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O documento discute a dinâmica dos conflitos sociais na definição da agenda pública. Argumenta que a agenda é definida através da disputa entre atores sociais que tentam apresentar seus problemas de forma a ganhar apoio público. Também examina como certos assuntos se tornam de interesse público ao invés de privado e quais atores participam do processo de definição da agenda.
Deskripsi Asli:
Definição de Agenda e Arenas Sociais suas dinâmicas numa outra perspectiva
O documento discute a dinâmica dos conflitos sociais na definição da agenda pública. Argumenta que a agenda é definida através da disputa entre atores sociais que tentam apresentar seus problemas de forma a ganhar apoio público. Também examina como certos assuntos se tornam de interesse público ao invés de privado e quais atores participam do processo de definição da agenda.
O documento discute a dinâmica dos conflitos sociais na definição da agenda pública. Argumenta que a agenda é definida através da disputa entre atores sociais que tentam apresentar seus problemas de forma a ganhar apoio público. Também examina como certos assuntos se tornam de interesse público ao invés de privado e quais atores participam do processo de definição da agenda.
Texto: Fuks, Mario. Definio da agenda, debate pblico e problemas sociais: uma perspectiva argumentativa da dinmica do conflito social. In: Bib, n.49, 1sem.2000, p.79-94.
O texto bastante pesado em contedo. Se propem a discutir a dinmica
argumentativa dos conflitos sociais na definio da agenda pblica, extrapolando as condies objetivas dos focos de investigao, e ampliando para esfera do debate pblico, onde todos os personagens sociais fazem parte deste contexto da vida politica, desde de partidos polticos, mdia, grupos organizados e o poder pblico participam permanentemente do processo de debate. Baseando nos pressupostos de que dentro das arenas sociais, a definio da agenda pblica decorre da disputa social em torno da sua compreenso. Esta disputa se d por atores reais. O autor bem critico aos termos usualmente utilizados como cultura e opinio pblica, enquanto conceitos abstratos para explicao e anlise. Enfatiza-se no texto a perspectiva argumentativa quando afirma no haver isenes do corpo tcnico e de especialistas quando apresentam seus argumentos sobre os fenmenos as quais esto lidando, bem como as tomadas de deciso pelos gestores pblicos embasados num arcabouo de pressupostos desde de atribuio de responsabilidade e de causa, a seleo dos assuntos relevantes, a avaliao de necessidades e a determinao do pblico-alvo. Assim como no estudo sobre a definio de agenda a cincia politica aponta duas questes bsicas 1) como surgem novos assuntos pblicos e por que alguns (e no outros) ascendem s arenas pblicas. 2) que atores participam do processo de definio de assuntos pblicos. O autor ir responder as duas questes baseando na explicao em termos da dinmica social e poltica dos assuntos em disputa. Quando determinado assunto visto sobre o ponto de vista particular ou privado, este continuar a ser tratado fora da esfera pblica, assim apenas aqueles que forem compreendidos sob a tica de que o assunto extrapola a esfera privada, pois interfere explicitamente na dinamica de grupos e organizaes sociais, e/ou do Estado, torna-se um assunto de mbito pblico. neste ponto que o autor ir discordar dos estudos recorrentes sobre a crena de que as condies objetivas constitui-se enquanto fator que explica a definio da agenda pblica. Se no houver a enunciao de um problema social para o publico em geral associado a uma consequencia que gere um impacto na opinio do pblico, no materializa em uma definio da agenda. Prioridades das instituies pblicas, tambm definem a agenda, pois a elaborao de leis, a criao ou restruturao de rgos e alocao de recursos
pblicos em certas atividades so tambm preponderantes na definio da
agenda. Os aspectos culturais tambm entram na perspectiva de influenciarem a definio da agenda, pois os fatores ideolgicos estabelecero condies de legitimidade e caracterizao dos assuntos pblicos.
Abordagem do autor apresentar o conflito e a disputa em torno do poder
definidora dos assuntos publicos, orientando o debate e alimentando as opinies seja nas arenas sociais, seja nos espaos reduzidos de tomadas de decises dos governos ou definio do pblico beneficirio da politica publica. Determinados setores da sociedade tem compreenses distintas sobre objetos e espaos pblicos o que materializa um contexto de conflito. O conflito politico possui dois atributos basicos: 1) ele contagioso; 2) ele depende, em seu desdobramento, do controle do nvel de participao pblica, ou seja, dos processos de ampliao e estreitamento do conflito. Considerando que a entrada de novos atores o meio mais eficaz para se alterar a correlao de foras original e consequentemente, o desfecho do conflito, interessa ao ator em desvantagem vencer a apatia da maioria dos cidados e estimular a mobilizao do publico em torno do conflito por meio de uma nova definio do assunto em pauta. To importante quanto a definio dos atores e das questes que tem acesso as arenas publicas a caracterizao dos assuntos. Uma vez alcanado o status de assunto pblico, a definio de uma determinada questo social deixa de ser monoplio exclusivo dos segmentos originalmente responsveis por sua promoo. * Jorge Henrique Morais Silva Setembro 2013