El Sistema Nacional de

Inversin Pblica
Ing. Briget del Pilar Gutierrez
Revolo

Evaluacin
BENEFICIOS SOCIALES
COSTOS SOCIALES
INDICADORES DE
RENTABILIDAD

ANLISIS DE SENSIBILIDAD

EVALUACIN
PRIVADA (2)
RENTABILIDAD ECONMICA
RENTABILIDAD FINANCIERA

EVALUACIN
SOCIAL (1)

ANLISIS DE IMPACTOS
PLANTEAMIENTO DE
MEDIDAS

IMPACTO

AMBIENTAL (4)

RIESGOS IDENTIFICADOS
MEDIDAS ADOPTADAS

ANLISIS DE
SOSTENIBILIDAD (3)

GESTIN DEL
PROYECTO (5)
FASE DE EJECUCIN
FASE DE POS INVERSIN
FINANCIAMIENTO

OBJETIVOS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS

MARCO LGICO
(6)

IV. EVALUACIN:
4.1. Evaluacin Social
4.1.1. Beneficios Sociales: Identificar, cuantificar y valorar (cuando corresponda) los efectos
positivos o beneficios atribuibles al proyecto/15 sobre los usuarios del servicio, as como las
potenciales externalidades positivas; los beneficios guardarn coherencia con los fines directos
e indirectos del PIP y, de ser el caso, con los asociados con la gestin del riesgo de desastres
(costos evitados, beneficios no perdidos)/16. Elaborar los flujos incrementales, sobre la base
de la comparacin de los beneficios en la situacin sin proyecto y la situacin con proyecto.

Beneficios de un PIP
BENEFICIOS PRIVADOS DE UN PIP: Ingresos por la venta de los bienes o los servicios
BENEFICIOS SOCIALES DE UN PIP
Beneficios directos
En el mercado del bien/servicio

Liberacin de recursos: Costos evitados (traslado, tiempo, mantenimiento,

reparaciones, etc.).

Excedente del consumidor (productor): Mayor consumo, menor costo del servicio o
mayor valor agregado en la produccin .
Beneficios indirectos
En mercados asociados

Costos evitados asociados con la disponibilidad del servicio

Externalidades positivas:
Otros mercados

Beneficios generados a terceros.

CUALITATIVO

CUANTITATIVO

4.1.2. Costos Sociales: Estimar los costos sociales sobre los flujos incrementales sobre la base
de la comparacin de los flujos e de los costos a precios de mercado, para lo cual se utilizar
los factores de correccin publicados en el Anexo SNIP 10; tener presente los costos sociales
que no estn incluidos en los flujos de costos a precios de mercado (como son las potenciales
externalidades negativas), as como los asociados con la gestin del riesgo de desastres y los
impactos ambientales negativos. Elaborar los de costos en la situacin sin proyecto y la
situacin con proyecto.

FACTORES DE CORRECCIN

Si la ejecucin de obras se realiza a travs de

contratos con personas jurdicas, el factor de
correccin es 0.847.

COMPONENTE

FACTOR
CORRECCION

Planta de tratamiento de agua

potable
Linea de agua potable
Obras civiles estructuras
Equipamiento e instalaciones
hidraulicas
Lneas de alcantarillado
Planta de tratamiento de desague

0.797
0.802
0.759
0.838
0.772
0.785

Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, Anexo SNIP 10

LIMPIEZA PUBLICA

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

4.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo con la
metodologa aplicable al tipo de proyecto.

Medidas de reduccin de
riesgos (MRR)
Beneficios sociales perdidos
(BP)
Costos adicionales para el
usuario (CAU)
Costos de atencin de la
emergencia, la rehabilitacin y
la recuperacin
(CERR)

Metodologas de evaluacin
Beneficio Costo Beneficio

Costo efectividad o costo eficacia

Incremento en niveles de
comprensin lectura

Nmero de alumnos
matriculados

Efectividad

Disminucin en X % de la
tasa de mortalidad infantil

Eficacia

X atenciones preventivas
para nios menores a 1
ao

Metodologa costo-beneficio
Utilizando los flujos de beneficios y costos sociales ajustados se procede a calcular
el VANS y la TIRS. Si el VANS es 0, conviene ejecutar el PIP.
En el ejemplo del PIP de agua potable y saneamiento rural, considerando el flujo neto

Metodologa costo-eficacia
Utilizando el flujo de costos sociales ajustados, procede a calcular el indicador de
costo-eficacia. Si el CE es a la lnea de corte, conviene ejecutar el PIP.
Calculemos el indicador en un PIP de mejoramiento de los servicios de limpieza
pblica que comprende la recoleccin y la disposicin final de residuos slidos en

4.1.4. Efectuar el anlisis de sensibilidad para: (i) determinar cules son las variables cuyas
variaciones pueden afectar la condicin de rentabilidad social del proyecto, su sostenibilidad
financiera (cuando corresponda) o la seleccin de alternativas; (ii) definir y sustentar los rangos
de variacin de dichas variables que afectaran la condicin de rentabilidad social o la
seleccin de alternativas.

4.2. Evaluacin Privada

En aquellos casos en los que el sector privado participe en la ejecucin de las inversiones
y/o en la O&M (asociaciones pblico-privadas), y en los proyectos de empresas pblicas
se efectuar, adems de la evaluacin para la sociedad en su conjunto, la evaluacin de
la rentabilidad desde el punto de vista privado. Esta evaluacin puede ser econmica (sin
considerar fuentes y caractersticas del financiamiento) y financiera (considerando
participacin y condiciones del financiamiento posible de obtener).
Para ello se elabora el flujo de ingresos y costos, expresados a precios de mercado,
para las alternativas analizadas. Se debe considerar que los ingresos para la evaluacin
privada (derivados de la venta de bienes o servicios pblicos) no son iguales a los
beneficios estimados para la evaluacin social. Adems, los costos de la evaluacin
privada corresponden a los precios de mercado y no incluyen los costos sociales
indirectos ni las externalidades.
Con los flujos de ingresos y los costos privados se estiman el valor actual neto (VAN) y la
tasa interna de retorno (TIR) del proyecto. Se utiliza como tasa de descuento el costo de
oportunidad para los recursos de la entidad promotora del proyecto, lo que no es igual a la
tasa social de descuento. En algunos sectores se ha establecido esta tasa, lo que te
recomendamos consultar.

4.3. Anlisis de Sostenibilidad

Uno de los requisitos para la declaracin de viabilidad de un PIP
es la sostenibilidad: capacidad de producir los bienes y los
servicios previstos de manera ininterrumpida a lo largo de su vida
til; esto supone la gestin de los riesgos que pueden afectar tal
sostenibilidad.

Especificar las medidas que se estn adoptando para garantizar que el proyecto
generar los resultados previstos a lo largo de su vida til. Entre los factores que se
deben considerar estn: (i) la disponibilidad oportuna de recursos para la operacin y
mantenimiento, segn fuente de financiamiento; (ii) los arreglos institucionales
requeridos en las fases de inversin y postinversin; (iii) la capacidad de gestin del
operador; (iv) el no uso o uso ineficiente de los productos y/o servicios (v) conflictos
sociales; (vi) la capacidad y disposicin a pagar de los usuarios; y, (vii) los riesgos de
desastres.
Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la prestacin del
servicio, se realizar el anlisis para determinar el monto y elaborar el flujo de caja
(ingresos y gastos). Se debe hacer explcito qu proporcin de los costos de operacin y
mantenimiento se podr cubrir con tales ingresos.

4.4. Impacto ambiental

Los PIP pueden generar impactos positivos o negativos sobre el ambiente, que
se traducen en externalidades positivas o negativas que pueden influir en la
seleccin de alternativas de localizacin, tecnologa y, por consiguiente, en su
rentabilidad social.

4.5. Gestin del Proyecto

La ejecucin eficiente de las inversiones y la prestacin sostenible de los bienes
y/o los servicios por parte de la UP son dos de los aspectos crticos en el Ciclo del
Proyecto, sobre todo cuando en el estudio de preinversin no se ha previsto su
insercin apropiada en la entidad y no se han considerado los recursos necesarios
para las fases de inversin y de postinversin.

FASE DE INVERSION

b) Plan de implementacin

c) Definicin de la modalidad de ejecucin

Se debe especificar la modalidad de ejecucin presupuestal del PIP sustentando los

criterios aplicados para la seleccin; las modalidades pueden ser por administracin
indirecta (contrata, APP, entre otros) o por administracin directa. En un proyecto
puede haber una combinacin de ambas modalidades dependiendo de las
capacidades de la institucin.

d) Condiciones previas
Para garantizar un inicio oportuno de la ejecucin y un eficiente desarrollo de las
actividades previstas es importante tener en cuenta las condiciones previas que se
deben cumplir; por ejemplo, la obtencin de las aprobaciones y las autorizaciones
necesarias para la ejecucin, la entrega del terreno o el saneamiento legal de la
propiedad, la licencia de construccin, y la certificacin ambiental cuando corresponda,
entre otros.

FASE DE POST INVERSION

FINANCIAMIENTO

4.6. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada

La Declaracin de Viabilidad (DV)

Capacidad de provisin de
los bienes y servicios.
Demanda y uso eficiente
del servicio.

Beneficios sociales
mayores que los costos
sociales.

Resuelve un problema.
Consistente con polticas
nacionales, sectoriales,
regionales, locales.

MUCHAS GRACIAS
ING. BRIGET DELNPILAR GUTIERRZ REVOLO
CORREO Y MVIL PERSONAL : briget_pgr@hotmail.com /

954444686 / *994921