PLAN URBANO DISTRITAL DE POCOLLAY

Pg. 1

ORDENANZA MUNICIPAL

2009 - 2016

PUD

PLAN URBANO DISTRITAL DE POCOLLAY

2009 - 2016

EQUIPO TECNICO
GRUPO PROMOTOR

SR. FAUSTO FORAQUITA MENDOZA

PUD

ARQ. GILBERT ROLAND TINAJEROS SALCEDO

DIRECTOR EJECUTIVO RESPONSABLE DE PLAN URBANO DISTRITAL

ARQ. JUAN CARLOS SANTOS DUARTE

GERENTE DE INGENIERIA Y PLANEAMIENTO URBANO

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY

BACH. ARQ. NILBER JUAN HUANCHI ROSAS

SR. ABEL JUAN LLANOS REGIDOR

REGIDOR

Pg. 2

SR. HERNAN CHAMBILLA DELGADO

REGIDOR
SRTA. BETTY MAMANI HUARCAYA
REGIDOR

ASISTENTE PLANIFICADOR

BACH. ARQ. JUAN MIGUEL RAMOS COPA

ASISTENTE PLANIFICADOR

BACH. ARQ. LUIS CARLOS DEL PINO SOSA

ASISTENTE PLANIFICADOR

BACH. ARQ. LUIS ALBERTO PALZA PORTUGAL

ASISTENTE PLANIFICADOR

SR. ALFONSO RAMIREZ ALANOCA

REGIDOR

BACH. ARQ. CESAR AUGUSTO MAQUERA MAMANI

ASISTENTE PLANIFICADOR

SR.JUAN PARE FRAQUITA

REGIDOR

APOYO:
PRACT. EGRESADO ARQ. RONALD HUMBERTO ORTEGAL HUANCA
PRACT. EGRESADO ARQ. JACKELINE GEOANA VALDEZ DUEAS
PRACT. EGRESADO ARQ. ANA NOELIA MARTINEZ VALDIVIA
PRACT. ALEXANDER RODRIGO MALAGA CORNEJO
PRACT.VICTOR GREGORIO AFARAYA NINA
PRACT. YURG THOMAS PACCI ROMERO

PLAN URBANO DISTRITAL DE POCOLLAY

PRESENTACION

2009 - 2016

Pg. 3

PLANIFICACIN Y EL PLAN URBANO DISTRITAL DE POCOLLAY

PRESENTACION

PUD

PLAN URBANO DISTRITAL DE POCOLLAY

2009 - 2016

Pg. 4

En las ciudades de los pases emergentes como el nuestro, las

tendencias de crecimiento y desarrollo son asimtricas, las que
en lugar de ser espacios de cobijo, confort y calidad de vida, la
mayora de las veces albergan conflictos, pobreza y
desesperanza. Este escenario define la urgencia de buscar y
poner en prctica enfoques de planeamiento que sean
econmicamente
factibles,
ecolgicamente
sensatos
y
socialmente viables, y que ayuden a transformar la realidad de
la ciudad en beneficio del hombre.
Para la Comisin Brundtland, en su informe Nuestro Futuro
Comn y en una de sus principales conclusiones, menciona que
el ambiente y el desarrollo estn ntimamente ligados y que por
lo tanto era indispensable considerar a las dimensiones
ecolgicas en las polticas econmicas, de negocios, de energa,
agricultura, industria y otras, dentro de las instituciones
nacionales e internacionales. Asimismo, el elemento ms
conocido del presente informe es el significado que la comisin
asign al Desarrollo Sostenible: Aquel desarrollo que satisface
las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de
las generaciones futuras para satisfacer las propias. Es un
proceso de cambio en el cual la utilizacin de los recursos
naturales, la direccin de las inversiones, la orientacin del
desarrollo tecnolgico y el cambio institucional, todos estn en
armona entre ellos y aumentan tanto la actual como futura
posibilidad para satisfacer las necesidades y aspiraciones
humanas. Por estas razones, el presente documento se elabor
bajo los conceptos del Desarrollo Sostenible, que traducido en
trminos urbanos define a la Ciudad como Responsable, Viva y
Participativa.
Pocollay, centro urbano, turstico y tradicional, uno de los ms
caractersticos de la ciudad de Tacna ha crecido en las ltimas
dcadas rpida y desordenadamente a causa de la falta de
planificacin, lo que a futuro traer problemas ambientales y
conflictos urbanos que sern el origen de los desequilibrios

PUD

socioeconmicos y consiguientes problemas de vivienda,

contaminacin ambiental, depredacin de las reas agrcolas,
provisin de equipamiento social e infraestructura de servicios y
vas.
Por esta razn se ha elaborado el Plan Urbano Distrital 2009 2016 de Pocollay, el cual expresa la voluntad poltica de la
Municipalidad de transformar el crecimiento desordenado actual
en un proceso planificado y participativo que busque acuerdos y
consensos para construir un distrito ordenado, limpio y seguro, y
que unido a su capacidad econmica brinde calidad de vida y
coadyuve al desarrollo armnico de la Ciudad de Tacna.

EQUIPO TCNICO PUDP 2008-2016

INTRODUCCION

PLAN URBANO DISTRITAL DE POCOLLAY

2009 - 2016

El Plan Urbano Distrital de Pocollay 2009 2016 es un

instrumento tcnico normativo que contribuye a orientar el
ordenamiento del territorio en el mbito urbano distrital, para
ello se considera la elaboracin de una diagnstico integral, la
definicin de una visin concertada, lo cual antecede a la
definicin de las acciones, programas y proyectos para lograrlo.

PUD

IV.

El Plan Urbano Distrital de Pocollay (PUDP) contiene 05 captulos:

I.

II.

DIAGNSTICO SITUACIONAL

Pg. 5

Relacionado con diversos aspectos vinculados con el

estudio en el mbito especfico y su entorno: los sistemas
social cultural, econmico, fsico espacial funcional,
geogrfico
ambiental
y
poltico
administrativo,
elaborndose una sntesis y el modelo de desarrollo
urbano actual.
III.

Incluye la definicin de la visin concertada de Pocollay al

ao 2016 con la participacin de la poblacin, los
objetivos estratgicos y el modelo de desarrollo urbano
propuesto el cual es la expresin territorial de la visin
colectiva.

CONSIDERACIONES GENERALES
Se incluye el contexto normativo considerado para el
presente estudio, su ubicacin, el enfoque y el mtodo
definido para su realizacin.

DIAGNSTICO INTEGRAL
Considera la interrelacin de los sistemas con la
realizacin del anlisis F.O.D.A., la identificacin de las
potencialidades, desafos, riesgos y limitaciones, la
aptitud del territorio y los requerimientos de
equipamiento y vivienda.

PROPUESTA

V.

PLAN
Considera los planes especficos: el plan de zonificacin y
uso del suelo, el plan vial, el plan de expansin urbana, la
propuesta de gestin, los programas y proyectos
necesarios para la realizacin de los objetivos y facilitar
su implementacin.

Se adjunta el presente trabajo una relacin de los principales

documentos y estudios considerados como referente para la
elaboracin del plan.

EL EQUIPO TCNICO - PUDP 2009-2016

PLAN URBANO DISTRITAL DE POCOLLAY

2009 - 2016

2. CONCEPCIN E IMPORTANCIA DEL ESTUDIO

2.1.
2.2.

ENFOQUE DEL ESTUDIO

ALCANCES DEL ESTUDIO

22
PUD
22
23

NDICE

Pg. 6

I.

PRESENTACIN

INTRODUCCIN

NDICE

3. ESQUEMA METODOLGICO
25
3.1.

CONSIDERACIONES GENERALES
13

4. UBICACIN, DELIMITACIN Y SECTORIZACIN

DEL MBITO DE ESTUDIO

1. ANTECEDENTES TCNICO NORMATIVOS

14
1.1.
MARCO LEGAL
14
A. LINEAMIENTOS GENERALES
B. LINEAMIENTOS
DE
PROTECCIN
DEL
MEDIO
15
AMBIENTE
C. LINEAMIENTOS
PROTECCIN
DEL
PATRIMONIO
16
1.2.

PLANES DE DESARROLLO
A. PLANES POLTICOS
B. PLANES TERRITORIALES

ESQUEMA METODOLGICO
25

17

4.1.
4.2.
4.3.

II.

MBITO DE ESTUDIO Y LOCALIZACIN

DELIMITACIN DE L MBITO DE ESTUDIO
26
SECTORIZACIN

26

26

DIAGNSTICO SITUACIONAL

27

1. SISTEMA SOCIAL CULTURAL

1.1.

ANTECEDENTES
POCOLLAY 28

HISTRICOS

28
DEL

DISTRITO

DE

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2009 - 2016

A. PER ANTIGUO
B. POCA DE LA INFLUENCIA HISPNICA
C. POCA DE LA REPBLICA

3. SISTEMA FISICO ESPACIAL FUNCIONAL

Pg. 7

3.1.
1.2.

DEMOGRAFA
A. POBLACIN
B. DISTRIBUCIN
C. TENDENCIAS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL

30

1.3.

CARACTERSTICAS SOCIALES
A. COMPOSICIN SOCIAL
B. NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS
C. ASPECTOS CULTURALES

37

2. SISTEMA ECONMICO
43
2.1.
2.2.
2.3.

SERVICIOS
AGRICULTURA
PECUARIA
A. PORCINOS
B. VACUNOS
C. OVINOS

44
47
52

2.4.

INDUSTRIA

56

2.5.

OTRAS ACTIVIDADES

57

3.2.

PUD
58

CONTEXTO MACROREGIONAL
58
A. ESTRUCTURA URBANA REGIONAL: ROLES Y
FUNCIONES
B. CONTEXTO
URBANO
TERRITORIAL
INTERRELACIONES CIUDAD Y VALLE VIEJO
CONTEXTO URBANO MBITO DE ESTUDIO
60
A. CONFORMACIN URBAN Y USOS DE SUELO
60
A.1. ESTRUCTURA URBANA ACTUAL
A.2. EVOLUCION URBANA
A.3 USOS DE SUELO EN LE AMBITO DE ESTUDIO.
A.4.- USO DE SUELOS POR SECTORES
A.5. TENENCIA DE EXPANSION URBANA
B. ANALISIS TIPOLOGICO
83
B.1. CONCEPTOS BASICOS
B.2. SECTOR A
B.3. SECTOR B
B.4. SECTOR C
B.5. SECTOR D

C. INFRAESTRUCTURA DE SISTEMA DE
COMUNICACIONES
C.1. SISTEMA DE TRANSPORTE

116

PLAN URBANO DISTRITAL DE POCOLLAY

2009 - 2016

C.2. SISTEMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL

D. EQUIPAMIENTO COLECTIVO
174
D.1. EQUIPAMIENTOS
D.2. SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
D.3. SERVICIOS DOMICILIARIOS BASICOS

5.2.

GESTIN URBANA MUNICIPAL

A. ESTRUCTURA URBANA MUNICIPAL

5.3.

MANEJO Y CONTROL DE USOS DE SUELO

246
A. SANEAMIENTO FSICO LEGAL CON FINES DE
VIVIENDA

4. SISTEMA GEOGRFICO AMBIENTAL

191

Pg. 8

4.1.

4.2.

4.3.

SUB SISTEMA FSICO GEOGRFICO

A. CLIMA
B. FISIOGRAFA
C. HIDROGRAFA E HIDROLOGA

5.1.

191

6.1.
6.2.

6.3.
6.4.
6.5.
6.6.

SUB SISTEMA SEGURIDAD FSICA ANTE DESASTRES

232
A. SUB SISTEMA DE SEGURIDAD FSICA ANTE
DESASTRES

UBICACIN POLTICA ADMINISTRATIVA

239

239

242

6. SNTESIS DEL DIAGNSTICO

251

SUB SISTEMA FSICO AMBIENTAL

226
A. UNIDADES AMBIENTALES
B. CONTAMINACIN E IMPACTO AMBIENTAL

5. SISTEMA POLTICO ADMINISTRATIVO

PUD

A. UBICACIN GEOGRFICA
B. DELIMITACIN POLTICA

III.

SISTEMA
251
SISTEMA
253
SISTEMA
254
SISTEMA
SISTEMA
MODELO

SOCIAL

CULTURAL
ECONMICO

FUNCIONAL FSICO ESPACIAL

GEOGRFICO AMBIENTAL
POLTICO ADMINISTRATIVO
TERRITORIAL ACTUAL

280
284

DIAGNSTICO INTEGRAL
287
1. ANLISIS F.O.D.A.

288

PLAN URBANO DISTRITAL DE POCOLLAY

1.1.

1.2.

2009 - 2016

MBITO INTERNO
A. FORTALEZAS
B. DEBILIDADES
MBITO EXTERNO
A. OPORTUNIDADES
B. AMENAZAS

B. EVALUACIN
URBANAS

288
3.3.
294

Pg. 9

2. MATRIZ F.O.D.A.
299
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.

POTENCIALIDADES
RIESGOS
DESAFOS
LIMITACIONES

3. EL ANLISIS TERRITORIAL: LA APTITUD

URBANA
307
3.1.

METODOLOGA
307

3.2.

LAS EVALUACIONES PRELIMINARES

307
A. EVALUACIN
DE
LAS
CONDICIONES
AMBIENTALES

3.4.

DE

LAS

LA DEFINICIN DE LA APTITUD
309
A. APTITUD AMBIENTAL PARA
LA EXPANSIN URBANA
B. APTITUD PARA DENSIFICACIN
RESIDENCIAL
C. APTITUD PARA LA LOCALIZACIN
DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
D. APTITUD PARA LA LOCALIZACIN
DE CENTRALIDADES
LA
PROBLEMTICA
314
DE POCOLLAY

PUD

CONDICIONES

URBANA

URBANA

INTEGRAL

4. LOS REQUERIMIENTOS AL 2016

315
4.1.

4.2.

EN VIVIENDA
A. DFICIT DISTRITAL Y SECTORIAL
B. REQUERIMIENTO DISTRITAL Y SECTORIAL
EN EQUIPAMIENTO
A. EQUIPAMIENTO DE EDUCACIN
B. EQUIPAMIENTO DE SALUD
C. EQUIPAMIENTO RECREATIVO
D. EQUIPAMIENTO DE COMERCIO

315

318

PLAN URBANO DISTRITAL DE POCOLLAY

2009 - 2016

E. EQUIPAMIENTO INDUSTRIAL
F. EQUIPAMIENTO DE OTROS USOS
4.3.

IV.

REQUERIMIENTO FSICO DE EQUIPAMIENTO

325
2009 2016
A. EN EDUCACIN
B. EN SALUD
C. EN RECREACIN
D. EN COMERCIO

3.1.
3.2.

V.

PROPUESTA
329

Pg. 10

1.1.

VISIN DE POCOLLAY 2009 2016

IMAGEN OBJETIVO

OBJETIVO
OBJETIVO
OBJETIVO
OBJETIVO
OBJETIVO

URBANO

PLAN
339

2. OBJETIVOS ESTRATGICOS
332
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.

CONSIDERACIONES PRELIMINARES
MODELO
DE
DESARROLLO
PROPUESTO

1. PLAN DE ZONIFICACIN Y USO DEL SUELO

340

1. VISIN CONCERTADA
330
1.1.
1.2.

PUD

3. MODELO DE DESARROLLO URBANO

338
PROPUESTO

ESTRATGICO
ESTRATGICO
ESTRATGICO
ESTRATGICO
ESTRATGICO

01
02
03
04
05

333
334
335
336
337

1.2.

LA
PROPUESTA
DEL
PUDP
POCOLLAY
340
2009 2016
A. PLAN DE ZONIFICACIN Y USOS DE SUELO
B. CONSIDERACIONES SOBRE LA
ZONIFICACIN ESPECFICA
DEL PUDP POCOLLAY 2009 2016
NORMAS
TCNICAS
URBANSTICAS
348
USOS DEL SUELO PARA EL DISTRITO DE
POCOLLAY
A. DE LA ZONIFICACIN GENERAL
Y USOS DE SUELO GENERALES

DE

PLAN URBANO DISTRITAL DE POCOLLAY

2009 - 2016

B. LAS ALTURAS MXIMAS DE EDIFICACIN DEL

SUELO
URBANO
SEGN
CRITERIOS
NORMATIVOS
C. DE LA ZONIFICACIN Y USO DE
SUELO ESPECFICOS
D. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
E. REGLAMENTACIN ESPECIAL PARA LA
PROVISIN DE ESTACIONAMIENTOS
F. NORMATIVA GENERAL SOBRE ORNATO
Y MOBILIARIO URBANO

B. OBJETIVOS
C. CRITERIOS DE ORGANIZACIN DEL
SISTEMA VIAL
2.3.

2. PLAN VIAL
379

Pg. 11

2.1.

2.2.

CONSIDERACIONES
GENERALES
379
A. EL PLAN VIAL DE LA CIUDAD DE TACNA
B. OBJETIVOS
C. ESTRUCTURA DEL SISTEMA VIAL URBANO
DE LA CIUDAD DE TACNA Y SU RELACIN
CON EL SISTEMA VIAL URBANO DE
POCOLLAY

PROPUESTA DEL SISTEMA VIAL DE POCOLLAY

382
A. PRINCIPIOS RECTORES

2.4.

ESTRUCTURACIN
DEL
SISTEMA
384
A. VAS DE INTEGRACIN REGIONAL
Y/O INTERURBANA
B. VAS URBANAS PRINCIPALES
C. VAS URBANAS SECUNDARIAS
D. VAS LOCALES PRINCIPALES
E. VAS PAISAJISTAS
F. CICLO VAS
G. ANILLOS VIALES DE INTEGRACIN
H. INTERSECCIONES VIALES SUJETOS A
ESTUDIOS ESPECFICOS
I. SECCIONES VIALES

PUD

VIAL

PROPUESTA
DEL
SISTEMA
DE
TRANSPORTE
393
DE POCOLLAY.A.-PRINCIPIOS DE ORGANIZACIN
393
DEL TRANSPORTE
B.-RED
DE
CORREDORES
VIALES
DE
393
TRANSPORTE
C.- TRANSPORTE PBLICO
395
D.MODIFICACION
DE
RUTAS
DE
396
TRANSPORTE URBANO

PLAN URBANO DISTRITAL DE POCOLLAY

2009 - 2016

4.3.
3. PLAN DE EXPANSIN URBANA
397
3.1.

3.2.

3.3.

CRITERIOS
PARA
LA
397
DE REAS DE EXPANSIN
DETERMINACIN
DE
398
EXPANSIN
POLTICAS
DE
OCUPACIN
400

5. PROGRAMAS , PROYECTOS Y
407
TIPOS DE INTERVENCIN

DETERMINACIN

REAS

DE

5.1.
5.2.

DEL

SUELO

5.3.
5.4.

Pg. 12

4. PROPUESTA DE GESTIN
403
4.1.

4.2.

EL
PROCESO
DE
MONITOREO
Y
403
EVALUACIN DEL PUD/POCOLLAY
LA IMPLEMENTACIN DEL PUD/POCOLLAY
405

PUD

FUNCIONES DE LA OFICINA PUD/POCOLLAY

406
LA DIRECCIN DE DESARROLLO URBANO

5.5.

CONSIDERACIONES
GENERALES
407
PROGRAMAS Y PROYECTOS PRIORIZADOS
407
TIPOS
DE
INTERVENCIN
462
TIPOLOGIAS
DE
INTERVENCION
POR
463
SECTORES
TIPOLOGIAS
URBANO-ARQUITECTONICAS
484

BIBLIOGRAFA
487

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2009 - 2016

PUD