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Diseo orgnico-funcional de

la Unidad de Inteligencia de
Mercado
de
la
Direccin
Nacional de Contrataciones
Pblicas de Paraguay
C O N S U LT O R A :

DISEO ORGNICO-FUNCIONAL DEL

D E PA RTA M E N T O D E E S T U D I O S D E M E RC A D O D E L A

DNCP
REALIZADO

POR:

XAVIER VIZCANO ACOSTA, CONSULTOR.

A SUN C I N Q UI TO , DI CI EMB RE DE 20 14

Diseo Orgnico-Funcional de la UIM - DNCP

INDICE
NDICE DE CONTENIDO

1 Diagnstico

1.1 Objetivo especfico

1.2 Sistema nacional de adquisiciones


1.2.1 Marco legal y reglamentario
1.2.2 Instituciones que reglamentan y supervisan el sistema: El Ente Rector
1.2.3 Entidades que operan y utilizan el sistema
1.2.4 Proveedores y contratistas
1.2.5 La ciudadana

7
7
10
21
21
22

1.3 Anlisis
1.3.1 Oportunidades de contribucin

22
23

1.4 Conclusiones

24

1.5 Recomendaciones

24

2 Elementos de planeacin estratgica

30

2.1 Objetivo especfico

30

2.2 Justificacin

30

2.3 Fundamento

30

2.4 Motivacin

32

2.5 Objetivos estratgicos


2.5.1 Objetivo General
2.5.2 Objetivos especficos

32
32
33

2.6 Misin

33

2.7 Visin

33

2.8 Valores

33

2.9 Poltica

35

2.10 Estrategias

36

3 METODOLOGA DE ANLISIS DE LOS MERCADOS DE


ADQUISICIONES PBLICAS

38

3.1 Objetivo especfico

38

Diseo Orgnico-Funcional de la UIM - DNCP

3.2 Marco conceptual de la metodologa de investigacin de mercados en


compras pblicas
38
3.2.1 Relevancia
38
3.2.2 Conceptos clave
39
3.3 Metodologa paso a paso
3.3.1 Primer paso: Determinar el producto - mercado a analizar
3.3.2 Segundo paso: Seleccionar fuentes
3.3.3 Tercer paso: Levantar informacin
3.3.4 Cuarto paso: Anlisis y elaboracin de informe
3.3.5 Quinto paso: Asegurar uso del informe
3.3.6 Sexto paso: Retroalimentar

41
42
46
47
48
57
64

1 DISEO ORGNICO-FUNCIONAL DE LA UIM DNCPDIAGNSTICO


1.1 OBJETIVO ESPECFICO
Dentro de los objetivos especficos de los Trminos de Referencia de la
presente consultora se especifica: Elaborar un diagnstico que permita
identificar las oportunidades en que un departamento de estudios de
mercado puede contribuir a mejorar las condiciones de precio y calidad
bajo las cuales el Gobierno de Paraguay adquiere bienes y contrata
servicios y a mejorar la eficiencia operativa de sus unidades
administrativas. Ensayando una interpretacin de este objetivo, la DNCP
requiere de la revisin del marco normativo vigente, especficamente la Ley
N 2.051/03, la Ley N 3.439/07 y el reglamento a la Ley, para establecer el
potencial de las competencias que dicho marco confiere al Ente rector
(DNCP) para el obtener y utilizar informacin del mercado de compras
pblicas en los diferentes bienes y servicios que adquieren las entidades del
sector pblico paraguayo; y por otra parte, identificar el uso concreto de
dicho potencial.
Con referencia al objetivo general de la Consultora, el presente producto
pretende contribuir a la comprensin de las condiciones bajo las cuales el
Gobierno de Paraguay adquiere bienes y contrata servicios, con la finalidad
de mejorarlas conforme a estndares internacionalmente reconocidos.

1.2 SISTEMA NACIONAL DE ADQUISICIONES


En cada pas, las contrataciones pblicas se desarrollan dentro de un
conjunto de elementos interrelacionados, denominado Sistema Nacional de
Adquisiciones. Dichos elementos son:

Un marco legal y reglamentario.


Instituciones que lo reglamentan y lo supervisan.
Entidades que lo operan y utilizan.
Particulares que participan como proveedores y contratistas
Capacida
d
La ciudadana que paga los costos y recibe los resultados
e impactos
ejecutiva
(positivos o negativos) del sistema.

1.2.1 MARCO LEGAL Y

Capacida
d
tecnolgi
REGLAMENTARIO ca

Capacida

El marco normativo del sistema nacional de adquisiciones paraguayo


se
d
Normativ
a

3.3.7 Anexos: Fichas para entrevistas Constitucin


estructuradas

65

4 PROPUESTA DE ESTRUCTURA ORGNICO-FUNCIONAL


Leyes

68

4.1 Objetivo especfico

68

4.2 Antecedentes
Decretos
4.2.1 Expectativas UIM
Constitucin de la Repblica de
4.2.2 Caracterizacin de las expectativas Paraguay (1992)

68
68
70

Reglamentos,

4.3 Estructura orgnico funcional


Ordenanzas.
Ley
2.051/03 - Ley 3.439/07

72

(reformas) - Otras leyes

Decreto N 21.909/03
1 DISEO ORGNICO-FUNCIONAL
DE LA UIM (reglamento a la Ley 2051/03) Otros decretos
DNCPDIAGNSTICO
Resoluciones y circulares de la
DNCP

1.1 OBJETIVO ESPECFICO

Instrumentos de aplicacin

instructivos,
Dentro de los objetivos especficos(manuales,
de los Trminos
de Referencia de la
modelos)
Sistematiz
presente consultora se especifica:
Elaborar un diagnstico que permita
Producir
Organizar
Comunicar
Divulgar
identificar las oportunidades enarque un departamento de estudios de
mercado Inversin
puede contribuir a mejorar las
condiciones de precio y calidad
Gasto corriente
bajo las cuales el Gobierno de Paraguay adquiere bienes y contrata
Facilidades
Sueldos
servicios
y fsicas
a mejorar la eficiencia
operativa de sus unidades

Sistemas
informticos
Operacin
del
administrativas. Ensayando una interpretacin sistema
de este objetivo, la DNCP
informtico
Capital de trabajo
requiere
de la revisin del marco normativo
vigente,
especficamente la Ley
Comunicaciones
N 2.051/03, la Ley N 3.439/07 yel
reglamento
a
la
Ley, para establecer el
Investigacin y desarrollo
potencial de las competencias que
dicho marco confiere al Ente rector
Publicaciones
Capacitacin
(DNCP) para el obtener y utilizar
informacin del mercado de compras
Portal de
de Registros
de que adquieren
Catlogo
de bienes del
y
pblicas
en los diferentes
bienes Registro
y Administracin
servicios
las entidades
contrataciones
y sus
Gastos operativos
proveedores
servicios
sector pblico
parte, identificar el uso concreto de
mdulosparaguayo; y por otra
generales
dicho potencial.
Planes anuales de

Ficha de datos del

Categorizacin de

contratacin
proveedor
bienes y servicios
Con
referencia al objetivo general
de la Consultora, el
presente producto
comunes
Mdulo de subasta
Productos y servicios
pretende
contribuir
a
la
comprensin
de
las
condiciones
bajo las
cuales el
inversa electrnica
que ofrece
Productos
por proveedor

Modulo
de
adquisicin

Administracin
de

Fichas
tcnicas
GobiernoRoles
de Paraguay
adquiere bienes y contrata servicios,
con la finalidad
estratgicos
Roles tcticos
bajo convenio marco
contratos por proveedor
de
mejorarlas
conforme
a
estndares
internacionalmente
reconocidos.
Licitaciones electrnicas
Formularios
modelos
Rectora de los m todos de
Facilitadory de
los flujos de
Convocatorias
inform acin
contratacin
Repositorio
de
1.2
SISTEMA
NACIONAL DE
ADQUISICIONES
Prestacin
Am pliacin
de acceso
a
los principales
documentos
m ercados
servicios de Contratacin
Descarga de
Pblica
documentos
Transparencia
y justicia
En
cada pas, las
contrataciones pblicas
se desarrollan dentro de
Economde
a y
eficiencia interrelacionados, denominado Sistema Nacional
Aclaraciones
conjunto
elementos
Calendarios
de de
procesos
Inteligencia
m ercado
Adquisiciones.
Dichos
elementos son:
Envio de ofertas
Administracin de
Un marco legal y reglamentario.
contratos
Capacitacin
Instituciones que lo reglamentan y lo supervisan.

un
de

Entidades que lo operan y utilizan.


Particulares que participan como proveedores y contratistas
Capacida
d
La ciudadana que paga los costos y recibe los resultados
e impactos
ejecutiva
(positivos o negativos) del sistema.

1.2.1 MARCO LEGAL Y

Capacida
d
tecnolgi
REGLAMENTARIO ca

Capacida

El marco normativo del sistema nacional de adquisiciones paraguayo


se
d
Normativ
a

4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4

Constitucin

Objetivos
Estrategias
Funciones
Organigrama propuesto

72
72
72
72

Leyes

5 DEFINICIN DE FUNCIONES
5.1 Objetivo especfico
5.2 Antecedentes

74
Decretos

Constitucin de la Repblica de
Paraguay (1992)

74

Reglamentos,
Ordenanzas.
Ley
2.051/03 - Ley 3.439/07

74

(reformas) - Otras leyes

Decreto N 21.909/03
1 DISEO ORGNICO-FUNCIONAL
DE LA UIM (reglamento a la Ley 2051/03) Otros decretos
DNCPDIAGNSTICO
Resoluciones y circulares de la
DNCP

1.1 OBJETIVO ESPECFICO

Instrumentos de aplicacin

instructivos,
Dentro de los objetivos especficos(manuales,
de los Trminos
de Referencia de la
modelos)
Sistematiz
presente consultora se especifica:
Elaborar un diagnstico que permita
Producir
Organizar
Comunicar
Divulgar
identificar las oportunidades enarque un departamento de estudios de
mercado Inversin
puede contribuir a mejorar las
condiciones de precio y calidad
Gasto corriente
bajo las cuales el Gobierno de Paraguay adquiere bienes y contrata
Facilidades
Sueldos
servicios
y fsicas
a mejorar la eficiencia
operativa de sus unidades

Sistemas
informticos
Operacin
del
administrativas. Ensayando una interpretacin sistema
de este objetivo, la DNCP
informtico
Capital de trabajo
requiere
de la revisin del marco normativo
vigente,
especficamente la Ley
Comunicaciones
N 2.051/03, la Ley N 3.439/07 yel
reglamento
a
la
Ley, para establecer el
Investigacin y desarrollo
potencial de las competencias que
dicho marco confiere al Ente rector
Publicaciones
Capacitacin
(DNCP) para el obtener y utilizar
informacin del mercado de compras
Portal de
de Registros
de que adquieren
Catlogo
de bienes del
y
pblicas
en los diferentes
bienes Registro
y Administracin
servicios
las entidades
contrataciones
y sus
Gastos operativos
proveedores
servicios
sector pblico
parte, identificar el uso concreto de
mdulosparaguayo; y por otra
generales
dicho potencial.
Planes anuales de

Ficha de datos del

Categorizacin de

contratacin
proveedor
bienes y servicios
Con
referencia al objetivo general
de la Consultora, el
presente producto
comunes
Mdulo de subasta
Productos y servicios
pretende
contribuir
a
la
comprensin
de
las
condiciones
bajo las
cuales el
inversa electrnica
que ofrece
Productos
por proveedor

Modulo
de
adquisicin

Administracin
de

Fichas
tcnicas
GobiernoRoles
de Paraguay
adquiere bienes y contrata servicios,
con la finalidad
estratgicos
Roles tcticos
bajo convenio marco
contratos por proveedor
de
mejorarlas
conforme
a
estndares
internacionalmente
reconocidos.
Licitaciones electrnicas
Formularios
modelos
Rectora de los m todos de
Facilitadory de
los flujos de
Convocatorias
inform acin
contratacin
Repositorio
de
1.2
SISTEMA
NACIONAL DE
ADQUISICIONES
Prestacin
Am pliacin
de acceso
a
los principales
documentos
m ercados
servicios de Contratacin
Descarga de
Pblica
documentos
Transparencia
y justicia
En
cada pas, las
contrataciones pblicas
se desarrollan dentro de
Economde
a y
eficiencia interrelacionados, denominado Sistema Nacional
Aclaraciones
conjunto
elementos
Calendarios
de de
procesos
Inteligencia
m ercado
Adquisiciones.
Dichos
elementos son:
Envio de ofertas
Administracin de
Un marco legal y reglamentario.
contratos
Capacitacin
Instituciones que lo reglamentan y lo supervisan.

un
de

Entidades que lo operan y utilizan.


Particulares que participan como proveedores y contratistas
Capacida
d
La ciudadana que paga los costos y recibe los resultados
e impactos
ejecutiva
(positivos o negativos) del sistema.

1.2.1 MARCO LEGAL Y

Capacida
d
tecnolgi
REGLAMENTARIO ca

Capacida

El marco normativo del sistema nacional de adquisiciones paraguayo


se
d
Normativ
a

5.3 Definicin de Funcin

Constitucin

74

5.4 Funciones de la UIM

75

Leyes

5.5 Relaciones con otras reas de la DNCP


77
5.5.1 Con la Direccin Nacional
77
5.5.2 Relaciones especficas Con la Coordinacin de comunicacin y estadsticas
Decretos
79
la Repblica de
5.5.3 Relaciones especficas ConConstitucin
la Direccin de de
comunicacin
80
Paraguay
(1992)
5.5.4 Relaciones especficas Con la Direccin
de normas
y control
80
Reglamentos,
5.5.5 Relaciones especficas Con la Direccin
de tecnologas de la informacin 81

Ordenanzas.
Ley
2.051/03 - Ley 3.439/07
(reformas) - Otras leyes

Decreto N 21.909/03
1 DISEO ORGNICO-FUNCIONAL
DE LA UIM (reglamento a la Ley 2051/03) Otros decretos
DNCPDIAGNSTICO
Resoluciones y circulares de la
DNCP

1.1 OBJETIVO ESPECFICO

Instrumentos de aplicacin

instructivos,
Dentro de los objetivos especficos(manuales,
de los Trminos
de Referencia de la
modelos)
Sistematiz
presente consultora se especifica:
Elaborar un diagnstico que permita
Producir
Organizar
Comunicar
Divulgar
identificar las oportunidades enarque un departamento de estudios de
mercado Inversin
puede contribuir a mejorar las
condiciones de precio y calidad
Gasto corriente
bajo las cuales el Gobierno de Paraguay adquiere bienes y contrata
Facilidades
Sueldos
servicios
y fsicas
a mejorar la eficiencia
operativa de sus unidades

Sistemas
informticos
Operacin
del
administrativas. Ensayando una interpretacin sistema
de este objetivo, la DNCP
informtico
Capital de trabajo
requiere
de la revisin del marco normativo
vigente,
especficamente la Ley
Comunicaciones
N 2.051/03, la Ley N 3.439/07 yel
reglamento
a
la
Ley, para establecer el
Investigacin y desarrollo
potencial de las competencias que
dicho marco confiere al Ente rector
Publicaciones
Capacitacin
(DNCP) para el obtener y utilizar
informacin del mercado de compras
Portal de
de Registros
de que adquieren
Catlogo
de bienes del
y
pblicas
en los diferentes
bienes Registro
y Administracin
servicios
las entidades
contrataciones
y sus
Gastos operativos
proveedores
servicios
sector pblico
parte, identificar el uso concreto de
mdulosparaguayo; y por otra
generales
dicho potencial.
Planes anuales de

Ficha de datos del

Categorizacin de

contratacin
proveedor
bienes y servicios
Con
referencia al objetivo general
de la Consultora, el
presente producto
comunes
Mdulo de subasta
Productos y servicios
pretende
contribuir
a
la
comprensin
de
las
condiciones
bajo las
cuales el
inversa electrnica
que ofrece
Productos
por proveedor

Modulo
de
adquisicin

Administracin
de

Fichas
tcnicas
GobiernoRoles
de Paraguay
adquiere bienes y contrata servicios,
con la finalidad
estratgicos
Roles tcticos
bajo convenio marco
contratos por proveedor
de
mejorarlas
conforme
a
estndares
internacionalmente
reconocidos.
Licitaciones electrnicas
Formularios
modelos
Rectora de los m todos de
Facilitadory de
los flujos de
Convocatorias
inform acin
contratacin
Repositorio
de
1.2
SISTEMA
NACIONAL DE
ADQUISICIONES
Prestacin
Am pliacin
de acceso
a
los principales
documentos
m ercados
servicios de Contratacin
Descarga de
Pblica
documentos
Transparencia
y justicia
En
cada pas, las
contrataciones pblicas
se desarrollan dentro de
Economde
a y
eficiencia interrelacionados, denominado Sistema Nacional
Aclaraciones
conjunto
elementos
Calendarios
de de
procesos
Inteligencia
m ercado
Adquisiciones.
Dichos
elementos son:
Envio de ofertas
Administracin de
Un marco legal y reglamentario.
contratos
Capacitacin
Instituciones que lo reglamentan y lo supervisan.

un
de

Entidades que lo operan y utilizan.


Particulares que participan como proveedores y contratistas
Capacida
d
La ciudadana que paga los costos y recibe los resultados
e impactos
ejecutiva
(positivos o negativos) del sistema.

1.2.1 MARCO LEGAL Y

Capacida
d
tecnolgi
REGLAMENTARIO ca

Capacida

El marco normativo del sistema nacional de adquisiciones paraguayo


se
d
Normativ
a

6 POSICIONES Y PERFILES

Constitucin

82

6.1 Objetivo especfico

82

Leyes

6.2 Antecedentes

82

6.3 Posiciones y perfiles


Decretos
6.3.1 Coordinador de la UIM
Constitucin
6.3.2 Jefe de investigacin y Anlisis de Mercado de la Repblica de
Paraguay (1992)
6.3.3 Jefe de asesora
Reglamentos,
6.3.4 Asistente de Asesora

Ordenanzas.
Ley
2.051/03 - Ley 3.439/07
(reformas) - Otras leyes

83
83
83
84
84

Direccin

Decreto N 21.909/03
1 DISEO ORGNICO-FUNCIONAL
DENacional
LA UIM
(reglamento a la Ley 2051/03)
Otros decretos
DNCPDIAGNSTICO
Resoluciones y circulares de la
DNCP
C. Asuntos

1.1 OBJETIVO ESPECFICO


Interinstitucionale

Gabinete

s aplicacin
Instrumentos de
(manuales,
instructivos,
especficos de los Trminos de Referencia
modelos)

Dentro de los objetivos


de la
Sistematiz
presente consultora se especifica:
Elaborar un diagnstico que permita
Producir
Organizar
Comunicar
C. GestinDivulgar
identificar las oportunidades enarque un departamento
de estudios
de
C. Comunicacin
Sistemas
e
Informacin
mercado Inversin
puede contribuir a mejorar las
condiciones
de precio y calidad
Desarrollo
Gasto corriente
Estadstica
Institucionalbienes y contrata
bajo las cuales el Gobierno de Paraguay adquiere
Facilidades
Sueldos
servicios
y fsicas
a mejorar la eficiencia
operativa de sus unidades

Sistemas
informticos
Operacin
del
administrativas. Ensayando una interpretacin sistema
de este objetivo, la DNCP
informtico
Capital de trabajo
requiere
de la revisin del marco normativo
vigente,
especficamente
la Ley
C.
Seguridad
y
C. Unidad
Comunicaciones
Vigilancia
Anticorrupcin
N 2.051/03, la Ley N 3.439/07 yel
reglamento
a
la
Ley,
para
establecer
el
Investigacin y desarrollo
potencial de las competencias que
dicho marco confiere al Ente rector
Publicaciones
Capacitacin
(DNCP) para el obtener y utilizar
informacin del mercado de compras
Portal de
de Registros
de que adquieren
Catlogo
de bienes del
y
pblicas
en los diferentes
bienes Registro
y Administracin
servicios
las entidades
contrataciones
y sus
Gastos operativos
Secretara
Asesora
Tcnica
proveedores
servicios
sector pblico
parte, identificar
el uso concreto
de
mdulosparaguayo; y por otra
generales
General
y Legal
dicho potencial.
Planes anuales de

Ficha de datos del

Categorizacin de

contratacin
proveedor
bienes y servicios
Con
referencia al objetivo general
de la Consultora, el
presente producto
comunes
Mdulo de subasta
Productos y servicios
pretende
contribuir
a
la
comprensin
de
las
condiciones
bajo las
cuales el
inversa electrnica
que ofrece
Productos
por
Direccin
de proveedor
Direccin de
Direccin
Direccin de

Modulo
de
adquisicin
Administracin
de

Fichas
tcnicas
Direccin
Jurdica
Tecnologa
de
la
GobiernoRoles
de Paraguay
adquiere
bienes
y contrata servicios,
con la finalidad
estratgicos
Roles tcticos
Normas
y Control
Administrativa
Capacitacin
bajo convenio marco
contratos por
proveedor
de
mejorarlas
conforme a estndares internacionalmenteInformacin
reconocidos.
Licitaciones
electrnicas
Formularios
modelos
Rectora de los m todos de
Facilitadory de
los flujos de
Convocatorias
inform acin
contratacin
Repositorio
de
1.2
SISTEMA
NACIONAL DE
ADQUISICIONES
Prestacin
Am pliacin
de acceso
a
los principales
documentos
m ercados
servicios de Contratacin
Descarga de
Pblica
documentos
Transparencia
y justicia
En
cada pas, las
contrataciones pblicas
se desarrollan dentro de
Economde
a y
eficiencia interrelacionados, denominado Sistema Nacional
Aclaraciones
conjunto
elementos
Calendarios
de de
procesos
Inteligencia
m ercado
Adquisiciones.
Dichos
elementos son:
Envio de ofertas
Administracin de
Un marco legal y reglamentario.
contratos
Capacitacin
Instituciones que lo reglamentan y lo supervisan.

un
de

Entidades que lo operan y utilizan.


Particulares que participan como proveedores y contratistas
Capacida
d
La ciudadana que paga los costos y recibe los resultados
e impactos
ejecutiva
(positivos o negativos) del sistema.

1.2.1 MARCO LEGAL Y

Capacida
d
tecnolgi
REGLAMENTARIO ca

Capacida

El marco normativo del sistema nacional de adquisiciones paraguayo


se
d
Normativ
a

6.4 Perfiles y competencias

Constitucin

85

7 ELEMENTOS PARA IMPLEMENTACIN


Leyes

90

7.1 Objetivo especfico

90

7.2 Antecedentes

90

Decretos

7.3 Recursos materiales

Constitucin de la Repblica de
Paraguay (1992)

Reglamentos,

7.4 Requerimientos presupuestarios


Ordenanzas.
Ley
2.051/03 - Ley 3.439/07

90
90

(reformas) - Otras leyes

Direccin

Decreto N 21.909/03
1 DISEO ORGNICO-FUNCIONAL
DENacional
LA UIM
(reglamento a la Ley 2051/03)
Otros decretos
DNCPDIAGNSTICO
Resoluciones y circulares de la
DNCP
C. Asuntos

1.1 OBJETIVO ESPECFICO


Interinstitucionale

Gabinete

s aplicacin
Instrumentos de
(manuales,
instructivos,
especficos de los Trminos de Referencia
modelos)

Dentro de los objetivos


de la
Sistematiz
presente consultora se especifica:
Elaborar un diagnstico que permita
Producir
Organizar
Comunicar
C. GestinDivulgar
identificar las oportunidades enarque un departamento
de estudios
de
C. Comunicacin
Sistemas
e
Informacin
mercado Inversin
puede contribuir a mejorar las
condiciones
de precio y calidad
Desarrollo
Gasto corriente
Estadstica
Institucionalbienes y contrata
bajo las cuales el Gobierno de Paraguay adquiere
Facilidades
Sueldos
servicios
y fsicas
a mejorar la eficiencia
operativa de sus unidades

Sistemas
informticos
Operacin
del
administrativas. Ensayando una interpretacin sistema
de este objetivo, la DNCP
informtico
Capital de trabajo
requiere
de la revisin del marco normativo
vigente,
especficamente
la Ley
C.
Seguridad
y
C. Unidad
Comunicaciones
Vigilancia
Anticorrupcin
N 2.051/03, la Ley N 3.439/07 yel
reglamento
a
la
Ley,
para
establecer
el
Investigacin y desarrollo
potencial de las competencias que
dicho marco confiere al Ente rector
Publicaciones
Capacitacin
(DNCP) para el obtener y utilizar
informacin del mercado de compras
Portal de
de Registros
de que adquieren
Catlogo
de bienes del
y
pblicas
en los diferentes
bienes Registro
y Administracin
servicios
las entidades
contrataciones
y sus
Gastos operativos
Secretara
Asesora
Tcnica
proveedores
servicios
sector pblico
parte, identificar
el uso concreto
de
mdulosparaguayo; y por otra
generales
General
y Legal
dicho potencial.
Planes anuales de

Ficha de datos del

Categorizacin de

contratacin
proveedor
bienes y servicios
Con
referencia al objetivo general
de la Consultora, el
presente producto
comunes
Mdulo de subasta
Productos y servicios
pretende
contribuir
a
la
comprensin
de
las
condiciones
bajo las
cuales el
inversa electrnica
que ofrece
Productos
por
Direccin
de proveedor
Direccin de
Direccin
Direccin de

Modulo
de
adquisicin
Administracin
de

Fichas
tcnicas
Direccin
Jurdica
Tecnologa
de
la
GobiernoRoles
de Paraguay
adquiere
bienes
y contrata servicios,
con la finalidad
estratgicos
Roles tcticos
Normas
y Control
Administrativa
Capacitacin
bajo convenio marco
contratos por
proveedor
de
mejorarlas
conforme a estndares internacionalmenteInformacin
reconocidos.
Licitaciones
electrnicas
Formularios
modelos
Rectora de los m todos de
Facilitadory de
los flujos de
Convocatorias
inform acin
contratacin
Repositorio
de
1.2
SISTEMA
NACIONAL DE
ADQUISICIONES
Prestacin
Am pliacin
de acceso
a
los principales
documentos
m ercados
servicios de Contratacin
Descarga de
Pblica
documentos
Transparencia
y justicia
En
cada pas, las
contrataciones pblicas
se desarrollan dentro de
Economde
a y
eficiencia interrelacionados, denominado Sistema Nacional
Aclaraciones
conjunto
elementos
Calendarios
de de
procesos
Inteligencia
m ercado
Adquisiciones.
Dichos
elementos son:
Envio de ofertas
Administracin de
Un marco legal y reglamentario.
contratos
Capacitacin
Instituciones que lo reglamentan y lo supervisan.

un
de

Entidades que lo operan y utilizan.


Particulares que participan como proveedores y contratistas
Capacida
d
La ciudadana que paga los costos y recibe los resultados
e impactos
ejecutiva
(positivos o negativos) del sistema.

1.2.1 MARCO LEGAL Y

Capacida
d
tecnolgi
REGLAMENTARIO ca

Capacida

El marco normativo del sistema nacional de adquisiciones paraguayo


se
d
Normativ
a

7.5 Opciones de implementacin

Constitucin

92

7.6 Cronograma de implementacin

93

Leyes
Decretos
Constitucin de la Repblica de
Paraguay (1992)

Reglamentos,

Ordenanzas.
Ley
2.051/03 - Ley 3.439/07
(reformas) - Otras leyes
Direccin

Decreto N 21.909/03
1 DISEO ORGNICO-FUNCIONAL
DENacional
LA UIM
(reglamento a la Ley 2051/03)
Otros decretos
DNCPDIAGNSTICO
Resoluciones y circulares de la
DNCP
C. Asuntos

1.1 OBJETIVO ESPECFICO


Interinstitucionale

Gabinete

s aplicacin
Instrumentos de
(manuales,
instructivos,
especficos de los Trminos de Referencia
modelos)

Dentro de los objetivos


de la
Sistematiz
presente consultora se especifica:
Elaborar un diagnstico que permita
Producir
Organizar
Comunicar
C. GestinDivulgar
identificar las oportunidades enarque un departamento
de estudios
de
C. Comunicacin
Sistemas
e
Informacin
mercado Inversin
puede contribuir a mejorar las
condiciones
de precio y calidad
Desarrollo
Gasto corriente
Estadstica
Institucionalbienes y contrata
bajo las cuales el Gobierno de Paraguay adquiere
Facilidades
Sueldos
servicios
y fsicas
a mejorar la eficiencia
operativa de sus unidades

Sistemas
informticos
Operacin
del
administrativas. Ensayando una interpretacin sistema
de este objetivo, la DNCP
informtico
Capital de trabajo
requiere
de la revisin del marco normativo
vigente,
especficamente
la Ley
C.
Seguridad
y
C. Unidad
Comunicaciones
Vigilancia
Anticorrupcin
N 2.051/03, la Ley N 3.439/07 yel
reglamento
a
la
Ley,
para
establecer
el
Investigacin y desarrollo
potencial de las competencias que
dicho marco confiere al Ente rector
Publicaciones
Capacitacin
(DNCP) para el obtener y utilizar
informacin del mercado de compras
Portal de
de Registros
de que adquieren
Catlogo
de bienes del
y
pblicas
en los diferentes
bienes Registro
y Administracin
servicios
las entidades
contrataciones
y sus
Gastos operativos
Secretara
Asesora
Tcnica
proveedores
servicios
sector pblico
parte, identificar
el uso concreto
de
mdulosparaguayo; y por otra
generales
General
y Legal
dicho potencial.
Planes anuales de

Ficha de datos del

Categorizacin de

contratacin
proveedor
bienes y servicios
Con
referencia al objetivo general
de la Consultora, el
presente producto
comunes
Mdulo de subasta
Productos y servicios
pretende
contribuir
a
la
comprensin
de
las
condiciones
bajo las
cuales el
inversa electrnica
que ofrece
Productos
por
Direccin
de proveedor
Direccin de
Direccin
Direccin de

Modulo
de
adquisicin
Administracin
de

Fichas
tcnicas
Direccin
Jurdica
Tecnologa
de
la
GobiernoRoles
de Paraguay
adquiere
bienes
y contrata servicios,
con la finalidad
estratgicos
Roles tcticos
Normas
y Control
Administrativa
Capacitacin
bajo convenio marco
contratos por
proveedor
de
mejorarlas
conforme a estndares internacionalmenteInformacin
reconocidos.
Licitaciones
electrnicas
Formularios
modelos
Rectora de los m todos de
Facilitadory de
los flujos de
Convocatorias
inform acin
contratacin
Repositorio
de
1.2
SISTEMA
NACIONAL DE
ADQUISICIONES
Prestacin
Am pliacin
de acceso
a
los principales
documentos
m ercados
servicios de Contratacin
Descarga de
Pblica
documentos
Transparencia
y justicia
En
cada pas, las
contrataciones pblicas
se desarrollan dentro de
Economde
a y
eficiencia interrelacionados, denominado Sistema Nacional
Aclaraciones
conjunto
elementos
Calendarios
de de
procesos
Inteligencia
m ercado
Adquisiciones.
Dichos
elementos son:
Envio de ofertas
Administracin de
Un marco legal y reglamentario.
contratos
Capacitacin
Instituciones que lo reglamentan y lo supervisan.

un
de

Entidades que lo operan y utilizan.


Particulares que participan como proveedores y contratistas
Capacida
d
La ciudadana que paga los costos y recibe los resultados
e impactos
ejecutiva
(positivos o negativos) del sistema.

1.2.1 MARCO LEGAL Y

Capacida
d
tecnolgi
REGLAMENTARIO ca

Capacida

El marco normativo del sistema nacional de adquisiciones paraguayo


se
d
Normativ
a

Constitucin
NDICE DE ILUSTRACIONES

Leyes
Ilustracin 1 Pirmide de Kelsen....................................................................8
Ilustracin 2 Estructura normativa bsica de las adquisiciones pblicas en
paraguay................................................................................................
10
Decretos
Constitucin de la Repblica de

Paraguay (1992)
Ilustracin 3 Composicin por direcciones...................................................18

Reglamentos,

Ilustracin 4 Composicin de staf...............................................................19


Ordenanzas.
Ley
2.051/03 - Ley 3.439/07
(reformas) - Otras leyes

Direccin

Decreto N 21.909/03
1 DISEO ORGNICO-FUNCIONAL
DENacional
LA UIM
(reglamento a la Ley 2051/03)
Otros decretos
DNCPDIAGNSTICO
Resoluciones y circulares de la
DNCP
C. Asuntos

1.1 OBJETIVO ESPECFICO


Interinstitucionale

Gabinete

s aplicacin
Instrumentos de
(manuales,
instructivos,
especficos de los Trminos de Referencia
modelos)

Dentro de los objetivos


de la
Sistematiz
presente consultora se especifica:
Elaborar un diagnstico que permita
Producir
Organizar
Comunicar
C. GestinDivulgar
identificar las oportunidades enarque un departamento
de estudios
de
C. Comunicacin
Sistemas
e
Informacin
mercado Inversin
puede contribuir a mejorar las
condiciones
de precio y calidad
Desarrollo
Gasto corriente
Estadstica
Institucionalbienes y contrata
bajo las cuales el Gobierno de Paraguay adquiere
Facilidades
Sueldos
servicios
y fsicas
a mejorar la eficiencia
operativa de sus unidades

Sistemas
informticos
Operacin
del
administrativas. Ensayando una interpretacin sistema
de este objetivo, la DNCP
informtico
Capital de trabajo
requiere
de la revisin del marco normativo
vigente,
especficamente
la Ley
C.
Seguridad
y
C. Unidad
Comunicaciones
Vigilancia
Anticorrupcin
N 2.051/03, la Ley N 3.439/07 yel
reglamento
a
la
Ley,
para
establecer
el
Investigacin y desarrollo
potencial de las competencias que
dicho marco confiere al Ente rector
Publicaciones
Capacitacin
(DNCP) para el obtener y utilizar
informacin del mercado de compras
Portal de
de Registros
de que adquieren
Catlogo
de bienes del
y
pblicas
en los diferentes
bienes Registro
y Administracin
servicios
las entidades
contrataciones
y sus
Gastos operativos
Secretara
Asesora
Tcnica
proveedores
servicios
sector pblico
parte, identificar
el uso concreto
de
mdulosparaguayo; y por otra
generales
General
y Legal
dicho potencial.
Planes anuales de

Ficha de datos del

Categorizacin de

contratacin
proveedor
bienes y servicios
Con
referencia al objetivo general
de la Consultora, el
presente producto
comunes
Mdulo de subasta
Productos y servicios
pretende
contribuir
a
la
comprensin
de
las
condiciones
bajo las
cuales el
inversa electrnica
que ofrece
Productos
por
Direccin
de proveedor
Direccin de
Direccin
Direccin de

Modulo
de
adquisicin
Administracin
de

Fichas
tcnicas
Direccin
Jurdica
Tecnologa
de
la
GobiernoRoles
de Paraguay
adquiere
bienes
y contrata servicios,
con la finalidad
estratgicos
Roles tcticos
Normas
y Control
Administrativa
Capacitacin
bajo convenio marco
contratos por
proveedor
de
mejorarlas
conforme a estndares internacionalmenteInformacin
reconocidos.
Licitaciones
electrnicas
Formularios
modelos
Rectora de los m todos de
Facilitadory de
los flujos de
Convocatorias
inform acin
contratacin
Repositorio
de
1.2
SISTEMA
NACIONAL DE
ADQUISICIONES
Prestacin
Am pliacin
de acceso
a
los principales
documentos
m ercados
servicios de Contratacin
Descarga de
Pblica
documentos
Transparencia
y justicia
En
cada pas, las
contrataciones pblicas
se desarrollan dentro de
Economde
a y
eficiencia interrelacionados, denominado Sistema Nacional
Aclaraciones
conjunto
elementos
Calendarios
de de
procesos
Inteligencia
m ercado
Adquisiciones.
Dichos
elementos son:
Envio de ofertas
Administracin de
Un marco legal y reglamentario.
contratos
Capacitacin
Instituciones que lo reglamentan y lo supervisan.

un
de

Entidades que lo operan y utilizan.


Particulares que participan como proveedores y contratistas
Capacida
d
La ciudadana que paga los costos y recibe los resultados
e impactos
ejecutiva
(positivos o negativos) del sistema.

1.2.1 MARCO LEGAL Y

Capacida
d
tecnolgi
REGLAMENTARIO ca

Capacida

El marco normativo del sistema nacional de adquisiciones paraguayo


se
d
Normativ
a

Constitucin
Ilustracin 5 Personal por nivel....................................................................20
Ilustracin 6 Organigrama DNPC..................................................................26

Leyes
Ilustracin 7: Pasos de la metodologa.........................................................42
Ilustracin 8 Producto - mercado..................................................................43

Decretos

Ilustracin 9: Objetivos del anlisis..............................................................45


Constitucin de la Repblica de
Paraguay (1992)

Ilustracin 10: Matriz de Kraljic, con Reglamentos,


estrategias por cuadrante...................49

Ordenanzas.
Ley
2.051/03 - Ley 3.439/07
(reformas) - Otras leyes
Direccin

Decreto N 21.909/03
1 DISEO ORGNICO-FUNCIONAL
DENacional
LA UIM
(reglamento a la Ley 2051/03)
Otros decretos
DNCPDIAGNSTICO
Resoluciones y circulares de la
DNCP
C. Asuntos

1.1 OBJETIVO ESPECFICO


Interinstitucionale

Gabinete

s aplicacin
Instrumentos de
(manuales,
instructivos,
especficos de los Trminos de Referencia
modelos)

Dentro de los objetivos


de la
Sistematiz
presente consultora se especifica:
Elaborar un diagnstico que permita
Producir
Organizar
Comunicar
C. GestinDivulgar
identificar las oportunidades enarque un departamento
de estudios
de
C. Comunicacin
Sistemas
e
Informacin
mercado Inversin
puede contribuir a mejorar las
condiciones
de precio y calidad
Desarrollo
Gasto corriente
Estadstica
Institucionalbienes y contrata
bajo las cuales el Gobierno de Paraguay adquiere
Facilidades
Sueldos
servicios
y fsicas
a mejorar la eficiencia
operativa de sus unidades

Sistemas
informticos
Operacin
del
administrativas. Ensayando una interpretacin sistema
de este objetivo, la DNCP
informtico
Capital de trabajo
requiere
de la revisin del marco normativo
vigente,
especficamente
la Ley
C.
Seguridad
y
C. Unidad
Comunicaciones
Vigilancia
Anticorrupcin
N 2.051/03, la Ley N 3.439/07 yel
reglamento
a
la
Ley,
para
establecer
el
Investigacin y desarrollo
potencial de las competencias que
dicho marco confiere al Ente rector
Publicaciones
Capacitacin
(DNCP) para el obtener y utilizar
informacin del mercado de compras
Portal de
de Registros
de que adquieren
Catlogo
de bienes del
y
pblicas
en los diferentes
bienes Registro
y Administracin
servicios
las entidades
contrataciones
y sus
Gastos operativos
Secretara
Asesora
Tcnica
proveedores
servicios
sector pblico
parte, identificar
el uso concreto
de
mdulosparaguayo; y por otra
generales
General
y Legal
dicho potencial.
Planes anuales de

Ficha de datos del

Categorizacin de

contratacin
proveedor
bienes y servicios
Con
referencia al objetivo general
de la Consultora, el
presente producto
comunes
Mdulo de subasta
Productos y servicios
pretende
contribuir
a
la
comprensin
de
las
condiciones
bajo las
cuales el
inversa electrnica
que ofrece
Productos
por
Direccin
de proveedor
Direccin de
Direccin
Direccin de

Modulo
de
adquisicin
Administracin
de

Fichas
tcnicas
Direccin
Jurdica
Tecnologa
de
la
GobiernoRoles
de Paraguay
adquiere
bienes
y contrata servicios,
con la finalidad
estratgicos
Roles tcticos
Normas
y Control
Administrativa
Capacitacin
bajo convenio marco
contratos por
proveedor
de
mejorarlas
conforme a estndares internacionalmenteInformacin
reconocidos.
Licitaciones
electrnicas
Formularios
modelos
Rectora de los m todos de
Facilitadory de
los flujos de
Convocatorias
inform acin
contratacin
Repositorio
de
1.2
SISTEMA
NACIONAL DE
ADQUISICIONES
Prestacin
Am pliacin
de acceso
a
los principales
documentos
m ercados
servicios de Contratacin
Descarga de
Pblica
documentos
Transparencia
y justicia
En
cada pas, las
contrataciones pblicas
se desarrollan dentro de
Economde
a y
eficiencia interrelacionados, denominado Sistema Nacional
Aclaraciones
conjunto
elementos
Calendarios
de de
procesos
Inteligencia
m ercado
Adquisiciones.
Dichos
elementos son:
Envio de ofertas
Administracin de
Un marco legal y reglamentario.
contratos
Capacitacin
Instituciones que lo reglamentan y lo supervisan.

un
de

Entidades que lo operan y utilizan.


Particulares que participan como proveedores y contratistas
Capacida
d
La ciudadana que paga los costos y recibe los resultados
e impactos
ejecutiva
(positivos o negativos) del sistema.

1.2.1 MARCO LEGAL Y

Capacida
d
tecnolgi
REGLAMENTARIO ca

Capacida

El marco normativo del sistema nacional de adquisiciones paraguayo


se
d
Normativ
a

Constitucin
Ilustracin 11: Ficha de anlisis: PRoducto...................................................57
Ilustracin 12 Organigrama propuesto.........................................................73

Leyes
Ilustracin 13 Funciones y usuarios de la UIM..............................................75
Ilustracin 14: Organigrama propuesto........................................................82

Decretos

Ilustracin 15 Funciones y usuarios


de la UIM..............................................83
Constitucin
de la Repblica de
Paraguay (1992)

Ilustracin 16 Cronograma de implementacin............................................93


Reglamentos,

Ordenanzas.
Ley
2.051/03 - Ley 3.439/07
(reformas) - Otras leyes
Direccin

Decreto N 21.909/03
1 DISEO ORGNICO-FUNCIONAL
DENacional
LA UIM
(reglamento a la Ley 2051/03)
Otros decretos
DNCPDIAGNSTICO
Resoluciones y circulares de la
DNCP
C. Asuntos

1.1 OBJETIVO ESPECFICO


Interinstitucionale

Gabinete

s aplicacin
Instrumentos de
(manuales,
instructivos,
especficos de los Trminos de Referencia
modelos)

Dentro de los objetivos


de la
Sistematiz
presente consultora se especifica:
Elaborar un diagnstico que permita
Producir
Organizar
Comunicar
C. GestinDivulgar
identificar las oportunidades enarque un departamento
de estudios
de
C. Comunicacin
Sistemas
e
Informacin
mercado Inversin
puede contribuir a mejorar las
condiciones
de precio y calidad
Desarrollo
Gasto corriente
Estadstica
Institucionalbienes y contrata
bajo las cuales el Gobierno de Paraguay adquiere
Facilidades
Sueldos
servicios
y fsicas
a mejorar la eficiencia
operativa de sus unidades

Sistemas
informticos
Operacin
del
administrativas. Ensayando una interpretacin sistema
de este objetivo, la DNCP
informtico
Capital de trabajo
requiere
de la revisin del marco normativo
vigente,
especficamente
la Ley
C.
Seguridad
y
C. Unidad
Comunicaciones
Vigilancia
Anticorrupcin
N 2.051/03, la Ley N 3.439/07 yel
reglamento
a
la
Ley,
para
establecer
el
Investigacin y desarrollo
potencial de las competencias que
dicho marco confiere al Ente rector
Publicaciones
Capacitacin
(DNCP) para el obtener y utilizar
informacin del mercado de compras
Portal de
de Registros
de que adquieren
Catlogo
de bienes del
y
pblicas
en los diferentes
bienes Registro
y Administracin
servicios
las entidades
contrataciones
y sus
Gastos operativos
Secretara
Asesora
Tcnica
proveedores
servicios
sector pblico
parte, identificar
el uso concreto
de
mdulosparaguayo; y por otra
generales
General
y Legal
dicho potencial.
Planes anuales de

Ficha de datos del

Categorizacin de

contratacin
proveedor
bienes y servicios
Con
referencia al objetivo general
de la Consultora, el
presente producto
comunes
Mdulo de subasta
Productos y servicios
pretende
contribuir
a
la
comprensin
de
las
condiciones
bajo las
cuales el
inversa electrnica
que ofrece
Productos
por
Direccin
de proveedor
Direccin de
Direccin
Direccin de

Modulo
de
adquisicin
Administracin
de

Fichas
tcnicas
Direccin
Jurdica
Tecnologa
de
la
GobiernoRoles
de Paraguay
adquiere
bienes
y contrata servicios,
con la finalidad
estratgicos
Roles tcticos
Normas
y Control
Administrativa
Capacitacin
bajo convenio marco
contratos por
proveedor
de
mejorarlas
conforme a estndares internacionalmenteInformacin
reconocidos.
Licitaciones
electrnicas
Formularios
modelos
Rectora de los m todos de
Facilitadory de
los flujos de
Convocatorias
inform acin
contratacin
Repositorio
de
1.2
SISTEMA
NACIONAL DE
ADQUISICIONES
Prestacin
Am pliacin
de acceso
a
los principales
documentos
m ercados
servicios de Contratacin
Descarga de
Pblica
documentos
Transparencia
y justicia
En
cada pas, las
contrataciones pblicas
se desarrollan dentro de
Economde
a y
eficiencia interrelacionados, denominado Sistema Nacional
Aclaraciones
conjunto
elementos
Calendarios
de de
procesos
Inteligencia
m ercado
Adquisiciones.
Dichos
elementos son:
Envio de ofertas
Administracin de
Un marco legal y reglamentario.
contratos
Capacitacin
Instituciones que lo reglamentan y lo supervisan.

un
de

Entidades que lo operan y utilizan.


Particulares que participan como proveedores y contratistas
Capacida
d
La ciudadana que paga los costos y recibe los resultados
e impactos
ejecutiva
(positivos o negativos) del sistema.

1.2.1 MARCO LEGAL Y

Capacida
d
tecnolgi
REGLAMENTARIO ca

Capacida

El marco normativo del sistema nacional de adquisiciones paraguayo


se
d
Normativ
a

Constitucin
Leyes
Decretos
Constitucin de la Repblica de
Paraguay (1992)

Reglamentos,

Ordenanzas.
Ley
2.051/03 - Ley 3.439/07
(reformas) - Otras leyes
Direccin

Decreto N 21.909/03
1 DISEO ORGNICO-FUNCIONAL
DENacional
LA UIM
(reglamento a la Ley 2051/03)
Otros decretos
DNCPDIAGNSTICO
Resoluciones y circulares de la
DNCP
C. Asuntos

1.1 OBJETIVO ESPECFICO


Interinstitucionale

Gabinete

s aplicacin
Instrumentos de
(manuales,
instructivos,
especficos de los Trminos de Referencia
modelos)

Dentro de los objetivos


de la
Sistematiz
presente consultora se especifica:
Elaborar un diagnstico que permita
Producir
Organizar
Comunicar
C. GestinDivulgar
identificar las oportunidades enarque un departamento
de estudios
de
C. Comunicacin
Sistemas
e
Informacin
mercado Inversin
puede contribuir a mejorar las
condiciones
de precio y calidad
Desarrollo
Gasto corriente
Estadstica
Institucionalbienes y contrata
bajo las cuales el Gobierno de Paraguay adquiere
Facilidades
Sueldos
servicios
y fsicas
a mejorar la eficiencia
operativa de sus unidades

Sistemas
informticos
Operacin
del
administrativas. Ensayando una interpretacin sistema
de este objetivo, la DNCP
informtico
Capital de trabajo
requiere
de la revisin del marco normativo
vigente,
especficamente
la Ley
C.
Seguridad
y
C. Unidad
Comunicaciones
Vigilancia
Anticorrupcin
N 2.051/03, la Ley N 3.439/07 yel
reglamento
a
la
Ley,
para
establecer
el
Investigacin y desarrollo
potencial de las competencias que
dicho marco confiere al Ente rector
Publicaciones
Capacitacin
(DNCP) para el obtener y utilizar
informacin del mercado de compras
Portal de
de Registros
de que adquieren
Catlogo
de bienes del
y
pblicas
en los diferentes
bienes Registro
y Administracin
servicios
las entidades
contrataciones
y sus
Gastos operativos
Secretara
Asesora
Tcnica
proveedores
servicios
sector pblico
parte, identificar
el uso concreto
de
mdulosparaguayo; y por otra
generales
General
y Legal
dicho potencial.
Planes anuales de

Ficha de datos del

Categorizacin de

contratacin
proveedor
bienes y servicios
Con
referencia al objetivo general
de la Consultora, el
presente producto
comunes
Mdulo de subasta
Productos y servicios
pretende
contribuir
a
la
comprensin
de
las
condiciones
bajo las
cuales el
inversa electrnica
que ofrece
Productos
por
Direccin
de proveedor
Direccin de
Direccin
Direccin de

Modulo
de
adquisicin
Administracin
de

Fichas
tcnicas
Direccin
Jurdica
Tecnologa
de
la
GobiernoRoles
de Paraguay
adquiere
bienes
y contrata servicios,
con la finalidad
estratgicos
Roles tcticos
Normas
y Control
Administrativa
Capacitacin
bajo convenio marco
contratos por
proveedor
de
mejorarlas
conforme a estndares internacionalmenteInformacin
reconocidos.
Licitaciones
electrnicas
Formularios
modelos
Rectora de los m todos de
Facilitadory de
los flujos de
Convocatorias
inform acin
contratacin
Repositorio
de
1.2
SISTEMA
NACIONAL DE
ADQUISICIONES
Prestacin
Am pliacin
de acceso
a
los principales
documentos
m ercados
servicios de Contratacin
Descarga de
Pblica
documentos
Transparencia
y justicia
En
cada pas, las
contrataciones pblicas
se desarrollan dentro de
Economde
a y
eficiencia interrelacionados, denominado Sistema Nacional
Aclaraciones
conjunto
elementos
Calendarios
de de
procesos
Inteligencia
m ercado
Adquisiciones.
Dichos
elementos son:
Envio de ofertas
Administracin de
Un marco legal y reglamentario.
contratos
Capacitacin
Instituciones que lo reglamentan y lo supervisan.

un
de

Entidades que lo operan y utilizan.


Particulares que participan como proveedores y contratistas
Capacida
d
La ciudadana que paga los costos y recibe los resultados
e impactos
ejecutiva
(positivos o negativos) del sistema.

1.2.1 MARCO LEGAL Y

Capacida
d
tecnolgi
REGLAMENTARIO ca

Capacida

El marco normativo del sistema nacional de adquisiciones paraguayo


se
d
Normativ
a

Constitucin
NDICE DE
TABLAS
Tabla 1 Personal por direccin......................................................................16

Leyes
Tabla 2 Personal de lnea por direccin y orientacin...................................17
Tabla 3 Personal de lnea por orientacin.....................................................18

Decretos

Tabla 4 Personal de Staf..............................................................................


19
Constitucin de la Repblica de
Paraguay (1992)

Tabla 5 Total de personal por nivel orgnico................................................19


Reglamentos,

Ordenanzas.
Ley
2.051/03 - Ley 3.439/07
(reformas) - Otras leyes
Direccin

Decreto N 21.909/03
1 DISEO ORGNICO-FUNCIONAL
DENacional
LA UIM
(reglamento a la Ley 2051/03)
Otros decretos
DNCPDIAGNSTICO
Resoluciones y circulares de la
DNCP
C. Asuntos

1.1 OBJETIVO ESPECFICO


Interinstitucionale

Gabinete

s aplicacin
Instrumentos de
(manuales,
instructivos,
especficos de los Trminos de Referencia
modelos)

Dentro de los objetivos


de la
Sistematiz
presente consultora se especifica:
Elaborar un diagnstico que permita
Producir
Organizar
Comunicar
C. GestinDivulgar
identificar las oportunidades enarque un departamento
de estudios
de
C. Comunicacin
Sistemas
e
Informacin
mercado Inversin
puede contribuir a mejorar las
condiciones
de precio y calidad
Desarrollo
Gasto corriente
Estadstica
Institucionalbienes y contrata
bajo las cuales el Gobierno de Paraguay adquiere
Facilidades
Sueldos
servicios
y fsicas
a mejorar la eficiencia
operativa de sus unidades

Sistemas
informticos
Operacin
del
administrativas. Ensayando una interpretacin sistema
de este objetivo, la DNCP
informtico
Capital de trabajo
requiere
de la revisin del marco normativo
vigente,
especficamente
la Ley
C.
Seguridad
y
C. Unidad
Comunicaciones
Vigilancia
Anticorrupcin
N 2.051/03, la Ley N 3.439/07 yel
reglamento
a
la
Ley,
para
establecer
el
Investigacin y desarrollo
potencial de las competencias que
dicho marco confiere al Ente rector
Publicaciones
Capacitacin
(DNCP) para el obtener y utilizar
informacin del mercado de compras
Portal de
de Registros
de que adquieren
Catlogo
de bienes del
y
pblicas
en los diferentes
bienes Registro
y Administracin
servicios
las entidades
contrataciones
y sus
Gastos operativos
Secretara
Asesora
Tcnica
proveedores
servicios
sector pblico
parte, identificar
el uso concreto
de
mdulosparaguayo; y por otra
generales
General
y Legal
dicho potencial.
Planes anuales de

Ficha de datos del

Categorizacin de

contratacin
proveedor
bienes y servicios
Con
referencia al objetivo general
de la Consultora, el
presente producto
comunes
Mdulo de subasta
Productos y servicios
pretende
contribuir
a
la
comprensin
de
las
condiciones
bajo las
cuales el
inversa electrnica
que ofrece
Productos
por
Direccin
de proveedor
Direccin de
Direccin
Direccin de

Modulo
de
adquisicin
Administracin
de

Fichas
tcnicas
Direccin
Jurdica
Tecnologa
de
la
GobiernoRoles
de Paraguay
adquiere
bienes
y contrata servicios,
con la finalidad
estratgicos
Roles tcticos
Normas
y Control
Administrativa
Capacitacin
bajo convenio marco
contratos por
proveedor
de
mejorarlas
conforme a estndares internacionalmenteInformacin
reconocidos.
Licitaciones
electrnicas
Formularios
modelos
Rectora de los m todos de
Facilitadory de
los flujos de
Convocatorias
inform acin
contratacin
Repositorio
de
1.2
SISTEMA
NACIONAL DE
ADQUISICIONES
Prestacin
Am pliacin
de acceso
a
los principales
documentos
m ercados
servicios de Contratacin
Descarga de
Pblica
documentos
Transparencia
y justicia
En
cada pas, las
contrataciones pblicas
se desarrollan dentro de
Economde
a y
eficiencia interrelacionados, denominado Sistema Nacional
Aclaraciones
conjunto
elementos
Calendarios
de de
procesos
Inteligencia
m ercado
Adquisiciones.
Dichos
elementos son:
Envio de ofertas
Administracin de
Un marco legal y reglamentario.
contratos
Capacitacin
Instituciones que lo reglamentan y lo supervisan.

un
de

Entidades que lo operan y utilizan.


Particulares que participan como proveedores y contratistas
Capacida
d
La ciudadana que paga los costos y recibe los resultados
e impactos
ejecutiva
(positivos o negativos) del sistema.

1.2.1 MARCO LEGAL Y

Capacida
d
tecnolgi
REGLAMENTARIO ca

Capacida

El marco normativo del sistema nacional de adquisiciones paraguayo


se
d
Normativ
a

Constitucin
Tabla 6 Distributivo de personal...................................................................27
Tabla 7 Combinaciones posibles de competencia en el mercado.................51

Leyes
Tabla 8: Perfiles de competencia de mercados.............................................52
Tabla 9 Resumen de cuadrantes..................................................................59

Decretos

Tabla 10: Tipos de contrato..........................................................................59


Constitucin de la Repblica de
Paraguay (1992)

Tabla 11 Resumen de tipos de contrato.......................................................61


Reglamentos,

Ordenanzas.
Ley
2.051/03 - Ley 3.439/07
(reformas) - Otras leyes
Direccin

Decreto N 21.909/03
1 DISEO ORGNICO-FUNCIONAL
DENacional
LA UIM
(reglamento a la Ley 2051/03)
Otros decretos
DNCPDIAGNSTICO
Resoluciones y circulares de la
DNCP
C. Asuntos

1.1 OBJETIVO ESPECFICO


Interinstitucionale

Gabinete

s aplicacin
Instrumentos de
(manuales,
instructivos,
especficos de los Trminos de Referencia
modelos)

Dentro de los objetivos


de la
Sistematiz
presente consultora se especifica:
Elaborar un diagnstico que permita
Producir
Organizar
Comunicar
C. GestinDivulgar
identificar las oportunidades enarque un departamento
de estudios
de
C. Comunicacin
Sistemas
e
Informacin
mercado Inversin
puede contribuir a mejorar las
condiciones
de precio y calidad
Desarrollo
Gasto corriente
Estadstica
Institucionalbienes y contrata
bajo las cuales el Gobierno de Paraguay adquiere
Facilidades
Sueldos
servicios
y fsicas
a mejorar la eficiencia
operativa de sus unidades

Sistemas
informticos
Operacin
del
administrativas. Ensayando una interpretacin sistema
de este objetivo, la DNCP
informtico
Capital de trabajo
requiere
de la revisin del marco normativo
vigente,
especficamente
la Ley
C.
Seguridad
y
C. Unidad
Comunicaciones
Vigilancia
Anticorrupcin
N 2.051/03, la Ley N 3.439/07 yel
reglamento
a
la
Ley,
para
establecer
el
Investigacin y desarrollo
potencial de las competencias que
dicho marco confiere al Ente rector
Publicaciones
Capacitacin
(DNCP) para el obtener y utilizar
informacin del mercado de compras
Portal de
de Registros
de que adquieren
Catlogo
de bienes del
y
pblicas
en los diferentes
bienes Registro
y Administracin
servicios
las entidades
contrataciones
y sus
Gastos operativos
Secretara
Asesora
Tcnica
proveedores
servicios
sector pblico
parte, identificar
el uso concreto
de
mdulosparaguayo; y por otra
generales
General
y Legal
dicho potencial.
Planes anuales de

Ficha de datos del

Categorizacin de

contratacin
proveedor
bienes y servicios
Con
referencia al objetivo general
de la Consultora, el
presente producto
comunes
Mdulo de subasta
Productos y servicios
pretende
contribuir
a
la
comprensin
de
las
condiciones
bajo las
cuales el
inversa electrnica
que ofrece
Productos
por
Direccin
de proveedor
Direccin de
Direccin
Direccin de

Modulo
de
adquisicin
Administracin
de

Fichas
tcnicas
Direccin
Jurdica
Tecnologa
de
la
GobiernoRoles
de Paraguay
adquiere
bienes
y contrata servicios,
con la finalidad
estratgicos
Roles tcticos
Normas
y Control
Administrativa
Capacitacin
bajo convenio marco
contratos por
proveedor
de
mejorarlas
conforme a estndares internacionalmenteInformacin
reconocidos.
Licitaciones
electrnicas
Formularios
modelos
Rectora de los m todos de
Facilitadory de
los flujos de
Convocatorias
inform acin
contratacin
Repositorio
de
1.2
SISTEMA
NACIONAL DE
ADQUISICIONES
Prestacin
Am pliacin
de acceso
a
los principales
documentos
m ercados
servicios de Contratacin
Descarga de
Pblica
documentos
Transparencia
y justicia
En
cada pas, las
contrataciones pblicas
se desarrollan dentro de
Economde
a y
eficiencia interrelacionados, denominado Sistema Nacional
Aclaraciones
conjunto
elementos
Calendarios
de de
procesos
Inteligencia
m ercado
Adquisiciones.
Dichos
elementos son:
Envio de ofertas
Administracin de
Un marco legal y reglamentario.
contratos
Capacitacin
Instituciones que lo reglamentan y lo supervisan.

un
de

Entidades que lo operan y utilizan.


Particulares que participan como proveedores y contratistas
Capacida
d
La ciudadana que paga los costos y recibe los resultados
e impactos
ejecutiva
(positivos o negativos) del sistema.

1.2.1 MARCO LEGAL Y

Capacida
d
tecnolgi
REGLAMENTARIO ca

Capacida

El marco normativo del sistema nacional de adquisiciones paraguayo


se
d
Normativ
a

Constitucin
Tabla 12 Matriz de expectativas respecto
a la unidad de inteligencia de
mercado................................................................................................. 69
Tabla 13: Expectativas por enfoque.............................................................71
Leyes
Tabla 14 Expectativas por funcin................................................................71
Tabla 15 Expectativas por cliente.................................................................71
Decretos
Constitucin de la Repblica de

Paraguay (1992)
Tabla 16 Objetivos UIM.................................................................................
72

Reglamentos,

Tabla 17 Ejes y objetivos estratgicos..........................................................78


Ordenanzas.
Ley
2.051/03 - Ley 3.439/07
(reformas) - Otras leyes

Direccin

Decreto N 21.909/03
1 DISEO ORGNICO-FUNCIONAL
DENacional
LA UIM
(reglamento a la Ley 2051/03)
Otros decretos
DNCPDIAGNSTICO
Resoluciones y circulares de la
DNCP
C. Asuntos

1.1 OBJETIVO ESPECFICO


Interinstitucionale

Gabinete

s aplicacin
Instrumentos de
(manuales,
instructivos,
especficos de los Trminos de Referencia
modelos)

Dentro de los objetivos


de la
Sistematiz
presente consultora se especifica:
Elaborar un diagnstico que permita
Producir
Organizar
Comunicar
C. GestinDivulgar
identificar las oportunidades enarque un departamento
de estudios
de
C. Comunicacin
Sistemas
e
Informacin
mercado Inversin
puede contribuir a mejorar las
condiciones
de precio y calidad
Desarrollo
Gasto corriente
Estadstica
Institucionalbienes y contrata
bajo las cuales el Gobierno de Paraguay adquiere
Facilidades
Sueldos
servicios
y fsicas
a mejorar la eficiencia
operativa de sus unidades

Sistemas
informticos
Operacin
del
administrativas. Ensayando una interpretacin sistema
de este objetivo, la DNCP
informtico
Capital de trabajo
requiere
de la revisin del marco normativo
vigente,
especficamente
la Ley
C.
Seguridad
y
C. Unidad
Comunicaciones
Vigilancia
Anticorrupcin
N 2.051/03, la Ley N 3.439/07 yel
reglamento
a
la
Ley,
para
establecer
el
Investigacin y desarrollo
potencial de las competencias que
dicho marco confiere al Ente rector
Publicaciones
Capacitacin
(DNCP) para el obtener y utilizar
informacin del mercado de compras
Portal de
de Registros
de que adquieren
Catlogo
de bienes del
y
pblicas
en los diferentes
bienes Registro
y Administracin
servicios
las entidades
contrataciones
y sus
Gastos operativos
Secretara
Asesora
Tcnica
proveedores
servicios
sector pblico
parte, identificar
el uso concreto
de
mdulosparaguayo; y por otra
generales
General
y Legal
dicho potencial.
Planes anuales de

Ficha de datos del

Categorizacin de

contratacin
proveedor
bienes y servicios
Con
referencia al objetivo general
de la Consultora, el
presente producto
comunes
Mdulo de subasta
Productos y servicios
pretende
contribuir
a
la
comprensin
de
las
condiciones
bajo las
cuales el
inversa electrnica
que ofrece
Productos
por
Direccin
de proveedor
Direccin de
Direccin
Direccin de

Modulo
de
adquisicin
Administracin
de

Fichas
tcnicas
Direccin
Jurdica
Tecnologa
de
la
GobiernoRoles
de Paraguay
adquiere
bienes
y contrata servicios,
con la finalidad
estratgicos
Roles tcticos
Normas
y Control
Administrativa
Capacitacin
bajo convenio marco
contratos por
proveedor
de
mejorarlas
conforme a estndares internacionalmenteInformacin
reconocidos.
Licitaciones
electrnicas
Formularios
modelos
Rectora de los m todos de
Facilitadory de
los flujos de
Convocatorias
inform acin
contratacin
Repositorio
de
1.2
SISTEMA
NACIONAL DE
ADQUISICIONES
Prestacin
Am pliacin
de acceso
a
los principales
documentos
m ercados
servicios de Contratacin
Descarga de
Pblica
documentos
Transparencia
y justicia
En
cada pas, las
contrataciones pblicas
se desarrollan dentro de
Economde
a y
eficiencia interrelacionados, denominado Sistema Nacional
Aclaraciones
conjunto
elementos
Calendarios
de de
procesos
Inteligencia
m ercado
Adquisiciones.
Dichos
elementos son:
Envio de ofertas
Administracin de
Un marco legal y reglamentario.
contratos
Capacitacin
Instituciones que lo reglamentan y lo supervisan.

un
de

Entidades que lo operan y utilizan.


Particulares que participan como proveedores y contratistas
Capacida
d
La ciudadana que paga los costos y recibe los resultados
e impactos
ejecutiva
(positivos o negativos) del sistema.

1.2.1 MARCO LEGAL Y

Capacida
d
tecnolgi
REGLAMENTARIO ca

Capacida

El marco normativo del sistema nacional de adquisiciones paraguayo


se
d
Normativ
a

Constitucin
Tabla 18 Coordinacin de Comunicacin
y estadsticas...............................80
Tabla 19 Direccin de comunicacin............................................................80

Leyes
Tabla 20 Direccin de Normas y Control.......................................................80
Tabla 21 Direccin de tecnologas de la Informacin....................................81

Decretos

Tabla 22: Requerimientos materiales...........................................................90


Constitucin de la Repblica de
Paraguay (1992)

Tabla 23: Fuentes de costo...........................................................................91


Reglamentos,

Ordenanzas.
Ley
2.051/03 - Ley 3.439/07
(reformas) - Otras leyes
Direccin

Decreto N 21.909/03
1 DISEO ORGNICO-FUNCIONAL
DENacional
LA UIM
(reglamento a la Ley 2051/03)
Otros decretos
DNCPDIAGNSTICO
Resoluciones y circulares de la
DNCP
C. Asuntos

1.1 OBJETIVO ESPECFICO


Interinstitucionale

Gabinete

s aplicacin
Instrumentos de
(manuales,
instructivos,
especficos de los Trminos de Referencia
modelos)

Dentro de los objetivos


de la
Sistematiz
presente consultora se especifica:
Elaborar un diagnstico que permita
Producir
Organizar
Comunicar
C. GestinDivulgar
identificar las oportunidades enarque un departamento
de estudios
de
C. Comunicacin
Sistemas
e
Informacin
mercado Inversin
puede contribuir a mejorar las
condiciones
de precio y calidad
Desarrollo
Gasto corriente
Estadstica
Institucionalbienes y contrata
bajo las cuales el Gobierno de Paraguay adquiere
Facilidades
Sueldos
servicios
y fsicas
a mejorar la eficiencia
operativa de sus unidades

Sistemas
informticos
Operacin
del
administrativas. Ensayando una interpretacin sistema
de este objetivo, la DNCP
informtico
Capital de trabajo
requiere
de la revisin del marco normativo
vigente,
especficamente
la Ley
C.
Seguridad
y
C. Unidad
Comunicaciones
Vigilancia
Anticorrupcin
N 2.051/03, la Ley N 3.439/07 yel
reglamento
a
la
Ley,
para
establecer
el
Investigacin y desarrollo
potencial de las competencias que
dicho marco confiere al Ente rector
Publicaciones
Capacitacin
(DNCP) para el obtener y utilizar
informacin del mercado de compras
Portal de
de Registros
de que adquieren
Catlogo
de bienes del
y
pblicas
en los diferentes
bienes Registro
y Administracin
servicios
las entidades
contrataciones
y sus
Gastos operativos
Secretara
Asesora
Tcnica
proveedores
servicios
sector pblico
parte, identificar
el uso concreto
de
mdulosparaguayo; y por otra
generales
General
y Legal
dicho potencial.
Planes anuales de

Ficha de datos del

Categorizacin de

contratacin
proveedor
bienes y servicios
Con
referencia al objetivo general
de la Consultora, el
presente producto
comunes
Mdulo de subasta
Productos y servicios
pretende
contribuir
a
la
comprensin
de
las
condiciones
bajo las
cuales el
inversa electrnica
que ofrece
Productos
por
Direccin
de proveedor
Direccin de
Direccin
Direccin de

Modulo
de
adquisicin
Administracin
de

Fichas
tcnicas
Direccin
Jurdica
Tecnologa
de
la
GobiernoRoles
de Paraguay
adquiere
bienes
y contrata servicios,
con la finalidad
estratgicos
Roles tcticos
Normas
y Control
Administrativa
Capacitacin
bajo convenio marco
contratos por
proveedor
de
mejorarlas
conforme a estndares internacionalmenteInformacin
reconocidos.
Licitaciones
electrnicas
Formularios
modelos
Rectora de los m todos de
Facilitadory de
los flujos de
Convocatorias
inform acin
contratacin
Repositorio
de
1.2
SISTEMA
NACIONAL DE
ADQUISICIONES
Prestacin
Am pliacin
de acceso
a
los principales
documentos
m ercados
servicios de Contratacin
Descarga de
Pblica
documentos
Transparencia
y justicia
En
cada pas, las
contrataciones pblicas
se desarrollan dentro de
Economde
a y
eficiencia interrelacionados, denominado Sistema Nacional
Aclaraciones
conjunto
elementos
Calendarios
de de
procesos
Inteligencia
m ercado
Adquisiciones.
Dichos
elementos son:
Envio de ofertas
Administracin de
Un marco legal y reglamentario.
contratos
Capacitacin
Instituciones que lo reglamentan y lo supervisan.

un
de

Entidades que lo operan y utilizan.


Particulares que participan como proveedores y contratistas
Capacida
d
La ciudadana que paga los costos y recibe los resultados
e impactos
ejecutiva
(positivos o negativos) del sistema.

1.2.1 MARCO LEGAL Y

Capacida
d
tecnolgi
REGLAMENTARIO ca

Capacida

El marco normativo del sistema nacional de adquisiciones paraguayo


se
d
Normativ
a

Constitucin
Tabla 24 Presupuesto primer ao.................................................................91
Leyes
Decretos
Constitucin de la Repblica de
Paraguay (1992)

Reglamentos,

Ordenanzas.
Ley
2.051/03 - Ley 3.439/07
(reformas) - Otras leyes
Direccin

Decreto N 21.909/03
1 DISEO ORGNICO-FUNCIONAL
DENacional
LA UIM
(reglamento a la Ley 2051/03)
Otros decretos
DNCPDIAGNSTICO
Resoluciones y circulares de la
DNCP
C. Asuntos

1.1 OBJETIVO ESPECFICO


Interinstitucionale

Gabinete

s aplicacin
Instrumentos de
(manuales,
instructivos,
especficos de los Trminos de Referencia
modelos)

Dentro de los objetivos


de la
Sistematiz
presente consultora se especifica:
Elaborar un diagnstico que permita
Producir
Organizar
Comunicar
C. GestinDivulgar
identificar las oportunidades enarque un departamento
de estudios
de
C. Comunicacin
Sistemas
e
Informacin
mercado Inversin
puede contribuir a mejorar las
condiciones
de precio y calidad
Desarrollo
Gasto corriente
Estadstica
Institucionalbienes y contrata
bajo las cuales el Gobierno de Paraguay adquiere
Facilidades
Sueldos
servicios
y fsicas
a mejorar la eficiencia
operativa de sus unidades

Sistemas
informticos
Operacin
del
administrativas. Ensayando una interpretacin sistema
de este objetivo, la DNCP
informtico
Capital de trabajo
requiere
de la revisin del marco normativo
vigente,
especficamente
la Ley
C.
Seguridad
y
C. Unidad
Comunicaciones
Vigilancia
Anticorrupcin
N 2.051/03, la Ley N 3.439/07 yel
reglamento
a
la
Ley,
para
establecer
el
Investigacin y desarrollo
potencial de las competencias que
dicho marco confiere al Ente rector
Publicaciones
Capacitacin
(DNCP) para el obtener y utilizar
informacin del mercado de compras
Portal de
de Registros
de que adquieren
Catlogo
de bienes del
y
pblicas
en los diferentes
bienes Registro
y Administracin
servicios
las entidades
contrataciones
y sus
Gastos operativos
Secretara
Asesora
Tcnica
proveedores
servicios
sector pblico
parte, identificar
el uso concreto
de
mdulosparaguayo; y por otra
generales
General
y Legal
dicho potencial.
Planes anuales de

Ficha de datos del

Categorizacin de

contratacin
proveedor
bienes y servicios
Con
referencia al objetivo general
de la Consultora, el
presente producto
comunes
Mdulo de subasta
Productos y servicios
pretende
contribuir
a
la
comprensin
de
las
condiciones
bajo las
cuales el
inversa electrnica
que ofrece
Productos
por
Direccin
de proveedor
Direccin de
Direccin
Direccin de

Modulo
de
adquisicin
Administracin
de

Fichas
tcnicas
Direccin
Jurdica
Tecnologa
de
la
GobiernoRoles
de Paraguay
adquiere
bienes
y contrata servicios,
con la finalidad
estratgicos
Roles tcticos
Normas
y Control
Administrativa
Capacitacin
bajo convenio marco
contratos por
proveedor
de
mejorarlas
conforme a estndares internacionalmenteInformacin
reconocidos.
Licitaciones
electrnicas
Formularios
modelos
Rectora de los m todos de
Facilitadory de
los flujos de
Convocatorias
inform acin
contratacin
Repositorio
de
1.2
SISTEMA
NACIONAL DE
ADQUISICIONES
Prestacin
Am pliacin
de acceso
a
los principales
documentos
m ercados
servicios de Contratacin
Descarga de
Pblica
documentos
Transparencia
y justicia
En
cada pas, las
contrataciones pblicas
se desarrollan dentro de
Economde
a y
eficiencia interrelacionados, denominado Sistema Nacional
Aclaraciones
conjunto
elementos
Calendarios
de de
procesos
Inteligencia
m ercado
Adquisiciones.
Dichos
elementos son:
Envio de ofertas
Administracin de
Un marco legal y reglamentario.
contratos
Capacitacin
Instituciones que lo reglamentan y lo supervisan.

un
de

Entidades que lo operan y utilizan.


Particulares que participan como proveedores y contratistas
Capacida
d
La ciudadana que paga los costos y recibe los resultados
e impactos
ejecutiva
(positivos o negativos) del sistema.

1.2.1 MARCO LEGAL Y

Capacida
d
tecnolgi
REGLAMENTARIO ca

Capacida

El marco normativo del sistema nacional de adquisiciones paraguayo


se
d
Normativ
a