Agenda

21

El concepto de Programa 21 se gest en la Conferencia Mundial

sobre el Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible organizada por
Naciones Unidas en Ro de Janeiro (Brasil) el ao 1992, tambin
conocida como Cumbre de la Tierra. Se trataba de apoyar
iniciativas que construyeran un modelo de desarrollo sostenible
para el siglo XXI, de ah su nombre.
La Agenda 21 fue suscrita por 172 pases miembro de Naciones
Unidas. Estos pases se comprometen a aplicar polticas
ambientales, econmicas y sociales en el mbito local
encaminadas a lograr un desarrollo sostenible. Cada regin o
cada localidad, por su parte, desarrolla su propia Agenda Local
21, en la que deberan participar tanto ciudadanos, como
empresas y organizaciones sociales, con el objetivo de generar y
consensuar un programa de polticas sostenibles.
Se podra definir la Agenda 21 como una estrategia global que se
lleva a la prctica de manera local y que implica a todos los
sectores de una comunidad: sociales, culturales, econmicos y
ambientales. Es, en definitiva, un compromiso hacia la mejora
del medio ambiente y, por ende, de la calidad de vida de los
habitantes de una comunidad, municipio o regin.
En principio, la Agenda 21 debe contemplar tres aspectos: la
sostenibilidad medioambiental, la justicia social y el equilibrio
econmico. Todas ellas dependen de la participacin ciudadana.
No es posible la Agenda 21 sin la participacin de la ciudadana,
aunque alentada de manera efectiva por los poderes pblicos y
las diferentes asociaciones pblicas o privadas.
Son muchos los temas que trata la Agenda 21. En cuanto a los
temas ms estrictamente medioambientales son, entre otros, la
proteccin de la atmsfera, la planificacin y la ordenacin de
los recursos de tierras, la lucha contra la deforestacin, contra la
desertificacin y la sequa, el desarrollo sostenible de las zonas
de montaa, el fomento de la agricultura y del desarrollo rural

sostenible, la conservacin de la diversidad biolgica, la

proteccin de los ocanos y de los mares, as como de las zonas
costeras, la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce,
la gestin racional de los productos qumicos txicos, de los
desechos peligrosos, sean o no radioactivos, y de los desechos
slidos.
Como vemos, cualquier comunidad puede poner en marcha su
propia Agenda 21 Local siempre que se logre la participacin de
las fuerzas sociales que la componen.

QU ES LA CARTA DE LA TIERRA

La Carta de la Tierra es una declaracin de principios ticos

fundamentales para la construccin de una sociedad global justa,
sostenible y pacfica en el Siglo XXI. La Carta busca inspirar en
todos las personas un nuevo sentido de interdependencia global
y de responsabilidad compartida para el bienestar de toda la
familia humana, de la gran comunidad de vida y de las futuras
generaciones. La Carta es una visin de esperanza y un llamado
a la accin.

La Carta de la Tierra se preocupa especialmente por la
transicin hacia estilos de vida sostenibles y el desarrollo
humano sostenible. La integridad ecolgica es uno de sus temas
principales. Sin embargo, la Carta reconoce que los objetivos de
la proteccin ecolgica, la erradicacin de la pobreza, el
desarrollo econmico equitativo, el respecto a los derechos
humanos, la democracia y la paz son interdependientes e
indivisibles. Por consiguiente, el documento ofrece un nuevo
marco tico integral inclusivo para guiar la transicin hacia un
futuro sostenible.

La Carta es el producto de un dilogo intercultural que se llev a
cabo durante una dcada a nivel mundial en torno a diversos

objetivos en comn y valores compartidos. El proyecto de la

Carta de la Tierra comenz como una iniciativa de las Naciones
Unidas, pero se desarroll y finaliz como una iniciativa de la
sociedad civil. En el ao 2000, se concluy el documento y la
Comisin de la Carta de la Tierra, una entidad internacional
independiente, la dio a conocer pblicamente como una carta de
los pueblos, durante una ceremonia el 29 de junio en el Palacio
de Paz, en la Haya, Holanda.

La redaccin de la Carta de la Tierra abarc el proceso ms
inclusivo y participativo que se haya efectuado jams en torno a
la creacin de una declaracin internacional. Este proceso es
precisamente la fuente de su legitimidad como marco tico
rector. La legitimidad del documento se ha fortalecido an ms
mediante el respaldo obtenido de ms de 6,000 organizaciones,
lo que incluye a diversos organismos gubernamentales e
internacionales.

A la luz de esta legitimidad, una creciente cantidad de juristas
internacionales reconoce que la Carta de la Tierra est
adquiriendo un estatus de documento de ley blanda. Se
considera que este tipo de documentos, tal como la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, son moralmente vinculantes,
aunque no en el plano jurdico, para los gobiernos estatales que
aceptan avalarlos y adoptarlos. Por lo general, estos documentos
establecen la base para el desarrollo de una ley vinculante.

En un momento en que se necesita con urgencia cambios
importantes en la forma en que pensamos y vivimos, la Carta de
la Tierra nos desafa a examinar nuestros valores y a escoger un
rumbo mejor. En un momento en que la educacin para el
desarrollo sostenible se ha transformado en un elemento
esencial, la Carta de la Tierra ofrece un instrumento educativo
muy valioso. En un momento en que se necesitan cada vez ms

las alianzas internacionales de trabajo, la Carta de la Tierra nos

exhorta a buscar aspectos en comn en medio de nuestra
diversidad y a adoptar una tica global que comparte una
creciente cantidad de personas en todo el mundo.