N 20.357
Tipifica Crmenes de lesa Humanidad y Genocidio y
Crmenes y Delitos de Guerra
18 de junio, 2009
Tngase presente
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a partir de la informacin proporcionada por el Sistema de Tramitacin de
Proyectos del Congreso Nacional (SIL).
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ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de
formacin de la ley, en ambas Cmaras.
Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que no
proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley, como
por ejemplo la cuenta en Sala o la presentacin de urgencias.
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MOCIN PARLAMENTARIA
Introduccin.
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MOCIN PARLAMENTARIA
TTULO I
CRMENES DE LESA HUMANIDAD Y GENOCIDIO.
1. Crmenes de lesa humanidad
Artculo 1.- Constituyen crmenes de lesa
humanidad los actos sealados en el presente prrafo, cuando en su comisin
concurran las siguientes circunstancias:
1.- Que el acto sea cometido como parte
de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil;
2.- Que el ataque a que se refiere el
numerando precedente responda a una poltica del Estado o de sus agentes; de
grupos armados organizados que, bajo la direccin de un mando responsable,
ejerzan sobre algn territorio un control tal que les permita realizar operaciones
militares, o de grupos organizados que detenten un poder de hecho tal que
favorezca la impunidad de sus actos.
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MOCIN PARLAMENTARIA
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MOCIN PARLAMENTARIA
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MOCIN PARLAMENTARIA
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MOCIN PARLAMENTARIA
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MOCIN PARLAMENTARIA
d) Personas protegidas:
1) Los heridos, enfermos o nufragos y el
personal sanitario o religioso, protegidos por el I y II Convenios de Ginebra del
12 de agosto de 1949 o por el Protocolo I Adicional del 8 de junio de 1977;
2) Los prisioneros de guerra protegidos por
el III Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949 por el Protocolo I Adicional
del 8 de junio de 1977;
3) La poblacin civil y las personas civiles
por el IV Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949 o por el Protocolo I
Adicional del 8 de junio de 1977;
4) Las personas fuera de combate y el
personal de la Potencia Protectora y de su sustituto, protegidos por los Convenios
de Ginebra del 12 de agosto de 1949 o por el Protocolo I Adicional del 8 de junio
de 1977;
5)
Las
personas
internacionalmente
protegidas, en conformidad a la Convencin sobre Prevencin y Castigo de
delitos contra personas internacionalmente protegidas, inclusive los agentes
diplomticos. Dichas personas comprenden a los Jefes de Estado, los Jefes de
Gobierno, y los Ministros de Relaciones Exteriores de otros Estados, as como los
miembros de sus familias; los representantes, funcionarios o personalidades
oficiales de un Estado, o los funcionarios, personalidades oficiales o agentes de
una Organizacin Intergubernamental, que conforme a los tratados vigentes para
Chile requieran una proteccin especial de su persona, as como los miembros de
sus familias;
6) El personal de Naciones Unidas y
personal asociado, protegidos por la Convencin sobre la Seguridad del Personal
de Naciones Unidas y del Personal Asociado, de 9 de Diciembre de 1994;
7) En el caso de los conflictos armados de
carcter no internacional, las personas que no participen directamente en las
hostilidades o que hayan dejado de participar en ellas, incluidos los miembros de
las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y las personas puestas fuera
de combate por enfermedad, herida, detencin o por cualquier otra causa,
amparadas por el artculo 3 comn a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto
de 1949 o por el Protocolo II Adicional del 8 de junio de 1977, y
8) En general, cualquiera otra persona que
tenga dicha condicin en razn de algn tratado internacional del cual Chile sea
parte;
e) Bienes protegidos: los de carcter
sanitario, cultural, histrico, civiles, religiosos, educacionales, artsticos,
cientficos, de beneficencia y otros sealados en los artculos 19, 20, 33, 35 del
Convenio I de Ginebra de 1949; en los artculos 22, 38 y 39 del Convenio II de
Ginebra, de 1949; los sealados en los Protocolos I y II de dichos Convenios, el
Convencin sobre la proteccin de los bienes culturales en caso de conflicto
armado, de La Haya, de 14 de mayo de 1954, y en otros Convenios
Internacionales vigentes para Chile.
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MOCIN PARLAMENTARIA
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MOCIN PARLAMENTARIA
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MOCIN PARLAMENTARIA
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MOCIN PARLAMENTARIA
anlogo que pueda causar la muerte o un grave dao para la salud por sus
propiedades asfixiantes o txicas;
b) Usare, conociendo sus resultados, balas
que se abran o aplasten fcilmente en el cuerpo humano.
Artculo 32.- Ser castigado con la pena
de presidio menor en su grado mximo a presidio mayor en su grado mnimo el
que:
1.- Sin derecho expulsare por la fuerza a
una persona protegida del territorio de un Estado al de otro o la obligare a
desplazarse de un lugar a otro dentro del territorio de un mismo Estado;
2.- Sin derecho, detuviere o mantuviere
privada de libertad a una persona protegida;
3.- Constriere mediante violencia o
amenazas a una persona protegida, a un miembro de la poblacin civil o a un
nacional de la otra parte a servir al enemigo;
4.- Por la potencia ocupante, trasladare
directa o indirectamente parte de su poblacin civil al territorio que ocupa o
expulsare o trasladare la totalidad o parte de la poblacin del territorio ocupado,
dentro o fuera de ese territorio; a menos que as lo exija la seguridad de los
civiles de que se trate, por razones militares imperativas, o
5.- Utilizare la presencia de una persona
civil u otra persona protegida para ponerse a s mismo o a ciertos puntos, zonas
o fuerzas militares a cubierto de operaciones militares.
Artculo 33.- Ser castigado con la pena
de presidio menor en su grado medio a mximo el que dispusiere la abolicin,
suspensin o inadmisibilidad ante un tribunal de las acciones o derechos de los
nacionales de la potencia enemiga.
Artculo 34.- Ser castigado con la pena
de reclusin menor en sus grados mnimo a medio, el que usare sin derecho las
insignias, banderas o emblemas de Naciones Unidas, de la Cruz Roja u otros
emblemas protectores de otras organizaciones internacionalmente reconocidas.
TTULO III
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 35.- Sern sancionados como
autores de los delitos previstos en esta ley las autoridades o jefes militares o
quienes acten efectivamente como tales, en su caso, que teniendo conocimiento
de su comisin por otro, no la impidieren, pudiendo hacerlo.
La autoridad o jefe militar o quien acte
como tal que, no pudiendo impedir el hecho, omitiere dar aviso oportuno a la
autoridad competente, ser sancionado con la pena correspondiente al autor,
rebajada en uno o dos grados.
Artculo 36.- La orden de cometer una
accin o de incurrir en una omisin constitutiva de delito conforme a esta ley, as
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MOCIN PARLAMENTARIA
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MOCIN PARLAMENTARIA
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HONORABLE SENADO:
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ANTECEDENTES
Para una adecuada comprensin de la iniciativa,
deben tenerse presente los siguientes antecedentes:
Artculo 1
Establece que las personas nacen libres e iguales en
dignidad y derechos. Agrega que la familia es el ncleo fundamental de la
sociedad. Dispone que el Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a
travs de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la
adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos.
Enseguida, manda que el Estado est al servicio de la
persona humana y que su finalidad es promover el bien comn, para lo cual
debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada
uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual
y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que la
Constitucin establece.
Finalmente, prescribe que es deber del Estado
resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la poblacin y a la familia,
propender al fortalecimiento de sta, promover la integracin armnica de
todos los sectores de la Nacin y asegurar el derecho de las personas a
participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.
Artculo 5
Seala que la soberana reside esencialmente en la
Nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de
elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que la Constitucin
establece. Dispone que ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede
atribuirse su ejercicio.
Su inciso segundo seala que el ejercicio de la
soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que
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La
ley
arbitrar
los
medios
para
otorgar
asesoramiento y defensa jurdica a quienes no puedan procurrselos por s
mismos.
Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales,
sino por el tribunal que sealare la ley y que se hallare por sta establecido
con anterioridad a la perpetracin del hecho.
Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin
debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Corresponder al
legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento y una
investigacin racionales y justos.
La
ley
no
podr
presumir
de
derecho
la
responsabilidad penal.
Ningn delito se castigar con otra pena que la que
seale una ley promulgada con anterioridad a su perpetracin, a menos que
una nueva ley favorezca al afectado.
Ninguna ley podr establecer penas sin que la
conducta que se sanciona est expresamente descrita en ella;.
Enseguida, el numeral 7 dispone lo que sigue:
7. El derecho a la libertad personal y a la seguridad
individual.
En consecuencia:
a) Toda persona tiene derecho de residir y
permanecer en cualquier lugar de la Repblica, trasladarse de uno a otro y
entrar y salir de su territorio, a condicin de que se guarden las normas
establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros;
b) Nadie puede ser privado de su libertad personal ni
sta restringida sino en los casos y en la forma determinados por la
Constitucin y las leyes;
c) Nadie puede ser arrestado o detenido sino por
orden de funcionario pblico expresamente facultado por la ley y despus de
que dicha orden le sea intimada en forma legal. Sin embargo, podr ser
detenido el que fuere sorprendido en delito flagrante, con el solo objeto de ser
puesto a disposicin del juez competente dentro de las veinticuatro horas
siguientes.
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b) Instrumentos internacionales
En la materia en estudio, incide una gran diversidad
de instrumentos internacionales. Sin embargo, por tener una vinculacin ms
estrecha y directa, se mencionan en este acpite nicamente los siguientes:
I. Estatuto de Roma, sobre creacin de la Corte Penal Internacional:
Pese a no encontrarse vigente en nuestro medio,
cabe tener presente este tratado, aprobado el 17 de julio de 1998 por la
Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas.
Es dable sealar que se encuentra actualmente en
trmite ante el Congreso Nacional un proyecto de reforma constitucional
destinado a habilitar al Estado de Chile para ratificarlo. Ello, en cumplimiento
de un fallo del Tribunal Constitucional de fecha 8 de abril de 2002, en el cual
dicho organismo estableci que el reconocimiento de la jurisdiccin de la Corte
Penal Internacional requera de una reforma constitucional previa.
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tuvo
en
cuenta
los
siguientes
instrumentos
internacionales:
a) La Convencin sobre la Esclavitud, adoptada en
Ginebra el 25 de septiembre de 1926;
b) El Protocolo Modificatorio de dicha Convencin,
adoptado el 23 de octubre de 1953 por la Asamblea General de las Naciones
Unidas, por Resolucin 794, y
c) La Convencin Suplementaria sobre Abolicin de la
Esclavitud, la Trata de Esclavos y las Instituciones y Prcticas Anlogas a la
Esclavitud, adoptada el 7 de septiembre de 1956, en Ginebra.
Estos instrumentos fueron promulgados por el Estado
de Chile mediante Decreto Supremo N 1.097, de fecha 24 de agosto de 1995,
publicado el 7 de noviembre de 1995.
d) Convencin de Naciones Unidas contra la Tortura y
otros Tratamientos Crueles, Inhumanos y Degradantes, de 1984, aprobado por
decreto supremo N 808, de 7 de octubre de 1988, del Ministerio de Relaciones
Exteriores, publicado el 26 de noviembre de 1988.
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DISCUSIN EN GENERAL
El Presidente de la Comisin, Honorable
Senador seor Gmez, dio por iniciada la discusin en general del proyecto.
En primer trmino, hizo uso de la palabra el
Subsecretario General de la Presidencia, seor Edgardo Riveros.
Seal que tal como se consigna en los fundamentos
de la Mocin en estudio, sta tiene por objeto perfeccionar y adecuar nuestra
legislacin penal, tipificando conductas constitutivas de delitos y crmenes
contenidos en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, con miras a
la ratificacin de dicho tratado.
En efecto, dijo, este proyecto responde a lo sealado
en el propio Prembulo del Estatuto de Roma, conforme al cual es deber de
todo Estado Parte ejercer su jurisdiccin penal contra los responsables de
crmenes
internacionales.
Adems,
en
virtud
del
principio
de
complementariedad, la competencia de la Corte Penal Internacional sobre los
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el
proyecto
reconoce
la
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un
en
el
de
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PROYECTO DE LEY:
TTULO I
CRMENES DE LESA HUMANIDAD Y GENOCIDIO
1. Crmenes de lesa humanidad
Artculo 1.- Constituyen crmenes de lesa
humanidad los actos sealados en el presente prrafo, cuando en su comisin
concurran las siguientes circunstancias:
1.- Que el acto sea cometido como parte de un
ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil;
2.- Que el ataque a que se refiere el numerando
precedente responda a una poltica del Estado o de sus agentes; de grupos
armados organizados que, bajo la direccin de un mando responsable, ejerzan
sobre algn territorio un control tal que les permita realizar operaciones
militares, o de grupos organizados que detenten un poder de hecho tal que
favorezca la impunidad de sus actos.
Artculo 2.- Para efectos de lo dispuesto en el
artculo precedente, se entender:
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medidas
destinadas
impedir
TTULO II
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TTULO III
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 35.- Sern sancionados como autores de los
delitos previstos en esta ley las autoridades o jefes militares o quienes acten
efectivamente como tales, en su caso, que teniendo conocimiento de su
comisin por otro, no la impidieren, pudiendo hacerlo.
La autoridad o jefe militar o quien acte como tal
que, no pudiendo impedir el hecho, omitiere dar aviso oportuno a la autoridad
competente, ser sancionado con la pena correspondiente al autor, rebajada
en uno o dos grados.
Artculo 36.- La orden de cometer una accin o de
incurrir en una omisin constitutiva de delito conforme a esta ley, as como la
orden de no impedirlas, impartida por una autoridad o jefe militar o el que
acte efectivamente como tal, a un subalterno, lo hace responsable como
autor.
Si la orden no fuere cumplida por el subalterno, una
autoridad o jefe militar o el que acte efectivamente como tal, a un subalterno
responder en todo caso como autor de tentativa de dicho delito.
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Disposiciones Complementarias
Artculo 42.- Modificaciones al Cdigo de
Justicia Militar. Derganse los artculos 261, 262, 263 y 264 del Cdigo de
Justicia Militar.
Artculo 43.- Modificaciones a la Ley N 19.640,
Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico. Incorprase el siguiente
inciso segundo, nuevo, al artculo 19 de la ley N 19.640, Orgnica
Constitucional del Ministerio Pblico:
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NDICE
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Constancias reglamentarias
Antecedentes
Antecedentes jurdicos
Legislacin nacional
Instrumentos internacionales
2
6
Antecedentes de hecho
La Mocin
11
Discusin en general
12
Aprobacin en general
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Resumen Ejecutivo
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DISCUSIN SALA
GENOCIDIO Y
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OFICIO LEY
N 264/SEC/09
Valparaso, 8 de abril de 2009.
A S.E. el
Presidente de la
Honorable
Cmara de
Diputados
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OFICIO LEY
medidas
destinadas
impedir
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OFICIO LEY
Ttulo II
Crmenes y Delitos de Guerra
1. Reglas generales
Artculo 16.- Las disposiciones del presente Ttulo se
aplicarn a la comisin de cualquiera de los hechos sealados en los artculos
siguientes, cometidos en el contexto de un conflicto armado, sea ste de
carcter internacional o no internacional.
Artculo 17.- Para los efectos de lo dispuesto en el
presente Ttulo, se entender por:
a) Conflicto armado de carcter internacional: los
casos de guerra declarada o de cualquier otro conflicto armado que surja entre
dos o ms Estados, aunque uno de ellos no haya reconocido el estado de
guerra, as como los casos de ocupacin total o parcial del territorio de un
Estado por fuerzas extranjeras, aunque tal ocupacin no encuentre resistencia
militar;
b) Conflicto armado de carcter no internacional:
aquel que tiene lugar en el territorio de un Estado cuando existe un conflicto
armado entre las autoridades gubernamentales y grupos armados organizados
o entre tales grupos. No constituyen conflicto de este carcter las situaciones
de tensiones internas y de disturbios interiores, tales como los motines, los
actos espordicos y aislados de violencia y otros actos anlogos;
c) Poblacin civil: conjunto de personas que,
independientemente de su nacionalidad, no hayan participado directamente en
las hostilidades, o hayan dejado de participar en ellas, incluidos los ex
combatientes que hayan depuesto sus armas y personas que estn fuera de
combate;
d) Personas protegidas:
1. Los heridos, enfermos o nufragos y el personal
sanitario o religioso, protegidos por el I y II Convenios de Ginebra de 12 de
agosto de 1949 o por el Protocolo I Adicional de 8 de junio de 1977;
2. Los prisioneros de guerra protegidos por el III
Convenio de Ginebra de 12 de agosto de 1949 o por el Protocolo I Adicional de
8 de junio de 1977;
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HONORABLE CMARA:
La Comisin de Derechos Humanos, Nacionalidad y
Ciudadana viene en informar, en segundo trmite constitucional y primero
reglamentario, el proyecto de la referencia, originado en una mocin de los
Honorables Senadores seores Espina, Gmez, Larran, Muoz Aburto y RuizEsquide.
Para el despacho de esta iniciativa, S.E. la Presidenta de
la Repblica ha hecho presente la urgencia la que ha calificado de suma para
todos sus trmites constitucionales, motivo por el cual esta Cmara cuenta con
un plazo de diez das para afinar su tramitacin, trmino que vence el da 18
de abril prximo por haberse dado cuenta de la urgencia en la Sala el da 8 de
abril recin pasado.
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design
Diputado
Informante
al
seor
***************
Durante el anlisis de esta iniciativa, la Comisin
cont con la colaboracin del seor Subsecretario General de la
Presidencia, don Edgardo Riveros; del Director de Asuntos Jurdicos del
Ministerio de Relaciones Exteriores, seor Claudio Troncoso; de la
asesora jurdica del Ministerio de Justicia, seorita Nelly Salvo; de la
asesora jurdica del Ministerio Secretara General de la Presidencia,
seorita Valeria Lbbert y del profesor de Derecho Penal y asesor del
citado Ministerio, seor Enrique Cury.
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cometidos,
especficamente,
en
un
conflicto
armado
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abord
los
distintos
tipos
de
delitos
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este
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VII.- TEXTO DEL PROYECTO DE LEY TAL COMO QUEDARA EN VIRTUD DE LOS
ACUERDOS ADOPTADOS POR LA COMISIN.
Por las razones sealadas y por las que expondr
oportunamente el seor Diputado Informante, esta Comisin recomienda
aprobar el siguiente:
PROYECTO DE LEY:
Ttulo I
Crmenes de Lesa Humanidad y Genocidio
1. Crmenes de lesa humanidad
Artculo 1.- Constituyen crmenes de lesa humanidad
los actos sealados en el presente prrafo, cuando en su comisin concurran
las siguientes circunstancias:
1. Que el acto sea cometido como parte de un ataque
generalizado o sistemtico contra una poblacin civil.
2. Que el ataque a que se refiere el numerando
precedente responda a una poltica del Estado o de sus agentes; de grupos
armados organizados que, bajo la direccin de un mando responsable, ejerzan
sobre algn territorio un control tal que les permita realizar operaciones
2. Genocidio
Trate
una
persona
de
forma
gravemente
Ttulo III
Disposiciones Comunes
Artculo 35.- Sern sancionados como autores de los
delitos previstos en esta ley las autoridades o jefes militares o quienes acten
efectivamente como tales, en su caso, que teniendo conocimiento de su
comisin por otro, no la impidieren, pudiendo hacerlo.
La autoridad o jefe militar o quien acte como tal que,
no pudiendo impedir el hecho, omitiere dar aviso oportuno a la autoridad
competente, ser sancionado con la pena correspondiente al autor, rebajada
en uno o dos grados.
Artculo 36.- La orden de cometer una accin o de
incurrir en una omisin constitutiva de delito conforme a esta ley, as como la
orden de no impedirlas, impartida por una autoridad o jefe militar o el que
acte efectivamente como tal, a un subalterno, lo hace responsable como
autor.
Disposiciones Complementarias
Artculo 42.- Derganse los artculos 261, 262, 263 y
264 del Cdigo de Justicia Militar.
Artculo 43.- Introdcense las siguientes enmiendas al
artculo 19 de la ley N 19.640, Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico:
***************
CERTIFICADO
El Abogado Secretario
de
Constitucin, Legislacin y Justicia que suscribe, certifica:
la
Comisin
de
CONSTANCIA.
ACUERDOS DE LA COMISIN.
La Comisin acord, asimismo, hacer presente lo
siguiente:
PROYECTO DE LEY:
Ttulo I
Crmenes de Lesa Humanidad y Genocidio
2. Genocidio
Artculo 11.- El que con la intencin de destruir total o
parcialmente un grupo nacional, tnico, racial o religioso, en su calidad de tal,
realice cualquiera de los siguientes actos, comete genocidio y ser castigado
con las penas que respectivamente se indican:
1. Matar a uno o ms miembros del grupo, con presidio
mayor en su grado mximo a presidio perpetuo calificado;
2. Causar a uno o ms miembros del grupo un
menoscabo grave en su salud fsica o mental;
3. Someter al grupo a condiciones de existencia
capaces de causar su destruccin fsica, total o parcial tales como la privacin
del acceso a alimentos o medicinas;
4. Aplique medidas destinadas a impedir nacimientos
en el seno del grupo, o
5. Traslade por fuerza a menores de 18 aos del grupo
a otro grupo, o se les impida regresar a aqul.
En los casos de los numerales 2, 3, 4 y 5, la pena
ser de presidio mayor en cualquiera de sus grados.
Artculo 12.- Si la comisin del acto de genocidio
previsto en el numeral 3 del artculo 11 ocasionare con culpa la muerte de
Trate
una
persona
de
forma
gravemente
Ttulo III
Disposiciones Comunes
Disposiciones Complementarias
Artculo 42.- Derganse los artculos 261, 262, 263 y
264 del Cdigo de Justicia Militar.
Artculo 43.- Introdcense las siguientes enmiendas al
artculo 19 de la ley N 19.640, Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico:
a) Interclase el siguiente inciso segundo, nuevo,
Se entender, especialmente, que resulta necesaria
dicha designacin, tratndose de investigaciones por delitos de lesa humanidad
y genocidio..
b) Sustityese, en el inciso segundo, que pasa a ser
tercero, el vocablo anterior por primero.
Artculo 44.- Los hechos de que trata esta ley,
cometidos con anterioridad a su promulgacin, continuarn rigindose por la
normativa vigente a ese momento. En consecuencia, las disposiciones de la
presente ley slo sern aplicables a hechos cuyo principio de ejecucin sea
posterior a su entrada en vigencia..
******
Sala de la Comisin, a 5 de mayo de 2009.
La primera dice: Los hechos de que trata esta ley, cometidos con anterioridad
a su promulgacin, continuarn rigindose por la normativa vigente a ese
momento. Es decir, los cometidos especialmente durante la dictadura militar.
Luego, agrega: En consecuencia, las disposiciones de la presente ley slo
sern aplicables a hechos cuyo principio de ejecucin sea posterior a su
entrada en vigencia. Esta segunda parte tiene que ver con la irretroactividad
de la ley penal, que es una cosa bien lgica.
Lo importante es la primera parte. Esta discusin se produce ante la posibilidad
de que se utilice este instrumento legal para impedir que nuestros tribunales
sigan resolviendo las causas pendientes de derechos humanos, es decir, de las
que todava no se han fallado.
Al respecto, el proyecto no hace ninguna innovacin, ya que mantiene
absolutamente el statu quo de lo que est ocurriendo hoy en nuestros
tribunales para resolver las causas pendientes.
Reitero, el artculo 44 expresa claramente que aqu no hay innovacin alguna.
La segunda discusin interesante que se produce se relaciona con la definicin
de genocidio, que est en el artculo 11, porque seala: El que con la
intencin de destruir total o parcialmente un grupo nacional, tnico, racial o
religioso, en su calidad de tal, realice cualquiera de los siguientes actos,
comete genocidio. Es decir, no incorpora en el genocidio a los grupos polticos,
como algunos hubiesen querido.
Es importante sealarlo porque casi todas las dictaduras de Amrica Latina no
cometieron este tipo de delito en contra grupos tnicos, raciales o religiosos,
sino que en contra grupos nacionales polticos.
En cuanto a esta materia, es importante tener presente la respuesta del
gobierno frente a estos hechos, el cual reiter expresamente que era muy
relevante dejar constancia de ella en lo que llamamos la historia fidedigna de
la ley, porque sta cumple un rol fundamental ante un problema de
interpretacin en nuestros tribunales de justicia.
El gobierno seal, a travs del secretario general de la Presidencia, don
Edgardo Riveros, quien estuvo presente en la sesin, que respecto de lo
dispuesto en el artculo 44 del proyecto, ste pretende hacer una
correspondencia con el principio de irretroactividad de la ley penal. Adems
deja claramente establecido que las situaciones ocurridas con anterioridad a la
vigencia de esta ley seguirn siendo conocidas por la normativa vigente,
entendiendo esta expresin en sentido amplio, comprendiendo tanto el derecho
nacional como internacional. El artculo no se habla de ley vigente, sino que
de normativa vigente. Y cuando hablamos de normativa vigente, y lo
reiteramos para la historia fidedigna de la ley, nos estamos refiriendo a toda la
normativa, nacional e internacional, para que nuestros tribunales sigan
fundamentando sus fallos con tratados internacionales tan importantes como la
Convencin de Ginebra. Es muy importante tenerlo presente. Seguramente, el
ministro lo va a ratificar luego.
En cuanto al crimen de genocidio, el proyecto establece que lo comete el que
realiza una serie de conductas, enumeradas en su artculo 11, con la intencin
de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, tnico, racial o religioso
El prrafo segundo de este ttulo trata del genocidio, delito que para
configurarse requiere que se realice con la intencin de destruir total o
parcialmente un grupo nacional, tnico, racial o religioso, en su calidad de tal,
entre los que se encuentran el homicidio, causar un menoscabo grave en la
salud fsica o mental, la sumisin a condiciones de existencia capaces de
causar la destruccin fsica total o parcial de un grupo.
De acuerdo a las explicaciones entregadas por los representantes del
Ejecutivo, el atentado contra un grupo nacional comprende tambin el
efectuado contra una agrupacin poltica que se quera suprimir o minimizar,
con lo cual damos por saldada la aspiracin absolutamente justa de las
comisiones de Derechos Humanos, dando tranquilidad respecto del artculo 11.
El ttulo II trata de los crmenes y delitos de guerra, que son aquellos que se
cometen en el contexto de un conflicto armado, sea ste de carcter
internacional o no internacional.
Por conflicto armado de carcter internacional se entienden los casos de guerra
declarada o cualquier otro conflicto armado que surja entre dos o ms estados,
aunque uno de ellos no haya reconocido el estado de guerra, como tambin los
casos de ocupacin total o parcial del territorio de un Estado por fuerzas
extranjeras.
Por conflicto armado de carcter no internacional se entiende aquel que tiene
lugar en el territorio de un Estado cuando existe un conflicto de esa naturaleza
entre las autoridades gubernamentales y grupos armados organizados o entre
ese tipo de grupos.
Se entiende para estos casos por poblacin civil el conjunto de personas,
independientemente de su nacionalidad, que no hayan participado
directamente en las hostilidades o que hayan dejado de hacerlo, incluidos los
ex combatientes que hayan depuesto las armas y dems personas fuera de
combate.
Por personas protegidas se entiende a los heridos, enfermos o nufragos y al
personal sanitario o religioso, los prisioneros de guerra, la poblacin civil, las
persona fuera de combate, al personal de la Potencia Protectora, a las
personas internacionalmente protegidas, al personal de las Naciones Unidas y,
en general, cualquiera otra persona que tenga la condicin de protegida en
razn de algn tratado internacional del que Chile sea parte.
El prrafo segundo de este Ttulo trata de los crmenes cometidos en caso de
conflicto armado, entre los que cabe mencionar el homicidio de personas
protegidas, el que mate o hiera a otra persona perteneciente a la nacin o
ejrcito enemigo actuando a traicin, la tortura, los abusos sexuales, los
tratamientos mdicos no consentidos, la extraccin de rganos o experimentos
sobre el cuerpo o mente, la orden o declaracin de que no haya sobrevivientes
dada con fines de amedrentar, la recluta o alistamiento de personas menores
de dieciocho aos, la apropiacin a gran escala de bienes de una persona
protegida o del enemigo por causas no justificadas por las necesidades del
conflicto, el saqueo, etctera.
El prrafo tercero trata de los crmenes cometidos en caso de conflicto armado
internacional, entre los que se encuentran el uso de banderas o insignias del
En este prrafo se derogan los artculos 261 a 264, inclusive, del Cdigo de
Justicia Militar, por ser incompatibles con las normas de este proyecto.
Se introducen dos modificaciones en el artculo 19 de la Ley Orgnica
Constitucional del Ministerio Pblico, para disponer que la designacin de un
fiscal regional por parte del Fiscal Nacional, se entender especialmente
necesaria en los casos de investigacin de delitos de lesa humanidad y de
genocidio.
Finalmente, se reafirma el principio de irretroactividad de la ley penal, al
disponer que los hechos de que trata, cometidos con anterioridad a su
promulgacin, continuarn rigindose por la normativa vigente a ese momento
y, en consecuencia, las disposiciones de esta ley sern aplicables a hechos
cuyo principio de ejecucin sea posterior a su entrada en vigencia.
Respecto de esta ltima disposicin, la Comisin entendi, y en tal sentido se
pronunci, que la expresin normativa era de alcances generales, es decir,
comprensiva tanto de la legislacin nacional como de la internacional aplicable.
Con esto se da plenamente la explicacin del diputado seor Ascencio respecto
de la Comisin de Derechos Humanos.
Quiero sealar finalmente que existi un debate interesante, que fue
despejado, porque nos pareca que el tema de los delitos cometidos contra las
mujeres y los nios no estaba suficientemente atendido en su plena gravedad,
explicacin que se dio y que finalmente fue aceptada en los trminos que
estaba indicado en el propio proyecto.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El seor SNICO (Vicepresidente).- Muchas gracias, seora diputada.
Para iniciar el debate, tiene la palabra el diputado seor Sergio Ojeda.
El seor OJEDA.- Seor Presidente, curiosamente, los dos proyectos en
materia de derechos humanos que vemos esta maana estn entrelazados,
tienen mucha sintona y persiguen los mismos objetivos.
De la misma manera, los dos proyectos fueron atacados por
inconstitucionalidad. ste, ante el Tribunal Constitucional, y el proyecto de ley
interpretativo de los artculos 93 y 103 del Cdigo Penal, por el Senado de la
Repblica, de tal manera que hoy queremos resolver este impasse y creo que
hay nimo para hacerlo.
Este proyecto de ley tiene varios objetivos. Los diputados informantes, el seor
Gabriel Ascencio y la diputada seora Laura Soto, han sido muy claros y
precisos en sealar sus objetivos y caractersticas. Y lo han hecho de manera
magistral.
La iniciativa pretende adecuar las normas en materia de derechos humanos al
derecho internacional, sobre todo al Estatuto de Roma, para los efectos de la
ratificacin del estatuto. Para ello pretendemos crear una legalidad propia, con
la tipificacin propia de los delitos, y estamos asegurando la subsidiariedad y
complementariedad de las normas del estatuto internacional.
A propsito del artculo 44, muchas veces nos encontramos con posiciones
extremas que nos llevan a enfrentarnos como si furamos enemigos, y no
adversarios polticos, lo que genera situaciones de mucha tensin en esta Sala,
que no tienen ningn sentido puesto que lo nico que todos queremos es
aprender y legislar en favor de nuestra patria. Espero que nunca tengamos que
aplicar una ley como la que contempla este proyecto -lo convers hace un
momento con el seor Riveros-, pero nunca se sabe qu puede pasar con el
devenir histrico, por lo que hay que estar preparados para todo.
Estoy plenamente de acuerdo con este proyecto, porque enva una importante
seal al pas y al mundo.
Tenemos muchos ms elementos que nos unen que los que nos separan.
Espero que temas como ste no sigan siendo causa de enfrentamientos entre
nosotros; tengamos la suficiente altura de espritu para mirar hacia el futuro,
porque todo el pas est pendiente.
Lo que se transmite y lo que percibe la gente de la Cmara de Diputados es
slo la discusin y el escndalo, pero el origen y la tramitacin de este
proyecto constituyen una leccin que, ojal, trascienda estas paredes y sea
conocida por todo el pas, para demostrar que somos capaces de ponernos de
acuerdo en temas delicados y dolorosos, que todos queremos que no se
repitan, para que nunca tengamos que aplicar una legislacin como la que
ahora estamos discutiendo.
Obviamente, votar favorablemente el proyecto.
He dicho.
El seor SNICO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el ministro secretario
general de la Presidencia subrogante, seor Edgardo Riveros.
El seor RIVEROS (ministro secretario general de la Presidencia subrogante).Seor Presidente, intervengo en una circunstancia muy especial.
Cuando el Estatuto de Roma se conoci por primera vez en esta Sala, me
correspondi ser diputado informante de la Comisin de Relaciones Exteriores,
de manera que para m es imposible no relacionar ese hecho con la situacin
en que ahora me encuentro, en que debo referirme, en calidad de ministro
secretario general de la Presidencia subrogante, a un tema de especial
importancia, como es el proyecto que hoy se est discutiendo, que perfecciona
la tipificacin de los delitos de crmenes de lesa humanidad, el genocidio y los
crmenes y delitos de guerra, que son los que estn contenidos en la
jurisdiccin de la Corte Penal Internacional.
Tal como lo han sealado los diputados informantes, tanto el seor Gabriel
Ascencio como la seora Laura Soto, ms otros que han intervenido
anteriormente, este proyecto se inscribe como un paso importantsimo en la
perspectiva de que nuestro pas pase a formar parte del Estatuto de la Corte
Penal Internacional, proceso que comienza a desarrollarse en 1998, en Roma,
con la aprobacin del Estatuto y que entr en vigor a los pocos aos, el 2002,
luego de haber reunido el nmero mnimo de Estados ratificantes o adherentes
Uno puede tener fundamentos para decir que prefiere una norma de otra
naturaleza. Pero no afirmar que quienes votamos a favor estamos hacindonos
cmplices de algn tipo de sentencia. No puedo admitir eso.
He dicho.
El seor ULLOA (Presidente accidental).- Tiene la palabra la diputada seora
Isabel Allende.
La seora ALLENDE (doa Isabel).- Seor Presidente, antes que empiece a
correr mi tiempo, quiero decir que me asiste la misma preocupacin del
diputado Aguil. Me parece tan importante el primer proyecto como el tercero
de la tabla primitiva. Quiero saber si existe el compromiso de votarlo hoy. Es
complementario del que estamos discutiendo o reafirma la iniciativa en debate.
Me gustara saber si existe o no existe ese acuerdo. Le ruego que me d una
respuesta clara.
El seor ULLOA (Presidente accidental).- Seora diputada, la informacin que
tengo es la que acabo de sealar. Que el plazo no est vencido y que no
estuve presente cuando se tom la decisin. La Comisin de Rgimen Interno
est funcionando en este momento como Comit. Por eso, es bastante posible
que el tema se resuelva de inmediato. Pero no le puedo dar esa informacin en
este instante. Por eso, he pedido que se me informe. De todas maneras ya van
a llegar las autoridades titulares de la Mesa para dar una respuesta con ms
claridad.
Tiene la palabra el diputado seor Marcelo Daz.
El seor DAZ (don Marcelo).- Seor Presidente, intentamos tomar un acuerdo
en la reunin de Comits para concordar la votacin de los dos proyectos en
esta sesin. El secretario nos inform que el plazo vence hoy y,
reglamentariamente, corresponde votarlo ahora.
Por lo tanto, entendemos que los dos proyectos deben ser votados hoy da por
cuestiones de orden reglamentarias.
He dicho.
El seor ULLOA (Presidente accidental).- sa es una contribucin ms a la
discusin. Pero, segn mi informacin, el plazo no vence. Me sujetar
bsicamente a lo que resuelvan los Comits.
Tiene la palabra la diputada seora Isabel Allende.
La seora ALLENDE (doa Isabel).- Seor Presidente, espero que la
informacin que acaba de entregar nuestro jefe de bancada sea la verdadera,
porque, reitero, el proyecto que establece ley interpretativa que adecua la
legislacin penal chilena a los tratados internacionales en materia de derechos
humanos es muy importante. En alguna medida, refuerza o complementa la
materia en estudio.
Los informes sobre el primer proyecto han sido bastante completos. Pero me
alegro de que por fin!, despus de tan largo recorrido, de una historia llena de
dificultades, estemos en condiciones de aprobarlo. Significa el paso necesario
para aprobar la reforma constitucional. Constituye un gran logro para Chile,
activo participante cuando se reunieron en Roma los juristas internacionales
para echar las bases de lo que conocemos como la Corte Penal Internacional.
Recuerdo perfectamente el gran aporte en ese entonces de nuestra abogada
Carmen Hertz. Aprovecho de saludar a las organizaciones que se encuentran
en las tribunas.
Para la historia fidedigna de la ley, quiero recordar la frustracin que tuvimos
en la Comisin de Relaciones Exteriores, en la que slo aprobamos el Estatuto
de Roma con los votos de la Concertacin.
En aquel entonces, la Alianza por Chile no suscribi el proyecto y vot todo en
contra. Con posterioridad, un grupo de diputados present un requerimiento al
Tribunal Constitucional. En definitiva, ste fall diciendo que era necesaria una
reforma constitucional, el Gobierno la present y, de nuevo, hubo rechazo y
tuvimos que postergarlo todos estos aos. Hoy, estamos ad portas.
Me alegro del cambio de actitud de nuestros colegas diputados de la Alianza,
ya que cuando reforzamos un instrumento con las caractersticas de la Corte
Penal Internacional, que en sus principios seala que es subsidiaria o
complementaria, es decir, slo acta en los pases donde no es posible ejercer
justicia, porque no se presentan las condiciones, no existe la voluntad o el
instrumento correspondiente.
La prioridad est en la jurisdiccin nacional, pero una se pregunta cmo era
posible un rechazo a una idea tan fundamental, como sta, que va acorde con
la evolucin del derecho internacional sobre los derechos humanos.
Hoy, vamos por el camino adecuado. Esperamos, por tanto, aprobar esta
mocin sobre la Corte Penal Internacional, ya que constituye un gran
instrumento que dota a la humanidad para que nunca ms, donde la
jurisdiccin nacional no acta, no hay voluntad o no existen las condiciones,
sta pueda investigar y sancionar los crmenes de lesa humanidad, genocidio y
de guerra. Por lo tanto, reitero, vamos a adecuar la legislacin penal interna,
tipificando las conductas sancionadas en el Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional.
Estamos todos contestes en que estamos dando un paso muy sustantivo,
aunque hubiera preferido que el genocidio no quedara implcito, sino explcito.
Se habla de genocidio cuando sabemos que se hace la agresin a grupos
nacionales y tambin a grupos polticos. Hubiera preferido que fuera as de
explcito, porque en nuestro pas hubo represin especfica por voluntad del
Estado, con polticas del Estado y con agentes del Estado a grupos polticos.
Todos recordamos las horrendas violaciones a los derechos humanos.
En cuanto al artculo 44, hubiese preferido que aludiera a que refiere a normas
tanto de derecho nacional como internacional. Esto, para que hubiera absoluta
claridad.
La Sala Penal de la Corte Suprema ha invocado la Convencin de Ginebra. Por
tanto, est procediendo a investigar varios crmenes, a pesar de que tuvimos
Aedo Ormeo Ren; Aguil Melo Sergio; Alinco Bustos Ren; Allende Bussi
Isabel; Alvarado Andrade Claudio; lvarez Zenteno Rodrigo; Araya Guerrero
Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Barros Montero
Ramn; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic
Mario; Burgos Varela Jorge; Schilling Rodrguez Marcelo; Cardemil Herrera
Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahun Chahun Francisco; De Urresti
Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Daz Del Ro Eduardo; Daz Daz
Marcelo; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Egaa Respaldiza
Andrs; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; EnrquezOminami Gumucio Marco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos;
Espinoza Sandoval Fidel; Faras Ponce Ramn; Fuentealba Vildsola Renn;
Garca Garca Ren Manuel; Girardi Briere Guido; Goic Boroevic Carolina;
Gonzlez Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Hernndez Hernndez Javier;
Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker
Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona
Juan Carlos; Leal Labrn Antonio; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo;
Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando;
Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Ivn;
Mulet Martnez Jaime; Muoz D'albora Adriana; Nogueira Fernndez Claudia;
Norambuena Faras Ivn; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio;
Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira;
Paredes Fierro Ivn; Pascal Allende Denise; Paya Mira Daro; Prez Arriagada
Jos; Quintana Leal Jaime; Recondo Lavanderos Carlos; Robles Pantoja
Alberto; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Saa
Daz Mara Antonieta; Seplveda Hermosilla Roberto; Seplveda Orbenes
Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Gonzlez Laura; Sule Fernndez
Alejandro; Snico Galdames Ral; Tarud Daccarett Jorge; Tuma Zedan
Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio;
Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespn Lpez Patricio; Vargas Lyng Alfonso;
Venegas Crdenas Mario; Vidal Lzaro Ximena; Von Mhlenbrock Zamora
Gastn; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe.
El seor LVAREZ (Presidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones,
se declara aprobado tambin en particular, dejndose constancia de que se
alcanz el qurum constitucional requerido, con excepcin del artculo 44,
respecto del cual se ha pedido votacin separada.
En votacin el artculo 44.
-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el
siguiente resultado: por la afirmativa, 78 votos; por la negativa, 8 votos. No
hubo abstenciones.
El seor LVAREZ (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados:
Aedo Ormeo Ren; Alinco Bustos Ren; Alvarado Andrade Claudio; lvarez
Oficio N 8078
VALPARAISO, 6 de mayo de 2009
A S. E. EL
PRESIDENTE
DEL
H. SENADO
La Cmara de Diputados, en sesin de esta fecha, ha tenido a bien prestar su
aprobacin, en los mismos trminos en que lo hiciera ese H. Senado, al
proyecto de ley que tipifica crmenes de lesa humanidad y genocidio y
crmenes y delitos de guerra (boletn N 6406-07).
pog/pvw
S.25
Hago presente a V.E. que el artculo 43 del proyecto fue
aprobado, tanto en general como en particular, con el voto favorable de 93
Diputados, de 120 en ejercicio, dndose cumplimiento a lo dispuesto en el
inciso segundo del artculo 66 de la Carta Fundamental.
Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a
vuestro oficio N 264/SEC/09, de 8 de abril de 2009.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V.E.
N 356/SEC/09
Valparaso, 12 de mayo de 2009.
A S.E. la
Presidenta de la
Repblica
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el
Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente
PROYECTO DE LEY:
Ttulo I
Crmenes de Lesa Humanidad y Genocidio
1. Crmenes de lesa humanidad
Artculo 1.- Constituyen crmenes de lesa humanidad
los actos sealados en el presente prrafo, cuando en su comisin concurran
las siguientes circunstancias:
1. Que el acto sea cometido como parte de un
ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil.
2. Que el ataque a que se refiere el numerando
precedente responda a una poltica del Estado o de sus agentes; de grupos
armados organizados que, bajo la direccin de un mando responsable, ejerzan
sobre algn territorio un control tal que les permita realizar operaciones
militares, o de grupos organizados que detenten un poder de hecho tal que
favorezca la impunidad de sus actos.
Artculo 2.- Para efectos de lo dispuesto en el
artculo precedente, se entender:
1. Reglas generales
Artculo 16.- Las disposiciones del presente Ttulo se
aplicarn a la comisin de cualquiera de los hechos sealados en los artculos
siguientes, cometidos en el contexto de un conflicto armado, sea ste de
carcter internacional o no internacional.
Artculo 17.- Para los efectos de lo dispuesto en el
presente Ttulo, se entender por:
a) Conflicto armado de carcter internacional: los
casos de guerra declarada o de cualquier otro conflicto armado que surja entre
dos o ms Estados, aunque uno de ellos no haya reconocido el estado de
guerra, as como los casos de ocupacin total o parcial del territorio de un
Estado por fuerzas extranjeras, aunque tal ocupacin no encuentre resistencia
militar;
b) Conflicto armado de carcter no internacional:
aquel que tiene lugar en el territorio de un Estado cuando existe un conflicto
armado entre las autoridades gubernamentales y grupos armados organizados
o entre tales grupos. No constituyen conflicto de este carcter las situaciones
de tensiones internas y de disturbios interiores, tales como los motines, los
actos espordicos y aislados de violencia y otros actos anlogos;
c) Poblacin civil: conjunto de personas que,
independientemente de su nacionalidad, no hayan participado directamente en
las hostilidades, o hayan dejado de participar en ellas, incluidos los ex
combatientes que hayan depuesto sus armas y personas que estn fuera de
combate;
d) Personas protegidas:
1. Los heridos, enfermos o nufragos y el personal
sanitario o religioso, protegidos por el I y II Convenios de Ginebra de 12 de
agosto de 1949 o por el Protocolo I Adicional de 8 de junio de 1977;
2. Los prisioneros de guerra protegidos por el III
Convenio de Ginebra de 12 de agosto de 1949 o por el Protocolo I Adicional de
8 de junio de 1977;
3. La poblacin civil y las personas civiles protegidas
por el IV Convenio de Ginebra de 12 de agosto de 1949 o por el Protocolo I
Adicional de 8 de junio de 1977;
penas contempladas en el prrafo 9 del Ttulo IX del Libro Segundo del Cdigo
Penal.
3. Crmenes cometidos en caso de conflicto armado de carcter internacional
Artculo 28.- Ser sancionado con la pena de presidio
mayor en su grado mnimo a presidio perpetuo, el que matare o lesionare
gravemente a otro en el marco de un conflicto armado:
a) Usando la bandera blanca para fingir una intencin
de negociar cuando no se tena esa intencin;
b) Usando la bandera, insignia o uniforme enemigo
en contravencin a lo establecido en los tratados internacionales de los que
Chile es parte, mientras se lleva a cabo un ataque;
c) Usando la bandera, insignia o uniforme de las
Naciones Unidas en contravencin a lo establecido en los tratados
internacionales de los que Chile es parte, o
d) Usando los emblemas distintivos de los Convenios
de Ginebra de 12 de Agosto de 1949 para fines de combate en contravencin a
lo establecido en los tratados internacionales de los que Chile es parte.
Artculo 29.- Ser castigado con la pena de presidio
mayor en cualquiera de sus grados, el que lance un ataque contra:
a) Una poblacin civil o personas civiles;
b) Ciudades, aldeas, viviendas o edificios que no
estn defendidos y que no sean objetivos militares;
c) Bienes de carcter civil, esto es, bienes que no son
objetivos militares;
d) Un enemigo que haya depuesto las armas o que,
al no tener medios para defenderse, se haya rendido;
e) Obras o instalaciones que contengan fuerzas
peligrosas, a sabiendas de que tal ataque causar muertos o heridos entre la
poblacin civil o daos a objetos de carcter civil o daos extensos, duraderos
y graves al medio ambiente, manifiestamente excesivos en relacin con la
ventaja militar concreta y directa del conflicto que se prevea;
f) Monumentos histricos, obras de arte o lugares de
culto claramente reconocidos que constituyen el patrimonio cultural o espiritual
---
Cmara
de
Origen
al
Tribunal
N 454/SEC/09
Valparaso, 2 de junio de 2009.
A S.E.
el Presidente del
Excelentsimo
Tribunal
Constitucional
Tengo a honra remitir a Vuestra Excelencia copia, debidamente autenticada,
del proyecto de ley aprobado por el Congreso Nacional que tipifica crmenes de
lesa humanidad y genocidio y crmenes y delitos de guerra, el cual no fue
objeto de observaciones por S.E. la Presidenta de la Repblica, segn consta
de su Mensaje N 486-357, de 22 de mayo de 2009, el que fue ingresado en la
Oficina de Partes del Senado con fecha 1 de junio, momento desde el cual se
estima que fue despachado totalmente por el Congreso Nacional.
Asimismo, comunico a Vuestra Excelencia que el
Senado, en primer trmite constitucional, aprob este proyecto, tanto en
general, cuanto en particular -su artculo 43, en el carcter de norma orgnica
constitucional-, con el voto afirmativo de 23 seores Senadores, de un total de
35 en ejercicio, dndose cumplimiento, de esta forma, a lo dispuesto en el
inciso segundo del artculo 66 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Por su parte, la Honorable Cmara de Diputados
comunic que, en segundo trmite constitucional, aprob el artculo 43, tanto
en general como en particular, con el voto afirmativo de 93 seores Diputados,
de un total de 120 en ejercicio, dndose cumplimiento, de esta manera, a lo
preceptuado en el inciso segundo del artculo 66 de la Carta Fundamental.
Por
no
haberse
suscitado
cuestin
de
constitucionalidad acerca del proyecto no se acompaan las actas respectivas.
En consecuencia y debido a que, como se ha
sealado, la iniciativa de ley contiene materias propias de ley orgnica
N 541/SEC/09
Valparaso, 16 de junio de 2009.
A S.E. la
Presidenta de la
Repblica
8. Violare a una persona en los trminos de los artculos 361 y 362 del Cdigo
Penal o abusare sexualmente de ella en los trminos del artculo 365 bis del
mismo Cdigo, o
9. Forzare a otro a prostituirse, sirvindose para ello de violencia o amenaza.
La pena ser de presidio mayor en su grado medio a mximo si, en los casos a
que se refieren los numerales 1 a 7, se cometiere adems violacin, en los
trminos sealados en los artculos 361 y 362 del Cdigo Penal, o el abuso
sexual a que se refiere el artculo 365 bis del mismo Cdigo, o sometiere a otro
a prostitucin forzada sirvindose para ello de coaccin o amenaza an sin
causarle un embarazo a la vctima.
Artculo 6.- Con la misma pena ser castigado el que, concurriendo las
circunstancias descritas en el artculo 1 y con la intencin de sustraer a una
persona durante largo tiempo a la proteccin de la ley, la prive de cualquier
modo de su libertad fsica, sin atender a la demanda de informacin sobre su
suerte o paradero, negndola o proporcionando una informacin falsa.
En los casos a que se refieren los dos ltimos incisos del artculo 141 del
Cdigo Penal, se estar a la sancin ah contemplada.
Artculo 7.- Ser castigado con la pena de presidio mayor en su grado mnimo
a medio, el que, concurriendo las circunstancias descritas en el artculo 1:
1. Torturare a otro que se encuentre bajo su custodia o control, inflingindole
graves dolores o sufrimientos fsicos o mentales. Sin embargo, no se entender
por tortura el dolor o los sufrimientos que deriven nicamente de sanciones
lcitas o que sean consecuencia normal o fortuita de ellas.
Si adems de la realizacin de las conductas descritas en este numeral se
causare alguna de las lesiones previstas en el artculo 397 del Cdigo Penal o
la muerte de la persona bajo custodia o control, siempre que el resultado fuere
imputable a negligencia o imprudencia del hechor, la pena ser de presidio
mayor en su grado medio a mximo.
2. El que con el propsito de destruir a una parte de una poblacin sometiere
a otro a condiciones de existencia capaces de causar su muerte, tales como la
privacin del acceso a alimentos o medicinas.
Artculo 8.- Ser castigado con la pena de presidio mayor en su grado
mnimo, el que, concurriendo las circunstancias descritas en el artculo 1:
5. Trasladar por fuerza a menores de 18 aos del grupo a otro grupo, o se les
impida regresar a aqul.
En los casos de los numerales 2, 3, 4 y 5, la pena ser de presidio mayor
en cualquiera de sus grados.
Artculo 12.- Si la comisin del acto de genocidio previsto en el numeral 3 del
artculo 11 ocasionare con culpa la muerte de uno o ms miembros del grupo,
se aplicar la pena de presidio mayor en su grado medio a presidio perpetuo.
Artculo 13.- El que incitare pblica y directamente a cometer genocidio ser
sancionado con la pena de presidio menor en su grado mximo, salvo que por
las circunstancias del caso haya que considerar al incitador como autor,
conforme a las reglas generales del Cdigo Penal.
3. Reglas comunes a los crmenes de lesa humanidad y genocidio
Artculo 14.- La conspiracin para cometer genocidio, as como para cometer
alguno de los crmenes de lesa humanidad sealados en los artculos 3, 4, 5
y 6, sern sancionadas con la pena aplicable a la tentativa de dichos delitos.
Artculo 15.- La asociacin ilcita para cometer crmenes de lesa humanidad o
genocidio ser sancionada conforme a las disposiciones del Cdigo Penal.
Con todo, la pena que corresponda imponer no ser inferior a la pena de
presidio menor en su grado mximo, tratndose de la asociacin para cometer
genocidio o alguno de los crmenes de lesa humanidad sealados en los
artculos 3, 4, 5 y 6.
Ttulo II
Crmenes y Delitos de Guerra
1. Reglas generales
Artculo 16.- Las disposiciones del presente Ttulo se aplicarn a la comisin de
cualquiera de los hechos sealados en los artculos siguientes, cometidos en el
contexto de un conflicto armado, sea ste de carcter internacional o no
internacional.
Artculo 17.- Para los efectos de lo dispuesto en el presente Ttulo, se
entender por:
a) Conflicto armado de carcter internacional: los casos de guerra declarada o
de cualquier otro conflicto armado que surja entre dos o ms Estados, aunque
uno de ellos no haya reconocido el estado de guerra, as como los casos de
--Hago presente a Vuestra Excelencia que este proyecto de ley tuvo su origen en
una Mocin de los Honorables Senadores seores Alberto Espina Otero, Jos
Antonio Gmez Urrutia, Hernn Larran Fernndez, Pedro Muoz Aburto y
Mariano Ruiz-Esquide Jara.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
:
:
:
:
Ley 20357
18-07-2009
26-06-2009
MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES
Ttulo
: TIPIFICA CRMENES DE LESA
HUMANIDAD Y GENOCIDIO Y CRMENES Y
DELITOS DE GUERRA
Tipo Versin
: nica
De : 18-07-2009
URL
:
http://www.leychile.cl/Navegar/?idNorma=1004297&idVersion=200
9-07-18&idParte
de
lo
dispuesto
en
el
esclavo,
1. Reglas generales
el III
por el
lesionare
armado:
gravemente
otro
en
el
marco
de
un
conflicto
las
los
mantuviere
privada
de
Disposiciones Comunes
de
las
Disposiciones Complementarias
Constitucional
de ley, que tipifica crmenes de lesa humanidad
crmenes y delitos de guerra
6406-07)
El
Secretario
del
Tribunal
Constitucional,
quien
suscribe, certifica que el Honorable Senado envi el proyecto
de ley enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso
Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control de
constitucionalidad respecto del artculo 43 mismo. Y que por
sentencia de 11 de junio de 2009 en los autos Rol N1.403-09CPR.
Declar:
Que
el
artculo
constitucional.
43
del
proyecto
remitido
es