LA CULTURA DE LA INNOVACIN: IMPULSAR LA TRANSFORMACIN DE

LAS FUERZAS ARMADAS DESDE LA PERSPECTIVA DE LA CULTURA

ORGANIZACIONAL.
El escenario es en el mes de agosto de 2008; son cerca de las 1800 horas una
tarde de verano en la ciudad de Zacatecas. Una llamada telefnica pone en alerta
a los rganos de informacin de denuncia ciudadana de la 11/a. Zona Militar; la
llamada annima ha denunciado la presencia de hombres armados que trasladan
personas inmovilizadas y amordazadas al interior de un domicilio, del cual se han
tenido reportes previos de presuntas actividades ilcitas, lo que ocasion que
regularmente se haya mantenido bajo vigilancia con personal de informacin, que
guardando las medidas de seguridad apropiadas, ha confirmado la presencia de
al menos 5 hombres armados que al parecer, se dedican al narcotrfico y al
secuestro.
Tras corroborar la veracidad de la informacin, se ordena que una Seccin de
Fusileros, reforzada con armas de apoyo, se dirija a realizar operaciones para
aplicar la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y Campaa permanente
contra el narcotrfico en la zona de referencia; los soldados se encuentran alertas
y preparados, cuentan con el adiestramiento necesario y se aprestan a salir a
cumplir con esta nueva misin que se les ha encomendado.
En aquellos das, los integrantes del Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos
enfrentaban un reto para el cual las tropas no se encuentran concebidas: combatir
a la delincuencia organizada en el territorio nacional. Esta tarea 1 demand una
serie de adecuaciones al adiestramiento que a su vez, implicaron una serie de
ajustes a la orgnica militar de las unidades, con el fin de hacerlas ms rpidas,
flexibles y giles; todo ello nos lleva a pensar en una determinacin en todos los
niveles de mando para interpretar las demandas del momento y desarrollar las
acciones para que el ejrcito se transformara poco a poco hacia una cultura de
innovacin, uno de los retos principales de cualquier fuerza armada moderna.
LAS OPERACIONES MODERNAS: UN IMPERATIVO DE TRANSFORMACIN.
Mientras en aquella poca nos preparbamos para las misiones a enfrentar, hoy
en da es nuestro deber pensar de manera diferente y desarrollar capacidades
que permitan a nuestras unidades adaptarse rpidamente a nuevos desafos y
diferentes circunstancias, es decir, a situaciones inesperadas. No slo debemos
desarrollar nuevos conocimientos, sino tambin transformar nuestra forma de
pensar, nuestro adiestramiento y la manera en que combatimos.
En ese sentido, tenemos que transformar no slo nuestras fuerzas militares, sino
tambin a los mandos sobre los cuales recaer la responsabilidad de dirigir
incluso las acciones ms pequeas, fomentando una cultura de creatividad en la
generacin de procedimientos para realizar las acciones ms adecuadas a la
situacin prevaleciente.

1 Acosta, M. (2015), El desafo de la delincuencia organizada en Mxico,

disponible en: http://www.revistafolios.mx/dossier/el-desafio-de-ladelincuencia-organizada-en-mexico

La situacin que enfrentamos hoy en da en nuestro pas, es consecuencia de una

serie de factores que se han ido degradando hasta transformarse en violencia
focalizada en ciertos lugares, ineficacia y corrupcin de las autoridades
encargadas de la seguridad pblica en los tres niveles de gobierno, mala
legislacin, escasa aplicacin de la ley y pobre procuracin de justicia, razones
por las cuales se tiene una percepcin de inseguridad en algunas regiones del
pas; al ser necesario dar una clara respuesta a este tipo de afectacin, el
Presidente de la Repblica, en ejercicio de sus facultades constitucionales,
orden que las fuerzas armadas realizaran operaciones para reducir la violencia,
en adicin de las que ya cumplan con anterioridad.
Ante ese nuevo reto, lleno de cambios y decisiones trascendentales para las
fuerzas armadas, no podr existir un momento en que la estructura del Ejrcito se
pueda considerar como "transformada", por el contrario, debemos comenzar a
pensar en construir una cultura de transformacin continua.
En la mente del soldado que integre cualquier ejrcito moderno, no debe existir
duda de que su preparacin debe llevarlo a ser integrante de una fuerza de
combate flexible, capaz de derrotar a un enemigo en un campo de batalla distinto
al que enfrentaron sus antecesores, sin dejar de prestar apoyo a la sociedad en
las cada vez mayores y ms complejas misiones por cumplir.
Los ejrcitos de la actualidad viven inmersos en el cumplimiento de una enorme
cantidad de misiones, las cuales implican diferentes aspectos culturales y sociales
distintos a los de ayer: operaciones de apoyo a autoridades civiles, auxilio a la
poblacin civil, llegando incluso a la estabilizacin de reas y reconstruccin de
las mismas, principal objetivo de las misiones actuales de apoyo a la poblacin en
el interior del pas y asistencia humanitaria en el extranjero.
Estas misiones son diametralmente diferentes a las que desempeaba nuestro
ejrcito hace 20 aos. Los soldados profesionales de antao fueron capacitados
con la idea de comer, dormir y respirar las tcticas y la organizacin de enemigos
encuadrados en ejrcitos convencionales. Sin embargo, hoy en da no se conoce
la identidad del enemigo, llegando ste a ser prcticamente desconocido. La tarea
del oficial profesional, del conductor de hombres en el curso de una accin, se
hace cada vez ms difcil.
Nuestro cambiante adversario actual (integrantes del crimen organizado, que no
se ajustan a ninguna regla o norma) ha hecho mucho ms difcil formar a los
jvenes comandantes, lo cual hasta la fecha se hace principalmente en
simulacros de combate y tcticas de combate de pequeas unidades sobre
algunas experiencias pasadas, que pocas veces se ajustan a las condiciones que
da a da se pueden presentar.
Tambin es importante sealar que contra este tipo de adversarios en constante
movimiento, es conveniente cambiar de tctica en cada encuentro y tener un
importante apoyo, como en la obtencin de informacin de ltimo momento y en
la capacidad de aplicar nuevos recursos tecnolgicos. En consecuencia, hoy los
comandantes de las pequeas unidades tienen la tarea ms exigente de nuestro
entorno: adaptarse a situaciones cambiantes y complejas. El entorno de actuacin
de las fuerzas armadas est cambiando rpidamente y las operaciones modernas
requieren de innovacin continua.

Tomando en consideracin esta transformacin en la naturaleza de las

operaciones militares modernas, en las fuerzas armadas requerimos de educar y
adiestrar a los comandantes de las pequeas unidades para que sean
mentalmente ms giles, al mismo tiempo de promover la creacin de una cultura
institucional de innovacin. La determinacin de lo que el Ejrcito Mexicano tiene
que hacer para transformarse hacia una cultura de innovacin es uno de los retos
principales de nuestra poca.
Con estas lneas se pretende sealar cmo cambiar la actual cultura de nuestro
Ejrcito hacia una nueva cultura que fomente la innovacin en todos los niveles.
Asimismo, se define el concepto de "cultura de la innovacin" y se explica cmo el
Ejrcito debe cambiar su cultura institucional para favorecer la innovacin.
Tambin explora cmo la cultura es afectada a nivel organizacional por el
liderazgo.
Qu es la cultura organizacional?
La cultura organizacional2 comprende las actitudes, valores, creencias, normas y
costumbres de una organizacin. Considerando que la estructura organizacional
es relativamente fcil de dibujar y describir, la cultura organizacional es
considerada menos tangible y ms difcil de medir.
Paul Hershey define la cultura institucional como la "personalidad colectiva" de la
organizacin3. Una cultura de organizacin determina la forma en que sta
funciona realmente, por lo que esta cultura se compone de valores incorporados,
creencias, filosofas, actitudes y normas de funcionamiento. En esencia, la cultura
organizacional representa el "cmo se hacen las cosas aqu".
Edgar H. Schein define a la cultura organizacional 4 como:
Un patrn de supuestos bsicos compartidos que el grupo aprendi y resolvi sus
problemas exteriores, adaptacin e integracin interna, que ha funcionado lo
suficientemente bien para ser considerado vlido y [], requiere ser enseado a los nuevos
miembros como la manera correcta de percibir, pensar y sentir en relacin a estos
problemas.

En otra de sus obras, Schein seala como cultura organizacional 5:

[] la suma total de todos los compartidos, que da por concedidos ciertos supuestos que un
grupo ha aprendido a lo largo de su historia. Es el residuo de xito.

2 Minsal, D. (2007), Hacia una nueva cultura organizacional: la cultura del

conocimiento, disponible en:
http://www.bvs.sld.cu/revistas/aci/vol16_3_07/aci08907.html
3 Hershey, P., Blanchard, K., Johnson, D. (2012), Management of
organizational behavior: Leading human resources, p. 39, Ed. Prentice Hall
(10/a. Edicin).
4 Schein, E. (2004), Organizational culture and leadership, p. 23, Ed. JosseyBass (3/a. Edicin).
5 Schein, E. (2001), Organizational psichology, p. 45, Ed. Pearson (3/a.
Edicin).

Estas descripciones afirman que la cuestin central es el cmo se comportan las

personas en un entorno compartido. En el Ejrcito Mexicano an no se define el
concepto de cultura organizacional o institucional, pero puede considerarse a sta
como: "las actitudes y valores compartidos, objetivos y prcticas que
caracterizan al Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos. Se encuentra profundamente
arraigada en las creencias, costumbres y prcticas del personal de las fuerzas
armadas y con una amplia base sustentada en las leyes y reglamentos
militares".
Por ejemplo, los planteles de formacin de Oficiales del Ejrcito tienen ya varios
aos de experiencia en el proceso social de recepcin y conversin de jvenes
civiles a su nueva vida como militares y su formacin como lderes de hombres;
ste es el primer contacto con la cultura organizacional del Ejrcito durante la
formacin inicial, antes de convertirse en Oficiales.
Ya en calidad de Oficiales, se contina evaluando a estos lderes por diferentes
sistemas: cuestionarios a resolver por los comandantes inmediatos y por los
comandantes de unidades; hojas de actuacin con conceptos particulares de los
propios comandantes; actas de consejo de honor para considerar su
comportamiento, medios por los cuales se mantiene una constante vigilancia de la
actuacin de los conductores de hombres del instituto armado.
Las nuevas tendencias de las organizaciones modernas evalan la viabilidad de
la cultura organizacional en trminos de la adhesin que el individuo manifiesta
con su entorno profesional y su relacin con los valores organizacionales de la
institucin: se dice que existe una cultura fuerte en el personal que responde a los
estmulos debido a su alineacin con los valores organizacionales. Por el
contrario, hay poca cultura cuando se observa una escasa alineacin con los
valores de la organizacin y cuando el control debe ejercerse a travs de
procedimientos extensos y burocrticos. Donde la cultura organizacional es fuerte,
los individuos hacen su trabajo porque estn convencidos de que eso es lo que
tienen que hacer, la supervisin debe ser poca e incluso muchas de las veces se
vuelve innecesaria.
En una organizacin con una cultura organizacional dbil, al carecer del
convencimiento de las personas, se requiere invertir un enorme tiempo en la
educacin y supervisin de las actividades; en estas organizaciones, los trmites
burocrticos pueden dejar pasar las oportunidades para la innovacin, ya que los
procedimientos establecidos son los principales rectores para estas
dependencias.
Sin embargo, si una organizacin quiere volverse innovadora, tendr la imperiosa
necesidad de contar con personas dispuestas a desafiar el status quo establecido;
tambin requerir nuevos procedimientos para aplicar las ideas con eficacia. La
cuestin actual sobre nuestros procedimientos sera evaluar si estamos
dispuestos a cambiar nuestra actual cultura organizacional para dar un giro en
nuestra actuacin, sin perder la organizacin que nos ha caracterizado hasta hoy
en da.

Asumir el reto del cambio en las Fuerzas Armadas.

Ante tantos factores que evidencian la necesidad urgente de un cambio en la
cultura organizacional en el Ejrcito Mexicano, este concepto presenta algunos
inconvenientes, los principales son: la falta de una renovacin en la doctrina
militar (se cuenta con muchos manuales y compendios de ms de 30 aos de
haberse escrito, bajo formas de actuacin que necesitan de actualizacin urgente)
y la negacin de esta necesidad (resistencia al cambio) bajo preceptos antiguos y
anquilosados (si funciona, entonces no lo arregles).
En este sentido, esperamos que el presente artculo siente las bases para iniciar
una investigacin formal sobre el tema, que permita desarrollar un modelo para
crear una cultura de innovacin en las unidades y dependencias del Ejrcito y
Fuerza Area Mexicanos.
Bibliografa:
Acosta, M. (2015), El desafo de la delincuencia organizada en Mxico,
disponible en: http://www.revistafolios.mx/dossier/el-desafio-de-la-delincuenciaorganizada-en-mexico
Hershey, P., Blanchard, K., Johnson, D. (2012), Management of organizational
behavior: Leading human resources, p. 39, Ed. Prentice Hall (10/a. Edicin).
Minsal, D. (2007), Hacia una nueva cultura organizacional: la cultura del
conocimiento,
disponible
en:
http://www.bvs.sld.cu/revistas/aci/vol16_3_07/aci08907.html
Schein, E. (2004), Organizational culture and leadership, p. 23, Ed. Jossey-Bass
(3/a. Edicin).
Schein, E. (2001), Organizational psichology, p. 45, Ed. Pearson (3/a. Edicin).