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Mapa de susceptibilidad
física del Perú

Zonas propensas a inundaciones y
deslizamientos en la costa y sierra
frente a la ocurrencia de eventos
hidrometeorológicos extremos
Documento de
trabajo 2015
Mapa de susceptibilidad física del Perú
Mapa de susceptibilidad
física del Perú
Zonas propensas a inundaciones y
deslizamientos en la costa y sierra
frente a la ocurrencia de eventos
hidrometeorológicos extremos
Documento de
trabajo 2015
MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM 1

Dirección General de Ordenamiento Territorial
551.489
P45 Perú, Ministerio del Ambiente
Mapa de susceptibilidad física del Perú: zonas propensas a inundaciones y deslizamientos en la
costa y sierra frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos / Ministerio del
Ambiente, Dirección General de Ordenamiento Territorial. Lima: MINAM, 2015
64 p.: il. col., gráfs., maps., tbls.
1. INUNDACIONES; 2. DESASTRES NATURALES; 3. HIDROMETEOROLOGÍA, I. Perú. Ministerio del

Ambiente. Dirección General de Ordenamiento Territorial. II. Título.

Zonas propensas a inundaciones y deslizamientos en la costa y sierra
frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos
Ministerio del Ambiente. Dirección General de Ordenamiento Territorial

Javier Prado Oeste n.°1440, San Isidro. Lima, Perú
Teléfono: (+511) 611 6000, Anexo 1314
Equipo de trabajo
Ing. Neyra, Adrián; Ing. Rodríguez, Miriam;

Ing. Vargas, Roque; Ing. Flores, Jesús;
Ing. Zambrano, Alex; Geog. Montero, Alexander
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú n.°2015-12345

Primera edición, agosto de 2015
Tiraje: 1 000 ejemplares
Impreso en Q&P Impresores S.R.L

Av. Ignacio Merino n.º 1546, Lince
E-mail: qypimpresores2005@yahoo.com
Noviembre de 2015
2 MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM

ÍNDICE
PRESENTACIÓN............................................................................................................................................... 5
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................................. 7
1. MARCO CONCEPTUAL........................................................................................................................ 9
1.1 Concepto del fenómeno El Niño....................................................................................... 10
1.2 Causas del fenómeno El Niño.............................................................................................. 10
1.3 Características del fenómeno El Niño............................................................................. 11
2. MARCO NORMATIVO.......................................................................................................................... 13
3. ESCENARIOS DE RIESGOS DE DESASTRES.............................................................................. 15
3.1 Evento El Niño 1997-98........................................................................................................... 16
3.2 Las inundaciones........................................................................................................................ 17
3.3 Los deslizamientos..................................................................................................................... 19
4. METODOLOGIA Y ANALISIS............................................................................................................ 21
5. RESULTADOS OBTENIDOS............................................................................................................... 25
5.1 Zonas susceptibles a inundaciones y deslizamientos en la costa
y sierra norte frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos
extremos.......................................................................................................................................... 29
y sierra centro frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos
extremos.......................................................................................................................................... 30
y sierra sur frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos
extremos.......................................................................................................................................... 31
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................................................. 35
BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................................................. 38
ANEXOS.............................................................................................................................................................. 39


PRESENTACIÓN
El presente trabajo busca proveer de información relevante para una adecuada planificación
del territorio y consecuentemente prevenir desastres mediante la evaluación multivariable
de aspectos que estructuran naturalmente el territorio, mostrando las características físicas
naturales del mismo.
Fenómenos como El Niño son recurrentes en el país y son el resultado de una profunda
alteración de las características físicas del océano Pacífico tropical en particular y de la
atmósfera global. En su etapa madura, se muestra como una invasión de aguas cálidas
desde el oeste hacia las costas americanas, cuyos efectos pueden ser muy severos en el
clima y en los ecosistemas; además de las consecuencias negativas en aspectos sociales y
económicos de la región, en especial del Perú.
Según la Oficina de Estadística y Telemática del Indeci, entre los años 2003 y 2009,
las emergencias registradas en el territorio nacional ante la ocurrencia de fenómenos de
remoción en masa como deslizamientos y derrumbes, alcanzaron 1 391 emergencias y
dejaron 187 000 personas afectadas, 16 000 personas damnificadas, 4 000 viviendas
afectadas y más de 3 000 viviendas destruidas.
El Estado, con el fin de tener un rol con un énfasis preventivo, promulgó la ley 29664,
que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres - Sinagerd, en la cual se
incorpora la gestión del riesgo de desastres en los procesos de planificación de desarrollo
y ordenamiento territorial; además, los gobiernos regionales y locales deben asegurar
la armonización de los procesos de ordenamiento del territorio y su articulación con la
Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y sus procesos.
El Mapa de susceptibilidad física de zonas propensas a inundaciones y deslizamientos

frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos tiene como objetivo
brindar información de calidad, oportuna, pertinente e integrada, que permita tomar
acciones de prevención en el ámbito nacional, regional y local ante un escenario de
eventos extremos como el fenómeno El Niño.
El análisis y la evaluación conjunta de los factores litológicos, formas del terreno,

pendiente, vegetación y clima, configuran un escenario físico natural de susceptibilidad
del territorio ante eventos naturales hidrometeorológicos; en este caso particular, se
identificaron áreas con probabilidad de alta a muy alta afectación en caso ocurriera un
evento extraordinario como El Niño.

El principal aporte del mapa es la información técnica de las características naturales

del territorio (susceptibilidad física del territorio), dirigida a los gobiernos regionales y
locales para gestionar adecuadamente el territorio. Según el análisis realizado, se estima
que el 40 % del territorio de las regiones Cajamarca, Cusco y Huancavelica tendrían muy
alta probabilidad de ocurrencia de deslizamientos, en tanto el 60 % del territorio de las
regiones Huánuco, Moquegua y Pasco tendrían alta probabilidad ante la ocurrencia de
deslizamientos. Asimismo, las regiones de Ica, La Libertad, Lambayeque, Lima, Piura, Puno,
Tacna, Tumbes tendrían altas probabilidades de ocurrencia ante inundaciones por la
ocurrencia de eventos hidrometeorológicos.
Palabras clave: susceptibilidad, probabilidades, eventos hidrometeorológicos.

INTRODUCCIÓN
El Mapa de susceptibilidad física de zonas propensas a inundaciones y deslizamientos

en la costa y sierra frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos ha
tenido como base principal el análisis de la susceptibilidad física del territorio a procesos
de degradación natural y antrópica (deforestaci ón) que fue utilizado para la construcción
del Mapa de vulnerabilidad física del Perú, elaborado por el Ministerio del Ambiente en
coordinación y colaboración de los órganos adscritos al MINAM: Instituto Geofísico del
Perú - IGP, Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú - Senamhi, Servicio
Nacional de Áreas Naturales Protegidas - Sernanp, Instituto de Investigación de la Ama-
zonia Peruana - IIAP e instituciones externas como el Instituto Geográfico Nacional - IGN,
Instituto Geológico Minero y Metalúrgico - Ingemmet y el Instituto Nacional de Defensa
Civil - Indeci. Por Resolución Ministerial n.°279-2011-MINAM se aprueba el Mapa de
vulnerabilidad física del Perú a escala 1:250 000, primera versión, 2011.


1. MARCO
CONCEPTUAL

1.1 Concepto del fenómeno El Niño
El fenómeno El Niño está definido como la presencia de aguas anormalmente cálidas en la costa
occidental de Sudamérica por un periodo mayor a cuatro meses consecutivos, lo que produce
alteraciones oceanográficas, meteorológicas y biológicas. El fenómeno El Niño es el resultado de
una profunda alteración de las características físicas del océano Pacífico tropical en particular y de la
atmósfera global, que en su etapa madura se muestra como una invasión de aguas cálidas desde el
oeste hacia las costas americanas, cuyos efectos pueden ser muy severos (tabla 1).
Tabla 1. El fenómeno El Niño en los últimos 150 años
Año Manifestación
1856 Intenso
1885 Débil
1891 Muy intenso, similar a 1925-26. Fuertes lluvias.
1911 Moderado
1921 Moderado
1925-26 Muy intenso
1931 Débil
1939 Moderado
1940-41 Intenso (inicio: setiembre)
1953 Intenso
1957-58 Intenso
1964 Moderado
Intenso. Inicio en costa del Perú. Cambios profundos en la abundancia y composición
1972-73
de especies marinas.
1976 Moderado. Efectos sobre proceso reproductivo de peces.
Extremadamente intenso. Apareció en junio. Galápagos en agosto. Costa del Perú en
1982-83
setiembre y octubre.
1987 Moderado. Afectación agrícola.
1992 Moderado. Afectación agrícola.
1994 Moderado. Cambios ecológicos en el océano. Sin lluvias intensas.
Gran intensidad. Considerado como uno de los más fuertes ocurridos sobre el Pacífico
1997-1998 ecuatorial central y oriental en los últimos 150 años.
En el Perú, se registra la mayor inundación del siglo, muchas lluvias y temperaturas altas.
Fuente: Congreso de la República. (2003). Data sobre el fenómeno El Niño. Centro de Investigación Parlamentaria 4.
1.2 Causas del fenómeno El Niño
Lo que da origen al fenómeno El Niño aún no es muy bien conocido. Sin embargo, existe una íntima
relación entre la ocurrencia del fenómeno y la variación anómala de las zonas de alta y baja presión
atmosférica sobre los océanos, lo cual se traduce en la manifestación de anomalías en la circulación
general de la atmósfera y de los océanos, con efectos muy variados a escala global.

Figura 1. Presencia del fenómeno El Niño
1.3 Características del fenómeno El Niño
• Aumento del nivel medio del mar, aumento de la temperatura del mar y del aire
• Debilitamiento de los vientos alisios, disminución de la presión atmosférica
• Aumento de magnitud y frecuencia de lluvias
• Debilitamiento de la Corriente Peruana
• Profundización de la termoclina (zona que separa las aguas superficiales y profundas)
• Cambios en la disponibilidad y distribución de los recursos marinos
Según científicos de la National Oceanic and Atmospheric Administration - NOAA, ningún fenómeno
El Niño es igual y sus impactos se clasifican de acuerdo a cuatro rangos: muy severo (8 ºC a más),
severo (6-7 ºC), moderado (4-5 ºC), y débil (3-4 ºC).
Figura 2. Índice de El Niño oceánico, 1970-2008
Fuente: elaborado a partir de NOAA, 2009


2. MARCO
NORMATIVO

• Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, D. S. n.°007-2008-MINAM,

indica que la Dirección General de Ordenamiento Territorial del Ministerio del Ambiente conduce
y orienta los procesos de Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, así como la elaboración de
estudios especializados. Asimismo, administra, organiza y actualiza el Sistema de Información
Geográfica del Ministerio para proveer información técnica especializada que contribuya a la toma
de decisiones.
• Decreto Supremo n.°087-2004-PCM, que aprueba el Reglamento de la Zonificación Ecológica y
Económica, establece que el MINAM es la autoridad ambiental nacional que dirige los procesos de la
gestión de la ZEE en todo el país, y en el artículo 8, inc. d, indica “vulnerabilidad, orientada a determinar
UEE que presentan alto riesgo por estar expuestas a la erosión, inundación, deslizamientos, huaycos
y otros procesos que afectan o hacen vulnerables al territorio y a sus poblaciones, así como los
derivados de la existencia de las fallas geológicas”.
• Decreto Supremo n.°012-2009-MINAM, aprueba la Política Nacional del Ambiente, que entre uno
de sus objetivos señala promover el uso y ocupación del territorio nacional mediante la ZEE. Esta
política establece cuatro lineamientos, y uno de ellos está orientado a incorporar en los procesos de
ordenamiento territorial, el análisis del riesgo natural y antrópico, así como medidas de adaptación
y mitigación al cambio climático, e impulsar los mecanismos para prevenir el asentamiento de
poblaciones y el desarrollo de actividades socioeconómicas en zonas con alto potencial de riesgos
ante peligros naturales y antrópicos.
• Resolución Ministerial n.°026-2010-MINAM, aprueba los Lineamientos de Política de Ordenamiento
Territorial, donde en el objetivo 3 indica “Prevenir y corregir la localización de los asentamientos
humanos, de la infraestructura económica y social, de las actividades productivas, y de los servicios
básicos en zonas de riesgos (identificando las condiciones de vulnerabilidad)”.
• Resolución Ministerial n.°135-2013-MINAM, Guía metodológica para elaboración de instrumentos
técnicos sustentatorios para el Ordenamiento Territorial, donde en su inciso c.3, considera la
elaboración del estudio de evaluación de riesgo de desastres y vulnerabilidad al cambio climático,
a fin de identificar los elementos vulnerables, susceptibles de ser afectados por las diferentes
variaciones climáticas.
• La política 32 de Gestión de Riesgo de Desastres del Acuerdo Nacional indica que el Estado “busca
promover una política de gestión del riesgo de desastres, con la finalidad de proteger la vida, la
salud y la integridad de las personas, así como el patrimonio público y privado, promoviendo y
velando por la ubicación de la población y sus equipamientos en las zonas de mayor seguridad,
reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusión”.
• La política 34 de ordenamiento y gestión territorial del Acuerdo Nacional, en el inciso g, señala
que el Estado “busca reducir la vulnerabilidad de la población a los riesgos de desastres a través
de la identificación de zonas de riesgo urbanas y rurales, la fiscalización y la ejecución de planes de
prevención”.
• Resolución Ministerial n.°279-2011-MINAM, aprueba el mapa de vulnerabilidad física del Perú,
a escala 1:250,000, primera versión, el mismo que constituye una plataforma de información
dinámica y abierta que permita incorporar nuevas coberturas temáticas a diferentes escalas de
trabajo; además, de constituir una herramienta para prevenir y mitigar los riesgos de desastres.

3. ESCENARIOS
DE RIESGOS DE
DESASTRES

El Ministerio del Ambiente, como autoridad nacional que tiene la responsabilidad de establecer la política,
los criterios, las herramientas y los procedimientos de carácter general en materia de ordenamiento
territorial, ha elaborado el Mapa de susceptibilidad física de zonas propensas a inundaciones y
deslizamientos en la costa y sierra frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos
con el objetivo de brindar información de calidad, oportuna y pertinente que permita tomar acciones
de prevención a escala nacional, regional y local, en el caso de la evidencia del fenómeno de El Niño,
contribuyendo de esta manera a la reducción de desastres, la gestión del riesgo y la planificación
territorial. Los decisores políticos podrán contar con un instrumento técnico-científico que contribuya
a disminuir las pérdidas de vidas humanas y económicas en sus respectivos ámbitos jurisdiccionales.
3.1 Evento El Niño 1997-98
Los mayores efectos durante El Niño de 1997-98 fueron a la vivienda y a las familias en general, por
efecto de las lluvias torrenciales y de las amenazas secundarias que estas generaron en diferentes zonas
del territorio nacional.
En la costa norte, los efectos a la vivienda fueron a raíz de las lluvias continuas, con intervalos de
12, 24 o 48 horas con un volumen de precipitaciones que, por lo general, se concentraba en unas 5 a
8 horas diarias, siendo este muy elevado. Los sistemas de drenaje no fueron suficientes para evacuar el
agua de lluvia y las zonas bajas permanecieron inundadas.
En la costa central y sur, junto con una elevación de la temperatura, se produjo un incremento de
la humedad y llovizna, lo que generó la aparición de vegetación tipo “lomas” en las colinas de la costa
hasta los 800 m. s. n. m.
En el resto de la costa sur no hubo efectos relevantes generalizados. Sin embargo, debido a su gran
impacto, cabe mencionar de manera especial los desastres ocurridos en Chocco (sierra de Arequipa) a
fines de enero, donde una enorme avalancha hizo desaparecer la mitad de un pueblo y arrasó con unas
50 casas.
También fueron relevantes dos avalanchas de lodo caídas sobre el pueblo de Santa Teresa (selva del
Cusco) con un intervalo de un mes, las cuales destruyeron más de 300 viviendas e hicieron desaparecer
toda la comunidad.
Asimismo, la Cooperación Andina de Fomento - CAF hizo la comparación de los daños ocasionados
por el fenómeno El Niño 1997-98 con los ocurridos como resultado del correspondiente a 1982-83,
ajustando previamente por inflación las cifras del evento de hace 15 años. Se llegó a conclusiones
interesantes. El siguiente cuadro presenta dicha comparación expresada en millones de dólares de
1998.

Tabla 2. Cuadro comparativo de los daños sectoriales causados por el fenómeno

El Niño* en 1982-83 y 1997-98 (millones de dólares de 1998)
Sector y subsector 1982-83 1997-98

Total 3 283 3 500
Sectores sociales 218 485
Vivienda 115 222
Educación 9 228
Salud 94 34
Sectores productivos 2 533 1 625
Agropecuario 1064 612
Pesca 174 26
Minería 509 44
Industria 786 675
Comercio — 268
Infraestructura 532 1389
Transporte 497 686
Electricidad 32 165
Otros 3 538
* Estimado por la CAF con base en cifras de Cepal, oficiales y cálculos propios.
Fuente: Corporación Andina de Fomento, 2000.
3.2 Las inundaciones
Son fenómenos que se producen entre los meses de noviembre y abril de cada año, durante la
temporada de lluvias. En la costa existen 53 cuencas, cuyos ríos se originan en la cordillera de los Andes
y desembocan en el Pacífico; la gran de mayoría de ellos solo conduce agua durante los meses de
diciembre a abril y permanecen con bajos caudales el resto del año.
En la sierra y selva existen 42 cuencas que conducen sus aguas hacia el Atlántico y hay 7 cuencas
alrededor del Lago Titicaca.
Los desbordes se producen en mayor medida en las llanuras, donde el río alcanza pendientes de 0 a
5 %, que es el caso de los ríos de la costa y los de la vertiente del Lago Titicaca, en los tramos finales antes
de su desembocadura. El arrastre de suelos se deposita y sedimenta en las partes planas.
La crecida de los ríos también produce la erosión y caídas de los taludes laterales; a su vez,
corta las carreteras que generalmente discurren paralelas a ellos e impacta los terrenos de cultivo
localizados en ambas márgenes. En años del fenómeno El Niño, las crecidas extraordinarias causan
muchos más daños e incluso la caída de puentes. Las inundaciones afectan con gran facilidad viviendas
de adobe, colapsando de la misma manera las redes de alcantarillado, pozos y captaciones de agua.

Tabla 3. Personas y viviendas afectadas por inundaciones 2003-2009
Total de Total de Total de Total de Total de

N.°de
Fenómenos personas personas personas viviendas viviendas
emergencias
afectadas damnificadas fallecidas afectadas destruidas
Lluvia intensa 4 191 1 069 604 72 314 108 192 332 14 928
Inundación 1 919 679 239 64 730 57 109 553 10 384
Huayco 407 193 071 7 244 41 2 472 1 135
Riada crecida
255 23 046 5 643 6 2 924 1 191
de río
Aluvión 37 2 653 852 11 424 128
Alud 8 127 0 10 18 0
Total 6 817 1 967 740 150 783 233 307 723 27 766
Fuente: Oficina de Estadística y Telemática Indeci, 2009.
Los fenómenos de inundación en el país, entre los años 2003 y 2009 registraron 6 817 emergencias
originadas por lluvias intensas, inundaciones, huaycos, desborde de ríos, aluviones y aludes, que
registraron casi 2 millones de personas afectadas, 150 000 personas damnificadas, 307 000 viviendas
afectadas y casi 23 000 viviendas destruidas. El mayor número de personas y viviendas fueron afectadas
por la ocurrencia de lluvias intensas a escala nacional.

3.3 Los deslizamientos
En el Perú, los peligros geológicos como deslizamientos, derrumbes, desprendimiento de rocas y

erosión de laderas, se producen en gran parte de sus 106 cuencas hidrográficas. Su incidencia se localiza
principalmente en los flancos y laderas de fuerte pendiente, de los valles de la costa y la selva alta,
así como en los acantilados del litoral y en los cortes de carretera, donde las condiciones litológicas,
precipitaciones pluviales, presencia de agua y pendientes les son favorables.
La recurrencia de estos fenómenos y su capacidad de generar daño a la población y destruir

infraestructuras, tanto para actividades económicas locales como regionales en las que impactan,
hace que sean considerados como peligros.
En el caso de los derrumbes, entre los factores que los generan están el socavamiento del pie de un
talud inferior, la modificación o corte de un talud natural, la presencia de zonas de debilidad como fallas
y fracturas, las lluvias y la infiltración de agua, los movimientos sísmicos y el sobreuso de explosivos.
El Mapa de susceptibilidad por movimientos en masa y el Mapa de peligros geológicos elaborados
por Ingemmet (2009) dan idea de las zonas más sensibles del país a la ocurrencia de estos fenómenos.
Tabla 4. Personas y viviendas afectadas por deslizamientos 2003-2009
Total de Total de Total de Total de Total de

N.°de
Fenómenos personas personas personas viviendas viviendas
emergencias
afectadas damnificadas fallecidas afectadas destruidas
Deslizamientos 865 146 527 13 065 61 3 654 2 611
Derrumbe de cerros 526 41 142 3 297 46 582 601
Total 1 391 187 669 16 362 107 4 236 3 212
Fuente: Oficina de Estadística y Telemática Indeci, 2009.
Entre los años 2003 y 2009, las emergencias

registradas a escala nacional ante la ocurrencia
de fenómenos de remoción en masa como
deslizamientos y derrumbes llegaron a un total de
1 391 emergencias, que dejaron 187 000 personas
afectadas, 16 000 personas damnificadas, 4 000
viviendas afectadas y más de 3 000 viviendas
destruidas. En términos absolutos, el número de
personas afectadas y damnificadas se aproxima a
150 000 a causa de deslizamientos. Con relación
a las viviendas afectadas y destruidas a causa de
deslizamientos, este número sobrepasa las 5 000
viviendas.


4. METODOLOGÍA
Y ANÁLISIS

El Mapa de susceptibilidad física de zonas propensas a inundaciones y deslizamientos en la costa y

sierra frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos es resultado de la evaluación
multivariable de aspectos que estructuran naturalmente el territorio. Se evidencian las características
físicas naturales del territorio mediante el análisis y la evaluación de los siguientes factores:
1. Litológicos, tipo y resistencia física de la roca ante agentes erosivos y procesos de desestabilización.
2. Formas del territorio, relacionado a las características del relieve y modelado topográfico
vinculado a los sistemas de drenaje.
3. Pendientes, características de inclinación, erosión y pérdida de suelo.
4. Vegetación, según sus características de densidad y capacidad de protección del suelo.
5. Clima, características de la precipitación, vinculado a la capacidad de la lluvia a causar erosión
según la intensidad de energía cinética que desarrolla.
La integración de todas las variables antes mencionadas evidencia un escenario físico natural de
susceptibilidad del territorio ante eventos naturales cualesquiera.
Para el desarrollo de este mapa, se realizó el procesamiento de la información cartográfica con
ayuda de software GIS, en el cual se determinan las zonas propensas a la ocurrencia de deslizamientos
y se identifican las áreas con probabilidad alta y muy alta de afectación si es que ocurriera un evento
meteorológico extraordinario.
Al analizar de las capas de fisiografía y geología utilizadas para el Mapa de vulnerabilidad fisica de la
base de datos geoespacial, se delimitaron las potenciales áreas inundables de la costa y sierra del Perú.
A partir de la identificación de estas dos variables a escala nacional, se integran los elementos
expuestos de ubicación de centros poblados, infraestructura educativa y salud. Mediante el análisis
espacial se estableció: a. La ubicación de centros poblados (número de habitantes y número de viviendas)
con probabilidad de ser afectados por deslizamientos o inundaciones frente a la ocurrencia de eventos
hidrometeorológicos extremos, b. La infraestructura de salud existente que sería probablemente
afectada ante la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos, y c. La infraestructura educativa
expuesta ante la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos.

Figura 3. Flujo y análisis de la información geoespacial
Infraestructura
• Educación
• Salud
Geoservidor Consultas
Capas de información
• Fisiografía Determinación
Base de datos de áreas
• Geología
geoespacial inundables • Mapa
• Reportes
Capas de
susceptibilidad física Generación
de zonas
propensas a
Vulnerabilidad ocurrencia de
física Mapa de deslizamientos
susceptibilidad a
movimientos en masa
(Ingemmet)
Fuente: elaboración propia por la DGOT, MINAM, 2014.
En resumen, el mapa contiene y reporta información técnica de las características naturales del
territorio (susceptibilidad física del territorio), peligros de origen natural inventariados de manera
cualitativa y cuantitativa, y elementos de ocupación socioeconómica del territorio que permiten
ubicar las zonas de mayor probabilidad de afectación si ocurriese un evento hidrometeorológico
extremo. Asimismo, identifica a los habitantes e infraestructura física (viviendas, centros educativos
y centros de salud) que estarían expuestos con el mayor nivel de vulnerabilidad ante la ocurrencia
de eventos extremos de El Niño.


5. RESULTADOS
OBTENIDOS

Tabla 5
26
Población y viviendas probablemente afectadas ante la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos
Número de centros poblados Número de viviendas

Población probablemente
probablemente probablemente
Región
afectados por afectados por afectada por afectada por afectada por afectada por
deslizamientos inundaciones deslizamientos inundaciones deslizamientos inundaciones
Amazonas 239 26 42 244 6 951 13 598 2 049

Áncash 6 990 165 583 066 73 223 193 596 20 018
Apurímac 3 827 0 374 764 0 137 575 0
Arequipa 4 781 12 1 016 142 858 298 310 844

Ayacucho 7 029 4 530 308 434 196 751 137
MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM

Cajamarca 5 068 31 909 708 13 867 288 739 4 544
Callao 1 0 277 895 0 80 434 0
Cusco 7 627 60 593 973 108 562 194 340 28 914
Huancavelica 6 436 6 424 478 47 146 685 30
Huánuco 5 408 47 331 380 164 989 106 182 42 421
Ica 477 294 69 873 254 507 24 601 67 486
Junín 2 672 8 794 632 504 227 923 257
La Libertad 2 913 397 449 146 818 892 128 851 203 354
Lambayeque 371 714 53 737 935 983 14 658 220 678
Lima 4 041 149 770 179 2 208 957 226 085 510 999
Moquegua 1 232 5 82 084 59 694 32 635 17 920
Pasco 2 049 17 177 764 237 50 287 124
Piura 2 025 373 531 712 750 411 134 184 180 134
Puno 7 552 924 769 149 368 114 312 467 130 538
San Martín 7 0 75 0 40 0
Tacna 634 17 100 620 74 32 931 78
Tumbes 93 27 19 768 128 018 6 101 34 971
Total 71 472 3 276 8 90 2697 5 894 322 2 846 973 1 465 496
tendrían altas probabilidades de ocurrencia de inundaciones a raíz de eventos hidrometeorológicos.
deslizamientos. Asimismo, las regiones de Ica, La Libertad, Lambayeque, Lima, Piura, Puno, Tacna y Tumbes
territorio de las regiones Huánuco, Moquegua y Pasco tendrían alta probabilidad de ocurrencia de
Huancavelica tendrían muy alta probabilidad de ocurrencia de deslizamientos, en tanto el 60 % del
Según el análisis realizado, se estima que el 40 % del territorio de las regiones Cajamarca, Cusco y
Fuente: DGOT - MINAM, 2011

El mapa se encuentra publicado en el geoservidor del MINAM,

disponible en formato PDF e interactivo en los siguientes enlaces:
– http://geoservidor.minam.gob.pe/geoservidor/Archivos/
Mapa/Susceptibilidad_peligros_ni%C3%B1o_2014.pdf
– http://geoservidor.minam.gob.pe/susceptibilidad/visor

Figura 4. Mapa de susceptibilidad física de zonas propensas a inundaciones y deslizamientos en

la costa y sierra frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos
Fuente: DGOT - MINAM, 2011

5.1. Zonas susceptibles a inundaciones y deslizamientos en la costa y sierra norte

´
´
Inundaciones en Piura Derrumbes en Cajamarca Inundaciones por precipitaciones en Trujillo
Según se desprende del análisis del mapa de susceptibilidad, en Cajamarca, ante la muy alta
probabilidad de deslizamientos, más de un millón de habitantes y más 330 000 viviendas quedarían
afectadas por la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos.
En Piura, alrededor de 1 400 000 habitantes se encuentran expuestos a la ocurrencia de deslizamientos
e inundaciones frente a la presencia eventos extremos por el fenómeno El Niño, donde existen más de
300 000 viviendas vulnerables por estar ubicadas en zonas susceptibles.
En Lambayeque, ante la presencia de un fenómeno El Niño, más de 900 000 habitantes y casi
220 000 viviendas serían afectados con altas probabilidades de inundaciones ante la ocurrencia de
precipitaciones extremas.
Asimismo, en La Libertad, ante la ocurrencia de un evento extremo como el fenómeno El Niño,
más de 818 000 habitantes y más de 200 000 viviendas quedarían afectadas por inundaciones por
precipitaciones intensas.

Por su parte, en Áncash, alrededor de 700 000 habitantes y más de 220 000 viviendas serían afectados
por encontrarse expuestas en zonas susceptibles a deslizamientos e inundaciones frente a la ocurrencia
de eventos hidrometeorológicos extremos.
5.2 Zonas susceptibles a inundaciones y deslizamientos en la costa y sierra centro

´ ´
Crecida del río Rimac, en Lima Deslizamiento en Ambo, Huánuco Derrumbes en Zurite, Cusco
En Huánuco y Pasco, donde hay una alta probabilidad de deslizamientos, más de 500 000 habitantes
ubicados en casi 160 000 viviendas, emplazadas en más de 7 500 centros poblados dispersos,
quedarían afectados por encontrarse expuestos en zonas susceptibles ante la ocurrencia de eventos
hidrometeorológicos.

A su vez, en Lima y Callao, más de 3 200 000 habitantes aproximadamente se encuentran expuestos
a inundaciones y deslizamientos frente a la presencia de eventos extremos por el fenómeno El Niño,
donde existen más de 800 000 viviendas vulnerables por estar ubicadas en zonas susceptibles como
laderas de cerros, lechos de ríos y quebradas, zonas inestables, entre otros.
En Cusco, más de un millón de habitantes y más de 320 000 viviendas ubicadas en más 7 800
centros poblados serían afectados por encontrarse expuestos en zonas susceptibles a deslizamientos e
inundaciones frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos.
5.3 Zonas susceptibles a inundaciones y deslizamientos en la costa y sierra sur

´
Deslizamientos en Cuenca, Huancavelica Efectos del FEN, Arequipa Inundaciones, Puno

En Huancavelica y Junín, donde hay muy alta probabilidad de deslizamientos, más de un 1 200 000
habitantes ubicados en más de 380 000 viviendas aproximadamente, emplazadas en 9 200 centros
poblados dispersos, quedarían afectados por encontrarse expuestos en zonas vulnerables ante la
ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos.
En Apurímac, más de 370 000 habitantes y casi de 140 000 viviendas, emplazadas en 3 827 centros
poblados dispersos, serían afectados por encontrarse expuestos en zonas susceptibles a deslizamientos
frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos.
En Arequipa, alrededor de un millón de habitantes ubicados en más de 300 000 viviendas serían
afectados por encontrarse expuestos en zonas susceptibles a deslizamientos e inundaciones frente a la
ocurrencia de precipitaciones extremas.
En Ayacucho, más de 530 000 habitantes y casi de 200 000 viviendas, emplazadas en 7 064 centros
poblados dispersos, estarían afectados por ubicarse en zonas susceptibles a deslizamientos frente a la
ocurrencia de eventos hidrometeorológicos.
En Puno, Moquegua y Tacna, alrededor de un 1 500 000 habitantes ubicados en casi de 600 000
viviendas estarían seriamente afectados por encontrarse expuestos a deslizamientos e inundaciones
frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos.

Tabla 6. Infraestructura de educación y salud probablemente afectadas ante la

ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos
Infraestructura en educación
Número de Centros
Número de Centros Número de Centros
de salud afectados
Región de salud afectados de salud afectados
por deslizamientos e
por deslizamientos por inundaciones
inundaciones
Amazonas 59 33 8
Áncash 918 128 15
Apurímac 393 0 0
Arequipa 554 0 10
Ayacucho 545 0 0
Cajamarca 671 21 39
Callao 73 15 0
Cusco 402 35 67
Huancavelica 1 025 0 6
Huánuco 405 92 3
Ica 56 34 0
Junín 509 1 16
La Libertad 626 227 10
Lambayeque 81 357 2
Lima 564 94 4
Moquegua 120 15 2
Pasco 431 0 7
Piura 1 153 510 77
Puno 1 021 202 63
Tacna 132 1 0
Tumbes 33 66 50
Total general 9 771 1 831 379
Fuente: Base georeferenciada de Centros Educativos con PIP - MEF/

Monto aproximado de los PIP S/. 20 719 542 584

Infraestructura en salud
Número de Centros
Número de Centros Número de Centros
de salud afectados
Región de salud afectados de salud afectados
por deslizamientos e
por deslizamientos por inundaciones
inundaciones
Amazonas 20 3 0
Áncash 309 42 4
Apurímac 333 0 0
Arequipa 214 1 1
Ayacucho 313 2 1
Cajamarca 358 16 16
Callao 11 16 2
Cusco 141 24 10
Huancavelica 514 0 4
Huánuco 140 16 2
Ica 16 28 0
Junín 122 1 4
La Libertad 113 96 2
Lambayeque 20 78 0
Lima 360 155 15
Moquegua 60 3 0
Pasco 186 1 2
Piura 193 149 33
Puno 233 54 16
Tacna 67 1 0
Tumbes 6 28 11
Total general 3 729 714 123
Fuente: Base georeferenciada de Centros de salud con PIP - MEF/

Monto aproximado de los PIP s/. 5 821 232 074
El análisis también evidencia que un importante número de colegios y hospitales de las regiones
mencionadas podrían resultar dañados o afectados en su integridad dada su inadecuada ubicación;
asimismo, se precisan lugares de posibles impactos ambientales asociados a pasivos ambientales
generados por minería formal e informal.

6. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

• Este mapa se constituye en un aporte para fortalecer la gestión local frente a la probable
manifestación del fenómeno El Niño, para lo cual el MINAM ha alcanzado recomendaciones a
los gobiernos regionales para la toma de decisiones dirigidas a la reducción de riesgos en los
ámbitos con mayores condiciones de vulnerabilidad.
• Si bien se están haciendo avances importantes a escala mundial y regional para profundizar
conocimientos sobre el fenómeno El Niño, el Perú requiere seguir haciendo esfuerzos para
mejorar los esfuerzos e información sobre dicho fenómeno, y los relacionados con el clima en los
distintos ámbitos territoriales del país.
• El Ordenamiento Territorial es una Política de Estado que promueve el aprovechamiento de los

recursos naturales y la ocupación del suelo, por lo que la gestión del riesgo de desastres deberá
incorporarse con un enfoque estratégico, en la medida que contribuye en la reducción de nuevos
escenarios de riesgo de desastres y la protección de actividades que contribuyen al desarrollo
territorial.
• A los gobiernos regionales y locales que cuentan con estudios de Zonificación Ecológica y
Económica - ZEE, se recomienda usar e implementar la información generada en relación con la
identificación y análisis de los peligros recurrentes en su región, así como contribuir en la gestión
de riesgo de desastres y el desarrollo territorial.
• Asimismo, los gobiernos regionales y locales que cuentan con estudios de Zonificación Ecológica
y Económica - ZEE, deben incorporar a mayor detalle el análisis de la vulnerabilidad y estimación
del riesgo a través de la elaboración del Estudio Especializado de Evaluación de Riesgo de
Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático.
• Los gobiernos regionales y locales deberán identificar los elementos estructurales del territorio
para el desarrollo e implementar medidas de prevención y mitigación de riesgo de desastres.
• Es importante que autoridades, funcionarios y técnicos de gobiernos regionales y locales

identifiquen las zonas de alto riesgo, así como aquellas con susceptibilidad física para poder
adecuar las actividades y la ocupación segura del territorio.
• Es necesario darle a esta herramienta un valor agregado, que obligue a las autoridades locales
a usar esta información para alertar a las poblaciones vulnerables más susceptibles del país, así
como implementar estrategias para que las autoridades se interesen en las acciones de la gestión
de riesgo y puedan aplicarlas en sus planes operativos.
• Se debe utilizar los medios audiovisuales para la difusión de información útil ante posibles
escenarios como el fenómeno El Niño, pensando en estrategias de difusión de carácter masivo.
• Existe la necesidad de trabajar las plataformas de esta información en escalas de meso detalle
y micro detalle para tener los escenarios susceptibles a eventos, con mayor aproximación a la
realidad y utilizando las imágenes Rapideye.
• Posteriores esfuerzos sobre el particular pueden considerar incorporar los escenarios del
fenómeno El Niño con reportes históricos.

• Finalmente, el presente instrumento constituye un aporte significativo y que debe ser adoptado
por las diferentes instituciones públicas y privadas. Cabe señalar que éste documento ha sido
trabajado a partir de información previamente elaborada por diversas entidades, la misma que
cuenta con la validación correspondiente, hecho que ha permitido su integración sin incurrir en
costos adicionales ni duplicidad de esfuerzos.

BIBLIOGRAFÍA
• Instituto Nacional de Defensa Civil. (2006). Manual básico para la estimación del riesgo. Lima:
Indeci.
• Instituto Nacional de Defensa Civil. (2010). Compendio estadístico del Indeci 2009 en la atención
de emergencias y desastres. Lima: Oficina de Estadística y Telemática de Indeci.
• Ministerio de Ambiente. (2011). Mapa de vulnerabilidad física del Perú. Lima: MINAM.

ANEXOS

REGIÓN AMAZONAS
ECUADOR
RIO SANTIAGO
R. C
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Río San
tiago
EL CENEPA
Río
LORETO
Moro
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Muy alta
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!. SONCHE
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!. MOLINOPAMPA
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!. !. HUAMBO
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!. !. !. MARIA LA JALCA
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!. !. !. !. LIMABAMBA CHIRIMOTO
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Poblados afectados !.
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!. MONTEVIDEO
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!. SIHUAS
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SAN ANTONIO DE CACHI !. ANDAHUAYLAS PICHIRHUA
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HUAMANTANGA !.
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SANTA ROSA DE QUIVES !. SAN JUAN DE IRIS !.
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Signos Convencionales !. LUNAHUANA

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Poblados afectados por deslizamientos !. !. !.
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Poblados afectados por inundaciones SAN VICENTE DE CAÑETE

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!. !. HUÁNUCO
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UCAYALI
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Signos
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Convencionales Leyenda
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Poblados afectados por mas de un Areas inundables
!.
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evento !. !.
!. Zonas criticas
!.
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!. !.
Poblados afectados
!. !. por deslizamientos
!. Movimientos en Masa
!.
Capitales !.
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!. !. !. Baja

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POZUZO PALCAZU PUERTO BERMUDEZ

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PAUCAR !. !.
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TAPUC !. PASCO
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!. HUARIACA HUANCABAMBA
!. !. !.
!. SANTA ANA DE TUSI !.
!.
YANAHUANCA
!.
CHACAYAN TICLACAYAN !.
HUACHON
!.
CHONTABAMBA
!. YANACANCHA
!. VILLA RICA
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OXAPAMPA
SIMON BOLIVAR !.
TINYAHUARCO
!. PAUCARTAMBO
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VICCO
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!. LIMA HUAYLLAY
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REGIÓN PIURA
Río Tu
!.
TUMBES
!. ECUADOR
!.
LOS ORGANOS
!.
EL ALTO
LOBITOS
LANCONES
!.
SUYO
PARIÑAS !.
JILILI
MARCAVELICA
!. !.
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!. !.
PAIMAS MONTERO !.
!. !.
LAS LOMAS
AYABACA
LA BREA
!. LAGUNAS
SAPILLICA !.
SULLANA
VICHAYAL !. !.
!. Río Chira !.
!. !. !. !.
!. !.
!. !. !.
TAMBO GRANDE
!. !.
FRIAS
COLAN
PACAIPAMPA
!.
MIGUEL CHECA
PIURA !.
!.
LA HUACA CHALACO
!. PIURA !. !.
CHULUCANAS
CASTILLA
MORROPON
!.
PAITA YAMANGO LALAQUIZ
!. !. HUANCABAMBA
!.
!. !. !.
Piura
!.
!. !. AIRES
BUENOS
Río
LA UNION !. !.
R. Huanca
LA ARENA !. !.
!. !. !.
CURA MORI
OC
LA MATANZA !.
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bamba
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!. SALITRAL
!. !.
BERNAL
NO
!. CATACAOS
PA
CRISTO NOS VALGA

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C ÍFI
CO
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HUARMACA
!.
SECHURA !.
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!.
LAMBAYEQUE
!. !.
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!.
Poblados afectados por mas de un Areas inundables
evento !.
!.
!.
Zonas criticas !.
!.
!.
!.
!. Movimientos en Masa
!. !.
Capitales !. Baja
!. !. !. !.
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!. !. !.
!. !.

!.
REGIÓN PUNO
!. !.
MADRE DE DIOS
!.
!.
!.
COASA
SAN GABAN
SAN PEDRO DE PUTINA PUNCO
!. !. !.
!.
AYAPATA
OLLACHEA
!. LIMBANI
!.
!.
ITUATA
!. !.
!.
CORANI
!. !.
!.
!.
!. CUSCO !.
MACUSANI PHARA
ALTO INAMBARI
!. !.
!. !.
!. !. USICAYOS !. !.
!.
!. AJOYANI
!.
!. !. !.
!.
!.
!. SANDIA
PATAMBUCO !.
CRUCERO Río YANAHUAYA
!. NUÑOA !. Car !.
!. !. aba
ANTAUTA ya
!. POTONI !.
!. !. !. QUIACA
!. !.
!. CUYOCUYO SINA
SAN ANTON
SANTA ROSA !.
!. Leyenda
!. !. !.
ORURILLO SAN JOSE MUÑANI ANANEA Areas inundables
MACARI !.
!. !. ASILLO !.
!. !. !. PUTINA Zonas criticas
!. QUILCAPUNCU
!. CUPI !. AZANGARO !.
!. !. !.
!. AYAVIRI TIRAPATA Movimientos en Masa
!.
LLALLI !. INCHUPALLA
PUNO !. COJATA !. Baja
!. !. !. !. !. !.
!.
PUCARA ARAPA !. Alta
!. VILQUE CHICO
OCUVIRI VILAVILA
!. Muy alta
!. !. ROSASPATA
!. NICASIO
!. HUANCANE !.
SAMAN
!. !. !. HUAYRAPATA
!. PALCA !. !. !.
!. !.
LAMPA!. MOHO
!. PARATIA
!. JULIACA PUSI
!. !. BOLIVIA
!. !.
!. !.
CABANILLA !. !.
!. !.
!. !. HUATA !. !.
SANTA LUCIA !. !.
!.
!.
!. !.
!. MAÑAZO !.
CABANILLAS
!. Lago Titicaca
PUNO
TIQUILLACA !.
!.
AREQUIPA
!.
!.
!. !. !.
!. !. !.
!.
ILAVE !. !. !.
PICHACANI
!. !.
!. ACORA !.
JULI
!. !. !. !. !.
POMATA
!. !. !.!. !. !.
!.
!. !. !.
!. !. MOQUEGUA
!. !.
!. !.
!. ZEPITA
!. !.
!. !.
CONDURIRI
!. !. HUACULLANI
!.
!.
Signos Convencionales !.
!. !.
!. !. R. Tambo !. KELLUYO
!.
evento !.
SANTA ROSA
!.
Poblados afectados por deslizamientos PISACOMA
!. Capitales
!.
CAPAZO
Límite Distrital
!.
!. TACNA !.
!. !.
!.
!. !.
!.
!. !.

!.
!.
REGIÓN SAN MARTÍN Signos Convencionales

!.
evento
!. Poblados afectados por deslizamientos
Rí
!.
!. oM
PARDO MIGUEL ay
o
!.
MOYOBAMBA LORETO Capitales
!. !.
Límite Distrital
!. AWAJUN !.
!. !.
!. !. !. Límite Departamental
!.
!.
!. !.
!. CALZADA
!. !. !.
!. !.
!.
!. RIOJA !.
!. !. PINTO RECODO
!.
!. !. !.
!. JEPELACIO
CAYNARACHI
!. !. !.
!. !.
!.
!. AMAZONAS
!.
SORITOR
!. EL PORVENIR PAPAPLAYA
!.
!. BARRANQUITA
!.
!. !.
!. !. !. !.
!. !. !. !.
!. !. !.
LAMAS
!. !.
!.
!. !. !.
!. !.
SAN MARTIN !. !.
!.
!. !. !. !.
!. !.
!. !. !.
!. !. !. !.
!. ZAPATERO
SHAPAJA
!. ALTO SAPOSOA SAN JOSE DE!. SISA CHAZUTA
!. HUIMBAYOC
!.
!.
SAUCE
!.
!.
!.
!. BUENOS AIRES
!.
!.
!.
R.
!.
R. H
TRES UNIDOS
Sis
SAN PABLO PUCACACA

!.
ualla
SAPOSOA
!.
bam
!. !. !.
!. PICOTA
ba
!.
!. !. !.
PACHIZA PISCOYACU !. !. SHAMBOYACU
!. !.
SAN MARTÍN !. !.
SACANCHE !. !.
!.
!. BAJO BIAVO
!.
!. !. Leyenda
JUANJUI
!.
Areas inundables R. Pau
ya
HUICUNGO
!.
!.
PAJARILLO Zonas criticas
o Movimientos en Masa
!. ise
Ab
R. !. Baja
!. Alta
Muy alta
CAMPANILLA
!.
Río
Bia
!. !.
Río H
!.
bo
ALTO BIAVO
ualla
!.
!. LA LIBERTAD !.
ga
!.
!. !. POLVORA
!. !.
!.
!. !. !.
!. !. !. TOCACHE
!.
!.
!. !. !.
UCHIZA
!.
SHUNTE
!.
!. !. !. !.
NUEVO PROGRESO
!. !.
ÁNCASH
!. !.
!. !.
!.
!.
!. !.
!.
!. !.
!. !.
UCAYALI
!.
HUÁNUCO
!.
!.
!. !.
!. !. !. !. !.
!.
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!. !. !. !.

60
!. !.
!. !.
!.
!.
REGIÓN TACNA
!.
PUNO
CANDARAVE
!.
CAMILACA
!.
MOQUEGUA !.
!.
CAIRANI
SUSAPAYA
!. !.
!.
HUANUARA
!. !.
TICACO BOLIVIA
!.
!. TARATA
ILABAYA
!.
SITAJARA

CURIBAYA
!.
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Río HEROES ALBARRACIN TARUCACHI
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TACNA PALCA
ESTIQUE-PAMPA
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LOCUMBA
!. ESTIQUE
!.
INCLAN
PACHIA
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ALTO DE LA ALIANZA
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!. CHILE
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SAMA CALANA
!. !. !.
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POCOLLAY Leyenda
Signos Convencionales !.

e inundaciones
Zonas criticas
Poblados afectados por inundaciones O
CE
Poblados afectados por deslizamientos AN Movimientos en Masa
O
!. Capitales PA Baja
TACNA
C ÍF
Límite Distrital IC Alta
O
REGIÓN TUMBES
ZARUMILLA
!.
O
!.
IC
ÍF
C
PA
TUMBES
O
!. !.
PAPAYAL
AN
CE
CORRALES !.
O
!.
!. !.
SAN JUAN DE LA VIRGEN

!. LA CRUZ
!.
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MATAPALO
Río Tu
ZORRITOS
PAMPAS DE HOSPITAL
TUMBES
SAN JACINTO
!.
CANOAS DE PUNTA SAL
CASITAS
!.
ECUADOR
PIURA

e inundaciones
Zonas criticas
!.
Movimientos en Masa
Capitales
Baja
Muy alta

Población y viviendas probablemente afectados por deslizamientos

e inundaciones ante la ocurrencia de eventos extremos
por región y provincia a nivel nacional
Centros
Población Viviendas
Poblados
Región Provincia
Probablemente afectados por deslizamientos
e inundaciones
Bagua 1 282 90
Amazonas Chachapoyas 3 320 94
Utcubamba 4 448 189
Carhuaz 10 1 314 497
Huaylas 2 915 248
Mariscal Luzuriaga 1 149 38
Áncash
Recuay 1 2 1
Santa 4 14 962 3 528
Yungay 3 1 387 425
Camaná 12 466 1 008
Castilla 6 6 764 2 166
Arequipa
Islay 2 61 35
La Unión 6 96 34
Cangallo 1 2 1
Huanca Sancos 1 16 15
Ayacucho
Lucanas 22 788 355
Parinacochas 11 308 211
Cajabamba 2 71 28
Cajamarca 22 162 760 37 860
Celendín 3 9 9
Chota 7 627 213
Contumazá 7 520 210
Cajamarca
Cutervo 4 714 240
Jaén 38 5 635 1 778
San Marcos 6 532 221
San Miguel 13 1 117 493
Santa Cruz 7 1 539 522
Anta 20 11 582 3 567
Calca 6 262 99
Canchis 2 46 13
Cusco 16 180 756 44 667
Cusco
Espinar 3 106 35
Paucartambo 1 333 121
Quispicanchi 12 8 250 2 465
Urubamba 9 1 568 537
Castrovirreyna 30 1 079 568
Huancavelica Huancavelica 1 4 4
Huaytará 1 0 3
Ambo 7 3 491 1 014
Huánuco Huánuco 11 1 985 700
Lauricocha 13 970 285

Centros
Poblados
Región Provincia
e inundaciones
Ica Ica 1 256 75
Chupaca 1 467 145
Concepción 1 158 49
Junín Huancayo 5 461 124
Junín 41 9 497 3 286
Tarma 5 1 422 540
Ascope 3 426 157
Bolívar 12 672 208
Chepén 1 120 29
Gran Chimú 7 562 190
La Libertad
Pataz 5 1 569 316
Sánchez Carrión 5 530 139
Trujillo 7 1 421 398
Virú 3 200 91
Chiclayo 5 48 15
Lambayeque Ferreñafe 4 347 124
Lambayeque 2 1 066 256
Canta 6 1 344 461
Lima Lima 3 424 177
Yauyos 2 339 206
Moquegua Mariscal Nieto 2 1 151 387
Pasco Pasco 71 3 759 1 495
Ayabaca 16 3 678 865
Huancabamba 5 489 127
Morropón 42 20 716 6 351
Piura Paita 3 711 200
Piura 15 5 904 1 460
Sullana 10 3 435 979
Talara 6 22 744 5 954
Azángaro 4 494 298
Carabaya 5 796 283
Chucuito 37 4 129 1 966
El Collao 21 3 440 2 159
Huancané 24 1 045 466
Puno
Lampa 19 1 352 582
Melgar 100 26 441 9 369
Puno 31 5 332 2 026
San Román 10 151 145
Sandia 1 13 22
Tacna Candarave 1 1 13
Contralmirante Villar 29 12 620 3 577
Tumbes Tumbes 29 36 876 10 015
Zarumilla 6 1 061 374
Total general 937 589 903 160 686

Población y viviendas probablemente afectados por

inundaciones ante la ocurrencia de eventos extremos
Centros
Poblados
Región Provincia
Probablemente afectados
por inundaciones
Bagua 4 612 195
Amazonas Chachapoyas 1 154 47
Utcubamba 21 6 185 1 807
Bolognesi 3 174 54
Carhuaz 13 8 894 2 911
Huaylas 6 15 138 4 331
Áncash
Recuay 13 126 53
Santa 115 46 231 11 919
Yungay 15 2 660 750
Arequipa 4 16 17
Camaná 3 53 46
Arequipa
Caravelí 1 3 9
Islay 4 786 772
Ayacucho Cangallo 4 434 137
Chota 12 3 247 980
Contumazá 12 6 882 2 244
Cajamarca
Jaén 1 3 396 1 153
San Miguel 6 342 167
Anta 2 245 94
Calca 22 21 927 6 077
Canchis 1 48 11
Cusco
Cusco 4 64 238 16 992
Quispicanchi 7 2 350 694
Urubamba 24 19 754 5 046
Huancavelica Castrovirreyna 6 47 30
Ambo 17 10 293 2 801
Huánuco Huánuco 25 154 663 39 604
Lauricocha 5 33 16
Chincha 8 520 187
Ica Ica 253 251 800 66 688
Pisco 33 2 187 611
Junín 7 160 74
Junín
Tarma 1 344 183
La Libertad Ascope 109 103 563 27 651
Chepén 69 68 303 19 137
Gran Chimú 10 1 065 365
Pacasmayo 73 56 700 16 031
Sanchez Carrión 2 84 12
Trujillo 81 553 218 131 314
Virú 53 35 959 8 844

Centros
Poblados
Región Provincia
Probablemente afectados
por inundaciones
Chiclayo 305 689 340 161 207
Lambayeque Ferreñafe 119 64 923 16 971
Lambayeque 290 181 720 42 500
Barranca 4 11 532 3 166
Cañete 59 16 990 7 494
Canta 18 3 793 1 333
Lima
Huarochirí 1 54 48
Huaura 1 4 6
Lima 66 2 176 584 498 952
Ilo 1 58 649 17 602
Moquegua
Mariscal Nieto 4 1 045 318
Oxapampa 2 2 3
Pasco
Pasco 15 235 121
Ayabaca 9 2 537 657
Huancabamba 8 1 633 546
Morropón 92 84 538 21 686
Piura Paita 20 20 327 5 358
Piura 153 553 274 128 875
Sechura 57 47 404 13 053
Sullana 34 40 698 9 959
Azángaro 135 27 358 10 720
Carabaya 1 8 4
Chucuito 51 5 066 1 902
El Collao 136 47 407 22 228
Huancané 132 28 027 12 637
Puno
Lampa 115 12 847 5 995
Melgar 56 2 537 1 258
Puno 187 17 515 8 170
San Román 110 227 332 67 606
Sandia 1 17 18
Candarave 4 12 23
Tacna
Tarata 13 62 55
Contralmirante Villar 8 842 317
Zarumilla 13 35 442 10 502
Total general 3 276 5 894 322 1 465 496

Población y viviendas probablemente afectados por deslizamientos

ante la ocurrencia de eventos extremos
Centros
Región Provincia Poblados
Bagua 16 2 020 711
Chachapoyas 65 2 388 1 022
Amazonas
Luya 108 3 658 1 200
Utcubamba 50 34 178 10 665
Aija 297 7 995 3 471
Antonio Raymondi 262 17 059 6 072
Asunción 125 9 054 3 282
Bolognesi 645 25 393 9 207
Carhuaz 310 33 694 12 164
Carlos Fermin Fitzcarrald 235 21 322 7 788
Casma 52 6 865 2 629
Corongo 68 7 598 2 488
Huaraz 841 145 106 44 274
Huari 672 60 874 19 588
Áncash
Huarmey 127 4 741 1 733
Huaylas 411 36 532 12 802
Mariscal Luzuriaga 315 23 143 7 133
Ocros 264 6 335 3 297
Pallasca 567 29 414 9 996
Pomabamba 357 27 954 8 542
Recuay 509 18 173 6 932
Santa 271 24 479 8 271
Sihuas 341 30 700 8 537
Yungay 321 46 635 15 390
Abancay 582 92 315 31 023
Andahuaylas 770 133 353 46 581
Antabamba 506 12 246 5 858
Apurímac Aymaraes 803 25 162 14 916
Chincheros 368 50 581 19 445
Cotabambas 480 41 009 12 043
Grau 318 20 098 7 709
Arequipa 556 854 102 234 813
Camaná 84 26 716 9 639
Caravelí 196 18 877 6 351
Castilla 662 30 805 12 269
Arequipa
Caylloma 2 480 38 706 16 165
Condesuyos 325 16 779 6 661
Islay 39 14 598 4 923
La Unión 439 15 559 7 489
Cangallo 594 32 867 15 474
Huamanga 670 218 789 64 572
Huanca Sancos 566 10 598 6 346
Huanta 383 68 248 22 320
La Mar 343 40 532 14 337
Ayacucho Lucanas 2 126 58 267 23 728
Parinacochas 806 29 392 11 997
Paucar del Sara Sara 247 11 012 5 301
Sucre 315 11 966 6 393
Víctor Fajardo 700 25 312 13 590
Vilcas Huamán 279 23 325 12 693

Centros
Cajabamba 347 73 770 21 765
Cajamarca 809 151 688 48 087
Celendín 523 88 499 28 264
Chota 729 156 102 51 036
Contumazá 440 21 973 8 333
Cutervo 615 137 205 37 162
Cajamarca Hualgayoc 233 89 813 32 363
Jaén 276 21 268 5 952
San Ignacio 19 3 668 1 037
San Marcos 274 49 213 16 904
San Miguel 383 51 970 17 702
San Pablo 103 22 674 7 460
Santa Cruz 317 41 865 12 674
Callao Callao 1 277 895 80 434
Acomayo 325 26 545 9 864
Anta 595 39 245 12 365
Calca 363 32 200 9 729
Canas 458 37 739 15 273
Canchis 782 43 578 18 250
Chumbivilcas 1 437 72 149 25 280
Cusco Cusco 185 122 797 33 380
Espinar 1 412 59 896 19 584
La Convención 171 5 041 1 564
Paruro 453 30 546 10 866
Paucartambo 427 37 868 12 318
Quispicanchi 798 63 855 19 181
Urubamba 221 22 514 6 686
Acobamba 402 63 716 18 847
Angaraes 597 55 488 17 656
Castrovirreyna 1 464 17 283 9 247
Huancavelica Churcampa 505 43 936 17 061
Huancavelica 1 185 135 654 42 792
Huaytará 1 513 19 845 10 070
Tayacaja 770 88 556 31 012
Ambo 702 40 956 14 529
Dos de Mayo 839 46 500 14 635
Huacaybamba 185 19 304 5 597
Huamalíes 768 45 594 14 874
Huánuco Huánuco 764 81 938 24 628
Lauricocha 1 355 34 281 11 187
Marañón 165 17 895 4 706
Pachitea 120 12 532 3 702
Yarowilca 510 32 380 12 324
Chincha 147 3 296 1 753
Ica 35 2 993 1 100
Ica Nazca 149 54 139 18 146
Palpa 89 6 451 2 507
Pisco 57 2 994 1 095
Chupaca 130 45 069 12 839
Concepción 171 49 862 15 245
Huancayo 343 449 785 115 327
Jauja 454 84 760 28 637
Junín
Junín 407 18 965 10 171
Satipo 17 1 490 420
Tarma 338 96 325 28 445
Yauli 812 48 376 16 839

Centros
Ascope 10 815 336
Bolívar 279 15 978 4 508
Chepén 16 2 591 830
Gran Chimú 302 28 415 9 053
Julcan 165 32 985 9 482
La Libertad Otuzco 444 87 760 29 284
Pacasmayo 9 7 248 2 127
Pataz 653 71 168 18 944
Sanchez Carrión 674 135 402 36 109
Santiago de Chuco 279 57 984 15 348
Trujillo 55 6 320 2 065
Virú 27 2 480 765
Chiclayo 53 14 432 4 053
Lambayeque Ferreñafe 226 28 650 7 505
Lambayeque 92 10 655 3 100
Barranca 61 7 861 2 755
Cañete 139 28 460 11 080
Cajatambo 418 7 982 4 043
Canta 285 7 562 4 962
Huaral 278 24 304 11 083
Lima Huarochirí 1 003 53 384 21 565
Huaura 449 27 064 10 421
Lima 30 567 252 139 570
Oyón 315 20 024 6 697
Yauyos 1 063 26 286 13 909
General Sánchez Cerro 634 20 285 7 975
Moquegua Ilo 35 198 107
Mariscal Nieto 563 61 601 24 553
Daniel Alcides Carrión 872 47 803 13 009
Pasco Oxapampa 2 4 3
Pasco 1 175 129 957 37 275
Ayabaca 784 126 490 30 353
Huancabamba 639 112 920 30 956
Morropón 223 34 720 10 208
Piura Paita 20 80 900 19 820
Piura 93 27 008 6 330
Sechura 1 85 21
Sullana 235 47 968 12 661
Talara 30 101 621 23 835
Azángaro 810 98 505 39 927
Carabaya 1 050 64 470 20 537
Chucuito 611 115 069 37 804
El Collao 298 27 357 12 687
Huancané 613 38 445 22 734
Lampa 1 022 31 812 12 356
Puno Melgar 1 022 43 950 17 696
Moho 263 24 702 14 588
Puno 1 021 201 587 80 752
San Antonio de Putina 276 47 916 19 344
San Román 137 13 087 6 755
Sandia 210 18 473 9 328
Yunguyo 219 43 776 17 959
San Martín Tocache 7 75 40
Candarave 185 8 357 4 155
Jorge Basadre 65 8 339 4 237
Tacna Tacna 175 76 219 20 728
Tarata 209 7 705 3 811
Contralmirante Villar 37 1 768 874
Zarumilla 14 4 313 1 283
Total general 71 472 8 902 697 2 846 973

Ministerio del Ambiente
Av. Dos de mayo 1545, San Isidro
Lima, Perú
Central telefónica: (+511) 611 6000
Anexo: 1314
www.minam.gob.pe

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Mapa de susceptibilidad

física del Perú

MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM 1

64 p.: il. col., gráfs., maps., tbls.

1. INUNDACIONES; 2. DESASTRES NATURALES; 3. HIDROMETEOROLOGÍA, I. Perú. Ministerio del

Mapa de susceptibilidad física del Perú

Ministerio del Ambiente. Dirección General de Ordenamiento Territorial

Ing. Neyra, Adrián; Ing. Rodríguez, Miriam;

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú n.°2015-12345

Impreso en Q&P Impresores S.R.L

2 MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM

MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM 3

4 MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM

El Mapa de susceptibilidad física de zonas propensas a inundaciones y deslizamientos

El análisis y la evaluación conjunta de los factores litológicos, formas del terreno,

MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM 5

El principal aporte del mapa es la información técnica de las características naturales

Palabras clave: susceptibilidad, probabilidades, eventos hidrometeorológicos.

6 MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM

El Mapa de susceptibilidad física de zonas propensas a inundaciones y deslizamientos

MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM 7

8 MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM

MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM 9

1.1 Concepto del fenómeno El Niño

Tabla 1. El fenómeno El Niño en los últimos 150 años

1.2 Causas del fenómeno El Niño

10 MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM

Figura 1. Presencia del fenómeno El Niño

1.3 Características del fenómeno El Niño

Figura 2. Índice de El Niño oceánico, 1970-2008

Fuente: elaborado a partir de NOAA, 2009

MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM 11

12 MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM

MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM 13

• Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, D. S. n.°007-2008-MINAM,

14 MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM

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3.1 Evento El Niño 1997-98

16 MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM

Tabla 2. Cuadro comparativo de los daños sectoriales causados por el fenómeno

Sector y subsector 1982-83 1997-98

3.2 Las inundaciones

MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM 17

Tabla 3. Personas y viviendas afectadas por inundaciones 2003-2009

Total de Total de Total de Total de Total de

Fuente: Oficina de Estadística y Telemática Indeci, 2009.

18 MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM

3.3 Los deslizamientos

En el Perú, los peligros geológicos como deslizamientos, derrumbes, desprendimiento de rocas y

La recurrencia de estos fenómenos y su capacidad de generar daño a la población y destruir

Tabla 4. Personas y viviendas afectadas por deslizamientos 2003-2009

Total de Total de Total de Total de Total de

Deslizamientos 865 146 527 13 065 61 3 654 2 611

Derrumbe de cerros 526 41 142 3 297 46 582 601

Total 1 391 187 669 16 362 107 4 236 3 212

Fuente: Oficina de Estadística y Telemática Indeci, 2009.

Entre los años 2003 y 2009, las emergencias

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El Mapa de susceptibilidad física de zonas propensas a inundaciones y deslizamientos en la costa y

22 MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM

Figura 3. Flujo y análisis de la información geoespacial