DU MME AUTEUR
Avec Claude BLAND, Inquitude et espoir. Valeurs et piges du nouveau pouvoir conomique, Extraits de confrences choisis et ordonns par Claude Corbo, Montral, Qubec-Amrique, 1998.
Avec Yvan LAMONDE, Le rouge et le bleu. Anthologie de la pense
politique au Qubec de la Conqute la Rvolution tranquille,
Montral, Presses de l'Universit de Montral, PUM-Corpus ,
1999.
Repenser l'cole
Une anthologie des dbats sur l'ducation au Qubec
de 1945 au rapport Parent
Choix de textes et prsentation
par Claude Corbo
avec la collaboration
de Jean-Pierre Couture
LES P R E S S E S DE L ' U N I V E R S I T DE M O N T R A L
37o'.97i4'o9045
coo-94i648-x
AU
CANADA
Introduction
Une brve dcennie aura suffi la socit qubcoise pour transformer en profondeur, mtamorphoser tous gards et restructurer, de la maternelle l'universit, son systme d'ducation.
L'entreprise rformatrice s'amorce officiellement l'automne 1959,
durant les cent jours du premier ministre Paul Sauv, avec son
dsormais clbre Dsormais.... Le gouvernement libral de
Jean Lesage (1960-1966) poursuit fond de train et amplifie
immensment les rformes, en mettant l'uvre une commission
royale d'enqute sur l'ducation et en crant un ministre confi
Paul Grin-Lajoie. Les derniers gouvernements de l'Union nationale, dirigs par Daniel Johnson (1966-1968) et par Jean-Jacques
Bertrand (1968-1970), hommes politiques qui, pendant leur sjour
dans l'opposition, n'avaient pas mnag leurs critiques des changements introduits par le gouvernement Lesage, contribuent leur
tour cette vaste rforme en instituant successivement les cgeps
(1967) et le rseau de l'Universit du Qubec (1968).
Un systme en mal de rforme
Au sortir de la Deuxime Guerre mondiale, le systme d'ducation
du Qubec appelait l'vidence une rforme en profondeur. Une
brve description de l'tat de l'ducation qubcoise pendant la
priode couverte par cette anthologie permettra de mieux situer et
comprendre le vaste dbat sur l'cole qui caractrise cette poque.
Le systme d'ducation qubcois avait pris forme un sicle plus
tt, durant l'Union (1840-1867) et les premires annes de la
Confdration. Au cours des annes 1840-1850, l'Assemble lgislative du Canada-Uni adopte plusieurs lois concernant l'ducation.
En 1845 sont cres les commissions scolaires (aprs une premire
loi datant de 1841). Des commissaires lus par les propritaires
8 Repenser l'cole
ont le mandat d'organiser et de grer localement les coles primaires publiques, en se finanant par l'impt foncier. Le droit la
dissidence est reconnu aux minorits religieuses. Un surintendant
de l'instruction publique est nomm compter de 1842, pour
encadrer de faon gnrale l'action des commissions scolaires. L'enseignement secondaire, pour l'essentiel, reste priv et pris en charge
par des tablissements (collges ou sminaires) relevant des communauts religieuses ou des vques. L'universit Bishop's et l'universit Laval, cres respectivement en 1851 et 1852, s'ajoutent
une autre universit prive, McGill, qui fonctionne dj depuis
quelques annes. En 1857 sont mises en place des coles normales
Montral et Qubec pour prparer les futurs enseignants. Au
dbut du xxe sicle, le gouvernement du Qubec ouvre des coles
techniques et professionnelles ( Montral et Qubec en 1907,
dans d'autres villes par la suite); en 1922, une cole des beauxarts est fonde Montral et une autre Qubec, en 192,9. Tous
ces tablissements subsistent peu prs inchangs au dbut de la
Rvolution tranquille.
Tous ces dveloppements institutionnels se sont dploys d'une
faon empirique, en rponse des besoins nouveaux, sans planification d'ensemble. Les structures d'encadrement et de gestion du
systme d'ducation sont mises en place entre 1850 et 1875. En
1856, le Parlement cre un Conseil de l'instruction publique, dot
de pouvoirs rglementaires sur les coles. Il faut attendre 1868
pour que la province de Qubec, tablie comme entit politique
autonome avec comptence exclusive en ducation par l'Acte de
l'Amrique du Nord britannique de 1867, se dote d'un ministre
de l'Instruction publique. Ce ministre sera phmre : il est aboli
en 1875. compter de cette date, l'essentiel des pouvoirs politiques d'encadrement et de gestion de l'ducation primaire et secondaire publique appartiendra au Conseil de l'instruction publique
et, en pratique, ses comits confessionnels catholique et protestant. Ainsi, le comit catholique, compos de tous les vques de
la province et de lacs, est-il le matre d'uvre de l'ducation primaire et secondaire publique, l'tat qubcois s'tant dlest de
ses pouvoirs dans le domaine. En outre, l'glise contrle les collges
et sminaires, assumant une part importante de l'enseignement
secondaire, de mme que la direction des universits francophones
(Laval et l'Universit de Montral devenue autonome en 192,0).
Une tentative de rtablir le ministre de l'Instruction publique
Introduction 9
choue en 1897 face au veto de l'glise et de l'opposition conservatrice au Conseil lgislatif (Chambre haute de l'Assemble lgislative du Qubec, qui sera abolie en 1968). Ainsi, de 1875 1964,
il n'y a pas de ministre de l'ducation au Qubec ; certains ministres interviennent dans le domaine, comme le ministre de la
Jeunesse et du Bien-tre social, cr en 1946, qui est responsable
des coles techniques, mais le gouvernement se borne aider financirement, de faon discrtionnaire et fluctuante, les commissions scolaires, collges et universits. Pour l'essentiel, l'ducation
est dirige par le comit catholique du Conseil de l'instruction
publique, par l'glise et les communauts religieuses. Les angloprotestants ont leurs propres instances et institutions.
Pendant la dcennie qui prcde la Rvolution tranquille, le
systme d'ducation qubcois vit une situation de crise que l'on
peut caractriser comme suit:
Absence d'une autorit unifie, capable de coordonner l'ensemble
du systme. L'tat ne dirige et contrle vraiment que les coles
techniques et professionnelles qu'il a cres depuis le dbut du
sicle. L'enseignement primaire et secondaire public relve des
comits confessionnels du Conseil de l'instruction publique (qui ne
s'est pas runi comme tel entre 1908 et 1960!); l'enseignement
secondaire est massivement priv sous la gestion partage des
autorits religieuses et des facults des arts des universits; les
universits sont prives et autonomes. Le systme volue en pices
dtaches.
Dualit profonde du systme d'ducation. Il y a un systme d'ducation pour les catholiques (surtout francophones) et un systme
d'ducation pour les anglophones (protestants surtout, mais que
suivent les anglo-catholiques); chez les franco-catholiques, il y a
dualit selon les sexes au primaire et au secondaire; enfin, il y a
dualit d'un systme public, incomplet au secondaire, et d'un systme priv.
Pluralit des programmes du secondaire. Le secondaire, en particulier, apparat comme un fouillis d'tablissements, de filires de
formation, de structures et de programmes disparates, non coordonns, tanches les uns aux autres. Ainsi, le secondaire public
francophone, institu progressivement par les commissions scolai-
io Repenser l'cole
res, est incomplet, ne conduit pas l'ensemble des facults universitaires et n'est pas articul au cours classique, dispens dans les
tablissements privs, qui, lui, ouvre les portes de toutes les facults. En fait, il y a une varit injustifie de programmes secondaires : le cours classique de huit annes ; les sections classiques des
commissions scolaires (qui donnent les quatre premires annes du
cours classique traditionnel, ce qui force certaines facults universitaires offrir des programmes prparatoires pour les diplms
de ces sections classiques) ; des coles techniques, professionnelles,
commerciales ( business collges privs et peu ou pas rglements), agricoles; pour les jeunes filles, s'il y a possibilit de suivre le
cours classique complet, il y a aussi tout un rseau parallle
d'coles mnagres et d'instituts familiaux voulant donner
une formation et une culture fminines. Cette multitude de
filires de formation se paye lourdement en problmes d'orientation et de rattrapage pour une proportion significative de jeunes.
L'accs l'ensemble des facults universitaires est limit aux seuls
diplms du cours classique.
Sous-financement structurel du systme d'ducation. Les commissions scolaires dpendent d'abord de l'impt foncier, qui varie
considrablement selon la richesse des rgions et des quartiers;
rgulirement, le gouvernement doit combler les carences de leurs
revenus autonomes. On observe des disparits de revenus entre
commissions scolaires et donc des disparits entre les services
qu'elles offrent leurs lves. Il n'y a normalisation ni de l'impt
foncier ni des dpenses des commissions scolaires. Par ailleurs, les
collges privs et les universits se plaignent constamment de
manquer de ressources ; le gouvernement prfre la distribution de
subventions discrtionnaires un systme de financement statutaire.
Sous-scolarisation marque chez les francophones. Ainsi, en 1958,
pour 100 lves admis au primaire, seulement 30 atteignent la
9e anne et 13, la n e (contre 36 chez les anglo-protestants). La
scolarisation universitaire des francophones laisse aussi dsirer:
en 1960, 2,2, ooo tudiants frquentent les universits qubcoises,
soit 4,3 % de la cohorte des 20-24 ans; mais le taux de frquentation universitaire est trs ingal entre anglophones ( 11 % ) et
francophones (3 %).
Introduction 11
12 Repenser l'cole
d'enqute sur l'enseignement dans la province de Qubec (19611966) et les deux tomes de celui de la Commission d'enqute sur
l'enseignement des arts (1966-1968), prside par le sociologue
Marcel Rioux. Ce fut un temps d'pres affrontements autour de la
question du rle de l'tat en ducation et de la cration d'un
ministre de l'ducation, rendue finalement possible par un compromis historique entre le pouvoir politique et l'Assemble des
vques. Ce fut aussi le temps d'une vritable rvolution culturelle,
marque par un slogan clbre de l'poque: Feu l'unanimit! ,
et aussi par toutes espces de transformations dans les attitudes,
les croyances, les valeurs de la population. Ce fut encore le temps
d'une norme et dvorante activit politique, lgislative et administrative des gouvernements successifs du Qubec.
Mais, la fbrilit et l'clat des annes 1960 occultent quelque
peu un autre fait historique considrable, que rappelle judicieusement un artisan central de la rforme de l'ducation, notamment
titre de sous-ministre, Arthur Tremblay : En matire d'ducation, tout le moins, les "bouleversements" des annes 60 se
prparaient dj depuis de nombreuses annes1. Ainsi, au milieu
de la dcennie prcdente, une autre commission royale d'enqute,
prside par le juge Thomas Tremblay et consacre l'tude des
problmes constitutionnels du Qubec (en partie en raison de l'activisme centralisateur du gouvernement fdral compter de 1945),
avait dj t l'occasion d'ouvrir un large dbat sur l'tat et le
devenir de l'ducation qubcoise. Comme le signale encore Arthur
Tremblay, environ 140 des quelque 2.40 mmoires soumis la
commission Tremblay traitent de faon importante de l'ducation2 . En fait, ds que la fin de la Deuxime Guerre mondiale en
1945 permet la socit et aux gouvernements de porter attention
aux enjeux du dveloppement conomique, social et culturel, la
question du devenir du systme d'ducation qubcois prend une
place croissante dans les proccupations de la socit en gnral et
de ceux qui s'emploient rflchir aux priorits collectives. La
publication en 1951 du rapport de la Commission royale (et fdrale) d'enqute sur l'avancement des arts, des lettres et des sciences
i. Arthur TREMBLAY, Le ministre de l'ducation et le Conseil suprieur. Antcdents et cration, 1867-1964, Qubec, Presses universitaires de Laval, 1989,
p. 114.
2,. Ibid., p. 59.
Introduction 13
(dite Commission Massey-Lvesque), sa suggestion chaudement
endosse par le gouvernement fdral l'effet que celui-ci accorde
une aide financire aux universits (relevant en principe, selon la
constitution, de la comptence des provinces) relancent aussi les
dbats sur l'ducation. Un certain nombre de problmes treignent
de plus en plus cruellement le systme d'ducation du Qubec:
problmes financiers des commissions scolaires, des collges et des
universits, certes, mais aussi sous-scolarisation des francophones,
anarchie et manque de coordination de l'enseignement secondaire,
vtust de la pdagogie et des programmes, mdiocrit des conditions de travail et de la formation du personnel enseignant, ingalit d'accs aux tudes suprieures, etc.
Pendant les annes 1960, face au gouvernement vieillissant de
Maurice Duplessis qui aime bien construire de nouvelles coles et
donner, sa discrtion, des subventions parfois gnreuses aux
communauts religieuses engages en ducation, mais qui abandonne aux vques du comit catholique du Conseil de l'instruction publique le soin d'orienter le systme, face ce gouvernement
foncirement conservateur, des voix de plus en plus nombreuses
(d'individus et de groupes) rclament des changements, une modernisation, une transformation du systme d'ducation. Les ides
les plus varies envahissent la place publique. Il ne faut pas croire
que tout le monde rclame une mtamorphose complte ; bien au
contraire, il se trouve des dfenseurs du statu quo, beaucoup de
gens qui proposent quelques ajustements plus ou moins importants, et aussi des promoteurs d'un renouvellement en profondeur
de l'cole qubcoise.
Ce renouvellement sera articul par le rapport Parent et progressivement mis en uvre. En fait, ds l'automne 1959, certaines
lgislations adoptes sous l'inspiration de Paul Sauv entreprennent la reconstruction du systme d'ducation (par exemple, en
donnant un caractre statutaire et non plus discrtionnaire aux
subventions aux commissions scolaires, collges et universits). Le
gouvernement Lesage multiplie aussi les changements lgislatifs
(par exemple la Grande Charte de l'ducation , c'est--dire les
multiples lois adoptes en 1960 et 1961). Cependant, c'est le rapport Parent qui identifie et sanctionne les transformations ncessaires la modernisation de l'ducation qubcoise: outre les
structures d'encadrement (ministre et Conseil suprieur), le rapport s'intresse l'architecture du systme (primaire de 6 ans,
14 Repenser l'cole
secondaire polyvalent de 5 ans, pr-universitaire de 2. ans, etc.),
l'esprit des programmes et la pdagogie, aux services ducatifs,
en un mot: tous les aspects de l'ducation. Les quelque 600
recommandations du rapport Parent fournissent d'abondantes ides
pour mettre en place une nouvelle ducation au Qubec. Pour faire
bonne mesure, le rapport de la commission Rioux sur l'enseignement des arts ajoutera environ 400 recommandations celles du
rapport Parent.
Ce n'est pas diminuer l'uvre considrable de Mgr Parent et de
Marcel Rioux et de leurs collgues commissaires de dire qu'ils ne
sont pas les auteurs uniques de ce millier de recommandations qui
eurent une si considrable influence sur la mtamorphose du systme d'ducation qubcois. Chaque commission d'enqute a reu
plusieurs centaines de mmoires comportant souvent un grand
nombre de suggestions novatrices. Et ces mmoires, manant des
groupes les plus divers de la socit qubcoise, incorporent euxmmes des ides brasses tout au long des annes 1950 et 1960
dans d'innombrables discussions, articles de journaux ou de priodiques et dbats de toute espce. Un intense bouillonnement des
ides sur l'ducation occupe les marmites intellectuelles et conceptuelles de la socit qubcoise depuis plus d'une dcennie quand
les grandes commissions se mettent l'uvre, paralllement
l'quipe des technocrates rformateurs du ministre Grin-Lajoie.
La grandeur de l'uvre de la commission Parent et de la commission Rioux fut d'approfondir, d'ordonner, de systmatiser et de
synthtiser un puissant courant rformateur et de fournir aux
gestionnaires et aux responsables politiques un plan d'action rflchi et cohrent pour la reconstruction de l'ducation qubcoise.
Mais l'une et l'autre commissions furent abondamment nourries
par des rflexions manant de tous les coins de la socit qubcoise.
Prsentation de l'anthologie
C' t prcisment l'objectif (ou, pour mieux dire, l'ambition) de la
prsente anthologie de rassembler et de rendre accessible, sous une
forme commode, un ensemble de textes permettant de connatre
les origines et de mieux comprendre les caractristiques les plus
importantes d'une transformation sociale, politique et culturelle
majeure dans l'histoire du Qubec. Cette anthologie regroupe des
Introduction 15
textes inspirateurs et fondateurs de l'ducation qubcoise contemporaine, tout comme elle fait place l'expression frquente de
prudences, de rticences, de rsistances au changement qui font
contrepoids la volont rformatrice.
Cette anthologie vise donc regrouper un ensemble de textes
qui refltent le grand dbat scolaire qubcois de 1945 aux annes
1960, permettant d'apprcier la fois les rsistances au changement et les projets novateurs, et aidant mieux situer la contribution des rapports Parent et Rioux dans les origines de l'ducation
qubcoise actuelle.
Toute anthologie tant la rsultante de choix multiples et additionns, il convient maintenant d'expliciter les choix qui ont prsid la prparation de la prsente anthologie. En premier lieu,
l'anthologie privilgie certains thmes relatifs aux questions d'ducation. Ce privilge n'est pas absolu, mais il a inspir la recherche
et la slection des textes. L'anthologie s'intresse particulirement
quatre thmes principaux.
Le premier thme est plutt philosophique : il s'agit de circonscrire la conception d'ensemble qu'on se fait de l'ducation, de sa
nature, de sa finalit, en regard de la personne et de la socit. En
d'autres termes, en quoi consiste une bonne ducation dans la
socit urbanise et industrialise qu'est devenu le Qubec au milieu
du xxe sicle ?
Le deuxime thme est de nature politique : il s'agit de dterminer le rle de l'tat en matire d'ducation et le statut et la mesure
d'autonomie qu'il convient d'accorder aux organismes d'ducation, comme les commissions scolaires, et aux tablissements d'enseignement, comme les collges classiques et les universits privs
qui occupent encore une place trs considrable dans le systme
d'ducation d'avant la Rvolution tranquille.
Le troisime thme est en bonne partie pdagogique : il s'agit de
discerner comment doit tre organise l'ducation en regard des
grands ordres primaire, secondaire et suprieur, de la maternelle
l'universit, donc d'tablir une architecture d'ensemble du systme
d'ducation. Il s'agit aussi de mettre en lumire quels doivent tre
les contenus de l'ducation et les mthodes pdagogiques ncessaires au succs de l'entreprise ducative.
Le quatrime thme concerne la question de la confessionnalit :
la place de la religion dans l'ducation, le rle de l'glise, les
responsabilits de l'tat cet gard.
i6 Repenser l'cole
Introduction 17
i8 Repenser l'cole
de coordination de l'enseignement ses divers degrs. Le souscomit en question avait reu mandat du comit catholique du
Conseil de l'instruction publique de rflchir mthodiquement la
coordination d'un systme d'ducation devenu fort disparate et
clat. Les propositions de ce sous-comit, prfigurant souvent
celles que fera une dcennie plus tard la commission Parent, marquent un point tournant dans les dbats sur l'ducation et deviennent une rfrence importante pour la suite de ces dbats.
Une deuxime priode historique se dfinit en rfrence aux
travaux de la Commission royale d'enqute sur les problmes
constitutionnels, la commission Tremblay, de 1953 1956. Comme
on l'a signal, plus de la moiti des mmoires soumis cette commission traitent d'ducation, et certains, de faon particulirement
labore. Cela justifie de retenir le moment de la commission
Tremblay et d'y reconnatre un grand brassage d'ides dont beaucoup reviendront jusque dans les mmoires la commission Parent.
Plusieurs organismes influents citent, dans leur mmoire cette
dernire, des passages du mmoire qu'ils avaient sou is la prcdente commission.
Mais le premier ministre Duplessis ne manifeste gure d'empressement donner des suites concrtes au rapport de la Commission sur les problmes constitutionnels qu'il avait pourtant
lui-mme cre pour riposter au centralisme croissant du gouvernement fdral. Aussi, des lendemains de la commission Tremblay
au dbut des rformes du gouvernement Lesage, soit de 1956 au
dbut des annes 1960, une nouvelle priode se dploie, celle de
l'attente impatiente de ces rformes. travers les colloques, les
articles, les ditoriaux, les mmoires aux organismes et responsables gouvernementaux, des rformes sont exiges d'une voix de
plus en plus imprieuse.
La dernire priode couverte par cette anthologie, c'est celle de
la prparation du rapport de la commission Parent et des nombreux mmoires qui lui furent prsents.
Telle est la priodisation adopte pour la prsentation chronologique des textes. Entre certaines des priodes, il y a des chevauchements: l'histoire ne se laisse pas toujours dcouper avec la
nettet d'un coup de bistouri. Mais, au del de ces chevauchements, il apparat lgitime de reconnatre des temps successifs bien
marqus et diffrents dans le grand dbat scolaire du Qubec.
Il convient maintenant de mettre en lumire les critres qui ont
Introduction 19
prsid au choix des textes eux-mmes. D'abord, le caractre public
des textes : cette anthologie ne contient que des textes qui ont dj
t publis sous forme d'articles de journaux ou de revues, de
livres, de mmoires communiqus des commissions d'enqute ou
des organismes ou responsables gouvernementaux. Cette anthologie ne livre donc aucun indit ; de tels textes n'auraient pu nourrir un dbat de socit. Ensuite, ces textes sont trs divers par leurs
auteurs (individus, groupes ou institutions) ou par leur forme (ditoriaux, articles de revue, extraits de livre ou de documents officiels, transcriptions de dbats, etc.). Surtout, les textes ont t
choisis avec l'ambition de reflter aussi compltement que possible
les divers aspects du dbat sur l'ducation et, videmment, les
divers points de vue. Dans ce contexte, on s'est efforc de choisir
des textes qui permettent d'apprcier toute la largeur du spectre
des ides et des positions. Ce qui appelle deux commentaires.
D'une part, lorsqu'il fallait choisir entre deux ou plusieurs textes
exprimant des positions comparables ou des ides apparentes, on
a donn la prfrence celui des textes qui exprimait de la faon
la plus claire, la plus ferme, la plus tranche, les conceptions de
personnes ou de groupes appartenant une mme rgion du spectre des ides. Ainsi a-t-on choisi les textes retenus parmi ceux
exprimant les positions du milieu syndical ou encore celles des
dfenseurs du cours classique. D'autre part, cette rgle a t suivie
avec un constant souci de reprsentativit des divers courants d'opinion sans pour autant chercher faire ncessairement place
toutes les nuances de l'opinion; il s'ensuit que des opinions qui
paraissent aujourd'hui particulirement marginales dans la socit
qubcoise de l'poque ne se retrouvent pas forcment dans l'anthologie ; il s'ensuit aussi que l'anthologie accorde des individus
ou des groupes qui exerceront une influence importante dans les
dbats et dans la socit qubcoise l'attention qu'on estimait devoir
leur porter.
Une anthologie, fonde ultimement sur un jugement et un choix,
demeure toujours imparfaite; aussi, celle-ci aura droit son lot
de critiques; cela est invitable, et bien recevable. La prsente
anthologie s'efforce nanmoins de rassembler des textes parmi les
plus significatifs et les plus reprsentatifs du grand dbat scolaire
qubcois de 1945 aux dbuts de la Rvolution tranquille. Pour
pallier les imperfections du choix des textes, on s'est par ailleurs
efforc de prsenter et de bien situer chaque texte retenu et de
2O Repenser l'cole
Je veux remercier les personnes sans le concours et la collaboration desquelles la prparation et la publication de cette anthologie
n'auraient pas t possibles. Monsieur Antoine Del Busso, directeur des ditions Fides et des Presses de l'Universit de Montral,
a accueilli avec beaucoup d'enthousiasme mon projet et m'a fait
pleinement confiance. Monsieur Robert Lalibert, diteur aux PUM,
m'a accord un soutien professionnel et technique la fois constant, expert et gnreux, ainsi que les membres de son quipe. Les
personnels des services des archives de l'Universit du Qubec
Montral, dont Mesdames Christiane Huot et Sylvie Mnard, et
de l'Universit de Montral et ceux de la bibliothque de l'UQAM
m'ont grandement facilit le reprage des documents pertinents.
Le Pre Louis-Joseph Goulet, jsuite, m'a procur des notes biographiques de membres de sa communaut. Madame Marie Lveill
et Monsieur Franois Gravel, du Centre de recherche Lionel-Groulx,
Introduction 21
m'ont donn accs aux spicilges d'Andr Laurendeau et de Grard Filion. Madame Marguerite Ducharme, secrtaire au dpartement de science politique de l'UQAM, a mis mon service sa
matrise du traitement de texte; elle a surtout accueilli avec patience et disponibilit les versions successivement corriges des
notes d'introduction aux diffrents textes slectionns. Enfin,
Monsieur Jean-Pierre Couture, tudiant la matrise en science
politique de l'UQAM, m'a accompagn tout au long de la prparation de l'anthologie: il a assum les tches ingrates, inhrentes
un tel travail, de reprage et de photocopies de textes, et de
recherche, souvent fastidieuse, des mille et une informations ncessaires; sa collaboration a t exemplaire. Je remercie donc vivement toutes ces personnes. Comme le veut la formule consacre,
elles ont contribu aux qualits de cet ouvrage ; je suis seul responsable de ses dfauts.
Claude Corbo
Professeur
Dpartement de science politique, UQAM
Juin 20oo
22 Repenser l'cole
Note de l'diteur
propos du cours classique: comme il en est question dans plusieurs textes, et pour limiter au minimum l'annotation, il convient
sans doute d'expliquer au lecteur non averti le vocabulaire particulier associ ce cursus aujourd'hui disparu. Le cours classique
avait une dure de huit ans, aprs les sept annes du primaire. Il
commenait par la classe d' lments latins (ou lments tout
court), dont les lves taient parfois appels les lmentaires ;
la deuxime anne (la 9e) s'appelait syntaxe ; la troisime (io e ),
mthode; la quatrime (n e ), versification, la fin de laquelle, l'lve obtenait son immatriculation. Aprs ces quatre
annes de secondaire venait le cours collgial, avec la classe de
belles-lettres (i2.e), celle de rhtorique (i3 e )et les deux annes de philosophie (dites philo I et philo II). la fin du
cours classique, l'lve obtenait le baccalaurat es arts (ou B.A. ),
dcern par la facult des arts de l'universit laquelle tait affili
son collge. Un bachelier tait donc un diplm du cours classique, et non pas, comme aujourd'hui, le dtenteur d'un diplme
universitaire de premier cycle (qu'on appelait plutt une licence ).
Par ailleurs, on s'est born, dans l'dition de cette anthologie, corriger
les fautes et les coquilles videntes, complter la plupart des abrviations et uniformiser la composition des chiffres, montants et ordinaux,
selon l'usage actuel. On a respect la ponctuation des textes d'origine de
mme que l'usage assez variable qu'on y fait des majuscules. On a compos la plupart des sigles sans points abrviatifs. Les passages souligns,
uniformment rendus par des italiques, le sont dans le texte. Les quelques
interventions de l'diteur, principalement dans les intertitres, sont places
entre crochets.
Premire partie
Perspectives d'aprs-guerre
1945-1954
Relations
Plaidoyer pour la formation classique
Janvier 1945
Relations 27
Relations
Le contrle de l'enseignement technique
et le Conseil de l'instruction publique
Fvrier 1946
Depuis l'abolition du ministre de l'Instruction publique en 1875 par le gouvernement de Boucher de Boucherville, c'est le Conseil de l'instruction publique et, surtout, ses comits confessionnels (catholique o sigent tous les
vques et protestant) qui rgissent l'enseignement primaire et secondaire
public. Or, depuis les dbuts du xxe sicle, le gouvernement a cr des coles
techniques et professionnelles non confessionnelles qui relvent de l'un ou
l'autre ministre. La revue Relations dnonce cet tat de choses la fois parce
qu'il propage la non-confessionnalit dans le systme d'ducation et parce qu'il
complique la coordination du systme d'enseignement. Contre ceux qui voudraient tablir un ministre rgissant tout l'enseignement, Relations propose
au contraire de transfrer au Conseil de l'instruction publique et ses comits
confessionnels toutes les coles techniques et professionnelles tablies par les
divers ministres.
[...]
ni. Rintgration
L'absence de services et la lenteur d'excution signale ont gnralement servi de prtextes pour organiser en dehors du dpartement
de l'Instruction publique l'enseignement dit pratique: l'enseignement technique et spcialis, artisanal, agricole moyen, arts et
mtiers.
Le dveloppement de ce rseau d'enseignement d'tat non confessionnel, en marge du Conseil et du dpartement de l'Instruction
publique, a pass pour tre avant tout le rsultat de l'action politique en qute d'influence et de patronage. Il n'est pas de dpenses
que l'on n'ait consenties dans ces secteurs en personnel, construction, quipement, etc.
Relations 29
[...]
Au fait, indpendamment et bien au-dessus de ces leons historiques, la thse doctrinale de la confessionnalit exige elle seule
la rintgration avec l'enseignement confessionnel.
La doctrine catholique nonce dans de nombreux et importants documents des Souverains Pontifes dfend sous peine d'erreur doctrinale, et donc de faute grave, de reconnatre la lgitimit
d'coles a priori non confessionnelles, pour des catholiques. La
conscience dfend a fortiori des hommes d'tat catholiques, un
gouvernement catholique, de fonder un systme d'coles a priori
non confessionnelles, ou mme de le maintenir surtout quand de
fait aucun obstacle srieux n'existe la rintgration. Par ailleurs,
il y va de l'intrt des protestants comme des catholiques.
Il serait illusoire de croire rendre la situation normale en se contentant d'introduire dans nos lgislations d'exception la clause:
pourvu que le programme soit soumis au Conseil de l'Instruction
publique . De nombreuses expriences passes et les mthodes rcentes d'application de la Loi de l'aide l'apprentissage le dmontrent.
[...]
[...]
[...]
Source : Pour une grande politique au service de la jeunesse , Relations, vol. VI,
n 62, fvrier 1946, p. 33-36.
Robespierre
Une critique du cours classique
1947
Le traditionnel cours classique n'a pas que des admirateurs et des dfenseurs.
Sous le pseudonyme sulfureux de Robespierre s'exprime une critique vigou
reuse de cette formation. Il faut, dit l'auteur, exiger que les enseignants soient
mieux forms avant d'tre lancs dans les classes, car la qualit de membre du
clerg ne confre pas la science ni l'art de la pdagogie. Il faut dpoussirer et
moderniser le contenu des programmes. Il faut transformer les mthodes pda
gogiques. Autant de thmes qui seront longuement dbattus jusque et y compris dans le rapport Parent prs de deux dcennies plus tard.
Robespierre 33
Robespierre 35
chef-d'uvre du grand Homre ? Qui, surtout, pourrait lire couramment le texte d'un auteur ancien, qui mme parmi nos
professeurs n'aurait pas besoin du secours d'une bonne traduction ? Tout cela ne prouve rien, me dira-t-on, car les difficults de
construction, d'accentuation ou de dclinaison qu'offre le grec
sont un stimulant merveilleux pour l'intelligence de l'tudiant.
ce compte, chaque langue trangre offre ses difficults avec l'avantage d'une utilit plus immdiate.
Substituons l'tude de la langue la connaissance des racines
grecques. Immdiatement, nos collgiens comprendront mieux la
formation d'un grand nombre de mots franais, surtout techniques, et gagneront de ce fait prs de trois ans qu'ils pourront
employer bcher la grammaire franaise, s'exercer au style,
s'initier la littrature.
Au moyen ge, le latin tait encore la langue d'expression des
rudits. Voil quelques sicles de cela. Pourtant, de nos jours encore, on tudie la philosophie, on en discute, on en passe l'examen
en latin... Anachronisme? Oui, mais anachronisme qui n'a pas
mme l'excuse d'habituer les lves penser dans cette langue. Le
pauvre latin que nos finissants dbitent ressemble autant au verbe
de Cicron que le bas roman aux Catilinaires ! Effet plus grave, il
retarde les explications, il empche les lves, quand il ne les rebute pas, de saisir aussi vite les distinctions entre l'essence et la
substance et les oblige prendre double temps pour composer. Ici,
il est facile d'emmagasiner des heures et des heures: remplaons
cette langue ancienne maltraite en tre mconnaissable
par l'idiome moderne. Chacun y trouvera un autre avantage : l'occasion d'assouplir son franais.
Un bon jardinier sait monder. Il doit aussi connatre le secret
de l'ente. Nombreuses sont les greffes ncessaires. Mentionnons
une attention plus particulire pour les mathmatiques, l'anglais,
la littrature, le droit constitutionnel, l'conomie politique, le dessin, la peinture, les arts en gnral.
Jusqu'ici ces matires ont t omises ou traites en parentes
pauvres. On remet l'lve heureux un parchemin o on lui dcerne le titre de bachelier es arts . Douce ironie des mots : c'est
justement dans l'art qu'il affiche une ignorance totale. Brillamment admis l'examen, peut-tre mme dtenteur du prix du
prince de Galles, ce premier de classe ne distingue pas une aquarelle d'une gouache. Le beau , pour lui, se limite une dfinition
Robespierre 37
toires du Canada. Est-ce que nos bibliothques collgiales possdent ces livres en exemplaires suffisants ?
La loi organique de 1867 devrait tre tudie, commente, compare avec la constitution des tats-Unis. Un parallle avec ce pays
indiquerait les diffrences de base entre les deux tats. Brosse,
grands traits s'il le faut, l'histoire des huit autres provinces surs
offrirait l'lve des horizons nouveaux. S'il est bon de rappeler
les difficults scolaires et religieuses qu'ont prouves les ntres,
de l'Ontario la Colombie canadienne, il serait aussi avantageux
pour l'lve d'apprendre qu'au Manitoba le franais a t langue
officielle jusqu'en 1890. Minorit dans le Dominion, les Canadiens franais ont-ils des droits reconnus et sur quoi ces droits
sont-ils bass?
Science plus que jamais ncessaire pour nous, l'conomie politique devrait tre enseigne ds la classe de Belles-Lettres. Nos
jeunes s'habitueraient ainsi dmler la politique commerciale des
divers pays et du leur, comprendre la thorie du change, saisir
le mouvement des capitaux, faire la distinction entre la balance
du commerce et la balance des comptes, se rendre compte du
rle des banques. Cette tude provoquerait des comptences; et
des emplois, aujourd'hui inaccessibles aux ntres, pourraient ainsi
les accueillir.
La ncessit des mathmatiques algbre, gomtrie, physique
n'est plus dmontrer. Durant la guerre qui vient de se terminer, une partie des ntres n'ont pu tre promus pilotes cause
d'une connaissance trop rudimentaire de ces sciences.
III. La mthode dans l'enseignement
Pour dispenser une formation vritable en mme temps qu'un
minimum de connaissances culturelles et pratiques, l'enseignement
secondaire doit tre quilibr. Il faut, de plus, des professeurs
comptents et prpars ce rle. On doit y ajouter une autre
condition: une atmosphre o le cerveau de l'lve ne soit pas
comprim par une discipline inflexible. En d'autres termes, il ne
faut pas, sous prtexte d'autorit, touffer l'initiative. Si, pour
maintenir un silence rigoureux, on distribue, la brasse, pensums
et retenues, si, une incartade plus prononce, on ajoute le supplice du martinet, on obtiendra, par la force et par la peur, tout ce
qu'on dsire, mais on fabriquera ainsi des automates.
Source : Le cours classique dans Qubec , Collge et Famille, vol. IV, n i, 1947,
p. 41-47.
Association canadienne-franaise
pour l'avancement des sciences
Un dbat sur l'enseignement des sciences
1947
[...]
R.P. A. TANGUAY, s.j. Dans cette question de la rforme des
programmes du baccalaurat, il ne faut pas oublier l'exprience
qui a t faite ailleurs et l'effort immense que font actuellement les
anglo-saxons pour revenir aux humanits grco-latines. Ce n'est
pas tant une question de grec et de latin, qu'un moyen de culture
et une mthode de formation. Pour qu'il n'y ait pas de conflit, il
faut d'abord tre convaincu de l'importance de la formation gn-
ACFAS 41
Lionel Groulx
Des humanits et un humanisme largis
1948
[...]
Les humanits classiques nous auraient-elles bercs d'esprances trompeuses ? Nous auraient-elles cach nos besoins profonds,
notre temps, les lois de la vie moderne ? Seraient-elles responsables
de nos pitinements, de nos reculs, sinon de nos faillites, dans le
champ intellectuel, dans la concurrence conomique et politique,
en un mot dans la rivalit des races ?
[...]
Faut-il nous cramponner au Pass ?
Ainsi, pour tous, du plus petit au plus grand, cette vidence crve
les yeux: un monde nouveau est en gestation; une civilisation
s'labore, des transvaluations s'oprent o le grand homme ne
sera plus ni le philosophe, ni le penseur, ni le grand artiste, mais
le grand savant, l'ingnieur, le technicien.
Et l'on conclut: une poque o l'homme moderne se sent
oblig et capable d'treindre l'univers, et que tous les ocans battent maintenant les rives de sa terre, va-t-on asphyxier plus long-
[...]
Lionel Groulx 45
La fin et le moyen
En tout premier lieu, ne confondons pas deux choses trop souvent
confondues: humanisme et humanits classiques. Quelle fin se
proposent l'enseignement et ^ducation, puisque chez nous les
deux choses se distinguent ? La fin pourrait se dfinir comme suit :
dvelopper, dans l'enfant et le jeune homme, un humanisme, c'est-dire un dveloppement intgral, normal de l'homme, une croissance, en mme temps qu'un affinement harmonieux de toutes les
facults.
Et voici le moyen, o intervient le rle des humanits : dvelopper l'homme, en le mettant l'cole des classiques, c'est--dire des
plus grands matres de tous les temps: ceux par qui quelques
peuples privilgis ont touch les sommets de la civilisation. Discipliner, largir, enrichir l'esprit de l'enfant par le contact immdiat
et prolong avec la pense la plus vi ureuse, la plus leve, la plus
fine, la plus saine des sicles passs. Ainsi se dfinit la prtention
de la culture dite classique.
Humanisme intgral
Cette prtention s'est-elle toujours avre lgitime ? Disons notre
pense librement. Le grave tort peut-tre des partisans des humanits classiques aura t de n'entendre, par cette appellation, que
les humanits grco-latines, comme si tout l'humanisme s'y trouvait enferm, et comme si, avant la Renaissance, d'autres humanits ou d'autres mthodes de former des hommes et d'admirables
types d'hommes n'avaient pas exist.
Restreindre les humanits aux humanits grco-latines, en
d'autres termes, l'hellnisme et la latinit, c'est, dirait Maritain,
prendre une certaine humanit pour l'humanit . Un humanisme
gnreux ou simplement intgral ne saurait se refuser, par exemple, ni l'apport hbraque, ni l'apport oriental, ni non plus,
l'apport du Moyen ge, apport d'un monde juvnile, en pleine
sve, o l'on vivait d'un fonds assez riche pour crer la Somme
thologique, la Chanson de geste et la Cathdrale au puissant
symbolisme. Et c'est encore pourquoi, la question : Comment
concevoir, en dehors des dfinitions toutes faites, l'idal humaniste ? Maritain a pu rpondre : Demandez la rponse la cathdrale de Chartres.
Lionel Groulx 47
Initiation
Nous parlions tout l'heure d'humanisme intgral. Est-ce dire
que, dans les classes de littrature, il conviendrait d'entreprendre,
par un choix de textes, l'tude de toutes les formes d'humanisme ?
notre avis, ce serait alourdir outre mesure les programmes. Et
c'est l plutt affaire des Universits.
Mais, ds le collge, et pour l'humanisme oriental, par exemple,
ne pourrait-on s'en rapporter l'enseignement de l'histoire ? Ceux
qui ont lu, en ces derniers temps, le Bilan de l'Histoire de Ren
Grousset, ouvrage o des critiques ont voulu voir une explication
de l'histoire proche du gnie, conviendront qu'une initiation sommaire reste possible et facile mme l'humanisme hindou et chinois.
Ces critiques faites des vieilles humanits ou plutt des vieilles
mthodes, quelles rformes ou mme quelle rvolution consentir
aux novateurs, aux coryphes des humanits modernes et de
l'homme nouveau?
Nous soumettre l'avenir
Admettons, de bon gr, le bien-fond de larges parties de leur
thse. Sans nous croire des hros de Jules Verne ou de Wells
dbarquant dans la lune ou dans Mars, nous voici bien, inutile
de le nier, l'heure dramatique d'une mtamorphose du monde.
Bien imprudent et bien aveugle qui refuserait d'voluer avec son
temps et voudrait jouer au Mahatma Gandhi. Les consignes
gandhiennes, pour admirables qu'elles soient, on l'a crit encore rcemment contiennent plus de parties caduques que de
pratiques.
Moins que les autres chapperont l'volution les pays qui,
l'exemple de notre province, ont t dots, par la Providence, des
ressources naturelles les plus riches et les plus prises par les rois
de l'conomique : forts, mines, eau motrice, et, demain peut-tre,
ptrole. Qui voudrait nier que chez nous, l'volution il faudrait
dire la rvolution ne soit en marche et dj trs avance? [...]
Perspectives
moins de nous laisser emporter par la rafale, avec ce qui nous
reste de traditions vivantes, il nous faudra compter davantage avec
la gographie conomique de notre terre, et par consquent avec
le savant, l'ingnieur, le technicien. Quoi qu'on fasse ces hommes
compteront plus que jamais parmi les chefs de la nation. Il nous
faudra veiller notre dveloppement industriel, pour garder ce
que nous pourrons de notre indpendance conomique et ne pas
tout perdre de notre indpendance politique. Ce dveloppement
industriel se fera-t-il par nous et avec nous ou sans nous et contre
nous ? Nous avons choisir.
On parle depuis longtemps d'humanisme scientifique. La France
vient d'instituer le baccalaurat technique. Faudra-t-il fonder des
institutions d'enseignement d'un type nouveau pour rpondre
ces besoins nouveaux? Ou sera-ce la besogne des collges classiques de s'emparer de ces enseignements pour les animer le plus
possible du souffle de l'humanisme, pour apprendre, aux prochaines gnrations, comment user de la technique sans tre uss par
elle, comment garder, devant les forces brutales de la nature, le
sens de la dignit humaine, la foi en la nature, en la primaut de
l'esprit? C'est aux collges de rpondre.
Ne pas renoncer la sagesse
Ils y rpondront avec la sagesse qui les a toujours guids. Ils se
souviendront qu'il faut se soumettre son poque, sans renoncer
pour autant, devant la fascinante formule, au droit de critique.
Se soumettre son temps, ce n'est pas en accepter aveuglment
toutes les servitudes, tous les travers, tous les impratifs malsains,
tous les pchs contre la civilisation. Se soumettre son temps,
c'est se plier aux volution lgitimes, l'ascension normale du
progrs; mais c'est souvent aussi emprunter les forces, les instruments, les armes de son temps, pour empcher les dviations
mortelles, les clivages trop rapides, barrer le passage vers les gouffres. Si, toutes les poques de crises, des hommes n'avaient ragi
avec force contre les coups de tte des rvolutionnaires et contre
leurs idologies meurtrires, chacun le sait, il y a longtemps qu'il
n'y aurait plus de race humaine ou que la civilisation aurait rtrograd vers la sauvagerie.
[...]
Lionel Groulx 49
Demeurer en latinit
Allons-nous accrocher notre char des toiles tincelantes, mais
trop apparemment filantes et prissables ? Au lendemain de 1760,
les anctres, vous rappelais-je tout l'heure, ont dcid de rester
en latinit. Et nous y sommes rests surtout par les humanits
classiques, lment original, distinctif de notre systme d'enseignement. Aujourd'hui que nous pouvons en juger avec plus d'exprience et plus de maturit d'esprit, allons-nous abandonner la
forteresse latine ? Avons-nous des raisons dcisives d'en sortir ? La
quitter, cela signifierait, ne l'oublions pas, une diffrence, une distinction de moins entre notre entourage et nous et pourquoi
nous le cacher ? un large trou dans notre cuirasse d'irrdentistes
franais. Donc problme de survie. Et le moins que nous puissions
demander aux rformateurs, ne serait-ce point de ne pas traiter ces
questions la lgre ? Toute rforme d'enseignement veut dire une
rforme d'esprit. On parle de simple bifurcation de programme.
Ne pourrait-on tout aussi bien parler d'une bifurcation de notre
avenir ?
Pas de moules uniformes
Les collges rformeront en se persuadant, qu'en notre monde
agit et fivreux, une place fort honnte restera aux vieilles humanits et non pas une place amoindrie, mais renforce. Sans doute,
importera-t-il de ne pas diriger vers elles plus de jeunes gens qu'il
ne faut. On se gardera surtout, comme ce fut trop souvent l'erreur
dans le pass, d'y engager les imprpars et les inaptes. Mais s'il
n'y faut pouss r tout le monde, pas davantage ne faudra-t-il pousser en bloc aux tudes scientifiques et techniques. Le moule uniforme sera aussi dangereux dans un cas que dans l'autre.
Le moule scientifique va-t-il d'ailleurs sans inconvnients ? Plus
le monde de l'avenir se tournera vers l'exploitation de la matire,
plus il aura besoin de se rhumaniser. Culture scientifique et culture humaniste l'ancienne mode s'opposent, en effet, par cette
diffrence fondamentale que la premire tourne principalement
l'esprit vers la nature matrielle, tandis que la seconde le tourne
plutt vers l'homme.
[...]
[...]
Source: Pour btir, Montral, L'Action nationale, 1953, p. 2.8-37, 39-41.
Philippe Gibeau
Plaidoyer pour l'enseignement technique
Avril 1949
Philippe Gibeau 53
[...]
Paul-Emile Gingras
Pour une enqute officielle sur l'ducation
1950
[...]
I. OPPORTUNIT DE L'ENQUTE
Une rapide enqute nous rvle que la situation a peu chang
depuis novembre 1949. [...]
En somme, point de changement notable et l'enqute officielle
nous parat encore d'une ncessit irrcusable. Pour dfinir la nature
et les objectifs des tudes secondaires. Pour rapprendre aux matres
manier les vieilles techniques dont la routine nous a fait perdre le
secret comme pour nous initier aux nouvelles. Pour enrayer les
dsastreuses expriences partielles que nos lves subissent. Pour
aider nos institutions vivre et progresser en ligne droite.
En vain la socit portera-t-elle ses efforts prcher aux adultes, si l'difice de l'ducation secondaire s'croule. Nous sommes
convaincus de la vrit du principe. Les quatre fissures que nous
dcrivons ci-aprs aideront peut-tre les architectes responsables
provoquer l'enqute officielle, ne pas la retarder d'une autre
anne...
Paul-Emile Gingras 57
3. Techniques de formation.
Nos techniques de l'enseignement classique ont donn leurs preuves. Elles ont trois cents ans d'histoire, la rponse est classique , mais l'argument d'exprience et de tradition est vulnrable.
Nous n'employons pas, en pratique, les mmes techniques qu'aux
origines, et mme qu'il y a cinquante et vingt ans. Un coup d'il
aux programmes le prouve. La prlection1 des premiers matres
d'humanits n'est pas l'exercice du mme nom que l'on pratique
aujourd'hui et qu'un certain nombre seulement de nos collges
classiques a conserv. Les matires sont trois fois plus nombreuses
nos programmes qu' ceux d'autrefois.
Plus grave surtout, l'empirisme des matres actuels dans le
maniement des techniques. On ne compterait pas sur les doigts
d'une main les hommes de collge capables d'exposer scientifiquement le contenu de notre enseignement secondaire et le secret de
ses disciplines. Les plus forts, on l'a vu dans la dfense du grec, ne
s'entendent pas entre eux ! Et n'allons pas croire que les pragmatistes, ennemis de ce mme grec, s'y entendent mieux! Le secret
des techniques chappe ceux qui bouleversent les programmes,
les vident ou les surchargent comme ceux qui se refusent y
rayer un iota ou qui vous chargent d'enseigner sans vous remettre
de programmes !
Nous ne nions pas videmment que les techniques de langues ou
de sciences puissent former l'adolescent, nous nions que les promoteurs de l'une ou l'autre de ces mthodes aient appris aux matres
de l'enseignement secondaire comment jouent ces techniques de
formation, comment ils doivent les manier. Nous constatons que
la majorit des matres procdent empiriquement dans l'utilisation
de techniques traditionnelles, que la routine et les changements
ont vides de leur force.
Il y a place encore ici pour l'enqute officielle.
4. Finance des institutions
Nos institutions sont admirables. Elles sont nes et vivent de dvouements. Depuis un sicle, le clerg les a soutenues sur tous les
plans, du spirituel au financier. Qu'il s'agisse d'une facult univer[. Prlection: du latin prlectio. Explication pralable d'un matre. (N.d..)
>.. Procureur: religieux charg des intrts temporels d'un tablissement. (N.d..)
Paul-Emile Gingras 59
Conclusion
Si nous sommes loyaux, nous admettrons l'opportunit de cette
enqute. L'ide n'est plus d'instituer un ternel procs au cours
classique la mdisance, la calomnie, la critique priodiques et
fragmentaires ont assez dur. L'ide n'est pas non plus de nous
satisfaire d'un statu quo ou d'expriences dont souffrent les jeunes, en cobayes !
IL L'ORGANISATION DE L'ENQUTE
1. Collaboration des responsables
[...] Notre chec, date, vient d'un manque de coordination
des efforts, des recherches, des rformes. Nous avons procd au
hasard, ttonn, au lieu de nous attabler ensemble, d'tudier
mthodiquement.
Une revue pdagogique nat pendant que nous en abandonnons
une autre, digne encore d'intrt. Telles facults universitaires attirent l'enseignement secondaire la prparation de leurs seuls
candidats. Tel collge inscrit son programme de l'conomie
politique, un autre de la thologie, un troisime fonde un Foyer
des Arts. Telle maison dveloppe chez ses lves un nationalisme
intransigeant, telle autre prche la tolrance. Et, ce qui est plus
grave, cette absence de coordination se manifeste dans le passage
d'un degr de l'enseignement l'autre.
Le premier pas semble donc d'amener les responsables de l'ducation collaborer, de crer un organisme d'enqute qui recrutera
ses membres au sein des divers groupes responsables de l'ducation secondaire : glise, Institutions d'Enseignement, Parents, tat.
2. Gare l'ingrence politique
Le fait et l'ide ducation gagnent l'opinion publique et la
politique. Depuis quelques annes, l'ducation devient un argument lectoral. Pas au mme titre encore que la voirie, mais non
plus ngligeable. Cette situation nous a valu des octrois universitaires, des bourses d'tudes, des coles spcialises, l'Aide la
Jeunesse, des hausses de traitement. l'inverse, un gouvernement
perd des points bouder une alliance de professeurs.
Paul-Emile Gingras 61
Le jsuite Pierre Angers (n en 1912), auteur d'une thse remarque sur le pot
Paul Claudel, professeur de littrature, s'est signal aussi par une vaste rflexion
sur l'ducation et les exigences de la civilisation contemporaine scientifique et
technique (voir texte 45). Dans ce texte de 1951, il esquisse certains thmes
qu'il dveloppera ultrieurement. Profondment attach la tradition des humanits, il prconise une adaptation lucide de cette tradition pdagogique la
situation nouvelle du Canada franais. L'amlioration de la prparation des
enseignants constitue, ses yeux, un lment essentiel de cette adaptation.
[...]
Critique du cours classique
Personne n'oserait nier, croyons-nous, que le cours classique a t
jusqu' ce jour l'image fidle de notre culture. Il en a t comme
le type et le modle, reprsentant dans ses objectifs, ses mthodes
et son esprit la fois nos aspirations les plus leves et les limites
assez troites de nos horizons culturels. La substance de nos vertus
humaines, le meilleur de nos expriences intellectuelles, nous les
avions dposs dans les cadres de l'enseignement secondaire et
universitaire.
Mais si l'enseignement classique a reflt fidlement jusqu' ces
dernires annes les tendances de notre gnie collectif, il nous
semble que cette poque est rvolue. Peut-tre, aujourd'hui encore,
rvons-nous aux vertus du cours classique avec une certaine fiert.
Nous y pensons, mais avec un grain de scepticisme, sinon avec
regret. En effet, le got des humanits n'est-il pas dmenti par des
faits brutaux ? Est-il possible d'atteindre un idal humaniste, est-
Pierre Angers 63
il heureux de le poursuivre au sein d'une socit de plus en plus
dtache des buts dsintresss et absorbe par la recherche des
intrts immdiats? Et parmi le nombre pourtant imposant des
anciens lves des institutions secondaires, combien reviennent la
lecture des grandes uvres littraires ? Combien relisent les grands
textes de la philosophie mdivale ?
Nous parlons des bacheliers. Qu'en est-il des ducateurs, chargs de dispenser cette culture ? Celle-ci repose entirement entre
leurs mains. La qualit de l'enseignement et de l'ducation au
niveau secondaire dpend tout fait de l'intelligence, du tact, de
la finesse, de la culture du matre. Plus que les autres degrs de
l'enseignement, le cours classique fait fond sur le matre. Or combien d'ducateurs possdent les humanits comme une vie ? Ne
sont-elles pas souvent manies comme un ensemble d'ides toutes
faites, qui demeurent la surface de leur pense et qui se desschent en eux, faute d'entretien, de lecture, d'intrt passionn ? Les
seules connaissances qui nous appartiennent en propre pntrent
dans les rgions profondes de notre me. Pour combien de matres
en est-il ainsi aujourd'hui ?
Ces rflexions, ces questions, elles se prsentent nous devant
certains checs du cours classique. Elles nous conduisent poser
le problme central, savoir, celui de l'intgration de notre cours
classique dans notre milieu canadien-franais de 1951. Car les
humanits, dans notre socit, se dpaysent peu peu. Une volution nous entrane qui les laisse en arrire. Quels sont les facteurs de ce dpassement?
Transformation du Canada franais
Depuis vingt-cinq ans, le petit univers canadien-franais hier
jardin clos et jaloux ermitage de nos anctres a vu cder son
enceinte sous la pression de ralits et de forces venues des pays
voisins. Le Canada vit un moment d'veil et de transformation
fivreuse. Le pays passe par une mue prestigieuse: il est emport
dans le large courant du monde.
Ces changements en profondeur modifient rapidement les murs,
les ides, les perspectives du groupe social. La conscience canadienne s'lve la perception de dimensions nouvelles, et la dcouverte de ces valeurs sollicite les esprits, les sduit, les grise, parfois
les gare et les trouble.
Pierre Angers 65
ns hier peu prs ferms. Mais il est sujet l'inconstance et une
mobilit d'esprit voisine de l'instabilit. Le cinma et ses images,
la radio, le got de voyager, mille agrments sollicitent l'attention
des jeunes esprits jusqu' la disperser et la rendre incapable d'un
recueillement soutenu. Bien plus, le rythme de la vie moderne
s'inscrit dans le psychisme. Le vertige de la vitesse, les dplacements prcipits, l'activit tapageuse excitent l'avidit de savoir,
tout en dissolvant les puissances de rflexion.
Ces conditions de vie crent une atmosphre dfavorable au
succs des disciplines classiques. L'tude des langues mortes, les
exercices de thme et de version n'inspirent qu'un intrt mdiocre. L'effort d'abstraction est coteux, voire rpugnant. Chez le
collgien moderne, le travail intellectuel continu impose un renoncement pnible, et il semble qu'une rsistance nerveuse la baisse
ne lui permette plus de s'y consacrer pour des priodes prolonges.
Fidlit l'esprit des humanits
Face un chec partiel et parfois complet des disciplines classiques
et aux transformations de notre milieu national, ne pourrait-on
pas formuler le problme dans une alternative ? quel niveau gt
la cause de la non-russite ? Les mthodes et les disciplines traditionnelles seraient-elles devenues inefficaces ? Ou bien les humanits elles-mmes, dans leur moelle la plus riche seraient-elles
dvalorises dans le climat nouveau du monde moderne ?
Dans les heures de crise, une socit doit oprer un repli sur les
valeurs essentielles, quitte se dlester des formes caduques o
elles se cristallisent. Seules importent les donnes permanentes.
Le cours classique a pour objet de former de jeunes esprits en
transmettant la culture occidentale que nous prtendons maintenir
au Canada. Cet hritage culturel est form de la runion de trois
courants spirituels: un got de l'expression rationnelle et de la
recherche scientifique qui est un don de la Grce ; un esprit d'ordre
et un sens juridique provenant de la civilisation romaine; et une
conception de Dieu, de l'homme et de l'univers lgue par la tradition judo-chrtienne. La culture occidentale est issue d'une fusion de ces trois dynamismes spirituels qui ont donn naissance,
avec des variantes diverses selon les nations de l'Europe, des
uvres d'art, aux grandes philosophies, aux institutions dont nous
vivons aujourd'hui.
[...]
[...]
Pierre Angers 67
1952
Robert Picard 69
publics pour la premire fois se sont occups des coles, on aurait
eu tout le temps de s'entendre, si quelque prjug quelque part
n'empchait l'unanimit de se faire. Il vaut la peine de nous remettre en esprit les principes en jeu dans ce problme. Peut-tre pourrons-nous prvenir par l des motions qui feraient obstacle leur
application lucide.
Robert Picard 71
Car la forme de l'enseignement est du ressort propre de la famille.
Les parents ont donc toute libert de choisir pour leurs enfants
l'cole, les mthodes, les cours, les matres qu'ils prfrent. Et le
rle de l'administration civile est seulement d'appliquer les fonds
perus pour les familles ces fins dsignes par les familles. Ce
qui, naturellement, suppose un organisme officiel capable de prsenter l'tat les intentions des familles.
On peut cependant, dans ce rgime d'octrois, justifier certaines
dispositions spciales pour les motifs suivants.
1. Les stipulations lgitimes de la loi. Celle-ci peut trs bien
s'tendre au seul enseignement lmentaire, ou, galement, celui
du second degr. Beaucoup de pays n'aident pas les tudiants de
l'enseignement suprieur, en meilleure posture, croit-on, de pourvoir leurs propres tudes. La plupart tendent leurs largesses
l'enseignement du second degr, dj trs rpandu dans notre civilisation occidentale, et dont le bien commun demande la gnralisation. Mais, dans les limites de ces stipulations, il serait
illgitime, parce qu'attentatoire aux droits des parents, de faire
exception pour un groupe dtermin d'enfants.
2. La justice distributive. On comprend que le lgislateur doive,
pour assurer la frquentation ou le rendement scolaires, prvoir
une aide spciale aux misreux, aux enfants sous-dous, maladifs,
domicilis trop loin d'une cole, d'autres encore. Par contre, des
frais supplmentaires, ceux du pensionnat par exemple, que ne
rclament pas pour tous les fins poursuivies par la loi, peuvent trs
bien tre laisss aux parents.
3. Le contrle des sommes affectes. Une administration fiduciaire a le devoir de s'assurer que les fonds scolaires servent effectivement un enseignement conforme aux normes prvues. Ce qui
se fait ordinairement par l'inspection. Mais ces normes elles-mmes ne dpendent pas d'abord de l'autorit civile. Ici encore, c'est
aux parents dterminer quelle ducation ils veulent faire donner
leurs enfants. Toutefois l'tat peut, lui aussi, fixer certaines normes
supplmentaires dans le domaine de sa comptence propre, le bien
commun. Par exemple : des mesures sanitaires, un code des constructions scolaires, en accord avec les exigences de la sant et de
la scurit publiques, un enseignement qui ne soit pas contraire au
Robert Picard 73
io Andr Laurendeau
L'tat doit accrotre son effort financier
15 fvrier 1952
De son retour d'Europe en 1936 son dcs, Andr Laurendeau (1912-1968) fut
l'un des intellectuels majeurs du Qubec. Appartenant la mouvance nationaliste, impliqu dans le mouvement des Jeunes-Canada, il dirige L'Action nationale (1937-1943,1949-1953) ; il est chef provincial du parti du Bloc populaire et
dput l'Assemble lgislative du Qubec (1944-1948), avant d'entrer au Devoir
en 1947 o, aprs avoir t ditorialiste, il agit comme rdacteur en chef
compter de 1957. En 1963, la demande du premier ministre du Canada, il
devient co-prsident de la Commission royale d'enqute sur le bilinguisme et l
biculturalisme; son dcs prmatur l'empchera de conduire leur terme les
travaux de cette commission. Romancier et dramaturge, animateur de tlvision, c'est titre d'ditorialiste du Devoir qu'il commente quotidiennement l'actualit et exerce son influence sur la socit. Adversaire rsolu et critique
implacable du gouvernement Duplessis dont il dnonce inlassablement les inconsquences, les carences et les vices, il s'intresse de prs l'ducation et
il multipliera les textes appelant une rforme en profondeur de tout le systme
d'enseignement. Dans ce texte de 1952, il met en lumire les effets dramatiques
du sous-financement de l'ducation et somme l'tat d'assumer pleinement ses
responsabilits.
Andr Laurendeau 77
Andr Laurendeau 79
il Richard Joly
Rformer le baccalaurat en le diversifiant
1952
Depuis plusieurs annes, un dbat est engag sur la structure et le contenu du
programme d'enseignement secondaire classique conduisant au baccalaurat
es arts qui donne accs l'ensemble des facults universitaires. Certains, des
scientifiques surtout (voir texte 4), rclament que l'tude des sciences remplace celle du grec ancien. Au moment o les universits, dont les facults des
arts rgissant le cours classique, entreprennent de reconnatre un baccalaurat
latin-sciences, Richard Joly (1921-1996), spcialiste en orientation professionnelle, professeur aux universits Laval et de Sherbrooke, auteur et diteur, se
prononce rsolument, en 1952, pour la diversification du programme secondaire conduisant au baccalaurat. Pour lui, une combinaison latin-sciences peut
tout aussi bien que le traditionnel couple latin-grec, fournir une formation secondaire d'une grande richesse culturelle.
[...]
Notre exprience et celle d'autres pays rvlent en effet l'vidence que le baccalaurat prsente sur ce plan acadmique un
double potentiel d'une richesse inoue : on peut le faire servir trs
efficacement soit donner une culture gnrale , soit prparer
l'accs aux institutions universitaires, soit aux deux fins simultanment. Et voil le problme pos : selon que l'on inclura dans la
formule plus d'ingrdient culture ou plus d'ingrdient prparation professionnelle , on aura deux baccalaurats diffrents, ou
mieux, un mme baccalaurat o s'affronteront deux esprits diffrents. Comme je la comprends, c'est cette dernire situation qui
est la ntre.
Peut-on concevoir un baccalaurat qui ne comporte pas ces
deux ingrdients ? Je ne le pense pas : je crois mme que dans les
deux camps du dbat latin-sciences, on en repousserait vigoureusement l'ide. Mettre au rancart l'lment culture, ce serait, de
Richard Joly 8
l'avis de tous, amoindrir fatalement les effectifs tudiants qui parviendraient au niveau universitaire, et rduire l'universit elle-mme
la triste condition d'un sanctuaire rig au culte de la desse
Technique. D'autre part, placer le baccalaurat sous la dictature
d'une conception exclusivement spirituelle et abstraite de la culture
serait aller contre les donnes de l'vidence, ignorer impardonnablement les conditions concrtes de l'action future du bachelier,
aussi bien sur le plan culturel, social et religieux que sur le plan
conomique et professionnel.
[...]
[...]
Richard Joly 83
que je crois assez importante pour y revenir longuement au chapitre suivant, que la solution latin-sciences ne peut constituer qu'une
solution fragmentaire, et qu'elle ne prend sa pleine signification
que dans le cadre d'une diversification intgrale de notre enseignement secondaire, en particulier son second degr.
[...]
Richard joly 85
Richard Joly 87
[...]
Corruptio optimi pessima1
Ce n'est pas des ducateurs, initis comme ils le sont tous les
secrets de la nature humaine, qu'il faut rappeler l'cart souvent
ahurissant qui spare la thorie de la pratique dans l'agir humain.
Si sduisante que soit la formule latin-sciences, elle n'est pas sans
[...]
Richard joly 89
Je l'ai signal trop rapidement plus haut, nous avons tous la tendance considrer qu'un systme d'ducation se rforme quand il
modifie ses programmes: la structure administrative de matires
scolaires comporterait de soi, dirait-on, une valeur pdagogique,
authentique, et il suffirait de mettre l'lve en contact avec des
disciplines potentiel culturel pour assurer en lui l'laboration de
cette culture.
Ce qui fait la valeur d'une formule pdagogique, ce sont certes
les conditions de vie de l'tudiant (rglements, distribution du travail, emploi des loisirs, etc.) et les programmes, mais surtout l'esprit que le matre insuffle dans ceux-ci. D'o l'urgence d'assurer
ce dernier une solide culture personnelle, de mme qu'une formation professionnelle aussi rigoureusement quilibre que celle de
collgues d'autres professions.
Cette formation professionnelle devra comporter un double
aspect : le matre doit connatre le contenu de l'enseignement qu'il
sera appel communiquer, mais aussi le comment de cette
communication. Il ne suffit pas de connatre trs bien sa grammaire grecque pour devenir professeur de grec, ni trs bien la
chimie analytique pour enseigner aux priodes de laboratoire dans
une institution secondaire. Tout au contraire, une comptence technique trop pousse en quelque matire que ce soit peut facilement
expliquer des checs retentissants dans un milieu proccupations
culturelles.
La formation des matres d'un enseignement secondaire diversifi doit donc apporter une insistance particulirement vigoureuse
la prparation pdagogique de ce magistre. Concrtement, le
principe implique qu'il ne suffit pas de sjourner un certain temps
dans une facult universitaire si ce sjour ne comporte pas titre
obligatoire une solide initiation la pdagogie du secondaire, initiation sanctionne au mme titre que l'acquisition des connaissances techniques. Qu'il soit dsirable, pour devenir professeur de
Lettres, d'avoir russi de difficiles versions ou de solides dissertations, personne ne le voudrait nier: versions et dissertations ne
[...]
Conclusion
II ne faut pas nous cacher que la formule d'un baccalaurat latinsciences, disons plutt d'un baccalaurat diversifi, puisque le
latin-sciences se prsente comme une seule tape du processus
complet, il ne faut pas nous cacher que la diversification du
baccalaurat comporterait dans nos milieux des difficults srieuses, dont les moindres ne sont pas celles du plan administratif.
Sans nous attacher aux rsistances affectives que le projet pourrait
rencontrer, sans dtailler l'imprcision de laquelle s'informera cette
nouvelle conception du secondaire, nous avons raison de penser
qu'une longue priode sera ncessaire la maturation du projet et
l'invention des moyens de sa mise excution.
Comme toutes les innovations, celle du baccalaurat diversifi
souffrira un certain temps qu'on me pardonne cette lapalissade
apparente d'une inexprience dont on pourrait tenter de le
discrditer. Incertitude des mthodes, dficiences des instruments,
lenteur dans la formation de certains matres, voil qui reprsen-
Richard Joly - 91
tera srement quelques-unes de nos difficults de croissance. Consulter l'exprience d'autrui permettra de remdier partiellement
cette condition, mais nous ne pourrons srement pas trouver ailleurs
des solutions qui nous permettent d'accder d'emble l'idal que
nous nous serons propos.
Cette proccupation d'affermir nos mthodes doit se traduire
par la cration de services de recherches pdagogiques. Il est facile
d'numrer immdiatement, mme avant l'inventaire systmatique
de nos besoins, plusieurs directions o devront s'appliquer ces
efforts: valuation des manuels, laboration des programmes de
formation des professeurs, constitution de bibliothques et de
laboratoires, mise au point d'instruments psychomtriques, diffusion des connaissances dj acquises en matire de psychologie de
l'adolescent, d'hygine du travail scolaire, de slection acadmique, de documentation professionnelle, etc.
La signification conomique de ces constatations n'chappe
personne. Une entreprise de diversification comporte des frais
souvent considrables et fait appel des ressources qu'il nous
faudra trouver. Seule une analyse dtaille permettra de suggrer
des mesures concrtes, mais on peut se demander si nous ne pourrions trouver une solution partielle dans une centralisation qui
grouperait dans certaines institutions ces lves qui se destinent
un mme groupe d'activits professionnelles. Une telle dcision
serait probablement au dtriment du service local ou rgional
qu'assurent prsentement les collges classiques ici encore cependant nous sommes en face d'un problme de choix, o la
question centrale est de comparer des mrites respectifs. Or, les
mrites d'une pareille procdure sont incontestables: conomies
considrables d'nergies et de ressources financires, meilleures
garanties d'approfondissement des programmes, cration d'un esprit
caractris, etc. En outre, il se pourrait que nous fassions dans
l'administration pdagogique des dcouvertes comparables celle
que l'administration industrielle ou financire a faites depuis longtemps: en regroupant certaines forces, en utilisant de manire
diffrente un personnel ou un outillage, en affectant plus logiquement certains locaux certains besoins, en insufflant de nouveaux
lments dans l'esprit d'une institution, il se pourrait que nous
constations un accroissement de rendement de la part de ressources qui, en elles-mmes, ne seraient pas augmentes.
Disons enfin, et je m'excuse du vague de la suggestion,
12 Marcel Rioux
L'enseignement secondaire classique:
stagnation intellectuelle et culturelle
Novembre 1953
[...]
Nos jeunes adolescents ont entre treize et quinze ans quand ils
sont dirigs vers les collges classiques ; comme nous le soulignions
plus haut, dj, cet ge-l, ils ont acquis dans leur milieu familial
et dans leur communaut une certaine attitude envers la vie. Bien
qu'il y ait entre eux bien des diffrences physiques et intellectuelles, la culture canadienne-franaise les a dj faonns en profondeur; ils communient dans le mme idal de scurit. Ayant t
levs dans une culture relativement trs homogne, ils ont acquis
peu prs toutes les mmes valeurs fondamentales, la mme attitude devant la vie. Que vont-ils rencontrer dans ces collges o
leurs parents les dirigent ? Ce qu'ils y rencontreront, ce sont avant
tout des produits du mme milieu, d'autres Canadiens franais
qui, il y a quelques annes encore, entraient eux-mmes titre
d'tudiants dans ces mmes collges, qui ont depuis englouti ce
cours classique et fait peut-tre des tudes spcialises, qui sont
Marcel Rioux 95
Marcel Rioux 97
a videmment certains avantages sur l'tudiant : religion plus toffe, plus nourrie, connaissances beaucoup plus vastes, personnalit
plus quilibre. Le systme d'ducation qu'il a offrir l'tudiant
reprsente un amalgame d'attitudes et de valeurs qui diffre des
siennes et de celles de l'tudiant. Pour l'tudiant et l'ducateur,
c'est la religion catholique, telle qu'elle est inconsciemment radapte par le Canada franais, qui rpond ultimement toutes
leurs questions et fournit une solution tous leurs problmes. Les
humanits grco-latines ne sont plus pour l'ducateur un humanisme, une attitude devant la vie ; elles sont devenues une gymnastique intellectuelle ou, au mieux, un enracinement dans la civilisation
occidentale. L'ducateur ne se fera pas faute de corriger les paens
grco-latins ; d'ailleurs, pour viter les rectifications ncessaires, on
soumettra le plus souvent l'lve des textes qui ne prsentent
aucun danger pour ses convictions religieuses et morales. Au lieu
de montrer l'lve comment la nature, la vie, l'homme, apparaissent ces auteurs et de le faire communier cet idal, on lui
montrera l o ils ont err et comment le catholicisme les a corrigs. Traduisant, commentant et expliquant des auteurs qu'il sait
ne pas tre porteurs de la vrit, l'tudiant si tant est que son
ducation pr-collgiale lui ait laiss quelque dsir de chercher la
vrit se dsintressera assez vite de ces auteurs; ils ne seront
pas pour lui source d'enrichissement et de vie parce que sa qute
n'aura pas t totale ; il n'aura pas suivi l'avertissement que donne
Valry ceux qui franchissent le Muse de l'Homme de Paris : II
dpend de toi que je sois tombe ou trsor. Que je parle ou me taise,
ceci ne tient qu' toi. Ami n'entre pas sans dsir. O donc notre
adolescent aurait-il puis ce dsir de vrit et de beaut ? S'tonnera-t-il du monde, de la nature, de l'homme avec les potes?
S'merveillera-t-il avec eux ? Non, son monde est tiss de toutes les
certitudes ; il est immunis contre toutes les surprises. L'ducateur
cherche-t-il, s'interroge-t-il, s'tonne-t-il ? Non, il croirait dchoir
et perdre son prestige. Sa mission est d'enseigner la vrit du Canada
franais.
L'ducateur canadien-franais se croit tout de mme humaniste ;
en raction contre la science et la civilisation technique environnante, il vantera la sagesse des auteurs grco-latins, pour mieux les
assassiner ensuite. Il dfendra la dignit humaine bafoue et s'vadera du monde contemporain. Qu'offrira-t-il l'tudiant comme
sagesse, comme rponse ultime ? Une religion qui trop souvent est
13 Sous-comit de coordination
de renseignement ses divers degrs
Restructurer
le systme d'ducation
1953
En l'absence d'une autorit unique, le systme d'ducation qubcois appara
de plus en plus clat et fragment en de multiples filires de formation qui ne
sont pas coordonnes entre elles et qui sont souvent tanches les unes aux
autres, pnalisant lourdement les lves qui vivent des problmes d'orientation
et instituant une hirarchie de valeur prsume entre divers cheminements
scolaires, particulirement au secondaire. Cet ordre d'enseignement apparat
plusieurs comme un vritable fouillis de structures, d'tablissements et de programmes disparates et n'obissant aucune vision d'ensemble. Le comit catholique du Conseil de l'instruction publique, qui dirige l'enseignement primaire
et secondaire public en l'absence d'un ministre responsable, ne peut manquer
d'observer l'tat de dsarticulation de l'enseignement francophone qubcoi
et il exprime plusieurs reprises sa proccupation de mieux coordonner l'ensemble des ordres et des programmes d'tudes. sa runion du 9 mai 1951,
l'instigation en particulier de l'archevque de Qubec, Mgr Maurice Roy, et de
celui de Montral, le cardinal Paul-Emile Lger, le Comit catholique cre un
sous-comit de coordination de l'enseignement ses divers degrs. Prsid
par le surintendant de l'Instruction publique, Omer-Jules Dsaulniers, le souscomit se compose d'une douzaine de personnes rparties en deux sections,
l'une Montral et l'autre Qubec. Parmi elles se trouve, titre de membr
adjoint, un professeur de l'universit Laval, Arthur Tremblay, qui s'illustrera
par la suite comme premier sous-ministre de l'ducation.
Le sous-comit appelle le milieu contribuer ses travaux. Il reoit ainsi un
cinquantaine de mmoires. Il tient des audiences o il entend les auteurs des
mmoires et aussi d'autres intervenants. Travaillant pour l'essentiel huis clos,
le sous-comit labore progressivement son rapport qu'il dpose finalement en
novembre 1953.
Ce rapport d' peine une soixantaine de pages est pourtant substantiel. On
y trouve des principes gnraux de coordination des cadres de l'enseignement
(tant sur les plans vertical qu'horizontal); des lois de coordination relatives
aux objectifs de l'enseignement attentives aux besoins de l'individu et de la
[...]
NATURE ET EXIGENCES DE LA
COORDINATION DE L'ENSEIGNEMENT
i. Nature
Coordonner, c'est combiner dans l'ordre assign par la forme ou
la nature des lments. C'est encore arranger certaines choses
entre elles suivant les rapports qu'elles doivent ou peuvent avoir .
Une coordination suppose donc:
1. une multiplicit d'lments : on ne peut coordonner une chose
avec elle-mme, mais seulement avec d'autres;
2. des rapports ncessaires ou possibles entre les lments
coordonner ; on n'agence pas ensemble des choses qui n'ont
ou ne peuvent avoir aucun lien;
3. une communaut de fins, au moins partielle, entre les lments coordonner; c'est la raison d'tre de la coordination;
4. un ordre tabli entre les lments afin que chacun puisse
contribuer le mieux possible la fin commune.
Partant de ces notions, la coordination de l'enseignement pourrait tre dfinie : l'agencement harmonieux des multiples organismes scolaires de faon permettre aux lves d'atteindre, sans
obstacles insurmontables et par des voies adaptes, au plein panouissement de leur personnalit, pour le plus grand bien de l'individu et celui de la socit.
a. de recevoir, chaque niveau de leur dveloppement, l'enseignement qui convient leurs aptitudes particulires et
leurs besoins propres;
b. d'atteindre au plus haut niveau de formation gnrale et professionnelle auquel leurs aptitudes leur permettent d'aspirer.
Dans la mesure o des enfants reoivent un enseignement qui
n'est pas adapt leur niveau de dveloppement, leurs aptitudes
et leurs besoins ; dans la mesure o des enfants sont arrts dans
leur ascension par des conditions de l'organisation scolaire, dans
ces mmes mesures, il y a dfaut de coordination entre le systme
d'enseignement et les fins personnelles qu'il doit atteindre.
B. La loi de l'adaptation sociale
La fin sociale de l'enseignement tant le bien commun, un systme
d'enseignement bien coordonn doit pouvoir fournir la communaut, en nombre et en qualit suffisants, et en temps opportun,
tous les membres dont elle a besoin aux diffrents niveaux et dans
les diffrentes sphres de l'activit humaine.
S'il y a pnurie un niveau ou dans un domaine donn, il est
possible qu'il existe un manque de coordination entre le systme
et la fin sociale de l'enseignement. La mme conclusion s'impose
si la masse de la population n'atteint pas le niveau d'instruction
reconnu comme un minimum essentiel.
[...]
LES CADRES GNRAUX
DE NOTRE SYSTME D'ENSEIGNEMENT
Notre systme d'enseignement comporte une grande varit d'institutions de plusieurs niveaux et de plusieurs types diffrents.
La plupart de ces institutions n'ont pas t organises d'aprs
un plan d'ensemble mais sont nes au fur et mesure de besoins
particuliers et sous l'impulsion de l'initiative tant prive que publique. Il est donc normal que l'on n'ait pas toujours song ou russi
intgrer parfaitement chaque nouvelle fondation l'ensemble
des organismes dj existants.
Aujourd'hui cependant, avec la multiplicit sans cesse croissante des institutions de tous genres et l'augmentation sensible du
nombre des tudiants de toutes catgories, ce manque d'ensemble
est prjudiciable plusieurs.
[...]
RECOMMANDATIONS DU SOUS-COMITE
DE COORDINATION DE L'ENSEIGNEMENT
LES CADRES GNRAUX DE NOTRE SYSTME D'ENSEIGNEMENT
2,. Que les auteurs et les responsables des programmes d'tudes des diverses institutions laborent ou rvisent leurs programmes respectifs en tenant compte davantage de ceux qui
existent aux autres niveaux et dans les autres institutions du
mme type.
8. Que les diffrences entre les programmes des coles complmentaires et ceux des coles secondaires soient rduites
au minimum essentiel surtout au niveau des deux premires
annes de ces cours.
LES COLES PROFESSIONNELLES LMENTAIRES ET MOYENNES
9. Que les tudes professionnelles ou de spcialisation commencent le plus tard possible et qu'elles soient proportionnes la culture gnrale de l'lve.
10. Que les exigences des coles professionnelles, quant l'admission et au niveau des tudes, ne soient pas plus leves
que ncessaires.
11. Que les coles professionnelles respectent davantage l'autonomie des coles de formation gnrale.
L'COLE SECONDAIRE
12,. Que les sections du cours secondaire classique soient identiques au moins durant la premire anne, et peut-tre la
deuxime, pour se diffrencier ensuite progressivement de
telle manire qu'au niveau de l'Immatriculation le passage
de l'une l'autre puisse encore s'effectuer.
13. Que dans la mesure du possible et sans trahir les caractristiques essentielles, le cours secondaire tienne compte des
autres cours du mme niveau, particulirement dans l'ordonnance des matires communes, surtout dans les premires annes.
14. Qu' la place du cours Lettres-Sciences ou universitaire
actuel, il y ait deux cours distincts : l'un, destin aux jeunes
filles qui dsirent s'orienter vers le collge et l'universit,
devrait se rapprocher davantage du cours secondaire masculin; l'autre, destin aux jeunes filles qui dsirent simplement ajouter leurs tudes lmentaires un complment de
culture gnrale, devrait adopter plus nettement des caractristiques d'un cours moyen de fin d'tudes de culture
gnrale fminine.
15. Que les diffrences entre les programmes de ces deux cours,
surtout dans les deux premires annes, se limitent l'essentiel exig par l'objectif propre chacun.
16. Que le nouveau programme de la section scientifique actuelle comporte du latin.
17. Que le nouveau programme de cette section se rapproche
suffisamment de celui de la section latin-sciences du cours
secondaire pour que le cours de cette nouvelle section scientifique soit sanctionn, au niveau de la n e anne, par le
diplme d'immatriculation universitaire.
LE COLLGE
18. Que les caractristiques essentielles du cours classique grcolatin soient conserves et que si des modifications s'avrent
souhaitables, elles demeurent dans la ligne de ce qui caractrise ce cours comme modalit d'accs une formation
humaniste.
19. Que l'on introduise dans toutes les sections, au niveau des
classes de lettres, un cours d'initiation aux sciences exprimentales.
14 Louis-D. Gaboury
O mne le cours primaire
Avril 1954
Comme 'il tait ncessaire d'illustrer le fouillis des structures et des programmes affligeant l'ducation qubcoise dans les annes 1950 fouillis que s'efforce de corriger le sous-comit de coordination de l'enseignement , La Revue
scolaire, organe de la Fdration des commissions scolaires catholiques du
Qubec, publie en 1954, sous la signature d'un certain Louis-D. Gadoury, un
texte prsentant les innombrables dbouchs du cours primaire selon que
l'on est garon ou fille, ou que l'on quitte l'cole aprs la 7", la 9e ou la 12e
anne...
[...] bien que l'on ait soutenu le contraire, en ces derniers temps
et en haut lieu, le cours primaire de l'cole canadienne-franaise
aboutit quelque part, conduit des voies nombreuses. Or, voici o
mne le cours primaire.
I. Aprs la je anne
a. fillettes:
i Cours complmentaire, 8e et 9e annes.
2 Cours universitaire ou cours de lettres-sciences : Saint-Jean,
Iberville, Varennes, Saint-Lambert, Longueuil, Saint-Rmi.
3 Institut familial moyen: Sorel, Verchres, Varennes, SaintCharles-sur-Richelieu, Napierville, Saint-Georges d'Henryville.
4 cole des Mtiers fminins, rue Ltourneux, Montral.
b. Garonnets:
i Cours complmentaire, 8e et 9e annes.
2 Cours classique rgulier : Saint-Jean, Chambly-Bassin, Laprairie, Longueuil.
a. Jeunes filles:
i Institut familial universitaire : cole de Pdagogie familiale,
cole des Sciences mnagres, cole des Sciences domestiques de Saint-Pascal.
2 cole Normale : aprs la ne, brevet B 3 ans ; brevet A
4 ans; Saint-Jean, Saint-Lambert.
3 cole des Beaux-Arts.
4 Cours de dcoratrice d'intrieurs.
5 Conservatoire de Musique et d'Art dramatique de la province.
6 Facult de Musique.
7 cole des Hautes tudes commerciales.
8 Cours d'infirmire ou de garde-malade.
9 Institut de Dittique.
10 Facult des Sciences.
11 Cours du collge classique: Saint-Hyacinthe, Sherbrooke,
Outremont, Westmount.
12 Notre Dame Secretarial School.
b. jeunes gens:
N.B. Comme pour les jeunes filles, cours, collges ou facults d'un accs
direct, v.g. pharmacie.
[...]
Source : O mne le cours primaire , La Revue scolaire, avril-juin 1954, p. 192.0.
15 Arthur Tremblay
Dmocratiser la formation secondaire
par les coles publiques
1954
Le rapport du sous-comit de coordination de l'enseignement ses divers degrs ne russit pas enclencher de rforme de l'ducation qubcoise. Pourtant, les besoins de scolarisation sont importants et les tablissements en place
responsables de la formation secondaire les collges classiques privs ne
peuvent accueillir tous les candidats ayant les capacits suffisantes pour aspirer aux tudes universitaires et y russir. Membre adjoint du sous-comit de
coordination, Arthur Tremblay (1917-1996), professeur l'universit Laval avan
d'tre sous-ministre du ministre de la Jeunesse puis de l'ducation (19641969) et de poursuivre une carrire de haut-fonctionnaire, intervient dans le
dbat en publiant en 1954 Les collges et les coles publiques: conflit ou coordination. Il y fait la dmonstration, d'abord, que le programme secondaire latin
sciences peut avoir des vertus formatrices aussi compltes que le traditionnel
programme latin-grec et qu'il doit tre reconnu comme une voie normale
d'accs aux tudes universitaires. Dans un second temps, Arthur Tremblay plaide
pour que les coles publiques puissent offrir l'enseignement secondaire latinsciences ou latin-grec (jusqu'alors monopole des collges classiques privs),
largissant ainsi l'accs, sinon directement aux tudes universitaires, tout le
moins aux quatre annes menant ('immatriculation , quitte pour les lves
du secondaire public poursuivre ensuite jusqu'au baccalaurat dans les
collges. Ce sont l des positions qui remettent profondment en cause l'conomie gnrale de l'ducation qubcoise. Le thme d'une ncessaire dmocra
tisation de l'ducation prend plus de poids dans le dbat scolaire.
[...]
LE RLE DES COLES PUBLIQUES
DANS L'ENSEIGNEMENT SECONDAIRE
Au terme de notre premier chapitre, nous en sommes venu la
conclusion que le cours secondaire, latin-sciences ou latin-grec,
devrait devenir la seule voie d'accs aux tudes universitaires. Le
industrielle, les collges diocsains remplissaient un rle minemment dmocratique et un systme d'coles secondaires publiques n'aurait gure rendu plus de services qu'eux tous les milieux
sociaux.
Avec le dveloppement industriel de la province, les techniciens , tels que nous les avons dfinis, ouvriers d'usine ou spcialistes d'un mtier industriel quelconque, ont pris une place de plus
en plus grande dans la nation et ils sont aujourd'hui devenus ce
qu'taient autrefois les agriculteurs, le principal rservoir humain o
la nation doit puiser chaque gnration ses lites professionnelles.
Dans une socit comme la ntre o c'est principalement la
fonction sociale, le niveau professionnel qui dtermine de faon
stable la position ou la classe sociale d'un individu, et non pas
d'abord la richesse qu'il possde, le problme de l'alimentation des
professions suprieures nous apparat comme l'lment dterminant de l' quilibre des classes. Prcisment parce que ce critre
des niveaux sociaux suppose dans les individus une donne de
nature, savoir les aptitudes, une socit dont la hirarchie sociale
est d'abord professionnelle, doit pouvoir compter sur toutes les
classes qui la composent pour recruter ses dirigeants. Car si les lois
peuvent, la rigueur et pour un temps, garantir ceux qui possdent la richesse, la conservation de leurs biens et du statut
social qui s'y attache, elles ne peuvent rien la distribution des
talents. Malgr l'influence relle de l'ducation familiale, il y aura
toujours plus de talents, en chiffres absolus, dans le groupe le plus
nombreux que dans une lite forcment minoritaire. Dans l'ordre
des aptitudes, une classe dirigeante est appele dgnrer ou
disparatre si elle est condamne l'auto-reproduction. Pour se
renouveler, elle a besoin de puiser chaque gnration dans les
masses moins volues par la culture, mais riches des talents
que la nature y dpose constamment. Dans la Province de Qubec, il y a cinquante ans, ces masses taient agricoles et rurales:
elles sont devenues industrielles et urbaines. Si le peuple canadienfranais ne veut pas devenir une socit de classes arbitraires et
appauvries, il doit assurer le renouvellement de ses lites par le
recrutement de ses dirigeants sur le plan professionnel l o ils se
trouvent maintenant, c'est--dire dans les milieux techniques
autant sinon plus que dans les autres.
Or ce recrutement ne saurait tre efficace et suffisant s'il s'opre
uniquement par l'intermdiaire d'institutions prives d'enseigne-
[...]
Deuxime partie
Autour de la commission Tremblay
1953-1956
16 Maurice Lamontagne
L'ducation dans le fdralisme canadien
1954
Dans le sillage du rapport Massey-Lvesque sur les arts, les lettres et les sciences au Canada, le gouvernement fdral entreprend en 1951 d'offrir une aide
financire aux universits. Cette incursion de l'tat fdral dans un domaine de
juridiction provinciale provoque un durable conflit avec le gouvernement du
Qubec. La socit qubcoise elle-mme est divise quant l'opportunit d'accepter l'aide financire fdrale aux universits qui, par ailleurs, dnoncent leur
manque chronique de ressources. Maurice Lamontagne (1917-1983), conomiste
form Laval et Harvard, professeur Laval (1943-1954) avant d'tre haut
fonctionnaire, dput et ministre fdral, puis snateur (1967), publie en 1954
Le fdralisme canadien, qui l'oppose aux nationalistes qubcois et au premier ministre Duplessis (ce qui l'obligera quitter l'universit Laval et s'exiler
Ottawa). Lamontagne y dcrit l'volution du fdralisme canadien et l'mergence, irrversible, d'un nouveau fdralisme o le gouvernement fdral
doit jouer un rle majeur pour assurer la stabilit conomique et le bien-tre
social. Dnonant l'autonomisme provincial, il prconise, pour le Qubec, une
intgration lucide au nouveau fdralisme canadien. Pour Lamontagne, il est
donc justifi que le gouvernement fdral contribue l'essor et au dveloppement de l'ducation.
[...]
Il n'est pas possible ni dsirable que le financement de l'enseignement primaire provienne uniquement des taxes que peuvent
imposer les commissions scolaires. Par ailleurs, la politique d'aide
financire du gouvernement provincial n'a jamais t clairement
dfinie. Elle manque d'objectifs prcis, elle est sporadique et dpend trop souvent du bon plaisir de l'autorit, de sorte que la
distribution des octrois peut faire natre de graves injustices. En
l'absence d'une politique reposant sur un plan d'ensemble rationnel et d'un systme adquat d'octrois statutaires, les commissions
scolaires sont souvent incapables d'tablir leur budget l'avance
anne dans une universit. Toutefois, quand le gouvernement fdral a voulu s'entendre avec le gouvernement provincial qubcois
pour distribuer aux universits des octrois calculs sur l'ensemble
de la population et sur le nombre d'tudiants, le gouvernement du
Qubec a refus dfinitivement, aprs avoir accept une fois, alors
que toutes les autres provinces du Canada ont consenti. C'est ainsi
que les universits du Qubec peuvent accepter des octrois s'chelonnant sur une assez longue priode et provenant des grandes
entreprises canadiennes ou amricaines, demander l'aide des autorits municipales ou provinciales, accepter les octrois conditionnels de recherches provenant du gouvernement fdral mais qu'il
leur est impossible de recevoir de celui-ci des octrois statutaires
dpendant uniquement de l'effectif de la population.
L'enseignement dans les domaines technique et artistique est
financ directement par l'tat mme si, dans certains cas, il est
confi des institutions prives. L'orientation de l'enseignement et
la composition des programmes relvent du gouvernement provincial, mais, dans plusieurs domaines, le financement des dpenses
courantes et capitales est partag avec le gouvernement central.
En ce qui concerne l'enseignement qui n'est pas institutionnalis, comme l'ducation populaire, et les instruments de culture
autres que les maisons d'enseignement, le partage des responsabilits de l'tat entre les diffrents gouvernements est complexe et
vari. Les organismes privs qui s'occupent de culture populaire
peuvent en fait recevoir de l'aide du gouvernement central et du
gouvernement provincial. Les cours d'initiation aux immigrants
relvent de l'autorit fdrale qui s'occupe aussi de certains aspects
de la citoyennet . Les bibliothques, les muses et la production de films font l'objet d'une responsabilit partage, mais la
surveillance des livres est faite par le gouvernement fdral aux
frontires et celle des films relve des gouvernements provinciaux.
La T.S.F. est devenue un instrument puissant d'ducation et de
culture. La radio d'tat, en particulier, permet un grand nombre
d'artistes d'exercer leurs talents et leur fournit un apport financier
indispensable. Et que dire de la tlvision, surtout lorsqu'elle aura
russi mieux dfinir sa fonction ? Ces deux puissants moyens
dpendent de la juridiction exclusive du gouvernement fdral.
L'ensemble de cette situation rvle que la politique de l'tat
dans le domaine de l'ducation et de la culture est insuffisante
mais surtout qu'elle n'est pas systmatise ni coordonne. Elle est
[...]
Au Canada, tout le monde s'accorde reconnatre que l'enseignement organis qui mne l'obtention de diplmes relve de la
comptence provinciale. Il s'agit l d'une responsabilit lgislative
et administrative qui peut et doit demeurer dcentralise. Est-ce
dire que l'aide financire du gouvernement fdral soit absolument
inadmissible, mme si elle va d'abord l'autorit provinciale qui
la distribue ensuite ? Si cette participation financire indirecte est
inacceptable, elle l'est dans tous les secteurs de l'enseignement
organis, et alors, il faut la faire cesser l o elle existe dj. Si elle
est utile dans les domaines o elle est prsentement acceptable,
comme l'enseignement spcialis, pourquoi ne le serait-elle pas
dans d'autres, comme l'enseignement universitaire ?
Il ne faut pas trop se hter d'affirmer que l'ducation l'enseignement organis mis part est du ressort exclusif des provinces. La Constitution canadienne l'affirme sans doute, mais les
i/ Michel Brunet
La responsabilit du Qubec en ducation
1954
l'oppos de Maurice Lamontagne, l'historien Michel Brunet (1917-1985), professeur l'Universit de Montral et, avec ses collgues Guy Frgault et Maurice Sguin, animateur de l'cole de Montral, d'inspiration nationaliste et
pessimiste, dveloppe une argumentation profondment diffrente. Selon Michel Brunet, l'aide financire du gouvernement fdral aux universits s'inscrit
dans une tendance historique lourde de centralisation croissante du pouvoir
aux mains de l'tat fdral. Face cette tendance, si les Canadiens franais
tiennent leur identit et leur culture propres, ils n'ont d'autre choix que de
consentir les sacrifices financiers ncessaires cette fin et d'amener leur gouvernement provincial assumer pleinement ses responsabilits en matire d'ducation. Pour Brunet, l'autonomisme purement verbal et dfensif de Duplessis
doit cder la place un tat provincial nergique, interventionniste et assumant
pleinement ses responsabilits.
[...]
i8 Chambre de commerce
du district de Montral
Structures et financement de l'ducation
1955
Dans son mmoire la commission Tremblay, la Chambre de commerce du
district de Montral s'intresse particulirement aux aspects administratifs et
financiers de l'ducation. Elle propose d'assurer un systme d'enseignement
public et gratuit jusqu' la fin du secondaire, comme cela existe dj pour les
protestants; cela requiert la cration de commissions scolaires rgionales (ou
l'octroi par la commission scolaire locale d'une subvention aux institutions
prives offrant cet engagement secondaire). La Chambre rclame que l'tat
attribue des subventions plus importantes, et statutaires, aux collges et aux
universits.
[...]
Quant l'enseignement primai secondaire, sa responsabilit
devrait tre confie une corporation scolaire rgionale, qui jouerait pour les corporations scolaires, le rle que la Chambre de
commerce dsire voir jouer par les conseils de comt remanis
pour l'administration rgionale.
La rmunration de ce service pourrait tre faite par des subsides pays par les corporations scolaires locales, selon le nombre
d'lves qu'elles fournissent la corporation scolaire rgionale ou
centrale.
Dans le cas o les parents dsirent confier leurs enfants une
autre forme d'institution, la corporation scolaire locale devrait
tre oblige de verser cette institution les subsides qu'elle verserait l'cole rgionale primaire secondaire et ce pour les annes
d'tudes correspondant celles de l'cole rgionale.
Le systme d'ducation jusqu'ici prvu et organis s'arrterait au
niveau de l'immatriculation ou son quivalent en annes d'tude,
selon des barmes bien tablis, sans discrimination pour une classe
ou une autre de contribuables, pour une religion ou une autre,
pour une localit ou une autre.
Bien qu'en principe, elle recommande la distribution d'octrois
statutaires, la Chambre de commerce du district de Montral ne va
pas jusqu' liminer toute ncessit d'octrois spciaux occasionnels pourvu qu'ils tiennent compte du bien commun. Ces octrois
spciaux sont particulirement ncessaires dans le cas de constructions nouvelles ou d'agrandissements ou de reconstructions.
Jusqu' maintenant, cependant, dans le domaine de l'enseignement suprieur, on ne peut s'empcher de constater que l'aide
provinciale a t distribue avec plus ou moins de largesse, selon
les cas.
Alors que l'enseignement primaire, par exemple, puise fond
dans les coffres de l'tat, l'enseignement secondaire ne reoit qu'une
faible subvention. Alors qu'on pourvoit gnreusement la formation des professeurs de l'enseignement primaire, on ne donne rien
ce titre l'enseignement secondaire. Alors que les coles d'agriculture, d'arts et mtiers, de commerce, de technique, de beauxarts et de gnie sont relativement bien traites, certaines autres
coles, certaines autres facults et certaines autres institutions ne
reoivent rien. Alors que le high school protestant est adquatement subventionn, on doit se dbrouiller tout seul pour les
premires annes du cours classique.
Les recommandations faites un peu plus haut en parlant des
corporations scolaires locales et rgionales rtablissent l'quilibre
jusqu' un mme niveau pour tout le monde et font disparatre
certaines anomalies; restent, cependant, quilibrer dans la mesure du souhaitable et du possible les tages suprieurs de notre
systme d'ducation.
La Chambre de commerce du district de Montral en suggrant
certaines modifications aux lois fdrales et provinciales de l'impt sur le revenu a apport certains lments de solution ce
problme en recommandant des exemptions statutaires plus leves pour tout dpendant encore aux tudes et l'admission comme
dpenses dductibles du cot de l'ducation.
Il semble, cependant, que l'effet combin de ces recommandations ne rglera pas le problme ; de toutes faons, elles ne rtabliront pas l'quit dans le systme des subventions actuellement
distribues.
Source: Mmoire la Commission royale d'enqute sur les problmes constitutionnels, vol. III, p. 59-65.
1954
La Confdration des travailleurs catholiques du Canada (la future CSN) rejoint
certains gards les proccupations de la Chambre de commerce en plaant
son mmoire sous le thme de l'accessibilit aux tudes. Non seulement fautil prolonger de 14 16 ans l'obligation de frquenter l'cole, mais encore, selo
la CTCC, il faut intgrer notre systme public d'enseignement [les] quatre
premires annes du cours classique et constituer un secteur public capabl
d'absorber le surplus actuel des collges. En fait, la CTCC rclame la gratuit
scolaire jusqu' la fin du secondaire. Elle demande en plus un financement
accru et statutaire de tout le systme d'ducation, y compris les universits.
[...]
Accessibilit
II est vident par ailleurs que l'accessibilit de l'ducation est le
premier problme qui se pose aux yeux d'une organisation syndicale comme la CTCC.
Qu'est-ce, en effet, qui nous frappe en premier lieu quand nous
tudions les statistiques scolaires de notre province ? La courte
dure de la frquentation scolaire en milieu ouvrier.
Il n'entre pas dans nos intentions de reprendre ici une tude
statistique que des spcialistes de la question ont dveloppe dj,
trs clairement, sous vos yeux. Il nous suffira de rpter que la
frquentation scolaire par la masse de nos enfants est interrompue
beaucoup trop tt pour que puisse s'tablir, dans notre population, le niveau d'instruction et d'ducation souhaitable; de noter
que la proportion des jeunes sortis de familles ouvrires qui accdent au diplme d'enseignement secondaire et suprieur est loin de
CTCC 143
Le dcalage qui existe entre la limite de frquentation obligatoire et l'ge d'admission au travail cre une priode d'au moins
deux annes vides au cours desquelles il sera toujours extrmement difficile, pour ne pas dire impossible, de faire observer la loi.
Si les jeunes peuvent galement quitter l'cole, comment peut-on,
en effet, les retenir de travailler?
Il semble donc, devant cette situation, qu'une prolongation de
la scolarit obligatoire s'impose comme une mesure de prudence,
de progrs et de simple logique. C'est pourquoi nous voulons faire
une suggestion prcise votre Commission : que la loi sur la frquentation scolaire obligatoire, dont la limite est fixe quatorze
ans, soit le plus tt possible prolonge jusqu' seize ans; que la
prohibition de tout travail, pendant les priodes scolaires de l'anne, soit prolonge jusqu' seize ans et jusqu' dix-huit ans le
travail dans les tablissements dangereux, insalubres ou incommodes .
[...]
Au second degr
Car si la rigueur, en 1941, on aurait pu se demander quel profit
tireraient les jeunes de deux annes additionnelles de frquentation
scolaire, c'est peine si l'on peut aujourd'hui poser srieusement
la mme question. En effet, grce aux initiatives de tous genres en
matire d'ducation professionnelle lmentaire et moyenne, les
dbouchs s'offrent aujourd'hui, beaucoup plus nombreux, aux
jeunes de quatorze ans qui voudraient employer avec plus de profit
deux annes supplmentaires de frquentation scolaire. Il est vident que ces deux annes pourraient trs bien tre consacres un
apprentissage ou l'acquisition d'une formation professionnelle
quelconque dans une cole d'arts et mtiers. Il est vident aussi
que le dveloppement de l'enseignement professionnel fminin s'impose et constituerait dj un lment important pour la solution
du problme.
Est-ce dire toutefois que l'enseignement professionnel soit
suffisant et que tous les jeunes de milieu ouvrier doivent tre orients vers les mtiers ? Srement pas. Comme nous allons l'expliquer,
il est essentiel que notre systme soit transform afin que le secteur
secondaire devienne aussi accessible au jeune ouvrier bien dou
qu'au jeune fils de professionnel.
CTCC 145
[...]
CTCC 147
Financement
En formulant ces propositions, nous nous rendons parfaitement
compte: (a) que les Commissions scolaires, souffrant dj de dficits chroniques, ne sauraient entrer dans ces projets sans tre
auparavant assures de nouvelles sources de revenus; (b) que les
universits, dficitaires elles aussi, ne sauraient abaisser leurs frais
de scolarit ni multiplier les bourses sans tre assures d'octrois
plus importants et plus stables.
C'est pourquoi nous voulons, pour terminer, prciser les modes
de financement qui, selon nous, sont susceptibles, de rsoudre un
tel problme.
1. II nous serait d'abord ncessaire de dnoncer ici un type de
solution qui nous parat compltement faux : la mise en tutelle des
Commissions scolaires telle que pratique Qubec et Montral
et l'absorption priodique des dettes des commissions, absorption
qui est laisse la fantaisie du gouvernement. Dans le premier cas,
nous trouvons injustifiable de priver les parents de leur droit de
regard sur l'ducation, droit prioritaire sacr; dans le second, il
s'agit d'un expdient, abandonn la fantaisie politique du gouvernement au pouvoir.
Or il semble essentiel de donner aux solutions appliques, dans
un domaine comme l'ducation, un caractre de permanence aussi
marqu que possible.
2. Quant aux commissions de ville, il importe de restituer au
plus tt aux parents leur droit de regard en appliquant une formule de suffrage vraiment populaire et qui ne se limite pas aux
seuls propritaires fonciers.
3. Outre les octrois per capita dj prvus, le gouvernement
devrait verser aux Commissions de mme qu'aux Universits des
secours financiers sous forme d'octrois statutaires.
4. Nous croyons qu'un organisme reprsentatif devrait tre mis
sur pied qui assurerait la distribution de ces octrois et se chargerait
de recueillir, de cette source et des autres sources possibles, toute
donation l'ducation.
5. Nous croyons que tous les impts perus en vertu de la Loi
pour assurer les progrs de l'ducation devraient tre utiliss
2O Association canadienne-franais
pour l'avancement des sciences
Revaloriser la formation scientifique
1954
Le mmoire de l'Association canadienne-franaise pour l'avancement des sciences (ACFAS) porte principalement sur la place des sciences dans la socit.
D'une part, l'ACFAS propose une revalorisation de la formation scientifique ds
le secondaire, par un personnel enseignant mieux prpar. D'autre part, elle
rclame un meilleur financement des universits par des mcanismes fonds
universitaire provincial et conseil des universits qui permettraient de
rgler le problme des subventions fdrales, notamment, ce que suggreront
aussi d'autres mmoires.
[...]
A. ACCS AUX CARRIRES SCIENTIFIQUES
Nous avons vu que les Canadiens de langue franaise ne s'engagent pas en assez grand nombre dans les carrires scientifiques.
Cette dficience du recrutement nous semble imputable d'une part
l'organisation de l'enseignement pr-universitaire et d'autre part
l'absence de tradition scientifique dans notre socit.
L'enseignement pr-universitaire
Jusqu' ces derniers temps, une voie unique menait l'Universit
et il en est encore ainsi pour les professions dites traditionnelles.
Une bonne partie des enfants dous tait carte de cette voie par
le manque de fortune, de bourses et pour diverses autres raisons.
Nous croyons que ce gaspillage de talents sera fortement attnu
si l'on applique les rformes proposes rcemment en vue de la
ACFAS 151
Le climat scientifique
En amliorant ainsi le climat scientifique des coles, on familiariserait davantage la majorit des citoyens de demain avec le monde
dans lequel ils sont appels vivre, en mme temps qu'on conduirait vers l'enseignement suprieur des sciences des lves plus
nombreux, mieux prpars et mieux choisis. Il deviendrait plus
facile de faire une bonne slection au niveau universitaire tout en
fournissant la province un plus grand nombre de diplms.
Ces mesures nous paraissent d'autant plus ncessaires qu'il faut
suppler par l'cole l'absence de tradition scientifique dans la
plupart de nos milieux. L'existence des carrires scientifiques n'est
rvle l'enfant ni par les conversations familiales, ni par la vue
de grandes personnes se livrant des occupations que la socit
entoure de prestige, comme elle le fait pour les professions traditionnelles. Les modles de savants tant rares dans nos villes et
villages, ils ont peu de chance d'y veiller l'instinct d'imitation puis
le sentiment d'admiration qui sont parfois le prlude d'une vocation. La plupart des coles ne font, et pour cause, que reflter sur
ce point l'atmosphre familiale et sociale. Il est rare que le lyrisme,
qui n'y manque pourtant pas, y prenne pour objet les merveilles
de l'univers ou les rcentes conqutes de l'esprit humain. Il y aurait
beaucoup dire sur les embarras d'un peuple vou la vie champtre dans un pays de forts et de mines. Mais ceci n'entre pas
dans le cadre de ce mmoire.
La participation de la femme la vie scientifique
II conviendrait d'apporter une attention particulire la part de
l'enseignement des sciences dans l'ducation des jeunes filles. Non
seulement certaines occupations fminines comme celles de ditticienne et de garde-malade exigent aujourd'hui une prparation
scientifique srieuse, mais il est reconnu que les femmes excellent
dans plusieurs carrires scientifiques et qu'elles n'ont pas leurs
gaux pour l'excution de certains travaux de laboratoire particulirement dlicats. Dans notre province, la coordination des enseignants et la tradition ne leur permettent pas encore de contribuer
en nombre apprciable la vie scientifique et il faudrait leur en
faciliter l'accs. La prsence de femmes de science dans une socit
a en outre l'avantage d'enrichir l'atmosphre familiale et d'y rduire
leur juste proportion des aspirations sociales qui concordent
ACFAS 153
ment fdral dans les affaires universitaires. Il suffirait, pour carter ce danger, que les universits prennent l'initiative en dterminant et en rvisant d'avance et aussi frquemment que ncessaire
les conditions auxquelles elles peuvent accepter sans prjudice des
octrois de telle ou telle provenance. On pourrait mme enlever aux
octrois fdraux tout reste d'individualit en les noyant dans
un fonds aliment des sources diverses, parmi lesquelles figurerait l'tat provincial. Des octrois ainsi donns sans condition et
reus sous condition prsenteraient une garantie telle qu'aucune
apprhension ne pourrait en motiver le refus.
Mode de contribution du gouvernement de la Province
Mais les octrois fdraux eux-mmes ne nous semblent pas offrir
une solution suffisante longue chance; leur chelle actuelle,
ils aideraient quilibrer les finances universitaires sans contribuer
aux dveloppements ncessaires. Il faudra trouver d'autres sources
de revenus, surtout pour les universits les moins richement dotes
et qui, loin de pouvoir se hausser d'emble au niveau des exigences
prsentes, s'efforcent encore de devenir ce qu'elles auraient d
tre. C'est pourquoi il faut chercher un moyen d'accrotre considrablement les ressources de ces institutions tout en respectant et
leur libert essentielle et les attributions de la Province en matire
d'ducation et de contrle des deniers publics.
Mme en diversifiant autant que possible les sources de revenus
des universits, nous croyons que la principale de ces sources sera,
dans l'avenir prvisible, le gouvernement de la Province. l'exception de la question constitutionnelle, cette aide prpondrante posera
des problmes analogues ceux que suscitent les octrois fdraux,
mais il nous semble que des mesures comme celles qui ont t
suggres plus haut offriraient des garanties suffisantes. Un tout
autre problme est celui d'intgrer cette aide dans une politique
d'ensemble qui tienne compte des besoins collectifs et individuels
des universits en regard des besoins et des possibilits financires
de la province. Tandis que le gouvernement fdral et les souscripteurs privs peuvent et doivent se contenter de verser des secours,
le gouvernement de la Province a reu de la constitution la charge
de subvenir aux ncessits de l'ducation. Ceci exige une vue globale du problme dans le prsent et dans l'avenir prvisible, ainsi
qu'une connaissance assez dtaille des besoins de chaque institu-
1954
[...]
Intervention ncessaire de l'tat provincial
II appartient au gouvernement de l'tat provincial d'laborer et de
mettre en vigueur une politique de dfense culturelle. Les institutions prives canadiennes-franaises ne suffisent plus la tche.
Elles ont besoin de l'aide financire de l'tat provincial. Celui-ci,
pleinement conscient de ses lourdes responsabilits, doit intervenir
au plus tt.
Les nouvelles conditions conomico-sociales exigent une jeunesse mieux prpare la lutte pour la vie. Les Canadiens franais
sont appels livrer concurrence une jeunesse anglo-canadienne
qui bnficie d'un enseignement beaucoup plus prospre et beaucoup mieux organis.
Il est anormal et dangereux que les chercheurs, les savants, les
professeurs, les crivains, les artistes et les musiciens du Canada
franais attendent, surtout du gouvernement fdral protection,
honneurs, encouragements, bourses de recherches et revenus.
Le Canada franais doit chercher fournir lui-mme son lite
intellectuelle les cadres qui lui donneront la libert de travailler
encore plus directement l'enrichissement et l'panouissement
de la culture canadienne-franaise. En ce domaine, comme en
beaucoup d'autres, on est toujours mieux servi par soi-mme.
[...]
ducation nationale
L'instruction publique et l'ensei ement spcialis progressent rapidement depuis une gnration. Les besoins augmentent sans cesse
et les parents tiennent de plus en plus donner leurs enfants une
ducation et une instruction plus compltes qu'auparavant. La
jeunesse elle-mme se montre plus ambitieuse et plus studieuse.
Une socit industrielle, o existe la division des tches, a des
exigences que n'avait pas une socit rurale. Le nombre des lves
et des tudiants, dans toutes les institutions d'enseignement, s'accrot chaque anne. L'enqute rcente sur la coordination de l'enseignement1 a dmontr la ncessit de nombreuses rformes.
Le Conseil de l'Instruction publique et le Dpartement de l'Instruction publique, tels qu'organiss actuellement, sont-ils en mesure d'assumer efficacement la vaste tche qui leur est confie ? La
question se pose, depuis longtemps, dans tous les milieux o l'on
s'intresse aux progrs de notre enseignement.
Nous nous permettons de suggrer la cration de conseils qui se
rpartiraient les diverses sections de l'enseignement. Nous laissons
aux autorits comptentes la responsabilit d'en dterminer la
formation et le fonctionnement.
[...]
Enseignement suprieur canadien-franais
Les universits canadiennes-franaises n'ont jamais eu, depuis leur
fondation, les ressources financires ncessaires pour donner la
socit canadienne-franaise un vritable enseignement suprieur.
Elles ne bnficient d'aucun fonds de dotation. Leurs bibliothques et leurs laboratoires ne rpondent pas aux exigences d'un
enseignement universitaire moderne. Les professeurs de carrire
canadiens-franais sont trop peu nombreux. La recherche dsintresse dans les diffrents domaines du savoir humain n'a pas pu se
dvelopper normalement. Cette situation malheureuse s'explique
quand on se rappelle que la nation canadienne-franaise n'a jamais
possd, depuis la Conqute, le surplus conomique ncessaire
dont tout peuple a besoin pour organiser de grandes et prospres
institutions d'enseignement suprieur.
i. Voir texte 13. (N.d..)
[...]
Les universits n'existent pas en dehors ou au-dessus des socits auxquelles elles appartiennent. Elles font immdiatement partie
du milieu social o elles poursuivent une uvre essentielle au
progrs de celui-ci. L'histoire de toutes les nations modernes dmontre que celles-ci ont eu recours leurs universits pour s'difier et prosprer. Personne ne mettra en doute la contribution
primordiale des universits anglo-canadiennes la grandeur et la
puissance du Canada anglais. Il serait inexact et injuste, au nom
d'un universalisme et d'un internationalisme mal conus, de soutenir que les universits canadiennes-franaises n'ont pas d'abord
l'obligation de servir le Canada franais. Pourquoi demanderonsnous alors la nationalit canadienne-franaise de soutenir gnreusement ses universits ? Si la science n'a pas de patrie, les hommes
de science en ont une. Leur enseignement, leurs travaux, leurs
recherches et leurs dcouvertes contribuent augmenter la somme
des connaissances humaines mais enrichissent en mme temps la
socit dont ils sont les membres les plus minents.
Un programme politique et conomique destin do
Canadiens franais la place qui leur revient dans leur province et
dans l'union canadienne ne peut pas se raliser sans la collaboration de nos universits. Celles-ci ont la tche de poursuivre, en
sociologie, en histoire, en droit, en philosophie, en statistiques, en
sciences conomiques et politiques, des recherches qui apporteront
des donnes nouvelles sur les problmes contemporains de la socit canadienne-franaise, de la province de Qubec et du Canada
tout entier. Leurs chercheurs en sciences de la nature et leurs
ingnieurs enseigneront comment mieux utiliser les ressources
1954
Trois thmes majeurs ressortent du mmoire de la Fdration des mouvements
de jeunesse du Qubec (FMJQ) la commission Tremblay et en inspirent les
recommandations. Le fouillis des programmes et des structures de formation
conduit trop de jeunes des culs-de-sac acadmiques; il faut donc mettre
rapidement en application le rapport du sous-comit de coordination de l'enseignement. L'accessibilit aux tudes est rduite par le manque de ressources
des jeunes et de leurs familles; il faut donc accrotre considrablement les
bourses d'tudes disponibles. Les tablissements d'enseignement de tous
niveaux sont pauvres ; il faut donc accrotre le financement gouvernemental de
l'ducation et rendre les subventions statutaires.
jB. RECOMMANDATIONS
ET OPINIONS DE LA FMJQ
1. La FMJQ souhaite l'application prochaine des mesures suggres par le Sous-Comit de coordination de l'enseignement
au Comit Catholique de l'Instruction Publique, afin de raliser
une intgration plus harmonieuse des divers degrs de notre systme d'enseignement.
2. La FMJQ croit qu'une assistance accrue de l'autorit provinciale est devenue ncessaire pour l'enseignement primaire, l'enseignement secondaire et l'enseignement universitaire. Elle prie la
Commission Tremblay de formuler ce sujet des recommandations qui prservent les institutions d'enseignement contre l'ingrence de la politique et tabliront le plus clairement possible des
critres objectifs et impartiaux d'assistance. La FMJQ favorise en
particulier, conformment au vu exprim par la grande majorit
des institutions concernes, l'orientation de cette politique vers
une politique d'assistance statutaire.
3. La FMJQ estime que, pour rpondre aux besoins rels des
tudiants, le gouvernement provincial devrait augmenter fortement
les sommes prsentement dpenses sous forme de bourses. Il faudrait tablir un systme organique de bourses commenant au
niveau SECONDAIRE. Il faudrait aussi une meilleure coordination des services de bourses prsentement offerts par divers Ministres et dpartements. Il y aurait lieu de mettre l'accent sur l'octroi
de bourses plus substantielles destines des jeunes qui seraient
incapables, sans cette aide, de poursuivre leurs tudes.
4. La FMJQ demande une rvision et un largissement des
cours du soir prsentement organiss ou encourags par certains
Ministres, en particulier le Secrtariat de la Province. Elle demande aussi une intgration de ces cours dans l'conomie gnrale
du systme d'enseignement.
5. La FMJQ demande qu'on tudie, au Comit de l'Instruction
Publique, l'opportunit d'instituer des examens d'quivalence correspondant aux certificats de ye et <?e annes et au certificat d'immatriculation primaire, pour tous ceux qui, sans avoir suivi les
cours rguliers ou obtenu des diplmes dmontreraient qu'ils possdent des connaissances quivalentes.
Source: Mmoire, p. iz-i6.
1954
La commission Tremblay reoit des mmoires de plusieurs commissions scolaires du Qubec qui ne manquent pas, travers l'expos de leurs problmes
particuliers, de mettre en lumire des problmes gnraux de l'enseignement
s ondaire public. Ainsi, la Commission des coles catholiques de Montral
dplore que, la diffrence des anglo-protestants, les franco-catholiques ne
puissent accder l'enseignement universitaire par la seule formation secondaire publique et gratuite. La Fdration des commissions scolaires catholiques
du Qubec prsente, pour sa part, un mmoire considrable la commission
Tremblay. Ce mmoire s'intresse particulirement au dveloppement, l'organisatio et au financement de l'enseignement secondaire public. Tout en reconnaissant le rle minent jou par les collges classiques, la Fdration les estime
inca bles de suffire la tche; aussi, l'cole publique doit-elle concourir la
dispensation de la formation secondaire classique. cette fin, sur la base d'une
reconnaissance entire de l'enseignement secondaire public (latin-grec ou latin-scie es), il faut regrouper les commissions scolaires locales en organisations rgionales ou commissions scolaires centrales sous l'autorit du comit
catholique du Conseil de l'instruction publique; il faut aussi verser aux lves
des allocations d'tudes post-lmentaires en guise de gratuit scolaire; il
faut enfin assurer aux commissions scolaires base rgionale des subventions
statutaires. Ces ides de secondaire public gratuit organis par des commissions scolaires rgionales seront mises en uvre par les rformes des annes
1960.
[...]
[...]
LES PERSPECTIVES D'AVENIR
i. Le rle futur des commissions scolaires
En regard du rle qu'elles ont jou dans le pass quelle sera la
tche des commissions scolaires au cours des prochaines an es ?
Dans le rapport qu'il soumettait rcemment au Comit c tholique de l'Instruction publique, le Sous-comit de coordination de
l'enseignement ses divers degrs formule plusieurs recommanda-
[...]
[...]
RECOMMANDATIONS D'ORDRE INSTITUTIONNEL
i. Limites des responsabilits
de la corporation scolaire locale
Comme l'a montr l'analyse de la situation financire actuelle et
des perspectives d'avenir qui attendent les commissions scolaires
pour qu'elles remplissent intgralement leur mission, celles-ci devraient assumer une tche qui, selon toute apparence, dpasse
nettement leurs moyens financiers.
D'autre part, l'exprience l'a montr et la loi elle-mme semble
avoir prvu cette ventualit, l'autonomie administrative des commissions scolaires serait un principe vide de sens si elle ne s'accompagnait d'une autre ralit, leur autonomie financire.
Aussi, nous a-t-il sembl qu'au tout dbut de notre recherche
d'une solution, il y avait lieu de prciser la limite des responsabilits propres aux corporations scolaires locales. ce sujet, nous
avons formul en principe trs gnral que toute commission scolaire devrait dispenser l'enseignement primaire lmentaire tous
les enfants de son territoire. Par contre, la responsabilit stricte de
la commission scolaire locale, celle laquelle elle n'a pas le droit
de se soustraire, pourrait se limiter l'enseignement primaire lmentaire.
Le corollaire vident de ce principe, c'est que tout l'enseignement qui dpasse le niveau lmentaire appartient non pas l'ordre des responsabilits rigoureuses des commissions scolaires locales,
mais un ordre plus vaste qui, en certains cas concide avec les
dimensions d'une commission scolaire donne, si cette commission
scolaire est considrable, mais qui, dans la plupart des cas, approximativement 90% des commissions scolaires, concide avec
des zones territoriales plus vastes que la commission scolaire locale et atteint aux dimensions d'une collectivit de commissions
scolaires, d'un groupe de commissions scolaires.
2. L'enseignement post-lmentaire, responsabilit
d'un groupe de commissions scolaires
Lorsqu'on pose ainsi en principe que l'enseignement d'un niveau
secondaire ou complmentaire n'appartient pas ncessairement
l'ordre des responsabilits de la commission scolaire locale, doiton fatalement songer une responsabilit gouvernementale, c'est-dire une responsabilit collective dans le sens le plus gnral du
terme ?
Parce qu'il n'existe pas, l'heure actuelle, dans les milieux franais et catholiques, d'organisme intermdiaire entre la commission
scolaire locale et le gouvernement central de la province, sans
doute sera-t-on enclin, premire vue, rpondre par l'affirmative
cette question.
Nous croyons nanmoins qu'objectivem t l'on peut trs bien
concevoir un genre de responsabilits collectives qui ne seraient
pas ncessairement des responsabilits du gouvernement central,
mais des responsabilits de groupes de commissions scolaires.
Mais que faut-il entendre par ce groupe de commissions scolaires ainsi responsable de l'enseignement post-lmentaire dans l'ordre de la formation gnrale.
Il n'y a qu'une faon objective, notre avis, de le dfinir concrtement, un seul facteur qui permette de le circonscrire avec
prcision, le facteur dmographique.
Nous dirions donc que telles commissions scolaires auraient
col ctivement la responsabilit de l'enseignement post-lmentaire
qui se trouveraient comprises dans le territoire groupant une population suffisante pour produire des effectifs d'enfants aptes
aux tudes complmentaires ou seconda es assez nombreux pour
[...]
Le rle et le financement
de la commission scolaire centrale
La commission scolaire centrale remplirait un double rle.
j. Au nom des commissions scolaires qu'elle grouperait, soumettre aux autorits suprieures les besoins de celles-ci en matire
de construction et d'investissement gnral, et, selon le prambule
de la loi crant les commissions scolaires centrales protestantes,
assurer une distribution plus quitable des octrois gouvernementaux .
2. Organiser et dispenser l'enseignement post-lmentaire de
formation gnrale dans le secteur dmographique de base (5000
habitants, au minimum, 10 ooo, de prfrence).
[...]
1. Nous avons d'abord pris pour acquis, la suite des dclarations rcentes du Premier Ministre de la Province, qu'un rsidu
d'environ 6 ooo ooo $, des argents provenant du nouvel impt sur
le revenu sera vers au fonds d'ducation et affect au budget des
coles publiques.
2. Nous appuyant ensuite sur l'urgence des besoins d'ducation
dans la Province et la valeur primordiale pour tous les citoyens
d'un systme scolaire adquat, nous avons propos une mesure qui
exigera des citoyens de cette province de nouveaux sacrifices pour
assurer leurs enfants une meilleure formation. Nous avons suggr que la taxe de vente provinciale soit majore de i %, et que
le produit de cette augmentation soit entirement vers au fonds
d'ducation pour les fins de l'instruction publique.
1954
L'tablissement de sections classiques secondaires par certaines commissions scolaires et la revendication, par de multiples groupes, d'un enseignement secondaire public et gratuit (au moins pour les quatre premires annes,
jusqu' l'immatriculation, comme chez les protestants) interpellent sans
mnagement les collges classiques privs qui conservent le monopole de la
formation secondaire donnant accs toutes les facults universitaires. Le cour
classique base d'humanits grco-latines est aussi remis en cause par ceux
qui proposent de diversifier et de moderniser la formation secondaire. Le milieu
des collges classiques privs ne peut donc demeurer silencieux. Ainsi, l'Association professionnelle des professeurs de l'enseignement secondaire recommande-t-elle non seulement que soient maintenus les collges privs, mais
qu'ils bnficient de subventions gouvernementales statutaires, cela dt-il se
payer d'une subordination au comit catholique du Conseil de l'instruction
publique. Divers collges (par exemple, Jean-de-Brbeuf) soumettent un mmoire la commission Tremblay. Mais, par del ces interventions particulires,
c'est la nouvelle Fdration des collges classiques qui mne rsolument la
contre-offensive de dfense du traditionnel cours classique et des tablissements privs qui le dispensent.
Dans un volumineux mmoire, publi en outre sous forme de livre, la Fdration cherche clairer la commission Tremblay. Elle s'emploie videmment
rappeler les vertus de la formation par les humanits classiques. Elle met en
lumire le rle social important jou par les collges. Elle s'efforce de dfinir
des balises pour encadrer le dveloppement de l'enseignement secondaire public
pour qu'il ne livre pas une concurrence par trop dangereuse aux collges. Elle
dfend l'importance d'un secteur d'enseignement priv; sur ce point, elle
dveloppe un discours qui sera repris et amplifi jusqu' l'poque actuelle.
Finalement, la Fdration formule un ensemble de revendications pour consolider, grce une aide gouvernementale accrue, les collges traditionnels. En
rtrospective et la lumire des rformes des annes 1960, le discours de la
Fdration des collges classiques prend l'allure de chant du cygne d'une forme
d'ducation secondaire condamne par l'volution de la socit.
[...]
3. ACTUALIT ET URGENCE DE LA FORMATION CLASSIQUE
se fera par ceux qui dirigent la nation, non seulement sur le plan
politique, mais dans toutes les sphres d'activits.
Or une vritable intgration implique une hirarchisation des
valeurs. Autrement, il ne saurait y avoir que superposition d'lments inassimilables, bientt corrosifs pour une culture. Dgager
ces valeurs et en faciliter la juste apprciation par l'adolescent
constituent prcisment la fonction essentielle d'une ducation
humaniste.
Celle-ci a pour but de former des hommes capables de diriger
les enthousiasmes collectifs, ft-ce en les contredisant. Elle plonge
l'adolescent dans les origines mmes de la civilisation laquelle il
appartient et elle lui en rvle les lignes de force, pour lui permettre de se situer lui-mme, de juger et de canaliser les emportements instinctifs populaires, de prvoir les aboutissements des
agirs communs au del des perspectives immdiates. On ne peut
abandonner l'instinct la mise en uvre des conditions d'une
conduite dmocratique fconde, pas plus d'ailleurs que le jugement d'un nouveau mdium d'information ou l'adaptation humaine de l'urbanisme, de l'organisation sociale, des loisirs, de la
comptence professionnelle, etc.
Tous les ducateurs au contact de l'adolescent canadien ressentent cet aspect urgent du problme qu'est la rsistance aux lans
instinctifs. On croirait que le dsquilibre nerveux est devenu une
vertu. Tous les moyens d'expression au service de la rcration
commercialise tendent exalter la passion, la violence, les motions de plus en plus fortes. Le premier traitement ne doit-il pas tre
le retour une vue plus quilibre de la conduite humaine? Au
surplus, non seulement la formation humaniste assure des principes
de direction, mais elle fournit le climat convenable la conservation
des attitudes vraiment humaines dans une phase critique.
Un troisime facteur de l'urgence des humanits est le besoin
d'unit culturelle dont nous traiterons plus en dtail au prochain
chapitre. Le morcellement des classes sociales, l'isolement interprofessionnel, la spcialisation facilement trop htive, sont autant
d'obstacles la communion des esprits. Or, une culture acquise
par une forme d'ducation commune lorsque ce ne peut tre
une institution commune apparat comme le meilleur facteur
d'unification d'une nation.
La formation humaniste semble tre la plus propre, enfin,
enrayer l'abaissement du sens religieux de notre peuple et le
[...]
[...]
RLE SOCIOLOGIQUE DU COLLGE
L'histoire des collges classiques de la province de Qubec et les
tendances de leur volution contemporaine qu'on les envisage
dans une perspective acadmique ou sous un angle social mettent en vidence une considration de haute importance: dans la
vie de notre socit, cette institution du collge classique a jou
et joue encore un rle sociologique qui ne peut se rduire l'influence des disciplines (humanits grco-latines) qu'elle dispense.
Nos lites professionnelles portent en effet la marque de l'institution qui les a formes autant que celle des programmes qu'elles
y ont tudis. Si le fait d'avoir poursuivi des tudes grco-latines
a laiss une empreinte profonde sur toutes nos classes professionnelles, le fait d'avoir tudi dans un collge classique a nettement
influenc l'volution des niveaux suprieurs du milieu canadienfranais.
Cette fonction sociologique n'est pas moins relle que la fonction acadmique, et l'on ne peut prtendre dfinir la place du
collge dans la nation sans donner cet aspect de son rayonnement toute l'importance qui lui revient.
I. RLE DU COLLGE DANS LE PASS
ducation populaire
Dans sa constitution actuelle, le collge exerce une fonction d'ducation populaire dont chaque rgion ressent les bienfaits. Ses professeurs prennent une part considrable dans l'volution culturelle
de leur milieu, sans mentionner le ministre sacerdotal auquel ils
[...]
[...]
2. L'HRITAGE CULTUREL DES COLLGES ET L'AVENIR
Depuis les dbuts de leur histoire, les collges ont donc jou un
rle de premier plan dans l'dification de notre culture populaire
et, ce qui est peut-tre plus encore, ont assur toute l'lite de
notre socit une profonde unit intrieure.
Or, depuis une dizaine d'annes, d'autres institutions ont commenc d'assumer un rle de plus en plus important dans la formation d'un nombre croissant de candidats aux tudes universitaires.
[...] Ces institutions nouvelles ne sont plus des pensionnats mais
le plus souvent des externats, ce qui enlve la profondeur de leur
action unificatrice; elles ne sont plus de signification diocsaine
(donc rgionale) mais surtout locale, ce qui limite les possibilits
d'changes entre milieux ; leur personnel n'a pas la composition du
personnel des collges , la reprsentation sacerdotale s'y trouvant beaucoup moins prononce; et surtout, elles ne comptent
pas, elles ne peuvent compter sur la trs riche tradition secondaire
o s'alimente constamment l'action pdagogique du collge.
Dans cette situation nouvelle, quel sera le rle futur du collge
classique ?
Il poursuivra l'gard d'un grand nombre de nos jeunes sa
mission premire qui consiste dispenser une culture gnrale
apte former les lites dont notre socit dmocratique ne peut
se passer. Il continuera de fournir l'Universit une proportion
imposante des effectifs qui la constituent et il alimentera des
secteurs professionnels d'autant plus divers que ses programmes
incarneront l'idal humaniste traditionnel dans des formules acadmiques suffisamment souples. ce titre, son rle d'unification
[...]
[...]
[...]
L'ouverture d'coles secondaires publiques
par les commissions scolaires
Les dangers d'un enseignement secondaire public, tels que nous
venons de les exposer, tiennent tous ce qu'un tat de concurrence, plutt qu'un tat de coordination,, risquerait d'exister entre
le nouvel enseignement public et l'enseignement priv actuel. C'est
pourquoi la Fdration des Collges Classiques estime que l'enseignement secondaire public ne devrait tre instaur, pour les garons de langue franaise dans la province, qu'en assurant au
pralable une coordination efficace de cet enseignement avec le
rseau actuel d'institutions d'enseignement classique.
concevoir, un mme niveau, des institutions offrant des formations et des cours diffrents. La parit financire assurerait alors
dans une mesure raisonnable la libert des parents de choisir entre
les institutions et, par consquent, entre les cours d'tudes. Mais
si l'on veut faire participer les coles secondaires publiques d'aussi
prs que possible l'hritage culturel des collges et si l'on veut
assurer aux adolescents, que les circonstances conduisent l'cole
publique, une ducation qui se rapproche autant que possible de
l'ducation propre aux collges, on doit tablir la parit d'ordre
acadmique la plus complte possible entre les divers types d'institutions. Cette parit est d'autant plus ncessaire qu'on vise
coordonner les nouvelles coles avec les collges pour permettre le
passage des unes aux autres.
Or une telle parit ne peut tre mieux assure, semble-t-il, qu'en
tablissant, entre l'cole naissante, d'une part, et, d'autre part, un
collge ou la facult des Arts d'une universit (au choix de la
commission scolaire), une relation comme celle qui a uni les sections classiques du diocse de Chicoutimi au sminaire rgional.
En pratique, les modalits de cette relation pourraient tre tablies
au moyen d'une entente . Le contrle que l'institution mre
serait ainsi appele exercer serait beaucoup plus immdiat (du
moins pour un certain nombre d'annes) que le contrle actuellement exerc par les facults des Arts sur les collges classiques.
L'exprience dmontre toutefois que ce contrle peut prendre la
forme d'une collaboration vritable autant que d'un exercice d'autorit au sens strict.
Ainsi les coles secondaires publiques, organises par les commissions scolaires locales et dpendant du Dpartement de l'Instruction publique au point de vue administratif, seraient soumises,
sur le plan acadmique, la seule autorit des universits, soit
directement, soit par l'intermdiaire d'un collge.
[...]
[NCESSIT ET VERTUS DES COLLGES
CLASSIQUES]
dre dans la mme mesure la libert et l'initiative des matres. Ceuxci n'auraient qu' suivre, jour par jour, les dtails d'un programme ;
qu' utiliser exclusivement les manuels et le matriel didactique
imposs ; qu' se conformer des mthodes pdagogiques dtermines.
Si, au contraire, l'on vise veiller l'adolescent une vie intellectuelle personnelle, tout autant qu' l'intgrer dans la socit et
dans le monde, on favorisera, l'intrieur de certains cadres et de
certaines normes, la libre action des matres choisis par l'adolescent ou ses parents. Une action culturelle efficace exige en effet de
la part des matres une adaptation constante de l'enseignement au
groupe d'lves dont ils ont la charge et au dveloppement progressif de ces lves par l'insistance sur certaines parties du programme plutt que sur d'autres, par la prsentation de la matire
sous un aspect personnel au matre, par l'utilisation de moyens
pdagogiques ou didactiques nouveaux.
Elle exige galement de la part des matres un dsir d'amlioration de leur enseignement, qui doit pouvoir se manifester par des
essais et des exprimentations. Un certain esprit d'initiative, voire
mme d'aventure et d'audace, est minemment compatible avec la
responsabilit d'ducateur, particulirement dans notre province,
o l'on a trop souvent tendance demeurer sur des positions
acquises. Au surplus, un matre chrtien doit tre libre de pntrer
son enseignement d'esprit thologique et de prsenter ses lves
aussi compltement qu'il le peut sa conception de l'idal de vie que
la formation classique a pour objet de leur faire dcouvrir.
Or, dans l'ensemble, les institutions prives semblent plus aptes
que les coles d'tat, ou que tout autre systme d'coles sous une
direction centralise, laisser aux professeurs la libert d'action
dsirable cette fin. Il est vrai que la libert de nos collges classiques sur le plan acadmique est limite par les conditions de leur
affiliation aux universits. Mais en pratique, nanmoins, les programmes d'tudes imposs aux collges laissent une latitude considrable d'application. D'ailleurs, les conditions actuelles de
l'affiliation ne sont pas immuables et pourraient tre modifies de
faon laisser une plus grande libert d'action aux collges, si l'on
escomptait d'un tel changement une plus grande mulation entre
les collges et une amlioration de l'enseignement.
Au surplus, les professeurs d'une institution prive sont associs, dans une mme maison, plus librement que ne le sont les
[...]
[...]
L'enseignement priv au service du bien commun
Si l'enseignement priv est ainsi plus apte que l'enseignement public donner la formation culturelle qu'on attend de l'enseignement classique, on ne peut douter qu'il serve le bien commun.
Loin d'apparatre comme un enseignement proccup du bien
particulier d'individus qui vivraient en marge de la communaut,
il prpare les hommes qui seront appels prendre la tte dans les
diverses sphres de la socit et travailler ainsi directement au
bien commun. Son caractre priv qualifie donc uniquement son
PRIVS]
Pour jouer aussi pleinement que possible leur rle de foyers culturels, les collges classiques doivent disposer de sources de revenus
suffisamment diversifies. Leur dpendance trop exclusive d'une
seule source est de nature entraver srieusement leur action.
La diversit des revenus est en effet la meilleure garantie de
stabilit financire. La situation d'un collge ne diffre pas, ce
point de vue, de la situation de tout individu prudent qui rpartit
ses placements dans des valeurs non seulement distinctes, mais
aussi de nature diverse, afin que ces revenus ne soient pas la
merci d'une fluctuation conomique localise tel o tel type de
valeurs.
Dans le cas des collges, leur dpendance trop exclusive des
frais de scolarit et de pension, par exemple, rend leur budget trop
sensible aux fluctuations du nombre d'tudiants. [...]
NOUS PROPOSONS EN CONSQUENCE:
[...]
[...]
Que le gouvernement de la province contribue un montant fixe au
traitement annuel de chaque professeur laque enseignant occupant une fonction acadmique dans un collge;
Que, dans les circonstances actuelles, cette contribution soit de
3000$ par anne.
[...]
Que tout collge classique reoive annuellement du gouvernement
de la province une subvention gnrale calcule selon le nombre d'tudiants qui frquentent l'institution;
Que, dans les circonstances actuelles, la subvention soit de l'ordre
de 75$ par tudiant.
[...]
Que la subvention actuelle de 15 000$ par anne chaque collge
classique soit maintenue et paye comme subvention de base,
en plus de toute autre subvention propose dans le prsent
chapitre;
Que la subvention de base soit paye en entier aux collges classiques en formation, ds leur reconnaissance comme institution affilie ou en tat de probation en vue de leur affiliation
une universit de la province;
Que la Loi des subventions aux collges classiques soit mise jour.
[...]
Que le gouvernement de la province favorise et facilite l'achat, la
construction, l'agrandissement et l'amlioration des immeubles ncessaires l'enseignement classique, en multipliant les
subventions spciales aux collges cette fin.
[...]
Que le gouvernement de la province tablisse un prt aux institutions d'enseignement, remboursable long terme et portant
intrt un taux modique, pour le financement des achats,
constructions, agrandissements et amliorations d'immeubles;
Que le prt propos puisse servir la rorganisation des dettes
actuelles des collges.
Source : L'organisation et les besoins de l'enseignement classique dans le Qubec,
Mmoire de la Fdration des collges classiques la Commission royale d'enqute sur les problmes constitutionnels, Montral, Fides, 1954, p. 34-47, 78-84,
86-87, 224-231, 254, 255, 2.59, 262-265.
Un exemple: en mdecine
Chez nous, cependant, plutt que de faciliter et d'encourager l'accs de la mdecine aux femmes, on admet que des infirmires, par
exemple, pour un salaire nettement infrieur et peut-tre cause
de cela, remplacent le mdecin dans les campagnes et jusque dans
l'Ungava, o elles exercent trs souvent, par la force des choses, les
fonctions du mdecin.
La mdecine, peut-tre plus que toutes les autres professions, a
besoin de femmes.
On objecte parfois que, sur le nombre dj restreint de jeunes
filles qui tudient la mdecine, bien peu persvrent dans la pratique de leur art. Et l'on voudrait s'appuyer sur cela pour leur
interdire l'accs cette facult o elles prennent la place des
garons . La sagesse serait cependant de ne refuser ou de n'accepter les aspirants mdecins que d'aprs leurs aptitudes. Mieux vaut
largir les cadres de la facult que de refuser des tudiants prometteurs ou d'en dcourager l'accs aux femmes par le refus de bourses, par exemple.
Si les femmes mdecins pratiquent si peu dans notre province,
c'est beaucoup cause d'un prjug social qui interdit pratiquement la jeune femme de la bourgeoisie aise de travailler. Et,
il ne faut pas se le cacher, sans aide financire d'aucune sorte,
l'tude de la mdecine constitue un privilge de jeune fille de classe
aise. Les jeunes filles qui ont une vocation mdicale sans avoir les
moyens d'y rpondre, deviennent infirmires...
Peut-tre, aussi, les jeunes filles mdecins qui seraient prtes
pratiquer ne sont-elles pas suffisamment claires sur les postes
qu'elles pourraient remplir, alors que plusieurs femmes mdecins
qui immigrent de l'tranger trouvent si facilement une occupation
dans nos hpitaux.
VALEUR DU COURS CLASSIQUE POUR LA FEMME
L'enseignement classique a pour objet principal de former la personne humaine. On peut, aprs cela, s'tonner d'entendre soutenir
que cet enseignement ne convient pas la jeune fille.
Ce cours n'a pas t conu pour rpondre telle tendance psychologique ou telle vocation privilgie, mais uniquement en vue
d'obtenir un dveloppement maximum de cet humain qui est
Valeur pratique
La valeur du cours classique est galement la mme pour les jeunes
filles que pour les jeunes gens sur le plan pratique.
Ce cours prpare d'abord d'une manire minente la vie en
socit. En effet, il s'applique faire connatre cette culture qui est
un hritage social et que l'on partage avec ses semblables. Cette
culture commune permet chacun de communiquer avec tous ses
concitoyens, malgr les mtiers et les fonctions qui crent des groupes ferms sur eux-mmes, souvent trangers les uns aux autres.
On n'a pas dmontrer que cet aspect pratique de l'enseignement
classique intresse particulirement la femme, qui est si intimement lie la vie sociale et qui peut faire beaucoup pour y dvelopper le sens de la communion un idal commun.
Le cours classique donne, de plus, accs l'universit, qui achve
la formation commence au collge. Il est donc souhaitable que
des jeunes filles s'acheminent vers l'universit. C'est l que leur
sera possible l'acquisition d'une pleine maturit intellectuelle.
Enfin, dans tout ce qu'elle entreprend, la jeune fille qui a fait ses
humanits est mieux quipe. Mme si, au dbut, les jeunes filles
qui ont subi un entranement plus technique semblent prendre une
certaine avance, on peut affirmer qu' la longue et mesure que
les responsabilits augmentent, la jeune fille forme dans les collges ne tarde pas prendre la tte.
Source: Communiqus de presse, Points saillants du mmoire des Collges de
jeunes filles la Commission Tremblay, 2.2. juin 1954.
26 Universit Laval
Le financement des universits
1954
Les universits qubcoises se font aussi entendre par la commission Tremblay.
Le mmoire de l'universit Laval met en lumire le rle essentiel des universits
pour toutes les socits civilises et particulirement dans le cas du Canada
franais pour la prservation de son identit et pour sa prosprit. Le mmoire
dcrit les graves carences structurelles du financement des universits au Qubec et les dangers qu'elles entranent. L'un de ces dangers est l'incapacit de
former, de recruter, de conserver et de soutenir un corps professoral qualifi;
il est en outre bien difficile d'offrir aux professeurs les congs sabbatiques
ncessaires leur ressourcement. L'universit Laval formule donc deux recommandations majeures. D'une part, le gouvernement doit accrotre substantiellement ses subventions aux universits et surtout les rendre statutaires,
notamment en instituant un Fonds provincial des universits garantissant
ces subventions annuelles statutaires. D'autre part, pour prserver l'autonomie
des universits, une Commission de l'aide aux universits conseillerait le
gouvernement dans la rpartition des subventions aux divers tablissements.
[...]
Le rle essentiel des Universits
dans la vie des nations civilises
Les Universits ne sont pas des organismes de luxe, mais des institutions d'intrt public dont les nations civilises ne peuvent se
passer sans compromettre notablement la valeur de leur civilisation. Les peuples qui ont la plus grande influence dans le monde
actuel sont ceux qui crent les ides qui mnent le monde, ceux
qui fabriquent les machines dont tout le monde se sert, ceux dont
les savants ont trouv dans leurs laboratoires les formules qui
garantissent la scurit de la vie humaine, ceux dont les experts
ont consacr leurs recherches scientifiques trouver les solutions
nouvelles exiges par les problmes nouveaux que la vie pose sans
cesse de gnration en gnration. Les peuples qui ont le plus de
chance de marquer de leur empreinte la civilisation du sicle actuel
sont ceux qui ont fait les plus grands efforts pour relever chez eux
le niveau de l'enseignement, qui ont le plus richement outill leurs
Universits et les ont remplies d'un plus grand nombre d'tudiants.
Non seulement ces peuples sont devenus forts et ont mis en valeur
toutes les ressources de l'homme et de la nature, mais ils ont du
mme coup atteint une supriorit qui les rend indispensables au
reste de l'univers. Leur supriorit intellectuelle leur a permis de
jouer dans le monde un rle de premier plan. C'est ainsi que de
petits pays comme la Belgique, la Suisse, la Hollande, les pays
Scandinaves, ont russi tablir en leur faveur cette marge de
supriorit intellectuelle qui les place aux premiers rangs de l'humanit. Ces pays ont produit une proportion considrable d'esprits remarquables et ont fourni au monde un grand nombre de
penseurs et d'hommes de science possdant les plus hautes qualifications universitaires. Ces peuples sont redevables leurs universits de possder une lite intellectuelle qui rpand leur renomme
au del de leurs frontires et qui assure toute la nation un haut
degr de civilisation, qui se reflte dans la sagesse des institutions
politiques, la comptence de l'administration publique, la qualit
des services professionnels, l'efficacit de l'industrie et du commerce, l'lvation gnrale du niveau de la culture intellectuelle et
du bien-tre matriel. Tout cela parce que l'Universit est de sa
nature un puissant instrument de civilisation.
S'il cote cher d'avoir des universits, il cote plus cher encore
de n'en pas avoir ou de laisser vgter celles que l'on a. Les peuples
qui se rsigneraient s'en passer seraient vite condamns se
cristalliser dans une zone d'infriorit. Songeons ce que serait
aujourd'hui notre Province si nous avions eu assez tt tous les
techniciens dont nous avions besoin pour exploiter nous-mmes
nos ressources naturelles, nos forts, nos mines, notre nergie hydrolectrique, nos industries chimiques, et si nous avions compris plus
tt que ce qui fait la grandeur d'un peuple, c'est de produire en
grand nombre des hommes suprieurs qui accroissent le patrimoine de l'humanit en largissant le champ de la connaissance
humaine et en l'enrichissant de leurs dcouvertes.
Le Canada franais n'a pas le droit de se passer d'un enseignement universitaire de toute premire valeur. Il se doit, au contraire,
[...]
QUELQUES MOYENS D'AIDER LES UNIVERSITS
DE LA PROVINCE DE QUBEC
II est trs rconfortant de constater que la gne financire dont
souffrent en ce moment les universits de la Province de Qubec
a vite fait de susciter au sein de la population un courant de trs
vive sympathie. La presse, les corps publics, des organismes sociaux de tout genre se sont hts de manifester leur inquitude en
face des faits navrants qui leur ont t rvls. Ils ont vite cherch
une solution au problme pos par cette malheureuse crise financire des universits, et ils ont fait nombre de suggestions intressantes, toutes galement inspires par le trs vif dsir de tirer nos
universits de l'impasse o elles se trouvent.
Le gouvernement fdral, mis au courant de la situation financire trs alarmante dans laquelle se trouvent actuellement toutes
les universits du Canada, s'est fait un devoir, pour leur venir en
aide, de prendre une initiative qui a suscit dans la province de
Qubec quelques protestations et provoqu beaucoup de discussions. On ne peut cependant nier que le geste d'Ottawa venant au
secours des universits canadiennes en dtresse manifeste le dsir
pour rle d'aviser le Gouvernement sur les problmes universitaires d'ordre matriel; d'tre l'intermdiaire autoris entre le Gouvernement et l'Universit; et plus spcialement d'tre l'agent de
liaison officiel entre les Universits et le Ministre des Finances de
la Province pour tout ce qui concerne l'administration financire
des universits.
cette fin, la Commission de l'Aide aux Universits pourrait
avoir les fonctions suivantes:
1. faire une tude approfondie du problme universitaire dans
notre Province afin d'avoir (a) une vue d'ensemble de la situation
pour le prsent et pour l'avenir prvisible; (b) une connaissance
dtaille des besoins de chaque universit et de la population qu'elle
dessert ;
2. examiner chaque anne l'tat financier et le budget de chacune des universits pour connatre les besoins de leur administration courante;
3. faire connatre ces besoins au Gouvernement par l'entremise
du Ministre des Finances;
4. conseiller le Ministre des Finances quant l'attribution des
octrois annuels aux universits;
5. examiner les projets de construction et de dveloppement des
universits lorsque l'assistance financire de l'tat sera requise;
6. dterminer la forme, la dure et l'importance de cette assistance; et faire ensuite au Ministre des Finances les recommandations juges ncessaires;
7. faire tous les cinq ans une tude d'ensemble de la situation
financire des universits de la Province; dterminer pour la
priode quinquennale suivante la somme des octrois ncessaires
leur administration courante et la construction des difices
qu'elles projettent ; faire ensuite rapport sur ce sujet au Ministre
des Finances;
8. prsenter au Ministre des Finances un rapport annuel de
l'activit de la Commission;
5. de faon gnrale, (a) tablir avec les institutions universitaires des relations troites et continues ; (b) accomplir dans la limite
1954
Comme d'autres intervenants du milieu universitaire, l'Association gnrale des
tudiants de l'Universit de Montral (AGUM) rclame un meilleur financement pour les tablissements sous forme d'octrois statutaires et non plus discrtionnaires. Cependant, l'AGUM fait entendre des ides qui refltent plus
prcisment les proccupations de ses membres: il faut, dit-elle dans son
mmoire la commission Tremblay, non seulement mieux consacrer le droit
l'ducation, mais encore reconnatre pleinement l'tudiant comme jeune travailleur intellectuel, cela dt-il conduire l'ide de prsalaire. De telles
ides seront frquemment reprises par le mouvement tudiant pendant les
annes 1960.
[...]
Droit l'ducation
Exigence ce point fondamentale que la lgislation de tous les
pays, de faon plus ou moins explicite, a reconnu la ncessit de
la prsence du travailleur intellectuel au sein de la socit.
[...]
Chez nous, toutefois, ce droit ne dcoule qu'implicitement de
diverses dispositions lgislatives. L'histoire de notre peuple peut en
grande partie expliquer ce qui, premire vue, semblerait une
carence de notre lgislation. Nos plus anciennes universits ne
sont-elles pas peine centenaires ? Ajoutons cependant que dans
le domaine intellectuel, comme dans le domaine conomique, ce
qui tait hier un luxe peut tre aujourd'hui une ncessit . Ce que
l'on jugeait, l'poque de l'adoption de notre code civil (1866) et
AGUM 217
[...]
Jeune travailleur intellectuel
[...]
Cette dfinition, croyons-nous, convient particulirement au
travail de l'universitaire. Il est vritablement un jeune travailleur
intellectuel car, par la formation acquise avant son entre l'universit, il est en mesure de poursuivre d'une faon plus personnelle
et autonome son analyse critique des ralits qui l'entourent et
d'en dgager des principes et des lois. [...]
Travail capital, absolument ncessaire au plein dveloppement
de la socit, mais qui exige que celui qui s'y livre puisse le faire
dans une atmosphre d'entire libert. Son apport au bien commun, pour tre parfois plus obscur, n'en est pas moins aussi rel
que les services rendus par d'autres dans des domaines diffrents.
II peut donc exiger d'tre reconnu comme un membre utile au
corps social, au mme titre que ceux qui exercent une profession
ou un mtier.
[...]
Bourses
[...]
Si nous analysons le nombre et la valeur des bourses que reoivent les tudiants de l'Universit de Montral du Ministre du
Bien-tre social et de la Jeunesse, nous constatons que le montant
dont bnficie chaque rcipiendaire est plutt minime.
[...]
Octrois
Si nous abordons ici la question des octrois, c'est uniquement dans
la perspective des incidences qu'elle peut avoir sur la formation
des tudiants. Nous savons en effet que, faute d'octrois suffisants,
l'Universit doit se refuser instaurer des services essentiels ou se
rsoudre en retarder la ralisation (nous pensons, par exemple,
au dveloppement depuis longtemps prvu de la Cit Universitaire) ; elle se voit mme souvent dans l'obligation de limiter l'expansion de services dj existants.
Faute toujours de moyens financiers plus considrables, notre
Universit ne doit-elle pas priver ses tudiants des lumires et de
l'exprience d'un nombre plus grand de professeurs comptents ?
Nul n'ignore le dsintressement, l'hrosme mme (surtout au
point de vue conomique), dont font preuve nos professeurs actuels, ainsi que le reconnaissent unanimement les Prsidents des
facults de l'Universit dans une dclaration publie dans Le
Quartier Latin, du 2,8 janvier 1954.
Les octrois que le gouvernement de la Province accorde aux
universits ne prsentent pas du fait qu'ils ne sont pas statutaires le caractre de stabilit sur lequel les universits devraient
pouvoir compter.
[...]
[...]
Source: Mmoire, p. 1-2., 13-16.
28 Commission Tremblay
Recommandations en matire d'ducation
1956
Comme l'indique son appellation, la Commission royale d'enqute sur les problmes constitutionnels a un mandat dpassant de beaucoup la seule question
de l'ducation. Cependant, elle ne peut viter de traiter de cette question. La
Commission a en effet en partie t convoque en raction aux incursions du
gouvernement fdral dans le domaine de la culture et, surtout, du financement
des universits, qui l'oppose vivement au gouvernement de Maurice Duplessis.
D'ailleurs, plus de la moiti des mmoires abordent, sous un angle ou un autre,
les problmes d'ducation. On ne s'tonne donc pas que la commission Tremblay
consacre plusieurs pages de son rapport l'ducation (dans le volume III, tome I,
La juridiction provinciale). Outre tous les mmoires qu'elle a reus et tous les
tmoignages qu'elle a entendus, la Commission a bnfici d'une srie d'tudes analytiques trs fouilles sur diffrentes dimensions de l'ducation, prpares par Arthur Tremblay et rendues publiques en 1955 sous le titre de
Contribution /' tude des problmes et des besoins de /' ducation dans la
province de Qubec. D'ailleurs, une tude compare de divers passages du
rapport Tremblay et des analyses d'Arthur Tremblay, qui dborde videmment
le cadre de la prsente anthologie, suggre une influence significative de celles-ci sur celui-l. Si elle s'intresse particulirement au financement de l'ducation et ses dimensions constitutionnelles, la commission Tremblay ouvre
d'autres chantiers de rflexion, auxquels se consacrera la commission Parent
elle-mme et pour lesquels elle proposera des solutions qui seront mises en
uvre. L'ide mme d'une commission royale d'enqute sur l'ensemble du
systme d'ducation fait d'ailleurs partie des recommandations de la commission Tremblay. Celle-ci, tout en demeurant bien prudente, n'annonce pas moins
la ncessit de rformes importantes, car elle ne se refuse pas reconnatre
que tout le systme d'ducation qubcois se trouve dj engag dans de
grandes mutations.
Compte tenu des limites inhrentes une anthologie, les extraits du rapport
de la commission Tremblay reproduits ci-aprs sont regroups sous quatre thmes identifis par des titres ajouts. Le premier extrait dcrit les grandes mutations qui touchent l'ducation qubcoise. Le deuxime extrait voque la
ncessit d'une enqute en profondeur sur ce systme. La troisime srie
d'extraits formule un ensemble d'hypothses de changements pour les divers
une telle politique irait nettement l'encontre des plus hauts intrts de la province. Sous cet angle encore s'annonce donc comme
invitable un certain transfert institutionnel du fardeau financier
de l'enseignement post-lmentaire.
Ce que nous venons d'crire ne s'applique pour l'instant qu'aux
quatre premires annes des tudes post-lmentaires. Mais l'accs
ces tudes des classes les moins pourvues en fait prvoir pour
bientt l'extension au cycle complet des tudes secondaires et mmes
universitaires car il est inutile d'aider quelqu'un se mettre en
route si on ne doit pas l'aider se rendre jusqu'au bout.
La question qui se pose ici est celle de savoir si des institutions
prives, tant dsormais finances dans une forte proportion par
des subventions publiques, pourront conserver leur caractre priv
et quelles conditions. Le rgime des sminaires et collges diocsains est ainsi mis en cause.
Dans l'ensemble, les institutions prives devront dsormais tre
accessibles peu prs aux mmes conditions financires que les
coles publiques. Ainsi l'exigent d'une part, le maintien et le progrs des institutions prives dont le rle demeure indispensable, et
d'autre part, la justice due ces institutions et au contribuable.
Diverses modalits d'ajustement financier peuvent tre envisages
ce sujet. Nous en parlerons plus loin.
Tous ces problmes de politique de l'enseignement sont d'ailleurs
considrer dans des perspectives plus vastes. Jusqu' quel point
l'tat doit-il diffuser l'enseignement post-lmentaire ? Dans quelle
mesure le principe est-il valide que les enfants aptes tel niveau
d'tudes devraient pouvoir y accder, quel que soit le milieu d'o
ils viennent ? Et pour que ce principe soit appliqu, dans quelle
mesure et jusqu' quel niveau faut-il garder l'enseignement gratuit? Et quand on parle de niveau d'tudes et d'aptitudes y
accder, place-t-on sur le mme plan les tudes techniques et professionnelles et les tudes de formation gnrale, en d'autres termes, les conoit-on comme devant s'intgrer dans un mme systme
gnral d'enseignement dont l'objet d'ensemble serait de former
une lite pour tous et chacun des divers secteurs d'activit de
la vie collective ? Toutes ces questions peuvent recevoir une rponse,
aussi varie que le sont les philosophies sociales dont on s'inspire,
notamment en ce qui concerne la responsabilit des parents et le
rle de l'tat en matire d'ducation.
Ces principes eux-mmes doivent tre interprts en regard de
l'tat des faits un moment donn de l'histoire conomique, sociale et politique. D'une part, la province de Qubec est entrane
dans un mouvement comomico-social qui excde largement ses
frontires et auquel elle ne saurait, le voult-elle, se soustraire;
d'autre part, elle est investie au sein mme de la Confdration
canadienne et en regard de l'Amrique tout entire, d'une mission
qui lui est propre : la sauvegarde d'une culture distincte de celle des
populations environnantes ; par suite, elle doit tout mettre en uvre
pour former une lite qui soit dans tous les domaines de la pense
et de l'action, la fois l'expression et le soutien de cette culture;
en troisime lieu, sa situation sociale prcisment parce qu'elle
professe une philosophie diffrente de la vie, de l'ordre et du progrs, lui pose un certain nombre de problmes trs concrets: familles gnralement plus nombreuses que partout ailleurs au
Canada, surtout dans les classes populaires ; population active proportionnellement moins leve que dans les autres provinces, d'o
fardeau social plus lourd de chaque travailleur, etc. Enfin, elle doit
organiser un territoire trs tendu, aux virtualits diverses mais
ingalement rparties, et dont la mise en valeur ncessite et ncessitera en mme temps que des aptitudes varies de la part de sa
population, une politique conomique et sociale extrmement attentive toutes les exigences du milieu et de l'poque. Or, sa
russite dans les conditions que nous venons d'indiquer, est d'abord
une affaires d'hommes, donc d'coles, de diffusion du savoir et de
l'ducation.
C'est en regard de tous ces faits, ceux qui naissent de la gographie ou viennent de l'histoire et ceux qui tiennent son particularisme religieux et culturel et sa situation politique que le problme
de l'enseignement doit tre considr et la politique scolaire dfinie. Il ne suffit pas d'valuer globalement comme nous tentons de
le faire ici les exigences financires de l'enseignement l'heure
actuelle et au cours des annes venir. Il faut, partant de l,
tudier le problme en lui-mme et dans ses implications multiples
afin de rinterprter selon les exigences des temps prsents les
principes dont ont procd jusqu'ici et son organisation et son
volution : fonctions, structures, rgime juridique, administratif et
financier des commissions scolaires, rle et statut des institutions
prives, responsabilits des parents, action de l'tat, rgime financier des coles de toute catgorie et des lves l'intrieur du
rgime scolaire dans les divers secteurs et tous les niveaux, etc.
Les grandes commissions scolaires qui dispensent dj l'enseignement post-lmentaire (gnral ou classique) continueraient
d'administrer leurs coles et de les dvelopper au besoin. Cependant, bien qu'elles doivent traitement gal tous leurs ressortissants, elles ne sont pas, et pour bien des annes encore ne seront
pas en tat d'accueillir tous les candidats aptes aux tudes postlmentaires qui relvent de leur juridiction. Or, bien avant que les
commissions scolaires ne s'y engagent, les institutions prives dispensaient dans notre province l'enseignement post-lmentaire
(classique ou scientifique). Ces institutions demeurent des lments
essentiels de notre rgime scolaire. Mais elles ne sont plus en tat
de remplir efficacement leur rle sans aide financire. Pour procurer celles-ci une partie au moins de l'aide financire dont elles
ont besoin et assurer tous les citoyens d'une mme localit quivalence de service, les commissions scolaires assumeraient donc la
responsabilit financire de ceux de leurs ressortissants qui doivent
frquenter les institutions prives, et cela dans la mesure o il leur
en coterait pour les recevoir elles-mmes. Elles seraient tenues
d'accorder ces tudiants le mme traitement qu'aux tudiants
qui frquentent leurs propres coles. Mettons que dans une localit donne, l'enseignement post-lmentaire cote, dans les coles
publiques, zoo $ par tte, et que 100 jeunes gens et jeunes filles
frquentent, par choix ou parce que les coles publiques ne peuvent les recevoir, l'une ou l'autre des quatre premires annes du
cours post-lmentaire dans les institutions prives, la commission
scolaire verserait pour chacun d'eux 2,00 $ et son budget annuel
serait augment de 2,0 ooo $.
Cette solution peut paratre audacieuse. Certaines commissions
scolaires l'ont pourtant dj adopte. Pour autant que notre enqute nous a permis de prendre une vue complte du problme de
l'enseignement, nous la croyons la seule propre remdier la
situation actuelle, sans abandonner l'tat des charges qui ressortissent normalement l'initiative prive ou communautaire. Au
surplus, elle est avantageuse pour les commissions elles-mmes. Si,
d'une part, elle ajoute leurs responsabilits financires, d'autre
part elle leur permet de remplir efficacement leur fonction avec
le concours des institutions prives et d'organiser leur propre
dveloppement un rythme mieux proportionn l'tendue et
l'expansion de leurs ressources.
Le mme rgime s'appliquerait il va sans dire l'ensemble des
le nombre d'enfants inscrits au niveau post-lmentaire et le besoin d'un tel enseignement dans une localit, besoin qui se dtermine non pas tellement par le nombre de ceux qui sont inscrits de
fait au cours post-lmentaire, que par le nombre de ceux qui
pourraient s'y inscrire, c'est--dire, en dernire analyse, par le
nombre d'enfants des ges correspondant au cours post-lmentaire, soit approximativement 13 17 ans.
Les collges classiques
Nous n'avons pas porter jugement sur la valeur intrinsque de
l'enseignement classique, ni sur le rle historique des collges dans
la province de Qubec. Notre tmoignage n'ajouterait rien ce qui
a t dit et crit sur le sujet.
Les collges classiques, masculins et fminins, reprsentent avec
les universits, la majorit des institutions prives dont l'intgration au rgime financier des coles est devenue, avons-nous dit,
une ncessit. [...]
Modalits de solutions
L'a ct le plus embarrassant de l'aide financire de l'tat aux
institutions d'enseignement, surtout aux institutions prives, c'est
la prservation de leur autonomie. D'une part, la libert acadmique doit tre sauvegarde; d'autre part, dispensateur des fonds
publics, l'tat, d'une certaine manire, doit en contrler l'emploi.
Aussi les organismes responsables de l'enseignement prfrent-ils
se procurer de leur propre initiative les fonds ncessaires leurs
besoins, ou les obtenir selon un ou des modes qui ne les jettent pas
dans la dpendance complte et directe de l'tat. Tous ceux qui
ont comparu devant notre Commission ont insist sur ce point.
[...]
[...]
Conclusions
Le rgime scolaire de la province est donc engag dans une volution dont les phases finales sont difficiles prvoir.
[...]
[...]
2. S'il est un domaine o le particularisme culturel de la province de Qubec doit s'affirmer dans la pleine conscience de luimme, c'est bien l'enseignement tous ses niveaux. Et nous
retrouvons les proccupations du paragraphe prcdent, non plus
seulement dans le choix et l'amnagement des structures, mais
dans la recherche des fins mmes de l'enseignement. L'cole, avonsnous crit plus haut, est le centre d'explication et de renouvellement de la culture propre un groupe humain donn. C'est donc
avant tout par l'cole que la province de Qubec remplira sa mission
de gardienne de la culture canadienne-franaise et justifiera sa
volont d'autonomie, la condition que l'cole soit elle-mme
consciente de son rle et de ses responsabilits cet gard.
Car l'influence des cultures trangres est dsormais telle dans
notre milieu (presse, radio, tlvision, cinma, tourisme, techniques, institutions conomiques, etc.), qu'on ne peut comme autrefois se fier l'automatisme des changes sociaux pour assurer la
conservation de la culture autochtone. Une pense doit prsider
sa vie et son volution. Par consquent, des coles de tous degrs
doivent former des gnrations successives d'hommes et de femmes trs conscients de ce que l'existence quotidienne va exiger
d'eux ce point de vue. D'o la ncessit d'un enseignement qui
sache ressaisir la culture dans son inspiration profonde et la
rinterprter en fonction des ralits prsentes.
[...]
3. Enfin, le problme est constitutionnel. Inutile de faire ici
l'expos systmatique d'une thse qui est implique au complet
dans le chapitre vu de la quatrime partie sur les thories et pratiques du gouvernement fdral en matire d'ducation. Cette thse
est d'ailleurs simple: de toutes les juridictions des provinces, il
n'en est pas de plus complte que l'enseignement et aucune ne
devrait tre plus indiscute. Cette exclusivit provinciale est particulirement exige dans le cas de la province de Qubec, et cela
pour les raisons voques ci-dessus, elles-mmes simples reprises
des positions gnrales du prsent rapport.
Qu'il s'agisse d'enseignement lmentaire, d'enseignement secondaire, d'enseignement technique-professionnel, d'enseignement
universitaire et de recherche dans la mesure o celle-ci est lie
l'enseignement suprieur comme une condition d'efficacit et de
progrs, les provinces en gnral, la province de Qubec en par-
Troisime partie
L'impatiente attente des rformes
1955-1961
29 Andr Laurendeau
L'universit, cl du dveloppement
du systme d'ducation
et de la socit entire
10 juin 1955
Pendant que la commission Tremblay prpare son rapport, les dbats sur l'ducation se poursuivent. En juin 1955, Laurendeau intervient en ditorial du Devoir, en affirmant que l'universit est la cl du dveloppement tant de l'ensemble
du systme d'ducation que de la socit entire. Ici encore, l'inaction de l'tat
est source de problmes et de retards dont souffre cruellement le Qubec.
Laurendeau avoue son rve d'un ministre de l'ducation capable de comprendre le rle dcisif de l'universit dans les socits contemporaines.
S'il n'accomplit rien de rvolutionnaire avant sa fin, le grand reproche qu'on devra adresser au rgime Duplessis, ce sera de n'avoir
pas permis aux universits qubcoises d'entreprendre leur propre
renouvellement.
[...]
Or quelques-unes des universits [du Canada anglais] d'o s'lvent le plus de plaintes [sur l'insuffisance de leur budget], ont dj
un budget double de celui qui limite l'effort des universits canadiennes-franaises. On s'y plaint de ne pouvoir consacrer assez
d'argent la recherche ou au paiement des professeurs: que dire
de nous?
... C'est vrai pour l'histoire et les lettres, vrai pour la philosophie.
C'est vrai pour les sciences pures et particulirement pour les sciences sociales: toutes facults trs pauvres ou trop pauvres, dont
l'lan est bris par l'absence ou la raret des spcialistes. Les matres
que nous n'avons pas, nous ne les importons pas, nous ne les
prparons gure car nous envoyons encore beaucoup trop peu
d'hommes se former l'tranger. L'Universit se cherche et les
tudiants, en tous cas les meilleurs, ne la trouvent pas.
Or les trois quarts de nos faiblesses viennent de nos ignorances.
Nous n'en sortirons pas sans un mouvement concert. L'autonomie devrait au premier chef nous fournir des conditions au milieu
desquelles on pense librement ; peine permet-elle de penser. Cela
ne juge pas l'autonomie, mais l'usage qu'on en fait.
Je rve d'un ministre de l'ducation, qui comprendrait cela et
qui, par astuce, nergie, habilet et force, en convaincrait ses collgues sous quelque rgime que ce soit. Il ne serait pas ncessaire
3O Jean-Paul Lefebvre
L'ducation aux adultes
Novembre 1955
Les dbats entourant l'ducation portent pour l'essentiel sur la formation des
jeunes gnrations. Cependant, l'ducation des adultes particulirement dans
une socit historiquement frappe par une importante sous-scolarisation dont
les gnrations prcdentes portent durablement la marque, dans une conomie en voie de modernisation rapide proccupe aussi certains rformateurs.
Ainsi, Jean-Paul Lefebvre (n en 1926), syndicaliste, ventuel directeur du service de l'ducation des adultes de la Commission des coles catholiques de
Montral, dput l'Assemble nationale (1966-1970), s'emploie en 1955
caractriser la place et les formes d'une ducation populaire adapte aux
besoins nouveaux du Qubec. Cette partie du dbat sur l'ducation s'amplifiera
considrablement aprs 1960 et conduira au dveloppement de la notion
d' ducation permanente .
[...]
l'a dcrit Mgr de Solages2, une culture qui soit ce qui permet un
homme de se situer sa place dans l'univers et de donner un sens
sa vie.
la recherche de l'homme rel
II y a beaucoup faire pour qu'une culture vraiment vivante se
manifeste dans nos villes, communauts improvises o le citoyen
est devenu Monsieur Quelconque, ignor de son entourage le plus
immdiat et indiffrent son gard. Il nous faudrait d'abord acqurir la science du doute, cesser de nous pmer sur nos beaux
programmes d'ducation et nous mettre rsolument la recherche
de l'homme rel. Les gens de commerce se livrent de savants
calculs avant de dterminer la localisation d'un nouveau magasin.
Pourquoi n'en ferions-nous pas autant pour le choix de nos lieux
de runions ?
partir de l, il y aurait lieu de repenser tous les aspects de
notre travail, sans ngliger l'organisation matrielle. La disposition, la dcoration, l'atmosphre d'une salle d'tude ou de
confrence, exercent sur l'homme moyen une influence beaucoup
plus considrable qu'on semble parfois l'imaginer. Une tude srieuse dans ce domaine serait dj un dbut de solution au problme des salles demi vides dont se plaignent un grand nombre
d'ducateurs populaires.
Quantitativement, l'ducation populaire a certainement fait des
gains considrables depuis une vingtaine d'annes. Pour s'en convaincre, on n'a qu' consulter le Rpertoire national de l'ducation Populaire au Canada Franais , publi en 1949 par la Socit
Canadienne d'Enseignement Postscolaire. Ce document numre
une liste imposante de ralisations. Une dition rvise qu'on
publierait aujourd'hui montrerait des progrs marqus pour les six
dernires annes. Pourtant, on entend souvent des propos trs
pessimistes. Beaucoup trop de gens expliquent leur chec ou leur
demi-succs par un dsintressement et une paresse incorrigibles
du peuple. Certains pessimistes de carrire devraient dmissionner,
chausser leurs pantoufles et rflchir leurs fins dernires.
Pour organiser une cooprative, un parti politique (dmocratique), promouvoir l'action syndicale ou faire fonctionner une
2. Bruno de Solages (1895-1984), thologien catholique franais. (N.d..)
31 Paul-Emile Gingras
ducation librale ou instruction utilitaire?
1956
1956
compter de 1953, l'Institut canadien des affaires publiques (ICAP) est la fois
un rassemblement d'esprits rformistes et progressistes et un lieu de dbats
structurs sur les diffrents enjeux confrontant la socit qubcoise. Ainsi,
annuellement, l'ICAP tient une confrence sur un thme donn. Cette confrence prend la forme d'une retraite ferme dans un htel de villgiature des
Laurentides. Cent cinquante ou deux cents personnes, pendant quatre jours,
coutent des confrenciers prestigieux ou dbattent entre elles du thme choisi.
Les confrences et les rsums des dbats sont ventuellement publis. Ces
rencontres annuelles sont l'occasion d'changes et de discussions et permettent de dvelopper, sinon des consensus, du moins un discours critique rformiste largement partag sur un problme ou l'autre de la socit qubcoise.
L'ICAP permet surtout un rseautage intellectuel et politique qui rejoint des
membres influents de divers milieux qubcois, rseautage qui accrot l'influence
de certaines ides rformistes dans la socit. En 1956, la confrence de l'ICAP
porte sur la question de la dmocratisation de l'ducation. Quelques interventions mettent en lumire le sens, les conditions et la porte d'une telle dmocratisation.
Arthur Tremblay
Aspects sociaux et politiques
de la dmocratisation de l'ducation
Dans son intervention, Arthur Tremblay reprend des ides dveloppes sur la
base d'tudes empiriques menes pour la Commission royale d'enqute sur les
problmes constitutionnels et publies par cette dernire sous le titre de Contribution l'tude des problmes et des besoins de l'ducation dans la province de Qubec (1955). Il voque en particulier la ncessit d'accrotre la
frquentation scolaire et l'engagement de l'tat dans la gestion de l'ducation.
Paul Grin-Lajoie
Deux mesures concrtes de dmocratisation
Avocat de formation appel devenir ministre de la Jeunesse puis de l'ducation dans le gouvernement de Jean Lesage, Paul Grin-Lajoie propose deux
mesures concrtes de dmocratisation de l'ducation : d'une part, l'introduction d'une mesure de polyvalence dans l'enseignement secondaire tant priv
que public; d'autre part, une aide financire gouvernementale considrablement accrue aux parents d'enfants frquentant le secondaire. Ce sont des
mesures qu'il mettra en uvre une fois devenu ministre.
Jean-Charles Falardeau
L'esprit dmocratique en ducation
Sociologue, professeur l'universit Laval compter de 1949, cofondateur de
la revue Recherches sociographiques en 1960, auteur d'tudes importantes sur
la socit qubcoise et l'volution de ses ides, Jean-Charles Falardeau (19141989) s'interroge pour sa part sur l'esprit dmocratique en ducation et sur les
caractristiques d'une pdagogie empreinte d'esprit dmocratique. Une dmocratisation vritable de l'ducation dpasse les questions de structure et d'organisation; elle amne aussi une remise en question des relations entre le
clerg et les lacs, notamment en ducation.
en sorte qu'il ressemble ce que nous le voulons. Nous exercerions sur lui et sur les reprsentants que nous lisons, une surveillance exigeante. Au surplus, nous considrerions aussi comme
nos mandataires et nos serviteurs l'ensemble des experts constituant la bureaucratie et dont un rgime dmocratique moderne a
besoin. Pour autant, nous verrions ce qu'il existe une administration publique provinciale compltement digne de ce nom : une
rpublique d'experts dans tous les champs d'action gouvernementale, qui s'offrirait dornavant comme dbouch professionnel
conomiquement et intellectuellement attrayant pour les diplms
universitaires. La mobilisation, l'unification des efforts administratifs qu'exigeront, en matire d'ducation publique, par exemple, plusieurs des rformes dont on a parl au cours des discussions
prcdentes, seraient assures par un ensemble d'experts, pdagogues, conomistes et juristes, en qui nous aurions confiance.
Une autre consquence d'un esprit dmocratique, c'est--dire
d'un esprit d'entraide, serait un rapprochement entre parentscitoyens et instituteurs, par l'intermdiaire d'associations stables
ou sous toute autre forme juge fconde. Dj, il existe des cadres
de rencontre de parents et d'ducateurs, l'chelon primaire ou
autour des collges. Mais elles sont peu nombreuses. Les relations
sont trop souvent gauches, quivoques, frustratoires. Il serait normal que, dans un milieu o, en principe, la famille et l'cole sont
les deux institutions les plus estimes, la forme d'association en
pratique la plus dynamique et la plus rsistante soit celle des parents
et des instituteurs.
un autre plan, je prvois une coopration indispensable. C'est
le plan o devront se conjuguer les efforts qu'exigera la coordination des divers secteurs de l'enseignement. Cette coordination
demandera un effort lucide et patient qui devra s'exercer l'chelon universitaire, l'chelon secondaire comme l'chelon primaire. Cet effort devra aussi tenir compte des pressions qu'exercent
sur les programmes de l'enseignement suprieur les professions
organises. cet effort devront participer tous ceux qui, dans
notre socit, clercs ou laques, hommes d'action ou de recherche , ont une srieuse exprience de l'enseignement et de l'ducation.
Or, nous touchons ici un sujet pineux qu'il faut envisager franchement. Je veux parler des relations entre clercs et lacs dans
notre socit en gnral, et dans le domaine de l'ducation en
Lo Guindon 267
Lo Guindon
Le sort des enseignants
Le syndicaliste Lo Guindon intervient partir d'un angle diffrent. Pour amliorer la frquentation scolaire et l'efficacit de l'ducation, qui sont indissociables de sa dmocratisation, il faut accrotre le nombre des enseignants qualifis.
Mais, pour pouvoir compter sur le dvouement d'enseignants qualifis, la socit doit leur assurer des conditions de formation et de travail dcentes. Les
propos de Guindon mettent en lumire la ncessit urgente d'une rforme en
profondeur de la condition des enseigannts.
Lo Guindon 269
33 Pierre Dansereau
Science et humanisme
22 novembre 1956
Le cours classique fait peu de place aux sciences, malgr l'volution vidente
de la civilisation contemporaine et malgr des demandes anciennes de recourir
leur contribution dans la formation des jeunes gnrations (voir le texte 4).
Pierre Dansereau (n en 1911), botaniste et cologiste de rputation internationale, qui fut notamment directeur adjoint du Jardin botanique de Montral (19391950) et de celui de New York et professeur dans plusieurs universits (Michigan,
Montral, Columbia) durant les annes 1950 et 1960, avant de se joindre
l'Universit du Qubec Montral en 1971, intervient son tour dans le dbat
en 1956 par un plaidoyer en faveur des sciences conues comme composantes
essentielles de l'humanisme contemporain et capables de soutenir une pdagogie renouvele.
le visage de cet humanisme sur le plan de notre culture. (Tu reconnais dj dans ce plan didactique la dformation rhtoricienne ?)
Si l'on appelle humanisme une certaine disposition de l'esprit
qui permet une heureuse utilisation des crations humaines, on lui
reconnatra quatre exigences principales.
Premirement, il faut considrer le cycle de la connaissance.
Pour bien aborder une matire il faut tre intellectuellement stimul. Qu'il s'agisse des mathmatiques ou de la sculpture, il faut
y accder sur un certain plan, celui des ides gnrales, o l'on
pose des questions qui importent. Cette initiation une fois faite, il
faut reconnatre l'impossibilit de bien cerner les problmes sans
avoir acquis des connaissances prcises et une habilet certaine.
Cette deuxime phase exige une application routinire, des exercices monotones, toute une gymnastique de l'apprentissage par contacts rpts et, au besoin, forcs. Elle peut mme impliquer une
sorte d'oubli provisoire de la fin pour assurer une concentration
intense sur les moyens. Son aboutissant toutefois est un nouveau
dbouch sur le plan de l'interprtation, de la rfrence aux ides
gnrales.
[...]
Deuximement, il faut jeter l'ancre dans la spcialisation. Ingres
avait beau tre un excellent violoniste, c'est comme peintre qu'il a
donn sa mesure. Et ceci n'est pas un accident. Si les processus de
la connaissance suivent un dveloppement en trois phases tel qu'indiqu plus haut, et si ces processus se retrouvent plus ou moins
identiques, au cours de l'ducation dans tous les domaines du savoir, arts et sciences, lettres et philosophie, la seconde phase peut
tre rapide dans la plupart des cas. En effet, la ncessit d'accumuler
un grand nombre de notions et de faits prcis ne s'impose pas pour
chaque individu et pour chaque matire au mme degr. Il y a pour
chacun de nous un domaine privilgi d'engagement, une forme
particulire de l'activit humaine pour laquelle nous sommes dous.
Ce don peut nous porter par une sorte de vertige vers la gomtrie,
la mcanique ou la posie; plus souvent, par un calcul pondr, il
nous entrane dans une voie o l'esprance d'exceller ou tout simplement de russir nous guide. Mais au mieux nous y trouvons le
seul moyen vritable de nous raliser comme individus.
[...]
Troisimement, il peut s'laborer une certaine force d'assimilation chez l'humaniste, non seulement instruit mais quelque peu
[...].
Je ne tenterai pas, mme en raccourci, une dmonstration de la
valeur formatrice des mathmatiques ou de la biologie; leur matire rpond des curiosits auxquelles d'autres ne peuvent se
substituer et leur pratique satisfait des talents et des aptitudes qui
ne peuvent s'exercer ailleurs. Nous sommes loin d'une technologie
qui taxe uniquement le pouvoir de manipulation (qui n'est pas
ngliger ; et qui pourtant n'est pas reconnu) et d'une nomenclature
encyclopdique purement mnmotechnique. (Considre, en parallle, certaines leons de prosodie, d'analyse grammaticale et dismoi s'il ne s'agit pas de pure technologie!)
Je sais que beaucoup d'ducateurs tous les niveaux se
demandent : qu'est-ce que cela signifie de vivre dans un monde o
la science occupe une place si importante ? Pour leur rpondre,
examinons nos consciences sur l'usage que nous faisons de nos
acquisitions scientifiques et sur le manque d'unit qui persiste dans
l'univers de nos connaissances cause d'une fausse orientation
premire !
34 Andr Laurendeau
Mener la bataille de l'ducation
16 dcembre 1957
Fort d'une ultime victoire aux lections du 20 juin 1956, le premier ministre
Duplessis maintient son emprise sur le pouvoir et continue gouverner sans
s'inquiter d'une rforme de l'ducation, malgr le rapport du sous-comit de
coordination de l'enseignement de 1953 et malgr le rapport de la commission
Tremblay de 1956. Pourtant l'urgence s'aggrave. la fin de 1957, Andr
Laurendeau revient sur la ncessit de mener et de gagner la bataille de l'ducation . Dnonant les retards qui s'accumulent tous les ordres d'enseignement, soulignant que ces retards seront longs rattraper, il interpelle, par-del
un gouvernement insensible, la socit qubcoise dans son ensemble et s'emploie lui communiquer son propre sentiment d'urgence.
[...]
ATTENDU au surplus que la solution d'un problme aussi important contient des implications extrmement graves d'ordre religieux, culturel, social, conomique et constitutionnel,
la Confrence provinciale sur l'ducation recommande au gouvernement de la Province d'instituer le plus tt possible une Commission royale d'Enqute sur les problmes d'ducation tous les
niveaux et sur les problmes connexes,
MONSIEUR LE SURINTENDANT,
[...]
i. Le chmage et la scolarit
Une tude rcente, effectue l'chelle nationale, sur les candidats
en qute d'emploi inscrits au Service national de Placement, a mis
en lumire l'existence d'une troite relation entre le chmage et la
scolarit.
[...]
I. LA FRQUENTATION SCOLAIRE
ET LA GRATUIT DE L'ENSEIGNEMENT
A. Un problme majeur: l'insuffisance
de notre frquentation scolaire
II se peut, comme on l'affirme souvent, que notre faon traditionnelle de concevoir la formation scolaire tous les niveaux s'inspire, plus que toute autre, de vrits et de principes fondamentaux.
Il se peut aussi que, dans ses intentions et ses formulations les plus
gnrales notre philosophie de l'ducation soit conforme un
authentique idal d'humanisme.
Mais que signifient, dans la pratique, toutes ces vertus de notre
enseignement et de notre pense pdagogique, si les jeunes auxquels ils sont destins n'en sont mme pas atteints parce qu'ils ne
frquentent pas l'cole ?
Tel est bien, en effet, le problme majeur qui se pose dans notre
milieu: la frquentation, scolaire, parmi nos jeunes de 14 20 ans,
est scandaleusement infrieure ce qu'elle devrait et pourrait tre.
[...]
[...]
1. La gratuit scolaire l'cole publique
[...]
l'cole publique, la formule la plus pratique de gratuit consisterait videmment dans la suppression des rtributions mensuelles tous les niveaux de l'enseignement, et quel que soit le type de
cet enseignement.
Il est d'ailleurs intressant de noter, ce propos, que la gratuit
scolaire est peu prs ralise, en ce sens que les frais de scolarit
et le cot des manuels y sont relativement peu levs, dans bon
nombre de ces coles. C'est le cas, en particulier, des coles sous
contrle des commissions scolaires et des coles du Ministre du
Bien-tre Social et de la Jeunesse : coles techniques, coles d'arts
et mtiers, etc.
L'application de notre proposition modifierait donc la situation
actuelle surtout au niveau de l'enseignement post-lmentaire de
formation gnrale, y compris l'enseignement classique, dispens
prsentement par bon nombre de commissions scolaires et l'enseignement professionnel dispens par les coles normales.
[...]
2. La gratuit des institutions prives d'enseignement
post-lmentaire: le collge et l'universit
la rigueur, la formule de gratuit que nous avons propose pour
tout l'enseignement public, pourrait aussi s'appliquer l'enseignement priv. Il suffirait pour cela que l'tat remplace par des subventions les revenus que les institutions prives doivent actuellement
percevoir de leurs tudiants. De telles subventions devraient cependant tre si considrables que trs probablement, plus ou moins
brve chance, l'tat serait amen exercer sur leur emploi une
troite surveillance. toutes fins pratiques, les institutions en cause
perdraient leur indpendance: elles deviendraient des collges ou
des universits d'tat.
[...]
Elle ne rsout cependant pas le problme des tudiants qui frquentent des institutions de formation professionnelle comme les
universits.
En principe, au mme titre que les tudiants inscrits dans les
coles professionnelles publiques, les tudiants universitaires devraient aussi bnficier de la gratuit scolaire, c'est--dire de
l'exemption des frais de scolarit. Mais les frais de scolarit sont
loin de constituer le principal obstacle financier l'accs aux tudes universitaires, puisqu'ils reprsentent peine le quart du cot
d'une anne universitaire. Ce sont plutt les dpenses d'entretien
et de subsistance qui empchent bon nombre de candidats bien
dous de poursuivre leur formation professionnelle jusqu'
l'universit. Contrairement l'tudiant qui frquente l'une des
nombreuses coles lmentaires ou moyennes de formation professionnelle rparties travers toute la province, l'tudiant universitaire est ordinairement forc de demeurer en dehors de sa famille.
Aussi dans la plupart des cas, il ne suffira pas, pour lui rendre
possible l'accs l'universit, de supprimer les frais de scolarit;
il faudra surtout lui procurer les revenus ncessaires sa subsistance. Les montants qu'un systme d'aide efficace devrait mettre
la disposition des tudiants universitaires seront, par consquent,
relativement levs; ils entraneront pour l'tat des dbourss
considrables. Voil pourquoi, de faon rendre ses propositions
plus immdiatement ralisables, la CTCC en est venue la conclusion qu'il serait en dernire analyse plus avantageux pour les tudiants universitaires de bnficier d'une aide plus gnreuse sous
forme de prts couvrant toutes leurs dpenses, que de la simple
gratuit scolaire limite l'exemption des frais de scolarit.
[...]
Nous voudrions donc qu'une aide de cet ordre soit rendue accessible tous ceux qui en ont besoin, non pas par un systme de
bourses d'tudes, mais plutt par un systme de prt tudiant.
i. Voir texte 24. (N.d..)
Tous les tudiants dsireux de poursuivre des tudes professionnelles dans une universit reconnue pourraient obtenir un prt
annuel ne dpassant pas 1000$, sans avoir fournir la preuve de
leur indigence ou de leur besoin . Jusqu' concurrence du
montant indiqu, l'valuation de ce besoin serait laisse leur
discrtion. Ils s'engageraient, sous forme d'un billet demande,
par exemple, rembourser intgralement les sommes empruntes,
dans un dlai raisonnable aprs leurs tudes. Certains risques de
non-remboursement pourraient tre facilement limins : le risque
de mort, par exemple, par une police d'assurance. L'organisme
charg de l'administration des prts tudiants pourrait tre du
mme type que l'Office du Crdit agricole.
Outre l'avantage d'tre mieux adapt aux besoins rels, un tel
systme ne coterait ventuellement pas plus cher la Province
que le systme actuel de bourses d'tudes, bien que le montant mis
la disposition des tudiants serait beaucoup plus lev.
IL LA DMOCRATISATION DE L'ENSEIGNEMENT
DANS LA PROVINCE DE QUBEC
La dmocratisation de l'enseignement peut s'entendre de deux
faons. Dans un premier sens, elle rfre l'ensemble des mesures
susceptibles de faciliter l'accs de tous les jeunes au niveau et au
type de formation correspondant leurs aptitudes quelles que
soient leur origine sociale et leur condition de fortune. C'est cet
aspect social de la dmocratisation de l'enseignement que se rattachait la premire partie de notre mmoire.
Nous voudrions maintenant en tudier un second aspect caractre plus institutionnel ou politique et analyser jusqu'
quel point les organismes chargs, dans notre systme scolaire, de
la rgie des coles publiques peuvent tre considrs comme rellement dmocratiques. Dans cette perspective, nous considrons
tour tour les problmes que soulve la dmocratisation des
deux principaux rouages de notre hirarchie scolaire : la corporation scolaire et le Conseil de l'Instruction publique.
[...]
A. La corporation scolaire
[...]
Le caractre non dmocratique
de l'lection des commissaires d'coles
Mais tel est prcisment le problme qui se pose dans notre milieu ;
malgr ses intentions et son esprit , notre loi de l'instruction
publique ne comporte en fait aucune disposition susceptible d'assurer aux parents et aux familles le contrle ou un droit de regard
quelconque sur la corporation scolaire.
Ce n'est ni aux parents ni aux familles que notre loi de l'instruction publique reconnat le droit de participer l'lection des commissaires d'coles. Ce droit n'est mme pas reconnu tous les
contribuables, c'est--dire, selon l'article 2.-2.I de la loi, toute
personne qui, en vertu de quelqu'une des dispositions de la prsente loi, est oblige au paiement des taxes scolaires , car, s'il en
tait ainsi, tous les parents qui payent une rtribution mensuelle
pourraient participer l'lection des commissaires d'coles. Tel
n'est pas le cas.
[...]
[...]
[...]
[...]
L'preuve de prs d'un sicle qu'il a maintenant subie a dmonr la valeur de ce systme et son efficacit maintenir dans les
cadres d'une parfaite confessionnalit l'enseignement des coles
publiques. Dans la mesure o cet objectif avait justifi son institution, l'on peut affirmer qu'il a ralis intgralement les intentions du lgislateur et atteint les buts que celui-ci lui avait assigns.
L'on peut se demander cependant si le mme systme s'est avr
aussi efficace dans la poursuite des objectifs non spcifiquement
religieux ou confessionnels propres tout enseignement, dans
l'laboration d'une politique scolaire adapte tous les besoins et
toutes les exigences de l'volution du milieu.
Est-il ncessaire de le souligner avec insistance ? Nous sommes profondment convaincus qu'une telle politique doit assurer
le respect intgral des valeurs religieuses et, en ce sens, nous tenons
conserver l'essentiel de la structure actuelle du Conseil de l'Instruction publique : son partage en un comit catholique et un comit
protestant, la prsence ex officio des vques dans le comit
catholique.
Mais l'cole publique est galement ordonne au service de
valeurs sociales et culturelles, la satisfaction d'une catgorie de
besoins dans le milieu, qui se distinguent formellement des valeurs
religieuses ou du besoin de formation religieuse. Ces valeurs et ces
besoins temporels ne se dduisent en aucune faon des valeurs
[...]
[...]
Source : Mmoire sur l'ducation soumis conjointement au Surintendant de l'Instruction publique (1958).
1958
[...]
[...]
[...]
CONCLUSION
la suite de ces considrations et aprs examen des donnes statistiques qui dcrivent la situation matrielle de nos universits et
des tudiants que nous reprsentons, nous concluons ce mmoire
en faisant les recommandations suivantes:
i. Que le principe des subventions annuelles per capita aux
universits, avec chance, soit reconnu par des statuts, et que
ces statuts prvoient galement une mthode de distribution de
ces subventions ainsi que la ncessit de leur rajustement priodique.
2,. Qu'il soit constitu par le Gouvernement Provincial, dans le
plus bref dlai, un Comit charg d'tudier les modalits que
devront revtir ces subventions statuaires ; et que ce comit soit
form de membres nomms par le gouvernement de la province,
de reprsentants des professeurs des diverses universits, et enfin
de reprsentants des tudiants universitaires de la Province.
3. Qu' tout tudiant qubcois ayant satisfait aux conditions
d'admission dans une universit canadienne soit attribue une
bourse de l'Aide la Jeunesse proportionnelle ses revenus.
4. Que le montant de ces bourses soit augment de faon
rencontrer les besoins exposs dans les rapports respectifs des
diverses associations tudiantes de la Province et figurant en
annexe au prsent mmoire.
5. Que soit abolie la clause voulant qu'une partie de ces bourses
soit remise au gouvernement par les bnficiaires.
LES TUDIANTS DES UNIVERSITS DE LA PROVINCE
Source: Mmoire des tudiants des universits de la province de Qubec sur les
conditions matrielles de l'enseignement universitaire en cette province, 1958.
38 Georges-Emile Lapalme
lments d'une politique de l'ducation
1959
Avocat de formation, Georges-Emile Lapalme (1907-1985) est dput au Parlement fdral (1945-1950) puis chef du Parti libral du Qubec compter de
1950. Pendant une dcennie, il dirige le principal parti d'opposition au rgime
de Maurice Duplessis et il sera chef parlementaire de l'Opposition officielle
compter de 1953. Aprs avoir perdu les lections gnrales de 1952 et de 1956,
il dmissionne comme chef du Parti libral du Qubec en 1958 et Jean Lesage
lui succde. En 1959, Lapalme rdige un essai, Pour une politique, qui rsume
ses conceptions politiques et, surtout, qui servira de base au programme lectoral du Parti libral en 1960. Dans cet essai, Lapalme prconise la cration d'un
ministre de l'Instruction publique, la gratuit scolaire tous les niveaux, la
cration d'une commission royale d'enqute sur l'ducation. Ce ne sont pas des
ides indites; cependant, elles deviennent des composantes du programme
du seul parti politique srieusement capable de ravir le pouvoir l'Union nationale de Duplessis et de ses successeurs, ce qui surviendra le 22 juin 1960.
[...]
Dans notre pays, o on a souvent plus peur des mots que des
choses, est-il vrai qu'il serait impossible d'avoir un MINISTRE DE
L'INSTRUCTION PUBLIQUE? En certains milieux, ds qu'on prononce ces mots, l'nervement fait place la raison. La grande peur
que l'on avait autrefois au sujet d'un tel ministre est-elle disparue
ou vivante ? Je crois sincrement que dans l'tat actuel des choses,
l'piscopat qubcois ne formulerait pas d'objection l'institution
d'un dpartement qui coordonnerait tous les efforts de tout notre
enseignement.
Tant et aussi longtemps qu'une grande politique de l'instruction
publique n'aura pas t instaure, le Conseil demeurera ce qu'il est
mais, par contre, le ministre de l'Instruction publique, ds son
tablissement, ordonnerait une vaste enqute sur les conditions
juridiques, administratives et financires de l'enseignement, enqute qui serait conduite par des spcialistes librs de l'emprise
politique. Au fur et mesure que les commissaires en arriveraient
des conclusions sur des plans dtermins, ils devraient les soumettre au ministre, qui les ferait passer immdiatement dans la
lgislation.
[...]
1960
LA VIE NATIONALE
C'est le devoir du gouvernement de cette province de faire l'valuation de ce que nous possdons... afin de le dvelopper de manire telle que
le Qubec en profite de faon permanente et s'panouisse dans le sens de ses traditions, de son esprit et de sa culture.
Jean LESAGE
1960
[...]
[...]
normales pour garons, jusqu' tout rcemment, taient au nombre de deux seulement: une Qubec et une autre Montral.
Pour le reste, les communauts de Frres enseignants suffisaient.
C'est de haute lutte que les Frres ont littralement arrach la
permission d'improviser, eux aussi, une espce de cours secondaire
pour garons. Tout s'est pass comme si le Dpartement avait
voulu ruiner la possibilit mme d'un cours secondaire public pour
garons. En tout cas, il l'aurait voulu qu'il ne s'y serait pas pris
autrement. Ce n'est pas le ct acadmique, c'est le ct institutionnel qui intressait le Dpartement. Remarquons que les critiques que nous formulons contre le cours secondaire public ne
visent que sa forme actuelle. Quant un vritable cours secondaire
public, nous l'appelons de tous nos vux.
Les programmes
L'incomptence du Dpartement de l'Instruction publique merge
de la bouillie de programmes dans laquelle nous nous dbattons
au cours secondaire. L'irresponsabilit du Dpartement se reconnat ceci que, ne s'tant jamais engag clairement quoi que ce
soit il se rserve toujours la possibilit de triturer, de revenir en
arrire, de se renier, sans qu'on puisse jamais mettre la main sur
un vrai responsable. Quand on n'a de compte rendre qu' Dieule-Pre, qui est aux cieux, on prend des liberts avec l'Histoire
temporelle. Ce qui est quand mme toujours dangereux. Mais une
certaine classe, traditionnellement, manque singulirement d'imagination.
Nous sommes en plein surralisme.
Surralisme dpartemental
Les ducateurs disons les professeurs du cours secondaire
public vivent en plein cauchemar. Nous sommes sous la constante
menace de changements de programmes. Et nous commenons
savoir ce que c'est un changement de programme. Ce que cela
implique d'improvisations. Nous savons ce que c'est que d'avoir
suivre un programme et de n'avoir les manuels cette fin que six
mois ou un an aprs ; ou mme pas du tout, comme c'est le cas en
philosophie cette anne. Nous savons ce que c'est que de travailler
sans cause finale, i.e. dans l'incertitude touchant la dure d'un
programme. Essayez de vous imaginer l'tat d'esprit d'un professeur qui prpare sa classe avec l'ide que l'an prochain peut-tre,
tout sera remis en question. Les abeilles se font voler leur miel
mesure qu'elles le scrtent ; les professeurs se font voler leur prparation de classe mesure qu'ils l'crivent.
Nous travaillons la petite semaine, sans jamais savoir o nous
allons. Informez-vous auprs des Autorits comptentes , me dira
quelqu'un. Nous y avons song. Nous avons crit aux Autorits
comptentes. Les Autorits comptentes nous ont rpondu des choses dans le genre de celles-ci : ... ces renseignements relvent du
Comit de Rgie du Certificat, qui publie ses dcisions dans la revue
L'Instruction publique., quand il le juge propos. Savourez ce
quand-il-le-juge--propos. a vous a un petit air protecteur et paternaliste ; un petit air de dire : vous nervez pas ; votre Pre, qui est
Qubec, sait que vous avez besoin d'informations et il vous les
donnera en temps opportun, homme de peu de foi. [...]
L'exercice de l'autorit, dans la province de Qubec, c'est la
pratique de la magie. En politique : le roi-ngre ; pour tout le reste :
les sorciers. Ils rgnent par la peur et le mystre dont ils s'entourent. Plus c'est loin, plus c'est mystrieux; plus a nous tombe
dessus avec soudainet, mieux c'est : plus a a l'air de venir directement de Dieu-le-Pre, comme le tonnerre, avant Franklin. [...]
Ce serait tellement plus simple de nous dire franchement o
nous allons. Des troupes informes sont tellement plus efficaces
que des troupes sans cesse surprises. L'atmosphre de conspiration
o nous sommes nous dmoralise et nous agace tout ensemble. Ou
bien le Dpartement a une politique avouable, ou bien il gouverne
empiriquement. S'il n'a aucune politique, il dnonce son incomptence ; s'il dissimule sa politique, de crainte de la voir critiquer s'il
la rvlait, il dnonce son paternalisme.
[...]
Ce [qu'il] ne dit pas clairement, c'est le dbouch de ce cours.
Allons-nous, oui ou non, vers le systme des collges ? Est-on en
train, oui ou non, de doter la Province d'un cours public complet
conduisant toutes les facults universitaires ? Pourquoi tant de
mystre ?
[...]
Source: Les insolences du Frre Untel, Montral, ditions de l'Homme, 1960,
p. 23-30, 37-43.
41 Grard Filion
Propositions pour la rforme
de l'ducation qubcoise
1960
[...]
A mort l'cole de rang!
C'est dans les coles de rang, non dans les villes et les villages,
qu'enseignent les trois mille institutrices sans diplme. Celles qui
ont de l'exprience refusent d'enseigner dans des coles de rang.
Elles ont trop faire : mener de front sept divisions avec les exigences du programme, c'est devenu une tche surhumaine: elles
sont gnralement moins bien loges et moins bien payes que
dans les villes et villages. Aprs une couple d'annes d'exprience,
elles quittent l'cole de rang pour une cole de village ou de ville.
L'cole de rang ne peut donner plus que la septime anne. Or,
la septime anne est devenue nettement insuffisante, autant pour
le garon que pour la jeune fille. Avec une septime anne, on ne
peut plus aujourd'hui faire un cultivateur progressif. La technique
agricole s'est tellement perfectionne qu'elle exige une prparation
au moins gale celle de n'importe quel mtier. Pour faire un bon
cultivateur, il faudrait avoir au moins une neuvime anne et, si
possible, une dixime ou une onzime.
Si le jeune garon quitte la terre pour la ville avec une septime
anne seulement, il fera un manuvre. Pour entrer en apprentissage dans la plupart des mtiers, il faut avoir au moins une neuvime anne. On se demande souvent pour quelle raison les
Canadiens franais ont le monopole des emplois instables et mal
rmunrs dans la ville de Montral: dbardeurs, terrassiers,
manuvres de toutes sortes. L'explication est simple: sachant
peine lire et crire, ils sont incapables de suivre un cours d'arts et
mtiers leur permettant de s'lever dans la hirarchie des emplois ;
[...]
[Les enseignants]
L'ducation est avant tout un problme d'homme. Tant vaut le
matre, tant vaut l'cole. Pour avoir de bons matres, il faut les
bien former, les bien payer, les considrer, assurer la stabilit de
leur emploi et leur garantir des chances d'avancement.
Dans le Qubec, nous n'avons pas gt les personnes qui forment nos enfants. Nous les avons gnralement mal payes et
assez souvent mprises. Nous plaons la fonction d'instituteur
juste un peu au-dessus du service domestique. Nous sommes loin
des pays europens o l'instituteur de village est l'homme universellement respect, au moins autant que le cur et le maire.
[...]
Le budget
Le code scolaire oblige les commissaires prparer un budget et
tablir le taux de la taxe foncire avant la fin d'aot de chaque
anne. Un budget, c'est connu, comporte des prvisions quant aux
revenus et aux dpenses. Comme les dpenses d'une commission
scolaire sont difficilement compressibles, se composant presque
exclusivement de charges fixes, c'est du ct des revenus que s'exerce
l'ingniosit des commissaires.
Les revenus d'une commission scolaire sont de deux sortes : les
taxes et les subventions. La principale, et dans un trs grand nombre de cas l'unique taxe prleve par les commissions scolaires,
affecte les immeubles. Ce sont les propritaires de bien-fonds qui
portent le plus lourd fardeau de l'ducation de la jeunesse. Durant
les dernires annes, une centaine de villes se sont fait attribuer le
droit de prlever une taxe de vente pour fins scolaires.
Des hommes tiraills...
La fixation de la taxe foncire est toujours une opration laborieuse. Les commissaires se sentent tiraills entre les besoins de
l'ducation et les rcriminations des contribuables. Des taxes trop
leves les rendent impopulaires ; des taxes insuffisantes leur causent des embarras financiers et soulvent des objections au Dpartement de l'instruction publique et la Commission des affaires
municipales. Car il faut ajouter que les commissaires ne sont pas
libres d'tablir n'importe quel budget. En thorie, il faut qu'il soit
en quilibre: les dpenses sont de tant, donc les revenus doivent
tre d'un montant quivalent. Mais durant les dernires annes,
cette prescription fut plus thorique que pratique. Les commissaires d'coles, profitant des bonnes dispositions de politiciens, ont
pris l'habitude de dresser des budgets dficitaires et de faire combler le trou par le Dpartement de l'instruction publique au moyen
de subventions spciales.
Beaucoup de commissions scolaires se servent de leurs dficits
comme moyen de chantage auprs du Dpartement de l'instruction publique. Les commissaires refusent d'augmenter les taxes,
prparent un budget dficitaire, puis font jouer des influences pour
obtenir des subventions spciales. Le travail de coulisse commence,
le dput intervient, le ministre se laisse attendrir, puis on finit par
[...]
Les commissaires d'coles ont propos une solution. Leur congrs s'est prononc pour la gnralisation de la taxe scolaire de un
[...]
La frquentation obligatoire
L'obligation, dcrte en 1942,, de frquenter l'cole jusqu' quatorze ans haussa le niveau des tudes la septime anne. Seuls les
plus dous et les plus fortuns dpassaient cette frontire.
Depuis la guerre, le niveau d'instruction s'est hauss d'un cran ;
la neuvime anne est devenue l'ambition lgitime du plus grand
nombre. En 1960, cela ne suffit plus. Les parents rclament et les
enfants ambitionnent de faire une onzime et mme une douzime
anne.
Ambition lgitime, certes, mais inaccessible la masse. Seules
les commissions scolaires de quelque importance organisent efficacement l'enseignement secondaire. Il faut pour cela une population
d'au moins 2.5 ooo; autrement les lves ne sont pas assez nombreux, le personnel est insuffisant et les installations inadquates.
Sur quelque dix-huit cents commissions scolaires, il n'y en a pas cent
qui peuvent dispenser convenablement l'enseignement secondaire
avec section commerciale, section scientifique, et section gnrale
avec professeurs spcialiss, avec laboratoires, et tout le reste.
La population anglo-protestante a depuis longtemps trouv une
solution au problme. Elle a mis sur pied des commissions scolaires rgionales charges de dispenser l'enseignement secondaire. Cette
initiative explique que les anglo-protestants du Qubec, pourtant
largement minoritaires, sont vingt-cinq ans en avant de nous en
matire d'enseignement public. N'importe quel Qubcois angloprotestant peut frquenter gratuitement une cole jusqu' la
douzime anne.
[...]
[Gratuit scolaire]
II y a cinquante ans, l partisans de la frquentation obligatoire
et de la gratuit scolaire devaient faire face la nombreuse arme
des exorciseurs qui brandissaient l'pouvantail de l'tatisation, de
la neutralit, du socialisme, de l'athisme.
Purilit
Quand on relit les textes de l'poque, on ne peut s'empcher de
sourire de la purilit des arguments invoqus par des journalistes,
des sociologues et des thologiens qui par ailleurs ne manquaient
pas de bon sens. La peur de maux existant ailleurs paralysait chez
nous toute action fconde. Il fallut attendre une quarantaine d'annes pour que le prestige d'un cardinal1 fasse tomber les dernires
rsistances. Les petits Qubcois sont maintenant tenus de frquenter l'cole jusqu' quatorze ans, bientt, esprons-nous, jusqu' seize ans. Il ne s'est pas produit de catastrophe, les crucifix
n'ont pas t arrachs du mur des coles, ni les bonnes surs
dpouilles de leurs vtements religieux.
[...]
[...]
[...]
Les gens ne sont pas btes : ils se rendent compte qu'un certificat d'tudes primaires limite les possibilits d'un garon aux emplois les plus humbles, pour ne pas dire les plus discrdits.
L'apprentissage des mtiers requiert une neuvime ou mme une
onzime annes. L'automatisation rendra encore plus difficile l'accs aux bons emplois. Une enqute faite en 1957 par la J.O.C.2 de
Saint-Jrme a rvl que les jeunes chmeurs se recrutent principalement parmi ceux qui n'ont fait qu'une septime anne; les
dtenteurs d'un certificat de onzime anne avaient tous de bons
[...]
[...]
[...]
Un ministre de l'ducation
II y a plus d'un demi-sicle que l'on discute d'un ministre de
l'ducation. Pour quelques-uns, il reprsente la panace universelle; finies les lenteurs, les timidits. On recommence neuf et on
btit sur le roc.
D'autres redoutent l'intervention de la politique dans l'enseignement. Ils vont mme plus loin: un ministre de l'ducation
serait le premier pas vers l'cole neutre ; ce qui s'est produit ailleurs
se rptera chez nous.
[...]
Un peu d'ordre
Qu'il y ait urgence de regrouper toutes les institutions d'enseignement sous une seule autorit, il n'y a pas lieu d'en douter. Jusqu'aux
lections du zz juin 1960, une bonne douzaine de ministres avaient
leur mot dire sur un secteur plus ou moins important de l'enseignement : le Dpartement de l'instruction publique pour le primaire et
le secondaire public, le ministre de la jeunesse pour l'enseignement technique et professionnel, le ministre de l'agriculture pour
l'enseignement agricole, le ministre des pcheries pour l'cole des
pcheries, le ministre des mines pour l'cole des mines, etc.
Le gouvernement Lesage fit preuve d'un sain ralisme en plaant sous l'autorit d'un mme ministre les institutions d'enseignement relevant du ministre de la jeunesse et du Dpartement de
l'instruction publique. Ce premier geste est-il un indice d'une
rforme plus radicale qui s'en vient ? Il faut l'esprer. Le Dpartement de l'instruction publique fut cr l'poque o seul existait
un commencement d'enseignement primaire. Il y avait bien l'poque une demi-douzaine de collges classiques et un embryon d'universit, mais ces institutions taient des sminaires diocsains ; leur
fonction consistait recruter et former des candidats au sacerdoce et accessoirement les membres de quelques professions librales. Aussi le lgislateur, en faisant voter la Loi de l'instruction
publique, se bornait-il donner au Dpartement de l'instruction
publique l'autorit sur l'enseignement primaire.
hue et dia
Qu'il y ait lieu de replacer tout l'enseignement tous ses degrs
sous une autorit unique, des exemples rcents le dmontrent
amplement.
[...]
Il ne s'agit pas pour le moment de discuter de la valeur des
dcisions prises et des suggestions formules. Notons simplement
que cela se fait en dehors de toute autorit officielle. Les universits sont des institutions prives, mais ce sont elles qui dcident
combien il y aura de baccalaurats et quel sera le contenu de
chacun, sans trop tenir compte de la rpercussion que la mesure
[...]
A coups de hache
Le temps est-il venu de mettre la hache dans notre rgime scolaire
et de rebtir neuf ? Ce serait voir. Il est une chose certaine, c'est
que le Dpartement et le Conseil de l'instruction publique ne sont
pas aussi responsables qu'on le croit gnralement des faiblesses
de notre enseignement. D'abord le Conseil possde beaucoup moins
de pouvoirs qu'on est port le croire ; il n'administre rien, il n'a
rien voir l'attribution des subventions, la nomination des
fonctionnaires, la grance des fonds publics. Il exerce son autorit sur les programmes et sur la rgie interne des coles. On a
accus les vques d'tre responsables du barrage lev contre l'enseignement primaire suprieur, parce que, affirmait-on, ils cherchaient protger les intrts des collges classiques. Or la vrit
est bien diffrente ; les rsistances sont venues surtout du ct du
gouvernement qui avait peur d'tre forc de dpenser trop d'argent pour aider aux commissions scolaires financer un enseignement secondaire public.
Quant au Dpartement proprement dit, il se fait gnralement
comprhensif vis--vis des problmes des commissions scolaires :
1960
ou le grec pour lire les auteurs classiques anciens dans le texte ; ils
prononcent mal ces langues et en ignorent l'accentuation correcte ;
ils n'ont pas eu de contacts approfondis avec certaines uvres
majeures, comme celles du thtre grec; ils ne connaissent peu
prs rien des grands courants de pense chrtienne de la patrologie
grecque et latine.
Des dirigeants et des professeurs de diverses facults estiment
que trop de bacheliers leur arrivent avec un bagage de connaissances scientifiques et mathmatiques mal assimiles. leur avis, ces
tudiants n'ont pas acquis de vritable formation scientifique, ils
ne possdent pas la base ncessaire tout progrs en cette discipline et ignorent peu prs toute distinction entre les divers modes
de connaissance.
On a remarqu une amlioration relle sur le plan de la formation artistique. Les jeunes recevraient de leurs professeurs une
meilleure et une plus large initiation qu'autrefois la musique,
la peinture et mme la sculpture.
Cependant, toutes les critiques qu'on nous a faites du bachelier
ne s'appliquent peut-tre plus entirement la situation actuelle
des institutions affilies. Les tudiants dont les doyens nous ont
parl ont commenc leur cours classique il y a dix et parfois douze
ans. Mais depuis une dcennie, quelques collges ont ramnag
leur bibliothque afin d'en faire un rel instrument de travail et de
formation au service des tudiants. Plusieurs maisons possdent
des laboratoires mieux outills qui favorisent une initiation plus
directe des lves aux mthodes scientifiques par la manipulation
personnelle des instruments et les expriences de laboratoire. Il
demeure que, dans ces domaines, une tche considrable reste
accomplir si l'on veut rpondre aux exigences de vritables centres
d'tude.
Sur le plan de la formation artistique, l'effort reste pourtant trs
ingal et l'on ne saurait parler ici d'un mouvement d'ensemble. La
plupart du temps, cet effort dpend d'initiatives personnelles et de
dvouements admirables, mais demeure ainsi li une organisation fragile qui offre peu de garanties de continuit.
[...]
[...]
[...]
Par ailleurs, on reproche aux tudiants leur absence de maturit. Convaincus d'appartenir automatiquement l'lite, ces derniers affichent un complexe de supriorit qui paralyse chez eux la
spontanit et le progrs. Seule une minorit se proccupe rellement d'enrichir leur personnalit.
Un contact trop exclusivement livresque avec les grandes vrits, les a pousss l'idalisme et leur a fait perdre en mme temps
le sens du rel. D'o parfois, une raction violente chez certains
tudiants au sortir de leurs tudes: mal prpars affronter le
monde, ils sombrent dans le matrialisme pratique. Ils consacrent
le meilleur de leurs efforts l'acquisition de biens extrieurs la
personne, comme l'argent et le confort.
Les tudiants manqueraient aussi de fiert. On en voit la preuve
dans leur faon dtestable de parler leur langue maternelle, dans
l'indiffrence qu'ils montrent l'amlioration de leur milieu. Ils se
contentent de sursauts de susceptibilit, lorsqu'ils s'aperoivent qu'euxmmes ou les leurs sont lss dans leurs droits en politique nationale
et encore n'est-ce l la raction que d'une partie d'entre eux.
Formation sociale
[...]
Les auteurs des quelques mmoires qui ont parl de la formation sociale de l'tudiant furent unanimes dplorer sa quasiinexistence. Il est certain que l'enseignement de la philosophie et
de la religion donne l'tudiant des principes de vie qui s'inspirent
de la charit et de la morale chrtiennes. L'ducation reue au
collge devrait ainsi corriger des tendances naturelles contraires
l'esprit social. Il semble pourtant que cet enseignement reste trop
facilement thorique et ne devient que rarement une ducation.
Trop de nos maisons feraient l'lve un rgime de vie qui lui
impose de pratiquer la concurrence, de tirer son pingle du jeu,
ft-ce aux dpens du voisin. On ne placerait pas assez souvent
l'lve en des conditions telles qu'il apprenne se soucier du voisin, de la communaut. On en arriverait ainsi cette consquence
paradoxale qu'une ducation de masse exacerbe l'individualisme
de ceux qui la reoivent. L'lve n'est que trop naturellement port
oublier qu'il fait partie d'une socit, qu'il en bnficie, mais
qu'il garde son endroit des devoirs et des obligations qu'il ne
peut rejeter sans que toute la communaut en souffre. L'tude de
la pense antique, lorsqu'elle n'est pas corrige par les enseignements opportuns du matre, peut dvelopper ces tendances innes
de l'tudiant l'gosme et au succs personnel.
[...]
[...]
Vie politique
[...]
L'AGEL a soulign que les lves n'ont qu'un maigre cours de
morale politique pour se renseigner sur leurs droits et leurs devoirs
de citoyens, sur la constitution de leur pays, sur les organisations
sociales. Pourtant nombre d'entre eux sont destins faire de la
politique plus tard et chacun est appel vivre en socit dans un
pays dmocratique... Les tudiants souhaitent vivement recevoir
une initiation suffisante aux problmes politiques et sociaux de
leur pays . Les cours d'histoire et de gographie sont en gnral
peu faits pour donner aux tudiants des directives prcises en ce
sens.
On oublie aussi trs souvent de mettre le bachelier en face du
dualisme que pose son appartenance une glise monarchique
d'une part et une socit politique caractre dmocratique
d'autre part. Cette ignorance des structures fondamentales l'amne
parfois se comporter l'intrieur de l'glise comme dans une
dmocratie ou l'intrieur de l'tat comme dans une monarchie.
Enfin, la position que le diplm occupe gnralement dans la
socit l'loign de la masse et lui donne cette attitude teinte
d'aristocratisme qui fausse parfois les rouages de nos organismes
politiques.
Vie civique
[.]
Bon nombre de mmoires reprochent nos programmes de ne
pas donner l'tudiant cette prparation la vie civique, d'ignorer
l'histoire de nos institutions et de nos traditions, de minimiser
l'importance de la gographie physique et humaine.
L'tudiant entrerait donc dans la socit qui l'accueille comme
dans une socit abstraite. Il prouve de la difficult s'y intgrer
parce qu'il ne la connat pas. Et on peut se demander si cette
difficult d'adaptation n'entrane pas un accroissement de son
gosme et de son individualisme.
[...]
Les auteurs de quelques mmoires ont affirm que la notion
quivoque d'un patriotisme ngatif aurait prvalu pendant trop
longtemps dans nos collges. Les thories alors en vogue mettaient
l'accent sur une soi-disant supriorit ethnique et n'auraient pas
t de nature stimuler les jeunes. Au contraire, elles les auraient
figs dans une satisfaction orgueilleuse et impropre l'action. Les
tudiants d'aujourd'hui avouent leur fiert d'appartenir un Canada devenu puissance internationale et ils prouvent le besoin d'y
jouer un rle de premier plan. Il n'est pas du tout prouv que cette
conception nouvelle du patriotisme nuise au dveloppement de la
culture franaise, mais souvent les deux notions s'opposent dans
l'esprit des gnrations actuelles. Quoi qu'il en soit, tous ceux qui
se sont penchs sur le problme du patriotisme tudiant se sentent
obligs de le repenser sans tre capables de prvoir exactement
l'orientation lui donner.
[...]
Vie professionnelle
On a soulign que les tudiants n'ont pas acquis le sens du travail
organis. Ils se prtent mal aux humbles besognes des dbutants ;
ils n'acceptent pas facilement de commencer au bas de l'chelle .
De telles observations rejoignent ce qu'on nous a dit propos
de leur complexe de supriorit. Un des mmoires affirme avec
humour : On semble les avoir convaincus dfinitivement, du plus
dou au moins intelligent, qu'ils seront tous "l'lite de demain" et
qu'ils sont impatiemment attendus la sortie de leurs tudes pour
prendre la direction de la caravane. Si cette affirmation, mme en
faisant la part des choses, est fonde, l'tudiant aurait donc la
conviction de faire partie automatiquement d'une sorte d'aristocratie du parchemin, aristocratie qui ne saurait rien envier celle
du sang. Cette conviction expliquerait, pour une part, que trop
souvent il reste toute sa vie un paresseux qui se refuse tout effort
sauf ceux qui lui procurent une augmentation de revenus.
Conclusion
Ces critiques du bachelier constituent probablement l'ensemble
d'opinions les plus directes et les plus franches qui aient t mises
[...]
[IV. DUCATION ET HUMANISME]
Nous distinguerons donc trois aspects dans la fin du Cours des
Humanits : formation intgrale, culture et prparation d'une lite.
Ces trois aspects se compltent et ne sauraient tre pris isolment :
on ne peut former l'homme sans le cultiver, ni sans lui faire prendre une conscience bien nette du rle important que ce futur adulte
aura jouer dans la socit.
Formation intgrale
[...] Par l'expression formation intgrale nous voulons dire que le
Cours des Humanits se propose de former l'tre humain tout
entier, c'est--dire de mettre l'tudiant en possession de tous ses
moyens d'homme.
Il ne faudrait pas cependant entendre l'expression dans le sens
de formation acheve, dfinitive ; il serait illusoire en effet de prtendre donner une formation d'adulte des adolescents. Comme
nous l'avons dit, il s'agit de mettre l'adolescent en tat de penser
et d'agir le mieux possible. Par la suite, cette formation de l'adolescent arrivera maturit lorsque l'tudiant aura enrichi son
exprience de la vie et mis l'preuve, dans l'exercice de sa profession et de sa vie d'homme, les donnes thoriques acquises au
cours de ses tudes.
Mais l'adolescent est un adulte en devenir, il en a toutes les
facults; et l'cole, au Cours des Humanits, doit chercher former toute la personne, tout ce qui doit contribuer la vie spirituelle, intellectuelle, affective et sensorielle de l'homme appel
vivre en socit.
Nous plaons au sommet les facults spirituelles, l'intelligence
et la volont: elles rgissent toute la vie intellectuelle et morale.
Toute amlioration produite par l'enseignement et l'ducation, aura
donc finalement des rpercussions trs importantes sur l'exercice
de l'intelligence et de la volont.
Les facults sensibles : mmoire, imagination et sensibilit viennent un chelon infrieur. La premire est comme le grand rservoir d'images sensibles qui constituent un fonds la culture
humaine. La seconde a non seulement le pouvoir de faire revivre
les sensations et les images dj perues, mais encore la possibilit
d'en crer de nouvelles. Elle est de ce fait trs prcieuse dans le
champ de la cration artistique autant que dans l'ordre de la dcouverte scientifique. La sensibilit avec ses passions joue un rle
important dans le domaine artistique et dans l'volution de la
personnalit.
[...]
D'autre part, notre dfinition de l'humanisme implique la notion de christianisme. Quand nous parlons de l'homme, nous pensons l'homme rgnr par la Grce, dont nous ne pouvons
ignorer le travail dans les mes. Sans doute il n'appartient pas
l'ducation, et encore moins l'enseignement, de produire la Grce ;
mais c'est le devoir de l'un et de l'autre d'en tenir compte et de ne
rien faire qui puisse contrarier son action. Ce sera mme une des
tches principales de l'ducateur de veiller ce que la Grce trouve
un terrain favorable son panouissement.
Enfin, que ce soit l'cole ou ailleurs, quand il s'agit de formation, il faut toujours garder prsente l'esprit la fin propre de
l'homme, qui est Dieu sur le plan naturel aussi bien que sur le plan
surnaturel. Dans le premier cas, il s'agit principalement de Dieu
crateur; dans le second cas, il faut entendre aussi Dieu rdempteur. [...] Dans cette lumire, on voit quelle orientation doit prendre toute activit de l'homme : il est responsable de lui-mme et de
ses semblables. Ainsi, on est loin de Pgo'sme et de l'gocentrisme
qui marquent trop souvent les rapports humains, alors que c'est la
charit qui devrait les adoucir et les ennoblir.
Aprs ces considrations, il nous est apparu que la formation
intgrale pouvait se dfinir ainsi : Le perfectionnement de la personne par le dveloppement harmonieux des facults intellectuelles, des facults sensibles et de l'organisme physique, dans la
coopration l'action de la Grce, en vue de la fin de l'homme.
Culture
Si la formation intgrale, dans le perfectionnement de la personne,
consiste surtout mettre l'homme en tat de disponibilit l'endroit de la vie, vie de l'esprit, vie du cur, vie de l'action,
[...]
devraient l'aider puissamment atteindre cette intelligence forme, condition essentielle de la synthse des expriences et des
connaissances acquises.
Prparation d'une lite
[...]
Pour nous, le terme lite signifie une ralit bien dtermine. Il
doit servir dsigner les hommes qui ont atteint un degr minent de formation et de culture, au sens o nous les avons dfinies,
et qui, une qualit vraiment suprieure de comptence dans une
branche du savoir ou de l'activit humaine, joignent un sens des
responsabilits sociales allant jusqu' l'inquitude. Seuls de tels
hommes mritent qu'on leur confie les intrts de la socit dans
les domaines religieux, culturel, politique, social et conomique,
car seuls ils pourront, par leur pense et par leurs actes, entraner
et guider cette mme socit dans la voie du perfectionnement.
Il faut en consquence admettre que ce titre de membre d'une
lite ne peut tre accord tous les diplms universitaires, pas
plus qu'il ne peut leur tre rserv. Il se peut que des hommes qui
n'ont pas fait d'tudes universitaires soient vritablement de l'lite,
grce leur force de caractre, leur connaissance des hommes,
leur exprience de la vie, leur culture personnelle et leurs
vertus morales, comme il se peut que des universitaires cantonns
dans le champ troit de leurs spcialisations ou imbus de prjugs
quant la vertu d'un diplme acadmique, manquent de faon
regrettable ou de culture humaine ou de comptence.
[...]
Une nation n'est vraiment grande et prospre que dans la mesure o elle assure tous ses enfants, capables et dsireux d'en
bnficier, une formation et une culture ayant les rapports les plus
troits avec l'humanisme et o ceux qui la dirigent portent en eux
un idal lev dont ils poursuivent la ralisation avec acharnement.
Nous croyons donc que le Cours des Humanits, parce qu'il est
destin cette portion des lves vraiment capables d'tudes suprieures, parce qu'il ambitionne de dvelopper les facults propres
tout tre humain et aussi les talents particuliers de chacun, est
seul capable de poursuivre les fins que nous venons d'numrer
et de dfinir: formation intgrale et culture et qu'il est la voie
[...]
[RECOMMANDATIONS]
Structures gnrales
i. Que le Conseil universitaire considre comme structure idale
du systme catholique et franais d'ducation de la province
de Qubec, la structure suivante:
Six ans de Cours lmentaire, trois ans de Cours complmentaire, ou six ans de Cours secondaire et trois ans au
moins de Collge, et qu'il s'emploie la faire adopter par
les organismes intresss.
2.. Que dans l'tat actuel des choses, l'Universit n'offre plus,
pour prparer les candidats au baccalaurat es arts que le
programme du Cours des Humanits et que celui-ci soit
partag en deux niveaux bien distincts :
a. Le Cours secondaire des Humanits, d'une dure de
cinq ans, coordonn aussi parfaitement que possible avec
le programme actuel du Cours lmentaire de sept ans
[...];
[...]
Cours secondaire
i. Que le niveau secondaire corresponde la priode de l'adolescence et ne se prolonge pas au-del d'une douzime anne de scolarit;
2.. Que l'Universit n'accepte plus comme voie normale d'accs ses facults que le Cours des Humanits;
3. Qu'elle abolisse le Cours Lettres-Sciences et qu'elle recommande aux instit tions qui le donnent de suivre, selon
les besoins, le programme du Cours secondaire gnral ou
du Cours secondaire des Humanits;
[...]
6. Que, pour dsigner les classes du Cours secondaire des
Humanits, on emploie les appellations de 8e, <?e, ioe, n e et
ize Annes.
Collge
1.
[...]
3.
4.
43 Compagnie de Jsus
Le projet d'Universit Sainte-Marie
1960
l'automne 1960, les Jsuites jettent ce qui se rvlera trs vite un norme pav
dans la mare, en proposant que leurs collges montralais Sainte-Marie et
Brbeuf (de mme que les facults ecclsiastiques de la Socit) soient fusionns pour constituer ['Universit Sainte-Marie. Cette deuxime universit de
langue franaise Montral (o il existe dj deux universits anglophones) se
consacrerait d'abord aux disciplines librales (sciences et humanits) et
dcernerait des baccalaurats spcialiss ; elle ne dvelopperait des facults
professionnelles que si cela tait justifi ventuellement par les besoins du
milieu.
La proposition des Jsuites se heurte rapidement une froce opposition ;
par exemple, Andr Laurendeau propose, le 15 novembre 1960, de renvoyer la
question la commission royale d'enqute sur l'ducation que le gouvernement libral a promis lors des rcentes lections, mais qui ne figure pas encore
son programme lgislatif. En janvier 1961, l'Association des professeurs de
l'Universit de Montral publie un petit livre dont le titre est absolument sans
quivoque, L'Universit dit non aux Jsuites (Montral, ditions de l'Homme).
Les professeurs, qui seront par la suite appuys par leurs collgues de Laval,
mettent littralement en pices le projet d'universit jsuite. Avant de multiplier
les universits, disent-ils, il convient plutt de consolider celles qui existent; et
celles qui existent sont encore tellement au dbut de leur vrai dveloppement
que ce serait une dramatique erreur d'parpiller les ressources. Aussi, le projet
n'aboutira jamais, du moins dans la forme souhaite par les Jsuites. Mais
ironie de l'histoire quand le gouvernement du Qubec constituera, en 1969,
l'Universit du Qubec Montral, il y intgrera, comme noyau central, le
collge Sainte-Marie des Jsuites!
I. NATURE DU PROJET
La Gazette officielle de Qubec annonait, le 2,2, octobre 1960,
que deux institutions de la Compagnie de Jsus Montral, les
collges Sainte-Marie et Brbeuf, prsenteraient, durant la session
collges, est par sa nature, son contenu, son niveau, son esprit,
celui que l'on donne dans les facults des arts (section du baccalaurat es arts). Les professeurs y ont des qualifications universitaires (plus de 80 grades de matrises, de licences et de doctorats
pour un personnel de 64 au niveau du cours universitaire). Les
professeurs religieux et laques du Collge Brbeuf au cours universitaire font mme partie de la CAUT (Canadian Association of
University Teachers). Les activits acadmiques de ces deux tablissements, outre l'enseignement, dpassent aussi, pour une part,
le niveau secondaire. Le Collge Sainte-Marie, par exemple, offre
des cours du soir (frquents par 900 personnes) en thologie, en
philosophie, en histoire, en psychologie, en sciences sociales, en
sciences conomiques, etc. Brbeuf, la station de mtorologie
travaille de concert avec l'Universit McGill; et la station de sismologie, en liaison avec les centres sismologiques d'Ottawa et de
Washington, publie son Bulletin de Sismologie, distribu dans le
monde entier, mme en Russie. Le collge a, de plus, fond cette
anne, un Centre de Documentation et de Recherche politiques.
Une autre caractristique de ces deux collges Sainte-Marie et
Brbeuf, c'est que leurs pouvoirs universitaires, reconnus dans le
droit ecclsiastique par la constitution Jamdudum et dans la lgislation civile par la charte de l'Universit de Montral, sont vritablement, selon une expertise lgale, des pouvoirs de degree
granting institutions , bien qu'ils ne s'exercent pas sous une forme
commune. Enfin, il est bon de le noter, ces deux institutions margent dj au budget des subventions que l'tat accorde l'enseignement suprieur, chez nous.
Ce sont les organismes que l'on vient de dcrire, deux facults
dj authentiquement reconnues et deux collges possdant dj
les lments essentiels d'une facult des arts, que la Compagnie de
Jsus grouperait dans un ensemble rgi par une charte universitaire complte. L'Universit Sainte-Marie ainsi constitue poursuivrait donc avec les moyens suprieurs et le prestige que donne un
statut universitaire complet, une uvre dj riche et digne d'une
institution de haut savoir.
L'Universit Sainte-Marie a l'intention de concentrer ses efforts
sur les disciplines librales : lettres, philosophie, sciences humaines,
sciences naturelles. Elle dsire faire de ces disciplines le centre
dynamique de l'universit. Ces disciplines seront donc les premires
recevoir l'attention et les soins de la direction. Cela signifie que
[...]
diffrent
Cette restriction ne touchait ni au pouvoir d'organiser l'enseignement, ni celui d'instituer des examens, ni celui de se prononcer
sur les mrites des candidats, mais celui de remettre les diplmes.
Conformment la constitution apostolique Jamdudum, la Compagnie, en 1889, consentit exercer sous une forme extraordinaire
son droit de dcerner les diplmes, forme extraordinaire qui consistait les faire donner par l'Universit Laval. La Compagnie
accepta la mme restriction en 192.0 et en 1950 pour favoriser
l'expansion de l'Universit de Montral; et ses droits, en ces occasions, furent reconnus au for civil. Aujourd'hui, en demandant
une charte pour l'Universit Sainte-Marie, la Compagnie ne fait
que solliciter, en cette matire des arts, l'autorisation d'exercer
sous la forme commune et ordinaire des pouvoirs qu'elle possde
dj. Les raisons qui motivaient autrefois la restriction n'existent
plus, estime la Compagnie, puisque l'Universit de Montral est,
aujourd'hui, l'une des plus importantes du Canada.
Besoins de la population franaise mtropolitaine
Dans tous les centres universitaires du Canada, o emande
quelles mesures il faut prendre maintenant pour faire face la
mare montante de la population tudiante au cours des prochaines dcades. Pouvons-nous, nous de la rgion mtropolitaine,
ngliger une telle proccupation ? Les faits qui se passent sous nos
yeux nous disent que non. D'un ct, l'industrialisation de notre
rgion et mme de tout le secteur compris entre le Saint-Laurent,
le Richelieu et la frontire amricaine va provoquer un accroissement de population. D'un autre ct, l'avidit grandissante des
Canadiens franais pour l'instruction suprieure et des mesures
telles que la multiplication des sections classiques dans les coles
publiques, ainsi que l'instruction gratuite, vont produire, dans cette
population accrue, un afflux considrable d'tudiants qualifis quant
l'ge, au talent et la prparation, pour des tudes universitaires. On peut donc raisonnablement appliquer notre rgion les
prvisions que M. Sheffield, Directeur des recherches la Fondation des Universits canadiennes, faisait au sujet de l'accroissement
de la population tudiante de 18 2,1 ans, dans les universits
canadiennes, durant la prochaine dcade, jusqu'en 1970-1971.
D'aprs M. Sheffield, cette population va doubler, passant de
100 ooo en 1960 229 ooo en 1971. Est-ce que, de fait, ces
[...]
Cette crise affecta ute l'humanit se complique, chez nous,
du pril qui menace notre hritage franais, c'est--dire le mcanisme mme le plus intime de notre pense ; et elle revt peut-tre
une acuit particulire dans notre rgion mtropolitaine, plus industrialise, plus cosmopolite, plus touche par toutes les tares des
grandes agglomrations urbaines. Pour affronter cette crise il faut
un systme universitaire culturellement fcond. Car l'armature
universitaire d'un milieu constitue l'lment vital essentiel de sa
culture. C'est au sein de centres universitaires anims d'une ardente ambition intellectuelle quelle que soit leur importance
matrielle que, dans la poursuite de la science pour elle-mme,
dans un grand effort de rflexion en profondeur, une culture s'alimente, vit, se diffrencie, s'adapte et survit. Or peut-on dire
nous crivons ceci sans incriminer en aucune faon les personnes
que le systme universitaire actuel de la mtropole, avec ses
affiliations nombreuses et htrognes (31 institutions d'enseignement classique de niveau universitaire, 10 coles professionnelles
et 13 coles annexes), peut-on dire que ce systme complexe
possde la souplesse de raction et le pouvoir de cration qu'il
faudrait devant la rapidit avec laquelle les situations changent et
Source : Direction gnrale des tudes pour les collges de la Compagnie de Jsus,
Mmoire concernant la cration de l'Universit Sainte-Marie, Montral, 1960,
p. 5-7, I2.-I6.
44 Jacques Mackay
Positions du Mouvement laque
de langue franaise
1961
Ce n'est pas par hasard que le congrs de fondation du Mouvement laque de langue franaise a port presque exclusivement sur
des questions scolaires. N'est-ce pas l'un des domaines o le droit
la libert est le plus absolu? Or la prsence dans le Qubec
d'lments juifs et protestants de langue franaise, considrablement accrue par l'immigration, fait dj clater la vieille notion de
l'unitarisme confessionnel de notre milieu. Cela personne ne cherche le nier. Un autre groupe, sans doute plus important en nombre, runit les incroyants, soit de souche canadienne-franaise
ancienne soit d'immigration plus rcente. Ceux-l ne se rclament
d'aucune religion. On a encore tendance dans certains milieux
nier ce fait, ou feindre de l'ignorer. Mais cela ne l'empche pas
d'exister. Or, au moment d'envoyer leurs enfants l'cole, ces
groupes minoritaires de langue franaise font face un dilemme
intolrable. Toutes les coles publiques de langue franaise sont de
confession catholique. La seule exception est une cole protestante
limite une partie du cours primaire, et encore, elle a t obtenue
aprs vingt ans de luttes.
Et comme l'expliquait le pasteur Beaudon dans de rcents ditoriaux, la culture franaise des lves de cette cole a souffert au
point qu'on parle maintenant de les refranciser. Leur anglicisation
n'a srement pas t freine par les manuels traduits de l'amricain, imposs par le Protestant School Board.
Des protestants de langue franaise se voient forcs de choisir
entre leur langue et leur religion; des juifs de langue franaise se
voient forcs d'tudier sous une tiquette religieuse qui n'est pas la
leur. Et comme le groupe protestant anglo-saxon est apparemment
plus accueillant que le ntre catholique, les juifs de langue franaise sont envoys l'cole protestante anglaise, double atteinte
leur libert! Les agnostiques sont forcs d'envoyer leurs enfants
dans une cole o on leur enseigne une religion laquelle ils ne
croient pas. Cette religion n'est pas seulement expose, elle est
matire d'examen. L'importance qu'on y accorde est forcment de
nature mettre l'enfant en conflit avec les croyances de sa famille.
Dans la pratique, c'est une situation malsaine et intolrable. Sur le
plan thorique, c'est un manquement grave au respect des droits
de l'homme et des liberts civiques.
Mais les catholiques eux-mmes peuvent souhaiter voir leurs
enfants levs dans une cole non confessionnelle. Nombre de
catholiques croient que leur exprience religieuse elle-mme peut
Rle de l'tat
Nous croyons qu'il est possible au pluralisme de respirer l'aise
chez nous sans que le libre exercice des croyances d'aucun groupe
soit molest. L'tat est l'arbitre dmocratiquement constitu des
liberts civiles de tous les membres du groupe. Il est le bastion de
la dmocratie, le seul instrument qui puisse freiner efficacement les
tendances sectaristes des diffrents groupes humains. L'tat seul
aux tats-Unis, par exemple, peut lutter efficacement contre la
sgrgation raciale. Cette fonction de l'tat dmocratique est rarement comprise dans la province de Qubec.
Comment notre tat du Qubec peut-il jouer ce rle quitablement en prsence des exigences de la majorit catholique et des
besoins des minorits dcrites plus haut?
La libert civile des individus dans une socit dmocratique
exige que les parents aient droit de regard sur l'ducation de leurs
enfants. Il n'est pas douteux cependant que le parent moyen doit
s'en remettre d'autres pour juger en toute comptence de ce qui
convient l'enfant. Les parents ne songent pas tablir des programmes scolaires. Ils s'en remettent aux spcialistes de la question. Il faut donc une autorit suprieure pour fixer des normes
minima. Beaucoup de parents, par exemple, ngligent de reconnatre l'importance de la scolarit et personne ne se scandalise plus de
[...]
1961
[...]
Source : L'enseignement dans la socit d'aujourd'hui, Montral, ditions SainteMarie, 1961, p. 2,5-44.
46 Andr Laurendeau
L'importance critique de la formation
du personnel enseignant
22 novembre 1961
47 Claude Ryan
Rles respectifs de l'tat
et des institutions prives dans l'avenir
1962
En 1962, l'Institut canadien des affaires publiques consacre sa confrence annuelle la question du rle de l'tat. L'activit rformiste du gouvernement
Lesage et les temps nouveaux amens par la Rvolution tranquille confrent
une indniable pertinence la question. L'intervention rglementaire et administrative croissante de l'tat dans des domaines o il avait traditionnellement
jou un rle discret et effac par exemple la sant, l'ducation ou la scurit
sociale (le bien-tre ), o des institutions prives, issues de l'glise catholique et animes par ses communauts religieuses, occupaient presque tout le
terrain , ce nouvel interventionnisme de l'tat ne manque pas de provoquer des craintes et des rsistances. Invit la confrence de l'ICAP, Claude
Ryan (n en 1925), secrtaire national de l'Action catholique canadienne (1945
1962), directeur du Devoir (1964-1978), chef du Parti libral du Qubec (19781982) et ministre (notamment de l'ducation) dans le gouvernement Bourassa
(1985-1993), s'intresse au partage des responsabilits entre l'tat et les institutions prives, notamment dans le domaine de l'ducation. Il lui apparat clai
rement qu'un changement majeur est en voie de ralisation : dsormais, l'tat
jouera le rle dominant en sant et en ducation. Mais cela ne signifie pas que
l'initiative des institutions prives disparatra compltement.
48 [Arthur Tremblay]
Une thorie de la planification
de l'ducation
1962
Pendant que la commission Parent consulte le milieu et entreprend de structurer sa rflexion sur les changements apporter au systme d'ducation, un
Comit d'tude sur l'enseignement technique et professionnel, constitu en
1961 sous la prsidence d'Arthur Tremblay, analyse cette partie du systme et
dveloppe une conception nouvelle de cet enseignement. Le Comit sur l'enseignement technique et professionnel juge que son mandat lui permet d'examiner des questions qui peuvent dborder le seul enseignement technique. C'est
ainsi qu'il insre dans le deuxime tome de son rapport un chapitre intitul L
planification . Ce chapitre, o l'on croit reconnatre la plume d'Arthur Tremblay
propose une thorie complte de la planification de l'ducation, concept encore
relativement nouveau dans la socit qubcoise. Si, en principe, cette thorie
a pour objectif de planifier plus efficacement l'enseignement technique et professionnel, on comprend que sa porte soit beaucoup plus gnrale et la rende
applicable l'ensemble du systme d'ducation. Cette thorie constitue aussi
une critique des pratiques antrieures; elle identifie et explique de nouveaux
principes de gestion de l'ducation en rapport avec l'ensemble de l'action gouvernementale et des besoins de la socit globale. Une telle thorie apparat
aussi comme la condition d'une bonne intgration du Qubec l'conomie et
la civilisation contemporaines. On devine galement que, devenu sous-ministre de l'ducation en 1964, Arthur Tremblay n'oubliera pas cette thorie la
formulation de laquelle il fut intimement associ et qu'il s'efforcera de la mettre
en application.
I. QU'EST CE QUE LA
PLANIFICATION?
Si l'on s'en tenait la dfinition du dictionnaire du mot planifier, la planification signifierait uniquement qu' chacune des
phases du processus scolaire, on procde d'aprs un plan , c'est-dire d'aprs un ensemble de dispositions qu'on arrte pour
l'excution d'un projet.
[...]
[...]
Dans une socit parvenue au stade de dveloppement que la
ntre est aujourd'hui en voie d'atteindre, le systme scolaire devenu service public reprsente une responsabilit et une charge
sociale qui doivent cesser d'tre imputes aux seuls bnficiaires
immdiats, les familles qui ont des enfants l'cole, pour se rpartir plutt sur l'ensemble du groupe communautaire. La qualit de
l'enseignement dispens par les coles, l'ampleur des services que
celles-ci pourraient dispenser taient autrefois limites aux moyens
dont pouvaient disposer les familles ou les groupes dont elles
dpendaient pour leur amnagement et leur progrs. Sans doute le
fait qu'aujourd'hui le systme scolaire soit en mesure de puiser aux
ressources de l'ensemble de la socit a-t-il largi ses moyens d'action. Il demeure toutefois que des limites s'imposent encore son
[...]
[...]
[...]
tion, il va sans dire que celle-ci doit fournir tous les organismes
concerns les indications qui leur permettront de recueillir les
donnes dont elle a besoin, et de les disposer d'une faon qui soit
utilisable la fois pour la planification et pour les fins propres
chacun d'eux.
D'autre part, dans la mesure mme o elle vise intgrer dans
un ensemble cohrent l'action de tous les secteurs du systme scolaire, la planification doit absolument tenir compte des points de
vue particuliers qu'elle a pour mission de coordonner. Elle aura
d'autant plus de chances de jouer pleinement son rle de synthse,
qu'elle s'enracinera aussi profondment que possible dans la ralit concrte. Un plan qui ne serait que pure construction priori,
aurait sans doute plus de cohrence interne et plus de rigueur
logique. Il risquerait cependant de manquer de ralisme et de
nuance. Le caractre arbitraire et artificiel des systmes priori
n'est pas moins dommageable que l'empirisme de l'action quotidienne. Un plan vraiment fonctionnel doit tre le rsultat de la
mise en commun des points de vue propres chacune des phases
et chacun des organismes qui constituent la ralit scolaire.
Il est donc essentiel, mme au stade de la prparation du plan,
que l'quipe de spcialistes qui en ont la responsabilit immdiate
poursuive ses travaux en troite liaison avec tous les secteurs du
systme scolaire. Aussi devra-t-on prvoir une participation organique de reprsentants qualifis de ces derniers dans les cadres
d'un comit technique, adjoint au bureau de la planification. Seraient d'abord appels participer aux travaux de ce comit, les
directeurs des services majeurs du Ministre de la Jeunesse, non
seulement dans le secteur de la formation professionnelle, mais
aussi dans tous les autres secteurs, puisque la planification a prcisment pour caractristique majeure de coordonner tous les points
de vue propres chaque secteur. Pour la mme raison, il ne suffirait pas de s'en tenir aux rouages actuels du Ministre de la
Jeunesse, puisque celui-ci n'administre pas la totalit du systme
d'enseignement: comme nous l'avons dj not, plusieurs autres
ministres jouent prsentement un rle plus ou moins important
dans un domaine ou l'autre de la formation. Il faudra donc que les
responsables de services scolaires dans les autres ministres de
l'administration provinciale puissent aussi collaborer aux travaux
du comit technique dont nous avons parl.
Voil pourquoi le Comit recommande:
[...]
JB. L'adoption du plan
II se dgage nettement, nous semble-t-il, de la dfinition que nous
avons donne de la planification, que l'adoption du plan scolaire
constitue l'acte majeur par lequel on dfinira non seulement des
politiques scolaires en elles-mmes, mais aussi l'insertion et la
coordination de ces politiques dans les politiques gnrales de l'tat.
qui appartient-il alors de prendre la dcision-clef que, durant
la priode couverte par le plan, l'action concerte de toutes les
parties du systme scolaire s'orientera dans telle direction, visera
atteindre tel objectif concret ?
Il n'y a aucun doute, nous semble-t-il, qu'une telle dcision
appartient non seulement l'autorit la plus leve l'intrieur de
la hirarchie scolaire, mais mme et surtout l'autorit qui a pour
mission spcifique, l'intrieur des cadres de l'tat, de prendre les
dcisions qui engagent l'tat lui-mme, et, travers lui, la collectivit tout entire.
Nous avons vu plus haut, au chapitre consacr ce sujet, quels
sont les organes d'un pouvoir politique comme celui de la province
de Qubec: Lgislature, Conseil excutif, ministres, etc.
Contentons-nous pour le moment de la proposition suivante
que nous aurons l'occasion de nuancer par la suite : l'adoption du
plan scolaire, lui-mme considr comme une partie d'un plan plus
gnral de dveloppement conomique, social et culturel, devrait
faire l'objet d'une dcision dmocratique et s'effectuer, par consquent, en dernire instance au niveau du Parlement lui-mme, aprs
avoir franchi les tapes normales de toute lgislation : prsentation
au Conseil excutif par le Ministre responsable de l'ducation,
proposition l'Assemble lgislative et au Conseil lgislatif, sanction par le Lieutenant-gouverneur.
[...]
Mais prcisment pour que l'adoption du plan soit aussi dmocratique que possible, est-il suffisant de s'en remettre aux rouages
de la dmocratie parlementaire ?
L'ducation met en cause, non seulement pour le prsent, mais
surtout pour l'avenir, les valeurs les plus fondamentales auxquelles
adhre une socit, celles qui dfinissent idalement sa conception
de la vie. ce titre, l'ducation correspond par son objet mme,
aux aspects les plus essentiels du bien commun, que l'ordre politique a prcisment pour fin premire de poursuivre ; elle fait, par
consquent, partie intgrante de l'ordre politique. C'est ce qui
justifie que toutes les dcisions ultimes concernant son amnagement et son orientation appartiennent l'autorit responsable, en
dernire instance, du bien commun, le pouvoir souverain, la Lgislature.
Expression de la culture, l'ducation doit s'enraciner dans le
contexte social, de faon traduire aussi fidlement que possible
l'chelle de valeurs et les attitudes les plus profondes des groupes
qui composent la socit.
Or, il n'est pas toujours assur, ni mme probable, que ces
ralits s'exprimeront de la faon la plus adquate, par l'intermdiaire de lgislateurs lus au suffrage universel et mandats pour
lgifrer sur un ensemble de matires trs diverses, o l'ducation
peut tre facilement noye.
Pour que l'ducation remplisse intgralement son rle dans une
socit dmocratique, il est donc ncessaire de rendre possible une
participation active l'orientation du systme scolaire des groupes
sociaux les plus directement engags dans l'laboration de la culture: parents, confessions religieuses, ducateurs professionnels,
groupements d'employeurs ou d'employs, etc. Sans doute, une,
foule d'aspects techniques de la rgie d'un systme scolaire peuvent-ils tre abandonns l'expertise des spcialistes de l'enseignement. Mais dans toutes les dcisions qui dfiniront l'orientation
gnrale du systme et des politiques scolaires, la participation des
groupes dont nous venons de parler apparat comme absolument
essentielle.
L'adoption d'un plan, qui dtermine pour plusieurs annes
venir l'action de toutes les institutions d'enseignement, appartient
manifestement cette catgorie de dcisions de porte gnrale
pour lesquelles il faut prvoir un mode de consultation des organismes qui structurent la socit.
[...]
En conclusion, en ce qui concerne l'adoption du plan scolaire, le Comit recommande donc:
i. Que le Ministre responsable de l'ducation obtienne l'opinion des organismes chargs de l'aviser en matire d'ducation, notamment du Conseil suprieur de l'enseignement
technique et du Conseil de l'Instruction publique.
z. Que le Conseil excutif obtienne, au sujet du plan scolaire , l'avis de l'organisme charg d'laborer le plan de
dveloppement social et conomique pour la province de
Qubec.
3. Que le plan scolaire, intgr au plan de dveloppement
social et conomique soit l'objet d'une loi spciale de la
Lgislature.
4. Que l'Assemble lgislative cre un comit permanent charg
spcialement d'tudier le plan scolaire et toute la lgislation concernant l'ducation.
C. La ralisation du plan
La ralisation du plan exigera manifestement la collaboration troite
de tous les secteurs de l'enseignement, de tous les types d'institutions publiques ou prives.
Dans les secteurs indpendants, certaines difficults pourront
surgir que nous n'avons pas l'intention d'analyser ici, mais qu'on
parviendra surmonter d'autant plus aisment, qu'au stade de la
prparation et de l'adoption du plan, on aura permis tous les
milieux de faire connatre leur attitude et leurs intentions. Dans
tous les domaines, qui dpendent directement de l'tat, il devrait
tre relativement facile d'obtenir l'assentiment des groupes intresss et de coordonner leur action dans la perspective du plan.
Dans tous les cas, il va sans dire que c'est au stade de sa ralisation qu'une des caractristiques essentielles du plan, sa souplesse et son adaptabilit, sera mise l'preuve, de mme d'ailleurs
que les attitudes relles de tous les intresss, y compris le gouvernement lui-mme, l'endroit d'une action planifie. cet gard,
la prparation du budget de l'ducation, qui ne constitue, aprs
tout, que la tranche annuelle du plan, revt une importance particulire. cette occasion, en effet, on verra clairement si le plan
1963
PROBLEMES PARTICULIERS
ET CRITRES DE SOLUTION
Rle de la famille, de la Socit civile et de l'glise
Tout d'abord, il faut savoir discerner et analyser un phnomne
social fondamental qui fait surgir un immense problme: c'est le
dbordement des cadres traditionnels de notre enseignement. Ce
que nous possdions paisiblement jusqu' hier ne peut plus rpondre adquatement aux besoins nouveaux d'aujourd'hui.
[...]
celle de l'cole qui n'est que leur auxiliaire : c'est d'ailleurs leur
vie chrtienne elle-mme, vcue dans la sincrit, qui constitue
auprs de leurs enfants le meilleur tmoignage. Les parents doivent
aussi veiller chez leurs enfants l'amour de l'instruction et de la
culture, et les inviter, par leurs conseils et leurs exemples, devenir
des hommes pleinement utiles la socit dans la mesure de leurs
talents. Les parents doivent comprendre, ici plus qu'ailleurs, que
leur rle est primordial et bien antrieur celui de l'tat.
Au niveau secondaire, l'adolescent fait peu peu l'apprentissage de sa libert et doit apprendre se conduire par lui-mme.
L'action des parents devient ici moins immdiate et doit se faire
plus discrte, mais ils ne doivent pas se croire dgags de toute
responsabilit. Il leur incombe de choisir pour leurs enfants des
institutions comptentes et profondment chrtiennes, mme s'ils
doivent, pour ce faire, consulter des personnes qui ont plus d'exprience ou une meilleure connaissance des donnes. Les parents
doivent aussi veiller ne pas rester inactifs ou trangers dans la
crise d'adolescence de leurs enfants, o leurs conseils et leur comprhension affectueuse sont plus que jamais ncessaires.
Au niveau universitaire, le devoir des parents se continue, mais
la libert et l'autonomie du jeune homme jouent un rle beaucoup
plus important. Les parents commencent ici engager le dialogue
avec un adulte qu'ils doivent traiter comme tel. Ils devront faire
appel la raison et essayer de persuader sans jamais s'imposer : ils
auront peut-tre rappeler discrtement certaines valeurs religieuses, morales ou intellectuelles reues aux niveaux infrieurs que les
expriences nouvelles auront eu tendance faire oublier.
Aux trois niveaux, l'action des parents restera toujours trs
difficile, puisqu'ils n'ont pas ncessairement toute la comptence
requise pour assumer directement leurs responsabilits. Mais ce
n'est pas l une raison pour qu'ils ngligent leurs devoirs ou abandonnent leurs droits l'tat. Ils doivent veiller se grouper en
socits intermdiaires, diriges par des hommes clairvoyants et
comptents: c'est par elles qu'ils pourront collaborer avec les
ducateurs et exercer une influence sur les structures elles-mmes.
Affirmer, au contraire, qu' cause de leur inexprience ou de leur
manque d'aptitudes, les parents doivent renoncer leur droit et
s'en remettre l'tat, c'est dj une invitation au totalitarisme.
L'tat, par ses lois, devra protger les droits de la famille et
promouvoir, en vue du bien commun, la culture morale, intellec-
merce. Avec les annes, le nombre des lacs est all toujours grandissant dans plusieurs institutions classiques, si bien que l'an pass,
par exemple, dans un collge de la rgion mtropolitaine, 70% des
heures de cours taient donnes par des lacs. La cration de sections classiques dpendant des Commissions Scolaires a constitu
un pas dcisif dans l'intgration des lacs au niveau secondaire. On
peut dire qu'aujourd'hui la collaboration entre clercs et lacs ce
niveau de l'enseignement ne constitue plus une innovation.
Au niveau primaire, c'est en trs grand nombre et beaucoup
plus tt, que les lacs sont entrs en collaboration avec les frres
et surs.
Il faut se rendre compte jusqu' quel point et comment cette
collaboration est un bien. Elle n'est pas une simple concession
l'esprit du temps et encore moins une raction de panique devant
ceux qui parlent d'enseignement laque au sens non chrtien du
mot. Elle est au contraire une manifestation parfaitement normale
de la vraie vie de l'glise o les diffrents membres doivent faire
uvre commune.
[...]
Ainsi, l'action du lacat chrtien dans les activits sociales, conomiques et politiques y fait pntrer la pense de l'glise et les
intrts spirituels de notre poque. Les lacs peuvent apporter une
contribution intellectuelle et spirituelle dans les divers secteurs de
l'enseignement et y jouer le rle, tout comme les clercs et les
membres des congrgations et des ordres enseignants, d'un levain
vanglique. La prsence des lacs dans les coles secondaires et
dans les collges classiques, loin d'tre le signe d'une avance de
lacisme, annonce un largissement des effectifs apostoliques de
l'glise et une conscience plus vive, au sein de la communaut
chrtienne, du devoir de tout baptis l'gard de la civilisation qui
se construit en vue de conduire les hommes au Royaume de Dieu.
Ce mouvement n'a rien voir avec le lacisme ; ce dernier est une
doctrine qui, sous le masque de la neutralit, professe l'exclusion,
dans la politique et l'cole, non seulement du christianisme, mais
de toute religion. Qu'on ne se laisse pas tromper par des dclarations souvent idalistes : le lacisme ainsi qu'une certaine lacit ont
toujours t une force militante contre l'glise.
[...]
Ainsi les lacs, anims d'un grand esprit chrtien et d'un sens
aigu de leurs responsabilits, s'appliqueront maintenir, comme le
[...]
[...]
[...]
Quatrime partie
Autour de la commission Parent
1961-1963
5O Association canadienne-franaise
pour l'avancement des sciences
Pour rorganiser l'enseignement
des sciences
1962
L'Association canadienne-franaise pour l'avancement des sciences se proccupe videmment de l'enseignement des sciences au secondaire, la fois pour
susciter un plus grand nombre de vocations scientifiques et pour que les futurs
citoyens en gnral aient une meilleure comprhension de la science et de so
rle dans le monde contemporain. Pour l'ACFAS, le Qubec doit prendre les
moyens pour ne pas demeurer une socit sous-dveloppe au plan des sciences. Il s'impose aussi de rorganiser l'enseignement secondaire pour permettre
aux jeunes l'entre l'universit 18 ans. Enfin, en suggrant la fondation
d'coles suprieures orientation technique spcialise, accessibles aprs le
cours secondaire, l'ACFAS voque ce qui deviendra le secteur professionnel du
cgep.
[...]
Le rle de l'enseignement scientifique secondaire n'est pas surtout de prparer des candidats aux facults de sciences. Cet enseignement humaniste est charg de contribuer dvelopper les facults
de l'lve en lui apprenant penser scientifiquement et en l'initiant
aux merveilles de la science. Il est de la plus haute importance
pour l'avancement des sciences, non seulement que les futurs savants
aient reu une solide formation secondaire, mais aussi que les
futurs citoyens aient suffisamment assimil l'esprit de la science
pour comprendre le rle qu'elle joue dans la socit.
Un tel enseignement exige que le matre ait pouss ses tudes
jusqu'au niveau suprieur o l'enseignement est une initiation la
recherche, afin qu'il puisse rflchir librement sur les fondements
de sa propre discipline. C'est pourquoi nous pensons que l'enseignement secondaire exige avant tout une formation approfondie
dans la matire enseigne. Sans quoi la pdagogie, si utile soit-elle,
fonctionne vide.
Une politique long terme d'aide la recherche scientifique
doit diriger vers l'enseignement secondaire une partie des meilleurs
cerveaux qui sortent des universits, en tenant compte de leurs
aptitudes pdagogiques et en les aidant les dvelopper.
[...]
Uenseignement secondaire
Comme ce sont les maisons d'enseignement secondaire qui alimentent les universits, il faut se demander si elles fournissent assez de
candidats et s'ils sont assez bien prpars.
Les quelques statistiques cites plus haut montrent que nos
facults de sciences et de gnie sont loin de tirer de notre population le nombre d'tudiants qu'elles en attendraient normalement.
Mme en faisant la part de facteurs de dsorientation tels que
l'absence d'un climat scientifique gnralis et de curieuses mises
en garde contre la science et la technique, il reste que la base de
recrutement de notre enseignement secondaire n'a pas t jusqu'ici
assez large pour extraire de la population la majorit des candidats
naturels aux tudes scientifiques. La fondation d'un nouveau rseau
d'coles secondaires devrait combler en partie cette carence, mais
ACFAS 417
en posant de faon plus aigu que jamais le problme de la formation des matres. [...]
Rares sont encore les professeurs de l'enseignement secondaire
qui ont fait des tudes scientifiques universitaires compltes. Par
exemple, la plupart de ceux qui passent par l'Universit Laval y
prennent une licence d'enseignement qui requiert gnralement trois
annes, mais la premire de ces annes est l'ancienne prscientifique
qui correspond une dernire anne de ce que devrait tre le cours
secondaire. De 1927 1961, soit sur une priode de 34 ans, le
nombre de ceux qui ont obtenu ce diplme et ont enseign est
d'environ 80. Nous ne considrons plus ce diplme comme suffisant.
L'quivoque qui embrouille la frontire entre le niveau secondaire et le niveau universitaire est l'un des cauchemars de nos
facults de sciences. D'une part, les facults de sciences donnent
leur premire anne le niveau d'une prparatoire ; d'autre part, les
finissants des collges classiques sont porteurs du baccalaurat de
la Facult des Arts et sont censs avoir fait dj trois ou quatre
annes d'tudes universitaires. Le moins qu'on puisse dire de cet
imbroglio, c'est qu'il affole les professeurs et fait perdre une anne
des tudiants qui sont dj trop gs de deux ans.
Cet ge tardif d'entre l'Universit est un obstacle srieux
l'panouissement scientifique des meilleurs. Sept annes pour se
rendre au doctorat et encore une ou deux annes de recherches
post-doctorales prcdent normalement l'tablissement dans une
universit ou un institut de recherche. Ceux qui partent le plus tt
sont en gnral ceux qui se rendent le plus loin et ce sont ceux-l
qui tablissent le niveau scientifique d'un pays.
[...]
RECOMMANDATIONS
La situation que nous dplorons est celle d'un groupe scientifiquement sous-dvelopp. Les mesures propres corriger cet tat comportent des investissements long terme et aussi des mesures
d'urgence destines briser le cercle vicieux en stimulant artificiellement la croissance. Nous croyons que cela implique une politique de planification et le recours quelques moyens qui forcent le
cours naturel des choses.
Premire recommandation
Les mesures qui donneront des rsultats longue chance mritent la plus haute priorit. Nous touchons ici l'enseignement
primaire et secondaire. Pour ne parler que de l'enseignement secondaire, le problme le plus urgent est celui de la formation des
professeurs. Il faut accrotre leur nombre et revaloriser leur fonction en y attachant plus d'exigences, de rmunration et de prestige.
Nous recommandons que des mesures soient prises pour attirer
vers l'enseignement secondaire les meilleurs diplms en sciences
des universits et que le financement de cette opration ait priorit
sur celui de la construction d'coles.
Il s'agit, bien entendu, de ceux qui ont fait le cours rgulier
complet et sont admis l'exercice de leur profession ou la prparation d'un doctorat. Une cole normale universitaire devra
comporter les mmes exigences. Il faudra, au dbut, faire aussi
appel tous les candidats aptes que nous pourrons tirer de pays
trangers.
Deuxime recommandation
Nous ne parlerons des structures de l'enseignement secondaire que
pour dire qu'elles doivent tre conues en fonction du niveau acadmique atteindre, de l'ge des finissants et des dbouchs qui
leur sont offerts.
Nous recommandons que le niveau de la fin des tudes secondaires et du dbut des tudes universitaires soit clairement dfini,
dans le sens indiqu par le mmoire de l'Association des Professeurs de l'Universit de Montral.
Troisime recommandation
Une trop longue dure de l'enseignement secondaire nuit l'avancement des meilleurs lves.
Nous recommandons que les structures des enseignements permettent aux lves d'entrer normalement l'universit vers l'ge
de 18 ans comme dans la plupart des pays. titre de mesure
provisoire, nous recommandons que toute personne ge d'au moins
18 ans ait le droit de se faire admettre dans une universit aprs
avoir subi un examen individuel.
ACFAS 419
Quatrime recommandation
Un certain nombre des tudiants entrent l'Universit et y restent
parce que l'enseignement secondaire n'offre pas d'autre dbouch.
Pourtant, notre socit industrielle a un grand besoin de techniciens spcialiss possdant une bonne formation gnrale. Bon
nombre des lves de nos facults de sciences et de gnie, plus
aptes la pratique qu' la thorie, auraient avantage s'orienter
vers des techniques spciales aprs des tudes de sciences de base
correspondant celles d'une premire anne d'universit.
Nous recommandons la fondation d'coles suprieures, orientation technique spcialise, recrutant leurs lves parmi les diplms de l'enseignement secondaire.
Source: Mmoire, p. 7, 11-13.
1961
Fonds par Marie-Victorin, les Cercles des jeunes naturalistes proposent que
l'enseignement des sciences naturelles soit obligatoire tous les ordres d'enseignement et surtout ds le primaire et que l'on prpare des enseignants aptes
assurer cet enseignement. Mais, par-del cette ide, les Cercles suggrent
une approche pdagogique nouvelle, moins livresque et moins magistrale, par
exemple par des stages dans la nature, par l'implantation de cercles de naturalistes, par l'installation de locaux de sciences naturelles dans toutes les
coles, et par un enseignement nourri de connaissances tires de la nature.
La commission Parent sera trs sensible, pour sa part, la ncessit d'un renouvellement en profondeur de la pdagogie.
PROPOSITIONS
i. Que l'enseignement des sciences naturelles devienne
obligatoire tous les degrs et soit sanctionn par un examen.
tant donn que l'enfant puise dans la nature ses premires connaissances et son premier vocabulaire, que ces connaissances sont avant
tout le fruit de l'observation personnelle et de l'enseignement;
tant donn que les enfants prouvent un attrait tout naturel
pour les merveilles et les secrets du milieu o ils vivent;
tant donn qu'on dplore la pauvret du vocabulaire et de
l'expression chez nos jeunes;
tant donn que l'tude des sciences naturelles s'impose cause
de leur valeur culturelle, conomique et patriotique;
tant donn d'autre part que notre pays s'oriente de plus en plus
vers une exploitation rationnelle des ressources naturelles et que
officiel
Que chaque cole ait un local de sciences naturelles la disposition du professeur spcialis.
Que chaque cole soit pourvue du matriel ncessaire: livres,
spcimens, instruments, etc. [...]
Qu'un Cercle de Jeunes Naturalistes soit organis dans chaque
cole, tous les stages de l'enseignement, pour les plus aptes et les
plus intresss, comme complment ncessaire leur formation et
leur culture, car jamais une classe de science, si bien organise
soit-elle, ne pourra remplacer un Cercle authentique.
Source: Mmoire des Cercles des Jeunes Naturalistes, p. Z3-2.6.
1962
[...]
[...]
Toutes ces raisons ensemble demandent que notre systme d'ducation reste confessionnel. Les protestants du Qubec, d'ailleurs,
n'acceptent pas un systme d'ducation que la constitution leur
garantit devoir tre confessionnel. De plus la division de notre
systme en franais-anglais consacrerait l'existence d'une province
bilingue et nous ne pourrions plus parler de l'tat franais du
Qubec.
Ces prcisions fondamentales tant donnes, commenons la
description critique de notre armature ducationnelle.
3. Les corporations scolaires
[...]
Avec la prolongation de l'ge scolaire obligatoire et avec l'augmentation de la population tudiante, il faudra grouper de plus en
plus les corporations scolaires en rgions scolaires. Chaque comit
rgional serait form de dlgus de chacune des corporations
[...]
[...]
[...]
[...]
Aujourd'hui, le surintendant prside une commission des programmes, sans moyens vritables d'imposer ses vues.
Devant ce renversement de la situation et l'intrusion de la politique au moyen des finances, nous demandons que le Conseil
catholique de l'ducation reste un organisme dlibratif et judiciaire [sic] et dont la fonction essentielle est de rgler l'administration de l'ducation par le surintendant.
Nous demandons aussi, que soit restaure en plnitude, dans
son esprit et dans ses pouvoirs, la charge de surintendant. Vrita-
[...]
[...]
[...]
RECOMMANDATIONS
[Enseignement secondaire]
9. Que le Comit de l'enseignement du second degr au sein
du Conseil de l'Instruction publique ait la responsabilit
d'organiser, au moins pour le secteur catholique-franais, tout
l'enseignement public entre la 8e et la 15e anne scolaire.
10. Que les collges, tant privs que publics, qui conduisent
un baccalaurat es arts, jouissent d'une large autonomie
acadmique et pdagogique.
11. Que nos collges gardent leur structure, elle est ncessaire
pour la sauvegarde d'une culture gnrale de ce nom.
iz. Que les programmes des collges dits culturels soient repenss en vue d'une intgration complte et harmonieuse des
humanismes littraire et scientifiques
13. Qu'aucun tudiant ne soit admis l'universit sans le baccalaurat ou sans un certificat sanctionnant le succs d'une
15e anne scolaire.
53 Chambre de commerce
de la province de Qubec
Ncessit d'un ministre de l'ducation
et d'une rforme des structures
1962
STRUCTURE PROPOSEE
D'UN MINISTRE DE L'DUCATION
i. Ncessit d'un ministre de l'ducation
Selon la plus saine philosophie chrtienne de l'ducation, trois
organismes sont directement intresss l'ducation: l'glise, la
Famille et l'tat; un quatrime ne l'est qu'indirectement, par dlgation de pouvoir: le corps enseignant. Nous croyons qu'il est
possible de sauvegarder les droits et les intrts de chacun de ces
organismes l'intrieur mme d'un ministre de l'ducation. Bien
plus, le moyen le plus efficace d'assurer chacun de ces groupes
[...]
[...]
[...]
c. Le conseil de l'enseignement universitaire
[...]
[...]
[...]
[...]
b. Le conseil de l'enseignement professionnel moyen
[...]
[...]
[...]
b. D'une manire gnrale, ceux qui reoivent les lves du
secondaire public dplorent leur manque de formation intellectuelle. Ces lves savent beaucoup de choses, mais ils ignorent
l'essentiel : savoir travailler. La plupart des pdagogues fixent comme
objectif au cours secondaire l'initiation la vie et au travail intellectuels. Nos diplms en sont loin: le plus souvent, ils n'ont
jamais entendu parler de mthode de travail [...].
Nous croyons que les professeurs du secondaire ne se proccupent pas assez de la formation, de l'ducation de leurs lves,
concentrant toute leur attention sur la seule instruction. Le secondaire n'est, alors, qu'un primaire prolong. Qu'on insiste moins
sur la quantit des connaissances supposment acquises, davantage sur leur approfondissement et, cette occasion, sur la dcouverte des mcanismes de la pense.
c. Nous tenons signaler que les diplms du secondaire sont
trs faibles en franais crit et qu'ils parlent en gnral un franais
pnible entendre. Le franais est certainement la matire la plus
nglige du secondaire. Le point est d'importance. Il n'y a pas de
pense claire sans une langue claire. Il n'y a pas de pense profonde sans une profonde connaissance de la langue. Bien souvent,
toute la carrire d'un homme se joue sur ce plan de la pense et
de l'expression.
[...]
b. Le cours primaire:
Le programme du cours primaire devrait tre conu pour six annes d'tudes. Il s'appliquerait tel quel aux enfants ordinaires et
normaux.
Pour les enfants surdous, il pourrait tre enrichi par une intensification ou un approfondissement des matires enseignes. Il ne
devrait pas tre court ni acclr. L'enfant normal a besoin d'acqurir la maturit que seul l'ge peut lui donner.
Par contre, le cours primaire pourrait tre allong, ou ralenti
jusqu' donner huit annes l'enfant lent, retard ou sous-dou
pour le parcourir. Les matires au programme seraient les mmes,
mais rparties sur une plus longue priode et enseignes avec les
techniques appropries. Il y aurait aussi possibilit de rduire, en
profondeur, certaines matires plus complexes, telles que l'histoire,
la gographie et le catchisme. Le cours primaire ne devrait pas
compter d'option.
c. Le cours secondaire:
Le cours secondaire proprement dit devrait comporter pour la
population normale, six annes d'tudes, avec options.
i. Le programme des deux premires annes du cours secondaire devrait tre le mme pour tous les enfants. Cependant, l'on
pourrait prvoir, pour les enfants surdous, des classes spciales o
l'enseignement serait enrichi et intensifi, comme au cours primaire. De mme, l'on pourrait prvoir un secondaire social de
dure variable pour les enfants lents, retards ou sous-dous, et
rpartir le programme sur trois ou quatre annes de faon prparer ces enfants directement aux coles de mtiers et de services.
L'tudiant aurait alors atteint l'ge de 17 ou 18 ans; l'instruction
[...]
[...]
1962
I. LA DMOCRATISATION
DE L'ENSEIGNEMENT
CSN 451
l'oublie dans le second. Or, cela peut avoir des consquences graves sur l'orientation du systme d'ducation d'un pays. Mettre
l'accent uniquement sur le service l'individu revient ne favoriser la longue que les plus aptes l'tude, organiser un systme
qui permette aux plus intelligents de percer indpendamment
de leurs conditions de fortune, mais qui nglige en quelque sorte
ceux qui constitueront tout probablement le plus grand nombre.
Chaque individu aurait ainsi la chance de parvenir jusqu'au fate,
mais la majorit chouerait dans son ascension d'une pyramide o
l'on n'aurait pas prvu de paliers suffisants et assez larges pour
que tous se sentent en scurit et que les bases mmes soient assez
solides pour supporter l'ensemble.
a. Un besoin de l'individu
En fonction des besoins de l'individu, dmocratisation veut d'abord
dire: donner tous la possibilit de faire des tudes selon leurs
aptitudes. Le progrs technique et surtout ce que Jean XXIII appelle, dans Mater et Magistra, le phnomne de socialisation
permettent aujourd'hui de mettre les biens vitaux de base la
porte de tous. Or l'ducation est videmment un de ces biens
vitaux de base, comme la nourriture, le logis, la sant, etc. Dans
le monde occidental dans lequel nous vivons, o la science et la
technique ont fait des progrs considrables et ont lev sensiblement le niveau de vie de la population, il serait inadmissible qu'on
ne fasse pas tout pour fournir chacun les moyens de dvelopper
sa personnalit propre selon ses dispositions et ses capacits.
[...]
[...]
2. La conception traditionnelle de Vducation
On pourrait rsumer une bonne partie de ce qui vient d'tre expliqu en disant que la dmocratisation de l'enseignement demande
qu'on accorde une chance gale tous d'acqurir la formation
correspondant leurs aspirations et leurs aptitudes. Mais la
conception traditionnelle de l'ducation, qui a prvalu dans le
CSN 453
[...]
b. Les influences socio-conomiques
Mais la discrimination qui dcoule de mthodes d'enseignement
trop rigides et trop thoriques et d'un systme scolaire trop troit
n'est pas la seule qui fasse chec une vritable dmocratisation.
[...]
3. Les forces nouvelles qui se conjuguent
dans l'cole moderne pour l'orienter
Pour que l'ducation se prsente comme un instrument trs puissant de la ralisation d'un idal dmocratique , il faut non seulement ragir contre la conception traditionnelle de l'ducation telle
que nous venons de la dcrire, mais aussi contrler des forces
nouvelles qui se conjuguent aujourd'hui dans l'cole moderne pour
l'orienter. C'est l un autre aspect du problme de la dmocratisation de l'enseignement que nous voulons traiter avant de clore ce
chapitre.
a. Le courant conomique
II n'y a pratiquement plus personne aujourd'hui qui n'admette la
ncessit pour chacun d'une culture et d'une formation professionnelle aussi pousses que possible pour faire face aux exigences du
monde moderne. On s'accorde sur le besoin de rformes scolaires
et l'on admet de plus en plus facilement que l'enseignement doit
tre gratuit. On assiste mme ce qu'on a appel une vritable
rue vers l'cole, parallle une rue vers l'or . Ce que l'on craint
le plus, c'est que l'cole devienne concurrentielle, lieu d'gosme
et d'arrivisme et qu'un fort courant conomique fasse pression
sur elle pour la mettre au service d'intrts privs, sans gard pour
ceux du bien commun. Autrefois, on pouvait parvenir trs haut
dans l'chelle, jusqu' la tte d'un empire industriel, sans avoir
dans sa poche aucun diplme. On a souvent cit en exemple le
nom de grands industriels ou politiciens qui sont partis de rien et
qui, force de travail et de volont, en bousculant tout sur leur
route, sont parvenus jusqu'au sommet de la puissance. On admet
CSN 455
[...]
b. Qui s'instruit, s'enrichit
C'est en pensant la force de ce courant conomique chez nous,
comme dans toute l'Amrique du Nord, que nous craignons que
le public interprte mal le slogan du Ministre de la Jeunesse:
Qui s'instruit, s'enrichit. Dans le contexte de l'conomie de
profit issue du libralisme, s'enrichir signifie rechercher le succs
individuel et le confort comme un idal atteindre et comme
l'lment dterminant du bonheur humain. Une campagne de propagande pour l'ducation faite dans les mmes termes qu'une
publicit en faveur de certains cours par correspondance risque
fort d'tre mal comprise. Nous prfrons dire que l'ducation est
le prix de la libert, ou le fondement de la dmocratie, parce
qu'elle a pour but, non pas de multiplier le nombre des gens bien
arrivs dans la socit, des lites, ou des capitalistes, mais de
librer les hommes de toutes les chanes, de celles de l'argent comme
de celles de l'ignorance. On finira par comprendre qu'en s'instruisant, on s'enrichit, mais trop encore ne voient dans l'ducation
qu'un moyen de s'intgrer dans des groupes privilgis.
[...]
c. Le courant culturel
Ce sont les multiples exigences des temps modernes qui nous ont
amens souhaiter des rformes dans notre systme d'enseignement. Parmi ces exigences, outre celles du monde conomique
dont nous venons d'indiquer dans quelle direction peut jouer l'in-
[...]
CSN 457
[...]
L'enseignement primaire doit aussi permettre le passage au secondaire sans trop de grandes difficults. Que l'on tablisse 6 ou
7 ans la dure du cours primaire, que l'on prolonge l'obligation de
la frquentation scolaire jusqu' l'ge de 16 ans, comme nous le
souhaitons, que l'on diversifie le cours suffisamment pour viter
les doublures [sic] dans la presque totalit des cas, il arrivera que
tous les enfants, sauf dans les cas de maladies physiques ou mentales, pourront passer du primaire au secondaire assez facilement.
En plus de permettre chacun d'augmenter son bagage de connaissances, cela aura comme consquence de donner au plus grand
nombre possible l'impression juste et la satisfaction lgitime d'avoir
dpass le niveau primaire et accd une formation complmentaire, garantie d'une plus grande scurit sociale et d'un meilleur
quilibre psychologique Mais cela suppose non seulement un cours
primaire assez souple, mais aussi un niveau secondaire multiples
paliers et des possibilits d'orientation et de rorientation.
b. L'enseignement secondaire
Pour rpondre aux besoins que nous devinons chez les jeunes et
pour viter toute discrimination inutile d'un cours ou d'un autre,
nous suggrons de prvoir un enseignement secondaire se divisant
en deux branches et permettant de couvrir sous un mme vocable
toutes les tudes suprieures celles du cours primaire.
L'enseignement du deuxime degr peut en effet se diviser en
secondaire thorique et secondaire pratique. Le secondaire thorique, ainsi appel pour les fins de notre expos, comprend, dans
notre esprit, les humanits anciennes et modernes couvertes par le
cours secondaire actuel, classique ou non, et les tudes technologiques. Le secondaire pratique comprend les coles de mtiers
spcialiss et les coles industrielles gnrales dont nous avons
parl dans notre mmoire au Comit d'tude sur l'enseignement
technique et professionnel.
CSN 459
CSN 461
[...]
[...]
3. Les professeurs
Toute bonne rforme apporte l'enseignement n'aura de valeur
que si le corps professoral a les qualifications requises pour les
appliquer. Le statut des professeurs est donc l'une des questions
qui doivent nous proccuper le plus. [...]
Il est bien vident que la pnurie de professeurs qualifis
laquelle on doit faire face aujourd'hui est due au peu de considration accorde depuis trop longtemps la profession de l'enseignant. Cette situation n'est pas particulire au Qubec, elle n'y est
que plus aigu. [...]
Nous sommes heureux d'apprendre qu'enfin on annonce un
amendement au Code scolaire pour soustraire les enseignants
l'arbitraire des commissaires d'coles, en particulier pour enlever
ceux-ci le droit de congdier, chaque anne, sans raison, les
instituteurs et institutrices leur emploi. Nous pensons aussi qu'il
[...]
[...]
CSN 463
CSN 465
1962
Deux grandes revendications ressortent du mmoire de l'Institut canadien d'ducation aux adultes. D'une part, il s'impose de sortir l'ducation des adultes de
la marginalit sociale et institutionnelle dans laquelle elle se trouve confine.
Cela implique de dresser un inventaire des pratiques, de faire la surveillance
des intervenants, de fournir une information adquate la population sur les
possibilits offertes et, surtout, cela implique l' intgration de l'enseignement
aux adultes aux organismes qui rgiront chacun des secteurs de l'enseignement : primaire, secondaire, professionnel, universitaire . Dans chaque ordre
d'enseignement, des spcialistes devraient dvelopper des programmes appropris aux adultes. D'autre part, l'ICA rclame la formation d'organisme
de coordination : une commission de l'enseignement aux adultes et un conseil de l'ducation populaire. Ces ides auront des suites dans le nouveau
systme d'ducation issu des recommandations du rapport Parent.
RECOMMANDATIONS
DE CARACTRE GNRAL
tant donn que l'enseignement aux adultes, sous toutes ses formes et tous les niveaux, atteint une vaste population de la province qui mrite d'tre avantage ; tant donn que cette population
a droit une information honnte et objective, non seulement sur
la qualit des institutions existantes, des cours et des diplmes,
mais aussi sur les dbouchs offerts en retour tant sur le march
du travail que dans la perspective d'un prolongement des tudes
l'universit ou ailleurs, l'ICA recommande que le gouvernement :
14. prenne les mesures ncessaires pour faire l'inventaire complet de toutes les institutions qui donnent des cours pour adultes ;
(i) dresse partir de cet inventaire un bottin annuel contenant
des renseignements sur les institutions, coles ou associations qui
ICA 467
[...]
COORDINATION ET PLANIFICATION
[...]
L'ICA est d'avis que l'enseignement aux adultes ne doit pas
former un bloc spar, mais qu'il doit tre intgr aux organismes
qui rgiront chacun des secteurs de l'enseignement: primaire, secondaire, professionnel, universitaire. C'est dire que dans chacun
de ces organismes, il devrait se trouver des personnes spcialises
capables de contribuer l'laboration des programmes appropris
aux adultes.
Par ailleurs, pour viter que l'enseignement aux adultes ne soit
que le parent pauvre dans chaque secteur, l'ICA trouve qu'il
serait ncessaire de prvoir au sein des structures suprieures de
l'enseignement dans la province, une commission de l'enseignement aux adultes. Un telle commission s'intresserait tous les
cours qui s'adressent aux adultes et qui conduisent normalement
l'obtention d'un diplme reconnu officiellement. En collaboration troite avec les commissions ou comits responsables de chaque secteur de l'enseignement, elle verrait l'adaptation des
programmes, des manuels et des examens comme la prparation
d'un personnel qualifi pour l'enseignement aux adultes. Au sein
d'une telle commission, il faudrait prvoir une large place aux
reprsentants d'institutions qui dispensent l'enseignement aux
ICA 469
[...]
1. Mandat
Le Conseil de l'ducation Populaire (CEP) aurait pour tche de
conseiller le gouvernement sur tout ce qui concerne son action
dans le champ de l'ducation populaire.
Le CEP serait donc habilit tudier les questions qui se rfrent aux secteurs suivants:
a. formation sociale., i.e. les initiatives permettant un adulte
de parfaire sa formation dans les domaines familial, professionnel, conomique, civique, politique;
b. culture gnrale, i.e. les initiatives permettant un adulte
d'augmenter ses connaissances ou de cultiver son got dans
le domaine des arts, des lettres et des sciences.
Le CEP serait appel, d'une part, donner son avis sur toute
initiative du gouvernement en matire d'ducation populaire et
pourrait, d'autre part, faire au gouvernement toute suggestion qui
lui semblerait opportune.
2. Statut
Le CEP serait donc un organisme consultatif, rattach au Cabinet
du Premier Ministre. Il nous parat ncessaire, en effet, que divers
ministres et organismes gouvernementaux s'intressent activement
l'ducation populaire, les initiatives en cette matire tant fort
diversifies et intimement lies la vie.
1962
[...]
[...]
RECOMMANDATIONS
[...]
Nous recommandons donc avec instance:
1. que les donnes de la culture nationale, c'est--dire la langue
franaise et la conception chrtienne de la vie, soient considres
par l'enseignement tous les niveaux comme le mode normal de
ralisation de ses propres fins;
2. que la langue franaise soit traite, non comme un simple
moyen de communication, mais comme langue maternelle, donc
comme l'instrument naturel de formation de l'esprit des jeunes
depuis l'cole primaire jusqu' l'universit inclusivement;
3. que cesse au plus tt le rgime qui aboutit traiter la langue
franaise comme une matire parmi plusieurs autres; qu'au contraire toutes les matires au programme contribuent former l'enfant au bon usage de la langue parle et crite et dvelopper chez
lui les qualits d'esprit correspondantes : clart, prcision, rigueur
dans l'ordonnance de la phrase et le dveloppement de la pense,
etc.;
4. que l'enseignement de la langue anglaise dans les coles
franaises ne commence qu'aprs les tudes primaires;
5. que toute promotion ou diplme ne soient accords au
jeune homme ou la jeune fille que s'ils possdent une connaissance du franais parl et crit correspondant au niveau de leurs
tudes ;
6. que l'enseignement sous toutes ses formes, l'atmosphre et le
fonctionnement mme de l'cole tendent cultiver chez l'enfant le
sens chrtien de la vie sous ses aspects individuel et social;
7. que, par l'utilisation systmatique des donnes de la philosophie, de l'histoire (des faits et des ides), de la gographie, de la
dmographie, de la sociologie positive, du droit constitutionnel,
etc., l'enfant, compte tenu du niveau de l'enseignement, soit mis en
tat de comprendre le milieu o se droule son existence, les grandes ralits qui s'y conjuguent, leurs fins respectives et leurs relations rciproques, d'y prendre librement et intelligemment sa place
et d'y jouer librement et pleinement son rle;
[...]
24. que, par sa politique spcifiquement culturelle et par l'inspiration et les modes d'organisation de sa politique gnrale, le
gouvernement de la province s'efforce de crer un milieu avec
lequel l'homme canadien-franais se sente spontanment en accord
du fait que l'un et l'autre reconnaissent les mmes valeurs et s'inspirent de la mme conception gnrale de la vie.
1962
RECOMMANDATIONS
137. Pour rsumer et conclure tout la fois, nous dsirons
maintenant formuler les quelques recommandations ci-dessous, qui
toutes, se dgagent du prsent mmoire:
i. L'ensemble du rgime scolaire devrait tre confi tant
pour les responsabilits administratives que sur le plan acadmique un Conseil National de l'ducation.
2,. Pour sauvegarder le principe de la confessionnalit de l'enseignement, en qui [sic] nous avons foi, ce Conseil devrait
tre compos conformment la distribution dmographi-
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
1962
L'Association des Parents-Matres du Parc de la Montagne reprsente principalement cinq six cents familles de ce quartier de la
ville de Hull que l'on appelle Parc de la Montagne. [...]
Comme nous ne sommes spcialistes ni en pdagogie ni en finances scolaires, on ne s'attendra videmment pas de trouver dans
notre mmoire une analyse approfondie de notre systme d'enseignement actuel et encore moins une solution prcise tous les
problmes qu'il soulve.
Toutefois, titre de parents conscients de leur responsabilit
primordiale en ce qui a trait l'ducation de leurs enfants et
tiques ou autres nous n'avons pas tout d'abord le courage d'appeler les choses par leur nom.
Quant ce qui a trait aux structures fondamentales de notre
systme, nous savons que plusieurs modifications radicales ont t
proposes. Nous ne croyons pas devoir nous prononcer sur le
mrite des diverses propositions qui ont t faites ce sujet. Il
suffit de dire qu' notre avis il faut respecter la libert de conscience des individus et que, pour ce motif, on ne doit pas imposer
aux parents qui n'ont pas la foi l'obligation d'envoyer leurs enfants des coles confessionnelles. Un secteur neutre dans l'enseignement nous semble donc invitable.
Cela dit, nous aimerions nous arrter plus longuement sur cette
partie du systme qui nous touche de plus prs nous, catholiques,
c'est--dire celle qui concerne l'enseignement confessionnel et en
particulier sur le Comit catholique de l'Instruction publique. Nous
croyons que cet organisme doit tre compltement rform. En
premier lieu, le fait que les vques, ordinaires ou administrateurs
des diocses et des vicariats apostoliques catholiques romains composent la moiti du Comit, rend invitable cette situation laquelle nous nous sommes dj objects, soit l'influence
prpondrante, sinon totale, du clerg sur l'enseignement. Deuximement, et mme si, sauf quelques exceptions, nous ne connaissons pas personnellement les membres de ce Comit, il est permis
de douter qu'ils possdent tous l'exprience et les connaissances
voulues pour l'exercice des fonctions si importantes que la loi leur
impose. Du moins, rien dans la loi ne l'exige et ceci nous semble
inacceptable. Enfin, ce Comit se runit, nous dit-on, trois ou
quatre fois par anne et nous ne voyons pas comment il peut
l'occasion de ces rares rencontres s'acquitter convenablement des
nombreux devoirs qui lui choient. Il suffit de mentionner comme
exemple l'tude et le choix des manuels tant au niveau primaire
qu'au niveau secondaire. Pour tous ces motifs, nous recommandons que le Comit catholique actuel soit remplac par un comit
ou une commission dont les membres seront nomms temps
complet, mais pour une priode dtermine, disons de sept ans. Ils
seraient tous nomms par le Lieutenant-Gouverneur en Conseil et
possderaient la plus haute comptence possible en matire pdagogique. Inutile d'ajouter qu'ils devraient tre rmunrs en consquence.
Nous aurions aim que le temps nous et permis d'tudier
1962
Nous proposons:
xre PROPOSITION
[...]
[...]
Principes et faits
Exposons les principes de base sur lesquels nous nous appuyons
pour formuler ces recommandations.
Parmi les divers agents de l'ducation, la Famille se place au
premier rang. Les droits de la famille en matire d'ducation et
d'enseignement priment ceux de tout autre agent; il est donc normal
que les parents soient directement reprsents aux diffrents paliers des structures administratives.
dfaut d'organismes provinciaux groupant les parents, nous
croyons que les commissaires d'cole peuvent reprsenter la famille, condition que l'on insre dans la loi provinciale l'obligation d'tre parent pour tre ligible la fonction de commissaire.
L'glise, en vertu de sa mission divine et de sa maternit spirituelle, possde galement un droit l'ducation ; depuis le Ve sicle
elle s'est proccupe de l'enseignement proprement dit qu'elle
considre comme un moyen indispensable d'accomplir sa mission.
L'tat possde galement un droit l'ducation : celui de protger, de soutenir les droits des parents et des organismes intermdiaires, de coordonner leur travail et de suppler leur ngligence
ou leur incapacit.
Mandataires des parents, de l'glise et de l'tat, les ducateurs
de carrire ont un rle jouer en ducation; sur eux retombe la
responsabilit de rendre vritablement efficient un systme d'ducation et d'enseignement adapt aux besoins des individus et de la
socit.
Ils seront d'autant plus fiers qu'on voudra bien reconnatre l'extrme importance de leur rle, non seulement sur le plan de l'excution, mais galement sur le plan de la pense et de la direction.
Leur prparation humaniste et pdagogique, leur exprience du
milieu scolaire en font des spcialistes de l'enseignement bien prpars accepter les plus hautes responsabilits dans le domaine de
l'ducation.
Une telle contribution de la part des spcialistes de l'ducation
facilitera sans aucun doute la tche des premiers responsables de
l'ducation. De plus, une telle confiance accorde aux ducateurs,
leur donnerait une conception plus exaltante de leur profession.
Ces quatre principaux agents de l'ducation doivent, notre
avis, tre reprsents au sein des structures administratives.
Un autre fait dont il faut tenir compte chez nous l'heure actuelle
est celui de la non-confessionnalit. Nous reconnaissons chaque
parent le choix de l'cole pour ses enfants.
1962
[...]
[...]
LA STRUCTURE
ADMINISTRATIVE
[...]
Confessionnalit
Ces institutions, ou ces structures, nous demandons qu'elles soient
confessionnelles. D'ailleurs, elles le sont dj : nous voulons qu'elles
le demeurent.
Pour commencer, tel est le vu de l'immense majorit des citoyens
de cette province. preuve, le tmoignage que nous inscrivons ici
comme tant la volont des parents catholiques qui nous ont
nomms commissaires d'coles. Ces parents forment, videmment,
la trs grande majorit de la population civile et leur voix, elle
seule, devrait suffire indiquer dans quel sens le Parlement devra
lgifrer. Au surplus, nous croyons bien que les parents protestants
partagent nos sentiments.
Ceci tant dit, rien n'empche qu'un enseignement non confessionnel puisse tre tabli en marge de l'enseignement confessionnel. Nous reconnaissons aux parents qui le dsirent le droit de
faire lever leurs enfants hors des groupes confessionnels. Et nous
ne posons aucune objection ce que des coles prives, subventionnes par l'tat, soient mises la disposition de ces enfants,
pourvu qu'ils soient assez nombreux pour en justifier l'existence.
Mais tant qu'ils resteront une infime exception, ils ne pourront
blmer personne ni faire autrement que d'tre traits comme des
cas exceptionnels.
[...]
Autorit pdagogique et autorit executive
L'autorit pdagogique est exerce par les Comits (catholique et
protestant), o le Gouvernement ne groupe qu'un dixime des
membres. L'autorit executive, sauf en matires pdagogiques, est
assume par le Service excutif, o le Gouvernement nomme la
moiti des membres.
[...]
Rle et composition des Comits
Les Comits sont, avec le Service excutif, le centre nerveux de
tout le systme. Les Comits, suivant des normes manant du
Conseil et l'laboration desquelles ils auront particip, tablissent une philosophie de l'enseignement et en dfinissent l'orientation sur une base confessionnelle.
[...]
Rle du Service excutif
Dans notre esprit, ce Service joue le rle de, ou remplace, ou
simplement dsigne l'actuel ministre de la Jeunesse. Il en conserve
toutes les attributions, sauf celles qui ont trait l'aspect pdagogique de l'enseignement (v.g. les recherches). Le ministre lui-mme
pourrait fort bien continuer le diriger.
Comme son nom l'indique, le Service excutif est charg d'excuter la politique et les dcisions des Comits dont les rsolutions lui parviennent formellement par l'entremise du Conseil et,
officieusement, par celle des dlgus de l'tat au sein des Comits.
tant donn que l'excution d'une politique gnrale de l'ducation oblige l'tat des octrois considrables, il est plus normal
que jamais qu'il prside lui-mme leur distribution et en surveille
l'utilisation.
C'est cause de cela que nous reconnaissons au Cabinet, ou au
Ministre responsable de l'ducation, le droit de nommer la moiti
des membres du Service excutif. Pour une part, celui-ci recevra
donc ses instructions du Conseil de l'ducation ; pour une autre, ce
sera directement du Cabinet.
Il revient encore au Service excutif la tche d'tablir le budget
gnral de l'ducation; puis de le soumettre l'approbation du
Cabinet et du Parlement, par l'entremise du Ministre charg de
l'ducation.
Ainsi, le Conseil et les Comits peuvent concentrer tous leurs
travaux sur les aspects pdagogiques de l'enseignement tout en
[...]
[...]
Ainsi, du point de vue technique et financier, le Parlement contrle, par l'entremise du Cabinet et du Service excutif, l'emploi
[...]
Les subventions
Nous l'avons vu, l'appui financier de l'tat est devenu indispensable. Mais, quelle que soit l'importance de cet appui, on doit toujours se rappeler que le Gouvernement est oblig de le fournir. Car,
s'il reconnat aux commissions scolaires l'obligation de dispenser
l'enseignement jusqu' un certain niveau, il se reconnat luimme, concurremment, l'obligation d'aider les commissions scolaires remplir leur tche.
L'tat, gardien du bien commun et responsable du trsor public,
doit videmment tablir des normes et surveiller l'emploi des fonds
qu'il distribue. Mais en les distribuant, il ne fait pas de charit ni
de faveur ; il ne fait que retourner aux parents (par l'entremise des
commissions scolaires) des sommes d'argent qui leur appartiennent. Ce sont l des vrits que nous tenons rappeler au moment
de commenter brivement une politique de subventions.
En accord avec ces principes et avec la ncessit de prserver
l'autonomie des commissions scolaires, il nous apparat indispensable que les octrois possdent, avant tout, un caractre statutaire
(rgulier).
Les octrois doivent tre tablis en tenant compte du nombre des
lves dans une commission scolaire donne, de ses revenus, de la
densit de la population et de sa richesse relative. Ainsi, doit-on
souhaiter que certaines commissions scolaires reoivent des octrois
plus levs que leurs voisines. Mais il est ncessaire que toutes
conservent une libert identique devant le pouvoir central. Une
libert qui permet aux commissaires de rendre compte de leurs
actes aux parents qui les ont lus.
[...]
1962
[...]
LE COLLGE
Ncessit et allgeance
Dans l'amnagement des structures, un des points les plus dlicats
et qui donne lieu beaucoup de discussions, c'est la dtermination
de l'orientation des lves immdiatement aprs l'cole secondaire.
[...]
collge au niveau des 13% 14e et 15e annes. Nos lves tous nos
lves ont besoin d'au moins un an de philosophie. Ils ont
galement besoin d'un certain bagage de littrature, de sciences, de
religion, de civilisation canadienne et de mathmatiques. Qu'on
permette des options culturelles durant la 14e et la 15e annes, ce
qui pourra constituer une certaine avance du point de vue professionnel.
Il faudrait absolument viter, comme une trs mauvaise solution, de confier chaque facult le soin de parfaire la culture
gnrale des sujets destins aux professions. De par leur nature les
facults en sont pour la plupart incapables.
[...]
[...]
[COLES NORMALES]
Besoins actuels
Les besoins nouveaux, dont nous croyons tre assez conscients,
nous amnent proposer des changements radicaux dans l'organisation de l'cole normale. Les progrs survenus dans les coles
publiques en ces dernires annes obligent les coles normales
rviser leurs objectifs. Longtemps l'cole normale a prpar tous
ses effectifs en vue de l'enseignement au cours primaire. Aujourd'hui,
il lui faut songer l'cole secondaire, donc songer diversifier la
prparation des sujets selon le niveau d'enseignement auquel ils se
destinent. La diversification des cours selon les besoins individuels
(classement homogne) appelle aussi une prparation spciale ds
l'cole normale.
Par ailleurs le temps est sans doute venu de donner nos instituteurs, et surtout nos matres du secondaire, une formation
acadmique comparable celle des autres professions. Nous sommes d'avis que le moyen ad hoc pour assurer nos futurs ducateurs cette formation acadmique est de sparer nettement, sinon
dans les institutions du moins dans les structures, la formation
professionnelle de la formation acadmique. La formation professionnelle d'un ducateur peut se donner trs convenablement en
[...]
Conclusion
On devrait admettre comme des donnes de nature les diffrences
individuelles chez les normaliens et la ncessit de diversifier les
tches chez les ducateurs. D'o ncessit d'un entranement professionnel spcialis. Pour stimuler le personnel du primaire
l'tude, comme pour garder ce niveau une certaine lite, nous
suggrons la cration de trois degrs de brevet.
Nous estimons qu'une seule anne de formation professionnelle
devrait suffire. Une anne de formation intensive nous semble
prfrable deux ou trois ans de cours de pdagogie dilue dans
un ensemble de matires acadmiques.
RECOMMANDATIONS
La Fdration des Frres ducateurs du Canada recommande:
Que l'cole normale soit rorganise de faon assurer plus
adquatement la formation humaine et professionnelle des
futurs ducateurs;
Que les programmes des coles normales soient conus de faon
sparer nettement la formation acadmique de la formation professionnelle;
Que des mesures soient prises pour assurer aux ducateurs une
formation acadmique comparable celle des professionnels;
Que les tudes acadmiques d'une dure minimum de quinze
ans soient sanctionnes par un grade universitaire;
Que l'anne de formation pdagogique ait un caractre professionnel fortement accentu;
Que la mthodologie spciale consiste, pour une large part, en
une reprise des matires scolaires dans l'optique du futur
enseignant ;
Que l'cole normale ait le statut et les avantages acadmiques
d'un collge universitaire;
Que le regroupement des petites coles normales fasse l'objet
d'une tude srieuse au plan provincial;
Que l'on mette fortement l'accent sur l'quilibre humain des
sujets destins la fonction d'ducateur.
Source: Mmoire, p. 32-40, 43-45, 52,-53-
Consciente de l'importance pour ses membres des enjeux qu'examin la Commission Parent, la Fdration des collges classiques soumet un volumineux
mmoire qu'elle fera publier par une maison d'dition. Dans le premier volume
de ce mmoire, consacr aux cadres gnraux du systme d'ducation, la Fdration reconnat la ncessit de dmocratiser l'ducation : cela correspond
une tendance lourde de l'volution des socits occidentales. Il faut donc faciliter l'accs aux tudes et se proccuper d'adapter le cheminement des lves
aux aptitudes et talents varis. Cela justifie non seulement de gnraliser les
tudes secondaires, mais d'offrir une varit de programmes adapts aux
principaux groupes d'aptitudes. En ce qui concerne les structures d'encadrement du systme d'ducation, la Fdration prfre nettement une rforme du
Conseil de l'instruction publique la mise en place d'un ministre de l'ducation. Le Conseil ainsi rform aurait comptence sur l'ensemble de l'ducation,
aussi bien en matire de pdagogie que de financement, et il pourrait se doter de
conseils permanents spcialiss pour les divers domaines de l'enseignement.
Il faut aussi confirmer et renforcer le statut du Surintendant de l'instruction
publique, caractris par l'indpendance politique. Tous les tablissements,
privs et publics, doivent pouvoir bnficier de fonds publics. La confessionnalit
doit tre prserve comme principe d'organisation et d'orientation de l'ducation. La Fdration veut aussi assurer un espace permettant des collges
d'offrir, sous le mme toit, la fois l'enseignement secondaire et un enseignement collgial et universitaire , c'est--dire le cheminement complet qui mne
de la fin des tudes primaires aux tudes universitaires. Cela ressort particulirement des recommandations du deuxime volume du mmoire consacr l'enseignement classique. La coordination des tudes au niveau collgial
continuerait relever des facults des arts des universits plutt que d'une
autorit gouvernementale, ft-ce le Conseil de l'instruction publique. En d'autres
termes, les collges classiques, qui accueillent volontiers l'ide de fixer six
ans la dure des tudes primaires et cinq ans, de faon gnrale, celle des
tudes secondaires, proposent pour les lves dous qui se destinent aux
tudes universitaires, un cours secondaire prcollgial couronn par le traditionnel baccalaurat es arts qui est un grade universitaire. Ainsi, tout en consentant une gnralisation de l'enseignement public, notamment secondaire,
[...]
17. La famille est le premier milieu de l'ducation. Les autorits
scolaires et toute la socit ont le devoir d'aider les parents
comprendre et bien remplir leurs obligations.
18. II est ncessaire d'organiser un systme cohrent d'ducation prscolaire. Les activits et les techniques ducatives ce
niveau ne doivent faire double emploi ni avec la famille ni avec
l'cole lmentaire. Elles doivent, cependant, s'occuper du dveloppement de l'enfant sur les plans psychologique et intellectuel.
[...]
32. Dans la formation des matres,, il incombe aux responsables
de continuer hausser peu peu le niveau de culture gnrale
requis avant les tudes pdagogiques. Ils exigeront la formation
professionnelle de tous ceux qui adoptent l'enseignement comme
carrire quelque niveau que ce soit. Ils rendront de plus en plus
stricte l'obligation de poursuivre, aprs cette formation, des tudes
universitaires soit dans les matires que le matre aura enseigner,
soit dans les sciences pdagogiques requises par les fonctions qu'il
aura exercer.
[...]
35. Le dveloppement culturel et scientifique de la nation repose, en trs grande partie, sur les ducateurs. Quel que soit le
niveau d'enseignement o ils exercent leurs fonctions, ils doivent
contribuer repenser, dvelopper et renouveler l'outillage
culturel et scientifique.
36. La culture chrtienne des ducateurs doit tre aussi leve
que leur comptence professionnelle. Ils doivent la mettre au service des catholiques, ainsi que de ceux qui, ne partageant pas notre
foi, ont droit, de notre part, des attitudes parfaitement claires.
[...]
La structure de l'autorit suprieure
39. Nous dsirons un systme scolaire qui: (i) respecte le pluralisme confessionnel de la population, (2) assure une administration efficace, (3) soit plus dmocratique par la participation des
parents et des ducateurs l'autorit suprieure. Nous avons adopt,
en consquence, les conclusions et recommandations qui suivent,
bases sur la nature de nos institutions politiques.
[...]
[...]
[...]
37. Le rgime des subventions aux collges classiques doit couvrir la fois le cours secondaire et le cours collgial quant aux
oprations annuelles et aux immobilisations.
39. La somme verse par les commissions scolaires pour acquitter les frais de scolarit, au lieu d'tre fixe dans la loi, devrait,
conformment une recommandation de la Commission Tremblay,
l'tre par le Dpartement de l'Instruction publique pour chacune
des rgions de la Province, selon le cot moyen de l'enseignement
secondaire.
40. On devrait prciser les services que les commissions scolaires et les institutions indpendantes seront galement obliges de
fournir ainsi au titre de la gratuit scolaire. Les institutions pourront ensuite ajouter librement les services supplmentaires utiles
la formation des lves et les dfrayer l'aide d'autres sources de
revenus.
41. Le rgime financier des institutions devra comporter la plus
grande diversit possible de sources de revenus, de manire stimuler l'exercice local des responsabilits administratives.
[...]
43. La slection des lves pour les multiples voies du secondaire doit prsenter les caractres suivants : (a) on doit examiner
le cas de tous les lves qui parviennent la fin du cours lmentaire, et cela dans une perspective d'orientation scolaire vritable
plutt que de slection automatique ; (b) les nombreux lves mieux
dous que la moyenne, mais insuffisamment dous, dvelopps ou
prpars pour aborder le cours des humanits avec de bonnes
chances de succs, doivent tre admis suivre un programme
spcial, conu pour stimuler au maximum leur croissance mentale ; dans la mesure du possible, ces lves devraient tre groups
dans des classes spciales, d'o les plus aptes pourraient passer
plus tard au cours des humanits; on doit prendre les mesures
administratives ncessaires pour valoriser aux yeux des professeurs l'enseignement cette catgorie d'lves ; (c) tout au long du
cours secondaire, l'orientation des tudiants doit tre constamment rvise; () on doit organiser des cours de transition d'un
type de secondaire l'autre.
[...]
5 8. Les salaires des professeurs laques ont t augments graduellement selon les possibilits des collges. Il faut, autant que
possible, les maintenir la hauteur des revenus de professionnels
de qualifications quivalentes.
59. Les revenus des collges classiques doivent tre suffisants
pour rtribuer le personnel comme il convient, tout en assurant,
dans chaque institution, les services psychologiques et pdagogiques requis pour la bonne formation des lves.
[...]
63. Aucune institution confessionnelle ne saurait se passer d'un
service de direction spirituelle. Celle-ci se rvle un moyen de formation extrmement important. Chaque institution d'enseignement
63 Commission universitaire
de la Compagnie de Jsus
Rformer le systme d'ducation,
en maintenant l'autonomie
des tablissements d'enseignement
1962
Par del le mmoire de la Fdration des collges classiques, les Jsuites choisissent d'intervenir en leur nom propre devant la commission Parent. Leur
mmoire porte la marque de la pense d'un des leurs, le pre Pierre Angers, par
l'vocation des transformations sociales et culturelles, rsultant du dveloppement des sciences et des techniques, et par la conviction que l'ducation est la
cl du progrs des socits. Les Jsuites proposent une planification prudente
qui n'entraverait pas l'autonomie et l'initiative des tablissements. Ils suggrent, la lumire de leur projet d'universit Sainte-Marie (voir texte 43), la
cration de quelques collges universitaires, pourvus des mmes droits et
pouvoirs que les universits, mais ne les exerant que dans le domaine des arts
et des sciences, au premier cycle des tudes suprieures . Ils rappellent que la
rfrence chrtienne apparat commune et fondamentale dans les pays de
culture occidentale. Le mmoire des Jsuites choisit de ne pas se prononcer
sur les structures d'encadrement du systme d'ducation et prfre s'en tenir
aux principes d'organisation pdagogique. Le systme devrait consister en trois
ordres distincts: primaire et secondaire de six ans chacun, suivis d'un enseignement suprieur de deux cycles, le premier d'environ quatre ans (couronn
par un diplme d'tudes collgiales aprs deux ans ou, aprs quatre ans, par
un baccalaurat ou une licence), le deuxime d'une dure variable selon les
facults et pouvant mener au doctorat. Un tel modle fait penser aux pratiques
en vigueur aux tats-Unis. Le discours gnral des Jsuites voque un certain
nombre de thmes primaut de l'enseignement dans la vie des socits,
accroissement ncessaire de la scolarisation tous les niveaux, humanisme
nouveau, attitude prospective qui rejoignent des rflexions en vogue dans
divers pays occidentaux et se retrouvent dans le rapport Parent. Mais les Jsuites se dmarquent par leur attachement au rle des tablissements indpendants et leur discrte rticence l'gard du rle central que certains voudraient
donner aux structures publiques d'ducation.
L'enseignement et l'avenir de la province. Deux ordres de phnomnes dominent, pour les prochaines dcennies, tous les problmes de l'enseignement dans la province de Qubec comme dans les
pays occidentaux : d'une part, les transformations de la socit et,
d'autre part, la transformation des savoirs et de la culture. Ces
deux ordres de phnomnes s'influencent rciproquement et se
compntrent sous la pousse de facteurs multiples et complexes,
et ils forment la trame de la civilisation contemporaine, prdominance scientifique et industrielle.
La transformation de la socit est visible plusieurs indications, toutes lies au progrs scientifique et technique. L'un des
traits les plus saillants de la civilisation scientifique, c'est la gnralisation de l'enseignement. Depuis un sicle, l'enseignement primaire s'est gnralis en Occident et dans la province de Qubec.
Aujourd'hui, la vague montante des lves dferle sur les classes au
niveau secondaire: bientt, dans trois ou quatre ans, la vague
atteindra les classes suprieures des collges classiques et l'universit. Ce phnomne d'une grande ampleur, bousculant nos habitudes, nos conceptions usuelles et les cadres traditionnels de notre
enseignement, provoque un tat de crise. Il est toutefois le fondement d'un grand espoir pour notre province, car, dans la civilisation contemporaine, fonde sur la science et la technique, les talents
bien forms constituent la ressource la plus prcieuse d'un pays.
Pour cette raison, l'enseignement est la cl du progrs de la
province ; dans une politique de dveloppement, il devrait obtenir
priorit. L'essor de l'activit conomique, sociale, culturelle et religieuse dpend en dernier ressort de la comptence et de la valeur
des hommes. C'est dire combien il importe la province de gnraliser l'enseignement secondaire et de dvelopper l'enseignement
suprieur.
Orientations culturelles. La transformation des savoirs est le
second facteur cl de la situation de l'enseignement. Un nouveau
type de culture est en cours de formation ; tous les traits n'en sont
pas encore nettement dessins; mais il est possible d'en dfinir
quelques aspects. Une chose dj est claire: l'ancien humanisme,
de type surtout littraire, intuitif et affectif, fait place un humanisme nouveau qui, sans renoncer aux valeurs essentielles de
l'hritage classique, comporte dsormais, comme des donnes fondamentales, une large part de connaissances scientifiques et techniques et un esprit exprimental. La culture contemporaine cherche
humaniser mme la technique.
L'volution des savoirs et de la culture impose donc la socit
des tches prcises; elle doit inspirer l'enseignement et la recherche certaines orientations: dfinition nouvelle des objectifs,
refonte des programmes, ncessit d'une formation gnrale, dveloppement de l'enseignement des adultes, organisation de la recherche.
Le caractre volutif de la socit contemporaine ne laisse pas
l'ducateur et l'homme politique d'autre choix efficace qu'une
tude long terme des problmes d'ducation, considrs dans un
esprit prospectif. Il s'agit de btir aujourd'hui la socit canadienne de 1975, laquelle les adultes prparent les jeunes de 1962.
La planification concerte. La gnralisation de l'enseignement et l'volution de la culture soulvent une quantit de problmes qui imposent une planification. Sans un plan concert pour
rsoudre des problmes de cette ampleur, on livre au hasard et
l'improvisation le dveloppement de l'enseignement et l'avenir de
notre province qui en dpend; on risque de gaspiller talents et
nergies. Mais, en raison mme de la complexit des tches et de
l'ampleur des risques inhrents toute innovation, il est prudent
de dcentraliser la planification. L'esprit humain est limit, et l'exprience d'un groupe d'hommes, trop troite pour qu'ils russissent eux seuls une planification de l'avenir. Sans doute faut-il une
direction centrale qui coordonne, quilibre, fixe les normes; mais
elle doit dcentraliser ses responsabilits.
Dans cette perspective, il y a lieu: de distribuer les tches, de
laisser de l'initiative aux organismes de direction rgionaux et
locaux et aux institutions, enfin, de favoriser l'cole indpendante,
ct de l'cole publique. Il est prudent, en particulier, de respecter l'autonomie universitaire, qui est conforme une longue tradition occidentale, essentielle la libert de la connaissance et qui,
l'heure prsente, est appele rendre de grands services. videmment, la rpartition quilibre des responsabilits et les dcisions
concertes exigent que la fonction administrative, devenue familire aux enseignants, soit exerce avec comptence, tous les
chelons de la hirarchie.
Une proccupation matresse inspire cet ensemble de recom-
Organismes provinciaux crer. Le Comit des rdacteurs estime que la coordination des enseignements de caractre universitaire devrait se faire par une Association d'universits et de collges
qui forme la communaut des institutions universitaires, la fondation d'une Commission des subventions aux universits, charge
de conseiller le gouvernement en matire d'expansion et de financement des universits et collges, et, enfin, celle d'un Conseil de
prospective ducationnelle et d'un Centre de recherche et de documentation, organismes indispensables, en priode d'volution rapide, pour valuer sans cesse les besoins nouveaux.
La multiplication des institutions. Prvoyant, d'une part, la
monte en flche des lves au niveau secondaire et l'augmentation
rapide des tudiants dans l'enseignement suprieur; connaissant,
d'autre part, les besoins croissants et les retards de la province
relativement aux personnels qualifis, le Comit des rdacteurs
recommande la multiplication des institutions d'enseignement de
tous les types et tous les niveaux. Il estime qu'il convient de
fonder des institutions universitaires. La cration de collges universitaires pourrait constituer une tape dans le dveloppement de
l'enseignement suprieur tape intermdiaire prparant une
volution ultrieure suivant les besoins de la socit et la capacit
des institutions. ce propos, le Mmoire suggre des conditions
et des normes ; entre autres, une recommandation faite au gouvernement provincial par la Commission des subventions devrait tre
une condition pralable la fondation de nouvelles institutions
universitaires, tout comme un dveloppement entranant de lourdes dpenses dans les universits existantes.
Le personnel enseignant. L'accroissement et la comptence du
personnel enseignant sont l'un des problmes les plus graves qu'affront la province l'heure actuelle. Un systme d'enseignement
n'est jamais meilleur que ses matres. Or, la province de Qubec,
comme nombre d'autres tats, souffre d'une grave pnurie de
professeurs et, en particulier, de professeurs rellement qualifis.
Cette pnurie existe tous les niveaux de l'enseignement. Beaucoup de problmes dpendent de cette situation, notamment la
pauvret de la cration dans le domaine pdagogique, l'insuffisance de la recherche et la mdiocrit des manuels. Il faut donc
favoriser l'accs des meilleures intelligences la carrire de l'ensei-
[...]
RCAPITULATION
Recommandation i:
Priorit d'une politique de l'enseignement
Nous recommandons de donner au dveloppement de l'enseignement dans la province, et plus spcialement de l'enseignement
secondaire et suprieur, la priorit sur tout autre secteur de la
politique nationale.
Recommandation 2 :
Gnralisation de l'enseignement secondaire
Nous recommandons d'tendre la gnralisation de l'enseignement
secondaire dans la province; et, cette fin, de crer, ct de
l'enseignement qui classe et qui limine, l'enseignement qui retient
les lves scolairement faibles et leur permet de suivre des tudes
secondaires compatibles avec leurs capacits.
Recommandation 3 :
Dveloppement de l'enseignement suprieur
Nous recommandons de promouvoir le plus possible le dveloppement de l'enseignement suprieur dans toutes les grandes disciplines et dans les divers types d'institutions, afin de permettre tous
les jeunes qui en sont capables de poursuivre le plus loin possible
les tudes universitaires.
Recommandation 4 :
Structures de l'emploi et enseignement
Nous recommandons de prvoir, dans l'intrt de la jeunesse et
dans l'intrt gnral, l'volution des structures de la population
active et les besoins de la province en personnels qualifis. Cette
prvision permettra de mieux orienter les programmes des enseignements finalit professionnelle et mme des enseignements de
culture gnrale.
Recommandation 5 :
L'attitude prospective
Nous recommandons que l'tude des problmes relatifs l'enseignement soit aborde avec un esprit prospectif. Il s'agit de concevoir, par anticipation, et de dfinir des objectifs long terme, puis
de les raliser peu peu par une suite de dcisions court terme
qui conduisent au but vis.
Recommandation 6:
Conception gnrale de l'enseignement
Dans l'laboration d'une conception gnrale de l'enseignement, et
notamment de l'enseignement secondaire et suprieur, nous recommandons de tenir compte d'une part des tendances dominantes de
l'volution conomique et sociale et d'autre part de l'accroissement des connaissances et de la mobilit des savoirs depuis trente
ans.
Recommandation y:
Orientations de l'enseignement
Les facteurs sociologiques du monde actuel et les exigences nouvelles de la culture imposent l'enseignement tout entier, et notamment l'enseignement secondaire et suprieur, certaines
orientations fondamentales. En consquence, nous recommandons :
a. De donner tous les tudiants qui en sont capables et d'tendre sur une longue dure les tudes de culture gnrale (environ les
trois quarts de la dure totale de tout l'enseignement reu). Durant
cette priode, la culture de certaines attitudes intrieures et de
certaines dispositions fondamentales de l'esprit, l'intelligence de la
nature, de l'homme et de la socit, acquises grce un choix
judicieux de connaissances, seront les objectifs prpondrants.
b. De concentrer les programmes, vers la fin du cours de culture
gnrale, sur une matire ou sur un groupe de matires, de faon
rendre l'tudiant apte rechercher la matrise d'un domaine
dtermin. Pour atteindre ce but, il faut avoir soin d'enraciner ces
tudes spcialises dans le cours de culture gnrale et les poursuivre selon les mthodes, l'ampleur de vues, le souci de la synthse,
les dispositions de l'invention, qui caractrisent la culture gnrale.
c. De favoriser les essais d'un travail interdisciplinaire au niveau
du premier cycle universitaire dans quelques institutions.
d. De favoriser dans les universits, collges et autres institutions diverses formes d'ducation permanente, destines aux personnes dj munies d'un diplme.
e. De rviser, dans les perspectives nouvelles d'aujourd'hui, en
tenant compte des valeurs traditionnelles et du progrs des con-
Recommandation 13:
Initiative dans l'enseignement primaire et secondaire
Nous recommandons que le Conseil de l'Instruction publique
favorise l'initiative des institutions d'enseignement primaire et secondaire qui relvent de sa juridiction, en vue du renouvellement
et de la mise au point des plans et des programmes appropris
chaque degr.
Recommandation 14:
Autonomie universitaire
Parce que l'ordre culturel chappe, de soi, la tutelle des pouvoirs
publics, et parce que l'universit constitue traditionnellement une
communaut autonome en raison de sa responsabilit cratrice
dans l'ordre culturel, nous recommandons de sauvegarder et de
favoriser l'autonomie universitaire, dont la nature mme est incompatible avec toute lgislation gnrale sur les institutions universitaires et avec tout organisme, gouvernemental ou non, exerant
sur elles une juridiction acadmique quelconque.
Recommandation 15:
La fonction administrative et l'enseignement
Nous recommandons que les institutions d'enseignement se donnent une forme d'administration souple et cohrente, fonde sur
les connaissances scientifiques et les mthodes techniques les plus
volues, qui leur permette d'obtenir le rendement maximum de
toutes les ressources dont elles disposent.
[...]
Recommandation 16:
Niveaux d'enseignement
Dans les circonstances actuelles, nous recommandons:
1. que l'enseignement du premier niveau, appel niveau primaire, s'tende sur une dure normale de six annes;
2. que l'enseignement du deuxime niveau, appel niveau secondaire, s'tende sur une dure normale de six annes;
Recommandation 24:
Multiplication des institutions
En vue d'tablir au plus tt la gnralisation de l'enseignement
secondaire (recommandation 2.) et de raliser au mieux les dveloppements de l'enseignement suprieur (recommandation 3), nous
recommandons de favoriser de la manire la plus efficace le dveloppement et la multiplication des institutions d'enseignement de
tous les types, tous les niveaux.
Recommandation 25:
Multiplication des coles indpendantes
Pour sauvegarder la richesse que constitue en notre province la
varit des traditions pdagogiques et pour rpondre au besoin
croissant de locaux scolaires, nous recommandons que le Conseil
de l'Instruction publique reconnaisse comme d'intrt public les
coles primaires et secondaires indpendantes (telles que dfinies
dans la recommandation 18), et admette volontiers leur concours,
la condition qu'elles soient demandes par la Commission scolaire comptente ou par un certain nombre, dfinir par la loi, de
chefs de famille.
Recommandation 26:
Fondation des collges et des universits
Pour sauvegarder l'essentielle autonomie des institutions d'enseignement suprieur, nous recommandons que l'octroi par le gouvernement de nouvelles chartes universitaires soit soumis la seule
condition que les institutions fonder (universits ou collges
universitaires) soient reconnues d'intrt public par la Commission des subventions universitaires (telle que dfinie la recommandation zz).
Recommandation 27:
Implications de la fonction universitaire
i. Nous recommandons que toutes les universits centrent leur
activit acadmique autour de la fonction essentielle de l'universit : l'enseignement et la recherche dans le domaine des arts et des
Recommandation 32 :
Diversification des programmes
Pour assurer le dveloppement intgral de l'esprit et de la personnalit, et conformment aux principes de planification noncs
plus haut (recommandation n), nous recommandons de prvoir:
T. pour les lves, une participation croissante au choix de leurs
programmes d'tudes;
2. pour les tudiants, une participation accrue non seulement
au choix de leurs programmes, mais, selon le cas, la dtermination du contenu de ces programmes.
En consquence de quoi, nous recommandons: (a) au niveau secondaire, une diversification progressive des types de programmes ; (b) au niveau universitaire, une augmentation progressive de
la partie des programmes sujette option.
Recommandation 33 :
Diversit des types de programmes
aux niveaux primaire et secondaire
Compte tenu des rformes urgentes qui s'imposent, nous recommandons de prvoir, dans les circonstances actuelles,
au niveau primaire:
1. un cours rgulier de six ans au contenu substantiellement
dtermin, pour l'ensemble des coliers;
2. d'autres cours, diffrents en contenu et/ou en longueur:
pour les coliers surdous;
pour les coliers suffisamment dous, mais plus lents ou
handicaps ;
pour les coliers moins dous;
au niveau secondaire:
i. un cours rgulier de six ans, diversifi en plusieurs types de
cours d'une haute qualit acadmique, dont le contenu serait substantiellement dtermin l'intrieur de chaque type, et qui s'adresserait aux lves suffisamment dous;
[...]
Recommandation 42 :
La perspective de l'investissement
Nous recommandons d'investir dans l'enseignement, spcialement
aux niveaux secondaire et universitaire, la part privilgie des
revenus de la socit.
Recommandation 43 :
tude des mthodes de financement
Nous recommandons de dterminer les mthodes les plus efficaces
pour obtenir des individus, des socits et de l'tat les lourdes
contributions ncessaires la mise en application de cette politique d'investissement dans l'enseignement.
Recommandation 44 :
Diversification des sources de revenus
Comme moyen de prserver la libert acadmique des collges et
des universits, nous recommandons de diversifier les sources de
revenus de ces institutions.
Recommandation 45 :
Formation de l'opinion publique
Nous recommandons de mettre en uvre tous les moyens propres
former l'opinion publique ; de faire comprendre aux citoyens le
rle de l'enseignement dans la socit contemporaine; d'amener
les individus et les groupes participer volontiers aux efforts que
requiert le progrs de l'enseignement.
Recommandation 46:
Partage des investissements
Nous recommandons d'quilibrer le partage des investissements
dans le domaine de l'enseignement, en tenant compte des besoins
et des retards, entre:
1.
2.
3.
4.
5.
les capitalisations;
l'administration annuelle;
le personnel enseignant;
l'aide aux tudiants et leurs familles;
les services de recherche et de documentation;
Recommandation 48 :
Financement des coles s ndaires indpendantes
Nous recommandons de confier aux commissions scolaires la responsabilit du financement de base de l'enseignement dans les
coles secondaires indpendantes.
Recommandation 49 :
Rle de la Commission des subventions universitaires
Nous recommandons que la Commission des subventions universitaires (telle que dfinie dans la recommandation 2.2.) ait la responsabilit d'tudier les besoins financiers des collges et universits
et de conseiller le gouvernement sur la rpartition des subventions
universitaires.
Recommandation 50 :
Aide financire aux enseignants
Nous recommandons que le gouvernement maintienne et multiplie
les bourses d'tude et de perfectionnement en faveur des professeurs et des candidats la carrire de l'enseignement, sans ngliger
la possibilit d'instituer un rgime de prsalaire en faveur des
candidats. (Voir recommandation 2.8.)
Recommandation 51 :
Octrois aux tudiants
Nous recommandons de constituer, en faveur des tudiants du
niveau universitaire, un fonds de prts et de bourses qui puisse
satisfaire aux besoins de la scolarit et de la subsistance de tous les
sujets aptes poursuivre leurs tudes.
1961
Sur la base d'une vive critique du systme d'ducation traditionnel, l'Association des professeurs de l'Universit de Montral demande la mise en place d'u
systme d'enseignement simple, un enseignement secondaire public complet et le retour aux sources franaises . La rforme du secondaire appara
particulirement urgente. Dans cette perspective, les professeurs rejettent l'ide
d'un collge post-secondaire de quatre ans, comme le proposent les Jsui
tes; le secondaire doit conduire l'universit en un maximum de sept ans,
selon le modle du baccalaurat franais , et il faut bien distinguer les res
ponsabilits respectives du secondaire et de l'universit. L'Association est fort
rticente l'ide de multiplier les universits, comme elle l'a dmontr dans
son opposition sans appel l'universit propose par les Jsuites, et elle veut
mettre un terme l'implication des universits, par leurs facults des arts, dans
la dfinition des programmes du secondaire. Silencieuse sur la question du
ministre de l'ducation, l'Association prconise le remplacement du Conseil de
l'instruction publique par un Conseil provincial de l'ducation ayant juridiction, par ses commissions spcialises, sur l'ensemble du systme d'ducation
INTRODUCTION
[...]
[...]
Nous recommanderons la Commission un systme d'enseignement simple, y compris un enseignement secondaire stable, solide,
acadmiquement valable, et des structures universitaires nullement
rigides mais que l'on pourra reconnatre en passant d'une universit l'autre.
[...]
[...]
UNE SOLUTION
INACCEPTABLE
[...]
une treizime anne leur douzime actuelle pour les cours menant
l'universit seulement. Les collges classiques recevront les lves
aprs la 6e anne et les libreront aprs un cours de sept ans.
Ce systme comporte de multiples avantages:
1. II donne l'enseignement secondaire une unit qu'il n'a
jamais eue chez nous;
2. II abolit le prjug selon lequel les candidats aux tudes en
sciences, en gnie, en commerce, etc., auraient moins besoin de
culture gnrale que d'autres;
3. II unit prtres, frres, religieux et lacs quand ils deviennent
membres du corps enseignant;
4. II ne cause aucun embarras majeur aux institutions existantes ;
5. II met fin l'quivoque dont nous avons parl, relativement
aux collges classiques;
6. II tablit des normes prcises d'accs aux universits;
7. II donne enfin l'enseignement public la place qui lui revient.
Ces heureux rsultats sont tous souhaitables. Mais deux raisons,
que nous jugeons primordiales, nous font recommander l'adoption de ce systme : sa valeur acadmique et son respect de l'unit
de l'enseignement secondaire.
[...]
Qu'un cours secondaire d'une dure de sept ans soit tabli dans les
coles publiques en lieu et place de tous les cours qui mnent
l'universit et qu'il serve de seule voie normale d'accs l'universit.
[...]
La cration d'une Commission de l'Enseignement primaire relevant du Conseil provincial de l'ducation et rgissant acadmiquement tout l'enseignement primaire dans la province.
SEPTIME RECOMMANDATION
La cration d'une Commission de l'Enseignement secondaire relevant du Conseil provincial de l'ducation et rgissant acadmiquement tout l'enseignement secondaire dans la province tel qu'il est
dfini dans ce mmoire.
HUITIME RECOMMANDATION
Que le baccalaurat d'enseignement secondaire couronne les tudes secondaires conduisant l'universit et que ce diplme soit
dcern par le Conseil provincial de l'ducation.
[...]
Nous croyons avoir montr qu'au niveau de l'universit comme
celui de l'enseignement secondaire, l'usage du vocabulaire acadmique anglo-saxon a cr chez nous une confusion telle que
mme redfinis, les termes en usage ne peuvent pas tre compris
par tous de la mme manire. Quand on est Franais, mieux vaut
utiliser la terminologie franaise.
[...]
Pour toutes les raisons dj exposes nous recommandons:
DIXIME RECOMMANDATION
Que par le truchement de la Commission de l'Enseignement universitaire, les universits de langue franaise de la province adoptent pour niveau de dpart celui de la premire anne des tudes
en vue de la licence ou des diplmes professionnels traditionnels.
[...]
LE CONSEIL PROVINCIAL DE L'DUCATION
ET SES COMMISSIONS
Cette partie de notre mmoire se limite aux structures de l'enseignement. Cependant, nous en sommes venus la conclusion qu'il
faut prvoir la cration d'organismes chargs de veiller la coordination de tout le systme d'enseignement. S'ils avaient exist, les
problmes auxquels nous faisons face aujourd'hui ne se seraient
peut-tre jamais poss.
C'est pourquoi nous avons jug ncessaire de recommander l'tablissement d'un Conseil provincial de l'ducation et de trois Commissions, une pour chacun des niveaux de l'enseignement. Il est
vident que nous n'avons pas l'intention de reconnatre ces organismes une autorit illimite. Leur composition et leurs responsabilits seront dfinies dans une autre partie de ce mmoire, en
tenant compte de nos traditions et de principes que nous estimons
fondamentaux en ducation.
[...]
LE NOMBRE DES
UNIVERSITS
Si nos recommandations sont bien reues, le problme de la multiplication des universits s'clairera singulirement.
Les collges classiques ne sont pas et ne seront pas des universits: on n'associe pas enseignement secondaire et enseignement
1962
[...]
Le ministre est videmment le responsable de son ministre,
mais il n'est pas responsable de la mme faon pour tous les
domaines. Nous avons jug bon de dissocier, en effet, le domaine
acadmique de la pure administration. Celle-ci relve exclusivement du ministre, alors que, en ce qui concerne le domaine acadmique, toute la responsabilit ne repose pas seulement sur le
ministre. Nous examinerons en deux sous-sections les organes
propres chacun de ces deux domaines.
AGUM 569
/. LE DOMAINE
ACADMIQUE
[...]
QUATRIME RECOMMANDATION
[...]
CINQUIME RECOMMANDATION
AGUM 571
b. Sa formation
Encore l, nous prconisons la formation d'un collge lectoral qui
procdera l'lection des membres du Conseil des Universits.
Nous croyons que le collge lectoral devrait se composer de trois
reprsentants par universit, soit un administrateur, un professeur
et un tudiant. Nous reviendrons, dans la Section II de ce mmoire
sur le principe qui nous semble fonder une telle reprsentation.
Ces reprsentants lisent les membres du Conseil; et chaque universit y dlgue un membre de son administration comme observateur, pour faire valoir les intrts de son universit, mais sans
droit de vote.
SIXIME RECOMMANDATION
AGUM 573
[...]
QUINZIME RECOMMANDATION
[...]
SEIZIME RECOMMANDATION
Que la gratuit scolaire soit tablie tous les niveaux de l'enseignement public.
[...]
DIX-SEPTIME RECOMMANDATION
Que la gratuit scolaire ne soit le fait que des institutions publiques. Que les institutions semi-publiques puissent recevoir par
ailleurs certaines subventions, en fonction de leur utilit publique
et de leurs besoins.
[...]
DIX-NEUVIME RECOMMANDATION
Que l'tat verse tout tudiant rattach une institution publique ou semi-publique une allocation d'tudes destine couvrir
ses frais de subsistance.
[...]
Nous demandons la dmocratisation de l'enseignement; par
ailleurs nous recommandons une hausse des exigences acadmiques ; mais tout cela n'a pas de sens si l'aboutissement est de crer
un milieu merveilleux pour pantouflards . La socit rate son
coup si elle ne comprend pas la ncessit de favoriser un veil du
sens des responsabilits des tudiants, dans le concret, une prise de
conscience de leurs responsabilits prsentes et futures. Elle doit le
faire, en laissant les professeurs et les tudiants prendre en main
leur milieu. Pour ces raisons, nous recommandons:
AGUM 575
VINGT-DEUXIME RECOMMANDATION
Considrant que l'universit est une communaut de professeurs et d'tudiants, nous recommandons que l'tat reconnaisse
dans les institutions le droit aux professeurs et aux tudiants de
participer la cogestion de l'universit.
66 Universit de Montral
Pour une meilleure prparation
aux tudes universitaires
1962
Outre un certain nombre de revendications concernant les affaires universitaires (autonomie institutionnelle en matire de conception et de prestation des
programmes d'tudes, meilleur soutien financier), le mmoire de l'Universit de
Montral s'intresse grandement l'enseignement secondaire. Il faut recentrer
cet enseignement sur son rle propre et le dlester des prtentions de certains
collges classiques le prolonger dans une forme d'enseignement suprieur,
ce qui empite sur le champ de comptence des universits. Cet enseignement
secondaire doit tre de six ans et conduire soit l'universit, soit au march du
travail (grce, dans ce dernier cas, une anne supplmentaire d'tudes) ; il
sera couronn non plus par un baccalaurat, mais par un diplme d'tudes
secondaires. La formation secondaire doit se caractriser par une certaine
polyvalence. Par ailleurs, le mmoire propose un Conseil suprieur de l'enseignement public, avec des comits confessionnels catholique et protestant. Le
ministre de l'instruction publique assurerait la liaison entre le Conseil et le
gouvernement. Le rle du Conseil et de ses comits ne comporterait pas de
responsabilits administratives, mais consisterait tudier et commenter des
projets soumis par le ministre (ou concevoir leurs propres projets) en matire
de programmes d'enseignement et de coordination des tudes. Le Conseil pourrait aussi tenir des audiences et raliser des enqutes. Cette conception du
conseil suprieur de l'ducation se rapproche de celle que proposera la Commission Parent qui, toutefois, affirmera plus clairement et plus amplement l'autorit propre du ministre, ses responsabilits et son pouvoir d'initiative.
Quelle que soit la forme que prendra l'organisme qui rgira l'instruction publique, il importe que l'enseignement suprieur y soit
reprsent. Si, en effet, il appartient aux universits de dfinir et
[...]
NEUVIME RECOMMANDATION
l'on forcera s'instruire, des tablissements d'enseignement secondaire spcialis, adapt ses besoins, ses aptitudes et l'emploi
que l'on fera ensuite de l'instruction qu'elle aura acquise.
DIXIME RECOMMANDATION
II convient aussi, lorsque l'enseignement secondaire est une prparation la vie, qu'il dpasse le programme des tudes proprement
scolaires. Dans ce cas, mme si nous proposons que la dure totale
des tudes primaires et secondaires soit de douze ans, il est ncessaire d'instituer des classes de 13* anne consacres spcialement
l'acquisition de certaines techniques et habilets dont la connaissance est indispensable pour gagner sa vie.
ONZIME RECOMMANDATION
II en serait de mme dans le cas de l'enseignement des baccalaurats spcialiss mais l'universit n'en dlguerait l'excution que
si les collges qu'elle a chargs de celui des tudes pr-professionnelles ont fait la preuve de leur comptence et ont montr qu'ils
peuvent aborder avec succs un enseignement plus diversifi et qui
exige plus encore que le premier une atmosphre de grande concentration intellectuelle et scientifique. Il faudrait exiger qu'il y ait,
dans ces collges, un dbut de dpartementalisation dans chaque
discipline et que le directeur de chaque dpartement ait conquis le
doctorat dans sa spcialit. Il va sans dire que les exigences de
l'universit, en ce qui a trait aux bibliothques, aux laboratoires et
leur quipement seront encore plus grandes.
DIX-SEPTIME RECOMMANDATION
La coordination des efforts s'impose dans ce domaine car il importe de trouver les solutions les plus rationnelles, efficaces et
conomiques ces problmes cruciaux. On ne saurait faire de faux
pas coteux, on ne saurait tolrer que les efforts se dispersent, que
l'on applique ici et l des solutions qui ne pourraient qu'accentuer
des diffrences dont la ncessit ne se justifierait pas. Les ressources financires et humaines dont nous disposons sont loin d'tre
inpuisables et on doit les mobiliser et les utiliser toujours au
meilleur escient. Pour toutes ces raisons, l'Universit de Montral
recommande fortement que l'on institue une Commission provinciale des universits. Cette commission serait forme de reprsentants dsigns par les universits de la province et d'hommes
d'affaires ainsi que d'un reprsentant du gouvernement de la province. Elle aurait comme fonctions:
i. de coordonner l'action des universits dans les divers domaines de leur enseignement et des recherches qu'elles poursuivent,
afin, d'une part, d'viter les doubles emplois et, d'autre part, de
susciter les initiatives de nature favoriser les progrs de l'enseignement suprieur en fonction des besoins de la province et de sa
population ;
2. d'tudier les problmes d'ordre financier et administratif de
l'enseignement suprieur ;
3. de conseiller le gouvernement quant aux mesures prendre
afin d'assurer le progrs continu de cet enseignement;
4. d'tudier les besoins des diverses rgions de la province et des
divers secteurs de l'enseignement dans le but de voir rpondre
ces besoins par la fondation d'universits nouvelles partir d'institutions dj existantes dont la Commission aura surveill et favoris les progrs.
DIX-HUITIME RECOMMANDATION
II est urgent que l'on organise, dans le systme d'instruction publique, des maternelles accessibles toutes les classes de la population et que les programmes et les mthodes y soient uniformes.
VINGTIME RECOMMANDATION
On devrait prvoir la fondation de vritables facults de pdagogie, qui s'occuperaient aussi bien de recherche que d'enseignement,
qui bnficieraient des services que peuvent leur rendre les dpartements de psychologie, de sociologie, etc., et qui profiteraient
aussi de la collaboration du Dpartement de l'instruction publique
ou de tout autre organisme qui rgira l'enseignement dans la province. Les instituts et les coles existants devraient se fondre dans
ces facults ou perdre leur affiliation.
[...]
VINGT-NEUVIME RECOMMANDATION
Nous croyons donc qu'il est sage de conserver, au sein d'un ministre mais sous l'autorit du lieutenant-gouverneur en conseil, un
Conseil suprieur de l'instruction publique, form d'un comit catholique et d'un comit protestant ou, comme il serait peut-tre plus
juste de l'appeler, non catholique. Ce dernier devrait compter parmi
ses membres des protestants de langue franaise mais, comme il ne
devrait s'occuper que des coles frquentes par des fils de croyants
mais non catholiques, le cas des enfants non croyants devrait relever
directement du ministre qui les traitera avec justice.
TRENTIME RECOMMANDATION
Des membres du Conseil seraient nomms par le lieutenantgouverneur en conseil qui choisirait des personnes spcialement
intresses l'enseignement et l'ducation dans les secteurs de
l'industrie, du commerce, des professions, de l'agriculture et du
travail, ainsi que des pres et surtout des mres de famille, choisis
comme tels et non en tant que reprsentants d'associations. D'autres
membres seraient dsigns par l'piscopat de la province et par les
conseils des universits; d'autres seraient choisis parmi les membres des commissions consultatives de l'enseignement primaire, de
l'enseignement secondaire et de l'enseignement technique et spcialis.
67 Universit Laval
L'universit dans le systme d'ducation
1962
[...]
b. L'cole secondaire et le Collge
ce niveau, les avenues permettant d'atteindre l'universit sont
varies. Cette diversit dans les voies d'accs peut se justifier, si
l'on tient compte des besoins rgionaux, de la nature des institutions existantes, de la situation des parents et de l'aptitude des
enfants. Mais il est extrmement important que toutes les avenues
mnent au mme but : une prparation uniforme, empreinte d'humanisme, pour l'universit puisque le deuxime cycle du cours
secondaire ou Collge n'est pas une fin en soi, sauf dans le
secteur de l'enseignement spcialis.
[...]
fis dans les premires annes d'tudes universitaires, les dceptions causes par les nombreuses liminations, et le gaspillage de
millions de dollars de la part de l'tat et des universits. Notre
socit moderne n'a pas le droit de perdre en route un seul sujet
d'lite. Elle a besoin de toutes les intelligences, peu importe d'o
elles viennent et o elles se trouvent.
[...]
L'Universit
a. Remarques gnrales
Nous arrivons enfin l'universit. Quand tous les problmes des
niveaux infrieurs auront t rsolus dans le sens indiqu, la tche
de l'Universit sera plus facile. Il reste que le budget et le recrutement du personnel enseignant seront encore des problmes d'importance. On serait port croire qu'avec de l'argent on pourrait
garantir une expansion convenable en fonction des besoins actuels
et futurs. Or, la comptence chez les professeurs d'universit ne
s'achte pas, car elle est le fruit d'un effort long et soutenu. Il est
heureux que depuis quelques annes la fonction sociale de l'enseignant tous les niveaux et en particulier au niveau universitaire,
soit mieux comprise et valorise. Le recrutement du personnel ne
pourra qu'en tre facilit et, par voie de consquence, la qualit
des professeurs de tous les niveaux s'en trouvera sensiblement
accrue.
b. Problmes fondamentaux
L'universit se compose de facults. Les facults ne doivent pas
ncessairement se ressembler; au contraire, chacune doit avoir son
caractre propre en fonction des exigences des disciplines respectives et des particularits de la profession laquelle ses tudiants
se destinent. Par ailleurs, les facults composent l'Universit; il
faut donc que toutes les facults sans exception soient animes du
mme stimulant et multiplient leurs efforts pour prparer leurs
tudiants des grades de qualit comparable. Les paliers intellectuels successifs doivent tre aussi identiques que possible et le
mme effort dploy par les tudiants par unit de temps doit tre
couronn par des diplmes de dnomination comparable et signi-
[...]
[...]
Le Conseil Suprieur de l'ducation
La coordination de notre systme scolaire ne peut se faire sans une
planification parallle de l'appareil administratif public. L'universit ne peut se dsintresser de cette question, parce qu'elle dsire
une volution harmonieuse de l'ducation tous les paliers. Comme
elle n'est pas le seul organisme intress ce problme et que toute
dcision finale relative la rorganisation de la structure administrative devra tre l'uvre d'une vaste collaboration, elle dsire
exprimer, non pas des propositions d'autorit, mais seulement des
vux ou des opinions qui refltent son attitude sur certains aspects particuliers de structure.
L'Universit reconnat la ncessit de modifier le Conseil de
l'Instruction Publique. Les cadres de ce dernier doivent tre largis
et adapts aux exigences de l'heure. Son nom importe peu. Si vous
le voulez bien, appelons-le: Conseil Suprieur de l'ducation,
1962
tendus en vue de soutenir et de favoriser, par une aide financire accrue, les diverses initiatives dans le domaine de l'enseignement.
Mais l'tat doit exercer ces fonctions en respectant les droits
des parents et ceux de l'glise.
La loi naturelle et les conventions internationales l'obligent
reconnatre comme antrieurs aux siens les droits des parents
donner une ducation conforme leur foi.
Les parents catholiques ont donc le droit de recevoir leur part
des fonds publics et de bnficier de services gnraux efficaces
l'intrieur de cadres catholiques. De mme, l'tat doit favoriser les
initiatives des citoyens et leur laisser cette juste libert acadmique
sans laquelle l'action des ducateurs ne saurait tre personnelle et
fconde.
De plus, l'tat a le devoir de reconnatre, en matire d'ducation, comme en tout autre domaine, le rle ncessaire et la juste
libert des autres socits et des corps intermdiaires, en vertu du
principe de subsidiarit selon lequel il vaut mieux que l'tat ne
fasse pas directement ce que d'autres socits peuvent faire seules,
ou tout au moins avec son aide .
Cet expos de principes nous amne donc recommander
RECOMMANDATION I
que notre loi scolaire continue garantir les droits des parents en
matire d'ducation et leur faciliter l'accomplissement de leurs
devoirs en cette matire;
que l'tat exerce ses fonctions en respectant les droits des parents
et ceux de l'glise;
RECOMMANDATION 8
[...]
3. Modifications proposes au systme actuel
Une institution volue graduellement avec les changements qui se
produisent l'intrieur de la socit. Il lui faut donc adapter priodiquement ses mthodes de travail aux conditions nouvelles et
modifier parfois certains lments de sa structure interne. Nous
examinerons donc les principaux rouages de notre systme scolaire et indiquerons certains changements qui nous paraissent ncessaires.
dents nous ont amens conclure l'urgente ncessit d'une coordination efficace des coles et institutions de tous niveaux et de
tous secteurs qui constituent le systme d'enseignement de la pro
vince.
Jusqu' ce jour, ce qui s'est fait en matire de coordination, l'a
t grce au contact officieux des dirigeants responsables des diverses catgories d'coles; mais l'exprience du dernier quart de
sicle et surtout de la dernire dcennie, a dmontr que si, thoriquement, une certaine coordination peut s'obtenir de cette manire, il est, dans la pratique, impossible d'en arriver une
coordination parfaite sans une action s'tendant tout l'enseignement.
[...]
B. FONCTIONS DU CONSEIL DE L'INSTRUCTION PUBLIQUE. La
[...]
RECOMMANDATION 14
que le Conseil de l'Instruction publique et que les Comits catholique et protestant aient le droit de dlguer des pouvoirs leur
conseil excutif et leurs commissions ;
RECOMMANDATION l
que le Conseil de l'Instruction publique et que les Comits catholique et protestant jouissent de toute l'autorit et de toute l'autonomie ncessaire au plein exercice de leurs fonctions.
[...]
STRUCTURE DU DPARTEMENT
DE L'INSTRUCTION PUBLIQUE
[...]
RECOMMANDATION l8
[...]
Le problme essentiel de coordination
C'est dans l'existence de plusieurs voies d'acheminement non quivalentes vers l'Universit que rside le problme essentiel de la
coordination de l'enseignement. Tant qu'il n'aura pas t rsolu,
l'Universit sera force de s'ajuster le mieux possible des catgories d'tudiants de formation diffrente et de niveaux acadmiques
disparates. Il y a l une situation quelque peu anormale et laquelle il importe de remdier au plus tt.
Les cours secondaires pr-universitaires actuels possdent le
mme objectif intrinsque : donner aux lves une culture gnrale
et une formation fondamentale telle qu'elle s'exprime par une bonne
discipline de travail intellectuel, et le mme objectif final : les conduire jusqu' l'admission l'Universit.
La bonne organisation des tudes ce niveau suprieur, tout
comme le succs qu'on doit en attendre, exigent que les candidats
l'admission dans une facult donne possdent, d'o qu'ils viennent, une formation adquate et aussi quivalente que possible.
Afin de corriger les dficiences actuelles sous ce rapport, diverses suggestions ont t proposes. L'une d'entre elles voudrait que
le baccalaurat es arts devienne une condition obligatoire l'admission dans toutes les facults. On y peut objecter que le prrequis
peut varier suivant la nature des facults et qu'en procdant ainsi,
on en viendrait poser une exigence plus leve que ncessaire en
plusieurs cas et que l'on fermerait la porte d'excellents candidats
qui, pour de multiples raisons, n'auraient pu suivre le cours conduisant au baccalaurat.
Une autre suggestion proposerait que les divers cours pruniversitaires actuels soient fondus en un seul qui, afin de lui
donner toute la flexibilit dsirable, serait conu suivant le systme
de cours options. Ce cours unique deviendrait la seule voie
normale d'accs aux facults universitaires.
Ce projet nous semble offrir une solution adquate et permanente au problme de coordination des cours pr-universitaires.
Aussi croyons-nous devoir l'endosser.
Au cas, toutefois, o sa ralisation soulverait de trop grands
obstacles, la ncessit d'une quivalence dans la prparation des
candidats nous parat exiger comme strict minimum une coordina-
que les cours secondaires pr-universitaires actuels (cours classique, scientifique, spcial) soient intgrs en un seul cours ou, du
moins, coordonns davantage.
Cette coordination souhaitable entre cours poursuivant le mme
objectif prsente certaines difficults. Depuis 1953, leurs programmes ont tous t rviss au prix d'tudes et de travaux considrables. Ces efforts ont abouti doter nos institutions secondaires de
programmes qui possdent tous des mrites indiscutables mais qui
ont t labors indpendamment les uns des autres. Dans le cas
du cours classique, les tudes sont rgies par deux programmes
qui, mme si leur contenu global est semblable, prsentent un
systme diffrent d'options ainsi que de distribution de la matire.
En dpit des ajustements excuts depuis 1956, les diffrences sont
encore plus considrables dans le cours scientifique.
Afin d'assurer la coordination dsirable, un dnominateur commun devrait tre trouv. On peut y parvenir sans trop de difficults, semble-t-il, grce la collaboration des divers organismes de
direction des tudes qui pourraient s'entendre afin d'tablir un
plan d'tudes de caractre trs gnral et assez souple pour ne pas
entraver la libert acadmique de chaque groupe concern, mais
permettant tout de mme d'ordonner les programmes particuliers
suivant certaines normes propres assurer l'quivalence dsire
dans la formation des lves.
Nous croyons donc propos de recommander
RECOMMANDATION 31
que les programmes soient ordonns d'aprs un plan gnral d'tudes susceptible de s'appliquer dans l'ensemble des institutions de
la province.
[...]
RECOMMANDATION 32.
[...]
[...]
RECOMMANDATION 35
que le choix des cours puisse tre dirig, dans les dernires annes,
de faon permettre une amorce de spcialisation des tudes, mais
que le souci de prparer les candidats de manire plus ou moins
immdiate l'admission dans les facults ne compromette jamais
le rle essentiel du cours secondaire qui doit donner une formation
gnrale et humaniste et faire acqurir une bonne discipline de
travail intellectuel.
[...]
RECOMMANDATION 36
[...]
RECOMMANDATION 37
que les institutions adoptent une terminologie uniforme pour dsigner des certificats ou des diplmes de valeur quivalente.
[...]
RECOMMANDATION 38
[...]
RECOMMANDATION 39
[...]
RECOMMANDATION 41
que, pour respecter et exploiter les diffrences et les attitudes individuelles, le cours gnral de l'cole secondaire comporte, partir
de sa troisime anne, une certaine diversification des tudes, soit
par l'introduction du systme de cours options soit par l'introduction de sections.
[...]
RECOMMANDATION 42,
[...]
RECOMMANDATION 43
En guise de conclusion
Le rapport Parent
et ses grandes recommandations
En guise de conclusion
Les recommandations
Les recommandations de la Commission royale d'enqute sur l'enseignement dcoulent d'une vision nouvelle de l'ducation qui ne
s'exprime pas toujours dans des recommandations prcises et qu'il
y a donc lieu de rappeler, ft-ce sommairement. On reconnatra,
dans cette vision, des ides qui ont t formules dans les dbats
des annes 1950 aussi bien que des synthses novatrices.
Pour la Commission, l'ducation au Qubec vit des changements communs tous les pays occidentaux. Ainsi, il y a une
explosion de la frquentation scolaire qui rsulte non seulement de
la croissance dmographique (natalit et immigration d'aprsguerre), mais aussi de la rvolution scientifique et technique qui
modifie les structures de l'conomie en accroissant le secteur tertiaire, ce qui exige une hausse de la scolarisation des populations.
Le Qubec s'est urbanis et industrialis, ce qui change le cadre
dans lequel se dploie le systme d'ducation et ce qui amne des
transformations dans les mentalits et les ides : par exemple, les
femmes aspirent une ducation comparable celle des hommes.
Par ailleurs, la Commission attache beaucoup d'importance aux
transformations culturelles, et ce qu'elle appelle le pluralisme
de la culture : il y a d'autres composantes de la culture contemporaine que les seules humanits classiques, si longtemps et si
exclusivement privilgies au Qubec. La ncessit d'adapter l'ducation qubcoise ce pluralisme nourrira l'une des ides matresses du rapport Parent, la polyvalence , et inspirera une nouvelle
structure de l'enseignement et de l'organisation scolaire. Il faut
aussi repenser l'ducation la lumire de la nouvelle pdagogie
qui propose des approches diffrentes de l'acte d'enseigner. L'cole
doit donc accueillir non seulement la culture humaniste traditionnelle, mais aussi la science, la technique et la culture de masse .
Ces considrations amnent la Commission formuler un trs
vigoureux plaidoyer en faveur du droit l'ducation. Tant les
exigences d'une conomie propulse par la science et la technique
que les besoins des socits et le respect d la personne humaine
commandent de rendre accessible chacun l'ducation la plus
pousse, la plus complte et la mieux ajuste ses talents et intrts personnels.
C'est la lumire de cette vision nouvelle de l'ducation que la
Commission propose de reconstruire le systme scolaire qubcois
69 Encadrement de l'ducation
Le ministre de l'ducation
Sur la base de son analyse de la place de l'ducation dans le monde contemporain, la Commission Parent identifie les objectifs que doit poursuivre le systme d'ducation (galit des chances, accessibilit de tous l'ducation
suprieure et prparation la vie en socit). La poursuite de ces objectifs se
heurte des problmes considrables: ressources matrielles et financires,
recrutement du personnel, coordination verticale et horizontale, intgration du
secteur priv. Seul l'tat peut mobiliser les efforts et les ressources ncessaire
l'atteinte des objectifs de l'ducation et cela impose la ncessit d'un ministre de l'ducation dot de l'autorit, des structures et des moyens appropris
sa tche. On observera que la Commission n'imagine le ministre qu'associ
un conseil suprieur de l'ducation.
1. Nous recommandons la nomination d'un ministre de l'ducation dont la fonction sera de promouvoir et de coordonner l'enseignement tous les degrs, tant dans le secteur priv que dans
le secteur public.
2. Nous recommandons la cration d'un conseil suprieur de
l'ducation dont la fonction sera d'agir auprs du ministre titre
consultatif.
16. Nous recommandons que le conseil suprieur de l'ducation soit compos de seize membres nomms par le lieutenantgouverneur en conseil pour un terme de huit ans non renouvelable.
/o Nouvelle organisation
de la formation
54j. Dans cette cole o le matre ne se tiendra plus constamment sa tribune mais participera aux recherches en quipe, travaillera au laboratoire de langues, fera faire de la physique et
de la chimie en laboratoire autant et plus mme qu'il n'en enseignera thoriquement, les relations du matre et de l'lve et l'at-
cesser de servir, mais son rle ne sera pas prdominant. Un enseignement qui pose des questions et cherche des rponses, qui oblige
chacun exprimenter, faire de la science, parler autant
qu' crire sa propre langue et les autres langues rclame des
matres qui connaissent bien leur matire, qui sont capables de
l'apprendre et de s'y perfectionner sans cesse; la classe est pour
eux un enseignement autant que pour leurs lves; mais la passivit de l'enseignement livresque n'est plus possible. L'interrogation
en commun oblige le matre la modestie, car il ne connat pas
toutes les rponses, doit souvent l'admettre, demander sa classe
le temps ncessaire pour trouver la rponse une question, un
problme. Pour savoir o et comment chercher, le matre doit tre
bien form ou bien encadr ; c'est pourquoi nous recommandons
que, pour le niveau lmentaire, un spcialiste des diverses matires puisse, au besoin, aider le matre de ses conseils ou lui donner
les renseignements utiles. Au secondaire, nous voulons que les
professeurs de franais, par exemple, ou de mathmatiques, forment une quipe, puissent se consulter les uns les autres, changer
des mthodes et des informations ; un professeur moins sr de luimme, moins expriment ou moins spcialis, pourra toujours, de
cette faon, tre assur d'une aide et des conseils ncessaires.
548. Le cours lmentaire, dont les objectifs sont rests peu
prs les mmes au cours des diverses rformes qu'a subies l'enseignement, conserve le programme d'ensemble qui a toujours t
plus ou moins le sien: lecture, criture, calcul, formation morale
et religieuse. Le prolongement de la scolarit obligatoire a permis
de reporter au secondaire des notions qu'on jugeait utiles comme
prparation la vie. C'est surtout sur le plan des mthodes que les
classes lmentaires se sont modifies; et cette rnovation a entran par la suite un mouvement semblable de rnovation pdagogique dans l'enseignement secondaire. Il n'est pas impossible
cependant que l'enseignement lmentaire soit appel tt ou tard
rviser son tour jusqu' son programme; on discute, aux tatsUnis, de l'opportunit et de la possibilit d'enseigner l'anthropologie de tout jeunes enfants; ailleurs, on invente des mthodes
pour initier l'enfant une culture cinmatographique de caractre
assez technique; des expriences sur l'enseignement des langues
vivantes aux jeunes enfants ont montr que parfois l'apprentissage
de leur langue maternelle s'en trouve facilit. Les recherches qui se
poursuivent activement dans plusieurs centres pdagogiques permettent de prvoir que, mme au niveau lmentaire, les programmes d'tudes pourront se modifier.
Source: Rapport Parent, deuxime partie, 545-548.
71 Confessionnalit
et enseignement priv
La troisime partie du rapport Parent, qui traite de diffrents aspects de l'administration de l'ducation, aborde entre autres les questions dlicates de la
Confessionnalit et de l'enseignement priv
L'enseignement priv
Le dbat scolaire qubcois a aussi t marqu d'un questionnement sur la
place de l'enseignement priv. On a beaucoup revendiqu la mise en place d'un
enseignement secondaire public et gratuit conduisant l'universit et mettant
un terme au monopole des collges classiques privs. Ceux-ci ont profit des
travaux tant de la Commission Tremblay que de la Commission Parent pour se
justifier et rclamer un financement public appropri. Aussi, la Commission Parent
doit-elle examiner la question de la coexistence de deux secteurs, priv et public,
d'enseignement. Comme pour la confessionnalit, la Commission pose d'abord
certains principes gnraux dans le premier chapitre de la troisime partie du
rapport: le droit l'enseignement priv peut tre reconnu, mais dans le cadre
d'une responsabilit gnrale de l'tat l'gard de l'ducation, ce qui modifie
le statut de l'enseignement priv. Celui-ci ne peut ignorer les orientations pdagogiques dfinies par le ministre de l'ducation. Dans le chapitre vu entirement consacr l'enseignement priv, la Commission dtaille ces nouveaux
principes d'organisation : types d'tablissements, rle jouer, surveillance de
l'tat par le moyen d'une loi d'encadrement, rgles concernant les programmes
les enseignements, les immeubles, le financement, etc.
d'aider la direction et le personnel enseignant en vue d'une amlioration constante de la qualit de l'enseignement dispens dans
tous ces tablissements.
68. Nous recommandons que le critre pour l'octroi de subvention aux tablissements privs ou semi-publics soit celui de l'utilit
publique ou de service public dans le cadre de la planification
scolaire provinciale ou rgionale.
69. Nous recommandons qu'au niveau secondaire et au niveau
de l'institut, soit tablie une politique rationnelle de subventions
aux institutions prives ou semi-publiques, inspire par les exigences de la rforme pdagogique.
70. Nous recommandons qu'au niveau secondaire et au niveau
de l'institut, les tablissements semi-publics puissent bnficier,
suivant leur contribution au plan scolaire rgional ou provincial
de subventions allant jusqu' couvrir 100% de leur budget de
fonctionnement tabli selon les normes et critres utiliss pour
l'enseignement public.
71. Nous recommandons qu'au niveau secondaire et au niveau
de l'institut, les tablissements privs, reconnus par le ministre de
l'ducation, puissent bnficier d'une subvention partielle couvrant
d'une anne l'autre la mme proportion de leur budget de fonctionnement tabli selon les normes et critres utiliss pour l'enseignement public.
72. Nous r qu'au niveau secondaire et au niveau
de l'institut, les tablissements semi-publics puissent recevoir pour
tout agrandissement de leurs immeubles ncessaire leur participation un plan scolaire rgional, inter-rgional ou provincial, des
subventions d'immobilisation dans la mme proportion que leurs
subventions de fonctionnement, sauf s'engager en rembourser
une partie s'ils changent un jour la destination de ces immeubles.
73. Nous recommandons qu'au niveau pr-scolaire et lmentaire, des subventions des tablissements privs ne soient accordes que trs rarement, dans le cas d'coles pour l'enfance
exceptionnelle et d'coles pilotes servant de laboratoires de recherche ou de centres de formation.
74. Nous recommandons que chaque tablissement semi-public
soit constitu en une socit distincte but non lucratif, qu'il
Bibliographie
Note explicative
La prsente bibliographie permet d'illustrer, mieux encore que
l'anthologie elle-mme, la richesse et l'ampleur du grand dbat
qubcois sur l'ducation, mais elle vise d'abord fournir aux
personnes intresses un guide pour les orienter dans la recherche
d'une documentation plus complte que celle retenue pour l'anthologie. Un certain nombre d'explications en faciliteront l'utilisation.
Cette bibliographie ne nourrit aucune prtention l'exhaustivit.
Une bibliographie exhaustive justifierait, en fait, un ouvrage en
soi.
Comme l'anthologie elle-mme, la bibliographie vise reprer
des textes parmi les plus significatifs du dbat scolaire qubcois,
de 1945 la publication du premier volume du rapport Parent.
La bibliographie comporte trois parties distinctes:
1. un certain nombre d' Ouvrages gnraux sur l'histoire du
Qubec et de son systme d'ducation; il s'agit, pour l'essentiel, d'ouvrages utiliss pour la prparation de l'anthologie;
2. une section, intitule Textes originaux , qui classe une
liste des textes publis entre 1945 et 1964 sur les divers
aspects et moments du dbat scolaire;
3. une section, intitule Recueils de textes originaux, qui
fournit quelques titres d'ouvrages publis aprs 1963, mais
reproduisant des textes de la priode 1945-1963.
Pour la section des textes originaux, certains choix ont prsid
l'organisation de la bibliographie. D'une part, les rfrences sont
prsentes par anne, de 1945 1963 inclusivement. Pour chaque
anne, on trouve d'abord les ouvrages, monographies ou rapports
officiels publis durant l'anne en cause; on trouve ensuite les
articles de priodiques regroups sous le titre de chaque publication, et ce, dans l'ordre chronologique de leur parution en revue
ou en journal et pour l'anne en cause. Ce mode de prsentation
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j. Ouvrages gnraux
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Bibliographie 667
Table
Introduction
Premire partie
Perspectives d'aprs-guerre
1945-1954
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Relations
Plaidoyer pour la formation classique
25
Relations
Le contrle de l'enseignement technique
et le Conseil de l'Instruction publique
28
Robespierre
Une critique du cours classique
31
Association canadienne-franaise
pour l'avancement des sciences
Un dbat sur l'enseignement des sciences
39
Lionel Groulx
Des humanits et un humanisme largi
43
Philippe Gibeau
Plaidoyer pour l'enseignement technique
51
Paul-Emile Gingras
Pour une enqute officielle sur l'ducation
55
62
68
Andr Laurendeau
L'tat doit accrotre son effort financier
75
Richard Joly
Rformer le baccalaurat en le diversifiant
80
Marcel Rioux
L'enseignement secondaire classique:
stagnation intellectuelle et culturelle
93
Sous-comit de coordination
de l'enseignement ses divers degrs
Restructurer le systme d'ducation
99
14
15
Louis-D. Gadoury
O mne le cours primaire
Arthur Tremblay
Dmocratiser la formation secondaire
par les coles publiques
ni
115
Deuxime partie
Autour de la Commission Tremblay
1953-1956
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Maurice Lamontagne
L'ducation dans le fdralisme canadien
127
Michel Brunet
La responsabilit du Qubec en ducation
133
137
141
Association canadienne-franaise
pour l'avancement des sciences
Revaloriser la formation scientifique
149
155
161
165
174
196
Universit Laval
Le financement des universits
204
216
Commission Tremblay
Recommandations en matire d'ducation
219
Troisime partie
L'impatiente attente des rformes
1955-1961
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
Andr Laurendeau
L'universit cl du dveloppement
du systme d'ducation et de la socit
241
Jean-Paul Lefebvre
L'ducation aux adultes
245
Paul-Emile Gingras
ducation librale ou instruction utilitaire?
252
256
Pierre Dansereau
Science et humanisme
270
Andr Laurendeau
Mener la bataille de l'ducation
277
281
FTQ et CTCC
Pour une ducation gratuite et dmocratique
286
303
Georges-Emile Lapalme
lments d'une politique de l'ducation
306
315
317
Grard Filion
Propositions pour une rforme scolaire
324
343
Compagnie de Jsus
Le projet d'Universit Sainte-Marie
356
44
45
46
47
48
49
Jacques Mackay
Positions du Mouvement laque de langue franaise
365
372
Andr Laurendeau
L'importance critique de la formation
du personnel enseignant
384
Claude Ryan
Rles respectifs de l'tat et des institutions prives
387
[Arthur Tremblay]
Une thorie de la planification de l'ducation
391
404
Quatrime partie
Autour de la commission Parent
1961-1963
50
51
52
53
54
55
56
57
58
Association canadienne-franaise
pour l'avancement des sciences
Pour rorganiser l'enseignement des sciences
415
420
423
434
450
466
470
480
482
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
487
495
506
514
531
555
567
Universit de Montral
Pour une meilleure prparation aux tudes universitaires
576
Universit Laval
L'universit dans le systme d'ducation
586
598
En guise de conclusion
Le rapport Parent
et ses grandes recommandations
69
Encadrement de l'ducation
623
70
632
71
639
Bibliographie
645
AGMV Marquis
MEMBRE DU GROUPE SCABRINI
Qubec, Canada
2000