ELABORACIN DE
ESTUDIOS DE
IMPACTO
AMBIENTAL
SAyDS DIAyS
AUTORIDADES NACIONALES
PRESIDENTA DE LA NACIN
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
PREFACIO
La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS), como autoridad nacional
responsable de proponer las polticas en materia ambiental, as como de implementar y fiscalizar las
acciones que puedan afectar el ambiente en todos los mbitos en los que tenga competencia, pone a
disposicin esta publicacin de Criterios para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (EsIA).
La propuesta tiene por objetivo contribuir con la evaluacin y valoracin de impactos ambientales que, de manera paulatina y a travs de mejoras sostenidas de la propia herramienta, tienda a
una utilizacin generalizada en todo el territorio nacional y respalde las normativas de cada jurisdiccin
en lo que cada provincia considere adecuado para el mejor cumplimiento de sus propias normas en la
materia.
Estos criterios para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental ofrecen a quienes los
adopten como orientacin, una forma de encarar los estudios de impacto ambiental (EsIA) que rescata
los diferentes tipos de informacin que se requieren segn el estado del arte. Adems, permite simplificar y homogenizar los datos que los proponentes de los proyectos deben aportar para que la autoridad
competente evale y finalmente autorice, rechace o exija mejoras y aclaraciones para la aprobacin de
la iniciativa, en un marco de sustentabilidad en trminos de las polticas ambientales vigentes.
Para orientar en la elaboracin del EsIA y sus contenidos, esta publicacin se estructura
en captulos de temas generales y especficos. Contiene una Tabla de Contenidos General al inicio y un
listado de Bibliografa General al final. Por otro lado, cada captulo especfico cuenta con sus propios
Anexos temticos. Adicionalmente, se agrega un Apndice al final con aspectos muy generales vinculados a las herramientas de caracterizacin de proyectos, para su inclusin en la obligacin de realizacin
de estudios ambientales. Este apndice se agrega como un extra, ya que la caracterizacin constituye
parte del proceso jurdico-administrativo que define a la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), y no se
considera necesariamente parte de la elaboracin del EsIA propiamente dicho.
Los estudios de impacto ambiental deben contar en su confeccin y evaluacin, con el
aporte interdisciplinario o transdisciplinario. Este concepto va asociado con las responsabilidades que
el tema implica y que, por ser complejo, no puede ser simplificado y reducido a saberes que no contemplen dicha complejidad. Ello genera la necesidad de incluir diferentes disciplinas profesionales que
inciden en el resultado para asegurar, dentro de lo posible, la correcta identificacin y valoracin de los
impactos que se prevn, analizan, evalan, evitan, mitigan o compensan de acuerdo con las mejores
prcticas en materia ambiental.
Por otra parte, la revisin permanente de los criterios aqu desarrollados, con espritu
constructivo y de mejora continua, permitir avanzar de manera sostenida para construir, junto a todas
las jurisdicciones, la herramienta que mejor contemple los requerimientos comunes para la utilizacin
de los recursos actuales que satisfacen de las necesidades presentes sin comprometer el derecho al
goce de tales recursos de las generaciones futuras.
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1.2 Destinatarios 11
11
11
12
16
17
19
ANEXO 2.1
21
ANEXO 2.2 22
24
3.1 Introduccin 24
3.2 Metodologa 24
ANEXO 3.1 33
ANEXO 3.2 38
41
4.1 Introduccin 41
4.2 Metodologa 41
49
5.1 Introduccin 49
5.2 Generalidades 49
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ANEXO 5.1 65
ANEXO 5.2 68
ANEXO 5.3 69
ANEXO 5.4 70
ANEXO 5.5 72
78
6.3 Relacin de las medidas de mitigacin con la lnea de base, los impactos evaluados,
y su significatividad para cada alternativa 80
ANEXO 6.1 83
96
ANEXO 7.1
103
ANEXO 7.2
106
ANEXO 7.3
107
110
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BIBLIOGRAFA 147
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1.-INTRODUCCIN
1.1 OBJETIVOS GENERALES
La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS), viene desarrollando distintas
acciones para cumplir con los objetivos de preservacin, proteccin ambiental; e implementacin del
desarrollo sustentable. La utilizacin racional y conservacin de los recursos naturales, renovables y no
renovables, son parte de estos objetivos tendientes a alcanzar un ambiente sano, equilibrado y apto
para el desarrollo humano, en el marco de lo dispuesto en el artculo 41 de la Constitucin Nacional.
La Ley General del Ambiente N 25.675 establece los presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad
biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable, definiendo los principales objetivos que deber cumplir la poltica ambiental nacional.
El procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) ha sido incorporado como
instrumento de poltica y de gestin ambiental en el artculo 8 de dicha ley, estableciendo sus respectivos presupuestos mnimos de proteccin ambiental en los artculos 11, 12 y 13.
El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) como parte del proceso de Evaluacin de Impactos Ambientales (EIA), es una herramienta insoslayable para asegurar el cuidado del ambiente natural y
social ante la realizacin de una obra industrial, urbanstica u otra, partiendo del supuesto de que todo
emprendimiento termina alterando en alguna medida el ambiente.
El EsIA proporciona una metodologa sistemtica para encarar la identificacin y caracterizacin de esas posibles alteraciones y, de acuerdo con ese estudio, proponer modificaciones, alternativas o mitigaciones en pos de que el impacto negativo del proyecto sobre el ambiente sea el menor
posible.
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Por otra parte, un beneficio que brinda la herramienta es anticipar a los proponentes
del proyecto, desde la etapa de la planificacin o programacin, los impactos que la actividad provoca.
Asimismo, su utilizacin contribuye con la toma de decisiones y es un mecanismo apto para la participacin y la informacin pblica.
En este contexto se presentan estos criterios para la Elaboracin de Estudios de Impacto
Ambiental como aporte para el uso de instrumentos de reconocimiento, evaluacin y valoracin de las
consecuencias que tienen las actividades del hombre sobre el ambiente. Se espera que su utilizacin
facilite la realizacin de estudios de impacto ambiental.
Entre los muchos aspectos que debe considerar esta gua, se destacan:
La presente publicacin es una contribucin a la nivelacin de requerimientos que pueden ser comunes a cualquier EsIA, segn la aceptacin generalizada que se otorga en los niveles acadmicos y organismos de control. Sin perjuicio de lo expuesto, las normativas provinciales son mandatarias de cada jurisdiccin.
Esta publicacin de orientacin aspira que su contenido sea utilizado de manera creciente por quienes deban someter los proyectos al procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental.
La existencia de organismos, tanto en las provincias como en organismos pblicos especficos, con incumbencias ambientales de los que deriva la potestad de dictar normas, fiscalizar y
aplicar exigencias tendientes a gestionar los impactos, da como resultado una multiplicidad de actores
enfocados en el mismo tema.
A modo de orientacin se desarrollar la metodologa especfica para la confeccin del
EsIA. Como la Evaluacin de Impactos Ambientales es un proceso jurdico-administrativo determinado
por la autoridad normativa correspondiente. Esta publicacin no abordar, en su cuerpo principal, criterios de caracterizacin de proyectos de menor envergadura o dimensin o complejidad. No obstante,
en el Apndice se agrega una orientacin general sobre herramientas de caracterizacin de proyectos
y tipo de documentos que pueden acompaar las propuestas de emprendimientos de menor nivel que
no requeriran de un estudio tipo EsIA.
Se entender por Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) el estudio tcnico, de carcter
interdisciplinario, realizado por el proponente de un proyecto (pblico o privado), materializado en
un documento especfico, que contiene la prediccin, identificacin, valoracin y gestin de impactos
ambientales y sociales de dicho proyecto. Tiene el propsito principal de prevenir o corregir las consecuencias o efectos adversos del proyecto y potenciar los efectos benficos del mismo.
Este Estudio se basa en el conocimiento claro y detallado de los factores naturales del
medio, como tambin de los procesos tecnolgicos que se producen en las diferentes actividades econmicas, sin desconocer los usos y prcticas de los distintos grupos sociales en un momento histrico
dado y en un contexto determinado.
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1.2 DESTINATARIOS
Esta publicacin est destinada al proponente del proyecto; a los organismos, instituciones, profesionales y partes interesadas que desean contar con orientacin respecto al desarrollo y los
contenidos generales esperables de los estudios de impacto ambiental.
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El estudio deber enfocarse en los efectos ambientales significativos (ya sea de generacin directa o indirecta) y en los resultados clave, por ejemplo: los tpicos que deben ser tomados en
cuenta al tomar decisiones.
El estudio deber tener flexibilidad para adaptarse a revisiones iterativas, incorporando
las enmiendas necesarias que permitan un anlisis efectivo de todo el ciclo de vida de la propuesta,
considerando las preocupaciones de las partes interesadas.
El estudio debe considerar todas las instancias de participacin de las partes desde el
anlisis temprano de los impactos. Las percepciones de las partes respecto a los impactos, su afectacin
directa o indirecta debern estar sealadas en el estudio y consideradas en las distintas alternativas del
proyecto.
El estudio deber ser interdisciplinario, y de ser posible transdisciplinario, aprovechando las tcnicas que los expertos en la materia sugieran, pero incluyendo prcticas tradicionales si estas
cuentan con experiencia y resultados comprobados.
El estudio deber ser verosmil, a travs del profesionalismo con el que se realiza, la
honestidad, la objetividad, la imparcialidad, y el equilibrio de los problemas abordados. De ser posible
sumar comprobaciones y verificaciones independientes al proponente.
El estudio deber ser transparente, libre de sospechas de ocultamiento de informacin.
El estudio deber ser integral sealando las interrelaciones entre los aspectos sociales,
econmicos y ambientales, en el marco de la sustentabilidad.
El estudio debe reflejar un anlisis sistemtico, con revisiones iterativas de la informacin relevante del ambiente afectado, las alternativas propuestas con la correspondiente gestin de
impactos, su monitoreo y la gestin de efectos residuales.
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El equipo es un grupo donde el trabajo y las responsabilidades son compartidas por los
integrantes y que adems de integracin y cohesin tiene otros principios.
Cooperacin:
El bienestar del equipo puede lograrse con la cooperacin y generando competencia
constructiva, lo que aumenta el nivel de productividad y produccin.
Pertenencia:
Sentirse que se es parte de un equipo y que esa parte es necesaria para llegar al objetivo,
favorece la tarea y facilita la superacin de individualismos.
Pertinencia:
Es importante que todos los integrantes del grupo sepan lo que le corresponde a cada
uno, cuales son las responsabilidades, esto favorece la crtica constructiva y la interaccin.
Comunicacin
La comunicacin debe ser clara y precisa para evitar malos entendidos. Las valoraciones
positivas y negativas favorecen el trabajo en equipo pero deben ser expresadas con cuidado para no
deteriorar la interaccin grupal.
Toma de decisiones y liderazgo
La toma de decisiones debe realizarse a partir de informacin adecuada, discusin, comunicacin y evaluacin de parte de los integrantes del equipo, de esta manera la tarea se torna ms fcil y
efectiva. El liderazgo es primordial en el trabajo en equipo. El lder cumple un rol muy importante en el
grupo, es quien debe coordinar y llevar adelante el equipo. Es el gua del camino a seguir, siempre con
la colaboracin del resto de los integrantes.
En la prctica se presentan tres modelos de equipos de trabajo posibles a adoptar como
metodologa a aplicar en los estudios de impacto ambiental. El modelo multidisciplinario, el interdisciplinario y el transdisciplinario.
La experiencia indica que el modelo multidisciplinario es una manera incipiente de trabajo en equipo, el modelo interdisciplinario un estadio intermedio y el transdisciplinario sera un estado
ptimo.
a. Equipo multidisciplinario
Puede entenderse como un grupo de trabajo constituido por representantes de diferentes disciplinas, donde cada uno es responsable del trabajo en su tema especfico y el logro del objetivo
es la suma de todas las disciplinas no habiendo una accin que retroalimente a los otros miembros. Es
decir, que en el mtodo multidisciplinario el aporte de cada uno de los miembros se reduce al conocimiento y no tiene en cuenta un trabajo compartido e integrado entre las diferentes disciplinas.
Algunas ventajas de este modelo son:
la tarea se lleva a cabo, aunque de manera desarticulada
existe participacin de diferentes profesionales o tcnicos
el problema se encara con un enfoque disciplinario ms amplio
es una manera de enfrentar un problema con un enfoque ms integrado
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b.Equipo interdisciplinario
Es un grupo integrado por profesionales o tcnicos de distintas disciplinas congregados
para realizar en forma interrelacionada una tarea concreta en comn1.
La metodologa del trabajo interdisciplinario implica una visin detallada, profunda y de
totalidad del problema, integrando lo intelectual y afectivo lo que permite el aprendizaje y conocimiento a los miembros del grupo. Este tipo de trabajo es operativo y esta operatividad precisa de un coordinador que integre esfuerzos en pos del objetivo. Esta coordinacin se ve favorecida por el conocimiento
preciso de la tarea, el intercambio de informacin, el adiestramiento conjunto, la delimitacin clara de
responsabilidades y las reuniones peridicas.
Algunas ventajas de este modelo son:
Permite el aprendizaje entre sus miembros
Los resultados son integrados
Hay integracin de los miembros
Solidaridad y cooperacin entre los miembros
Se incluye lo afectivo
c. Equipo transdisciplinario
El equipo transdisciplinario podra observarse como el nivel superior del equipo de trabajo2.
1Es un grupo integrado por profesionales o tcnicos de distintas disciplinas que congregados para realizar una tarea concreta en comn con sentido integral, asumen las exigencias que la labor requiere en funcin de su desarrollo [PANI. 1986.26-109].
Los integrantes deben tener actitud de apertura y permeabilidad con otras disciplinas, deben quedar fuera las vanidades
profesionales. Deben estar dispuestos a recibir lo que otras disciplinas pueden brindar, ser profesionales capaces de desarrollar aptitudes y comunicar conocimientos [Pichn Riviere, 1983,3].
2Garca Daz [1983].
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Desventajas:
a. El tipo de experiencia necesaria para el estudio de acuerdo al alcance del mismo y los
trminos de referencia
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De estas instancias de participacin surgen insumos fundamentales para el desarrollo del EsIA:
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Enriquecer el anlisis con las distintas miradas de las partes sobre los problemas
ambientales.
Como el estudio de impacto ambiental implica un anlisis secuencial, e iterativo; en cualquiera
de las etapas del anlisis puede buscarse la opinin de las partes interesadas (a travs de encuestas,
sondeos, etc.) y retroalimentar el estudio (ver Anexo 2.II).
Ms all de la importancia del insumo de la opinin y participacin para la elaboracin del
EsIA; debe tenerse en cuenta que el informe del EsIA que se presenta a la autoridad (como se ver en
el apartado siguiente), debe hacer referencia al procedimiento de la consulta pblica.
La referencia a la consulta constituye una seccin importante en los contenidos del informe
que se presenta a la autoridad. Esta referencia debe ser una concisa, y a la vez completa, declaracin
de la naturaleza, el alcance y los resultados de la consulta pblica, incluyendo parte o la totalidad de los
siguientes aspectos:
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Un plan de gestin ambiental que identifica de qu forma las medidas de monitoreo y mitigacin se podrn trasladar a las acciones especficas
como parte de la gestin del impacto. Especficamente puede haber un plan de
gestin incluido en el documento principal, o anexado al informe, o bien,
directamente ser un documento aparte. Muchas veces, la forma y tipo de
documentopara la presentacin del plan de gestin es de carcter regulatorio.
12. Los apndices que dan soporte a la informacin tcnica, descripcin de metodologa
utilizada para la recoleccin y anlisis de datos, listados de referencia, etc.
En los siguientes captulos se desarrollan aspectos orientadores para la elaboracin de los contenidos principales del EsIA.
La propuesta y su ubicacin
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ANEXO 2.1
Profesiones relacionadas al Estudio de Impacto Ambiental.
Recurso
Subcomponente
Especialista
Aire
Calidad de aire
En contaminacin y calidad de aire
Direccin/velocidad del viento
En controles ingenieriles de contaminacin
Precipitaciones/humedad
Meteorlogos
Temperatura
Expertos en ruido
Ruido
Suelo
Capacidad del suelo
Agrnomos
Recursos y estructura del suelo
Ingenieros o cientficos de suelo
Recursos minerales
Ingenieros civiles
Actividad tectnica
Gelogos
Caractersticas particulares
Ingenieros geotcnicos
Especialistas en minerales
Ingenieros en minas
Ingenieros en geologa
Sismlogos
Agua
Aguas superficiales
Rgimen de agua subterrnea
Balance hdrico
Distribucin de canales/drenaje
Inundabilidad
Sedimentacin
Hidrogelogos
Ingenieros de control de contaminacin
del agua
Analistas de contaminacin y calidad
del agua
Ingenieros/bilogos marinos
Qumicos
Ingenieros civiles/sanitaristas
Hidrogelogos
Flora y fauna
Eclogos
Especialistas forestales
Bilogos de especies salvajes
Botnicos
Zologos
Conservacionistas
Areas ambientalmente
sensibles: humedales, marismas,
reas silvestres, pastizales
y praderas
Inventario de especies
Productividad
Ciclo bio-geo-qumico/
de nutrientes
Humanos
Infraestructura/instituciones sociales
Caractersticas culturales
Bienestar fisiolgico y sicolgico
Recursos econmicos
Antroplogos sociales
Socilogos
Arquelogos
Arquitectos
Planificadores sociales
Gegrafos
Demgrafos
Planificadores urbanos
Planificadores de transporte
Economistas
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ANEXO 2.2
Como todo proceso de aprendizaje, el proceso del estudio de impacto ambiental cclico. En el
grfico adjunto se ven las posibles iteraciones.
Toma de Desicin
Seguimiento/Monitoreo
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El tomador de decisin
Mejora la confianza y la
aceptabilidad pblica
Ayuda a la obtencin de
informacin y datos locales
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3.2. METODOLOGA
Metodolgicamente considerado, este captulo resume los contenidos mnimos de la presentacin y descripcin del proyecto.
a) Ficha de Identificacin del Proyecto
b) Resumen ejecutivo de la descripcin del proyecto.
c) Marco de referencia legal y administrativo
d) Localizacin.
e) Descripcin del Proyecto. Las acciones
f) Anlisis de Alternativas del Proyecto.
Su contenido es breve:
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b) Cules son las caractersticas de la accin? Se debe poner nfasis en las actividades que
implican riesgos o generan impactos.
c) Cules son las diferencias esperadas durante las etapas de diseo, construccin, operacin
y abandono?
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Si hay un encuadre poltico y una planificacin estratgica es importante que se realice una introduccin sobre la misma. Esto no slo pone en evidencia la importancia del proyecto sino que aporta
a la valoracin de efectos que podran sumarse en forma adversa o benfica a los de otros emprendimientos.
3.2.4. Localizacin
Se justifica la decisin sobre la ubicacin geogrfica y poltico-administrativa de la accin y los
impactos ambientales que se deriven de ella.
I. Etapa de seleccin de sitio.
Esta etapa tiene por finalidad describir los diferentes sitios alternativos, as como los criterios a
ser evaluados hasta la seleccin de uno de ellos para la ejecucin del proyecto.
Sitios alternativos que hayan sido o estn siendo evaluados para el desarrollo del proyecto.
a) Aclarar si el predio se sita en una zona urbana, suburbana o rural, sealando Calles,
Barrios, Ciudad, Municipio, Departamento, Partido.
b) Anexar planos con la mayor informacin que permita ubicar el proyecto en los sitios
potenciales, planos de la poligonal del predio indicando sus coordenadas geogrficas: Ubicacin referida a la Ciudad o Municipio; Localizacin referida al predio; Urbanizacin del rea.
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Presentar en un mapa base a escala 1:10,000 1:50 000 el rea del proyecto, obra o actividad.
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rea estimada del proyecto es el terreno donde se realizar el proyecto, obra o actividad.
Especificando el rea neta y total.
rea de Influencia: Deber definirse un rea de influencia directa e indirecta los medios biolgico, fsico y social.
El rea de Influencia Directa es el rea que potencialmente recibir los impactos biolgicos,
fsicos y sociales ocasionados directamente por el proyecto.
El rea de Influencia Indirecta es el rea que potencialmente recibir los impactos biolgicos,
fsicos y sociales ocasionados indirectamente por el proyecto. Ambas reas debern definirse con una
justificacin fundamentada en criterios tcnicos y cientficos por los profesionales responsables, debiendo argumentarse de forma individualizada.
a. Programa de trabajo.
Presentar informacin resumida de las actividades principales durante la operacin de las instalaciones susceptibles de provocar impacto. Adjuntar el cronograma tentativo de las actividades, con
la fecha de inicio y finalizacin de cada una de las actividades que se desarrollarn durante la etapa de
preparacin del sitio.
1. Identificar y Describir las obras civiles y tareas necesarias en esta etapa (desmontes,
Movimiento de Tierras y Transporte, nivelaciones, excavacin, relleno, despiedre, entre
otros). En caso de realizar actividades de desmonte, transplante o desmalezado dentro
del sitio del proyecto, indicar la metodologa que se utilizar para llevar a cabo dicha
actividad, as como su reposicin o disposicin final que se dar al material vegetal que
ser retirado.
2. Obras y servicios de apoyo. Indicar y describir las obras provisorias y los servicios
necesarios para la etapa de preparacin del terreno y construccin (construccin de
caminos de acceso, puentes provisorios, obrador, Baos porttiles, otros).
3. Enumerar los materiales e insumos que se utilizarn durante la etapa de preparacin
del sitio y construccin, indicando tipo, volumen y forma de traslado y almacenamien
to. En caso de que se utilicen recursos de la zona, indicar cantidad, tipo y forma de
extraccin (origen de los materiales, madera, tosqueras, canteras, aguas superficiales,
subterrnea u otros).
4. Personal requerido. Especificar el nmero de trabajadores que sern empleados y
su tiempo de ocupacin, as como su lugar de procedencia.
5. Residuos generados. Indicar el tipo, volumen, manejo, tratamiento y/o disposicin final de
los residuos que se generarn durante esta etapa.
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6. Sealar el tipo y cantidad de maquinaria y equipo que se utilizar durante la etapa de prepa
racin del sitio, especificando la cantidad y tiempo de uso.
7. Identificar y describir el uso de combustible y energa. Para el caso de combustibles: Origen,
consumo (por unidad de tiempo) y lugar de almacenamiento. Acompaando con cro
quis. Para el caso de energa elctrica, indicar el nivel de consumo y de ser necesario
acompaar con croquis de distribucin.
8. Requerimiento de agua. Indicar origen, cantidad y destino. Asimismo indicar los
requerimientos excepcionales a ser utilizados y su periodicidad aproximada. Plantear
otras fuentes alternativas de abastecimiento de agua.
9. Identificar la fuente de generacin de ruido. Indicar intensidad (en dB) y periodici
dad.
10. Desmantelamiento de las instalaciones provisorias.
1. Presentar una memoria descriptiva sucinta pero con detalle suficiente de las (etapas de produccin) si corresponde, anexar un diagrama de flujo de procesos. En el diagrama de flujo se deber indicar los puntos donde se generan emisiones, efluentes y residuos, incluyendo el tipo de contaminantes
2. Identificar y describir los Recursos naturales del rea de influencia que sern utilizados. Indicar tipo, cantidad.
3. Requerimientos del personal: Indicar la cantidad total del personal que ser necesario para
la operacin, especificando turnos. Grado de instruccin.
4. Equipos o maquinarias a utilizar: Nombre. Cantidad. Especificaciones tcnicas de los equipos.
Croquis de la distribucin de la maquinaria y equipos dentro del predio. Tiempo de Operacin (Horas/
Das/Semana/Ao).
5. Recipientes de proceso y de almacenamiento: Tipo. Cantidad. Material con que est construido. Dimensiones. Capacidad. Sustancia o material que contiene. Dispositivos de seguridad instalados.
Tiempo estimado de uso. Ubicacin y localizacin.
6. Materias primas e insumos por fase de proceso: Tipo. Cantidad usada por unidad de tiempo.
Fase de proceso donde se utilizada.
7. Subproductos por fase de proceso: Tipo. Cantidad producida por unidad de tiempo. Fase de
proceso donde se genera.
8. Productos finales: Tipo. Cantidad producida por unidad de tiempo
9. Combustibles: describir tipo, uso, consumo, lugar de almacenamiento; adjuntar croquis.
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10. Energa Elctrica: describir uso, origen, consumo; adjuntar croquis de distribucin.
11. Agua: describir origen, consumo, lugar de almacenamiento; adjuntar croquis. Indicar requerimientos excepcionales a ser utilizados y su periodicidad.
12. Plantear otras fuentes alternativas de abastecimiento combustible, energa elctrica y agua.
13. Vibraciones y Ruidos: Identificar fuentes de generacin, intensidad y periodicidad.
14. campos electromagnticos: Identificar si se generan y/o modifican y su intensidad.
15. Residuos: Enumerar tipo de residuos generados, especificando cantidades, tratamiento y
disposicin. Caractersticas del cuerpo receptor.
Otros residuos.
Programas de restitucin del rea a las condiciones previas al desarrollo del proyecto.
Describir los recursos (econmicos, maquinaria, insumos, personal) a ser aplicados a esta
etapa.
La siguiente lista presenta objetivos ambientales que deben ser considerados al momento de
abandonar el sitio.
disposicin de desechos;
vegetacin;
monitoreo.
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El alternativa de la NO-ACCION.
La inclusin de esta alternativa es importante para la toma de decisin eficaz. Sirve para comparar las consecuencias del proyecto propuesto (tanto negativas como positivas) con la situacin de no
realizarse el proyecto o una actividad especfica del mismo. Se presentan condiciones ambientales futuras previstas. Esto ayuda a revisores a determinar si la desviacin anticipada del estado del NO-proyecto
sea aceptable.
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Las condiciones ambientales de la lnea de base no son iguales que la de la alternativa de la
NO-ACCION.
Una lnea de base presenta tpicamente condiciones ambientales actuales, pero las condiciones
actuales pueden cambiar incluso en ausencia de un proyecto propuesto.
Es importante identificar las consecuencias para el medio ambiente de las caractersticas positivas y negativas del proyecto propuesto a travs de la vida del proyecto, que requiere la anticipacin de
cambios en las condiciones que no se relacionan con el proyecto propuesto.
De hecho, un proyecto propuesto puede demostrar ser beneficioso para una determinada situacin ambiental, que sin el proyecto se ira deteriorando.
La alternativa seleccionada debe satisfacer el propsito del proyecto mejor que las otras alternativas con menos consecuencias para el medio ambiente
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ANEXO 3.1
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llos que no atraviesen reas rurales y urbanas de inters paisajstico y que no modifiquen en grado importante panoramas apreciados por la comunidad o declarados de
inters por autoridades competentes.
En caso de que por razones tcnicas deban atravesarse esas reas, se considerarn favorablemente los diseos tcnicos y trazados que minimicen la intrusin visual desde los
puntos de observacin ms habituales o especialmente preparados para ello, as como
la utilizacin de trazados donde el medio urbano ya se encuentre impactado.
En la definicin de los vanos de las columnas y de su emplazamiento se pondr especial
cuidado en minimizar la afectacin de los frentistas y, en el informe, se indicarn aquellos sitios donde la afectacin sea crtica y las razones que la motivaron.
2.3.2. Afectacin de la flora.
.
2.3.3. Escurrimiento de aguas.
...
2.3.4. Afectacin de reas destinadas a reservas naturales.
...
2.3.5. Afectacin de infraestructura preexistente.
...
2.3.6. Afectacin de patrimonio cultural.
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ANEXO 3.2
Entrada
.................... kg
.................... kg
.................... m3
.................... m3
Proceso de
produccin
Agua ........... m3
Paso 1
Producto intermedio 1
Energa ...... kW
Paso 2
Salidas
Efluentes .... m3
Materiales pelig.
...................... kg
...................... kg
...................... kg
Emisiones ... kg
Calor ...... .... kW
Producto intermedio
Material Auxiliar
...................... kg
...................... kg
...................... kg
etc.
Residuo slido
...................... kg
...................... kg
...................... kg
Producto
.................... kg
.................... m3
Producto Final
deseado
Cliente
Fuente: Gua P+L de Per. Centro Nacional de Produccin ms Limpia.
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EJEMPLO 1
Empacadora
de Merma
Almacn
de Materia
Prima
Corrugado
de papel
Almacn
de Cartn
Corrugado
Corte
Corte
Impresin
Mezclado
Engrampado
Almacn de producto
terminado
Suajado y Rayado
Flejado
Pegado
SIMBOLOGA
ENTRADA
Insumo directo
Insumo indirecto
Emisiones al aire
Descargas de aguas
residuales
Generacin de
residuos slidos
Energa (excepto
elctrica
Generacin de
residuos peligrosos
Fuente: Instructivo especifico de llenado del formato de licencia ambiental nica para el estado de Jalisco y sus municipios (laujal) - Mxico
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EJEMPLO 2
Servicios y 13
Administracin
Caldera
16
17
Cocina
14
15
Planta biolgica
de agua residual
Almacn de
residuos peligrosos
18
Almacn de
residuos peligrosos
Mantenimiento
Daos
19
13
SIMBOLOGA
ENTRADA
Insumo directo
Insumo indirecto
Emisiones al aire
Descargas de aguas
residuales
Generacin de
residuos slidos
Energa (excepto
elctrica
Generacin de
residuos peligrosos
Nota1:
Como se ve en el ejemplo, en cada diagrama debern identificarse, en los bloques que correspondan:
A la izquierda del bloque, las entradas o puntos donde se utilizan:
1. Insumos directos (con una flecha blanca).
2. Insumos indirectos (con una flecha negra).
3. Agua (con una flecha ondulada).
4. Energa, excepto energa elctrica (con un tringulo).
Nota:
A la derecha del bloque, las salidas o puntos donde se:
5. Emiten contaminantes a la atmsfera (con una flecha curvada hacia arriba).
6. Descargan aguas residuales al alcantarillado y/o a cuerpos de agua o bienes nacionales (con una gota).
7. Generan residuos peligrosos (con unos tambos hermticos).
8. Generan residuos slidos (con un contenedor de residuos).
La simbologa que se utiliza es a ttulo indicativo; podr utilizarse cualquier otra, siempre y cuando se indique en el cuadro
respectivo y se sigan las indicaciones que aqu se dan en cuanto a su ubicacin respecto a los cuadros.
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4.2. METODOLOGA
Metodolgicamente considerado, este captulo del EsIA comprende tres instancias bsicas:
a) definicin del mbito de estudio,
b) inventario ambiental,
c) valoracin del inventario.
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En trminos generales, los principales criterios que se utilizan para definir el mbito de estudio
al que se aplicar el EsIA son:
a) normativos (legislacin existente sobre clasificaciones zonales o territoriales, estndares de
calidad de aire, agua o suelo, reglamentos de proteccin de especies naturales, etc.),
b) antecedentes de otros proyectos anlogos que ayuden a estimar los efectos del propio,
c) informacin disponible (grado de detalle, alcance o escala de la informacin preexistente
que es posible conseguir),
d) relevancia estadstica de los datos y calidad comparativa de los de distinta procedencia, e)
costo y tiempo de ejecucin (si hay que hacer encuestas o mediciones especficas a los fines de
ampliar disponibilidad escasa de datos, etc.).
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los matices propios de dicha rea. Anlisis de los tipos consignados en relacin con el relieve
topogrfico, los factores climticos, las caractersticas hidrolgicas y los ecosistemas presentes.
Esta informacin es de particular importancia para los proyectos agrcolas, agropecuarios y
forestales.
Clima (regmenes de precipitaciones, temperatura, humedad relativa, radiacin, niebla, viento, etc.; patrones de comportamiento en la ltima dcada; regularidades y excepciones; intemperismos severos y frecuencias registradas). Mapas de factores climticos a nivel local y
regional.
Si el proyecto se asocia a un rea de influencia marina, presentar informacin pertinente al
mbito de la Oceanografa (Batimetra. Bancos, arrecifes o bajos fondos. Ciclos de mareas. Corrientes).
Segn la localizacin del proyecto, puede ser pertinente agregar un estudio de procesos frecuentes y/o recurrentes, e incluso de las amenazas naturales (esta informacin corresponde para todos
aquellos proyectos que involucren la construccin de obras de infraestructura importantes, que albergarn temporal o permanentemente gran nmero de personas o bien productos y materiales capaces
de producir contaminaciones ambientales considerables), tales como:
Amenaza Ssmica: sismicidad y tectnica del entorno, fuentes ssmicas cercanas al rea del
proyecto, sismicidad histrica, magnitudes e intensidades mximas esperadas, periodo de recurrencia ssmica, etc.
Amenaza Volcnica: susceptibilidad del terreno a flujos piroclsticos, avalanchas volcnicas,
flujos de lodo, coladas de lava, cadas de ceniza, dispersin de gases volcnicos y lluvia cida,
etc. (para proyectos que se ubiquen dentro del radio de 30 Km de distancia de un centro de
emisin volcnica activo).
Movimientos gravitacionales en masa: deslizamientos, desprendimientos, derrumbes, reptacin de suelos, etc.; mapa de susceptibilidad (para todos aquellos proyectos que se desarrollen
en terrenos con pendientes mayores al 15 %).
Escorrentas e inundaciones: probabilidad de ocurrencia. Vulnerabilidad de las zonas bajas a
estos factores.
Susceptibilidad del terreno a fenmenos de licuefaccin, subsidencias y hundimientos, inducidos naturalmente o potenciados por el proyecto.
Susceptibilidad del rea a otros fenmenos de erosin.
Asimismo, considerar niveles de ruido, presencia y niveles de vibraciones y luminosidad, de
campos electromagnticos y de radiacin. Caracterizacin de olores en el rea de estudio, por fuentes
eventuales o permanentes, y asociacin con regmenes de viento y otros factores.
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4.3.3. Ecosistema
Descripcin de la integridad del ecosistema que se encuentre en el rea de influencia del
proyecto en trminos de sus componentes de flora y fauna, las poblaciones respectivas, sus
asociaciones o comunidades, y las interrelaciones entre ellas y sus respectivas funciones de
regulacin y provisin de nutrientes. Cadenas trficas.
Subsistemas, ecosistemas riparios.
Descripcin de las siguientes influencias en la dinmica natural de las comunidades de flora
y fauna y o de sus interrelaciones:
Modificacin de la dinmica natural de algn cuerpo de agua. Describir, si es el caso.
Creacin
Calificar
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4.3.4. Paisaje
Descripcin de reas naturales de valor escnico significativo; caracterizacin de sus aspectos
visuales, su calidad y su fragilidad.
Explicar si el proyecto:
-Modificar la armona visual con la creacin de un paisaje artificial.
-Producir alguna afectacin o degradacin en la zona de influencia, y de qu manera.
Uso de suelos
-Mapa con los patrones de uso del suelo en el rea inmediata del proyecto y en las zonas
aledaas.
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Asimismo, deben describirse los sistemas de vida y las costumbres de los grupos humanos,
poniendo especial nfasis en las comunidades protegidas por leyes especiales.
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5.2. GENERALIDADES
Se han desarrollado diversas metodologas y, como se cita en prcticamente todas las descripciones, no hay una universal, es decir, aquella que pueda ser usada en todos los proyectos sin importar
el medio en el que se ubique ni la materia que trate. Es probable que no se desarrolle este tipo de
instrumentos basado en mtodos globales, especialmente por falta de informacin tcnica completa,
pero tambin por la necesidad de utilizar juicios subjetivos sobre los impactos predecibles sobre el lugar
en el que se proponga instalar el proyecto.
Las posibilidades de proyectos y tambin de medios receptores son muy variadas, las metodologas de Estudio de Impacto Ambiental a usar son tambin mltiples y es de esperar que siempre haya
una ms adecuada que otra para un proyecto dado y la situacin en la que el proyecto se propone.
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La presente seccin menciona y describe, de manera general, algunos mtodos para la realizacin de un estudio de impacto ambiental. No pretende agotar los mtodos existentes y aplicables en
diferentes escenarios y reconoce la existencia de otros que no se explicitan en esta publicacin, que
pueden ser valiosos y aconsejables en relacin con el proyecto que se trate.
La utilizacin de los mtodos presentados permitir, con las adaptaciones que pudieran ser convenientes, organizar las presentaciones ante las autoridades competentes de manera que la evaluacin de
las mismas mantenga cierta uniformidad a nivel general que las haga comprensibles y niveladoras.
Se han tomado ejemplos y descripciones de fuentes variadas, algunos son de autores reconocidos internacionalmente con publicaciones que se usan en centros acadmicos y de formacin de carreras y maestras donde los estudios de impacto ambiental y las formas de evaluacin de dichos estudios
constituyen grados de educacin terciaria. Tambin se consideran trabajos y propuestas de autores y
expertos locales que constituyen la experiencia local en la materia. En todos los casos posibles, se citan
las fuentes y las obras de donde han sido obtenidas.
3Se puede consultar Manual CANTER L. W. Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. Tcnicas para la elaboracin de
los estudios de impacto, segunda edicin, Mc Graw-Hill, Colombia, 1999, 841 pg.
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Listados escalonados: Consisten en una lista de elementos ambientales acompaados de criterios que
expresan el valor de esos recursos. Para cada impacto posible, se hace una estimacin por niveles de
calidad ambiental que deriva de cada accin y sus alternativas.
Listados de control descriptivos: dan orientacin para una evaluacin de los parmetros ambientales
impactados. Se puede llevar una estimacin gruesa de los impactos (positivos, negativos) y algn valor
referencial. Se podr incluir indicadores de monitoreo y algn tipo de medida de mitigacin para facilitar orientacin para el anlisis de impactos ambientales, en tanto presentan los criterios de evaluacin que deben ser empleados (Canter, 1999). Las listas de control descriptivo pueden tomar forma de
cuestionario, en el cual una serie de preguntas intentan dar un tratamiento integrado al anlisis de los
impactos.
Este tipo de listas, adems de tomar en cuenta los parmetros ambientales, facilitan una orientacin para el anlisis de impactos ambientales en tanto presentan los criterios de evaluacin que deben ser empleados (Canter, 1999).
Las preguntas tratan de identificar y describir los impactos directos e indirectos relacionados
con los factores ambientales afectados (Clark, 1976) los cuales se describen con detalle y se recomienda
asignarles un valor para su interpretacin. Los impactos sealados pueden ser positivos o negativos.
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A. 4. CARTOGRAFA AMBIENTAL
Mtodo en el cual el anlisis se basa en la superposicin de mapas temticos. Es una herramienta adecuada para definir el sitio de emplazamiento de un proyecto, pero menos til a la hora de
identificar impactos. La herramienta es utilizada por los sistemas de informacin geogrfica.
Considerar un proyecto determinado del cual se conoce la localizacin
Describir el territorio en consideracin segn los factores que determina la localizacin desde
dos aspectos:
a) desde la afectacin (impactos),
b) desde la aptitud que los factores pueden proporcionar al proyecto (aptitud).
El mtodo exige que ambos aspectos estn referenciados a una unidad territorial.
Se debern identificar los factores susceptibles de recibir impactos (positivos y negativos)
tanto en la fase de construccin como en la de funcionamiento.
Se deber valorar los impactos desde el punto de vista de la conservacin, atribuyendo a cada
clase incorporada un mapa, tratando que dichos rangos correspondan a la misma escala.
Se deber construir una matriz de impacto y traducir la misma a un mapa de impacto en
soporte transparente.
Se superponen los mapas de impacto para obtener el impacto agregado a todos los factores
involucrados, de modo que las mayores coincidencias corresponden a los impactos ms significativos.
Por otro lado, se identifican los factores con mayor aptitud y tambin se vuelcan al mapa, al
igual que con los impactos, se traduce esta matriz a una transparencia, estableciendo las mayores coincidencias como los lugares con mayor aptitud.
La superposicin de los mapas de impactos agregados y los de aptitud total, cuidando establecer la mayor superposicin entre impactos significativos y mayor aptitud, es lo que determinar la
alternativa ms correcta para instalar el proyecto.
b. 1. La matriz de Leopold4
Consiste en una matriz en la cual, en sus columnas se colocan las acciones relacionadas con el
desarrollo del proyecto y en las filas las caractersticas del medio que pueden ser alteradas.
La matriz de Leopold es la ms conocida de las matrices simples. En su versin definitiva y ms
amplia, se cruzan aproximadamente unas 82 expresiones pasivas o de soporte con aproximadamente
unas 98 expresiones activas o transformativas, lo que conforman el orden de unas 7298 instancias.
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La presente Gua propone que, en caso de adoptar la metodologa de Leopold y que se utilice
alguna versin reducida de la misma, se justifique la utilizacin de las acciones y factores, como tambin las razones por las que se resignan las que no son consideradas.
En el Anexo V se presenta una versin que se considera completa de la matriz de Leopold. Se
destaca que a efectos de la presente gua y su objeto, la versin con algunas pocas variantes en cuanto
a Factores Ambientales o Elementos Ambientales u Objetos Pasivos, como tambin se los denomina y Acciones o Actividades que son propias a las etapas de realizacin de un proyecto y que
impactan sobre los Factores Ambientales, no representan una desvirtuacin ni una manera diferente
de aplicar el mtodo Leopold. De hecho, por lo general, para adecuar la matriz al campo de accin de
cada proyecto, se utilizan partes de la misma que a criterio de los expertos mejor se ajustarn a las
particularidades de cada proyecto, dando una matriz simplificada. La matriz del Anexo V constituye un
material de apoyo para quienes opten por seguir la gua dispongan de opciones que contribuyan con un
mejor abordaje del tema.
La matriz de Leopold contiene ventajas y desventajas; de hecho como ha sido dicho no existe
un mtodo que se adecue con total eficacia a todo tipo de proyecto. Una mirada sobre las ventajas y
desventajas del mtodo Leopold se muestra en el cuadro siguiente a efectos de contribuir con el Proponente para una mejor seleccin de mtodos, factores y acciones:
Limitaciones
No especifica horizonte de tiempo
La tcnica es poco selectiva
Hay cierto grado de repeticin
La evaluacin cuantitativa es subjetiva
No permite predicciones
No refleja interacciones
Ventajas
Permite amplitud en la evaluacin
Presenta una visin panormica
Permite la identificacin de problemas
Es un mtodo rpido y econmico
Con frecuencia se pregunta cuando se recomienda uno u otro mtodo para realizar un estudio de impacto ambiental. La siguiente Tabla muestra una comparacin de capacidades de los mtodos o tcnicas diferentes y de uso frecuente en las evaluaciones de impacto ambiental (EIA), puede resultar de
utilidad a la hora de discernir la adopcin de uno u otro mtodo para un proyecto.
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CAPACIDAD
TCNICA
Leopold Transparencias Batelle
Identificacin
Alta
Mediana
Alta
Interpretacin
Mediana
Baja
Alta
Prediccin
Baja
Baja/Mediana
Alta
Comunicacin
Baja
Mediana
Baja/Mediana
Mediana/Alta
Mediana
Mediana
Evaluar riesgos
Mediana
Nula
Nula
Replica de resultados
Baja
Baja/Mediana
Alta
REQUERIMIENTOS
Leopold
Transparencias
Mediano
Batelle
Tiempo
Bajo
Gente
Mediano Alto
Alto
Computacin
Bajo
Mediano
Conocimientos
Mediano
Alto
El ejemplo mencionado (N4) es una simplificacin de la matriz de Leopold en la que se ha
asumido que los factores ambientales afectados por las actividades del proyecto estn suficientemente
representadas por el esquema presentado. A criterio del equipo consultor o del Evaluador es posible
incluir ms atributos. Para el ejemplo, debido a la baja cantidad de impactos, la pequea envergadura
del proyecto y las buenas condiciones del medio de instalacin, el autor ha restringido a slo cuatro
atributos, que adems se miden de forma cualitativa.
Lo anterior ser favorecido por la consideracin de la matriz de Leopold en su versin original.
La cita matriz, ms all de actualizaciones que pudiera haber sufrido, pretende incorporar un esquema
de valorizacin que contribuya con la identificacin de impactos y su valorizacin tomando antecedentes que la reconocen como herramienta para la ejecucin de los estudios de impacto ambiental con
apego creciente a las tcnicas que hagan de tales estudios instrumentos idneos para la predictividad
deseada.
b. 2. El sistema de Batelle5
Debe aclararse que esta metodologa fue desarrollada para la planificacin del recurso agua,
pudiendo ser aplicada a otro tipo de necesidades y a diferencia del mtodo matricial de Leopold, se
puede considerar un modelo de evaluacin.
La adopcin de mtodos para realizar un estudio de impacto ambiental es consecuencia de
una valoracin previa que, por aproximaciones, culmina con la adopcin de alguno que a criterio del
equipo de expertos, permitir identificar y valorizar los impactos causados por el proyecto propuesto.
Es frecuente considerar ejemplos de proyectos similares cuyo estudio de impacto es conocido y que
ha sido evaluado tales como, carreteras, embalses, emprendimientos mineros, plantas industriales de
envergadura, centrales de generacin elctrica, centrales atmicas, puertos, aeropuertos, turismo, son
5Link de acceso a descripcin sistema Battelle, Dr Victor M. Ponce.http://saltonsea.sdsu.edu/el_sea_de_battelle.html
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algunos de los casos que cuentan con estudios de impacto que se conocen y que se pueden conseguir
como referencia, pero siempre teniendo en cuenta las particularidades del caso especfico y, como recomendacin, consensuado con la autoridad competente. El relacionamiento estrecho con la autoridad
ambiental facilita una seleccin adecuada, a la vez que contribuye de manera sustantiva con la construccin de los escenarios de encuentro para el armado de consensos con la autoridad y con el pblico
en general, como partcipes necesarios en la resolucin de los problemas relacionados con el proyecto.
Esta metodologa establece una lista de indicadores de impacto, con 78 parmetros ambientales que integra en cuatro grandes grupos que son Ecologa, Contaminacin Ambiental, Aspectos Estticos, y Aspectos de Inters Humano, esto con el objeto de establecer niveles de informacin progresiva,
desde las categoras ambientales, los componentes y finalmente los parmetros, siendo este ltimo el
nivel de evaluacin. Estos parmetros se evalan en unidades conmensurables (comparables) representando el resultado de mediciones reales.
La metodologa permite determinar la calidad ambiental de un parmetro en funcin de su
magnitud y posibilita el clculo del impacto global del proyecto. El concepto bsico de esta metodologa
es que un ndice expresado en unidades de Impacto Ambiental puede ser aplicado para cada alternativa.
Entre sus deficiencias, algunos autores plantean el hecho de transformar los resultados objetivos que expresan las alteraciones de los componentes del medio, en escalas numricas que no tienen
significado para los interesados y responsables de la decisin. De hecho, la forma en que se presentan
los resultados finales de la evaluacin hace que se tienda a enmascarar las desventajas y beneficios del
proyecto y sus alternativas. Este mtodo tampoco establece una relacin tempo-espacial de los impactos, ni analiza los impactos indirectos.
b 3. Mtodos combinados
Combinando ambos mtodos Vicente Conesa Fernandez - Vitora (1997) desarroll una metodologa especfica en la que, en una tabla de doble entrada, se disponen en las columnas las acciones
impactantes, y en las filas los factores ambientales susceptibles de ser impactados.
Esta metodologa, permite identificar y ponderar o evaluar a los impactos a partir de valores
otorgados individualmente a un conjunto de criterios utilizados de manera combinada y que en conjunto dan cuenta de la importancia del impacto que una accin determinada generara sobre un factor
puntual.
La ponderacin presenta un aspecto bsico que es la composicin subjetiva del factor ponderante. Los estudios de impacto ambiental no pueden sustraerse de ese aspecto, por lo cual la bsqueda
de consensos a la hora de emitir conclusiones es una herramienta necesaria. La experiencia y el buen
criterio, sumado a la participacin de varios expertos y actores involucrados, permitir minimizar desviaciones y equivocaciones.
Estos conceptos realzan la importancia de la multi, inter y transdisciplanariedad que frecuentemente se encuentra en las recomendaciones de la literatura ambiental.
Autores como Fernandez Conesa- Vtora proponen valoraciones para los diferentes aspectos
que cuantifican los impactos que se detectan siguiendo el procedimiento que proponen. No son las
nicas que se pueden aplicar. La presente Gua, si bien presenta los valores y los conceptos del autor
mencionado en la Tabla N1 que se exhibe ms abajo, tambin muestra en el ANEXO IV, otras alternativas, algunas de ellas de manera simplificada en las caractersticas consideradas as como en el grado de
apertura de la valorizacin de alguna variable.
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TABLA N1
INTENSIDAD (I)
(grado de destruccin)
1
Puntual 1
Media 2
Parcial 2
Alta
Extenso
Muy Alta
Total 8
Baja
Total
12
Crtica
12
PERSISTENCIA (PE)
(permanencia del efecto)
MOMENTO (MO)
(plazo de manifestacin)
Largo plazo
Fugaz
Medio plazo
Temporal 2
Inmediato 4
Permanente 4
Critico
SINERGIA (SI)
(regularidad de la manifestacin)
8
REVERSIBILIDAD (RV)
Corto plazo
Medio plazo
Irreversible
Sinrgico
Muy sinrgico
EFECTO (EF)
(relacin causa-efecto)
ACUMULACIN (AC)
(incremento progresivo)
Simple 1
Indirecto (secundario)
Acumulativo
Directo 4
RECUPERABILIDAD (MC)
(reconstruccin por medios humanos)
PERIODICIDAD (PR)
(regularidad de la manifestacin)
Irregular o aperidico y discontinuo
Peridico 2
Continuo
Mitigable
Irrecuperable 8
Importancia del impacto
I: [3I + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC]
Importancia del impacto. Fuente: Conesa Fernandez-Vitora, 1995.
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C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
REFERENCIAS DE LA TABLA:
a. Naturaleza (SIGNO): Hace alusin al carcter beneficioso o perjudicial de la accin que va a
actuar sobre el factores considerado: + Positivo; -Negativo.
b. Intensidad (I): Se refiere al grado de incidencia de la accin sobre el factor, en el mbito especfico en que acta, expresa el grado de destruccin del factor en el rea en el que se produce
el efecto.
c. Extensin (EX): Es el rea de influencia terica del impacto en relacin con el entorno del
proyecto (% de rea, respecto al entorno, en que se manifiesta el efecto).
d. Momento (MO): Es el plazo de manifestacin del impacto, es decir, el tiempo que transcurre
entre la aparicin de la accin y el comienzo del efecto sobre el factor del medio considerado.
Cuando el tiempo transcurrido sea nulo, el momento ser Inmediato, y si es inferior a un ao
Corto Plazo, asignndole en ambos casos un valor (4). Si es un periodo de tiempo que comprende de una a cinco aos Medio Plazo (2), y si el efecto tarda en manifestarse ms de cinco aos
Largo Plazo (1).
e. Persistencia (PE): Se refiere al tiempo que, supuestamente, permanecera el efecto desde su
aparicin y, a partir del cual, el factor afectado retornara a las condiciones iniciales previas a la
accin por medios naturales, o mediante la introduccin de medidas correctoras. Si la permanencia del efecto tiene lugar durante menos de un ao, la accin produce un efecto Fugaz (1), si
dura entre uno y diez aos Temporal (2), si el efecto tiene una duracin superior a los diez aos,
el efecto se considera Permanente (4). La persistencia es independiente de la reversibilidad.
f. Reversibilidad (RV): Se refiere a la posibilidad de reconstruccin del factor afectado por el
proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la accin, por
medios naturales, una vez que aquella deja de actuar sobre el medio.
g. Recuperabilidad (MC): Es la posibilidad de reconstruccin, total o parcial, del factor afectado
como consecuencia del proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la actuacin, por medio de la intervencin humana (introduccin de medidas
correctoras). En ciertas ocasiones es posible, mediante la aplicacin de medidas correctoras,
disminuir el tiempo de retorno a las condiciones iniciales previas a la implantacin de la actividad, por medios naturales, o sea, acelerar la reversibilidad y, consecuentemente, disminuir la
persistencia.
h. Sinergia (SI): Este atributo contempla el reforzamiento de dos o ms efectos simples. La componente total de la manifestacin de los efectos simples, provocados por acciones que actan
simultneamente, es superior a la que cabra de esperar de la manifestacin de efectos cuando
las acciones que las provocan actan de manera independiente y no simultnea.
i. Acumulacin (AC): Da idea del incremento progresivo de la manifestacin del efecto, cuando
persiste de forma continuada o se reitera la accin que lo genera.
j. Efecto (EF): Se refiere a la relacin causa-efecto, o sea a la forma de manifestacin del efecto
sobre un factor, como consecuencia de una accin.
k. Periodicidad (PR): Se refiere a la regularidad de manifestacin del efecto, bien sea de manera
cclica o recurrente (efecto peridico), de forma impredecible en el tiempo (efecto irregular), o
constante en el tiempo (efecto continuo).
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
57
La importancia del impacto, segn el autor, toma valores entre 13 y 100. Los impactos con valores de importancia inferiores a 25 son bajos, entre 25 y 50 son medios, entre 50 y 75 altos, y superiores
a 75 crticos.
En sntesis, como ha sido dicho, no existe hasta la actualidad una metodologa universal. En la
mayora de los casos de estudios de impacto ambiental es necesario balancear los beneficios de cada
uno en relacin con el tiempo, la formacin de los recursos humanos y econmicos disponibles para la
realizacin del trabajo y ello en funcin de las caractersticas de cada proyecto.
Segn el autor L. Canter, hay actividades que responden mejor a ciertos mtodos y las relaciona
con la utilidad relativa de algunas metodologas asociadas. Ello se presenta en la siguiente Tabla, aunque su real valor responde al criterio del autor, que podr ser compartido por los expertos de acuerdo
con su propia experiencia, por cuanto no se cuenta con registros que respalden la utilidad presentada
de forma objetiva. La mencin en la Gua es a efectos de contribuir con la discusin inicial que conviene
que los proponentes hagan para seleccionar alternativas de mtodos factibles de ser aplicados al estudio de impacto ambiental que debern ejecutar.
Tarea del Proceso
Identificacin de
Impactos
Metodologas
Caracterstica
Utilidad relativa
Matrices
Simples
Alta
En etapas
Media
Diagrama de redes
Listas de control
Matrices
Diagrama de redes
Descripcin del medio
Listas de control
afectado
Matrices
Seleccin de
actuacin de la
propuesta
Resumen y
comunicacin del
estudio
Listas de control
Matrices
Listas de control
Alta
Simples
Media
Descriptivas
Media
Simples
Baja
Descriptivas
Alta
Escalas, puntuaciones,
jerarquas
Baja
Simples
Media
En etapas
Baja
Escalas, puntos,
jerarquas
Medio
Alta
Simples
Alta
Etapas
Baja
Simples
Media
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C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
Seleccin y Descripcin de los Aspectos Relevantes del Proyecto para el Anlisis Ambiental
Objetivos y justificacin del proyecto.
Localizacin y extensin del rea de implantacin.
Componentes e instalaciones principales y complementarias.
Magnitud, capacidad y procesos tecnolgicos.
Demanda de insumos renovables y no renovables, incluidos mano de obra, infraestructura,
equipamiento y servicios colaterales.
Oferta de productos, incluidos descartables y reciclables.
Actividades bsicas en las diversas etapas del proyecto:
Con la mencin de los aspectos considerados, sin pretender que sean los nicos, se quiere
destacar que la parte puramente metodolgica necesita de un marco de acompaamiento que facilite
la comprensin del proyecto dentro de un marco referencial en el que se manifiestan situaciones que
integran el escenario que resultar impactado.
Los mismos factores podrn ser tratados en otros captulos de un EsIA y los expertos y la autoridad que corresponda sern los encargados de establecer su pertinencia o no.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
59
La circunstancia mencionada aconseja que, en el tiempo inicial de cada proyecto, tambin se
comiencen las actuaciones para seleccionar mtodo y dar comienzo a la etapa de ejecucin del EsIA.
El proponente de un proyecto deber tomar los recaudos que fuera menester adoptar para
que, en consenso con la autoridad competente, se adopte la metodologa que se considere ms adecuada para la ejecucin del EsIA.
Convendr considerar y clasificar aquellos que mejor describa e identifique los impactos y los
pondere, siempre en relacin con la caracterizacin merecida por el proyecto.
La presente gua, con la mencin de los diferentes mtodos pretende destacar la variedad de
opciones que existen para cubrir los requerimientos de la autoridad de aplicacin que corresponda.
La adopcin de uno u otro procedimiento, como ya se ha dicho, quedar sujeta a la decisin y
anlisis de los proponentes y la autoridad ambiental.
Su mencin es a efectos de disponer de una base de discusin entre el proponente y la autoridad de aplicacin con la finalidad de consensuar respecto del mtodo que mejor se adecue a cada caso
particular. La mencin u omisin no implica juicios de valor ni favorecimiento o preferencia respecto de
mtodo alguno por parte de la autoridad ambiental nacional.
La mencin de mtodos y sistemas permite apreciar, adems de la variedad, que varios de
ellos pueden ser derivaciones de otros, fruto de innovaciones que se han practicado en funcin de las
caractersticas particulares de ciertos proyectos, donde los expertos encargados de realizar el estudio
de impacto encuentran que, con las modificaciones, se ajustan mejor a la identificacin y valoracin de
impactos provocados por un proyecto especfico.
Como consecuencia, se generan herramientas diferentes que engrosan la oferta de procedimientos que los expertos pasan a tener a disposicin para la ejecucin de un estudio de impacto.
60
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
5. APLICACIN
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
61
3. Opinin ejecutiva
La opinin final corresponde al coordinador que es quien emitir el juicio definitivo respecto de
los impactos y plantear las medidas que debern adoptarse.
62
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
SUBPROYECTO
ESPECIALISTAS
Ordenamiento Hdrico
Defensa Aluvional
El cuadro anterior es solo un ejemplo; cada proyecto tendr las participaciones acordes con sus caractersticas. Importa establecer la idea de que resulta imprescindible contar con un grupo de expertos
calificados para cada caso que se presente y para cada tema que resulte necesario analizar segn cada
proyecto y su emplazamiento.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
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C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
ANEXO 5. 1.
En todos los casos, el criterio es responder cmo afecta la actividad a cada variable.
Instrucciones: Responder las preguntas marcando una X en el sitio apropiado, considere la actividad, la construccin, la explotacin as como los impactos indirectos.
A. MEDIO BIOTICO NATURAL
1. Podra la actividad propuesta afectar algn factor natural o a un recurso hdrico adyacente
o prximo a las reas de actividad?
SI----NO----
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
Suelo/erosin
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
Geologa
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
Clima
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
Moderado
( )
Severo
( )
Irreversible
Corto plazo
( )
Reversible
Sinrgico
Hidrologa superficial
Largo plazo
Indirecto
Insignificante
Directo
SI----NO----
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
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B. RIESGOS AMBIENTALES
Ejemplo.
1. Podra implicar la actividad que se propone el uso, almacenaje, escape de, o eliminacin de
alguna sustancia potencialmente peligrosa?
SI----NO---
Si la respuesta es SI, especifique qu sustancia y su efecto posible.
2. Podra la actividad propuesta provocar un aumento real o probable de los riesgos ambientales?
SI----NO---
Si la respuesta es SI, especifique qu tipo.
3. Podra la actividad propuesta ser susceptible de sufrir riesgos ambientales debido a su situacin?
SI----NO---
Si la respuesta es SI, especifique qu tipo.
66
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
67
ANEXO 5.2.
Cambios en
tipo de
cubierta o
usos del
suelo
Efectos
biolgicos
Efectos
socioeconmicos
probables y otros
efectos ltimos
Importancia
probable de
los efectos
ltimos
Reduccin
bosques y
servicios
ambientales
Disminucion caza
y usos asociados
ALTA
Reduccin
plantaciones
Disminucin
produccin madera
BAJA
Cambios en las
fuentes difusas
Efecto
eutrofizacin
ALTA
Condiciones
agua alteradas
y cambios
calidad ro abajo
Cambio
diversidad y
abundancia
peces
Eliminacin uso
canoas y alquileres
MODERADA
Cambio actividades
ALTA
Promocin uso
econmico lago
ALTA
Efecto en sist.
sptico, caminos y
cultivos
MODERADA
Efectos
fsicos y
qumicos
Reduccin
bosques a
favor de
lagos
Tierra
Aumento
reas
urbanas y
edificadas
CONSTRUC
CIN
DE EMBALSE
Reduccin
curso a favor
del lago
AGUA
Aumento
del tipo de
lago
AIRE
Evapotranspiracin oleaje
Regimen agua
subterranea
Cambios temporales
Aumento
plantas
Alteracin
corto plazo
vida salvaje
Datos
necesarios
para valorar
efectos
importantes
Evaluacin
piscificadora
fluvial -Agua,
oxgeno
disuelto,
temperatura.
Caudal,
poblacin de
peces.
Tierra,
condicin
orillas,
sedimentacion
- fuentes
contaminantes
Tomado de US Soil Conservation Service, 1977 y modificado. VII Curso Internacional de Posgrado: Evaluacin de Impacto
Ambiental.
68
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
ANEXO 5.3.
Ejemplo 4-Tcnica de Leopold sobre una planta industrial de fabricacin de pinturas. Fuente: Bengoa,
G., 2000.
MEDIO NATURAL
MEDIO SOCIOECONMICO
TR
RUIDO
TR TR TR
--
TR TR TR PR PR
MICROCLIMA
P I
--
--
TR P I
--
--
--
--
TR PR PR PR
--
--
--
--
--
--
--
--
--
SERVICIOS AUXILIARES
--
OPERACIN PLANTA
--
CARGA Y DESCARGA
LIMPIEZA DE TACHOS
Y MQUINAS
P I
MOVIMIENTO Y USO DE
SOLVENTES
--
GENERACION DE ENVASES
VACOS
TR TR TR
MOVIMIENTO VEHICULAR
TR TR PR PR
--
ARMADO DE LA PLANTA
--
CALIDAD GASES
DE
MATERIAL
AIRE
PARTICULAR
MOVIMIENTO VEHICULAR
--
MOVIMIENTO DE SUELOS
CONSTRUCIN ACCESOS Y
ZONAS EXTERIORES
OPERACIN
TR TR
MEDIO
RECEPTOR
aire
CONSTRUCCIN AMPLIACIN
USO AGUA
ACCIONES
RELIEVE
TOPOGRAFA
P I
TR
TR
--
P I
TR
--
--
--
--
--
--
SUELOS
CALIDAD
P I
TR
TR
--
P I
TR
--
--
--
--
--
--
CALIDAD
--
--
--
--
--
--
PR
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
PR
--
--
--
--
--
DRENAJE
P I
--
--
--
P I
--
PR
--
--
--
--
--
CALIDAD
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
PR
CANTIDAD
--
--
--
PR
--
--
--
--
--
--
--
--
VEGETACIN
TERRESTRE
P I
--
PR
--
P I
--
--
--
--
--
--
--
FAUNA
TERRESTRE
--
TR PR
--
--
TR
--
--
--
--
--
--
ECOSISTEMAS
TERRESTRE
P I
TR PR
--
--
TR
--
--
--
--
--
--
PAISAJE
LOCAL
P I
TR PR
--
PR TR PR PR PR PR
--
--
PATRIMONIO
NATURAL
CONSERVAC.
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
POBLACIN
TR TR TR
--
--
TR PR PR PR
--
--
--
PATRIMONIO
CULTURAL
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
ACTIVIDADES
Y USO DEL
SUELO
TR
--
--
--
TR
--
PR
--
--
PR
--
--
PRIMARIO
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
SECUNDARIO
PR
--
--
--
--
--
--
PR PR PR
--
--
TERCIARIO
--
TR TR
--
--
TR
--
PR PR
--
--
--
INFRAESTRUCTURA
PR
--
PR
--
--
--
PR P I PRI --
--
--
TRANSITO Y TRANSPORTE
PR TR PR
--
P I TR PR PR PR PR
--
--
RESUPERFICURCANTIDAD
CIALES
SOS
HDRICOS
SUBTERRAN.
SECTORES
ECONOMICOS
Caracterizacin:
Cada casillero se califica como Permanente o Temporario y en Reversible o Irreversible.
El color de las letras implica si el impacto es positivo (verde) o negativo (rojo).
--
--
P: permanente
T: temporario
R: reversible
I : irreversible
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
69
ANEXO 5.4.
(+)
Perjudicial
(-)
INTENSIDAD (I)
Muy bajo
EXTENSION (E)
Puntual
MOMENTO (M)
Largo plazo
PERSISTENCIA (P)
Fugaz
CERTIDUMBRE
Improbable
-1
Bajo
Parcial
Mediano plazo
Temporal
Probable
Medio
Extenso
Corto plazo
Intermitente
Cierto
Alto
Total
Inmediato
Persistente
Muy alto
(crtica)
(crtica)
(Total o
extrema)
12
REVERSIBILIDAD
i, e, m, p, r: Son factores de ponderacin relativa entre impactos ej. CR usa i: 3 y e: 2, el resto igual a 1.
Por defecto se usarn factores iguales a 1, y cuando stos se modifiquen se justificar.
En obra
En funcionamiento
Sin posibilidad
Largo plazo
Irreversible
Irrecuperable
40
9 hasta 13
Impacto bajo
14 hasta 29
Impacto moderado
30 hasta 45
Impacto relevante
> 45
Mediano plazo
Impacto no significativo
Negativos
MEDIDAS CORRECTORAS
En proyecto
Corto plazo
Muy severo
OPCION 2.
SIGNO DEL IMPACTO
INTENSIDAD (I)
EXTENSION (E)
MOMENTO (M)
IMPACTOS
ACUMULATIVOS
Beneficioso
(+)
Muy bajo
Puntual
Largo plazo
Fugaz
Perjudicial
(-)
Bajo
Parcial
Mediano plazo
Temporal
Simple
Medio
Extenso
Corto plazo
Intermitente
Acumulativo
Alto
Total
Inmediato
Persistente
Muy alto
(crtica)
(crtico)
(Total o
extrema)
12
Corto plazo
Improbable
Mediano plazo
Probable
Cierto
Irreversible
Irrecuperable
9 hasta 13
Impacto bajo
Impacto moderado
30 hasta 45
Impacto relevante
ACUMULACIN (Ac)
CERTIDUMBRE
Largo plazo
14 hasta 29
> 45
REVERSIBILIDAD
Impacto no significativo
Negativos
70
PERSISTENCIA (P)
-1
40
Muy severo
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
INTENSIDAD (I)
ALCANCE
DURACIN
PROBALIDAD
Beneficioso
(+)
Bajo
Restringido
Transitorio
Baja
Perjudicial
(-)
Medio
Puntual
Permanente
Alta
Alto
Local
Sin impacto
-4y-5
Negativo Compatible
-6y-7
Negativo Moderado
<-8
Negativo Alto
INTENSIDAD (I)
EXTENSION (E)
MOMENTO (M)
PERSISTENCIA (P)
ACUMULACION (Ac)
Beneficioso
(+)
Muy bajo
Puntual
Largo plazo
Fugaz
Simple
Perjudicial
(-)
Bajo
Parcial
Mediano plazo
Temporal
Acumulativo
Medio
Extenso
Inmediato
Permanente
(crtico)
Muy alto
(Total o
extrema)
12
Total
(crtica)
12
REVERSIBILIDAD (REV)
Corto plazo
Sin sinergismo
Mediano plazo
Sinrgico
Irreversible
Muy sinrgico
Bajo
26 hasta 50
Impacto medio
50 hasta 75
Impacto alto
> 75
SINERGIA (Si)
Crticos
EFECTO (Ef)
RECUPERABILIDAD (REC)
Indirecto
Recupera inmediatam.
Directo
Mitigable
Irrecuperable
PERIODICIDAD (Per)
Irregular o
discontnuo
Peridico
Contnuo
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
71
ANEXO 5.5.
72
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
ECOLOGIA
Valor Unidades Impacto Ambiental (UIA)
Seales
de
alerta
Especies y poblaciones
CP
SP
Cambio Neto
Terrestres
(14) Pastizales y praderas
(14) Cosechas
(14) Vegetacin natural
(14) Especies dainas
(14) Aves de caza continentales
Acuticas
(14) Pesqueras comerciales
(14) Vegetacin natural
(14) Especies dainas
(14) Pesca deportiva
(14) Aves acuticas
(140) Subtotal
Habitats y Comunidades Terrestres
(12) Uso del suelo
(12) Especies raras y en peligro
(14) Diversidad de especies
Acuticas
(12) Cadenas alimentarias
(12) Especies raras y en peligro
(12) Caractersticas fluviales
(14) Diversidad de especies
(100) Subtotal
Ecosistemas
Factores estticos
(240) Ecologa total
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
73
ASPECTOS ESTETICOS
Valor Unidades Impacto Ambiental (UIA)
Seales
de
alerta
Suelo
CP
SP
Cambio Neto
(06)Material geolgico
(16) Relieve y caracteres
topogrficos
(10) Extensin y alineaciones
(32) Subtotal
Aire
(03) Olor y visibilidad
(02) Sonidos
(05) Subtotal
Agua
(10) Presencia de agua
(16) Interfase agua-tierra
(06) Olor y materiales flotantes
(10) Area de superficie de agua
(10) Mrgenes arboladas y geolgicas
(52) Subtotal
Biota
(05) Animales domsticos
(05) Animales salvajes
(09) Diversidad de tipos de vegetacin
(24) Subtotal
Objetos artesanales
(10) Objetos artesanales
(10) Subtotal
Composicin
(15) Efectos de composicin
(15) Elementos singulares
(30) Subtotal
(153) Factores estticos total
74
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
75
CONTAMINACIN AMBIENTAL
Valor Unidades Impacto Ambiental (UIA)
Seales
de
alerta
Contaminacin del agua
CP
SP
Cambio Neto
(20) Prdidas en las cuencas hidrogrficas
(25) DBO
(32) Oxgeno disuelto
(18) Coliformes fecales
(22) Carbono inorgnico
(28) Fsforo inorgnico
(16) pesticidas
(18) pH
(28) Variacin de flujo de la corriente
(28) Temperatura
(25) Slidos disueltos totales
(14) Sustancias txicas
(20) Turbidez
(318) Subtotal
Contaminacin atmosfrica
(05) Monxido de carbono
(05) Hidrocarburos
(10) xidos de nitrgenos
(12) Partculas slidas
(05) Oxidantes fotoqumicos
(10) xidos de azufre
(05) Otros
(52) Subtotal
Contaminacin del suelo
(14) Uso del suelo
(14) Erosin
(28) Subtotal
Contaminacin por ruido
(04) Ruido
(402) Contaminacin ambiental total
(UIA)i = (CA)i * (UIO)i
CA: calidad ambiental ponderada entre el valor ptimo (1) y el valor psimo (0)
UIO: Unidad de impacto ambiental (figura entre parntesis)
(UIA)i RESULTANTE= (UIA)i CP - (UIA)i SP
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RESUMEN DE RESULTADOS
Ecologa Contaminacin Factores Factores
ambiental
estticos de inters
humano
Total
Seales de alerta
Valor
unidades
de
impacto
(UIA)
CP
SP
Cambio neto
Equipo evaluador
Ref. Lus Alberto Garca Leyton- Tesis Doctoral aplicacin del Anlisis Multicriterio en la Evaluacin de Impactos
Ambientales Universidad de Catalunia
II. METODOLOGA ANALITICA DE GOMEZ OREA6
Es un modelo ms actual y sistematizado, donde se desarrollan procedimientos analticos para
la cuantificacin de los efectos en unidades de calidad ambiental, relegando la subjetividad de los mnimos puntos posibles.
El punto de partida, segn este modelo, es la elaboracin de la matriz de impacto. En ella, el
proyecto se representa ramificado por niveles:
Nivel 1 Fases
Nivel 2 Elementos
Nivel 1 Medios
Nivel 2 Factores
Con estas ramificaciones se establece una matriz de doble entrada, con las acciones del proyecto dispuestas en columnas y los sub-factores ambientales, en filas. Al igual que en otras matrices como
Leopold, el cruce representa el impacto. Adicionalmente, el modelo completa la matriz aadiendo ms
filas y columnas: de prediccin de impactos, de valoracin de impactos, de correccin de impactos. Incluye una columna adicional para costos.
6Gomez-Orea 1984.
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6.1.3 REDUCCIN
Cuando los efectos no pueden evitarse se reducen. La estrategia se focaliza en emisiones y
efectos y busca limitar la exposicin del receptor. Esta mitigacin es considerada una medida de final
de tubo dado que no busca el efecto en la fuente del problema (a diferencias de las estrategias de
evitacin del tem anterior. Como tal se considera menos sustentable, pero no por ello menos efectiva
segn el caso.
REDUCCIN DE EFECTOS
A travs de esta medida se busca interceptar y tratar las emisiones, los efectos y corrientes
residuales antes de que entre en el ambiente. Realiza los controles y monitoreos para que los efectos y
emisiones cumplan con niveles aceptables. Ejemplos de estas medidas son los tratamientos de efluentes, filtrado de emisiones gaseosas y medidas de atenuacin de ruido.
REDUCCIN DE LA EXPOSICIN AL IMPACTO
Se utiliza para impactos que abarcan un rea extensa o indefinida. Estos impactos pueden incluir ruido, impactos visuales o exposicin a peligro. La mitigacin se realiza interponiendo de barreras
entre la ubicacin del receptor y la fuente del impacto (ej. barreras de sonido, cortinas forestales o
cercos de seguridad).
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6.1.4 Remediacin
La remediacin sirve para tratar los impactos residuales que a pesar de todas las medidas evitacin y reduccin pueden ingresar al ambiente y causar efectos adversos.
Por principio la remediacin sirve para corregir las condiciones adversas que existen llevando
a cabo tareas posteriores que buscan recomponer o restaurar el ambiente a su condicin previa o a un
nuevo equilibrio de riesgo similar al de la situacin previa.
EJEMPLOS DE REMEDIACIN
Reubicacin de instalaciones o estructuras
Excavaciones y saneamiento de recursos
Reubicacin de receptores de inters (especies, edificios)
Restauracin de paisaje
Reforestacin
Reubicacin o instalacin de nuevos corredores
Factores especficos
Contexto/rea de influencia
Caracterstica
Sensibilidad
Significatividad
Impacto de no hacer nada
Descripcion de impactos previstos
Para cada efecto adverso en el suelo
y la estratigrafia geolgica proponer
las medidas segn prioridad
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Llevar a cabo las acciones necesarias cuando aparezca un impacto que no fue identificado en
las predicciones.
Por otro lado debe tenerse en cuenta que los impactos adversos y las consecuencias de la
propuestas pueden ocurrir ms all de las reas de influencia del sitio (especialmente cuando se trata
de impactos acumulativos, tema que se desarrolla especficamente en el captulo 8). Si no se tienen
en cuenta las medidas de mitigacin y los costos de implementacin en forma completa para todas
las alternativas del ciclo del proyecto, a futuro la comunidad cargara con los costos inherentes de los
impactos, por esta razn el proponente es cada vez ms exigido en cuanto a mitigar impactos a travs
de un buen diseo de proyecto y de gestin ambiental que tenga en cuenta:
Preparar planes para la gestin de impactos de modo que estos estn bajo umbrales de aceptabilidad
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La lgica de eco-eficiencia o de las prcticas de produccin ms limpia, indica que el buen dise
o y gestin ambiental de impactos de la alternativa de seleccin redundar en ahorros significativos.
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Al igual que en las medidas de produccin ms limpia, tambin debe tenerse en cuenta en el balance
costo-beneficio que, si bien las medidas de mitigacin incorporan costos de capital al proyecto, estas
pueden redundar en un beneficio durante el ciclo de vida del emprendimiento.
Medidas estructurales: diseo o cambios de ubicacin, modificaciones ingenieriles y de paisaje o modificaciones en el sitio de emplazamiento;
Medidas no-estructurales: incentivos econmicos, legales, instrumentos polticos e institucionales, aporte de servicios a la comunidad y desarrollo de capacidades.
Las medidas de tipo estructural estn bien establecidas para cierto tipo de proyectos como represas, caminos, exploracin de gas y petrleo, planificacin y desarrollo, entre otros (algunos aspectos
se presentan en el Anexo de este captulo). En otros casos, existen cdigos de buena prctica industrial
y de servicios, ya estandarizados. Sin embargo, estos deben ser aplicados en relacin con la naturaleza
y la sensibilidad del receptor, y la severidad de los impactos; teniendo en cuenta las reas de influencia
directas e indirectas, los impactos acumulativos potenciales, y los riesgos de los impactos naturales. A
esto se suma, el desafo de las tecnologas emergentes, ejemplo los desarrollos que involucran proyectos de biotecnologa o nanotecnologa entre otros.
Las medidas de tipo no-estructural se utilizan cada vez ms. Se pueden aplicar para reforzar o
suplementar las medidas estructurales. Estas se pueden utilizar para complementar o suplementar la
implementacin de las medidas estructurales, o para encarar impactos especficos. Por ejemplo, muchos impactos de tipo social-econmico, social y cultural pueden mitigarse con este tipo de medidas.
Estas medidas se tienen adems que vincular al cronograma del ciclo del proyecto, y segn el
estado de avance podrn incluir:
El desarrollo de las mejores alternativas de la propuesta (para lo cual las fichas resumen son
una herramienta de utilidad)
Pago monetario
Pago en especie
Salvaguardas de remediacin
Planes de relocalizacin
La planificacin de estas medidas suele acompaarse con un plan de gestin ambiental que
facilita su implementacin segn cronograma de todas las fases del proyecto.
Este tema se ampla en el captulo 7.- Medidas de Mitigacin y Plan de Gestin Ambiental.
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ANEXO 6.1.
Actividad Econmica
Aspectos sociales
Salud y Seguridad
Se considerarn efectos adversos vinculados a mortalidad, enfermedad, molestias, disconformidad, contingencias, entre otros.
CONTEXTO/REA DE INFLUENCIA
Indicar cualquier tipo de actividad comercial, productiva o de servicio que es factible de ser
directamente afectada, como resultado de los impactos.
Indicar la valoracin cuali-cuantitativa de la importancia del impacto en funcin a la metodologa empleada y justificar cuando corresponda.
Describir cmo evolucionarn las tendencias existentes sin el desarrollo del proyecto y cules sern las consecuencias para la poblacin existente.
D
escribir cambios en la poblacin global y sus actividades.
D
escribir cambios en patrones de empleo, uso del suelo y actividad econmica.
D
escribir la posible interaccin con otros impactos.
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Se recomienda la utilizacin de mapas o planos de escala simple del sitio, para indicar la
ubicacin de:
El nmero de vertebrados.
Requerimientos de tamao territorial necesario para las especies y la calidad del mismo/
Ausencia o no de alteraciones
SENSIBILIDAD
Si la fauna es presa de otras especies externas al hbitat o del hombre por deporte, comercio, turismo, modificaciones de vegetacin
Describir cmo evolucionarn las tendencias existentes sin el desarrollo del proyecto y
cules sern las consecuencias para la poblacin existente
Describir las consecuencias de cambio en las poblaciones grandes, en relacin con impactos indirectos, secundarios y acumulativos
Describir los resultados en la fauna consecuentes de cambios en la vegetacin, ej. animales dispersos en la vegetacin o en movimiento
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Se recomienda la utilizacin de mapas o planos de escala simple del sitio, para indicar la
ubicacin de:
ABUNDANCIA
El nmero de vertebrados
CARACTER
SENSIBILIDAD
Describir todos los aspectos del ambiente previo al proyecto de las cuales dependen las comunidades de plantas y que podran verse alterados como consecuencia del proyecto: refu
gio, fretica, estatus de los nutrientes, manejo agrcola, calidad del agua o del aire
Describir cmo evolucionarn las tendencias existentes sin el desarrollo del proyecto y
cules sern las consecuencias para la flora.
Describir cambios en la diversidad de las especies, poniendo especial anterior en especies
sensibles
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Remocin, erosin.
Estabilidad/ condiciones geolgicas.
Potencial de interaccionar con el agua subterrnea por condiciones estructurales.
Fases slida/lquida y gaseosa del sustrato.
Capacidad de filtro orgnico.
Modulacin de ciclo hidrolgico.
Material de asentamiento.
Valor cientfico intrnseco o patrimonio geolgico.
Potencial como recurso comerciable.
Drenaje/Capacidad asimilativa y nutrientes.
CONTEXTO/REA DE INFLUENCIA
ASPECTOS GEOLGICOS:
DESCRIPCIN DE CARACTERISTICAS
CARCTER
SENSIBILIDAD
Los suelos y las formaciones geolgicas son vulnerables a degradacin o destruccin por
contaminacin o remocin; pero tambin son vulnerables a un rango especfico de impactos
que pueden alterar sus caractersticas:
Hidrologa- cambios en el nivel de la fretica que afectan muchos procesos, tanto biticos
como qumicos.
El valor del suelo y los depsitos geolgicos como recursos naturales no-renovables debe
tenerse muy en cuenta en los grandes proyectos de movimiento de suelos. Algunos suelos o depsito son de valor intrnseco cientfico en funcin de su estado prstino
y su inters pedolgico, geolgico y arqueolgica. Los suelos y depsitos son de importan
cia relevante como sustento de procesos hidrulicos y biticos.
Describir cmo evolucionarn las tendencias existentes sin el desarrollo del proyecto y
cules sern las consecuencias para los suelos y la geologa.
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Considerar todos los cuerpos de agua existentes: agua dulce-cursos/ baados, lagunas, lagos, ros/estuarios, incluyendo humedales y pantanos/aguas marinas costeras; marismas y
albuferas; de mar adentro/aguas subterrneas (superficiales y profundas).
Precipitaciones, intercepcin y evapotranspiracin/Movimiento, horizontal y vertical/Infiltracin, escorrenta e inundabilidad/Erosin, transporte y deposicin de material/Temperatura, volumen y velocidad.
-Factores biticos
-Factores qumicos
Los mapas a escala, diagramas y secciones deben ilustrar la ubicacin y extensin de todos
los cuerpos de agua superficial y los acuferos del rea de influencia directa o indirecta. Estas
ilustraciones se acompaarn por el texto que los describe e informacin relevante:
- Todos las fuentes de agua-pozos y manantiales.
- La cuenca y la capacidad de captacin.
- Nombre y clasificacin de cada cuerpo de agua superficial.
- Direccin y velocidad de flujo relativa tanto del agua superficial como subterrnea.
- Areas de recarga del acufero y su descripcin geolgica e importancia regional o local.
- Regulaciones locales de uso y proteccin.
Los registros en el tiempo de los niveles de agua subterrnea/La calidad de todas las aguas
subterrneas y las aguas superficiales incluyendo el pH y nutrientes/Los procesos naturales
que tienen lugar dentro del cuerpo/Los registros de inundabilidad, extensin y recurrencia/
Caractersticas de los acuferos/Condiciones hidrulicas y vulnerabilidad.
SENSIBILIDAD
Describir las propiedades que pueden influir en la vulnerabilidad y en usos esenciales como
el de agua de bebida, o riego o vida acutica: gases disueltos, temperatura, pH, mineralizacin, velocidad, volumen, carga de sedimentos, pureza, disponibilidad.
SIGNIFICATIVIDAD
Describir cmo evolucionarn las tendencias existentes sin el desarrollo del proyecto y cules sern las consecuencias para los cuerpos de agua.
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Se consideran aspectos vinculados a la calidad del aire existente considerando los contaminantes atmosfricos, gaseosos y particulados.
CONTEXTO/AREA DE INFLUENCIA
La cartografa de la lnea de base debera describir las reas sensibles a la calidad de aire:
residencias, colegios, hospitales, reas de esparcimiento. Ubicacin de vegetacin, agua y
fauna sensible.
Deben quedar vinculados con las fuentes de contaminacin pre-existentes como reas industriales, caminos, vas, aeropuertos, actividades de saneamiento. El contexto debe hacer
referencia a caractersticas topogrficas o meteorolgicas que pueden influir en la dispersin
de los contaminantes.
- Sealar las caractersticas del desarrollo que podran potencialmente impactar en la calidad
del aire.
- La extensin del rea de estudio debera ser proporcional a la escala e impacto potencial del
desarrollo.
CARACTER
- Se describe el ambiente existente con relacin a los contaminantes (gases, vapores, olores,
material particulado (en suspensin y depositado) y metales antes y despus del proyecto y
las consecuencias sobre distintos receptores.
- Se vincular a las mediciones y modelos aplicados para la lnea de base y se compararn con
niveles de referencia. Se buscar que los monitores pre-y post sean temporal y espacialmete representativos, y se monitorear cuando corresponda-, reas testigo.
SENSIBILIDAD
Considera localizaciones poblacionales que puedan estar afectadas por los cambios en la
calidad del aire.
Se vincular a la calidad en relacin a umbrales y niveles de referencia, especialmente considerando las condiciones basales que pueden limitar las emisiones.
Se evaluara la incidencia de impacto en funcin de los receptores segn ordenamientos te rritoriales.
IMPACTO DE NO HACER NADA
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CONTEXTO/AREA DE INFLUENCIA
Se describen las localizaciones geogrficas del desarrollo. Se describen detalles del desarrollo que podran potenciar el impacto del ruido en el ambiente.
Se indican las reas sensibles al ruido como residencias, escuelas, hospitales, reas de espar cimiento.
En los casos donde puede haber reas con fauna sensibles deben identificarse en la cartografa.
Los mapas o planos a escala deben tambin indicar la ubicacin de otras fuentes que suman
a la lnea de base ej. reas industriales, caminos, lneas ferroviarias y aeropuertos.
CARACTER
Se describe el ambiente existente en trminos de niveles de ruido, y las fuentes existentes
dominantes.
SENSIBILIDAD
Se describe en funcin de la afectacin sobre reas sensibles. Por lo general las reas con
muy bajo nivel de fondo son ms sensibles que las reas de alto nivel.
Las reas con niveles de fondo altos pueden constituir un impacto para el proyecto en s
mismo, ej. desarrollos urbansticos.
- Se considera el impacto en ambiente externo e interno, teniendo en cuenta perodo del da,
horarios diurnos y nocturnos, fines de semana, poca del ao.
- Cuando corresponda se considera el impacto del ruido basal sobre el proyecto en s mismo.
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Se examinan los movimientos de suelos o estructuras que pueden causar dao estructural
o molestias o deterioro de reas de esparcimiento y calidad de vida.
Cuando la transmisin de la vibracin genera ruido, este impacto y su mitigacin se trata en
el factor global ruido.
CONTEXTO/AREA DE INFLUENCIA
Se describen las localizaciones geogrficas del desarrollo. Indicando las fuentes de vibracin
asociadas, y las vinculadas a residencias, escuelas, hospitales, reas de esparcimiento.
En los casos donde puede haber reas con fauna sensibles deben identificarse en la cartografa.
Los mapas o planos a escala deben tambin indicar la ubicacin de estructuras o edificios
que pueden ser vulnerables a dao por vibracin.
CARACTER
SENSIBILIDAD
Los humanos son sensibles a la vibracin. Debe considerarse si la poblacin humana puede
verse afectada por molestias asociadas a incremento en la vibracin.
- Se evala la escala del impacto de acuerdo a niveles de referencia, en trminos de molestias
a las personas, interferencia con establecimientos industriales, y criterios de dao en edifi cios.
- Cuando corresponda se considera el impacto del ruido basal sobre el proyecto en s mismo.
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- radiacin ionizante.
- luz visible (iluminacin urbana, iluminacin industrial). En el caso de contaminacin lumnica o resplandor, sta se puede considerar en el factor de paisaje.
CONTEXTO/AREA DE INFLUENCIA
Se describen las ubicaciones geogrficas, y los detalles del desarrollo quepueden impactar
sobre la radiacin en el ambiente:
- Deberan identificarse las fuentes de radiacin (ej. lneas de alta tensin, lneas areas,
iluminacin urbana, radiacin natural ionizante).
CARACTER
Describe el medio ambiente existente en trminos de la naturaleza de la radiacin y los campos de radiacin medidos.
SENSIBILIDAD
Se consideran los efectos potenciales sobre los seres humanos en funcin de dosis de radiacin admisibles.
Si considerar si hay equipamiento elctrico particularmente sensible a radiacin electromagntica, por ej. equipo mdico, equipo de navegacin.
Se describen los cambios que se esperan en la radiacin ambiental con el tiempo sin el desarrollo del proyecto.
- El incremento en las dosis, o en el caso de luz visible, la molestia esperada para la poblacin
humana, evaluando significatividad en funcin de estndares relevantes.
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- temperatura.
CONTEXTO/AREA DE INFLUENCIA
- El desarrollo podra tener efectos a una escala ms amplia tipo global- por ejemplo si la
contribucin a los gases efecto invernadero representa un porcentaje importante dentro de
la contribucin nacional.
CARACTER
Los sistemas prevalentes climticos se describen con patrones y tendencias a largo plazo.
Las caractersticas distintivas del microclima se describen cuando estn son relevantes, a
travs del momento en el cul es efecto es ms pronunciado
SENSIBILIDAD
Describe la evolucin en el tiempo de las condiciones climticas y microclimticas sin el proIMPACTO DE NO HACER NADA
yecto.
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- Describir los factores climticos que podran verse afectados estableciendo en qu extensin se pueden producir estos cambios.
- Describir las consecuencias del cambio en relacin con impactos indirectos, secundarios y
acumulativos.
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PAISAJE
ETAPA
ACCION DE CADA ALTERNATIVA
FACTOR GLOBAL: PAISAJE (VER CAPITULO 4)
FACTORES ESPECFICOS
CONTEXTO/AREA DE INFLUENCIA
-Punto desde dnde se ve
-Condiciones de visibilidad
-El paisaje local
CARACTER
SENSIBILIDAD
Describir cada uno de los atributos relevantes del paisaje existente o sus vistas que se percibirn diferentes como consecuencia del proyecto.
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Recursos fsicos humanos o de origen natural que debe utilizarse en forma sustentable:
- Infraestructura de transporte.
- Capacidad de asimilacin.
- Grandes servicios.
- Ciudades y pueblos.
- Recursos no renovables y renovables.
- Propiedad y acceso.
CONTEXTO/AREA DE INFLUENCIA
CARACTER
SENSIBILIDAD
Describirlos cambios en el ambiente existente que puedan limitar el acceso, o el uso del bien
o recurso.
- Describir las actividades, las reas, infraestructura y recursos factibles de ser afectados.
- Describir las consecuencias del cambio en relacin con impactos indirectos, secundarios y
acumulativos.
- Describir el peor escenario para los recursos y el propio emprendimiento si las medidas de
mitigacin fallan.
1. Evitar ubicaciones y diseos que podran comprometer el uso sustentable del recurso
o la sustentabilidad del emprendimiento en s mismo
2. Reducir los impactos sobre los recursos materiales y naturales
3. Compensar toda prdida de acceso, capacidad, recursos o inversin proyecto
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CONTEXTO/AREA DE INFLUENCIA
CARACTER
SENSIBILIDAD
- la preservacin sostenida del patrimonio/-la preservacin sostenida del contexto vinculado/-el accedo al patrimonio/-las potenciales secuelas de la afectacin.
- Describir el estatus patrimonial y sus regulaciones de proteccin que pueden verse afectados y que pueden suponer limitaciones al proyecto.
-Incorporar referencias documentadas o histricas/-Inferir las secuelas potenciales de la
afectacin.
IMPACTO DE NO HACER NADA
- Describir las consecuencias del cambio en relacin con impactos, indirectos, secundarios y
acumulativos.
Tener en cuenta que los efectos indirectos como por ejemplo depresin de la fretica pueden
afectar a depsitos arqueolgicos, idem contaminacin del aire o vibraciones en monumen
tos y patrimonio cultural arquitectnico.
-Describir el potencial de interaccin con otros impactos.
- Describir el peor caso para el impacto en la herencia cultural si las medidas de mitigacin
fallan.
PARA CADA EFECTO ADVERSO EN EL
PAISAJE PROPONER LAS MEDIDAS
SEGN PRIORIDAD
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4. Restaurar daos.
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Garantizar que la construccin y operacin del proyecto se desarrollen en equilibrio con el
medio ambiente natural y antrpico en su rea de influencia, a travs de la implementacin de programas de trabajo.
Asegurar que los programas de gestin cuenten con responsables de ejecucin.
Asignar los recursos que requiera la implementacin de los programas.
Llevar a cabo el monitoreo y control de la ejecucin de las acciones de prevencin y mitigacin identificadas, y las que surjan como necesarias durante la construccin del proyecto, su operacin
y cierre.
Establecer adecuados mecanismos de informacin a la comunidad, as como la participacin
organizada de la misma en aspectos de inters para el proyecto.
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Dado el propio carcter integrador de la EsIA, la definicin del rea de influencia debe ser concebida con criterio envolvente e incorporando a las distintas zonas de influencia directa de las obras
complementarias, y las locales o regionales en forma indirecta, segn corresponda.
7. Plan de contingencia cuando los impactos son superiores a las expectativas y no pueden
mitigarse.
En el Anexo 7.2 se presentan los componentes del PGA de acuerdo al documento del Banco
Mundial de 1999.
El PGA tambin puede estructurarse a travs de una serie de sub-planes o programas especficos:
Plan o Programa de Monitoreo (de gestin de mitigaciones, permanente de cumplimiento,
de tareas especficas).
Programa de Contingencias
En el Anexo 7.3 se presenta una estructura de un Plan de Gestin Ambiental, con programas
especficos.
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El PGA es el compendio de obligaciones y compromisos que recaen sobre el proponente del
proyecto. Estas obligaciones suelen transferirse a contratos legales que establecen su responsabilidad
frente a los impactos del proyecto. Por su parte, el proponente puede usar el PGA para establecer los
estndares de desempeo ambiental y requerimientos a los sub-contratistas y proveedores. El mismo
plan puede utilizarse para preparar a posteri en las fases operacionales y de cierre del proyecto- un
sistema de gestin ambiental.
f. Tanto el monitoreo como la auditoria deben ser llevados a cabo por personal calificado.
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a) Croquis de las ubicaciones de las estaciones de monitoreo empleadas para la lnea de base.
Metodologa de monitoreo;
Parmetros monitoreados.
e) Determinacin de las acciones y los niveles lmites de cada parmetro monitoreados y anlisis estadstico de la lnea de base.
f) Relevamientos de medio receptor de lnea de base, con referencias y metodologas corres
pondientes.
100
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101
102
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ANEXO 7.1
Modificacin o
desplazamiento del uso del
suelo existente
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Destruccin de recursos
culturales o histricos
Sobrecarga de la
infraestructura y servicios
existentes
Disminucin significativa de
recursos tales madera,
combustibles o sobredemanda
de industrias tradicionales
como la albailera
Impactos
en rea de
influencia
local
Identificar las alternativas de reubicacin que eviten los sistemas bsicos naturales y sus alrededores.
Adaptar el layout a las caractersticas naturales del lugar sin imponer geometras rgidas.
Interponer espacios abiertos y zonas buffer.
Degradacin de hbitats
causados por fragmentacin
Cambios extremos en el
drenaje del curso con
incidencia en rgimen de
sequa, aumento de la erosin
y salinidad y la degradacin
de la biota del curso y la
vegetacin riparia etc., por
aumento de la escorrenta de
los sitios desarrollados
Disminucin y/o
- Asegurar que el uso proyectado del agua subterrnea est dentro de la capacidad del sistema
contaminacin de los recursos natural de recarga del mismo.
de agua subterrnea loca
- Evitar explotacin de agua subterrnea particularmente en los climas ms secos.
- Utilizar vegetacin autctona que requiera menos agua, riego y plantaciones bajo sombra.
- Asegurar que los suelos sean adecuados para tanques spticos y otros tratamientos in situ.
- Disear sistemas de manejo de pluviales teniendo en cuenta las consideraciones anteriores,
en particular con uso de vegetacin para retener recarga y purificar pluviales.
Degradacin de la cubierta de
suelo de la erosin, remocin,
o prdida de la estructura
del suelo debido a la
compactacin
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Impactos
Prdida o degradacin de la
en rea de vegetacin por remocin
influencia innecesaria o dao mecnico
local
Evitar los bancos de vegetacin importante, contiguas a bosques u otros hbitats, la vegetacin en pendientes profundas, y corredores de cursos de agua o corredores de vegetacin.
Incorporar dichas reas como tales en el plano de diseo o el sistema de espacios abiertos.
Proteger dichas reas durante la construccin con cercos temporarios y limitaciones en el
acceso de maquinaria pesada y almacenamiento de material.
Referencia
World Bank (1991) Environmental Assessment Sourcebook (three volumes). Technical Papers Nos. 139, 140 and 154, World
Bank, Washington D.C
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ANEXO 7.2
Contenidos del Plan de Gestin Ambiental, segn documento de 1999, del Banco Mundial.
Componentes del PGA
Consideraciones
Debe elaborarse un resumen en el PGA de los impactos identificados con efectos adversos ambientales y sociales que requieren medidas de mitigacin. Se recomienda se haga referencia al
EsIA u otra documentacin vinculada.
El programa de monitoreo debera indicar claramente los vnculos entre los impactos identificados en el EsIA, los indicadores de seguimiento, los lmites de deteccin (cuando corresponda) y la definicin de los umbrales en base a los cuales se necesita la accin correctiva.
Gestin institucional.
Los responsables de la mitigacin y el monitoreo deberan estar claramente definidas, incluyendo los aspectos de coordinacin entre las autoridades y otras partes responsables en la
mitigacin.
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ANEXO 7.3
Programa de Gestin de las Medidas Mitigatorias (incluye)
Requerimientos Institucionales para la implementacin del
Mitigacin de Impactos durante la fase Acondicionamiento del
Mitigacin de impactos durante las fases de Construccin
Mitigacin de impactos durante las fases de Operacin
Mitigacin de impactos durante las fases de abandono/ cierre/
PGA
Responsables,
recursos,
cronogramas
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ANEXO 7.4
Ejemplo de REQUERIMIENTOS DE UN PROGRAMA DE RESTAURACION (Caso de mitigacin de impactos que pueden afectar comunidades de plantas raras, amenazadas, o en extincin9.
I.- Definiciones generales
Teniendo en cuenta que para la evaluacin de impactos, se ha establecido un relevamiento
botnico de lnea de base, dirigido a las comunidades de plantas y plantas en peligro o amenazadas o
raras, definiendo:
Las especies, subespecies o variedades de plantas se considerarn en peligro cuando las
perspectivas de su supervivencia y reproduccin se encuentren limitadas por una o ms causas, que
incluyen la prdida de hbitat, cambio en el hbitat, sobre-explotacin, depredacin, competencia, o
enfermedad.
Una especie est amenazada cuando se pronostica que estar en peligro en en el futuro en
ausencia de las medidas de proteccin.
Una planta es rara cuando, aunque no se encuentre amenazada con la extincin, las especies, subespecies, o variedades de plantas se encuentran en un nmero tan pequeo a travs de todo
su rango que puede quedar en peligro si su entorno ambiental empeora.
II.- Requerimientos
Considerando, que se desea proponer una restauracin como medida de mitigacin se debern
tener en cuenta los siguientes requerimientos:
1. Antes de llevar a cabo la propuesta, deben establecerse claramente los objetivos de la restauracin y el curso de accin hacia ellos.
2. Deberan determinarse las condiciones del sitio pre-impacto. Para ello deben buscarse remanentes del hbitat existente ya sea en el lugar, en viveros o en centros de investigacin y recolecciones
de botnicos. Deben consultarse archivos histricos.
3. Deben evaluarse los contornos del rea de estudio, tipos de suelo, control de erosin, proteccin de suelo superficial, y patrones hidrolgicos.
4. Debe considerarse un estudio ecolgico de las especies a ser reintroducidas en caso de ser
necesario, incluyendo su distribucin total, otros hbitats posibles de las especies asociadas y polinizadores.
5. La investigacin de la medida de revegetacin puede incluir tcnicas de propagacin recursos
materiales, recoleccin y preparacin de propgulos, densidad de plantacin, proteccin de semillas,
malezas y control de especies exticas invasivas, proteccin del sitio, acceso pblico y otros factores.
Siempre bajo la supervisin de especialistas.
6. Debe incluirse tambin un programa de monitoreo y mantenimiento en el desarrollo de
planes de vegetacin y restauracin, y utilizarse datos documentados sobre casos previos de reimplantacin de la especie.
7. Pueden asegurarse bancos de mitigacin. Espacios adquiridos por el proponente u otros
responsables del proyecto para preservacin y satisfaccin futura de la deuda de mitigacin. Estos
bancos se deben enfocar en el hbitat necesario para el desarrollo de la especie y no constituir slo un
vivero.
9GUIDELINES FOR ASSESSING THE EFFECTS OF PROPOSED DEVELOPMENTS ON RARE, THREATENED, AND ENDANGERED
PLANTS AND PLANT COMMUNITIES. State of California -THE RESOURCES AGENCY. Department of Fish and Game -May 4, 1984
Revised August 15, 1997.
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a. En base a una evaluacin biolgica inicial, existe una vegetacin natural en el sitio y se
desconoce, si es rara, est amenazada o en peligro; o
b. Histricamente se han identificado plantas raras en el sitio del proyecto, pero falta informacin adecuada de la evaluacin de impacto.
c. Familiarizacin con las plantas del rea, incluyendo las especies raras, amenazadas o en
peligro.
d) Los informes relativos al monitoreo debern constituir un Registro permanente que peridicamente se presentar a la autoridad.
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8. IMPACTOS ACUMULATIVOS
8.1 INTRODUCCIN
En este apartado se analizarn aspectos vinculados a los impactos acumulativos. Si bien estos
impactos se pueden abordar en forma conjunta con los impactos directos, segn el tipo de proyecto,
pueden ser objeto de anlisis independiente; y como se ver ms adelante esto ltimo puede ser incluso recomendable desde el punto de vista prctico. Por esta razn se realiza un anlisis general de este
tema, en un captulo aparte, considerando muchos de los aspectos abordados en captulos anteriores
pero especficos a estos impactos.
El impacto acumulativo recibe distintas definiciones, segn la autoridad de control. A modo
de ejemplo, se cita la definicin del Acta de Proteccin Ambiental de los EE.UU. (NEPA) desarrolladas
por el Consejo de Calidad Ambiental (CEQ) de dicho pas: El impacto acumulativo es el que resulta
del incremento del impacto de una accin cuando se suma a otra pasada, presente o razonablemente
prevista en el futuro, sin importar la agencia (federal o no federal) o la persona que lleve a cabo esas
otras acciones. Los impactos acumulativos pueden resultar de impactos individuales menores pero que
cobran significancia colectivamente.
Como orientacin para esta publicacin se ha seguido el modelo canadiense que toma las consideraciones de distintas autoridades ambientales, y es compatible con los criterios desarrollados en
captulos anteriores. La fuente se cita en Bibliografa.
Los efectos que generan impactos acumulativos se producen por interacciones entre las acciones, y entre cada accin y el ambiente; y entre los componentes propios del ambiente. Estas vas
entre una causa o fuente y el efecto constituyen el punto de partida principal de una evaluacin de
impactos acumulativos. La magnitud de los efectos combinados a lo largo de la va puede ser igual a la
suma de los efectos individuales (efecto aditivo) o puede resultar incrementado (efecto sinrgico)10.
2) Mecanismos de ocurrencia
Prdidas minsculas: afectacin gradual y prdida de suelo y hbitat (ej. deforestacin para la realizacin de caminos, o divisiones catastrales entre otras).
10En la literatura se pueden encontrar otras variantes de efectos acumulativos ms complejas de analizar que quedan fuera
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Adems de las etapas caractersticas de todo estudio de impacto ambiental como las vistas en
captulos anteriores (la determinacin del alcance, el anlisis de los impactos, sus mitigaciones; y la
gestin ambiental de los impactos), hay aspectos en los que debe ponerse especial atencin a la hora
de la evaluacin de los impactos acumulativos.
Etapas caractersticas del EsIA
a. Alcance y rea de influencia.
d. Seguimiento.
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En la prctica, se observa que los impactos acumulativos se evalan luego de una identificacin preliminar de los impactos directos del proyecto. Lo ideal sera que los aspectos citados se llevaran a cabo
en forma conjunta con la identificacin de los impactos, dando como resultado una evaluacin integral,
pero esto no siempre es sencillo.
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1. LMITES ESPACIALES
El proponente debe determinar en qu punto detener la bsqueda de efectos en funcin de las
restricciones de informacin y la necesidad del anlisis. No obstante, existen relaciones causa-efecto
ya sea conocidas o percibidas. Hay una solucin de compromiso a la que debe arribar en cuanto a lo
complejo y lo necesario, lo relevante y lo trivial. No siempre contar con umbrales definidos cuantitativamente en las regulaciones o en la bibliografa de aplicacin. La opcin ms pragmtica es asignar los
lmites en base a los datos disponibles; pero debe tener en cuenta que el lmite debe ser defendible y
en ningn caso debe soslayar la percepcin de las partes en cuanto a la relacin causa-efecto.
Algunas opciones para empezar con la determinacin de los lmites espaciales, que pueden
constituir un proceso iterativo en la medida de que aparezca nueva evidencia:
Establecer un rea de estudio local en la cual donde se tenga conocimiento de efectos obvios,
fcilmente comprensibles y a menudo mitigables.
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Establecer un rea de estudio regional que incluya las reas donde podra haber posibles interacciones con otras acciones. Considerar los intereses de las distintas partes.
Considerar el uso de varios lmites, uno para cada componente del ambiente, antes que un
nico lmite para todos.
Para los receptores o factores ambientales terrestres tales como la vegetacin y la vida silvestre, asegurar que los lmites sean ecolgicamente defendibles en la medida de lo posible (ej. lmites con
perodo invernal para evaluar efectos sobrevida silvestre).
Expandir los lmites suficientemente para evaluar relaciones causa-efecto entre acciones y
receptores o factores ambientales.
Caracterizar la abundancia y la distribucin de receptores o factores ambientales a escala
local, regional o mayor en caso de ser necesario (ej. para especies muy raras), y asegurar que los lmites
contemplen los aspectos de abundancia.
Determinar si las restricciones geogrficas pueden limitar los efectos acumulativos dentro de
un rea relativamente confinada cercana a la accin.
Caracterizar la naturaleza de las vas que describen las relaciones causa-efecto para establecer
una lnea de investigacin ej. efluentes que contaminan un ro, afectando peces de consumo humano y
de vida silvestre.
Estar preparado para ajustar los lmites durante el proceso de evaluacin si nueva informacin
aporta garantas y los nuevos lmites son defendibles.
2. LMITES TEMPORALES
La comparacin de los cambios incrementales en el tiempo requiere del uso de registros histricos para establecer la lnea de base ambiental. La posibilidad de nuevas acciones implica mirar adelante
en el tiempo.
El lmite en el pasado comienza idealmente antes que los efectos asociados a la accin en
revisin y posiblemente tambin antes del inicio de las acciones mismas. El lmite en el futuro finaliza
cuando las condiciones previas a la accin se restablecen (o sea el receptor se ha recuperado y los efectos resultantes son triviales).
No obstante, cuanto ms se pueda extender el estudio en el tiempo (pasado y futuro) ms
cualitativo ser el anlisis; y las conclusiones debido a la ausencia de informacin descriptiva sobre las
condiciones pasadas y futuras. Por esta razn, en la prctica, el escenario en el pasado considera condiciones por defecto similares a las del ao en que se diagnostica la lnea de base (o sea, las condiciones
presentes) y el futuro en las acciones previstas conocidas.
El uso de escenarios aporta una aproximacin til para determinar los lmites temporales. Los
escenarios representan un punto en el tiempo con alteraciones y condiciones ambientales especficas.
Luego, se comparan los cambios incrementales entre los escenarios para evaluar la contribucin relativa de varias acciones a los efectos acumulativos globales, dentro del rea de estudio regional.
Primero, los lmites temporales, reflejan la vida operacional o las fases de la accin bajo revisin
(ej. exploracin, construccin, operaciones, abandono) y luego se extienden para reflejar el ciclo de vida
de todas las acciones bajo niveles progresivamente mayores de desarrollo regional. En cualquiera de los
casos, los escenarios se asocian con un nico ao o rango de aos (ej 2010-2013).
Cuanto ms larga es la extensin en el tiempo ms se abarcan los efectos, pero tambin aumenta la incertidumbre (ejemplo para evaluaciones de perodos mayores de 30-50 aos no son sencillos de
cuantificar, si bien son necesarios para la planificacin de las etapas de cierre de los emprendimientos).
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En el perodo de tiempo total a considerar podra haber cambios accidentales; aunque estos
sean raros pueden ser de magnitud significativa. En estos casos se sugiere que dichos escenarios sean
considerados como nicos, dado que sus efectos seran demasiado extremos para ser evaluados con los
efectos causados por actividades de operaciones normales.
A continuacin se presenta una tabla resumida de algunas opciones recomendables para el
establecimiento de lmites temporales:
Organizar los cambios dependientes del El momento en que los impactos asociados
tiempo en unidades discretas de tiempo (ej. a la accin aparecen por primera vez.
en escenarios secuenciales.
El momento en que se iniciaron las condi Ajustar los lmites durante el proceso de ciones actuales existentes.
evaluacin y defender los cambios.
El momento en que se asign el uso del recurso (ej. designacin de un rea protegida).
Ejemplo de caso: Para evaluar un complejo termal en zona de montaa, se consideran cuatro
escenarios (que se podran simulan en un sistema geo-referencial):
3. Condiciones futuras sin accin: condiciones futuras cuya ocurrencia se prev, pero sin acciones bajo revisin.
4. Futuro con accin: condiciones futuras que se prevn con la accin en revisin.
Criterios temporales
Pasadas: acciones que se abandonan pero que an pueden causar
efectos de consideracin.
Existentes: acciones activas presentes.
Futuras: acciones que pueden estar por ocurrir.
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1) Acciones pasadas
Son acciones que si bien ya no estn activas continan alterando a los factores ambientales
considerados (ej. efectos actuales consecuentes de un pozo abandonado en el terreno; o una pluma de
solvente de una fbrica abandonada de preservantes de madera en un acufero cercano).
Es posible que los efectos puedan no ser rpidamente observables (ej. la revisin de los mapas
o las fotos areas muestran poca evidencia de la accin). Sin embargo, pueden permanecer cambios
significativos en los procesos ecolgicos y en los factores considerados.
En la prctica, las acciones pasadas, frecuentemente son parte de las condiciones de la lnea de
base existente. Es importante, sin embargo, asegurar que los efectos de estas acciones se reconozcan.
2) Acciones futuras
La seleccin de acciones futuras debe considerar la certeza de que la accin realmente tenga
lugar.
Las acciones podran clasificarse de acuerdo a su certidumbre:
Ciertas: Cuando la accin realmente tendr lugar o existe una alta probabilidad de su ocurrencia.
Sospecha o pronstico razonable: La accin puede tener lugar, pero existe cierta incertidumbre
al respecto.
Hipottica: Hay una considerable incertidumbre si la accin podr tener lugar.
La seleccin de acciones futuras a considerar debera reflejar al menos el escenario cierto y, en
el mejor de los casos, el escenario futuro ms probable. Muchas veces, los requerimientos regulatorios
mnimos son insuficientes para las partes interesadas si existe alguna razn para creer que podran generarse en un futuro medianamente cercano otros proyectos con efecto acumulativo con el proyecto
en revisin. Por esta razn se recomienda a los proponentes pronosticar acciones futuras razonables.
Progreso
de la
propuesta
Pronstico
razonable
Hipottico
*En discusin sobre
una base conceptual
Conjeturas de
realizacin segn
alguna informacin
disponible
116
*Directamente
asociadas con el
proyecto pero
condicionadas a la
aprobacin del
proyecto
*Acciones identificadas
en un plan de
desarrollo que est
por aprobarse
*Acciones indirectas
(no directamente
asociadas al
proyecto en revisin)
con poca informacin
disponible
*DIA o aprobacin
oficial de la autoridad
regulatoria a un
proyecto
*En revisin final para
aprobacin
*Presentacin de la
propuesta segn
trminos de referencia
para la revisin de la
autoridad
*Presentacin oficial
de manifiesto o
inscripcin de trmite
Certeza
de las otras
acciones
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Se considera norma de buena prctica ir ms all de lo reglamentario para tener seguridad de
que se han contemplado los desarrollos futuros con posibilidad de generar efectos acumulativos. Es de
gran ayuda contar con estudios de evaluacin estratgica para la planificacin regional.
Una forma prctica de seleccionar acciones, es considerar directamente todas las que pueden
tener un efecto similar. No obstante debe tenerse en cuenta que, muchas veces los efectos acumulativos se generan por la sla presencia fsica, por ejemplo ocupar un espacio en el lugar, y contribuir
indirectamente en otras actividades como aumentar el trfico local.
3) Acciones inducidas
Las acciones inducidas son proyectos y actividades que pueden generarse si la accin bajo evaluacin se aprueba. Estas acciones no suelen ser objeto de anuncios oficiales como parte de una planificacin estratgica. Las inducidas no suelen tener relacin directa con la accin evaluada, ejemplo
las vas de acceso que se generan de un proyecto vial pueden aumentar el desarrollo de actividades recreativas en un lugar (ej. pesca), as como servicios vinculados. El aumento de trabajo en la comunidad
aledaa contribuye a este efecto.
Las acciones inducidas (ejemplo las actividades pblicas) raramente se someten a un proceso
de aprobacin, tan slo ocurren. Por lo cual se debera examinar la probabilidad en base a precedentes
de lo ocurrido en situaciones similares. No obstante, si bien las responsabilidades del proponente son
cada vez mayores en cuanto a los impactos pobremente evaluados, no es una prctica razonable extenderse en situaciones hipotticas, sino extraer aquellas con antecedentes comprobados.
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Entrevistas y consulta con reguladores de control de emisiones, residentes, comercios, autoridades administrativas, etc.
Como ya se viera en el Captulo 5.-, una matriz de interaccin es una tabulacin que relaciona
dos cantidades. Las matrices son un ejemplo de una herramienta que se puede utilizar durante los ejercicios de determinacin de alcance para identificar las relaciones causa-efectos potencialmente ms
fuertes, y a posteriori resumir los resultados de una evaluacin.
Las matrices, sin embargo, slo muestran las conclusiones realizadas sobre las interacciones, y
no pueden por s mismas revelar las suposiciones subyacentes, los datos y los clculos que conducen
a los resultados que se muestran. Son una representacin simplificada de relaciones complejas. Por lo
tanto, las matrices deberan venir acompaadas por una explicacin detallada de cmo se analizaron
las interacciones y se les asign una graduacin.
La evaluacin de efectos acumulativos tambin puede utilizar una matriz para atribuir un valor
relativo a la fuerza de la interaccin entre cada accin en el rea de estudio regional y en los factores
ambientales regionales (o sea, valorar cun fuerte es el efecto sobre un receptor o factor debido a la
superposicin de efectos de dos acciones diferentes). La fuerza de las acciones puede valorarse cualitativamente en una escala segn (por ejemplo: 1 (baja) 5 (altas)), o directamente utilizar un nmero
que represente una cantidad fsica.
En este punto puede ser necesario volver a revisar las relaciones calificadas previamente como
despreciables o bajas, si la informacin posterior sugiere que stas pueden ser ms importantes desde
el punto de vista de la acumulacin de efectos, o si el pblico manifiesta inters considerable en dichos
efectos.
Las siguientes tablas presentan ejemplos del uso de matrices preliminares para graduar efectos
acumulativos. A pesar de su simplicidad son muy tiles desde las primeras etapas para determinar el
alcance del estudio, previo a que una evaluacin ms detallada confirme la validez de las conclusiones
alcanzadas en la matriz.
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TABLA: GRADO DE EFECTOS EN BASE A LOS ATRIBUTOS DE LOS EFECTOS
Se determina una graduacin B (Bajo), M (Moderado), o A (Alto) en base a la duracin, magnitud y extensin de un efecto.
Extensin
Duracin
+ Magnitud
Corto plazo
+ Baja B B M M
Corto plazo
Mediano plazo
+ Baja M M M
Mediano plazo
Largo plazo
+ Bajo M M A
Largo plazo
Nacional/
Local Regional Territorial
internacional
Moderada o alta
Moderada o Alta
Moderado o Alto
Parcial
Completo
Nunca/Raramente
Ocasional
Frecuente
Una de las preocupaciones de los proponentes es el nivel de esfuerzo y recursos (tiempo y dinero) que se requiere para recopilar datos adecuados para evaluar efectos acumulativos regionales. La
determinacin temprana del alcance contribuye a enfocar los elementos de evaluacin esenciales de
la mayora de los factores, reduciendo los costos de la lnea de base. En algunos casos, la recopilacin
de datos para algunos componentes ambientales, tales como la calidad de agua, la calidad de aire y los
niveles de ruido, es la lnea de base necesaria para la evaluacin de los efectos colectivos de acciones
existentes.
Los proponentes deben tener una idea clara de qu datos pueden ser cientficamente defendibles y relevantes para el foco del estudio. No tiene sentido embarcarse en recopilar y analizar datos costosos sin tener en cuenta la relevancia de los resultados a que se arribe. Los proponentes suelen utilizar
criterios de tamiz grueso para recopilar datos para estos efectos. El nivel de informacin no es tan
detallado como en el caso del resto de los impactos directos; ya que en el caso de los acumulativos, el
rea de influencia es de mayor escala. Por ejemplo, los estudios de campo de vegetacin y suelos pueden ser relativamente intensivos dentro de la huella de los proyectos propuestos e involucrar el mapeo
del sitio. Sin embargo, para reas de estudio regionales de miles de hectreas, el anlisis se puede basar
en ingeniera satelital o en relevamientos completos de vegetacin existente a escalas muy amplias.
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El anlisis de los efectos acumulativos debera enfocarse en la evaluacin de stos sobre los
receptores seleccionados. La metodologa o herramienta seleccionada ser la que aporte mejor informacin de los efectos acumulativos sobre los receptores a ser examinados.
Tabla: Herramientas y uso apropiado de las mismas
Herramienta
Uso apropiado
Modelos de Impacto
Cuantificando propiedades fsicas de las acciones (ej. longitud de caminos, rea de suelo despejado) y cambios en los detalles del paisaje (ej.
prdida de hbitat silvestre).
Modelacin numrica
Muchas de las herramientas son de aplicacin muy especfica. Algunas permiten evaluaciones
cualitativas que ayudan a establecer los alcances de los efectos de la accin, mientras que otras permiten un anlisis ms cuantitativo (con base numrica). La seleccin de las herramientas ms apropiadas
se puede basar en el siguiente tipo de consideraciones:
Las posibilidades de organizar, analizar y presentar la informacin
La etapa de la evaluacin (ej. alcance, recopilacin de datos de lnea de base, anlisis)
Los temas a considerar.
El tipo de alteraciones y efectos
Los tipos de receptores
La calidad y extensin de los datos de lnea de base
El nivel de expertise requerida
Los recursos disponibles para completar una evaluacin aceptable para satisfacer los requeri
mientos de los decisores.
En caso de ser necesario, los proponentes deberan poder predecir condiciones futuras
que puedan tener lugar en escenarios previstos con un grado de razonabilidad. No obstante, si prevalecen incertidumbres vinculadas a detalles de acciones futuras o interacciones complejas, el proponente
podra plantear una hiptesis. Por ejemplo, si la poblacin continua creciendo a la tasa histrica y no
hay cambios en tratamiento de efluentes, entonces es probable que. La conclusin debera basarse
en los mejores datos cientficos y el anlisis ms avanzado posible, pero dejando la interpretacin final
a juicio profesional del proponente y por ltimo, a los revisores regulatorios.
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Qu tanto podran sostener los receptores antes de que los cambios en la condicin no se
puedan revertir?
Qu grado de certeza se puede tener en las estimaciones de ocurrencia y magnitud de los
efectos previstos.
Por lo general los efectos acumulativos se utilizan para evaluar una accin global del proyecto
bajo revisin con todas las acciones de otros proyectos en un rea de estudio regional que puede tambin afectar a los receptores especficos (ej. a travs de su sistema geo-referencial).
No obstante a veces es necesario evaluar una interaccin particular de una misma accin por
dos actores distintos, si se sabe que esta accin puede tener un efecto sinrgico en lugar de aditivo (ej.
el efecto sinrgico sobre peces que puede ocurrir durante la interaccin entre dos compuestos qumicos diferentes descargados en un ro por dos pasteras).
Se han desarrollado modelos (Bain et al, 1986)11 para examinar los efectos acumulativos de
varias represas dentro de una misma cuenca en base a dos conceptos:
1. La relacin entre la alteracin producida y su efecto sobre un receptor se puede definir como
una funcin matemtica (ej. a medida que la magnitud del impacto de la preparacin de un terreno
para un proyecto aumenta, el efecto sobre las guilas anidando tambin aumenta en sentido lineal).
2. La interaccin total entre cualquiera de dos acciones se calcula como la suma de los efectos
locales de cada accin sobre la otra, donde al efecto aritmtico total se le asigna un valor numrico.
Los valores numricos as asignados, conocidos como coeficientes de interaccin, se ingresan
a posteriori en una matriz (accin versus accin), y se reduce algebraicamente a un nmero que representa el efecto acumulativo global de las represas en la cuenca. No obstante, como estos coeficientes
se determinan por juicio profesional, su certidumbre deber ser justificada.
1. Las acciones, raramente -o nunca- ocurren al mismo tiempo?; o bien, las acciones que se
originan en una localidad raramente -o nunca- se continan en otras localidades?.
2. Las acciones en cada localidad se pueden dar al mismo tiempo?, o las acciones que se generan en una locacin a veces continan en otras locaciones?
3. Las acciones en cada localidad a menudo ocurren al mismo tiempo?; y las acciones que se
originan en una localidad a menudo continan en otras localidades?
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121
5) Modelos de impacto
Estos modelos tambin pueden adoptarse para impactos acumulativos dado que aportan una
descripcin concisa de relaciones causa-efecto que ocurren entre una accin y el ambiente circundante.
Estos modelos involucran el ensayo de validez de la declaracin, en similitud con la hiptesis cientfica.
La ventaja de utilizar modelos de impacto es que permiten simplificar sistemas complejos, permitiendo
el anlisis paso a paso de cada interaccin en una relacin causa- efecto. Tambin facilitan la descripcin de las relaciones causa efectos en grandes reas.
Los modelos de impacto tienen tres partes: Declaracin de impacto, Diagramas de vas y Declaraciones de Vinculacin. La evaluacin del modelo involucra dos pasos: la validacin de la relacin, y la
evaluacin y valoracin de la va.
El anlisis espacial que utiliza GIS valora efectos de la accin en revisin en un componente
del ambiente total circundante en el cual las acciones y las caractersticas naturales se combinan en
un modelo representativo del paisaje (esto se puede hacer escenario por escenario). Lo esencial del
GIS es que correlaciona las medidas de la alteracin de varias acciones, y las relaciona con los factores
ambientales receptores.
Esto adems de permitir la representacin de relaciones causa-efectos, permite que reas relativamente grandes se puedan examinar rpidamente (suponiendo que hay disponible datos descriptivos adecuados en forma disponible) y reproducir cuantitativamente los resultado.
Distancias entre efectos (o solapamiento de ellos) sobre otras acciones o caractersticas natu rales.
Area del suelo en la cual la vida silvestre est sometida a alienacin sensorial.
Area de hbitat de vida silvestre de capacidad reducida o perdida debido a alienacin (ej.
ruido, luz).
Los indicadores aportan una medida especfica de los efectos sobre un receptor. Un indicador
puede ser considerado como un receptor en s mismo. Los indicadores en una evaluacin de impactos
acumulativos pueden diferir de los de los impactos directos, si estos ltimos no representan adecuadamente los efectos en una escala espacial mayor o en una escala de tiempo ms larga13.
Los indicadores pueden medir atributos de disturbios causados por los seres humanos (ej. densidades en camino, rea desforestada) o atributos del ambiente circundante (ej. ndices de fragmentacin, ndices de biodiversidad, longitud de borde). Ver en ANEXO 8.2 ejemplos de ndices de paisaje.
12Un buffer constituye una cierta distancia entre la fuente de un efecto (ej. autopista) y un factor de disturbio.
13En el caso de una pastera donde la contaminacin que se espera en un ro es un aspecto a considerar, el factor de la eva-
luacin sera la calidad de agua. Un indicador para efectos locales podra ser el oxgeno disuelto para medir efectos a pocos
kilmetros aguas abajo. Un indicador para efectos regionales podra ser concentraciones de dioxinas en peces a 300 kilmetros
aguas abajo donde vive una pequea comunidad de pescadores a orillas del ro.
122
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
7) Modelos numricos
Los modelos numricos son algoritmos que se utilizan para simular condiciones ambientales. El
uso ms comn de estos modelos es predecir el estado de un constituyente fsico o qumico por el uso
de una aplicacin informtica para evaluar calidad de aire y calidad de agua, caudales de volumen de
agua, y deposicin de aire respirable en suelo y vegetacin.
Los organismos terrestres y acuticos son relativamente ms difciles de modelar que los efectos sobre los sistemas aire y agua debido a las incertidumbres en predecir sus respuestas conductuales
y fisiolgicas.
La modelacin en aire y agua es posterior al anlisis de los efectos acumulativos: las distancias
a las cuales los constituyentes del aire y del agua se transportan ha necesitado frecuentemente de
una perspectiva regional. Por esta razn, el uso de modelos numricos de rpida disponibilidad puede
aportar una adecuada respuesta de anlisis a los efectos acumulativos en la calidad del aire y del agua.
En algunas evaluaciones, los lmites espaciales para las cuencas acuticas y atmosfricas modeladas se
han utilizado como un rea de estudio regional global si esta encara los efectos sobre los componentes
ambientales en forma adecuada.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
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albergar vida salvaje o que los peces se retengan en la regin (esto incluye la opcin de aumentar la
productividad local del hbitat existente).
Este concepto presenta dos desafos como abordaje efectivo para balancear la prdida de hbitat terrestre:
Crear ms suelo, el suelo existente debe ser convertido (ej. a travs de modificacin de
hbitat). Sin embargo, est conversin puede beneficiar a una o unas pocas especies (ej. especies deportivas o raras). Esto podra implicar detrimento de otras especies y no representar un ecosistema de
capacidad equivalente para sostener un rango completo de especies como el hbitat perdido.
Podra no quedar suelo remanente en un radio de distancia razonable respecto de la accin
a ser modificada. Esto podra ocurrir en regiones con extensos reservorios de suelo privado o con alteraciones pre-existentes. Este suelo resultara inaccesible a la vida salvaje y en el momento que se
requieren condiciones clmax de vegetacin.
8.3.2 Alcance de las mitigaciones a encarar, cuando otras acciones contribuyen ms a los efectos acumulativos
Podra resultar que una accin existente ya est contribuyendo ms a los efectos acumulativos
en una regin, que la de la propuesta.
El proponente de la accin en revisin es responsable de los impactos de su propuesta. Pero
debe tenerse en cuenta que el revisor podra considerar que para aprobar un nuevo proyecto, debe haber una mitigacin previa por parte de los responsables correspondientes - de efectos de las acciones
existentes.
2. Certidumbre cientfica
En la prctica, la probabilidad es un atributo de la significacin. En algunos casos se asigna valor
en funcin de probabilidad de ocurrencia del efecto: Ninguna (sin ocurrencia probable); Baja (< 25%
mnima probabilidad de ocurrencia); Moderada (de 25 a 75 % o alguna probabilidad de ocurrencia); Alta
(>75 % con bastante probabilidad de ocurrencia).
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C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
Las conclusiones de la significacin en las evaluaciones deberan ser defendibles, explicando
de qu forma se arriba a las conclusiones. A modo de ejemplo se presentan algunas preguntas15 que
pueden orientar al proponente a travs de una serie de pasos, que conducen a determinar que tan
significativo es el impacto acumulativo.
Existe un aumento en el aumento del efecto directo de la accin en combinacin con los
efectos de otras acciones?
El efecto es permanente?
En mayor detalle, estas preguntas se aplican a diferentes tipos de receptores. Ver Anexo 8.III
algunas aplicables a receptores fsicos y biticos.
Estos atributos por lo general han ganado aceptabilidad entre los proponentes como herramienta para identificar y medir varios aspectos de un efecto que en forma colectiva ayudan a la evaluacin de la significacin -si bien al igual que se expuso en el captulo 4 para los impactos en general, las
calificaciones y definiciones pueden variar segn el evaluador.
TABLA: Opciones de valoracin de atributos.
ATRIBUTO
OPCIONES
DEFINICIN
Direccin
Positivo
Neutro
Negativo
Alcance
Puntual
Local
Sub-regional
Efecto extendido a un rea de un radio de pocos kilmetros respecto a la huella del proyecto.
Regional
Corto-plazo
Se consideran significativos para un lapso < 1 ao para que la recuperacin retorne a las condiciones
pre-proyecto; o, para especies, un lapso menor de una generacin.
Medio plazo
Los efectos son significativos para lapsos entre 1-10 aos; o, para especies, una generacin.
Largo plazo
Los efectos son significativos para lapsos > 10 aos; para especies, ms de una generacin.
Una vez
Contnuo
Espordico
Baja
Mnima o sin alteracin de la funcin de los componentes o proceso (ej. para la vida silvestre, o la capacidad reproductiva de las especies, supervivencia o sustentabilidad del hbitat; o para el suelo, capacidad del
suelo orgnico para fijar nitrgeno).
Moderada
Cambio medible en la funcin de los componentes o procesos en el mediano corto plazo; sin embargo, se
espera la recuperacin hasta niveles pre-proyecto.
Alta
Cambio medible en la funcin de los componentes o proceso durante la vida del proyecto o ms all del mismo (ej. para la vida silvestre, alteracin seria en la productividad de las especies o sustentabilidad del hbitat).
Duracin
Frecuencia
Magnitud
Significacin No significativa/ En base al anlisis, utilizar la encuesta de significacin y mejor juicio profesional para decidir si el efecto
significativa/no sobre el receptor es significativo o utilizar algoritmos polinmicos especficos.
conocida
Confianza
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Un efecto acumulativo sobre el receptor puede ser significativo an cuando este efecto en forma individual no sea significativo para proyectos en forma individual. Este es un principio fundamental
para abordar los efectos acumulativos. Las evaluaciones especficas del proyecto, que se focalizan en
la contribucin incremental de las acciones al impacto acumulado, pueden ayudar a la elaboracin de
conclusiones.
Sin embargo, esta conclusin requiere de la consideracin de varios factores tales como por ejemplo:
Excedencia de un umbral
Efectividad de la mitigacin
5) Uso de umbrales
Los umbrales son lmites ms all de los cuales el cambio acumulativo es de consideracin (por
ejemplo el disturbio de un hbitat que da como resultado un rpido colapso en la poblacin ictcola, o
los contaminantes en suelo que repentinamente aparecen en el suministro de agua potable).
Los umbrales se pueden expresar en trminos de objetivos, estndares o guas, capacidad de
carga, o lmites de cambio aceptable; cada trmino reflejando las diferentes combinaciones de datos
cientficos y valores societarios.
Por ejemplo, un umbral puede ser una concentracin mxima de un cierto contaminante ms all
del cual se puede afectar la salud negativamente; un nmero mximo de hectreas de suelo desnudo de
su estado natural antes de que su impacto visual se torne inaceptable; o un nmero mximo de ciervos
perdidos de un hbitat de un valle antes de que la variabilidad de la poblacin se vea amenazada.
Llegar a conclusiones tiles vinculadas a los efectos acumulativos requiere de algn lmite de
cambio al cual los efectos incrementales de una accin pueden ser comparables. Tericamente, si los
efectos combinados de todas las acciones dentro de una regin, no exceden un cierto lmite o umbral,
los efectos acumulativos de una accin se consideran aceptables.
No obstante, en la prctica, la evaluacin de efectos acumulativos queda limitada por la ausencia de tales umbrales. Esto se pone en evidencia para componentes terrestres del ecosistema. Los
contaminantes que afectan la salud humana y los constituyentes en aire y agua, estn por lo general
regulados. O sea que estos umbrales tiles para propsitos de evaluacin quedan as regulados a travs
de niveles de referencia especficos.
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Adems, siempre no se cuenta con una tcnica objetiva para determinar umbrales apropiados,
y debe recurrirse al juicio profesional. Cuando un nivel de capacidad real no se puede determinar, el
anlisis de las tendencias puede ayudar a pronosticar si los umbrales podran ser alcanzados o si los
patrones de degradacin podran persistir.
En la ausencia de umbrales definidos, el proponente puede: a) sugerir un umbral apropiado, 2)
consultar a las partes interesadas, las agencias gubernamentales y expertos tcnicos a travs de talleres
3) reconocer la ausencia de umbral, determinar el efecto residual y su significacin, y permitir a la
autoridad revisora decidir si un umbral se est excediendo.
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ANEXO 8.1
Ejemplo de aspectos de consideracin, componentes del ecosistema a proteger (receptores potenciales de efectos acumulativos) e indicadores.
Componente
ambiental
Temas de
consideracin regional
Receptores o factores
ambientales de valoracin regional
Ejemplos de
elementos indicadores
Sistemas areos
Calidad del aire
Agua superficial
Calidad y cantidad de agua
Extraccin de agua ms
afectacin a los
constituyentes de la calidad
del agua que afectan a los
estndares del agua de
bebida.
Agua subterrnea
Pozo de agua potable
Recursos acuticos
Contaminacin de peces,
presin incremental sobre la
produccin de los mismos
Vegetacin
Vida silvestre
Uso de recursos
Prdida de vegetacin a
travs de limpieza de terrenos,
efectos de deposicin de
material particulado
Prdida, alienacin sensorial
y fragmentacin de hbitat,
mortalidad directa debido
al incremento de trfico o
actividades de cacera
Extraccin de volumen de
agua combinada con
afectacin de calidad
Eco-zonas o eco-regiones
de vegetacin autctona
Especies autctonas
Especies autctonas
Lugares de acampamiento,
campos de explotacin
forestal, especies deportivas
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ANEXO 8.2
Ejemplos de indices de paisaje
-densidad de cruces de cursos de agua (cruces/km de curso en cada rea de estudio) como
indicador de disturbios acuticos.
-rea corazn (ha) como indicador de disponibilidad de hbitat regional, fragmentacin y conectividad.
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ANEXO 8.3
1) Receptores biticos.
Cunto de la capacidad reproductiva de la poblacin podra verse afectada (< 1%, a-10 %, > 10 %)?
En qu medida podra alcanzarse la recuperacin de la poblacin o el hbitat, an con mitigacin (ej. completa, parcial, nula)?
En qu medida los cambios en los receptores exceden aquellos asociados con la variabilidad
en la regin?
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ANEXO 8.4
La significacin puede
incrementar a medida que la
efectividad de las medidas de
mitigacin disminuyen
Una forma de evaluacin utilizada involucra comparar los aumentos en el rea cubierta por acciones
sucesivas en una regin. El asesor puede determinar cunto de la accin bajo revisin ha contribuido
histricamente al uso incremental del suelo existente. En tales evaluaciones, el rea de estudio contra la cual se hace la comparacin se fija, para que todo se contraste contra el mismo punto de referencia. Por lo tanto, cuanto mayor es el rea de estudio, menor es la contribucin aparente de cada
accin sometida a cambio. De esta forma, la contribucin incremental de incluso una gran accin
puede parecer insignificante (ej. < 1%) si el rea de estudio es suficientemente grande.
Para evitar conclusiones errneas, el proponente debera demostrar cunto es el cambio atribuible
a la accin bajo revisin cuando se compara con otras acciones en el rea de estudio (y no slo el
incremento del efecto en el rea de estudio en si misma).
Se puede considerar que si los efectos de una accin dentro de un rea de estudio regional son
bastante pequeos en relacin con los efectos de otras acciones en esa rea; entonces los efectos
acumulativos de esa accin podran ser despreciables. Por ejemplo, si se propone la deforestacin de
una parcela de 4 ha dentro de una regin en la que ya hay reas de de 300 ha desforestadas; entonces la accin propuesta contribuye con una prdida incremental de hbitat silvestre de slo 1,3 %. La
validez de este argumento depende en parte del tamao del rea de estudio (cuanto mayor el rea
de estudio regional, menor el porcentaje del impacto incremental).
Este argumento no siempre es cierto, especialmente si esas 4 ha dan sostn a especies de plantas
raras, constituyen un hbitat importante para la vida silvestre (ej. depsitos de sal para camlidos)
o que tienen una nica caracterstica topogrfica. Ms an, este argumento podra no sostenerse si
la prdida de la 4 hs genera que se exceda un umbral para ciertos receptores, ms all del cual el
receptor no se puede recuperar.
Se diluye
La significacin de los efectos sobre una poblacin de especies podra considerar la rareza de las
especies a escalas mayores (ej. regional, provincial o global). Para ilustrar la situacin de organismos
biolgicos, habra que considerar una poblacin de 200 animales o plantas que viven dentro de la
huella de una accin propuesta. Tal poblacin podra verse seriamente afectada. No obstante, la
importancia que se le atribuye a dicho efecto depende de si la poblacin es parte de una poblacin
local, regional o global de 200, 2000 200 millones. Tambin debera considerarse si esa poblacin
remanente es en s rara o amenazada.
A veces se considera que si las conclusiones de un EsIA indican que ninguno de los efectos residuales
directos es significativo, entonces no habr ningn efecto acumulativo por parte de ninguna de las
acciones. Si bien esto puede ser cierto para algunos efectos, no siempre ser el caso: un efecto local
insignificante puede an contribuir con efectos acumulativos significativos.
El argumento podra ser cierto por ejemplo, si la mitigacin elimina o reduce sustancialmente el
transporte de un constituyente en una direccin en particular (ej. contaminante descargado en un
curso de agua) o la emanacin de una alteracin sensorial (ej ruido). En algunos casos, se reducir la
potencial re-acumulacin de efectos con otras acciones.
No obstante, el argumento puede ser falso si, a escala regional, a pesar de todo, prevalece un efecto
indirecto importante que da como resultado una prdida de un receptor (ej. prdida del 10% de la
poblacin de una especie de plantas raras de un rea de estudio) o de prdida de un recurso de la
cual el receptor depende (ej. fragmentacin del hbitat salvaje). Este efecto indirecto, por lo general
ocurre como resultado de la preparacin de un terreno, que tal vez no es tan importante a escala
local, pero puede tener implicaciones a escala regional (o sea efecto difuso). En estos casos, el proponente debe reconocer esta posibilidad y, al momento de determinar la significacin, considerar la
escasez relativa del bien afectado.
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La Signficatividad puede
aumentar a medida de que el
nmero de acciones inducidas
aumentan.
Una accin propuesta puede inducir la ocurrencia de nuevas acciones en la regin. Cuanto ms certeza de ocurrencia haya, mayor ser la significacin de los efectos de la accin estudiada.
Una accin propuesta en una regin altamente alterada debido a acciones existentes podra no ser
significativa si los componentes del ambiente ya estn comprometidos (ej. umbrales que han sido
excedidos). Por ejemplo, se puede proponer un ducto en un rea ya atravesada por rutas (ej. caminos
de acceso), en dicho caso el conducto no sera una contribucin fundamental a un posible colapso de
la poblacin de vida silvestre.
Fuente: Cumulative Effects Assessment in Environmental Impact Assessment Reports Required under the Alberta Environmental Protection and Enhancement Act, 1993.
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9. SISTEMA DE INFORMACIN
9.1 INTRODUCCIN
La informacin ocupa un lugar significativo en los estudios de impacto ambiental ya que es necesaria para la determinacin de la lnea de base, de los impactos en el ambiente y la evaluacin de los
mismos. Contar con datos ambientales actualizados, confiables y de acuerdo con la demanda es muy
deseable y especialmente en la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental.
Una manera efectiva de facilitar el acceso a informacin ambiental es contar con bases de datos
ambientales debidamente ordenadas y disponibles a todos los usuarios, as como contar con una base
de datos de registros de estudios de impacto ambiental que permita el seguimiento de los mismos,
conformando de esta manera un Sistema de Informacin de EIA.
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APNDICE
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realizacin del estudio de impactos, o en la presentacin de informacin que la autoridad requiera segn el tipo de proyecto.
Herramientas
Como se mencion en el punto anterior, una de las primeras etapas en el procedimiento de
evaluacin de impacto ambiental corresponde a la seleccin que de acuerdo a la experiencia internacional, puede utilizar distintas herramientas de discriminacin tamiz.
Los criterios tcnicos ambientales que sirven para discriminar los proyectos deben fundamentarse en aspectos tales como la vulnerabilidad ambiental de la localizacin, la planificacin del emprendimiento, as como tambin las caractersticas de la obra o actividad, su magnitud o dimensiones, el
tipo de proceso productivo involucrado, riesgos involucrados y consideraciones de potencial impacto
ambiental y social a lo largo del ciclo del proyecto.
Es por ello, de fundamental importancia utilizar criterios prcticos que permitan esta determinacin de inclusin y alcance de informacin requerida.
Analizadas diferentes guas y propuestas reglamentarias, se propone a continuacin un simple
procedimiento, que puede ayudar a la caracterizacin de dichos proyectos:
1. Establecer una lista taxativa para proyectos, obras o actividades, que deben realizar un
estudio de impacto ambiental LT1 (EsIA).
Algunas jurisdicciones cuentan con normativas que desarrollan listas taxativas de obras
o actividades, las cuales de acuerdo a sus caractersticas son susceptibles de degradar
el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la poblacin,
en forma significativa, vale decir que requieren ser estudiadas en profundidad.
2. Establecer una lista taxativa con los proyectos, obras o actividades para los cuales alcanza
ra con realizar un informe ambiental preliminar- LT2 (IA).
Existen proyectos, obras o actividades en las que se presupone que el nivel de deterioro
no seria tan significativo, es decir situaciones con impactos ambientales de moderada
consideracin, cuyas medidas de prevencin, mitigacin, restauracin y/o compensacin responden a normativas establecidas. Por lo que es necesario disponer de un lis
tado taxativo en el que se identifiquen obras o actividades que a priori no requeriran
de un estudio detallado de impacto ambiental.
Quedar condicionada a la revisin de la autoridad competente la decisin respecto de
dar por suficiente tal estudio, o requerir al proponente un estudio de mayor compleji dad (EsIA).
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Este esquema podra ser utilizado tanto para complementar el sistema de listas, en el caso de
proyectos no listados o directamente para reemplazar el esquema de las listas taxativas si la autoridad lo desea.
Puede ocurrir que una obra o actividad, dadas sus caractersticas, sea susceptible de daar el
ambiente, algunos de sus componentes o la calidad de vida de la poblacin y que por algn motivo no
figure en las listas taxativas.
Para no descartar situaciones particulares en que se presuma que una obra o actividad pudiese
tener potenciales impactos ambientales significativos, se propone adems de las listas taxativas, contar
con una herramienta de la forma de una ficha ambiental con el fin de realizar un anlisis ambiental expeditivo previo. Este anlisis, debe considerar cuestiones claves, como ser cualquier posible problema
identificado por los distintos actores sociales.
Para la aplicacin de las herramientas propuestas se pueden considerar los siguientes escenarios:
Escenario alternativo N 1
La Lista Taxativa I1 (LT1) incluye al tipo de proyecto propuesto, por lo cual la autoridad solicita
la presentacin de un EsIA.
Efectuada la revisin de este documento, la Autoridad de Aplicacin determinar si emite una
declaracin de aprobacin, requerir ampliacin de informacin, modificacin de aspectos significativos, o el rechazo del proyecto.
Escenario alternativo N 2
El proyecto, obra o actividad figura en la segunda lista taxativa (LT2), por lo cual alcanzara con
presentar un informe de menor profundidad que denominamos Informe Ambiental (IA). Bajo esta condicin la Autoridad podr requerir los contenidos incluidos en el apartado de Informe Ambiental.
Efectuada la revisin de este documento, la Autoridad de Aplicacin determinar si emite una
declaracin de aprobacin, requerir ampliacin de informacin, modificacin de aspectos significativos, (incluyendo la posibilidad de considerar la realizacin de un EsIA para el caso en particular), o el
rechazo del proyecto.
Escenario alternativo N 3
El proyecto, obra o actividad no figure en los listados taxativos regulatorios, lo cual determinara
la no presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), ni el Informe Ambiental. No obstante,
la autoridad solicita se complete la informacin bsica requerida en una Ficha Ambiental con datos
especficos que permitan una adecuada toma de decisin. En este punto, la Autoridad de Aplicacin
determinar si emite una declaracin de aprobacin o remite al escenario N2.
Escenario alternativo N 4
La autoridad solicita completar la Ficha Ambiental, en todo proyecto sujeto a evaluacin (independientemente de la existencia o no de listados), y la autoridad la usa para la toma de edicin.
Esta ficha puede acompaar la comunicacin (ver siguiente apartado) de proyecto al EsIA o al IA segn
corresponda; y constituye el nico documento presentado en el caso de que el proyecto no requiera
evaluacin de impactos.
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f) detalle de los posibles impactos ambientales, indicando para los impactos negativos o nocivos, las medidas de prevencin, mitigacin o correccin previstas
La etapa de dimensionamiento ocurre durante la iniciacin del planeamiento del proyecto para
identificar el rea de estudio, impactos significativos potenciales, alternativas preliminares, decisiones
relativas y grupos afectados.
Se consideran impactos significativos potenciales a cualquier posible problema identificado por
el pblico, la prensa, las organizaciones no gubernamentales, las autoridades competentes, y el patrocinador del proyecto. En este sentido es conveniente incluir la participacin pblica en esta etapa de
dimensionamiento.
Durante la etapa de dimensionamiento, el equipo tcnico determina si con la informacin con
que se cuenta es suficiente o si es necesitara la realizacin de un Estudio Ambiental.
Es comn a usar una lista de verificacin durante la etapa de dimensionamiento. No existe un
inventario fijo de las problemas a ser examinados en cada evaluacin de impacto ambiental, pero es
posible crear una lista inicial como un punto de partida.
En este sentido se muestra como herramienta de verificacin, un modelo desarrollado en centroamerica. Se pretende con ello mostrar los beneficios que conlleva utilizar formularios ambientales
para lograr un rpido dimensionamiento del proyecto. (Ver Ficha Ambiental Tipo)
Seria recomendable la formulacin de estas listas de acuerdo un criterios comunes en las distintas jurisdicciones.
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Razn Social:
Domicilio:
C.U.I.T. N:
Localidad:
Telfono:
Cdigo Postal:
Fax:
Provincia:
E-mail:
Matrcula:
Cargo:
Telfono:
Domicilio:
Fax:
Localidad:
E-mail:
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141
Rango de observacin/DESCRIPCIN
A B C D
() Plana;
> 15 %
() Ondulada;
15 - 30 %
() Muy Grande:
> 500 m3
() Grandes;
100 - 500 m3
() Moderada.
25-100 m3
() Mismo terreno
Relleno o disposicin. local
() Pequeos;
< 25 m3
() Otro terreno
4a. Ubicacin del terreno donde se dispondrn los materiales del movimiento
de tierras (Coord Geogrficas)
4b. El otro terreno donde se dispondrn
los materiales del movimiento de tierras, () Adecuad.
presenta condiciones tcnicas;
() Inadecuada.
hay sitio
() Gasoducto
() Acueducto
() An no
pequeo
() EI volumen es
() Ro
() Manantial
() Pastizal
() Monte
() Cultivo
8. Dentro del AID del proyecto, se localizan las siguientes actividades o recursos
ambientales:
() .
() Pasto
() Charral
() Vivo & Urb.
() Cultivos
() Hospital.
() A. Silv.Prot.
() Industrial
() Pastos
() Cen. Ed.
() Bosques
9. El proyecto es susceptible a;
() Inundacin
() Deslizamiento
() Tsunamis
() Amenaza
() Licuefaccin
() Amenaza
Volcnica
Ssmico
() Compactacin
() Plan de
() Planificacin
() Trnsito
() sedimentos
()Residuos
() Arrastre
() Ruido
() Tierra
() Vibraciones
() Pavimento
Movimiento
12. El agua potable para el proyecto ser
suministrada por;
() No hay.
() Pozo
142
() Bosque
Cultivado
() Tacotal
() Bosque
() Bosque
Secundario
Primario
() Cultivo
() Polvo
() Bosque
Nativo
() Acueducto
Rural
() Acueducto
() Cuerpo
de agua
() Cambios
permanentes en
el paisaje
() Municipal.
Privado
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() Tratamiento () Disposicin
in situ
in situ
() Incinerador
() Inadecuada
() Baja
() Tanque
sptico
() Recoleccin
Privada
autorizada
() Planta de
Tratamiento
() Moderada
() Aceptable
() > 80 l/m2/d () 60 - 80 l/m2/d () < 60 I/m2/d
() Municipal
() Red Cloacal
() Otro
() Alta
() No hay dato
disponible
() Si
() No
() Bajo
() S
() No
() Requiere profundizacin
() S
() No
() Requiere profundizacin
() S
() No
() Requiere profundizacin
() Alto
() Medio
() Bajo
() No sabe
() Alto
() Medio
() Bajo
() No sabe
23. Algunos o todos los desechos lquidos producidos durante la operacin del
proyecto, presentan un grado de peligrosidad o toxicidad de tipo:
() Alto
() Medio
() Bajo
() No sabe
24. Algunos o todos los desechos gaseosos producidos durante la operacin del
proyecto, presentan un grado de peligrosidad o toxicidad de tipo:
() Alto
() Medio
() Bajo
() No sabe
() Medio
() Alto
() No sabe
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() Alto
() Tierras
agrcolas
() Si
() Tierras
antrpicamente
degradadas
28. Existen dentro del proyecto sitios de
inters arqueolgico
() Medio
() Bajo
() No
() Tierras
() Tierras
agrcolas con
forestales
limitaciones
() Tierras con
degradacin
natural
() No sabe
() Tierras con
algn estatus
de proteccin
() Tierras improductivas
() S
() No
() No sabe
() S
() No
() No sabe
() S
() No
() No sabe
() S
() No
() No sabe
() S
() No
() S
() No
Para no descartar situaciones particulares en que se presuma que una obra o actividad pudiese
tener potenciales impactos ambientales significativos, se propone adems de las listas taxativas, contar
con la herramienta de la forma de la ficha ambiental (del tipo de la presentada) con el fin de realizar
un anlisis ambiental expeditivo previo. Este anlisis, debe considerar cuestiones claves, como ser cualquier posible problema identificado por los distintos actores sociales.
Temas tales como reubicacin, erosin, sedimentacin, impactos sobre espacios verdes, prdida de tierra de cultivo, prdida de hbitat de vida silvestre, ruidos, salud y seguridad pblica, bienestar
social de las personas que se encuentran dentro del rea del proyecto o que estn afectadas por el
mismo, etc., son todas cuestiones a tomar en cuenta.
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La estructura deber contener informacin general que barra los siguientes aspectos:
c) Un relevamiento del estado actual del rea de la obra y rea de influencia ambiental,
contemplando: del medio natural: clima; geologa, geomorfologa, hidrologa, hidrogeologa y contaminacin de las aguas, suelo, aire, flora y fauna; del medio antrpico:
poblacin, calidad de vida, estructura socio - econmica, actividades; y de las reas de
valor patrimonial natural y cultural;
1) sin el proyecto,
2) con el proyecto;
Este informe, podr ser la nica documentacin presentada del proyecto. No obstante la autoridad suele reservarse el derecho de solicitar reforzar la informacin en algn aspecto, o llegar incluso
al nivel de detalle del EsIA, si lo considera pertinente desde el punto de vista ambiental.
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Notas
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