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RESUMEN DE
DERECHO
INTERNACIONAL
PUBLICO
Profesor: Monsanto
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BOLILLA I
DERECHO INTERNACIONAL. CONCEPTO. GENERALIDADES
Existen muchas definiciones diferentes de derecho internacional pblico. De manera simple
podemos decir que es el conjunto de normas que reglan las relaciones entre los sujetos de la
comunidad internacional.
La diferencia especfica con el derecho interno, es que se trata del derecho de la comunidad
internacional; sus normas son creadas por procedimientos propios y a travs de las fuentes propias
de un orden descentralizado (bsicamente costumbres y tratados). Es importante saber que el
derecho internacional no emana de una comunidad nacional, sino de la formada por los estados.
Esa comunidad original de estados, estaba constituida exclusivamente por estados, pero
evolucion dndose instituciones (las organizaciones internacionales, tambin sujetos) y admitiendo al individuo.
Objeto del DIP El campo del derecho internacional se ha ampliado enormemente desde su poca
clsica, y particularmente, desde la Segunda Guerra Mundial hasta nuestros das.
Hubo dos factores que contribuyeron al gran ensanche: uno es el acelerad desarrollo de la
tecnologa, que abri nuevos espacios (como el espacio ultraterrestre) y posibilit la aparicin de
actividades nuevas; el otro es la gran preocupacin actual por la proteccin del ser humano y de su
medio ambiente.
El rasgo ms importante des DIP, como orden jurdico es que lo es de una comunidad descentralizada. Esto quiere decir que carece de rganos centrales que creen sus normas, otros que las
interpreten y las apliquen, y otros que las hagan cumplir (como ocurre en los ordenes internos
centralizados). El estado es sujeto a la par que creador de normas jurdicas internacionales Por lo
que acta en el plano del derecho de gentes como sujeto de una norma jurdica, tambin como
intrprete de los derechos que ese misma norma le otorga, y es el rgano del derecho
internacional para hacerlos cumplir.

El orden jurdico internacional carece de un poder central ejecutivo o administrador; sin embargo,
se prestan funciones administrativas a travs de los servicios pblicos internacionales
(prestados hoy en da por rganos de Naciones Unidas).
Si bien no hay ningn rgano jurisdiccional con competencia obligatoria universal, existen a
disposicin de los estaos medios de solucin pacfica de controversias internacionales (art. 33
Carta de la ONU). Existe tambin un pequeo ncleo de jurisdiccin obligatoria de la Corte
Internacional de Justicia (rgano judicial principal de ONU). Hay otros tribunales internacionales
permanentes.

Derecho de subordinacin y derecho de cooperacin otro rasgo fundamental del orden jurdico internacional es que es un derecho de coordinacin, a diferencia del derecho interno que es
de subordinacin (el estado como poder soberano es superior a los sbditos y establece el
ordenamiento de la conducta de stos). Detrs del derecho de gentes no hay autoridad ni poder
soberano alguno: los sujetos son ellos mismos soberanos y estn entre ellos en un mismo plano.
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ORGEN DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

La evolucin de la comunidad internacional tiene un concepto clave: su institucionalizacin, su
trnsito de lo simple a lo complejo.
El derecho internacional se form en Europa, ms tarde se expandi primero a travs de la
independencia norteamericana y luego de las colonias espaolas del resto de Amrica. Con el
tratado de Paris de 1856, se abri hacia oriente. Finalmente, tras las dos grandes guerras
mundiales se universaliz el derecho internacional a travs de la descolonizacin.
El derecho de gentes se fue haciendo ms complejo y universal. El nmero de estados aumen-to
desde un pequeo ncleo europeo hasta comprender todo el planeta. El aporte del proceso de
descolonizacin al ensanche fue notable (1960) y posteriormente lo fue el desmembramiento luego
de la cada del muro de Berln.
Los organismos internacionales tambin proliferaron rpidamente a partir de la fundacin de las
Naciones Unidas.

Etapas sucesivas:

1. ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS MODERNOS (1648-1815) Congreso de Viena

Suele comenzarse la historia del derecho de gentes a partir de la paz de Westfalia de 1648
(Tratado de Munster y de Osnabruck), que puso fin a la Guerra de los Treinta aos (estados de
Europa central, entre catlicos y protestantes) y culmino con el sistema feudal. Ni el Papa ni el
emperador fueron invitados a celebrar la paz.

Desde este momento comienza a generalizarse el sistema de estados en Europa, que se limitaba
casi en forma exclusiva a las relaciones interestatales. Se consolidan los estados nacionales. Es
una sociedad de estados meramente yuxtapuestos.

Revolucin Francesa se pone en cuestionamiento los derechos de los nobles, la monarqua; cae
el monarca francs.
Aos antes: Declaracin de Virginia en Amrica. No implic de inmediato la independencia.
Independencia de las colonias norteamericanas y americanas (1810).
Las coronas de las arcaicas monarquas europeas comienzan a reunirse en congreso. As comienza
una nueva era en las relaciones internacionales Congreso de Viena
Derecho internacional de esta etapa
El principio ms importante es el de la soberana del estado, no hay sobre los estados que
componen la comunidad internacional forma alguna de poder superior.
El principio de igualdad jurdica de los estados es coronario de la soberana estatal. Se requiere un
equilibrio de poder, que ninguno de los estados adquiera hegemona sobre los dems.
Los progresos realizados en materia de comunicacin martima permitieron ensanchar los lmites
de la comunidad europea. En este perodo se consolido la institucin de la actividad diplomtica, se
instituyo el principio de libertad de los mares, y surgieron algunos principios relativos a la
adquisicin de territorios y a la navegacin martima. Se establecen reuniones peridicas.
No hay una prohibicin legal de recurrir a la guerra, pero surgen algunas reglamentaciones de su
conduccin. El equilibrio de poderes es garante de la pluralidad, pero no de la paz.

2. DESDE EL CONGRESO SE VIENA HASTA LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL ()

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Nace del Tratado de Paz de Paris de 1815 y del congreso de Viena, el primer ensayo de
organizacin de la comunidad internacional bajo la gida de las grandes potencias.

Para 1856 la reunin de Congresos se fue adoptando como una prctica. Por primera vez se acepta
la invitacin a participar del Imperio Turco.
El cambio es radical porque significa una relativizacin de la soberana estatal y de la igualdad
jurdica de los estados. La soberana plena ahora slo podr valer para las grandes potencias.
El Tratado de Paris dio origen a la Tetrarqua, alianza entre Austria, Gran Bretaa, Prusia y Rusia,
que se trasform en Pentarqua cuando Francia adhiri al Tratado.

Suele tambin llamarse a este corto perodo el del Directorio europeo, influenciado por la Santa
Alianza.
Gran Bretaa, desde el principio fue reticente a la intervencin de la Alianza, lo que termin con el
Directorio europea, dando lugar al Concierto europeo, durante el cual fueron convocadas
conferencias siempre que surga alguna cuestin de particular importancia en el continente.
Las grandes potencias conservaron en todo momento la primaca en cuanto a la convocatoria, la
conduccin y las negociaciones en tales conferencias.
En este nterin se fueron produciendo importantes trasformaciones polticas. Toma mpetu el
principio de las nacionalidades.
Hacia 1880, se rene el Congreso de Berln, en el que se fijaron reglas respeto a la ocupacin y
adquisicin de territorios. En 1888 nace el sistema interamericano, en cuyo seno fueron to-mando
forma nuevos principios del derecho de gentes.
El estallido de la Primera Guerra Mundial en 1914 (con el enfrentamiento de dos bandos: Alemania,
Austria y Turqua por un lado, y Francia, Gran Bretaa, Rusia e Italia por el otro) signific el fin del
Concierto europeo. Se produjo al poco tiempo (1917) la revolucin comunista en Rusia y la
aparicin de la Unin Sovitica.

Derecho internacional de esta etapa

Son importantes en este perodo las conferencias internacionales. Nacen las primeras conferencias
sobre humanismo, relacionadas con el Derecho de Guerra. Hubo un desarrollo del derecho
Internacional Comunitario.
Lo ms relevante de este perodo fueron las Conferencias de la Haya de 1899 y 1907, que marcan
el principio de la codificacin del derecho internacional a travs de tratados multilaterales. En la
primera, hubo convenios sobre solucin pacfica de controversias, leyes y usos de la guerra
terrestre y aplicacin del Convenio de Ginebra de 1864 a la guerra martima. La segunda, tuvo
carcter universal. Hubo trece convenios y una declaracin sobre arbitraje obligatorio.
Se cre el Tribunal Internacional de Presas.
Nace el primer intento de establecer una jurisdiccin internacional permanente, nace la necesidad
de fijar un criterio (Tribunal Permanente Arbitral).
Tribunal Arbitral: compuesto por un junto de rbitros designados al efecto de soluciones arbitrales,
no judiciales.
Se crea las famosas uniones administrativas, que son rganos que prestan servicios pblicos.
Todos ellos funcionaban a travs de una asamblea peridica y de un secretariado permanente que
aseguraba la continuidad de su accin.

Despus de la Primera Guerra Mundial se crea la Sociedad de Naciones, que muestra la voluntad
de los estados de establecer una organizacin de carcter permanente y universal; es una
importante tentativa de organizacin internacional.

La creacin de la SN fue obra de un tratado multilateral (Tratado de Versalles), que consagr para
la SN una vocacin universal. La organizacin posea una sede permanente en Ginebra y una
Secretara.
El Concierto Europeo es el antecedente directo del Consejo de la Sociedad, en la lnea de gobierno
oligrquico. Estaban representados en el consejo las grandes potencias vencedoras de la guerra
con otras menores. La Asamblea signific una mejora; tena poderes concurrentes con el Consejo.
La Sociedad mantiene la regla de la unanimidad, aunque haba excepciones importantes. Se
estatuyen dos instituciones: la Corte Permanente de Justicia Internacional con dependencia de la
Sociedad de Naciones; y en 1919 la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo), que fue clave
para el avance de legislaciones laborales uniformes. La Corte agreg a los medios de solucin
pacfica de controversias, el arreglo judicial. Adems se debe destacar su papel como antecesora
de la actual CIJ, as como en lo relativo a la interpretacin y aplicacin del derecho internacional de
su poca.
Su vida se prolongo hasta la Segunda Guerra Mundial y es el antecedente inmediato de la
Organizacin de Naciones Unidas. Durante su vigencia se estableci un rgimen para regular el
sistema colonial de las potencias europeas, que se va a aplicar principalmente en frica.
Sistema de Mandato se coloc a ciertos territorios bajo la administracin de las naciones ms
adelantadas; las naciones tutoras iban a actuar con una especie de mandato de la SN, no como
soberanas territoriales y daban cuenta anualmente del estado de sus pupilos.
Este rgimen de mandatos, cuando termina la vida de la Sociedad guerra mediante y despus del
establecimiento de Naciones Unidas, tuvo sus secuelas en la propia ONU. Se cre en su reemplazo
un Sistema de Fideicomiso que tena como fin llevar a las colonias a su independencia (ya no
quedan prcticamente ninguno). Algunos estados queran continuar siendo regidos por este
sistema.
La SN tuvo a su cargo tambin la proteccin de la minoras que alcanzaron importantes derechos
polticos, religiosos, educacional y lingstico.
Fueron muchos los fracasos de la SN.

3. ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS (1945)

El mundo se dividi en dos esferas de influencia: uno encabezado por Estados Unidos (Gran
Bretaa dejo de ser la potencia mundial) y el otro por la URSS.
Los grandes dirigentes polticos de la poca, que militarmente vencieron el nazismo ya haban
empezado a reunir durante la guerra. Este fue el origen de la Carta de San Francisco, antecedente
de la Carta de las Naciones Unidas. Al finalizar la Segunda Guerra Mundial en 1945, se convoc a la
Conferencia de San Francisco, donde se aprob la Carta de Naciones Unidas.
La Organizacin de Naciones Unidas es el intento ms acabado de organizacin de la comunidad
internacional. Forman parte de este rgano la mayora de los estados independientes.

El objetivo fundamental: es el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, y la promocin de la cooperacin de todo orden entre los estados.
rganos principales:
Consejo de Seguridad, rgano encargado del mantenimiento de la paz y seguridad.
Asamblea General, compuesto de los representantes de los estados miembros.
Secretaria General, el secretario general es la personalidad poltica que representa la ONU.
Corte Internacional de Justicia.
rganos auxiliares:
Consejo Econmico y Social en los 60 con la independencia de las colonias a nivel global, surge
la cuestin de saber si los nuevos estados deban reconocer los tratados de aquellos
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estados que los haban administrado hasta el momento, si deban cumplir con las obligaciones.
stas se negaban.

Declaracin formal de la igualdad entre los estados nacionales, no contemplaba las desigual-dades
materiales. Esto se va incorporando en el debate internacional. Discusin sobre el desarrollo. Nace
la Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.
Haba nacido tambin la carrera nuclear y espacial, producto de la influencia de la tecnologa y la
regresin del derecho; hubo grandes fenmenos tecnolgicos y polticos. Surge el derecho espacial
(naturaleza jaca. del espacio ultraterrestre, luna y cuerpos celestes para la pretensin de
apropiacin). Ningn estado poda pretender apropiarse del estado.

La estructura de la comunidad internacional actualmente es muy compleja.

Encontramos por un lado los organismos especializados de la ONU, como la FAO (Organizacin de
UN para la Alimentacin y la Agricultura), la UNESCO (Educacin, Ciencia y Cultura), la OIT
(Organizacin Internacional del Trabajo), la OMS (salud), el UNICEF (Fondo para la In-fancia), el FMI
(Fondo Monetario Internacional), etc.
Hay tambin organizaciones que trabajan en estrecha relacin con la ONU, como la OIR (refugiados), el Alto Comisionado de las UN para los Refugiados y la OMC (Organizacin Mundial del
Comercio). Hay muchas organizaciones regionales como la Organizacin de Estados Americanos, la
unin Europea, la Liga rabe, etc. existen otras de tipo exclusivamente econmico como el
Mercosur, el CARICOM, el Pacto Andino, el NAFTA, etc.

El desarrollo del derecho

Las Naciones Unidas han promovido una impresionante tarea de codificacin y desarrollo
progresivo del derecho internacional.
El derecho que resulto de este proceso, a partir de 1945, tiene caractersticas que lo separan del
llamado derecho internacional clsico.
El derecho de la independencia de los estados est siendo reemplazado por el de la
interdependencia. el uso de la fuerza ha sido reglamentado y prohibida la agresin. Surgieron los
principios protectores de los individuos, de las minoras y de los pueblos. Hoy no se acepta la dominacin colonial, los derechos humanos fundamentales son protegidos internacionalmente y la
participacin de todos los estados en la formacin y aplicacin de las normas internacionales es
ms generalizada y ms democrtica.
Algo parecido al orden pblico a aparecido con las normas de ius cogens que acepto la Convencin
de Viena sobre Derecho d elso Tratados y con las obligaciones erga omnes declaradas en el famoso
dictum del fallo de la CIJ en el caso de la Barcelona Traction.

PRINCIPIOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Declaracin de los principios que los estados deben seguir en sus relaciones:
1. No uso de la fuerza armada por los estados contra la integridad territorial de otros estados,
deben abstenerse del uso de la fuerza o amenaza del uso de la fuerza. Derecho a la independencia
poltica.
Est relacionado con el principio de legtima defensa si un estado me agrede; se ha planteado la
posibilidad de la defensa colectiva, asistencia recproca. Tambin puede haber un uso de la
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fuerza legitimado por la autorizacin del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Por ejemplo, la
guerra del Golfo (accin colectiva).

2. Arreglo pacfico de las controversias o conflictos internacionales.

2 tipos de conflictos (segn la doctrina):
-polticos: se han establecido determinados modos de resolucin, la diplomacia.
-jurdicos: interpretacin, aplicacin o incumplimiento del derecho vigente; solucin arbitral o
judicial.

3. No intervencin en los asuntos internos de otros estados.

4. Igualdad de derecho y libre determinacin de los pueblos. A qu pueblos se refiere este

principio? Est inspirado principalmente en relacin con los resabios coloniales. La libre
determinacin no puede aplicarse a cualquier situacin porque puede llevar a la secesin.

BOLILLA II
LAS NORMAS JURIDICAS INTERNACIONALES
Cmo est conformado el ordenamiento jurdico internacional?

NORMAS DISPOSITIVAS IUS DISPOSITIVUM

NORMAS IMPERATIVAS IUS COGENS

No pueden ser dejadas de lado, por ejemplo un tratado no puede ir contra una norma de ius
cogens.
Normas del ius cogens son aquellas que la comunidad internacional entendi como tal que slo
pueden ser dejadas de lado por otra norma de igual jerarqua.
Normas del ius cogens son aquellas que los estados no pueden dejar de lado.
Existen dos corrientes doctrinarias:
- voluntaristas: no las reconocen
- normativistas: justifican la existencia de estas normas
No existe una enumeracin de las normas de ius cogens, se busca la jurisprudencia.
Algunos autores dicen que se pueden identificar estas normas, identificando los intereses
comunes de la comunidad internacional, aquellos que trascienden el estado. Para otros, las
normas del ius cogens giran en torno a los grandes temas del derecho internacional: proteccin
de los derechos humanos, los derechos y deberes fundamentales de los estados y los principios
bsicos de la Carta de Naciones Unidas. Esto constituira ese ncleo duro que los estados no
pueden modificar.
Para Carrillo Salcedo (autor espaol), lo que hay que buscar es una cuestin teleolgica, las
grandes finalidades del derecho internacional constituyen las normas del ius cogens. 4
finalidades: - Existencia de derechos fundamentales de las personas que los estados tienen el
deber de respetar y proteger.
- Derecho de los pueblos a su libre determinacin.
- Prohibicin del uso de la fuerza o amenaza del uso de la fuerza en la solucin de los conflictos
internacionales, realizar un arreglo pacfico de las controversias internacionales.
- Igualdad de status jurdico de los estados y el principio de no intervencin en los asuntos que
resulten de la jurisdiccin interna, domstica de cada estado.
Algunos de ellos apuntan a una estructura predominantemente interestatal de los estados.

FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL

Las fuentes pueden ser:
- formales: modo o procedimiento de creacin de normas jurdicas internacionales y su
correspondiente verificacin. Cmo se forma el DIP?
- materiales: razones porque se crea una norma, causas que dan motivo a su creacin Las fuentes
formales nos dan el alcance y delimitacin de este derecho.

Cules son las fuentes que establece el derecho internacional?

El art. 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia (que conforma la Carta de Naciones
Unidas), enumera las fuentes, diciendo que:
1. La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le
sean sometidas, deber aplicar:
a. las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas
expresamente reconocidas por los Estados litigantes; b. la costumbre internacional como prueba
de una prctica generalmente aceptada como derecho; c. los principios generales de derecho
reconocidos por las naciones civilizadas; d. las decisiones judiciales y las doctrinas de los
publicistas de mayor competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar para la
determinacin de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo dis-puesto en el Artculo 59.
2. La presente disposicin no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio ex aequo et
bono, si las partes as lo convinieren.

Fuente slo para la CIJ? La frase relativa a que la misin de la Corte es decidir conforme al
derecho internacional ha sido interpretada como que efectivamente le artculo estipula cules son
las fuentes del derecho internacional y no slo las que la Corte debe tener en cuanta.
Por lo tanto son fuentes formales del DI: los tratados internacionales, la costumbre internacional,
los principios generales del derecho, las decisiones judiciales, la doctrina y la equidad (medios
auxiliares).
La equidad puede ser praeter legen, contra legen (la Corte necesita autorizacin para aplicarla,
nunca ha ocurrido) y secundum legen.
Estas fuentes carecen de una jerarqua absoluta, pueden tener una jerarqua relativa, que les da su
posicin en el tiempo o su mayor o menor generalidad.
Si hay medios auxiliares, quiere decir que hay fuentes principales. Para una parte de la doctrina
las fuentes principales seran los tratados y la costumbre; otra parte incluye los principios
generales del derecho, principalmente porque la Corte ha fallado teniendo en cuenta estos
principios. Ni la jurisprudencia ni la doctrina son consideradas en el artculo 38 como fuentes
principales del derecho, sirven para ayudar a la Corte a determinar la interpretacin de las normas
emanadas de las fuentes principales.

Tambin son fuente, los actos jurdicos unilaterales de los estados y las resoluciones de organismos
internacionales.

LA COSTUMBRE INTERNACIONAL
La costumbre es una conducta repetida aceptada como obligatoria. La costumbre internacional es
la regla de conducta arraigada en la prctica internacional cuyo carcter jurdico obligatorio es
reconocido por los sujetos de derecho internacional. El artculo 38 del Estatuto de la CIJ a la
costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho.

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Se forma en base a actitudes anlogas de todos o de algunos estados. Se caracteriza por la

prctica de los estados y su obligatoriedad jurdica. Se produce, por tanto, una creacin de los
propios sujetos del derecho internacional basndose en el reconocimiento de su obligatoriedad y
en el consentimiento.
Tradicionalmente se la asignan a la costumbre internacional dos elementos: 1. Elemento material
repeticin, prctica. Una prctica que puede ser sustrato de una costumbre internacional se
constituye por el comportamiento uniforme de los sujetos del DIP en ciertas situaciones, o sea por
la repeticin constante de ciertas conductas de aquellos sujetos durante un perodo.
La costumbre internacional se origina principalmente entre estado, pero tambin los organismos
internacionales pueden participar en configurarla.
2. Elemento subjetivo o psicolgico opinio iuri, conviccin de que la prctica es jurdicamente
obligatoria. La opinio iuri es lo que distingue la costumbre jurdica de otras prcticas o repeticiones
que no son jurdicas, como los usos sociales o costumbres no jurdicas.
La costumbre jurdica es coercible, se puede obligar a otro a obedecerla.
3. Elemento temporal reiteracin en el tiempo. Tradicionalmente se exiga para la formacin de
la costumbre el trascurso de un largo tiempo. Actualmente no se requiere un lapso tan prolongado,
debido a las caractersticas propias de las actuales relaciones internacionales.
Se exige que durante su perodo de formacin la prctica haya tenido cierta intensidad y
coherencia.
La CIJ en el caso de la Plataforma continental del Mar del Norte admite la existencia de costumbres
formadas en un lapso relativamente corto, an muy breve siempre que la prctica que les da base
haya sido frecuente y prcticamente uniforme.

La costumbre, como es muy antigua. En el desarrollo del DIP, muchas normas hoy codificadas,
surgieron de la costumbre internacional como por ejemplo, el derecho diplomtico y consular, el
derecho de los tratados y derechos sobre el mar (consagrado en la Convencin de Montego Bay).
Pese al movimiento de codificacin, quedan todava reas entera o parcialmente consuetudinarias.

Los tratados de codificacin y los textos de resoluciones normativas de la ONU pueden producir,
respecto a la costumbre, tres efectos: uno declaratorio de una costumbre ya existente a la que
aporta una expresin escrita; otro que cristaliza una costumbre naciente, cuyo proceso de
maduracin como regla consuetudinaria es llevado a trmino mediante la elaboracin, la
negociacin y la adopcin del tratado; y un tercer efecto generador de una nueva costumbre.

3 tipos de costumbre:
- Costumbre general o universal: de gran parte de los estados, son obligatorias y oponibles a
estados que no han participado en su formacin, salvo que se trate de objetar persistentemente
(que un estado objete la costumbre desde su nacimiento).
Este tipo de costumbre exige como requisito la generalidad.
- Costumbre regional: se presenta en una regin determinada, exige la adhesin de los miembros
de la regin, por ejemplo en Amrica el derecho de asilo. Caso Haya de la Torre.
La CIJ admiti, en el caso del Derecho de Asilo la existencia de costumbres regionales, pero exigi,
en cuanto a su oponibilidad a un estado de la regin, la prueba de que sta las haba aceptado. El
consentimiento es condicin necesaria.
- Costumbre bilateral: no comprende sino a dos estados. La CIJ reconoci que una costumbre
bilateral poda formarse entre dos estados en el caso del Derecho de pasaje por territorio
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Indio , un caso entre la India y Portugal, en el que Portugal reclamaba derecho de paso entre su
colonia de Damao y ciertos enclaves en territorio indio para restablecer el orden perturbado por
insurreccin local. Tambin el consentimiento es de rigor para la formacin de una costumbre de
este tipo.

LOS TRATADOS
Tratado es una acto federal complejo
Quin esta capacitado para celebrar un tratado? El PE lo celebra y lo firma, pero luego se necesita
de que el Congreso lo apruebe o rechace; luego de la aprobacin o rechazo, el PE lo ratifica.
Puede haber formulacin de reservas. Una vez ratificado, el tratado es una norma que rige de
manera directa en el ordenamiento del estado.

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

Los principios generales del derecho son ciertas mximas jurdicas o normas de justicia objetiva
que se encuentran nsitas en los ordenamientos jurdicos internos de los distintos estados.

Lo importante es que tengan vigencia en los rdenes internos, no son principios de derecho
internacional, sino principios generales del derecho. No es necesario que un principio determinado
pertenezca a todos los ordenamientos internos de las naciones, pero s que tenga vigencia en la
generalidad de ellos.
Para Pastor Ridruejo, los principios generales del derecho, constituyen en realidad un fondo
normativo comn a los derechos interno e internacional. Se trata de principios formulados antes en
los derechos internos y que luego, cuando surgen problemas y necesidades similares en el derecho
internacional, son aplicados a ste.
Estos principios se encuentran siempre en un muy alto grado de generalidad y responden a
valoraciones jurdicas universalmente compartidas. Para ser fuente del DIP, edeben ser transferibles al orden internacional, compatibles con los caracteres fundamentales del orden
internacional.
Estatuto de la Corte principios generales del derecho reconocidos por las naciones civilizadas.
Qu son las naciones civilizadas? Es una frase casi ofensiva, tiene una visin euro cntrica.
Un autor dice que hasta tanto no se modifique, sern naciones no civilizadas aquellas que utilizan
la tortura o lleven el odio racial a forma de gobierno.
Para Julio Barberis, principios generales del derecho como axioma, significa postulado evidente
del ordenamiento jurdico. Estas mximas jurdicas las toma la jurisprudencia internacional porque
forman parte de los postulados evidentes de los ordenamientos jurdicos internos.
Su aplicacin por la CIJ debe ser supletoria, esto es, cuando no hay una norma convencional o
consuetudinaria aplicable al caso sub judice (Barboza).
Algunos ejemplos: buena fe, pacta sunt servanda, non bis in idem, ley posterior deroga ley
anterior, equidad, pro homini, etc. La mayora de ellos proviene del Derecho Romano.
Estn ms cercanos a las fuentes autnomas.

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Se diferencian de los Principios del Derecho Internacional, que son los que surgen de los distintos
estados en sus relaciones mutuas, de la vida de relacin entre los estados. Algunos ejemplos,
libertad de los mares, respeto mutuo entre los estados, no intervencin, etc.

LAS FUENTES AUXILIARES

El artculo 38 del Estatuto de la CIJ considera que la jurisprudencia y la doctrina constituyen
fuentes auxiliares a las que el tribunal puede recurrir para mejor los perfiles de normas provis-tas
por las fuentes principales.

JURISPRUDENCIA
El papel de la jurisprudencia sera el de verificar el contenido y alcance de la norma
consuetudinaria que la CIJ ha sido llamada a aplicar, cuando ella no ha sido formulada con
precisin por la prctica de los estados. Es indudable la funcin especificadora de la jurisprudencia.
El artculo 59 del Estatuto de la CIJ respecto de la jurisprudencia dice que: la decisin de la Corte
no es obligatoria sino para las partes en litigio y respecto del caso que ha sido decidido.
La doctrina del precedente obligatorio no tiene vigencia en el derecho de gentes; la jurisprudencia
no crea normas generales de aplicacin obligatoria a otros casos, sino slo una norma individual
que regla los derechos de las partes en el caso particular.
En le DIP la jurisprudencia tiene particularidades propias, no existen muchas lneas jurisprudenciales que consoliden en el tiempo determinada interpretacin, debido al pequeo nmero de
casos en comparacin con el derecho interno.
El apego de la CIJ por sus propios precedencia es considerable, trata de mantener coherencia entre
las decisiones nuevas y las que han recado en casos similares.
En los casos que se aparta de ellos, la CIJ trata de demostrar que existen circunstancias que
justifican esa conducta.

DOCTRINA
La doctrina comprende las opiniones o datos proporcionados, no solamente por las autores, sino
tambin por las sociedades cientficas.
La CIJ raramente o nunca cita la doctrina como fundamente de sus propias opiniones, aunque es
innegable la influencia que sta puede ejercer sobre los hombres de derecho.
La doctrina tiene idntica funcin que la jurisprudencia, aunque su influencia sea menor.

OTRAS FUENTES
LA EQUIDAD
El inciso 2 del artculo 38 reconoce la facultad de la CIJ para decidir un litigio ex aequo et bono si
las partes as lo convinieren. Esto significa la solucin de la controversia por la pura equidad, sin
tener en cuenta las normas del derecho internacional eventualmente aplicables.
La equidad sera una fuerte de normas individuales de aplicacin al caso.
La CIJ se apresur a aclarar, en su fallos sobre la Plataforma continental del Mar del Norte, que no
aplicaba la equidad cuando recomendaba a las partes (Alemania, Holanda y Dinamarca) aplicar
principios equitativos en la divisin de la plataforma continental entre ellas, sino que se limitaba a
aplicar una norma consuetudinaria que estableca ese envo a la equidad.

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La equidad no parece ser fuente de normas generales, por cuanto su aplicacin significa que se
dejara de lado el derecho por pedido de las partes. Ni tampoco fuente formal de normas
individuales.

ACTOS JURDICOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS

3 tipos de actos jurdicos

ACTOS JURDICOS EN SENTIDO ESTRICTO son manifestaciones de voluntad de un solo estado,

que crean para l obligaciones jurdicamente exigibles en el plano del derecho internacional; estos
actos van a generar normas particulares, especficas que tiene su origen en este acto, por lo tanto
deben ser considerados normas del derecho internacional.
Emanan de un solo sujeto del derecho internacional, no pueden depender en cuanto a su eficacia
de otro acto jurdico y no pueden generar obligaciones para terceros.
Para que tengan efecto, deben cumplir ciertos requisitos que tienen que ver: con la capacidad,
deben emanar de un rgano que tenga facultad para comprometer internacionalmente al estado
(el art. 6 de la Convencin de Viena se aplica analgicamente); con la forma, basta con que el acto
sea pblico, no se prev ninguna otra forma especial, y puede ser tanto verbal o escrito; y con el
consentimiento, es esencial que es estado del cual emane el acto unilateral tengo voluntad de
comprometerse.
El fundamente final de estos actos es la buena fe.

CASO DE LOS ENSAYOS NUCLEARES 1974 (Francia, CIJ) Suele citarse como ejemplo de una promesa
unilateral que tuvo efectos jurdicos claros, la declaracin del Presidente de Francia, apoyada por
una similar de su ministro de Relaciones Exteriores en el sentido de que su pas no realizara ms
explosiones nucleares en la atmsfera.
Cuando tales declaraciones fueron emitidas, la CIJ estaba juzgando el caso de los Ensayos
Nucleares, que Australia y Nueva Zelanda haban incoado contra Francia en relacin con las
explosiones en la atmsfera que aquel pas realizaba en el Pacifico.
El tribunal reconoci la validez de la obligacin que Francia creaba para s misma como
consecuencia de esas declaraciones.
Se acepta que las declaraciones que revisten la forma de actos unilaterales y afectan a
situaciones de derecho o de hecho puedan tener como efecto crear obligaciones jurdicas Cuando
el estado autor de las declaraciones tiene la intensin de quedar obligado por sus trminos, esta
intensin confiere a la declaracin el carcter de un compromiso jurdico, quedando obligado el
estado interesado a seguir en el futuro una lnea de conducta conforme con su declaracin.
Aclara la sentencia que para completar sus efectos, las declaraciones no necesitan forma alguna
de contraprestacin por parte de los otros estados, ni de aceptacin, rplica o reaccin alguna; lo
que sera incompatible con la naturaleza estrictamente unilateral del acto jurdico en cuestin.

Ejemplos: (todos ellos producen efectos jurdicos por s mismos)

Notificacin acto por el cual se pone en conocimiento de terceros un acto, hecho, documentacin, del que pueden derivan efectos jurdicos y que ser considerado jurdicamente obligatorio
cuando sea conocido por aquel a quien se dirigi.

14

Pone al estado notificado en la imposibilidad de negar el conocimiento del hecho o de la situacin

que fue notificada.
Reconocimiento manifestacin de voluntad de un estado tendiente a aceptar las consecuencias
jurdicas de un determinado hecho o situacin creado por otro sujeto del derecho internacional.
A falta de una autoridad central en el DIP que de fe de ciertos hechos o situaciones, el
reconocimiento por parte de los estados puede crear para ellos la imposibilidad de negar
posteriormente lo reconocido.
Protesta acto por el cual un sujeto del derecho internacional pblico manifiesta la intensin de no
considerar conforme a derecho un determinado hecho dado, salvaguardando as su derecho
violado o amenazado.
Por el contrario, implica el no reconocimiento por parte de un estado de un hecho de otro estado y
significa una reserva propia.
Promesa manifestacin de voluntad de un estado encaminada a observar en adelante
determinado comportamiento en relacin a otro estado u otros estados; para producir efectos jurdicos la voluntad de obligarse debe ser inequvoca.
Renuncia manifestacin de voluntad del estado dirigida a no hacer valer un derecho o pretensin
jurdica determinada; declinar de ejercer cierto derecho o ventaja.

STOPPEL son comportamientos que realizan los estados por los cuales se produce como
resultado la privacin o prdida de derechos, ese estado no podra volver sobre sus pasos.
Es una situacin creada por la actitud de un estado; conducta seguida por un estado que est
basada directamente en la conducta del primer estado.
Existe una imposibilidad por parte del estado que tomo la primera actitud de realizar alegacio-nes
o manifestarse en sentido contrario.
CASO TAILANDIA CCAMBOYA TEMPLO PREHA VIHEAR 1962

AQUIESCENCIA es una inaccin calificada desde el punto de vista jurdico que en el plano del
derecho internacional genera efectos (aplicacin del principio el que calla otorga).

Se presenta cuando una cierta conducta de un estado exige una reaccin del otro, su silencio
puede interpretarse como una aquiescencia.

ACTOS UNILATERALES DE ORGANISMOS

INTERNACIONALES
La resolucin de un organismo internacional puede interpretarse como una manifestacin de
voluntad de dicho organismo.
Las decisiones que son obligatorias generalmente pertenecen al orden interno de la organizacin, y
se dirigen a sus propios rganos o funcionarios, o bien en algunos casos ataen a los estados
miembros, ya que en los tratados constitutivos de organizaciones internacionales puede preverse
que ciertas resoluciones sean obligatorias para los estados.
La mayora de las resoluciones de organismos internacionales tienen un carcter recomendato-rio
conllevan una autoridad moral, pero no son jurdicamente obligatorias.
En suma, las resoluciones de organizaciones internacionales y particularmente de la Asamblea
General de la ONU no son una fuerte independiente de derecho internacional. Pueden contri-buir a
la formacin de nuevas reglas al dar prueba de que un consenso natural se est formando y puede
declarar el derecho existente al definirlo e interpretarlo.

15

RELACIN DE LA CODIFICACIN Y EL DESARROLLO PROGRESIVO

DEL DERECHO INTERNACIONAL

Se relaciona con la costumbre.
En el derecho internacional hay una diferencia en el concepto de codificacin, lo que se intenta
mediante ella es lograr una mayor precisin en este tipo de normas consuetudinarias, y a su vez la
determinacin del alcance de este tipo de normas.
Hubo distintos intentos para impulsar un proceso de codificacin: 1899 y 1907 2 Conferencias de
la Paz que se celebraron en La Haya.
Hacen un aporte muy interesante para la resolucin de los conflictos de modo pacfico mucho
antes de la prohibicin del uso de la fuerza (1945, Carta de la ONU).
En estas dos Conferencias se realizo tambin un intento de codificacin del derecho internacional,
pero no se avanz demasiado. S hay una concientizacin de la importancia de la codificacin.

1930 (Sociedad de Naciones, 1919) convocatoria a la Primer Conferencia de Codificacin en la

ciudad de La Haya (perodo de entre guerra).

Se tratan tres grandes temas: nacionalidad, mar territorial y responsabilidad de los estados.
Intentan avanzar y llegar a un acuerdo 48 estados (un nmero importante en ese momento).
En 1945 Naciones Unidas, da un nuevo impulso al proceso de codificacin (art. 3 inc.1 aparta-do a).
Se crea la Comisin de Derecho Internacional que va a realizar importantes avances y va a dar una
respuesta a qu se entiende por codificacin y por desarrollo progresivo del derecho
internacional.
Codificacin es la ms precisa formulacin y la sistematizacin de normas de las normas del
derecho internacional, en materias en las que ya existe amplia prctica de los estados, as co-mo
precedentes y doctrina (es sistematizar la costumbre).
Desarrollo progresivo del derecho internacional implica la elaboracin de proyectos, de
convenciones sobre temas que no hayan sido regulados todava pero el derecho internacional o
respecto de los cuales los estados no hayan aplicado en la prctica normas suficientemente
desarrolladas.
La zona econmica exclusiva y la plataforma continental (en el Derecho del Mar) son claro
ejemplo del desarrollo progresivo del derecho internacional. Los estados fijaron diferentes lmites
por su valor econmico.
Hay temas que han sido codificados por completo, como por ejemplo: -Convencin de Viena sobre
el Derecho de los Tratados -Derecho Consular Diplomtico
-Convencin de Montego Bay

RELACIN ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL

Y EL DERECHO INTERNO DEL ESTADO
An hoy existen algunas posiciones que sostienen que teniendo el estado soberana es inaceptable
que deba subordinarse a un derecho internacional.
La costumbre internacional rige per se, no puede ser negada porque ha sido creada por la prctica
de los mismos estados. Ahora, qu ocurre con los tratados?
2 posiciones histricas:
-ley anterior deroga ley posterior DUALISMO

16

Para esta corriente existe una separacin e independencia entre el DIP y los rdenes jurdicos
internos.
-aquella que reconoce primaca al derecho internacional MONISMO

El monismo afirma que el derecho de gentes y los derechos internos de los diferentes estados
forman un solo orden jurdico. Admite dos variantes: algunos sostienen la primaca del DI sobre el
interno y otros a la inversa.

En Argentina, hasta los aos 60 rigi una postura dualista, era indiferente si una ley pudiera
acarrear responsabilidad internacional para el estado. No le importaba a los tribunales.
Despus comenz a tomarse en cuenta la responsabilidad que poda aparejar para el estado que
una ley argentina posterior incumpla con un tratado anterior.
Argentina pasa a ser monista con primaca del derecho internacional sobre el interno.
Hay un creciente campo de aplicacin del derecho internacional en el orden interno y cada vez ms
los particulares pueden invocar derechos que les otorgan tratados internacional de sus pases,
particularmente los de integracin regional.
Nuestra CN no requiere la trasformacin de las normas internacionales en internas para que
puedan ser aplicadas a los individuos. Un tratado del cual la Repblica sea parte, se aplicar
directamente si es operativo (no requiere reglamentacin).
La reforma de 1994 tiene especial importancia en la recepcin del principio de la jerarqua superior
de un tratado sobre el derecho interno que ya haba sido aceptado por la Corte Suprema.
(art. 75 inc. 22). Los tratados con otros estados u organismos internacionales tienen jerarqua
superior a las leyes (art. 75 inc. 23) los enunciados en el artculo 75 inc. 22 an ms, tiene
jerarqua constitucional.

En el derecho de gentes, tanto la jurisprudencia invariable de los tribunales internacionales co-mo

el sistema de la Convencin de Viena sobre derecho de los tratados (art. 27) consagran la primaca
de las normas del derecho internacional en caso de conflicto con normas internas. Los estados
tiene la obligacin internacional de adaptar su derecho interno al derecho de gentes, so pena de
que se origine responsabilidad internacional del estado.
Al ser el estado soberano puede aceptar un tratado o denunciarlo. Existe una serie de requisitos
para denunciar (retractarse) un tratado: slo podrn ser denunciados art. 75 inc. 24
los tratados de integracin que deleguen competencias y jurisdiccin a organizaciones
supranacionales,
Estado tiene la plenitud de competencias, sera imposible enunciarlas; de as serlo, alguien
hubiera impuesto esas competencias y los estara limitando.
supranacionalidad o supraestatalidad algunos rganos son receptores de competencias que
le corresponden al estado, para regularlas, ejercerlas, normativizarlas y esas normas van a tener
directa aplicacin y supremaca sobre el derecho interno (tienen jerarqua superior a las leyes).
Esto rompe con la estructura clsica y no ya hay un dualismo posible, se modifica la relacin entre
el derecho internacional y el derecho interno.

Art. 124 CN Las provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico y social y
establecer rganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y podrn tambin celebrar

convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la poltica exterior de la Nacin y no

afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el crdito pblico de la Nacin; con
17

conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendr el rgimen que se establezca a tal efecto.
Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su
territorio.
Las provincias pueden celebrar convenios internacionales con otros estados con el conocimiento
del Congreso. No son tratados, porque los tratados deben ser celebrados entre estados, sujetos
del derecho internacional; las provincias no tienen un reconocimiento internacional co-mo sujetos.

Art. 125 CN Las provincias pueden celebrar tratados parciales para fines de administracin de
justicia, de intereses econmicos y trabajos de utilidad comn, con conocimiento del Congreso
Federal; y promover su industria, la inmigracin, la construccin de ferrocarriles y canales
navegables, la colonizacin de tierras de propiedad provincial, la introduccin y establecimiento de
nuevas industrias, la importacin de capitales extranjeros y la exploracin de sus ros, por leyes
protectoras de estos fines, y con sus recursos propios.
Las provincias y la ciudad de Buenos Aires pueden conservar organismos de seguridad social para
los empleados pblicos y los profesionales; y promover el progreso econmico, el desarrollo
humano, la generacin de empleo, la educacin, la ciencia, el conocimiento y la cultura.
Se interpreta ms como tratados o acuerdos entre las provincias.

Art. 126 CN Las provincias no ejercen el poder delegado a la Nacin. No pueden celebrar
tratados parciales de carcter poltico; ni expedir leyes sobre comercio, o navegacin interior o
exterior; ni establecer aduanas provinciales; ni acuar moneda; ni establecer bancos con facultad
de emitir billetes, sin autorizacin del Congreso Federal; ni dictar los Cdigos Civil, Comercial, Penal
y de Minera, despus que el Congreso los haya sancionado; ni dictar especialmente leyes sobre
ciudadana y naturalizacin, bancarrotas, falsificacin de moneda o documentos del Estado; ni
establecer derechos de tonelaje; ni armar buques de guerra o levantar ejrcitos, salvo el caso de
invasin exterior o de un peligro tan inminente que no admita dilacin dando luego cuenta al
Gobierno federal; ni nombrar o recibir agentes extranjeros.
Las provincias no pueden celebrar.

BOLILLA III
SUBJETIVIDAD JURDICA INTERNACIONAL
Cules son los sujetos que actan en este derecho?

Los primeros y principales sujetos del DIP son los ESTADOS soberanos, porque slo ellos tienen
capacidad plena en el derecho de gentes, capacidad ilimitada para ejercer derecho y asumir
obligaciones, mientras que los restantes sujetos reconocen importantes limitaciones.
Tienen personalidad originaria y son al tiempo que sujetos, legiferantes, crean el derecho
internacional a travs de los tratados y la costumbre; y son tambin agentes de ese derecho,
puesto que tienen la facultad de hacerlo cumplir.
Al lado de los estados soberanos, existen estados que han cedido parcial o totalmente sus
competencias a un estado soberano. Por ejemplo, los protectorados y los estados vasallos.
Con el desarrollo van a surgir otros sujetos como las ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
y tambin van a adquirir subjetividad jurdica internacional los INDIVIDUOS.

18

Las organizaciones internacionales tienen capacidad limitada, principalmente por el objeto de su

creacin, determinado en su estatuto.
La comunidad internacional no ha sido personalizada, no existe en el derecho de gentes un sujeto
que represente a dicha comunidad, ni siquiera las Naciones Unidas.
Lo misma cabe decir de la humanidad, a la que se ha atribuido en abstracto ciertos derechos.

Subjetividad jurdica es la capacidad de adquirir derecho y contraer obligaciones.

SUBJETIVIDAD JURDICA INTERNACIONAL gozan de ella todos aquellos entes con capacidad de
adquirir derecho y contraer obligaciones, sean creados o reconocidos por el derecho internacional.

EL ESTADO
El gran sujeto del derecho internacional han sido los ESTADOS.
Para Modesta Costa, el estado es una entidad social y poltica organizada que se manifiesta por la
coexistencia de tres elementos: territorio, poblacin y gobierno; adems ese gobierno deber ser
soberano.
Una entidad debe reunir aquellas condiciones para poder ser una estado en DI.
Para que el estado tenga personalidad plena debe agregarse un cuarto elemento: la soberana.

Territorio: deber ser determinado, delimitado, sobre ese territorio el estado va a ejercer su
jurisdiccin. El territorio de un estado, desde el punto de vista jurdico, es el mbito dentro del cual
aqul ejerce una competencia que es general y exclusiva.

General porque el estado intenta satisfacer todas las necesidades de su poblacin; y exclusiva
porque excluya la competencia de todo otro estado o sujeto internacional en su territorio. Esta
exclusividad debe ser respetada por los otros estados. La CIJ dijo en el asunto del Canal de Corf
que entre los estados independientes, el respeto de la soberana territorial es una de las bases
esenciales de las relaciones internacionales.

Poblacin: comunidad de individuos que est asentada en ese territorio conformado por nacionales
y extranjeros, habitan en forma permanente en su territorio.
No hay un nmero fijo debajo de o sobrepasado el cual un grupo humano no pueda aspirar a ser un
estado.

Gobierno: autoridad que gobierna en un estado en forma exclusiva.

El derecho internacional exige que haya un gobierno efectivo que ejerza las potestades del estado
en ese territorio y sobre esa poblacin. La forma de gobierno que esa poblacin tenga no es
relevante para el derecho de gentes.

Soberana: para ser persona plena del derecho de gentes, el estado necesita el atributo de la
soberana.
El estado va a ejercer su soberana desde el punto de vista del orden interno, pudiendo organizarse
polticamente, ejerciendo jurisdiccin (dictar leyes) y ejerciendo el poder de polica.
Desde el punto de vista externo, pudiendo manifestarse en el orden externo con prescindencia de
cualquier otro poder (igualdad jurdica de los estados) esto es tan cierto?
El estado no est sometido a ninguna autoridad superior. El rbitro Huber en el caso de la Isla de
Palmas dijo que: La soberana, en las relaciones entre los estados, significa su independencia. La
independencia en relacin con una parte del globo es el derecho de ejercer, a exclusin de todo
otro estado, las funciones estatales..

19

La soberana, en el plano internacional, encuentra sus lmites naturales en la igualdad soberana de

los estados y en el propio derecho internacional que impone a stos obligaciones. Hay recortes a
esta soberana en aras a la convivencia internacional, para que sea posible esta convivencia. La
soberana en el derecho de gentes es relativa, est limitada.
La Corte Internacional dijo que la firma de un tratado implicaba un recorte a esa independencia.
Hay una relativizacin de la soberana desde el punto de vista de las relaciones entre los estados,
que tiene un impacto en el orden jurdico de los estados.

Relativizacin positiva en relacin a los derechos humanos y el proceso de integracin (son casos
de positiva delegacin de la soberana).

Ese estado constituye a su vez un conjunto de monopolios 3 monopolios fuerza (Weber)

fiscal (Norbet Elas)

simblico (Pier Burdie)

Juan Gabriel Tokatlian marcaba 3 dimensiones de la soberana: - SOBERANA JURDICA: la

tradicional, igualdad jurdica de todos los estados - SOBERANA POLTICA: capacidad de brindar
ciertos ndices de bienestar a sus ciudadanos.
Slo algunos estados la alcanzan: EEUU, Dinamarca, Austria, Canad.
- SOBERANA OPERATIVA: de aquellos estados que pueden intervenir en la economa, poltica y finanzas internacionales.

Quin rene las 3 soberanas? De los estados, slo los Estados Unidos; y la Unin Europea.

Soberana territorial: ver BOLILLA V

FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS

En muchos casos los estados adoptan una forma simple o unitaria, un estado, una persona.
Hay formas compuestas, cuando dos o ms estados se presentan ante la comunidad internacional
como una sola persona.

EL ESTADO FEDERAL
Un estado federal es una sola persona frente al derecho de gentes, los estados miembros han
aceptado la constitucin que consagra su unidad.
El rasgo fundamental de estos estados es que el poder central tiene jurisdiccin no slo sobre los
estados miembros sino tambin directamente sobre la poblacin dentro de esos estados, lo que no
sucede en la confederacin.

Hay una distribucin interna de competencias entre el estado federal y los estados particulares.

LA CONFEDERACIN
Una confederacin agrupa a estado que mantienen su personalidad internacional completa-mente;
hay entonces varias personas internacionales.
El poder central es muy reducido, se limita a funciones comunes y parciales, tanto de defensa
como de representacin exterior.

FEDERACIN

20

MICROESTADOS

NACIMIENTO DEL ESTADO

Un estado nace de varias maneras. Puede ser por ocupacin de un territorio res nullius, si en l se
asienta una comunidad con un gobierno efectivo e independiente.
Tambin se originan nuevos estados por secesin (separacin de Suecia y Noruega en 1905) o
desmembramiento (Unin Sovitica y Yugoslavia), o bien por agrupamiento de varios estados
menores.
La creacin de un nuevo estado se produce cuando tienen lugar ciertos hechos: una comunidad,
establecida en un cierto territorio y con un gobierno efectivo e independiente, aspira a ser
reconocida como estado miembro de la comunidad internacional. Los dems estados debern
comprobar si efectivamente tales hechos tienen existencia real.

RECONOCIMIENTO DE ESTADOS
Cuando surge un estado nuevo, ste busca su admisin en la familia internacional, surge as la
cuestin de su reconocimiento.
El reconocimiento de estado es un acto jurdico unilateral mediante el cual un estado admite que
otro nuevo estado en lo que a l concierne posee subjetividad jurdica internacional. Tienen un
contenido jurdico y poltico.
Es un acto unilateral, porque es privativo de cada estado reconocer o no al nuevo estado (el nuevo
estado no puede exigirle a los estados que lo reconozcan).

Es un acto facultativo, cada estado determinara cuando ha llegado el momento de reconocimiento

del nuevo estado. Esto no implica que sea arbitrario.
El estado que va a reconocer realizar 2 anlisis: - uno objetivo, donde se evaluara si el nuevo
estado rene los 3 elementos para ser considerado estado.
- uno subjetivo, se evaluara la capacidad del nuevo estado de poder cumplir con sus obligaciones
internacionales.
La necesidad de reconocimiento de un estado por los dems es consecuencia de la descentralizacin del derecho y de la comunidad internacionales.
El reconocimiento debe ser otorgado oportunamente, en particular cuando existe una separacin
respecto a un estado anterior. El nuevo estado, adems de reunir las condiciones, debe ofrecer
cierta expectativa de estabilidad. Un reconocimiento prematuro puede ser visto como un
intervencin en los asuntos internos del estado del cual el nuevo intenta separarse.
Conflictos en la historia de las relaciones diplomticas: - el reconocimiento de Espaa a las
provincias del Ro de la Plata es tardo.
- los dems estados reconocieron la independencia de las colonias inmediatamente, lo que fue
considerado por la metrpoli como causa de guerra (Francia al reconocer las 13 colonias de EEUU).
- caso KOSOVO.
- cuando se separa Panam de Colombia (deja de ser una provincia colombiana), EEUU la reconoce
inmediatamente.

21

El reconocimiento no puede estar sujeto a ningn condicionamiento porque esto implicara un acto
de intervencin interna del estado. Cuestiones histricas: - Montenegro, Rumania y Seria
reconocen su independencia pero se exigen la igualdad de derechos de los hombres sea cual fue
en credo (no es un realidad un reconocimiento sino una presin).
- Palestina se asemeja mucho a un estado, el camino sera el reconocimiento.
Tampoco puede haber un reconocimiento de facto.

No hay una forma de reconocimiento estipulada; el reconocimiento puede ser: - expreso:

declaracin oficial, formal en la cual se manifiesta el reconocimiento de un nuevo estado.
- tcita: formas inequvocas a travs de actos internacionales en que se manifiesta la voluntad de
reconocimiento. Por ejemplo, firma de un tratado, aceptacin de cnsules.
Una organizacin internacional puede reconocer a un estado, en cuyo caso habra un
reconocimiento colectivo de dicho estado; o puede recomendar no reconocerlo, si el estado en
cuestin naci en violacin de una norma imperativa del derecho internacional.

Pero la admisin de un estado como miembro de una organizacin internacional no significa su

reconocimiento automtico por los dems. Hubo un gran debate cuando Israel pide su ingreso a la
ONU, los Pases rabes que votaron en contra del ingreso y que adems no lo reconocan como
estado, siguen sin reconocerlo fuera de Naciones Unidas, aunque dentro de sta la reconocen
como un par.

La doctrina se ha dividido entre los partidarios de que el reconocimiento es constitutivo de la

personalidad del nuevo estado y lo que sostiene que el acto de reconocer no es sino declarativo de
una situacin preexistente. Efectos del reconocimiento del estado: 1. Constitutivo: el nuevo estado,
no va a ser estado hasta tanto no se lo reconozca.
Quienes se enrolan en esta postura no pueden admitir que ocurra algo tan importante como el
ingreso de un nuevo estado en la comunidad internacional sin que participe la voluntad de los
dems estados. Slo la voluntad del estado puede crear nuevos sujetos con capacidad en el plano
internacional (escuela voluntarista).
Poda suceder que el nuevo estado fuera un estado en relaciona a los miembros de la comunidad
internacional que lo reconocieran y no lo fuera en relacin con los estados que no lo reconocieran.
Esta postura tiene severas crticas.
2. Declarativo: se declara lo preexistente. La Carta de la OEA en su artculo 9 declara que: La
existencia poltica de un estado es independiente de su reconocimiento por los dems estados.
An antes de ser reconocido, el estado tiene el derecho de defender su integridad e
independencia, proveer a su conservacin y prosperidad y, por consiguiente, de organizarse como
mejor lo entendiere, legislar sobre sus intereses, administrar sus servicios y determinar la
jurisdiccin y competencia de sus tribunales. El ejercicio de los derechos no tiene otro lmite que el
ejercicio de los derechos de otros estados conforme al derecho internacional.
La mayora de la doctrina entiende que el reconocimiento tiene un efecto declarativo, se limita a
comprobar una situacin de hecho. El derecho de gentes sera entonces aplicable a los estados
antes de su reconocimiento.
El no reconocimiento de un estado que rene plenamente las condiciones de tal no ha aca-rreada
nunca responsabilidad internacional.

22

RECONOCIMIENTO DE GOBIERNOS
La cuestin del reconocimiento de gobierno se presenta cuando un gobierno del estado sucede a
otro de una manera no prevista en su constitucin (de una manera no regular).
El reconocimiento de gobiernos es un acto poltico por el cual se reconoce la instalacin de un
nuevo gobierno. El reconocimiento quiere decir que la autoridad reconocida representa al estado
en cuestin y puede obligarlo. Al DIP slo le interese que haya un gobierno efectivo.

No se plantea si el acto de reconocer al gobierno es constitutivo o declarativo, ya que la

personalidad del estado continua invariable con los cambios de gobierno.
El reconocimiento de gobiernos tambin puede ser expreso o tcito.
Cuando son procesos de iure no hay conflicto. El problema se presenta con los golpes de estado,
qu pasa con esos gobiernos?
Se han elaborado las Teoras del desconocimiento del gobierno.

Teoras del desconocimiento reconocimiento de gobierno (principio de no intervencin)

Doctrina Tobar (de un diplomtico ecuatoriano) Doctrina Irigoyen

Doctrina Betancur (presidente de Venezuela, 1960)
Propiciaban desconocer a un gobierno de facto hasta tanto no se legitimara por elecciones.
Tuvieron una eficacia relativa, de igual manera se continuaron produciendo golpes de estado.
Estas teoras pueden ser consideradas un antecedente de las clusulas democrticas de la OEA.

DOCTRINA TOBAR
En Amrica Latina existieron diferentes prcticas y doctrinas en cuanto al reconocimiento de
gobiernos de facto. Esta doctrina Tobar lleva ese nombre por el Ministro de Relaciones Exteriores
de Ecuador que le dio origen en 1907.
Propugnaba el no reconocimiento de los gobiernos de facto hasta que representantes libremente
elegidos por el pueblo reorganizara constitucionalmente el pas.

DOCTRINA IRIGOYEN

DOCTRINA BETANCUR

PRINCIPIO DE NO INTERVENCIN
Los estados en ejercicio de su soberana eligen la forma de gobierno que van a adoptar, de-biendo
la comunidad internacional respetarlo.
Si los estados son soberanos e iguales, en sus relacione recprocas ninguno puede ejercer
autoridad sobre otro. El principio de no intervencin de un estados en los asuntos internos o
externos de otro es corolario de la igualdad soberana.

El principio de no intervencin supone el derecho de todo estado soberano de conducir sus asuntos
sin injerencia exterior. Un estado realiza un acto de intervencin cuando por medio de la accin
diplomtica, presin militar, se inmiscuye para imponer su voluntad en asuntos de otro estado.

23

Evolucin del principio:

- En el derecho clsico la intervencin no estaba prohibida, era lo ms comn. Se utilizaba como
medio normal de imponer ideas e intereses (partiendo de los ejrcitos napolenicos).
Posteriormente se fue restringiendo la intervencin legtima a ciertos casos: cuando exista un
tratado que la autorizaba, a peticin del gobierno legtimo de un estado, en nombre de la CI como
en la intervencin humanitaria, para el cobro de deudas pblicas, para la proteccin de nacionales
en el exterior.
- reaccin: la Santa Alianza (restituye los gobierno derrocados) - Primera Guerra Mundial:
intervencin de Alemania - Doctrina Drago: se enva una nota, no corresponde el uso de la fuerza
para hacer efectivo el cobro de una deuda; en la Segunda Conferencia de Paz, esta nota adquiere
categora de principio (clusula porter). Se establece que slo se puede hacer uso de la fuerza en 2
casos: 1. cuando el estado deudor se niega a acepta un arbitraje.
2. cuando habindolo aceptado, no acepta el laudo.

La CIJ, en el caso del Canal de Corf, se expres claramente en contra de un pretendido derecho de
intervencin, que en su parecer no era sino la manifestacin de una poltica de fuerza que haba
dado lugar en el pasado a los ms graves abusos y no poda encontrar un lugar en el derecho
internacional actual.
En la Carta de la OEA aparece claramente este principio. El principio de no intervencin es un
aporte notable del sistema interamericano y fueron su motor los pases de Amrica Latina.
Carta de Naciones Unidas art. 2 inc. 7 la organizacin de Naciones Unidas no puede meterse en
los asuntos de otro estado cuando sean asuntos necesariamente internos.
Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos
que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar; a los Miembros a
someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta; pero este
principio no se opone a la aplicacin de las medidas coercitivas prescritas en el Captulo VII.
Qu pasa con otros estados? Esto se complemente con las resoluciones 2131 (XX) y 2625
(XXVI) donde se establece que la organizacin y los estados tienen la obligacin de no intervencin
en los asuntos que son de jurisdiccin interna de los estados; estas resoluciones han llegad a ser
normas consuetudinarias y as lo dijo la propia CIJ en el asunto de Nicaragua contra Estados
Unidos. La Corte reconoce la existencia de este principio en el derecho internacional y su opinio
juris fundamentada en la aceptacin general del principio como derecho y en su estrecha relacin

con otro principio indudablemente consuetudinario, como el de la igualdad soberano de los

estados.
Ningn estado o grupo de estados tiene derecho de intervenir directa o indirectamente, sea cual
fuere el motivo, en los asuntos internos o externos de cualquier otro. No solamente la intervencin
armada sino cualquier forma de injerencia o de amenaza atentatoria contra la libertad del estado o
de los elementos polticos, econmicos o culturales que lo constituyen, son violaciones del derecho
internacional.
Ningn estado puede aplicar o fomentar el uso de medidas econmicas, polticas o de cualquier
otra ndole, para coaccionar a otro estado a fin de que subordine el ejercicio de sus derechos
soberanos y obtener de l ventajas de cualquier orden. Todos los estados debern tambin
abstenerse de organizar, apoyar, fomentar, instigar o tolerar actividades armada, terroristas o
subversivas encaminadas a cambiar por la violencia el rgimen de otro estado y de intervenir en la
guerra civil de otro estado.

24

El uso de la fuerza para privar a los pueblos de su identidad nacional constituye una violacin de
sus derecho inalienables y del principio de no intervencin.
Todo estado tiene el derecho inalienable de elegir su sistema poltico, econmico, social y cultural,
sin injerencia en ninguna forma por parte de ningn otro estado

Guerra Fra 2 doctrinas que justifican la intervencin

1. Doctrina de las fronteras ideolgicas: con motivo del golpe de estado en Repblica Domi-nicana,
se dio la intervencin directa de las fuerzas de EEUU en territorio americano.
EEUU intervendr en los asuntos de otro estado alterando cualquier tipo de gobierno para defender
las fronteras ideolgicas existentes, aunque ello violentara las fronteras territoriales nacionales.
Se reserva el derecho de actuar unilateralmente cuando se viera amenazado el orden de gobierno
americano (Doctrina de la Seguridad Nacional, 1965, EEUU).

2. Doctrina de la soberana limitada (URSS): consecuencia a las reformas que pretenda in-troducir
Checoslovaquia a su sistema poltico y econmico.
La URSS interpret que estas polticas econmicas eran incompatibles con el socialismo, en virtud
de esta doctrina se limita la soberana de estos estados en la medida que se atente contra los
intereses del socialismo real (esto origin la Primavera de Praga).
A pesar del principio de la no intervencin, las intervenciones se realizaban.

SUCESIN DE ESTADOS
Esta materia est regulada en dos convenciones: una sobre sucesin de estados en materia de
tratados de 1978 y otra sobre sucesin en materia de bienes, archivos y deudas del estado de
1983. Sin embargo, son pocos los estados que las han ratificado o adherido a ellas, por lo cual la
materia contina en gran parte regida por el derecho consuetudinario.
La trasmisin de derechos y obligaciones en que consiste la sucesin de estados en derecho
internacional ocurre siempre que se produce un cambio de soberana sobre un territorio.
Se entiende por sucesin de estados la sustitucin de un territorio por otro en la responsabilidad
de las relaciones internacionales de un territorio.
Son muchos los casos: acceso a la independencia de antiguas colonias o territorios dependientes,
cesin, unificacin, separacin y desmembramiento. La mayora de la doctrina no acepta que
cumpla esta condicin un cambio revolucionario de gobierno.

Teora de la sucesin de Estados

En el derecho de gentes no existe una sucesin que signifique la continuacin por el sucesor de la
personalidad del causante. Esta falta de continuidad entre el estado antecesor y el sucesor se debe
a la naturaleza caracterstica de la soberana del estado, el estado sucesor extiende sobre el
territorio que es objeto de la sucesin su propia soberana. El sucesor entra a la vida internacional
como si la anterior situacin no hubiera existido.
El sucesor extiende su soberana sobre una colectividad territorial, sobre los individuos que habitan
el territorio.

Ahora, qu derechos y qu obligaciones, del estado predecesor pasan al estado sucesor?

25

A. Sucesin en materia de tratados

Estados de reciente independencia

La Convencin de 1978, se dedica a reglar la situacin de los estados de reciente independencia
(aquellos que surgieron de la descolonizacin).
Como norma general, el estado sucesor no est ligado en principio por los tratados del predecesor.
Existen dos excepciones que ataen a los tratados territoriales; los tratados que establecen una
frontera pasan al sucesor (la estabilidad de las fronteras es esencial en las relaciones
internacionales). Tambin pasan al sucesor los tratados que crean derecho u obligaciones ligadas al
territorio, como la neutralizacin o una servidumbre de trnsito. Esta segunda excepcin tiene a su

vez una excepcin, no se aplica esta clusula a los casos en que la obligacin vincu-lada al
territorio es la de aceptar la continuacin de la existencia de una base miliar.
Los estados de reciente independencia pueden acceder a un tratado multilateral del que la antigua
metrpoli fuera parte.

Casos de sucesin en que no participan estados de reciente independencia La Convencin

considera los diferentes casos que dieron origen a la sucesin.

1. Secesin: En el territorio separado del estado predecesor se instala un nuevo estado; el territorio
en cuestin ha sido parte integrante del territorio del estado predecesor.
Los nuevos estados no se encontraban ligados por los tratados celebrados por el estado antecesor.

2. Cesin de una parte del territorio: Un estado cede a otro una parte de su territorio.
No habiendo creacin de un nuevo estado, los tratados del estado predecesor dejan de aplicarse al
territorio en cuestin, que pasa al rgimen de los tratados del sucesor (regla de la movilidad de los
tratados), con la excepcin de los tratados territoriales que continan en vigencia.

3. Fusin de estados: Se trata de la unificacin, la unin de dos estados, cada uno de los cuales
tena su propia personalidad internacional.
Se aplica la regla de la continuidad de los tratados, de forma tal que aquellos anteriores a la fecha
de fusin siguen rigiendo dentro de los lmites de cada uno de los miembros del nuevo estado.

4. Disolucin de uniones de estados: Una unin de estados se disuelve.

La regla es la de la continuidad de los tratados, tanto de los celebrados por cada uno de los
miembros de la unin, como los celebrados por la unin misma.

B. Participacin en organizaciones internacionales El nico caos que interesa aqu es el de un

nuevo estado, ya sea de reciente independencia o por cesin, fusin o disolucin de uniones.
Cuando el estado predecesor contina existiendo, no puede absolutamente ser desplazado por el
nuevo o nuevos. Estos deben solicitar su admisin, cualquiera sea su origen.
Si el estado anterior ha desaparecido y tena un asiento en la organizacin, todos los sucesores
deben pedir su admisin. Ha habido, sin embargo, excepciones notables.
La ms importante excepcin surgi cuando Rusia notifico al Secretario General de la ONU
que, por el acuerdo de Alma-Ata de diciembre de 1991, los miembros de la Comunidad de Estados
Independientes haban decidido que fuera Rusia la sucesora de la antigua Unin Sovitica en las
Naciones Unidas.

26

C. Sucesin en materia de bienes, archivos y deudas del estado En la transmisin de los bienes del
estado se distingue entre: Bienes con sujecin al territorio segn la Convencin de 1983 son los
bienes, derechos e intereses que en la fecha de la sucesin de estados y de conformidad con el
derecho interno del estado predecesor, pertenecan a ste.
El criterio adoptado para determinar la pertenencia de tales bienes es su sujecin al territorio, que
en el caso de inmuebles es muy claro. Por bienes muebles pertenecientes a un estado de-ba
entenderse aquellos ligados a la actividad del estado predecesor en relacin con el territorio. El
conjunto de bienes inmuebles y muebles pertenecientes al predecesor pasan al sucesor.
Esto fue establecido por la CPJI en el caso de la Universidad Peter Pazmany contra el estado
checoslovaco.
Bienes sin sujecin al territorio si se tiene en cuenta que dichos bienes (reservas de oro, divisas
del estado predecesor, participacin en sociedades) servan in inters pblico y en parte podan
deberse a los aportes del territorio en cuestin, parece justo que una parte de ellos se transfiera al
sucesor.
La Convencin de 1983 establece que en caso de que le territorio pase a depender de la soberana
de otro estado, si se erige en estado independiente o en caso de disolucin del antecesor, tales
bienes muebles pasan al sucesor en una porcin equitativa.
Sucesin de deudas la convencin se refiere a las deudas internacionales del estado, o sea a
aquellas a favor de otro estado, de una organizacin internacional o de cualquier otro sujeto del
derecho internacional.
Se establece que el sucesor deber asumir la deuda de estado del antecesor, a menos que haya un
acuerdo diferente entre ellos en una porcin equitativa, habida cuenta notablemente de los
bienes, derecho e intereses que pasan al estado sucesor, en relacin con dicha deuda de estado.

ESTADO Y NACIN
Un grupo humano puede organizarse de diferentes maneras; si lo hace en forma de estado podr
adquirir personalidad internacional y sta es una cuestin jurdica. Dentro de un estado o a travs
de varios estados, un grupo de personas puede asumir la condicin de nacin si se dan ciertas
circunstancias y sta es una cuestin poltica.
Segn una teora llamada objetiva, habr una nacin si existe una comunidad de territorio, de
lengua, de raza y religin (elementos objetivos de unin). Segn una posicin subjetiva, el cemento nacional es un cierto clima espiritual que hace de ese grupo una familia.
El estado-nacin es una aspiracin de las nacionalidades, cada nacin debe constituirse en estado.

EL PRINCIPIO DE LIBRE DETERMINACIN DE LOS PUEBLOS

La nocin de que los pueblos tienen derecho a disponer de su destino es moderna, el derecho
internacional clsico no la admita.
El principio alcanz particular relevancia en el proceso descolonizador de las Naciones Unidas.
Es en el seno de esta organizacin donde el principio de libre determinacin como un derecho de
los pueblos se forja.

27

A travs de la Resolucin 1514 (XX), de 1960 la AGNU estable las bases de este derecho que
fundamente el proceso de descolonizacin.
Todos los pueblos tienen derecho de libre determinacin; en virtud de ese derecho deterinana
libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cultural.
Este texto fue reforzado por la Resolucin 2625 (XXV) que establece: Todo intento encaminado a
quebrantar total o parcialmente la unidad o la integridad territorial de un pas es incompatible con
los propsitos y Principios de la Carta de Naciones Unidas.
Este principio se ha transformado en una norma consuetudinaria que va ms all de la Carta
misma, lo que fue confirmado por la CIJ en su opinin consultiva sobre Namibia.
El principio es de aplicacin a los pueblos coloniales, pero n es de aplicacin general. El DI no
admite un derecho de libre determinacin para las minoras que quieran separarse del estado
dentro del cual estn enroladas. No existe el derecho a la secesin (lo que no quiere decir que en la
vida internacional no se produzcan).
Esto es as porque la regla consuetudinaria se formo sobre la prctica de UN solamente con
respecto a los pueblos coloniales.
Siendo un asunto internacional, a ayuda que pueda prestarse por terceros estados al pueblo
colonial no configura una intervencin en los asuntos internos del estado colonizador.
En suma, los territorios no autnomos o fideicomisos pueden optar, en ejercicio de la libre
determinacin, no slo por la independencia, sino tambin por la asociacin o la integracin con un
estado soberano. Tambin pueden adquirir cualquier otra condicin poltica libremente de-cidida
por el pueblo.
(Leer Trabajo Prctico para ampliar)

NACIONALIDAD
Puede definirse la nacionalidad como la perteneca permanente y pasiva de una persona a un
determinado estado.

No debe confundirse nacionalidad con ciudadana, que es un atributo de slo una parte de los
nacionales, los calificados legalmente para ejercer derechos polticos.
La nacionalidad se nutre con el sentimiento ntimo de pertenencia a una comunidad humana.
La poblacin de un estado tiene su nacionalidad, est sometido a su supremaca personal y sta le
impone deberes an fuera del territorio nacional.
La reglamentacin de la nacionalidad es materia del derecho interno. Cada estado determina las
condiciones de su otorgamiento, mantenimiento o prdida. Pero el DI juega un papel signifi-cante
cuando se presentan casos de conflictos de nacionalidad (nacionalidad doble o mltiple)o de
apatridia (falta de nacionalidad).
La competencia exclusiva de los estados en este sentido est consagrada por el derecho
consuetudinario internacional.
Criterio del derecho internacional para resolver un conflicto de nacionalidades: - Caso Nottebohm:
Nottebohm de nacionalidad alemana, se instal en Guatemala en 1905 y all desarroll actividades
comerciales, pero conserv relaciones familiares y mercantiles con Alemania. En Liechtenstein
resida uno de sus hermanos. En octubre de 1939, viajo a Liechtenstein y solicit su naturalizacin,
la que fue otorgada e inmediatamente regres a Guatemala donde registro su cambio de
nacionalidad en el Registro de Extranjeros y en su documento de identidad. En 1943 (guerra entre
Guatemala y Alemania), Nottebohm fue arrestado y entregado a las autoridades norteamericanas
por su calidad de ciudadano de un pas enemigo.
Al ser liberado en 1946 le fue negada la entrada a Guatemala y se le confiscaron sus bienes.

28

Liechtenstein interpuso su proteccin diplomtica e inici en 1951 un proceso ante la CIJ contra
Guatemala, reclamando la reparacin de los daos sufridos por su nacional.
La Corte debi resolver si la nacionalidad otorgada por Liechtenstein era real o si subsista la
nacionalidad alemana que motiv su tratamiento como ciudadano enemigo; si Guatemala tena la
obligacin segn el derecho de gentes de reconocer la nacionalidad otorgada por Liechtenstein.
Sostuvo en el caso el criterio de la nacionalidad real y efectiva, la que concuerda con los hechos,
la que se basa en los lazos ms fuertes entre la persona interesada y uno de los estados cuya
nacionalidad se disputa. Se toman en consideracin distintos elementos cuya importancia vara de
un caso a otro, entre ellos figuran la residencia habitual del interesado, sus lazos familiares, su
participacin en la vida pblica, la adhesin demostrada a un pas e inculca-da a sus hijos, etc..
- Caso Canevaro (Corte Permanente de Arbitraje, 1912): Per negaba que Italia tuviera derecho a
proteger al Barn Canevaro, sbdito italiano segn el ius sanguinis y sbdito peruano segn el ius
solis. El Tribunal declar la prevalencia de la nacionalidad peruana porque Canevaro, en actitudes
anteriores, haba demostrado su intensin de inclinarse por sta; lo demos-traba su candidatura al
gobierno peruano para ser nombrado cnsul honorario en los Pases Bajos. El juez debe buscar la
nacionalidad activa o de hecho del interesado y tomar en cuenta circunstancias de hecho
(conducta personal, domicilio o residencia habitual, lugar de trabajo, idioma utilizado, etc.) que
permitan determinar la nacionalidad real o efectiva.

La nacionalidad puede ser originaria o adquirida.

Es originaria cuando se relaciona con el nacimiento de una persona y es independiente de su
voluntad, ya sea de acuerdo al ius sanguinis (nacionalidad de los padres) cualquiera sea el pas donde nazca, o al ius soli (lugar de nacimiento) que hace predominar al estado en cuyo territorio
naci la persona. La Argentina adopta un sistema mixto.
Es adquirida cuando alguien adquiere o toma una nueva, perdiendo la anterior o conservndo-la.
Se llama naturalizacin al hecho de adquirir una nueva nacionalidad, se requiere una
manifestacin de voluntad por parte de la persona y una concesin voluntaria del estado que la
otorga. Normalmente, la ley interna del estado establece ciertos requisitos para conceder la
nacionalidad que demuestren la vinculacin de la persona con el pas.
La naturalizacin confiere la condicin de nacional pero no siempre los mismos derechos que el
nacional de origen.
Una de las formas ms corrientes de adquirir la naturalizacin es el matrimonio del extranjero con
un nacional.

LA APATRIDIA
El aptrida es aquel que no es considerado como nacional por ningn estado.
Se puede nacer aptrida (cuando la persona es hijo de padres aptridas o extranjeros cuyo estado
slo admite el ius soli y nace en un territorio que slo admite el ius sanguinis) o llegar a serlo
cuando se ha perdido la nacionalidad sin adquirir otra.
El aptrida carece de proteccin internacional, no tiene un estado defensor. Se lo considera
extranjero en todas partes.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos estableci que nadie puede sr privado arbitrariamente de su nacionalidad, y el PSJCR establece que toda persona tiene el derecho a la
nacionalidad del estado sobre cuyo territorio ha nacido, si no tuviere el derecho a otra (art. 20).

LA DOBLE O MLTIPLE NACIONALIDAD

29

Puede darse el caso de una persona que tenga a la vez dos nacionalidades, adquiridas en el
momento del nacimiento (por el ius sanguinis y el ius soli). Puede adquirirse la doble nacionalidad
cuando la persona se naturaliza en el extranjero y las leyes de su pas no disponen que por ello
pierda su nacionalidad de origen. Otra manera es por matrimonio.

Puede existir la triple o mltiple nacionalidad como consecuencia de la combinacin de situaciones.

La doble o mltiple nacionalidad desnaturaliza la institucin porque una persona no puede ejercer
derecho ni cumplir deberes en varios estados a la vez.

NACIONALIDAD DE LAS PERSONAS MORALES

Es menester asignar a las personas morales una nacionalidad para que el estado pueda ejercer a
su respecto la supremaca personal fuera del territorio nacional y sobre todo la proteccin
diplomtica.
Una sociedad es constituida bajo las leyes de un cierto estado (estado de incorporacin). Se
plantean problemas en los casos en que los accionistas son de nacionalidad distinta al pas de
incorporacin o cuando la sede social est ubicada en un territorio diferente. Una regla que se
abri camino es que las personas morales tienen la nacionalidad del estado de su incorporacin y
donde se encuentra su sede. Tambin se ha alegado la nacionalidad de los accionistas para
justificar la proteccin diplomtica del estado de su nacionalidad que fue sin embargo re-chazada
en el caso Barcelona Traction entre Blgica y Espaa (pag. 619).

NACIONALIDAD DE LOS BUQUES Y AERONAVES

El estado ejerce su jurisdiccin sobre los buques que enarbolan su bandera, as como sobre la
aeronaves y naves especiales de su matrcula, es necesario por ello asignarles una nacionalidad.
Respecto de los buques es estado tiene libertad para determinar las condiciones bajo las cuales
otorga su pabelln. La Convencin de Ginebra y la de Montego Bay exigen que haya un vinculo
efectivo entre el buque y el estado del pabelln, para que este pueda ejercer jurisdiccin y control.
La nacionalidad de las aeronaves es la del estado en el cual se matriculan.

LA NACIONALIDAD EN EL DERECHO ARGENTINO

La ley 23.059 restituy plena vigencia a la ley 346, reglamentada por el decreto 321384, que
configura el sistema argentino de ciudadana y naturalizacin.
El artculo 1 de la ley 346 opta por un sistema mixto entre el ius soli y el ius sanguinis.
La nacionalidad argentina por naturalizacin se concede al extranjero mayor de 18 aos que
habiendo residido en la Repblica por un mnimo de dos aos, manifieste ante un juez federal su
voluntad de adquirirla. No podr negarse la ciudadana por razones polticas, ideolgicas,
gremiales, religiosas o raciales.

LOS EXTRANJEROS

Extranjeros son todos aquellos que no poseen la nacionalidad del pas en que se encuentran, ya
sea viviendo o de paso. El estado en que se encuentran, fija el rgimen al que estarn sujetos
mientras permanezcan bajo su jurisdiccin.

30

La condicin jurdica del extranjero en nuestros das no es tan marcadamente diferente de la del
nacional.
La entrada, permanencia, trnsito y expulsin de los extranjeros son competencia exclusiva del
estado territorial; tambin lo es la expulsin. Las expulsiones obedecen a diferentes motivos,
generalmente se expulsan extranjeros cuya presencia es perjudicial para la seguridad o el orden
pblico.
En general, se acuerdan al extranjero en el orden civil los mismos derechos que a los nacionales en
las relaciones de familia, en los contratos, en las sucesiones etc. Es comn en encontrar
restricciones en materia de ejercicio de funciones y empleos pblicos.
Existe un deber de proteccin del estado territorial a los extranjeros, deber en cuyo cumplimiento
el estado debe poner debida diligencia. El estado que no cumple con la obligacin de proteccin, e
responsable por la violacin de una obligacin internacional y pasible de consecuencias.
El derecho internacional considera que el dao a los nacionales de un estado es un dao que se
causa a la persona misma de su estado. El estado que sufri el perjuicio puede interponer al otro el
mecanismo de la proteccin diplomtica de sus nacionales (previamente le particular debe haber
agotado los recursos internos disponibles).

LA EXTRADICIN
La extradicin es un procedimiento por medio del cual un estado entrega determinada persona a
otro, que la requiere para someterla a su jurisdiccin penal a causa de un delito de carcter comn
por el cual se le ha iniciado proceso formal o se la ha impuesto condena definitiva.
Para que proceda es necesario que el estado requirente impute a la persona un delito, ya sea como
autor, cmplice o encubridor. Condiciones: - deber tener por causa un hecho que para el estado
requirente y para el requerido sea delito - debe ser un delito de carcter comn, no poltico - la
accin penal debe subsistir

EL ASILO
El asilo territorial se apoya en la supremaca territorial de los estados y la extradicin configura una
excepcin voluntaria para hacer posible la solidaridad internacional en la lucha contra el crimen.
Los delitos polticos suelen exceptuarse de la regla de la extradicin.
- Asilo poltico: debido a la supremaca territorial, los estados constituyen un asilo provisional para
todo individuo que, siendo perseguido en su pas de origen, cruce sus fronteras.

El asilo no es un derecho que el extranjero puede reclamar, es el estado territorial el que requerido
puede otorgarlo o no.
- Asilo diplomtico: la creacin de misiones permanentes hizo posible es asilo diplomtico, debido a
su extraterritorialidad.
Al principio, slo se conceda el asilo a los delincuentes comunes. Luego, el amparo de los
delincuentes comunes fue desapareciendo de la prctica. El asilo diplomtico tambin fue
desapareciendo en Europa como institucin del derecho internacional.
En Amrica Latina el asilo diplomtico adquiri un rasgo de proteccin humanitaria. Se fue gestando un acostumbre regional en el sentido de que exista en principio la obligacin de respetar el
asilo diplomtico otorgado y de conceder salvoconductos a los perseguidos polticos que se
refugiaban en Embajadas, normalmente de otros pases latinoamericanos, bajo una suerte de
reciprocidad.
El asilo diplomtico concluye cuando sale del pas el asilado.

31

ORGANISMOS INTERNACIONALES
Acerca de los organismos internacionales se dio un importante debate con la creacin de Sociedad
de Naciones sobre si deban o no ser considerados sujetos del derecho internacional.
Hubo opiniones doctrinarias diferentes. Para algunos gozaban de subjetividad jurdica
internacional. SN parece ser sujeto del derecho internacional; no posee soberana en sentido de
soberana estatal, sin embargo, siendo una persona internacional sui generis, se entiende que
debe ser un sujeto por el conjunto de atribuciones que le dan los estados. Mc. Nair.
Despus de la Segunda Guerra Mundial, en una opinin consultiva de la CIJ, en relacin con la
reparacin de daos sufridos al servicio de las NU (la ONU pregunta si se podra pedir una
indemnizacin por la muerte de un funcionario de una organizacin); abra aqu un ejercicio de una
subjetividad jurdica.
Caso Folke Bernadotte (1949) el Conde era mediador de la ONU en Palestina, fue asesina-do en
Jerusaln por terroristas judos. La ONU plante la cuestin de si tena capacidad para reclamar
reparacin. La CIJ se expide sobre la capacidad de obrar de las organizaciones internacionales.
La Corte dice que los estados miembros de las Naciones Unidas, constituyendo la mayora de la
comunidad internacional, tienen la facultad de conferir a la ONU subjetividad jurdica en funcin de
sus objetivos, que slo pueden ser cumplidos con esa subjetividad. Para cumplir con los objetivos
que motivaron su fundacin, la ONU deba tener una amplia medida de personalidad internacional
y la correspondiente capacidad de obrar.
La Corte llega a la conclusin de que la Organizacin es una persona internacional. Esto no
significa otorgarle el carcter de estado ni de superestado, pero s conferirle la facultad de
reclamar en el mbito internacional. La Organizacin es un sujeto de derecho internacional, que
tiene capacidad para ser titular de derechos y deberes internacionales y que tiene capacidad para
prevalerse de estos derechos por va de reclamacin internacional.

Se produce una evolucin, de un derecho que era slo de estados, se ampla la subjetividad a los
organismos internacionales. Existe hoy unanimidad en reconocer a las OI personalidad jurdica internacional, capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones en el plano
internacional. Pero la personalidad jurdica de las OI est limitada por sus fines y por los medios
que para su obtencin establecen sus estatutos fundacionales.

Rasgos distintivos de los ORGANISMOS INTERNACIONALES

- son sujetos del derecho internacional (compuestos por estados) - generan una voluntad propia y
autnoma, diferenciada de la de los estados - tienen una competencia propia de atribucin (se la
atribuyen los estados) - tienden a la cooperacin internacional
- tienen rganos permanentes

EL INDIVIDUO Qu pasa con el INDIVIDUO?

La definicin de que el derecho de gentes es un derecho entre estados, excluy la posibilidad de
considerar al individuo como sujeto de ese orden jurdico.
La pregunta es, el DIP faculta u obliga a los individuos slo a travs de sus estados o hay
derechos y obligaciones internacionales que se aplican directamente a las personas individuales?
El individuo es directamente tocado por el DIP; este contacto directo se ha hecho mucho ms
intenso a partir de la segunda posguerra mundial.

32

Los individuos gozan de una cierta subjetividad jurdica internacional, que est mediatizada por los
estados y tiene una base convencional (surgida de tratados). El individuo carece de esta
personalidad en el derecho internacional consuetudinario, pero a travs de los tratados se le ha
reconocido una personalidad internacional activa. No generan normas jurdicas del derecho
internacional; slo los estados generan normas jurdicas.
La Corte interpreta que en los ordenamientos jurdicos hay distintos tipos de subjetividades,
adems no todos los sujetos son iguales ni pueden ser iguales, pero no por ello dejan de ser sujeto.
Los sujetos de derecho, en un sistema jurdico, no son necesariamente idnticos en cuanto a su
naturaleza o a la extensin de sus derechos.
Segn Sorensen, es sujeto de derecho internacional quien puede ser directamente
responsabilizado por una conducta incompatible con la norma y aquel que tiene legitimacin
directa para reclamar ante una instancia internacional contra toda violacin de la norma
(capacidad procesal para reclamar por estos derechos).

Hay algo profundamente novedoso en esta materia, el DI no se ocupaba antes de la proteccin de

los individuos, a menos que fueran extranjeros y esta proteccin atenda en primer trmino a los
derecho de los estados de quienes eran nacionales.
Gran parte de la proteccin internacional de los individuos se realiza a travs de los estados.

Subjetividad activa cuando el individuo puede reclamar por sus derechos Se ha producido un
gran desarrollo respecto a los derechos humanos, surgiendo distintas instancias internacionales y
regionales para poder accionar. Se ha dado un mayor nivel de judicia-lidad.

Subjetividad pasiva Por lo general, las violaciones de las obligaciones internacionales originan
responsabilidad de estado. Pero en ciertas circunstancias dan lugar a una responsabilidad penal de
los individuos.
La punicin tradicionalmente estuvo a cargo de los tribunales del derecho interno que tuvieren
jurisdiccin sobre tales crmenes. La creacin de los tribunales internacionales de Nuremberg y de
Tokio, tras la Segunda Guerra Mundial, significaron un revolucionario cambio al respecto.
Cabe agregar ciertas garantas, como la irretroacitividad de la ley penal, han sido proclamadas por
instrumentos protectores de los derechos humanos, y que algunas convenciones sobre tales
crmenes especficos determinaron algunas de sus caractersticas especiales, como la
imprescriptibilidad.
Normalmente, las convenciones sobre crmenes internacionales imponen a los estados la
obligacin de tomar todas las medidas necesarias para su prevencin y castigo; la competencia es
primariamente del estado territorial en el cual el delito se cometi; tal competencia se ha
extendido a otros estados de posible intervencin. Se ha impuesto en convenciones recientes la
llama jurisdiccin universal, el estado que apresa el delincuente debe juzgarlo o conceder su
extradicin para que sea juzgado por otro estado con competencia en el asunto.
Algunas conductas individuales fueron de tal manera atentatorias de intereses comunitarios
considerados vitales que la comunidad internacional reaccion penalizndolos: piratera en alta
mar, trata de esclavos, trfico de estupefacientes, interferencias ilcitas con la aviacin
internacional, terrorismo internacional.
Con anterioridad a la Primera Guerra Mundial, el individuo que actuaba como rgano de estado no
tena responsabilidad internacional, aunque a travs de su conducta individual se imputara a su
estado una violacin del derecho de gentes. El jefe de estado y las autoridades nacionales estaban
exentos de responsabilidad internacional. A partir del Tratado de Versalles cambia la
33

tradicin y luego de la Segunda Guerra Mundial el Tribunal de Nuremberg y de Tokio, hicieron

comparecer y juzgaron a las autoridades del Reich alemn y de Japn.

Evolucin hasta la Corte Penal Internacional Un primer momento donde va a existir una
legitimacin pasiva de los individuos es por los de-licta iuris gentium (delitos contra el derecho de
gentes).
Esta clase de delitos se caracterizan por comportamientos individuales gravemente contrarios a las
exigencias ticas elementales de la convivencia internacional. Por ejemplo, delitos en aeronaves,
violacin al derecho de guerra, crmenes contra la paz, el genocidio.
El derecho internacional lo que haca era tipificar estos delitos, y los ordenamientos jurdicos
internos eran quienes juzgaban y eventualmente condenaban.
Hay una lnea divisoria: desdoblamiento funcional de los estados.
Un paso en el desarrollo fue la creacin por las potencias vencedoras, despus de la Segunda
Guerra Mundial, de los tribunales de Nuremberg y Tokio encargados del juzgamiento de los grandes
criminales de guerra nazis y japoneses. Por primera vez se impone la competencia de tribunales
internacionales para ciertos crmenes (crmenes de lesa humanidad).
El 8 de agosto de 1945 se firma el Convenio de Londres, por Francia, el Reino Unido, EEUU y la
URSS, que contiene la Carta del Tribunal Militar, donde se establece la responsabilidad del
individuo por crmenes contra la paz, de guerra y contra la humanidad, hubieran o no violado la ley
interna del pas en el que fueron cometidos; se genera una instancia internacional.
Se viola el principio del juez natural.
Fallo Nuremberg (30 septiembre 1946) Se ha alegado que el derecho internacional se ocupa de
las acciones de estados soberanos y no prev el castigo de los individuos En la opinin del
tribunal, debe rechazarse tal alegacin. Hace mucho tiempo que se sabe que el derecho
internacional impone derechos y obligaciones a los individuos, as como a los estados.
Este es el gran legado de Nuremberg y piedra angular del derecho internacional penal.
1950 se formulan los principios del derecho internacional por el Tribunal Militar 1968 Resolucin de
la ONU, establece la imprescriptibilidad de los crmenes de guerra y contra la humanidad del
Tribunal de Nuremberg
1973 la Asamblea General crea los principios de cooperacin internacional en la identificacin,
detencin, extradicin y castigo de los culpables de los crmenes de guerra y lesa humanidad.
Un tercer paso fueron los tribunales internacionales ad hoc para la ex Yugoslavia y Ruanda
establecidos por el Consejo de Seguridad para el juzgamiento de criminales de guerra en esos
escenarios (1993). En estos tribunales trabajo la Dra. Argibay (Ministra de la Corte Suprema de la
Nacin).
El cuarto y ltimo paso fue la Corte Penal Internacional (1998, Estatuto de Roma).
Entra en funcionamiento en el 2002. Qu delitos juzga? Los tipos delictivos incorporados al
Estatuto de la Corte penal son: el genocidio, los crmenes contra la Humanidad, los crmenes de
guerra y la agresin.
Principios que respeta la corte, especialmente: principio de complementariedad.

DERECHO HUMANITARIO

El derecho de la guerra, la reglamentacin de la conduccin de la guerra y del tratamiento a

combatientes y no combatientes fue objeto desde temprano de limitaciones y de tentativas de que
su conduccin fuese lo ms humanizada posible con respecto a las personas que la protagonizaban y la sufran.

34

1949 las cuatro Convenciones de Ginebra, que se aplican a cualquier conflicto armado entre sus
miembros y an a aquellos conflictos que no sean de carcter internacional.
1974 se produjeron dos importantes Protocolos a las convenciones de 1949.

PROTECCIN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

La consagracin normativa de derechos inalienables a todo ser humana carecera de entidad si no
se estableciera conjuntamente un sistema destinado a su proteccin efectiva. Esta tarea ha sido
una de las principales contribuciones del DI. Se ha establecido diversos sistemas internacionales de
proteccin de los Derechos del Hombre; adems del creado por la ONU han surgido sistemas
regionales como el sistema europeo, el interamericano y el africano.
La importancia asignada a las normas destinadas a la proteccin internacional de los derechos
humanos en nuestro pas se manifest con la reforma de la CN de 1994 que otorg jerarqua
constitucional a los principales instrumentos relativos a esta materia.

EL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS

La Carta de la ONU constituye la primera manifestacin orgnica positiva de un conjunto de
normas de derecho internacional referidas al respecto de los derechos humanos.
En 1946 se constituy en el seno de la ONU la Comisin de Derechos Humanos, la cual comenz
inmediatamente a trabajar en la redaccin de un instrumento internacional que enume-rara los
derechos humanos a los que se garantizara proteccin. En diciembre de 1948 se aprob la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

Le siguieron dos pactos que no se limitaban a la enunciacin de los derechos considerados

fundamentales, sino que adems brindaban la posibilidad de su proteccin efectiva: el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales. Crean un Comit de Derechos Humanos.
Otras convenciones relativas a aspectos particulares de la proteccin de los derechos humanos se
han celebrado bajo los auspicios de la ONU: Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito
de Genocidio, Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin
Racial, Convencin sobre todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, Convencin contra la

Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, Convencin sobre los Derechos
del Nio, etc.
El Sistema de Derechos Humanos de la ONU no se agota en los rganos de ejecucin de las
convenciones, sino que se nutre de la labor de la propia Comisin de Derechos Humanos del
ECOSOC, la Corte Internacional de Justicia, el Centro para los Derechos Humanos y el Alto
Comisionado para los Derechos Humanos. La Comisin fue creada con la intensin de promover el
pleno ejercicio de los derechos fundamentales del ser humano.

EL SISTEMA INTERAMERICANO
El sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos ha sido desarrollado bajo la
direccin de la Organizacin de Estados Americanos, creada en 1948; ao en que se adopta la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
En 1959 se crea la Comisin Interamericana de Derechos Humanos que entr en funciones en junio
de 1960; es uno de los rganos principales de la OEA.
En 1969 se aprueba la Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos (PSJCR), que aborda la
cuestin de los derechos humanos de manera integral. En su Primera Parte enuncia
35

el conjunto de derechos y libertades a cuya proteccin est destinada y la Segunda Parte est
destinada a los rganos encargados de ejecutar y velar por el cumplimiento de sus disposiciones:
la Comisin y la Corte Interamericana de Derechos humanos (creada por la convencin).
La Comisin tiene por funcin principal promover el respeto por los derechos humanos y servir de
rgano consultivo a la Organizacin. Tiene competencia para recibir peticiones de los individuos,
grupos de individuos o entidades gubernamentales (denuncias o quejas de violaciones de la
Convencin) contra los estados que hayan ratificado la convencin y tambin contra los estados
miembros de la OEA que no sean partes del Pacto.
La Corte interamericana tiene una competencia contenciosa y una competencia consultiva.
Slo los estados partes y la comisin estn facultados para someter un caso a la Corte. Para que
sta pueda conocer, es necesario que se hayan agotado los procedimientos ante la Comisin y que
los estados partes del caso hayan reconocido la competencia del tribunal.
La Corte puede disponer la adopcin de medidas provisionales cuando considere que en aquellos
asuntos que este conociendo pudiera ocasionarse un dao irreparable; o en los asuntos que aun no
estuviera sometidos a su conocimiento si as lo solicita la Comisin. Esta facultad no existe en
ningn otro sistema internacional de proteccin de los derechos humanos.
Los estados miembros y los rganos mencionados en la Carta de la OEA, pueden solicitarle a la
Corte opinin acerca de la interpretacin de la Convencin as como de otros tratados de derechos
humanos o de la compatibilidad de la propia legislacin interna de los estados miembros con estos
instrumentos.

(Ms ampliado ver pags. 637 a 672 de Derecho Internacional Pblico de Barboza)

BOLILLA IV
OTROS SUJETOS Y ACTORES
Sujetos ligados a la actividad religiosa Existen sujetos del derecho internacional li gados a la
actividad religiosa, como son la iglesia Catlica, el Estado de la Ciudad del Vaticano y la Soberana
Orden de Malta.
Segn algunos autores, la Iglesia Catlica no sera sujeto de derecho y sus relaciones en el plano
internacional seran llevadas a cabo por la Santa Sede. Para otros son dos sujetos distintos en
unin real en la persona del Papa.
Comunidad beligerante Cuando un grupo se levanta en armas contra el gobierno de su propio
estado, se produce una situacin de insurgencia. El grupo insurgente carece de personalidad
internacional.
Los insurgentes pueden adquirir personalidad internacional por sus obligaciones frente al derecho
humanitario y tambin frente a terceros estados.
La beligerancia de los insurgentes puede convertirse en persona internacional, la comunidad
beligerante. Deben cumplirse para ellos ciertos requisitos objetivos, sin los cuales tal
reconocimiento por terceros estados sera una injerencia inadmisible en los asuntos internos del
estado territorial. Se requiere: la posesin por el movimiento insurreccional de una parte del
territorio nacional; los elementos de un gobierno regular, que ejerza sobre ese territorio derechos
aparentes de soberana; la conduccin de las hostilidades por tropas regulares, sometidas a la
disciplina militar y que se conforman a los usos y costumbres de la guerra.
La nueva comunidad tiene responsabilidad internacional por sus actos.

36

Importante de esta unidad:

-Inmunidad de jurisdiccin de los estados extranjeros -Legislacin argentina, ley 24.486. Cundo y
en qu circunstancias va a poder ser demandado un estado extranjero en tribunales argentinos?
Excepcin al principio.
-Representacin del estado. Cmo se relaciona con los distintos sujetos los estados?
Por qu un estado es sujeto del derecho internacional? porque tiene capacidad para hacer valer
en el plano internacional derechos y puede ser responsabilizado por el incumplimiento de una
norma internacional.
-Los estados cuentan con instituciones y funcionarios para actuar en el derecho internacional.

- ipso facto: aquellos funcionarios que no necesitan acreditar su representacin, el presidente, el

canciller (Ministro de Relaciones Exteriores).
-Derecho de legacin son aquellos funcionarios que deben acreditarse, acreditar esa personera
como por ejemplo los embajadores.
Esta materia ha sido codificada Convencin de Viene sobre Relaciones Diplomticas -Relaciones
consulares. Funciones de los cnsules.
Materia codificada en la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares.
-Regulacin argentina sobre representacin del estado

LEY 24.488 SOBRE INMUNIDAD DE JURISDICCIN DE LOS ESTADOS EXTRANJEROS

ANTE LOS TRIBUNALES ARGENTINOS

Principio de soberana: poder que tiene los estados de ejercer los poderes pblicos con
exclusividad, sin ninguna interseccin de los dems estados.
En un primer momento era absoluta, pero con el tiempo esa absolutes fue menguando.

INMUNIDAD es imposibilidad de ser sometidos a juicio JURISDICCIN es el mbito donde el

juez dice el derecho, todos los jueces tienen jurisdiccin pero no todos tienen competencia.
INMUNIDAD DE JURISDICCIN DE LOS ESTADOS es la imposibilidad de que un estado sea
sometido a juicio en el mbito de jurisdiccin de otro estado.

Tribunal de Hamburgo se aplic la doctrina belga y comienza a cuestionarse la idea del

absolutismo en la inmunidad de jurisdiccin de los estados.
Con las empresas extranjeras que se establecan en otros pases, cmo se los enjuiciaba?
Durante la Primer Guerra Mundial se plantea el conflicto con los buques de estado.
Comienza a surgir la teora de la inmunidad restringida que plantea ciertos lmites a la
inmunidad.
2 teoras:
Ius imperio cuando los estados actuaban como poder de imperio (soberano) Ius gestionis
cuando los estados actuaban como persona de derecho privado (haciendo tareas de gestin).
Cmo definamos que una accin era ius imperio o ius gestionis?
2 formas de hacerlo por su finalidad (podan encuadrar la mayora de los actos)

por su naturaleza

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Aquellos actos que tenan que ver con el derecho privado, segn su naturaleza, podan ser
sometidos a juicio por otros estados. Por ejemplo, un contrato de compra-venta entre estados.

En Argentina hasta 1958 la inmunidad era absoluta; en este ao por el decreto 128558 se
establece en el art. 24 inc. 1 que cuando se someta a juicio a un estado extranjero deba
comunicrselo a la cancillera que ese estado era citado para ser sometido a juicio.
Si el estado aceptaba se lo someta sino no.
1963 se incorpora por la ley 9.045 el problema de la reciprocidad
Si un estado extranjero aceptaba someterse a juicio en Argentina, cuando Argentina era citada a
juicio por ese estado, deba aceptar.
1976 fallo [GOMEZ SAMUEL CEMBAJADA INGLESA]
Se toma la jurisprudencia de un fallo de la embajada de Corea del Sur. Se dice que la inmunidad de
los estados es absoluta y no puede someterse a juicio a un estado por otros si ste no acepta
someterse a la jurisdiccin.
2do fallo [AMARAN ALBORNOZ SUSANA CCONSULADO DE CHILE]
Se cuestiona si los consulados gozan de igual inmunidad que los estados.
1994 fallo [MANAUTA Y OTS. CEMBAJADA DE LA FEDERACIN RUSA] estudiar!
En esta oportunidad la Corte cambia el criterio sostenido: ya no es posible sostener que la
inmunidad de jurisdiccin de los estados sea una norma de derecho internacional pblico. En este
caso se trata de un acto de derecho privado y por lo tanto no es aplicable el art. 24 inc. 1
del decreto 128558.
La Corte adhiri a la tesis restringida de la inmunidad de jurisdiccin, basada fundamentalmente
en la distincin entre actos de imperio y actos de gestin.
Este cambio impuls la sancin de la ley 24.288.

1995 posterior al fallo se sanciona la ley 24.488

Cul es la regla? Los estados son inmunes (teora absoluta) art. 1 ley 24.488

Los estados extranjeros son inmunes a la jurisdiccin de los tribunales argentinos, en los trminos
y condiciones establecidos en esta ley.

En el art. 2 se plantea cules son las excepciones a esa inmunidad de jurisdiccin: Los estado
extranjeros no podrn invocar inmunidad de jurisdiccin en los siguientes casos: a) Cuando
consientan expresamente a travs de un tratado internacional, de un contrato escrito o de una
declaracin en un caso determinado, que los tribunales argentinos ejerzan jurisdiccin sobre ellos;
Renuncia expresa, el estado extranjero voluntariamente se somete a la jurisdiccin de los
tribunales locales.
Ejemplo, GARCA MARIO CEMBAJADA DE LA REPBLICA DE PAKISTAN.
b) Cuando fuere objeto de una reconvencin directamente ligada a la demanda principal que el
estado extranjero hubiere iniciado;
Renuncia tcita, la ley slo prev este caso. Sin embargo, determinados actos procesales pueden
probar la intencionalidad de los estados de someterse a la jurisdiccin de los tribunales nacionales.
Ejemplo, VENEZUELA CESTADOS UNIDOS.
c) Cuando la demanda versare sobre una actividad comercial o industrial llevada a cabo por el
estado extranjero y la jurisdiccin de los tribunales argentinos surgiere del contrato invocado o del
derecho internacional;
38

Puede por ejemplo el estado extranjero celebrar un contrato comercial en nuestro pas en el que no
conste expresamente la jurisdiccin de los tribunales argentinos, pero en el cual se constituye un
domicilio especial.
d) Cuando fueren demandados por cuestiones laborales, por nacionales argentinos o residentes en
el pas, derivadas de contratos celebrados en la Repblica Argentina o en el exterior y que
causaren efectos en el territorio nacional;
La celebracin de un contrata de trabajo era un acto iure gestionis del estado extranjero y que por
ende no corresponda la inmunidad de jurisdiccin.
e) Cuando fueren demandados por daos y perjuicios derivados de delitos o cuasidelitos cometidos
en el territorio; f) Cuando se tratare de acciones sobre bienes inmuebles que se encuentren en
territorio nacional; g) Cuando se tratare de acciones basadas en la calidad del estado extranjero
como heredero o le-gatario de bienes que se encuentren en el territorio nacional; h) Cuando,
habiendo acordado por escrito someter a arbitraje todo litigio relacionado con un tran-saccin
mercantil, pretendiere invocar la inmunidad de jurisdiccin de los tribunales argentinos en un
procedimiento relativo a la validez o la interpretacin del convenio arbitral, del procedimiento
arbitral o referida a la anulacin del laudo, a menos que el convenio arbitral disponga lo contrario.

Art. 3 fue vetado por el gobierno nacional de 1995 por el decreto 84995; estableca que pa-saba
si una persona presentaba un juicio contra un estado extranjero sobre derecho humanos.

Se veta porque se deba aceptar la demanda en virtud de los pactos internacionales.

El artculo 4 establece que:
La presentacin de los estados extranjeros ante los tribunales argentinos para invocar la
inmunidad de jurisdiccin no debe interpretarse como aceptacin de competencia. La interposicin
de la defensa de inmunidad de jurisdiccin suspender el trmino del traslado o citacin hasta
tanto dicho plan-teamiento sea resuelto.
Artculo 5: Los jueces, a pedido del estado extranjero, podrn ampliar prudencialmente los plazos
para contestar la demanda y oponer excepciones.
Inmunidades ya reconocidas, artculo 6:
Las previsiones de esta ley no afectaran ninguna inmunidad o privilegio conferido por las
Convenciones de Viene de 1961 sobre Relaciones Diplomticas, o de 1963 sobre Relaciones
consulares.
Un caso de amicus curiae, artculo 7:
En el caso de una demanda contra un estado extranjero, el Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto podr expresar su opinin sobre algn aspecto de hecho o de
derecho, ante el tribunal interviniente, un su carcter de amigo del tribunal.
El instituto del amicus curiae en el derecho internacional esta reservado a organizaciones no
gubernamentales que persigan un inters vlido y genuino y acrediten especializacin en el tema;
es interesante el instituto para dar al juez una valoracin poltica de la cuestin, y para que la
Cancillera lo provea de dictmenes completos respecto del estado de las normas internacionales
en la materia y de los casos similares por los cuales Argentina haya sido demanda-da en el
exterior.

Obligar a cumplir lo resuelto una vez finalizado el juicio es materia de inmunidad de ejecucin.
El texto legal omite el tratamiento de las inmunidades de ejecucin y embargo de los bienes de un
estado extranjero. Se ha sostenido que es necesario un nuevo planteo.
La inmunidad se otorga a los estados extranjeros que hubieran sido reconocidos como tales por la
Repblica Argentina.
La ley no determina, qu rganos del estado extranjero pueden invocar la inmunidad jurisdiccional
y si tambin gozan de ella las subdivisiones polticas del estado extranjero.

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La CDI ha entendido que pueden invocarla los rganos del estado en la medida que acten en
ejercicio de las prerrogativas del poder pblico del estado.
Ante quin se goza de inmunidad jurisdiccional? Ante los tribunales argentinos, deben incluirse
todos, quedan comprendidos no slo los judiciales, sino tambin los administrativos.

Fallo OBRAS SANITARIAS DE LA NACIN CFEDERECIN RUSA Sobre inmunidad de ejecucin. No

se puede ejecutar as porque s a los estados; en este juicio se dice que debe aparecer la buena
voluntad del estado de cumplir con la sentencia. No puede dictarse una sentencia ejecutiva contra
un estado.
Este principio todava no esta desarrollado.

REPRESENTACIN DEL ESTADO

RGANOS DEL ESTADO EN SU REPRESENTACIN EXTERIOR

LAS RELACIONES DIPLOMTICAS

La actividad diplomtica es el conjunto de actos tendientes a la ejecucin de la poltica exterior
que el estado decide en su ms alto nivel de poder.
Lo principal de la actividad diplomtica es regido por la Convencin de Viena sobre Relaciones
Diplomticas de 1963. La CIJ dijo en el caso Estados Unidos contra Irn que una gran parte de la
Convencin refleja el derecho consuetudinario.
La diplomacia se encauza por diversos canales: frecuentemente se desplazan altos funcionarios del
estado, cancilleres o aun jefes de estado al exterior o reciben a sus pares en el pas, a travs de
conferencias internacionales.
se puede distinguir entre rganos centrales, como el jefe de estado o el de gobierno y el Ministro
de Relaciones Exteriores y los perifricos como los agentes diplomticos. Los primeros tienen
capacidad para obligar al estado no necesitan poderes especiales para representarlo.

JEFE DE ESTADO En algunas circunstancias ser presidente y en otras, rey.

Puede existir tambin a su lado un JEFE DE GOBIERNO.
El jefe de estado ejerce la ms alta representacin del estado. Es la persona encargada de las
relaciones internacionales; el derecho interno de cada uno de los estados regular la intervencin,
sus facultades.
El jefe de estado tiene plena capacidad para comprometer al estado (norma de derecho
internacional) y lo puede hacer a travs de un tratado o tambin por una manifestacin unilateral,
regulado por la jurisprudencia: ASUNTO DE LOS ENSAYOS NUCLEARE.
Es aquel que generalmente y de acuerdo con la normativa interna, tiene la facultad de seleccionar
la persona que representar al estado frente a otros sujetos del derecho internacional (en nuestro
pas es un acto complejo, en el que interviene tambin el Congreso).
Estas personas (jefe de estado, representante del estado), para el cumplimiento de sus funciones
gozan de privilegios e inmunidades. El jefe de estado, cuando visita otro estado est protegido por

una norma del derecho consuetudinario de prerrogativas de inmunidad (segn el principio de

igualdad jurdica de los estados), que se extienden a su familia y a su squito oficial.
- inviolabilidad personal (no puede ser sujeto de medida de arresto) y de su honor contra cualquier
ataque fsico o verbal.
- inmunidad en materia penal.

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- inmunidad de jurisdiccin (en materia civil no es tan absoluta la inmunidad).

- exencin de impuestos directos y tasas, salvo bienes posedos a ttulo personal.
- otras prerrogativas que surgen de distintas convenciones: Convencin sobre la Represin y
Castigo de delitos por un lado obliga al estado a proveerle custodia al funcionario del estado que
esta de visita y por el otro a tipificar como un delito especial los cometidos contra estas personas.

CANSILLER (Ministro de Relaciones Exteriores) es cabeza del Ministerio a cargo del manejo de
las relaciones internacionales del estado. La Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas
establece que los asuntos oficiales de una misin diplomtica extranjera debern tratarse con el
Ministerio de Relaciones Exteriores o con el que se haya convenido.
Su actuacin es ms especfica, es el portavoz del estado en materia internacional; tambin puede
comprometer internacionalmente al estado a travs de un acto unilateral o convencional.
CASO GROENLANDIA ORIENTAL
Es el encargado de las comunicaciones con los dems estados, de enviarlas y recibirlas.
Es consultado por los tribunales y su opinin es importante en cuanto a inmunidad de jurisdiccin,
a la extradicin, derecho de asilo, proteccin diplomtica de un extranjero (funcin muy particular
referida a lo judicial).
El derecho internacional no contempla inmunidades o prerrogativas, pero hay un antecedente en
que fue invocada por un ministro de relaciones exteriores y les fueron concedidas, por lo que se
entiende que goza de estas inmunidades.

DERECHO DE LEGACIN
Contempla particularmente la materia de la representacin del estado.
Es la facultad que tienen los estados de enviar y recibir agentes diplomticos, por lo tanto tiene
una forma activa (enviar) y una forma pasiva (recibir).

Convencin de Viena de 1961 (hito en la codificacin del derecho internacional) regula las
relaciones diplomticas permanentes entre los estados. No incluye las relaciones transitorias ni
tampoco las relaciones diplomticas con otros sujetos del derecho internacional.
- sobre relaciones transitorias Convencin de Nueva York sobre Misiones Diplomticas, 1969
- sobre relaciones diplomticas con otros sujetos hay un proyecto de convencin
Principio del mutuo acuerdo o consentimiento mutuo para establecer una misin diplomtica
(ejercicio del derecho de legacin).
LA MISIN DIPLOMTICA
A travs de la misin diplomtica rgano permanente de un estado en territorio de otro estadocanalizan los estados sus relaciones.
Jurdicamente, la misin diplomtica es un rgano del estado acreditante, con personalidad y
estatuto diferenciado del de los miembros del personal de la misin.
Funciones de la misin diplomtica representacin (expresa directamente la voluntad del estado
y sus actos son atribuibles directamente), comunicacin entre los estados, fomento de las
relaciones econmicas, proteccin de los intereses del estado acreditante y de sus nacionales en el
estado receptor, negociaciones (esencia de la diplomacia), observacin e informacin de las
circunstancias polticas, econmicas y sociales del estado receptor, teniendo como lmite llevar a
cabo estas funciones por medios lcitos.

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Los lmites de la accin diplomtica son la observancia y respeto a la normativa local y sobre todo
no inmiscuirse en los asuntos internos del otro estado.
Deberes de la misin no intervencin en los asuntos internos del estado receptor,
comunicaciones con el gobierno local (tratan con el Ministro de Relaciones Exteriores del estado
receptor o con el ministerio que se haya convenido), sumisin a la ley local (la inmunidad de
jurisdiccin que gozan la misin y sus miembros, no elimina la obligacin de observancia de las
leyes del estado receptor, slo estn exentos de cumplir con las normas que se oponen
directamente al goce de los privilegios e inmunidades diplomticos).
Miembros de la misin la Convencin de Viena consagra tres categoras: - Embajadores o
nuncios, acreditados ante los jefes de estado, o jefes de misin de rango equivalente.
- Enviados, ministros o internuncios, acreditados ante los jefes de estado.
- Encargados de negocios, acreditados antes los Ministros de Relaciones Exteriores.
El nombramiento del jefe de la misin es de competencia interna del estado acreditante, pero debe
tener el consentimiento del estado receptor, que puede rechazarlo sin explicaciones.
El jefe de misin entra en funciones desde que presenta al jefe del estado receptor las cartas
credenciales, firmadas por el jefe de su estado.

El estado acreditante pone fin a las funciones del jefe de misin mediante la presentacin de cartas
de retiro al jefe del estado receptor o Ministro de Relaciones Exteriores.
Ante la partida del jefe de misin o en caso de ausencia temporal, el funcionario que le sigue en
jerarqua lo reemplaza, sin necesidad de acreditacin encargado de negocios ad interim.
Acreditaciones mltiples doble faceta:
1. Puede darse el caso de que una misin diplomtica represente al estado en varios pases, caso
tpico de acreditacin mltiple. El estado acredita un nico jefe de misin en dos o ms estados.
2. Una misin diplomtica que represente a dos estados. Es el caso de dos o ms estados que
acreditan a u nico jefe ante un tercer estado.
El personal diplomtico se considera personal diplomtico a todo miembro de la misin que est
directamente afectado al desempeo de las funciones de la misin descriptas en el artculo 3 de la
CV.
Adems la misin cuenta con personal tcnico y administrativo (son los miembros de la misin que
careciendo de estado diplomtico, estn afectados al cumplimiento de tareas de apoyo como
secretarios privados, archiveros, intrpretes, etc.); y con personal de servicio (miembros afectados
al servicio domstico de la misin).
Hay personas no afectadas a la misin que de todas formas gozan de un estatuto especial, son los
familiares de los agentes diplomticos, que gozan de los mismos privilegios e inmunidades que el
miembro de la misin.
Declaracin de Persona Non Grata Cuando un miembro de la misin realiza actos que hi-cieren
imposible se permanencia en el estado receptor, como la comisin de un delito u otra violacin
grave de las leyes, o la violacin de la obligacin de no intervencin, el estado receptor, impedido
de recurrir a la coaccin contra el funcionario, slo puede ordenarle la salida de su territorio
mediante la declaracin de persona non grata para los agentes diplomticos, y persona no
aceptable para los dems miembros de la misin.
El retiro debe realizarse en un plazo razonable.

Prerrogativas e inmunidades

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La misin diplomtica y sus miembros gozan de un estatuto especial de privilegios e inmunidades,

en cuya virtud quedan exentos de la aplicacin de ciertas normas de derecho interno y del
cumplimiento coactivo de otras.
Fundamento: El mejor desempeo de la misin diplomtica. Los embajadores y otros ministros
pblicos son instrumentos necesarios para el mantenimiento de esta sociedad general, de esta
correspondencia mutua de las naciones. Pero su funcin no puede alcanzar el fin para el cual han
sido designados si no se hallan provistos de todas las prerrogativas necesarias para asegurar el
xito legtimo. Esta consagrado en el prembulo de la Convencin de Viena.

La inviolabilidad diplomtica se caracteriza como la inmunidad contra la coercin e implica que el

estado receptor esta inhibido de ejercer cualquier medida de carcter coactivo o que impli-que el
uso de la fuerza contra personas o cosas afectadas a la actividad diplomtica, o en el caso de las
personas, la limitacin de la libertad ambulatoria.
El local de las misiones diplomticas no se considera como parte del estado que la envo, ni
tampoco se considera que los representantes del soberano gozan de los privilegios del soberano
(estado) concepcin del derecho clsico.
-Inviolabilidad de la sede, prohibicin de ingresar a los locales de la misin o a la residencia
particular de los agentes diplomticos; del vehculo; prohibicin de requisa, de cualquier embargo,
ejecucin. CASO IRAN - Asunto Relativo al Personal Diplomtico y Consular de los EEUU en Tern
(se viola la embajada y se toman rehenes, Corte Internacional de Justicia).
-Libertad de comunicacin de la misin con el estado acreditante, sin interferencias de ningn tipo
por parte del estado receptor; inviolabilidad de la correspondencia y de los archivos. Concepto de
correo diplomtico y valija diplomtica cmo funciona? Van y vienen libremente, no pueden ser
requisadas. Qu puede hacer el estado si tiene sospechas de algn tipo? No la puede abrir, puede
solicitar la apertura; el requerido puede abrir la valija o puede negarse, en ese caso no entra o no
vale ese correo.
-Excepciones impositivas, tanto la misin diplomtica como la residencia personal del embajador
estn fuera del alcance de la potestad tributaria del estado receptor, y excepciones aduaneras.
- Inviolabilidad de los agentes diplomticos, es absoluta y no admite excepciones. La inviolabilidad
alcanza a los documentos, correspondencia y bienes.
-Proteccin especial de la misin y de los agentes diplomticos (prevenir que actos de particulares
sean lesivos para la misin).
- Inmunidad de jurisdiccin, los agentes diplomticos no pueden ser sometidos a la jurisdiccin de
los tribunales del estado receptor. No exime la agente diplomtico de la jurisdiccin de los
tribunales de su propio estado.
- Inmunidad penal y civil, es absoluta e ilimitada para cualquier clase de delitos.
Renuncia a la inmunidad como la inmunidad de jurisdiccin se otorga teniendo en cuenta no la
persona del agente diplomtico sino el inters del estado acreditante y de sus relaciones con el
estado receptor, slo el estado que enva al agente es capaz de renunciar a ella. Debe ser expresa.

MISIONES ESPECIALES
La Convencin de Nueva York de diciembre de 1969 sobre Misiones Especiales, la define co-mo una
misin temporal, con carcter representativo, en enviada por un estado a otro con el
consentimiento de ste ltimo, para tratar asuntos determinados o realizar ante l un cierto
objetivo. Tanto el envo de la misin como la determinacin de sus funciones se fijaran por mutuo
consentimiento entre los estados.

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La misin especial puede estar encabezada por el Jefe de Estado o de Gobierno, Ministro de
Relaciones Exteriores o algn funcionario de alto rango, cuyos privilegios e inmunidades sern
acordados en cada caso por el derecho internacional, adems de los que otorga la propia
convencin.
La misin especial entra en funciones cuando toma contacto oficial con el Ministro de Relaciones
Exteriores del estado receptor o con el rgano que se hubiere convenido; y finaliza por el mutuo
consentimiento entre las partes, por el cumplimiento de su cometido, por expiracin del perodo
sealado para ella o la notificacin del estado que la enva o del estado receptor.

MISIONES ANTE ORGANISMOS INTERNACIONALES

Los estados miembros de organismos internacionales se hacen representar en ellos por
delegaciones permanentes. En el caso de conferencias internacionales convocadas por estos
organismos, se envan delegaciones especiales.
Los estados no miembros podrn enviar una misin especial ante el organismo para tratar alguna
cuestin especfica.
El rgimen jurdico de las misiones ante organismos internacionales est establecido por la
Convencin de Viena sobre la Representacin de los estados en sus Relaciones con Organismos
Internacionales de Carcter Universal de 1975.
La misin permanente podr celebrar negociaciones con el organismo y dentro de su marco.
El rgimen de privilegios e inmunidades es similar al de las misiones diplomticas.
Las Misiones de observacin tienen como funcin estrechar los lazos con un organismo
internacional por parte de estados no miembros y tutelar sus intereses.

LA ORGANIZACIN CONSULAR
La institucin consular, tiene una analoga con la diplomtica, pero su rgimen jurdico, su
naturaleza y carcter son diferentes.
Los cnsules son funcionarios destacados por un estado en el territorio de otro para defender,
dentro de los lmites de su funcin, los intereses del estado que enva y de los nacionales que all
se encuentren, promover las relaciones bilaterales econmicas y comerciales as como ejecutar en
el territorio del estado receptor actos administrativos, notariales y de registro que tendrn efecto
en el territorio del estado que los enva.
La tarea del cnsul no es poltica. El cnsul carece del carcter representativo del estado que tiene
le agente diplomtico y su misin esencial es la defensa de los intereses de las personas fsicas o
jurdicas del estado que enva.
La normativa internacional sobre esta materia est codificada por la Convencin de Viena sobre
Relaciones Consulares de 1963. En el artculo 5 se detallan las funciones consulares.
La Oficina Consular Las funciones consulares pueden ser ejercidas por cnsules de carrera
(funcionarios del estado que ste enva) o por cnsules honorarios (personas que residen en el
estado receptor y que por su relevancia o mritos especiales, obtienen la designacin consular
honoraria). Las oficinas consulares tienen jerarquas: Consulados Generales, Consulados, vi-

ceconsulados y agencias consulares. Toda oficina consular ejerce sus funciones dentro de un
mbito territorial determinado, denominado, circunscripcin consular. Sus lmites no pueden
alterarse sin el consentimiento del estado receptor.
Para designar el jefe de la Oficina Consular, el estado que enva deber contar con el asenti-miento
del estado receptor. La Oficina Consular cuenta con personal consular de carrera y per-44

sonal administrativo y tcnico. Su designacin y remocin es libre, previa notificacin al estado

receptor.
Los cnsules pueden cesar en sus funciones por las mismas causales que los de la Misin
diplomtica (traslado, renuncia, etc.) y el hecho se notifica al estado receptor.
El rgimen de privilegios e inmunidades coincide con el de la Convencin de Viena sobre relaciones
consulares: - Inviolabilidad de la oficina consular: los agentes del estado receptor slo tienen
limitado su acceso a los locales consulares en la parte destinada exclusivamente para trabajo de
oficina, salvo con el consentimiento de su titular, el que se presume en caso de incendio u otro
peligro grave. No est prevista la exencin de embargo, registro y medidas de ejecucin. Tampoco
goza de inviolabilidad la residencia particular del jefe y miembros de la Oficina Consular.
- Inviolabilidad de los miembros de la oficina consular: los funcionarios y dems miembros de la
misin consular no pueden ser detenidos, salvo casos de delitos graves o cuando exista sentencia
firme. No estn obligados a declarar sobre hechos vinculados con el ejercicio de sus funciones, ni
tampoco a exhibir documentos o correspondencia oficial.
- Inmunidad de jurisdiccin: los funcionarios de carrera y dems miembros de la misin estarn
exentos de la jurisdiccin de los tribunales del estado receptor por actos ejecutados en el ejercicio
de sus funciones oficiales, como las excepciones revistas en materia civil para los agentes
diplomticos y de accidentes ocurridos fuera del ejercicio de sus funciones.
El rgimen de cnsules honorarios es ms restringido.

Tanto la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas como la de Relaciones Consulares,

autorizan el ejercicio de funciones consulares por las misiones diplomticas.

BOLILLA V
45

Concepto de territorio
Soberana territorial mximo nivel de facultades que tiene un estado dentro un espacio
geogrfico delimitado Qu comprende el territorio? (3 dimensional)

TERRITORIO
El territorio de un estado, desde el punto de vista jurdico, es el mbito dentro del cual aqul ejerce
una competencia que es general y exclusiva.
General porque el estado intenta satisfacer todas las necesidades de su poblacin; y exclusiva
porque excluye la competencia de todo otro estado o sujeto internacional en su territorio.

NATURALEZA JURDICA
La naturaleza de la relacin jurdica entre el estado y su territorio dio lugar a distintas teoras: Teora del territorio-sujeto: considera al territorio como un componente, o un elemento de la
naturaleza del estado. El territorio es el estado mismo. Se confunden ambos conceptos.
- Teora del territorio-objeto: disocia al estado de su territorio, sobre el que se le atribuye una
especie de derecho real de dominio.
- Teora del territorio-mbito: modernamente, se concibe al territorio como un mbito; para Kelsen
sera el mbito de validez del orden jurdico del estado.

La definicin que da el rbitro Huber de territorio en el caso de la isla de Palmas: La soberana, en

las relaciones entre los estados, significa la independencia. La independencia en relacin con una
parte del globo es el derecho de ejercer, a exclusin de todo otro estado, las funciones estatales.
Es un mbito donde el estado ejerce la plenitud de sus funciones.
El substrato territorial esta dado por cierto espacio fsico dentro de las fronteras que, de acuerdo
con el derecho internacional, tiene un estado; donde ejerce de manera plena y exclusiva las
funciones estatales.

EL PRINCIPIO DEL UTI POSSIDETIS

Cuando las colonias hispanoamericanas accedieron a la independencia, en su mayor parte
establecieron para sus lmites territoriales la doctrina del uti possidetis juris.
En el Derecho Romano, aquella expresin significada como poseis, seguiris poseyendo.

SOBERANA TERRITORIAL
La soberana en relacin con el territorio es un poder que, en ese mbito, el estado ejerce sobre las
personas. Dentro de su territorio, el estado ejerce una competencia territorial mayor.
La competencia mayor se caracteriza por la plenitud de su contenido y por la exclusividad de su
ejercicio.
Plenitud el estado es dueo de reglamentar y de administrar las instituciones y actividades
humanas ms diversas. La competencia estatal se aplica por va de legislacin, de reglamentacin,
de jurisdiccin o de administracin.
Hay limitaciones a esta plenitud, impuestas por la coexistencia internacional de los estados, que se
han acentuado debido a la creciente interdependencia entre los estados, a veces por
46

imperativo del ius cogens, como el de la proteccin de ciertos derechos fundamentales, o bien por
el principio de la utilizacin razonable del territorio.
Exclusividad Cada estado ejerce a travs de sus propios rganos, los poderes de legislacin,
administracin, jurisdiccin y coercin en su territorio. La igualdad soberana de los estados prohbe
a los dems inmiscuirse con el ejercicio interno de tales poderes, incluyendo el de prohibir el
acceso al territorio de ciertos extranjeros o expulsar a los extranjeros indeseables.
Todo acto de fuerza de un estado en el territorio de otro estado es ilegtimo si se realiza sin su
consentimiento.
Las limitaciones a la exclusividad las encontramos principalmente en las normas sobre inmunidad
de jurisdiccin en territorio nacional de jefes de estado y de diplomticos extranjeros como as
tambin de buques y aeronaves de guerra. Hay excepciones o limitaciones sobre ciertos territorios
establecidas por tratado. Tambin hay limitaciones a la soberana territorial en las relaciones de los
estados con las organizaciones internacionales, que se imponen para que la organizacin pueda
cumplir sus fines.

El territorio de un estado comprende:

- el territorio terrestre, incluyendo el suelo y el subsuelo - las aguas interiores y el mar territorial,
as como su lecho y subsuelo - el espacio areo sobre la tierra, aguas interiores y mar territorial.
Ms all del mar territorial, el estado tiene derechos soberanos especficos, pero no soberana
plena. En la zona contigua conserva ciertas competencias y en la zona econmica exclusiva y en la
plataforma continental allende las aguas territoriales, derechos soberanos de exploracin y
explotacin de recursos naturales, de investigacin cientfica, etc.

CURSOS DE AGUA INTERNACIONALES

Tocan orillas de distintos pases, o atraviesan diferentes soberana territoriales.

Los cursos de agua internacionales tienen una regulacin especial, no rige el principio de soberana
territorial. Existen distintas teoras: - integridad territorial absoluta
- soberana absoluta del estado ribereo
- solidaridad: hay una comunidad de intereses entre los estados, que implica una cooperacin
sobre una utilizacin ptima. Se regula por tratados.
Puede haber tambin lagos internacionales y canales internacionales (generalmente de
construccin artificial), o canales martimos internacionales (se produce una internacionalizacin,
se sustraen de la soberana territorial del estado en que se encuentran). Por ejemplo, Estrecho de
Magallanes.

SUBSUELO igual rgimen que el suelo

TERRITORIOS POLARES
El fallo sobre la Groenlandia oriental aplicado a las regiones polares demuestra que, para el
derecho de gentes, aquellas regiones pueden ser objeto de apropiacin por los estados. Las teoras
de la contigidad y de la continuidad han recobrado cierto impulso, teniendo en cuenta
47

que el medio fsico de que se trata es de tal ndole que la ocupacin permanente resulta muy
difcil. Se debe diferenciar entre el rtico y la Antrtida
RTICO
Es agua cubierta por hielo; es uno de los lugares en donde ms impacta la crisis ambiental.
Tienen una funcionalidad ms estratgica que econmica.
Rige el principio de contigidad o adyacencia: los estados mantienen su soberana territorial que
surge de la lnea polar rtica.
La teora de la contigidad ha sido invocada por varios pases. Aquellos pases que como Rusia,
Noruega, Dinamarca, Canad, los Estados Unidos, tienen un litoral que da sobre el Oca-no rtico
tendran derecho, segn la teora de la contigidad y continuidad aplicada a las regiones polares, a
un sector de ese territorio con vrtice en el polo norte y con lados en los dos me-ridianos que o
unen con los puntos extremos del litoral sobre el rtico.

ANTRTIDA
Es un continente cubierto por hielo. Siete pases reclaman soberana sobre una porcin (sector) de
la Antrtida por el principio de adyacencia o contigidad, adems de nuestro pas, Australia, Chile,

Francia, Noruega, Nueva Zelanda y el Reino Unido. En algunos casos tales sectores se superponen
parcialmente.
Los pases que pertenecen a la Unin Europea han reconocido sus respectivas soberanas.

Tratado Antrtico
Se firmo en 1959 con el objeto de excluir a la Antrtida del campo de la Guerra Fra y para facilitar
la investigacin cientfica, y entro en vigencia en 1961.
Fue firmado no slo por los pases que reclamaban.
Hablamos de territorio antrtico cuando nos situamos en la zona por debajo del paralelo de 60
(al sur del paralelo de latitud austral) y dentro de ella al continente y a los hielos adheridos a las
costas, mientras que las aguas se consideran alta mar aunque estn congeladas temporariamente.
Establece una clusula paraguas que al tiempo que preserva los eventuales derechos origi-nados
en las reclamaciones de las partes hasta ese momento, importa el congelamiento de las
pretensiones de soberana sobre la Antrtida mientras dure su vigencia y priva a las actividades
antrticas de toda posibilidad de generar ttulos para el futuro o de reforzar los que pudieran tener;
no pueden presentarse nuevas reclamaciones ni ampliaciones de las presentadas.
Este congelamiento no implicaba la renuncia al derecho de soberana, ni tampoco el
reconocimiento de la soberana de otro estado.
Establece en segundo lugar, la despolitizacin del territorio antrtico. La Antrtida se reserva
exclusivamente a las actividades pacficas, particularmente a la investigacin cientfica que es libre
y no genera ttulo alguno de soberana para el futuro.
Hay bases cientficas militares con fines pacficos. Estn prohibidos los ensayos nucleares y
tambin hay una prohibicin de eliminar residuos en el continente.
Es libre la exploracin pero sujeta a la cooperacin entre los estados.
Los miembros originales y aquellos que manifiesten un inters especial en la Antrtida, concre-tado
en actividades o en el establecimiento de bases, son las partes consultivas y gozan de una
situacin especial. Se renen cada dos aos para considerar cualquier tema relativo a la vida del
Tratado y adoptan recomendaciones por unanimidad.

48

Los pases tienen derecho a nombrar observadores, lo que implicara una suerte de derecho de
inspeccin sobre las instalaciones de otros pases.
Se estableci un plazo y reuniones peridicas.

Ms adelante se firmaron otros acuerdos, particularmente relacionados con la proteccin del medio
ambiente. En 1980, la Convencin de Canberra relativa a la proteccin de la flora y fau-na marina,
y en 1988 la de Wellington sobre responsabilidad por daos causados debido a la exploracin y
explotacin de los recursos minerales en la Antrtida.
En 1991 se firmo el Protocolo al Tratado Antrtico sobre Proteccin del Medio Ambiente (Ma-drid),
que declara reserva natural al continente Antrtico y prohbe la explotacin minera por 50
aos.
La Antrtida, es un espacio internacional comn? Si la opinin de la comunidad internacional en
su conjunto as lo considera, las partes de la Antrtida que no han sido objeto de reclamaciones
territoriales hasta el presente se caractericen como un espacio comn internacional, no susceptible
de apropiacin.

ESPACIO AEREO Cules son las competencias del estado? Existe soberana?
En 1919 en Paris se celebra la primera convencin sobre el espacio areo; no firmaron los EEUU, la
URSS y Alemania.

2 teoras libertad de aeronavegacin, todos podemos usar el espacio areo soberana del estado
subyacente (este criterio prim en la convencin)
Luego comienza a utilizarse el espacio areo para el comercio y el transporte de personas.
Convencin de Chicago principios:
- soberana del estado subyacente
- aplicar estas disposiciones a la aeronavegacin civil - libertad de sobrevuelo y escala tcnica de
las aeronaves que no tenan escala fija - creo la OACI (Organizacin de la Aeronavegacin Civil
Internacional) Las aeronaves siempre tienen que tener nacionalidad.
La tendencia actual es a una mayor liberalizacin del transporte internacional, de las rutas en
materia comercial y civil (no militar ni aduanera).

Seguridad aduanera ilcitos que se cometen en el espacio areo Convencin de Tokio (1963),
regula los delitos penales o simples hechos que perturben el vuelo; el estado de la matricula de la
aeronave sera el responsable de juzgar ese hecho.
Convencin de la Haya (1970), sobre secuestro de aeronaves.
Convencin de Montreal (1971), complementa el listado de delitos penales contra la aviacin.

ESPACIO EXTRATERRESTRE Cmo se usa ese espacio? Hay soberana o no?

1967 Tratado sobre Principios Jurdicos Tratado del Espacio

Slo 2 pases podan discutir por contar con el desarrollo tecnolgico necesario: EEUU y la URSS. Se
establece la libertad de exploracin utilizacin en condiciones de igualdad conforme al derecho
internacional.
Cul es el lmite del espacio areo? Distintas teoras:
49

- determinados kilmetros
- hasta la estratsfera
- principio de gravedad
- segn funcionalidad de la actividad

Hay 4 tratados complementarios.

Convencin sobre responsabilidad internacional causada por objetos lanzados al espacio.
Convencin que estableci un registro sobre los objetos lanzados al espacio.
Tratado de la Luna (1979).

Cul es el rgimen jurdico?

El espacio extraterrestre es cosa comn, sera absurdo aplicar una divisin entre los estados.
Se considera patrimonio comn de la humanidad. Este concepto tuvo su origen en el desarrollo
del espacio extraterrestre. Ante la necesidad de elaborar una doctrina sobre la naturaleza jurdica
del espacio extraterrestre, los juristas internacionales y los propios organismos internacionales
acuaron la figura de la res communis humanitatis propuesta por el representante argentino Dr.
Aldo Armando Cocca. Este fue el origen del patrimonio comn de la humanidad, receptado luego
en le Tratado sobre Principios que deben regir las Actividades de los estados en la Exploracin y
Utilizacin del Espacio Ultraterrestre, incluso la Luna y otros Cuerpos Celestes, de diciembre de
1967.
Este tratado estableci en relacin al patrimonio comn de al humanidad, la insusceptibilidad de
apropiacin nacional del espacio ultraterrestre, la Luna y otros cuerpos celestes (exclusin de
soberana); la regla que la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre debern realizarse en
inters y provecho de todos los pases (hay una obligacin de informar) y el principio de utilizacin
del espacio ultraterrestre se realizar con fines pacficos (desmilitarizacin del espacio
extraterrestre en relacin a armas nucleares y de destruccin masiva).
Posteriormente fue aprobado el Acuerdo que debe regir las actividades de los Estados en la Luna y
otros cuerpos celestes, adoptado por la AGNU en diciembre de 1979; tambin se adopta el
principio de Patrimonio Comn de la Humanidad. Concede al astronauta el carcter de
representante de la humanidad en el espacio y otorga a la humanidad un patrimonio compuesto
por el espacio mismo, la luna y los cuerpos celestes.

Estos son antecedentes de la institucin que alcanzara mayor precisin en la Parte XI de la

Convencin de Montego Bay, sumando a este patrimonio la vasta Zona de los fondos marinos y
ocenicos bajo alta mar.

Responsabilidad internacional en el espacio extraterrestre las actividades extraterrestres son

consideradas ultrapeligrosas, por las cadas de satlites, contaminacin, etc.
Cuando el dao es en la tierra se considera que es responsabilidad exclusiva del estado que lanz
el objeto al espacio.

Qu naturaleza tiene el AIRE desde el punto de vista jurdico? es una cosa comn, nadie puede
apropirsela.

50

BOLILLA VI
DERECHO DEL MAR
EVOLUCIN HISTRICA Y DOCTRINARIA
Qu naturaleza jurdica tiene el mar? Es una cosa comn; sin embargo, hasta hace un tiempo era
considerado res nullis y por lo tanto poda ser apropiado. Esto siempre hablando de ALTA MAR;
que se diferencia del MAR TERRITORIAL que pertenece al estado ribereo.
Se extrae la posibilidad de expropiacin, luego de un proceso largusimo que comienza
prcticamente con el inicio del derecho internacional. Los romanos ya haban dicho que el mar y
sus adyacencias eran cosa comn. Roma fue quien primero estableci una doctrina sobre la
naturaleza jurdica del mar. El mar era uno de los elementos que la naturaleza pone al alcance de

todos para uso comn, insusceptible de apropiacin individual; res communis, son aquellas cosas
que por derecho natural pueden ser aprovechadas por todos los hombres, pero no pueden ser
propiedad de particulares.
La utilizacin de este medio y las particularidades de la vida en el mar derivaron en diversas
compilaciones de reglas, usos y costumbres del derecho martimo hacia la Edad Media.
En el campo del derecho pblico el mar fue escenario de sucesivas pretensiones de dominio.
El mar adquiere verdadera trascendencia para el derecho con el advenimiento de los grandes
descubrimientos geogrficos, producto del avance de la tecnologa de la navegacin.
Con la expansin europea, que tiene lugar a partir de la navegacin, comienza el debate doctrinario acerca de qu pasa con el mar, ms all del mar territorial; los descubridores pretendan apropiarse de las tierras y aguas.
Espaa y Portugal poder del Papa (Bula) temporal; se lleva a cabo una divisin de las tierras y
aguas que no pertenecan a ningn rey o prncipe cristiano (se divide el mundo en dos).
Las bulas papales y los tratados suscriptos entre Espaa y Portugal, asignaban a stos las tierras y
los mares libres de dominio, descubiertos o a descubrir y que no estuviesen posedos por otro
prncipe cristiano. Estas pretensiones no fueron reconocidas en la magnitud de su otorgamiento por
Inglaterra, Holanda y Francia. La asignacin de soberana o dominio sobre los mares contrastaba
con el principio de la libertad que, como recepcin de la doctrina romana sobre el carcter res
communis del mar y su ribera, se legislaba en los textos medievales.

51

GROCIO, considerado el fundador del Derecho Internacional, es el principal vocero del principio de
libertad. Segn l, el fundamento de la libertad de comercio y navegacin por el mar reside en que
ste es la va natural de comunicaciones e intercambio entre pueblos que slo tiene acceso a
riquezas insuficientes. Por lo tanto, la libertad de navegacin y comercio son derechos naturales al
alcance de todas las naciones.
La tesis de Grocio fue finalmente adoptada. Desde comienzos del siglo XIX se abandona toda
pretensin de seoro exclusivo sobre alta mar, consagrndose el principio de la libertas de los
mares que otorga idnticos derechos de navegacin, pesca, luego tambin colocacin de cables y
conductos submarinos y sobrevuelo, a todos los estados, tengan o no acceso directo al mar.
MARE LIBERUM

La disputa pasa por una costumbre internacional que desde tiempos remotos (derecho
internacional clsico) consider a la franja de mar adyacente a las costas del estado como
formando parte de su territorio e incluso se ha sostenido que esa porcin del mar, conocida como
mar territorial, siempre estuvo excluida del principio de la libertad de los mares.

Se dividi el mar en MAR TERRITORIAL (3 millas marinas)

a partir de las 3 millas se considera ALTA MAR o MAR LIBRE
que es comn e insusceptible de apropiacin y donde todos los estados pueden navegar
libremente y utilizar sus recursos
Para determinar la naturaleza jurdica del mar territorial hubo varias teoras.
La teora predominante postula que en virtud del derecho de soberana, el estado no tiene sobre su
territorio el dominio sino el imperium y por lo tanto, siendo el mar territorial una porcin de
territorio del estado ribereo (una suerte de prolongacin del mismo), el estado ejerce sobre l la
plenitud de las competencias caractersticas de la soberana, comprendiendo el lecho y subsuelo.
Sin embargo, esta plenitud de competencias se ejerce de conformidad a ciertas limitaciones
puestas en beneficio de la comunidad internacional. Los buques extranjeros pueden transitar este
espacio pero de manera pacfica lo que se llama paso inocente.
Este es el criterio sustentado por la Corte Internacional de Justicia en el asunto de las Pesqueras,
donde expresa que las aguas territoriales son un accesorio del territorio terrestre.
Establecida la accesoriedad del mar territorial, la cuestin fundamental giro alrededor de la
determinacin de su anchura, considerndose como regla histrica la de las 3 millas.
La distancia, medida desde la costa, est relacionada al alcance del disparo de una bala de can,
fijada consuetudinariamente hacia fines del siglo XVIII (habla de la vinculacin entre el mar y la
defensa del estado).
Esta regla de las 3 millas ha sido sostenida como un principio de Derecho Internacional
consuetudinario; si bien no ha sido uniformemente seguida.
Junto al mar territorial, casi sierre se ha establecido zonas de diferente anchura para fines de
polica aduanera, fiscal o sanitaria. En todos los casos, la regulacin del mar territorial y sus zonas
adyacentes se efecta a partir de la lnea de base, fijada en la lnea de la ms baja marea.
Aunque es verdad que el acto de delimitacin es necesariamente un acto unilateral, porque
solamente el estado costero puede hacerlo, la validez de al delimitacin con relacin a otros
estados, depende del derecho internacional (CJI, caso Pesqueras).

52

Desde dnde se miden las 3 millas marinas?

Se toma en cuenta la lnea de base de la baja marea (lnea de base normal).
Al finalizar la Segunda Guerra Mundial y ya anteriormente se realizaban negociaciones para
extender esa franja de mar territorial, sobre todo los recursos minerales formaron parte principal
del debate.

Esta divisin ya no les sirvi a los estados. Para 1930, fecha en que se rene la Primer Conferencia
de Codificacin del Derecho del Mar, regla consuetudinaria de las 3 millas ya haba ca-ducado.
Muchos estados ya haban ampliado o pretendido ampliar su franja de mar territorial.
En la dcada de los 40 comienza a manifestarse una tendencia hacia la ampliacin sustancial de
competencias estatales sobre mbitos marinos que hasta entonces, o carecan de regulacin o
podan considerarse como res nullius, o subordinados al rgimen de alta mar.
En 1945 el presidente estadounidense, Harry S. Truman, emite 2 proclamas sobre los derechos que
tenan EEUU sobre las adyacencias del mar territorial y los recursos que all se encontraban, que
pueden considerase la gnesis de la nueva doctrina de Derecho del Mar.

Muchos estados comienzan a extender su jurisdiccin a la zona contigua (12 millas marinas),
sobre esta franja los estados tenan una jurisdiccin soberana (art. 1340 CC), pero continuaba
siendo alta mar, no modificaba su naturaleza jurdica.
Se establecen derechos que se consideraban de jurisdiccin y control (no implica admitir la
soberana), tanto sobre los recursos vivos del mar y principalmente sobre el lecho y subsuelo del
espacio ubicado bajo la alta mar prxima a las costas, que se denomina plataforma continental
(la prolongacin del territorio ms all del mar territorial).
Producto de los actos unilaterales o bilaterales, surge en la evolucin normativa del Derecho del
Mar, el mbito plataforma continental.
Con las declaraciones de Chile y Per se produce una diferencia cualitativa pues por primera vez se
habla de las 200 millas como lmite mnimo de las pretensiones estatales. Esta zona martima no
es propiamente un mar territorial de 200 millas sino una zona econmica o mar patrimonial;
antecedente del concepto de zona econmica exclusiva posteriormente adoptado (ver pags. 51 a
5a, libro de Montsanto).

En 1958, en el marco de la Comisin de Derecho Internacional de la ONu, se renen los estados y

celebran CONVENCIN DE GINEBRA SOBRE DERECHO DEL MAR
Las Convenciones de Ginebra de 1958 son 4 ms un Protocolo facultativo para la solucin pacfica
de controversias.
- Convencin sobre el Mar Territorial y Zona Contigua - Convencin sobre Alta Mar
- Convencin sobre la Plataforma Continental - Convencin sobre Pesca y Conservacin de los
Recursos Vivos de al alta Mar.
Principios y regulaciones ms relevantes:
- La soberana del estado sobre el mar territorial, con derecho de paso inocente para los buques de
cualquier bandera. Pero no se establece la anchura del mar territorial.
- Una zona contigua con competencias limitadas del estado ribereo y con una anchura mxima de 12 millas marinas medidas desde las lneas de base desde donde se mide el mar
territorial.
- Libertad de la alta mar para los buques de todas las banderas; y establecimiento de 4 libertades
fundamentales de alta mar:

53

1. libertad de navegacin
2. libertad de pesca
3. libertad de tendido de cables y tuberas submarinas 4. libertad de sobrevuelo
- Concepto de plataforma continental como el lecho y subsuelo del mar en las zonas prximas a
las costas ms all del mar territorial. Adopcin de un criterio dual de delimitacin de la plataforma
continental: 200 metros de profundidad o, el lmite de la explotabilidad conforme a las
posibilidades tecnolgicas de los estados (hasta donde sea susceptible de explotacin).
Se habla de derecho de soberana ( de soberana) sobre la plataforma continental a los efectos
de la exploracin cientfica, explotacin de los recursos naturales.
Estas convenciones se redactan sobre la vigencia de la norma consuetudinaria de las 3 millas.
No todos los estados participaron de la Convencin de Ginebra de 1958, Argentina no particip
pero pese a ello dict normas acordes a la convencin.
La gran puja contina hoy en da por la explotacin de los recursos naturales.

Regla de las 200 millas: los pases que viven o basen su economa principalmente en la explotacin
de los recursos del mar fueron quienes impulsaron la extensin de los derechos de los estados
hasta una mnima o mxima extensin de 200 millas (pases sudamericanos, Argentina fue parte).
Se rene una conferencia en 1970. Qu pasa con el lecho y subsuelo ms all de la plataforma
continental? No se encontraba regulado en ninguna parte.
No importaban tanto los recursos vivos (generalmente se desarrollan en las cercanas de las
costas), importaban los recursos minerales.
Esta conferencia lleva nueve aos, y recin en 1982 queda abierta a la firma la CONVENCIN
DE MONTEGO BAY.
Aspectos ms destacados:
-La Convencin regula sobre todos los mbitos marinos, considerados como una unidad. Establece
un rgimen jurdico aplicable a los espacios clsicos del derecho del mar como tambin a nuevos
mbitos surgidos para el derecho contemporneo; determina los lmites y los procedimientos de
fijacin de cada uno de los mbitos sobre los que regula.
-La Convencin adopta una clasificacin de los estados desde el punto de vista de su relacin con
el mar: estados ribereos, estados en situacin geogrfica desventajosa, estados archipelgicos,
estados insulares y estados sin litoral.
-A diferencia de la anterior convencin, establece la anchura del mar territorial en 12 millas y la de
la zona contigua tambin en 12 millas, regulando sobre las lneas de base.

-Establece el paso en trnsito por los estrechos utilizados para la navegacin internacional que es
ms amplio que el paso inocente.
-Establece le derecho de paso por vas martimas archipelgicas, as como la delimitacin de las
aguas interiores de estos estados.
-Regula una nueva figura, la zona econmica exclusiva, reconoce a los estados derechos de
contenido econmico, con una anchura de 200 millas medidas de las lneas de base.
-Se amplia el contenido del concepto plataforma continental, establecindose una extensin de
200 millas contadas desde las lneas de base o ms all de ese lmite en algunos casos.
-Respecto a la alta mar, ratifica las libertades clsicas y regula sobre la contaminacin, seguridad,
investigacin cientfica, conservacin de los recursos y trfico ilcito de estupefacientes.
Nuevo mbito: la Zona (fondos marinos y ocenicos fuera de los lmites de jurisdiccin nacional),
los declara patrimonio comn de la humanidad.

54

-Crea organismos internacionales: Autoridad Internacional de Fondos Marinos (para la

administracin y utilizacin de los recursos) y Tribunal Internacional de Derecho del Mar.
-La convencin regula adems sobre cuestiones ecolgicas y de medio ambiente y sobre desarrollo
y trasmisin de tecnologa marina.

LOS ESPACIOS MARTIMOS. SU DELIMITACIN

Los 4 espacios marinos clsicos son: aguas interiores, mar territorial, zona contigua y alta mar.
La naturaleza jurdica de cada uno de ellos es diferente.
Las aguas interiores, que se ubican desde las lneas de base hacia el interior del Estad, son parte
del territorio de ste. El mar territorial es una prolongacin natural del territorio estatal y cae bajo
su soberana, con caractersticas y restricciones de ella que corresponden al ejercicio del jus
communicationis por terceros estados. La zona contigua fue una franja de alta mar, hoy de la
zona econmica exclusiva donde el estado ejerce ciertas competencias limitadas, alta mar, es una
res communis.

2 cuestiones debatidas: la anchura del mar territorial y el establecimiento de las lneas de base.
Tradicionalmente, las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial se
establecieron siguiendo la lnea de la ms baja marea, el espacio terrestre que las aguas baan y
desocupan a lo largo de la costa. La cuestin es simple cuando se trata de costas de formas
regulares o levemente sinuosas. En el caso de escotaduras profundas, bocas de ros, bahas o
golfos, se ha debido apelar a una lnea de base recta, imaginaria, que une los puntos ms extremos

de la baca respectiva, en la medida que esta abertura tenga una anchura relativa o las
sinuosidades resulten de imposible seguimiento.
Existen situaciones especiales:
- MARES INTERIORES: constituyen un fenmeno geogrfico por el cual quedan encerradas como
aguas interiores porciones del mar conectadas por estrechos cuyas mrgenes pertenecen al mismo
estado.

- BAHAS HISTRICAS: son aquellas escotaduras que, con independencia de su anchura o de la

superficie cubierta por las aguas, han sido consideradas como bajo soberana de uno o ms
estados, por su utilizacin inmemorial y su particular conformacin geogrfica, y donde los dems
estados ha prestado su consentimiento a dicha utilizacin exclusiva.
Se sostuvo el carcter de baha histrica del Ro de la Plata.
Presenta dificultades el establecimiento de lneas de base cuando la costa tiene una configura-cin
extremamente sinuosa o irregular, o cuando entre tales irregularidades se presentan islas.
la lnea de base no puede establecerse siguiendo todas las irregularidades o accidentes. Se ha
apelado a una frmula geomtrica que involucra hacia adentro dichas irregularidades y accidentes,
uniendo los puntos ms extremos. El problema radica en que tal establecimiento tiene como
coronario que se consideran aguas interiores, aguas que anteriormente eran mar territorial y
provoca una ampliacin de la anchura de ste.

CASO DE LAS PESQUERAS

En 1951 la Corte Internacional de Justicia tuvo oportunidad de expedirse en el caso de las
Pesqueras, entre Noruega y Gran Bretaa. En julio de 1935, Noruega dicto un Decreto delimitando la zona de pesca. Gran Bretaa demand ante la CIJ a Noruega, peticionando que se
resolviera si la delimitacin efectuada por Noruega de su zona de pesca y las lneas de base
establecidas era conforme al derecho internacional.

55

Se han establecido tres mtodos para aplicar la LNEA DE BASE: el del trazado paralelo a la costa;
el de los arcos de crculo; y el de las lneas de base recta (ver pag. 37 libro Monsanto).
En el caso de una costa escotada o bordeada de archipilagos, la lnea de baja marea no puede
considerarse una regla aplicable; exige la aplicacin de un mtodo diferente.
A los efectos de seguir la direccin general de la costa, algunos estados han establecido el mtodo de las lneas de base recta, que consiste en fijar puntos apropiados de la lnea de ms baja
marea y unirlos mediante lneas rectas.
La Corte resolvi que el mtodo empleado por el decreto noruego no es contrario al derecho
internacional y que las lneas de base fijadas tampoco son contrarias al derecho internacional; se
consolida la posibilidad de establecer lneas de base rectas teniendo en cuanta las particularidades
de los estados.

Este fallo constituye un verdadero hito en la evolucin del derecho del mar.

LOS RECURSOS MARINOS

Los recursos del mar son de 4 tipos:
- Biolgicos: son los recursos vivos, como por ej, los peces, crustceos, moluscos, mamferos
marinos y plantas acuticas.
- Qumicos: son elementos como la sal, bromo, manganeso, etc., disueltos en las aguas del mar, as
como el agua potable obtenida por la desalinizacin considerada como recurso.
- Fsicos: son las propias aguas y los vientos en cuanto generadores de energa termal.
- Geolgicos: pueden clasificarse en depsitos orgnicos (fundamentalmente el petrleo y el gas
natural del subsuelo marino), depsitos detrticos (son resultado de la acumulacin de se-dimentos
producidos por la erosin de rocas y suelos, arrastrados al mar por accin de viento y las corrientes
fluviales), y depsitos de minerales autignicos (son acumulaciones de sustancias qumicas y
derivados biolgicos, compuestos fundamentalmente por carbonato de calcio, fosforitas, barros
metalferos, salmueras calientes, gemas de coral y ndulos de manganeso).
Todos los autores coinciden en que los ndulos de manganeso o ndulos polimetlicos re-sultan
ser los recursos de mayor potencial econmico.

DERECHO CONTEMPORNEO
Espacios marinos:
- aguas interiores
- 12 millas de mar territorial (soberana)
- 12 millas de zona contigua
- 200 millas zona econmica exclusiva
(derechos de soberana)
- 200 millas plataforma continental
- y a partir de este lmite la alta mar que es patrimonio comn de la humanidad

Cmo se delimitan?
Qu competencias tiene el estado?

56

AGUAS INTERIORES
Son aquellas, incluyendo partes del mar, que se encuentran sometidas a al soberana del estado,
en situacin idntica al territorio terrestre.
Segn el art. 8 de la convencin de Montego Bay, las aguas situadas en le interior de la lnea de
base del mar territorial se considerarn como aguas interiores.
En el caso de los estados archipelgicos, se trazarn lneas de base archipelgicas rectas, y las
aguas encerradas por las mismas, adquieren el carcter de aguas archipelgicas.
Normalmente los pases tienen un territorio desperfecto en su mirada continental, con accidentes.
En estos casos puede adoptarse el mtodo de lneas de base recta a los fines de al medi-cin del
mar territorial; se va a tener en cuenta la lnea de la ms baja marea, uniendo los puntos
establecemos una lnea recta, las aguas que quedan dentro de la base son aguas interiores.
Hay un lmite mximo de 24 millas marinas, ms all de las 24 millas ya no son aguas interiores y
la lnea de base recta deber trazarse hasta una mximo de 24 millas marinas. Las bahas histricas constituyen una excepcin.
Puede que un estado tenga islas adyacentes; la lnea base se va a contar desde el espacio exterior
de la isla.
Las aguas interiores conforman el territorio.

MAR TERRITORIAL
Histricamente se consideraba hasta las 3 millas. Actualmente despus de la Convencin de
Jamaica de 1982 comprende hasta las 12 millas marinas.
La soberana del estado ribereo se extiende ms all de su territorio y de sus aguas interiores, a
la franja de mar adyacente, mar territorial; sta soberana se extiende sobre el espacio areo sobre el mar, as como sobre el lecho y subsuelo.
En el mar territorial, el estado ejerce la plenitud de sus competencias, con las limitaciones y
excepciones propias establecidas por la Convencin y otras normas del derecho internacional.
La limitacin fundamental a esta soberana es el paso inocente de los buques extranjeros tanto
pblicos como privados. El paso inocente comprende el derecho de navegar por el mar territorial
en sentido paralelo a las costas o atravesarlo para entrara o salir de los puertos o en su caso de las
aguas interiores, as como la estancia o detencin.

Este derecho pueden ejercerlo los buques de todos los estados ribereos o sin litoral. El paso ser
rpido e ininterrumpido, salvo el cado de detencin y fondeo en al medida que constituyan
incidentes normales de al navegacin o se realicen con el fin de prestar auxilio a personas, buques
o aeronaves en peligro o en dificultad grave.
El paso es inocente mientras no sea perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del estado
ribereo. El estado ribereo podr impedir todo paso no inocente o suspender tempo-57

ralmente en determinadas reas de su mar territorial el paso inocente cuando sea indispensa-ble
para la proteccin de su seguridad.
Los submarinos y otros sumergibles, debern navegar en superficie y enarbolar su pabelln.
Por su parte, el estado ribereo no podr obstaculizar el paso inocente, deber dar noticia de
cualquier peligro para la navegacin y podr dictar leyes y reglamentaciones.
No existe libertad de sobrevuelo sobre el mar territorial par alas aeronaves extranjeras. El estado
tiene la facultad de regulacin de la aeronavegacin sobre su mar territorial.
(ms detalles, ver pags. 89 a 99, libro de Monsanto)

ZONA CONTIGUA
Es una franja de mar, adyacente al mar territorial, en que el estado ejerce ciertas competencias
limitadas. Se fue consolidando en garanta de poder ejercer los derechos de soberana sobre el mar
territorial. La Convencin de Jamaica, reconoce el derecho del estado ribereo de adoptar medidas
de fiscalizacin necesarias para prevenir las infracciones a sus leyes y reglamentos aduaneros,
fiscales, de inmigracin o sanitarios que se cometan en su territorio o en su mar territorial y para
sancionar tales infracciones.
Comprende hasta 12 millas marianas (24 millas marinas desde la lnea de base).
El estado tiene facultades exclusivas pero limitadas, principalmente funciones de polica, aduanera
y de polica migratoria.
Qu pasa con los recursos econmicos (vivos, ecolgicos y minerales) de esta zona?
En el derecho clsico despus de estas 24 millas era alta mar. Con la convencin nace un nuevo
espacio martimo.

ZONA ECONMICA EXCLUSIVA

Abarca hasta 200 millas marinas tomadas desde el lmite exterior (o 188 millas contadas desde el
mar territorial).
El origen de esta institucin esta ligado a la pretensin de los estados de establecer competencias
sobre franjas anteriormente consideradas de alta mar, para el aprovechamiento exclusivo de los
recursos econmicos, principalmente los provenientes de la pesca.

Se hizo necesaria la regulacin, fundamentalmente apuntada a la racionalizacin de la explotacin

de los recursos.
Los estados comenzaron a establecer zonas adyacentes a su mar territorial de diferentes
extensin, sobre las cuales ejercan competencias exclusivas en materia de conservacin,
proteccin, exploracin y explotacin de los recursos pesqueros.
La necesidad de fijar un lmite razonable a esta zona martima fue motivo de arduas disputas.
Finalmente el lmite se estableci en 200 millas marinas medidas desde las lneas de base desde
donde se cuanta la anchura del mar territorial, excluyendo este.

Qu puede hacer un estado en esta zona? Tiene derecho sobre la produccin, la explotacin y la
conservacin de los recursos existentes. Tienen derecho de soberana (no soberana), que importa
la exploracin y explotacin de los recursos naturales de las aguas, su lecho y subsuelo. Tambin
tiene el estado algunos derechos residuales como derecho de inspeccin.
Es un tema econmicamente central.

ALTA MAR
58

Rige lo que se conoce como libertades de alta mar, que son: libre navegacin, tendido de
canales submarinos, sobrevuelo, pesca, construccin de islas artificiales, investigacin cientfica,
etc., siempre que sea conforme al derecho internacional y de manera pacfica.

2 convenciones fundamentales: Convencin de Ginebra de 1958 y la Convencin de Montego Bay,

sta ltima incorpora nuevos espacios.
CASO PESQUERIA (Noruega y Gran Bretaa, se discute la violacin al paso inocente y delimitacin)
CASO CHE AND FISHERS CPERFECTURA NAVAL (de nuestra corte, lo detienen por considerar que
estaba pescando en la zona econmica exclusiva).
Puede haber estados que no tengan litoral martimo, la convencin tambin regula este caso.

Por debajo de las aguas, contina el continente, existe una prolongacin subterrnea del
continente.
Nace con la convencin un nuevo espacio submarino, la plataforma continental, que llega hasta el
margen continental o establece la convencin, hasta 200 millas marinas por debajo.
La plataforma continental coincide con la zona econmica exclusiva.
Se regula la explotacin del subsuelo generalmente a travs de perforaciones.

En los casos en que la plataforma continental se extiende ms all de las 200 millas, el estado
puede reclamarse hasta las 350 millas pero de la explotacin ms all de las 200 millas debe darse
un porcentaje a la Comisin de lmites.

Qu hay debajo de alta mar?

Gran innovacin de la Convencin del Derecho del Mar de 1982.
Quin explota lo que se conoce como fondos marinos y ocenicos? La convencin crea un espacio
que denomina la zona; este espacio encierra una gran riqueza mineral en los ndulos
polimetlicos, cuya fuente de riqueza principalmente es el manganesio.
Estos fondos tienen el carcter de patrimonio comn de la humanidad (recomendado por 1
argentino) La convencin crea una Autoridad de Fondos Marinos y Ocenicos, crea tambin una
empresa de carcter internacional que va a regular esa explotacin.
Por ltimo crea un Tribunal Internacional del Derecho del Mar.

ESTADOS ARCHIPELGICOS
Un estado archipelgico es diferente de un archipilago; son estados conformados por 2 o ms
islas.
Cmo se establece el lmite exterior?
9 X 1 no puede haber ms de 9 veces espacio martimo que la superficie de territorio.

59

BOLILLA VII

TRATADO DEL RO DE LA PLATA

Cul es el lmite litoral martimo del Ro de la Plata?

Una lnea recta marca el lmite externo.
Se traza un lnea de equidistancia, partiendo del medio de la lnea imaginaria que trazamos para
decidir, siguiendo las costas adyacentes.
Desde el medio de la lnea media trazamos esta lnea de equidistancia.

Cmo es la navegacin?

60

Hay libertad de navegacin y sobrevuelo en los mares ms all de las 12 millas territoriales
(pasando el mar territorial). Cada estado reserva su mar territorial.
Tambin es libre la navegacin y sobrevuelo en la desembocadura del ro, esto fue acordado entre
la Argentina y Uruguay.
En materia de pesca martima, en las 12 millas de mar territorial es exclusiva. A partir de la milla
12 tengo una zona comn. Se trazan arcos de circunferencia de 200 millas marinas (que coincide
con la zona econmica exclusiva), cada uno con centro en Punta del Este y Punta Ra-za
respectivamente.
Dentro de estos arcos ser una zona comn de pesca.
El volumen de pesca se repartir de manera equitativa en la medida del aporte de cada pas.
Quedan excluidos de este acuerdo los mamferos acuticos.

Hay prohibicin de contaminar las aguas, de verter hidrocarburos. Puedo investigar libremente
pero debo notificar al otro pas y ste puede participar en la investigacin.
El frente crea una Comisin Tcnica Mixta con sede en Montevideo, cuya funcin es el manejo y
conservacin de los recursos en el medio marino, fija los cupos de pesca y controla que no se
violen.
Se diferencia de la Comisin Administradora del Ro de la Plata con sede en la Isla Martn Gar-ca.
En materia de defensa cada pas se ocupa de defender su parte.
En materia de controversias, si no puede resolverse cualquiera de las partes puede recurrir a la
Corte Internacional de Justicia.

RO URUGUAY (no tenemos frente martimo) 2 instrumentos jurdicos: Tratado del Ro Uruguay de
1961 y Estatuto del Ro Uruguay de 1973.
El tratado centralmente fija los lmites y divide las islas (su jurisdiccin) art. 1 del Tratado Establece
la libertad de navegacin entre los pases y adems que se va a mejorar y conservar el canal de
navegacin. Deja la mayora de los temas al Estatuto.
El Estatuto es clave para entender el conflicto de las papeleras. Por un lado tenemos en este caso
el problema de la contaminacin trasfronteriza (una actividad lcita del estado que tiene efectos
daosos sobre el otro estado, violando el derecho internacional); adems esta planta va a estar en

contacto y utilizando el ro que es un recurso comn (es un problema de uso compartido del ro
Uruguay).

El Estatuto del Ro Uruguay establece un mecanismo de resolucin de conflictos.

Los primeros captulos son similares al Tratado del Ro de la Plata; es importante el captulo 7
que habla del aprovechamiento de las aguas. Cada pas puede provechar las aguas teniendo slo
como lmite el derecho del otro estado.
Captulo 10 habla de la contaminacin y de la responsabilidad por la misma.

61

Captulo 13 crea una Comisin Administrativa con sede en Paysand que tiene personalidad
jurdica.
Cuando hay una obra tengo la obligacin de notificar a la comisin.

CASO DE LAS PAPELERAS

Esta resuelta la cuestin de la competencia, las partes negocian y si no llegan a un acuerdo, tienen
la competencia admitida de la corte Internacional.
Hay que determinar si Uruguay cumpli con la obligacin de notificar a la comisin.
La Argentina dice que hay una violacin al Estatuto, y pidi a la Corte medidas cautelares que la
Corte rechaz, porque Argentina no ha probado el dao inminente irreparable.
Esta cuestin ya la perdimos, ahora se discute la cuestin de fondo; sta en juego la
responsabilidad internacional por la violacin del Estatuto, por la contaminacin, etc.
Cul es el tema de fondo? Uruguay dice que la Argentina tiene un doble estndar, Argentina tiene
habilitadas pasteras e condiciones ambientales y materiales de produccin peores a las de Botnia.
Uruguay dice que deberamos fijar una reglamentacin sobre la instalacin de pasteras.
Muchos juristas dicen que la solucin no la va a dar la Corte. Muy probablemente la Corte falle
que si se produce contaminacin ser responsabilidad de Uruguay. Despus habr que determinar
si se produjo o no contaminacin.
Argentina plantea el principio previsorio que invierte la carga de la prueba y deber probarse que
no contamina. La Corte no lo acept.
La controversia est en una solucin jurdica; todo lo que hoy se est discutiendo se est dirimiendo en base a este Estatuto.

62

BOLILLA VIII
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
Son sujetos del derecho internacional.

Cmo nace una organizacin internacional?

Surgen a travs de un tratado constituyente, que la dota de un conjunto de rganos, de
propsitos propios, etc. Es un acuerdo de voluntades.
No existen dos tratados iguales, no existen organizaciones iguales, por lo tanto no habr un
derecho de las organizaciones internacionales de carcter general, sino slo un derecho supletorio
que se va a complementar con cada cosa en particular.
Algunos elementos comunes:
1. Carcter interestatal, toda organizacin internacional ser una asociacin de estados.
Las ONG nunca van a constituir una organizacin internacional.
2. Carcter inminentemente voluntario, un estado nunca podr ser compelido a formar parte como
miembro de una organizacin internacional.
3. Sistema permanente de rganos, a diferencia de otras organizaciones interestatales que no son
permanentes; una conferencia internacional por ejemplo que tiene un carcter temporal
circunscripto a un fin en particular.
4. Voluntad autnoma, la voluntad jca de la organizacin internacional es diferente e independiente
de los estados miembros. La organizacin tiene un sistema propio de toma de decisiones en el
marco de sus rganos.
5. Competencias propias, establecidas en el tratado.

6. Toda organizacin internacional es un ejemplo de cooperacin institucional organizada.

CLASIFICACIN

1. Segn el grado de participacin de los estados de la comunidad internacional Universales:

parten del principio de inclusin y suponen que la cooperacin prevista en su tratado instituyente
puede ser desarrollada por todos los estados de la comunidad internacional.

63

Por ejemplo, la ONU.

Restringida: impera el principio de exclusin, el mbito sobre el cual versar la cooperacin estar
limitado a un grupo de estados determinados. Por ejemplo, la OTAN y la OPEP.

2. Segn la materia sobre la que versa la cooperacin Con competencias generales: son aquellas
cuyo tratado instituyente prev que la cooperacin se desarrolle en cuantas materias se estime til
y oportuno. Por ejemplo, la ONU.
Con competencias restringidas o especiales: tienen un campo definido de actuaciones, cien el mbito de actuacin a alguna materia determinada. Por ejemplo, OIT, OMS, UNICEF.

3. Segn el mtodo sobre el cual los estados actuaran De coordinacin: las que orientan la
conducta de los estados miembros para alcanzar los objetivos del tratado internacional (las ms
comunes).
De control: surgen para velar por el cumplimiento de determinada norma del derecho
internacional.
Por ejemplo, la OPANAL.
De integracin: por ejemplo la Unin Europea.

COMPETENCIAS Pueden ser:

De atribucin: aquellas que estn previstas expresamente ene le tratado instituyente.
Implcitas: no estn enunciadas expresamente, sino que de la interpretacin teleolgica del tratado
surgirn competencias para poder alcanzar el objeto y fin.

RGANOS
Necesariamente una organizacin internacional requerir de rganos para poder actuar.
No puede hablarse en general de los rganos, cada organizacin tendr sus rganos.
Con carcter supletorio y generalmente las organizaciones tiene una estructura tripartita:
compuesta por un rgano con caractersticas burocrticas que lleva adelante la organizacin
(secretaria), rgano plenario (asamblea) y un rgano de gobierno restringido con respecto a la
participacin (consejo de seguridad).
Los rganos pueden ser:

rganos intergubernamentales: la persona fsica representa al estado.

Los rganos intergubernamentales a su vez pueden ser: Plenarios: forman parte de ellos todos los
estados miembros (asamblea) Restringidos: forman parte de ellos slo representantes de algunos
estados, por ejemplo, Consejo de Seguridad. stos ltimos pueden tener miembros permanentes y
no permanentes.

rganos no intergubernamentales: la persona fsica no representa al estado, ejemplo, la Secretara

General, los 15 jueces de la Corte Internacional.
Los rganos no intergubernamentales podrn ser: parlamentarios (Consejo Europa), judiciales
(Corte Internacional) y burocrticos (Secretario).

CMO SE LOGRA Y EXPRESA LA VOLUNTAD? ADOPCIN DE DECISIONES.

MTODOS.
1. Unanimidad: consentimiento unnime, no puede haber dos opiniones diferentes.

64

2. Adopcin sin voto: adoptada por el presidente del rgano.

3. Consenso: el presidente propone una solucin y no debe recibir excepciones, por ejemplo AIFM,
Autoridad Internacional de Fondos Marinos.
4. Votacin: mtodo de adopcin de decisiones ms comn voto igualitario (AGNU)

voto no igualitario

voto ponderado

derecho de veto

aquel voto que vale ms

(Consejo de Seguridad)

que el de otro miembro

(FMI y Banco Mundial)

Por razones econmicas

o de mayor desarrollo

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES FRENTE AL DERECHO INTERNACIONAL

Organizaciones internacionales y los tratados: las organizaciones pueden celebrar tratados con sus
estados miembros, con otros estados o con otras organizaciones.
Convencin de Viene de 1986 sobre Tratados.

Organizaciones internacionales y derecho de legacin: se da el derecho de legacin; no se da en su

faz activa.

Organizaciones internacionales y subjetividad: CASO DE LOS DAOS A LOS PARTICULARES BELGAS

EN EL CONGO (1948).

ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS

Antecedentes. Sociedad de Naciones. Miembros. rganos.

Siglo XX, Primer Guerra Mundial: nacimiento de Sociedad de Naciones; surge preocupacin
colectiva en torno a la preservacin de la paz. 3 corrientes de accin que llevaran a Sociedad de
Naciones:
- trabajo de sociedad pacifistas, desde antes de la guerra por la carrera armamentista de los pases
europeos.
- Italia, Francia y Gran Bretaa comienzan a trabajar en proyectos pblicos y privados tendientes a
la conformacin de una organizacin internacional.
- 14 puntos del presidente estadounidense Wilson, solicitando la creacin de una asociacin
general de naciones.

Tratado de Versalles no fue producto de una Conferencia de Paz Se crea una Comisin de 19
miembros presidida por Wilson con el objeto de crear una organizacin internacional que bregue
por la paz.
En enero de 1920 nace SOCIEDAD DE NACIONES con sede en Ginebra.

65

Principios de Sociedad de Naciones:

- Limitacin del recurso a la guerra, como un primer antecedente en la historia de la humanidad de
querer poner fin a la guerra. No puede ser utilizada para atentar contra la integridad o
independencia de un estado soberano.
El hecho de que se haya limitado y no prohibido el recurso a la guerra, llevo a muchos autores a
decir que Sociedad de Naciones naci con destino a fracasar.
- Publicidad de las relaciones internacionales. Se atribuy como una causa de la guerra la
privacidad o secreto de las relaciones.
- No apartarse y respectar el derecho internacional.

Miembros originarios: 31, en realidad fueron 30 porque EEUU nunca forma parte formal
invitados: fueron invitados a formar parte y ratificar el tratado 13 estados
admitidos: estados que pidieron incorporarse y fueron aceptados por los 23 de la asamblea

Las colonias y los dominios podan solicitar tambin su admisin.

Salida: en forma voluntaria con 2 aos de preaviso, o por expulsin (1939 es expulsada la URSS).
Poda abandonarse tambin ante una enmienda del tratado, el estado que no ratificaba la
enmienda quedaba afuera.

Estructura 4 rganos principales:

Asamblea: es el rgano plenario, 3 representantes por estado como mximo, con 1 voto por
estado.
Compuesta por 1 presidente y 7 comisiones que elaboraban dictmenes. Sus competencias eran
las ms amplias: cualquier cuestin que incumba a Sociedad de Naciones o afecte la paz.
Las decisiones se tomaban por unanimidad; excepto la expulsin o nombramiento de secretario
(23).

Consejo: tena amplias competencias al igual que la asamblea.

Contaba con miembros permanentes (Inglaterra, Italia, Francia, EEUU y Japn; se agrega Alemania
y la URSS luego) y otros 11 no permanentes.
Para tomar decisiones tambin se requera al unanimidad, salvo para la expulsin.

Secretara: rgano dotado de funciones administrativas; el secretario duraba 10 aos. El personal

de secretara deba seleccionarse de todos los estados.

Corte Permanente de Justicia: la actual Corte Internacional es continuadora de esta Corte, re-cogi
el estatuto y lo hizo suyo, lo mismo ocurri con cuestiones de jurisdiccin y jurisprudencia.
Es el rgano ms importante y que mayor legado dejo de Sociedad de Naciones.
2 competencias: contenciosa y consultiva.

66

Fallos: CASO DE LAS CONCESIONES MAVROMMATIS (1925) entre Grecia y el Reino unido; LOTUS
(1925) entre Turqua y Francia; FABRICA DE CHORZOW entre Alemania y Polonia (1928).

Anlisis crtico de Sociedad de Naciones: No cumpli con sus objetivos.

No tuvo una destacada actuacin en materia de desarme; ni evito numerosos conflictos blicos.
No logr la resolucin pacfica de controversias. Tuvo una escasa participacin de estados.
Sin embargo, fue el primer ensayo serio de una organizacin internacional con carcter universal.
Entre sus aciertos: fomento las relaciones entre los estados, la proteccin de minoras y refugiados, la abolicin de la esclavitud, de la trata de blanca. Tuvo tambin aspectos positivos en
materia de salud.
Las colonias fueron administradas bajo el sistema de mandato.
Durante la Segunda Guerra Mundial tcnicamente estaba viva pero funcion como una oficina;
lleg a coexistir durante algn tiempo con Naciones Unidas. A su disolucin, transfiri sus bienes a
la ONU.

Antecedentes propios de las Naciones Unidas

Conferencias, reuniones, etc. de los estados: 1944 Declaracin de los Aliados, participaron 14
estados, 9 de ellos eran gobiernos exiliados 1941 Carta del Atlntico
1942 Declaracin de Washington. Por 1era vez aparece la mencin al nombre de Naciones Unidas
1943 Declaracin de Mosc
Agosto y septiembre de 1944 Conferencia de Dumbarton Oaks. Aparece el proyecto de la Carta de
Naciones Unidas.
Febrero de 1945 Conferencia de Yalta. 3 autoridades llaman a la conferencia de San Francisco.
Acuerdan la conformacin del Consejo.
24 de abril Conferencia de San Francisco, forman parte de ella 50 estados ms.
(comienza a deliberar).
25 de julio se aprueba la Carta y Estatuto de la Corte.
24 de octubre de 1945 entra en vigor la Carta, considerado como Da de las Naciones Unidas.
Esta es la fecha en que la ratifico la mayora (dentro de ellos los 5 miembros permanentes del
Consejo)
Sede: Nueva York, en terrenos donados por la familia Rocker Feller.

CARTA DE NACIONES UNIDAS

Es un tratado especial, constitucional. Tiene 111 artculos, divididos en 19 captulos y lo integra
como apndice el estatuto de la Corte. Est redactado en 5 idiomas y se agreg el rabe.

Es un tratado particular, es el primer antecedente y excepcin del efecto relativo de los tratados,
ya que se considera que las pautas y los principios de la Carta son normas imperativas del
derecho internacional: ius cogens. Puede obligarse a estado no parte a respetarlos.
Para reformarse requiere del voto de las 23 partes de la asamblea y la ratificacin de las 23
partes de los miembros entre los que deben estar los 5 miembros permanentes.

67

Arts. 1 y 2 Propsitos y principios IUS COGENS

3 y 4 principios pilares del derecho internacional contemporneo.

El uso de la fuerza est prohibido, salvo cuando se trate de legtima defensa individual o colectiva.

Ver miembros: 192 miembros en la actualidad, cmo se eligen, cmo se excluyen, retiro voluntario,
miembro observador, sostenimiento econmico, rganos primarios y subsidiarios, organismos
especializados; Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo Econmico y Social, Consejo de
Administracin fiduciaria y Secretara General.

BOLILLA IX
RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL
Consecuencias de la responsabilidad internacional: obligacin de reparar.
Qu implica reparar? Al menos implica cesar con el hecho ilcito y volver las cosas a la legali-dad,
y compensar el perjuicio ocasionado.

DAO como elemento subjetivo: siempre que hay violacin a la norma internacional, hay dao.

puede ser patrimonial: lo repara pagando una indemnizacin, puedo mensurar el dao
no patrimonial: lo reparo con una satisfaccin CASO RAINBOW WARRIOR (Greenpeace, Francia y
Nueva Zelanda)

MODALIDADES DE LA OBLIGACIN DE REPARAR

68

1. SATISFACCIN: presentar las excusas oficiales, castigar al funcionario, reconocer el hecho ante
una autoridad o un tercer pas, pagar una multa simblica.

2. RESTITUCIN: habiendo un dao, restituir es volver las cosas a su estado anterior. Por ejemplo,
derogando una norma que viole el derecho internacional.

3. COMPENSACIN: indemnizando con una suma equivalente al dao que se produjo y si no se

puede, los daos y perjuicios, el lucro cesante, el dao moral, etc.

DERECHO AMBIENTAL
Origen del debate: informe que encarg el Club de Roma que tomara en cuenta el crecimiento de
la poblacin mundial, el crecimiento de la produccin d los pases desarrollados y la disponibilidad
de recursos naturales.
El ao 2015 sera el ao en que las curvas comenzaran a descender, bajara la produccin pero
tambin disminuira la poblacin mundial.
Desde este informe hasta hoy, existe un debate ms fuerte en relacin a la cuestin ambiental.
Otro problema de relevante importancia es el producido por el deshielo de los glaciares.
Los recursos naturales generalmente estn ubicados en los pases menos desarrollados, por lo que
existe un debate sobre el intento o pretensin de los pases desarrollados de internaciona-lizar los
recursos naturales.
El tema de los biocombustibles es todo un debate: cunto va a costar el traslado del
biocombustible al resto del mundo; cmo ser su relacin con la produccin de alimentos, qu se
producir ms combustible o alimentos.

La ONU cada dos aos hace un informe sobre el desarrollo humano: Informe 2007-2008 sobre el
cambio climtico.
En 1999 el mundo consuma 6 veces ms que lo que consuma en 1976.

2 etapas del Derecho Internacional Ambiental:

1 Proteccin del Recurso Individual
1891 Convencin sobre Focas del Pacfico Salven a Willy
Convencin Ballenera
Se agrega el concepto de contaminacin transfronteriza.

2 Problema ambiental comn al desarrollo humano Se comienza a prohibir los ensayos atmicos,
las actividades ultrapeligrosas.
1972 primer conferencia a nivel mundial convocada por ONU sobre Medio Ambiente en
Estocolmo. Se produjo una declaracin sobre medio humano que viene a ser como una Carta Magna Ecologista.
Se aprob tambin el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
1992 Conferencia de Ro de Janeiro. Informe Nuestro Futuro Comn de Bruntland, y se intro-dujo
el trmino desarrollo sustentable.
Convencin de Montego Bay.

PRINCIPIOS
69

- Derecho soberano de los estados de explotar sus propios recursos naturales de acuerdo a su
propia poltica ambiental y la obligacin (art. 1. 21 de la Convencin de Estocolmo).
- Principio de la Interdependencia, implica que en materia ambiental hay una interrelacin
ecolgica (ms importante).
Este principio est asociado a que en materia ambiental hay una responsabilidad es comn pero
est diferenciada.
- Principio precautorio, no hace falta certeza cientfica absoluta para tomar una medida de
proteccin al medio ambiente; la lgica del debate ambiental es al revs: primero debo probar que
la actividad no produce daos.
Este principio esta asociado a la equidad intergeneracional.

- Obligacin de informacin, por parte de los pases que realicen actividades que pueden ocasionar
dao ambiental.
- Principio de la evaluacin previa del impacto ambiental.
- Principio de la no contaminacin. Anteriormente conocido como el que contamina, paga,
algunos estados podan pagar y otros no; a algunos pases les convena pagar.

Se busca que el derecho internacional ambiental sea de ius cogens; y tambin existe todo un
debate sobre la subjetividad internacional de las ONGs y de las acciones colectivas que denuncian
cuestiones ambientales frente a la Corte Internacional.

Proyecto sobre responsabilidad internacional: ubica como un crimen del derecho internacional la
contaminacin ambiental.

BOLILLA X
RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS
3 etapas:
- situacin
- conflicto
- controversia o diferencia

Definicin de controversia que se da en el CASO MAUROMMATIS: Una controversia es un

desacuerdo sobre un punto de hecho o de derecho, una opinin de tesis jurdica o de intereses
entre dos estados.
La controversia puede versar sobre puntos de hecho no de derecho. Para que sea una controversia
propiamente dicha tiene que estar determinado el punto de diferencia.
Se basa en la pretensin de incumplimiento de una obligacin internacional que otro estado
rechaza (Diez).

NO JURISDICCIONALES
Polticas: cuando una de las partes pretende una modifica-

cin del derecho vigente.

CONTROVERSIAS
Jurdicas: cuando verse sobre la aplicacin o interpretacin del derecho internacional vigente.

Generalmente las controversias tienen carcter mixto, por-70

que todas tienen un sentido poltico y otro jurdico; la Corte dijo que ella slo se va a meter en las
cuestiones jurdicas.

JURISDICCIONALES: cuando los estados hayan prestado su

consentimiento para acceder a la Corte

Pacficos
etapa clsica

No pacficos
MEDIOS DE RESOLUCIN

Diplomticos

Jurdicos

Etapa clsica: la guerra no estaba prohibida y las controversias generalmente se resolvan por ella.
1899 1er Conferencia de Paz de La Haya, se propone la resolucin mediante arbitraje.
En la 2da Conferencia se profundiza esta cuestin; la guerra continuaba siendo permitida.
Sociedad de Naciones estado va a poder recurrir a la guerra si el otro haba incumplido un laudo
arbitral o sentencia judicial, pasados 3 meses de la sentencia.
1928 Pacto Kellogg-Briand, firmado por el canciller francs y el secretario de estado de EEUU.
Fue una especia de renuncia al recurso de la guerra en cuestiones polticas.
Recin con la ONU surge la obligacin de resolucin pacfica de controversias, art. 2. 3 de la Carta.
Los medios de resolucin pacfica de controversias se fueron incorporando en todos los pactos.

MEDIOS DIPLOMTICOS: la controversia se resuelve por acuerdo de partes con o sin

intervencin de terceros. La solucin se logra en un acuerdo entre estados y los medios se utilizan
para llegar a ese acuerdo.

MEDIOS JURDICOS: un tercero resuelve el conflicto, a quien las partes se someten

voluntariamente.
Puede ser un rgano ad hoc (rbitros) o permanente (Corte) Estatuto art. 26

La doctrina sostena que a las controversias polticas le correspondan la solucin diplomtica; y a

las jurdicas, los medios jurdicos.

3 principios:
- Los estados tiene una obligacin de comportamiento (art. 33 de la Carta de la ONU).
- Hay libertad para elegir el medio de solucin, pero siempre tiene que ser son el consentimiento
de ambas partes, una no le puede imponer el medio a la otra.

71

- Prohibicin de uso o amenaza de uso de la fuerza.

MEDIOS POLTICOS (negociaciones)

Son los ms antiguos. Una vez que las partes pactan el medio y el procedimiento, el estado tiene la
libertar de accin y pueden mantenerse o no.
Una vez que lleguen a un acuerdo se va a plasmar en un Pacto Internacional. No es necesario que
el acuerdo se ajuste al derecho internacional, puede surgir de una conveniencia poltica.

1. NEGOCIACIN DIRECTA (nico donde no interviene un 3ero) Mtodo ms antiguo; est basado
en la vinculacin directa de ambos estados y generalmente se encuentra a cargo de quien tiene el
manejo de las relaciones internacionales.
Es un mecanismo rpido (no requiere formalismo), pueden ser secretos y son inmediatos porque es
directamente entre estados.
Se presentan inconvenientes al haber estados ms fuertes que otros, puede que un estado
imponga al otro, a veces incluso es muy difcil llegar a un acuerdo, una parte puede llegar a
retirarse y no se logra una solucin.

2. BUENOS OFICIOS
Un tercer estado acerca a las partes para que negocien o les brinda una ocasin para que discutan.
Puede ser ofrecida por el tercero o pedida por las partes; que un estado se ofrezca no implica que
se entrometa en las cuestiones internas del estado.

3. MEDIACIN
Interviene un tercer que escucha a ambas partes y hace una propuesta de solucin no vinculante y
las partes tienen que expedirse sobre ella. Puede ser ofrecida o pedida por las partes.
Se diferencia de los buenos oficios en que el tercero en este caso interviene en la negociacin.
Si no aceptan la propuesta o una parte se retira ya no les queda nada por hacer.

4. INVESTIGACIN O ENCUESTA
Se aplica cuando es necesario determinar los hechos controvertidos, fue creado en las
Conferencias de La Haya por impulso de Rusia. Son comisiones de investigacin que realizan una

investigacin imparcial que no es vinculante, las partes pueden tomarlo o no. No tiene carcter de
fallo.
La investigacin tiene carcter contradictorio (escuchar ambas partes, una puede responder a la
otra)
Pueden pedirse informes a las partes; las partes estn obligadas a colaborar. El informe final es
ledo en una audiencia pblica.

5. CONCILIACIN
Es similar a la investigacin en cuanto puede determinar los hechos; y se relaciona con la mediacin porque puede realizar una propuesta de solucin.
Es el medio ms moderno. Se elabora un informe donde se determina los hechos, se fija el derecho
y se realiza una propuesta de solucin (puede tener en cuenta el derecho nacional o factores de
oportunidad poltica). Se hace generalmente por una comisin de nmero impar.

72

Con el surgimiento de las organizaciones internacionales aumentan las controversias porque los
estados tiene mayor relacin, sin embargo, es ms fcil el debate y las negociaciones.
CASO SUDOESTE AFRICANO los debates en le seno de la ONU tiene carcter de negociaciones
previas.

BOLILLA XI
DERECHO DE LA INTEGRACIN
El Derecho de la Integracin es un derecho internacional particular, que responde cada proceso
determinado de integracin regional. No existe un Derecho de la Integracin sino tantos como
proyectos regionales se postulen. Tal pluralidad no es bice para la extraccin de principios
comunes que conformen una teora general del Derecho de la Integracin.

Es el conjunto de normas y principios que regulan un proyecto concreto de integracin, como as

tambin los principios generales extrados comparativamente de los diversos proyectos.

PROCESO DE INTEGRACIN: es un proceso movilizado primeramente por razones econmicas,

dependiente de una decisin poltica, acompaado para su concrecin real por una aceptacin
socio-cultural y asegurado por un sistema jurdico efectivo.

El orden jurdico de integracin es diferente del orden jurdico de cooperacin. Ambos conceptos,
difieren tanto en lo econmico como en lo jurdico.
En el plano econmico, a travs de la cooperacin se trata de reducir las barreras a las transacciones para darles una mayor flexibilidad. Con la integracin se persigue la supresin absoluta
de tales barreras para crear un mercado nico sin trabas fronterizas.
En el jurdico, por cooperacin se entiende la colaboracin de las uniones cooperantes
manteniendo su estructura, con el fin de intensificar las relaciones. Bajo la integracin, se entiende
la colaboracin en las modificaciones de las estructuras primeras, con el fin de lograr una unidad
integrada.

Atento a que cada proyecto de integracin se corresponde con una o ms formas combinadas de
integracin econmica, la doctrina y ciertas normas del derecho internacional econmico
reconocen la existencia de las siguientes:

73

Zona de Preferencias Econmicas (ZPE) determinados estados establecen un sistema de trato

preferencial; se reconocen entre s una rebaja o quita en los aranceles de importacin pa-ra los
productos originarios de la zona y en relacin a los del resto del mundo.
Pertenece a esta categora la preferencia arancelaria regional establecida en el ALADI (Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio)
Zona de Libre Comercio (ZLC) supresin de barreras arancelarias; un grupo de pases eli-minan
entre s los aranceles aduaneros de importacin y otras trabas que afectan al flujo comercial de los
productos originarios, manteniendo en lo dems un trato individual con los pases extrazona, rigiendo para el resto del mundo los respectivos aranceles nacionales.
Ejemplos: ALALC (Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio) y NAFTA (North American Free
Trade Asociation).

Unin Aduanera (UA) sustitucin de dos o ms territorios aduaneros por uno slo, donde adems
de la liberacin del comercio intrazonal de productos originarios, los estados que la conforman
implementan un arancel externo comn aplicable a los pases extrazona.
Puede incluirse dentro de esta categora al Mercosur, aunque ste no ha configurado todava una
unin aduanera plena, sino imperfecta, atento a que el arancel externo comn no quedo
conformado en plenitud.

Mercado Comn (MC) adems de una unin aduanera, circulan los restantes factores productivos
(libre circulacin interior de bienes, servicios, personas y capitales), existiendo adems un grado
cierto y efectivo de armonizacin de las polticas econmicas de los estados parte.
En este tipo de integracin se hace necesario el establecimiento de un esquema institucional
directriz de carcter supraestatal.
Existen varios ejemplos a nivel mundial de proyectos rotulados como mercado comn, como el
CARICOM, el MERCOSUR, pero el nico ejemplo real existente es hoy la Unin Europea, que ya se
encuentra en un estadio superior de evolucin.

Unin Econmica (UE) es un mercad comn ms la unificacin y armonizacin de las polticas

econmicas, de las polticas monetarias, fiscales, comerciales, etc.
La Unin Europea ha implementado ya las pautas polticas, jurdicas y econmicas efectivas para
su concrecin.

Unin Poltica (UP) suma a lo requerido para conformar una unin econmica, una poltica
exterior comn y una poltica de defensa tambin comn.

Segn la definicin de integracin, en sentido estricto slo responden a este carcter el mercado
comn y la unin econmica. Las frmulas menores, atento a su finalidad (liberacin de los
intercambios mercantiles sin alteracin alguna de las estructuras de las unidades originarias),
quedan en el campo de la cooperacin.
El MERCOSUR es una Zona de Libre Comercio con algunos caracteres de Unin Aduanera, que va
en camino a una Unin Aduanera.
La UNIN EUROPEA es un Unin Econmica que est en trnsito a una Unin Poltica.
La mayora de los esquemas de integracin se quedan en los dos primeros pasos.
El derecho que regula las frmulas superiores es un derecho distinto tanto del derecho interno
como del derecho internacional.
El Derecho de la Integracin ser derecho internacional particular cuando regule y se corresponda
con una frmula menor de integracin, sus normas sean adoptadas por consenso y sin voto
negativo e introducidas en el orden jurdico interno por los procedimientos de cada pas; y
74

derecho comunitario o supraestatal cuando regule un proceso correspondiente a una frmula

superior de integracin y la gnesis de su ordenamiento, el carcter de su aplicabilidad y preeminencia, as como su aplicacin e interpretacin queden fuera de la voluntad y accin individual
de algn estado miembro del sistema.
Derecho comunitario es el derecho interno de la comunidad jurdica, poltica y econmica europea
en desarrollo.

En cada esquema hay:

- un DERECHO ORIGINARIO tratado marco (tratado instituyente) Por ejemplo, en el Mercosur, el
Tratado de Asuncin y sus Protocolo. En la Unin Europea, el Tratado de Roma y sus sucesivas
modificaciones; en hoy en da el Tratado de Lisboa.
- un DERECHO SECUNDARIO o DERIVADO de la capacidad legisferante de los rganos debe tener
aplicacin en los estados partes y tener supremaca por sobre el derecho interno de los estados
partes.

LA UNIN EUROPEA
El proceso de integracin arranca terminada la Segunda Guerra Mundial, teniendo como
antecedente ms remoto el BENELUX (Blgica, Holanda y Luxemburgo).
Estos pases ms Alemania, Francia e Italia, en 1951 firman el Tratado de Paris, por el que se
constituye la CECA (Comunidad Europea del Carbn y el Acero). Se establecen polticas comunes
en cuanto a estos dos elementos.
El Tratado de Roma de 1957, se da nacimiento a otras dos comunidades: la CEEA (Comunidad
Europea de la Energa Atmica) y la CEE (Comunidad Econmica Europea); que crecen paralelamente y son el antecedente inmediato. Era la Europa de los 6.
El derecho que rige estas tres comunidades, fue llamado Derecho de las Comunidades Europeas,
ms tarde Derecho Comunitario y tambin Derecho Europeo.
El Derecho Europeo promueve la creacin gradual de una comunidad, trmino que en lo poltico es una nueva entidad en formacin y en lo econmico implica ms que una unin aduanera y
ms que un mercado comn. Se instituy una verdadera unin econmica, aditando a la gradual
liberacin de la circulacin de los factores y del trato nico a los pases extrazona, un conjunto de
polticas sectoriales comunes en materia agrcola y de trasporte, las bases de coordinacin
macroeconmicas y dispositivos de intervencin en materias de carcter social.
En 1972 se suman el Reino Unido, Irlanda y Dinamarca (Francia permanentemente vetaba el
ingreso del RU; Noruega firmo el tratado pero no lo ratific), en 1981 Grecia; y en 1986, Espaa y Portugal Europa de los 12.

En 1979 se constituye el Sistema Econmico y Monetario Europeo, que para algunos autores es el
origen del euro. Se constituye para prever fluctuaciones.
1986 Acto nica Europea, es la primer modificacin al Tratado de Roma, muestra de que los
estados pretenden avanzar en otros objetivos comunes ms all de lo econmico.
1992 Tratado de Maastricht o Tratado de la Unin Europea (TUE), es la reforma ms importante.
Prev una moneda y un banco central comunes, y se ampla el mbito de actuacin comunitaria a
la ciudadana. Tambin cambia el nombre de Comunidad Econmica Europea a Unin Europea.
En 1995 se incorporan Austria, Finlandia y Suecia.
En 1997 y 2001 Tratado de Amsterdam y Niza (se define el sistema institucional).

75

En 2004 se incorporan 10 estado ms, se llega a 25 estados; en 2007 a 27 estados con la

incorporacin de Rumania y Bulgaria.
Europa estableci categoras nuevas para su proceso, donde la libertad de circulacin interna de
los factores productivos no constituye el objetivo esencial no su punto final.
El proyecto europeo tiene verificables connotaciones polticas ms que econmicas; importante
para destacar las diferencias sustanciales que manifiesta sobre todo con los proyectos americanos
y entre ellos, con el Mercosur.
El derecho comunitario europeo es una variedad del derecho de integracin, que corresponde a
una forma particular de integracin y a la realidad socio-econmica especial de pases industrializados con alto grado de integracin social interna.

Miembros
Qu se requiere para ingresar? (admisin) examen de 3 parmetros candidato
Criterios de Copenhague:
- Poltico: sistema poltico democrtico, libertad de voto, libertad de prensa, organizacin sin-dical,
respeto de los derechos humanos, minoras, etc.
- Econmico: economa de libre mercado y capacidad para competir econmicamente con otros
estados.
- Acervo comunitario: debe demostrar que est en condiciones de cumplir con las obligaciones y
metas del esquema comunitario.
A Turqua no se le permite entrar porque no hay respeto a las minoras y tiene una concepcin
religiosa muy particular. Esto congela su incorporacin.

Suiza por un referendum interno rechaz formar parte de la Unin Europea, sin embargo tiene
acuerdos comerciales, econmicos (no quieren una unin poltica). Similar a Noruega.
Los microestados como Andorra, Mnaco y San Marino, no forman parte tcnicamente pero s
prcticamente. Rusia, Ucrania, Armenia, etc., tienen parmetros econmicos con los que es muy
difcil de competir.
Cuando se incorporan estados, hay un sistema de compensaciones.

rganos comunitarios

PARLAMENTO EUROPEO: est compuesto por 736 diputados, eurodiputado, elegidos por el voto
directo de los ciudadanos de la Unin Europea. Representa a los pueblos de los estados miembros.
Tiene esencialmente la funcin legislativa, pero no excluye, sino que concurrentemente con el
Consejo de la Unin europea. Establece el presupuesto y efecta un control de tipo poltico sobre
los otros rganos.

CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA: est compuesto por 27 miembros, 1 miembro por cada estado
con rango ministerial y de acuerdo al tema que se trate concurrir el ministro del rea
correspondiente. Los ministros de relaciones exteriores forman el Consejo General, que coordina a
los que se forman con los ministros de otros ramos.
Tiene una secretara general y un cuerpo auxiliar.
Es el verdadero rgano legislativo, adopta decisiones y acta como factor decisivo en la
formulacin de normas de derecho comunitario derivado. Tiene tambin competencias ejecutivas,
que delega en la Comisin. Tiene un poder presupuestario y competencias en asuntos de
relaciones exteriores (celebra los tratados internacionales). Es el rgano supremo.

76

CONSEJO EUROPEO: (cumbre) forman parte todos los jefes de estado. Funcion primero sin un
tratado que lo constituyera y se institucionaliz por el Acta nica Europea.
Por su naturaleza y jerarqua, tiene gran influencia en la toma de decisiones. En la prctica ha
fijado lneas de orientacin generales.
En virtud de la autoridad poltica de sus componentes, se ha configurado como el rgano de
superposicin al pilar comunitario y a los pilares intergubernamentales de la Unin Europea, con
capacidad para impulsar y delimitar el avance del proceso de integracin europea.

COMISIN EUROPEA: compuesto por 27 miembros, 1 por cada estado, llamados comisarios
Los miembros deben ser absolutamente independientes, los estados no deben influir sobre ellos y
las decisiones deben tomarse colegiadamente.
El presidente es designado por el Consejo de la Unin Europea con acuerdo del Parlamento.
Es el rgano ejecutivo, garantiza la normativa comunitaria y representa la Unin Europea en el
mbito internacional. Defensa de los intereses comunitarios. Tiene iniciativa legislativa y presupuestaria, y competencias de ejecucin de normas establecidas por el Consejo.

TRIBUNAL DE JUSTICIA: est compuesto por 27 jueces, 1 por cada estado, que duran 6 aos y
pueden renombrarse. Para ser juez se deben reunir los requisitos necesarios para ser miembro del
tribunal superior en sus respectivos estados. Tambin lo integran 8 abogados.
El tribunal se rene en pleno para los asuntos de mxima importancia.
Su funcin es interpretar y aplicar los tratados, que comparte con los tribunales de los estados
miembros. Tiene jurisdiccin obligatoria en las materias de su competencia.
con el Mercosur que tiene Tribunales Arbitrales Competencias 2 cuestiones bsicamente:
- Prejudicial: interpretacin del derecho comunitario cuando le es pedido por un juez de un estado o
un ciudadano.
- Recursos

1. Recurso por incumplimiento: cuando un estado no cumple con el derecho comunitario.

2. Recurso de anulacin: cuando un estado est disconforme con un acto emanado del Parlamento
o del Consejo.

3. Recurso por omisin: cuando un estado decide que uno de los rganos no resuelve una cuestin
comunitaria.

4. Recurso de casacin: procede contra la sentencia del Tribunal de Primera Instancia de la Unin
Europea.

5. Recurso de revisin: revisa las resoluciones del Tribunal de la Funcin Pblica.

TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA DE LA UE: est compuesto por 27 jueces y es competente en

recursos de personas fsicas o jurdicas de los rganos comunitarios, incumplimiento, daos

causados por los rganos y sus agentes, cuestiones de marco, por pactarse en contra de los
particulares.

JURISPRUDENCIA implica una ampliacin directa del derecho comunitario.

Establece el principio de responsabilidad de los estados miembros por la no aplicacin del derecho
comunitario; la primaca del derecho comunitario sobre el interno; la libre circulacin de personas y
servicios; la libertad de trabajo (un ciudadano de la Unin Europea puede trabajar libremente en
cualquier estado).

TRATADO DE LISBOA (2007)

77

Este tratado da el esquema institucional concreto.

Crea un nuevo funcionario de la Unin Europea: el Alto Representante de la Unin Europea para
asuntos exteriores y seguridad.
Con este tratado la Unin Europea pasara definitivamente a la ltima etapa.

Integracin Regional derecho de la integracin econmico-social

interactan un conjunto de estados

Son formas asociativas muy

particulares, pero que no llegan

a conformar un nuevo estado.

Firman un tratado, constituyen, establecen sus objetivos.

 formas que puede adoptar esta integracin

ZPE: ALADI (Tratado de Montevideo de 1980), ALAC (preferencia arancelaria regional)

El arancel aduanero es una de las bases sobre las cuales se han formado
las distintas formas de integracin
ZLC: un grupo de estados que manteniendo su independencia arancelaria, han establecido una
supresin arancelaria respectiva entre s para el libre comercio de bienes; tambin pactan
mecanismos para eliminar progresivamente otras restricciones no arancelarias.

LA INTEGRACIN LATINOAMERICANA
Los pases latinoamericanos, a partir de la dcada del 60, iniciaron una poltica de integracin
econmica como medio de responder a los desafos del mundo exterior y al estancamiento en que
haban cado sus respectivas economas.

LA ALALC Y LA ALADI
Por su parte, Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguay, Per y Uruguay, en 1960, concluyeron el
Tratado que establece una zona de libre comercio e instituye la Asociacin Latinoamericana de
Libre Comercio (ALALC), al que luego adhirieron Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela.
La ALALC no alcanz los fines que esperaban los pases miembros y fue sustituida por la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI), adoptada en agosto de 1980 en Montevideo, que entr en
vigor en mayo de 1981.
Los fines de la ALADI son ms modestos que los de su antecesora en cuanto al proceso de
integracin, pero tiene objetivos ms realistas y por lo tanto, ms alcanzables. El tratado en su
artculo 2 fija las funciones de la Asociacin, estableciendo un rea de preferencias econmicas.
Al igual que la ALALC, la ALADI es ms un foro de polticas con vistas a una integracin como meta
a alcanzar, pero ha servido como medio para canalizar otros esquemas ms concretos como el
Pacto Andino, concluido en Cartagena en agosto de 1961 entre Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y
Per; y el Mercosur.

MERCOSUR
78

El Tratado de Asuncin es el Acuerdo de Complementacin Econmica N 18 d entro del ALADI

(vnculo que tienen los estados latinoamericanos con la Organizacin Mundial del Comercio),
firmado el 26 de mayo de 1991 por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay en Asuncin. Este

tratado dio origen al esquema de integracin econmica denominado "Mercado Comn del Sur",
MERCOSUR.
El artculo 1 del Tratado dice que se va a constituir un mercado comn. Inicialmente fij un
programa de liberacin comercial con desgravaciones progresivas, lineales y automticas con el fin
de perfeccionar la zona de libre comercio el 31 de diciembre de 1994, denominndose esta
primera etapa "perodo de transicin".
El Tratado contiene adems distintas clusulas programticas referidas a la constitucin de una
unin aduanera y a la armonizacin de polticas macroeconmicas.
En rigor se instituye como una unin aduanera que se ha fijado como meta avanzar hacia la
creacin de un mercado comn. Los propsitos y principios del Mercosur estn consignados en el
captulo 1 del Tratado. El artculo 1 seala los presupuestos bsicos para establecer un mercado
comn. Para llegar al establecimiento del objetivo final e impulsar la integracin se fijan los
instrumentos (artculo 5) que sern:
- un programa de liberacin econmica
- la coordinacin de polticas macroeconmicas - un arancel externo comn
- la adopcin de acuerdos sectoriales.
El artculo 2 define la poltica bsica del instrumento: reciprocidad de derechos y obligaciones, que
se flexibiliza en el artculo 6 al reconocer diferencias puntuales a Paraguay y Uruguay. Se establece
un ritmo para Paraguay y Uruguay y otro para Argentina y Brasil, mientras dure el perodo de
transicin.
Los Anexos establecen grados de supresin, de desgravamiento arancelario progresivo y en los
Protocolos, las otras restricciones no arancelarias.
Luego de 4 aos no se ha logrado establecer un mercado comn (es una ficcin), peor an, no ha
podido siquiera conformarse una unin aduanera. Hay un estancamiento en el proceso.
No se han establecido aun los mecanismos para su efectivizacin y por tanto, queda hasta hoy
constituido por una unin aduanera imperfecta con un esquema institucional intergubernamental
regido por el derecho internacional.

El Protocolo de Ouro Preto, de diciembre 1994, actualiz la estructura bsica del Tratado de
Asuncin, incorporando nuevos rganos: la Comisin de Comercio, que tiene por objetivo vigi-lar la
aplicacin de la poltica comercial comn (CCM, emisora de directivas); la Comisin Parlamentaria,
que representa a los parlamentos de los estados partes; y el Foro Econmico y Social como rgano
de consulta con representantes de la actividad privada.
dispone que el Mercosur tiene personalidad jurdica internacional (artculos 34 a 36).

Miembros
Son 4 los estados que suscribieron originariamente el Tratado de Asuncin, Argentina, Brasil,
Uruguay y Paraguay. El artculo 20 dispone que el Tratado est abierto a la adhesin de los dems
pases de la ALADI despus de 1996, o antes para aquellos que no formen parte de otras
integraciones regionales.

Se asoci Chile, que pertenece a una categora intermedia que le permite participar de las
reuniones abiertas y de aquellos foros a los que sea invitado por los miembros titulares.

79

Estructura
La estructura institucional para el primer perodo del esquema estuvo compuesta de dos rganos
principales: - el Consejo del Mercado Comn (CMC, emisor de "decisiones"), integrado por el
Ministro de Relaciones Exteriores y de Economa de cada uno de los cuatro estados partes. Es el
rgano superior. Se rene cada vez que as lo decidan sus miembros o por lo menos una vez al ao.
La presidencia del Consejo se rota entre los 4 pases.
- el Grupo Mercado Comn (GMC, emisor de "resoluciones"), integrado por 4 miembros titulares y 4
alternos por cada pas, que representan a los Ministros de Relaciones Exteriores y Economa y al
Banco central respectivos.
Es el rgano ejecutivo y posee facultad de iniciativa cuando juzgue necesario para la marcha de la
institucin. Las decisiones se toman por consenso - otro rgano es la Comisin de Comercio del
Mercosur (CCM, emisora de directivas).

Derecho
Cmo se relaciona este derecho secundario con los derechos internos de los estados partes?
El problema de la naturaleza del derecho de la integracin queda resuelto a partir de la respuesta
que se d a dos interrogantes: por un lado, cmo ingresa el derecho de la integracin en el orden
jurdico de los estados, y por otra parte, si una vez producido dicho ingreso mantiene su naturaleza
o la cambia.
El derecho de la integracin del Mercosur se compone del tratado constitutivo (Tratado de
Asuncin), los protocolos e instrumentos adicionales o complementarios, los acuerdos que se
celebran en el marco del Tratado de Asuncin y sus Protocolos, las decisiones del CMC, las
resoluciones del GMC y las directivas de la CCM (derecho derivado o secuandario); deben
considerarse tambin parte del mismo los principios y disposiciones del derecho internacional
aplicables en la materia segn el art. 41 del Protocolo de Ouro Preto.
Tal composicin encuentra recepcin en la fundamentacin para la excepcin previa articulada en
la controversia sobre Medidas de salvaguardia sobre productos textiles resuelta en el Laudo III.
Existe una interaccin y complementacin entre el derecho internacional econmico multilateral y
el ordenamiento particular del Mercosur.
La relacin entre el derecho internacional secundario generado en los rganos competentes del
Mercosur con el derecho nacional se manifiesta a travs de su incorporacin, segn indica la propia
normativa, al ordenamiento interno de cada estado parte, careciendo por tanto en su origen de
efecto inmediato en el territorio de los estados parte.

Una norma derivada no incorporada constituye una obligacin de los estados; una norma
incorporada en forma unilateral por uno o algunos estados parte no constituye todava norma del
Mercosur pues resta cumplimentar su internalizacin en los restantes. Cuando se produce la
incorporacin de la normativa en todos los estados parte, restan an los procedimientos necesarios
para obtener la vigencia simultnea. Cumplimentados stos se estar frente a una norma
Mercosur.
Los estados se comprometen a adoptar todas las medidas necesarias para asegurar en sus
respectivos territorios el cumplimiento de las normas emanadas de los rganos del Mercosur.
Para garantizar la vigencia simultnea de las normas cada estado parte deber adoptar las
medidas necesarias para su incorporacin al ordenamiento jurdico nacional (art. 40).
Las normas emanadas de los rganos del Mercosur son en realidad acuerdos
intergubernamentales. Estas normas o acuerdos intergubernamentales sern incorporados
cuando sea
80

necesario a los ordenamientos jurdicos nacionales segn los procedimientos previstos por la
legislacin de cada pas. En el caso argentino, la CN reformada en 1994 otorga carcter de
supremaca a los tratados de donde se interfiere tambin para estas normas internacionales de
integracin.
Hay obligacin de incorporar el derecho, pero no hay un plazo.
La incorporacin de la normativa secundaria a los ordenamientos internos constituye el principal
problema jurdico del Mercosur, al grado que los incumplimientos de los estados partes son de muy
alto nivel. La obligacin de incorporacin de la normativa sigue siendo de tiempo inde-finido y,
dotada de conflictividad y manifiesta inseguridad.

Solucin de Controversias
El Mercosur no asign en su origen una competencia jurisdiccional permanente; el Tratado de
Asuncin, en su Anexo III establece, en su defecto, un rgimen provisorio para la solucin de
controversias que pudieran surgir entre los estados parte como consecuencia de la aplicacin del
Tratado de Asuncin (controversias sobre interpretacin, incumplimiento, etc).
Por el mismo, los estados parte de una controversia deban establecer negociaciones directas,
previndose adems la intervencin del GMC y del CMC.
Protocolo de Brasilia para la Resolucin de Controversias (1991) establece un procedimiento de
solucin arbitral, Tribunales Arbitrales ad hoc, para las controversias que surgieren entre los
estado parte por la interpretacin, aplicacin o incumplimiento de orden jurdico del Mercosur.
El procedimiento consiste en un primer momento de negociacin directa por el trmino de 15
das; vencido el cual los estados parte de la controversia podrn plantear la cuestin por ante la
GMC, que deber expedirse dentro de los 30 das a travs de Recomendaciones.

De no arribarse a ninguna solucin o a una solucin parcial, cualquiera de los estados parte en la
controversia podr dar inicia al procedimiento arbitral mediante comunicacin a la Secretara
Administrativa del Mercosur.
El Tribunal Arbitral ad hoc estar compuesto por tres miembros (juristas de reconocida
competencia en las materias de la controversia), adoptar sus propias reglas de procedimiento y
garantizar el derecho de defensa y prueba pudiendo, en caso de existir presunciones fundadas de
daos graves e irreparables, dictar medidas provisionales.
El Tribunal dictar su laudo, adoptando su decisin por mayora, sin posibilidad de disidencia.
El laudo se basar en el orden jurdico del Mercosur y en los principios y disposiciones de derecho
interno sobre la materia. Los laudos son inapelables, obligatorios para los estados parte de la
controversia, teniendo para ellos fuerza de cosa juzgada.
Los artculos 25 a 32 del Protocolo de Brasilia habilitan reclamos de particulares por actos u
omisiones de los estados parte que resulten violatorios del ordenamiento jurdico del Mercosur.
Debern formalizarse ante la seccional nacional del GMC. Si se acepta el reclamo contra el estado
parte, cualquier otro estado parte podr requerirle la correccin de la medida o su anulacin. De no
prosperar el requerimiento, le estado recurrente podr acudir directamente al procedimiento
arbitral.

Este Protocolo fue derogado por el Protocolo de Olivos (2002).

Las controversias que se encontraren en trmite, iniciadas con el rgimen anterior, se regirn
exclusivamente por ste hasta su conclusin.
Este protocolo, elimina la fase de intervencin obligatoria del GMC, que queda como instancia
opcional. Habr slo dos instancias: la negociacin directa y le Tribunal arbitral ad hoc.

81

Lo ms relevante es que establece una instancia recursiva, un Tribunal Permanente de Revisin con
competencia sobre cuestiones de derecho e interpretaciones jurdicas desarrolladas en el laudo
arbitral del Tribunal Arbitral ad hoc (revisin de los laudos). Este tribunal est integrado por 5
rbitros y tiene competencia tambin como instancia nica.
(ver en pag. 322 de ficha ms detalles)

CASO ENTRE ARGENTINA Y BRASIL SOBRE INCORPORACIN.

Aunque no exista plazo para la incorporacin del derecho, se dice que hay que hacer primar un
criterio de razonabilidad.

TRATADO DE ASUNCION
La Repblica Argentina, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica
Oriental del Uruguay, en adelante denominados "Estados Partes"; CONSIDERANDO que la
ampliacin de las actuales dimensiones de sus mercados nacionales, a travs de la integracin,
constituye condicin fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo econmico con justicia
social; ENTENDlENDO que ese objetivo debe ser alcanzado mediante el ms eficaz
aprovechamiento de los recursos disponibles, la preservacin del medio ambiente, el mejoramiento
de las inter-conexiones fsicas, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y la
complementacin de los diferentes sectores de la economa, con base en los principios de
gradualidad, flexibilidad y equilibrio;
TENIENDO en cuenta la evolucin de los acontecimientos internacionales, en especial la consolidacin de grandes espacios econmicos y la importancia de lograr una adecuada insercin
internacional para sus pases;
EXPRESANDO que este proceso de integracin constituye una respuesta adecuada a tales
acontecimientos;

82

CONCIENTES de que el presente Tratado debe ser considerado como un nuevo avance en el
esfuerzo tendiente al desarrollo en forma progresiva de la integracin de Amrica Latina, conforme
al objetivo del Tratado de Montevideo de 1980; CONVENCIDOS de la necesidad de promover el
desarrollo cientfico y tecnolgico de los Estados Partes y de modernizar sus economas para
ampliar la oferta y la calidad de los bienes y servicios disponibles a fin de mejorar las condiciones
de vida de sus habitantes; REAFIRMANDO su voluntad poltica de dejar establecidas las bases para
una unin cada vez ms estrecha entre sus pueblos, con la finalidad de alcanzar los objetivos
arriba mencionados, ACUERDAN:

CAPITULO I: PROPOSITOS, PRINCIPIOS E INSTRUMENTOS

Artculo 1: Los Estados Partes deciden constituir un Mercado Comn, que deber estar conformado
al 31 de diciembre de 1994, el que se denominar "Mercado Comn del Sur".
Este Mercado Comn implica
- La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases, a travs, entre
otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulacin
de mercaderas y de cualquier otra medida equivalente; - El establecimiento de un arancel externo
comn y la adopcin de una poltica comercial co-mn con relacin a terceros Estados o
agrupaciones de Estados y la coordinacin de posiciones en foros econmico-comerciales
regionales e internacionales; - La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los
Estados Partes: de comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de
capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin

de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes; - El compromiso de

los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las reas pertinentes, para lograr el
fortalecimiento del proceso de integracin.

Artculo 2: El Mercado Comn estar fundado en la reciprocidad de derechos y obligaciones entre

los Estados Partes.

Artculo 3: Durante el perodo de transicin, que se extender desde la entrada en vigor del
presente Tratado hasta el 31 de diciembre de 1994, y a fin de facilitar la constitucin del Mercado
Comn, los Estados Partes adoptan un Rgimen General de Origen, un Sistema de Solucin de
Controversias y Clusulas de Salvaguardia.

Artculo 4: En las relaciones con terceros pases, los Estados Partes asegurarn condiciones
equitativas de comercio. A tal efecto, aplicarn sus legislaciones nacionales para inhibir importaciones cuyos precios estn influenciados por subsidios, dumping o cualquier otra prctica
desleal. Paralelamente, los Estados Partes coordinarn sus respectivas polticas nacionales, con el
objeto de elaborar normas comunes sobre competencia comercial.

Artculo 5: Durante el perodo de transicin, los principales instrumentos para la constitucin del
Mercado Comn sern:
a) Un Programa de Liberacin Comercial, que consistir en rebajas arancelarias progresivas,
lineales y automticas, acompaadas de la eliminacin de restricciones no arancelarias o medidas
de efectos equivalentes, as como de otras restricciones al comercio entre los Estados
83

Partes, para llegar al 31 de diciembre de 1994 con arancel cero, sin restricciones no arancelarias
sobre la totalidad del universo arancelario; b) La coordinacin de polticas macroeconmicas que se
realizar gradualmente y en forma convergente con los programas de desgravacin arancelaria y
de eliminacin de restricciones no arancelarias indicados en el literal anterior; c) Un arancel
externo comn, que incentive la competitividad externa de los Estados Partes; d) La adopcin de
acuerdos sectoriales, con el fin de optimizar la utilizacin y movilidad de los factores de produccin
y de alcanzar escalas operatvas eficientes.

Artculo 6: Los Estados Partes reconocen diferencias puntuales de ritmo para la Repblica del
Paraguay y para la Repblica Oriental del Uruguay, las que constan en el Programa de Liberacin
Comercial.

Artculo 7: En materia de impuestos, tasas y otros gravmenes internos, los productos originarios
del territorio de un Estado Parte gozarn, en los otros Estados Partes, del mismo tratamiento que
se aplique al producto nacional.

Artculo 8: Los Estados Partes se comprometen a preservar los compromisos asumidos hasta la
fecha de la celebracin del presente Tratado, inclusive los acuerdos firmados en el mbito de la
Asociacin Latnoamericana de Integracin, y a coordinar sus posiciones en las negociaciones
comerciales externas que emprendan durante el perodo de transicin. Para ello: a) Evitarn
afectar los intereses de los Estados Partes en las negociaciones comerciales que realicen entre s
hasta el 31 de diciembre de 1994; b) Evitarn afectar los intereses de los dems Estados Partes o
los objetivos del Mercado Co-mn en los acuerdos que celebraren con otros pases miembros de la
Asociacin Latnoamericana de Integracin durante el perodo de transicin; c) Celebrarn
consultas entre s siempre que negocien esquemas amplios de desgravacin arancelaria tendientes
a la formacin de zonas de libre comercio con los dems pases miembros de la Asociacin
Latnoamericana de Integracin; d) Extendern automticamente a los dems Estados Partes
cualquier ventaja, favor, franqui-cia, inmunidad o privilegio que concedan a un producto originario
de o destinado a terceros pases no miembros de la Asociacin Latnoamericana de Integracin.

CAPITULO II: ESTRUCTURA ORGANICA

Artculo 9: La Administracin y ejecucin del presente Tratado y de los acuerdos especficos y

decisiones que se adopten en el marco jurdico que el mismo establece durante el perodo de
transicin, estar a cargo de los siguientes rganos: a) Consejo del Mercado Comn
b) Grupo Mercado Comn.

Artculo 10: El Consejo es el rgano superior del Mercado Comn, correspondindole la conduccin
poltica del mismo y la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos y plazos
establecidos para la constitucin definitiva del Mercado Comn.

Artculo 11: El Consejo estar integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros de
Economa de los Estados Partes.

84

Se reunir las veces que estime oportuno, y por lo menos una vez al ao lo har con la
participacin de los Presidentes de los Estados Partes.

Artculo 12: La Presidencia del Consejo se ejercer por rotacin de los Estados Partes y en orden
alfabtico, por perodos de seis meses.
Las reuniones del Consejo sern coordinadas por los Ministros de Relaciones Exteriores y po-drn
ser invitados a participar en ellas otros Ministros o autoridades de nivel ministerial.

Artculo 13: El Grupo Mercado Comn es el rgano ejecutivo del Mercado Comn y ser coor-dinado
por los Ministerios de Relaciones Exteriores.
El Grupo Mercado Comn tendr facultad de iniciativa. Sus funciones sern las siguientes: - velar
por el cumplimiento del Tratado;
- tomar las providencias necesarias para el cumplimiento de las decisiones adoptadas por el
Consejo;
- proponer medidas concretas tendientes a la aplicacin del Programa de Liberacin Comercial, a la
coordinacin de polticas macroeconmicas y a la negociacin de acuerdos frente a terceros; - fijar
el programa de trabajo que asegure el avance hacia la constitucin del Mercado Comn.
El Grupo Mercado Comn podr construir los Sub-grupos de Trabajo que fueren necesarios para el
cumplimiento de sus cometidos. Inicialmente contar con los Sub-grupos mencionados en el Anexo
V. El Grupo Mercado Comn establecer su Reglamento interno en el plazo de 60
das a partir de su instalacin.

Artculo 14: El Grupo Mercado Comn estar integrado por cuatro miembros titulares y cuatro
miembros alternos por pas, que representen a los siguientes organismos pblicos: - Ministerio de
Relaciones Exteriores;
- Ministerio de Economa o sus equivalentes (reas de Industria, Comercio Exterior yo Coordinacin
Econmica); - Banco Central.
Al elaborar y proponer medidas concretas en el desarrollo de sus trabajos, hasta el 31 de diciembre
1994, el Grupo Mercado Comn podr convocar, cuando as lo juzgue conveniente, a
representantes de otros organismos de la Administracin Pblica y del Sector Privado.

Artculo 15: El Grupo Mercado Comn contar con una Secretara Administrativa, cuyas principales
funciones consistirn en la guarda de documentos y comunicacin de actividades del mismo.
Tendr su sede en la ciudad de Montevideo.

Artculo 16: Durante el perodo de transicin las decisiones del Consejo del Mercado Comn y del
Grupo Mercado Comn sern tomadas por consenso y con la presencia de todos los Estados Partes.

Artculo 17 : Los idiomas oficiales del Mercado Comn sern el espaol y el portugus y la versin
oficial de los documentos de trabajo ser la del idioma del pas sede de cada reunin.

Artculo 18: Antes del establecimiento del Mercado Comn, el 31 de diciembre de 1994, los Estados
Partes convocarn a una reunin extraordinaria con el objeto de determinar la estruc-85

tura institucional definitiva de los rganos de administracin del Mercado Comn, as como las
atribuciones especficas de cada uno de ellos y su sistema de adopcin de decisiones.

CAPITULO III: VIGENCIA

Artculo 19: El presente Tratado tendr duracin indefinida y entrar en vigor 30 das despus de la
fecha de depsito del tercer instrumento de ratificacin. Los instrumentos de ratificacin sern
depositados ante el Gobierno de la Repblica del Paraguay que comunicar la fecha de depsito a
los gobiernos de los dems Estados Partes. El Gobierno de la Repblica del Paraguay notificar al
Gobierno de cada uno de los dems Estados Partes la fecha de entrada en vigor del presente
Tratado.

CAPITULO IV: ADHESION

Artculo 20: El presente Tratado estar abierto a la adhesin, mediante negociacin, de los de-ms
pases miembros de la Asociacin Latnoamericana de Integracin, cuyas solicitudes po-drn ser
examinadas por los Estados Partes despus de cinco aos de vigencia de este Tratado. No
obstante, podrn ser consideradas antes del referido plazo las solicitudes presentadas por pases
miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin que no formen parte de esquemas de
integracin subregional o de una asociacin extraregional. La aprobacin de las solicitudes ser
objeto de decisin unnime de los Estados Partes.

CAPITULO V: DENUNCIA

Artculo 21: El Estado Parte que desee desvincularse del presente Tratado deber comunicar esa
intencin a los dems Estados Partes de manera expresa y formal, efectuando dentro de los
sesenta (60) das la entrega del documento de denuncia al Ministerio de Relaciones Exteriores de
la Repblica del Paraguay que lo distribuir a los dems Estados Partes.

Artculo 22: Formalizada la denuncia, cesarn para el Estado denunciante los derechos y
obligaciones que correspondan a su condicin de Estado Parte, mantenindose los referentes al
programa de liberacin del presente Tratado y otros aspectos que los Estados Partes, junto con el
Estado denunciante, acuerden dentro de los sesenta (60) das posteriores a la formalizacin de la
denuncia Esos derechos y obligaciones del Estado denunciante continuarn en vigor por un perodo
de dos (2) aos a partir de la fecha de la mencionada formalizacin.

CAPITULO VI: DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 23: El presente Tratado se denominar "Tratado de Asuncin".

Artculo 24: Con el objeto de facilitar el avance hacia la conformacin del Mercado Comn se
establecer una Comisin Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR. Los Poderes Ejecutivos de los
Estados Partes mantendrn informados a los respectvos Poderes Legislativos sobre la evolucin
del Mercado Comn objeto del presente Tratado.
HECHO en la ciudad de Asuncin, a los veintisis das del mes de marzo del ao mil novecien-tos
noventa y uno, en un original en los idiomas espaol y portugus, siendo ambos textos igualmente
autnticos. El Gobierno de la Repblica el Paraguay ser el depositario del presen-86

te Tratado y enviar copia debidamente autenticada del mismo a los Gobiernos de los dems
Estados Partes signatarios y adherentes.

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