Simona Yagenova
Jos Cruz
Jorge Grijalva
Julio Gonzlez
Ana Gonzlez
Gerardo Paiz
Autores/as:
Simona V. Yagenova: Integracin general y caso de la Mina El Tambor
Jos Cruz y Jorge Grijalva: Caso de la Mina El Escobal
Julio Gonzlez: Caso de la Mina Cerro Blanco
Ana Gonzlez: Caso de la Mina Marlin
Gerardo Paiz: Anlisis del contexto ambiental
ISBN: 978-9929-688-29-2
Autora/investigacin
Bajo la responsabilidad de Colectivo Madre Selva:
Simona V. Yagenova: Integracin general y caso de la Mina El Tambor
Jos Cruz y Jorge Grijalva: Caso de la Mina El Escobal
Julio Gonzlez: Caso de la Mina Cerro Blanco
Ana Gonzlez: Caso de la Mina Marlin
Gerardo Paiz: Anlisis del contexto ambiental
Diseo de investigacin y seguimiento
Sergio Duarte Mndez
Coordinador PDDSA, ASO-SEPRODI / CORDAID
Edicin, diseo y diagramacin
Serviprensa, S.A.
CORDAID / ASO-SEPRODI
CORDAID
P.O. Box 16440
2500 BK The Hague
The Netherlands
+31 70 3136 300
www.cordaid.org
ASO-SEPRODI
Asociacin de Servicios a Programas de Desarrollo e Investigacin
30 Avenida 9-06 zona 7, Kaminal Juy I
Ciudad de Guatemala
Guatemala, C.A.
(502) 2472-8264 / 2472-8960
Director Ejecutivo: Lic. Edgar Oswaldo Ramrez Velsquez
www.asoseprodi.org
El Programa de Dilogo Democrtico para la Seguridad Ambiental (PDDSA) se ejecuta
en Colombia, El Salvador y Guatemala por el Instituto Holands para la Democracia
Multipartidaria (NIMD) y la Organizacin Catlica para la Ayuda de Emergencia y
Desarrollo (CORDAID), en correlacin con la poltica de desarrollo del gobierno de los
Pases Bajos y con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores de los Pases Bajos.
ndice
Presentacin
Introduccin / 1
CAPTULO I
CONTEXTO SOCIOAMBIENTAL DE GUATEMALA / 7
Vertientes / 10
El agua y la cuenca como bien natural estratgico para
la vida y el desarrollo de Guatemala, riesgos naturales
y riesgos construidos / 16
Situacin actual del impulso a la industria minera / 27
reas donde se sitan los proyectos mineros / 28
Valoraciones sobre el impacto ambiental en las cuencas / 41
CAPTULO II
EL MEDIO SOCIAL Y ECONMICO DONDE SE UBICAN LOS
PROYECTOS MINEROS MINA MARLIN, CERRO BLANCO, EL
ESCOBAL Y EL TAMBOR / 43
CAPTULO III
CARACTERIZACIN DE LOS PROYECTOS MINEROS / 55
1. Mina Cerro Blanco / 56
2. Proyecto Mina Marlin / 60
3. Mina El Escobal / 66
4. Mina El Tambor / 68
Radius Gold / 69
Kappes, Cassiday & Associates (KCA) / 70
Exploraciones Mineras de Guatemala, S.A, EXMINGUA / 70
Crticas a los cuatro proyectos / 76
Principales riesgos para la vida humana y el ambiente / 78
CAPTULO IV
ACTUACIN ESTATAL Y EMPRESARIAL PARA
IMPONER PROYECTOS MINEROS / 83
El marco jurdico-institucional / 83
El nuevo ciclo represivo y sus implicaciones para
el nuevo ciclo de lucha popular / 91
La actuacin empresarial / 93
CAPTULO V
LOS IMPACTOS DE LOS PROYECTOS MINEROS SOBRE
LAS COMUNIDADES AFECTADAS / 97
CAPTULO VI
LA RESISTENCIA FRENTE A LA MINERA, UN BALANCE
Y ALGUNOS INSUMOS PARA UNA REFLEXIN SOBRE
LAS LECCIONES APRENDIDAS / 113
1. Mina Cerro Blanco / 117
2. Mina Marlin / 122
3. Mina El Escobal / 136
4. Proyecto Minero El Tambor / 147
Bibliografa / 165
Grfica 2.
Grfica 3.
El ecuador terrestre / 9
Grfica 4.
Grfica 5.
Grfica 6.
Grfica 7.
Grfica 8.
Grfica 9.
Tabla 1
Tabla 2
Tabla 3
Tabla 4
Tabla 5
Tabla 6
Tabla 7
Tabla 8
Tabla 9
Tabla 10
Tabla 11
Tabla 12
Tabla 13
Tabla 14
Valoraciones acumuladas / 53
Tabla 15
Tabla 16
Tabla 17
Tabla 18
Tabla 19
Tabla 20
Tabla 21
Tabla 22
Tipos de licencias / 86
Tabla 23
Tabla 24
Tabla 25
Tabla 26
Tabla 27
Tabla 28
Tabla 29
Tabla 30
Tabla 31
Tabla 32
Tabla 33
Tabla 34
Tabla 35
Tabla 36
Tabla 37
Tabla 38
Tabla 39
Presentacin
Para el Programa de Dilogo Democrtico
para la Seguridad Ambiental es relevante
generar reflexiones en torno a las causas
de la conflictividad ambiental, ms all
del fenmeno concreto del conflicto y
sus efectos. Madre Selva y su equipo de
investigadores e investigadoras, ilustra en
este estudio cuatro casos en los cuales
se han generado conflictos sociales de
importancia nacional y que se encuentran
vinculados a proyectos extractivos: Mina
Marlin, Cerro Blanco, El Escobal y El
Tambor. Este esfuerzo, adems de proveer
una memoria histrica que sistematiza los
procesos y sus diversas etapas y efectos,
constituye un instrumento de reflexin
que enfoca las causales histricas de la
situacin actual y cuestiona directamente
el modelo extractivista.
El estudio parte de una descripcin sencilla
y comprensible de las caractersticas del
contexto socioambiental y desarrolla con
claridad la problemtica de la situacin a
partir de un enfoque de cuencas y del bien
natural agua. Aborda aspectos geogrficos,
socioeconmicos y polticos, llamando la
atencin sobre la vulnerabilidad del agua
ante las actividades humanas sobre todo
las de carcter econmico y notablemente
Introduccin
En 1996 se firmaron los Acuerdos de Paz
que pusieron fin a un conflicto armado que
dur 36 aos. Estos acuerdos abarcaron
temas sociales, econmicos y culturales
que permitieron vislumbrar un modelo
de desarrollo nacional consensuado. Sin
embargo el mismo gobierno que firm la
paz, dej sentadas las bases del modelo
de acumulacin basado en las industrias
extractivas.
El gobierno de lvaro Arz explot a fondo
la coyuntura de apaciguamiento para
reconvertir el paisaje legal, imponiendo
con el voto de una bancada de diputados
disciplinada a los intereses del sector
empresarial, un conjunto de reformas
legales ceidas al llamado Consenso de
Washington que vino a conformar lo que
hoy se conoce como el marco legal para
la depredacin de los bienes naturales y
los territorios de los pueblos indgenas
y mestizos.
El modelo extractivista traslada el polo de
acumulacin desde las agroexportaciones
tradicionales como el caf, el azcar, el
banano y la ganadera, y la sustitucin
de importaciones, hacia otro orientado
a la extraccin de los bienes naturales
como la minera de metales, el petrleo, la
explotacin forestal, la generacin elctrica
privada orientada a satisfacer la demanda
de pases vecinos y de la nueva industria
extractiva, y las macro plantaciones de
monocultivos de caa de azcar y palma
africana para producir agrocombustibles
mediante
una
agricultura
que
produce commodities, pero no alimentos.
El modelo
extractivista
pretende
imponerse en los territorios de los pueblos
indgenas que, despus de la destruccin
de las tierras comunales por la reforma
liberal de 1871, se convirtieron en zona
de refugio y sobrevivencia. Estas reas
montaosas donde hoy se ubica la
mayor parte de los intereses mineros,
petroleros e hidroelctricos, fueron las
que albergaron los minifundios habitados
por los pueblos indgenas, pieza
indispensable para la reproduccin de la
mano de obra que se ocupaba slo por
temporadas en las grandes plantaciones
productoras para la agroexportacin.
El modelo de acumulacin extractivista
utiliza la tecnologa para reducir al
mximo el empleo de mano de obra
para reducir costos y facilitar el control
social eliminando la organizacin sindical.
Anteriormente la reproduccin de la fuerza
de trabajo del campesino semiproletario
agrcola se realizaba en los espacios del
minifundio, hoy sucede en los espacios
de la emigracin hacia Norteamrica. Las
remesas enviadas por los migrantes han
sustituido a la milpa en la funcin de dotar
de medios de subsistencia bsicos a la
poblacin rural.
El modelo se basa en el fomento de la
explotacin de la minera de metales, el
petrleo, las hidroelctricas, la extraccin
forestal, las macro plantaciones de
1
Captulo I
Contexto socioambiental
de Guatemala
Para considerar el futuro de las actividades
extractivas en Guatemala es muy
importante poner atencin a la necesidad
de comprender y valorar la excepcional
riqueza natural de nuestro territorio.
En primer lugar, tenemos una muy rica
biodiversidad que es resultado de la posicin
geogrfica del istmo centroamericano.
Estamos parados en un puente que une
dos subcontinentes: Norteamrica y
Sudamrica. En ese puente han transitado
por milenios, por katunes y baqtunes,
infinidad de especies de vida, animales y
vegetales que han dejado su rica herencia
Grfica 1
La humedad en el territorio guatemalteco
Las flechas blancas indican los sitios de donde ingresa la humedad en el territorio
guatemalteco, producto del movimiento de masas de humedad provenientes de los ocanos
Atlntico y Pacfico. Fuente: Elaboracin propia Madre Selva.
Grfica 2
Placas tectnicas que unen el Planeta Tierra
Ntese que la Repblica de Guatemala se encuentra asentada en una zona que tiene
las placas tectnicas ms pequeas que son la de Cocos y la del Caribe, situacin
que representa una mayor probabilidad de movimiento para su acoplamiento.
Fuente: www.tumblr.com
Grfica 4
Mapa de las Once Regiones Fisiogrficas
Fuente: www.infoambiental.org
Vertientes
Por sus caractersticas naturales, la
Repblica de Guatemala puede ser definida
como un pas captador y distribuidor de
agua dentro de su territorio y hacia la parte
ms hmeda de Mxico, as tambin a la
cuenca hidrolgica ms importante de El
Salvador que es el Ro Lempa, los lmites
definidos por las poblaciones humanas
10
Grfica 5
Tres vertientes hidrolgicas
Las flechas celestes indican las direcciones hacia donde drenan las aguas del territorio guatemalteco
por medio de tres vertientes hidrolgicas delimitadas por la lnea blanca. Fuente: Elaboracin propia
Madre Selva.
Tabla 1
Nombres de las corrientes de agua permanente que recorren
el territorio de Guatemala, agrupadas en funcin de la
vertiente hidrolgica a la que drenan
Vertiente del Pacfico
Coatn
11
Acom
Grande de Zacapa
Cuilco
Suchiate
12
Achiguate
Motagua
Selegua
Naranjo
13
Mara Linda
Izabal-Ro Dulce
Nentn
Ocosito
14
Paso Hondo
Polochic
Pojom
Samal
15
Los Esclavos
Cahabn
Ixcn
Sis-Icn
16
Paz
Sarstn
Xacbal
Nahualate
17
Osta-Gija
Mopn-Belice
Salinas
Atitln
18
Olopa
Hondo
La Pasin
Madre Vieja
Moho
Usumacinta
10
Coyolate
10
Temans
10
San Pedro
12
Grfica 6
Mapa base de Cuencas y Ros de Guatemala
Tabla 2
Volumen medio de escorrenta (aproximadamente hasta 1970)
por vertiente hidrolgica de la Repblica de Guatemala
Vertiente
Del Pacfico
30,053
Del Atlntico
44,245
42,290
13
Grfica 7
Mapa de cuencas hidrogrficas
14
Grfica 8
Zonas principales de recarga de agua
15
Grfica 9
Mapa de zonas de vida
2) la contaminacin, 3) la privatizacin de
tierras y agua y 4) al cambio climtico.
Histricamente los grupos humanos en
la Repblica de Guatemala, se fueron
asentando en reas que les proveyeran de
tierra para su subsistencia y tambin les
dotara de agua para los diferentes usos
que se requieren para desarrollar su vida.
Debido a los procesos de concentracin
de las mejores tierras agrcolas que se
fueron consolidando desde la invasin
espaola a la fecha y el alto ndice del
crecimiento poblacional, la mayor porcin
de los asentamientos humanos fueron
obligados a agruparse en las partes altas
de las montaas, as como en sitios con
suelos de baja fertilidad agrcola y en los
que su vocacin de uso es principalmente
la forestal.
Guatemala y su agua
17
Grfica 10
Asentamientos humanos
Anualmente se transforman ms de
1,000 km2 de bosque para actividades
agropecuarias, urbanas y agroindustriales,
de acuerdo con la informacin del
Instituto Nacional de Bosques (INAB),
adicionalmente desde el ao 1996 la
misma institucin forestal ha promovido
desde su creacin la prctica de la tala
rasa del bosque (corte total de los rboles),
esta poltica es evidente al revisar el listado
de licencias de corte forestal que en un
99% de las licencias que ha extendido ha
obligado al usuario al corte del bosque
mediante la tcnica de la Tala Rasa sin
18
Grfica 11
Mapas de cobertura forestal y del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas
Las reas con color verde oscuro del mapa izquierdo corresponden a los territorios de Guatemala que presentan
bosques. Ntese que la mayor cobertura arbrea de Guatemala corresponde a las reas legalmente protegidas
en el pas. Fuente: INAB, CONAP, UVG, y URL.
19
Grfica 12
Mapa de intensidad de uso de la tierra
Grfica 13
Cuencas compartidas entre Guatemala y Mxico
21
Grfica 14
Cuencas entre Guatemala, El Salvador y Honduras
22
Grfica 15
Ubicacin de los casos mineros
23
Grfica 16
Mapa de derechos mineros de oro y plata
En el lado izquierdo se presenta el mapa de derechos mineros de oro y plata al mes de julio del
2014 publicado por el Ministerio de Energa y Minas de Guatemala; a la derecha se presenta la
informacin publicada en diferentes documentos en donde las empresas Tahoe Resources y Radius
Exploration Ltd. promueven sus reas de inters minero de metales en el territorio guatemalteco.
Fuente: Ministerio de Energa y Minas, MEM.
Grfica 17
Sitios poblados en la Repblica de Guatemala
25
Grfica 18
Las cuatro reas de explotacin minera de metales
Los polgonos blanco con amarillo representan las cuatro reas de explotacin minera de
metales que se analizan en el presente estudio y se contrastan con los mapas de las Regiones
Fisiogrficas, Vertientes, Zonas de Vida y Asentamientos Humanos de la Repblica de
Guatemala. Fuente: Elaboracin propia Madre Selva, sobre mapas de SIAM y MAGA.
desaparicin y al agravamiento y la
eternizacin de las desigualdades que
generan la pobreza y la miseria que
padece la gran mayora de la poblacin
guatemalteca. Desgraciadamente estas
grandes riquezas naturales han estimulado
una cultura depredadora y voraz,
convertida en costumbre por parte de los
econmicamente poderosos del pas, cuya
visin de desarrollo se limita a continuar
el saqueo y la sobreexplotacin de la
naturaleza y los pueblos, la que comenz
con la conquista y la colonizacin espaola
y no termina.
Tabla 3
Produccin total de minera metlica y no metlica (2005-2013) en millones de quetzales
Ao
No metlicos
Metlicos
2005
138.9
36.6
102.3
2006
1,066.2
166.8
899.4
2007
1,785
192.5
1,592.5
2008
2,228.8
297.5
1,931.2
2009
2,960.2
249.7
2,710.5
2010
4,184.4
165
4,019.4
2011
7,295.3
184.9
7,110.3
2012
4,656,1
244.1
4,412.0
2013
4,126.5
200.1
3,926.4
27
Grfica 19
Derechos mineros
28
Grfica 20
Ubicacin geogrfica de Asuncin Mita
Grfica 21
Colindancias del municipio
29
Incremento
en
la
temperatura
ambiente
diurna,
principalmente
durante el medio da, las cuales
alcanzan niveles extremos mximos
de 40.6 grados centgrados para
marzo-mayo y mnimos de 22 grados
centgrados para diciembre-febrero.
Decremento en la temperatura
ambiente nocturna, principalmente en
horas de la madrugada.
Crecimiento de la concentracin
de partculas slidas en el aire,
lo que produce incremento de la
contaminacin ambiental.
Disminucin
del
tiempo,
con
disponibilidad de lluvia y humedad
en el suelo para las plantaciones y el
pasto para el ganado.
Suelo
A continuacin se muestra la descripcin
de los suelos del municipio de acuerdo a
la clasificacin agrolgica (PEP, 2006).
III Tierras cultivables, tienen medianas
limitaciones para produccin agrcola,
aptas para cultivos en riego y cultivos
muy rentables, relieve plano a ondulado
o suavemente inclinado, productividad
mediana con prcticas intensivas de
manejo. Cubre el 20% del municipio.
IV Tierras cultivables con severas
limitaciones permanentes, con relieve
ondulado o inclinado, aptas para pastos
y cultivos perennes, productividad de
mediana a baja con prcticas intensivas
de manejo. Cubre el 20% del municipio.
VI Tierras no cultivables, salvo para
algunos cultivos perennes, principalmente
para produccin forestal, tiene factores
limitantes muy severos de relieve,
profundidad y rocosidad. Relieve ondulado
fuerte o quebrado fuerte, cobertura forestal
Cubre el 10% del municipio.
VII Tierras no cultivables, aptas solamente
para fines de produccin forestal, relieve
quebrado con pendientes muy inclinadas.
Cubre el 50% del municipio.
La clasificacin anterior indica que los
suelos del municipio son mayoritariamente
de vocacin forestal y que en la actualidad
debiera contar con alrededor de 200
kilmetros cuadrados de bosque; sin
embargo, el uso de los suelos para
agricultura, pastos y asentamientos
humanos (ciudad, aldea y caseros) genera
un conflicto de uso, es decir, utilizacin del
suelo sin respetar su aptitud.
Una octava clasificacin comprende
las tierras no aptas para el cultivo, se
utilizan slo para parques nacionales,
recreacin y vida silvestre, est incluida
en el porcentaje de la clase agrologica
VII dado que, de conformidad con el
mapa de reas protegidas, la extensin
Lago de Gija
Una tercera parte de su extensin
corresponde a Asuncin Mita. Estas aguas
compartidas son el lmite fronterizo con
El Salvador. Los habitantes de las aldeas
situadas en sus orillas refieren que hay
variaciones en el caudal, las cuales se ven
ms disminuidas en verano y aumentan
en invierno, las bajas dicen es porque del
lado de El Salvador sus poblaciones se
agencian de la mayor parte del agua. Para
el efecto, construyeron una hidroelctrica
y un sistema de compuertas, cuando
son abiertas, toda la corriente de agua
penetra hacia aquella regin y deja las
costas de Guatemala con menos caudal,
por consiguiente las especies acucolas
las aprovechan en mayor proporcin los
pescadores artesanales salvadoreos.
Por otra parte, de la tercera fraccin que
le corresponde a Guatemala, se puede
notar que sus playas cada vez estn ms
extendidas por el bajo nivel de las aguas.
La gran parte de las playas, que se forman
se utilizan como parqueo y canchas
deportivas.
Los impactos por la contaminacin de
la cuenca por el proyecto minero y la
amenaza de la generacin de drenaje
cido de mina, pone en grave riesgo al
Lago de Gija, frontera lacustre entre
Guatemala y El Salvador, este lago
protegido por convenios internacionales
como el de Diversidad Biolgica, y el
32
Grfica 22
Sistemas locales de agua
Tabla 4
Caracterizacin de los ros en zona de influencia de la Mina Marlin
Ro
rea (km2)
Descarga en la poca
de invierno
Descarga en la poca
de verano (I/s)
Riachuelo Quivichil
18
680
Ro Tzal
60
6,680
300
2,274
31,600
3,200
Ro Cuilco
Grfico 23
Ubicacin de la Mina Marlin
34
Grfica 24
Zona de Impacto de la Mina El Escobal
35
Grfica 25
Mapa Proyecto Minero El Escobal
36
Tabla 5
Nacimientos de agua de San Jos del Golfo
Nacimientos de agua
de San Jos El Golfo
El Espinal
Municipal
Cabecera municipal
Pozo La Ceiba
Aldea La Cholea
Aldea La Cholea
Fuente: Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de San Jos El Golfo, Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia (2011). Direccin de Planificacin Territorial; Plan de Desarrollo San Jos El
Golfo, Guatemala, SEGEPLAN/DPT
37
Tabla 6
Poblados, causas e incidentes de riesgo en San Jos del Golfo
Causas de la
amenaza
Presencia,
recurrencia
y afectacin
Impactos en el
municipio
Falta de cobertura
vegetal
Prdida de cultivos,
casas daadas
Derrumbes
La Verbena, Joya de
los Terneros
Suelos sensibles,
grietas
Daos a la
estructura vial y
aislamiento de
lugares poblados
Hundimientos
Deforestacin y
El Caulote, Joya de los falta de prcticas
Terneros
de conservacin
del suelo
Prdida de terrenos
y reduccin de la
productividad
Deforestacin
Afecta todo el
municipio
Tala, tumba
y quema,
comercio ilcito
y recoleccin de
lea
Reduccin o
agotamiento
de acuferos
Desechos
slidos
Amenaza
Lugares afectados
o que pueden ser
afectados
Concepcin Grande,
Deslizamientos Quebrada de Agua, El
Javillal
Contaminacin
por desechos
Ro Pltanos
lquidos.
Erosin,
degradacin
Permanente de los suelos, y
alteracin del ciclo
hidrolgico
1
Reduccin en la
disponibilidad del
agua
No existe tren de
aseo ni relleno
sanitario
Contaminacin,
transmisin de
Permanente
enfermedades y
malos olores
Contaminacin
por aguas
servidas
Contaminacin del
agua subterrnea.
Permanente
Malos olores en el
ambiente
Fuente: Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de San Jos El Golfo, Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia (2011). Direccin de Planificacin Territorial; Plan de Desarrollo San Jos El
Golfo, Guatemala, SEGEPLAN/DPT.
Grfica 27
Mapa de riesgos ambientales de San Jos El Golfo
Tabla 7
Nacimientos de agua de San Pedro Ayampuc
Nacimientos de agua en
San Pedro Ayampuc
Dueo del
nacimiento de agua
Ciro
Comunal
No en uso
Corona
Sauce
Jaboncillo
Las Paulinas
Guayabal
Camino a San Antonio Las Flores
Xocoxic
Altarcitos
Chilindrn
Micheo
El Apazote
El Naranjo
El Jute
Via
Tinaja
Comunal
Comuna
Comunal
Comunal
Comunal
Comunal
Comunal
Finca El Rodeo
Camino principal
Finca Micheo
Cerro El Apazote
Finca Naranjo
Finca Zapatn
Comunal
Comunal
Cuarto cantn
Cuarto cantn
Cuarto cantn
Cuarto cantn
Segundo cantn
Primer cantn
Primer cantn
Altarcitos
Pueblo Nuevo
El Hato
El Hato
San Antonio El ngel
Los Achiotes, Guapinol
El Carrizal
El Carrizal
Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de San Jos El Golfo, Secretara de Planificacin y Programacin
de la Presidencia (2011). Direccin de Planificacin Territorial; Plan de Desarrollo San Jos El Golfo, Guatemala,
SEGEPLAN/DPT, pag.52.
40
Grfica 28
Amenazas y vulnerabilidades de San Pedro Ayampuc
42
Captulo II
El medio social y econmico
donde se ubican los proyectos
mineros Mina Marlin, Cerro
Blanco, El Escobal y El Tambor
Los cuatro proyectos mineros se sitan
en los departamentos de San Marcos,
Jutiapa, Guatemala y Santa Rosa y ocupan
tierras de seis municipios: Sipacapa, San
Miguel Ixtahuacn, Asuncin Mita, San
Rafael Las Flores, San Jos El Golfo y
San Pedro Ayampuc con una extensin
territorial total de 1,094.2 km2. No obstante,
las zonas de impacto trascienden a otras
reas como es El Salvador en el caso de
la Mina Cerro Blanco y los municipios
de Mataquescuintla, San Carlos Alzatate
(Jalapa), Casillas y Santa Rosa de Lima
(Santa Rosa) por la Mina El Escobal.
La poblacin directamente afectada es
de 189,382 y si a esto se suman las otras
reas (excluyendo El Salvador) esta
cifra se eleva a 287,540 y abarca una
extensin territorial de 1,900.9 km2. Los
43
Tabla 8
Caractersticas comparativas de municipios y poblacin de
los municipios donde se ubican los proyectos mineros
Mina Marlin
Departamento
donde se ubica
mina
San Marcos
Municipios
donde se ubica
mina
Sipakapa (S)
Otras zonas
impactadas por
la mina
Poblacin por
municipio
San Miguel
Ixtahuacn
(SMI)
17,549
Poblacin total5
Extensin
Municipio
San Marcos
35,276
52,825
Cerro
Blanco
El Escobal
Jutiapa
Santa Rosa
Jalapa
Guatemala
Guatemala
Asuncin
Mita
San Rafael
Las Flores
San Jos
El Golfo
(SJG)
San Pedro
Ayampuc
(SPA)
5,937
77,818
El Tambor
Mataquescuintla,
Casillas y San
Carlos Alzatate;
El Salvador
en Jalapa
Santa Rosa de
Lima, Santa
Rosa
40,702
12.100
40,702
12100
476 km2
85.2km2
83,756
152 km2
184km2
SD
192
85
142
68.1
435
% Mujeres
51.48
54.23
49.58
49.17
52.29
49.20
% Hombres
48.51
45.77
50.42
50.82
47.70
50.79
% Indgena
88.0
97.9
0.74
0.4
1.3
27.1
5.0
8.6
20.0
SD
68.1
34.1
95.0
91.4
80.0
SD
31.9
65.9
No. hab/km2
% Urbana
% Rural
84km2
113 km2
Fuente: Elaboracin propia basada en datos de SEGEPLAN y Planes de Desarrollo Municipales, 2010, derivados
de una proyeccin en base al Censo de Poblacin 2002.
44
Tabla 9
Datos comparativos de estadsticas de la pobreza e IDH
municipios afectados por cuatro proyectos mineros
Pobreza
Extrema
pobreza
IDH municipal
83.98
27.60
0.572
86.39
32.84
0.502
48.1
12.4
0.648
El Escobal, Mataquescuintla
75.45
30.6
0.598
84.9
32.9
0.646
63.9
17.5
0.631
El Escobal, Casillas
70
23
0.593
63.4
25.6
0.575
28.60
3.83
0.654
31.2
4.20
0.719
6
7
http://www.ine.gob.gt/index.php/estadisticas/
tema-indicadores; INE, Encuesta de Empleo e
Ingreso 2014, Guatemala, octubre.
CBA es el conjunto de productos alimentarios
mnimos que pueden satisfacer las necesidades
energticas y protenicas de un hogar. CBV.
Conjunto de bienes y servicios esenciales para
satisfacer las necesidades bsicas de bienestar
de un hogar (alimentacin, vestuario, vivienda,
mobiliario, salud y educacin, transporte, y
bienes y servicios diversos).
45
Grfica 29
Guatemala: Salarios segn actividad econmica, canasta
bsica vital y canasta bsica alimentaria en 2013 y salario
mnimo aprobado para 2014 (en quetzales)
6,000
5,286
5,500
5,000
4,500
4,000
3,500
2,897
3,000
2,530
2,500
2,346
2,000
1,500
1,000
500
Informacin y
comunicaciones
Actividades
nancieras
Admin.
pblica
Actividades
profesionales
Inmobiliarias
Manuf y
Mineria
Construccin
Comercio
Otros
Agricultura
46
47
Tabla 10
Datos econmicos de municipios afectados por los cuatro proyectos mineros
Proyecto
minero y
municipio
Mina Marlin,
Sipacapa
Mina Marlin,
San Miguel
Ixtahuacn
Cerro Blanco,
Asuncin Mita
PEA
7 aos
SD
SD
PEA
Agrcola
68.9
79.74
PEA
Industria
PEA
Comercio
Migracin
Coeficiente
de Gini para
acceso a la
tierra
Principales
actividades
productivas
% Destino
tierra a
cultivos
%
destino
tierra a
cultivos
4.87
EEUU
Chiapas.
TP fincas caf,
banano,
caa
0.55
Papa, caf,
aguacate,
Ctricos,
Chile
SD
SD
4.35
EEUU
Chiapas
TP fincas caf
banano,
caa
0.52
20.04
maz
SD
14.24
3.16
29.22
SD
SD
SD
7.98%
poblacin
El Escobal,
Mataquescuintla
39
80
11
EEUU
Trabajo
Temporal
fincas caf
El Escobal, San
Carlos Alzatate
53
77
EEUU
Trabajo
temporal fincas
caf
El Escobal,
Santa Rosa de
Lima
31
76
17
El Escobal,
Casillas
54
86
15
El Escobal,
San Rafael Las
Flores
40
84
El Tambor, San
Jos El Golfo
35.66
68
El Tambor, San
Pedro Ayampuc
42
20
Agricultura
Acuicultura
Pesca
artesanal
Ganadera
Meloneras
37.6
Cultivos
anuales
10.00
Pastos
Agricultura
Caf,
Ganado
Maz, Frijol
33.95
Cultivos
anuales
27.59 CP
0.600
Existen
aun tierras
comunales
Agricultura
56.4
Cultivos
anuales
8.97 CP
14.16
Pastos
EEUU
0.832
Arrend.
Caf
Granos
Bsicos
Ganado
21.3
Cultivos
anuales
26.90 CP
EEUU
0.79
Arrend.
Caf
Granos
Bsicos
23
Cultivos
anuales
23.00 CP.
16 Pastos
EEUU
0.69
Arrend
Caf
Ganado
Maiz,
Frijol
40
Cultivos
anuales
30.00
Cultivos
Perm
15
Pastos
11
EEUU
0.76
Comercio
agricultura
6
Maz
Frijol
SD
60
Capital
EEUU
0.81
Comercio
Granos
Bsicos
13.42
Agricultura
8.80
Pastos
0.85
Papa, caf,
0.746
SD = Sin datos
CP = Cultivos permanentes
TP = Trabajo temporal
Fuente: Basados en datos del Censo 2002 citados en los Planes de Desarrollo Municipal, SEGEPLAN, diciembre
2010. http://www.infoiarna.org.gt/dmdocuments/1_pu_pro_per_06-Anexo2.pdf
48
Ibdem.
Entrevistas con lida Lpez, Juan Tema y
Roberto Marani, Sipacapa, 2008.
50
Tabla 11
Datos de salud de municipios afectados por cuatro proyectos mineros
Mortalidad
infantil 1
ao
Mortalidad
Infantil 5
aos
% Retardo
en talla
Mina Marlin,
Sipacapa
21.10
34.06
61.6
SD
22.09
24.30
61.5
SD
2.50
3.75
13.2
22.00
3.00
15.2
7.19
14.39
22.4
El Escobal, Santa
Rosa de Lima
50.85
61.02
54.3
El Escobal, Casillas
11.30
22.60
25.5
7.52
7.52
16
18.89
23.86
27
Proyecto minero
y municipio
Cerro Blanco,
Asuncin Mita
El Escobal,
Mataquescuintla a/
El Escobal, San
Carlos Alzatate
El Escobal, San
Rafael Las Flores
El Tambor, San
Jos El Golfo
El Tambor, San
Pedro Ayampuc
Cinco causas
Mortalidad General
Fuente: Basados en datos del Censo 2002 citados en los Planes de Desarrollo Municipal, SEGEPLAN, diciembre
2010. a/ Basado en datos de la Municipalidad de Mataquescuintla, 2015.
Datos
comparativos
educativos:
Indudablemente, tal como lo demuestran
las estadsticas nacionales, ha habido
avances en la tasa neta de escolaridad
(TNE) a nivel de la educacin primaria.
Los municipios que an cuentan con
rezagos son Santa Rosa de Lima, San
Rafael Las Flores, San Carlos Alzatate y
Sipacapa. No obstante, los datos de la
tasa de terminacin primaria indicaran
que persisten importantes obstculos para
que la niez concluya exitosamente el ciclo
completo de los seis primeros grados.
Tabla 12
Datos de educacin de los municipios afectados por cuatro proyectos mineros
Proyecto minero
y municipio
Tasa de
desercin
primaria
Analf.
TNE
primaria
Mina Marlin,
Sipacapa
SD
96.1
SD
SD
SD
63.8
74
Mina Marlin,
San Miguel
Ixtahuacn
19.4
118.4
4.98
18.90
SD
62.9
80.6
24.45
106.7
10.86
47.62
33.93
El Escobal, a/
Mataquescuintla
3.86
98.3
1.7
28.67
8.5
75.8
76.3
El Escobal, San
Carlos Alzatate
34
92.34
SD
24.85
13.98
53.65
79
El Escobal, Santa
Rosa de Lima
29
91.58
SD
17.47
2.44
33.77
78
El Escobal,
Casillas
25.69
88.8
SD
34,31
25.35
68.6
88.2
El Escobal, San
Rafael Las Flores
32.20
84.6
SD
17.77
SD
42.9
79
El Tambor, San
Jos El Golfo
3.25
108.64
4.48
65.84
22.69
El Tambor, San
Pedro Ayampuc
22.46
91.9
4.43
44.12
0.59
Cerro Blanco,
Asuncin Mita
TNE
Ed. bsica
NE
Diversificado
TTP
TA
72.80 75.55
95.52 96.83
71.5
88.3
Fuente: Basados en datos del MINEDUC, 2009, citados en los Planes de Desarrollo Municipal, SEGEPLAN,
diciembre 2010. TNE: Tasa neta de escolaridad primaria; TTP: Tasa de terminacin primaria; TA: Tasa de
Alfabetizacin de personas entre 15 y 24 aos. a/ Basados en datos de la Municipalidad de Mataquescuintla, 2015.
52
Tabla 13
Vivienda y agua potable de los municipios afectados por cuatro proyectos mineros
Proyecto minero y municipio
Mina Marlin, Sipacapa
Mina Marlin, San Miguel Ixtahuacn
Total de
viviendas
% viviendas
con acceso a
agua potable
3,366
69.5
%
saneamiento
bsico
3.4
7,057
72.7
5.6
10,378
86
60.6
El Escobal, Mataquescuintla a/
7,675
78.9
32.8
6,163
78.7
29.9
3,060
82.4
32.8
El Escobal, Casillas
2,086
77.8
7.1
1,805
88.3
28.7
1,370
91.92
37.5
9,265
76.39
92.18
Fuente: Basados en datos del Censo 2002 citados en los Planes de Desarrollo Municipal, SEGEPLAN,
diciembre 2010; a/ Basados en datos de la Municipalidad de Mataquescuintla, 2015.
Tabla 14
Valoraciones acumuladas
Total de municipios afectados directa
o indirectamente
1,094.2 km2
53
54
Captulo III
Caracterizacin de los
proyectos mineros
Los cuatro proyectos mineros pertenecen
a empresas transnacionales de capital
canadiense y estadounidense, lo que
implica que por un periodo de al menos
25 aos, se perdi un total de 75.24 km2
del territorio nacional en beneficio casi
exclusivo de capitales internacionales.
A su vez, el pas y sus habitantes
pierden un volumen apreciable de agua
que tendr importantes repercusiones
Tabla 15
Datos comparativos de los cuatro proyectos mineros
Mina Marlin
Cerro Blanco
El Escobal
El Tambor
Nombre comercial
Mina Marlin
Mina San
Rafael
Progreso VII
Empresa
Gold Corp.
S.A
Tahoe
Resources
Kappes Cassiday
Associates
Pas
Canad
Canad
Canad
EEUU
Empresa subsidiaria
guatemalteca
Montana
Exploradora
Entre Mares
Minera San
Rafael
EXMINGUA
Licencia de
explotacin
Proyecto
Marlin
Cerro Blanco
El Escobal
Progreso VII
Derivada
Licencia de
explotacin otorgada
2004
2007
2013
2011
2008 Fase de
construccin an
no ha iniciado fase
2014
de explotacin por
problemas tcnicos.
2011 y 2014
Fase de
construccin
Contina
55
Mina Marlin
Duracin de licencia
de explotacin
25 aos
Cerro Blanco
El Tambor
25 aos
25 aos
Tipo de Minera
Minera de
Metales a
Minera de Metales
cielo abierto y Subterrnea
subterrnea
Minera de
Metales
subterrnea
Minera de
Metales a cielo
abierto
20 km2
15.25 km2
19.99 km2
20 km2
Minerales que
explota
Oro, plata,
zinc, plomo,
hierro, cobre
y mercurio
Oro, plata,
nquel, cobalto,
cromo, cobre,
Oro y Plata
plomo, zinc,
antimonio y
tierras raras
Total de produccin
esperada
250,000
onzas de oro
y 3.6 millones
de onzas de
plata al ao
1,579,959 onzas de
oro y 4,486,632 de
plata en un periodo
de 15 aos.
25 aos
El Escobal
102,840 onzas
de oro,
9,167,515
m3 de agua
durante 18
aos
Sin dato
1,436,400,000 m3
de agua durante
25 aos
Tabla 16
Caractersticas del proyecto minero Cerro Blanco en Asuncin Mita, Jutiapa
Caracterstica
Valor
Dimensin
Tipo de mina
Subterrnea
Tipo de instalaciones
500 msnm
250 msnm
Temperaturas esperadas
Produccin esperada
Contaminantes reportados
en el agua geotrmica
Arsnico
No se reporta
Fuente: Dina L. Lpez, 2009 Evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Cerro Blanco.
58
Fuente: http://goldcorpguatemala.com/entre-mares/galeria/
Grfica 30
Vista area de la Mina Marlin
3. Mina El Escobal
La exploracin minera en el municipio
de San Rafael Las Flores inici en 2007 y
abarca el rea de la licencia Oasis de 40
km2 aprobada por el Ministerio de Energa
y Minas, mediante la resolucin 19182010/ECM/GB. La licencia de exploracin
fue concedida inicialmente a Entre Mares
subsidiaria de Goldcorp S.A, con el
nombre de Oasis. Luego, Goldcorp S.A
transfiere los derechos a Tahoe Resources
Inc., tambin canadiense, que completa la
primera fase exploratoria e inicia la segunda
que aunque llamada de exploracin,
corresponde al inicio de la construccin
de la mina subterrnea. Tahoe Resources
Inc., se funda para operar la Mina San
Rafael y es actualmente su nico proyecto
en el mundo. Tahoe Resources, es una
compaa creada por Goldcorp para
explotar esta mina y compr a Goldcorp
los derechos mineros por 505 millones de
dlares, de los cuales 230 se pagaron en
efectivo y por el resto recibir un 40% de
las acciones de Tahoe.
Grfica 31
Vista panormica de la Mina El Escobal
66
4. Mina El Tambor
Un primer aspecto a destacar es que este
proyecto podra ser apenas la puerta de
entrada de un plan de implantacin de
mega minera que aspira a viabilizar lo
que estaba contemplado en la licencia de
reconocimiento inicial El Progreso I, que
abarca diferentes departamentos. Esto
tendr importantes implicaciones socioambientales a corto, mediano y largo plazo.
Un aspecto de relevancia sealado por
Moran es el hecho de que el diseo del
proyecto demuestra incoherencias que
lo llevan a sospechar de que el objetivo
de esta licencia es que concesiones
cercanas vayan a ser procesadas en esta
planta para que sea econmicamente
viable, lo cual llevara a que la vida de la
planta se prolongue e implica impactos
acumulativos adicionales, especialmente
sobre los recursos hdricos de la regin.
Ningn tipo de impacto acumulativo se
discute en este EIA. Esta opinin se
basa en el hecho de que se pretende
68
Jalapa: Mataquescuintla
Tabla 17
Clculo aproximado de reserva de oro Progreso VII Derivada
Toneladas
Ley/ gt/Au
Contenido (oz/au)
Guapinol Sur
rea
336,000
3.910
42,200
120,000
4,024
15,500
456.000
3,940
57,800
Total
Radius Gold
Radius Gold es una minera canadiense que
se dedica a la adquisicin y exploracin
de propiedades minerales ubicadas
principalmente en Centroamrica. La
estrategia de la empresa se basa en
operativos especulativos en la bolsa
de valores mediante la identificacin,
adquisicin y exploracin de las
propiedades que muestran el potencial
de futuras operaciones de explotacin
del oro. Radius descubri y perfor los
proyectos de oro y plata entre el 2001 y
2004 cuando sus precios estaban cerca
de sus mnimos histricos. Durante el
2002-2003 Radius Gold y Glamis Gold
efectuaron trabajos de campo consistentes
en ms de 60 perforaciones como parte de
las actividades exploratorias. Entre 20042005 ofert la propiedad a Glamis Gold
que en aquel entonces an controlaba
los proyectos de la Mina Marlin y Cerro
Blanco, ahora propiedad de Goldcorp. En
el 2005 recupera el proyecto.
El 3 de junio 2008 Radius Gold INC suscribi
un convenio con Kappes, Cassiday &
Associates (KCA) para desarrollar el proyecto
El Tambor. Los trminos del acuerdo
indicaron que Radius Gold era propietario
en un 100% del proyecto El Tambor.
Kappes Cassiday and Associates (KCA) por
su parte podra ganar un 51% en intereses
al invertir $ 6.5 millones en la mina durante
cuatro aos, mediante inversin o activar la
produccin comercial. Gold Fields (minera
sudafricana) y Radius Gold efectuaron
pruebas metalrgicas que les indicaron
69
Desde
nuestra
perspectiva,
ahora
corresponde valorar muy positivamente
este hecho, comunicarlo a las comunidades
en resistencia como una victoria parcial,
no definitiva. Pero una victoria importante.
El Colectivo advirti acertadamente que Al
contrario, las empresas que invierten en
condiciones de riesgo como KCA, tienden
a actuar de manera ms agresiva que las
empresas mineras reales. El propsito de
KCA es presionar para salvar el proyecto
El Tambor y luego pasar a revenderlo a
una minera real. Sus mtodos para salvar
El Tambor, ya los estamos viendo. Se han
dirigido a algunos actores de la resistencia
para buscar un supuesto dilogo, para
hacer viable su propsito de revivir su
proyecto minero. No hay que descartar
una intensificacin de las amenazas y
otras acciones desesperadas para cumplir
su propsito.
A diferencia de la minera especulativa,
KCA se dedica al desarrollo, ingeniera e
implementacin de procesos metalrgicos
extractivos para la industria minera. Si
bien KCA suele poner sus servicios para
la operacin de proyectos ajenos, en el
caso del proyecto El Tambor, la empresa
incursion en la adquisicin de derechos
de licencias mineras por cuenta propia.
Las figuras ms importantes de la empresa
son: Dan Kappes, director de KCA; Jorge
Asensio, abogado de KCA; Rodrigo
Maegli, asesor y relacionista pblico de
KCA para Guatemala; y Ryan Adams,
gerente general para Guatemala
Tabla 18
Cronologa del proceso de aprobacin de la licencia de explotacin
Mina El Tambor, Progreso VII Derivada
Licencia de exploracin y explotacin
30 de octubre
2008,
6 de noviembre
2008
12 marzo 2009
31 mayo 2010
71
13 febrero 2012
15 febrero 2012
18 mayo 2012
18 de junio 2012
3 agosto 2012
Fuente: Basado en documentos MEM Expediente de los procesos de solicitud de las licencias.
Grfica 32
rea de licencia minera
73
Tabla 19
Descripcin del Proyecto minero elaborado por el Dr. Robert Robinson
y el Colectivo Madre Selva, basado en datos del EIA
Caracterstica
Descripcin
Dimensin
Tipo de mina
Tipo de instalaciones
Elevacin de la rampa de
entrada
Elevaciones inferior
y superior de la zona
mineralizada (veta) a
explotar
Volumen estimado de la
zona mineralizada (veta)
Produccin inferida
Proceso de separacin
de metales
888 msnm
Total 5.05 Ha, 5 sitios: Maizal norte, maizal pila central, maizal pila
sur, pila de relleno del maizal y Jcaro
Contina
74
Caracterstica
Descripcin
Tabla 20
Crticas efectuadas a los EIA en cuatro proyectos mineros
Marlin/a
Cerro Blanco/b
El Escobal/c
El Tambor/d
Deficiente
Deficiente
Deficientes
Deficientes
Recomendaciones
de expertos
No aprobar la
licencia.
No aprobar la
licencia.
No aprobar la
licencia.
No aprobar la
licencia.
Fuente: a) Basado en las evaluaciones de los EIA por parte de los cientficos Robert Robinson, Roberto Morn,
CMS, y b) Dina Lpez; c) Robert Robinson, Steve Laudeman, CMS; d) Roberto Morn, Robert Robinson, Steve
Laudeman, CMS.
76
Cerro Blanco
El Escobal
Clculo
de
periodo
pos-cierre
calculado para 4 aos es inadecuado,
se necesita de 15 a 25 aos.
j)
77
El Tambor
a) La hidrogeologa se dirige nicamente
al abastecimiento de agua para la mina,
no habla de cmo las comunidades se
vern afectadas por la utilizacin de
dicho recurso.
b) Los planes de minera y recuperacin
del EIA son conceptuales en lugar de
detallados.
c) Los planes de monitoreo son vagos.
d) El anlisis de mtodos alternativos de
minera y procesamiento es limitado
y no se incluye la alternativa de
no-accin.
e) Graves deficiencias en la informacin,
la planificacin y las garantas de
recuperacin, no existe ninguna
garanta manifiesta en el estudio que la
empresa garantizar la salud pblica y
cuidado del medio ambiente.
f)
j)
Cerro Blanco
a)
Aumento
arsnico
en
concentraciones
de
El Escobal
a) Habr un impacto significativo en el
comportamiento de la dinmica de las
aguas subterrneas en la zona.
b) Riesgo de contaminacin de las
fuentes hdricas.
79
c) Se
pueden
secar
o
reducir
considerablemente las fuentes de
agua que abastecen a la poblacin.
d) Los tneles derivados del proceso
de explotacin irn dejando galeras
producto de las explosiones y la
extraccin del mineral, estos se
irn rellenando con pasta de colas
y cemento, adems de roca inerte,
impermeabilizando la zona de la veta
y esto distorsionar la dinmica de
aguas subterrneas.
e) La mina para la extraccin del mineral
en el subsuelo va a bombear 255 gpm,
esto equivale a extraer 509,306 m 3 por
ao; en 18 aos se habrn extrado
9,167,515 m 3 de agua. A pesar de ello
el estudio de EIA califica el impacto de
menor.
f)
80
El Tambor
a) La cercana geogrfica a los poblados
cercanos de la Mina constituye un alto
riesgo para los habitantes de estas
comunidades aledaas y debera
haber constituido un argumento para
no aprobar la licencia.
b) Lo ms probable es que la escorrenta
arrastre en lluvias de mediana y alta
intensidad sedimentos del proceso
de minado y aguas potencialmente
cidas con lixiviados, a la quebrada
Poza El Coyote que es tributaria de la
quebrada La Barranca, que a su vez
es tributaria del ro Las Vacas.
c) Incremento en la competencia con los
habitantes locales por el agua;
d) Reduccin de los niveles de agua
superficial, algunos pozos se secarn;
la mayora de los manantiales locales
se secarn, la produccin del agua de
los pozos se reducira igual que el flujo
de los ros.
e) Degradacin de la calidad del agua
superficial y subterrnea.
f)
Tabla 21
Valoraciones acumuladas de los cuatro proyectos
Impacto acumulado
Extensin total de rea
en km2 ocupadas por las
empresas mineras
Caracterizacin de
proyectos mineros
75.24km2
Drenaje cido
Contaminacin de fuentes hdricas
Secada de fuentes hdricas
Impactos sobre la salud habitantes y fauna
Alteraciones en el ecosistema
Inadecuadas fianzas para el cierre del proyecto y la fase de
restauracin
Cambios irreversibles en las zonas de vida, prdida de
territorios para la vida humana y actividades agrcolas, y daos
irreversibles a mediano y largo plazo.
81
Captulo IV
Actuacin estatal y empresarial
para imponer proyectos mineros
El marco jurdico-institucional13
La relacin del Estado con la industria
minera data desde principios del siglo XX
cuando se crea el primer Cdigo Minero
en 1908. Un parteaguas en la legislacin
minera lo constituye la Constitucin Poltica
de Guatemala (1985), que declara en el
artculo 121 inciso e, que el subsuelo,
yacimientos de hidrocarburos, minerales y
otras substancias orgnicas o inorgnicas
del subsuelo constituyen bienes del Estado;
y en el artculo 125, que declara de utilidad
y necesidad pblica, la explotacin tcnica
y racional de hidrocarburos, minerales y
dems recursos naturales no renovables.
En la dcada de los aos noventa, como
parte de las polticas neoliberales se
propician modificaciones en el marco
jurdico-institucional que favorece la
inversin extranjera en el ramo de la
minera. Se emite el decreto 48-97, Ley
de Minera actual,14 que se diferencia con
13
14
Simplica
los
trmites
de
autorizacin para las licencias de
exploracin y explotacin y deja total
discrecionalidad a los empresarios
para que sus empresas consultoras
puedan efectuar los Estudios de
Impacto Ambiental y Social (EIAS), un
83
c.
La debilidad en la administracin de la
justicia ambiental;
17
85
Tabla 22
Tipos de licencias
Tipo de
licencia
Ley de Minera
Caractersticas
Requisitos
Quien lo
aprueba
Tipo de
consulta
De 500
a 5,000
km2
Estudio de
mitigacin
(impactos
ambientales)
Direccin
General
de
Minera
No se establece
No
mayor
de 100
km2
Estudio de
mitigacin
(impactos
ambientales)
Direccin
General
de
Minera
No se establece
MARN y
CONAP,
segn el
rea
Publicacin de
un edicto en
lugares pblicos
durante 20
das para
conocimiento y
manifestacin
de comentarios,
dudas sobre
potenciales
daos socioambientales de
los proyectos.
Plazo
rea
Reconocimiento
Minero
Conjunto
de trabajos
administrativos,
de gabinete y
de campo, tanto
superficial como
subterrneo, que
sean necesarios
para localizar e
identificar reas
para exploracin
minera.
6 meses,
prorrogables
a otros 6
Exploracin
Conjunto
de trabajos
administrativos,
de gabinete y
de campo, tanto
superficial como
subterrneo, que
sean necesarios
para localizar,
estudiar y evaluar
un yacimiento.
3 aos,
prorrogables
por dos
periodos ms
de 3 aos
cada uno
Explotacin
Extraccin de
rocas, minerales
o ambos, para
disponer de
ellos con fines
industriales,
comerciales o
utilitarios.
25 aos,
prorrogable
a un perodo
igual de 25
aos
No
mayor
de 20
km2
Estudio de
Impacto
Ambiental
Fuente: Basado en la Ley de Minera 48-97 elaborado por Claudia Donis en El Estado y la Industria Extractiva,
op. cit., p. 44.
18
19
88
Tabla 23
Relacin Estado-empresas mineras 2004-2013
mbitos
Proyecto
El Tambor
Proyecto
Mina Marlin
Proyecto
Cerro Blanco
Proyecto
El Escobal
Consulta
libre, previa
e informada
efectuada previo
a autorizar
proyecto minero
No
No
No
No
Gobierno que
autoriz licencias
de explotacin
lvaro Colom
Oscar Berger
Oscar Berger
Otto Prez
Molina
Inadecuado
Inadecuado
Inadecuado
Inadecuado
Lnea basal de
salud adecuada
a posibles
impactos minera
No
No
No
No
Lnea basal de
vivienda
No
No
No
No
Lnea basal de
calidad del agua,
o cantidad de
agua disponible
No
No
No
No
Ninguna
respuesta
encaminada
a cancelar la
Respuesta del
licencia;
Organismo
Dilogos mal
Ejecutivo(OE)
diseados e
ante acciones
infructuosos;
protesta y crticas Total respaldo
del OE a
proyecto
minero
Reuniones con
la resistencia;
Respuesta del
Citacin
Organismo
de algunos
Legislativo ante
ministros:
acciones protesta
MEM, MARN y
y crtica
MGOB.
Ninguna respuesta
encaminada a
cancelar la licencia;
Respuestas
parciales e
inadecuadas ante
decisin CIDH de
otorgar medidas
cautelares;
Mesas de dilogo
con actores afines;
Defensa de
intereses
empresariales
Reuniones
binacionales con
El Salvador, pas
que rechaza el
proyecto porque
pone en riesgo
sus recursos
hdricos;
Posicin
del Estado
guatemalteco
es que estas
preocupaciones
estn infundadas
Reuniones con
resistencia local,
representantes
Investigacin
del Estado de
independiente 2009;
El Salvador y
Iniciativas de ley que
empresa;
buscaban modificar
Reuniones en el
el decreto 48-97;
Congreso con
Citacin de
representantes
ministros sobre
del MEM, MARN,
temas relacionados
MINREX, MSPAS
y diputados y
resistencia
Ninguna
respuesta
encaminada
a cancelar la
licencia;
Total respaldo
del OE a
proyecto minero
Reuniones con
la resistencia;
Legaliz el
Estado de Sitio
en el 2013
Contina
89
mbitos
Proyecto
El Tambor
El OJ ha
tenido que
ocuparse de
las demandas
interpuestas
por Empresa
Respuesta del
OJ ante acciones en contra de
protesta y crtica resistencia;
Persecucin
jurdica de
dirigencia en
resistencia
Situacin actual
del proyecto
Tras el desalojo
violento del 23
de mayo 2014,
la empresa
ha logrado
introducir la
maquinaria.
Pendiente por
resolver si la
exigencia de
repetir el EIA
podra llevar a
una suspensin
del proyecto
Proyecto
Mina Marlin
Proyecto
Cerro Blanco
Proyecto
El Escobal
Actualizacin de
la interpretacin
Convenio 169
relativo al derecho
de la consulta;
Actualizacin de la
No se ha
interpretacin sobre
involucrado hasta
la aplicacin del
la fecha
Cdigo Municipal
relativo a la consulta
de los vecinos;
Persecucin jurdica
de dirigencia en
resistencia
La Sala primera
de la Corte de
Apelaciones
del Ramo Civil
y Mercantil
suspendi las
operaciones
del proyecto de
explotacin en
2013 porque
el MEM no
dio trmite a
oposiciones
planteadas.
MEM y empresa
apelaron
decisin ante
CC.
En noviembre
2013 se efectu
audiencia en
CC.
Persecucin
jurdica de
dirigencia en
resistencia
Vigente y operando
Nuevo recurso
interpuesto por
resistencia ante
CIDH pendiente por
resolverse
Vigente.
Debera estar
suspendida
no obstante
informacin de
diversas fuentes
indica que est
operando
Licencia sostenida
ilegalmente por
el MEM dado
que empresa
no ha iniciado
operaciones.
Fuente: Yagenova, Simona (2014), La Mina El Tambor Progreso VII Derivada y la Resistencia de La Puya.
Un anlisis de los antecedentes, implicaciones e impactos de este proyecto minero, Colectivo Madre Selva,
Guatemala.
90
Tabla 24
Tipo de represin ejercida contra la resistencia de
proyectos mineros e hidroelctricos
Santa Rosa
Jalapa (2011-2013)
San Marcos
(2004-2013)
Jutiapa
(2007-2014)
Guatemala
(2011-2013)
Municipios
Sipacapa
San Miguel
Ixtahuacn
Asuncin Mita
Nombre del
Proyecto
Mina El Escobal
Mina Marln
Mina Cerro
Blanco
Mina El Tambor,
Progreso
Derivado VII
Estados de Sitio
No
No
Presencia policial
permanente
desde mayo 2014
Asesinatos
No
No
Presos polticos
No
Condenas
judiciales
No
Secuestros
Dos asaltos
contra
delegaciones
de El Salvador y
Guatemala
rdenes de
captura
No
Allanamientos
No
Violacin/agresin
sexual a mujeres
No
No
92
La actuacin empresarial
El Estado guatemalteco no opera de
manera autnoma frente a los poderes
fcticos, ni de las familias oligrquicas
del pas. Ms bien sus intereses estn
incrustados en los tres rganos del Estado
y en los operadores polticos que accionan
en este mbito. La siguiente tabla revela
cules son las familias vinculadas a los
cuatro proyectos mineros que han recibido
pleno apoyo de los ltimos dos gobiernos.
Lo relevante del caso es, que la resistencia
no solamente tiene que enfrentarse a
poderosas empresas transnacionales,
sino tambin a las familias oligrquicas
cuyos intereses estn vinculados a este
eje de acumulacin y al Estado.
Tabla 25
Los vnculos de las empresas mineras con las elites
polticas y econmicas del pas
Proyecto
minero
Empresas
transnacionales
Empresas
Familias vinculadas
Mina Marlin
Goldcorp. S.A
Montana
Exploradora
Mina Cerro
Blanco
Goldcorp. S.A
Entre Mares
Mina El
Tambor
Radius Gold,
KCA.
EXMINGUA
Mina El
Escobal
Tahoe Resources
Inc.
Minera San
Rafael
Fuente: Guatemala: El haz y el envs de la Impunidad y el Miedo: Las estrategias militar-empresarialgubernamental contra la Justicia y la Resistencia; sin autora, enero 2014; Expedientes de las licencias de
reconocimiento, exploracin y explotacin de estos proyectos mineros del MEM.
93
Tabla 26
Vnculos mineros con funcionarios pblicos
Mina Marlin
Procesos de
compra de tierras
Fraudulento
mediante
titulacin
supletoria
Relacin con el
Estado
Los ltimos
dos gobiernos
han apoyado el
proyecto
Actualmente
las autoridades
municipales
apoyan el
proyecto minero
Cerro Blanco
El Escobal
El Tambor
No existen denuncias
No existen
denuncias
No existen
denuncias
El Estado sostiene
ilegalmente la
licencia a pesar
de que debido a
problemas tcnicos
no han podido
iniciar la fase de la
explotacin.
Proyecto
autorizado durante
actual gobierno
que lo respalda
totalmente;
gobierno
autoriz licencia
explotacin
durante estado de
sitio y mantiene
fuerzas de
seguridad en el
lugar
Proyecto
autorizado
durante gobierno
anterior, gobierno
actual impuso
proyecto mediante
desalojo violento
y presencia
permanente
de fuerzas de
seguridad
Apoyo al proyecto
minero
22
94
Mina Marlin
Cerro Blanco
El Escobal
El Tambor
Campaas
publicitarias
nacionales a favor
de la empresa
S radio y
televisin
No.
S radio y televisin
No
Demandas
judiciales en
contra de
integrantes de
resistencia por
parte de empresa
No
Trabajadores de
la empresa han
sido partcipes
de incidentes de
violencia contra la
resistencia
No
Ninguna
Se ha presentado
una demanda civil
en Canad contra
Tahoe Resources
por parte de la
resistencia, por la
actuacin violenta
de la empresa de
seguridad de la
empresa (2014)
a) Radio Gold
traslad
proyecto a KCA
por considerarlo
problemtico.
b) KCA respalda
actuacin
represiva de
EXMINGUA.
Estrategias de
cooptacin para
convencer a
comunidades de
beneficios del
proyecto minero
a) Investigacin
independiente
DDHH
(2009.2010)
b) Readecuacin
de algunas
Respuesta de
polticas
casa matriz de
internas
empresa ante
(2010-2012)
protestas y crticas
c) Vigilancia
y visita de
algunos
accionistas al
proyecto Mina
Marlin.
Fuente: Elaboracin propia.
95
Tabla 27
Valorizaciones globales del Estado
La soberana nacional
96
Captulo V
Los impactos de los proyectos
mineros sobre las comunidades
afectadas
Diversos estudios han comprobado que
el arribo de una empresa minera a una
localidad propicia profundos cambios en
la vida, derechos humanos, estructura de
poder local y relaciones sociales de quienes
habitan en este territorio (Yagenova: 2012;
CERD: 2010; OIT: 2010; OACDH: 2012;
CIDH: 2010). El irrespeto del Estado a los
convenios internacionales, marco jurdico
nacional y normas establecidos en materia
de derechos humanos, derechos de los
pueblos originarios y derecho ambiental,
comprobado ya en el caso de la Mina
Marlin, la Mina Cerro Blanco, la Mina El
Escobal y en la Mina El Tambor, Progreso
VII derivada. Se trata de un complejo
entramado de impactos que en su conjunto
afectan la calidad de vida y bienestar de
los habitantes de estos municipios, y con
mayor profundidad a quienes participan
en las luchas para que no se instale una
minera en sus territorios.
El no haber efectuado la consulta, libre,
previa e informada por parte del Estado
violentando el Convenio 169 y el derecho
de los ciudadanos de tener acceso a la
informacin pblica y ser partcipes de
las decisiones que se toman sobre sus
vidas, constituye el punto de partida de
una serie de violaciones a sus derechos
98
Tabla 28
Presentacin de los impactos registrados de los cuatro
proyectos mineros a finales del 2014
Tipo
Mina Marlin
Ambientales
Cerro Blanco
a) El proyecto minero
contribuye a la
desertificacin
por reduccin
de humedad de
la capa fretica,
secamiento de
pozos.
b) Secamiento de
En un informe realizado
pozos artesanales
por Van de Wauw et. al.,
en la aldea El Tule,
2010, las comunidades
y fincas en el rea
cercanas a la mina
de influencia del
presentaron una queja
proyecto minero.
sobre la desaparicin de c) Las operaciones
al menos 6 pozos.
del proyecto
Los datos limitados
minero Cerro
con los que se cuenta
Blanco,
sugieren que las capas
empezando por
poco profundas estn
la construccin
desapareciendo;
de los tneles
dos puntos de
ha producido
localizacin original
escombreras de
de agua subterrnea
suelos con alta
de la empresa fueron
presencia de
abandonados durante
arsnico;
el primer ao de
d) Prdida de
operaciones debido a
bosques y
que se secaron (Van de
cobertura arbrea.
Wauw et. al., 2010).
En algunas
comunidades las
poblaciones han
tenido que buscar
nuevas fuentes de
abastecimiento para los
usos domsticos del
agua ya que sus fuentes
se han secado.
El Escobal
El Tambor
Secamiento de agua
subterrnea por la
explotacin minera,
tambin humedales y
quebradas en varias
comunidades (San
Rafael Las Flores, Las
Nueces, Los Planes y
Sabana Redonda).
Escasez del agua
en 12 comunidades
alrededor de las
instalaciones de la
Mina San Rafael (Las
Nueces, La Cuchilla,
Los Planes, Sabana
Redonda, Copante,
Quequesque, Media
Cuesta, Cortinas,
Estanzuelas, La Vega,
El Chan Grande, El
Chan Pequeo).
Se han secado 12
manantiales.
Prdida de bosques y
cobertura arbrea
El proyecto se
encuentra en la fase
de construccin
desde junio del 2014
y an no ha iniciado
operaciones.
Debido a ello el
impacto ambiental
hasta la fecha se
deriva de la fase
de instalacin y
construccin que
est en proceso.
Tras 5 aos de
monitoreo constante
de aguas superficiales
se present un informe
que concluy que el
nacimiento ubicado
ms cerca del centro de
operaciones de la mina
es el ms contaminado.
(COPAE, 2013)
En noviembre del 2014,
segn un peritaje del
INACIF,
el nitrgeno total
de la descarga de
agua, de la planta de
tratamiento de la Mina
Marlin, sobrepasa el
mximo permitido
legalmente por
el reglamento de
descargas dek MARN;
a su vez, el plomo y el
arsnico sobrepasan el
mximo permitido
legalmente para tomar
agua potable.
Contina
99
Tipo
Mina Marlin
Cerro Blanco
Econmicos
a) Prdida de parte
a) Prdida de parte
del territorio del
del territorio
antes utilizado
pueblo maya mam
y sipakapense;
para actividades
b) Vctimas de
agrcolas;
persecucin y
b) El trabajo
represin y sus
pesado para la
construccin de
familiares se
empobrecen por
los tneles, en
gestiones judiciales;
condiciones de
c) Afectaciones de
inseguridad fue
realizado por
salud causadas por
la mina implican
estos trabajadores
un incremento del
de las aldeas,
gasto en medicinas,
sin experiencia
laboral en este
visitas a mdicos/
campo, expuestos
hospitales.
a riesgos laborales
sin la debida
preparacin.
El Escobal
Aumento de los
precios de la tierra:
La demanda y
sobrevaloracin de
la tierra, producto
de la primera estafa
de tierras por parte
de la empresa, la
especulacin y la
falta de certeza sobre
el destino agrcola
del municipio,
ha provocado un
marcado aumento
en el precio de sta
(el precio ascendi
a Q1 milln/Mz
actualmente),
volvindose
inaccesible para
la mayora de la
poblacin.
La poblacin se ha
visto afectada por
el incremento de la
canasta bsica y los
alquileres, ya que
la empresa y sus
empleados pagan
altos precios en los
alquileres, como
tambin compran
productos y servicios a
mayor precio.
El Tambor
Prdida de parte
del territorio antes
utilizado para
actividades agrcolas;
La tierra donde se
asienta actualmente
el proyecto minero
se utilizaba antes
para la siembra de
maz, frijol, tomate,
chile etc. Se daba en
arrendamiento para
estos fines lo que
favoreca a quienes
no tenan acceso a o
insuficiente tierra.
Vctimas de
persecucin y
represin y sus
familiares se
empobrecen por
gestiones judiciales
En los mercados
regionales y
nacionales se
argumenta que al estar
contaminada por la
mina el agua de San
Rafael Las Flores, los
productos agrcolas y
ganaderos tambin lo
estn. El resultado es
una baja injustificada
en los precios de
compra de los
productos locales en
los mercados nacional
y regional.
Contina
100
Tipo
Mina Marlin
Cerro Blanco
Sociales
El Escobal
Las personas deben
acarrear agua desde
lugares lejanos hasta
sus hogares o bien
desde camiones
suministradores que
tienen un costo mayor.
El ganado est
consumiendo
agua entubada a
falta de riachuelos
y nacimientos
disponibles,
incrementando sin
controles el consumo
de agua disponible
para el uso domstico,
sin que existan
medidas alternativas
que garanticen este
abastecimiento en el
futuro.
Debida a la
polarizacin entre promineros y opositores
con el consiguiente
rompimiento del tejido
social.
Un sector minoritario
est recibiendo altos
ingresos al hacer
negocios con la
empresa minera. Esto
genera polarizacin
econmica que
agranda la brecha
entre ricos y pobres.
Aumenta la oferta de
servicios para esa
minora e impacta
negativamente
en la gente de
escasos recursos
que es la mayora
por el aumento
desproporcionado
de los precios de
servicios y alimentos
bsicos.
El Tambor
Divisin comunitaria
Cooptacin mediante
promesas de
facilitacin de acceso
a becas y trabajos;
Contratacin
de trabajadores
procedentes de los
municipios;
Contratacin de
servicios con
pequeas empresas
en el mbito local
(maquinaria,
arrendamiento de
casas, bodegas o
cuartos)
En el caso de San
Jos El Golfo parece
existir una relacin
directa entre la CTA
y la empresa. El
anterior CTA cuando
an trabajaba en la
supervisin educativa
tena paralelamente
un contrato con la
Mina. Hay sospechas
de calificaciones
inadecuadas porque
los alumnos son hijos
de quienes participan
en la lucha contra la
minera.
Contina
101
Mina Marlin
Cerro Blanco
Distorsin demogrfica
El Escobal
El Tambor
Se generan
vibraciones por la
circulacin nocturna
de trailers que
transportan el material
extrado, y por las
explosiones que
ocurren en los tneles
al menos dos veces
diarias.
Sociales
Tipo
Como consecuencia
varios pobladores han
reportado rajaduras
en sus viviendas.
Madre Selva ha
supervisado al menos
10 casas daadas
en dos comunidades
visitadas, sin embargo
se reportan muchas
ms.
En la fase de
construccin de la Mina
Marlin ya se empezaron
a percibir los primeros
impactos sociales en
el rea como lo son: la
llegada de trabajadores
tanto del extranjero
como de otros lugares
del pas, con distintas
costumbres, lo que
marc un incremento
en el nmero de
cantinas, posesin de
armas de fuego y en
ciertos casos, abuso
sexual (Van de Sant,
2009).
No se cuenta con
datos
Debido a la
contratacin
de cientos de
trabajadores como
mano de obra
temporal durante
la construccin de
la mina, creci la
poblacin flotante.
No se cuenta con
datos
En el municipio han
llegado personas de
otros departamentos y
pases que demandan
y acaparan servicios
de agua potable,
energa elctrica
y vivienda. Las
autoridades locales
no han generado
polticas para atender
este fenmeno, lo
cual se evidencia
en el crecimiento
desordenado de
la zona urbana del
municipio.
Contina
102
Salud
Tipo
Mina Marlin
Cerro Blanco
El Escobal
El Tambor
a) Enfermedades
dermatolgicas;
b) Muertes de
animales;
c) Muertes de
personas
d) Varios estudios
efectuados durante
el periodo de
2007 y adelante
confirmaron un
incremento de
metales peligrosos
y arsnico en las
aguas y personas
en cercana de la
mina;
e) Finales del 2014
se present una
denuncia ante
el MP en contra
de Montana
Exploradora por
daos culturales,
ambientales y la
salud.
a) La minera vendra
a potencializar
riesgos de
hidroarsenicismo
crnico. Se
comenz a
efectuar un estudio
con trabajadores
de la Mina cuyos
resultados aun no
se conocen;
b) Graves daos
de salud de dos
trabajadores de
la mina derivados
de accidentes
laborales
La distorsin
demogrfica
ha generado el
incremento de lugares
para el consumo de
bebidas alcohlicas
y de casas de
prostitucin donde se
explota a menores de
edad.
Hasta el momento
los impactos en la
salud se derivan
principalmente de la
guerra psicolgica y
agresin fsica a que
los integrantes de la
resistencia han sido
objeto. Estas se han
manifestado en:
a) Dolores de
cabeza;
b) Presin alta o
baja;
c) Insomnio;
d) Ansiedad y temor;
e) Enfermedades
estomacales;
dermatolgicas y
respiratorias
f) Lesiones y
cortaduras;
g) Intoxicacin
por gases
lacrimgenos;
h) Heridas por arma
de fuego.
La operacin del
molino de bolas usado
para la trituracin de
la roca genera ruidos
y vibraciones que son
ms perceptibles en
el casco urbano y
en las comunidades
Sabana Redonda,
La Cuchilla, Los
Planes, San Rafaelito
y San Juan Bosco.
Los generadores de
electricidad producen
ruido perceptible las
24 horas del da.
Polvo contaminante:
Proveniente de las
operaciones de
trituracin de la roca
y por la circulacin
de transporte
pesado en caminos
de terracera que
deviene en problemas
respiratorios en las
poblaciones afectadas.
Contina
103
Tipo
Mina Marlin
Cerro Blanco
Psico-sociales
El Escobal
El Tambor
104
Tipo
Mina Marlin
Cerro Blanco
Psicosociales
El Tambor
Maestras y maestros
que se oponen a
la minera han sido
trasladados a aldeas
lejanas por disposicin
de autoridades de
educacin cooptadas
por la empresa.
Se modific la
estructura del poder
local.
En San Miguel
Ixtahuacn la estructura
de poder local ha sido
hostil a la resistencia.
En Sipacapa
inicialmente fue
favorable, situacin
que cambi a partir del
2011, cuando comenz
a apoyar el proyecto
minero
Polticos
El Escobal
buscar alternativas
educativas fuera del
municipio, lo cual
viola el derecho a la
educacin.
La estructura del
poder local apoya la
mina.
Existe un control
minero de las
instituciones del
municipio: escuelas,
centro de salud,
bomberos, actividades
deportivas. La
municipalidad apoya
nicamente a quienes
estn a favor de la
minera.
Los COCODE son
manipulados de tal
forma que se ha
intentado sustituir
a los opositores de
la mina, y se han
creado de forma ilegal
Comits de Barrio para
intentar sustituir a los
COCODE.
Existe un control
minero de las
instituciones del
municipio de San
Jos El Golfo,
escuelas, centro de
salud y la mayora de
los COCODE.
La municipalidad
apoya a quienes
estn a favor de la
minera.
La resistencia
no cuenta con
el apoyo de las
municipalidades,
aunque tiene aliados
o representacin
directa en algunas
estructuras de
los consejos
de desarrollo
comunitarios. En
trminos generales,
podra decirse que la
estructura de poder
local (comerciantes,
maestros,
profesionales,
partidos polticos,
empresarios, grupos
econmicos varios)
no constituye un
soporte para la
resistencia.
Contina
105
Mina Marlin
El Escobal
El Tambor
Pueblos Indgenas
Violacin al Convenio
169 sobre la Consulta
libre, previa e
informada;
Violaciones a los
derechos colectivos del
pueblo maya mam y
maya sipakapense;
No Aplica
Violacin al Convenio
169 sobre la Consulta
libre, previa e
informada;
Violaciones a los
derechos colectivos
del pueblo xinka.
Violacin al Convenio
169 sobre la Consulta
libre, previa e
informada;
Violaciones a
los derechos
colectivos del pueblo
kaqchiquel de San
Pedro Ayampuc.
a) Persecucin jurdica
contra 8 lideresas de
la resistencia;
b) Agresin y acoso
sexual contra las
mujeres durante la
fase de construccin
del proyecto;
c) Atentado armado
contra una integrante
de la resistencia.
Sin datos
1. Atentado armado
en contra de la
mxima lideresa
de la Resistencia
de la Puya;
2. Violencia fsica
contra las mujeres
durante el desalojo
violento del 23 de
mayo 2014;
3. Persecucin
jurdica;
4. Violencia
psicolgica contra
las mujeres.
Las denuncias
presentadas en
contra algunos
integrantes de la
resistencia de La
Puya por parte
de supuestos
trabajadores de
EXMINGUA en el
2012 concluyeron en
mayo del 2014 con
una sentencia en
contra de Alonso de
Jess Torres Cataln,
Jorge Adalberto
Lpez Reyes y
Valerio Carrillo
Sandoval en la que
se les condena
a nueve aos de
prisin conmutable
por supuestamente
amenazas y retener
a personas de
EXMINGUA.
El fallo les concede
libertad a los
sindicados, tras
el pago de una
cantidad monetaria,
debido a que
ninguno de los ilcitos
por los cuales se les
acus contemplan
penas mayores a
Tipo
Cerro Blanco
Contina
106
Tipo
Mina Marlin
Cerro Blanco
El Escobal
El Tambor
Alcalde Municipal
desatendi la solicitud
planteada por los
ciudadanos del
municipio.
Se han desconocido
los resultados de las
Consultas Municipales
de Vecinos, realizadas
en Mataquescuintla,
Casillas, Nueva
Santa Rosa y Santa
Rosa de Lima en que
las comunidades
rechazaron
categricamente la
actividad minera.
Con ello el Estado
de Guatemala
ha dispuesto
arbitrariamente del
territorio y bienes
naturales de la
poblacin privndola
de sus propios medios
de subsistencia.
Omisin e
incumplimiento de
deberes por parte
del Ministro de
Energa y Minas por
permitir ilegalmente
la vigencia de la
licencia de explotacin
del proyecto minero
Cerro Blanco,
no proceder a su
cancelacin a pesar
de que consta que en
16 aos no ha extrado
un gramo de oro o
minerales y tolerar una
fase de mantenimiento
ilegal e inexistente
en la ley, a pesar del
anuncio de la misma
Gold Corp Inc. de
anunciar pblicamente
a travs de los medios
de comunicacin el
cierre de la mina Cerro
Blanco por variacin
en el precio del oro.
Nunca se comprob
la relacin laboral de
estos trabajadores
con esta empresa, no
llevaban uniforme.
No existi ninguna
prueba documental
o fotogrfica
que confirmara
la comisin de
los delitos, y
las fotografas
presentadas son
referenciales
solamente para
identificar a los
sindicados con
acciones de la
resistencia
El MP y los
querellantes
adhesivos
propusieron como
testigo al auxiliar
fiscal, Mario Ren
Garca Agustn,
a cargo de la
investigacin en
primera instancia y
efectivamente fungi
como tal, lo que
puede considerarse
una aberracin
jurdica.
Contina
107
Tipo
El Escobal
El Tambor
Persecucin jurdica,
Misin integrada
intimidacin, amenazas, por guatemaltecos
atentado armado
y salvadoreos
fue agredida por
desconocidos en julio
2010 y otra vez en el
2011
Mina Marlin
Cerro Blanco
Asesinatos
Persecucin jurdica
Suspensin de
garantas durante el
Estado de Sitio
Militarizacin y control
social de la zona;
Intimidaciones,
amenazas
Secuestros
Asesinato
Atentado armado
Impulso de
campaas de
difamacin contra
las personas de la
resistencia (guerra
psicolgica)
Agresiones verbales
e intimidaciones por
parte de trabajadores
de la empresa;
Denuncias
jurdicas basadas
en acusaciones
falsas en contra
de dirigencia de la
Resistencia;
Detenciones ilegales
Agresiones fsicas y
psicolgicas durante
desalojo violento
Campaas de
desprestigio contra
integrantes de
Resistencia
1. Derecho a la
informacin
2. Derecho a la
consulta libre, previa
e informada
3. Derecho a la vivienda
4. Derecho a la salud
5. Derecho humano al
agua
6. Derechos de las
mujeres
7. Derechos colectivos
de los pueblos
originarios
8. Derecho a un
ambiente sano
9. Derechos laborales
10. Derecho a la vida
1. Derecho a la
informacin
2. Derecho a la
consulta libre, previa
e informada
3. Derecho a la
alimentacin
al impactar la
produccin agrcola
y ganadera del
municipio
4. Derecho humano al
agua
5. Derecho a la
vivienda
6. Derecho a la vida
7. Derecho a la salud
8. Derechos de las
mujeres
9. Derechos colectivos
de los Pueblos
Originarios;
10. Derecho de acceso
a la justicia
1. Derecho a la
informacin
2. Derecho a la
consulta libre,
previa e informada
3. Derecho a la vida
4. Derecho a la salud
5. Derechos de las
mujeres
6. Derecho colectivo
de los pueblos
originarios
7. Derecho de
acceso a la justicia
1. Derecho a la
informacin
2. Derecho a la
consulta libre, previa
e informada
3. Derechos laborales
4. Derecho a la vida
(trabajador muerte
durante labores)
5. Derecho a la salud
(trabajadores
lesionados
en accidentes
laborales)
108
Tabla 29
Impactos acumulados
Impactos
Impactos acumulados
Ambientales
Sociales
Salud
109
Impactos
Impactos acumulados
Los impactos psico-sociales se generan principalmente a partir de dos procesos:
a) Diferencias irreconciliables sobre el impacto de los proyectos mineros en los
municipios que conllevan a rupturas y distanciamiento en las relaciones sociales;
polarizacin, tensiones, incidentes de violencia y enfrentamiento directos;
b) El impacto de las polticas represivas del Estado, empresas y sus operadores.
Psico-sociales
Econmicos
Polticos
Pero por otro lado, los procesos de resistencia frente a la minera estn creando
un tejido socio-poltico que est cuestionando y modificando, de manera
incipiente, las estructuras del poder local. Las luchas y el ejercicio colectivo de
ejercer y demandar sus derechos que trascienden el marco jurdico existente,
est sentando las bases y creando oportunidades futuras, para construir
otras relaciones de poder, ms colectivas, ms horizontales. Es precisamente
por ello, que la estrategia represiva se ha dirigido contra las y los lderes
comunitarios de la resistencia. El sujeto comunitario en su diversidad es objeto
de una intensa estrategia de cooptacin-represin que busca nada menos que
garantizar el acceso total de los territorios rurales a los empresarios nacionales
e internacionales, como al capital mafia, especialmente el narcotrfico.
Contina
110
Impactos
Impactos acumulados
Derechos
Humanos
Son mltiples los derechos humanos que se han violado desde la instalacin de
los proyectos mineros en estos territorios. Si bien se ha identificado por el tipo
de violacin que se ha cometido, se desconoce el impacto social acumulado y el
nmero total de personas que han sido afectadas de manera directa o indirecta.
1. Derecho a la informacin
2. Derecho a la consulta libre, previa e informada
3. Derecho a la alimentacin al impactar la produccin agrcola y ganadera del
municipio
4. Derecho humano al agua
5. Derecho a la vivienda
6. Derecho a la vida
7. Derecho a la salud
8. Derechos de las mujeres
9. Derechos colectivos de los Pueblos Originarios
10. Derecho de acceso a la justicia
11. Derecho a un ambiente sano
12. Derecho a vivir en paz y armona
111
Captulo VI
La resistencia frente a la
minera, un balance y algunos
insumos para una reflexin
sobre las lecciones aprendidas
La lucha contra la minera comenz a
desarrollarse y fortalecerse a partir del 2004;
enfocada inicialmente al caso de la Mina
Marlin, paulatinamente fue extendiendo a
otras regiones del pas. Este proceso dio
inicio con reuniones comunitarias en torno
a las posibles implicaciones ambientales
y socio-culturales del proyecto minero,
al creciente temor sobre los riesgos
y a la reivindicacin del derecho a la
consulta plasmado en el Convenio 169.
Las organizaciones acompaantes y sus
respectivas redes/alianzas desempearon
un papel clave en la difusin del caso,
propiciando una dinmica de anlisis,
informacin, sensibilizacin y denuncia
que en poco tiempo trascendi hacia el
mbito nacional e internacional. (COPAE:
2005)
Se desarroll, durante los 11 aos
siguientes (2003-2014), una sinergia entre
fuerzas con experiencias, identidades,
formas organizacionales y plataformas
diversas, lo que nutri y ensanch el
impacto de los esfuerzos impulsados. De
cara a la Mina Marlin, se puso en marcha un
diverso repertorio de acciones colectivas,
23
114
Tabla 30
Acciones de resistencia desarrolladas por parte de los pueblos
Acciones
Mina Marlin
Cerro Blanco
El Escobal
El Tambor
Consultas
realizadas
No
No
No aplica
Mataquescuintla,
Santa Rosa de
Lima
Nueva Santa Rosa
Jalapa
Casillas
8 comunidades
de San Rafael Las
Flores
No
No aplica
Consulta Municipal
de vecinos
No Aplica
San Jos
El Golfo y
San Pedro
Ayampuc, No
Municipios donde
se realiz la
consulta
Sipacapa
Algunas
comunidades
de San Miguel
Ixtahuacn
Tipo de consulta
realizado basado
en
Convenio 169
Apoyo de
Municipalidad
a proceso de
consulta
Sipacapa, Si
San Miguel
Ixtahuacn, No
No
COPAE
FREDEMI
Colectivo Madre
Selva
ASDIMI
Parroquia de
San Miguel
Ixtahuacn
Comunidades
en resistencia
de Sipacapa
CPO
Carlos
Guarquez
CALAS
Medios
alternativos
Organizaciones
de derechos
humanos
Gobierno de El
Salvador
CEICOM
Justicia y Paz,
Iglesia Catlica
y comunidades
cristianas
Comunidades
de Asuncin
Mita
Colectivo Madre
Selva
Asociacin para
la defensa de la
vida, el agua y
la naturaleza de
Asuncin Mita,
Jutiapa.
Medios
alternativos
Principales
protagonistas
y aliados de la
resistencia
Parlamento Xinka
CALAS
Colectivo Madre
Selva
Comit por la Vida
y la Paz de San
Rafael Las Flores
CODIDENA
Marcha indgena
campesina y
popular
Comit de Unidad
Campesina CUC
Waqib Kej
Medios alternativos
UDEFEGUA
Vecinos y
autoridades de los
municipios que han
realizado consultas
de vecinos: Nueva
Santa Rosa;
Santa Rosa de
Lima, Casillas y
Mataquescuintla.
Y en San Carlos
Alzatate la
consulta est en
preparacin
La resistencia
de La Puya
CONFREGUA
Colectivo
Madre Selva
Sector de
Mujeres
Marcha
Indgena,
Campesina y
Popular,
CUC,
Waqib Kej
Medios
alternativos
UDEFEGUA
Contina
115
Acciones
Mina Marlin
Cerro Blanco
El Escobal
El Tambor
Periodo total
durante el cual
se han realizado
protestas en contra
del proyecto
minero
Del 2004 al
2014
Total 11 aos
2007-2014
Total 8 aos
2010-2014
Total 5 aos
2011-2014
Total 4 aos
a) Manifestaciones
b) Plantn frente
a empresa o
instituciones del
Estado
No
c) Toma de
Edificios
No
No
No
No
d) Bloqueo ruta
No
Tipo de acciones
colectivas
implementadas
Comunicados
pblicos
Conferencias de
Prensa
Programas de
Radio
Comunicados
pblicos
Conferencias de
Prensa
Programas de
Radio
Cabildeo con
funcionarios
pblicos,
diputados, etc.
Informacin y
sensibilizacin con
las comunidades
vecinas, y a nivel
nacional
S la COPAE a
Monitoreo del agua partir del ao
2007
S de parte del
Colectivo de
Madre Selva del
2012
S
Comunicados
pblicos
Conferencias de
Prensa
Programas de
Radio
S de parte del
Colectivo Madre
Selva
S
Comunicados
pblicos
Conferencias
de Prensa
Programas de
Radio
No
Acciones jurdicas
nacionales
No
Acciones jurdicas
Internacionales
No
No
Acciones
ante empresa
transnacional
Denuncias en la
CIDH
No
Denuncias en la
ONU
Campaas
internacionales
116
Tabla 31
Caso Cerro Blanco, algunas acciones de resistencia durante 2010
Mes
Marzo
En Guatemala se realiza una reunin de trabajo citando a los ministerios MARN, MEM,
MINEX, PDH en la que participa El Salvador y Guatemala. Se entrega el estudio de la
Dra. Dina Lpez a los ministros. Se les pide una respuesta por escrito.
Abril
Mayo
Reunin de Trabajo en el Congreso, con los ministerios MARN, MEM, MINEX, PDH.
Entrega de una carta por parte de comunidades de El Salvador. Se reiteran las
deficiencias del EIA y la necesidad de aplicar el principio precautorio. Se comprometen
a visitar la mina.
Mayo
PDH realiza visita a la mina conjuntamente con MEM, CONAP, MINEX, MP Y PDH.
Tambin visita a las comunidades para entrevistarse con poblacin afectada. Registro
de casos de poblacin afectada por salud y por accidentes laborales. Declaracin de
Feliciano Orellana.
Junio
Julio
Sept.
Visita del delegado de la PDH a la mina para una entrevista sobre el tema de atencin
a la salud y seguridad de los trabajadores. Informe del delegado al procurador de
Derechos Humanos Dr. Sergio Morales.
Nov.
Visita del Ministerio de Trabajo a la mina para verificar situacin de los derechos
laborales y seguridad de la mina.
117
Tabla 32
Cronologa de acciones colectivas impulsadas en el caso
de la Mina Cerro Blanco, ao 2013
Fecha
Actividad
Campaa de informacin
y sensibilizacin en
aldeas de Asuncin Mita
Campaa radial de los
impactos ambientales
15 de mayo y sociales del proyecto
de 2013
minero Cerro Blanco, en
radios de Jutiapa y Radio
Guija en Metapn.
Participantes
Resultados
Esta visita se hace en
el marco de conocer de
cerca por parte del experto
ambiental Robert Robinson
los impactos de la minera
en El Salvador y Guatemala,
reunin en El Salvador con
PDH.
Campaa de informacin y
Colectivo Madre Selva.
sensibilizacin a aldeas de
Comunidades Cristianas.
Asuncin Mita.
Colectivo Madre Selva.
CEICOM, Comunidades
Cristianas, Comunidades
de Asuncin Mita y
Metapn
Campaa de informacin
de un mes, para contribuir
a la difusin del caso Cerro
Blanco y sus impactos en la
regin transfronteriza.
Contina
118
Fecha
Actividad
Marcha en contra
del Proyecto minero
30 de mayo
Cerro Blanco, desde
2013
el parque de Mita a las
instalaciones de la mina.
Inicio de investigacin
25 de junio
sobre hidroarsenismo en
2013
Asuncin Mita.
Actividad de monitoreo
de agua en puntos clave
en zonas de descarga
27 de junio de aguas de la mina.
Se inicia evaluacin
2013
ecolgica de macro
invertebrados en estos
puntos.
Participantes
Colectivo Madre Selva.
CEICOM, Comunidades
Cristianas, JPIC.
Comunidades de
Asuncin Mita y Metapn
Colectivo Madre Selva.
Comunidades Cristianas,
Comunidades de
Asuncin Mita
Resultados
Se realiz un acto pblico
enfrente de las instalaciones
de la mina.
Realizacin de muestreo de
fuentes de agua y anlisis de
orina a ex trabajadores de la
mina Cerro Blanco.
119
Fecha
Actividad
Conferencia de prensa
sobre la posible
6 de agosto
suspensin del proyecto
2013
Cerro Blanco.
21 de
agosto
2013
Caminata en contra de
la minera en la cabecera
departamental de
Jutiapa.
Jornada de investigacin
de hidroarsenismo en
Asuncin Mita.
22 de
agosto
Realizacin de segunda
Mesa de trabajo con
funcionarios de: MEM,
MARN, Ministerio de
Salud, Ministerio de
Relaciones Exteriores
y PDH, para recibir
3 de
su informe sobre el
septiembre proyecto Cerro Blanco,
2013
en la bancada URNG
del Congreso de la
Repblica.
Reportaje periodstico
25 de
acerca del proyecto
septiembre minero Cerro Blanco por
2013.
periodistas de Tele Sur de
Venezuela.
Talleres de sensibilizacin
sobre los impactos de
la minera metlica en
11 y 12 de Guatemala y Asuncin
octubre
Mita a estudiantes
de Derecho de la
Universidad Mariano
Glvez sede Jutiapa.
Participantes
Resultados
120
Fecha
13 de
octubre
2013
16 de
octubre
2013
13 de
noviembre
2013
Actividad
Participantes
Resultados
Movilizacin ecumnica
antiminera, con
participacin de
Monseor Ramazzini en
Asuncin Mita, Jutiapa
Esta movilizacin es
producto de la alianza con
organizaciones comunitarias
e indgenas en resistencia
Colectivo Madre Selva.
anti minera, Iglesia Catlica
Comunidades Cristianas,
y organizaciones pro
defensa del territorio.
Participaron ms de 3,000
personas en Jutiapa.
Entrega al diputado Meja
Cuestionamientos al informe
de URNG del documento
conjunto presentado por
los ministerios en donde no
de anlisis de Madre
Selva sobre el informe
aclaran la situacin legal del
de monitoreo de la mina
proyecto, que ha despedido
Colectivo Madre Selva.
a la mayora de trabajadores
Cerro Blanco realizado
por el MARN, MEM y
y ha solicitado 2 aos de
MSPAS.
suspensin temporal por
fallas tcnica e inundaciones
de tnel.
Tercera mesa de trabajo
Sus argumentos se
con funcionarios de:
centraron en que el proyecto
MEM, MARN, Ministerio
es legal y que no hay
de Salud, Ministerio de
evidencias de inoperancia
Relaciones Exteriores
ya que estn en una fase
y PDH, para recibir
de mantenimiento. Ante
su informe sobre el
esto JPIC y Madre Selva
proyecto Cerro Blanco,
evidenciaron en la reunin
en la bancada URNG del
el negligente papel de las
Congreso de la Repblica
instituciones del Estado
para velar por los intereses
nacionales y la vida de las
Madre Selva, CEICOM,
comunidades. Nuevamente
JPIC y Comunidades
el viceministro del MEM
Cristianas de Asuncin
no solicit formalmente a
Mita.
la empresa Entre Mares
aclaracin sobre el estado
de sus actividades. Ante
esto el diputado Meja dio un
plazo de dos das al MEM
para al fin hacer la solicitud.
Queda abierta ahora la
posibilidad de interponer
acciones legales contra las
instituciones como MEM y
MARN por su inoperancia y
negligencia.
121
2. Mina Marln
a. Acciones comunitarias de
respuesta
Luego de la aprobacin del Estudio de
Impacto ambiental EIA para el proyecto
minero Marlin en noviembre de 2003,
la llegada a San Marcos de la empresa
estadounidense Glamis Gold, a travs
de su subsidiaria en Guatemala Montana
Exploradora S. A. (Montana), marc una
creciente conflictividad social, la cual inici
con declaraciones de protesta por las
autoridades ancestrales de Sipacapa, en
las que mostraban su preocupacin por
los impactos al ambiente, principalmente
al agua, argumentando no haber sido
suficientemente informados acerca del
proyecto minero (Van de Sant, 2009).
122
Tabla 33
Acciones llevadas a cabo en torno al proyecto minero Marlin
en el ao 2004 y primeros meses de 2005
Fecha
Accin
Enero 2004
Abril
2004
Octubre
2004
Noviembre
2004
Diciembre
2004
Enero y
marzo 2005
123
ha
desencadenado
una
conflictividad en el rea.
creciente
131
(www.oas.org/es/cidh/decisiones/
cautelares.asp, 2010)
Se dio un plazo de 20 das para que el
gobierno informara sobre el cumplimiento
de las medidas concedidas y se solicit la
actualizacin peridica de la informacin
para determinar si se prolongaban o si
eran levantadas. En este mismo plazo de
tiempo se pidi al gobierno informar sobre
el uso de las autoridades para favorecer a la
empresa y perseguir a los opositores de la
mina, sobre el dao producido a viviendas
en el rea de influencia de la mina y de las
rdenes de captura emitidas en contra de
pobladores y pobladoras que se oponen
a dicho proyecto (El Observador, 2012).
Sin embargo, el gobierno de Guatemala,
a travs de la Comisin Presidencial
de Derechos Humanos COPREDEH,
respondi a la CIDH a casi dos meses
de haber sido notificado, manifestando
su acatamiento, en base al ordenamiento
interno, iniciara el proceso administrativo
correspondiente para que la medida de
suspensin de las operaciones de la Mina
Marlin cobrara vigencia.
En el caso del dao a viviendas, un equipo
de especialistas del Unitarian Universalist
Committee UUSC, de Massachussets,
EE. UU., a solicitud de la COPAE, realiz
un estudio para determinar las causas
que haban ocasionado dichos daos,
contabilizando un total de 120 casas,
varias con graves rajaduras en paredes y
pisos. El estudio concluy que las pruebas
de ingeniera, por proceso de eliminacin,
muestran que la causa ms probable del
dao a las viviendas, son las vibraciones
provenientes de las explosiones realizadas
en la mina y el paso de camiones y
maquinaria pesada en las comunidades
(UUSC& COPAE, 2009).
El gobierno por su parte, conform una
comisin interinstitucional integrada por el
MEM, el MARN, la Coordinadora Nacional
para la Reduccin de Desastres CONRED
y el Ministerio de Comunicaciones,
3. Mina El Escobal
El Colectivo Ecologista Madre Selva inici
actividades en el Valle de Santa Rosa en
el mes de abril de 2010. En una reunin
con un pequeo grupo de agricultores
de San Rafael Las Flores a quienes se
les proporcion informacin sobre los
impactos ambientales y sociales de la
minera qumica de metales, y sobre los
planes de la transnacional canadiense
Gold Corp. de establecer el proyecto de
minera de plata El Escobal tambin
llamado Oasis. El inters mostrado por
la gente en San Rafael permiti iniciar de
inmediato una campaa de informacin
y sensibilizacin en las aldeas vecinas
al rea minera. Como resultado de esta
campaa se acompa la fundacin del
Comit por la Vida y Contra la Minera de
San Rafael Las Flores, con participacin
de la organizacin parroquial de la Iglesia
Catlica, mujeres y agricultores. A finales de
noviembre 2010 se iniciaron las actividades
de sensibilizacin en Casillas, Nueva Santa
Rosa y Santa Rosa de Lima. En diciembre
2010 el Obispo Bernab Sagastume decidi
la creacin de la Coordinadora Diocesana
en Defensa de la Naturaleza CODIDENA,
a partir de una reunin de la dicesis de
Santa Rosa realizada en Chiquimulilla,
en la que el Colectivo Madre Selva y
la Comisin de Paz y Ecologa de San
Marcos COPAE presentaron informacin
sobre la minera de metales y compartieron
experiencias sobre las luchas de oposicin
a la misma. CODIDENA qued integrada
por las organizaciones pastorales de
cada municipio. Esta instancia permiti la
consolidacin del trabajo conjunto de las
136
Tabla 34
Actividades Colectivo Madre Selva Lucha contra la Minera
en Defensa del Territorio Santa Rosa
Fecha
Actividad
Actores
Resultados
Queda acordado un
acompaamiento por parte de
CMS a los vecinos preocupados
de SRF en dar informacin sobre
los efectos de la minera adems
de asesora organizativo, legal y
poltico.
Conocimiento y conciencia
por parte de los vecinos sobre
los efectos de la minera y
conciencia de la necesidad de
una organizacin local para
luchar en contra de la empresa
en San Rafael.
25-abr-2010
Primera reunin
en San Rafael Las
Flores
De mayo a
diciembre
2010
Reuniones
mensuales San
Rafael Las Flores,
informacin y
concientizacin,
charlas y videos
24-oct-2010
Constitucin del
Vecinos de San Rafael
Comit por la Vida
Las Flores y CMS
contra la Minera de
San Rafael Las Flores
27-nov-2010
Reunin Municipio
de Casillas charla
sobre minera
Se ampla la relacin y
coordinacin entre CMS, SRF y
la Iglesia a nivel de Dicesis para
trabajar juntos en la lucha contra
la minera.
Contina
139
Fecha
Actividad
Se forma el
Consejo Diocesano
Diciembre
en Defensa de
2010
la NaturalezaCODIDENA
Inicia campaa
Revolucin de las
6-marzo-2011 Flores con primera
marcha en San
Rafael las Flores
Alcaldes sector
Norte de Santa
Marzo 2011
Rosa se pronuncian
contra la minera
Actores
Monseor Bernab
Sagastume, Padre Juan
Manuel Arija, Pastoral
Social, Parlamento
Xinca, CMS
Resultados
Consolidacin del trabajo en
conjunto de las diferentes
organizaciones para la defensa
del territorio en Santa Rosa.
Contina
140
Fecha
16-mayo2011
27-mayo2011
Abril y mayo
2011
Mayo 2011
15-junio-2011
23 junio 2011
3 y 10 de julio
y 7 de agosto
2011
Actividad
Actores
Resultados
Toma de decisin de no politizar
(en sentido partidario) los
movimientos de defensa de la
Presentacin minera
naturaleza y compromiso de
a candidatos a
todos ellos de trabajar en bien
alcaldes Santa Rosa
de todo el pueblo defendiendo
de Lima
la naturaleza (contra minera
qumica de metales y contra tala
inmoderada de rboles)
Presentacin sobre
Concientizacin de los vecinos
CODIDENA y CMS
minera en Ayarza
sobre los efectos de la minera.
CODIDENA y Colectivo Concientizacin de jvenes que
Charlas a magisterio
Madre Selva
van a ser maestros.
Pronunciamiento pblico
y poltico por parte de un
miembro ms (aparte de
Publicacin video
Mons. Ramazinni y Mons. Julio
comunicado sobre
CODIDENA, Monseor Cabrera) de alta jerarqua de
minera en Santa
la Iglesia apoyando a la lucha
Rosa con Monseor Bernab Sagastume
contra la minera. Difusin por
Bernab Sagastume
una red popular como YouTube
en YouTube
con amplio alcance y un pblico
muy diverso
Reunin con
alcaldes Nueva
Mucho inters y compromisos
Santa Rosa, Santa
polticos por parte de los
Rosa de Lima,
alcaldes para organizar
CODIDENA y CMS
Casillas, San
consultas de vecinos contra la
Carlos Alzatate,
minera.
Mataquescuintla
de Jalapa, y de
Fraijanes
Toma de decisin de no politizar
los movimientos de defensa de
la naturaleza y compromiso de
Presentacin minera
todos ellos de trabajar en bien
a candidatos a
CODIDENA y CMS
de todo el pueblo defendiendo
alcaldes en Casillas
la naturaleza (contra minera
qumica de metales y contra tala
inmoderada de rboles)
Ms del 98% de la poblacin se
expresa en contra de la minera
qumica de metales.
Se realizan
Muchas publicaciones en la
Consultas de
prensa local y nacional
CODIDENA, CMS,
Vecinos en los
(observacin: la compaa
municipios de Nueva CALAS y todos los
minera intenta boicotear la
vecinos
Santa Rosa, Santa
celebracin de todas las
Rosa de Lima y en
consultas municipales de
Casillas.
vecinos usando recursos
legales)
Contina
141
Fecha
Actividad
23 de
noviembre
Presentacin de
los resultados
de las consultas
municipales de
vecinos en las que
ms del 98% de
vecinos y vecinas
dijeron no a la
minera Qumica
de Metales en sus
municipios a los
Alcaldes entrantes
de Santa Rosa de
Lima, Nueva Santa
Rosa, Casillas
Actores
CODIDENA, Comit
San Rafael, COPAE,
CMS, Ceiba,
Plataforma Holandesa,
Parroquia SMI, CALAS
Resultados
Mil vecinos se informan sobre los
efectos de la minera en el agua,
la agricultura, la salud y la vida
social
CODIDENA y CMS
Se realiza un trabajo de
acompaamiento y asesora
organizativa, poltica y legal
por parte de CMS hacia la
CODIDENA para fortalecer la
organizacin y en el camino se
crea una fuerte alianza entre
ambas organizaciones.
CODIDENA y CMS
Obispo Bernab
Sagastume, Obispo
Ramazini, Padres de
19 de febrero Misa en defensa de los municipios de
Santa Rosa de Lima,
2012
la vida antiminera
Nueva Santa Rosa,
Casillas, y San Rafael,
CMS
Municipalidad de San
Reunin con Alcalde Rafael, Municipio
23 de
de Jalapa, Xalapan,
de San Rafael Las
Febrero 2012
Municipio de
Flores
Matacuescuintla
142
Tabla 35
Acciones legales de OPOSICIN al Estudio de Evaluacin
de Impacto Ambiental, No. 500-2010, del Proyecto Oasis, de los
Tneles de explotacin minera, que se pretende construir en
el municipio de San Rafael Las Flores
Fecha
Actividad
Actores
Resultado
Diciembre
de 2010
20 de
diciembre
2010.
Se cuenta con
documento de anlisis
con argumentos y
hallazgos en Estudio
de Impacto Ambiental
de los tneles de
explotacin minera
del proyecto OASIS,
No. 500-2010.
24 de
febrero de
2011
Se presenta
desistimiento por que
la Directora General
Los vecinos y vecinas,
de Gestin Ambiental
Comit Pro defensa
y Recursos Naturales,
de la vida Antiminera
licenciada Eugenia
(Presidente, Amadeo
Castro Modenessi
Rodrguez, Secretario,
del Ministerio de
Gustavo Martnez, Vocal Ambiente y Recursos
I, Jorge Rodrguez,) y el Naturales, resuelve la
Colectivo Madre Selva
oposicin debido a la
presin del Amparo
presentado, y lo deja
sin materia
Contina
143
Fecha
Actividad
Actores
Resultado
16 de
marzo de
2011
Se presenta este
recurso administrativo
debido a resolucin
en la que se declara
que no se admite
para su trmite la
Oposicin presentada
en contra del
Proyecto Tneles de
explotacin minera
OASIS
12 de abril
de 2011
Resolucin
desfavorable el
Ministro de Ambiente
y Recursos Naturales
Los vecinos y vecinas,
confirma resolucin
Comit Pro defensa
de rechazo a la
de la vida Antiminera
oposicin al Estudio
(Presidente, Amadeo
de Evaluacin de
Rodrguez, Secretario,
Impacto Ambiental,
Gustavo Martnez, Vocal No. 500-2010, del
I, Jorge Rodrguez,)
Proyecto Oasis, ante
Y El Colectivo Madre
la Directora General
Selva (Oscar Conde,
de Gestin Ambiental
Coordinador y
y Recursos Naturales,
Representante Legal)
licenciada Eugenia
Castro Modenessi del
Ministerio de
Ambiente y Recursos
Naturales
Contina
144
Fecha
Actividad
Julioagosto
2011
Actores
Resultado
145
Tabla 36
OPOSICIN Solicitud de Autorizacin de Licencia de Explotacin
minera, Proyecto Minero El Escobal, en el municipio de San Rafael
Las Flores, por la entidad minera, San Rafael S.A.24
Fecha
Actividad
29 de
noviembre
2011
Empresa Minera
San Rafael S.A. Presentacin de
y Ministerio de Oposicin.
Energa y Minas
16
diciembre
2010.
Presentacin
de
22
oposiciones
individuales, ante el Director General de
Minera, Ingeniero Guillermo Fernando
Scheel lvarez, Ministerio de Energa y
Minas
Personas que se
asesor con la
presentacin de
oposiciones;24
23 de
febrero de
2012
Actores
Resultado
Se cuenta con
documento de
anlisis con
Argumentos
y Hallazgos
Proyecto de
estudio de EIA
de explotacin
minera El
Escobal.
24
146
Roberto de Jess Pivaral y Pivaral, Hctor Ariel Zuleta Gonzlez, Jos Anavisca Gutirrez, Armando de
Jess Martnez Lpez, Trinidad Garca Arias, Mario Arnoldo Muoz Marroqun, Huber Elizar Guzmn
Muoz Reyes, Davis Martnez Sasvin, Adalberto Barrera Lorenzo, Rudy Antonio Pivaral Veliz, Camilo
de Jess Zuleta Gonzlez, Gustavo Martnez Lpez, Jos Antonio Jurez Castillo, Vctor Hugo Chajn
Velsquez, Misael Alberto Martnez Sasvin, Oscar Roderico Morales Garca, Carlos Humberto de Jess
Cabrera, Edilma Anayanci Pivaral Veliz, Yesenia Yisel Sandoval Pivaral, Karla Elena Solrzano Pozuelos,
Luparia Valenzuela Solares, Maria Helida Ortiz Martnez, Emilio Garca Dvila, el Colectivo Madre Selva
(Asesor Legal) los vecinos y vecinas, Comit Pro defensa de la vida Antiminera (Presidente, Oscar
Morales, Secretario, Gustavo Martnez, Vocal I, Roberto Pivaral y Pivaral, Rudy Pivaral)
Tabla 37
Cronologa de algunos de los momentos ms relevantes
del proceso de Resistencia de La Puya
Fecha
Acciones de Resistencia
Acciones Estado-Empresa
Un supuesto estudio de viviendas para
el cual contrataron a algunos jvenes del
municipio alert a los pobladores de San
Jos El Golfo.
2011
Marzo
Marzo-abril
Mayo
Mayo
Septiembre
Septiembre
2012
Enero
La empresa
maquinaria
comienza
introducir
Contina
149
Fecha
Acciones de Resistencia
Febrero
2 de marzo
Acciones Estado-Empresa
15 de marzo
Marzo-abril
3 de mayo
8 de mayo
13 de nunio
31 de agosto
Noviembre
xxx
25
25
150
Carta de Daniel Kappes, Presidente de Kappes, Cassiday & Associates (KCA), al Consejo de Asesores
y Consejo Directivo de la Comisin de Derechos Humanos de Guatemala (GHRC) (11 de noviembre de
2012) (obrante en el archivo de los autores); Carta de Daniel Kappes, Presidente de Kappes, Cassiday
& Associates (KCA), al Consejo de Asesores del Centro para el Derecho Ambiental Internacional (CIEL)
(3 de noviembre de 2012) (obrante en el archivo de los autores).
Fecha
Acciones de Resistencia
Acciones Estado-Empresa
12 de
noviembre
13- 22 de
noviembre
22 de
noviembre
7 de
diciembre
2013
enero
14 de febrero
26 26
26
Coordinacin y Convergencia Nacional Maya Waqib Kej. La Puya resiste contra los ataques de la empresa
EXMINGUA en San Jos El Golfo.12 noviembre 2012.
151
Fecha
Acciones de Resistencia
3 de marzo
12 de junio
Acciones Estado-Empresa
12 de julio
2014 febrero
3 de marzo
II Aniversario de la Resistencia y
Manifestacin en San Jos El Golfo
20 de mayo
23 de mayo
25 de mayo
26 de mayo
152
Fecha
Acciones de Resistencia
Acciones Estado-Empresa
Los lderes comunitarios de La Puya,
Fernando Castro, Gregorio Cataln,
Eusebio Muralles y Francisco Carrillo
fueron ligados a proceso y puestos
bajo arresto domiciliario por el Juzgado
Sptimo de Instancia Penal.
27 de mayo
29 de mayo
1 de junio
4 de junio
31 de julio
Resistencia
acompaado
de
abogados de CALAS interpone un
recurso en contra del MEM por no
28 de agosto haber efectuado la consulta libre,
previa e informada y por mala calidad
del EIA. Este recurso se interpuso en
la Corte Suprema de Justicia.
Fuente: Elaboracin propia Madre Selva en base a diversos documentos consultados y entrevistas efectuadas.
27
28
154
Al
el
el
El
29
155
una
empresa
subsidiaria
nacional
encabezada por ex militares y el gobierno
central. El da inici con una marcha
simblica por las calles de San Jos El
Golfo en que participaron pobladores
de ambos municipios, representantes
de la resistencia del occidente, oriente,
norte y sur del pas y personas como
organizaciones del movimiento popular de
la ciudad capital.
El 9 de abril de 2014, centenares de vecinos
y vecinas se hicieron presentes cuando
un grupo de transportistas de la empresa
TRANSMAC, S.A. intent ingresar a las
instalaciones de la mina pero fue evitado
por la resistencia. Frente a este incidente
uno de los integrantes expres:
El Sistema Nacional de Dilogo (SND)
convoc a una reunin urgente para el 20
de mayo 2014, reunin que iba a realizarse
en Casa Presidencial. No obstante, el
SND suspendi la reunin minutos antes
cuando la delegacin de la resistencia
insisti que se permitiera el ingreso en
calidad de observadores de dos medios
alternativos, Esta Tierra es Nuestra y CMI.
A pesar de la intervencin de la PDH que
sugiri que la reunin pudiera efectuarse
en sus instalaciones, no se logr que sta
se desarrollara.
Magal Rey Rosa fue invitada por
representantes de La Puya para participar
como testigo de honor en la reunin de alto
nivel, tambin se present el Dr. R. Morn
experto en minera, quien demostrara
las anomalas del Estudio de Impacto
Ambiental hecho para la mina Progreso VII
Derivada. Tres das despus de esta fallida
reunin se efecta el violento desalojo de
La Puya. La posicin de la empresa, que
haba presionado desde finales del 2012
para que se desalojara a la resistencia,
podra resumirse en: que han cumplido
con el marco legal existente y cuentan con
una licencia autorizada desde el ao 2011
por lo que el Estado tiene una obligacin
contractual para garantizar que esta se
156
b. La resistencia pacfica y su
significado poltico, econmico
y social
El caso de la resistencia de La Puya
constituye una lucha paradigmtica, no
solamente por el momento histrico en que
este se efecta, sino porque a raz de un
profundo agravio contra sus derechos, su
presente y futuro, se erige un movimiento
integrado por mujeres, hombres, jvenes,
nios y ancianos de distinta procedencia
tnica, de clase, espiritualidad, experiencia
socio-organizativa cuyo objetivo es impedir
que un proyecto minero se desarrolle
en su territorio de vida. Se trata de un
movimiento que surge en defensa de la
Madre Tierra, del agua y de la vida, y que
comprende que su lucha es un eslabn
de un esfuerzo ms grande que libran los
pueblos guatemaltecos, centroamericanos
y del mundo. Es un movimiento que se
basa en la autogestin, la horizontalidad,
lo colectivo, la solidaridad y el apoyo
mutuo. El campamento instalado reviste
importancia simblica-poltica, es un
lugar de encuentro, de intercambio,
de discusin poltica, de reuniones
con autoridades gubernamentales o
visitas internacionales, de espiritualidad
representada a travs de los altares mayas
y catlicos y donde se han celebrado
tantas misas y ceremonias mayas; donde
se han enfrentado con trabajadores de
EXMINGUA, evitado intentos de desalojo,
y ratificado su demanda y posicin. Pero
La Puya es tambin un lugar ldico donde
los nios y nias juegan, donde se han
realizado tantos actos culturales, donde
acuden los msicos y cantantes, donde se
ratifica la belleza de la vida y la creatividad
158
Tabla 38
Impacto de las acciones de resistencia desarrolladas por parte de los pueblos
Mina Marlin
Cerro Blanco
El Escobal
El Tambor
Aos de lucha
contra la
minera
11
La mina est
operando
Si
No
Si
Si
Impacto sobre
la empresa
matriz y sus
accionistas
a.
b.
El proyecto sigue
funcionando pero
a lo largo de estos
11 aos ha sido
profundamente
impactado en su
imagen corporativa;
La empresa tras la
evaluacin de los
DDHH efectuada
por OCG (2010)
tuvo que acceder
a hacer algunos
cambios internos y
los accionistas han
estado vigilantes de
la situacin de la
Mina.
a.
b.
c.
Impacto sobre
la empresa
subsidiaria
nacional
a.
b.
Imagen negativa
ante la opinin
pblica nacional
Tuvo que lanzar una
intensa campaa
publicitaria a
su favor a nivel
nacional en todos
los medios de
comunicacin
televisivos, radiales
y escritos.
a.
b.
c.
d.
a.
b.
c.
En el mes de junio
2014, derivado
del cambio de
la legislacin
canadiense, se
interpuso una
demanda en
contra de Tahoe
Resources por
la agresin de
la empresa
de seguridad
contratada en
contra de la
resistencia;
Esta demanda
podra impactar
negativamente a la
casa matriz;
La denuncia
internacional
en contra de
la empresa
ha impactado
sobre su imagen
corporativa.
a.
Demanda actual
en una corte de
Canad en contra
de la empresa por
ser responsable
como casa matriz
de la actuacin
del personal
de seguridad
contratado por
la empresa
subsidiaria
que agredi a
integrantes de la
resistencia;
Imagen negativa
ante la opinin
pblica nacional
Intensa campaa
publicitaria a su
favor en el mbito
nacional para
contrarrestar
impacto de la
resistencia.
a.
b.
b.
Glamis Gold
vendi el proyecto
a KCA porque
lo consider
un activo
problemtico.
KCA parece estar
encargada de
viabilizar el inicio
de las operaciones
al costo de lo
que sea, pero no
est seguro si
esta empresa lo
ejecutar en su
totalidad.
Se supo de
manera extraoficial
que el gobierno
de los EEUU se ha
interesado en el
caso.
Imagen negativa
ante la opinin
pblica nacional
y se evidenci
la participacin
directa de
exmilitares en
esta empresa
subsidiaria;
Se logr una
sentencia en
demanda judicial
en contra de
integrantes de
Exmingua por
amenaza contra
medios de
comunicacin
independientes.
Contina
159
Mina Marlin
Impacto sobre
el Estado
El Escobal
El Tambor
a)
Severas crticas de
distintas instancias
de ONU, Relator
de DDHH, CERD, y
CIDH y el TPP sobre
la actuacin estatal
en el caso de la
Mina Marln;
b) Imposicin de
medidas cautelares
por parte de la
CIDH;
c) Contribuy
a deterioro
de la imagen
internacional
del Estado en
materia de DDHH
y derechos de los
pueblos originarios
a)
La defensa del
Estado guatemalteco
de esta licencia ha
generado tensiones
con la Repblica
de El Salvador, que
ha demandado su
respectiva cancelacin.
b) Se ha creado
comisiones
binacionales y
procedimientos de
abordaje del caso de la
Mina Cerro Blanco.
Contribuy al
deterioro de la imagen
internacional del
Estado en materia de
DDHH y derechos de
los pueblos originarios
a)
a)
a)
a)
a)
Los diputados de
URNG-Winaq y los
jefes de las bancadas
han tenido que atender
la problemtica.
Los diputados han
tenido que citar a
funcionarios pblicos,
solicitar informacin,
y atender a las
comunidades.
Debido a la presin
de la sociedad civil
distintas bancadas
del OE se opusieron
al Estado de Sitio y
citaron al Ministro de
Gobernacin para que
informara sobre lo
sucedido.
Los diputados de
URNG-Winaq y los
jefes de las bancadas
han tenido que atender
la problemtica.
Los diputados han
tenido que citar a
funcionarios pblicos,
solicitar informacin,
y atender a las
comunidades.
Organismo
Ejecutivo
Organismo
Legislativo
Cerro Blanco
Los diputados de
URNG-Winaq y los
jefes de las bancadas
han tenido que atender
la problemtica.
b) Los diputados han
tenido que citar a
funcionarios pblicos,
solicitar informacin,
y atender a las
comunidades.
Contribuy
a deterioro
de la imagen
internacional
del Estado en
materia de DDHH
y derechos de
los pueblos
originarios;
b) Evidenci los
vnculos entre
funcionarios
del Estado y
exmilitares con
empresarios
quienes impulsan
los proyectos
mineros.
Durante los
ltimos aos
los diferentes
representantes
ministeriales
han tenido que
ocuparse de este
caso;
b) Se ha demostrado
el fracaso, falta de
voluntad poltica
e inoperancia del
sistema nacional
de dilogo.
Contina
160
Mina Marlin
Cerro Blanco
El Tambor
Diversas denuncias
jurdicas interpuestas
que fueron resueltas,
algunas favorablemente
otros no, tanto por parte
de la CC como la CSJ.
Sin dato
a)
La CC respondi
favorablemente
a la accin
interpuesta
por parte de la
municipalidad de
Mataquescuintla
sobre el proceso
de consulta
municipal de
vecinos que se
efectu durante el
ao 2011.
b) Se logr la
liberacin de
personas de la
resistencia que
fueron capturadas
durante el Estado
de Sitio y se
desestimaron
los cargos en su
contra.
c) Se logr que
las rdenes de
captura y cargos
contra el dirigente
del Parlamento
Xinka fueran
descartadas.
a)
El caso de la Mina
Marlin fue clave para
posicionar la opinin
pblica en contra de
la minera de metales,
tal como lo han
demostrado encuestas
efectuadas en los aos
recientes.
Increment el
rechazo de la opinin
pblica en contra
de las empresas y
proyectos mineros,
especialmente en la
regin oriente del pas.
La Resistencia de La
Puya cuenta con un
amplio reconocimiento
a nivel nacional y
ha impactado a
los habitantes del
departamento de
Guatemala. La ltima
encuesta de opinin
publicada (2014) sobre
la minera demuestra
un incremento en
el rechazo a estos
proyectos.
Organismo
Judicial
Impacto sobre
la opinin
pblica
nacional
El Escobal
El OJ resolvi
favorablemente
la demanda
en contra de
integrantes
de Exmingua
quienes haban
amenazado
a periodistas
de medios
alternativos;
b) El caso jurdico
contra Yolanda
Oquel fue
desestimado
Tabla 39
Balance de lecciones aprendidas
Consultas
Es indudable que las consultas efectuadas basadas tanto en el Convenio 169 como
en el Cdigo Municipal han sido de particular importancia, porque constituyen
mecanismos profundamente democrticos mediante los cuales los pueblos han
ejercido su derecho ancestral, y/o ciudadano. Ms de dos millones de ciudadanos han
participado en las 76 consultas efectuadas, lo que indudablemente tiene importantes
implicaciones sociopolticas para la acumulacin de fuerza en contra del modelo
extractivo.
Por otro lado, el debate sobre el derecho a la consulta libre, previa e informada, ha
fortalecido la demanda de los pueblos originarios sobre sus derechos colectivos,
especialmente los territorio y ha puesto en evidencia el carcter racista del Estado
guatemalteco y su renuencia de cumplir con los derechos de estos pueblos.
Los esfuerzos para que el Estado cumpla con su propia normativa ha llevado a que
se interpusieran diversos recursos ante la Corte de Constitucionalidad, entidad que ha
tenido que ocuparse de esta temtica y declar que el Convenio 169 constituye parte
del bloque de constitucionalidad, lo que es un importante avance en la jurisprudencia
guatemalteca.
No obstante, el Colectivo Madre Selva considera que es necesario encontrar
mecanismos adicionales desde el espacio municipal que permitan legalmente a las
autoridades ediles rechazar las licencias. En tal sentido, considera importante utilizar
la jurisdiccin del agua dado que la municipalidad tiene potestad legal para decidir
sobre el uso de este bien.
Contina
162
Luchas
jurdicas
nacionales
Las luchas jurdicas en el mbito nacional se han concentrado en gran medida para
evitar que se viabilicen las licencias otorgadas, por violentar el derecho a la consulta,
violentar los derechos colectivos de los pueblos originarios, violentar las normas
ambientales, los derechos humanos o por defender a las vctimas de la poltica de
criminalizacin.
Dentro de este marco, se han tenido algunos logros y se ha avanzado en construir
perspectivas del litigio estratgico y establecer mecanismos de comunicacin y
coordinacin entre los equipos jurdicos que llevan estos casos.
Un aspecto clave de las luchas jurdicas es que estas no se desvinculen de los
procesos de resistencias y sus complejas dinmicas. Estas necesariamente deben
contribuir a fortalecer la organizacin, reducir los riesgos de criminalizacin, y crear
soportes para quienes enfrentan prisin y sus familiares.
Las
protestas y
la resistencia
pacfica
El monitoreo
y la estrategia
de resistencia
cuando la
empresa
ya se ha
instalado en
el territorio
Las acciones
en el mbito
internacional
La lucha jurdica internacional (CIDH, ONU, OIT, CERD, etc.) es importante y aporta
herramientas para presionar al Estado, visibilizar su incumplimiento de las normas
internacionales en materia de derechos humanos, y contribuye a nutrir el legado de
experiencias de lucha contra la industria extractiva en el mbito mundial.
Por otro lado, el actuar frente a las casas matrices y sus accionistas sea mediante
demandas, campaas internacionales, plantones, etc. afecta la imagen corporativa de
estas empresas.
Estas distintas lneas de accin han avanzado y constituyen importantes soportes para
la lucha contra la minera, pero deben impulsarse de manera paralela al fortalecimiento
socioorganizativo de la resistencia comunitaria.
163
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