Clases de tutela.
Extincin de la tutela.
La palabra tutela deriva de la voz latina tueor, que significa defender, proteger. Tutelar por
lo tanto significa, cuidar, proteger y sta es cabalmente una de las misiones ms
importantes que debe cumplir el tutor: proteger los intereses del pupilo, tanto personales
como patrimoniales. As, se puede decir que el papel del tutor es el proteger la persona del
incapaz, procurando siempre su rehabilitacin y su bienestar; y administrar el patrimonio
del mismo de manera que rinda al mximo de sus beneficios siempre en provecho del
pupilo
Rafael De Pina en su libro titulado Derecho Civil Mexicano, Tomo I, ha definido a la tutela
de la siguiente manera:
La tutela es una institucin supletoria de la patria potestad, mediante la cual se provee a la
representacin, a la proteccin, a la asistencia, al complemento de los que no son
suficientes para gobernar su persona y derechos por s mismos, para regir, en fin, su
actividad jurdica.
La tutela es la institucin necesaria y paralela de la incapacidad de ejercicio de los mayores
de edad y en este aspecto, cumple la misin de representar al incapaz actuando en su
nombre.
Con respecto de los menores de edad, la tutela es una institucin subsidiaria de la patria
potestad pues slo se provee de tutor al menor de edad que carece de ascendientes o que,
tenindolos no pueden cumplir con la patria potestad.
El Cdigo Civil de Nuevo Len establece que el objeto de la tutela es "la guarda de la
persona y bienes de los que no estando sujetos a patria potestad tienen incapacidad natural
y legal, o solamente la segunda, para gobernarse por s mismos. La tutela puede tambin
tener por objeto la representacin interina del incapaz en los casos especiales que seale la
Ley" (Art. 449).
Adems el citado numeral de manera expresa seala que en la tutela se cuidar
preferentemente de la persona de los incapacitados.
CARACTERISTICAS
La tutela tiene las siguientes caractersticas:
a. El mismo Cdigo Civil para el Estado de Nuevo Len seala que la tutela es un
cargo de inters pblico del que nadie puede eximirse, sino por causa legtima,
segn el artculo 452 del referido cdigo.
Si quien es nombrado tutor se rehusare sin causa legal a desempear su cargo ser
responsable de los daos y perjuicios que de su negativa resultare para el
incapacitado. A ms de esta sancin, el Cdigo Civil del Estado establece en su
artculo 516 que el tutor testamentario que se excuse de ejercer la tutela, perder
todo derecho a lo que le hubiere dejado el testador por este concepto.
Adems el referido Cdigo establece que el tutor que sin excusa o desechada la que
hubiere propuesto no desempee la tutela, pierde el derecho que tenga para heredar
al incapacitado que muera intestado, y es responsable de los daos y perjuicios que
por su renuncia hayan sobrevenido al mismo incapacitado. En igual pena incurre la
persona a quien corresponda la tutela legtima, si habiendo sido legalmente citada,
no se presenta al juez manifestando su parentesco con el incapaz.
b. CARGO DE INTERS PUBLICO:
Por ser un oficio considerado de inters pblico, quien est desempeando la tutela
no puede renunciarse a su cargo, sin causa aceptada por el Juez. Su renuncia
injustificada traer consigo las sanciones sealadas en el punto anterior.
c. IRRENUNCIABLE:
El tiempo de duracin del ejercicio de la tutela es diverso segn la persona que
ejerce la tutela y con respecto tambin a las circunstancias del pupilo.
Si el pupilo es menor de edad, la tutela se extingue por alcanzar la mayora, y as el
tutor cesar en sus funciones.
El cargo de tutor del demente, idiota, imbcil, sordomudo, ebrio consuetudinario y
de los que habitualmente abusen de las drogas enervantes, durar el tiempo que
subsista la interdiccin, cuando sea ejercitado por los descendientes o por los
ascendientes. El cnyuge slo tendr obligacin de desempear ese cargo mientras
conserve su carcter de cnyuge.
Los extraos que desempeen la tutela de que se trata, tienen derecho de que se les
releve de ella a los diez aos de ejercerla (art. 466 CCNL).
d. TEMPORAL:
e. EXCUSABLE:
El Cdigo Civil vigente en la Entidad en su artculo 511 establece de manera enumerativa
qu personas pueden excusarse vlidamente del ejercicio de la tutela:
I.
II.
III.
IV.
Los que fueren tan pobres, que no puedan atender a la tutela sin menoscabo de su
subsistencia;
V.
VI.
VII.
VIII.
Los que por el mal estado habitual de su salud, o por su rudeza e ignorancia, no
puedan atender debidamente a la tutela;
Los que tengan sesenta aos cumplidos;
Los que tengan a su cargo otra tutela o curadura;
Las personas que por su falta de ilustracin, por su inexperiencia en los negocios,
por su timidez o por otra causa igualmente grave a juicio del juez, no estn en
aptitud de desempear convenientemente la tutela.
Las causas sealas en este artculo son simplemente enumerativas, no limitativas, pues la
ltima fraccin del propio dispositivo deja a discrecin del Juez, cualquier otra
circunstancia que pueda aducirse como excusa justificada para desempear el cargo de
tutor. Pero en todo caso, el tutor debe exponer sus razones ante la Autoridad Judicial y ser
sta quien declare sobre la justificacin de la excusa.
El tutor debe manifestar si acepta o no el cargo dentro de los cinco das que sigan a la
notificacin de su nombramiento. En igual trmino debe proponer sus impedimentos o
excusas disfrutando un da ms por cada cien kilmetros que medien entre su domicilio y el
del lugar de la residencia del juez competente. Cuando el impedimento o la causa legal de
excusa ocurriere despus de la admisin de la tutela, los trminos corrern desde el da en
que el tutor conoci el impedimento o la causa legal de excusa (art. 918 Cdigo de
Procedimientos Civiles vigente en el Edo. de N.L.).
Si transcurre el trmino sealado sin ejercitar su derecho, se entiende renunciada la excusa.
Lo mismo sucede para quien teniendo excusa legtima para ser tutor acepta el cargo, pues
tambin renuncia por el mismo hecho a la excusa que le concede la ley.
a. Esto significa que ningn incapaz puede tener a un mismo tiempo ms de un tutor y
de un curador definitivos
En cierto casos, cuando existan intereses opuestos de dos o ms incapaces sujetos a
la misma tutela, el tutor lo pondr en conocimiento del juez, quien nombrar un
tutor especial que defienda los intereses de los incapaces que l mismo designe,
mientras se decide el punto de oposicin (art. 457 CCNL).
II.
Por su cnyuge;
III.
IV.
Por el albacea;
V.
Pueden pedir la declaracin de minoridad los funcionarios encargados de ello por el Cdigo
Civil
Si a la peticin de declaracin de minoridad se acompaa la certificacin del registro civil,
se har la declaracin de plano. En caso contrario se citar inmediatamente a una audiencia
dentro del tercer da a la que concurrir el menor si fuere posible y el Ministerio Pblico.
En ella con o sin la asistencia de ste y por las certificaciones del registro civil si hasta este
momento se presentaron; por el aspecto del menor y a falta de aquellas o de la presencia de
ste, por medio de informacin de testigos, se har o denegar la declaracin
correspondiente.
La declaracin de incapacidad por causa de demencia que no resulte declarada en sentencia
firme, se substanciar en la forma que establece el Cdigo de Procedimientos Civiles para
los incidentes, y se seguir entre el peticionario y un tutor interino que para tal efecto
designe el juez, reservando a las partes el derecho que pueda asistirles en el juicio
correspondiente.
a. CARGO REMOVIBLE:
Los tutores pueden removidos por haberse conducido mal, ya respecto de la persona, ya
respecto de la administracin de los bienes del incapacitado, y no podrn ser tutores,
aunque estn anuentes en recibir el cargo.
Una de las obligaciones que tiene el tutor es la rendir al juez cuenta detallada de su
administracin, en el mes de enero de cada ao, sea cual fuere la fecha en que se le hubiere
discernido el cargo, y la falta de presentacin de la cuenta en los tres meses siguientes al de
enero, motivar la remocin del tutor.
Y en caso de maltratos, de negligencia en los cuidados debidos al incapacitado, o de mala
administracin de los bienes de ste, podr el tutor ser removido de la tutela a peticin del
curador, de los parientes del incapacitado o del Consejo Local de Tutelas.
Los tutores y curadores para por ser removidos de su cargo previamente deben haber sido
odos y vencidos en juicio.
SUJETOS PASIVOS DE LA TUTELA.
Siendo la tutela una institucin que tiene por objeto la representacin y asistencia de los
incapacitados mayores de edad, y de los menores de edad no sujetos a patria potestad, se
determina que los sujetos pasivos de la tutela son los incapacitados en general.
En derecho toda persona es capaz, excepto aqulla que especficamente seala la ley como
incapaz. La capacidad es la regla, la incapacidad, la excepcin.
La determinacin de quienes se encuentran sujetos a tutela requiere de una fijacin expresa.
As en el artculo 450 del Cdigo Civil del Estado se seala limitativamente quines tienen
incapacidad:
I.
II.
III.
IV.
denegacin en su caso, de que un sujeto mayor de edad es incapaz de ejercicio, y que habr
lugar al nombramiento del cargo de tutor, que recaer en persona plenamente capaz que no
tenga impedimento legal ni excusa personal para cumplir con su oficio.
CLASES DE TUTELA.
I) TUTELA TESTAMENTARIA.
Concepto:
Es aquella que se confiere por testamento por las personas autorizadas por la ley.
Definicin Legal:
Derecho que la ley le confiere al ascendiente que sobreviva, de los dos que en cada grado
deben ejercer la patria potestad de nombrar tutor en su testamento a aqullos sobre quienes
la ejerza, con inclusin del hijo pstumo
La debe desempear la persona designada por el ltimo ascendiente de incapaz,
designacin que debe contenerse en el testamento; sin embargo, si quien est ejerciendo la
patria potestad muere, aun cuando haya ascendientes de grado ulterior, si ha designado tutor
en el testamento, ste se har cargo del menor, es decir, el nombramiento de tutor
testamentario excluye del ejercicio de la patria potestad a los ascendientes de ulteriores
grados.
De igual manera, quien deja en su testamento bienes a un menor, que no est bajo la patria
potestad, puede nombrarle tutor para la administracin de esos bienes, su misin consiste
nicamente en administrar los bienes que se dejaron por herencia o legado a un incapaz.
Tambin estn facultados para nombrar tutor testamentario: el padre que ejerza la tutela de
un hijo sujeto a interdiccin si la madre ha fallecido o no puede ejercerla legalmente; la
madre del interdicto en igual caso, es decir, si el padre ha fallecido o no puede ejercerla
legalmente, y el adoptante que ejerza la patria potestad de su hijo adoptivo.
Esta especie de tutela existe slo para los menores de edad, salvo el caso del padre o de la
madre que ejerzan la tutela legtima de su hijo sujeto a interdiccin por incapacidad
intelectual, pueden nombrarle tutor testamentario.
SUJETOS PASIVOS DE LA TUTELA TESTAMENTARIA.
Solamente puede nombrar tutor testamentario sobre los hijos o los nietos sujetos a la patria
potestad, o sobre los hijos mayores incapacitados. No se menciona a los dems incapaces a
los que alguien les deja bienes por legado o por herencia, porque ellos no son sujetos
pasivos de la tutela, la tutela se no ejercer sobre su persona, sino nicamente para la
administracin de tales bienes.
Si fueren varios los menores podr nombrrseles un tutor comn, o conferirse a persona
diferente la tutela de cada uno de ellos.
En el caso de que se nombren varios tutores, desempear la tutela el primer nombrado, a
quien substituirn los dems, por el orden de su nombramiento, en los casos de muerte,
incapacidad, excusa o remocin, pero si el testador ha establecido el orden en que los
tutores deben sucederse en el desempeo de la tutela deber de observarse dicha indicacin.
Si por un nombramiento condicional de tutor, o por algn otro motivo, faltare
temporalmente el tutor testamentario, el juez proveer de tutor interino al menor, conforme
a las reglas generales sobre nombramiento de tutores.
El testador puede imponer todo tipo de normas, limitaciones y condiciones para el
desempeo de la tutela que crea convenientes, siempre que no sean contrarias a las leyes.
Estas reglas impuestas por el testador pueden ser dispensadas o modificadas si, a juicio del
juez y oyendo al tutor y al curador, las estime daosas a los menores.
OBJETO DE LA TUTELA TESTAMENTARIA.
Consiste en excluir de la patria potestad a los ascendientes de ulteriores grados. No es
simplemente eliminar a otras personas del cuidado de los menores, sino nombrar a quien
consideren ms apto par esa funcin.
Si el nombramiento de tutor testamentario se debi a que los ascendientes excluidos
estuvieren incapacitados o ausentes, la tutela cesar cuando cese el impedimento o se
presenten los ascendientes, a no ser que el testador haya dispuesto expresamente que
contine la tutela.
II) TUTELA LEGITIMA.
Concepto:
Es la que tiene lugar cuando no existe tutor testamentario o cuando los padres pierden el
ejercicio de la patria potestad, a cargo de personas sealadas directamente en la ley.
El artculo 482 del Cdigo Civil vigente en el Estado establece que ha lugar a tutela
legtima:
I.
II.
La ley la regula en tres formas determinadas por el sujeto pasivo de la misma. Estas tres
especies son:
a. Tutela Legtima de Menores que tienen Familiares.
Cuando los menores quedan sin quien ejerza sobre ellos la patria potestad y los que la
ejercan no designaron tutor testamentario, la tutela corresponder a los parientes del menor
en el siguiente orden:
I.
II.
A los hermanos, prefirindose a los que lo sean por ambas lneas, es decir a los
hermanos carnales; y
Por falta o incapacidad de los hermanos, a los dems colaterales dentro del cuarto
grado inclusive.
TUTELA DATIVA.
Concepto:
Es aquella que surge a falta de tutela testamentaria y de tutela legtima, y la que
corresponde a los menores emancipados para casos judiciales.
Es decir, esta especie de tutela tiene lugar:
I.
II.
La tutela para asuntos judiciales del menor de edad emancipado siempre ser dativa.
El tutor dativo ser designado por el menor si ha cumplido diecisis aos. El Juez
confirmar la designacin si no tiene justa causa para reprobarla.. Si no se aprueba el
nombramiento echo por el menor o si ste no ha cumplido diecisis aos an, el
nombramiento de tutor lo har el juez de entre las personas que figuren en la lista formada
cada ao por el Consejo Local de Tutelas, oyendo al Ministerio Pblico, quien debe cuidar
de que quede comprobada la honorabilidad de la persona elegida para tutor, el juez
nombrar tutor conforme a lo dispuesto en el artculo siguiente
Tambin tiene lugar la tutela dativa para los asuntos judiciales del menor de edad
emancipado y para los menores de edad que no estn sujetos a patria potestad ni a tutela
testamentaria o legtima, cuando carecen de bienes, teniendo en este caso por objeto que el
menor reciba debida educacin. Este tutor debe ser nombrado a peticin del Consejo Local
de Tutelas, del Ministerio Pblico, del mismo menor, y an de oficio por el juez.
La tutela dativa puede desempearse, en el caso antes, indicado por:
I.
II.
III.
IV.
V.
Los miembros de las juntas de beneficencia pblica o privada que disfruten sueldo
del Erario;
VI.
TUTELA DE ADMINISTRACIN.
El que sin ejercer la patria potestad e independientemente de quien la ejerza, por algn acto,
donacin o cualquier otro de liberalidad, d bienes a un incapaz o constituya a su favor, el
usufructo de los mismos, podr designar y encomendar su administracin a un tutor. Dicha
tutela de administracin se podr encomendar, a una persona fsica o como a una persona
moral. El tutor representar al incapacitado en juicio o fuera de l, respecto de los bienes
que administre.
El acto de liberalidad y la designacin de tutor se har en forma simultnea y deber de
otorgarse en escritura pblica o en la disposicin testamentaria que consagre la liberalidad.
El tutor de administracin siempre tendr la obligacin de garantizar su manejo, excepto si
quien lo design tutor lo libera de dicha obligacin; dicho cargo podr ser revocado
libremente por quien lo otorgue, designado otro tutor, durante la minora de edad o subsista
la incapacidad de la persona sujeta a tutela.
Deber rendir cuentas de su administracin en los trminos previstos por el Cdigo Civil
vigente en el Estado de Nuevo Len, en todo tiempo si lo pidiera la persona quien hizo la
designacin.
El tutor debe de entregar los bienes al menor cuando ste llegue a su mayora de edad o
cuando cese la incapacidad.
EXTINCIN DE LA TUTELA.
La tutela se extingue:I. Por la muerte del pupilo o porque desaparezca su incapacidad;II.
Cuando el incapacitado, sujeto a tutela entre a la patria potestad por reconocimiento o por
adopcin;III. Por maltrato inferido a los menores o incapacitados. Para el caso de la ltima
fraccin, los jueces tienen facultad de tomar las medidas necesarias para impedir que el
pupilo sea maltratado por el tutor. Tales medidas se tomarn a instancia de quien acredite
inters legtimo de parentesco o del Ministerio Pblico en todo caso.
El tutor, concluida la tutela, est obligado a entregar todos los bienes del incapacitado y
todos los documentos que le pertenezcan, conforme al balance que se hubiere presentado en
la ltima cuenta aprobada.
La obligacin de entregar los bienes no se suspende por estar pendiente la rendicin de
cuentas. La entrega debe ser hecha durante el mes siguiente a la terminacin de la tutela,
cuando los bienes sean muy cuantiosos o estuvieren ubicados en diversos lugares, el juez
puede fijar un trmino prudente para su conclusin, pero, en todo caso, deber comenzarse
en el plazo antes sealado.