1

BAB 1
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pembangunan masa kini adalah pembangunan yang bersifat sementara dan
perkembangan masyarakat yang serba instan dan bersifat asal jadi menyebabkan
budaya konsumtif semakin mendarah daging pada sebagian besar masyarakat. Selama
lebih dari satu dekade, Millennium Development Goals (MDGs) telah mendominasi
paradigma pembangunan global hingga tahun 2015. Opsi agenda pembangunan
global paska MDG 2015 telah menjadi topik hangat menjelang konferensi tingkat
tinggi Rio+20 di Brazil bulan Juni tahun 2012. Salah satu topik yang paling
mengemuka sebagai outcome adalah Sustainable Development Goals atau SDGs. 1,2,3
Sustainable

developmental

goals

atau

sasaran

pembangunan

yang

berkelanjutan menjadi salah satu kata kunci penting yang mendasari kerangka
pembangunan di seluruh dunia saat ini. Ianya bermula dari kesadaran bahwa bumi
dan sumber daya alam yang terdapat masa kini ini bukan semata milik generasi saat
ini akan tetapi perlu dilestarikan dalam rangka memastikan kebutuhan sekarang tanpa
mengorbankan pemenuhan kebutuhan pembangunan untuk generasi masa depan.1,3,5
Menurut the Brundtland report dari Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu (PBB)
tahun 1987, pembangunan berkelanjutan adalah cara bagaimana memperbaiki
kerusakan lingkungan tanpa mengorbankan kebutuhan pembangunan ekonomi dan
keadilan sosial.3,7
Konferensi tingkat tinggi dunia dalam laporan pada tahun 2015 menjabarkan
bahwa pembangunan berkelanjutan terdiri dari tiga komponen utama yaitu ekonomi,
sosial dan lingkungan yang saling bergantung dan memperkuat akan satu dan yang
lainnya dan menimbulkan suatu efek hubungan sebab-akibat dimana ketiga aspek ini
diharapkan akan menciptakan kondisi berkelanjutan (sustainable).

1.2 Tujuan Penulisan

Tujuan dari pembuatan tulisan ini adalah untuk lebih mengerti dan memahami
tentang konsep sustaining development goals (SDGs) dalam pembangunan masa kini
dan impaknya terhadap masyarakat. Tulisan ini juga dibuat untuk memenuhi
persyaratan dalam mengikuti kegiatan Kepaniteraan Klinik Senior (KKS) di
Departemen

Ilmu

Kesehatan

Masyarakat/Ilmu

Kedokteran

Pencegahan/Ilmu

Kedokteran Komunitas Fakultas Kedokteran Universitas Sumatera Utara.

1.3 Manfaat Penulisan
Makalah ini diharapkan dapat memberikan manfaat kepada penulis dan
pembaca khususnya yang terlibat dalam bidang medis agar dapat menambah
wawasan tentang upaya pembangunan dunia.

BAB 2
TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Definisi
Meskipun banyak definisi beredar tentang Sustainable Development Goals
(SDGs), namun definisi yang paling sering digunakan tentang SDGs adalah yang
diusulkan oleh Brundtland Commisssion yang menyatakan bahwa, Pembangunan
yang berkelanjutan adalah pembangunan yang memenuhi kebutuhan sekarang tanpa
mengkompromi kemampuan generasi mendatang untuk memenuhi kebutuhan mereka
sendiri.1,3
Walaupun

definisi

singkat

menurut

Brundtland

tidak

secara

jelas

menyebutkan lingkungan atau pengembangannya, definisi berikutnya, sementara

jarang dikutip, namun diarikan dengan sangat jelas bahwa konsep pembangunan
berkelanjutan tidak menyiratkan batas-tidak mutlak tetapi keterbatasan yang
ditetapkan oleh kondisi teknologi dan organisasi sosial dan sumber daya lingkungan
dengan kemampuan biosfer untuk menyerap efek aktivitas manusia.4
Pelaporan SDGs menyatakan bahwa kebutuhan manusia adalah dasar dan
penting; dimana pertumbuhan ekonomi dan juga ekuitas untuk berbagi sumber daya
dengan yang miskin diperlukan untuk mempertahankannya. Ekuitas juga didorong
oleh partisipasi warga secara efektif.7,9

2.2 Millenium Development Goals (MDGs) dan Sustainable development Goals

(SDGs)
Di Indonesia, pelaksanaan MDGs telah memberikan perubahan yang positif.
Walaupun masih ada beberapa target MDGs yang masih diperlukan kerja keras untuk
mencapainya, tetapi sudah banyak target yang telah menunjukan kemajuan yang
signifikan bahkan telah tercapai. Indonesia berhasil menurunkan proporsi penduduk

dengan pendapatan kurang dari US$ 1,00 (PPP) per kapita per hari dari 20,60 persen
pada tahun 1990 menjadi 5,90 persen pada tahun 2008. Pemerintah juga telah berhasil
menurunkan ketimpangan gender di tingkat pendidikan lanjutan. Hal ini dapat dilihat
dari penurunan yang signifikan pada indikator rasio APM perempuan terhadap lakilaki SMA/MA/ Paket C dari 93,67 persen ada tahun 1993 menjadi 101,40 persen
pada tahun 2011. Selain itu menurut laporan Bappenas tahun 2012, angka kejadian
tuberkulosis di Indonesia sudah berhasil mencapai target MDGs yaitu dari 343 pada
tahun 1990 menjadi 189 kasus per 100.000 penduduk pada tahun 2011.5,7,8
Dalam kerangka MDGs, lingkungan hanya disebutkan di bawah satu tujuan
saja yaitu tujuan ke-7, Memastikan Kelestarian Lingkungan Hidup. Sebaiknya agenda
pembangunan selanjutnya dapat memperkuat peran sentral faktor lingkungan dan
memperlakukan faktor lingkungan sebagai dasar bagi semua hasil pembangunan.
MDGs hanya fokus pada hasil yang seharusnya dicapai oleh negara berkembang,
seperti memerangi kemiskinan dan kelaparan serta membatasi peran negara maju
untuk memberikan bantuan pembangunan dan pendampingan teknis. Untuk agenda
selanjutnya, banyak pihak yang menyuarakan tanggungjawab yang bisa diterapkan di
negara maju. MDGs juga hanya menekankan pada aksi di negara berkembang dan
kerangka bantuan tradisional.1,3,5
Banyak pihak yang berpendapat bahwa agenda pembangunan yang
menetapkan keberlanjutan dan kesetaraan harus lebih diutamakan untuk menjadi
agenda pembangunan selanjutnya. Suatu agenda pembangunan yang berusaha untuk
memenuhi kebutuhan sekarang tanpa mengurangi kemampuan generasi yang akan
datang untuk memenuhi kebutuhan mereka. SDGs menjadi suatu hal yang paling
sering dibicarakan untuk dijadikan agenda pembangunan selanjutnya.5

2.3 Konsep SDGs

Konferensi tingkat tinggi dunia dalam laporan pada tahun 2015 menjabarkan
bahwa pembangunan berkelanjutan terdiri dari tiga komponen utama yaitu ekonomi,
sosial dan lingkungan yang saling bergantung dan memperkuat akan satu dan yang

lainnya dan menimbulkan suatu efek hubungan sebab-akibat dimana ketiga aspek ini
diharapkan akan menciptakan kondisi berkelanjutan (sustainable).1,3,9

Gambar 1 : Hubungan antara 3 komponen konsep dar SDGs

Hubungan ekonomi dan sosial diharapkan akan dapat menciptakan hubungan

yang adil (equitable). Hubungan antara ekonomi dan lingkungan diharapkan dapat
terus berjalan (viable) manakala hubungan antara sosial dan lingkungan bertujuan
agar data terus bertahan (bearable).7,9

2.4 Tujuan Dan Sasaran SDGs

PBB telah menyepakati adopsi Sustainable Development Goals (SDG) untuk
periode

2015-2030.

Tujuan

Pembangunan

Berkelanjutan

ini

akan

segera

menggantikan Millennium Development Goals (MDG), yang sudah mengubah wajah

dunia dalam 15 tahun terakhir dan akan kedaluwarsa akhir tahun 2015.1,2,3,5,8
Terdapat 17 saaran pembangunan yang di usulkan PBB untuk SDGs, yaitu :
1. Mengakhiri segala bentuk kemiskinan di manapun. :
1a) Mengakhiri kemiskinan ekstrim termasuk kemiskinan dengan pendapatan
absolut ($ 1,25 atau kurang per hari).
Persentase penduduk di bawah $ 1,25 (PPP) per hari (MDG Indikator)

[Persentase penduduk di ekstrim kemiskinan multi-dimensi] indikator untuk dikembangkan

1b) Mengakhiri kelaparan dan mencapai ketahanan pangan, gizi yang tepat,
dan nol anak gagal tumbuh.

Prevalensi gagal tumbuh pada anak di bawah [5] tahun

Persentase penduduk di bawah tingkat minimum konsumsi energi diet

(Indikator MDG)
[Persentase penduduk dengan kekurangan dari salah satu dari
mikronutrien penting berikut: besi, seng, yodium, vitamin A, folat, dan
vitamin B12] - indikator untuk dikembangkan

1c) Memberikan dukungan untuk negara yang sangat rentan dan negara yang
kurang membangun, untuk mengatasi tantangan struktural yang dihadapi
negara-negara, termasuk kekerasan dan konflik.

Pengungsi dan pengungsian internal yang disebabkan oleh konflik dan

kekerasan
Persen Pengaduan Darurat PBB yang disampaikan

2. Mengakhiri kelaparan, mencapai ketahanan pangan dan meningkatkan gizi,

serta mendorong pertanian yang berkelanjutan :
mengakhiri kelaparan dan menjamin akses oleh semua orang,
khususnya orang-orang miskin dan dalam situasi rentan termasuk bayi,

untuk aman, bergizi dan cukup makanan sepanjang tahun.

mengakhiri segala bentuk kekurangan gizi, termasuk mencapai pada
tahun 2025 target yang disepakati secara internasional pada stunting
dan wasting pada anak di bawah usia lima tahun, dan memenuhi
kebutuhan gizi remaja perempuan, ibu hamil dan menyusui, dan

orang-orang yang lebih tua.

menggandakan dua kali lipat produktivitas pertanian dan pendapatan
produsen skala kecil makanan, terutama perempuan, masyarakat adat,
petani keluarga, penggembala dan nelayan, termasuk melalui akses
yang aman dan sama dengan tanah, sumber daya produktif lainnya dan

masukan, pengetahuan, jasa keuangan, pasar, dan peluang untuk

penambahan nilai dan pekerjaan non-pertanian.

memastikan sistem produksi pangan yang berkelanjutan dan
menerapkan praktek-praktek tangguh pertanian yang meningkatkan
produktivitas dan produksi, yang membantu menjaga ekosistem, yang
memperkuat kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim, cuaca
ekstrim, kekeringan, banjir dan bencana lainnya, dan bahwa semakin

meningkatkan tanah dan tanah kualitas.

pada tahun 2020 mempertahankan keragaman genetik benih, tanaman
budidaya, bertani dan hewan peliharaan dan spesies liar yang terkait,
dan merata manfaat yang timbul dari pemanfaatan sumber daya
genetik dan pengetahuan tradisional terkait yang disepakati secara

internasional.
meningkatkan investasi, termasuk melalui kerjasama internasional
ditingkatkan, infrastruktur pedesaan, penelitian dan penyuluhan
pertanian, pengembangan teknologi, dan tanaman dan ternak gen bank
untuk meningkatkan kapasitas produktif pertanian di negara-negara

berkembang, khususnya di negara-negara kurang berkembang.

mencegah pembatasan perdagangan dan distorsi dalam pasar pertanian

dunia.
mengadopsi langkah-langkah untuk memastikan berfungsinya pasar
komoditas pangan, dan memfasilitasi akses yang tepat terhadap
informasi pasar, termasuk cadangan pangan, untuk membantu

membatasi volatilitas harga makanan ekstrim.

3. Menjamin kehidupan yang sehat dan mendorong kesejahteraan bagi semua
orang di segala usia :
mengurangi rasio kematian ibu global untuk kurang dari 70 per

100.000 kelahiran hidup

mengakhiri kematian yang dapat dicegah dari bayi yang baru lahir dan

balita
mengakhiri epidemi AIDS, tuberkulosis, malaria, dan penyakit tropis
terabaikan dan memerangi hepatitis, penyakit yang terbawa air, dan
penyakit menular lainnya

mengurangi oleh sepertiga kematian pra-matang dari penyakit tidak

menular

(NCD)

melalui

pencegahan

dan

pengobatan,

dan

mempromosikan kesehatan mental dan kesejahteraan

memperkuat pencegahan dan pengobatan penyalahgunaan zat,
termasuk

penyalahgunaan

narkoba

narkotika

dan

penggunaan

berbahaya alkohol
mengurangi kematian global dan cedera dari kecelakaan lalu lintas

jalan
menjamin akses universal terhadap layanan kesehatan seksual dan
reproduksi, termasuk keluarga berencana, informasi dan pendidikan,
dan integrasi kesehatan reproduksi ke dalam strategi dan program

nasional
mencapai cakupan kesehatan universal (UHC), termasuk perlindungan
risiko keuangan, akses ke layanan kesehatan yang berkualitas penting,
dan akses ke aman, efektif, berkualitas, dan obat-obatan penting

dengan harga terjangkau dan vaksin untuk semua

secara substansial mengurangi jumlah kematian dan penyakit dari
bahan kimia berbahaya dan udara, air, dan polusi tanah dan

kontaminasi
memperkuat pelaksanaan Konvensi Kerangka Kerja Pengendalian

Tembakau di semua negara yang sesuai

mendukung penelitian dan pengembangan vaksin dan obat-obatan
untuk

penyakit

menular

dan

tidak

menular

yang

terutama

mempengaruhi negara-negara berkembang, menyediakan akses ke

obat-obatan penting dengan harga terjangkau dan vaksin, sesuai
dengan Deklarasi Doha yang menegaskan hak negara berkembang
untuk menggunakan untuk penuh ketentuan dalam perjanjian TRIPS
mengenai fleksibilitas untuk melindungi kesehatan masyarakat dan,
khususnya, menyediakan akses ke obat-obatan untuk semua

meningkat secara substansial pembiayaan kesehatan dan rekrutmen,

pengembangan dan pelatihan dan retensi tenaga kesehatan di negara-

negara berkembang
memperkuat kapasitas

semua

negara,

terutama

negara-negara

berkembang, untuk peringatan dini, pengurangan risiko, dan

manajemen risiko kesehatan nasional dan global
4. Menjamin pendidikan yang inklusif dan berkeadilan serta mendorong
kesempatan belajar seumur hidup bagi semua orang :
memastikan bahwa semua anak perempuan dan anak laki-laki
mendapatkan pendidikan dasar dan menengah gratis, adil dan
berekuitas yang mengarah ke hasil pembelajaran yang relevan dan

efektif
memastikan bahwa semua anak perempuan dan anak laki-laki
memiliki akses berkualitas terhadap perkembangan anak usia dini,
perawatan dan pendidikan anak usia dini sehingga mereka siap untuk

pendidikan dasar
menjamin akses yang sama bagi semua wanita dan pria untuk
pendidikan teknis, kejuruan dan pendidikan tersier yang berkualitas

dan terjangkau, termasuk universitas

meningkatkan sebesar x% jumlah remaja dan orang dewasa yang
memiliki keterampilan yang relevan, termasuk keterampilan teknis dan

vokasional, untuk pekerjaan dan kewirausahaan

menghilangkan disparitas gender dalam pendidikan dan menjamin
akses yang sama untuk semua tingkat pendidikan dan pelatihan
vokasional untuk masyarakat yang rentan, termasuk orang dengan

kecacacat, masyarakat pribumi, dan anak-anak

memastikan bahwa semua pemuda dan setidaknya x% dari orang
dewasa, baik laki-laki dan perempuan, mampu membaca dan

menghitung
memastikan semua peserta didik memperoleh pengetahuan dan
keterampilan yang diperlukan untuk mempromosikan pembangunan
berkelanjutan, termasuk antara lain melalui pendidikan untuk

10

pembangunan berkelanjutan dan gaya hidup yang berkelanjutan, hak

asasi manusia, kesetaraan gender, promosi budaya damai dan nonkekerasan,

kewarganegaraan

keanekaragaman

budaya

dan

global,
budaya

dan

penghargaan

kontribusi

terhadap

pembangunan berkelanjutan
5. Menjamin kesetaraan gender serta memberdayakan seluruh wanita dan
perempuan
6. Menjamin ketersediaan dan pengelolaan air serta sanitasi yang berkelanjutan
bagi semua orang
7. Menjamin akses energi yang terjangkau, terjamin, berkelanjutan dan modern
bagi semua
8. Mendorong pertumbuhan ekonomi yang terus-menerus, inklusif, dan
berkelanjutan, serta kesempatan kerja penuh dan produktif dan pekerjaan
yang layak bagi semua orang
9. Membangun infrastruktur yang berketahanan, mendorong industrialisasi yang
inklusif dan berkelanjutan serta membina inovasi.
10. Mengurangi kesenjangan di dalam dan antar negara.
11. Menjadikan kota dan pemukiman manusia inklusif, aman, berketahanan dan
berkelanjutan.
12. Menjamin pola produksi dan konsumsi yang berkelanjutan.
13. Mengambil tindakan mendesak untuk memerangi perubahan iklim dan
dampaknya.
14. Melestarikan dan menggunakan samudera, lautan serta sumber daya laut
secara berkelanjutan untuk pembangunan berkelanjutan
15. Melindungi, memperbarui, serta mendorong penggunaan ekosistem daratan
yang berkelanjutan, mengelola hutan secara berkelanjutan, memerangi
penggurunan, menghentikan dan memulihkan degradasi tanah, serta
menghentikan kerugian keanekaragaman hayati.
16. Mendorong masyarakat yang damai dan inklusif untuk pembangunan
berkelanjutan, menyediakan akses keadilan bagi semua orang, serta
membangun institusi yang efektif, akuntabel, dan inklusif di seluruh
tingkatan.
17. Memperkuat cara-cara implementasi dan merevitalisasi kemitraan global
untuk pembangunan berkelanjutan.

11

Gambar 2 : Sasaran SDGs Yang Di Usulkan PBB Pada September 2015

2.5 Indikator Pembangunnan Berkelanjutan
Terdapat dua tujuan dari indikator SDG . Pertama, indikator harus menjadi
alat manajemen, untuk membantu negara mengembangkan strategi pelaksanaan dan
pemantauan untuk mencapai MDGs dan memantau kemajuan. Kedua, indikator
adalah rapor, untuk mengukur kemajuan menuju pencapaian target dan menjamin
akuntabilitas pemerintah sesuatu negara kepada warga mereka. 2,5
Bila memungkinkan, tujuan kuantitatif metrik akan digunapakai, namun
indikator subjektif dan indikator yang didasarkan pada persepsi juga dapat
memainkan peran penting. Biasanya, beberapa indikator yang digunakan untuk setiap
sasaran.5
Meskipun telah ada perbaikan besar dalam pengumpulan data, indikator
melenium development goals (MDGs) dengan fungsi dwiguna mereka belum
sepenuhnya terpenuhi karena data yang ada datang dengan jeda waktu besar yang
besar untuk menjadi berguna dalam pengelolaan hasil dan dipertanggungjawabkan.
Indikator MDGs dapat dievaluasi hanya setelah 3 tahun atau lebih, dan tidak berguna
untuk manajemen real-time. Data dari sistem statistik nasional dan survei rumah
tangga juga sering tidak menyeluruh dan berkualitas buruk.3,5,7

12

PBB telah memperluas kriteria untuk pemilihan indikator yang diusulkan dalam
United Nations Development Group (UNDG) handbook. Terdapat sekitar 220
indikator SDGs. Indikator SDGs antara lain :1,2

Harus memberikan langkah-langkah yang relevan dan kuat dari

kemajuan menuju sasaran Development Goals Berkelanjutan;

Harus jelas dan mudah untuk menafsirkan dan memberikan dasar

untuk perbandingan internasional;

Harus luas konsisten dengan sistem berbasis informasi, seperti sistem
rekening dan sistem akuntansi lingkungan-ekonomi nasional untuk

memastikan koherensi indikator;

Harus didasarkan semaksimal mungkin pada standar, rekomendasi,

dan praktik terbaik internasional;

Harus dibangun dari sumber data mapan menggambar pada data
publik dan swasta, menjadi kuantitatif, dan konsisten untuk

memungkinkan pengukuran dari waktu ke waktu;

Jika memungkinkan, mana yang relevan untuk pemilahan oleh (i)
karakteristik individu atau rumah tangga (misalnya jenis kelamin, usia,
pendapatan, kecacatan, agama, ras, atau etnis); (ii) kegiatan ekonomi;
dan (iii) pemilahan spasial (misalnya dengan wilayah metropolitan,

perkotaan dan pedesaan, atau kabupaten);

Harus memiliki organisasi internasional yang ditunjuk memimpin atau
organisasi bertanggung jawab untuk tepat waktu, laporan nasional
berkualitas tinggi dari indikator dengan memperhatikan efektivitas
biaya dan pelaporan ramping proses.

Indikator-indikator ini diperlukan untuk secara komprehensif memantau kemajuan

menuju target yang ditetapkan. Akan tetapi terdapat keterbatasan dalam menjalankan
penerapan SDGs di Indonesia sehingga banyak indikator-indikator penting bagi
menilai sejauh mana kemajuan sesebuah negara dalam mengeksekusikan SDGs
dicapai, terpaksa digugurkan.3,5,7

13

BAB 3
KESIMPULAN

Pembangunan Berkelanjutan memang sudah seharusnya dilakukan oleh semua

negara yang peduli akan masa depan rakyatnya, Indonesia sebagai negara yang besar
juga sepantasnya menerapkan pembangunan berkelanjutan.
Dalam penerapan pembangunan berkelanjutan Indonesia yang mempunyai
peran penting dalam ekonomi dunia karena mempunyai pangsa pasar yang besar serta
lingkungan hijau yang luas mempunyai andil besar dalam pengalakan pembangunan
berkelanjutan,

14

Penerapannya pun sudah dilaksanakan. Protokol-protokol yang telah disepakati

dengan berbagai negara juga sebetulnya sudah dilaksanakan. Namun, jika dilihat
secara praktis, nyatanya belum 100% terlaksana.

DAFTAR PUSTAKA

1. United Nations. Proposed Goals And Targets In Sustainable Development

Solutions Network : A Global Initiative For The United Nations. Cited From :
Http://Unsdsn.Org/Resources/Goals-And-Targets/
2. United Nations. Proposed Goals And Targets In Sustainable Development
Solutions Network : An Agenda Proposed For The Sustainable Development.
A Report For The Un Secretary General. 2014.
3. Kates R.W, Paris T.M And Leiserowitz A.A. What Is Sustainable
Development? Goals, Indicators, Values, And Practice In Environment:

15

Science And Policy For Sustainable Development, Volume 47, Number 3,

Pages 821. 2005.
4. Goverments Of Colombia, Peru, And United Arab Emirates. Notes Concept
On Sustainable Development Goals. 2012. Cited From :
Http://Www.Uncsd2012.Org/Content/Documents/540conceptnote.Pdf
5. Badan Pusat Statistik. Kajian Lintas Sektor : Kajian Indikator Sustainable
Development Goals (Sdgs). Jakarta. 2014.
6. Abdurrahman. Pembangunan Berkelanjutan Dalam Pengelolaan Sumber
Daya Alam Indonesia. Denpasar. 2003
7. Wangke H., Pujayanti A., Lisbet Et Al. Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
Dan Implikasinya Terhadap Indonesia. Jakarta : P3di Setjen Dpr Republik
Indonesia Dan Azza Grafika. 2013.
8. An-Naf J. Pembangunan Berkelanjutan Dan Relevansinya Untuk Indonesia.
Jurnal Madani Edisi Ii, November 2005
F.A. Pembangunan Berkelanjutan Dan Relevansinya Untuk

9. Moelek

Indonesia. Jakarta : Idi. 2003.