufrir la instalacin portuaria.
4. Objetivos especficos
a) Validar los procedimientos de autorizacin de ingreso de vehculos a la
instalacin portuaria.
b) Evaluar la realizacin de los controles de los vehculos que ingresan a la
instalacin portuaria por parte del personal de proteccin.
c) Evaluar el grado de atencin del personal de la instalacin portuaria ante los
vehculos no autorizados (sin pase) que se encuentran dentro del predio.
d) Respetar o mejorar los parmetros de cumplimiento y los tiempos de
respuesta de referencia especificados para el ejercicio.
40
LOGROS REQUERIDOS
5. Una vez concluido el ejercicio, los empleados y el personal de proteccin de la
instalacin portuaria podrn:
a) aplicar los procedimientos contemplados en las instrucciones de proteccin
de la instalacin portuaria para autorizar el ingreso de vehculos a la
instalacin portuaria.
b) aplicar los procedimientos contemplados en las instrucciones de proteccin
de la instalacin portuaria para el control de los vehculos que ingresan a la
instalacin portuaria.
c) detener y demorar a los vehculos que no cumplan las instrucciones del
personal de proteccin de la instalacin portuaria.
PLANIFICACION DEL EJERCICIO
Ver Gua de Planificacin del Ejercicio pgina 119
41
Ejercicio
E1-22
Categora
Control de Accesos
Tipo
Controles de vehculos
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Ejercicios de
Proteccin Portuaria del Volumen I del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria para
Instalaciones Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. El control de accesos es una medida de proteccin fundamental empleada por
todas las instalaciones portuarias. Dicha medida comprende la proteccin
perimetral y los controles efectuados al ingreso/egreso de personal y
vehculos/embarcaciones. La integridad de las medidas de control de accesos
depende de la calidad del personal que se encarga de ellas y, a su vez, esa
calidad depende de la capacitacin y las auditoras peridicas del personal.
2. Un vehculo con un probable polizn y otro con un transmisor de radiocontrol en
el maletero intentarn ingresar a la instalacin portuaria sin autorizacin o cita
previa. Se espera que el personal de proteccin observe y note la conducta
sospechosa, y reconozca los objetos sospechosos al inspeccionar los vehculos
que solicitan permiso para ingresar a la instalacin portuaria.
42
43
Ejercicio
E1-23
Categora
Control de Accesos
Tipo
Controles de vehculos
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
INTRODUCCIN
1. El control de accesos es una medida de proteccin fundamental empleada por
todas las instalaciones portuarias. Dicha medida comprende la proteccin
perimetral y los controles efectuados al ingreso/egreso de personal y
vehculos/embarcaciones. Se aplica por igual al predio principal de la instalacin
portuaria y a toda zona especial de alta proteccin que se establezca dentro de
la instalacin portuaria. La integridad de las medidas de control de accesos
depende de la calidad del personal que se encarga de ellas y, a su vez, esa
calidad depende de la capacitacin y las auditoras peridicas del personal.
2. Los vehculos estacionados en un rea clave o restringida, o en sus
inmediaciones, representan un peligro real y concreto para la proteccin de las
instalaciones ubicadas en esas reas. En el ejercicio, los vehculos con permiso
para ingresar a la instalacin portuaria se encuentran estacionados en dichas
reas, por lo que representan una amenaza inmediata. El personal de proteccin
debe notar esa conducta sospechosa y amenazante, y actuar en consecuencia.
44
45
Ejercicio
E1-24
Categora
Control de Accesos
Tipo
Controles de vehculos
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Ejercicios de
Proteccin Portuaria del Volumen I del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria para
Instalaciones Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. El control de accesos es una medida de proteccin fundamental empleada por
todas las instalaciones portuarias. Dicha medida comprende la proteccin
perimetral y los controles efectuados al ingreso/egreso de personal y
vehculos/embarcaciones. La integridad de las medidas de control de accesos
depende tanto de la calidad de las barreras fsicas como de la calidad del
personal que se encarga de ellas. Lo antedicho se aplica particularmente en los
casos en que la amenaza incluye vehculos que pueden arremeter contra la
entrada intentando irrumpir en la instalacin portuaria.
2. En el ejercicio, un vehculo equipado como vehculo bomba y conducido por un
atacante suicida intenta vencer las barreras fsicas de la entrada e irrumpir por
la fuerza en la instalacin portuaria. Se espera que el personal de proteccin
responda a la incursin de acuerdo con el Plan de Proteccin de la instalacin
portuaria.
46
LOGROS REQUERIDOS
5. Una vez concluido el ejercicio, los empleados y el personal de proteccin de la
instalacin portuaria podrn:
a) preparar la entrada de vehculos de la instalacin portuaria contra el ingreso
de vehculos por la fuerza.
b) reconocer conductas sospechosas en los vehculos que se aproximan a la
entrada de la instalacin portuaria.
c) adoptar el mtodo correcto para controlar a los vehculos que ingresan a la
instalacin portuaria.
d) reaccionar adecuadamente ante el ingreso de un vehculo por la fuerza.
PLANIFICACION DEL EJERCICIO
Ver Gua de Planificacin del Ejercicio pgina 119
47
EJERCICIOS DE PROTECCIN
PORTUARIA
48
Ttulo
Personal
E2-1
E2-2
E2-3
Vehculos y embarcaciones
E2-21
E2-22
49
Ejercicio
E2-1
Categora
Tipo
Personal
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de proteccin
pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Ejercicios de Proteccin
Portuaria del Volumen I del Manual de Ejercicios y Prcticas de
Proteccin Portuaria para Instalaciones Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. Si se pretende que la vigilancia y la aplicacin de las medidas de proteccin sean
completas y satisfactorias, de ser posible, debe exceder el predio de la
instalacin portuaria y extenderse a las reas terrestres y martimas linderas, o
zona adyacente. El propsito es crear una zona de proteccin o delimitacin en
la que el personal de proteccin advierta en forma oportuna personas o
actividades potencialmente sospechosas para que, cuando se vea amenazada la
proteccin perimetral, dicho personal est listo para actuar adecuadamente ante
una eventualidad de acuerdo con las instrucciones de proteccin de la
instalacin portuaria.
2. El ejercicio consiste en tres personas que merodean en forma sospechosa fuera
del predio de la instalacin portuaria y en sus alrededores, y su intercepcin por
parte del personal de proteccin.
50
LOGROS REQUERIDOS
5. Una vez concluido el ejercicio, los empleados y el personal de proteccin de la
instalacin portuaria podrn:
a) detectar personas que merodeen fuera del permetro de proteccin de la
instalacin portuaria.
b) abordar y encargarse de las personas que merodean fuera de la instalacin
portuaria de acuerdo con las instrucciones de proteccin de la instalacin
portuaria.
c) abordar y disuadir a los merodeadores" de acuerdo con los procedimientos
de identificacin y verificacin de personal de la instalacin portuaria.
PLANIFICACION DEL EJERCICIO
Ver Gua de Planificacin del Ejercicio pgina 119
51
Ejercicio
E2-2
Categora
Tipo
Personal
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Ejercicios de
Proteccin Portuaria del Volumen I del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria para
Instalaciones Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. Si se pretende que la vigilancia y la aplicacin de las medidas de proteccin sean
completas y satisfactorias, de ser posible, debe exceder el predio de la
instalacin portuaria y extenderse a las reas terrestres y martimas linderas, o
zona adyacente. El propsito es crear una zona de proteccin o delimitacin en
la que el personal de seguridad advierta en forma oportuna personas o
actividades potencialmente sospechosas para que, cuando se vea amenazada la
proteccin de la instalacin portuaria, dicho personal est listo para actuar
adecuadamente ante una eventualidad de acuerdo con las instrucciones de
proteccin de la instalacin portuaria.
2. El ejercicio consiste en una persona que fotografa la instalacin portuaria desde
afuera en forma sospechosa, y la intervencin del personal de proteccin.
52
LOGROS REQUERIDOS
5. Una vez concluido el ejercicio, los empleados y el personal de proteccin de la
instalacin portuaria podrn:
a) detectar personas que merodeen fuera del permetro de proteccin de la
instalacin portuaria.
b) reconocer actividades de vigilancia fotogrfica que se lleven a cabo en la
instalacin portuaria.
c) impedir toda actividad indeseable que pueda resultar perjudicial para la
instalacin portuaria.
PLANIFICACION DEL EJERCICIO
Ver Gua de Planificacin del Ejercicio pgina 119
53
Ejercicio
E2-3
Categora
Tipo
Personal
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
INTRODUCCIN
1. Si se pretende que la vigilancia y la aplicacin de las medidas de proteccin sean
completas y satisfactorias, de ser posible, debe exceder el predio de la
instalacin portuaria y extenderse a las reas terrestres y marinas linderas, o
zona adyacente. El propsito es crear una zona de proteccin o delimitacin en
la que el personal de seguridad advierta en forma oportuna personas o
actividades potencialmente sospechosas para que, cuando se vea amenazada la
proteccin de la instalacin portuaria, dicho personal est listo para actuar
adecuadamente ante una eventualidad de acuerdo con las instrucciones de
proteccin de la instalacin portuaria.
2. El ejercicio consiste en una persona que lleva a cabo actividades de vigilancia de
la instalacin portuaria desde una embarcacin que se encuentra a cierta
distancia del puerto, y las respectivas respuestas por parte del personal de
proteccin.
54
55
Ejercicio
E2-21
Categora
Tipo
Vehculos y embarcaciones
Tema
Nivel
de 1 y 2
proteccin
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
Referencias
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Ejercicios de
Proteccin Portuaria del Volumen I del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria para
Instalaciones Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. Si se pretende que la vigilancia y la aplicacin de las medidas de proteccin sean
completas y satisfactorias, de ser posible, debe exceder el predio de la
instalacin portuaria y extenderse a las reas terrestres y martimas linderas, o
zona adyacente. El propsito es crear una zona de proteccin o delimitacin en
la que el personal de proteccin advierta en forma oportuna personas o
actividades potencialmente sospechosas para que, cuando se vea amenazada la
proteccin perimetral, dicho personal est listo para actuar adecuadamente ante
una eventualidad de acuerdo con las instrucciones de proteccin de la
instalacin portuaria.
2.
56
57
Ejercicio
E2-22
Categora
Tipo
Vehculos y embarcaciones
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
INTRODUCCIN
1. Si se pretende que la vigilancia y la aplicacin de las medidas de proteccin sean
completas y satisfactorias, de ser posible, debe exceder el predio de la
instalacin portuaria y extenderse a las reas terrestres y martimas linderas, o
zona adyacente. El propsito es crear una zona de proteccin o delimitacin en
la que el personal de proteccin advierta en forma oportuna personas o
actividades potencialmente sospechosas para que, cuando se vea amenazada la
proteccin perimetral, dicho personal est listo para actuar adecuadamente ante
una eventualidad, de acuerdo con las instrucciones de proteccin de la
instalacin portuaria.
2. El ejercicio consiste en una embarcacin que merodea en forma sospechosa a
cierta distancia de la instalacin portuaria, sin actividad perceptible, y la
respectiva respuesta por parte del personal de proteccin.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Crear mayor conciencia en los empleados sobre la amenaza contra la proteccin
de la instalacin portuaria.
4. Objetivos especficos
a) Concientizar a los empleados sobre la amenaza contra la proteccin de la
instalacin portuaria que representan las embarcaciones que se aproximan
desde sus accesos martimos.
b) Practicar los procedimientos
embarcaciones sospechosas.
de
identificacin
verificacin
de
58
59
EJERCICIOS DE PROTECCIN
PORTUARIA
60
Ttulo
Efectos personales, paquetes y correspondencia
E3-1
Paquete/sobre sospechoso
E3-2
Sustancias sospechosas
E3-3
Objetos/artculos sospechosos
Cargamento
E3-21
E3-22
E3-23
61
Ejercicio
Ttulo
Provisiones de buques
E3-31
E3-32
E3-33
E3-34
Carga/descarga no autorizada de
cargamento/provisiones de buques en rea
restringida
Equipaje no acompaado
E3-41
E3-42
E3-43
62
Ejercicio
E3-1
Categora
Manejo de Materiales
Tipo
Tema
Paquete/sobre sospechoso
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de
Ejercicios de Proteccin Portuaria del Volumen I
del Manual de Ejercicios y Prcticas de
Proteccin
Portuaria
para
Instalaciones
Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. Una amplia variedad de mercaderas entran y salen de una instalacin portuaria,
desde cargamentos lquidos hasta cargamentos en TEU (contenedores de 20
pies), equipaje, correspondencia, provisiones de buques, materiales de
contratistas y artculos personales. Si bien, en su mayora, se tratar de
cargamentos normales, algunos pueden constituir un riesgo a la proteccin; por
ende, el personal de proteccin debe estar atento a todos los artculos que
puedan llegar a representar una amenaza contra la proteccin,
independientemente de su origen, medio de transporte o destino. La inspeccin
de los artculos que se ingresan a la instalacin portuaria debe llevarse a cabo
con cuidado y con todos los medios disponibles, lo que incluye, de ser posible,
mquinas de rayos x.
2. El ejercicio consiste en dos intentos separados de entregar una carta bomba y un
paquete bomba falsos a la instalacin portuaria. El ejercicio evaluar la diligencia
con la que el personal de proteccin lleva a cabo su inspeccin de rutina de
paquetes, correspondencia y efectos personales.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Hacer que el personal de proteccin practique los procedimientos de inspeccin
de objetos/artculos que se ingresan a la instalacin portuaria.
4. Objetivos especficos
a) Evaluar el grado de atencin del personal de proteccin al inspeccionar las
entregas.
b) Hacer que el personal de proteccin practique los controles de los paquetes y
la correspondencia que ingresan a la instalacin portuaria.
63
c) Crear mayor conciencia sobre las amenazas contra la proteccin que puede
sufrir la instalacin portuaria.
d) Respetar o mejorar los parmetros de cumplimiento especificados para el
ejercicio.
LOGROS REQUERIDOS
5. Una vez concluido el ejercicio, el personal de proteccin de la instalacin
portuaria podr:
a) aplicar los procedimientos contemplados en las instrucciones de proteccin
de la instalacin portuaria para la inspeccin de los artculos que se entregan
a dicha instalacin.
b) detectar correspondencia o paquetes sospechosos entre los dems artculos
que conforman la entrega.
c) tomar las medidas adecuadas ante los objetos/artculos sospechosos.
PLANIFICACION DEL EJERCICIO
Ver Gua de Planificacin del Ejercicio pgina 119
64
Ejercicio
E3-2
Categora
Manejo de Materiales
Tipo
Tema
Sustancias sospechosas
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de
Ejercicios de Proteccin Portuaria del Volumen I
del Manual de Ejercicios y Prcticas de
Proteccin
Portuaria
para
Instalaciones
Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. Una amplia variedad de mercaderas entran y salen de una instalacin portuaria,
desde cargamentos lquidos hasta cargamentos en TEU (contenedores de 20
pies), equipaje, correspondencia, provisiones de buques, materiales de
contratistas y artculos personales. Si bien, en su mayora, se tratar de
cargamentos normales, algunos pueden constituir un riesgo a la proteccin; por
ende, el personal de proteccin debe estar atento a todos los artculos que
puedan llegar a representar una amenaza contra la proteccin,
independientemente de su origen, medio de transporte o destino.
2. El ejercicio consiste en el intento coordinado de ingresar sustancias sospechosas
a la instalacin portuaria para atacar un buque atracado. La entrega de
correspondencia con una sustancia sospechosa servir como distraccin para
facilitar el ingreso de bombas incendiarias a la instalacin portuaria. El ejercicio
evaluar la diligencia con la que el personal de proteccin lleva a cabo su
inspeccin de rutina de paquetes, correspondencia y efectos personales.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Hacer que el personal de proteccin practique los procedimientos de inspeccin
de artculos que se ingresan a la instalacin portuaria.
4. Objetivos especficos
a) Evaluar el grado de atencin del personal de proteccin al inspeccionar las
entregas.
b) Hacer que el personal de proteccin practique los controles de los artculos y
la correspondencia que ingresan a la instalacin portuaria.
65
c) Crear mayor conciencia sobre las amenazas contra la proteccin que puede
sufrir la instalacin portuaria.
d) Respetar o mejorar los parmetros de cumplimiento especificados para el
ejercicio.
LOGROS REQUERIDOS
5.
66
Ejercicio
E3-3
Categora
Manejo de Materiales
Tipo
Tema
Objetos/artculos sospechosos
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de
Ejercicios de Proteccin Portuaria del Volumen I
del Manual de Ejercicios y Prcticas de
Proteccin
Portuaria
para
Instalaciones
Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. Una amplia variedad de mercaderas entran y salen de una instalacin portuaria,
desde cargamentos lquidos hasta cargamentos en TEU (contenedores de 20
pies), equipaje, correspondencia, provisiones de buques, materiales de
contratistas y artculos personales. Si bien, en su mayora, se tratar de
cargamentos normales, algunos pueden constituir un riesgo a la proteccin; por
ende, el personal de proteccin debe estar atento a todos los artculos que
puedan llegar a representar una amenaza contra la proteccin,
independientemente de su origen, medio de transporte o destino.
2. Dos supervisores intentarn ingresar objetos/artculos sospechosos o prohibidos
a la instalacin portuaria. El ejercicio evaluar la diligencia con la que el personal
de proteccin lleva a cabo su inspeccin de rutina de paquetes, correspondencia
y efectos personales.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Hacer que el personal de proteccin practique los procedimientos de inspeccin
de artculos que se ingresan a la instalacin portuaria.
4. Objetivos especficos
a) Evaluar el grado de atencin del personal de proteccin para detectar
objetos/artculos sospechosos.
b) Hacer que el personal de proteccin practique los controles de los bolsos y
dems pertenencias del personal que ingresa a la instalacin portuaria.
c) Crear mayor conciencia sobre las amenazas contra la proteccin que puede
sufrir la instalacin portuaria.
67
68
Ejercicio
E3-21
Categora
Manejo de Materiales
Tipo
Cargamento
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
INTRODUCCIN
1. El cargamento entregado a un buque atracado en una instalacin portuaria debe
ser objeto de varios controles de proteccin, el primero de los cuales es la
confirmacin del cargamento contra el respectivo conocimiento de embarque.
Los controles de proteccin deben ser llevados a cabo por la instalacin
portuaria de manera eficiente para acelerar el proceso de manejo de
cargamentos. Sin embargo, que el proceso se lleve a cabo con rapidez no debe
impedir que sea seguro y preciso, y se espera que el personal de proteccin de
la instalacin portuaria verifique a conciencia la documentacin del cargamento.
Sera razonable que los procedimientos de la instalacin portuaria exigieran que
las entregas se acompaaran de la documentacin correspondiente, como
conocimientos de embarque, lo cual permitira cotejar los cargamentos con la
documentacin.
2. Dos camiones de carga intentarn entregar cargamentos con documentacin
deficiente. El ejercicio requiere que el personal de proteccin de la instalacin
portuaria lleve a cabo los procedimientos relativos a la entrega de cargamento
sin la documentacin exigida.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Hacer que el personal de proteccin practique los procedimientos de control de
la documentacin correspondiente a los cargamentos que ingresan a la
instalacin portuaria.
4. Objetivos especficos
a) Practicar el control riguroso de la documentacin correspondiente a los
cargamentos que ingresan a la instalacin portuaria.
b) Hacer que el personal de proteccin practique los controles de los vehculos
que ingresan a la instalacin portuaria.
69
c) Crear mayor conciencia sobre las amenazas contra la proteccin que puede
sufrir la instalacin portuaria.
d) Respetar o mejorar los parmetros de cumplimiento especificados para el
ejercicio.
LOGROS REQUERIDOS
5. Una vez concluido el ejercicio, el personal de proteccin de la instalacin
portuaria podr:
a) aplicar los procedimientos para el control de los vehculos que ingresan a la
instalacin portuaria.
b) verificar la documentacin de los cargamentos que ingresan a la instalacin
portuaria.
c) detectar anomalas en la documentacin de los cargamentos.
PLANIFICACIN DEL EJERCICIO
Ver Gua de Planificacin del Ejercicio pgina 119
70
Ejercicio
E3-22
Categora
Manejo de Materiales
Tipo
Cargamento
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de proteccin
pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Ejercicios de Proteccin
Portuaria del Volumen I del Manual de Ejercicios y Prcticas de
Proteccin Portuaria para Instalaciones Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. Los TEU (contenedores de 20 pies) entregados a la instalacin portuaria para su
embarque a bordo de los buques se encuentran precintados a efectos de
garantizar la proteccin de su contenido e impedir que se incluya en su interior
contrabando y dems artculos no autorizados. Cuando se descubre un precinto
forzado o faltante en un contenedor, debe sospecharse del motivo de dicha
violacin.
2. Dos camiones de carga intentarn entregar contenedores con precintos
defectuosos. El ejercicio requiere que el personal de proteccin de la instalacin
portuaria detecte precintos faltantes o rotos en cargamentos entregados a la
instalacin portuaria, y tome las medidas del caso.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Hacer que el personal de proteccin practique los procedimientos de control de
los cargamentos que ingresan a la instalacin portuaria.
4. Objetivos especficos
a) Hacer que el personal de proteccin practique los controles de los aspectos
de proteccin de los cargamentos que ingresan a la instalacin portuaria.
b) Hacer que el personal de proteccin practique la inspeccin de los vehculos
que ingresan a la instalacin portuaria.
c) Crear mayor conciencia sobre las amenazas contra la proteccin que puede
sufrir la instalacin portuaria.
d) Respetar o mejorar los parmetros de cumplimiento especificados para el
ejercicio.
71
LOGROS REQUERIDOS
5. Una vez concluido el ejercicio, el personal de proteccin de la instalacin
portuaria podr:
a) aplicar los procedimientos para el control de los vehculos que ingresan a la
instalacin portuaria.
b) controlar las medidas de proteccin de los cargamentos que ingresan a la
instalacin portuaria.
c) detectar anomalas en las medidas de proteccin de los cargamentos.
PLANIFICACION DEL EJERCICIO
Ver Gua de Planificacin del Ejercicio pgina 119
72
Ejercicio
E3-23
Categora
Manejo de Materiales
Tipo
Cargamento
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
INTRODUCCIN
1. Las instalaciones portuarias y los buques son responsables de todos los
cargamentos embarcados a bordo. Si bien la mayora de los cargamentos se
maneja de manera adecuada, en ocasiones, puede haber fallas en el recuento o
manejo de los cargamentos que pueden aprovecharse para embarcar
cargamentos, provisiones u objetos/artculos no autorizados. En caso de que el
buque descubra un cargamento no autorizado, deber informar a la instalacin
portuaria, y habr que tomar las medidas correspondientes.
2. El ejercicio requiere que el personal de proteccin de la instalacin portuaria
responda a una denuncia de cargamento no autorizado descubierto a bordo por
parte de un buque atracado.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Hacer que el personal de proteccin practique cmo responder ante los
incidentes de proteccin que tengan lugar a bordo de buques atracados en la
instalacin portuaria.
4. Objetivos especficos
a) Hacer que el personal de proteccin practique los procedimientos de manejo
de cargamentos no autorizados descubiertos y denunciados por un buque
atracado.
b) Evaluar las vas de comunicacin para la denuncia de incidentes a bordo de
buques atracados en la instalacin portuaria.
c) Crear mayor conciencia sobre las amenazas contra la proteccin que puede
sufrir la instalacin portuaria.
73
74
Ejercicio
E3-31
Categora
Manejo de Materiales
Tipo
Provisiones de buques
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
INTRODUCCIN
1. Los proveedores de buques, agentes martimos, agentes de carga, contratistas y
proveedores de todo tipo tienen motivos para entregar provisiones, mercadera y
artculos a los buques atracados en una instalacin portuaria. Sera razonable
que los procedimientos de la instalacin portuaria exigieran que las entregas se
acompaaran de la documentacin correspondiente, como remitos o
conocimientos de embarque, lo cual permitira cotejar la mercadera con la
documentacin.
2. Dos camiones de carga intentarn entregar cargamentos con documentacin
deficiente. El ejercicio requiere que el personal de proteccin de la instalacin
portuaria lleve a cabo los procedimientos relativos a la entrega de provisiones de
buques sin la documentacin exigida.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Hacer que el personal de proteccin practique los procedimientos de control de
la documentacin correspondiente a las provisiones de buques que ingresan a la
instalacin portuaria.
4. Objetivos especficos
a) Practicar la aplicacin de los controles de la documentacin correspondiente
a las provisiones de buques que ingresan a la instalacin portuaria.
b) Hacer que el personal de proteccin practique los controles de los vehculos
que ingresan a la instalacin portuaria.
c) Crear mayor conciencia sobre las amenazas contra la proteccin que puede
sufrir la instalacin portuaria.
d) Respetar o mejorar los parmetros de cumplimiento especificados para el
ejercicio.
75
LOGROS REQUERIDOS
5. Una vez concluido el ejercicio, el personal de proteccin de la instalacin
portuaria podr:
a) aplicar los procedimientos para el control de los vehculos que ingresan a la
instalacin portuaria.
b) verificar la documentacin de las provisiones de buques que ingresan a la
instalacin portuaria.
c) detectar anomalas en la documentacin de las provisiones de buques.
PLANIFICACION DEL EJERCICIO
Ver Gua de Planificacin del Ejercicio pgina 119
76
Ejercicio
E3-32
Categora
Manejo de Materiales
Tipo
Provisiones de buques
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de proteccin
pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Ejercicios de Proteccin
Portuaria del Volumen I del Manual de Ejercicios y Prcticas de
Proteccin Portuaria para Instalaciones Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. Los proveedores de buques, agentes martimos, agentes de carga, contratistas y
proveedores de todo tipo tienen motivos para entregar provisiones, mercadera y
artculos a los buques atracados en una instalacin portuaria. Sera razonable
que los procedimientos de la instalacin portuaria exigieran que las entregas se
concertaran de antemano y que el personal de proteccin estuviera al tanto de
su llegada. Sin embargo, no es realista esperar que se prohba el ingreso a la
instalacin portuaria si no se cumple este requisito.
2. Dos vehculos con provisiones destinadas a un buque atracado en la instalacin
portuaria intentarn hacer su entrega sin informar de antemano a la instalacin
portuaria. El ejercicio requiere que el personal de la instalacin portuaria lleve a
cabo los controles de proteccin correspondientes a los casos en que se
entregan provisiones de buques sin previo aviso a la instalacin portuaria.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Hacer que el personal de proteccin practique el procesamiento de entregas de
provisiones de buques a la instalacin portuaria.
4. Objetivos especficos
a) Practicar los procedimientos de control de entregas a la instalacin portuaria.
b) Hacer que el personal de proteccin practique los controles de los vehculos
que ingresan a la instalacin portuaria.
c) Crear mayor conciencia sobre las amenazas contra la proteccin que puede
sufrir la instalacin portuaria.
d) Respetar o mejorar los parmetros de cumplimiento especificados para el
ejercicio.
77
LOGROS REQUERIDOS
5. Una vez concluido el ejercicio, el personal de proteccin de la instalacin
portuaria podr:
a) aplicar los procedimientos para el control de los vehculos que ingresan a la
instalacin portuaria.
b) verificar la fecha y la hora pautadas para la entrega de provisiones de
buques.
c) detectar anomalas en la documentacin de las provisiones de buques.
PLANIFICACION DEL EJERCICIO
Ver Gua de Planificacin del Ejercicio pgina 119
78
Ejercicio
E3-33
Categora
Manejo de Materiales
Tipo
Provisiones de buques
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
INTRODUCCIN
1. Los proveedores de buques, agentes martimos, agentes de carga, contratistas y
proveedores de todo tipo tienen motivos para ingresar a una instalacin
portuaria. Dado que los vehculos en los que transportan provisiones y
cargamentos pueden ser secuestrados o contener objetos/artculos no
autorizados, ellos representan un riesgo de proteccin de cierta magnitud.
2. Dos vehculos con provisiones de buques que deben entregar a la instalacin
portuaria llevarn objetos/artculos no autorizados y no registrados. El ejercicio
requiere que el personal de la instalacin portuaria detecte y reconozca dichos
objetos/artculos no autorizados entre las provisiones entregadas a la instalacin
portuaria, y respondan adecuadamente ante la amenaza una vez detectada.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Hacer que el personal de proteccin practique el control de los vehculos que
ingresan al predio de la instalacin portuaria
4. Objetivos especficos
a) Mejorar el grado de atencin del personal de proteccin ante los vehculos
que ingresan a la instalacin portuaria.
b) Hacer que el personal de proteccin practique los controles de las
provisiones de buques que ingresan a la instalacin portuaria.
c) Crear mayor conciencia sobre las amenazas contra la proteccin que puede
sufrir la instalacin portuaria.
d) Respetar o mejorar los parmetros de cumplimiento especificados para el
ejercicio.
79
LOGROS REQUERIDOS
5. Una vez concluido el ejercicio, el personal de proteccin de la instalacin
portuaria podr:
a) aplicar los procedimientos contemplados en las instrucciones de proteccin
de la instalacin portuaria para el control de los vehculos que ingresan a
dicha instalacin.
b) detectar mercaderas u objetos sospechosos en los vehculos que ingresan a
la instalacin portuaria.
c) obrar segn sus sospechas y controlar minuciosamente a dichas personas y
vehculos.
PLANIFICACION DEL EJERCICIO
Ver Gua de Planificacin del Ejercicio pgina 119
80
Ejercicio
E3-34
Categora
Manejo de Materiales
Tipo
Provisiones de buques
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
INTRODUCCIN
1. Las instalaciones portuarias poseen instalaciones clave y reas restringidas en
las que hay importantes sistemas de control, plantas, maquinarias o
cargamentos. Las actividades que se llevan a cabo en las reas restringidas
deben reglamentarse y controlarse cuidadosamente. Es probable que toda carga
o descarga de cargamentos o provisiones de buques en un rea restringida
requieran autorizacin previa. Por lo tanto, debe detectarse y verificarse de
inmediato todo movimiento de cargamentos o provisiones de buques en esas
reas por parte de un camin o de la tripulacin de un buque, por el motivo que
sea. Dado que en las reas restringidas hay relativamente menos actividad y
trnsito, pueden ser un lugar ideal dentro de la instalacin portuaria para el
manejo de contrabando.
2. El ejercicio requiere que el personal de la instalacin portuaria detecte la carga y
descarga no autorizada de provisiones dentro de un rea restringida, y tome las
medidas del caso. Los supervisores del ejercicio se encargarn de que se lleve a
cabo la actividad no autorizada, la cual representar la manipulacin de
mercadera de contrabando. Se espera que, al recibir la correspondiente
notificacin, el personal de proteccin acte de acuerdo con las instrucciones de
proteccin de la instalacin portuaria.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Mejorar el grado de atencin del personal de proteccin ante las actividades no
autorizadas que se lleven a cabo dentro de la instalacin portuaria.
4. Objetivos especficos
a) Evaluar el grado de atencin del personal de proteccin ante las actividades
inusuales/no autorizadas que se lleven a cabo en las reas restringidas de la
instalacin portuaria
81
82
83
Ejercicio
E3-41
Categora
Manejo de Materiales
Tipo
Equipaje no acompaado
Tema
Nivel de
proteccin
Referencia
s
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de proteccin
pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Ejercicios de Proteccin
Portuaria del Volumen I del Manual de Ejercicios y Prcticas de
Proteccin Portuaria para Instalaciones Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. El equipaje no acompaado debe inspeccionarse y, si las condiciones de
proteccin lo justifican, registrarse antes de subirse a bordo de un buque. Las
instalaciones portuarias que despachan equipaje no acompaado deben contar
con los medios necesarios para realizar la inspeccin, lo que incluye mquinas
de rayos x. Tras la inspeccin, el equipaje no acompaado debe manipularse de
manera tal de no alterar su estado de inspeccionado antes de embarcarlo. El
equipaje no acompaado que se halle desatendido fuera del rea de proteccin
debe considerarse un riesgo de proteccin.
2. El ejercicio evaluar el grado de atencin del personal de la instalacin portuaria
ante el equipaje desatendido.
Un supervisor que hace pasar equipaje no acompaado por el proceso de
inspeccin colocar dos maletas fuera del rea de proteccin de equipaje.
Cuando se detecten las maletas, se espera que el personal de proteccin de la
instalacin portuaria se ocupe de ellas de acuerdo con las correspondientes
instrucciones de proteccin de la instalacin portuaria.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Recalcar la necesidad de que el personal de la instalacin portuaria est atento a
la proteccin del equipaje.
4. Objetivos especficos
a) Evaluar de grado de atencin del personal de la instalacin portuaria ante el
equipaje desatendido.
b) Hacer que el personal de proteccin practique los procedimientos de
inspeccin del equipaje no acompaado.
c) Crear mayor conciencia sobre las amenazas contra la proteccin que puede
sufrir la instalacin portuaria.
84
85
Ejercicio
E3-42
Categora
Manejo de Materiales
Tipo
Equipaje no acompaado
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de proteccin
pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Ejercicios de Proteccin
Portuaria del Volumen I del Manual de Ejercicios y Prcticas de
Proteccin Portuaria para Instalaciones Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. El equipaje no acompaado debe inspeccionarse antes de subirse a bordo de un
buque. Las instalaciones portuarias que procesan equipaje no acompaado
deben contar con los medios necesarios para realizar la inspeccin, lo que
incluye mquinas de rayos x. Tras la inspeccin, el equipaje no acompaado
debe manipularse de manera tal de no alterar su estado de inspeccionado
antes de embarcarlo. El equipaje no acompaado que se halle desatendido fuera
del rea de proteccin y, sobre todo, en reas restringidas debe considerarse un
riesgo de proteccin alto.
2. El ejercicio evaluar el grado de atencin del personal de la instalacin portuaria
que trabaja en un rea restringida y en sus alrededores ante objetos/artculos y
hechos inusuales que se hallen/tengan lugar en el rea. Un supervisor colocar
ocultamente dos maletas no acompaadas con objetos/artculos no autorizados
en un rea restringida. Cuando se detecten las maletas, se espera que el
personal de proteccin de la instalacin portuaria acte de acuerdo con las
correspondientes instrucciones de proteccin de la instalacin portuaria.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Recalcar la necesidad de que el personal de la instalacin portuaria est atento a
la proteccin del equipaje.
4. Objetivos especficos
a) Evaluar de grado de atencin del personal de la instalacin portuaria ante el
equipaje desatendido.
b) Hacer que el personal de proteccin practique los procedimientos de
inspeccin del equipaje no acompaado.
c) Crear mayor conciencia sobre las amenazas contra la proteccin que puede
sufrir la instalacin portuaria.
86
87
Ejercicios
E3-43
Categora
Manejo de Materiales
Tipo
Equipaje no acompaado
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de
Ejercicios de Proteccin Portuaria del Volumen I
del Manual de Ejercicios y Prcticas de
Proteccin
Portuaria
para
Instalaciones
Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. El equipaje no acompaado debe inspeccionarse y, si las condiciones de
proteccin lo justifican, registrarse antes de subirse a bordo de un buque. Las
instalaciones portuarias que procesan equipaje no acompaado deben contar
con los medios necesarios para realizar la inspeccin, lo que incluye mquinas
de rayos x.
2. Llegar un envo de equipaje no acompaado a la instalacin portuaria. Dentro
del envo, habr dos maletas preparadas para el ejercicio con objetos/artculos
no autorizados. El ejercicio requiere que el personal de proteccin inspeccione el
equipaje no acompaado que llega a la instalacin portuaria en un vehculo y
detecte las dos maletas con objetos/artculos no autorizados que estn
escondidas entre el equipaje.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Recalcar la necesidad de que el personal de la instalacin portuaria est atento a
la proteccin del equipaje.
4. Objetivos especficos
a) Hacer que el personal de proteccin practique los procedimientos de
inspeccin del equipaje no acompaado.
b) Validar los procedimientos de despacho de equipaje no acompaado.
c) Crear mayor conciencia sobre las amenazas contra la proteccin que puede
sufrir la instalacin portuaria.
88
89
EJERCICIOS DE PROTECCIN
PORTUARIA
90
Ttulo
Medidas de proteccin en peligro
E4-1
E4-2
E4-3
E4-4
Contingencias
E4-21
E4-22
Amenaza de bomba
E4-23
Evacuacin
E4-24
91
Ejercicio
E4-1
Categora
Respuesta de Emergencia
Tipo
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Ejercicios de
Proteccin Portuaria del Volumen I del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria para
Instalaciones Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. Los equipos de vigilancia son una importante defensa ante las amenazas contra
la proteccin que pueden sufrir las instalaciones portuarias. Dichos equipos
comprenden cmaras, sensores de movimiento, de calor, de vibracin (para los
cercos), magnticos (para puertas y ventanas), etc. A efectos de garantizar su
constante eficacia, la mayora de los operadores estipulan controles diarios de su
estado operativo en sus instrucciones o procedimientos de proteccin. As y
todo, la deteccin de fallas en el funcionamiento de los equipos depende de la
atencin del personal de proteccin que los controla.
2. El ejercicio requiere que el personal de proteccin responda a dos fallas en el
sistema de vigilancia que sern provocadas por los supervisores para simular
defectos tcnicos. Al detectar la alarma de falla, se espera que el personal de
proteccin acte de acuerdo con las instrucciones operativas de los equipos y el
Plan de Proteccin de la instalacin portuaria.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Concientizar sobre el riesgo de fallas en las medidas de proteccin de la
instalacin portuaria.
4. Objetivos especficos
a) Evaluar el grado de atencin del personal de proteccin ante las fallas de los
equipos de vigilancia.
b) Concientizar sobre el riesgo de proteccin que representan las fallas de los
equipos de vigilancia.
c) Poner a prueba los procedimientos de manejo de fallas en los equipos de
vigilancia.
92
93
Ejercicio
E4-2
Categora
Respuesta de Emergencia
Tipo
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Ejercicios de
Proteccin Portuaria del Volumen I del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria para
Instalaciones Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1.
94
95
Ejercicio
E4-3
Categora
Respuesta de Emergencia
Tipo
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Ejercicios de
Proteccin Portuaria del Volumen I del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria para
Instalaciones Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. Los equipos de vigilancia son una importante defensa ante las amenazas contra
la proteccin que pueden sufrir las instalaciones portuarias. Dichos equipos
comprenden cmaras, sensores de movimiento, de calor, de vibracin (para los
cercos), magnticos (para puertas y ventanas), etc. A efectos de garantizar su
constante eficacia, la mayora de los operadores estipulan controles diarios de su
estado operativo en sus instrucciones o procedimientos de proteccin. El
personal de proteccin debe poder llevar a cabo dichos controles y responder
correctamente ante la activacin de una alarma.
2. El ejercicio requiere que el personal de proteccin responda ante la activacin de
una alarma del sistema de vigilancia perimetral a causa de la presencia de un
supervisor en el papel de intruso. Se espera que, al activarse la alarma, el
personal de proteccin acte de acuerdo con las instrucciones de proteccin de
la instalacin portuaria.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Poner a prueba los procedimientos de respuesta ante la activacin de una
alarma contra intrusiones.
4. Objetivos especficos
a) Validar los procedimientos de respuesta ante la activacin de una alarma
contra intrusiones.
b) Evaluar la respuesta del personal de proteccin ante la activacin de una
alarma contra intrusiones.
c) Concientizar sobre la amenaza de una intrusin en la instalacin portuaria.
96
97
Ejercicio
E4-4
Categora
Respuesta de Emergencia
Tipo
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
INTRODUCCIN
1. Los buques atracados en la instalacin portuaria tambin enfrentan amenazas
contra la proteccin que pueden venir del mar e, incluso, de tierra. Por lo tanto,
puede que a los buques les convenga mantener en funcionamiento el Sistema
de Alerta de Proteccin del Buque (SSAS, por sus siglas en ingls) incluso
cuando se encuentren atracados. Si bien es posible que las instalaciones
portuarias vigilen los accesos martimos a la instalacin, su capacidad de evitar
una incursin desde el mar suele ser limitada.
2. El ejercicio requiere que el personal de proteccin de la instalacin portuaria
responda ante una activacin simulada del SSAS por parte de un buque
atracado. Se supondr que la instalacin portuaria ha sido notificada de la
activacin del SSAS del buque por parte de la Autoridad Designada o empresa
naviera a la que pertenece el buque. Se espera que, al recibir la alerta, el
personal de proteccin acte de acuerdo con los procedimientos de proteccin
de la instalacin portuaria.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Evaluar la respuesta del personal de proteccin de la instalacin portuaria ante la
activacin del Sistema de Alerta de Proteccin del Buque (SSAS) perteneciente
a un buque atracado.
4. Objetivos especficos
a. Evaluar la respuesta del personal de proteccin ante la notificacin de un
ataque a bordo de un buque atracado.
b. Validar los procedimientos de respuesta ante una intrusin o ataque a bordo
de un buque atracado.
98
99
Ejercicio
E4-21
Categora
Respuesta de Emergencia
Tipo
Contingencias
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
1a3
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Ejercicios de
Proteccin Portuaria del Volumen I del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria para
Instalaciones Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. La continuidad del suministro elctrico es un factor importante para las medidas
de proteccin de toda instalacin portuaria. Debido a que el suministro elctrico
que facilita la empresa proveedora de dicho servicio no es siempre confiable, las
instalaciones portuarias cuentan con generadores de emergencia para sus
servicios esenciales. Es importante que las medidas de proteccin consideren
dentro de los servicios esenciales que requieren electricidad de los generadores
de emergencia. Sin embargo, es posible que, por distintas limitaciones, no haya
suficiente energa elctrica para los servicios de proteccin, por lo cual, las
instalaciones portuarias que tengan esas restricciones deben incorporar medidas
de proteccin alternativas ante un corte del suministro elctrico en su plan de
proteccin para los servicios que se vean afectados.
2. El ejercicio requiere que el personal de proteccin responda ante un corte del
suministro elctrico desde el punto de vista de la proteccin, poniendo en
prctica medidas de proteccin adicionales, de acuerdo con el Plan de
Proteccin de la Instalacin Portuaria.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Poner en prctica la(s) medida(s) de proteccin alternativa(s) de la instalacin
portuaria para los servicios de proteccin que se vean afectados en caso de un
corte del suministro elctrico.
4. Objetivos especficos
a) Validar los procedimientos de respuesta de proteccin ante un corte del
suministro elctrico.
b) Hacer que el personal de proteccin practique cmo responder ante un corte
del suministro elctrico.
100
101
Ejercicio
E4-22
Categora
Respuesta de Emergencia
Tipo
Contingencias
Tema
Amenaza de bomba
Nivel de
proteccin
Referencias
1a3
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Ejercicios de
Proteccin Portuaria del Volumen I del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria para
Instalaciones Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. Una amenaza de bomba en las instalaciones es una de las mayores
preocupaciones de cualquier organizacin en lo que a proteccin se refiere. Las
instalaciones portuarias pueden ser vulnerables a dichas amenazas ya que, con
frecuencia, pasa por ellas un considerable flujo de trnsito como parte rutinaria
de su operatoria. Ante una amenaza de bomba recibida por cualquier instalacin
portuaria, debe procederse de manera competente y con suma urgencia, por lo
que resulta importante practicar en forma peridica los procedimientos
correspondientes para que el personal est familiarizado con ellos. Dado que los
terroristas prefieren los blancos humanos para captar la mayor atencin posible
de los medios, las instalaciones portuarias que despachan buques de pasajeros
deben estar especialmente preparadas.
2. Los supervisores colocarn un falso artefacto explosivo casero de tipo terrorista
en la instalacin portuaria. El ejercicio requiere que el personal de la instalacin
portuaria responda ante una amenaza de bomba telefnica poniendo en prctica
medidas de proteccin adicionales, de acuerdo con el Plan de Proteccin de la
Instalacin Portuaria.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Practicar la respuesta de la instalacin portuaria ante una amenaza de bomba.
4. Objetivos especficos
a) Validar los procedimientos de respuesta de proteccin ante una amenaza de
bomba.
b) Hacer que el personal de proteccin practique cmo responder ante una
amenaza de bomba.
102
103
104
Ejercicio
E4-23
Categora
Respuesta de Emergencia
Tipo
Contingencias
Tema
Evacuacin
Nivel de
proteccin
Referencias
1a3
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Ejercicios de
Proteccin Portuaria del Volumen I del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria para
Instalaciones Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. Una gran variedad de incidentes puede generar la necesidad de evacuar una
instalacin portuaria. Dichos incidentes pueden ser localizados, como una
amenaza de bomba en las instalaciones, o regionales, como un fenmeno
natural, en cuyo caso las autoridades locales pueden ordenar la evacuacin. En
ambos casos, a las instalaciones portuarias les conviene llevar a cabo la
evacuacin de manera ordenada, sobre todo, en lo que respecta a la integridad y
la proteccin de las instalaciones y dems artculos/objetos que se dejan.
2. El ejercicio requiere que el personal de la instalacin portuaria evacue el predio
ante la amenaza de una catstrofe natural de grandes proporciones. Se
aplicarn planes de evacuacin para garantizar la integridad del personal y,
desde el punto de vista de la proteccin, para proteger las reas clave de la
instalacin portuaria contra hurtos y saqueos ante la ausencia de todo el
personal.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Poner a prueba el plan de evacuacin de la instalacin portuaria.
4. Objetivos especficos
a) Validar los procedimientos de evacuacin de la instalacin portuaria.
b) Hacer que el personal de la instalacin portuaria practique el proceso de
evacuacin.
c) Hacer que el personal de proteccin practique cmo proteger la instalacin
portuaria ante una evacuacin.
d) Respetar o mejorar los tiempos de respuesta de referencia especificados
para el ejercicio.
105
LOGROS REQUERIDOS
5. Una vez concluido el ejercicio, el personal de la instalacin portuaria podr:
a) seguir los procedimientos estipulados a fin de preparar a la instalacin
portuaria para su evacuacin.
b) llevar a cabo la evacuacin del predio.
c) formular comentarios para pulir, actualizar y mejorar los procedimientos.
PLANIFICACIN DEL EJERCICIO
6. Cronograma
a) La fecha para la realizacin del ejercicio debe fijarse en el programa de
trabajo anual de la instalacin portuaria. Los preparativos del ejercicio deben
comenzar 2 semanas antes de la fecha de realizacin. En el Anexo 1, se
presenta un modelo de cronograma de preparacin y realizacin del ejercicio.
b) El ejercicio podra llegar a paralizar la operacin normal de la instalacin
portuaria. Teniendo eso en cuenta, debe seleccionarse la fecha
cuidadosamente o acordar la participacin de parte del personal (vase el
punto 7.b.2).
7. Personal
a) Equipo de Supervisin
1) Supervisor Principal: el Supervisor Principal puede ser el Oficial de
Proteccin de la Instalacin Portuaria (OPIP) o un gerente a cargo de los
aspectos de proteccin. En caso de que la autoridad inmediata del
personal de proteccin sea el OPIP, conviene designar a un gerente
como Supervisor Principal. De esa manera, el OPIP quedar libre para
responder ante la situacin a medida que se desarrolla el ejercicio.
2) Supervisores: el Supervisor Principal debe encargarse de que un
representante de cada uno de los departamentos que se vean ms
afectados por la evacuacin participe como supervisor.
b) Participantes
1) Es esencial que todo el personal de la instalacin portuaria est
familiarizado con los procedimientos de evacuacin; por lo tanto, debe
participar todo el personal.
2) En los casos en que no pueda paralizarse las operaciones de la
instalacin portuaria por un ejercicio que comprenda a todo el personal, el
ejercicio debe llevarse a cabo en varias ocasiones, con distintas tandas
de personal.
Ver Gua de Planificacin del Ejercicio pgina 119
106
Ejercicio
E4-24
Categora
Respuesta de Emergencia
Tipo
Contingencias
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
1a2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Ejercicios de
Proteccin Portuaria del Volumen I del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria para
Instalaciones Portuarias
4. Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. En virtud de la Disposicin 3 del Captulo XI-2 de la Convencin SOLAS
(Convencin Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar), las
Administraciones debern establecer Niveles de Proteccin y brindarles
informacin sobre los cambios del Nivel de Proteccin a los buques e
instalaciones portuarias segn lo requieran las circunstancias. Puede que las
instalaciones portuarias tengan que implementar los procedimientos relativos al
Nivel de Proteccin de acuerdo con las instrucciones de la Autoridad Designada.
2. El ejercicio requiere que el personal de proteccin de la instalacin portuaria
implemente los procedimientos necesarios para cambiar el Nivel de Proteccin
ante el deterioro de la situacin del pas en lo que respecta a su proteccin. Se
espera que, al recibir la notificacin de la Autoridad Designada segn la cual
debe elevarse el Nivel de Proteccin 1, el personal de proteccin acte de
acuerdo con el Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria (procedimiento
establecido en el MAPROP) para pasar al Nivel de Proteccin 2.
PROPSITO DEL EJERCICIO
3. Objetivo general
Practicar la implementacin de los procedimientos necesarios para cambiar el
Nivel de Proteccin.
4. Objetivos especficos
a) Validar los procedimientos de cambio de Nivel de Proteccin del Nivel 1 al
Nivel 2.
b) Hacer que el personal de proteccin de la instalacin portuaria practique
cmo llevar a cabo las funciones de proteccin correspondientes al Nivel de
Proteccin 2.
107
108
109
EJERCICIOS DE PROTECCIN
PORTUARIA
110
Ttulo
E5-1
E5-2
111
Ejercicio
E5-1
Categora
Interfaz Buque/Puerto
Tipo
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
INTRODUCCIN
1. Existen varias razones por las que un buque puede no cumplir las disposiciones
del Cdigo PBIP, por ejemplo:
a) el buque no ha sido objeto de una Evaluacin de la Proteccin del Buque
(EPB), y/o el Certificado Internacional de Proteccin del Buque (CIPB) no es
vlido o est vencido.
b) el buque no enarbola el pabelln de un Gobierno Contratante.
c) el TRB (tonelaje de registro bruto) del buque es inferior a 500.
d) segn lo detallado en la seccin 4.33 de la Parte B del Cdigo PBIP.
2. Cuando un buque que no cumple las disposiciones del Cdigo PBIP se propone
recalar en una instalacin portuaria que s cumple dichas disposiciones, deben
tomarse ciertas precauciones para evitar problemas y preservar la integridad de
las condiciones de proteccin de la instalacin portuaria.
3. El ejercicio requiere que el OPIP responda ante una notificacin de
incumplimiento del Cdigo PBIP por parte de un buque que tiene previsto arribar
a la instalacin portuaria. Al recibir la notificacin, el OPIP debe actuar de
acuerdo con el Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria para facilitar el
arribo del buque, de cumplirse las condiciones pertinentes.
PROPSITO DEL EJERCICIO
4. Objetivo general
Practicar los procedimientos de interfaz con una embarcacin que no cumple las
disposiciones del Cdigo PBIP.
5. Objetivos especficos
a) Practicar la implementacin de las medidas necesarias para aceptar el
atraque de un buque que no cumple el Cdigo PBIP.
112
113
b) Participantes
Los participantes sern el Oficial de Proteccin de la instalacin portuaria y
sus asistentes.
10. Recursos
a) Comunicaciones
1) Medio: debe existir o establecerse especficamente para el ejercicio un
canal de comunicacin entre la instalacin portuaria y el buque.
2) Palabras clave: las palabras clave se utilizan para contribuir a la
concisin y la claridad de las comunicaciones durante el ejercicio. Las
palabras clave deben comunicarse a todos los supervisores y
participantes del ejercicio.
3) Proteccin: debe considerarse la posible divulgacin de informacin
confidencial (por ejemplo, detalles del Plan de Proteccin de la
Instalacin Portuaria) en las comunicaciones relacionadas con el
ejercicio, y deben tomarse las precauciones del caso para evitar la
revelacin de dicha informacin a personas no autorizadas a recibirla.
Ver Gua de Planificacin del Ejercicio pgina 119
114
Ejercicio
E5-2
Categora
Interfaz Buque/Puerto
Tipo
Tema
Nivel de
proteccin
Referencias
INTRODUCCIN
1. Una Declaracin de Proteccin Martima (DPM) es un acuerdo entre un buque y
una instalacin portuaria con la que ste interacta en el que constan las
medidas de proteccin que tomar cada una de las partes de existir una
diferencia en los Niveles de Proteccin, o las medidas de proteccin estipuladas
e implementadas en el Plan de Proteccin de la instalacin portuaria que se
aplican al buque atracado.
2. Cuando un buque que funciona en un Nivel de Proteccin diferente o que debe
cumplir las medidas de proteccin estipuladas por la instalacin portuaria, se
propone recalar en la instalacin portuaria, puede intercambiarse una DPM.
3. El ejercicio requiere que el OPIP implemente medidas a efectos de cumplir los
requisitos de un buque que posee un Nivel de Proteccin mayor. Se espera que,
al recibir la notificacin de que el Nivel de Proteccin del buque es superior, el
OPIP hable con el OPB y acte de acuerdo con los procedimientos de proteccin
de la instalacin portuaria.
PROPSITO DEL EJERCICIO
4. Objetivo general
Practicar los procedimientos de intercambio de una DPM.
5. Objetivos especficos
a) Practicar la interaccin buque/puerto con respecto a cuestiones de proteccin
portuaria.
b) Practicar la implementacin de las medidas necesarias para intercambiar una
DPM.
115
116
10. Recursos
a) Comunicaciones
1) Medio: debe existir o establecerse especficamente para el ejercicio un
canal de comunicacin entre la instalacin portuaria y el buque.
2) Palabras clave: las palabras clave se utilizan para contribuir a la
concisin y la claridad de las comunicaciones durante el ejercicio. Las
palabras clave deben comunicarse a todos los supervisores y
participantes del ejercicio.
3) Proteccin: debe considerarse la posible divulgacin de informacin
confidencial (por ejemplo, detalles del Plan de Proteccin de la instalacin
portuaria) en las comunicaciones relacionadas con el ejercicio, y deben
tomarse las precauciones del caso para evitar la revelacin de dicha
informacin a personas no autorizadas a recibirla.
117
EJERCICIOS DE PROTECCIN
PORTUARIA
PLANIFICACIN DE UN EJERCICIO
118
119
9. Seguridad
a. La actividad del personal de proteccin en relacin con el ejercicio ser
controlada por el Responsable de Seguridad, de designarse uno. El
Responsable de Seguridad debe colocarse en un lugar:
(1) desde el que pueda observar casi toda la escena;
(2) cercano a donde pueda llevarse a cabo una actividad potencialmente
peligrosa;
(3) accesible, por si lo necesitan en caso de contingencia.
b. Los supervisores que hagan de intrusos, conductores o cualquier simulacin,
deben recibir un documento de identificacin como el que se muestra en el
Anexo 3, para evitar todo proceder o conducta indeseables por parte del
personal de proteccin hacia ellos.
10. Presupuesto
Es posible que se necesiten fondos con los siguientes propsitos:
a.
b.
c.
d.
120
121
b. Escenario
Se les ordena a las personas que simularn una amenaza o incidente de
proteccin, ingresar sustancias prohibidas, armas, artefactos explosivos u
otro material que pudiera causar daos a las personas, equipos,
infraestructura o naves dentro de la instalacin portuaria, para evaluar las
medidas de proteccin ante un futuro acto de sabotaje. Cada uno de ellos
intentar ingresar por separado y en distintos momentos del da. Intentarn
ingresar ocultamente. Pueden contar con la ayuda de un cmplice que no
ingrese a la instalacin portuaria.
c. Tareas
(1) La misin de las personas que simulan la amenaza o incidente de
proteccin, es causar dao a las personas que se encuentran dentro de
la instalacin portuaria, infraestructura, equipos sensibles o naves que se
encuentren en la misma, dentro de las cuales pueden mencionarse:
(a) maquinaria importante
(b) conductos destinados a combustible/cargas lquidas
(c) cables o cajas de conexiones elctricas
(d) pasarelas que afectaran las operaciones en caso de ser destruidas
(e) principales instalaciones contra incendios
(f) almacenes de mercancas peligrosas
(g) naves amarradas en la instalacin
(2) El o los saboteadores, intentar(n) ingresar ocultamente a la instalacin
portuaria por medio de uno de los mtodos seleccionados durante la
planificacin del ejercicio. Para burlar a las patrullas perimetrales, los
guardias de proteccin de la entrada y dems, deben actuar con sigilo y
en el momento oportuno. Los intrusos deben aprovechar al mximo
cada situacin para poder ingresar. El abanico de situaciones posibles es
demasiado amplio para preverse ntegramente en estas pautas.
(3) El o los saboteadores, con la ayuda de un cmplice, intentar(n) ingresar
a la instalacin portuaria por una entrada vigilada. El cmplice crear una
distraccin para que el o los saboteadores pueda(n) ingresar. La forma
de actuar debe practicarse y ensayarse durante la planificacin del
ejercicio.
122
de
proteccin
portuaria
(noticias,
123
DESDE
Ingreso del
saboteador/sustancias
prohibidas, armas, etc.
Deteccin de la amenaza
Despliegue del equipo de
respuesta
HASTA
Deteccin de la amenaza
DURACIN
(minutos)
x
y
z
124
22. Registros
La instalacin portuaria debe llevar un Registro de Ejercicios y Prcticas PBIP. A
continuacin, se presenta un ejemplo de anotacin de Registro de Ejercicios y
Prcticas PBIP:
ACTIVIDAD
Ejercicio
TIPO
Control de
accesos;
controles de
personal
TEMA
E1-11: Persona que
ingresa sin permiso
125
REFERENCIA DEL
INFORME
IP/101/08-E1-11 de
fecha xx/yy/zzzz
Anexo 1
CRONOGRAMA DE PLANIFICACIN DEL EJERCICIO
DAS PARA
EL
EJERCICIO
D -14
D -14
D -12
FECHA
(insertar
fechas
calendario)
SUCESO
D -10
D -7
D -5
D -2
Da D
Da D
Da D
D +1
D +2
126
CONTROL
Anexo 2
PALABRAS CLAVE
Las palabras clave se utilizan para contribuir a la concisin y la claridad de las
comunicaciones durante el ejercicio. Las palabras clave enumeradas a continuacin
pueden emplearse para controlar el ejercicio. Generalmente, el encargado de
pronunciarlas es el Supervisor Principal. Pueden acuarse otras palabras clave para
circunstancias especficas.
PALABRA
CLAVE
SIGNIFICADO
Inicio ejercicio
Suspendan
ejercicio
Continen
ejercicio
Detengan
ejercicio
Terminen
ejercicio
Se ha concluido el ejercicio
A efectos del
ejercicio
NO repito NO es
un ejercicio
127
Anexo 3
Instalacin portuaria
12 de octubre de XXXX
Oficial de Proteccin
Instalacin portuaria
Presente
DOCUMENTO DE IDENTIFICACIN
firma
Sr. DEF
Oficial de Proteccin de la instalacin portuaria
128
Anexo 4
LISTA MAESTRA DE SUCESOS
N DE
HORA
SERIE
Fecha: 12 de octubre
de XX
01
1600
Fecha: 17 de octubre
de XX
02
0830
03
0930
04
1000
05
1000
06
1030
07
08
1031
1105
09
1340
10
1410
SUCESO/SITUACIN
INTRODUCIDA
RESPUESTA ESPERADA
LUGAR
Informacin a los
participantes*
Informacin final a los
supervisores
Supervisores en sus
respectivos puestos
Local designado
Punto de encuentro coordinado
129
Segn corresponda
rea designada
Puerta X
11
12
1500
1530
a la instalacin portuaria
pasando disimuladamente por
una entrada lateral. Puede
contar con la ayuda de un
cmplice
que
cree
una
distraccin.
Fin del ejercicio
Crtica del ejercicio
de
al
130
Anexo 5
INFORME SOBRE LA REALIZACIN DEL EJERCICIO DE PROTECCIN
Tipo de ejercicio
Ejercicio
llevado a cabo
Objetivo general
Por ejemplo:
Control de accesos; controles de personal
Por ejemplo :Persona que ingresa sin permiso
Por ejemplo:
Crear mayor conciencia en los empleados sobre la amenaza de
que ingresen personas no autorizadas al predio de la instalacin
portuaria.
Fecha y hora
Duracin
5 horas
Supervisores
Participantes
Conclusiones
Recomendaciones
Por ejemplo:
Personal de proteccin del Equipo 2 y del Equipo 3
Todos los participantes recibieron informacin acerca del ejercicio
Por ejemplo:
1. Se design a dos intrusos para que intentaran ingresar
ocultamente a las instalaciones de la empresa.
2. El "intruso" 1 encontr un agujero en el cerco perimetral e
intent pasar a travs de l. Fue descubierto mientras pasaba por
el agujero por personal de proteccin que patrullaba el cerco
perimetral.
3. El intruso 2, ayudado por un cmplice que cre una
distraccin, logr ingresar por la entrada C, que estaba vigilada
por un guardia de proteccin. Finalmente, fue detectado por un
contratista que estaba atento y que no lo vio exhibir un pase de
seguridad. El contratista avis al personal de proteccin, que se
ocup del intruso siguiendo los procedimientos de proteccin de
la instalacin portuaria.
Inclyanse fotografas, de ser pertinente.
Por ejemplo:
1. Deben controlarse peridicamente las medidas de proteccin
para cerciorarse de que no existan fallas.
131
Cumplimiento de
Recomendaciones
Por ejemplo:
1. Se repar el agujero del cerco.
2. Se le indic al personal de proteccin que debe denunciar toda
falla que exista en las medidas de proteccin, como cercos,
cmaras de vigilancia, etc.
3. Se les enviar una circular a todos los empleados para
recordarles la importancia de tener presentes los aspectos de
proteccin tomando este ejercicio como ejemplo.
Indicadores de
desempeo
Por ejemplo:
1. Desde el ingreso del intruso hasta la deteccin del "intruso": x
minutos
2. Desde la deteccin del intruso hasta el despliegue del equipo de
respuesta: y minutos
3. Desde el despliegue del equipo de respuesta hasta la llegada al
lugar de deteccin: z minutos
Costo total
$xxx
132
CARATIULA
VOLUMEN II
133
134
135
INTRODUCCIN
1. El cambiante entorno de proteccin portuaria ha obligado a las instalaciones
portuarias a examinar situaciones o escenarios cada vez ms complejos. Si bien
antes bastaba con prever hechos que tuvieran una probabilidad significativa de
ocurrir, ante la aparicin del terrorismo indiscriminado, se ha hecho necesario
considerar un ilimitado abanico de situaciones. Las prcticas brindan un entorno
estructurado que sirve a efectos de repasar los procesos mentales esenciales
para la planificacin de contingencias y determinar las mejores soluciones ante un
determinado conjunto de circunstancias.
2. Una prctica, por lo tanto, es una serie de actividades motivadas por una
secuencia de hechos preestablecidos pensados para poner en marcha la
planificacin y las deliberaciones que sustentan dichas actividades. Por lo
general, las prcticas se llevan a cabo como actividades de intercambio de ideas
y capacitacin a partir de un procedimiento de planificacin bien definido
adoptado por una organizacin. Suelen hacer participar a varios organismos en la
planificacin y realizacin de una operacin o tareas en un entorno simulado. La
realizacin de una prctica es una importante empresa para cuya planificacin,
preparacin y ejecucin se destinan recursos considerables.
3. El Cdigo PBIP reconoce que la escala de las prcticas puede estar fuera del
alcance de algunas instalaciones portuarias y, por ende, indica la participacin
(prrafo 18.4 de la Parte A) del Oficial de Proteccin de la Instalacin Portuaria
(OPIP) en prcticas cuya realizacin es responsabilidad de un nivel superior a la
instalacin portuaria (prrafo 18.6 de la Parte B).
PROPSITO
4. El propsito de las presentes pautas es brindar un panorama de los procesos de
planificacin y realizacin de una prctica por parte de uno o ms organismos de
seguridad estatales y/o las instalaciones portuarias (OPIP), empresas navieras
(OPC) y buques (OPB). Ello le permitir a la instalacin portuaria identificarse con
las actividades al participar de dichas prcticas, as como aprovechar esos
procesos para ampliar y mejorar sus propios procedimientos.
OBJETIVOS
5. Los objetivos principales de la realizacin de prcticas de proteccin portuaria son
ejercitar o validar los procedimientos y canales de mando, control y comunicacin
entre los distintos organismos y entes responsables de la deteccin, disuasin,
prevencin y reaccin ante las amenazas contra la proteccin que puede sufrir la
comunidad portuaria. Las prcticas involucran al nivel organizativo o gerencial de
la instalacin portuaria, y le permiten al personal practicar sus habilidades de
gestin de crisis para mejorar su preparacin ante las amenazas contra la
proteccin portuaria. Concretamente, los objetivos principales son:
a. repasar y ejercitar los planes de contingencia ante las amenazas contra la
proteccin portuaria.
b. practicar las medidas de mando, control, coordinacin y comunicacin.
c. ejercitar las respuestas ante amenazas especficas contra la proteccin
portuaria.
136
FECHA
D -50
D -45
(insertar
fechas
calendario)
D -40
D -30
D -1
D a D+4
SUCESO
Notificarles a las partes interesadas la
inminente realizacin de la prctica e
invitarlas a participar
(especificar el tipo de prctica que se
realizar y confirmar la fecha de la prctica)
Solicitar que se designen supervisores y
participantes
Seleccionar a los miembros del Equipo de
Planificacin y Supervisin de la Prctica
(EPSP)
de
entre
los
organismos
participantes (debe buscarse un equilibrio
entre la inclusin de representantes de
todas las partes interesadas en el EPSP y
el riesgo de armar un EPSP inmanejable)
Convocar a la Reunin Inicial de
Planificacin
(vase el orden del da en el Anexo 3)
Informar a los supervisores
Pulir las sinopsis del escenario
Ajustar la Lista Maestra de Sucesos
Comunicar
las
Instrucciones
Administrativas de la prctica
Informar a los participantes
Llevar a cabo la prctica
137
D +5
D +7
D +10
En las prcticas a escala real o en vivo, puede que los supervisores inferiores deban hacer de adversarios que
introduzcan situaciones a las que deben responder los participantes de la prctica/las fuerzas desplegadas, o ante
las cuales deben actuar los participantes de la simulacin.
138
139
Supervisor
Principal
Supervisores
Superiores
Supervisores
Superiores de
Operaciones
Supervisores
Superiores de
Logstica
Supervisor de
Seguridad
Participantes de la Prctica
Supervisores
Inferiores
Supervisores
Inferiores de
Logstica
Supervisores
Inferiores de
Operaciones
Supervisores
Inferiores de
Comunicaciones
9. Participantes
Debe solicitarse a las organizaciones participantes que designen a personal
directivo que se encargar de planificar las operaciones o tareas que deben llevar
a cabo sus respectivas organizaciones. En el Anexo 3, se enumeran las tareas y
funciones de los participantes.
10. Conferencias de planificacin de la prctica
Deben programarse reuniones o conferencias de planificacin dentro del
cronograma de la prctica. La cantidad de conferencias de planificacin y su
frecuencia depender de la complejidad de la prctica, es decir, si se desplegarn
fuerzas en el campo o ser una simulacin terica, y del alcance de la
participacin, es decir, el nmero de participantes de los distintos organismos. En
el Anexo 4, se muestra un modelo de orden del da de la Conferencia Inicial de
Planificacin.
140
141
142
La APN, es la Autoridad Designada por el Estado Peruano para la aplicacin del Cdigo PBIP, en lo
que se refiere a instalaciones portuarias.
145
Director
Autoridad Designada (AD)
Personal mixto*
de la AD
Policial Nacional
(PNP)
Fuerzas de
Guardacostas
asignadas a la tarea
de proteccin
martima
Fuerza de
Proteccin
Portuaria
Fuerzas Armadas
(MGP-EP-FAP)
asignadas a la
tarea de proteccin
portuaria
146
23. Planificacin
A efectos de elaborar un plan para la realizacin de una tarea, pueden tomarse
como referencia diversos procesos de planificacin. El denominador comn es
que todos incorporan algn tipo de enfoque lgico, metdico y sistemtico para
resolver problemas. El proceso correspondiente a la esfera de la proteccin
portuaria se basa en:
a. las pautas brindadas en las secciones 15 y 16 de la Parte B del Cdigo PBIP.
b. la Evaluacin de Amenazas y Riesgos establecida en el Cdigo PBIP y la
recintemente establecida norma ISO DIS 20858 - Buques y tecnologa
marina: Evaluacin de la proteccin de las instalaciones martimo-portuarias y
desarrollo del plan de proteccin.
24. Plan
Un plan de operaciones contiene todos los elementos de una instruccin de
tareas y se traza en funcin de una amenaza realista, segn los anlisis
correspondientes, empleando las pautas del Cdigo PBIP y la metodologa ISO
DIS 20858. Por ende, a partir del plan de operaciones basado en el escenario de
contingencia que se presenta, debern elaborarse instrucciones de tareas para su
implementacin. En el Anexo 10, se muestra un modelo de formato de Plan de
Operaciones/Instruccin de Tareas.
147
25. Cronograma
Debe publicarse un cronograma de planificacin. La duracin de este proceso
depende del tiempo que haya hasta el inicio de la misin, pero, con la
experiencia, pueden establecerse pautas de tiempo para el proceso de
planificacin. En el Anexo 11, se muestra un modelo de cronograma de planificacin
de operaciones.
26. Sesiones informativas
A continuacin, se describen los dos tipos de sesiones informativas que tienen
lugar en el transcurso de una prctica:
a. sesin informativa administrativa: los participantes deben recibir informacin
sobre la(s) meta(s) y objetivos, la organizacin y las disposiciones
administrativas de la prctica. De ser pertinente, y sobre todo en los niveles
inferiores, en la sesin informativa, deben repasarse las lecciones aprendidas
a partir de las prcticas anteriores del mismo tipo.
b. sesin informativa operativa: es esencial para el proceso de planificacin. De
ser factible, deben llevarse a cabo sesiones informativas operativas sobre las
instrucciones de tareas con cada nivel al que se le enven dichas
instrucciones y, no bien finalizadas las sesiones, deben emitirse instrucciones
de tareas escritas antes de la dispersin de los participantes. El objetivo es
establecer claramente el propsito de las tareas asignadas y darles a los
participantes la oportunidad de despejar sus dudas. Puede prescindirse de las
sesiones informativas en las siguientes circunstancias:
(1) se dan instrucciones de tareas a participantes que ya se desplegaron.
(2) cuando las rdenes son relativamente sencillas.
(3) cuando es poco prctico reunir a los representantes de las unidades.
27. Condiciones iniciales de la prctica
El escenario de la prctica debe describir las circunstancias que llevaron a la
situacin que tiene lugar al inicio de la prctica e indicar las medidas tomadas por
las autoridades nacionales, la evaluacin del adversario y las condiciones
vigentes a efectos de la prctica. El grado de especificacin del adversario
depender del nivel de informacin de inteligencia determinado para la prctica.
Tambin puede emplearse el primer suceso de la Lista Maestra de Sucesos para
dar comienzo a la prctica. Por ejemplo, puede tratarse de un incidente que
requiera una respuesta por parte de las fuerzas de proteccin y que se refuercen
las medidas de proteccin, por lo que se inicia la planificacin de las respuestas
especficas de la instalacin portuaria.
28. Sinopsis del escenario
Los supervisores de la prctica brindan sinopsis o relatos del escenario para
describir la situacin en cualquier etapa de la prctica. Por lo general, se emplean
para presentar las condiciones iniciales de la prctica y para llevar el escenario a
una etapa siguiente (por ejemplo, del Nivel de Proteccin 1 al 2, describindose
los hechos que condujeron a la elevacin del Nivel de Proteccin) a fin de crear el
contexto necesario para sacar el mximo provecho de la prctica, en trminos de
aprendizaje, a medida que se avanza en el plan de proteccin. Vase el prrafo
30b sobre saltos temporales.
148
INFORMES
34. Debe presentarse un informe por escrito a la Alta Direccin una vez concluida la
prctica. El informe sirve como registro de la actividad y se centra en las
lecciones aprendidas a partir de la prctica y en las medidas ulteriores
recomendadas.
35. Cuando se incorporan ejercicios como componente en vivo de la prctica, el
contenido del informe relativo a los aspectos reales puede extraerse de los
150
36. Adems del informe por escrito, debe hacerse una exposicin oral sobre la
prctica en una reunin de la Direccin, para poner al tanto a los altos directivos
de los procedimientos. Eso permitir darle la debida atencin a las cuestiones que
requieren una intervencin de los directivos, sobre todo, cuando hacen falta
recursos financieros para tomar las medidas necesarias a partir de las lecciones
aprendidas durante la prctica.
REGISTROS
37. El Cdigo PBIP estipula que deben llevarse a cabo prcticas al menos una vez
por ao. Puede llevarse un sencillo registro de la realizacin de la prctica como
prueba del cumplimiento de las disposiciones pertinentes. Dicho registro puede
incluirse en el Registro de Ejercicios y Prcticas PBIP (vase el Anexo 5
correspondiente a la Parte 1 del Volumen I).
151
Anexo 1
RESPONSABILIDADES DEL DIRECTOR DE LA PRCTICA
1. El Director de la Prctica suele ser una persona con un alto cargo jerrquico
designado por la autoridad u organismo principal que determina la necesidad de
llevar a cabo la prctica.
2. El Director de la Prctica es el encargado general de la prctica y la mxima
autoridad en todo lo que tenga que ver con la misma. Es responsable de los
supervisores en lo que respecta a la planificacin de la prctica, y de los
supervisores y participantes en lo relativo a la realizacin de la prctica.
Asimismo, se ocupar de las siguientes tareas:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
ser el nico rbitro en lo que respecta a las situaciones del escenario en caso
de surgir alguna duda sobre el rumbo que debe tomar la prctica
h.
i.
152
Anexo 2
RESPONSABILIDADES Y TAREAS DE LOS SUPERVISORES
1. Una buena gestin beneficia a cualquier actividad, y las prcticas no son la
excepcin: para llegar a buen puerto, deben estar adecuadamente gestionadas.
Por lo tanto, debe designarse un gerente o un equipo de gerentes para que
planifique y lleve a cabo la prctica. En la jerga de capacitacin, generalmente, se
los conoce como Supervisores, y al lder del equipo se le denomina Supervisor
Principal.
2. Los supervisores son responsables de las siguientes tareas:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
elaborar y emitir
operaciones/tareas
i.
j.
k.
l.
las
instrucciones
153
preliminares
iniciales
para
las
o.
p.
154
Anexo 3
RESPONSABILIDADES Y TAREAS DE LOS PARTICIPANTES
1. Los participantes son el personal y los equipos que representan los sujetos de la
prctica, es decir, las personas que se ejercitan. Puede existir ms de un nivel de
participantes en la jerarqua de una organizacin segn la escala de la prctica y
el grado de participacin que tenga dicha organizacin. Cada nivel deber
planificar las operaciones o tareas asignadas a la organizacin, y, posteriormente,
esos planes se comunicarn al siguiente nivel subordinado en forma de
instrucciones para su ejecucin. Antes de la ejecucin, puede que el nivel que
recibe los planes deba, a su vez, trazar planes ms detallados en caso de tener
que darles instrucciones a fuerzas o entes subordinados a l.
2. Durante la prctica, los participantes llevarn a cabo las siguientes tareas:
a.
organizarse para planificar todos los aspectos de una operacin o tarea que
se les asigna a ellos y a sus respectivos subordinados, lo cual incluir:
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
inteligencia
operaciones
logstica
administracin
comunicaciones
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
155
Anexo 4
CONFERENCIA INICIAL DE PLANIFICACIN
ORDEN DEL DA
1.
Objetivos de la prctica
2.
3.
4.
5.
Plazos de la prctica
6.
Escenario de la prctica
7.
8.
9.
156
Anexo 5
MODELO DE LISTA MAESTRA DE SUCESOS
N DE
SERIE
1701
HORA
1702
1300
1703
1400
1704
1430
1705
1500
0900
SUCESO/SITUACIN INTRODUCIDA
RESPUESTA ESPERADA
157
LUGAR / OBSERVACIONES
Sala de reuniones
N DE
SERIE
1706
HORA
1707
1730
1707
1800
1801
0200
1802
0400
1700
SUCESO/SITUACIN INTRODUCIDA
RESPUESTA ESPERADA
158
LUGAR / OBSERVACIONES
Sala de control de operaciones
Clulas
de
respectivas
operaciones
Sala de reuniones
Sala de reuniones
N DE
SERIE
1803
HORA
SUCESO/SITUACIN INTRODUCIDA
RESPUESTA ESPERADA
0830
1804
1000
1805
1100
Simulacin
terica:
mensajes
pasados entre los participantes y los
supervisores inferiores para simular
los despliegues, por ejemplo, de una
brigada de explosivos de la PNPEDEX
Prctica a escala real o en vivo:
despliegues reales
Simulacin terica: mensajes con
instrucciones
pasados
de
los
participantes a los supervisores
inferiores para simular las medidas
que deben tomarse a efectos de
elevar el Nivel de Proteccin
Prctica a escala real o en vivo:
despliegue real de fuerzas, personal y
equipos para cumplir las medidas
previstas por el Nivel de Proteccin 3
La terminal de pasajeros DEF debe
intensificar los esfuerzos en el puesto
de inspeccin de seguridad
159
LUGAR / OBSERVACIONES
Clulas
de
respectivas
operaciones
N DE
SERIE
1806
HORA
SUCESO/SITUACIN INTRODUCIDA
1200
1807
1600
1808
1700
RESPUESTA ESPERADA
LUGAR / OBSERVACIONES
Sala de reuniones
Aclaraciones:
Nmeros de serie
Los nmeros de serie sirven para identificar las situaciones introducidas. La identificacin de las situaciones introducidas por medio de
nmeros de serie permite referirse a ellas con rapidez y precisin al comunicarse. A continuacin se enumeran los distintos tipos de nmeros
de serie:
nmero de serie simple: puede emplearse un nmero de dos a cuatro dgitos, por ejemplo, 01, 001 o 0001. La cantidad de dgitos que se
utiliza depende del nmero previsto de situaciones introducidas.
con fecha: la fecha se antepone al nmero de situacin introducida; por ejemplo, 1701 se refiere a la primera situacin introducida del da
17 del mes.
con fecha y hora: en este caso, se emplea la fecha y la hora como nmero de serie y se prescinde de una columna de HORA aparte; por
ejemplo, 170930 significa da 17 del mes a las 0930 horas.
160
Anexo 6
INSTRUCCIONES ADMINISTRATIVAS PARA
LA REALIZACIN DEL PRCTICA JHK
INTRODUCCIN
1. La prctica JHK es una prctica de proteccin portuaria que ser llevada a
cabo en el puerto HYT entre el 22 y el 26 de octubre de XX por la
Autoridad Designada. Ser dirigida por la AD y contar con la participacin
de Guardacostas de la MGP, la Polica Nacional (PNP) y los terminales e
instalaciones portuarias del puerto HYT.
PROPSITO
2. El propsito de las presentes instrucciones es informarles a todos los
participantes las disposiciones administrativas de la prctica.
ALCANCE
3. La prctica JHK es una simulacin terica y una prctica en vivo limitada.
El punto principal de la prctica ser la fase de planificacin terica. En la
fase de prctica en vivo, se desplegarn algunas fuerzas de Guardacostas
de la MGP y la PNP, en el puerto HYT y en terminales e instalaciones
portuarias seleccionadas. La participacin de la polica se limitar a las
fuerzas de reaccin.
PARTICIPACIN
4. El Director de la Prctica es el Sr. YHB, Presidente de la AD.
5. Equipo de Planificacin y Supervisin de la Prctica
a.
b.
c.
6. Participantes
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
NOTIFICACIN DE CONVOCATORIA
7. El da 22 de octubre de XX, a las 0930 horas, se llevar a cabo la sesin
informativa sobre la prctica y la emisin de la orden de operaciones en la
161
Firma
Sr. RFT
Director de Operaciones
AD, puerto HYT
162
Anexo 7
MODELO DE PLAN DE COMUNICACIONES
Puesto
Centro de
control del
OPIP
Vigilante de
proteccin,
puestos fijos
Vigilante de
proteccin,
patrullas
mviles
Buque /
embarcaciones
Supervisores
superiores
Supervisore
s inferiores
X
X
X
X
X
-
X
-
X
X
X
X
X
X
X
-
Canal
Telfono
Celular
Equipo de
VHF marino
Canal 1 de
transmisorreceptor
porttil
Canal 2 de
transmisorreceptor
porttil
163
Anexo 8
PALABRAS CLAVE
Las palabras clave se utilizan para contribuir a la concisin y la claridad de las
comunicaciones durante la prctica. Las palabras clave enumeradas a continuacin
pueden emplearse para controlar la prctica. Generalmente, el encargado de
pronunciarlas es el Supervisor Principal. Pueden incluirse otras palabras clave para
circunstancias especficas.
PALABRA CLAVE
SIGNIFICADO
Prctica Puerto
Seguro
Inicio prctica
Aborten prctica
Terminen prctica
Se ha concluido la prctica
A efectos de la
prctica
NO repito NO es
prctica
164
Anexo 9
TAREAS Y FUNCIONES DEL RESPONSABLE DE SEGURIDAD DE LAS
PRCTICAS
2. Aprobar los planes una vez satisfecho con los aspectos de seguridad.
165
Anexo 10
MODELO DE FORMATO DE PLAN DE OPERACIONES/INSTRUCCIN DE
TAREAS
PLAN DE OPERACIONES/INSTRUCCIN DE TAREAS:
OPERACIN (nombre en clave)
Referencias:
Aqu se enumeran los documentos de referencia que se emplearn para llevar a
cabo las instrucciones contenidas en el plan de operaciones/instruccin de tareas y
elaborar el plan, por ejemplo, Cdigo PBIP, mapas, cartas y dems.
ORGANIZACIN
1. Es un diagrama de los distintos entes que se encuentran bajo la autoridad o bajo
el comando y control de la organizacin que emite el plan de operaciones/las
instrucciones de tareas, y normalmente se presenta como anexo.
INTRODUCCIN
2. Contexto
a. Plan de operaciones: supuestos sobre la situacin poltica, econmica y
sociolgica que conducira a la implementacin del plan.
b. Instrucciones de tareas: aqu se describen los antecedentes y las evaluaciones
de inteligencia de la situacin general que crea la necesidad de llevar a cabo
la operacin.
3. Amenaza
a. Plan de operaciones: anlisis de las posibles amenazas.
b. Instrucciones de tareas: anlisis de las amenazas especficas descritas por
las autoridades pblicas u otras fuentes.
4. rea operativa
Se describe el rea de operacin prevista, haciendo especial mencin de los
aspectos que resultan significativos para la operacin o tarea. Debe prestarse
atencin a todos los factores que influyan, positiva o negativamente, en la tarea a
partir del estudio del rea, y deben destacarse los efectos de las medidas que
han de tomarse.
166
5. La amenaza
Las evaluaciones de inteligencia acerca del potencial adversario y sus blancos
previstos son un factor crtico de xito en toda misin. Aqu, se analiza en detalle
la amenaza y se sacan conclusiones que afectaran drsticamente la elaboracin
del plan. Entre las conclusiones ms importantes, se encuentra la que tiene que
ver con el podero relativo de las fuerzas contrarias, ya que eso determinara si
hace falta asignar ms fuerzas a la tarea. Las conclusiones sacadas a partir de
las evaluaciones de inteligencia y la evaluacin de las intenciones y acciones del
adversario pueden resumirse en un anexo.
6. Fuerzas propias
Aqu, deben enumerarse las fuerzas de la autoridad superior y las fuerzas que
operan en reas contiguas o reas de responsabilidad que pueden afectar las
propias operaciones o las tareas que se les asignarn a los subordinados, y
tambin deben listarse las tareas de dichas fuerzas.
OPERACIN O TAREA
7. Plan de operaciones: supuesto sobre la tarea prevista, su meta y propsito.
8. Instrucciones de tareas: enunciado conciso que incluye la meta, el propsito y el
lugar de la tarea. Se indicar la fecha y hora de finalizacin de la tarea.
MTODO
9. Se describe en etapas o fases de consecucin la manera en que se llevar a
cabo la operacin prevista. Se especifica quin tomar las distintas medidas, qu
medidas se tomarn y en qu etapa (momento) de la operacin.
10. Tabla de tareas
La tabla de tareas se presenta en forma de anexo a las instrucciones de tareas y
es un resumen tabular del mtodo, dividido segn los diferentes elementos de la
tarea asignados a los distintos grupos o componentes de las fuerzas. Asimismo,
especifica los cambios previstos en la organizacin de las fuerzas destinadas a
las tareas en diferentes fases de consecucin, por ejemplo, cuando se le asigna a
un componente de la fuerza dirigir o apoyar a otro en una fase distinta de la
operacin. Aqu, debe establecerse claramente el mando y control de la tarea o
de sus distintos componentes.
167
Resumen de inteligencia
Tabla de tareas
Plan de comunicaciones
Plan de apoyo
Plan de apoyo areo (cuando entran en juego aeronaves)
168
Anexo 11
MODELO DE CRONOGRAMA DE PLANIFICACIN DE OPERACIONES
(12 horas previas para la hora de inicio de la misin)
HORA
ACTIVIDAD
0000
0015
0030
0130
0200
0215
0330
Realizar la planificacin
Analizar el rea de operaciones
Examinar la amenaza en relacin con los recursos propios
Analizar los factores de tiempo y espacio de la tarea
Elaborar el plan
0430
0500
0600
0630
1000
1100
169
Volumen II - Parte 2
PRACTICAS DE PROTECCIN
PORTUARIA
170
NDICE
SECCIN
1
PRCTICA
Prcticas Principales
PP-1
PP-2
TTULO
171
INTRODUCCIN
Las Prcticas ponen nfasis en las competencias gerenciales de planificacin, mando,
control, coordinacin y comunicacin. Los responsables de planificar las prcticas de la
instalacin portuaria deben tener en cuenta, asimismo, que las prcticas estn
destinadas a los mandos superiores de la actividad de la organizacin, por lo que deben
buscar oportunidades para hacer participar de las prcticas a las autoridades u
organismos pblicos y tambin participar en las prcticas armadas por dichos
organismos, as como para sumar a entes relacionados, como autoridades portuarias,
puertos, otras instalaciones portuarias y buques.
El presente Manual, contiene un conjunto de prcticas que pueden realizar las
instalaciones portuarias empleando las pautas brindadas. Las pautas de cada prctica
estn pensadas como documento independiente, es decir que pueden extraerse, leerse
y emplearse para planificar y llevar a cabo la prctica ms all de cualesquiera otras
instrucciones o pautas, de los planes de proteccin y las reglamentaciones internas de
cada organizacin, y de un cuidadoso repaso de las lecciones aprendidas a partir de las
prcticas anteriores. Sin embargo, se recomienda que los gerentes responsables de la
planificacin y realizacin de las prcticas estn familiarizados con la Parte 1: Pautas
para la Realizacin de Prcticas de la Instalacin Portuaria del presente Manual.
Las prcticas se dividen en dos grupos segn el nivel que les da inicio. Las Prcticas
Principales estn concebidas como prcticas integrales de gran escala destinadas a
facilitar la comprensin de los miembros de la instalacin portuaria que participan en
prcticas de proteccin portuaria auspiciadas por el gobierno, as como servir de
plataforma para la revisin del Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria en un
entorno de prctica. Las Prcticas de la Instalacin Portuaria, sirven para ejercitar,
poner a prueba, evaluar y validar las medidas y procesos de la instalacin portuaria ante
escenarios especficos de amenazas, y para satisfacer la necesidad de llevar a cabo
revisiones peridicas a la luz de las circunstancias cambiantes en lo que respecta, por
ejemplo, a los tipos de amenazas y el panorama poltico, el entorno de negocios y la
organizacin.
Los tipos de prcticas que se lleven a cabo de entre las incluidas en el presente Manual
quedan a criterio de las instalaciones portuarias. A medida que los gerentes de
proteccin de la instalacin portuaria se van familiarizando con la planificacin y la
realizacin de las prcticas, pueden incorporarse ejercicios al escenario de la prctica
con total facilidad para maximizar los beneficios de la capacitacin.
Los sucesos o situaciones introducidas que figuran en la Lista Maestra de Sucesos de
cada prctica, se presentan nicamente a ttulo enunciativo. Estn pensados como
ejemplos a partir de los cuales el Equipo de Planificacin y Supervisin de la Prctica
(EPSP) podra crear muchas ms situaciones durante la etapa de planificacin de la
prctica. Dichas situaciones introducidas podran redactarse considerando el contexto y
las condiciones locales especficas de la instalacin portuaria.
172
RESUMEN DE PRCTICAS
FASES
N DE
PRCTICA
TIPO
I
Demostracin
II
Planificacin
PP-1
Prctica de
proteccin
portuaria
estatal
PP-2
Prctica
relativa al
Plan de
Proteccin
de la
Instalacin
Portuaria
173
III Ejecucin
Simulacin terica
A escala natural o en
vivo
Situaciones
introducidas por los
supervisores
en
funcin de la Lista
Maestra de Sucesos y
respuestas
de
los
participantes por medio
de mensajes y otras Pueden incorporarse
formas
de ejercicios
comunicacin
FASES
N DE
PRCTICA
I
Demostracin
TIPO
II
Planificacin
III Ejecucin
Simulacin terica
A escala natural o en
vivo
PI-1
Pueden incorporarse
ejercicios
PI-2
Manejo
de
objetos/artculos
no autorizados
Pueden incorporarse
ejercicios
PI-3
PI-4
Acceso
no
autorizado
Cargamento y
provisiones de
buques
PI-5
Interfaz
con
actividades de
proteccin
de
buques
PI-6
Incidentes
proteccin
de
174
Situaciones
introducidas por los
supervisores
en
funcin de la Lista
Maestra de Sucesos y
respuestas de los
participantes
por
medio de mensajes y
otras
formas
de
comunicacin
Pueden incorporarse
ejercicios
Pueden incorporarse
ejercicios
Pueden incorporarse
ejercicios
Seccin 1
Prcticas Principales
Las prcticas de proteccin portuaria llevadas a cabo por las Autoridad Designada,
constituyen una oportunidad ideal para que las instalaciones portuarias tengan
contacto y se familiaricen con el entorno y las operaciones de proteccin portuaria a
nivel macro. No hace falta que las propias instalaciones portuarias participen de
dichas prcticas, ya que, tcnicamente, para cumplir los requisitos del Cdigo PBIP
en materia de prcticas, basta con que asista o participe el Oficial de Proteccin de
la Instalacin Portuaria. Por ende, las instalaciones portuarias deben aprovechar
toda oportunidad de participar en dichas prcticas, y los estados contratantes deben
procurar organizar dichas prcticas y fomentar la participacin de las instalaciones
portuarias pues la complejidad, los recursos y, sobre todo, la participacin de los
organismos pblicos suelen exceder el alcance y la capacidad de organizacin de
una sola instalacin portuaria. El propsito de incluir pautas para la realizacin de
esas prcticas en el presente Manual destinado a instalaciones portuarias es brindar
una idea del alcance y la naturaleza de las prcticas, as como orientar a los
organismos pblicos en su organizacin.
Se considera que las instalaciones portuarias le sacarn mayor provecho a la
prctica de proteccin portuaria estatal si, adems de cumplir las exigencias y
situaciones planteadas por la prctica, como ejercitar las medidas necesarias para
cambiar el Nivel de Proteccin, aprovechan para revisar su propio plan de
proteccin. Si bien, en esencia, se trata de un proceso de planificacin, dicha
revisin en s misma constituye una prctica principal por la cobertura y el alcance
previstos. Por lo tanto, se incorporan pautas para dichos procesos en el presente
Manual en forma de didctica.
PRCTICA
PP-1
PP-2
TTULO
Prcticas Principales
Prctica de proteccin portuaria estatal
Prctica relativa al Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
175
Seccin 2
TTULO
Prcticas de la Instalacin Portuaria
Respuesta ante amenazas contra la proteccin
Manejo de objetos/artculos no autorizados
Acceso no autorizado
Cargamento y provisiones de buques
Interfaz con actividades de proteccin de buques
Incidentes de proteccin
176
PRACTICAS DE PROTECCIN
PORTUARIA
PARTE 2
177
Ttulo
Prcticas de la Instalacin Portuaria
PI-1
PI-2
PI-3
Acceso no autorizado
PI-4
PI-5
PI-6
Incidentes de proteccin
178
Prctica
PI-1
Categora
Tipo
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Prcticas de
Proteccin Portuaria del Volumen II del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria
4. Prrafos 16.3.3 y 16.7 de la Parte A y prrafos 15.9 a
15.12 de la Parte B del Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. La proteccin de una instalacin portuaria no slo depende de la cuidadosa
planificacin e implementacin de medidas de proteccin, sino tambin de su
respuesta ante las amenazas contra la proteccin portuaria que puedan surgir.
Dichas amenazas pueden estar previstas o no. Pueden ser fortuitas, incipientes o
incluso cclicas o estacionales.
2. Si bien deben preverse las amenazas identificables en el PPIP, es posible que las
circunstancias no favorezcan la implementacin de las medidas establecidas, por
ejemplo, por falta de fondos. Sin embargo, las amenazas en cuestin acaso se
encuentren entre las menos preocupantes, ya que pueden enfrentarse con
respuestas operativas, que luego se especifican como procedimientos en el PPIP.
Las amenazas imprevistas constituyen la mayor preocupacin, pues no estn
definidas, pero tambin puede que tengan consecuencias leves. Las amenazas
incipientes deberan ser fciles de detectar cuando aparecen y es probable que
den tiempo a reaccionar, como en el caso de las amenazas cclicas o
estacionales, por ejemplo, cuando el mar est calmo, lo que les permite a los
piratas operar en alta mar desde embarcaciones pequeas y rpidas.
3. Las respuestas ante las amenazas contra la proteccin deben estar
preestablecidas y especificadas como procedimientos en el PPIP. En ltima
instancia, la eficacia de su implementacin y de la reaccin ante un ataque
sorpresa depender de la competencia y capacidad del personal de la instalacin
portuaria. Las prcticas familiarizan al personal con las respuestas ante las
amenazas contra la proteccin y lo preparan para reaccionar.
4. Las presentes pautas sientan las bases para analizar las respuestas de la
instalacin portuaria ante las amenazas contra la proteccin durante la fase de
planificacin y brindan sucesos aplicables a una prctica de simulacin terica en
la fase de ejecucin. Pueden incorporarse ejercicios seleccionados de la Parte 2
del Volumen I del Manual de Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria para
convertirlo en una prctica a escala real o en vivo.
179
PROPSITO DE LA PRACTICA
5. El propsito de la prctica es hacer ejercitar al personal sus respuestas ante las
amenazas contra la proteccin para mejorar su capacidad de llevar a cabo tareas
de proteccin portuaria.
6. Los objetivos principales son:
a. poner a prueba y, por ende, validar las respuestas de la instalacin portuaria
ante las amenazas contra la proteccin portuaria, lo que incluye las previsiones
para mantener en marcha las operaciones crticas.
b. practicar los procedimientos de comando, control, coordinacin y comunicacin
de las actividades de proteccin llevadas a cabo tanto dentro de la instalacin
portuaria como fuera de la misma.
LOGROS REQUERIDOS
7. Una vez concluida la prctica, deben evaluarse las nuevas iniciativas en materia
de manejo de amenazas contra la proteccin y, de ser conveniente, aceptable y
viable, dichas iniciativas deben traducirse en nuevos procedimientos o
modificaciones a los procedimientos existentes en el PPIP.
PLANIFICACION DE LA PRACTICA
Ver Gua de Planificacin de la Prctica pgina 210
180
Prctica
PI-2
Categora
Tipo
Nivel de
Proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de proteccin de la instalacin portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Prcticas de
Proteccin Portuaria del Volumen II del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria
4. Prrafo 16.3.1 de la Parte A y prrafos 15.4.2 y
15.11.5 de la Parte B del Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. La proteccin de una instalacin portuaria no slo depende de la cuidadosa
planificacin e implementacin de medidas de proteccin, sino tambin de su
respuesta ante las amenazas contra la proteccin portuaria que puedan surgir.
Entre esas amenazas, se destacan el contrabando y los objetos/artculos que
pueden utilizarse contra la instalacin portuaria y las zonas adyacentes. Por ende,
es imprescindible conocer, reconocer y prohibir dichos objetos/artculos, y, en
caso de ocurrir una falla en las medidas preventivas, debe existir un mecanismo
para retenerlos/retirarlos en forma legal y segura. A los efectos de la prctica, se
entiende por objetos/artculos no autorizados todos aquellos objetos/artculos
cuyo ingreso al predio de la instalacin portuaria est expresamente prohibido o
que requieran un permiso especial para ingresarse a la instalacin portuaria o
cuya posesin se considere ilegal sin un permiso especial otorgado por el
Gobierno. Por ejemplo: cmaras fotogrficas, cigarrillos de contrabando,
narcticos, sustancias peligrosas o letales, armas, explosivos y artefactos
explosivos.
2. Con frecuencia, para tener una idea clara del objeto/artculo, no basta con
descripciones o siquiera fotos de los objetos/artculos no autorizados. Cuando se
trata de sustancias o artculos peligrosos, resulta an ms importante que las
personas con mayor probabilidad de tener contacto con ellos en la instalacin
portuaria puedan tocarlos o verlos de cerca. Lo mejor de todo sera experimentar
el efecto de su utilizacin.
3. Con la prctica, se busca instruir al personal de la instalacin portuaria sobre
estos objetos/artculos no autorizados y mostrarle cmo pueden presentarse en la
instalacin portuaria a fin de practicar las respuestas correctas que deben
adoptarse ante dichos objetos/artculos y as familiarizarlos con ellos y darles
seguridad para manipularlos. La prctica requerir asimismo que los participantes
planifiquen las medidas preventivas y las respuestas ante la amenaza del ingreso
y el hallazgo de objetos/artculos no autorizados en la instalacin portuaria, y
posteriormente pongan a prueba las respuestas en la fase de ejecucin. Pueden
incorporarse situaciones introducidas de los ejercicios de la Parte 2 del Volumen I
181
no
autorizados
manipularlos
en
forma
PLANIFICACIN DE LA PRCTICA
7. Cronograma
La fecha para la realizacin de la prctica debe fijarse en el programa de trabajo
anual de la instalacin portuaria. Los preparativos de la prctica deben comenzar
12 semanas antes de la fecha de realizacin. En el Anexo 1, se presenta un
modelo de cronograma de preparacin y realizacin de la prctica.
8. Equipo de Planificacin y Supervisin de la Prctica (EPSP)
a. Director de la Prctica
El Director de la Prctica debe ser un alto directivo, preferentemente, el
Director de Operaciones o Gerente General (CEO) Adjunto. Se recomienda
designar a alguien de esa jerarqua porque el Director de la Prctica es
responsable de los supervisores as como de los participantes de la prctica.
b. Equipo de Supervisin
182
OBJETO/ARTCULO
Explosivos
Artefactos explosivos caseros
Agente biolgico/qumico
(fingido)
Dispositivos
biolgicos/qumicos (cartas,
etc.)
Rifle automtico
183
CAPACITACIN RECOMENDADA
EXHIBICIN
DEMOSMANIPULATRACIN
CIN
R
R
R
R
R
R
R
6
7
8
9
10
R
R
R
R
R
Arma de mano
Espadas y cuchillos
Transmisor de radiocontrol
Cmara
Algunos tipos de drogas
R
R
R
R
los
R
R
R
objetos/artculos
(2) Demostracin: una demostracin del uso del objeto/artculo, lo que incluye
cmo se arma, maneja y utiliza y/o dispara.
(3) Manipulacin: el personal armar, manejar y utilizar/disparar los
objetos/artculos con la asistencia de un instructor.
PLANIFICACION DE LA PRACTICA (Continuacin)
Ver Gua de Planificacin de la Prctica pgina 210
184
Prctica
PI-3
Categora
Tipo
Acceso no autorizado
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Prcticas de
Proteccin Portuaria del Volumen II del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria
4. Prrafos 14.2.1 a 14.2.4, 14.3, 14.4 y 16.2 de la Parte
A y prrafos 15 y 16.10 a 16.29 de la Parte B del
Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1.
2.
PROPSITO DE LA PRCTICA
3.
4.
185
PLANIFICACION DE LA PRACTICA
Ver Gua de Planificacin de la Prctica pgina 210
186
Prctica
PI-4
Categora
Tipo
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Prcticas de
Proteccin Portuaria del Volumen II del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria
4. Prrafos 14.2 y 16.3 de la Parte A y prrafos 15.11,
16.8, 16.9 y 16.30 a 16.44 de la Parte B del Cdigo
PBIP.
INTRODUCCIN
1. Por su volumen total y frecuencia, los movimientos de cargamentos y provisiones
de buques constituyen el mayor desafo de la proteccin de la instalacin
portuaria. Adems, las cargas no son homogneas y existe una amplia variedad
de tipos de mercaderas que ingresan a travs de las instalaciones portuarias,
que van desde mineral a granel hasta lquidos, desde vehculos hasta madera.
Incluso aquellos que pueden considerarse uniformes por naturaleza, como los
contenedores, presentan sus propios problemas. Los contenedores implican
gastos y dificultades inherentes en la rpida inspeccin de los mismos. Si no se
cuenta con un escner de rayos gamma VACIS, hasta la inspeccin selectiva de
contenedores se convierte en una cuestin librada al azar. Sin embargo, en
general, los contenedores son ampliamente ms seguros que cualquier otro
medio de transporte anterior de carga general.
2. En sus respectivos procedimientos operativos, las instalaciones portuarias deben
emplear sus mejores esfuerzos para garantizar una proteccin eficaz en el
manejo de cargamentos y provisiones de buques, siendo el principal problema el
movimiento de grandes cantidades de explosivos y armas de contrabando.
3. Para ello, los participantes debern examinar los equipos y los procesos de
manejo de cargamentos y provisiones de buques. Tambin deberan incluirse a
los organismos externos involucrados en el manejo de cargamentos y provisiones
de buques a fin de obtener una visin holstica de la proteccin en el proceso
completo. Se incluir una prctica de simulacin terica en el que los
participantes respondern a las situaciones y tomarn nota de los incidentes
relacionados (o de los nuevos incidentes) que pudieran tener un impacto sobre la
proteccin de los cargamentos y las provisiones de buques que pudieran no
haberse considerado previamente. Pueden incorporarse ejercicios seleccionados
de la Parte 2 del Volumen I del Manual de Ejercicios y Prcticas de Proteccin
Portuaria, para convertirlo en una prctica a escala real o en vivo.
187
PROPSITO DE LA PRACTICA
4. El propsito de la prctica es hacer ejercitar al personal el manejo de la
proteccin de cargamentos y provisiones de buques para mejorar su capacidad
de llevar a cabo tareas de proteccin portuaria.
5. Los objetivos principales son:
a. examinar los equipos y los procesos de manejo de cargamentos y provisiones
de buques desde una perspectiva de la proteccin y formular procedimientos
y/o recomendar equipos para mejorar la proteccin en el manejo de
cargamentos y provisiones de buques.
b. practicar los procedimientos de comando, control, coordinacin y
comunicaciones de las actividades de proteccin llevadas a cabo tanto dentro
de la instalacin portuaria como fuera del predio.
LOGROS REQUERIDOS
6. Una vez concluida la prctica, los participantes podrn:
a.
b.
c.
PLANIFICACION DE LA PRACTICA
Ver Gua de Planificacin de la Prctica pgina 210
188
Prctica
PI-5
Categora
Tipo
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de proteccin de la instalacin portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Prcticas de
Proteccin Portuaria del Volumen II del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria
4. Prrafos 5, 7.6-7.7, 17.2.13 de la Parte A y prrafos
4.36 - 4.44, 5 y 16.55 de la Parte B del Cdigo PBIP.
INTRODUCCIN
1. Un puerto es generalmente un lugar seguro para un buque respecto de las
amenazas de proteccin, clima y navegacin. Por lo tanto, les corresponde a las
instalaciones portuarias ofrecer la mejor proteccin posible para el buque
respecto de las amenazas a la proteccin portuaria. Los buques con recalada en
las instalaciones portuarias tambin tienen un papel en la proteccin portuaria, ya
que no deben presentar amenazas a la proteccin.
2. Si bien los buques entran y salen continuamente de las instalaciones portuarias, a
menudo el personal de proteccin de la instalacin portuaria no tiene un
conocimiento claro de las cuestiones de proteccin del buque. Los conocimientos
en materia de proteccin del buque por parte del personal de la instalacin
portuaria bien pueden exceder la comprensin de las amenazas que enfrentan los
buques y las contramedidas empleadas por ellos contra esas amenazas. De la
misma manera, el conocimiento de las medidas de proteccin por parte de las
instalaciones portuarias ayudar a entender los desafos de proteccin portuaria
que enfrenta la instalacin portuaria y las medidas preventivas que sta adopta,
garantizndole al buque la proteccin en puerto. El dilogo que engendra esta
interaccin representa un elemento valioso para una apreciacin constructiva de
la situacin de proteccin portuaria mutua.
3. El Cdigo PBIP les ha exigido a los buques y a los puertos de los gobiernos
contratantes, que interacten en cuestiones de proteccin con la necesidad de
conocer, como mnimo, los Niveles de Proteccin que mantiene cada uno de
ellos. Esta prctica propone responder a la necesidad de una mayor comprensin
de que el personal de proteccin de la instalacin portuaria debe llevar a cabo
una visita al buque en la primera fase de la prctica, a fin de conocer
directamente las medidas de proteccin. Esto ser seguido de una simulacin
terica en la que se presentarn situaciones en interfaces con buques para
obtener respuestas de los participantes de empresas navieras, de instalaciones
portuarias y de buques. El beneficio para el buque es que los requisitos de la
prctica segn el Cdigo PBIP tambin se cumplen con esta prctica.
189
PROPSITO DE LA PRCTICA
4. El propsito de la prctica es hacer ejercitar al personal de la instalacin portuaria
en interacciones con los buques relacionadas con cuestiones de proteccin, para
mejorar su capacidad de llevar a cabo tareas de proteccin portuaria.
5. Los objetivos principales son:
a. ofrecer capacitacin en sistemas de proteccin de los buques.
b. validar los procedimientos de la instalacin portuaria para interactuar con los
buques en cuestiones de proteccin portuaria.
c. practicar los procedimientos de comando, control, coordinacin y
comunicaciones de las actividades de proteccin llevadas a cabo tanto dentro
de la instalacin portuaria como fuera de la misma.
LOGROS REQUERIDOS
6. Una vez concluido la prctica, los participantes podrn:
a. identificar y explicar las caractersticas principales de los sistemas de
proteccin de los buques.
b. interactuar con xito con buques en cuestiones de proteccin portuaria.
c. implementar medidas y procedimientos no cubiertos previamente en el PPIP
para interactuar con los buques, pero que puedan surgir de la prctica.
PLANIFICACIN DE LA PRCTICA
7. Cronograma
La fecha para la realizacin de la prctica debe fijarse en el programa de trabajo
anual de la instalacin portuaria. Los preparativos de la prctica deben comenzar
12 semanas antes de la fecha de realizacin. En el Anexo 1, se presenta un
modelo de cronograma de preparacin y realizacin de la prctica.
8. Equipo de Planificacin y Supervisin de la Prctica (EPSP)
a. Director de la Prctica
El Director de la Prctica debe ser un alto directivo, preferentemente, el
Director de Operaciones o Gerente General (CEO) Adjunto. Se recomienda
designar a alguien de esa jerarqua porque el Director de la Prctica es
responsable de los supervisores as como de los participantes de la prctica.
b. Equipo de Supervisin
(1) El Supervisor Principal debe ser un alto directivo dentro de cuyas
responsabilidades se encuentre la proteccin de la instalacin portuaria.
En muchos casos, puede ser el Gerente de Seguridad y/o Proteccin de la
instalacin portuaria. Se hace hincapi en esto porque puede que la
planificacin y la direccin de una prctica que involucra una parte
significativa de los recursos de una instalacin portuaria no resulten
190
2
3
4
5
6
OBJETO/ARTCULO
Sistema de Alerta de
Proteccin del Buque
(SSAS)
Sistema de Identificacin
Automtica (AIS)
Cercos anti-embarque
Radar
Sistema firemain
Sistema de vigilancia por
191
EXHIBICIN
R
DEMOSTRACI
N
-
R
R
R
R
R
R
R
7
8
9
10
11
12
video
Lanza-bengalas
Reflector
GPS
Medios de comunicacin
Luces exteriores
Sirena
R
R
R
R
R
R
R
-
192
194
FINALIZACIN DE LA PRCTICA
15. La prctica se considerar finalizada cuando:
a. se haya realizado la demostracin de los sistemas de proteccin;
b. se haya concluido la fase de ejecucin y hayan tenido lugar todas las
situaciones introducidas previstas;
c. as lo decida el Director de la Prctica.
16. Crtica de la Prctica
a. El Supervisor Principal debe llevar a cabo la crtica de la prctica de la
planificacin y la simulacin terica de la fase de ejecucin tan pronto como
resulte conveniente una vez que se haya finalizado la prctica.
b. Es posible que se hayan pasado numerosos mensajes durante la fase de
ejecucin de una prctica de simulacin terica. Puede que slo deban
conservarse aquellos pertinentes a lecciones aprendidas especficas, aunque
sea para recordar los planteos que se harn.
c. Debe designarse a una persona encargada de tomar notas para registrar los
puntos ms destacados del debate y, en particular, las lecciones aprendidas
y toda medida posterior que resulte necesaria. Debe indicrsele al encargado
de tomar notas qu tiene que registrar.
17. Informes
a. Debe presentrsele a la direccin un informe formal sobre la prctica. El
informe resaltar las lecciones aprendidas y las recomendaciones
significativas que surgieron a partir de la revisin llevada a cabo dentro de la
simulacin terica. Debe entregarse una copia del informe a la empresa
naviera y al buque y, cuando fuera apropiado, a la Autoridad Designada. En
el Anexo 5, se muestra un modelo de informe para la prctica.
195
Registro
de Ejercicios y Prcticas PBIP
FECHA
xx/xx/xx
SUCESO
Prctica
TIPO
TEMA
Prctica de la
instalacin portuaria
196
REFERENCIA DEL
INFORME
PI/101/08-PI-5 de
fecha xx/yy/zzzz
Anexo 1
CRONOGRAMA DE PLANIFICACIN PI-5
DAS PARA
EL
PRCTICA
FECHA
D -60
D -55
D -50
(insertar
fechas
calendario)
D -45
D -30
D -27
D -27
D -14
D -10
D -7
D -2
D o D -1
D
D +1
Antes de D +5
Antes de D +7
Antes de D +8
SUCESO
197
CONTROL
Anexo 2
COMUNICACIONES
Modelo de plan de comunicaciones
Puesto
Canal
Telfono
Celular
Equipo
de VHF
marino
Canal 1
de
transmis
orreceptor
porttil
Canal 2
de
transmis
orreceptor
porttil
OPIP
Centro
de
control
Vigilante de
proteccin,
puestos fijos
Vigilante de
proteccin,
patrullas
mviles
Buque /
embarcaciones
Supervisores
superiores
Supervisores
inferiores
X
X
X
X
X
-
X
-
X
X
X
X
X
X
X
-
NO repito NO es
prctica
SIGNIFICADO
Nombre de la prctica (a modo de ejemplo nicamente)
Debe comenzar el prctica
Se suspende temporalmente el prctica
Debe reanudarse el prctica desde el punto en que se suspendi
Debe finalizarse el prctica (antes de tiempo)
Se ha concluido el prctica
El mensaje o enunciado que sigue a dicho prembulo se relaciona
nicamente con la prctica y no debe confundirse con la realidad.
Debe anteponerse a toda comunicacin telefnica o por radio
vinculada con falsos sucesos de la prctica, por ejemplo: A efectos
de la prctica, pertenezco al grupo terrorista Septiembre Negro. Hay
una bomba en el vestbulo.
El mensaje o enunciado que sigue a dicho prembulo se relaciona
con un hecho o una instruccin real, por ejemplo: NO repito NO es
prctica; el seor KLJ se cay y se cort la mano en la entrada 3 del
rea restringida. Por favor, enven un vehculo a recogerlo.
198
Anexo 3
SINOPSIS DEL ESCENARIO PI-5
RELATO N 1
Situacin general de proteccin
1. Una recesin mundial causada por una depresin en una de las economas ms
grandes del mundo ha afectado la estabilidad de este pas pobre y mayormente
agrario. Un nuevo programa de industrializacin basado en las industrias de alta
mano de obra ha sido acallado por la recesin y la cada del empleo ha dejado a
muchas personas sin trabajo y en la calle cerca de los lugares en los que estaban
ubicadas las industrias. Lo que antes era una poblacin pacfica y divertida ahora
se convirti, con las rigurosas condiciones de vida de los barrios pobres de la
ciudad, en desesperanza y derrota.
2. El aparato del estado, que no est exento de corrupcin, es lento pero
generalmente est bien manejado por los funcionarios pblicos a travs de
sistemas judiciales y administrativos estructurados correctamente. Sin embargo,
el gobierno puede hacer poco para aliviar los males de la poblacin a la luz de la
cada econmica y los ingresos decrecientes.
3. Por ello, la poblacin se ha convertido fcilmente en una banda de militares
rebeldes decidida a derrocar el gobierno y tomar el poder. Las manifestaciones
callejeras se han hecho cada vez ms violentas, y han sido reprimidas con cada
vez ms uso de la fuerza por parte de los organismos de proteccin estatal. Esto,
a su vez, ha generado una tensin creciente y una mayor impaciencia entre la
poblacin joven, y se ha empezado a desarrollar un espiral de violencia e
ilegalidad.
Proteccin portuaria
4. El pas cuenta con una marina pequea integrada principalmente por barcos
patrulla modernos. Los Guardacostas cuentan con una divisin martima con
embarcaciones de ataque pequeas pero fuertemente armadas con el apoyo de
aeronaves livianas para control areo pero, si bien es una combinacin eficaz, su
nmero relativamente pequeo en comparacin con la amplia lnea costera lo
obligan a concentrar sus fuerzas en las reas de mayor preocupacin. Entre ellas
se encuentra el principal puerto del pas, en donde se esconden los militantes y
las reas portuarias en las que los militantes han unido fuerzas con delincuentes
y empleando pequeas embarcaciones para asaltar a los buques en fondeados y
amarrados a muelle.
5. Las autoridades aduaneras y migratorias, debido a los escasos recursos, sus
acciones contra los contrabandistas y los inmigrantes ilegales se basan
principalmente en fuentes de inteligencia y en la informacin revelada por las
pandillas rivales.
6. ltimamente, los delincuentes se han hecho ms valientes y han incursionado en
puertos, abordando buques anclados. Si bien la mayora de los casos han sido de
hurto menor, existe un creciente nmero de casos de robo a mano armada y
algunos casos de secuestro. No se han registrado vctimas hasta el momento, ya
199
que las vctimas de los robos y los rehenes no se han resistido, y la intencin de
los secuestradores pareciera ser liberar a los rehenes ilesos cuando se ha
pagado un rescate.
7. Los puertos y las instalaciones portuarias y la industria naviera se encuentran
regulados por la Autoridad Portuaria Nacional, que ha sido declarada por el
Ministerio de Transporte como la Autoridad Designada, segn lo exige el Cdigo
PBIP.
Incidentes de proteccin en la instalacin portuaria
8. Hasta ahora los buques no han sido atacados directamente en la instalacin
portuaria. La instalacin portuaria cree que se debe a los estrictos controles de
acceso y a las medidas preventivas, tales como iluminacin de proteccin y
colocacin de una vigilancia permanente en el muelle, ubicado en un torren y
equipado con binoculares y un reflector. Sin embargo, los vigilantes de turno en el
torren se han quejado de las grandes sombras sobre el agua cerca del
embarcadero, causadas por la iluminacin de proteccin del muelle.
9. Sin embargo, los cargamentos y las provisiones de buques no han sido tan
afortunados. Se ha registrado una ola constante de denuncias de robos desde
que la economa est en cada, y los elementos robados van de mercaderas a
alimentos de las provisiones de buques.
10. El pas mantiene un Nivel de Proteccin 1.
200
Anexo 4
LISTA MAESTRA DE SUCESOS PI-5
N DE
SERIE
HORA
POR
PARTE DE
Fecha:
001
002
0900
1300
Asistir
Leer
003
1310
Buque
Supervisores
superiores
Buque/
Supervisores
superiores
004
1320
Buque/
Supervisores
superiores
005
1330
006
1340
1350
007
008
1400
Buque/
Supervisores
superiores
Buque/
Supervisores
superiores
Buque/
Supervisores
superiores
Supervisores
inferiores
201
N DE
SERIE
HORA
POR
PARTE DE
009
1415
Supervisores
superiores
010
1425
Supervisores
inferiores
011
1440
Supervisores
inferiores/
Buque
012
1500
Supervisores
inferiores
013
1505
Supervisores
superiores
014
1510
Supervisores
superiores
015
1515
Buque/
Supervisores
superiores
202
Anexo 5
MODELO DE INFORME
203
OBJETIVO DE LA PRCTICA
6. Los objetivos de la prctica son:
a. capacitar al personal de proteccin de la instalacin portuaria en los sistemas
de proteccin del buque.
b. validar las respuestas de la instalacin portuaria a los sucesos que surjan de
interactuar con las actividades de proteccin del buque.
c. practicar los procedimientos de comando, control, coordinacin y
comunicaciones de las actividades de proteccin llevadas a cabo tanto dentro
de la instalacin portuaria como fuera de la misma.
FORMATO DE LA PRCTICA
7. La prctica se llev a cabo en dos fases, tal como se detalla a continuacin:
a.
b.
Fase II: esta fue la fase de planificacin que tuvo lugar el _fecha_ por la
maana. Se concentr en el reconocimiento, por parte de la instalacin
portuaria, de la amenaza que constituyen los objetos/artculos no
autorizados, as como en las respuestas ante dicha amenaza, para lo cual los
participantes elaboraron una lista por escrito de todos los objetos/artculos no
autorizados y los mtodos probables para ingresarlos ilegalmente al predio
de la instalacin portuaria.
c.
Fase II: durante esta fase, que se llev a cabo la tarde del _fecha_, los
supervisores prepararon una narracin seguida de presentaciones de
incidentes en los que un buque debera tener que interactuar con la
instalacin portuaria. Esto muestra un panorama de la gama de situaciones
de proteccin que enfrenta un buque en puerto, y de la oportunidad que tiene
el personal de proteccin de responder junto con los organismos de
proteccin estatales y del buque y la Autoridad Designada. Estas ltimas dos
fueron simuladas por los supervisores, ya que las autoridades reales no
podan ser representadas en esta prctica.
204
b.
b.
En aquellos casos en los que el idioma y/o el dominio del idioma pudiera ser
una preocupacin, pueden resultar tiles las palabras clave operativas
internacionalmente reconocidas. Esto puede formularse con referencia a
escenarios especficos, sucesos y respuestas y puede ofrecer claridad y
brevedad en las comunicaciones de proteccin portuaria.
205
MEDIDAS POSTERIORES
11. Muchos de los aspectos que se tratan en la presente prctica sobre interaccin
con buques se encuentran adecuadamente contemplados en el PPIP. El OPIP
controlar la implementacin de las recomendaciones efectuadas en la seccin
anterior de lecciones aprendidas y las modificaciones que deban realizarse en el
PPIP, segn el caso.
CONCLUSIN
12. La prctica ha sido til para identificar las reas de mejora en la preparacin de
la proteccin portuaria de la instalacin portuaria. Algunas de las lecciones
aprendidas en la interaccin con buques exceden el alcance de esta instalacin
portuaria, como las palabras clave para una mejor comunicacin y sern
remitidas a la Autoridad Designada para una evaluacin adicional. La prctica
reuni a las partes directa e indirectamente responsables de la tarea para analizar
los problemas que afectan las medidas de proteccin. Las recomendaciones que
puede implementar esta instalacin portuaria deben ponerse en ejecucin
rpidamente para hacer realidad los beneficios de una mejor proteccin de la
instalacin portuaria y ofrecer confianza a nuestros principales clientes, los
buques.
206
Prctica
PI-6
Categora
Tipo
Incidentes de proteccin
Nivel de
proteccin
Referencias
1y2
1. Plan de proteccin de la instalacin portuaria
2. Instrucciones, disposiciones y memorandos de
proteccin pertinentes de la instalacin portuaria
3. Parte 1: Pautas para la Realizacin de Prcticas de
Proteccin Portuaria del Volumen II del Manual de
Ejercicios y Prcticas de Proteccin Portuaria
4. Prrafo 14 de la Parte A y prrafos 15.9 a 15.12 de la
Parte B del Cdigo PBIP
INTRODUCCIN
1. A fin de poder evaluar ntegramente la proteccin de una instalacin portuaria, es
necesario reconocer toda la gama de posibles incidentes de proteccin que
pueden afectar a una instalacin portuaria. Esta evaluacin de amenazas debera
haberse realizado para el desarrollo del PPIP, pero los cambios de condiciones
requerirn de una revisin del potencial de incidentes de proteccin y sus
orgenes.
2. Esta prctica se efectuar como una simulacin terica en la fase de ejecucin.
No existe fase de planificacin durante la realizacin de la prctica, ya que la
compilacin de la Lista Maestra de Sucesos por parte de los supervisores ser
una parte de la prctica. Tambin podrn extraerse situaciones de incidentes de
proteccin de otras prcticas de este manual. Los participantes debern
responder a las situaciones durante la realizacin de la prctica y observar los
incidentes relacionados (o los nuevos incidentes) que pudieran no haber sido
planteados por el equipo de supervisin. Pueden incorporarse ejercicios
seleccionados de la Parte 2 del Volumen I del Manual de Ejercicios y Prcticas de
Proteccin Portuaria, para convertirlo en una prctica a escala natural o en vivo.
PROPSITO DE LA PRACTICA
3. El propsito de esta prctica es realizar una evaluacin de amenazas mediante la
identificacin de incidentes potenciales que puedan afectar una instalacin
portuaria.
4. Los objetivos principales son:
a.
207
b.
LOGROS REQUERIDOS
5. Una vez concluida la prctica:
a. Los participantes podrn:
(1) Reconocer las caractersticas particulares de los incidentes potenciales
de proteccin.
(2) Relacionar estos incidentes potenciales de proteccin con el impacto que
tienen sobre la instalacin portuaria.
b. Debe prepararse un plan escrito que aborde los incidentes potenciales de
proteccin que no fueron contemplados previamente en el PPIP para
presentarlo ante la alta direccin.
PLANIFICACION DE LA PRACTICA
Ver Gua de Planificacin de la Prctica pgina 210
208
PRACTICAS DE PROTECCIN
PORTUARIA
209
PLANIFICACIN DE LA PRCTICA
1. Cronograma
La fecha para la realizacin de la prctica debe fijarse en el programa de trabajo
anual de la instalacin portuaria. Los preparativos de la prctica deben comenzar
4 semanas antes de la fecha de realizacin. En el Anexo 1, se presenta un
modelo de cronograma de preparacin y realizacin de la prctica.
2. Equipo de Planificacin y Supervisin de la Prctica (EPSP)
a. Director de la Prctica
El Director de la Prctica debe ser un alto directivo, preferentemente, el
Director de Operaciones o Gerente General (CEO) Adjunto. Se recomienda
designar a alguien de esa jerarqua porque el Director de la Prctica es
responsable de los supervisores as como de los participantes de la prctica.
b. Equipo de Supervisin
(1) No hace falta darle demasiada importancia al equipo de supervisin en
una prctica de estas caractersticas. Sin embargo, si se desea llevar a
cabo una prctica a escala real/en vivo incorporando uno o ms ejercicios,
puede designarse tambin al equipo de supervisin recomendado para las
prcticas. No debera hacer falta designar un equipo para cada ejercicio
incorporado.
(2) El Supervisor Principal debe ser un alto directivo dentro de cuyas
responsabilidades se encuentre la proteccin de la instalacin portuaria.
En muchos casos, puede ser el Gerente de Seguridad y/o Proteccin de la
instalacin portuaria. Se hace hincapi en esto porque puede que la
planificacin y la direccin de una prctica que involucra una parte
significativa de los recursos de una instalacin portuaria no resulten
eficaces si la persona asignada a la tarea no pertenece al nivel jerrquico
adecuado.
(3) Se requieren, adems, los siguientes supervisores:
(a) un supervisor superior (Operaciones)
(b) un supervisor inferior (posiblemente, un Supervisor Principal de
Proteccin)
c. Participantes
Deben participar todos aquellos que tengan parte en el manejo de la
proteccin de la instalacin portuaria:
(1) durante la fase de planificacin
(a) Director de Operaciones
(b) Director de Ingeniera
(c) Director de Recursos Humanos
(2) durante toda la prctica
210
(a)
(b)
(c)
(d)
3. Recursos
a. Lugar
(1) Sala de planificacin y control para los supervisores.
(2) Sala de planificacin para los participantes.
(3) Centro de control o sala de operaciones para la fase de ejecucin de la
prctica. Si la instalacin portuaria posee un Centro de Control u
operaciones, debe utilizarse esa sala. Debe procurarse no interferir con la
operativa normal de la instalacin portuaria ni causar confusin.
(4) Sala de reuniones para la presentacin del plan a la Direccin.
b. Comunicaciones
(1) Equipos
Deben emplearse todos los medios de comunicacin normales de la
instalacin portuaria. Si los medios de comunicacin comprenden
comunicaciones de radio (incluidos transmisores-receptores porttiles),
deben designarse canales independientes (de los canales operativos
normales) a efectos de la prctica, y debe promulgarse un plan de
comunicaciones. Tambin se requerirn canales de comunicacin
independientes para los supervisores. Vase modelo en el Anexo 2.
(2) Palabras clave
Las palabras clave se utilizan para concretar y para la claridad de las
comunicaciones durante la prctica. En el Anexo 2, se brinda una lista de
palabras clave sugeridas. Pueden incluirse otras palabras clave para
circunstancias especficas, por ejemplo, el nombre de la prctica. Las
palabras clave deben comunicarse a todos los supervisores y participantes
de la prctica.
(3) Proteccin de la informacin
Debe considerarse la posible divulgacin de informacin confidencial (por
ejemplo, detalles del Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria) en las
comunicaciones relacionadas con la prctica, y deben tomarse las
precauciones del caso para evitar la revelacin de dicha informacin a
personas no autorizadas a recibirla.
d. Otros requisitos
(1) Equipamiento para la fase de planificacin
(a) Deben utilizarse cartas, mapas y planos locales para sumar realismo,
y deben ajustarse los relatos al contexto local.
211
(b)
(c)
(d)
(e)
(2) El equipamiento para la fase de ejecucin ser el mismo que para la fase
de planificacin, con el agregado de todos los elementos con los que debe
contar el centro de control u operaciones, por ejemplo:
(a) situacin del puerto
i. Estado de operaciones
ii. Despliegue de fuerzas, equipos, personal, vehculos,
embarcaciones, etc.
iii. Estado de logstica (combustible, agua, provisiones, fallas y
reparaciones, etc.)
iv. Estado de personal (hombres, bajas, etc.)
(b) registro y libros de registro
i. Registro de operaciones
ii. Registro de comunicaciones
iii. Registro de incidentes
(3) Vituallas y refrigerios
4. Aprobacin de la Direccin
El Supervisor Principal debe solicitar la aprobacin de la Direccin para llevar a
cabo la prctica, pues se prev una participacin significativa por parte de los
altos directivos.
REALIZACIN DE LA PRCTICA
5. Escenario
Se emitir una sinopsis o relato del escenario para iniciar el proceso de
planificacin. El escenario ficticio plantea una situacin de creciente malestar en
el pas con el consecuente agravamiento de la amenaza contra la proteccin
portuaria de los puertos e instalaciones portuarias. Las instalaciones portuarias
tendrn que planificar una respuesta general ante la creciente amenaza contra la
proteccin portuaria, as como responder ante las amenazas especficas
presentadas. En el Anexo 3, se muestra un modelo de relato.
6. Proceso de planificacin
a. Existen distintos procesos y mtodos de planificacin para formular las
respuestas ante las amenazas contra la proteccin que pueden sufrir las
instalaciones portuarias. A efectos de la planificacin, pueden considerarse los
siguientes recursos:
(1) las pautas brindadas en los prrafos 15 y 16 de la Parte B del Cdigo
PBIP.
212
213
FINALIZACIN DE LA PRCTICA
9. La prctica se considerar finalizada cuando:
a. se haya examinado los procedimientos de respuesta ante amenazas contra la
proteccin y registrado las nuevas iniciativas;
b. se haya concluido la fase de ejecucin y hayan tenido lugar todas las
situaciones introducidas previstas;
c. as lo decida el Director de la Prctica.
10. Reunin de crtica
a. En el caso de las prcticas a escala real o en vivo, la reunin de crtica de los
componentes en vivo (que pueden comprender una serie de ejercicios) debe
llevarse a cabo lo antes posible una vez terminadas las prcticas y,
preferentemente, el mismo da. La reunin de crtica de la planificacin y la
simulacin terica de la fase de ejecucin puede realizarse ms adelante, ya
que el plan de operaciones habr quedado documentado y casi todas las
decisiones y medidas se habrn registrado en forma de mensajes.
214
215
Anexo 1
CRONOGRAMA DE PLANIFICACIN
DAS PARA
LA
PRCTICA
FECHA
D -60
D -30
D -27
D -21
D -21
D -14
D -10
D -7
D -2
D a D +1
D +2
Antes de D
+5
Antes de D
+7
Antes de D
+8
(insertar
fechas
calendario)
SUCESO
216
CONTROL
Anexo 2
COMUNICACIONES
Canal
Telfono
Celular
Equipo de
VHF marino
Canal 1 de
transmisorreceptor
porttil
Canal 2 de
transmisorreceptor
porttil
Centro
de
control
de la IP
OPIP
Vigilante de
proteccin,
puestos
fijos
Vigilante de
proteccin,
patrullas
mviles
Buque /
embarcaciones
Supervisores
superiores
Supervisore
s inferiores
X
X
X
X
X
-
X
-
X
X
X
X
X
X
X
-
NO repito NO es
prctica
SIGNIFICADO
Nombre de la prctica (a modo de ejemplo nicamente)
Debe comenzar la prctica
Se suspende temporalmente la prctica
Debe reanudarse la prctica desde el punto en que se
suspendi
Debe finalizarse la prctica (antes de tiempo)
Se ha concluido la prctica
El mensaje o enunciado que sigue a dicho prembulo se
relaciona nicamente con la prctica y no debe confundirse con
la realidad. Debe anteponerse a toda comunicacin telefnica o
por radio vinculada con falsos sucesos de la prctica, por
ejemplo: A efectos de la prctica, pertenezco al grupo terrorista
Septiembre Negro. Hay una bomba en el vestbulo.
El mensaje o enunciado que sigue a dicho prembulo se
relaciona con un hecho o una instruccin real, por ejemplo: NO
repito NO es prctica; el seor KLJ se cay y se cort la mano
en la entrada 3 del rea restringida. Por favor, enven un
vehculo a recogerlo.
217
Anexo 3
SINOPSIS DEL ESCENARIO
RELATO N 1
Situacin general de proteccin
1. Si bien los servicios pblicos del pas se han administrado bastante bien, hay un
descontento pblico generalizado por la baja de la calidad de vida como
consecuencia del estancamiento del ingreso sumado al incremento de los costos.
ltimamente, la desidia y la corrupcin han hecho desaparecer muchos servicios
pblicos, y, cuando es posible, entran en escena empresas privadas para llenar el
vaco que queda. Hay empresas que ganaron mucho dinero prestando servicios
mdicos, educativos, de transporte y hasta de seguridad. Sin embargo, eso ha
causado la prdida de derechos y el descontento de las masas que no pueden
pagar los precios que cobra el sector privado por sus servicios. Ante la creciente
inequidad social, las amenazas contra la seguridad interior del pas son cada vez
mayores. Se han producido manifestaciones callejeras contra el alza de los
precios del combustible y el consecuente aumento del costo de vida.
2. La economa del pas depende de las exportaciones de minerales, harina de
pescado y de algunas industrias bsicas, como la textil, frutas. Casi todo su
comercio pasa por sus puertos. Activistas han amenazado con arruinar la
economa del pas para desestabilizar al gobierno, lo cual concierne a la industria
portuaria.
Situacin de proteccin portuaria
3. Los asaltos a buques en puerto siempre han sido motivo de preocupacin, pero
las autoridades ven limitado su accionar por el hecho de que los delincuentes
operan desde terminales pesqueros cercanos y realizan incursiones relmpago,
amparados en la oscuridad, la falta de reaccin y recursos de la Autoridad
competente, por lo que es comn que logren escapar antes de que las fuerzas de
seguridad puedan siquiera reaccionar.
4. En los ltimos 6 meses, se han incrementado significativamente los casos de
robo de cargamentos que se dirigen de los depsitos y puntos de distribucin a
las instalaciones portuarias. No se ha dado a conocer demasiada informacin
sobre los productos robados, pero, por informes de miembros de la industria, el
OPIP se enter de que algunos de los cargamentos incluyen cilindros de GLP
(gas de cocina), as como fertilizante destinado a facciones subversivas.
5. La Polica y Aduanas son objeto de muchas tentaciones, pero, hasta ahora, se
han limitado a recibir los beneficios financieros de facilitar los negocios. El
activismo militar no ha logrado penetrar demasiado dichos organismos.
218
219
220
Firma
Oficial de Proteccin Titular
Secretario
Distribucin:
Director de Operaciones
Director de Ingeniera
Director de Recursos Humanos
Gerente Experimentado de Seguridad y Proteccin
OPIP
Con copia a:
Director Ejecutivo
221
Anexo 4
LISTA MAESTRA DE SUCESOS
N DE
SERIE
HORA
POR PARTE
DE
Supervisores
superiores
Direccin
Inicio de la reunin
Fecha:
001
0900
002
1600
003
1930
Supervisores
superiores
004
2000
Supervisores
inferiores
Los ingenieros informan que los tanques de gasoil Debe avisarse al departamento de compras para
de los generadores de emergencia estn bajos y que encargue un envo de gasoil en forma
que slo les quedan reservas para 5 horas
urgente. El departamento de operaciones debe
analizar con los ingenieros y el personal de
seguridad qu servicios pueden anularse para
reducir el consumo
Debe informrseles a los buques que,
posiblemente, se apagarn algunas luces de
seguridad, por lo que deben reforzar su
proteccin, y que se interrumpirn las
operaciones de carga/descarga
222
N DE
SERIE
HORA
POR PARTE
DE
005
2100
Supervisores
inferiores
006
2115
Supervisores
inferiores
007
2130
Supervisores
inferiores
008
2135
009
2145
Supervisores
inferiores
Supervisores
superiores
N DE
SERIE
HORA
010
2200
011
2220
POR PARTE
DE
Supervisores
inferiores
Supervisores
superiores
223
012
2245
Supervisores
superiores
013
2300
Supervisores
inferiores
Fecha:
014
0100
Supervisores
inferiores
015
0130
Supervisores
superiores
N DE
SERIE
016
HORA
0150
POR PARTE
DE
Supervisores
inferiores
224
017
0200
018
0215
019
0230
020
0300
021
0310
022
0330
N DE
SERIE
HORA
Supervisores
superiores
Supervisores
superiores
Supervisores
superiores
Supervisores
superiores
Supervisores
inferiores
Supervisores
superiores
POR PARTE
DE
023
0345
Supervisores
inferiores
024
0400
Supervisores
superiores
025
0410
Supervisores
inferiores
026
0425
027
0430
Supervisores
superiores
Supervisores
Los militantes a bordo de la motonave XXX La instalacin portuaria debe reconocer que, de
amenazan con hundir la embarcacin junto al hundirse el buque junto al muelle, sus
muelle si no los dejan partir
operaciones se vern afectadas durante un
tiempo prolongado
Guardacostas exige que el buque permanezca Solicitarle a la Autoridad Designada para que
atracado
Guardacostas deje partir al buque
La empresa proveedora de combustible avis que Preguntar la hora estimada de llegada y los
ya despach otro camin de gasoil
datos del camin
La motonave XXX enciende el motor
La instalacin portuaria debe considerar soltar
las amarras de la motonave XXX
La Polica le recomienda a la instalacin portuaria La instalacin portuaria debe consultar con la
elevar su Nivel de Proteccin
Autoridad Designada
SITUACIN INTRODUCIDA POR
RESPUESTA ESPERADA DE LOS
SUPERVISORES SUPERIORES /
PARTICIPANTES
RESPUESTA DE SUPERVISORES INFERIORES
La patrulla de proteccin hall al vigilante de Darle los primeros auxilios al vigilante y llamar a
proteccin de la entrada principal inconsciente una ambulancia
cerca del rea restringida
Continuar la bsqueda de la mujer desaparecida
La Autoridad Designada le ordena a la instalacin Actuar de acuerdo con el PPIP para elevar el
portuaria elevar el Nivel de Proteccin. De todos Nivel de Proteccin al Nivel 2
modos, la elevacin del Nivel de Proteccin estatal
se anunciara en los noticieros de la maana.
Hay un hombre en la entrada principal que dice Hacer frente a la situacin
estar buscando a su mujer Afirma que ella ingres
a la instalacin portuaria. El hombre es agresivo,
exige que le permitan ingresar y amenaza con
atacar la instalacin portuaria con su pandilla.
La Polica detiene al hombre
Hablar con la Polica para conocer las
novedades del caso
Un equipo especial de la Polica aborda la Encargarse de los medios de comunicacin
225
superiores
028
0445
Supervisores
superiores
029
0500
Supervisores
superiores
N DE
SERIE
HORA
POR PARTE
DE
030
0530
Supervisor
Principal
Aclaracin: la presente Lista Maestra de Sucesos se elabor a los efectos de una prctica de simulacin terica. Si se aaden ejercicios para
llevar a cabo una prctica a escala real o en vivo, debe incorporarse la Lista Maestra de Sucesos correspondiente a los ejercicios.
226
Anexo 5
MODELO DE INFORME
OBJETIVO DE LA PRCTICA
5. La prctica se planific con el objetivo de realizar una revisin integral de las
respuestas previstas por la instalacin portuaria ante las amenazas contra la
proteccin y ejercitar los procedimientos de comando, control, coordinacin y
comunicacin de las actividades de proteccin llevadas a cabo tanto dentro de la
instalacin portuaria como fuera de la misma.
FORMATO
6. La prctica se llev a cabo como simulacin terica en dos fases. La fase de
planificacin se realiz mediante una reunin convocada para analizar y examinar
las respuestas de la instalacin portuaria ante las amenazas que surgen contra la
seguridad del pas y contra su propia proteccin. En la fase de ejecucin, se
227
228
229
INTRODUCCIN
1. El Director dio por comenzada la reunin a las 0920 horas en la sala de reuniones
y explic que el propsito de la convocatoria era analizar las amenazas contra la
proteccin que enfrentaba la instalacin portuaria y las respuestas adoptadas a
efectos de garantizar su proteccin. Aadi que el debate se considerara una
prctica en el contexto de las obligaciones de la instalacin portuaria en virtud del
Cdigo PBIP y que posteriormente se realizar una activa simulacin terica.
2. Posteriormente, el OPIP brind un resumen de la situacin de seguridad nacional
y de la situacin en el puerto y sus alrededores, segn el informe recibido de la
Autoridad Designada. Si se quiere leer el resumen, vase el Apndice A (no
incluido).
230
INCIDENTES DE PROTECCIN
3. Vigilancia
Ha habido 3 casos de personas sospechosas de vigilar la instalacin portuaria
desde el exterior. Cuando se los abord, todos manifestaron estar esperando a
alguien. Adems, un nuevo vendedor ambulante de comida instal un puesto
frente a la entrada principal de la instalacin portuaria. Los vigilantes de
proteccin ubicados en la entrada principal informaron que parece estar
observando la entrada y salida de personas/vehculos de la instalacin portuaria.
Debe considerarse contratar a un polica de inteligencia para averiguar ms datos
sobre el individuo.
4. Acceso no autorizado
a. Tambin hubo 4 casos de personas que intentaron ingresar a la instalacin
portuaria sin la correspondiente identificacin o sin motivo vlido, y un caso de
un hombre que fue descubierto dentro del predio sin permiso. Llevaba una
cmara fotogrfica. La tarjeta de memoria estaba vaca, y se cree que borr
las fotos que sac porque los vigilantes que lo detuvieron no lo registraron en
forma inmediata. Se sospecha que todas esas personas trataban de conseguir
ms informacin sobre la instalacin portuaria.
b. Un automvil intent ingresar sin autorizacin, pero se le neg el ingreso. Se
determin que el conductor estaba evaluando si poda violarse el control de
accesos.
c. No se descubri a ningn polizn, pero la motonave YYY inform que hallaron
a un polizn a bordo poco antes de arribar al pas ZZZ. La mujer afirm ser de
nuestro pas, pero la motonave YYY haba hecho dos recaladas en puertos del
pas, y la mujer se neg a decir en qu puerto y de qu manera haba
abordado el buque.
5. Posibilidades de subversin
Este ao, la falta de bonificaciones y las condiciones econmicas generales han
afectado al personal, y hay mucho descontento por el incremento del volumen de
trabajo dada nuestra limitada capacidad de contratacin. El representante de
RR.HH. inform que la rotacin de personal se mantena en niveles normales,
hecho que le atribua a la falta de oportunidades de empleo. En la reunin, se
concluy que el personal descontento puede constituir un problema de proteccin
mayor que las amenazas externas.
231
6. Manejo de cargamentos
a. La contaminacin de cargamentos (drogas) pas a ser un problema
generalizado, en la ltima semana, han ocurrido 2 casos que involucraron
cargamentos de trasbordo, destinados a pases de la Unin Europea. Uno de
ellos se detect recin al hallar un precinto roto en un contenedor de 40 pies.
El conductor fue entregado a la polica y confes ser parte de una
organizacin de narcotrfico. El cargamento fue detenido y se est
investigando las conexiones de la mafia.
b. Hubo otros 2 casos de robo de cargamento dentro de la instalacin portuaria.
Abrieron por la fuerza los contenedores y robaron mercadera de gran valor.
Se acus del hecho a un vigilante de seguridad que dio informacin sobre la
mercadera y a 2 estibadores que abrieron los contenedores, y los acusados
fueron condenados a prisin.
232
CONCLUSIN
13. La reunin finaliz a las 1500 horas con el inicio de la fase de ejecucin de la
prctica.
Firma
Oficial de Proteccin Titular
Secretario
Distribucin:
Director de Operaciones
Director de Ingeniera
Director de RR.HH.
Gerente de Seguridad y Proteccin
OPIP
233