Em Aberto - Educações em Prisões

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Miguel Arroyo (UFMG)
Nilda Alves (UERJ)
Petronilha Beatriz Gonalves Silva (UFSCar)
Rosa Helena Dias da Silva (Ufam)
Waldemar Sguissardi (Unimep)
86
Educao em prises
Timothy D. Ireland (Organizador)
ISSN 0104-1037
Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 1-179, nov. 2011
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep)

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informaes e os conceitos e as opinies emitidos neste peridico so de exclusiva responsabilidade
dos autores.
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Publicado em abril de 2012.
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Em Aberto / Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira. v. 1, n. 1,
(nov. 1981- ). Braslia : O Instituto, 1981- .
Irregular. Irregular at 1985. Bimestral 1986-1990.
Suspensa de jul. 1996 a dez. 1999.
Suspensa de jan. 2004 a dez. 2006
Suspensa de jan. a dez. 2008
ndices de autores e assuntos: 1981-1987, 1981-2001.
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ISSN 0104-1037 (impresso) 2176-6673 (online)
1. Educao Brasil. I. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira.
apresentao .........................................9
enfoque
Qual a questo?
Educao em prises no Brasil: direito, contradies e desafios
Timothy D. Ireland (UFPB)..................................19
pontos de vista
O que pensam outros especialistas?
Ter tempo no basta para que algum se decida
a aprender
Marc de Maeyer (Especialista em Educao
em Prises, Blgica)..........................................43
O direito educao das pessoas privadas
de liberdade
Vernor Muoz (Relator Especial da ONU sobre
o Direito Educao, Costa Rica)............................57
Direito educao de jovens privados de liberdade:

a experincia do ProJovem Urbano em unidades prisionais
Alexandre Aguiar (UFMG)........................................................75
O projeto poltico-pedaggico para a educao em prises
Roberto da Silva (USP)
Fbio Aparecido Moreira (GepPrivao)........................................89
Reinvenes da vida em escritas na priso
Heleusa Figueira Cmara (Uesb)...............................................105
Educao de mulheres em situao de privao de liberdade
Eunice Maria Nazarethe Nonato (Centro Universitrio Metodista
Izabela Hendrix).................................................................127
A ressocializao por meio do estudo e do trabalho no sistema

penitencirio brasileiro
Elionaldo Fernandes Julio (Uerj)..............................................141
resenhas
Uma janela para a esperana
Carlos Humberto Spezia........................................................159
SWEENEY, Megan. Reading is my window: books and the art of reading in womens
prisons. Chapel Hill: University of North Carolina Press, 2010.
Educao em prises na America Latina: elementos de anlise

Helen Halinne Rodrigues de Lucena...........................................163
RANGEL, Hugo (Coord.). Mapa regional latinoamericano sobre educacin en prisiones:
notas para el anlisis de la situacin y la problematica regionales. Paris: Centre
International dtudes Pedagogiques (Ciep), 2009. 312 p. Disponvel em: <http://www.
redlece.org/Hugo_Rangel_version_final.pdf>. Acesso em: 12 set. 2011.
bibliografia comentada
Bibliografia comentada sobre educao em prises
Timothy D. Ireland (UFPB).....................................................163
presentation.......................................... 9
focus
What's the point?
Education in prisons in Brazil: rights, contradictions
and challenges
Timothy D. Ireland (UFPB)..................................19
points of view
What other experts think about it?
Having time is not enough to decide to learn

Marc de Maeyer..............................................43
The right to education for people deprived of liberty
Vernor Muoz................................................57
The right to education for young people deprived of liberty:

the ProJovem Urbano experience in prison units
Alexandre Aguiar (UFMG)........................................................75
A political-pedagogical project for education in prisons
Roberto da Silva (USP)
Fbio Aparecido Moreira (GepPrivao)........................................89
Reinventions of life in prison writings
Heleusa Figueira Cmara (Uesb)...............................................105
Education for women deprived of liberty
Eunice Maria Nazarethe Nonato (Centro Universitrio Metodista
Izabela Hendrix).................................................................127
Re-socialization by means of education and labor in the

Brazilian penitentiary system
Elionaldo Fernandes Julio (Uerj)..............................................141
reviews
A window to hope
Carlos Humberto Spezia........................................................159
SWEENEY, Megan. Reading is my window: books and the art of reading in womens
prisons. Chapel Hill: University of North Carolina Press, 2010.
Education in prison in Latin America: elements of analysis

Helen Halinne Rodrigues de Lucena...........................................163
RANGEL, Hugo (Coord.). Mapa regional latinoamericano sobre educacin en prisiones:
notas para el anlisis de la situacin y la problematica regionales. Paris: Centre
International dtudes Pedagogiques (Ciep), 2009. 312 p. Disponvel em: <http://www.
redlece.org/Hugo_Rangel_version_final.pdf>. Acesso em: 12 set. 2011.
Annotated bibliography
Annotated bibliography on education in prisons
Timothy D. Ireland (UFPB).....................................................163
Se para muitos sistemas de educao regular a educao de qualidade para todos

ainda no uma realidade, muito menos o para a educao de jovens e adultos oferecida
nas prises. De um lado, existe uma demanda potencial (e crescente) que supera a oferta
disponvel na maioria das prises a dimenso quantitativa; de outro, uma questo
problemtica: qual seria uma educao socialmente relevante para os jovens e adultos
reclusos? Todavia, apesar das contradies e dificuldades enfrentadas, existe um nmero
crescente de prticas promissoras no campo da educao formal e no formal em prises,
prticas essas ofertadas por governos e pela sociedade civil, que buscam atender as
demandas identificadas entre a populao carcerria.
Nos ltimos anos (2009-2011), houve avanos significativos no reconhecimento
do papel potencial da educao e formao para o processo de ressocializao e como
direito humano fundamental de pessoas privadas de sua liberdade e condenadas
por atos criminosos. As Diretrizes Nacionais para a Oferta de Educao para Jovens
e Adultos em Situao de Privao de Liberdade nos Estabelecimentos Penais, que
vinham sendo discutidas desde o Seminrio Nacional de 2007, foram finalmente
aprovadas inicialmente pelo Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria
(CNPCP), em maro de 2009, e depois pelo Conselho Nacional de Educao (CNE),
em maro de 2010. Em novembro de 2011, a presidente Dilma Rousseff assinou o
Decreto Presidencial (n 7.626) que instituiu o Plano Estratgico de Educao no
mbito do Sistema Prisional (Peesp) com a finalidade de ampliar e qualificar a oferta
de educao nos estabelecimentos penais. O Peesp contemplar a educao bsica
na modalidade de educao de jovens e adultos (EJA), educao profissional e
11
12
tecnolgica e educao superior. Como tem acontecido em muitos momentos e reas

de atuao na histria contempornea do Brasil, o arcabouo legal e normativo
constitui um referencial mais avanado que a prtica na maioria dos sistemas
prisionais estaduais.
Os artigos e ensaios que compem este Em Aberto apresentam um amplo
leque de prticas de aprendizagem e educao para uma populao composta
de mulheres e homens (jovens, adultos e idosos). Assim, ao explorar a oferta da
educao no mbito carcerrio, contextualizamos essa discusso no campo mais
amplo da educao e formao de jovens e adultos, compreendendo a educao
em prises como uma expresso da EJA desenvolvida para uma populao
especfica. A Rede Latino-Americana de Educao em Prises (Red Latinoamericana
de Educacin en Contextos de Encierro RedLECE) defende o emprego do conceito
educao para jovens e adultos em situaes de privao de liberdade. Ao
extrapolar a dimenso escolar da prtica educativa, os artigos apresentados
expressam a largura e a profundidade do conceito da educao na perspectiva
de um processo de aprendizagem ao longo da vida que se fundamenta no
entendimento de que a aprendizagem acontece no somente em qualquer idade,
mas tambm em mltiplos espaos e por meio de um leque abrangente de
atividades.
Os autores que colaboram com este nmero da revista Em Aberto possuem
uma diversidade e riqueza de experincias e variadas formaes acadmicas,
baseiam-se em prticas brasileiras e internacionais e desenvolvem seus estudos sob
distintas perspectivas. No existem consensos simplistas num campo complexo e
polmico por natureza, no entanto, h dois elementos comuns a todos: o
reconhecimento do poder potencial da educao para mudar perspectivas de vida e
o direito inalienvel de todos educao, entendida crescentemente como
aprendizagem ao longo da vida.
Na seo Enfoque , Ireland argumenta que a crescente aceitao da
importncia da educao no contexto prisional brasileiro coabita com o
reconhecimento de potenciais contradies e dilemas que no so facilmente
resolvveis: demandas da segurana versus demandas da educao; a compreenso
da educao como processo emancipatrio e democratizante para esse pblico;
aprendizagens necessrias para sobreviver no ambiente prisional versus
aprendizagens necessrias para a reintegrao na sociedade; desaprendizagens
impostas pelo ambiente prisional versus aprendizagens necessrias para
sobreviver l fora. Como componente fundamental do processo de
ressocializao, o autor frisa que a oferta de educao para a populao carcerria
em geral, jovens com baixa escolaridade e precria qualificao profissional no
pode se restringir escolarizao e precisa ser articulada com outras aes
formativas e assistenciais.
Os autores dos primeiros dois artigos da seo Pontos de Vista so,
respectivamente, belga e costarriquenho. Marc de Maeyer, formado em Sociologia
Urbana e Filosofia, argumenta que a demanda por educao no presdio rara e
quase sempre promovida por pessoas de fora. Com base na sua larga experincia
internacional no campo prisional, Maeyer frisa a importncia de desenvolver

atividades voltadas para o campo da educao no formal, destacando o potencial
da biblioteca como espao de aprendizagem e de socializao. Para o autor, tanto os
educadores ou voluntrios quanto os agentes da execuo penal devem ser formados
para terem atitudes educacionais, pois refletir sobre educao em prises ,
tambm, repensar o papel social desse estabelecimento. No presdio, o contexto
o oposto de um ambiente educador, por isso, ao propor meios para transform-lo
em espao educativo, Maeyer lembra o papel fundamental que a famlia desempenha
nesse trabalho de recuperar a motivao da pessoa presa para aprender e participar
dos processos educativos de sua prole. O autor fundamenta as suas reflexes em 15
anos de experincia internacional como pesquisador e vice-diretor do Observatrio
Internacional de Educao em Prises.
Vernor Muoz formado em Letras, com especializao em Direitos Humanos
e Filosofia e doutorado em Educao. De 2004 a 2010, atuou como relator especial
das Naes Unidas sobre o direito educao, dedicando ateno especial para a
situao de grupos e pessoas que tm sido excludos e discriminados historicamente
das oportunidades educativas em mbito internacional. O seu artigo se baseia num
informe apresentado ao Conselho de Direitos Humanos, em 2009, sobre o caso da
violncia endmica do direito educao de pessoas privadas da liberdade. No texto,
Muoz utiliza fontes secundrias de dados e respostas a um questionrio enviado a
governos e organizaes no governamentais, relacionado com as obrigaes
estabelecidas nos instrumentos de direito internacional de direitos humanos. Para
o autor, a educao pode ser compreendida como uma ferramenta com poder de
provocar mudanas para diminuir a reincidncia e facilitar a reintegrao e o acesso
ao mercado de trabalho ao ser colocado em liberdade , no entanto, ela um
imperativo em si. Conclui que a privao de liberdade deveria ser o ltimo recurso,
justificando sua posio nas consequncias adversas que o encarceramento tem
sobre o preso, sua famlia e a comunidade em termos econmicos, sociais e
psicolgicos.
Em seu artigo sobre a implementao do Programa Nacional de Incluso de
Jovens (ProJovem Urbano) em Unidades Prisionais (PUJP), Alexandre Aguiar avalia
um programa experimental desenvolvido em dois Estados da Regio Norte, Acre
e Par, e um no sudeste, Rio de Janeiro. Os dados, de natureza predominantemente
qualitativa, foram coletados por meio de grupos focais e de entrevistas com
gestores, educadores, alunos, agentes penitencirios e diretores de unidades penais
como parte de sua pesquisa de doutorado. Desenvolvido como projeto que visa
aumentar a escolaridade e a qualificao profissional de jovens de 18 a 29 anos,
o PUJP um dos poucos projetos direcionados especificamente a esse pblico-alvo,
que compe quase 60% da populao carcerria brasileira. Tambm representa
uma iniciativa que busca uma interao entre diferentes setores por envolver
educao e formao para o mundo do trabalho. Aguiar frisa a importncia da
terceira dimenso do projeto, que procura aproximar os jovens de suas comunidades
de origem, de suas famlias e da sociedade em geral por meio do terceiro eixo do
programa Participao Cidad.
13
14
Para Roberto da Silva e Fbio Aparecido Moreira, a aprovao das Diretrizes

Nacionais para a Oferta da Educao em Estabelecimentos Penais, em 2009, abriu
o caminho para uma discusso em torno da pertinncia de um projeto poltico
pedaggico (PPP) para o sistema penitencirio brasileiro, assentado nos dispositivos
da Lei de Diretrizes e Bases da Educao e da Lei de Execuo Penal. Tomando a
Pedagogia do Oprimido de Freire como a sua inspirao terica, o artigo explora a
especificidade do PPP para o contexto prisional ancorado na experincia dos Estados
de Mato Grosso do Sul, Santa Catarina e Mato Grosso. Na opinio dos autores, a
elaborao do PPP para a educao em prises possibilita conceber esse instrumento
educacional como meio de ressignificao do sentido historicamente atribudo ao
crime, pena e priso no Brasil, a partir do momento que se coloca a educao e
seus objetivos como elemento importante para a reabilitao penal. Os autores
desafiam o leitor a refletir sobre como transformar carcereiros em educadores e
presos em alunos e fazer da priso um espao de aprendizagem.
Ao apresentar o seu estudo de caso sobre prticas de incentivo leitura e
escrita em presdios, Heleusa Cmara analisa como prisioneiros neoleitores registram
o que se considera importante e no cabe no laudo policial. Da escrita impresso
do livro, h uma construo compartilhada que pode ser pensada como fonte e
mtodo para a discusso das representaes sociais e reinvenes da vida. O estudo
faz parte do projeto cultural e educativo Letras de Vida: escritas de si iniciado nos
espaos carcerrios de Vitria da Conquista, Bahia, em 1992. De um lado, a autora
conclui que o fato de o detento escrever sua histria pessoal fortalece sua autoestima
e lhe confere visibilidade, de outro, o projeto d voz aos excludos sociais permitindo,
por parte do leitor, uma reviso de seus preconceitos e afirmaes categricas ligadas
aos transgressores. Prticas do tipo apresentado por Heleusa Cmara constituem
espaos educacionais para autores e leitores, e suas produes frequentemente
narram problemas sociais e descrevem realidades que a maior parte da sociedade
prefere desconhecer.
Experincias de ensino superior no crcere so raras no Brasil e, especialmente,
quando o pblico atendido feminino e composto de agentes e presas estudando
na mesma sala de aula. O estudo de caso apresentado por Eunice Nonato baseado
numa pesquisa realizada no Presdio Feminino Madre Pelletier, localizado em Porto
Alegre/RS, no perodo de 2006 a 2009, utilizando entrevistas com presidirias,
agentes penitencirias e demais funcionrios e registros realizados em dirio de
campo. Empregando a matriz terica da sociologia das ausncias e das emergncias
elaborada por Boaventura de Sousa Santos, a autora mostra que, mesmo no contexto
prisional, motivos internos e externos ao crcere influenciam sobre a capacidade de
a presa acompanhar o curso at o fim. Em concluso, afirma que, ainda que a pessoa
inserida no processo educativo mude as prticas comportamentais perante a
sociedade, as estruturas familiares e sociais s quais ela retornar aps o cumprimento
da pena continuam as mesmas por no terem sido alcanadas por tal processo
socioeducativo. Dessa forma, a educao oferecida no contexto do crcere tanto
colabora para a incluso social em alguns espaos quanto exclui de outros, o que
ocasiona novos enfrentamentos, desafios e dilemas.
O ltimo artigo na seo Pontos de Vista, de Elionaldo Julio, tambm

apresenta alguns resultados de uma pesquisa de doutorado concluda em 2009.
Partindo do propsito de verificar o impacto de programas de educao e qualificao
profissional na reinsero social do preso como parte das polticas pblicas de
ressocializao na execuo penal brasileira, Julio destaca a duplicidade do discurso.
De um lado, h evidncias concretas de uma concepo de tratamento penitencirio
calcado nos direitos humanos; de outro, a lgica inexorvel da segregao como
resposta para a crescente violncia se ope aos processos formativos que se baseiam
no objetivo da ressocializao. Mesmo no discurso da ressocializao, o autor
identifica duas tendncias: uma que acata os programas educativos e formativos
por servirem como forma de ocupar o tempo ocioso em excesso no espao prisional
e outra que aposta nos mesmos programas como meio para ressocializar e recuperar
os apenados. Julio conclui afirmando o direito de toda pessoa educao e ao
trabalho como elemento fundamental para o desenvolvimento humano e defendendo
a urgncia de uma reforma total na legislao penal vigente e na poltica de execuo
penal.
Na seo Resenhas, apresentamos dois livros com perspectivas bastante
distintas. O primeiro tem como tema a questo da leitura nos presdios femininos
norte-americanos. Fundamentada em 94 entrevistas com presas em trs Estados,
a autora, Megan Sweeney, mostra a importncia da leitura para a aprendizagem
das mulheres encarceradas como conexo com o mundo fora das grades. Apesar
dos contextos diferentes, Carlos Humberto Spezia, em sua resenha, aponta vrias
semelhanas com o sistema prisional brasileiro: os acervos de livros so limitados,
a grande maioria das mulheres afrodescendente e a leitura em prises no
vista como direito, mas como favor, premiao, recompensa para o bom
comportamento, uma forma de manter as mulheres ocupadas. No segundo livro,
Hugo Rangel apresenta os resultados de um levantamento sobre a situao da
educao em prises na Amrica Latina desenvolvido com o apoio dos pases
membros da Rede Latino-Americana de Educao em Prises (RedLECE). O Mapa
regional latinoamericano sobre educacin en prisiones tem o grande mrito de
representar o registro mais completo das polticas penitencirias do continente e
aponta a precariedade e a baixa qualidade da oferta de educao de adultos nos
sistemas penitencirios, o financiamento inadequado, a descontinuidade de
programas, a falta de formao especfica para os profissionais e a inexistncia de
bibliotecas na grande maioria dos presdios. Na sua resenha, Helen Lucena frisa
a importncia do estudo em dar maior visibilidade para o tema, apesar da
dificuldade de acessar dados confiveis.
Por ltimo, a Bibliografia Comentada apresenta uma seleo de livros, artigos,
vdeos, relatrios, teses, pareceres e portais nacionais e internacionais. A grande
maioria produzida nos ltimos 10 anos, exceto o livro de Maria Salete Van der Poel
Alfabetizao de adultos: sistema Paulo Freire estudos de caso num presdio,
baseado em sua pioneira dissertao de mestrado, concludo em 1979. Essa seleo
complementada pelas ricas referncias bibliogrficas contidas no final de cada
artigo.
15
Conclumos com trs agradecimentos: aos autores pelas suas valiosas

contribuies a este nmero da revista Em Aberto, ao Comit Editorial por ter
aceitado a proposta sobre uma temtica que mobiliza vises no convergentes,
campo difcil para se atingir unanimidades, e Unesco pelo apoio com as tradues
dos dois artigos originalmente em francs e espanhol. Esperamos que os textos aqui
publicados contribuam para aprofundar, elucidar e alimentar o debate sobre uma
questo que no pode ser ignorada numa sociedade moderna e democrtica.
Timothy D. Ireland
Organizador
16
Qual a questo?
Educao em prises no Brasil:

direito, contradies e desafios
Timothy D. Ireland
19
Resumo
O contexto prisional apresenta aparentes antteses e contradies para o
desenvolvimento de processos educativos. A educao busca contribuir para a
plena formao e a libertao do ser humano, enquanto o encarceramento visa
privar as pessoas da convivncia social normal e mant-las afastadas do resto da
sociedade. No entanto, ao perder a sua liberdade, a pessoa presa no perde o seu
direito educao e a outros direitos humanos bsicos. Como componente
fundamental do processo de ressocializao, a oferta de educao para a populao
carcerria em geral, jovens com baixa escolaridade e precria qualificao
profissional no pode se restringir escolarizao e precisa ser articulada com
outras aes formativas e assistenciais. Este artigo discute essas questes no
contexto brasileiro contemporneo.
Palavras-chave: educao de jovens e adultos; educao em prises; direito
educao; aprendizagem ao longo da vida.
Abstract
Education in prisons in Brazil: rights, contradictions
and challenges
The prison context presents apparent antitheses and contradictions for the
development of educational processes. Education seeks to contribute to the full
development and liberation of human beings while imprisonment aims to deprive
people of normal social contact and maintain them separate from the rest of society.
However, when deprived of liberty the prisoner does not lose the right to education
nor to other basic human rights. As a fundamental component of the resocialization
process, the supply of education to the prison population in general, young people
with low levels of schooling and precarious vocational qualifications cannot be
restricted to schooling and needs to be articulated with other formative and
remedial actions. This article discusses these questions in the contemporary
Brazilian context.
Keywords: youth and adult education; education in prisons; right to education;
lifelong learning.
20
Ao conjugar os conceitos de educao e priso, enfrentamos aparentes a ntteses

e contradies. A educao busca expandir os horizontes fsicos, ticos e intelectuais,
contribuindo para o pleno desenvolvimento e a libertao do ser h
umano. Nas palavras
de Sader (2007, p. 80), educar um ato de formao da conscincia com conhecimentos, com valores, com capacidade de compreenso. [...] Educar assumir a compreenso do mundo, de si mesmo, da interrelao entre os dois.
Ao privar uma pessoa da sua liberdade, encarcerando-a, pretende-se r etir-la
da convivncia social normal, retendo-a num espao criado exclusivamente para
mant-la afastada do resto da sociedade. Quando se priva uma pessoa da sua liberdade, o processo de compreenso do mundo, de si mesmo, da interrelao entre
os dois se torna mais problemtico. Existem filtros que complexificam uma compreenso da realidade externa que resulta num processo de fragmentao das
interrelaes entre o mundo externo e o mundo interno do preso.
Ao sair do seu confinamento, a primeira coisa a se perceber [...] que tudo
o que conhecramos j no existe mais. Restam apenas cacos partidos de lembranas
na memria. Inteis para a gravidade das atuaes necessrias no presente (Mendes,
2006, p. 3-4). O mundo externo mudou, o mundo intramuros aparentemente no.
Ao se pensar o processo educativo no espao da priso, h de se ter clareza
sobre os limites impostos pelo contexto singular, mas tambm no reduzir o processo
educativo escolarizao. Como em qualquer processo educativo, h que se buscar
entender os interesses e as necessidades de aprendizagem da populao carcerria
e quais os limites que a situao impe sobre esse processo.
Nesse debate da questo da educao em prises no Brasil direito, c ontradies

e desafios , pretendemos explorar primeiro algumas explicaes para o evidente
crescimento da violncia e da criminalidade que resultou, em anos recentes, num
aumento assustador da populao carcerria no somente no Brasil, mas tambm na
Amrica Latina em geral. A seguir, discutiremos os principais argumentos apresentados para defender a importncia e a necessidade de garantir a oferta de programas
educacionais no sistema penitencirio, enfocando a questo dos direitos humanos
fundamentais e especialmente o direito educao. Ao explorar a oferta da educao
no contexto carcerrio, consideramos necessrio inserir essa discusso no campo mais
amplo da educao e formao de jovens e adultos, defendendo o argumento de que
a educao em prises constitui uma expresso da educao de jovens e adultos desenvolvida para uma populao especfica. A Rede Latino-Americana de Educao em
Prises (RedLECE)1 defende o emprego do conceito educao para jovens e adultos
em situaes de privao de liberdade. Tambm traaremos, em linhas amplas,
algumas caractersticas do contexto prisional e da populao que o ocupa. Por ltimo,
analisaremos a poltica recente de educao em prises a partir do ano 2005.
O texto toma como base a experincia do autor como gestor pblico no p
erodo
do estudo, com responsabilidade sobre educao em prises, e como consultor de
um organismo internacional, que inclui a temtica entre suas preocupaes. A conjugao dessas duas experincias permitiu-me no somente explorar as interfaces
entre polticas, programas e aes nacionais, regionais e internacionais, mas tambm
participar de seminrios e debates, elaborar projetos, visitar presdios,2 conversar
com presos e pessoas responsveis pela execuo penal (agentes, diretores, outros
profissionais que operam no espao prisional) e acompanhar as discusses sobre a
estruturao da educao nas penitencirias brasileiras.
Violncia, criminalidade e encarceramento

A Amrica Latina reconhecida como a regio mais desigual do mundo em
termos da distribuio de riqueza e renda. Segundo a Comisso Econmica para a
Amrica Latina e o Caribe (Cepal, 2010, p. 14), as enormes lacunas entre ricos e pobres
nos pases latino-americanos podem ser mensuradas comparando-se a renda dos quatro decis mais pobres, menos de 15% da renda total, com a renda do decil mais rico,
que abraa aproximadamente um tero da renda total. Dados de 2008 revelam que a
renda per capita do quintil mais rico , em mdia, 20 vezes mais alta do que para o
quintil mais pobre, e em Honduras, por exemplo, chega a 33 vezes. Em 2009, 33,1%
da populao (183 milhes em termos absolutos) viviam em pobreza, dos quais 13,3%
A Red Latinoamericana de Educacin en Contextos de Encierro (RedLECE), criada em 2006 dentro do marco do projeto
EUROsociAL, financiado pela Comisso Europia, caracteriza-se por ser uma rede governamental, da qual participam
os seguintes pases: Argentina, Brasil, Colmbia, Costa Rica, Equador, El Salvador, Honduras, Mxico, Paraguai, Peru
e Uruguai.
Ao longo dos ltimos seis anos, visitamos as penitencirias federais em Catanduvas e em Porto Velho e diferentes
categorias de priso nos Estados do Cear, Gois, Minas Gerais, Pernambuco, So Paulo, Rio Grande do Sul, Rondnia
e no Distrito Federal.
21
22
(74 milhes) viviam em condies de extrema p

obreza. No h dvida de que essa desigualdade econmica brutal, que leva a uma excluso social especialmente dos grupos
mais vulnerveis, termina acentuando nveis crescentes de violncia e criminalidade.
Rangel (2009a, 2009b) sugere que essa situao se agrava porque os sistemas
de justia so disfuncionais ante a criminalidade. Argumenta que essa disfuncionalidade em muitos pases em vias de desenvolvimento ou emergentes no se deve
tanto a questes econmicas, mas fragilidade da evoluo dos processos
democrticos, pois la evolucin de los sistemas de justicia corresponde ms bien
a la evolucin de las instituciones democrticas que a su vez encuentran condicionantes y factores diversos tanto de orden social como poltico en cada pas y sociedad (Rangel, 2009a, p. 27). Claramente no caso de muitos pases do continente, a
histria recente de regimes autoritrios e militares pesa bastante.
Ao mesmo tempo, Rangel aponta duas polticas vistas como reaes/respostas
ao aumento dessa violncia e criminalidade, mas cujo resultado mais concreto tem
sido o crescimento assustador da populao carcerria na grande maioria dos pases
do continente e da Europa.3 De um lado, o que se tem convencionado como o
penitenciarismo, entendido como o uso indiscriminado do encarceramento e de
penas severas para resolver os problemas sociais e de segurana pblica, fato
corroborado por Lemgruber (apud Sauer, 2010, p. 9), para quem as taxas de
encarceramento por 100.000 habitantes aumentaram, basicamente, porque os diferentes pases adotaram legislaes mais duras em dois momentos: na condenao
(impondo penas mais longas) e na liberao de presos (limitando os benefcios que
abreviavam as penas); 4 de outro lado, o uso excessivo de priso preventiva tambm
tem contribudo dramaticamente para aumentar a populao encarcerada. No Brasil,
o nmero de presos provisrios aguardando julgamento representa 43% da populao
encarcerada.5
No caso do Brasil, Dallari (2007, p. 31) busca as razes da desigualdade e da
excluso na histria colonial, comeando com a relao entre os invasores portugueses
e os ndios, que resultou no extermnio de milhes de ndios ao longo dos sculos
seguintes. Dallari segue lembrando o perodo de escravatura, que, mesmo sendo
abolida em 1888, deixou os negros libertados, sem dinheiro e sem preparao profissional, [...] abandonados sua prpria sorte, [passando] a constituir um segmento
marginal da sociedade. Apesar do avano que a Constituio Federal de 1988 representou enquanto consolidao dos instrumentos fundamentais da democracia, a
marginalizao social e os desnveis regionais so imensos e a d
iscriminao e conmica
e social favorecida e protegida por aplicaes distorcidas de preceitos legais ou
simplesmente pela no aplicao de dispositivos da Constituio (p. 46). O arcabouo
jurdico democrtico existe, mas sujeito s p
resses de uma estrutura s ocioeconmica
que continua favorecendo os ricos e penalizando os pobres.
Num perodo de 18 anos, a populao encarcerada da Espanha cresceu de 35.200 para 72.000, do Reino Unido, de
44.700 para 83.500 e da Holanda, de 7.300 para 16.400. No Brasil, no mesmo perodo, a populao multiplicou quatro
vezes, enquanto a da Argentina quase triplicou e a do Chile mais que dobrou (Carreira, 2009, p. 16).
A expresso mais visvel desse posicionamento so as polticas de tolerncia zero.
Um diagnstico realizado pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ) apontou aumento do nmero de presos provisrios
no perodo de oito anos (2000-2008) de 42 mil para 191 mil (Carreira, 2009, p. 18).
A responsabilidade da ditadura militar de 1964-1985 por acentuar as

esigualdades econmicas e sociais e, consequentemente, aumentar a excluso e
d
marginalizao social apotada por Sader (2007, p. 78):
Os direitos econmicos e sociais da grande maioria dos brasileiros foram avassalados,
ao mesmo tempo em que outros direitos passaram a ser sistematicamente violados os
direitos polticos, os direitos de organizao e de expresso, o direito privacidade, os
direitos jurdicos de defesa das pessoas, etc.
Sader (2007, p. 82) tambm sugere que o comportamento da mdia

sensacionalista tem contribudo, por meio da exposio de crimes violentos, para
uma acentuao das condenaes e penalizaes e para fomentar o que ele descreve
como o esprito de vingana puro e simples.
Direitos humanos fundamentais e o direito educao

Benevides (2007, p. 336-337) feliz ao afirmar que direitos humanos e
emocracia deveriam ser sinnimos: direitos humanos so aqueles comuns a todos,
d
a partir da matriz do direito vida, sem distino alguma [...]. So aqueles que decorrem do reconhecimento da dignidade intrnseca de todo ser humano. Ao analisar
esses direitos, Benevides classifica trs dimenses amplamente aceitas: liberdades
individuais ou direitos civis; direitos sociais, que incluem trabalho, salrio, frias,
educao, sade, cultura, habitao; e direitos coletivos, que abarcam defesa ecolgica, paz, desenvolvimento, etc. No caso especfico brasileiro, afirma que esses direitos
reconhecidos na Constituio Federal ou por meio de tratados, pactos e convenes
dos quais o Brasil signatrio so indivisveis e irreversveis:
So irreversveis porque medida que so proclamados, tornando-se direitos positivos
fundamentais, no podem mais ser revogados. So indivisveis porque, numa democracia
efetiva, no se pode separar o respeito s liberdades individuais da garantia dos direitos
sociais; no se pode considerar natural o fato de que o povo seja livre para votar mas
continue preso s teias da pobreza absoluta. (Benevides, 2007, p. 339).
Assim, ao se tratar da educao em prises como direito inalienvel da p

essoa
presa, faz-se necessrio entender a relao desse direito com outros, como sade,
trabalho, renda e segurana, para, ao reconhecer a centralidade da educao, no
cair na contradio de depositar nesta a responsabilidade de resolver, por si s, o
problema da violncia e da criminalidade e de habilitar a pessoa privada de
liberdade para a sua reentrada6 na sociedade.
Ao mesmo tempo, ao se discutir a questo especfica do direito educao, h
uma tendncia de se restringir o perodo coberto por esse direito infncia e adolescncia,
deixando-se de lado toda a populao cujo direito no venceu ao atingir os 15, 18 ou 21
anos sem ter conseguido acessar esse bem social. Porm, a D
eclarao Universal de
6
A literatura norte-americana mais recente sobre encarceramento prefere o conceito de re-entry (reentrada) em vez
dos termos mais utilizados na literatura brasileira reinsero, reintegrao e ressocializao. Veja: Rathbone (2006)
e Ross e Richards (2009).
23
24
Direitos Humanos de 1948 afirma claramente o direito de toda pessoa instruo,

direito esse reforado pelo Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais de 1966 e entendido como o pleno desenvolvimento da personalidade humana e do sentido da sua dignidade e o fortalecimento do respeito pelos d
ireitos
humanos e liberdades fundamentais (art. 13). Ao promover uma cultura de respeito
em relao aos direitos humanos como base fundamental para o convvio humano, a
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco) tambm
tem promovido a busca de uma cultura de paz como ambiente necessrio ao exerccio
desses direitos. Essa meta foi estabelecida pela Unesco no Congresso Internacional
sobre Paz nas Mentes do Homem realizado na Costa do Marfim em 1989 e, subsequentemente, consolidada na Declarao e Programa de Ao para uma C
ultura da Paz
(Naes Unidas, 1999). Se considerada como parte de uma agenda mais ampla para
reintegrao social, a educao em prises potencialmente contribui para a promoo
de uma cultura de paz (Unesco, 2006, p. 16).
No tocante populao prisional, as Regras Mnimas para o Tratamento dos
Reclusos, das Naes Unidas (1955), determinam que todos os presos devem ter
o direito a participar em atividades culturais e educacionais (Princpio 6). Em
obedincia a esse princpio, no Brasil, a Lei de Execuo Penal de 1984 explicita
no seu art. 3 que ao condenado e ao interno sero assegurados todos os direitos
no atingidos pela sentena ou pela lei, incluindo instruo escolar e formao
profissional, e assistncia material, jurdica, social, religiosa e sade (art. 11).
Faz meno especfica ao estabelecimento de uma biblioteca, para uso de todas
as categorias de reclusos, provida de livros instrutivos, recreativos e didticos
(art. 21).
Da mesma forma que os principais instrumentos internacionais de garantia
do direito educao no diferenciam pessoas privadas de sua liberdade de pessoas
sem restries de liberdade, os principais compromissos internacionais que
aprofundam o conceito de educao para todos traduo fiel do direito educao
tambm destacam o sentido inclusivo de todos. As metas da Conferncia Mundial
sobre Educao para Todos, realizada em Jomtien em 1990, retomadas e reforadas
no Frum Mundial de Educao reunido em Dacar dez anos depois, frisam que
preciso garantir o atendimento das necessidades de aprendizagem de todos os jovens
e adultos por meio de um acesso equitativo a programas adequados de a prendizagem
e de preparao para a vida diria.
No conjunto de instrumentos legais e normativos nacionais aprovados a partir
de 1988, aps a promulgao da Constituio Federal, a educao concebida como
um direito do todos crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos e como dever
da famlia e do Estado, cuja finalidade a de buscar o pleno desenvolvimento do
educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
De acordo com Paiva (2009, p. 134), na Constituio de 1988 que a educao
passa a ser vista como direito social (CF, Cap. II, art. 6 ), ao lado da sade, do trabalho,
do lazer, da segurana, da previdncia social, da proteo maternidade e infncia, da
assistncia aos desamparados, e tratada como direito individual (CF, Captulo III, arts.
205, 206, 208). Embora exista a preocupao de assegur-la como direito de todos, no
se confere a ela o status de direito coletivo.
Tanto na Constituio Federal como nos instrumentos legais e normativos

subsequentes, o direito de jovens e adultos ao ensino fundamental reconhecido e
regulamentado. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), o Parecer
CNE n 11/2000, o Plano Nacional de Educao de 2001 e o Plano de D
esenvolvimento
da Educao (PDE) reafirmam o direito subjetivo do jovem e do adulto educao,
compreendido, com honrosas excees,7 no sentido restrito do direito e scolaridade
obrigatria.
Educao em prises como expresso da educao

de jovens e adultos
No campo especfico da educao de jovens e adultos (EJA), a Agenda para o
Futuro da Educao de Adultos, resultante da V Conferncia Internacional de
Educao de Adultos (Confintea), em 1997, faz referncia especfica populao
carcerria no Tema VIII, A educao para todos os adultos: os direitos e aspiraes
dos diferentes grupos (pargrafo 47):
Reconhecer o direito dos detentos aprendizagem:
a) informando os presos sobre as oportunidades de ensino e de formao existentes em
diversos nveis e permitindo-lhes o acesso a elas;
b) elaborando e pondo em marcha, nas prises, amplos programas de ensino, com a
participao dos detentos, a fim de responder s suas necessidades e aspiraes em
matria de educao;
c) facilitando a ao das organizaes no-governamentais, dos professores e dos
outros agentes educativos nas prises, permitindo, assim, aos detentos, o acesso s
instituies educativas, estimulando as iniciativas que tenham por fim conectar os
cursos dados na priso com os oferecidos fora dela.
Aprovado durante a VI Confintea, realizada no Brasil em 2009, o Marco de

Ao de Belm faz duas referncias especficas ao direito de educao da populao
carcerria na alnea (e) do item 11, sobre Alfabetizao de Adultos, e na alnea (g)
do item 15, sobre Participao, Incluso e Equidade, em que consta o compromisso
de oferecer educao de adultos em todos os nveis apropriados nas prises
(Conferncia..., 2010). Embora Maeyer (2009) descreva esse compromisso como um
desejo caridoso (a pious wish), sintomtico da resistncia ainda existente
oferta de educao para a populao carcerria que esse item tenha perdido muito
da sua fora ao ter a palavra apropriados inserida depois de nveis, por insistncia de uma das delegaes nacionais presentes na conferncia. A formulao
original, articulada com grande afinco por membros da RedLECE, guardava o e sprito
essencial da garantia do direito de todos educao.
Ao compreender a educao em prises como uma expresso da educao
de jovens e adultos voltada para uma populao e um contexto especficos, importante fundamentar o conceito utilizado devido maneira restrita com que
No parecer CNE/CEB n 11/2000 , o conselheiro Cury considera que a EJA deve assumir trs funes: a reparadora, a
equalizadora e a qualificadora. Na realidade, a poltica foca na dimenso da escolarizao (reparadora), abandonando
por completo a funo social da qualificao (Paiva, 2009, p. 208).
25
frequentemente aplicado no Brasil. Mesmo datando de 1976, o conceito mais

completo de educao de adultos encontra-se na Recomendao de Nairobi:
A expresso educao de adultos designa o conjunto de processos organizados de
educao, qualquer que seja o seu contedo, o nvel e o mtodo, quer sejam formais
ou no formais, quer prolonguem ou substituam a educao inicial dispensada nos
estabelecimentos escolares e universitrios e sob a forma de aprendizagem profissional,
graas aos quais pessoas consideradas como adultas pela sociedade de que fazem parte
desenvolvem as suas aptides, enriquecem os seus conhecimentos, melhoram as suas
qualificaes tcnicas ou profissionais ou lhe do uma nova orientao, e fazem evoluir
as suas atitudes ou o seu comportamento na dupla perspectiva de um desenvolvimento
integral do homem e de uma participao no desenvolvimento socioeconmico e cultural
equilibrado e independente [...]. (Unesco, 1976, p. 2).
Retomado na Declarao de Hamburgo em 1997, o mesmo conceito ganha uma

perspectiva ainda mais abrangente ao entender a educao de adultos na perspectiva
da aprendizagem ao longo da vida. O Marco de Ao de Belm, em 2009, completa
esse amplo entendimento da abrangncia da educao de adultos, ao afirmar:
Reconhecemos que aprendizagem e educao de adultos representam um componente
significativo do processo de aprendizagem ao longo da vida, envolvendo um continuum que
passa da aprendizagem formal para a no formal e para a informal. (Conferncia..., 2010, p. 6).
26
Sublinhando a premissa de educao e aprendizagem para todos ao longo da

vida, reconhece-se que os processos educativos se do de trs formas. Na grande maioria
das sociedades, existem sistemas formais de educao frequentemente obrigatrios
para crianas e adolescentes calcados em instituies escolares e seguindo, em geral,
currculos preestabelecidos. Tambm existem meios no formais de educao que so
mais flexveis do que a educao formal e, por via de regra, mais voltados para as necessidades de aprendizagem especficas dos sujeitos. No campo da educao no formal,
comum serem includas atividades de aprendizagem profissional que so de importncia fundamental para o pblico privado de liberdade e precisam ser entendidas e
dimensionadas como parte do processo educativo. A terceira perna do trip educativo
a educao informal, que se baseia na percepo da experincia como uma rica fonte
de aprendizagem: aprendemos em muitos espaos e de mltiplas formas, dos quais
escapam as atividades que possuem objetivos educacionais. Em diversos casos, como o
prisional, o ambiente ensina o que necessrio para sobreviver.
A EJA no Brasil
O Censo Nacional de 2010 contabilizou uma populao de 190.732.694,
distribuda em 43% na Regio Sudeste, 28% na Regio Nordeste, 14% na Regio
Sul, 8% na Regio Norte e 7% na Regio Centro-Oeste. Desse total, 15,65% ou
aproximadamente 30 milhes moravam no campo e 84%, na zona urbana. Havia
95,9 homens para cada 100 mulheres (IBGE, 2010). Estima-se que, de cada 100 mil
habitantes, 247 esto encarcerados. Os Quadros 1 e 2 sintetizam como algumas das
maiores desigualdades socioeconmicas renda, local de residncia (campo/cidade),
regio e cor impactam sobre a escolarizao dessa populao.
Quadro 1 Desigualdades socioeconmicas e escolarizao(1) da populao brasileira

Populao
20% mais pobres
Anos de estudo
5,1 anos
Populao
20% mais ricos
Anos de estudo
10,3 anos
Rural
4,5 anos
Urbana
7,8 anos
Nordeste
6,0 anos
Sudeste
8,0 anos
Rural do NE
3,8 anos
Urbana do sul
8,0 anos
Pardos/pretos
6,3 anos
Brancos
8,1 anos
Fonte: IBGE/Pnad 2008 adaptado de Speller (2010, p. 22-23).

Nota: (1) A mdia nacional de anos de estudo de 7,4 anos.
No campo especfico da educao de jovens, o Quadro 2 aponta a situao

geral do analfabetismo entre pessoas de 15 anos e mais. Destacam-se as disparidades
entre as taxas dos 20% mais pobres e 20% mais ricos e entre pardos/pretos e brancos.
Quadro 2 Taxa de analfabetismo(1) de pessoas de 15 anos de idade e mais
Populao
Populao
19,3
20% mais ricos
1,9
Rural
23,6
Urbana
7,7
Nordeste
Rural do NE
19,4
34,3
Sul
5,5
20% mais pobres
Pardos/pretos
14,3
Brancos
6,3
60 anos e mais
28,0
15 a 24 anos
2,2

Nota: (1) A taxa de analfabetismo para o Brasil de 10%.
Os dados para 2008, no Quadro 3, permitem visualizar a lacuna existente

entre a oferta atual e a demanda potencial nos trs nveis de ensino alfabetizao,
EJA ensino fundamental e EJA ensino mdio. esse dficit com relao escolaridade da populao jovem e adulta brasileira que tem levado sucessivos governos a
conceber e concentrar as polticas de EJA no campo da escolarizao tardia, dando
menos importncia para outras dimenses do processo educativo.
Quadro 3 Oferta e demanda potencial(1) para EJA 2008
Nveis de ensino
Oferta e demanda
Pnad 2008, PBA 2008 e Censo Escolar 2009
Oferta atual
1.382.740
Alfabetizao
Demanda potencial
14.247.495
Taxa de atendimento (%)
9,7%
Oferta atual
3.467.050
EJA ensino
Demanda potencial
45.987.584
fundamental
7,5%
Oferta atual
1.566.808
EJA ensino mdio Demanda potencial
19.916.523
7,9%
Nota: (1) Baseada em dados apresentados pelo DPEJA/Secad/MEC na IV Oficina da Rede de Cooperao Sul-Sul em
Educao de Jovens e Adultos, realizada em Maputo (Moambique), de 26 a 28 de outubro de 2010.
27
Ao comparar essa situao com os dados do contexto prisional a seguir,

c onstataremos duas similaridades. As atividades educativas ofertadas em prises so,
na sua grande maioria, de natureza escolar ou o que Rangel (2009a, p. 32) chama de
educao restitutiva,8 com nfase na alfabetizao e no ensino fundamental: en el
sentido que restituye el derecho de aprender a quienes no tuvieron la oportunidad de
hacerlo en su niez. As taxas de atendimento, que para a populao adulta e jovem
geral no passam dos 10%, so bastante parecidas para a populao encarcerada.
O contexto prisional e sua populao: caractersticas gerais
28
A caracterstica mais marcante do atual sistema prisional, acentuada pela

poltica de penitenciarismo, , talvez, a superlotao. Segundo os ltimos dados
consolidados sobre o sistema prisional, divulgados pelo Sistema Integrado de
Informaes Penitencirias (InfoPen), em 2009, o Brasil possua 469.546 pessoas
adultas privadas de liberdade,9 sendo 94% homens e 6% mulheres, distribudos em
1.771 unidades prisionais estaduais e federais. O nmero absoluto de mulheres
encarceradas tem crescido substancialmente e, no Estado de So Paulo, por exemplo,
aumentou duas vezes mais do que o de homens nos ltimos cinco anos. Porm, das
1.094 unidades prisionais em 2008, somente 40 eram destinadas especificamente
a mulheres e, em mais de 400 unidades, as mulheres ocupavam alas de unidades
masculinas. No perodo entre 1992 e 2007, a populao carcerria geral aumentou
em 367%. Isso resultou em um dficit estimado em 220 mil vagas, das quais 12 mil
para mulheres, de acordo com a Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) das Prises,
em 2008 (Brasil. Camara dos Deputados, 2009). A superlotao do sistema prisional
cria uma demanda que os j deficitrios servios de educao, sade, assistncia
social, etc. e infraestruturas prisionais so incapazes de atender.
A preocupao central do presdio com a segurana e a deteno das p
essoas
ali encarceradas a segurana da sociedade e no necessariamente da pessoa presa.
Apesar de serem lugares ordenados (com hierarquias, regras rgidas, comportamentos
institucionalizados, horrios e espaos delimitados), o que impressiona o visitante
na maioria dos presdios o aparente caos, o barulho, as tenses visveis e latentes
e as interferncias. o lugar da no liberdade, constituindo um espao que institucionaliza e tira a independncia e a autonomia das pessoas. Maeyer (2006, p. 45)
comenta que o preso ter que desaprender tudo que seria necessrio adquirir para,
ao sair da priso, ser algum dinmico, organizado, estruturado, capaz de administrar as relaes humanas, sociais e afetivas. Sobrevivncia na instituio penitenciria exige obedincia e capacidade de enquadrar-se e de adaptar-se s regras.
No mdio prazo, a pessoa reclusa adota atitudes que lhe permitem deixar o presdio
o mais rapidamente possvel mas no so aprendizagens que o preparam para
retornar sociedade (Ireland, 2010).
Essa funo parecida com a que Cury chama de reparadora (veja nota 5).
Conforme mencionado antes, presos provisrios representam 43% da populao total.
Dados do Ministrio da Justia (apud Singer, 2006) permitem estabelecer um

perfil superficial da populao carcerria: 95% so pobres ou muito pobres, com a
dificuldade que esse segmento da populao tem de acessar os bens sociais sade,
educao, trabalho, habitao, etc. , dos quais 60% so jovens na faixa etria entre 18 e 29 anos. No caso das mulheres, as jovens entre 18 e 29 anos representam
uma taxa menor: cerca de 30%. Segundo Singer (2006),
a tendncia de diminuio da idade mdia dos presos no pode deixar de estar ligada
s altssimas taxas de desemprego entre os jovens. No Brasil, ela o dobro da taxa
de desemprego de toda a populao ativa. Portanto, para mais de 40% dos jovens em
certas reas metropolitanas, a melhor perspectiva de obteno de trabalho e renda o
ingresso na carreira do crime.
Uma porcentagem quase igual (65%) composta por pardos ou negros, o que
refora a anlise histrica de Dallari (2007) sobre o impacto da escravatura ainda
no Brasil do sculo 21.
Os principais motivos de condenao so: roubo (29,65%), entorpecentes
(22,86%), furto (16,94%) e homicdio (13,16%). Entre os crimes cometidos pelas
mulheres, encontram-se participao no trfico internacional de drogas (30,2%),
roubo qualificado (4,8%), roubo simples (4,6%) e furto simples (3,9%). Em 2009,
mais de 80% dos condenados recebiam penas acima de cinco anos; o que continua
preocupando, porm, so as altas taxas de reincidncia: em torno de 60%. Segundo
dados apresentados por Silva (2001), 34% das pessoas egressas cometem outro
delito no intervalo de at 6 meses aps a sada; 12%, no intervalo de at 12 meses;
e outros 10% incorrem em novos delitos no intervalo de 18 meses. As taxas de
reincidncia sugerem a ineficincia das polticas de reabilitao atualmente em
prtica.
O perfil educacional da pessoa presa no difere muito das caractersticas da
populao geral. De acordo com dados do InfoPen, 9% das pessoas reclusas no
sabiam ler e escrever; a taxa nacional em 2010 era 9,6% (Brasil. MJ, 2009). Alm
disso, em torno de 53% no concluram o ensino fundamental. A Pnad de 2009
revelou a existncia de 57,7 milhes de pessoas com 18 anos que no frequentavam
a escola nem possuam o ensino fundamental completo. O Quadro 3 mostra que, no
caso da populao geral, o atendimento em torno de 7,5%. No caso da populao
prisional, de acordo com o InfoPen, somente 9,68% estudavam em 2009. Aos dados
sobre escolaridade, relevante conjugar a questo da formao profissional.
Seguindo a lgica de Singer (2006), a baixa escolaridade , com toda a
probabilidade, um dos principais fatores da excluso dos jovens da atividade
econmica. O que permite concluir que a altssima taxa de reincidncia dos detentos
poderia ser reduzida se durante a recluso lhes fosse dada oportunidade de elevar
sua escolaridade. Novamente, os dados do Departamento Penitencirio Nacional
(Depen) indicam que somente 26% dos presos esto engajados em alguma a tividade
laboral e a natureza formativa ou profissionalizante da maioria dessas ocupaes
levanta suspeitas. Mesmo para os presos detentores de qualificaes para o m
ercado
de trabalho antes de ingressarem no presdio, as suas habilidades sofrem defasagem
dos seus conhecimentos, principalmente pelos avanos tecnolgicos incorporados
29
30
e pelas diferenas administrativas e gerenciais na prestao desses servios

(Lemgruber, apud Singer, 2006).
Assim, existe uma situao de dupla privao em que h uma concentrao
de jovens no incio de sua vida produtiva e cidad na criminalidade e, por
consequncia, na populao carcerria; so jovens com baixa escolaridade e com
insero precria no mercado de trabalho. Sem negar o direito inerente educao,
h que se reconhecer a importncia instrumental da educao desses presidirios
como forma de ganhar acesso aos outros direitos humanos fundamentais, incluindo
o direito ao trabalho decente. Se o perodo de recluso no ofertar a oportunidade
para acessar educao e formao profissional, as chances de reincidncia no crime
ao reentrar na sociedade so maiores.
Ante esse contexto, a questo da educao precisa ser colocada de uma
forma mais ampla, como a anlise do debate sobre polticas de educao em prises
revelar. De um lado, a oferta de educao tem sido limitada em quantidade,
qualidade e foco. A abrangncia da oferta fundamental no sentido de procurar
uma educao para todos. Contudo, a qualidade do processo educativo, que inclui
formao e s alrios apropriados para os educadores, materiais didticos e recursos
pedaggicos adequados e, tambm, a elaborao de um projeto poltico-pedaggico
abrangendo e articulando escolarizao com outras atividades educativas no
formais, de formao profissional, de leitura, de cultura e de educao fsica
igualmente central. No entanto, ao reconhecer a pertinncia do entorno para o
processo educacional, torna-se igualmente importante entender a necessidade de
investimento na formao ampliada dos profissionais da execuo penal, sejam
diretores, agentes, enfermeiros e mdicos, assistentes sociais, advogados, etc. Da
mesma forma que o entorno educacional faz parte do conjunto, tambm o fazem
as famlias das pessoas presas. A educao envolve relaes sociais e familiares,
e dificilmente se mudar uma pea sem contemplar a unidade. Por fim, o debate
maior sobre a reabilitao de pessoas presas e a sua reentrada na sociedade de
onde foram retiradas coloca a questo de uma sociedade educada capaz de aceitar
e re-integrar os antigos delinquentes. Num clima em que profundas desigualdades
geram excluso e marginalidade social, que por sua vez geram violncia e criminalidade combatidas por polticas rgidas de recluso e sentenas severas, a
resposta no pode depender somente da educao, embora esta tenha um papel
insubstituvel a desempenhar.
Poltica recente de educao em prises (2005-2011)

A educao para jovens e adultos em situao de privao de liberdade sofre
de limitaes similares s da EJA quando realizada em outros contextos. Entender
a educao em prises como parte integrante da educao de adultos importante
politicamente para reforar polticas pblicas e por ser parte de um movimento que
tem potencial de trazer benefcios mais amplos. Ao mesmo tempo, no caso da educao em prises, no h como se esquecer de que o processo educacional se d no
contexto de uma poltica de execuo penal que, embora considerada moderna e

exemplar, impe questes especficas.
Em comum, as duas expresses de EJA enfrentam um conjunto de desafios
semelhantes. A EJA no tem constitudo prioridade para os governos recentes,
embora tenha recebido um tratamento melhor. A poltica de educao em prises,
assim como a EJA, tem concentrado os seus investimentos na escolarizao, relegando as atividades no formais para um pobre segundo lugar. Ambas, para serem
efetivadas, enfrentam o desafio da articulao em nvel federal entre ministrios e
em nvel estadual e municipal entre secretarias. Na EJA, as interfaces postas entre
educao e trabalho, sade, agricultura, habitao, meio ambiente, cultura, etc.,
exigem polticas e planejamento articulados. s vezes, essas interligaes precisam
acontecer inicialmente dentro do prprio ministrio, antes de abarcar outros ministrios e rgos da mquina federal. No caso da educao em prises, no h como
avanar sem uma articulao e um forte dilogo entre os Ministrios da Educao
e da Justia. Nos Estados, exige dilogo permanente entre Secretarias de Educao
e de Justia ou Administrao Penitenciria.
Nesse processo, a mediao de agncias e organismos internacionais e as
presses de movimentos regionais e internacionais tambm desempenham um
papel de relevncia. As informaes sobre outros sistemas, o intercmbio de experincias e a cooperao tcnica so importantes instrumentos para o fortalecimento de polticas nacionais.
Na elaborao de polticas pblicas, a capacidade de um governo ouvir e
promover o debate e a participao no processo de tomada de decises no sempre
a caracterstica mais marcante. Nessa relao de foras, a sociedade civil e xerce um
papel fundamental de pressionar e mobilizar a opinio pblica.
Em nvel pedaggico, tanto a EJA quanto a educao em prises sofrem da
falta de projetos e pessoal prprios projetos poltico-pedaggicos e educadores
com uma formao especfica para trabalhar com o pblico jovem e adulto e o p
blico
encarcerado. Cobra-se da universidade uma ao especfica voltada para a formao
de educadores e gestores e para o desenvolvimento de pesquisa sobre as diversas
dimenses da ao educativa.
Esses elementos esto presentes no processo poltico recente, que se d
eslancha
a partir de 2005, e terminam estabelecendo as linhas diretrizes da estratgia inicial
que frisava: a dimenso poltica e gerencial de articulao e mobilizao; a dimenso
formativa e a valorizao dos profissionais envolvidos no ambiente prisional; e a
dimenso pedaggica da chamada educao em prises. Os atores mais diretamente
engajados so governos, sociedade civil, operadores da execuo penal, educadores
e pessoas privadas de liberdade.
Ao lanar o Projeto Educando para a Liberdade, os Ministrios da Educao
e da Justia, com o apoio da Unesco e recursos financeiros do governo japons,
buscaram provocar um debate pblico tanto sobre a educao em prises e sua
contribuio para a reabilitao do preso quanto sobre a necessidade de uma oferta
mais sistmica e ordenada dessa educao. Partindo de um contexto em que a oferta da educao dependia muito mais do interesse ou da boa vontade do diretor do
31
32
estabelecimento penal, ou em alguns poucos casos dos gestores estaduais, o projeto

pretendia colocar em discusso a necessidade de uma poltica nacional com d
iretrizes
nacionais para a oferta de educao em prises que, organizada em torno de trs
eixos gesto e articulao, formao e questes pedaggicas , partiu do entendimento da educao como direito de todos. Com base em oficinas, seminrios
estaduais e regionais e o financiamento de projetos em seis Estados,10 a primeira
fase da mobilizao envolvendo representantes dos segmentos que atuam no c ontexto
prisional (agentes e operadores da execuo penal, educadores, igrejas e universidades e organizaes no-governamentais) encerrou-se com o I Seminrio Nacional
de Educao em Prises, realizado em Braslia, em junho de 2006. Registramos que,
nessa primeira fase do movimento, cinco consultas foram organizadas e executadas
pelo Centro de Teatro do Oprimido, utilizando a tcnica do teatro frum para ouvir
as contribuies dos presos sobre a educao em prises. No ano seguinte, 2007,
foram realizados novos seminrios regionais, o financiamento de projetos em seis
Estados11 e um II Seminrio Nacional, que terminou aprovando uma proposta de
Diretrizes Nacionais.
Cabe lembrar que as aes governamentais tambm so resultado das presses
articuladas por entidades da sociedade civil que vm trabalhando e fazendo advocacia no campo dos direitos humanos e da educao h muito tempo. O Gabinete
de Apoio Jurdico a Organizaes Populares (Gajop), em Pernambuco, o Instituto de
Acesso Justia (IAJ), no Rio Grande do Sul, a Pastoral Carcerria, em nvel nacional,
o Grupo de Estudos e Trabalho Mulheres Encarceradas, a Rede Paulista de Educao
nas Prises, bem como as aes de alguns fruns estaduais de EJA, entre muitas
outras entidades, tm contribudo para dar visibilidade temtica da educao em
prises.
Essa mobilizao nacional foi reforada e ampliada por movimentos regionais
e internacionais concomitantes e frequentemente articulados. A RedLECE (2006)
incluiu, por insistncia de alguns pases da Amrica Latina, a temtica da educao
em contexto de encarceramento na temtica geral da coeso social. Como rede
governamental, a RedLECE procurava impulsionar polticas pblicas integrais e
integradas de educao em contextos de privao de liberdade, intercambiar experincias e informaes, fomentar investigaes e cooperao tcnica e atuar como
interlocutor regional para o dilogo e a reflexo poltica com outras redes em nvel
nacional. A RedLECE foi responsvel por articular a incluso da educao em prises
durante o Encontro Regional da Amrica Latina e Caribe Preparatrio para a
Confintea, realizado na Cidade do Mxico em 2008, e novamente no Marco de Ao
rimeira
de Belm, durante a VI Confintea, em 2009. A regio da Amrica Latina foi a p
a realizar um encontro regional de educao em contextos de encarceramento12
como parte da mobilizao, posteriormente abortada, para a Conferncia I nternacional
Cinco dos seis Estados que participaram da oficina em Braslia em outubro de 2005 Cear, Paraba, Gois, Rio Grande
do Sul e Rio de Janeiro , mais Tocantins, submeteram projetos ao MEC.
10
Os Estados do Acre, Par, Maranho, Pernambuco, Esprito Santo e Mato Grosso do Sul tiveram projetos aprovados
pelo governo federal.
11
12
Realizado em Braslia em maro de 2008.
de Educao em Prises, que aconteceria em Bruxelas, em outubro de 2008. Nessas

articulaes regionais e internacionais, a Unesco e a Organizao dos Estados
Ibero-Americanos (OEI) tiveram uma participao significativa.
A traduo desse movimento em aes concretas em prol da educao em
prises se faz visvel por meio de vrias medidas tomadas pelos Ministrios da Educao
e da Justia, pelos Conselhos Nacionais de Educao (CNE) e de Poltica Criminal e
Penitenciria (CNPCP) e pelo Congresso Nacional, das quais citamos alguns exemplos.
No mbito do Ministrio da Educao, destacam-se as aes de alfabetizao
desenvolvidas com o apoio do Programa Brasil Alfabetizado, a oferta do E
xame N
acional
do Ensino Mdio (Enem), importante filtro para acessar o ensino superior, a oferta do
Exame Nacional de Certificao de Educao de Jovens e Adultos (Encceja), a incluso
no Plano de Aes Articuladas (PAR)13 vinculado ao Plano de Desenvolvimento da
Educao (PDE) de aes especficas de apoio educao em prises, entre outras.
Cabe ressaltar tambm a implementao de forma e xperimental do Programa N
acional
de Incluso de Jovens (ProJovem/Urbano) em unidades prisionais e do Programa
Nacional de Integrao da Educao Profissionalizante com a Educao Bsica na
Modalidade de Educao de Jovens e Adultos na Formao Inicial e Continuada com
o Ensino Fundamental (Proeja FIC). Em nvel mais geral, a incluso da educao de
adultos no Fundo Nacional de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e
de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb) tambm garantiu uma fonte
potencial de financiamento para a educao em prises.
No mbito do Ministrio da Justia, o grande destaque foi o Programa N
acional
de Segurana com Cidadania (Pronasci), lanado em 2007. Proclamado como uma
mudana de paradigma nas polticas de segurana pblica, ao articular polticas de
segurana com aes sociais e ao priorizar a preveno e a busca das causas que
levam violncia sem abrir mo das estratgias de ordenamento social e segurana
pblica entre as suas aes, o Pronasci visava criao de unidades prisionais
diferenciadas para jovens entre 18 e 24 anos, qualificao ampliada de agentes
penitencirios e formao profissional de presos (Brasil. MJ, 2010). Em 2009, o
programa sofreu um corte draconiano no seu oramento e, a partir do governo da
presidente Dilma, vem sendo reestruturado e redimensionado.
Dois anos depois de ser aprovada no Seminrio Nacional, a proposta de
diretrizes nacionais para a oferta de educao para jovens e adultos em situao de
privao de liberdade nos estabelecimentos penais finalmente entrou em pauta
primeiro no CNPC e, depois, no CNE , representando de certa forma um desfecho
positivo para o Projeto Educando para a Liberdade. A sua aprovao propiciou, sem
dvida, um incentivo para a elaborao de programas de educao de jovens e
adultos nos sistemas prisionais. As Diretrizes, no seu art. 3, I, afirmam que a
educao nas prises
atribuio do rgo responsvel pela educao nos Estados e no Distrito Federal
(Secretaria de Educao ou rgo equivalente) e dever ser realizada em articulao com
os rgos responsveis pela sua Administrao Penitenciria, exceto nas penitencirias
O PAR Prisional previa apoio para trs aes: estmulo elaborao de planos estaduais, formao de profissionais
do sistema prisional e aquisio de acervos para bibliotecas.
13
33
federais, cujos programas educacionais estaro sob a responsabilidade do Ministrio da

Educao em articulao com o Ministrio da Justia, que poder celebrar convnios
com Estados, Distrito Federal e Municpios.
Tambm, que a oferta de educao para jovens e adultos em unidades penais

estar associada s aes complementares de cultura, esporte, incluso digital, educao
profissional, fomento leitura e a programas de implantao, recuperao e manuteno
de bibliotecas destinadas ao atendimento populao privada de liberdade, inclusive
as aes de valorizao dos profissionais que trabalham nesses espaos. (Artigo 3, III).
Os incentivos s aes complementares de cultura, esporte, incluso

igital, educao profissional e leitura e formao dos profissionais agentes
d
e educadores so fundamentais para uma reorientao da educao em prises.
No plano parlamentar, pelo impacto diferenciado sobre o debate em torno
da relao entre priso e educao, cabe mencionar duas aes complementares.
Em junho de 2008, foi publicado o Relatrio da Comisso Parlamentar de Inqurito
sobre o Sistema Carcerrio (CPI das Prises) elaborado com base em visitas a 60
unidades prisionais durante 10 meses. O relatrio final de 600 pginas documenta
e denuncia as pssimas condies na maioria das prises visitadas e resume que
a reeducao daquele que se desviou do lcito se constitui em princpio e finalidade do
sistema penitencirio. Alm da privao da liberdade como castigo, h que se proporcionar
ao que delinquiu a possibilidade de rever seus erros e se preparar para assumir uma
vida diferente da que o levou s prises. (Brasil. Cmara dos Deputados, 2009, p. 15).
34
A segunda ao se refere aprovao e sano da Lei no. 12.433, de 29 de

junho de 2011, que altera a Lei no. 7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei de Execuo
Penal), para dispor sobre a remio de parte do tempo de execuo da pena por
estudo ou por trabalho. A aprovao desse projeto de lei conseguiu unificar uma
srie de propostas legislativas em andamento no Congresso Nacional desde 1993.
No artigo 1, a lei garante 1 (um) dia de pena a cada 12 (doze) horas de frequncia
escolar atividade de ensino fundamental, mdio, inclusive profissionalizante, ou
superior, ou ainda de requalificao profissional divididas, no mnimo, em 3 (trs)
dias e, no artigo 5, que o tempo a remir em funo das horas de estudo ser
acrescido de 1/3 (um tero) no caso de concluso do ensino fundamental, mdio ou
superior durante o cumprimento da pena. Embora no tenha sido consensual entre
as pessoas engajadas nesse campo, a proposta final representa um avano
considervel na legislao que refora a aprovao das Diretrizes Nacionais.
Consideraes finais
Argumentos de diversas ndoles e razes so utilizados para defender a oferta da
educao em prises para as pessoas jovens e adultas privadas de liberdade: a educao
ocupa o tempo e a mente de quem tem tempo de sobra; pode ter um efeito teraputico
no sentido de diminuir os conflitos e as tenses dentro do presdio; ajuda a mudar
comportamentos e contribui para a reabilitao dos presos; instrumental, no sentido

de preparar os presos para uma reentrada mais produtiva e tica na sociedade ao concluir
a sentena; e pode ajudar a diminuir a reincidncia, que tem um custo social e financeiro
altssimo para a sociedade. Para uma questo no considerada prioritria por muitos
governos, e muito menos por uma maioria na sociedade, cuja preocupao maior com
a segurana, esses argumentos, especialmente o ltimo, relacionado com a diminuio
da reincidncia, podem contribuir para convenc-los da utilidade da educao. Nesse
sentido, concordamos p
lenamente com Rangel (2009, p. 33), quando afirma:
Cabe subrayar que no se debe renunciar al argumento legal, ni al derecho humano esencial
de recibir educacin, sino que se puede reforzar, con base a estudios sistematizados, el
argumento de la necesidad educativa vinculada a la seguridad. Su impacto poltico para
apoyar los programas educativos no es entonces desdeable.
Com ou sem privao de liberdade, o direito educao igual para todas as

pessoas e precisa ser frisado e respeitado. Ao entender a educao em prises como
uma modalidade de educao de jovens e adultos, defendemos a necessidade de situar a EJA na perspectiva da aprendizagem e da educao ao longo da vida, procurando dar expresso educao por uma diversidade de formas no necessariamente restritas escolaridade. Para quem possui uma escolaridade precria, mas tambm
frequentemente uma experincia negativa de escola, outros tipos de aprendizagem
podem servir como incentivos para eventualmente retomar a trajetria escolar interrompida. Nesse sentido, importante que as atividades educativas desenvolvidas no
mesmo espao sejam articuladas e no fragmentadas.
A educao sempre mediada por uma realidade complexa e, no contexto prisional, torna-se ainda mais voltil e carregada. Por esse motivo, ingnuo acreditar que
a educao possui um poder mgico para resolver todas as questes. A prpria LEP
reconhece o direito do recluso a apoio material, atendimento de sade, assistncia social,
trabalho e renda em adio educao (Brasil. Lei n 7.210, 1984). Assim, como argumentamos previamente, a intersetorialidade, um elemento fundamental na educao
de jovens e adultos, torna-se igualmente central no contexto prisional. Essa articulao
das polticas pblicas precisa atender ao preso e sua famlia.
A literatura sobre educao em prises versa, em geral, acerca da importncia
do atendimento ao preso, dando menos ateno para as famlias, para os profissionais que trabalham no entorno prisional e para a sociedade. As estatsticas sobre
reincidncia evidenciam que, para um nmero significativo de presos, a soltura pode
constituir um momento to dramtico quanto a deteno. Faltam moradia, trabalho,
credenciais para o trabalho e, muitas vezes, o apoio da famlia e de outros servios.
Nas palavras de Mendes (2006, p. 4), restam apenas cacos partidos de lembranas
na memria. Inteis para a gravidade das atuaes necessrias no presente. Sem
uma compreenso ampla da educao articulada com polticas sociais, no h como
desenvolver sociedades democrticas que busquem eliminar a excluso e a desigualdade sociais nem, quando falhem, propiciar ferramentas que garantam os d
ireitos
fundamentais a todos. Educao em prises, como direito, inerentemente
contraditria; por isso, permanece como desafio para as nossas sociedades.
35
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Inglaterra, professor associado do Programa de Ps-Graduao em Educao da
Universidade Federal da Paraba (UFPB) desde 1979.
Ireland.timothy@gmail.com
39
O que pensam outros especialistas?
Ter tempo no basta para que algum

se decida a aprender
Marc de Maeyer
43
Resumo
O surgimento de uma cidadania ativa e reconquistada um dos objetivos da
educao em prises, que somente poder ser alcanado se forem consideradas as
seguintes condies: optar por uma educao para todos ao longo da vida; adotar
uma perspectiva que v alm do tempo de aprisionamento, uma vez que a educao
deve ser permanente; assumir uma viso coerente: j que se trata de pessoas em
conflito com a lei, verifica-se que os responsveis pela gesto poltica tambm se
encontram em conflito com a prpria lei ao deixarem de cumprir o estabelecido
sobre o atendimento das necessidades elementares dos prisioneiros (alimentao,
segurana, educao, sade...) que so um direito de todos; adotar uma perspectiva
global de educao, porque ela acontece sempre em vrios locais, em diversos
momentos, com diferentes atores e, para alguns, um desses locais poder ser,
provisoriamente, a priso; aceitar uma sociedade de direito, pois o vigor democrtico
de um Estado tambm medido pelo nvel de respeito aos direitos humanos para
com os cidados que no respeitam esses mesmos direitos.
Palavras-chave: educao na priso; educao de adultos; cidadania.
Abstract
Having time is not enough to decide to learn
The emergence of a recovered active citizenship is one of the objectives
of education in prisons, and this will only be possibly achieved if the following
conditions be considered: choose a lifelong education for all; embrace a
perspective that exceeds the imprisonment period, because such education must
be permanent; adopt a coherent vision - since this is about people in conflict
with the law, prison managers are also in conflict with law when they fail to fulfill
what is established about supplying basic needs (food, security, education,
healthcare...), a right for all; follow a global perspective of education, because
it always happens in several places, in various occasions, with different actors
and, because of that, one of these locations may temporarily be a prison; admit
a democratic society, since the democratic strenght of the State can also be
measured by the level of respect to human rights applied to citizens that do not
respect these same rights.
Keywords: education in prison; adult education; citizenship
44
Neste artigo apresentamos nossa opo pela educao para todos ao longo da
vida. Esta opo, muitas vezes repetida, e que se tornou evidente no mundo da educao,
acarreta no que se refere educao na priso determinado nmero de consequncias
pedaggicas, sociais e polticas que desenvolveremos a seguir. Precisemos de pronto
que a educao ao longo da vida um direito de todos, qualquer que seja esta vida; que
esta educao seja permanente e no um recomeo; que esteja explicitamente inscrita
nos programas educacionais e sociais nacionais e internacionais.
A educao ao longo da vida , em si, uma educao libertadora; ferramenta
que deve ser acessvel a cada um, ela vai permitir compreender o porqu de se estar
aqui no mundo, compreender seu mundo e sua representao de mundo. No que
se refere educao na priso, os programas educacionais devero, portanto,
privilegiar mais um trabalho sobre este estar aqui no mundo do que um aprendizado
de tcnicas e competncias; veremos tambm que esta aprendizagem de tcnicas
e de competncias, com certeza necessria, somente ser possvel se for precedida
do questionamento sobre este estar aqui no mundo e... com ele!
Isto significa que falaremos de educao e no de formao profissional ou
de ensino, no que estes no tenham importncia, mas porque a educao ao longo
da vida, donde a educao no-formal com sua diversidade de objetivos, mtodos
e enfoques um prembulo para um ensino tcnico apropriado e de qualidade.
Certamente este o caso nas prises.
Podemos, ento, dizer que a educao nas prises U-tpica, no sentido
grego do termo: ela acontece em um lugar que no deveria existir e ainda mais como
local de educao (e menos ainda de reeducao). Como deveria ser generalizada

por toda parte e para todos, a educao ao longo da vida efetivamente utpica,
isto , no determinada pelo local, mesmo sendo a priso.
Jacques Delors (1996, p. 50) o dizia em seu relatrio Educao um tesouro a
descobrir quando escreveu:
Devemos deixar-ns orientar pela utopia que faz convergir o mundo para uma maior
compreenso mtua, acompanhada por um sentimento mais arraigado de responsabilidade
e mais solidariedade, na aceitao de nossas diferenas de natureza espiritual e cultural.
Ao permitir que todos tenham acesso ao conhecimento, a educao desempenha um papel
bem concreto na plena realizao desta tarefa universal: ajudar a compreender o mundo
e o outro, a fim de que cada um adquira maior compreenso de si mesmo.
1 Contexto internacional a priso: seus objetivos,

automatismos e fracassos
As constataes so idnticas e permanentes em todos os pases: as prises
esto superlotadas, carecem de recursos humanos e materiais, agravam situaes
humanas j fragilizadas, renem os mais pobres entre os pobres, assim como as
minorias, e raramente atendem s funes que lhes foram confiadas; mais ainda,
so raras as avaliaes quantitativas, qualitativas, humanas e sociais. Atribuem-se
s prises numerosas misses, contraditrias, de curto prazo, de diferentes nveis
e muitas vezes com meios ridculos. A menor das contradies no aquela que
quer ao mesmo tempo encarcerar para proteger e educar para a liberdade; outras
misses lhe so apresentadas, alm destas: dar exemplo, assustar o p
equeno
deliquente, ser o corredor da morte antes da execuo, assegurar o isolamento,
corrigir os recidivistas, proteger a sociedade, ser o local de espera de julgamento;
em suma, a priso se torna cada vez mais a resposta poltica improvisada de uma
demanda mais ou menos explcita da opinio pblica preocupada com a ordem e
desejosa de marcar, inclusive no espao, a diferena entre o bem e o mal.
No entanto, a situao de superpopulao carcerria (e os parcos recursos
mobilizados) apenas permite controlar e manter a disciplina. A crise de l egitimidade
da priso est, portanto, relacionada com o fato de ela apenas poder, nestas condies,
limitar os efeitos negativos do encarceramento... o que um absurdo!... O que no
deixar de ter consequncias na implantao de programas educacionais.
preciso, portanto, que a priso ensine outra coisa mais que a priso.
Seguramente, o homem sempre construiu muros, muralhas, fortalezas para
se proteger do inimigo externo; nossas cidades foram cercadas por muros que,
atualmente, transformados em runas, ocupam um lugar de destaque nos guias
tursticos. Hoje, continuamos a construir muros dentro das cidades e nas sociedades:
esses muros de cercamento permitem crer que o problema foi circunscrito prendendo
aquele que o carrega, aquele que infringiu as regras.
Na apresentao do livro Vigiar e punir, Foucault (1975) assinalava:
Aqueles que roubam, ns os prendemos; aqueles que violam, ns os prendemos; aqueles
que matam, tambm so presos. De onde vem esta estranha prtica e o curioso projeto
45
de encarcerar para corrigir. A priso deve ser recolocada na formao de uma sociedade
de controle. A penalidade moderna no ousa mais dizer que ela pune os crimes; ela
pretende readaptar os delinquentes.
46
Veremos que determinados programas de educao na priso muito

f requentemente partem ainda, infelizmente, desta perspectiva moral usada como
poltica.
Se quisermos compreender os fracassos da priso, preciso questionar os
elos entre as polticas sociais nacionais e o encarceramento, no sob o ngulo dos
custos (a preveno custa menos que o encarceramento que no resolve nada), mas
avaliando o aporte da justia redistribuidora e das polticas nacionais de bem-estar
social. Neste nvel, os nmeros falam por si ss: Estados Unidos, China e Rssia tm
praticamente a metade da populao carcerria do mundo (cerca de 10 milhes
mundialmente). Para cada 100.000 habitantes os Estados Unidos tm 756 p
risioneiros
(a mais alta taxa do mundo), enquanto no Canad so 116. Esta diferena, com
certeza, resulta da realidade e da vitalidade do Estado Providncia mais desenvolvido
no Canad do que nos Estados Unidos. O Brasil tem aproximadamente 227 detentos
para cada grupo de 100.000 habitantes, enquanto na Federao Russa so 629.
Taxas de deteno relativamente mais baixas no indicam debilidades do
Estado, mas, ao contrrio, mostram a fora dos vnculos sociais, dos mecanismos de
solidariedade e dos valores compartilhados sob a responsabilidade desse Estado.
Com certeza, a educao permanente no alheia a isto.
O Estado penal moderno, que deve privilegiar a moderao e defender a
proporcionalidade da pena, parece ainda fazer do encarceramento uma resposta
normal e evidente. Quando so desenvolvidas alternativas, a opinio pblica nem
sempre as compreende, preferindo ver nelas uma debilidade deste Estado; em resposta, o Estado desejar assegurar opinio pblica, justificando-se por meio de
elevadas taxas de encarceramento, taxas de recidivas eventualmente em queda e
outras medidas mais da ordem da tranquilidade social do que do vnculo social. ,
sem dvida, um dos nicos setores em que o Estado segue frequentemente as
demandas da opinio pblica, o que no o caso nos setores de educao, emprego,
meio ambiente e das polticas sociais, o que sem dvida explica que, apesar de sua
ineficcia, a priso permanece no centro do sistema penal.
Para o professor Cartuyvels, 1
o encarceramento como resposta ao desvio de tal forma familiar que quase impossvel
pensar sem ele. Esta camisa de fora mental do encarceramento to forte que difcil
pensar em alternativas penais priso. As prticas de justia reparadora e de mediao
penal permanecem infelizmente muito marginais.
Em tempos de dificuldades econmicas, a priso permanece um espao de

pobreza social, cultural, econmica, afetiva. Torna-se uma simples ferramenta de
gesto tcnica destituda de finalidade social; caso esta evoluo se confirme, o
1
Yves Cartuyvels, professor da Facults Universitaires Saint-Louis (FUSL), na palestra Enfermer au XXIe sicle: pour
quoi faire? Une approche transversale de lenfermement, proferida no Colquio Pour des alternatives lenfermement,
organizado por Bruxelles Laque ASBL, Ordre Franais des Avocats du Barreau de Bruxelles e Institut des Droits de
lHomme, em 19 de janeiro de 2011.
encarceramento indiferenciado, longe de qualquer ideal de correo, de

reintegrao e menos ainda de educao, servir de resposta poltica a um medo
social por vezes cultivado.
2 Urgncias e desafios da educao na priso

O artigo 5o da Declarao de Hamburgo (Unesco, 1997) sobre educao de
adultos claro:
essencial que as opes em matria de educao de adultos estejam assentadas no
patrimnio, na cultura, nos valores e na vivncia anterior das pessoas e sejam conduzidas
de modo a facilitar e estimular a ativa participao e expresso de todo cidado.
Ela no um servio facultativo

Deve-se, portanto, modificar radicalmente a viso da educao na priso: ela
muito mais do que um somatrio de sesses organizadas ou a organizar, em um
dado espao e tempo, para adquirir e repetir conhecimentos.
preciso tambm enfatizar que a educao na priso tampouco uma
preocupao supostamente especfica dos pases industrializados, que disporiam de
recursos permitindo acrescentar programas educacionais aos servios j oferecidos,
enquanto grande nmero de outros pases, mais pobres ou emergentes, no possa
nem mesmo oferecer os servios bsicos.
Nesse sentido, sua exigncia no pode ser adiada para quando os outros
problemas mais urgentes fora da priso (desenvolvimento, guerra, fome) e na priso
(segurana, alimentao, sade) tiverem sido resolvidos.
Ferramenta de promoo de todo ser humano, a educao no pode ser
justificada pelo objetivo ambguo de reduo da recidiva. Ela um direito e, a esse
ttulo, no deve ser justificada; argumentos tais como a educao uma ocupao
para os detentos mais nervosos, ela o reincio de uma educao malograda, ela
vai reeducar, reorganizar a vida do detento e sua sada da priso, humanizar as
condies de deteno ou mesmo um meio de tornar a deteno mais suportvel
no so nada alm de pssimos objetivos que terminam por instrumentalizar a
educao para finalidades que lhe so fundamentalmente estranhas.
A perda momentnea do direito liberdade de movimento no leva perda
dos demais direitos, entre eles o direito educao.
Os governos dos pases ricos, dos pases pobres e dos em transio ou
emergentes no devem considerar a educao na priso como uma atividade facultativa ou adicional, mas como uma ferramenta que permitir aos detentos compreender
sua histria individual, a histria do seu meio e do pas ao qual pertencem e definir
objetivos pessoais aceitveis tanto em nvel social quanto familiar e profissional.
Nesse contexto, o educador/formador na priso no ir intervir como
complemento do (futuro) julgamento judicirio ou do sistema penal; o interesse
47
estar na histria individual e no no processo penal. A educao na priso um

processo que deve ajudar o detento a formular sua demanda de educao e a
satisfaz-la mesmo que todos no percebam de imediato as potencialidades do
mtodo educativo, identificando-o ainda, frequentemente, como coao adicional
do meio carcerrio, ou mesmo uma segunda chamada da obrigatoriedade (e do
fracasso) escolar.
Ela a conquista da cidadania

Cabe exclusivamente ao Estado a responsabilidade da organizao da e ducao
na priso; a sociedade civil pode fornecer sua especificidade e sua complementaridade em uma competncia que deve permanecer pblica; a privatizao da educao
(na priso), no podendo apreender a globalidade do processo educativo, no deve
permitir que, sob o pretexto de educao e formao, se oferea empresa particular
mo de obra passiva e barata. Sem a presena do Estado, a empresa privada apenas
ir extorquir conformismo de um aprendiz cativo.
O surgimento de uma cidadania ativa e reencontrada um dos objetivos da
educao na priso e dar-se- somente sob determinadas condies:
n
O
48
desenvolvimento de uma perspectiva humanista: uma consequncia da

opo da educao para todos ao longo da vida que a educao na priso
no ser um complemento das medidas penais; se ela efetivamente ocorrer
na instituio carcerria, deve dela guardar pelo menos (e deve reivindicar)
sua especificidade e sua autonomia absoluta (por exemplo, em relao ao
judicirio). O que for dito em sala de aula no pode aparecer no dossi penal.
n
O desenvolvimento de uma perspectiva que ultrapasse o tempo de
encarceramento: j que permanente, a educao no mais ser, ento,
definida como uma educao de segunda oportunidade (geralmente para
aqueles que, por diversos motivos, nem mesmo tiveram uma primeira
oportunidade) para o pblico preso. A educao na priso uma educao
que se encontra em um continuum de aprendizagens e experincias
acumuladas antes do encarceramento, vivida em um local especfico e
transitrio, que a priso, e dever continuar aps a libertao.
n
Desenvolvimento de uma viso coerente: quando falamos de pessoas em
conflito com a lei, constatamos tambm que os responsveis pela gesto
poltica esto eles prprios em conflito com suas prprias leis: no cumprem
suas obrigaes que determinam que as necessidades elementares
(alimentao, segurana, educao, sade...) so um direito inalienvel de
todos! No entanto, mesmo nas sociedades democrticas, isto no acontece
para todo o mundo.
n
O desenvolvimento de uma perspectiva global: se for necessrio advogar
para a instaurao de programas educacionais em todas as prises do
mundo, no se tratar, em hiptese alguma, de advogar por uma educao
Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 43-55, nov.

abr. 2011
2011
especial em um local especial para pessoas especiais. A educao, como a

vida, um continuum; ocorre permanentemente em diversos locais, em
diversas ocasies, com diferentes atores; para alguns, um desses locais
ser provisoriamente a priso. O reconhecimento e a eventual validao
do adquirido pela experincia tero seu devido lugar neste processo.
n
O desenvolvimento de uma sociedade de direito: a vigilncia referente ao
respeito dos direitos humanos, a visibilidade das decises judicirias, o
respeito dos direitos de defesa, os custos em relao vtima so tanto da
responsabilidade do Estado penal quanto do Estado responsvel pela
educao; de fato, o processo judicirio em si mesmo (se for respeitado)
uma fonte de educao ao respeito, resoluo de conflitos, responsabilizao.
O vigor democrtico de um Estado mede-se tambm pelo nvel de respeito
dos direitos humanos para com os cidados que no os respeitam!

Coloca-se ento a questo seguinte: podem os Estados violentos, pouco ou

no democrticos, oferecer aos delinquentes outra coisa que no seja a
priso, isto , uma resposta violenta violncia dos detidos?
O surgimento de uma cidadania ativa e reencontrada no deve do mesmo

modo redundar numa nova fonte de legitimao da priso (a educao no deve
servir para que a pessoa se habitue a viver na priso), pois o surgimento e a
permanncia dessa cidadania o objetivo... permanente... de todos os atores da
educao, a comear pela famlia, a escola, as iniciativas sociais e culturais, as
mdias... Esquecer esta exigncia fundamental reduziria o debate sobre a educao
na priso a um debate sobre a gesto da priso.
O aprendiz ator
Ser ator de sua educao ao mesmo tempo o meio e a finalidade da educao,
o que no quer dizer, portanto, ser apenas o recipiendrio; isto significa, ao contrrio,
estar no centro do dispositivo, em uma rede de relaes e, tendo-o domado e
compreendido, dar-lhe todo seu sentido e potencial.
Para ilustrar essas exigncias apresentamos dois exemplos: a validao das
aquisies de experincias e o papel das bibliotecas.
a) A validao das aquisies da experincia
Quando se fala de educao, se pensa em um ensino desenvolvido em sala
de aula. E, efetivamente, muitas vezes o caso, mas nosso ponto de partida nos
obriga a pensar na educao no apenas no tempo (ao longo da vida), mas i gualmente
no espao (em todo lugar).
A educao na priso provar que a educao (permanente) no exclusividade
da escola como prdio, da idade escolar como obrigao e da formao c omplementar
para os trabalhadores carentes de novas competncias.
Em
Em Aberto,
Aberto, Braslia,
Braslia, v.
v. 24,
24, n.
n. 86,
86, p.
p. 43-55,
43-55, nov.
abr. 2011
49
50
Seria um erro pensar a educao dos detentos em funo de seu status

rovisrio de prisioneiro. No h educao especfica a ser desenvolvida na priso,
p
mesmo se, com certeza, alguns enfoques pedaggicos devam ser propostos. Os
fundamentos da educao no so especficos priso.
O detento uma pessoa que tem uma experincia de aprendizagem; quer
tenha um diploma (o que raro), quer seja totalmente analfabeto, ele tem alguma
experincia de aprendizagem; algumas incluem a aprendizagem no ensino formal,
outras, cursos de alfabetizao ou aprendizados profissionais no prprio trabalho,
ou ainda outras competncias condenveis... mas todos tm alguma experincia de
aprendizagem positiva ou negativa, vivida conscientemente ou no.
A experincia da priso uma aprendizagem informal que vai influenciar a
evoluo do detento. Ela se desenrola em um local que um lugar violento de
educao entre pares, dos pequenos pelos grandes, dos fracos pelos fortes, dos
aprendizes delinquentes pelos delinquentes reconhecidos. A experincia da priso
vai deixar marcas permanentes na construo da identidade do aprendiz. Como esta
experincia organizada pode preferencialmente ajud-lo, em vez de reforar sua
identidade de desviante reconhecido e julgado ou mesmo assumido?
Portanto, a educao na priso jamais parte do nada.
Ela ter de reconhecer os saberes e os conhecimentos anteriores dos detentos,
sem obrigatoriamente aprov-los. A validao ou pelo menos considerar-se as
experincias adquiridas importante. Todos os detentos tm alguma experincia de
vida, s vezes na escola, frequentemente de fracasso, s vezes de revolta, muitas
vezes de incompreenso. Tm experincias de sobrevivncia, de relaes familiares
e sociais, de economia informal, de estratgias de abordagens sociais, de fracasso...
No se trata, evidentemente, de valorizar os atos que levaram condenao, mas de
dar outra vez o gosto pela aprendizagem, com conhecimento, ou mesmo compreendendo o passado do aprendiz. Deve-se permitir ao detento distinguir por si prprio (e
no mais perante o tribunal isto j foi feito) suas foras e fraquezas e persuadi-lo
que com essas foras que ele pode construir no apenas um programa de formao
qualificador ou no, mas um projeto de vida na priso e aps ela. Uma vez mais, no
se trata de valorizar o que condenvel (e que j foi condenado), mas de dizer ao
detento que ele tem valor, que ele no uma mente oca a ser preenchida, que ele no
uma pessoa perigosa por definio, por nascimento, ou um embrutecido por hbito.
b) Reinventar a biblioteca
O detento no tem o hbito de leitura, nem de frequentar biblioteca muitas
vezes, jamais colocou os ps em uma. Para ele, o livro ou escolar, ou um objeto
simblico de outra cultura ou ligado a outras preocupaes.
Ainda que valorizado em determinados meios, o livro perdeu seu monoplio de
consagrao do saber e do conhecimento; outros suportes, tais como a televiso, as
redes sociais, a educao entre pares, as revistas, os rumores, produzem c onhecimentos,
e determinados atores deles se apropriam e os legitimam. Com certeza este o caso
na priso.
Ao mesmo tempo, constata-se que as bibliotecas na priso so lugares

ouco valorizados, raramente valorizadores e, por conseguinte, pouco
p
frequentados. Os livros muitas vezes no tm relao com os questionamentos
do momento e do local. Reduzidas a ser, quando muito, um servio de e mprstimos
e devoluo de livros, as bibliotecas tampouco so locais de troca e de criao
de saberes. Elas no permitem ao livro ultrapassar sua simples materialidade,
mostrando-o frequentemente vinculado ao saber maante e no como uma
oportunidade de s atisfazer curiosidades.
preciso, portanto, repensar totalmente o papel da biblioteca na priso,
fazendo com que todas as atividades, incluindo as na priso, possam ser uma
oportunidade de educao, de questionamento, de intercmbios: os servios de
sade, de higiene, de resoluo de conflitos, das atividades recreativas e esportivas
deveriam poder se apoiar nos servios prestados pela biblioteca para disseminar,
alm de seus quatro muros, informaes teis. Inscrita nesta dinmica, ela ser um
instrumento de educao para a cidadania, de educao para a sade, de educao
para a resoluo de conflitos, todas elas componentes da educao ao longo da vida
(na priso).
A biblioteca no deve estar apenas a servio do livro: na priso, h pouco
espao reservado para os encontros entre detentos, entre detentos com os
formadores, entre detentos com seus familiares. Ora, se quisermos trabalhar a
cidadania preciso multiplicar suas oportunidades de encontro e de intercmbio; a
biblioteca poderia de forma vantajosa substituir as salas para os contatos dos d
etentos
com seus filhos!
Nessa perspectiva, os guardas tero papel central a desempenhar para tornar
mais acessvel a leitura na cela.
A animao da biblioteca, portanto, no apenas atribuio do bibliotecrio,
mas tambm de todos os que vivem e trabalham na priso; a partir dela que cada
momento pode ser uma oportunidade de aprendizagem.
O envolvimento dos detentos igualmente importante, no apenas para a
gesto (entrada e sada dos livros), mas tambm para estimular e organizar essas
atividades. Experincias de escrita e de expresso so realizadas em algumas prises:
por exemplo, a publicao de um jornal interno ou destinado para uma rede externa.
Lugar de articulao e de cooperao dinmica entre as iniciativas educacionais
(alfabetizao, educao formal e no formal, formao profissional...), as atividades de
promoo do livro (livros, enciclopdias, computadores, fotos, vdeos...), as atividades
de sade, de cidadania, de intercmbio de experincias educacionais bem-sucedidas
entre pais encarcerados e crianas escolarizadas, a biblioteca ser o local multiplicado
para atividades descentralizadas, tais como exposies, desenhos, teatro sobre temas
importantes.
A multiplicao desses locais de saber e de intercmbio to importante,
considerando a dificuldade de concentrao para os detentos. Para a maioria, o
tempo de concentrao (intelectual!) mnimo. Vrios perodos do dia deveriam,
portanto, ser organizados para a leitura, enquanto, paradoxalmente, o tempo
contado na priso!
51
3 A educao na priso: entre razo e criao

Em seu livro Quest ce que la dmocratie?, Touraine (1994, p. 206) escreve:
preciso dar educao duas finalidades de igual importncia: de um lado, a formao
da razo e a capacidade de ao racional; do outro, o desenvolvimento da criatividade
pessoal e do reconhecimento do outro como sujeito.
O primeiro objetivo [...] deve ser protegido: o conhecimento deve permanecer no corao
da educao, e nada mais ilusrio e nefasto do que um currculo que favoreceria seja
a socializao pelo grupo de pares, de camaradas, seja a resposta da economia. [...]
O segundo objetivo , de fato, a aprendizagem da liberdade. Ela passa ao mesmo tempo
pelo esprito crtico, pela inovao e pela conscincia de sua prpria particularidade, feita
de sexualidade como de memria histrica; isto deve redundar no conhecimento no
reconhecimento dos outros, indivduos e coletividades, enquanto sujeitos [...].
Esta viso da educao no a da instituio carcerria, no entanto, ela no

pode ignorar essas exigncias, j que o direito educao no pode ser dividido por
categorias sociais nem negocivel em funo do passado dos aprendizes.
n
O
52
primeiro objetivo refere-se razo: constata-se que este no o caso na

maioria dos programas educacionais na priso (quando existem). A priso
um local fundamentalmente irracional em sua finalidade educativa e social
e em perfeita contradio com o objetivo perseguido e os meios mobilizados.
Esto de m f aqueles que acreditam que na ausncia de educao, ou de
ensino, a priso pode pelo menos favorecer a motivao de aprender. Em
um lugar que impede qualquer iniciativa dos detentos com relao a seu
presente e seu futuro, difcil formar um julgamento e ainda mais estimular
sua capacidade de ao. Uma instituio totalitria como a priso, que tem
sua prpria razo e sua prpria racionalidade, assim como seu prprio
discurso justificador, impede a capacidade de ao racional.
n
O segundo objetivo, que se refere ao desenvolvimento da criatividade pessoal
e do reconhecimento do outro como sujeito, parece ainda mais utpico, na
verdade insensato, quando se visita as prises do mundo. Sabe-se que o
desenvolvimento da criatividade pessoal no est no cerne dos objetivos da
vida na priso, nem mesmo nos programas educacionais. Isto no significa
que no haja criatividade na priso; ao contrrio, ela est onipresente... e
em oposio frontal racionalidade da priso. Os detentos fazem prova de
criatividade quando implantam redes de troca de informao e de substncias
ilcitas, quando sobrevivem em condies deplorveis, quando se organizam
entre eles para diversas atividades. A criatividade existe, mas no garantido
que, como Touraine no entanto o deseja, contribua para o reconhecimento
do outro como sujeito. Aqui tambm, no tanto a criatividade em si (como
antes no era o problema da razo enquanto tal), est em jogo, mas sim seu
significado e sua dinmica cidad: o reconhecimento do outro.
Sem razo e sem criatividade, permanecer a priso indefinidamente um
no-lugar, um vazio social onde transborda a violncia?
Tratar-se-ia de dizer que a racionalidade imposta e sofrida e a criatividade

desejada, por vezes ativada, mas frequentemente negada, permanecero
inconciliveis na priso, repetindo a oposio irredutvel entre penal e educao,
entre o maior mal e o menor mal?
A educao na priso no seria uma dbil resposta tica e moral, uma e spcie
de mito de Ssifo moderno aos que so mais sensveis ao crescimento da desordem
social que pobreza e excluso?
Ser o diagnstico suficiente e definitivo para o educador? Seria fechar-se
em suas prprias contradies e fazer crer que a educao formal e no formal no
so instrumentos de mudana social e que a educao permanente no um direito
e uma responsabilidade partilhada.
A educao na priso no seria mais unicamente esse imperativo moral do
qual falava Kant ou esse valor tico ocidental de comiserao para o excludo: ela
deve decorrer dessa vontade humanista universal que impede de ver o deliquente
como um delinquente por natureza e a delinquncia como primeira definio de
determinados seres humanos que vivem e reproduzem (por qu?) a violncia da
ordem social e econmica desigual.
4 Apoiar o surgimento do ator

Uma vez que no ser possvel mudar radicalmente em curto prazo a
abordagem e o tratamento da falta e do delinquente considerando que as prises
continuaro a ser a principal ferramenta da instituio penal, j que a opinio pblica continuar a crer que o encarceramento da pessoa e do problema protege
automaticamente o conjunto social, ser necessrio encontrar pistas para que a
educao ministrada na priso seja a educao da priso e que todos os atores da
priso (pessoal administrativo, detentos, famlia) se comprometam com a educao
permanente.
preciso reconciliar o detento com o ato de aprender, na verdade com o
prazer de aprender.
Esta reconciliao com o ato de prender ou mesmo o prazer de aprender deve
acontecer em vrios nveis.
A educao deve reconciliar o detento com ele mesmo

Reconhecer a pessoa, inclusive em um lugar que tende a uniformizar todas
as pessoas presentes, dar-lhe a possibilidade de projetar ela prpria um futuro
que no seja a transcrio das vontades do sistema penal (ainda que no seja
contraditrio), mas um futuro com todo conhecimento de causa e da causa do
encarceramento. Projetar um futuro no significa esquecer o passado nem sublimar
o presente; tentar questionar para reapropriar-se dos outros papis (que a priso
deixa em estado de viglia), a saber, seu papel social, de pai, de membro de um
53
grupamento social. tambm reconhecer que determinadas contradies sociais

foram por demais fortes ou severas para o detento, seu ambiente imediato e a sociedade. Ele deve recriar, a partir de si mesmo, seus laos sociais.
Educar trabalhar sobre a identidade; reconhecer a identidade do indivduo
e no a pessoa do delinquente.
A educao deve reconciliar o detento com o professor

Trabalhar na priso, educar na priso, por vezes encontrar o pior do ser
humano e dele no definir o homem. Trabalhar como educador na priso recolocar
a aprendizagem na educao e a educao no mago da sociedade.
A educao ao longo da vida implica no apenas os professores, mas tambm
todos os demais atores; s se far educao na priso se administradores, guardas,
pessoal de apoio estiverem engajados no movimento de tentar transformar
progressivamente a priso em um ambiente educativo. Dissemos acima que qualquer
atividade (de higiene, sade, alimentao, visitas, lazer) poderia ser uma oportunidade de trocas, de aprendizagem positiva, conhecimento e reconhecimento dos
outros, de implicao valorizadora. A esse ttulo, a educao na priso poder
tornar-se uma educao permanente.
54
A educao na priso deve reconciliar a coerncia de todos os atores

Se nos situarmos na perspectiva de uma educao ao longo da vida, ser
preciso que tambm na priso se possam desenvolver estratgias para que essa
educao seja muito mais do que uma formao profissional incompleta. Se
todos no so professores, todos podem ser educadores: guardas, pessoal administrativo e de manuteno A educao na priso inclui, assim, sua formao
permanente.
A qualidade das relaes sociais no interior da priso tambm um indicador
da educao que nela vivida. Ela permite um prognstico sobre o que acontecer
aps a libertao.
A educao na priso no , portanto, apenas a educao dos prisioneiros,
mas um processo comum de socializao, de aprendizagem do reconhecimento do
outro, quem quer que seja.
Em concluso
O ttulo de nossa contribuio dizia que ter tempo no bastava para algum
se decidir a aprender; isto ainda mais verdadeiro na priso.
No da motivao da instituio penitenciria que se deve partir, mas da
motivao (a ser estimulada) do detento. A educao na priso no o esparadrapo
aplicado sobre o mal social e sobre o mal-estar individual tampouco sobre a m

aldade
dos delinquentes.
A priso no deve acrescentar injustia violncia institucional.
A educao no deve encobrir esta injustia sob o pretexto da paz social.
Esperamos que os responsveis pelos sistemas judicirios, educacionais,
assuntos sociais e familiares, da cultura, da formao profissional, da sociedade
civil que nos deram a honra de ler esta contribuio dela levem a forte convico da
imperiosa necessidade da educao no escolarizada na priso e do envolvimento
de todos os atores do sistema penitencirio para devolver a esta educao o lugar
central que lhe convm, e no espao/tempo compatveis com seus objetivos.
A criatividade de todos esses atores deve ser mobilizada para vencer, passo
a passo, a irredutibilidade entre educao e priso!
Alm das diferenas individuais existem histrias; alm das histrias existem
projetos temporariamente malogrados; alm dos projetos temporariamente malogrados, existem desejos no formulados; alm dos desejos no formulados, existe
um futuro que assusta e para o qual a priso, com sua estrutura tradicional, no
prepara, no preparar nunca, no prepara ainda.
DELORS, Jacques. Lducation: un trsor est cach dedans. Paris: Ed. Odile Jacob,
Unesco, 1996.
FOUCAULT, Michel. Prsentation. In: _______. Punir et surveiller: naissance de la
prison. Paris: Gallimard, 1975. Universit de Genve. Laboratoire de recherche
Innovation-Formation.
TOURAINE, Alain. Quest ce que la dmocratie? Paris: Fayard, 1994.
UNESCO. Dclaration de Hambourg sur lducation des adultes. Hamburg:
Unesco, 1997.
Marc de Maeyer, pesquisador especialista senior (pesquisador principal) da

Unesco de 1995 a 2008, coordenou o Programa Internacional em Educao nas
Prises e dirigiu o Escritrio Norte-Americano do Conselho Internacional para o
Bem-Estar Social.
marcdemaeyermarc@gmail.com
55
O direito educao das pessoas

privadas de liberdade
Vernor Muoz
57
Resumo
Geralmente se considera que a aprendizagem na priso por meio de
programas educacionais tem repercusso nos ndices de reincidncia, na
reintegrao e, mais diretamente, nas oportunidades de emprego psencarceramento. Sem dvida, a educao bem mais que um instrumento para
a mudana: um imperativo em si. Contudo, a educao apresenta considerveis
desafios para os reclusos devido a toda uma gama de fatores ambientais, sociais,
institucionais e individuais.
Palavras-chave: direito a educao; educao em prises.
Abstract
The right to education for people deprived of liberty
In general, one considers that learning in prison by means of educational
programs will influence recidivism rates, reintegration and, even more directly, job
opportunities after freedom is recovered. Its no doubt that education is much more
than just a tool for changes; its imperative in itself. However, education presents
considerable challenges for convicts because of a wide range of environmental,
social, institutional and individual factors.
Keywords: right to education; education in prisons;
Introduo
58
Durante meu trabalho como Relator Especial das Naes Unidas sobre o
Direito Educao (2004-2010) prestei especial ateno situao dos grupos e
das pessoas historicamente excludas e discriminadas das oportunidades
educacionais.
Por esse motivo, apresentei informes Comisso de Direitos Humanos, ao
Conselho de Direitos Humanos e Assembleia Geral das Naes Unidas sobre os
diversos temas que revelam a falta de compromisso dos Estados em relao aos
assuntos educacionais e os abismos existentes entre a retrica jurdica e a realidade
cotidiana que milhares de pessoas enfrentam, s quais negada a possibilidade de
educar-se.
As pessoas privadas de liberdade constituem um desses grupos severamente
marginalizados, que esto submetidos violao endmica de seu direito educao.
Por este motivo, em 2009, apresentei ao Conselho de Direitos Humanos um informe
sobre este tema, que constitui a base deste artigo.
Este texto se concentrar nas pessoas que cumprem uma condenao ou que
esto aguardando julgamento na priso ou em outros tipos de instituies corretivas
e, no caso daquelas que esto solicitando asilo, em centros fechados.
A aprendizagem na priso por meio de programas educacionais geralmente
considerada um instrumento de mudana, e seu valor estimado luz de sua
repercusso na reincidncia, na reintegrao e, mais concretamente, nas
oportunidades de emprego aps a libertao.
No obstante, a educao bem mais que um instrumento de mudana
(Muoz, 2005, 43 a 46): um imperativo em si. Contudo, a educao apresenta
desafios considerveis para os detentos, devido a toda uma gama de fatores
ambientais, sociais, institucionais e individuais. Estes fatores e seus desafios so
recuperveis.
Antecedentes
Profundas mudanas globais, sociais, polticas e econmicas tiveram forte
impacto em todos os sistemas penitencirios. Ainda que estes sistemas variem,
porque, entre outras coisas, refletem caractersticas, idiomas, culturas, populaes,
filosofias e instituies polticas particulares a cada Estado, eles apresentam traos
ao mesmo tempo semelhantes e singulares.
Embora no se pretenda oferecer aqui uma anlise terica da relao entre
os direitos humanos, o encarceramento e o castigo, queremos, sim, lembrar que o
encarceramento no supe a renncia aos direitos humanos. Um desses direitos
inviolveis o da educao.
Em que pesem as diferenas entre os sistemas penitencirios, evidente que,
para todos eles, a participao dos reclusos nas atividades educacionais ump
roblema
essencialmente complexo e que, quando existe, ocorre em um meio inerentemente
hostil ante suas possibilidades libertadoras (Scarf, 2008). Frequentemente a
insuficincia de ateno e de recursos, tanto humanos como financeiros, dedicados
educao, somados ao efeito prejudicial da privao de liberdade, exacerba o j baixo
nvel de autoestima e de motivao dos detentos que participam dessas atividades e
cria considerveis desafios, tanto para eles quanto para os administradores e para o
pessoal das prises.
No obstante, cada vez mais se reconhecem as vantagens da educao como
elemento vital para fomentar a capacidade dos(as) reclusos(as) em desenvolver e
manter uma srie de atitudes que lhes permitiro aproveitar eventuais o portunidades
sociais, econmicas e culturais. Apesar de esse reconhecimento ser desejvel e
necessrio, cabe assinalar que, no que diz respeito sua natureza, disponibilidade,
qualidade e taxas de participao, a educao nos estabelecimento penitencirios
varia consideravelmente entre as diferentes regies e no interior delas, nos Estados
e, tambm, nas prprias instituies. Essas notrias disparidades podem constituir
discriminao e devem, portanto, ser objeto de ateno.
Enquanto a situao varivel da educao tende com demasiada frequncia
a oscilar entre ruim e muito ruim, preciso reconhecer plenamente o nmero
de programas educacionais de excepcional qualidade que, luz das observaes
dos(as) prprios(as) reclusos(as), so resultado de iniciativas individuais e de um
extraordinrio compromisso mais do que produto de poltica do Estado ou de uma
determinada instituio.1
Ainda que, para a maioria das pessoas que a sofrem, a privao de liberdade seja
temporria, frequentemente se esquece que as consequncias do que ocorra ou no
ocorra aos que passam por essa experincia redundaro tambm na comunidade para
a qual regressa a maioria dos(as) reclusos (as) uma vez libertados (Muntingh, 2007).
A realidade do mundo penitencirio mostra que a populao carcerria inclui
um nmero desproporcional de pessoas procedentes de grupos e comunidades
pobres, discriminadas e marginalizadas. Como observa um recluso:
Contribuies de reclusos. Cartas do arquivo do Relator Especial.
59
No podemos encarcerar uma pessoa durante muitos anos sem oferecer-lhe possibilidades
de mudana e ao mesmo tempo esperar que quando volte a encontrar-se entre ns tenha
mudado. De fato, ter ocorrido uma mudana, mas com certeza no o que se esperava.
Pois teremos criado um indivduo invejoso, frustrado, delirante, reprimido, irascvel e
desumanizado que, sem sobra de dvida, tratar de se vingar.
Ainda que se reconhea que frequentemente a privao de liberdade em si

questionvel como meio de controle social, nosso desafio criar um ambiente para
os(as) reclusos(as) que torne possvel uma mudana positiva e fomente a c apacidade
humana. A educao acessvel, disponvel, adaptvel e aceitvel um elemento
essencial desse ambiente.
Como assinalado por um observador,
para esclarecer o contedo do direito educao nas instituies penitencirias preciso
explicar o que estamos tratando de conseguir. Creio que a meta bvia potencializar essas
pessoas que esto lutando para que possam chegar a contribuir de forma significativa
para a sade, o crescimento e o desenvolvimento de nossa comunidade global.2
Os recursos no explicam a poltica
60
Levando em considerao apenas as taxas de encarceramento, no s urpreende

que muitos sistemas penitencirios tenham entrado em crise, apresentem g
eralmente
superlotao e, portanto, carentes de recursos suficientes, e que tenham uma viso
pessimista sobre a possibilidade de superar objetivamente os inmeros problemas
que a gesto carcerria enfrenta.
importante no perder de vista que os sistemas penitencirios, ainda que sejam
suscetveis de modificao na prtica devido a situaes reais e difceis, so tambm o
resultado da poltica estatal e institucional. A disponibilidade e a falta de recursos podem
afetar a aplicao da poltica, mas no ditam a poltica (ver Neale, 1989).
A poltica penitenciria v-se influenciada por muitos fatores, entre os quais
deveriam ser de primordial importncia as normas internacionais de direitos humanos e as obrigaes delas resultantes para os Estados. Entretanto, existe ainda uma
brecha inquietante e crescente entre as normas internacionais, sua aplicao e a
opinio de muitos que no experimentaram a privao de liberdade.
Aprendizagem em mbito internacional

Nos ltimos anos registrou-se um aumento considervel, ainda que apenas
em alguns Estados, de pesquisas referentes aos sistemas penitencirios.3 No
obstante, continuam escassas as pesquisas e os debates sobre a educao nas
penitencirias e mais particularmente sobre como os programas educacionais so
concebidos, financiados e disponibilizados populao carcerria (Nagelsen, 2008).
2
Contribuies de reclusos. Cartas dos arquivos do Relator Especial.
Sobretudo na Amrica do Norte, no Canad, na Europa e, mais recentemente, na Amrica do Sul e na frica do Sul.
Nos outros continentes o nvel de pesquisas ainda muito baixo. Ver, por exemplo, Sarkin (2008).
Devido ao carter universal das normas dos direitos humanos, as pesquisas de

carter internacional e comparativo sobre os regimes carcerrios so cada vez mais
urgentes, e os sistemas penitencirios devem cooperar e aprender uns com os outros.
Ainda que a transferncia de prticas comprovadas de um Estado a outro nem
sempre factvel nem apropriada, a transmisso de ideias e de conhecimentos
prticos atravs das fronteiras internacionais deveria permear, informar e enriquecer
as prticas amplamente arraigadas.
Filosofias e suposies contraditrias

A funo das prises, a educao corretiva e o direito educao
A educao est profundamente vinculada ao lugar e ao contexto em que se
d e deles no pode ser separada. Portanto, a funo da educao nos locais de
deteno deve ser examinada levando-se em considerao os objetivos mais amplos
dos sistemas penitencirios, que so instituies inerentemente coercitivas, com
uma srie de objetivos complexos e opostos.
Esses sistemas refletem, por um lado, em diferentes graus, os imperativos de
castigo, dissuaso, retribuio e/ou reabilitao vigentes na sociedade todos eles com
conotaes ambguas e, por outra parte, um critrio administrativo c entrado na gesto
dos recursos e da segurana. Frequentemente voltados para a criminalidade dos(as)
reclusos(as), os sistemas penitencirios costumam, portanto, ser resistentes em reconhecer a humanidade, as potencialidades e os direitos humanos dessas pessoas.
Nos casos em que ocorre educao, essa resistncia traduziu-se numa
considervel confuso sobre a natureza e os objetivos da educao e na oscilao
entre um ou vrios modelos e prticas influentes em matria de educao com
determinados objetivos concretos. Para os fins deste artigo, esses modelos so
denominados modelo mdico, de deficincia cognitiva e oportunista. De
maneira sucinta, o modelo mdico tende a tratar principalmente o que se percebe
como deficincias psicolgicas do delinquente; o modelo de deficincia cognitiva se
centra na promoo do desenvolvimento moral; e o modelo oportunista, na v inculao
da aprendizagem com a formao para o trabalho (ver tambm Collins, 1995).
Esses modelos e a prtica educacional resultante apresentam certamente alguns
aspectos positivos. Entretanto, nenhum deles leva em considerao o conceito de dignidade humana comum a todas as pessoas, um conceito invocado frequentemente e
de forma inequvoca em diversos instrumentos internacionais, regionais e nacionais.
A dignidade humana, elemento central dos direitos humanos, pressupe o respeito da
pessoa tanto no seu momento atual quanto em sua potencialidade. Dado que a educao
se relaciona de modo singular e primordial com a aprendizagem, a realizao do p
otencial
e o desenvolvimento da pessoa, a dignidade humana deveria ser uma preocupao
fundamental na educao e no entorno p
enitencirio4 e no um mero agregado u
tilitrio
que se oferece se existirem recursos para isto.
4
Ver tambm Morin (1989) e Muntingh (2007).
61
A educao deveria estar orientada para o desenvolvimento integral da p

essoa
e incluir, entre outras coisas, o acesso dos(as) reclusos(as) educao formal e
informal, aos programas de alfabetizao, educao de base, formao p
rofissional,
s atividades criadoras, religiosas e culturais, educao fsica e esportes, educao
social, educao superior e aos servios de bibliotecas.5
Participao
O respeito dignidade humana de todas as pessoas dentro da comunidade
encontrem-se ou no detidas supe uma participao genuna e efetiva nas
decises que afetam suas vidas, em particular em relao educao oferecida.
Devemos reiterar, ento, que as pessoas privadas de liberdade no perdem o direito
de participao. por isto que se solicitou a opinio delas para a elaborao do
informe em que este artigo se baseia e por isto tambm que se deve levar em
considerao seu parecer ao decidir a poltica educacional penitenciria. A isto se
podem acrescentar os ditames do senso comum, expressados muito acertadamente
por uma pessoa presa nos Estados Unidos que participou na elaborao do informe:
Quem melhor do que os presos para encontrar solues para os problemas da comunidade
em geral? No esto eles j acostumados aos elementos delituosos de nossa sociedade
e os conhecem bem? Quem melhor para solucionar esses problemas do que aqueles
que os provocaram?
62
A educao no uma panaceia para reparar o dano social, psicolgico e f sico

causado pela privao de liberdade. Entretanto, pode eventualmente oferecer oportunidades e assistncia realistas nunca antes disponveis que contribuam a tornar
efetivos os direitos e a satisfazer as necessidades dos reclusos e de nossa c omunidade
em seu conjunto.
Acontecimentos jurdicos e polticos no plano internacional

As questes de justia penal so principalmente objeto da poltica e da legislao
internas e refletem seu contexto histrico e cultural. Entretanto, a comunidade
internacional se preocupa, h muito tempo, com a humanizao da justia penal, a
proteo dos direitos humanos e a importncia da educao no d
esenvolvimento da
6
pessoa e da comunidade. Isto, somado mencionada vulnerabilidade especial das
pessoas privadas de liberdade em face da atuao do Estado e suas consequncias,
deu lugar elaborao de normas internacionais com o objetivo de enfrentar os
problemas da estigmatizao, da indiferena e da marginalizao que, com tanta
frequncia, caracterizam a educao nos estabelecimentos penitencirios.
Resoluo do Conselho Econmico e Social da ONU, E/1990/69, art. 3 b.
Ibidem.
Diferentemente de muitos outros grupos que sofrem discriminao, no

existe um texto juridicamente vinculante especfico sobre as pessoas privadas de
liberdade, ainda que recentemente tenham sido feitas propostas visando apresentar
nas Naes Unidas uma carta dos direitos dos reclusos.7 No obstante, em 1990, a
Assembleia Geral, em sua Resoluo 45/111, aprovou os Princpios Bsicos para o
Tratamento dos Reclusos, nos quais assinalou que:
a) Todos os reclusos sero tratados com o respeito que merece sua dignidade
e valor inerentes aos seres humanos (art. 1).
b) Com exceo das limitaes que sejam evidentemente necessrias
decorrentes do encarceramento, todos os reclusos continuaro gozando
dos direitos humanos e das liberdades fundamentais consagrados na
Declarao Universal dos Direitos Humanos e, quando o Estado de que se
trata seja parte, do Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais e do Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos e seu Protocolo
Facultativo, assim como dos demais direitos estipulados em outros
instrumentos das Naes Unidas (art. 5).
c) Todos os reclusos tero o direito de participar em atividades culturais e
educativas encaminhadas para desenvolver plenamente a personalidade
humana (art. 6).
Atualmente j de fato aceito que o direito educao inclui a disponibilidade,
a acessibilidade, a adaptabilidade e a aceitabilidade da educao.8 Nenhum texto
jurdico prev a perda deste direito, e, o que mais importante, tal perda no um
requisito da privao de liberdade.
Vrios instrumentos internacionais se referem especificamente s prises e
s condies de deteno e oferecem orientaes para uma boa administrao
penitenciria.9
Existem numerosos instrumentos dessa ndole, mas, alm dos Princpios Bsicos
aprovados pela Assembleia Geral em 1990, talvez os mais importantes sejam as Regras
Mnimas para o Tratamento dos Reclusos, aprovadas pelo Conselho Econmico e Social
em sua Resoluo 663 C (XXIV), de 31 de julho de 1957, e as Regras Mnimas das
Naes Unidas para a Administrao da Justia de Menores, de 1985.10
Em conformidade com o disposto nos 1 e 2 da regra 77 das Regras Mnimas
para o Tratamento dos Reclusos,
7
Aprovada na 5 Conferncia de Chefes de Servios Penitencirios da frica Central, Oriental e Meridional, em setembro
de 2001. Ver tambm Dissel (2008).
Ver E/CN.4/1999/49 e a Observao Geral no 13, do Comit de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais sobre o Direito
Educao (E/C.12/1999/10).
Por exemplo, Os direitos humanos e as prises, mdulo de capacitao para funcionrios dos servios penitencirios
(Naes Unidas..., 2004).
10
Outros documentos pertinentes so o Conjunto de Princpios para a Proteo de todas as Pessoas Submetidas a qualquer
forma de Deteno ou Priso, aprovado pela Assembleia Geral em sua Resoluo 43/173, de 9 de dezembro de 1988, e a
Declarao de Hamburgo sobre Educao de Adultos, aprovada na 5 Conferncia Internacional de Educao de Adultos.
63
sero tomadas disposies para melhorar a instruo de todos os reclusos capazes

de aproveit-la, incluindo a instruo religiosa nos pases onde isto seja possvel. A
instruo dos analfabetos e dos reclusos jovens ser obrigatria, e a administrao
dever prestar-lhe particular ateno... A instruo das reclusas e dos reclusos
dever ser coordenada, tanto quanto possvel, com o sistema de instruo pblica,
a fim de que, ao serem colocados em liberdade, possam continuar sem dificuldade
sua preparao.
O 2 da regra 26 das Regras Mnimas para a Administrao da Justia de

Menores prev que
os menores confinados em estabelecimentos penitencirios recebero os cuidados, a
proteo e toda assistncia necessria social, educacional, profissional, psicolgica,
mdica e fsica que possam requerer devido sua idade, sexo e personalidade e no
interesse de seu desenvolvimento so.
64
Considerando as importantes mudanas sociais que afetam essas normas

universalmente acordadas e a administrao dos estabelecimentos penitencirios,
assim como a necessidade de que essas normas se traduzam em orientaes p
rticas
e pertinentes para os diversos sistemas de justia penal, j foram estabelecidos e
continuam sendo criados marcos regionais. Por exemplo: na frica, a Declarao de
Kampala sobre as Condies Penitencirias na frica (1996), a Declarao de Arusha
sobre boas prticas penitencirias (1999) e a Declarao de Uagadugu para Acelerar
a Reforma Penal e Penitenciria (2002); na Europa, a Recomendao 2 (2006) do
Comit de Ministros aos Estados-Membros sobre as Regras Penitencirias Europeias;
e na Amrica, os Princpios e Boas Prticas sobre a Proteo das Pessoas Privadas
de Liberdade nas Amricas (2008).
A esse respeito devemos assinalar a Resoluo 1997/36 do Conselho
Econmico e Social da ONU relativa cooperao internacional para melhorar as
condies penitencirias, na qual o Conselho pede ao Secretrio-Geral que preste
assistncia aos pases que a solicitarem para melhorar as condies de seus presdios,
na forma de servios de assessoramento, avaliao das necessidades, f ortalecimento
das capacidades e capacitao. Da mesma forma, convidou outras entidades do
sistema das Naes Unidas, incluindo o Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento e a rede do Programa das Naes Unidas para a Preveno ao
Crime e de Justia Criminal, assim como as organizaes intergovernamentais que
ajudaram o Secretrio-Geral a cumprir esta solicitao.
As normas jurdicas e polticas internacionais continuaro tendo um efeito
limitado, enquanto a comunidade internacional, cuja atuao procura regular, no
apie plenamente os princpios em que elas se fundamentam. Para as pessoas
privadas de liberdade esse apoio est tardando. A elaborao de normas i nternacionais
juridicamente vinculantes e de orientaes conexas sobre a educao nos estabelecimentos penitencirios certamente bem-vinda e contribuir para documentar o
debate internacional sobre o tratamento dos reclusos, especialmente no que se
refere ao seu acesso educao. Ainda que os Estados tenham desempenhado um
papel fundamental na elaborao dessas normas, seu pleno cumprimento continua
sendo a exceo.
A realidade da educao nas prises

A privao da liberdade no mundo: nveis e tendncias
No h dados precisos e sistemticos sobre a demografia e as caractersticas
das pessoas privadas de liberdade. No obstante, os dados de que efetivamente se
dispe indicam que h mais de 9,25 milhes de pessoas presas no mundo, seja em
priso preventiva ou cumprindo uma condenao. Quase a metade encontra-se nos
Estados Unidos (2,19 milhes), na China (1,55 milhes) e na Federao Russa
(870.000).11 Estima-se que a populao carcerria est crescendo em 73% dos
Estados, cifra que reflete a superlotao, que tem alcanado, apenas para citar alguns
exemplos, 374% de sua capacidade em Granada, 330% na Zmbia e, aproximadamente,
108% nos Estados Unidos (World Prison Brief).
Os motivos do encarceramento so diversos, e o perfil dos presos complexo;
contudo, geralmente refletem situaes de desvantagem social e da frequente
vulnerabilidade resultante e no, como comumente se presume, de atos de violncia
individuais e aleatrios. Dado que o encarceramento, por sua prpria natureza,
aumenta a situao de desvantagem social e a vulnerabilidade s violaes dos
direitos, as medidas adotadas pelos Estados para respeitar e proteger os direitos das
pessoas privadas de liberdade so sumamente importantes.
Obstculos gerais para a educao nas prises

Ainda que s vezes possa parecer que o principal obstculo para aproveitar
as possibilidades de proporcionar educao nas prises a opinio pblica, que
costuma desconhecer a situao dos detentos e ser indiferente a ela, a principal
responsabilidade nesta esfera recai sobre o Estado mediante suas polticas de
educao pblica.
Estas atitudes so alimentadas pelos meios de comunicao, que, frequentemente
mal informados e mal assessorados, informam sobre casos de justia penal centrando
a ateno quase exclusivamente em fatos violentos isolados que no so representativos.
A excessiva disposio dos polticos em refletir esses temores na poltica penitenciria
deu lugar resistncia em incorporar na legislao os direitos dos detentos e ducao
e a conceber modelos educacionais e de ensino coerentes com o pleno desenvolvimento da personalidade humana. Neste contexto, e reconhecendo que cada pessoa
nica e tem suas prprias necessidades e experincias de aprendizagem, as p
ublicaes
especializadas costumam classificar os fatores que dificultam a educao em trs
categorias, segundo estejam determinados pela disposio, pela instituio ou pela
situao (Scurrah, 2008).12
Os obstculos causados por problemas de disposio internos ao educando
esto estreitamente relacionados com as experincias anteriores e contemporneas
Os Estados Unidos tambm encabeam as estatsticas quanto proporo de presos em sua populao, com 738 para
cada 100.000, seguido de perto pela Federao Russa, com 611 para cada 100.000. Ver Walmsley (2007).
11
12
Informe indito que pode ser consultado nos arquivos do autor.
65
66
ao encarceramento, tais como: as repercusses de uma infncia em condies

desvantajosas; o fracasso escolar anterior e a baixa autoestima; o uso indevido de
drogas e lcool; e as incapacidades relacionadas com a comunicao, a aprendizagem
e a sade mental.
Os obstculos institucionais e situacionais so externos s pessoas s quais
a formao ministrada, e talvez sejam elas quem melhor possam descrev-los.
A lista desses obstculos, extensa e de alcance mundial, inclui exemplos alarmantes de casos em que a educao interrompida ou terminada por caprichos
pessoais de administradores ou de funcionrios da priso ou por encarceramentos
em celas ou transferncias abruptas entre instituies, assim como pela falta de
bibliotecas, confisco generalizado do escasso material escrito e didtico existente,
as listas de espera de at trs anos para ter acesso aos cursos e o acesso limitado
e frequentemente inexistente tecnologia da informao e capacitao
correspondente, includas as aptides tcnicas necessrias na atual sociedade
informatizada.
Concretamente, existe a este respeito a percepo de que a educao deve
ser considerada em funo da gesto da priso e no das necessidades e dos d
ireitos
especficos dos(as) detentos(as).
Tambm existem informaes, entre outras coisas, sobre os cortes de
pessoal, o que obrigava a agrupar alunos e alunas com capacidades to diferentes que as turmas se tornavam insustentveis ou era necessrio suprimi-las, ou
no se podiam realizar provas por falta de pessoal de vigilncia; programao
deficiente do calendrio de aulas; docncia incoerente e de baixa qualidade;
currculos demasiado elementares, sem qualquer interesse ou inapropriados;
cursos de formao profissional obsoletos e sem perspectivas concretas; ensino
de competncias defasados; falta de locais de aprendizagem seguros e estveis;
indiferena ante as necessidades relacionadas com deficincias especficas;
suspenso dos privilgios educacionais como medida punitiva; falta ou cancelamento de verbas pblicas, em particular para a educao superior, juntamente com custos proibitivos do autofinanciamento; sanes financeiras quando
a educao ministrada em substituio ao trabalho na priso; discriminao
no acesso educao com base no lugar de recluso, durao da pena e/ou a
categoria de segurana; e, como se precisar a seguir, educao discriminatria,
inapropriada e insuficiente para as mulheres, as minorias e as pessoas com dificuldades de aprendizagem.
Cada Estado deveria reconhecer quais entre essas prticas so constantes
em seus estabelecimentos penitencirios. Nesse sentido j foram empreendidos
alguns esforos. Por exemplo, na Amrica Latina, o pessoal penitencirio docente
comeou a questionar a pertinncia de grande parte dos currculos e mtodos de
ensino luz das necessidades educacionais dos(as) reclusos(as) (ver Rangel, 2009);
na Colmbia, foi introduzido no sistema penitencirio um novo modelo e ducacional
com o p
ropsito explcito de fomentar a transformao do(a) aluno(a) e o respeito
dignidade, aos direitos e s obrigaes da pessoa (ver, por exemplo, Pieck
Gochicoa, 2005).
Deficincias e dificuldades para a aprendizagem na priso

As pessoas com deficincias ou dificuldades para a aprendizagem costumam
ser objeto de estigmatizao e de discriminao, em particular em relao educao.13 Os sistemas penitencirios que sistematicamente no reconhecem nem entendem ou apiam as necessidades concretas dessas pessoas as tornam ainda mais
vulnerveis. Isto no surpreendente, pois as pesquisas referentes s deficincias
e dificuldades para a aprendizagem na priso se limitam a poucos Estados, costumam
ser pouco conclusivas, contraditrias s vezes, e raramente se referem educao.
O que evidente que em muitos sistemas penitencirios no se reconhece
o fato de que entre os(as) reclusos(as) h pessoas com deficincias ou dificuldades
para a aprendizagem (Hayes, 2005) cuja proporo estimada oscila atualmente
entre 20% e 30% ou mesmo 52% da populao carcerria (ver Hayes et al., 2007;
Milln Contreras, Medina Bez, 2008). Consequentemente, no se adota para essas
pessoas nenhuma disposio especial, em que pesem suas necessidades complexas
e sumamente diversas que requerem a cooperao entre servios, tanto dentro como
fora da priso, assim como um compromisso em longo prazo (Louks, 2007). Por
ltimo, ainda no h certeza quanto eficcia e aos resultados dos programas de
ndole geral ou especfica disponveis nos presdios para as pessoas com deficincias
ou dificuldades para a aprendizagem e continua-se discutindo sobre a convenincia
dos poucos servios ou das dependncias especiais que efetivamente existem (Hayes,
2005).
67
Programas educacionais para as crianas que vivem na priso
com suas mes
Muitas das mulheres que se encontram na priso so mes de crianas
menores de 18 anos. Segundo as estimativas, incluem-se nesta categoria 61% das
reclusas no Reino Unido,14 75% nos Estados Unidos,15 82% na Repblica Bolivariana
da Venezuela (Seplveda, Lpez, Guaimaro, 2003) e 85% na Austrlia (Kilroy, 2006).
As mulheres so cabea de famlias monoparentais mais frequentemente do que os
homens. Existem bem poucas estatsticas em nvel mundial sobre o nmero de
meninos e meninas que vivem na priso com suas mes, apesar de muitos Estados,
ainda que no todos, permitirem que permaneam com suas mes at uma idade
limite sumamente varivel, que pode oscilar entre nove meses e seis anos ( Robertson,
2008).
No h informao suficiente sobre a disponibilidade, a qualidade, a
adaptabilidade, os ndices de assistncia e de superviso da educao oferecida
a esses meninos e meninas (Belsky, Finoli, 2008). As poucas avaliaes r ealizadas
13
Ver A/HRC/4/29: El derecho a la educacin de las personas con discapacidades (Muoz, 2007).
14
Social Exclusion Unit Report, Londres, 2002.
15
Departamento de Justia dos Estados Unidos, Escritrio de Estatsticas Judiciais, 2001.
68
sobre a qualidade educacional dos jardins de infncia nas prises pem em evidncia
as considerveis diferenas existentes entre elas no que se refere disponibilidade
de material didtico e brinquedos. Mostram tambm que, em alguns casos, o nvel do
cuidado pessoal (uso do banheiro e troca de fraldas) deficiente, ainda que a interao
social e as atividades lingusticas sejam frequentemente de boa qualidade (ver Jimnez, 2005). Cada vez so mais comuns os programas de boas-vindas e outros programas de carter inovador. Por exemplo, esto sendo aplicados nos estabelecimentos
penitencirios, onde as meninas e os meninos moram com suas mes, programas de
estimulao precoce que demonstraram ter efeitos positivos em longo prazo para os
meninos e meninas que vivem na pobreza, dos quais participam geralmente as crianas, os pais, as mes e a comunidade (Chile. Sename, 2008), e muito recentemente
se recorreu a este tipo de programa no caso de casais jovens condenados a realizar
trabalhos na comunidade como medida substitutiva da priso (Galera, 2008).
Ainda que na maioria dos pases exista o mandato jurdico para se ministrar
educao pr-escolar aos meninos e s meninas que vivem na priso, na prtica isto
no se aplica devido escassez de recursos econmicos e humanos falta de d
ocentes
capacitados, de meios de transportes e de coordenao entre os organismos r esponsveis,
assim como desconhecimento dos direitos do menino e da menina (Seplveda, 2008).
Em alguns pases, aps verificar o estado de sade, nutrio e desenvolvimento
da pessoa menor de idade, se estabelece um programa integral destinado a proporcionar-lhe as melhores condies de ateno, educao e proteo, no qual se inclui tambm programas para as mes. Uma vez que tenham sado da priso, se supervisionam
as meninas e meninos durante alguns meses para apoiar a relao entre eles e cuidar
da continuao de sua educao fora do estabelecimento penitencirio (Galera, 2008).
Entretanto, apesar dessas excees, evidente que o direito desses meninos e meninas
educao pode frequentemente ver-se ameaado e requerer ateno urgente.
As mulheres na priso
As mulheres representam uma pequena proporo da populao carcerria no
mundo todo; segundo os nmeros disponveis, essa proporo oscila entre 2% e 9%
(Walmsley, 2006), com uma mdia mundial que se situaria em torno a 4% (Walklate,
2001). No entanto, a proporo e o nmero de mulheres presas esto aumentando
em muitos Estados e a um ritmo muito maior que o dos homens (ver Bromley briefings, 2006; Bastick, 2005; e Women in the criminal justice system: an overview, 2007).
Grande parte desse aumento se deve a uma maior severidade das condenaes e no
ao cometimento de maior nmero de delitos (Bromley briefings, 2008).
O perfil das mulheres encarceradas similar em muitos Estados: em sua
maioria cresceram em um entorno desfavorecido de diferentes ndoles. Costumam
ser jovens, pobres, desempregadas, com baixo rendimento escolar e carentes de
habilidades bsicas. Em alguns Estados, as causas do encarceramento esto
diretamente relacionadas com o trfico e consumo de drogas (Carlen, Worral, 2004).
Muitas delas sofrem problemas de sade mental, como depresso, ansiedade e
baixa autoestima, geralmente relacionados com maus tratos e abusos sexuais sofridos
durante a infncia (Garside, 2006).
Em muitos dos Estados nos quais se avalia o nvel de estudo dos(as) reclusos(as)
ao entrar na priso, esses dados no so separados por sexo. No entanto, quando
existe este tipo de informao, evidente que as mulheres tm um nvel de estudos
inferior ao dos homens. No Mxico, por exemplo, 6,1% das mulheres presas so
analfabetas, ante 2,4% dos homens. Em termos mais gerais, observou-se que, na
Inglaterra, 33% das presas nunca tinham ido escola, 71% no possuam nenhum
tipo de qualificao e 48% tinham aptido de leitura e de aritmtica bsica bem
inferiores ao resto da populao (Walklate, 2001). Nos Estados Unidos, 44% das
presas nos presdios do Estado no haviam concludo os estudos secundrios nem
obtido diploma de educao geral (Harlow, 2003).
Quase no se presta ateno ao nmero de reclusas com dificuldade de
aprendizagem, tendo em conta que as escassas investigaes realizadas at ento
sobre esta questo se concentraram principalmente nos homens (Hayes, 2007). As
conotaes negativas deste fato para a qualidade da educao que se ministra so
motivo de preocupao.
Ainda que a educao seja um meio importante para ajudar a mulher a a dquirir
confiana em si mesma e aptides para a vida,16 a falta de investigao e de informao sobre suas necessidades educacionais especiais um obstculo fundamental
para o xito de uma educao mais pertinente com sua condio. Considerando que
suas necessidades de educao so diferentes das dos homens, a igualdade de
tratamento e de oportunidades no conduziria necessariamente a resultados
similares. Isto no explica, entretanto, porque em muitos Estados h menos
programas destinados s presas e porque os que esto disponveis so menos v ariados
e de qualidade inferior do que os oferecidos aos reclusos vares (Fundacin Somos
Familia, 2008; ver tambm Farrell et al., 2001).
Por exemplo, investigaes recentes mostram claramente que, em muitos
Estados da Amrica Latina, a maior parte dos cursos oferecidos s reclusas est
relacionada com questes vinculadas tradicionalmente mulher, como costura,
cozinha, beleza e artesanato. No obstante, em vrios Estados existem exemplos de
programas elogiveis distantes desses esteretipos e oferecem cursos mais variados
e pertinentes e, em geral, melhor considerados (Rangel, 2009). Contudo, no
surpreendente que as investigaes sobre as reclusas revelem sua profunda frustrao em referncia ao alcance e qualidade da educao e da capacitao que
recebem (ver, por exemplo, Danby et al., 2000; Rose, 2008).
Concluso
Finalmente, consideramos que a privao de liberdade deveria ser uma medida de ltimo recurso. Dadas as importantes consequncias adversas que a priso
16
Ver Afghanistan: female prisoners and their social reintegration (United Nations..., 2007).
69
acarreta a longo prazo para os(as) reclusos(as), suas famlias e a comunidade nos
planos econmico, social e psicolgico, instamos para que se redobrem os esforos
para estabelecer e aplicar medidas substitutivas priso no que se refere aos adultos e reiteramos que as pessoas condenadas pena de priso conservam seus direitos humanos inerentes, incluindo o direito humano educao.
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Vernor Muoz foi relator especial da ONU sobre o direito educao, de

2004 a 2010.
vernormu@yahoo.es
73
Direito educao de jovens

privados de liberdade:
a experincia do ProJovem Urbano
em unidades prisionais
Alexandre Aguiar
75
Resumo
Relato preliminar de pesquisa em andamento sobre o Programa Nacional de
Incluso de Jovens (ProJovem Urbano) aplicado em unidades prisionais. Os dados
apresentados referem-se ao perfil sociodemogrfico de jovens dos Estados do Acre
e do Rio de Janeiro. Como metodologia de investigao qualitativa foram usados os
grupos focais e as entrevistas com gestores, educadores, alunos, agentes
penitencirios e diretores de unidades penais.
Palavras-chave: educao e direitos humanos; educao em prises; polticas
de juventude.
Abstract
The right to education for young people deprived of liberty:
the ProJovem Urbano experience in prison units
First report of a current research about the National Program for the Inclusion of Young People (ProJovem Urbano), applied to prison units. The data presented refer to the social demographic profile of young people in the states of Acre
and Rio de Janeiro. Focal groups and interviews with managers, educators, students, prison officers and directors of prison units were used as qualitative research methodology.
Keywords: education and human rights; education in prisons; policies for
youth.
Introduo
76
Este artigo apresenta dados de uma pesquisa1 de doutorado em andamento

intitulada Diversidade do pblico da educao de jovens e adultos: a EJA nas
prises, cujo objetivo avaliar um programa do governo federal, que tem por finalidade promover a incluso e a reinsero social de jovens que cumprem pena de
privao de liberdade nos estabelecimentos penais, e as contribuies desse programa
para as polticas pblicas de educao em prises. O Programa Nacional de Incluso
de Jovens (ProJovem) existe desde 2005 como parte da poltica de juventude do
governo federal. Originalmente criado para atender o segmento juvenil mais vulnervel e menos contemplado pelas polticas pblicas de ento, o programa estava
voltado inicialmente para jovens dos grandes centros urbanos com idades entre 18
e 24 anos. Em 2008, sofreu reformulaes, passando a se chamar ProJovem Urbano
e ampliando a faixa etria de seu pblico para 18 a 29 anos.
O ProJovem Urbano em Unidades Prisionais (PJUP) o resultado de um termo
de cooperao, firmado tambm no ano de 2008, entre a Secretaria Nacional de
Juventude e o Departamento Penitencirio Nacional (Depen), do Ministrio da J ustia,
no mbito das aes do Programa Nacional de Segurana com Cidadania (Pronasci).
Lanado em agosto de 2007, o Pronasci foi amplamente divulgado como programa
que inaugurava um novo paradigma nas polticas de segurana pblica no Brasil ao
articular polticas de segurana com aes sociais e priorizar a preveno e a
busca de causas que levam violncia, sem abrir mo das estratgias de ordenamento social e segurana pblica por meio da transferncia de recursos pautada por
condicionalidades propostas pelo governo federal. No incio de 2009, j haviam
Doutorado em Educao em andamento na Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), sob a orientao de Lencio
Jos Gomes Soares, com perodo sanduche na Universidad de Guadalajara, Mxico, sob a orientao de Hugo Rangel
Trujilo.
aderido ao programa 17 Estados. Nesse mesmo perodo, o Pronasci sofreu um golpe

com a divulgao de um corte em seu oramento de 43% (na ordem de R$ 1,2 bilho)
devido a ajustes do governo federal frente crise econmica global. A r eestruturao
do sistema penitencirio aparece, originalmente, como um dos principais eixos do
programa, envolvendo aes vinculadas construo de unidades prisionais destinadas a jovens, formao de agentes penitencirios, ateno aos egressos e e gressas
do sistema e alteraes legais entre outras (Carreira, Carneiro, 2009).
A metodologia que vem sendo utilizada nesta pesquisa de carter
essencialmente qualitativo. O processo de escuta dos atores envolvidos (gestores,
educadores, alunos, agentes penitencirios e diretores de unidades penais) em diferentes momentos da execuo do programa vem ocorrendo por meio da realizao
de grupos focais e entrevistas.
Segundo Abramovay e Ruas (1997),2 o uso de grupos focais como metodologia
de investigao qualitativa atualmente muito utilizados na anlise e nas avaliaes
de programas, projetos e polticas pblicas em geral possibilita a obteno de
informaes sobre percepes, sentimentos e atitudes dos atores que participam
ou que esto envolvidos de alguma forma com essas iniciativas, trazendo baila o
ponto de vista dos interessados. A principal vantagem que os grupos focais
possibilitam respostas abertas, sem limitaes de escolha, e, alm disso, os envolvidos falam, dividem opinies, discutem, evidenciando assim fatores crticos de
determinada problemtica que dificilmente aparecem tanto nos questionrios fechados como nas entrevistas individuais abertas. No caso especfico de escolas no
interior de unidades penais, onde todo processo de escuta sofre interferncias do
prprio ambiente disciplinador das prises, o mtodo contribui para a manifestao
de uma grande diversidade de ideias, opinies e conceitos de forma a estimular a
espontaneidade. Assim, os entrevistados se tornam experts de seu prprio mundo,
sabendo como descrev-lo de uma maneira adequada. Caber ao pesquisador tratar
de descobrir, captar, recolher as opinies dos grupos alvos, as suas atitudes, as
crenas e os valores. Assim, o mtodo contribui para trazer uma resposta tanto aos
porqus e aos comos dos comportamentos e das prticas sociais, como tambm
sobre o funcionamento de programas, projetos, estilos de gesto, entre outros.
A pesquisa inclui, ainda, a anlise de documentos oficiais sobre a proposta
de implementao do ProJovem Urbano em Unidades Prisionais (PJUP) e de dados
do Sistema de Monitoramento e Avaliao (SMA) do ProJovem Urbano. No caso
especfico do PJUP, o SMA esteve a cargo da Universidade Federal do Estado do Rio
de Janeiro (Unirio), que acompanhou os Estados do Acre e do Rio de Janeiro, e da
Universidade Federal do Par (UFPA), que acompanhou o Projeto nesse Estado. As
informaes trazidas aqui se referem ao levantamento do perfil sociodemogrfico
dos jovens que participaram do programa nos Estados do Acre e do Rio de Janeiro,
uma vez que no possumos ainda os dados do Estado do Par, os quais se encontram
em fase de consolidao.
Esse trabalho um resumo dos seguintes livros: La dynamique des groupes restreints, de Didier Anzieu e Yves Martin;
Ms all del dilema de los mtodos, de Elssy Bonilla e Penlope Rodriguez; Focus groups: a practical guide for applied
research, de Richard Krueguer; e Focus groups: theory and practice, de David Stewart, Prem Shandasami e Dennis Rook.
2
77
O ProJovem e a efetivao do direito educao nas prises
78
Dados do Depen de 2009 evidenciam que a populao carcerria brasileira

composta em sua maioria por jovens com baixa escolaridade (65,71% no c ompletaram
o ensino fundamental). Sendo a educao para esse pblico um direito garantido em
diferentes leis e tratados internacionais e no uma concesso ou benefcio, o ProJovem
Urbano compreende que esses jovens em situao de privao de liberdade, nas
mesmas condies etrias e educacionais dos demais jovens atendidos em unidades
escolares (jovens entre 18 e 29 anos que no concluram o ensino fundamental), fazem
parte do pblico potencial do Programa. Em recente pesquisa realizada no campo da
juventude, Geber (2010) destaca a impreciso que caracteriza a tentativa de estabelecer a faixa etria que defina a juventude em n
ossa sociedade. Essa impreciso ,
segundo ele, refletida nos diferentes parmetros e stabelecidos por governos, i nstitutos
de pesquisa e Organizaes No Governamentais (ONGs) para a definio de quem
so os jovens ou para propor aes focadas nesses sujeitos. A Organizao das Naes
Unidas (ONU), por exemplo, define como jovens as pessoas entre 15 e 24 anos; no
Brasil, o Estatuto da Criana e do Adolescente define como adolescente a faixa etria
entre 12 e 18 anos, quando se atinge a idade da imputabilidade penal, e no se r efere
ao termo juventude, enquanto o Estatuto da Juventude define como jovens os sujeitos
entre 15 e 29 anos. Ainda segundo o autor, a Viacom Networks Brasil vem fazendo
pesquisas com pessoas entre 25 e 34 anos, fase intitulada juventude estendida,
enquanto polticas pblicas da Costa Rica, dirigidas ao pblico jovem, consideram a
faixa etria dos 12 aos 35 anos (Geber, 2010, p. 32). No caso do PJUP, a definio de
seu pblico na faixa etria entre 18 e 29 mostra que uma considervel parcela da
populao carcerria continuaria excluda do atendimento educacional, considerando
principalmente que 73,84% esto na faixa etria que vai dos 18 aos 34 anos (Brasil.
MJ, InfoPen, 2009).
Por meio do termo de cooperao firmado entre Secretaria Nacional de
Juventude, Coordenao Nacional do ProJovem Urbano e Ministrio da Justia, no
mbito das aes do Pronasci, o PJUP foi implantado em carter experimental em
trs Estados brasileiros: Acre, Par e Rio de Janeiro, atendendo inicialmente a um
pblico de 569 jovens, com a proposta de se estender, posteriormente, para todos
os Estados conveniados com o Pronasci. Em agosto de 2010, o Instituto de Estudos
Socioeconmicos (Inesc) publicou uma pesquisa intitulada Segurana pblica e
cidadania: uma anlise oramentria do Pronasci, constatando que o Programa, at
aquele momento, mostrara-se incapaz de resguardar suas concepes iniciais
pautadas nos direitos humanos e numa viso sobre o fenmeno da violncia que
considerava tambm suas causas socioeconmicas. Das 94 aes e projetos previstos
inicialmente pelo Pronasci, muitas sequer chegaram a sair do papel, e outras, como
o caso do PJUP, no se estenderam para os Estados conveniados conforme a previso inicial. Alm disso, o Pronasci, como outros programas sociais, est sujeito aos
cortes oramentrios impostos pelas polticas econmica e fiscal do governo, o que
se revela como um impedimento concreto realizao dos direitos e ao combate s
desigualdades.
O PJUP prev a concluso do ensino fundamental, com uma carga horria de

936 horas, distribudas em trs ciclos, com durao de seis meses cada. Alm da
educao fundamental, os jovens recebem qualificao profissional, com carga horria de 234 horas, e participam de atividades que visam ao resgate da cidadania,
com carga horria de 78 horas. Ao todo so 1.248 horas ao longo de 18 meses.
Prev ainda atividades de incluso digital, por meio de laboratrio de informtica
instalado nas unidades penais, e uma bolsa-auxlio no valor de R$ 100,00 ao ms,
que est condicionada frequncia dos alunos s aulas (mnimo de 75% ao ms) e
entrega dos trabalhos previstos. No caso dos alunos de unidades prisionais, a
bolsa repassada para um parente indicado pelo bolsista.
Na dimenso do programa que visa a elevao de escolaridade, espera-se que
o jovem tenha a possibilidade de adquirir novos conhecimentos, alm de refletir e
de discutir sobre questes da atualidade por meio de textos diversos que retratam
a s ituao da juventude no Brasil e no mundo, transitando pelas diferentes reas do
conhecimento e fazendo conexes entre elas. Nas prises, essa dimenso ganha um
novo sentido para os jovens, mesmo se muitas das questes a trabalhadas faam
parte de uma realidade passada ou da possibilidade de um futuro que se queira
resgatar ou reconstruir.
Na qualificao profissional, o jovem convidado a resgatar a histria do
trabalho na sua prpria trajetria de vida, na de seus familiares e na sociedade como
um todo. O Projeto de Orientao Profissional (POP) representa um instrumento de
organizao dessa histria e um projeto de continuidade dos estudos e da sua formao profissional. Nos espaos de privao de liberdade, o POP apresentado como
um importante instrumento de vinculao com um passado anterior a sua histria
na priso, ao mesmo tempo em que o projeta para o futuro, dando sentido aos i deais
da reinsero social. Essa dimenso inclui ainda a Formao Tcnica Especfica (FTE),
na qual os jovens participam de oficinas prticas de acordo com os arcos o cupacionais3
escolhidos em cada Estado.
A participao social e cidad a dimenso do programa na qual se espera
que o jovem tenha a oportunidade de vivenciar o trabalho coletivo e a cooperao
para mapear os principais problemas, desafios e obstculos a uma vida mais digna
e humana no interior das prises, propondo e se envolvendo em aes coletivas que
tenham por objetivo, por exemplo, melhorar as condies de higiene e de salubridade
nas celas e nos pavilhes das unidades prisionais, realizar eventos que contribuam
para melhorar as relaes internas entre os prprios presos e entre estes e os agentes
penitencirios, ou ainda, propor solues para melhorar as condies de recepo
e estada de parentes em dias de visita (Aguiar et al., 2009).
Tomando o conceito de comunidade como um espao que rene os que
compartilham uma mesma realidade e submetem-se s mesmas regras e aos mesmos
cdigos de convivncia, mesmo que de uma maneira involuntria e forada, como
Arcos de Ocupaes so conjuntos de ocupaes relacionadas, ou seja, que possuem base tcnica comum, que podem
abranger as esferas da produo e da circulao (indstria, comrcio, prestao de servios), garantindo uma formao
mais ampla e aumentando as possibilidades de insero ocupacional do/a jovem trabalhador/a (assalariamento, autoemprego e economia solidria). [...] As ocupaes de um arco esto descritas individualmente na Classificao Brasileira
de Ocupaes, mas no necessariamente esto contidas na mesma famlia ocupacional. (Brasil. Presidncia..., 2006, p. 49).
79
o caso das prises, o Plano de Ao Comunitria (PLA), proposto por essa dimenso,
pode representar uma oportunidade para se repensar e construir o sentido do Viver
Juntos (Maeyer, 2006, p. 34).
Perfil dos jovens atendidos nos Estados do Acre

e do Rio de Janeiro
80
Apresentamos a seguir alguns dados sobre o perfil dos jovens atendidos pelo
PJUP nos Estados do Acre e do Rio de Janeiro. Essas informaes foram obtidas pelo
SMA do ProJovem Urbano e processadas pelo Centro de Polticas Pblicas e A
valiao
da Educao (Caed), vinculado Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF), e fazem
parte do Banco de Dados da Coordenao Nacional do ProJovem Urbano. A avaliao
realizada nesses Estados, sob a responsabilidade da Unirio, foi feita por meio do
survey, instrumento pelo qual se apresenta ao aluno um formulrio a ser p
reenchido
com informaes acerca de sua idade, cor, Estado de nascimento, religio, composio familiar (se o aluno possui filhos, irmos, alm de dados sobre a escolaridade
da me), sua trajetria escolar e perguntas especficas sobre o Projovem, realizadas
a partir de questes abertas. Os grficos a seguir destacam apenas algumas dessas
informaes.
O Grfico 1 mostra que h uma diferena significativa de idade entre os jovens
atendidos pelo programa nos dois Estados. No Rio de Janeiro a idade predominante
de 20 anos (15,2%) e a faixa etria mais representativa est entre 19 e 21 anos
(31,5%). J no Acre, a idade mais recorrente de 29 anos (21,3%) e a faixa etria
da maioria dos alunos vai dos 27 aos 30 anos (53,2%).
Grfico 1 Idade dos jovens atendidos pelo ProJovem Urbano em Unidades Prisionais
Rio de Janeiro e Acre (%)
Fonte: ProJovem Urbano, 2010

Nota: Foi perguntado: Qual a sua idade (em anos completos)?
Os Grficos 2 e 3 fornecem dados sobre a trajetria escolar dos alunos e

revelam uma relao com a escola muito semelhante do pblico em geral a tendido
pela educao de jovens e adultos, mostrando que esses jovens possuem uma
trajetria marcada por muitos abandonos e reingressos na escola, o que pode ser
interpretado como uma necessidade desse pblico de manter o vnculo com a
instituio escolar, mesmo com todas as dificuldades de adaptao a ela.
Grfico 2 Frequncia com que o aluno comeou e parou de estudar antes do trmino
do perodo letivo (%)

Nota: Foi perguntado: Quantas vezes voc comeou a estudar e parou antes de finalizar o ano letivo?
Grfico 3 Nmero de vezes que o aluno comeou e parou de estudar antes do trmino
do perodo letivo (%)
81

Nota: Foi perguntado: Quantas vezes voc comeou a estudar e parou antes de finalizar o ano letivo?
O Grfico 4 fornece dados sobre a participao dos jovens em atividades laborais no interior das prises. Nos dois Estados, vemos que mais da metade no
trabalha, revelando no s a pouca oferta de trabalho nas unidades penais, como
tambm a tendncia em dissociar trabalho e educao para esse pblico, j que so
poucos os que tm a oportunidade de conciliar as duas atividades.
Grfico 4 Realiza trabalho(s)/atividade(s) na priso (%)

Nota: Foi perguntado: Voc realiza algum trabalho(s)/atividade(s) na priso?
Um primeiro olhar sobre os resultados do programa em sua fase

experimental nos Estados do Acre, do Par e do Rio de Janeiro
82
Transformar a priso em espao educativo constitui-se num grande desafio,

pois o prprio conceito de priso um inegvel obstculo para a criao de um
ambiente de aprendizagens.
Ao ingressar na priso, o indivduo preso passa a ter a sua vida
administrada, deixando de responder de maneira autnoma pelas decises mais
simples e elementares de seu dia a dia: aprender como viver a vida diria e
administrar o oramento, o tempo, relacionamentos, privacidade, espao, sade
etc. Tudo isso posto em banho-maria durante o encarceramento (Maeyer,
2006, p. 28). Em certo sentido, esta perda de autonomia pode conduzir o indivduo a certa impassibilidade diante da vida. De modo que, a educao nas
prises deve significar, antes de tudo, uma reconciliao individual com o ato
de aprender (p. 34), buscando preservar em cada um a capacidade de continuar
pensando em si mesmo e no mundo em que vive, a capacidade de sonhar, de
intervir na realidade e, principalmente, de aprender com as experincias do
passado e projetar uma nova realidade para o futuro,
[...] uma forma de ele estar resgatando sua participao, colocando suas ideias e se
sentindo parte desta sociedade. como ns dissemos antes, ningum se prepara para
viver novamente em sociedade se afastando totalmente do convvio social e das questes
da sociedade em que est inserido. (Grupo focal com educadores).
A escola no interior das prises deve representar tambm um espao de

afirmao da vocao ontolgica do homem, a de ser sujeito (Portugus, 2001). No
caso aqui, de ser sujeito do processo de reconquista de sua autonomia e de sua
capacidade de interveno na realidade em que est inserido. Para isso, importante que a educao no seja vista apenas como forma de ocupar o tempo livre do
preso, mas que esteja inserida em um projeto que primeiramente vise realizao
de um direito e ao resgate da cidadania desse pblico. Nesse sentido, pensar o PJUP
fora dos ideais pautados nos direitos humanos que o vincularam ao Pronasci seria
um retrocesso nas polticas que visam ao atendimento educacional para o pblico
jovem que cumpre pena de privao de liberdade.
Como podemos ver, por meio das questes desta pesquisa que tratam das
percepes sobre o direito educao nas prises, essa ainda uma questo nebulosa, pois, embora esse direito conte com o reconhecimento de todos os atores
envolvidos com o PJUP, a ideia de direito como algo universal e inalienvel, que
independe de quem dele se beneficie ou dos resultados que possa gerar, ganha
sentidos diversos para cada um dos atores.
Na fala dos gestores possvel identificar a tendncia em associar o direito
educao com uma funo pacificadora das prises e, nesse sentido, como alerta
o pesquisador, a escola corre o risco de se tornar mais um instrumento de d
ominao,
subjugando os indivduos punidos (Portugus, 2001, p. 103).
Ento, o inspetor j tem a conscincia que pode ser um facilitador da educao e que esse
trabalho dele, em conjunto com a escola, pode amenizar muitas situaes que acontecem
nas unidades. Os climas tensos, por exemplo. (Entrevista com gestor).
A ideia do direito educao pode vir tambm associada possibilidade da

no reincidncia do preso, quando o fato de contribuir ou no para a reinsero
social ou para a no reincidncia, em princpio, no deveria ser uma condio para
a efetivao e para a garantia de um direito.
Essa questo fundamental, essa educao ao interno. At com essa perspectiva de
alterar essa reincidncia grande no sistema. (Entrevista com agente penitencirio).
Aparece tambm associada simples ocupao do tempo ocioso nas prises,

o que no s no corresponde ideia do direito, como tambm desqualifica tremendamente o papel da educao nas prises.
Eu acho que o tempo que ele fica sem fazer nada traz muita ansiedade, muita coisa
assim errada. Tem um ditado que diz que mente vazia oficina do diabo. Ento, ele fica
muito tempo toa, ele quer fazer alguma coisa. Se ele no pode trabalhar, ento ele
vai se dedicar a outra coisa e a nica coisa que ele tem pra fazer a educao. (Grupo
focal com educadores).
Curiosamente, na fala dos jovens que identificamos uma das caractersticas

fundamentais do direito, que a sua universalidade. Embora muitas vezes eles
costumem se referir ao direito educao como um benefcio, uma chance ou
uma oportunidade, a fala que destacamos a seguir faz referncia a esse aspecto
universal do direito que deve se estender a todos, independendo inclusive de
pertencimento ao mesmo grupo, unidade ou faco.
Ns at estamos fazendo de tudo a pra dar continuidade no projeto na casa. No pra
ns, porque ns j passamos pela parte do ProJovem, mas para os demais amigos. uma
melhoria que a gente quer dar continuidade. Aqui na casa, em outras penitencirias a
por fora, independente da faco. Seja da nossa faco ou da faco das outras casas
a. Quanto mais expandir, melhor para os internos, para os presos a. (Grupo focal com
alunos).
83
Na opinio dos alunos que participaram dos grupos focais realizados no Rio de
Janeiro antes de iniciarem o programa e no momento de sua concluso, poucas coisas
no funcionaram bem. Esta avaliao deve levar em considerao o fato de que esses
jovens tendem a atribuir ao PJUP outros benefcios que desfrutaram por participarem
do programa, como a questo da remio de pena pelo estudo,4 a possibilidade de
estarem agrupados em uma mesma galeria o que facilitava o deslocamento entre a
cela e a escola , as visitas mais frequentes dos familiares ou mesmo as coisas mais
imediatas do dia a dia, como um bebedouro instalado na escola, banheiros limpos etc.
Ainda assim, os jovens apontam para a necessidade de melhorias no programa, como
o caso, por exemplo, da proposta de incluso digital. O fato de os computadores no
poderem estar conectados internet tornou, na opinio deles, essa proposta, identificada como aulas de informtica, como sendo desinteressante e de pouca utilidade.
Se no tem internet deveria ter mais programas no computador pra gente aprender
mais. Pra quando a gente chegar na rua poder ter a oportunidade assim de arrumar um
trabalho [...]. Ou a gente poderia aprender a consertar computador. Isso tambm seria
vlido pra gente l fora. (Grupo focal com alunos).
Quanto aos educadores, vrios deles apontam para a questo da qualificao

profissional como algo que precisa ser revisto no programa, considerando-se o contexto
prisional. Alguns julgam que a escolha dos arcos ocupacionais foi inadequada
realidade das prises; outros dizem que a Formao Tcnica Geral (FTG) no
correspondeu s expectativas dos alunos, que buscam uma qualificao mais prtica.
84
Eu acho que o arco ocupacional deveria ser outro. [...] Eles at haviam comentado
alguma coisa assim: parte eltrica, marcenaria, padaria. Alguma coisa que pudesse dar
um retorno pra eles, j aqui dentro e tambm l fora. (Grupo focal com educadores).
Para os gestores, principalmente os que se ocupavam das questes mais relacionadas implantao e execuo do programa, como matrculas, transferncias
de alunos, entradas de novos alunos, realizao de exames externos etc., a principal
crtica o engessamento do programa, que desconsidera as especificidades do espao prisional.
O programa precisa de ajustes. A receita de bolo no funciona no sistema. Funciona sim
o mtodo, funcionam os recursos, mas o desenho em si necessitaria de alguns ajustes,
porque a movimentao carcerria muito grande e imprevisvel. Porque voc inicia com
um determinado nmero de alunos. A, tem material, tem corpo docente, tem recursos,
instalaes pra atender aquele nmero de alunos e em funo de algo que comum no
sistema, que a movimentao carcerria, (...) seja por conta da progresso de pena,
seja pela prpria segurana do interno, a gente fica com umas vagas ociosas porque o
programa est engessado. (Entrevista com gestor).
Quanto ao dilogo que reuniu em diferentes momentos de formao e

sensibilizao os profissionais da educao e os operadores da execuo penal, os
Embora muitos juzes j aplicassem a remio de pena pelo estudo, o projeto que determina que os presos abatam um
dia de pena para cada 12 horas de estudo foi aprovado em 2011 pelo Senado. Sendo este, portanto, um benefcio garantido
aos jovens que participaram do PJUP que surgiu como fruto de negociaes entre o Depen e os juzes responsveis pela
execuo penal nas unidades atendidas pelo Programa.
envolvidos o aprovam e consideram-no de fundamental importncia para que a

educao adquira finalmente um novo sentido e status no interior das prises.
Destacamos aqui a fala de um agente que no s reconhece a importncia desse
dilogo como tambm reivindica sua continuidade.
A gente precisa ter mais momentos como esse, porque a gente est aqui refletindo
sobre essa coisa da priso ajudar na transformao dos jovens, mas depois a gente
volta pra uma realidade que no ajuda muito. Os nossos prprios colegas que no esto
aqui cobram isso da gente. Vai ficar dando vida mansa pra bandido, passando a mo
na cabea?. Ento eu acho que a gente precisa ter mais momentos como esse. igual
aquela histria de voc ficar olhando muito pro abismo e acabar sendo tragado por ele.
(Grupo focal com agentes penitencirios).
Finalmente, contrariando as expectativas dos envolvidos na implementao

do programa de que a bolsa-auxlio poderia ser o principal atrativo para os interessados em participar no PJUP, a remio de pena declarada pelos jovens como
sendo a principal motivao inicial, embora muitos afirmem que ao longo do programa o envolvimento com as temticas trabalhadas, a ateno, a pacincia e o
respeito dos educadores foram definitivas para sua permanncia no curso.
Quanto bolsa-auxlio, que serviu inicialmente como alvo de crticas ao programa, revelou-se como um importante instrumento de aproximao e de contato
dos alunos do PJUP com seus familiares. Nos Estados do Acre e do Rio de Janeiro,
as equipes de coordenao do programa realizam um intenso trabalho para contatar
familiares de presos para a expedio de procuraes e a liberao das bolsas. Segundo depoimento dos coordenadores, houve casos de presos que j haviam perdido o contato com os familiares e, nesta reaproximao, seus familiares reconheceram
na busca pela escola um desejo de mudar de vida, passando a apoi-los e a visit-los com maior frequncia.
A famlia j fica vendo que est querendo mudar, que est estudando. Porque a famlia
quer ver isso a mesmo. Tem amigos a que vieram pro ProJovem e no tinham nem
visita, acabaram tendo visita atravs do ProJovem. (Grupo focal com alunos).
At os dias de visita ficaram melhores. Ele tinha mais assunto e a dedicao dos
professores foi muito importante. Foi bom para ele e para toda famlia tambm.
(Depoimento de me de ex-detento e ex-aluno do PJUP-RJ).
Consideraes finais
As informaes apresentadas no tm a pretenso de esgotar a anlise desta
experincia, dado o carter inconcluso desta pesquisa e tambm a necessidade de
complement-las com outros dados ainda no disponveis, uma vez que o PJUP
encontra-se em fase de concluso nos Estados. Porm, desde j destacam-se algumas
iniciativas que fizeram parte deste programa como importantes contribuies para
as polticas pblicas de atendimento ao jovem em situao de privao de liberdade.
Primeiramente, destaca-se o foco na juventude como caracterstica que marca
a proposta pedaggica do PJUP. Apesar de a experincia apontar para a necessidade
de expanso da oferta para um pblico de faixa etria mais extensa, considerando-se
85
86
que mais de 70% de nossos presos esto na faixa etria dos 18 aos 34 anos, as
abordagens propostas pelo programa por meio dos eixos estruturantes das unidades
formativas tais como Juventude e Cultura, Juventude e Cidade, Juventude e
Trabalho, Juventude e Comunicao, Juventude e Tecnologia, Juventude e Cidadania
refletem as dinmicas urbanas de incluso e excluso social dos jovens e contribuem para que este pblico reconstrua sua identidade e se veja como sujeito no
processo de reconquista de sua autonomia e cidadania.
As iniciativas que visam a aproximao entre os responsveis pela oferta de
educao nas prises e a administrao penitenciria, promovendo o dilogo entre
educadores, agentes penitencirios e diretores de unidades prisionais, merecem
destaque e devem ser adotadas pelas polticas de atendimento educacional nos
espaos de privao de liberdade. Esta , inclusive, uma recomendao das D
iretrizes
Nacionais de Educao em Prises e, no caso do PJUP, em que a proposta de
intersetorialidade do programa envolve a participao de outros atores, como
Secretarias Estaduais de Trabalho e de Assistncia Social, esse desafio deve ser
ampliado, sem, no entanto, desconsiderar que so as pastas de Educao e de
Administrao Penitenciria que devero responder no s pela pontualidade de um
programa, mas tambm pela garantia da continuidade dos estudos aps a concluso
do ensino fundamental. A experincia do Acre, onde o programa foi assumido pela
Coordenao de Educao de Jovens e Adultos da Secretaria Estadual de Educao,
revela a disposio para a consolidao de uma poltica pblica de atendimento aos
jovens e aos jovens adultos que cumprem pena de privao de liberdade na
perspectiva do direito educao ao longo da vida.
Tambm merecem destaque as iniciativas que buscaram aproximar os
jovens de suas comunidades de origem, de suas famlias e da sociedade em
geral. As atividades desenvolvidas no mbito da dimenso do programa que
destaca a participao social e cidad dos jovens, apesar de contarem com uma
carga horria reduzida, devem contribuir para manter os vnculos desses jovens
com a sociedade em que esto inseridos e com a qual voltaro a conviver aps
o cumprimento de sua pena.
Apesar de as primeiras avaliaes apontarem para a necessidade de
aprimoramento na proposta que visa conciliar a formao bsica e a qualificao
profissional, esta uma iniciativa cuja experincia deve contribuir no s para o
caso de expanso da oferta do PJUP, como tambm para futuras polticas de atendimento a este pblico, mesmo que isso demande alguns ajustes, tais como foram
apontados na fala dos atores envolvidos.
Por ltimo, destacamos a formao inicial e continuada dos educadores
proposta pelo PJUP como experincia fundamental para toda e qualquer prtica
pedaggica no interior do crcere. Na formao continuada, em que os professores
so convocados a refletir sobre o contedo trabalhado nas diferentes disciplinas e
dimenses do programa, considerando a realidade e os limites do contexto prisional,
possvel transformar os desafios e as dificuldades da prtica em aprendizados,
quebrando tambm o isolamento em que vivem na maioria das vezes os educadores
que atuam nas prises.
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(ProJovem Urbano) em unidades prisionais. Em 2010, passou a integrar o O
bservatrio
Internacional de Educao em Prises, com sede na Universidade de Quebec, Canad.
asaguiar2007@gmail.com
88
O projeto poltico-pedaggico
para a educao em prises
Roberto da Silva
Fbio Aparecido Moreira
89
Resumo
A aprovao das Diretrizes Nacionais para a Oferta da Educao em
stabelecimentos Penais, em 2009, abriu o caminho para uma discusso em torno da
E
pertinncia de um projeto poltico-pedaggico para o sistema penitencirio brasileiro,
assentado nos dispositivos da Lei de Diretrizes e Bases da Educao e da Lei de
Execuo Penal. Tomando a pedagogia do oprimido de Freire como a sua inspirao
terica, a especificidade de tal projeto analisada com base na experincia dos Estados
de Mato Grosso do Sul, Santa Catarina e Mato Grosso. Conclui que esse instrumento
educacional seria um meio de ressignificao do sentido historicamente atribudo ao
crime, pena e priso no Brasil, a partir do momento em que se coloca a educao
e seus objetivos como elemento importante para a reabilitao penal.
Palavras-chave: educao em prises; projeto poltico-pedaggico; Mato
Grosso; Mato Grosso do Sul; Santa Catarina.
Abstract
A political-pedagogical project for education in prisons
The approval of the National Guidelines for the Provision of Education in Penal
Institutions in 2009 opened the way for a discussion concerning the relevance of a
political-pedagogical project (PPP) for the Brazilian penitentiary system based on
the terms of the Law of Guidelines and Bases for Education and the Law of Penal
Execution. Taking Freires pedagogy of the oppressed as its theoretical inspiration,
the article explores the specificity of the PPP for the prison context anchored on the
experience of the states of Mato Grosso do Sul, Santa Catarina and Mato Grosso.
The elaboration of the PPP for education in prisons makes it possible to conceive
this educational instrument as a means of altering the historical meaning attributed
to crime, to punishment and to prison in Brazil starting from the moment in which
education and its objectives are situated as an important element for penal
rehabilitation.
Keywords: education in prisons; political-pedagogical project; Mato Grosso; Mato
Grosso do Sul; Santa Catarina.
90
Introduo
A convenincia de discutir um projeto poltico-pedaggico para o sistema
penitencirio brasileiro decorre das Diretrizes Nacionais para a Oferta da Educao
em Estabelecimentos Penais aprovadas pela Resoluo n 3, de 11 de maro de 2009,
do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP) e homologadas
pelo Ministrio da Educao por meio da Resoluo n 2 do Conselho Nacional de
Educao (CNE), de 19 de maio de 2010. Uma consequncia prtica dessa n
ormativa
a obrigatoriedade de que cada Estado da Federao tenha o seu Plano Estadual de
Educao nas Prises, de onde emerge, implcita ou explicitamente, o projeto
poltico-pedaggico, cuja estrutura ser analisada a partir dos dispositivos da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao (LDB Lei n 9.394/1996) e da Lei de Execuo
Penal (LEP Lei n 7.210/1984). Como documentos subsidirios, recorremos ao
Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos (Brasil. MEC, 2004) e ao Plano Nacional de
Sade no Sistema Penitencirio, pelas possibilidades que oferecem articulao
entre educao e trabalho.
Diferentemente de outros espaos nos quais a educao de jovens e adultos
(EJA) foi implantada com sucesso, sem nenhuma alterao do meio, a priso p
recisa
ser ressignificada como espao potencialmente pedaggico. Como transformar
carcereiros em educadores? Como transformar presos em alunos? Como situar a
educao como um valor dentro da priso e como fazer para que as relaes entre
todos sejam predominantemente pedaggicas?
Dados os princpios da valorizao da relao entre teoria e prtica e das

experincias anteriores (art. 61 da LDB), como transformar saberes construdos no
submundo do crime em conhecimentos socialmente teis?
Todas as consideraes acima foram suscitadas e ensaiadas durante o p
rocesso
coletivo de elaborao dos planos estaduais de educao em prises nos Estados de
Mato Grosso do Sul, Mato Grosso e Santa Catarina pelo Grupo de Estudos e P
esquisas
sobre Educao em Regimes de Privao da Liberdade (GepPrivao), sediado na
Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo.
As reflexes so aqui ampliadas em face do conhecimento que o GepPrivao
tem de que outros Estados brasileiros tambm deram incio com metodologias diversificadas construo seja do plano estadual seja do projeto poltico-pedaggico
para a educao em prises.
Apontamentos tericos e epistemolgicos para o projeto

poltico-pedaggico de educao em prises
A implantao das Diretrizes Nacionais para a Oferta da Educao em
Estabelecimentos Penais no Brasil orientada por trs eixos que envolvem, de forma
articulada, o sistema pblico de ensino e a execuo penal, seja por meio dos
Ministrios da Educao e da Justia, seja por meio das aes entre Secretarias da
Educao e da Administrao Penitenciria ou equivalente nos Estados.
O Eixo A (gesto, articulao e mobilizao) orienta a formulao, a execuo
e o monitoramento da poltica pblica para a educao nas prises, inclusive com a
participao da sociedade civil, prtica coletiva comum na seara da educao, mas
nova para a administrao penitenciria e a execuo penal.
O Eixo B (formao e valorizao dos profissionais envolvidos na oferta) indica
que a educao nas prises deve atender, alm das bvias necessidades dos presos,
as necessidades de formao continuada e permanente de educadores, agentes
penitencirios e operadores da execuo penal.
O Eixo C (aspectos pedaggicos) impe aos Estados a obrigatoriedade da
criao de seus prprios projetos poltico-pedaggicos, com base nos fundamentos
conceituais e legais da educao de jovens e adultos, bem como nos paradigmas da
educao popular, calcada nos princpios da autonomia e da emancipao dos sujeitos
do processo educativo.
Como se depreende da anlise desses trs eixos e do conjunto das Diretrizes,
o projeto poltico-pedaggico das prises possui uma dimenso orgnica e estruturante para as aes de mltiplos atores (projeto); impacta a execuo penal, os
procedimentos disciplinares e a rotina prisional (poltico); e organiza as condies
de ensino, o tempo, o espao e o currculo (pedaggico).
Como a mais nova fronteira da educao, o projeto poltico-pedaggico das
prises possibilita a salutar complementaridade entre a legislao educacional e a
penal (LDB e Lei de Execuo Penal), favorece a articulao entre polticas setoriais
(educao, trabalho, sade, segurana pblica e servio social), potencializa a s inergia
91
92
entre duas cincias (pedagogia e direito penitencirio) e mobiliza distintos campos

profissionais (professores e agentes penitencirios) em torno de objetivos comuns.
A criativa explorao dos dispositivos da LDB constitui a priso como campo
promissor para a experimentao de inovaes pedaggicas que no foram implementadas
na rede regular de ensino, apesar de serem autorizadas pela lei. A mesma liberalidade
apresentada pela legislao de ensino no encontra correspondncia nem na legislao
penal nem na execuo penal que, no obstante, devem sofrer significativos impactos
da educao, especialmente quanto aos regimentos disciplinares e atuao do Conselho
da Comunidade e do Patronato.
Entre essas inovaes, merecem destaque a relao educao/trabalho, a
qualificao tcnica e profissional do preso para trabalhar ainda durante o
cumprimento da pena e a integrao deste proposta de reabilitao penal dentro
da prpria priso, como so os casos do monitor de educao e do agente prisional
de sade (art. 11, 2 das Diretrizes).
H, entretanto, justificadas preocupaes de que ocorra com a educao
exatamente o que ocorreu com o trabalho dentro das prises brasileiras. Em vigncia
desde a LEP de 1984, sem nenhuma avaliao oficial at os dias de hoje e com
distores de todos os tipos (Chies, 2008), a remio da pena pelo trabalho serviu
como analogia para se adotar a remio da pena por meio dos estudos.
O trabalho como obrigatrio para o preso e a remio da pena por meio dele
como direito no foram suficientes para instaurar dentro das prises brasileiras a
cultura do trabalho, no fomentou a profissionalizao da mo de obra do preso e
no serviram aos nobres propsitos de acumular um peclio para seu usufruto em
liberdade nem para a reparao dos danos causados s suas vtimas.
H fundados receios de que a educao seja utilizada como estratgia para
diminuio da superlotao prisional, de que se atribua a ela o papel de diminuir a
reincidncia criminal, a violncia, as fugas e as mortes dentro da priso e mesmo
de que seja capaz de dissuadir a pessoa da carreira criminosa.
A educao consiste em projeto de mdio e longo prazos, trabalha em funo
de objetivos e metas prprios, mas que podem ser perfeitamente compatveis com
os objetivos e as metas da reabilitao penal (Silva, Moreira, 2006). O papel da
educao dentro da priso deve ser nica e exclusivamente o de ajudar o ser h
umano
privado da liberdade a desenvolver habilidades e capacidades para estar em m
elhores
condies de disputar as oportunidades socialmente criadas.
A recente alterao na LEP,1 que permite a remio da pena pelos estudos,
louvvel em sua inteno, mas infeliz nos seus critrios, ignora os objetivos e as
metas prprias da educao e autoriza a concesso da remio apenas pela frequncia
sala de aula, independentemente de o preso concluir ou no um ciclo, modalidade
ou nvel de estudos.
Entre as possibilidades apresentadas pelo projeto poltico-pedaggico e a
operacionalizao da remio da pena pelos estudos, temos uma aparente c ontradio,
ou seja, diversas instncias da educao, da execuo penal, da administrao
A Lei n 12.433/2011 altera o artigo 126 da LEP para incluir a normatizao da remio pelo estudo.
enitenciria e da sociedade civil so mobilizadas para assegurar a oferta da e ducao

p
nas prises, porm no existem mecanismos que induzam o preso ao cumprimento
das metas e dos objetivos da educao consignados no projeto.
Preocupaes em relao a esse problema estiveram presentes nas discusses
nos trs Estados referenciados neste artigo: a assinatura de um termo de compromisso por parte do preso/aluno quanto concluso dos estudos, a meno desse
compromisso na sentena de liberao condicional e a fiscalizao por parte do
Conselho Penitencirio, do Conselho da Comunidade e do Patronato surgiram enquanto propostas, mas precisam ser devidamente regulamentadas no mbito de
cada comarca e Estado.
A perspectiva freireana para o direito educao dos manos

Foi a priso de Paulo Freire em setembro de 1964, quando passou cerca de
setenta dias preso em Olinda e Recife, que ensejou o exlio do educador e, consequentemente, a amplificao de suas ideias mundo afora. Moacir Gadotti, herdeiro
intelectual de Paulo Freire, sugere que a elaborao terica da Pedagogia do o
primido2
remete a essa experincia que, alis, relatada pelo prprio Paulo Freire no livro
Aprendendo com a prpria histria, em co-autoria com Srgio Guimares.
A bibliografia especializada, entretanto, possui um nico registro de
pronunciamento feito por Paulo Freire especificamente sobre educao de presos.
Em conversa com os educadores que atuavam em prises durante o I E
ncontro
de Monitores de Educao de Adultos Presos do Estado de So Paulo (1993), Paulo
Freire afirmou que a singularidade da condio de presidirio no requer necessariamente um mtodo pedaggico especfico. Advertiu ainda que se os educadores
enveredassem por uma metodologia especfica, inclusive com materiais didticos
prprios, estariam discriminando o aluno preso duas vezes, negando-lhes acesso
informao/formao que de todos de direito (Rusche, 1995, p. 17).
Essa afirmao tem permeado desde ento a maioria das discusses sobre quais
so os mtodos e as tcnicas mais adequadas para a educao em prises. A afirmao
aparentemente contradiz outra do prprio Freire (2003, p. 34), que consiste em uma
recomendao aos educadores brasileiros incitando-os a desenvolver mtodos e
tcnicas adequadas para lidar com a diversidade da populao brasileira e suas
experincias: escrevam pedagogias e no sobre pedagogias.
A primeira afirmao parece corroborar a hiptese de que a educao de
jovens e adultos deva ser, a exemplo do que sugere a Organizao das Naes Unidas
para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco, 2006, p. 63), a modalidade preferencial para a educao de presos. J a segunda afirmao corrobora a hiptese
destes autores, reiteradamente manifestada, de que a EJA em sua verso ofertada
nos sistemas pblicos de ensino no atende especificidade da condio dos presos.
O manuscrito de 1968. Em 1969, Paulo Freire, no exlio, foi convidado a ser professor visitante na Harvard University
(USA), poca em que esse livro foi publicado em ingls (Pedagogy of the oppressed. New York: Herder & Herder, 1970)
e em espanhol, ou seja, quatro anos antes da edio brasileira.
93
As Diretrizes Nacionais tambm confirmam esta ltima hiptese, instando os

gestores pblicos a adotarem os dispositivos capazes de trazer inovaes para a
educao e a integrarem as diferentes alternativas educacionais, sejam elas formais,
no formais ou decorrentes das experincias de vida e do trabalho.
Paulo Freire cimentou a concepo de educao como libertao, e ntendendo
o ato de educar como equivalente a libertar, que tem como corolrios a conscientizao,
a autonomia, a emancipao, a capacidade de autodeterminao e a vocao para
ser mais. Sua atuao junto Rede Brasileira de Educao em Direitos Humanos
logo aps o retorno do exlio foi fundamental para que a convergncia entre os dois
termos assumisse uma dimenso prtica por meio do Projeto Educar para os Direitos
Humanos, desenvolvido pela Comisso de Justia e Paz da Arquidiocese de
So Paulo.
A dedicatria do livro Pedagogia do oprimido foi direcionada aos esfarrapados
do mundo, mas a categoria central no pensamento pedaggico libertador de Paulo
Freire no , entretanto, este esfarrapado, o preso, o proletrio ou qualquer outro
tipo sociolgico em particular e sim o oprimido/opressor, relao dialtica que faz
com que o processo de libertao de um seja, na verdade, o processo de libertao
do outro.
O opressor se desumaniza ao desumanizar o oprimido, no importa que coma bem, que
vista bem, que durma bem. No seria possvel desumanizar sem desumanizar-se tal a
radicalidade social da vocao. No sou se voc no , no sou, sobretudo, se probo
voc de ser. (Freire, 1994, p. 100).
94
Na concepo freireana, humanizao e desumanizao so possibilidades

dos homens como seres inconclusos e conscientes da sua inconcluso, mas se a mbas
constituem uma possibilidade s a primeira parece constituir a vocao do homem.
A desumanizao uma distoro da vocao de ser mais; distoro possvel na
histria, mas no uma vocao histrica. E ainda que a desumanizao seja real
na histria, contudo, no um destino contra o qual no se possa lutar, mas o
resultado de uma ordem injusta que gera violncia por parte dos opressores, a qual,
por sua vez, gera o ser menos (Freire, 1994, p. 48).
A radicalidade proporcionada por essa concepo torna responsabilidade da
educao a tarefa humanstica e histrica de libertar-se a si e aos seus opressores
(Freire, 1987, p. 16). Oprimido e opressor devem ser entendidos como categorias
dialticas e no estticas, relativas e no absolutas, dadas a natureza cambiante das
relaes humanas e sociais e a possibilidade de uma mesma pessoa estar simultaneamente nas duas posies, ainda que em relao a pessoas diferentes. Ningum
100% oprimido e ningum 100% opressor, constituindo-se em ato de
conscientizao saber quando e como o sujeito est em uma ou outra posio.
No livro Professora sim, tia no: cartas para quem ousa ensinar, Paulo Freire
(1997, p. 34) sustenta a tese de que os problemas relacionados com a educao
no so somente pedaggicos, mas sim polticos e ticos, e que os problemas da
educao de adultos, particularmente nas prises, evidenciam esse carter tico
e poltico.
Alguns dados permitem visualizar essas dimenses ticas e polticas a que

se refere Freire. Mais de 63% das pessoas recolhidas priso no Brasil tm idade
entre 18 e 35 anos, confirmando que a priso est, cada vez mais, sendo destinada
a indivduos de extratos sociais historicamente mais vulnerveis e cuja educao foi
negligenciada pelas instncias tradicionais de socializao, como devem ser a famlia,
a escola, a igreja e o mercado de trabalho. Observa-se ainda a predominncia de
delitos de pouco ou nenhum impacto ofensivo, como os crimes contra o patrimnio
e o envolvimento com drogas, responsveis por 45% dos encarceramentos no B
rasil.
Jovens que em liberdade no puderam aprimorar o desenvolvimento de suas
potencialidades humanas, no encontraram ainda o sentido de suas vidas e no
adquiriram escolarizao ou profissionalizao suficiente para lhes assegurar um
lugar em suas comunidades esto sendo cada vez mais compelidos a encontrar na
priso o espao que lhes forje o carter e a personalidade, e a priso que temos hoje
em nada contribui para isso. Srgio Adorno (1991, p. 79) chama a isso de socializao
incompleta.
Diante desse quadro, as definies clssicas de crime, pena e priso no so
mais suficientes para explicar os processos sociais que estamos vivenciando neste
incio de sculo 21, marcado pelo acirramento das desigualdades sociais, da p
obreza
e do desemprego (Silva, Moreira, 2006, p. 5).
Esses fatores precisam ser considerados com vistas a uma redefinio das
funes da pena e da priso, pois os estabelecimentos penitencirios brasileiros
esto cada vez mais se caracterizando como instncias de socializao de jovens que
no puderam completar esse processo quando em liberdade.
As especificidades da EJA prisional

No obstante a adeso do Brasil a todos os tratados e convenes i nternacionais
na rea de direitos humanos e as conquistas na universalizao do ensino fun
damental, o Pas negligenciou a oferta da educao s pessoas em regimes de p
rivao
da liberdade. Sua elevao ao status de poltica pblica requer agora o enfrentamento e a superao de algumas questes que so prprias e especficas do sistema
penitencirio.
A chamada cultura prisional, leia-se o modelo de administrao penitenciria,
sustentada por um trip cujos pilares so: 1) a elevada tolerncia em relao a
todas as formas de violncia que se torna o principal fator de mediao das relaes
entre instituio/agentes, agentes/presos e presos/presos; 2) a elevada tolerncia
em relao corrupo no s no sentido pecunirio, mas tambm em relao a
valores, hbitos e costumes que caracterizam o universo prisional como uma contracultura; e 3) a compra e a venda de privilgios como tcnica de empoderamento
de presos e agentes, sem nenhuma correspondncia no mundo real.
A prevalncia do binmio segurana/disciplina sobre toda e qualquer i niciativa
de ressocializao tem sido apontada como o maior dos entraves execuo do
trabalho, da educao, da psicologia e do servio social dentro da priso (Portugus,
95
96
2001; Silva, 2001), mas deve-se apontar tambm para a relao de subordinao
que essas cincias tm em relao s cincias jurdicas, como se fossem apndices
destas.
Das mais de 1.800 unidades prisionais existentes no Brasil, nenhuma planta
penitenciria foi concebida, na origem, como estabelecimento educacional, isto ,
como uma escola para atendimento aos presos, havendo salas de aulas geralmente
adaptadas ou ocupando espaos improvisados, originalmente destinados
administrao penitenciria (Brasil. MJ, 2010).
Sob o prisma organizacional, em vrios Estados brasileiros a administrao
penitenciria ainda sequer concebida como rea de conhecimento (direito
penitencirio), estando subordinada Secretaria de Justia, Secretaria de Segurana
Pblica ou a outro arranjo poltico que no uma Secretaria da Administrao
Penitenciria, dirigida por especialistas e no por coronis, com oramento prprio,
quadro de recursos humanos concursado, escola de formao do pessoal p
enitencirio
e rgida distino de funes entre quem prende e quem tem a responsabilidade
pela custdia do preso.
Elo importante na oferta, fiscalizao e avaliao da educao em prises so
as instituies auxiliares da justia (Lei n 7.210, art. 61), especialmente o Conselho
Penitencirio, o Patronato e o Conselho da Comunidade, cujas atribuies so
necessrias e desejveis na elaborao, fiscalizao e avaliao de um projeto
poltico-pedaggico destinado s prises, tal como as instituies auxiliares da e scola,
a saber, Conselho de Escola e Associao de Pais e Mestres (APM).
A formao de professores para a educao em prises, com regime prprio
de trabalho, ainda que dentro da categoria nica do magistrio constitui caso
parte, pois os cursos de formao de professores, mesmo das universidades pblicas,
ainda no esto sensibilizados para a necessidade de formar quadro docente para
atuao em espaos outros que no sejam a escola e a sala de aula. Lecionar nas
prises tem sido a ltima opo para professores que no encontram lugar na rede
regular de ensino, em incio de carreira, provisrios ou readaptados.
O mesmo se pode dizer em relao ao mercado editorial quanto aos apelos
para desenvolvimento ou adequao de bibliografia e de material didtico-pedaggico
para a educao em prises. Sem o apelo comercial e a possibilidade do ganho em
escala, persiste nas prises a utilizao do material originalmente concebido para a
educao de jovens e adultos ofertada no sistema pblico de ensino.
Essa ltima questo em particular possibilita dialogar com a posio de Paulo
Freire no incio do texto. Em que circunstncias a discriminao contra os presos seria
acentuada com a adoo de uma pedagogia especialmente concebida para o universo
prisional? Escrever pedagogias para quem? Se o contexto em que vive a pessoa
determinante na constituio de sua forma de produzir conhecimentos e de ler o mundo,
a condio de encarceramento, sobretudo o confinamento prolongado, propcia para
estabelecer formas outras de produo e de reproduo do conhecimento?
E como desconstruir a lgica imanente priso, cuja contracultura a
caracteriza como escola/universidade do crime, dotada que de uma pedagogia que
de forma contnua, persistente e independente da vontade das pessoas, da s ociedade
e do Estado produz e reproduz os pseudovalores da criminalidade e da violncia,

agora de forma intrafamiliar e intergeracional com anseios de exportao de suas
tecnologias para a sociedade extramuros?
Sem pretender tornar o cenrio mais feio e cruel do que ele j , ressalta-se
a necessidade de conhecimento geral quanto natureza dos desafios a serem
enfrentados, especialmente por parte dos novos atores chamados luta, tais como
professores, educadores, formadores de formadores, coordenadores de cursos e
gestores universitrios.
Destacar a especificidade da EJA prisional , portanto, determinante para a
adequada formao de professores, para a especializao da carreira, para a p
roduo
de material didtico-pedaggico e para a elaborao de indicadores de avaliao que
deem conta de apreender a multiplicidade de fatores presentes na relao de ensino
e aprendizagem dentro da priso.
O projeto poltico-pedaggico para as prises

No livro Educao na cidade, Paulo Freire (2001, p. 24), falando sobre
sua experincia como secretrio da Educao na cidade de So Paulo, apresenta sua
concepo de construo de projeto poltico-pedaggico:
Evidentemente, para ns a reformulao do currculo no pode ser algo feito, elaborado,
pensado por uma dzia de iluminados cujos resultados finais so encaminhados em forma
de pacotes para serem executados de acordo ainda com as instrues e guias igualmente
elaborados pelos iluminados.
A necessidade de um projeto poltico-pedaggico pode ser entendida como

decorrncia direta do processo de maturidade democrtica pelo qual o Brasil passou
recentemente. Uma caracterstica desse processo foi a supresso de modelos referenciais para organizar a vida pessoal, familiar e social e a consequente valorizao
do indivduo e de suas experincias. Historicamente, a religio forneceu os modelos
de pai, me, filho, assim como os parmetros para julgamento do que certo ou
errado e do que bom ou mau.
A educao, mais do que qualquer outra rea de conhecimento, aprendeu a
trabalhar com a diversidade, gerando respostas que contemplam quase todo o espectro das necessidades educacionais diferenciadas (indgena, quilombola, gnero,
opo sexual, deficincias, estrangeiros, hospitalizados etc.). Paulo Freire (2000)
tratou da questo da diferena em Pedagogia da indignao, fazendo a defesa do
multiculturalismo, no qual o direito de ser diferente em uma sociedade dita
democrtica, enquanto uma liberdade conquistada de cada cultura, tambm deve
proporcionar um dilogo crtico entre as diversas culturas, com o objetivo de
consolidar e ampliar os processos de emancipao.
Portanto, na ausncia de modelos nicos, hegemnicos e culturalmente
impostos, cabe comunidade, juntamente com a escola pblica que a atende, d
efinir
de comum acordo o perfil do educando a ser formado.
97
As bases de um projeto poltico-pedaggico coletivamente construdo podem

ser assim resumidas:
Que tipo de pessoas o Estado, a sociedade e a priso querem formar?
Quais os recursos fsicos, humanos e financeiros disponibilizados para a escola?
Como sero organizados os processos de ensino/aprendizagem,
monitoramento e avaliao do projeto poltico-pedaggico?
Cada Estado brasileiro possui conjunturas especficas tanto na educao
quanto no seu sistema penitencirio, mas h documentos de referncia que podem
subsidiar a formulao dos respectivos projetos. So eles:
98
1) Plano Estadual de Educao nos Estados em que existe, pertinente

verificar se ele faz alguma referncia educao em prises.
2) Plano Diretor do Sistema Penitencirio entre suas 22 metas, merece
ateno a Meta 15 (educao e profissionalizao), na qual se faz o
detalhamento quanto ao nvel de escolaridade de toda a populao prisional
no Brasil.
3) Plano Operativo Estadual de Sade no Sistema Penitencirio desdobramento
do Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio, que coloca a ateno
sade do preso como atribuio do Sistema nico de Sade (SUS).
4) Deliberaes do Conselho Estadual de Educao sobre a oferta da educao
em prises ou, analogamente, sobre educao de jovens e adultos e
educao tcnica e profissional.
Observada a diretriz que determina ser a educao em prises obrigao do
Estado por meio da articulao entre as secretarias que cuidam das prises e da
educao, uma primeira definio a se fazer quanto forma de organizao do
sistema de ensino para atender as unidades prisionais.
O Mato Grosso do Sul, por exemplo, que iniciou a elaborao coletiva do seu
plano estadual mesmo antes da homologao das Diretrizes Nacionais, atende 21
de suas 44 unidades prisionais por meio da Escola Estadual Polo Prof Regina Lcia
Anffe Nunes Betine, criada em dezembro de 2003. Essa escola est credenciada pelo
Conselho Estadual de Educao para oferecer todas as modalidades da educao
bsica, possui um quadro prprio de 60 professores e cinco coordenadores pedaggicos e cada unidade prisional atendida concebida como uma extenso da escola.
Esse o modelo que podemos chamar de escola vinculadora ou escola polo.
O Estado de Santa Catarina, no obstante possuir desde 1975 uma d
enominada
Escola Supletiva Penitenciria, faz o atendimento escolar da populao prisional por
meio dos Centros de Educao de Jovens e Adultos (Cejas), diretamente subordinados
a uma coordenadoria da Secretaria Estadual de Educao. Apesar de haver uma
coordenao nica para os 36 Cejas, resguarda-se a autonomia de cada um na elaborao do seu projeto poltico-pedaggico, caracterizando-se como um modelo
descentralizado de atendimento.
No Mato Grosso existe desde 2009 a Escola Estadual Nova Chance, vinculada
Secretaria Estadual da Educao, que atende 19 das 60 unidades prisionais do
Estado. Essa escola tambm se caracteriza como uma escola vinculadora e as unidades
prisionais atendidas so concebidas como salas anexas da escola oficial.
H ainda a possibilidade de que cada unidade prisional esteja diretamente
vinculada unidade escolar mais prxima ou tenha sua prpria escola, inclusive
dotada das respectivas instituies auxiliares, como grmio, Conselho de Escola e
Associao de Pais e Mestres.
Nos trs Estados aqui referenciados, o Plano Estadual de Educao em Prises
foi concebido como as diretrizes estaduais para o tema, articulando secretarias e
rgos de governo, criando infraestrutura e logstica, organizando as carreiras profissionais, estabelecendo atribuies e competncias e organizando as condies de
oferta, fiscalizao e avaliao da educao nas prises.
O projeto poltico-pedaggico constitui o instrumento operacional por meio do
qual a Escola Regina Betine, os Cejas e a Escola Nova Chance definiram prioridades,
objetivos e metas a serem alcanados em determinado perodo de tempo. O modelo
da escola vinculadora ou escola polo possibilita que o projeto poltico-pedaggico seja
nico para todo o Estado, abrangendo a totalidade das unidades prisionais atendidas.
Importante ressaltar que no mbito de um plano estadual no h uma soluo
nica para oferta da educao em prises.
Quando analisados os dados relativos ao perfil de escolarizao da populao
prisional no Brasil, a alfabetizao surge como um desafio tico a ser enfrentado
pelo Estado e pela sociedade, pois inadmissvel hoje a existncia de analfabetismo
entre jovens e adultos em sociedades contemporneas. A elevao da escolaridade
para cerca de 80% dos presos que no concluram o ensino fundamental soa como
uma ao reparadora perante o fato de ter sido negado a eles o direito educao
na idade apropriada.
Durante o processo de elaborao dos planos estaduais para a educao em
estabelecimentos penais nos Estados de Mato Grosso do Sul, Santa Catarina e Mato
Grosso, a anlise dos dados de escolarizao dos presos apontaram para a necessidade de que a educao de jovens e adultos a ser oferecida assumisse modelagens
diversas para atender s diferentes necessidades de homens e mulheres presos.
A primeira modelagem, para contemplar os presos que no so alfabetizados
ou no exercitaram o direito constitucional educao bsica de nove anos, foi
prioritariamente nos sentidos de alfabetizao e de elevao da escolaridade.
Cruzados os dados de escolaridade e de trabalho, entretanto, ficou evidente
que so exatamente esses os presos que mais constantemente optam pelo trabalho
em detrimento da educao, por razes bvias. Logo, a proposta de educao para
esse contingente teve que, inexoravelmente, considerar a relao trabalho e
educao, possibilitada pelo conceito de qualificao pelo trabalho enunciado no
artigo 27, inciso III, combinado com o artigo 37, 2 da LDB, que autoriza, inclusive,
o reconhecimento de saberes e habilidades adquiridos por meios informais.
A segunda modelagem contemplou os que possuem o ensino fundamental
completo e, portanto, exercitaram o direito constitucional escolarizao bsica de
99
100
nove anos, mas devem ser estimulados continuidade dos estudos com vistas
elevao no apenas da escolaridade, mas tambm de suas competncias tcnicas
relacionadas ao trabalho.
Os artigos 35, 36 e 41 da LDB autorizam o atendimento dessa demanda por
meio do ensino mdio, no qual tambm podem ser aproveitados os conhecimentos
e as habilidades anteriormente adquiridos, resultando em certificao de educao
profissional de nvel mdio com validade nacional e em uma profisso para o indivduo
quando em liberdade.
Uma terceira modelagem objetivou atender os presos que comearam, mas
no concluram o ensino mdio, e que, no obstante isso, exercem no interior da
priso ofcios indexados na Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO). O artigo
40 da LDB autoriza diferentes articulaes da educao profissional, inclusive com
o prprio ambiente de trabalho. A nfase, nesse caso, foi estimular a concluso
dessa etapa, explorando as possibilidades tambm previstas nos artigos 39, 41 e
42 da LDB.
Os presos que possuem o ensino mdio completo podem se beneficiar da
educao profissional, no sentido de aprendizagem de uma profisso de nvel tcnico, como so os casos dos monitores de educao ( 2 do artigo 9 das Diretrizes)
e do agente prisional de sade (artigo 9 da Portaria Interministerial n 1.777, de 9
de setembro de 2003, que institucionaliza o Plano Nacional de Sade no Sistema
Penitencirio). Esse Plano prev a qualificao profissional de pelo menos 5% dos
presos como agentes prisionais de sade, com formao equivalente ao do agente
comunitrio de sade.
Somente o uso desses dois dispositivos possibilita formar, de imediato, 25
mil presos para ajudar a enfrentar os graves problemas de sade no sistema penitencirio. Usada a analogia e a mesma proporo para formao de presos como
monitores de educao, seriam outros 25 mil auxiliares para os profissionais da
educao. Dadas as caractersticas que fazem com que a sade e a educao p
ossuam
alto valor agregado na reabilitao e que os presos possuem, de modo geral, uma
boa representao social dessas ocupaes, mesmo quando exercidas por outros
detentos, estas so duas profisses sociais de nvel tcnico capazes de impactar
positivamente a cultura prisional, inclusive na formao de lideranas positivas
entre a populao prisional.
Essas possibilidades esto regulamentadas no Catlogo Nacional de Cursos
Tcnicos e as Diretrizes Nacionais fazem meno preparao especial (formao
pedaggica) que devem receber os presos para atuao no apoio aos profissionais
da educao, servindo a mesma orientao em relao aos profissionais da sade.
Concluso
A conjuno dos fatores, da legislao, das reas de conhecimento e da
articulao interinstitucional implcitos na elaborao do projeto poltico-pedaggico
para a educao em prises possibilita conceber esse instrumento educacional como
meio de ressignificao do sentido historicamente atribudo ao crime, pena e

priso no Brasil, a partir do momento em que se coloca a educao e seus objetivos
como elementos importantes para a reabilitao penal.
Mesmo resguardando-se a finalidade e o papel que a educao deve cumprir
dentro da priso e considerando que esta no vai ser de imediato transformada em
um escolo, no est fora de seu escopo o enfrentamento das diversas questes que
afligem o crcere, especialmente a transformao da cultura prisional, os novos
parmetros para conduo das relaes, a formao de lideranas positivas e o ressuscitar das esperanas por meio da qualificao tcnica e profissional que possam
assegurar meios honestos e legtimos de reorganizao da vida aps a obteno da
liberdade.
O breve relato dos arranjos ensaiados na elaborao coletiva dos projetos
poltico-pedaggicos de Mato Grosso do Sul, Mato Grosso e Santa Catarina no
esgotam as possibilidades nem do respostas definitivas regulamentao das
Diretrizes em mbito estadual, na forma de Plano Estadual ou de projeto polticopedaggico. Entretanto, a elaborao coletiva desses instrumentos tem
possibilitado confrontar preconceitos, medos, receios e preocupaes legtimas
de parte a parte. A sociedade em geral e os meios de comunicao enfatizam os
custos e duvidam dos resultados da iniciativa; a administrao penitenciria
precisa assegurar ao Estado, sociedade e aos meios de comunicao a segurana
coletiva; agentes e dirigentes penitencirios se preocupam tanto com a prpria
segurana quanto com a segurana dos educadores, alm de expressarem dvidas
quanto disciplina dos presos e s cobranas da sociedade civil organizada. O
Estado, por fim, e para responder s expectativas de todos os demais setores,
precisa de resultados e estes ainda no possuem indicadores suficientemente
consensuais para dimension-los dentro do tempo poltico que caracteriza as
aes de governo.
ADORNO, Srgio. A socializao incompleta: os jovens delinqentes expulsos da

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101

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prisional confinada em unidades masculinas e femininas, bem como
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Roberto da Silva, professor associado do Departamento de Administrao

Escolar e Economia da Educao, da Faculdade de Educao da Universidade de So
Paulo, coordenador do Grupo de Estudos e Pesquisas sobre Educao em Regimes
de Privao da Liberdade (GepPrivao).
kalil@usp.br
Fbio Aparecido Moreira, mestre em Educao, integrante do GepPrivao.
fabioeduc@hotmail.com
103
Reinvenes da vida em escritas

na priso
Heleusa Figueira Cmara
105
Resumo
O projeto cultural e educativo Letras de Vida: Escritas de Si estimula prticas
de leitura e escrita de neoescritores populares, colaborando para a organizao, a
publicao e a divulgao de produes textuais criativas, no campo da poesia, da
narrativa, da memria e da autobiografia. Na Casa de Deteno de Vitria da
Conquista, Estado da Bahia, esse projeto foi iniciado em 1992 com o nome de Proler/
Carcerrio, no mbito da parceria firmada entre a Fundao Biblioteca Nacional e a
Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (Uesb). Este artigo comenta a produo
literria de adultos neoescritores que tiveram obras publicadas ou aguardam
publicao. Conclui pela importncia de conceder voz aos excludos sociais, para
que, assim, possam ser revistos preconceitos ligados aos transgressores, apontados
como pessoas de um nico tempo o do delito , e condenados como irrecuperveis.
Palavras-chave: educao em prises; Proler/Carcerrio; Proler/Uesb; presidirios;
autobiografia; Projeto Letras de Vida: Escritas de Si; Vitria da Conquista (BA).
Abstract
Reinventions of life in prison writings
The cultural and educational project Letters of Life: Writings on Themselves
encourages reading and writing practices of popular new writers, contributing to
the organization, publication and dissemination of creative texts, in the fields of
poetry, prose, memory and autobiography. At the Detention House of Vitria da
Conquista, Bahia, this project was started in 1922 under the name of Proler
Carcerrio, resulting from a partnership between the National Library Foundation
and the State University of Southwest Bahia (Uesb). This article focuses on the
literary production of new writers whose work has been or will be published. It ends
by noting the importance of giving voice to the socially excluded people, so that one
can review ones prejudices against those who broke the law, who are considered
as one-time people time of their offense against the law and are often condemned
as irrecoverable.
Keywords: education in prisons; Proler/Carcerrio; Proler/Uesb; prisoners;
autobiography, Letters of Life Project: Writings on Themselves; Vitria da Conquista (BA).
Introduo
106
A priso comeou a ser justificada como forma imediata e civilizada de punio a partir do sculo 19, mas, como bem se sabe, os prisioneiros so em grande
parte aqueles cujo delito foi descoberto e cuja pertena social conta uma histria de
pobreza, de excluso e de anonimato. Gente sem nome, pessoas que Foucault (1992,
p. 98) reconhece como existncias clares, s percebidas quando esbarram com o
poder, e cuja infmia nada mais que uma variao da universal fama registrada
num pronturio policial. Em face da construo de estigmas que preconizam ao prisioneiro em cumprimento de pena ou fora da priso uma vida contnua de infraes,
a escrita de si estampa a repetio de prticas de educao pessoal, mas aponta tambm resistncias aos processos de sujeio que a violncia do poder estabelece. Vale
lembrar que as folhas corridas tm por objetivo apenas informar a existncia ou a
inexistncia de registro de antecedentes criminais, apresentando a situao do cidado
no exato momento da pesquisa em instituies de controle social.
Escreve-se muito nos presdios, pois o prisioneiro sente necessidade de manter
contato com o mundo alm das grades. Escreve-se para parentes, amigos, namorados,
juzes, promotores, polticos e pessoas de renome por variadas razes, dentre as
quais o desejo de interferncia no andamento do processo.
Em setembro de 1989, assumi a presidncia do Conselho da Comunidade1 da
comarca de Vitria da Conquista, o que me levou a conhecer a priso. Buscando
O Conselho da Comunidade um rgo de Execuo Penal, institudo pela Lei de Execues Penais n 7.210, de 11
de julho de 1984, e constitudo de voluntrios a quem compete visitar os espaos carcerrios, entrevistar os presos e
diligenciar em prol da obteno de recursos materiais e humanos para melhor assistncia ao detento.
minimizar a angstia dos prisioneiros espera da sentena ou do processo em grau

de recurso, comecei a emprestar alguns livros, a datilografar alguns poemas que os
presos escreviam. Surgiu, ento, um projeto para incentivar a leitura e a produo
textual escrita e criativa com o objetivo de apresentar autorias diferenciadas do
delito, registrar o que o preso considera importante e que no cabe no laudo policial,
tornando possvel o reconhecimento do outro em si mesmo atravessar limites.
Os escritos comentados neste artigo procedem do projeto cultural e e ducativo
Letras de Vida: Escritas de Si, que estimula neoescritores populares a praticarem a
leitura e a escrita, colaborando para a organizao, a publicao e a divulgao das
produes textuais criativas no campo da poesia, da narrativa, da memria e da
autobiografia. Esse projeto foi iniciado na Casa de Deteno de Vitria da C
onquista,
Bahia, em 1992, com o nome de Proler/Carcerrio e conta com o apoio da U
niversidade
Estadual do Sudoeste da Bahia (Uesb). um programa de extenso2 de carter contnuo, e os recortes escolhidos para este texto esto devidamente autorizados para
divulgao pelos autores e familiares.
Recortes do Projeto Letras de Vida: Escritas de Si

Em fins de 1992, os internos Hlio Alves Teixeira3 e Rosieles Ramos Sales4
comearam a escrever na Casa de Deteno em condies muito adversas. Teixeira
me pediu que tirasse uma cpia da folha de caderno onde escrevera um texto para
ser entregue ao juiz da Vara de Execues. Aps datilografar o seu poema-protesto
A grande corrupo e devolver uma cpia ao autor, no imaginava que um programa de incentivo escrita estava sendo iniciado e que os seus desdobramentos
o tornariam um neoescritor. O poema abordava os desvios de verbas pblicas, divulgados pela mdia, estampando a ausncia de medidas punitivas em relao a
delitos e autores:
juiz e promotor, desculpe o meu dizer
O poltico sendo corrupto faz toda nao sofrer
Com a inflao to alta, roubamos para viver.
Eu vejo na deteno, de cada detento o sofrer.
Uns choram de tristeza, outros desejam morrer,
Pois todos os ladres corruptos,
Na cadeia ningum v. (Teixeira, 1993).
Sales tambm solicitou que datilografasse os seus poemas. A fase inicial de

sua escrita era laudatria vida, natureza, aos bons costumes, como grande parte
O Proler/Uesb propicia espaos para novas prticas de leitura, legitima experincias, estimula a capacidade imaginativa
de pensar, ativando a criatividade, e revelando outras autorias. As discusses sobre as mltiplas possibilidades de escrita
e leitura contribuem para posies reflexivas sobre o ato de ler, sobre a poltica de leitura e as condies sociais das
prticas leitoras, em percursos no escolares. (Comit Proler/Uesb..., 2009).
3
Hlio Alves Teixeira nasceu no dia 29 de setembro de 1950, em Macarani, Bahia. Lavrador, pedreiro, motorista, corretor
de imveis, escritor, poeta, cordelista, compositor, contador de histrias, palestrante.
Rosieles Ramos Sales nasceu em Santa Ins, Bahia, em 2 de setembro de 1971 e faleceu em setembro de 1994, ao ser
capturado aps uma fuga ocorrida no Presdio Regional de Vitria da Conquista. Pedreiro, agente de portaria. Escreveu
o livro Aldeia Gongo: minha tribo, a ser publicado.
107
dos escritos de prisioneiros, vidos por um espao onde possam registrar que t ambm
reconhecem os valores ticos e morais da sociedade. Devolver o texto datilografado
representou um ato respeitoso, uma reverncia s idias registradas, e tanto T
eixeira
quanto Sales sentiram a fora da palavra impressa.
Surpresa, ela trouxe os papis, que eu tinha pedido para tirar xrox. Tirar xrox que
nada, eu s queria que algum lesse, s. Mas aconteceu melhor, alm dos simples
papis, meus textos foram feitos com carinho, meus poemas esto em ordem numrica
e tm at uma capa, com meu nome feio, em cima, que escrito daquele jeito, ficou
lindo. No meio, escrito com todas as letras Textos e poemas. Que legal, no? Estou
besta, at agora. Fiquei rindo para as paredes, s no chorei de vergonha, pois no
consegui esconder tanta alegria. Fiquei feito criana que ganha um chocolate, sem
saber por que ganhou. [...]
Eu, apenas, soltei a mo seguindo minha mente, e o resultado !!...
Ora! Eis a, voc terminou de ler, quer mais alguma coisa? Para mim, chega, tarde e
vou dormir.
Boa noite, Sales...
Boa noite.
14-01-94 / 22:48h / Ass. Rosieles Ramos Sales*** / P. J. Peso. (Sales, 1994 [obra
indita] ele , simultaneamente, remetente e destinatrio do e-mail).
108
Em 1994, os encontros de orientao redacional com prisioneiros n

eoescritores
sinalizavam a continuidade do projeto, o que estimulou outros presos a mostrarem
os seus escritos. As conversas sobre esses escritos eram muito francas. Os prisioneiros pareciam pedir desculpas pelos delitos cometidos, procuravam evidenciar
conhecimento das regras morais estabelecidas e, alm disso, apresentavam originalidade e emoes. A apreciao, entretanto, no impedia que os escritos fossem
corrigidos e digitados.
O aprisionamento de um sujeito cuja representao de periculosidade
sociedade atestada pela medida punitiva aplicada, reveste-se de procedimentos
que, na maior parte das vezes, apagam a histria do tempo de vida do transgressor,
por no fazer parte do seu processo e ser vista, quase sempre, como irrelevante. Em
sua escrita posterior sentena, Sales revela mais vigor e criatividade. Critica a
sociedade, a mdia e a linguagem utilizada nos noticirios policiais, preocupado com
a imagem cristalizada do prisioneiro como ser irrecupervel. As vozes dos prisioneiros apresentam vises pessoais sobre as instituies que os excluem e pretendem
regener-los, tendo em vista os procedimentos adotados com pessoas que cometem
infraes, mas tm dinheiro para usufruir os benefcios que a lei concede a quem
pode pagar profissionais competentes para defend-las.
[...] Todos ns presos, somos seres humanos, gostamos quando pessoas, que no so
nossos irmos presos, nos tratam com respeito, dignidade. , ns nos sentimos bem,
sentimos que ainda somos gente, que pessoas, l fora, sabem que ns existimos e
sofremos. [...] Espero que um dia o mundo possa ler o que escrevi e possa entender que
pessoas, homens como eu e muitos outros, podem encontrar um caminho, descobrir algo
bonito dentro do peito sempre revoltado com tudo, com a prpria vida, homens assim
podem ser reabilitados. (Sales, 1994 [obra indita]).
O reconhecimento de que escrever trabalhar, a valorizao da escrita, da leitura

e do comentrio, a correo ortogrfica, a esttica do texto, a prtica da escuta, a c onversa
sobre os temas abordados constituem momentos de aprendizagem mltipla.
Quando Jos Raimundo dos Santos5 comeou a participar do Proler/Carcerrio

em 1995, ele estava muito empenhado na publicao dos seus escritos, convicto de
que esse trabalho lhe asseguraria a liberdade. Desenvolvia atividades laborativas e
era muito prestativo, trabalhando como eletricista e encanador no Presdio Regional
Nilton Gonalves:
Aqui no presdio, trabalho como auxiliar de manuteno na parte eltrica e hidrulica.
Assim, os dias vo passando enquanto eu espero a to sonhada l iberdade. Vou dividindo
as tarefas entre os trabalhos e os livros, e dentro da literatura que, hoje, eu afogo
lembranas dos longos dias que eu passei no volante das carretas nas estradas do Brasil.
Eu no tinha a menor idia de como poderia ser escrito um livro. [...] Sem saber por onde
comear, fiquei dias e dias a falar comigo mesmo o que eu devia fazer, pois tudo o que
eu queria era escrever um livro falando sobre a minha vida, sem deixar nada para trs.
Mas para que tudo isso sasse correto, era preciso que eu falasse de tudo do que eu j
vi, conheci e aprendi sobre as coisas boas e ruins. [...] Os meus dois livros foram escritos
aqui dentro do presdio, dentro da cela em que eu fico, a de nmero 21 da galeria B
02. Vida de caminhoneiro fala tudo sobre esta bonita profisso que faz parte da minha
vida e j me deu tantas glrias, cruzando muitas fronteiras, mas no matou a minha
iluso. [...] Eu voltei a recorrer aos estudos e os livros se tornaram os meus melhores
companheiros, pois descobri dentro de mim algo que nem mesmo eu conhecia, a minha
fora de expresso. (Santos, 2006, p. 160).
O seu entusiasmo com a escrita era contagiante. Quando comeamos a

conversar sobre a histria de sua vida e o seu trabalho como caminhoneiro, podia-se
perceber, pela linguagem gestual e pelas palavras escolhidas, que ele comeara a
viver em intensidade no momento em que tivera nas mos o volante, que parecia
lhe abrir as portas para o mundo, apesar de o veculo no lhe pertencer e o percurso
ser traado pelo patro. Bastava-lhe a sinuosa estrada, o vento e o horizonte. Nos
encontros de orientao redacional, eu costumava ler o texto que ele produzira e,
na maior parte das vezes, o Jos Raimundo dos Santos chorava emocionado, no s
pelas lembranas dos trabalhos feitos, mas tambm pela fora e vigor das palavras,
pelo poder e magia que o registro escrito confere. Dizia: Est formidvel, no ,
professora?. A preocupao com os dados, as indicaes dos caminhos percorridos,
os detalhes que o seu olhar desenhava no papel eram prova incontestvel da sua
narrativa. Eu tambm ficava comovida e impressionada com suas lembranas, entranhadas na carne e arrancadas para o texto por uma memria extraordinria.
Entusiasmada, manifestava a minha admirao, e ele, orgulhosamente, me perguntava: Est gostando da minha inteligncia, professora?. Ante a minha afirmao,
grossas lgrimas desciam pelo seu rosto. Jos Raimundo dos Santos era realmente
um homem inteligente, sensvel, observador, habilidoso, polido e dotado de uma
incrvel capacidade de memorizao.
Avandro Desidrio de Souza6 tinha esperana de que o seu texto potico
viesse a ser lido pelas autoridades, antes do seu julgamento. Poesia, cano, hinos,
lamentos, queixumes, narrativas prisionais, arte... Poderia o seu livro A sela da
humilhao: versos em louvor a Deus (2006) quebrantar os coraes dos juzes
terrenos em tempo de julgamento, em dias de proferir sentenas? A histria do
5
Jos Raimundo dos Santos nasceu em Una, Bahia em 5 de junho de 1948 e faleceu em fevereiro de
2010. Trabalhador rural, motorista, tratorista, eletricista e escritor, contador de histria, palestrante.
6
Avandro Desidrio de Souza nasceu em Igua em 1965, poeta evanglico, cozinheiro industrial.
109
passado, a verdade procurada, a reflexo sobre o ato criminoso cobriam o papel,

ostentando a confisso firmada como declarao, exposio e testemunho do arrependimento pela transgresso impetrada, pelo sangue derramado. A quem seriam
destinados os 800 poemas de expiao engendrados por Avandro na zona de vizinhana instaurada entre o autor e seus meios literrios? Em seus poemas, a alternativa crist o seu amparo, sua rota de fuga, e clama a Jesus Cristo 1.176 vezes,
na vertente do perdo, estabelecendo uma linha ao que se convenciona chamar de
doutrina da lei e doutrina da graa. Em seus poemas religiosos, Avandro fala do
cotidiano na priso, reinterpreta a Histria Sagrada, aponta a representao de
Satans, a quem cita 33 vezes como instrumento de sua perdio. Nomeia a si prprio
como pecador 175 vezes e antepe ao estigma da criminalidade a espera infinita da
misericrdia de Deus, a quem invoca 216 vezes. A escrita-desabafo dos presos
escritores-religiosos encontra alento na confisso secreta ou pblica que se pode
fazer a Deus. Os poemas de cunho religioso se superpem e, diante das condies
adversas, dizem: Deus testemunha do que estou falando. Deus o nico nome
a quem podem recorrer diante da sentena do juiz, dos preconceitos cristalizados
que registram a incredulidade das pessoas sobre os esforos do transgressor v ergado
sob o estigma da reincidncia, de ser irrecupervel. Versos em louvor a Deus a
ressurreio da prpria vida em palavras, que se repetem ao infinito num murmrio
sobre a tentao, a queda, o castigo, a excluso.
110
Talvez voc possa dizer: como uma pessoa dentro de uma priso diz que feliz? Eu
quero dizer que a felicidade do Cristo ter certeza da vida eterna e ter Cristo como nico
salvador. Existem muitas pessoas que no esto atrs das grades, talvez voc no esteja
atrs das grades, mas est preso pelas drogas, pelo lcool, pela prostituio, pelo rancor,
pela violncia, pela vingana. Esta a pior priso de um ser humano e voc precisa ter
Jesus Cristo como seu nico e sublime Salvador. Eu sou livre, as grades impedem a minha
liberdade material e fsica, mas, espiritualmente, as grades no impedem a minha alma
de dizer: Eu sou livre em Cristo Jesus! Em II Corntios 5; 17: Portanto se algum est
em Cristo nova criatura , as coisas velhas j passaram e tudo se fez novo. Hoje eu sou
uma nova criatura, creio na minha salvao e tenho certeza que Deus j me perdoou
pela minha desobedincia. (Souza, 2006, p. 20).
Ouvir as vozes interiores, registr-las e partilhar com o outro poder saber

que possvel ser visto em duas ou mais faces, e que o outro tambm visto por
ns e pelos demais em diversas faces. Dar-se conta de si mesmo, como um indivduo
ativo e criador, reconhecer que s h um sentido para a vida: o prprio ato de
viver, ainda que sob o episdio do encarceramento.
Hlio Alves Teixeira comeou a participar do Proler/Carcerrio em 1994 e,
em outubro de 1995, recebeu meno honrosa no 2 Concurso Histrias de T
rabalho
promovido pela Coordenao do Livro e Literatura da Secretaria Municipal de Cultura
de Porto Alegre, capital do Estado do Rio Grande do Sul, com as crnicas: As prendas
de mame, Mo Branca e Peludo e Terras alheias. Em 1996, o seu livro
V
entaneira: uma histria sem fim foi impresso com o apoio da Uesb, da Secretaria
de Justia e Direitos Humanos do Estado da Bahia e da Universidade do Estado do
Rio de Janeiro (Uerj). Costumes, memria, sonhos e angstia misturam-se na escrita
de Teixeira. A maneira como se recoloca aquilo que foi lido, escrito ou vivido mostra
as relaes da leitura com a escrita, e Foucault (1992) aconselha que se trabalhem

as coisas ditas, de tal forma que nelas se possa ler uma genealogia inteira. Em seu
livro, Teixeira (1996, p. 154) comenta o impacto da escrita de sua vida:
Assim que eu comecei a levar meu trabalho a srio, a fama comeou a correr dentro do
presdio. Quase todos os funcionrios e presos me chamavam de escritor. Escritor de
merda, pensava comigo. Nem sei escrever direito. Tinha complexo de minha caligrafia.
Tambm, colocava a letra Z no lugar de S, colocava S no lugar de SS. Era assim que eu
escrevia. Fui escrevendo, escrevendo, at que um dia conclui meu livro. Cada pgina de
Ventaneira um pedao de mim, um pedao de papai, um pedao de mame, um
pedao de meus irmos, um pedao de meus amigos.
Ao sair da arena/priso em 1997, Teixeira encontra outras prises que lhe

acompanham alm dos muros e das grades. Nessa caminhada pela vida afora, com
a liberdade vigiada, quase sempre confessa o arrependimento, revelando a culpa, a
fim de que algumas portas se abram para o seu po nosso de cada dia. Precisa
clamar a Deus, que, mesmo em sua distncia, se torna a nica testemunha que lhe
parece incontestvel e que pode conhecer seu corao.
Naquela poca, fora do presdio, sem emprego e sem teto para me esconder, comecei
uma grande luta para sobreviver. Ento, fora do presdio, aps eu ter descansado trs
dias, eu fui luta. Num dia de segunda-feira pela manh, eu sa pela rua com um malote
de livros para vender. Lembro que eu sa pela rua, batendo nas portas das residncias,
lojas, etc. Ali eu oferecia o livro e dava o meu testemunho. Creio que muitas pessoas
quando ouviam a minha histria, se emocionavam e compravam; outras compravam por
curiosidade. (Teixeira, 1998 carta7).
A histria que guardara pode ser contada entre motivos para explicar os
prprios atos, que parecia ver mais claros e fundos, e volta-se para Deus, que no
responde, mas sugere a dvida no a que espreita, mas a que aponta perspectivas
positivas. Novos planos, o livro revelador, a crtica proferida, o duplo olhar de l e
de c. Ouvir as vozes interiores, registr-las e partilhar com o outro poder saber
que a histria dele escrita nos autos o condenara e que a histria dele escrita por
ele na priso tinha valor e lhe abria portas.
Apesar de tudo, eu seria injusto se no agradecesse a todos. Mesmo havendo alguma
falha por parte da sociedade, reconheo que muitos tm contribudo c omigo, fazendo
lanamento de livros, divulgando, etc. Eu quero agradecer a Universidade Federal de So
Mateus, ES, pelo apoio que me prestou em 15 de abril de 1998, fazendo o lanamento
do meu livro. [...] A, no dia seguinte, fui na TV expor tudo aquilo que eu tinha no
corao. Falei do Proler Carcerrio, como de grande importncia, pois melhor prepara
os desviantes para uma reflexo de vida melhor. Assim o lanamento do livro foi feito e
divulgado; s no ficou mais bonito como era preciso porque a igreja falhou na hora de
levar a orquestra para fazer a abertura. (Teixeira, 1998 carta).
Em 1998, Hlio Alves Teixeira teve o seu livro Ventaneira: uma histria sem
fim reeditado pela Coordenao Universitria Norte do Esprito Santo (Ceunes), da
Universidade Federal do Esprito Santo (Ufes) e a 3 edio saiu em 1999, com o
apoio da Universidade de Taubat (Unitau). Em 1999, tornou-se membro do Conselho
Ver outros trechos da carta no Anexo 1.
111
da Comunidade da Comarca de Taubat, no Estado de So Paulo. Em 2001, aconteceu

o relanamento de Histria das matas verdes: a festa misteriosa, obra infanto-juvenil
publicada em 1998. Em 2010, concluiu o romance Fugindo do inferno (no prelo).
Com o apoio da administrao do presdio e da Vara de Execues Penais, os
neoescritores puderam participar de seminrios de leitura como cursistas, c ontadores
de histria e palestrantes.
Jos Raimundo dos Santos, em 27 de outubro 1998, participou de uma mesa
redonda na Uesb.
Eu nunca pensei que eu poderia viver um dia to especial como aquele que vivi dentro da
Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (Uesb). Foi a primeira vez que eu cruzei os
portes de uma universidade. Era como se eu, naquele dia, estivesse vivendo um sonho,
mas era a pura realidade. Aos 50 anos de idade, eu considero que foi o maior trofu que
a vida j me deu, porque foi muito mais do que gratificante para mim que, na condio
de presidirio nesta cidade, enfrentando uma grande tempestade, consegui desfrutar a
bonana. Fui convidado para fazer uma palestra Cruzando fronteiras para o Seminrio
Credenciais da Cidadania, promovido pela Comisso Especial de Assuntos da Famlia,
Infncia e Juventude (Cefij), com o apoio do Tribunal de Justia do Estado da Bahia, do
Conselho Nacional de Direitos Humanos e do Ministrio da Justia. (Santos, 2006, p. 152).
112
Aps a sentena proferida, Santos foi removido para o Centro Penitencirio

de Jequi, obtendo a liberdade condicional a partir de 15 de maio de 2000. Tendo
reincidido em atividades delituosas, foi preso e encaminhado para o Centro
Penitencirio de Jequi, onde cumpriu a pena em regime fechado, sendo libertado
em 2005. Santos recorta detalhes, como cartes postais de seus feitos, e retornou
priso por duas vezes aps a sua condicional. Em 2006, o seu livro Km 47: parada
da solido vida de caminhoneiro foi impresso e constituiu um passaporte para
reinventar sua vida em outras experimentaes. Passou a residir em Condeba,
Estado da Bahia, onde encontrou a companheira Maria Rosa, que lhe deu guarida.
Aos 60 anos, tornou-se um cordelista atuante no jornal da cidade. Com a orientao
do Projeto Letras de Vida, recolheu histrias populares, dando visibilidade a outros
memorialistas singelos, que dificilmente seriam vistos, e, graas ao escrevente, o
registro dessas histrias trouxe novas alegrias a outras pessoas. Professores da rede
municipal da educao em Condeba o convidavam para visitar as escolas. Em
fevereiro de 2010, morreu devido a um acidente de carro, mas vive hoje na escrita
de seus livros. Aps dez anos passados na priso e cinco vividos como ex-presidirio,
na folha corrida da sua vida pode ser registrado tambm: Jos Raimundo dos Santos,
escritor, cordelista, contador de histrias, palestrante e trabalhador rural..
Da escrita impresso do livro h uma construo compartilhada que pode
ser pensada como fonte e metodologia para a discusso das representaes sociais
e reinvenes da vida. O detento discute e apresenta a sua autoria, como narrador
de uma histria prpria, e poder escrever a histria pessoal estampa a descoberta
de potencialidades, proporciona a autoestima e faz germinar o que fica no
esquecimento: a luz de cada ser humano sobre a face da terra. A escrita de si p
rovoca
outras reflexes, pois o novo fazer o do escritor confere uma nobre visibilidade,
propicia a escolha do tempo a ser exteriorizado, e o passado anterior ao delito
cometido retomado na histria pessoal como evidncia de compreenso dos padres
culturais adotados pela sociedade. A escrita, a leitura e a releitura vo ensinando

escritor e leitor. As experincias de neoescritores em presdios precisam ser
discutidas, pois mobilizados pelos desejos de reinventar suas vidas, atravessam
injunes a que se encontram submetidos por tantas classificaes histrico-
posicionais. Escrever a prpria histria, deixar-se ver, sugere oportunidades de
novas classificaes; porm, arrancar de dentro o que estava entravado respirar
melhor, ousar ser. So estratgias de equilbrio no sentido de produo de uma
memria e de uma escrita de si para leitura de outros.
Em 25 de setembro de 2008, reencontrei Avandro Desidrio de Souza em
Curitiba, quando participava do curso de formao continuada Significado da escola da priso para professores e alunos: necessidades e expectativas em Curitiba,
promovido pela Secretaria da Educao do Estado do Paran. Conversando com os
professores sobre o Ncleo Letras de Vida, pude divulgar o seu livro e falar sobre a
sua histria de trabalho. Ele reestruturou a sua vida, voltou a trabalhar como
cozinheiro, a frequentar a igreja, e a revista Graa publicou uma entrevista comentando o seu novo fazer de escritor e missionrio da f (Santos, 2006). Aps 11 anos
passados na priso e quatro anos como ex-presidirio, a sua folha corrida deve
registrar: Avandro Desidrio de Souza, cozinheiro industrial, compositor, escritor,
palestrante.
Em 2011, os neoescritores Jonathan Oliveira Santos8 e Adilson Francisco
Pereira9 aguardam a publicao de um livro escrito a quatro mos. Adilson no
sabe ler nem escrever, mas contou com clareza a sua histria e os seus desejos.
Jonathan no completou o ensino fundamental, mas gosta de ler, escrever, sabe
escutar e compartilhou a sua habilidade de letrado, transpondo para o papel a
oralidade potica de Adilson. Escreveu para si e para o amigo que, hoje, est em
liberdade condicional. Jonathan cumpre pena no Centro Penal de Jequi. Quando
recebi os escritos de Adilson, constatei a diferena na construo textual da
narrativa e dos poemas. Nos encontros de orientao redacional, foi esclarecida a
participao conjunta. A visibilidade decorrente dos escritos de Jonathan modifica
a sua vida na priso. A Secretaria de Justia do Estado da Bahia implantou uma
biblioteca no Presdio Regional Nilton Gonalves e ele foi convidado para ser o
agente de leitura. Quanta coisa pode vir pela frente!
Concluso
A experincia de trabalho com o incentivo leitura e escrita para uma
opulao de adultos em presdios me fez constatar, ao longo do tempo, que os
p
textos autobiogrficos e as histrias de vida escritas de si interessavam muito
aos neoleitores pelas analogias que so estabelecidas com as histrias pessoais.
Jonathan Oliveira Santos nasceu em 1987 no municpio de Vitria da Conquista, Bahia. Auxiliar de encanador, jogador
de futebol como atacante e goleiro no Centro Penal de Jequi, possui o ensino fundamental incompleto. Coautor do livro
Vale de lgrimas: uma escrita compartilhada, a ser publicado pela Uesb.
8
Adilson Francisco Pereira, natural de Vitria da Conquista, encontra-se em liberdade condicional. Trabalhador rural.
Coautor do livro Vale de lgrimas: uma escrita compartilhada, a ser publicado pela Uesb.
113
114
Escrever e contar a prpria histria sugere mais uma classificao, mais uma
qualificao, e reconforta pensar que agir e expressar o que de ns mesmos o
que deve importar, pois, constantemente, estamos trocando os nossos esforos por
dinheiro, prestgio, poder e outros misteriosos, tormentosos e passageiros prazeres.
A escola ainda no conseguiu ser um espao prazeroso por causa das
classificaes, das reprovaes, pelo uso que feito das competncias. Classificaes
semelhantes vigoram nas prises e na nossa cabea, pois sentimos admirao pelos
que c onsideramos vencedores. Uma poltica educacional no deve considerar a e scola
como uma premiao e sim como um direito. A grande metodologia deve ser a do
dilogo, e, para que haja dilogo, preciso despojar-se das crenas e dos preconceitos.
As atividades educacionais devem ser livres, devem atender aos interesses do
educando. preciso disponibilizar material de leitura sem censura, sem restries,
nem exigncia de bom comportamento. Santos gostava da revista Placar; Sales, da
Fluir; Teixeira queria um dicionrio. O corpo administrativo deve ver tais iniciativas
com boa vontade, e no como se fossem concesses aos prisioneiros de bom
comportamento. Uma proposta educacional diferenciada aquela que se prope a
ouvir, buscar responder, ponderar. Temos ns todos, dentro da priso ou fora dela,
que aprender por toda a vida.
Deleuze (1998, p. 11) ressalta as novas maneiras de ler e, talvez, de escrever, ao
se conseguir tratar um livro como se escuta um disco, como se v um filme ou um
programa de televiso, como se recebe uma cano, pois vm de outra poca as e xigncias
de tratamento e ateno especiais ao livro, o que comumente o condena a repetir os
modelos convencionais das escolas literrias. O devir jamais se ajustar a um modelo,
nem fazer como, e sim poder encontrar-se em evolues no paralelas.
No h tempo estabelecido para o trabalho com os neoescritores: ele contnuo,
acompanha o passar dos dias ouvindo e buscando aes de educao mtua, t olerncia
e fraternidade. Este trabalho possibilita replicaes pela singeleza e simplicidade de
sua proposta e o Projeto tem sido encaminhado a quem o solicita. Os espaos educacionais precisam conhecer essas produes que, sem a forma estabelecida pela norma
culta, estampam problemas sociais e apresentam realidades que a sociedade procura
desconhecer. As concluses a que temos chegado centram-se na importncia de que
seja concedida voz aos excludos sociais, a fim de que comecemos a discutir e revisar
preconceitos e afirmaes categricas ligadas aos transgressores, que os apontam
como pessoas de um nico tempo o do delito e os condenam ao estado de
marginalizao como irrecuperveis.
Integrar o prisioneiro ao convvio social implica despojar-se de preconceitos
sociais e culturais, conhecer os diversos caminhos geradores das desigualdades,
compreender as diferentes vises de mundo, saber as emoes e os sentimentos
humanos imbricados em sonhos, medos, amores e frias. preciso conhecer o discurso no autorizado, que no cabe nos laudos do processo, e para isso necessrio
se faz ouvir, ver, pensar, buscar, aprender, reaprender a ser e a viver. Hoje me pergunto, onde estaro os que passaram pela priso e no escreveram nem foram
vistos? Qual o apoio que tero recebido? E por isso, e por tudo que sabemos to
pouco, que temos de perguntar: por que prises?
CMARA, Heleusa Figueira. Alm dos muros e das grades: discursos prisionais.
So Paulo: EDUC, 2001.
COMIT PROLER/UESB DE VITRIA DA CONQUISTA (BA). Histrico. 2009.
Disponvel em: <http://www.uesb.br/proler/index.php?pagina=historico>.
DECISIO, Saberes para la Accin en Educacin de Adultos [tema: Educacin de
adultos en reclusin], Crefal, Ptzcuaro, Mexico, n. 14, mayo-ago. 2006.
DECISIO, Saberes para la Accin en Educacin de Adultos, [numero especial: Relatos
de personas adultas en alfabetizacin], Crefal, Ptzcuaro, Mexico, n. 19, ene./abr. 2008.
DELEUZE, Gilles; PARNET, Claire. Dilogos. So Paulo: Escuta, 1998.
FOUCAULT, Michael. O que um autor. Lisboa: Vega, 1992.
SANTOS, Jos Raimundo dos. Km 47: parada da solido vida de caminhoneiro.
Org. por Heleusa F. Cmara. Vitria da Conquista, BA: Uesb, 2006. (Srie Letras
de Vida, Proler/Carcerrio)
SANTOS, Marcelo. Literatura: santa inspirao. Revista Graa, Rio de Janeiro, v. 6,
n. 82, p. 52-55, 2006.
SOUZA, Avandro Desidrio de. A sela da humilhao: versos em louvor a Deus.
Org. por Heleusa F. Cmara. Vitria da Conquista, BA: Uesb, 2006. (Srie Letras
de Vida, Proler/Carcerrio).
TEIXEIRA, Hlio Alves. A grande corrupo [poema]. 1993.
_______. Ventaneira: uma histria sem fim. Org. por Heleusa F. Cmara. Vitria
da Conquista, BA: Uesb, Uerj, 1997. (Srie Letras de Vida, Proler/Carcerrio).
_______. Carta [para a professora Heleusa F. Cmara sobre o primeiro ano fora
da priso e o encontro com as universidades]. Arquivo do Comit Proler/UESB de
Vitria da Conquista. Biblioteca Heleusa Cmara. Museu Regional de Vitria da
Conquista, Bahia. Taubat, SP, 30 dez. 1998.
_______. La costurera. Decisio, Saberes para la Accin en Educacin de Adultos,
Crefal, Ptzcuaro, Mexico, n. 19, p. 59, ene./abr. 2008.
Heleusa Figueira Cmara, doutora em Cincias Sociais pela Pontifcia

Universidade Catlica de So Paulo, professora titular da Universidade Estadual
do Sudoeste da Bahia (Uesb), campus de Vitria da Conquista, Bahia, e c oordenadora
do projeto de extenso contnuo Proler na Uesb.
heleusacamara@gmail.com
115
ANEXO 1 Primeiros anos fora da priso e o encontro com

as universidades
Trechos da carta de Hlio Alves Teixeira para Heleusa F. Cmara
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ANEXO 2 Repercusso do livro Ventaneira
Taubat,13 de julho de 1999

Carssima Prof Heleusa
Meu nome Fernanda, tenho 16 anos e estou no 3 ano do curso de Magistrio. A
senhora deve esta curiosa para saber qual o motivo de minha carta. Pois o motivo apenas
um: a emoo! Sim, me emocionei muito ao concluir a leitura de Ventaneira: Uma Histria
Sem Fim, de Hlio Alves Teixeira.
Li at a ltima pgina desta 3 edio e descobri seu endereo. Era quase madrugada
mas eu senti-me ansiosa para contar a algum o quanto esta histria significou para mim. E
no tive dvidas, peguei caneta e papel e aqui estou para lhe dizer: obrigada! Obrigada por
acreditar no ser humano e em tudo o que algum que tanto sofreu tem para oferecer. Eu
ainda nem me formei professora, nem pensei com convico qual faculdade vou fazer. S sei
que a tenho como exemplo.
Meu pai trabalha na Universidade de Taubat, participou na concluso dos exemplares
quando as capas chegaram da Bahia. Ele recebeu um desses exemplares e, claro, a lembrou
da minha paixo por leitura. Logo que dele ganhei o livro, me interessei e noite comecei a
ler. Me envolvi muito desde os primeiros captulos e considero todo esse relato como uma
lio de vida. J tive a oportunidade de ler clssicos da nossa literatura e nem estes puderam
retratar to bem uma poca, um modo de vida, como este livro.
Sei que a senhora deve receber sugestes e crticas de professores graduados, pessoas importantes, e que esta minha carta pode lhe passar desapercebida mas, ainda assim,
precisava lhe escrever e registrar minha emoo. Obrigada por ler. Obrigada por me dar este
exemplo de solidariedade. Se algum dia eu tive dvidas sobre a natureza de ser professor,
hoje no as tenho mais e sigo firme, certa, possvel mudar o pas. Farei minha parte. Obrigada!
Desejo-lhe muita felicidade!
Fernanda
125
ANEXO 3 Hlio palestrante
Taubat, 21 de outubro de 2003

Prezada amiga, professora Heleusa,
com o corao transbordando de alegria que pego na caneta para lhe escrever.
Alegria por ter uma amiga to ilustre como a senhora. Mais uma vez quero lhe agradecer
pela rica oportunidade que me deu, de poder falar, ouvir, aprender e ensinar.
Mesmo sem o conhecimento tcnico, eu j levei nome de professor por muitas vezes.
Muitas vezes eu disse: no sou professor, mas, dependendo do momento, eu deixo me passar
por professor, mesmo, porque eu sinto orgulho pelo respeito adquirido.
Mais uma vez, quero lhe agradecer, tambm, pela honra que me deu de poder ir participar daquele belssimo encontro do Proler. Pois o Proler, alm de ser uma ponte, tambm
uma porta aberta, cuja porta, s passa por ela, o idealismo.
Professora, l na biblioteca de Itapetinga, foi o maior barato. L eu contei histria,
declamei a minha poesia, e fiz, mais uma vez, o depoimento de minha vida. Fiz, tambm, calo
nos dedos de tanto autografar meu livro. L na biblioteca, eu fui recebido como Jorge Amado, Monteiro Lobato, ou qualquer outro nome de fama, como a senhora, por exemplo.
Estes dias que passei nas oficinas do Proler, foram muito gratificantes para mim, pois
as mesmas me ajudaram a ampliar mais meus conhecimentos literrios, contar histrias, e
126
etc.
Tudo que tem acontecido na minha vida, eu devo a Deus e a senhora. Devo tambm
ao reitor Waldenor, e os demais que me ajudaram a descobrir o segredo da leitura e da escrita.
Professora, eu gostaria de escrever para a senhora uma carta com todas as perguntas,
na certeza de que a senhora teria as respostas.
Se a senhora fosse morrer com 100 anos de idade, eu queria morrer com 99 anos e
364 dias, porque sem a senhora eu no saberia viver.
Que Deus a abenoe. Um abrao,
Hlio Alves Teixeira.
Educao de mulheres em situao

de privao de liberdade
Eunice Maria Nazarethe Nonato
127
Resumo
O acesso ao ensino superior por meio da modalidade regular de estudos dentro
do contexto do aprisionamento foi abordado no estudo de caso realizado no Presdio
Feminino Madre Pelletier, em Porto Alegre (RS). A pesquisa, realizada no perodo de
2006 a 2009, teve por objetivo avaliar o modo como se constituiu a experincia
educativa em um curso superior para as mulheres apenadas, baseando-se na
abordagem terica de Boaventura de Souza Santos acerca do processo social de
produo de inexistncias. O material de anlise consistiu nos registros feitos em
dirio de campo e nas entrevistas com apenadas, agentes penitencirios e funcionrios
do presdio.
Palavras-chave: educao superior; mulheres; priso; produo de inexistncias.
Abstract
Education for women deprived of liberty
This article presents the results of a study carried out at the Madre Pelletier
Prison for Women, located in Porto Alegre in the State of Rio Grande do Sul. It
investigates the education of women deprived of their liberty, specially with regard
to access to higher education by means of the regular form of study which was
followed in the prison context. The research that gave rise to this article was
conducted in the period from 2006 to 2009, based on a theoretical and empirical
methodology, whose object of investigation was to evaluate this educational
experience in higher education for convicted women, based on Boaventura de Sousa
Santos theoretical approach concerning the social process of the production of nonexistence. The material of analysis was based on field records, as well as on interviews
with prison inmates, prison warders and staff.
Keywords: higher education; women; prison; production of non-existence.
Introduo
128
O projeto para oferta de ensino superior no Presdio Feminino Madre Pelletier

(PFMP), localizado em Porto Alegre, no Rio Grande do Sul, iniciou-se em outubro de
2005, quando o Centro Universitrio Metodista IPA (Instituto Porto Alegre) props
Superintendncia dos Servios Penitencirios (Susepe) a realizao de uma parceria.
Definidas as condies iniciais para implantao do campus universitrio
dentro do presdio, ofereceu-se s candidatas a oportunidade de optarem entre
quatro cursos: Administrao, Servio Social, Direito e Pedagogia. As apenadas
decidiram pelo curso de Servio Social.
Como o nmero de mulheres com escolaridade adequada para ingresso
no ensino superior era pequeno, a turma foi composta por 23 apenadas e 19
funcionrios da Susepe, aprovados no vestibular, que atenderam aos critrios
estabelecidos pela Lei Orgnica de Assistncia Social e ao regulamento de bolsas
do IPA.
Mulheres e a educao na priso: vidas entre outras vidas

Este artigo visa mostrar o contexto prisional marcado por complexas
relaes sociais e as dificuldades enfrentadas pelas mulheres na condio de
alunas. A compreenso do processo educacional no contexto de privao de
liberdade prope como desafio direcionar um olhar diferenciado s apenadas,
considerando-as em toda a dimenso de seu gnero como mes, filhas, esposas,
amigas, etc.
Durante a pesquisa, foi possvel compreender que muitas variveis que

i nterferiram no processo analisado eram fatores externos priso, como, por exemplo,
as evases que ocorreram por problemas familiares. Assim, o objetivo, embora seja
trazer fatos e reflexes sobre o processo educacional dessas mulheres que possuem
muitas vidas, no consegue abranger a totalidade do processo vivido e muito
menos traduzir as mltiplas possibilidades de anlise dessa experincia.
Ao se retratar o processo educativo das alunas durante a formao em Servio
Social dentro do PFMP, procurou-se faz-lo a partir de instantneos (pequenos
recortes dos depoimentos) capturados nas entrevistas. Trata-se da exposio de
experincias de vida muitas vezes dificilmente compreendidas por quem nunca
esteve no interior das divises abissais encontradas no presdio.
Instantneos: a produo da inexistncia

A sociologia das ausncias e das emergncias esculpida por Boaventura de
Sousa Santos foi a matriz terica utilizada para possibilitar compreender com mais
afinco as fragilidades sociais que permeiam as prises, bem como o processo de
educao ocorrido nesse contexto.
Santos (2006) indica cinco modos de produo de no existncia: monocultura do saber e do rigor do saber; monocultura do tempo linear; lgica da classificao social; lgica da escala dominante; lgica produtivista.
Dessa forma, para Santos (2006, p. 97), o ignorante, o residual, o inferior, o
local e o improdutivo so formas de produo de no existncia geradas ou legitimadas
socialmente porque as realidades que representam no fazem parte daquilo que o
pensamento hegemnico estabelece como bom, verdadeiro, p
rodutivo ou relevante.
Assim, tais modos, considerados pela lgica monopolista como irrelevantes e desqualificados de existir, resultam na contrao do presente e na subtrao de experincias
significativas que podem emergir destes contextos desprestigiados.
Todos esses modos de produo de inexistncia foram encontrados na
realidade prisional das mulheres, como ser descrito a seguir.
A produo da inexistncia pela monocultura do saber e do rigor

do saber
A produo da inexistncia pela monocultura do saber e do rigor do saber
consiste na apresentao do conhecimento cientfico como universal, de onde se
depreende uma monocultura do saber que o toma como nico critrio de verdade
e padro de qualidade epistmica e esttica. Assim, o contexto do crcere, onde
tanto o conhecimento cientfico quanto a alta cultura so pouco encontrados,
pelas prprias condies de vida, apresenta-se como espao propcio produo da
no existncia. A monocultura do saber e do rigor do saber assume-se na forma
como a sociedade v as mulheres apenadas.
129
A razo que admite a ignorncia, a desqualificao e a impossibilidade da

mulher no contexto de privao de liberdade manifestada pela desconsiderao
em relao s capacidades, aos saberes e s experincias adquiridas em suas vivncias e no leva em conta o fato de elas serem mulheres geralmente ainda muito
jovens e com todas as possibilidades para se envolverem em diversas prticas educativas construtivas.
A monocultura do saber e do rigor do saber impe diversas formas de saberes aceitos, entre os quais se inclui um tipo de linguagem. No caso das apenadas, a
linguagem muito comprometida com o aprisionamento. As entrevistas mostraram
o quanto elas desejavam aprender a tocar qualquer assunto (Ana). Constatamos
uma luta desesperada e solitria para superarem a linguagem prpria do sistema
prisional e se apropriarem da linguagem socialmente aceita, como nos mostra o
instantneo apresentado a seguir.
Instantneo: Eu colocava o espelho e falava comigo.
130
A trajetria das mulheres alunas do projeto foi de superao, especialmente

em relao linguagem. O aprisionamento faz perder a evoluo do mundo (Ana
Paula) e o dinamismo da lngua. Tornar-se assistente social significava para elas,
tambm, adquirir competncias ligadas fala, valor consentido socialmente. Foi constatada a busca tanto das mulheres apenadas quanto dos agentes penitencirios por
um domnio da linguagem como instrumento definidor do tipo de profissional que se
queria ser. Havia clareza por parte das apenadas no sentido de que, se elas quisessem
se tornar assistentes sociais teriam que se esforar e dominar um tipo diferente de
linguagem que lhes permitisse serem reconhecidas como tais. O domnio da linguagem
deixa de ser uma mera forma de comunicao rotineira e passa a ser feito de modo
muito mais intencional e direcionado apropriao da profisso.
Eu tinha uma dificuldade imensa, acho minha motivao, o esforo, meu interesse, eu
tinha uma dificuldade imensa pra falar as palavras. Para as pessoas me entenderem e
no momento que eu comecei a fazer o curso, eu pensei: no, eu tenho que me esforar,
se eu quiser ser uma profissional, eu no vou poder ser assim. A eu fui me esforando,
mudei muito, muito. Eu colocava um espelho na minha frente e falava comigo mesma.
(Ana Paula).
O crcere tem uma linguagem prpria que permeia a forma de se comunicar.

Inserir-se no mundo acadmico significa no somente romper com esse estigma
como tambm apropriar-se de outra linguagem. Significa, mesmo nessa situao de
privao da liberdade, abrir brechas na instituio fechada, rompendo com a especificidade do crcere.
A produo da inexistncia pela monocultura do tempo linear

A lgica da monocultura do tempo linear traduz a ideia de que a histria tem
sentido nico e conhecido, sendo percebida no contexto do crcere como uma e spcie
de condenao eterna da pessoa apenada: Bandido bandido e no muda nunca

(Ana). Tambm considera que a responsabilidade pela ressocializao das
mulheres apenadas diz respeito unicamente dimenso pessoal, no atribuindo
qualquer responsabilidade s condies do crcere, s desigualdades sociais e
principalmente falta de acesso a slidos processos educativos, os quais podem
ser decisivos no que tange ao passado e ao futuro das mulheres que passam pelo
sistema prisional.
Essa lgica produz a no existncia, ao considerar o crcere como um espao
residual da sociedade no qual existe baixa escolaridade, tido, portanto, como
inadequado a um projeto de incluso ao ensino superior. O tempo linear nas prises
impe certa mesmice no h propostas relevantes de formao profissional, no
h trabalho, ou futuro , pois a ideia de futuro no apresentada como construo
simultnea ao presente. A monocultura do tempo linear, enquanto considera o
tempo presente restrito realidade das celas, desconsidera o perigo da histria
nica que sobre elas inscreve a condio de criminosas e o fato de o a prisionamento
da mulher ocorrer tambm fora do sistema prisional como nos mostram os
instantneos que se seguem.
Instantneo: Ento me vi mais aprisionada aqui fora
do que no crcere.
A questo social facilmente vista como maior do que o interesse pessoal de
algumas apenadas que aderiram ao curso e se dedicaram a ele com muita
determinao enquanto puderam. Das 11 alunas que se mantiveram no curso at
maro de 2009, cinco fizeram relatos de apoio financeiro da famlia; as outras seis,
a cada semestre que se matriculavam, possivelmente seriam foradas a desistir, em
funo da inexistncia de rede de apoio. At comearem a participar de programas
de insero no trabalho, as alunas no dispunham de recursos para despesas bsicas.
Os relatos so impactantes e reveladores da falta de estrutura familiar e de recursos
financeiros. So verdadeiras linhas abissais para as apenadas:
Busquei de todas as formas trabalho e no encontrei. Mas, graas a Deus, aluguei um
espao1 que hoje o sustento de D de 12 anos, T de 10 anos e T de 9 anos, pois eu sou
pai e me deles.
Em 2008, fiz minha rematrcula, pois eu estava com um emprego nas mos quando
houve uma mudana na direo da empresa que iria me contratar, e a viso desse atual
gerente era outra, no podendo assim ter recursos para seguir com meu sonho, que
concluir o curso de Servio Social oferecido pelo IPA.
Hoje estou com condies de manter o curso (vale-transporte municipal e intermunicipal,
xerox...), e fui fazer minha rematrcula. Quando tive uma surpresa, que eu at poderia
me rematricular, mas perdi meu direito bolsa integral.
Ento me vi mais aprisionada aqui fora do que no crcere, professora.
O IPA plantou uma semente em mim que a semente da vida, hoje esta semente quer
germinar, mas isso s acontecer se for regada e cuidada com a devida ateno e carinho,
caso contrrio esta semente secar e morrer. (Edna).
A entrevistada se refere a uma parte da sua casa que foi alugada para sustentar os filhos.
131
Estas linhas abissais estabelecem distines que inviabilizam as possibilidades

da apenada de alcanar uma condio distinta daquela que tinha ao ser presa, ao mesmo
tempo em que torna essa impossibilidade responsabilidade dela prpria. como se o
abandono do curso fosse mero ato de vontade ou at mesmo de falta de empenho pessoal.
No so consideradas as circunstncias que a levaram a a bandonar o curso (como
questes familiares relacionadas ao cuidado dos filhos ou a falta de apoio do companheiro e dos familiares, por exemplo) nem o fato de o sistema prisional no possibilitar
garantias necessrias continuidade dos estudos.
Instantneo: Eu tinha medo. que aqui dentro a gente
cria um bloqueio enorme assim.
A trajetria das alunas foi acompanhada por crises provocadas pela institucionalizao. O conjunto de normas de conduta e todo o processo de a prisionamento
submetem as apenadas a um enquadramento institucional severo. Quando saem do
regime fechado, chegam ao ponto de terem medo de conversar com as pessoas ou
at de atravessar a rua.
No comeo, a dificuldade foi minha. Como fiquei quatro anos aqui dentro sem sair, sem
conviver com pessoas diferentes, sem me relacionar, eu tinha medo. que aqui dentro
a gente cria um bloqueio enorme assim. Eu ficava muito de canto at porque eu sou do
interior, entrei aqui com 18 anos, hoje eu tenho 25. A cidade que moro muito pequena
e aqui esse tumulto enorme. Foi muito difcil isso. (Joyce).
132
A institucionalizao retira habilidades mnimas para a convivncia social:

Eu me sentia perturbada. No sabia mais nem o que significavam as cores da sinaleira e como atravessar a rua (Ana Paula). A impossibilidade de se manifestar,
de dialogar, quase uma condio para que a pessoa possa sair da priso algum dia.
Entretanto, paradoxalmente, esse silenciamento e as humilhaes enquadram algumas pessoas num processo psicossocial. Ao se depararem com a possibilidade de
interagir socialmente, algumas se veem incapazes; outras conseguem fazer o jogo
do sistema e saem ilesas do processo de subjugao ao qual so submetidas:
Eu acho assim, tem como mudar. Tu at consegue ser, se tu uma pessoa que no
reclama, que engole vrios elefantes. E com o tempo eles vo te encarando de outro
jeito, mas, ao mesmo tempo, muitas vezes eles te tratam de uma forma ruim. (Joice).
Instantneo: Sem escova de dentes.

A pena cumprida por mulheres relativamente leve, um perodo no muito
extenso, devido ao tipo de crime cometido e que normalmente possui baixo potencial
ofensivo. Esse fator, associado a um comportamento menos hostil e a busca pelo
trabalho o que, segundo a legislao penal brasileira, possibilita remio2 de pena ,
permite acelerar o benefcio da progresso do regime fechado para o semiaberto.
2
A Lei n 12.433, de 29 de junho de 2011, altera a Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei de Execuo
Penal), para dispor sobre a remio de parte do tempo de execuo da pena por estudo ou por trabalho
foi sancionada aps a concluso do artigo.
Porm, a trajetria das mulheres apenadas do regime fechado para o

s emiaberto nas condies em que ocorria se mostrou prejudicial quelas que estudavam. A maioria das desistncias do curso se deu nesse momento, quando saam
do regime fechado e se deslocavam para o prdio que abriga as mulheres egressas
do presdio, j que, consequentemente, tambm eram transferidas do campus no
PFMP para o campus central do IPA. Assim, nessa nova situao tambm se identificam algumas dificuldades com as quais as mulheres apenadas participantes do
projeto IPA tinham que lidar:
a) Dificuldade de convivncia
Nesse novo espao, os confrontos com grupos rivais eram mais frequentes
que no regime fechado, em que o controle mais rigoroso.
b) Falta de condies para estudar
No PFMP, desde o ano de 2006, quando o curso do IPA comeou a ser
ministrado, as apenadas ficavam em galerias que facilitavam o deslocamento
para frequentar as aulas, alm de possibilitar, por exemplo, a realizao de
tarefas e at de pesquisas empricas dentro da galeria.
c) Condies do espao (alojamento)
As condies para alojamento no anexo tambm eram piores que no PFMP,
onde cumpriam o regime fechado. Algumas vezes em que o alojamento foi
visitado em pleno inverno do Rio Grande do Sul, notou-se que dele exalava
um forte odor decorrente do amontoado de apenadas num ambiente fechado
por causa do frio. Os colches existentes (de limitada espessura) no eram
suficientes para atender ao nmero de apenadas. No havia aquecimento
na gua do banho e faltavam materiais bsicos para higiene pessoal, como
sabonete, creme dental e absorvente. Muitas apenadas no possuam
qualquer assistncia familiar, o que tambm agravava a falta no s desses
objetos de uso pessoal, como tambm contribua para a sensao de falta
de dignidade humana j inerente aos demais problemas enfrentados. A
precariedade das condies fsicas do lugar onde eram abrigadas causava
certa apatia das mulheres e isso repercutia diretamente na relao delas
com a universidade.
d) Desafios no campo de estgio
Havia na cidade de Porto Alegre uma resistncia, mesmo que pequena, em
firmar o estgio para os alunos do IPA, j que alguns poderiam ser oriundos
do PFMP. Durante o estgio, as apenadas normalmente no revelavam a
sua condio. O relato a seguir mostra um nico registro de uma aluna
que declarou para a supervisora que era presidiria.
[...] ela disse que uma das coisas que elas tinham muita resistncia em aceitar
alunos do IPA para estgio era que o IPA tinha curso dentro da penitenciria. Mas
que ns indo para l, elas viram que o curso formava pessoas muito competentes,
133
mas que elas achavam um absurdo que a pessoa, alm de cometer um crime, ainda
era premiada [...].
Eu dizia: Eu conheo as gurias, s a gente que convive com elas sabe o que elas
passam para estar na sala de aula. Bom, elas tm a bolsa, mas, para elas estarem
l, elas tm que batalhar, a famlia tem que t apoiando. Imagina se elas saem de l
sem essa oportunidade.
Ela dizia: No, mas, no tem nada que me convena.
Um dia tu vai mudar essa tua concepo, eu dizia [...].
Ela sempre me liga, me manda e-mail, ela vive me elogiando aos quatro cantos,
dizendo que sou muito competente e tima assistente social [...] ficou um bom
vnculo de amizade.
Ento, um dia ela me convidou para almoar, porque eu tinha contado que o pai da
minha guriazinha havia falecido. Ento, ela perguntou como foi e tal.
Eu disse: Bom, hoje eu vou te contar uma coisa sobre a minha vida, eu quero que tu
no pense que sou uma pessoa falsa, com dupla personalidade, mas eu no estava
preparada para te contar antes. Tu lembra o que a gente vivia conversando sobre o
IPA ter curso no MP? Pois , se no fosse o IPA eu no estava aqui com voc.
Essa mulher ficou pasma, colocou a mo na boca e disse: Menina do cu, no acredito!
Voc? No pode ser... no te imagino!... (Mrcia).
134
e) Condio de presa
Outro fator importante a se registrar que no regime fechado a condio
de presa declarada. Docentes e discentes tm diante de si uma realidade
na qual podem fazer intervenes de acordo com a situao especfica. No
entanto, ao serem transferidas para o campus central do IPA, as alunas
perdiam o acompanhamento necessrio devido condio de apenada (ou
ex-apenada), por serem tratadas, a partir de ento, como alunas comuns.
A produo da inexistncia pela lgica da classificao social

A produo da inexistncia pela lgica da classificao social consiste,
c onforme Santos (2006, p. 96), na monocultura da naturalizao das diferenas.
Essa lgica se encontra presente no mundo prisional de inmeras formas, por
exemplo: ter uma estrutura prisional diferenciada para pobres e ricos socialmente
aceito; ter mais visitas ntimas e de familiares para homens apenados do que para
mulheres parece natural aos prprios parentes.
Essa naturalizao das diferenas torna o modo de ver a mulher apenada
distinto do modo de ver o homem apenado, dotando-a de uma imagem ao mesmo
tempo mais fragilizada e obrigada a um tipo de ser masculino: exige-se delas o
exerccio de atividades tipicamente femininas, como cuidar dos filhos, por exemplo,
o que ecoa num discurso do cuidado como prprio da mulher (Souza, 2008).
Essas mulheres hoje no so como antes. No sabem mais cozinhar, lavar... Nada. Costura?
Nem pensar. Sobra vaga porque elas querem outra coisa. servio de homem mesmo.
No v a Magaiver? Ela faz tudo que um homem faz. Elas querem fazer conserto, subir
em telhado. A, fica difcil, quem vai fazer as outras coisas da casa ento? (Dirio de campo).
A lgica da classificao social produz, assim, a inexistncia ao produzir modos

diferentes de ser homem e de ser mulher, circunscrevendo a ela determinados
e spaos, possibilidades, e atribuindo-lhe fragilidades em relao ao homem, como

nos mostram os instantneos que descrevemos.
Instantneo: Mulher sexo frgil mesmo.
Ou sexo nada frgil?
Em uma das primeiras entrevistas com alunas do PFMP, foi ouvida a seguinte
frase: Se no fosse por causa desses homens, muitas mulheres no estariam aqui.
Mulher sexo frgil mesmo (Edna). Essa frase foi dita num contexto de relato da
prpria experincia que a levou para a priso. Tinha pouco mais de 20 anos quando
se envolveu com um homem estrangeiro que traficava droga. Dessa relao vieram
tambm filhos e o envolvimento com o trfico. No entanto, no se constatou a fragilidade feminina para essas mulheres presas e pobres, como j problematizara
Souza (2008) em seus estudos sobre a fragilidade das mulheres desse segmento da
populao. As anotaes do dirio de campo corroboram a tese de Souza (2008), ao
apontarem que aquelas mulheres no eram pessoas passivas, no ficavam merc
dos fatos que lhes ocorriam e, portanto, no eram nada frgeis.
Instantneo: Quem pariu Mateus que o balance.
A questo relacionada maternidade discutida por Souza (2008) em sua tese
de doutoramento. A autora comenta que o enunciado do cuidado encontra enunciados
correlatos no prprio campo do discurso feminista. Mostrando como contradies
presentes no mesmo campo do discurso se ligam ao interesse da mdia, que procura
evidenciar que h mulheres que querem ser cuidadoras dos filhos e donas do lar,
interroga: Por que se busca desesperadamente, nos dias de hoje, reafirmar a centralidade da maternidade? (Souza, 2008, p. 137-138). A autora defende a ideia de que
tal interrogao deve direcionar novos estudos sobre a formao histrica do discurso
dessa centralidade da maternidade.
Apesar da presena dessa contradio sobre a centralidade da maternidade,
preciso pensar por que cabe mulher a atribuio do cuidado e como esse papel
atinge a mulher apenada. Assumir o nus da maternidade possui relao tanto com
o aprisionamento quanto com a sano social que a mulher apenada sofre. Por isso,
necessrio lembrar aqui que a lgica da classificao social cria um modo de p
ensar
que adverso para a mulher em situao de privao de liberdade.
A produo da inexistncia pela lgica da escala dominante

Segundo essa lgica, a escala adotada como primordial determina a
irrelevncia de todas as outras. No mundo do crcere, a escala dominante a da
populao masculina, constituda aproximadamente por 93%, sendo a populao
feminina apenas um pouco mais que 6%. Dessa maneira, a universalidade
masculina predomina e tem precedncia em relao priso feminina, que
135
considerada uma exceo. A peculiaridade do perfil da mulher criminosa refora

inclusive a escala de classificao dos presdios entre mais perigoso e menos
perigoso.
Assim, ao se organizarem aos modos masculinos, os presdios, de certa forma,
tambm reforam a tentativa de produo da inexistncia, ao impor-se mulher
apenada a lgica dessa predominncia.
Instantneo: Devido presso e tudo,
era de desistir.
As entrevistas mostraram que a chegada do IPA quele lugar sem esperanas
foi compreendida pelas apenadas como uma oportunidade nica (Elena), como
uma nova esperana (Ana Paula).
L dentro, modificou muita coisa pra mim, porque, pra mim, houve um impacto muito
grande. E pra mim, era um desejo que estava sendo realizado. Teve aquele impacto no
s pelo lado das funcionrias, mas, digamos assim, no querendo estudar junto com a
gente, e tambm o fato das prprias assistentes sociais que trabalhavam no local, que
tambm achavam um absurdo a gente fazer Servio Social, n?! Porque umas apoiavam:
mesmo! Tu tem que estudar pra sair dessa vida. (Ana Paula).
136
Pensamento recorrente entre as pessoas em geral era o de que as m

ulheres
apenadas eram muito beneficiadas: tinham 100% de bolsa, tinham professores
no presdio, recebiam todo material necessrio ao estudo e dispunham de tempo para se dedicarem a ele. Havia (ou talvez ainda haja) uma ideia de que
possibilitar tais condies constitui algo injusto em relao s pessoas que no
praticaram crime.
No entanto, ao contrrio do que possa parecer, as mulheres apenadas
tiveram que lutar muito para ter acesso ao curso oferecido pelo IPA, vencendo
dificuldades que as tornaram merecedoras de todo o benefcio oferecido. Algumas
dessas dificuldades eram psicossociais, outras, ligadas sade fsica e, ainda,
ao sistema da casa. Por exemplo, nos dias de revistas nas celas, muitas vezes, o
material de estudo era destrudo. Os trabalhos eram feitos mo, embora houvesse sala de informtica, pois, para realizarem as tarefas acadmicas, elas no
eram conduzidas das galerias at a biblioteca ou sala de informtica quando
necessitavam:
No incio, a dificuldade que existia, e que ainda existe, de usar o computador. Que eu
sei, n? No tem o pessoal, no tem acesso ao computador, no tem acesso pesquisa.
Os livros que tm ainda so muito precrios, no h um controle, na verdade, que elas
estavam fazendo aqui uma poca. (Ana Paula).
O cerceamento de pequenas possibilidades diante desse modo de

funcionamento interno das prises altamente impeditivo para produo da existncia feminina. Embora as grandes polticas sejam de extrema importncia para
que o direito educao prisional acontea, os mecanismos internos precisam ser
questionados e revistos.
A produo da inexistncia pela lgica produtivista

A produo da inexistncia pela lgica produtivista baseia-se na ideia de que
o crescimento econmico inquestionvel e superior ao desenvolvimento pessoal.
Tal racionalidade se faz fortemente presente nos presdios quando, por exemplo, se
considera o trabalho como fator para remio da pena e o estudo, no. Valoriza-se
o tempo do trabalho, considerando-o como parte do processo de ressocializao, ao
passo que o estudo ainda visto como um benefcio e no um direito.
Para mostrar como a lgica produtivista se evidencia no contexto prisional,
foi eleito o relato de Mrcia:
Quando eu sa de l, sa com uma mo na frente outra atrs. Eu tinha minha casa
mobiliada, perdi tudo. Voltei a morar com minha me num quartinho sem nada. Hoje
no. Aos poucos fui adquirindo tudo novamente, mas assim, muito difcil. (Mrcia).
Minimizando essa lgica, a estrutura familiar foi determinante para as apenadas que conseguiram concluir o curso e para aquelas que, embora ainda no tenham se formado, continuam com a perspectiva de concluso. Em todos esses casos,
ao sarem do regime fechado, as mulheres foram acolhidas pela famlia e obtiveram
dela recursos para custear transporte para a universidade e demais despesas com
material didtico-pedaggico. Foi possvel perceber que, para algumas das apenadas,
o ingresso no ensino superior foi fator de aproximao da famlia: pais e filhos passaram a nutrir, de certa forma, um orgulho por sua nova condio, que se tornou
um facilitador para a melhoria das relaes sociais.
Pesquisadora: Os seus familiares? Houve mudana no relacionamento com eles?
Ana Paula: Houve muita mudana. Foi um orgulho pro meu pai, para os meus parentes
tambm. Sempre falam para eu continuar, e quando eu me formar todos iro estar
l. Sabe, [...] muda tudo. Tudo muda mesmo, esses tempos eu fui numa audincia e o
advogado falou para o delegado: Ela uma boa presa. Ah, ela estuda curso superior!.
Ento a gente percebe a mudana no tratamento.
Esse instantneo mostra como a mulher sai da priso completamente sem

rumo e como o apoio familiar importante para que ela prossiga com seus novos
projetos de vida. O tempo passado na priso no possibilita mulher se preparar para
a vida social, mas mostra que a priso, assim como a sociedade, ao se organizar por
uma lgica produtivista e no oferecer possibilidades para slidos processos de aprendizagem, reduz a apenada a um ser improdutivo, desintegrado da sociedade. Assim,
essa lgica contribui fortemente para a produo de inexistncia e de excluso.
ltimos instantneos: a produo da existncia

A experincia relatada mostra que, mesmo em um contexto restritivo como
o crcere, h possibilidades de reinveno social, de uma nova sociologia baseada
em construes que, conquanto tensas e conflitivas, possibilitam novos modos de
produo de existncia. Ao refletirmos sobre a educao de mulheres em situao
137
de privao de liberdade, possvel entender que as experincias sociais, tais como

essa vivenciada no PFMP, se constituem como verdadeiros resgates epistemolgicos
do vasto epistemicdio referido por Santos (2009), provocado pela dominao
colonizante que universaliza a ideia de imutabilidade das pessoas, dos espaos e dos
tempos. Tambm possvel pensar que o projeto desenvolvido no PFMP assim
como ocorre em relao a tantas outras prticas sociais se constitui como verdadeira
sociologia da emergncia (Santos, 2006).
A ideia culturalmente aceita que propaga a impossibilidade de educao no
contexto das prises parece se constituir como uma ideia totalizante que procura
manter as divises sociais estabelecidas pelas linhas abissais.
A partir da proposta de desacreditar das ideias totalizantes e universalizantes,
procurou-se, no pensamento de Santos (2006) e na convivncia com as apenadas,
analisar um ltimo instantneo capturado no final da pesquisa, que mostra a
necessidade da conjugao entre vrios elementos para a produo da existncia.
Instantneo: como se a sala de aula fosse
um ambiente parte.
A sala de aula foi permeada por conflitos, como era de se esperar, porm,
comuns a qualquer outro ambiente de ensino e educao, como desentendimentos
ligados dinmica e organizao de apresentao de trabalhos, a realizao de
provas, colas durante a prova, etc.
138
Pesquisadora: No incio do curso, havia eu percebia um conflito muito grande entre

os funcionrios e vocs. Eles tinham certo receio de estudar com vocs. Como voc
lidou com esse conflito?
Ana Paula: Pra mim foi normal, porque no momento que eu entrei na porta da sala de aula
eram os meus colegas. L fora uma coisa e cada um faz o seu servio. Tinha os conflitos,
alguma coisa que ns no podamos fazer ou falar, s que tem que imperar respeito.
Pesquisadora: E no havia diferena?
Ana Paula: No. A nica diferena entre ns e eles que eles iriam para suas casas e
ns no.
Tanto os relatos quanto as observaes feitas mostram que para as alunas

estarem na sala de aula era como se estivessem fora do presdio. L era possvel
outro tipo de convivncia, de relaes. Havia um tipo diferente de liberdade:
liberdade para pensar, para se manifestar, para conhecer o sistema de funcionamento social, as estruturas sociais e as demais bases tericas prprias do curso
de Servio Social:
A gente consegue perceber que como se aquela sala de aula fosse um ambiente
parte, porque l a gente pode ter um outro tipo de relao que no aquela fora. (Clarisse).
Vrios relatos mostraram que a imagem que os funcionrios e as apenadas

tinham uns dos outros era baseada numa construo cultural e que a convivncia
cotidiana possibilitou, alm de conhecer as pessoas, perceb-las como iguais em
vrios aspectos socioantropolgicos.
Instantneo: O que significou tudo isso para ns?

Eu no sei se foi bom. Penso que
significou uma violncia para ns.
Descrever como se constituiu a experincia educativa de mulheres inseridas
numa proposta de formao em nvel superior requer a apresentao do significado
que elas atriburam experincia vivida e, de certo modo, relatar suas expectativas
aps a concluso do curso.
As alunas que conseguiram concluir o curso em 2009 demonstravam desejo
de continuar os estudos, atuar como assistente social, se dedicar a concursos pblicos.
Embora o projeto tenha tido tempo determinado, as implicaes, de certa forma,
continuam na vida de cada uma das mulheres.
Foi constatado que as alunas passaram a ter conhecimento e capacidade para
problematizar, compreender seu processo histrico-social, o mundo e a si mesmas. Isso
fez com que elas perdessem de certo modo o lugar social que possuam, sendo c olocadas
diante de novos conflitos e desafios proporcionados pela experincia vivenciada.
Projetos educativos necessariamente no tiram a pessoa do seu locus, do seu
habitat, das relaes familiares. Ao retornar para casa, as estruturas sociais
continuam as mesmas; o que pode mudar o olhar que direciona realidade e a si
prpria, a maneira como a sociedade a v.
A minha viso de mundo mudou. um outro olhar. A gente consegue ver as coisas de
uma maneira diferente, questionar. Quando tu questiona, e questiona a ns mesmas, a
gente consegue ver de uma outra maneira. Hoje, com o curso, eu vejo diferente. Parece
que abriu os meus olhos. Coisas que enxergo hoje no de hoje, sempre existiram. [...] Eu
no via, o que os olhos no veem o corao no sente. Ento, assim, eu no via, sabendo
e no vendo. Hoje eu penso diferente. E sabe de uma coisa? No dou conta mais de viver
com meu marido. J avisei pra ele, ele tem que mudar. (Neidiane).
Ao ouvir esse relato, foi possvel compreender que propor um projeto assim
significa no mnimo correr riscos, provocar a perda de certos lugares e apostar em
outros lugares possveis. Mrcia diz o seguinte: O curso foi minha sada, eu j tinha
29 anos, ex-apenada, tive como comear de novo. Essas mulheres dizem os seus
propsitos de vida: Eu tenho um objetivo, que fazer outra faculdade, fazer uma
ps e outra faculdade (Neidiane). Vou me dedicar aos concursos (Mrcia). As
trajetrias so caminhadas que, nesses casos, ainda no foram concludas.
Assim, 11 mulheres (das 19 que iniciaram) permaneceram no curso. Embora
tivessem muitos motivos para desistir da possibilidade de ter um curso superior,
no o fizeram. Deram continuidade a uma longa trajetria de lutas e conquistas.
Demonstraram que possvel realizar curso superior no contexto do crcere. Enfim,
mostraram alternativas para mudanas no sistema penal brasileiro.
As histrias vividas pelas alunas que protagonizaram a experincia no Presdio
Feminino Madre Pelletier, apresentadas neste artigo, ecoam como uma sociologia
produtora de existncias que, gerada na madre da vida e no Madre Pelletier,
prope o desafio de reinventar os espaos prisionais a partir de uma racionalidade
que desconfie da naturalizao das diferenas e das impossibilidades.
139
SANTOS, Boaventura de Sousa. A gramtica do tempo: para uma nova cultura

poltica. So Paulo: Cortez, 2006.
_______. Para alm do pensamento abissal: das linhas globais a uma ecologia
de saberes. In: SANTOS, Boaventura de Sousa; MENESES, Maria Paula (Orgs.).
Epistemologias do sul. Coimbra: Almedina, 2009. p. 9-72. Disponvel em:
<http://www.eurozine.com/articles/article_2008-02-19-santos-pt.html>.
Acesso em: 12 set. 2011.
SOUZA, Maria Celeste Reis Fernandes de. Gnero e matemtica(s): jogos de
verdade nas prticas de numeramento de alunas e alunos da educao de pessoas
jovens e adultas. 2008. Tese (Doutorado em Educao) Universidade Federal de
Minas Gerais (UFMG), Belo Horizonte, 2008.
Eunice Maria Nazarethe Nonato, doutora em Cincias Sociais pela Universidade Vale do Rio dos Sinos (Unisinos), coordenadora do Curso de Direito do Centro Universitrio Metodista Izabela Hendrix e integrante do Comit Estadual de
Educao em Direitos Humanos de Minas Gerais.
eunice.nonato@metodistademinas.edu.br
140
A ressocializao por meio

do estudo e do trabalho no sistema
penitencirio brasileiro
Elionaldo Fernandes Julio
141
Resumo
Aps analisar a histria do direito penal nas sociedades ocidentais e a poltica
de execuo penal no Brasil, o autor, com base em dados referentes ao Estado do
Rio de Janeiro, apresenta um panorama do impacto das atividades educacionais e
do trabalho na reinsero social dos detentos com base. Embora no centro do discurso
que justifica e reivindica a presena de atividades educacionais e laborativas nos
presdios esteja a ideia de ressocializao, h um grande grupo de operadores da
execuo penal que as veem apenas como mais uma ajuda para diminuir a ociosidade
nas cadeias. Conclui que elas devem ser implementadas como direitos elementares
dos privados de liberdade como pessoas humanas.
Palavras-chave: educao de jovens e adultos; trabalho; polticas pblicas;
privao de liberdade; sistema penitencirio.
Abstract
Re-socialization by means of education and labor in the Brazilian
penitentiary system
After analysing the history of penal law in western societies and the penal
execution policies in Brazil, the author presents a broad view of the impact of educational
and labor activities over the social reinsertion process of prisoners, based on data from
Rio de Janeiro State. Although re-socialization is the core argument to justify and demand
for educational and labor activities in prisons, there is a large group of people working
with penal execution that regard them as just another help to reduce idleness in jail.
The article concludes that these activities must be implemented as part of basic rights
of the human beings that prisoners are.
Keywords: education for young and adult people; labor; public policies; privation
of liberty; penitentiary system.
142
Este artigo tem como objetivo central refletir sobre o impacto efetivo da
educao e do trabalho na reinsero social dos detentos. Apresenta parte dos
resultados da tese de doutoramento A ressocializao atravs do estudo e do
trabalho no sistema penitencirio brasileiro, defendida em 2009 no Programa
de Ps-graduao em Cincias Sociais da Universidade do Estado do Rio de
Janeiro (Uerj), cujo objetivo foi descrever e analisar as relaes entre educao
escolar, trabalho e ressocializao em um sistema penal e a efetividade dessas
aes.
Partindo das premissas de educao e profissionalizao do apenado como
possveis condies para o seu (re)ingresso no mundo do trabalho e, consequentemente,
no convvio social, foi possvel investigar programas educacionais e laborativos
desenvolvidos como poltica de execuo penal no Brasil, com a finalidade central de
verificar qual o real impacto da educao e do trabalho na reinsero social do a penado.
Em sntese, refletindo sobre possveis relaes entre aes de educao e trabalho
implementadas e taxas de reincidncia, pretende-se discutir sobre o impacto da
educao e do trabalho como polticas pblicas de ressocializao na execuo penal
brasileira.
Compreendendo, conforme Thompson (1980, p. 21-22), que o significado
da vida carcerria no se resume a mera questo de muros e grades, de celas e
trancas; ele deve ser buscado atravs da considerao de que a penitenciria uma
sociedade dentro de uma sociedade, uma vez que nela foram alteradas, drasti
camente, numerosas feies da comunidade livre e que, como um sistema social,
a penitenciria representa uma tentativa de criao e manuteno de um grupamento humano submetido a um regime de controle total, a presente pesquisa,
tomando como referncia o microcosmo social objeto de anlise, pretendeu que a
realidade sobre o sistema penitencirio fosse apreendida em sua multiplicidade de

facetas, em diversos planos e dimenses, possibilitando uma reconstruo sociolgica
do problema.
Longe de imaginar que internos penitencirios so vtimas sociais pois cada
indivduo detentor de uma histria particular pretende-se neste estudo, em linhas
gerais, evidenciar, pela anlise do material emprico coletado na pesquisa de
doutoramento, questes pontuais relativas vida no crcere e, principalmente,
observar como tm sido desenvolvidos programas de ressocializao. conflituoso,
no mbito terico e no prtico, o discurso predominante sobre o papel do sistema
penitencirio como instituio de controle social no mundo moderno, onde se prima
pela valorizao discursiva de uma proposta de ressocializao do apenado, cuja
prxis contraria tal discurso.
Em virtude da complexidade do assunto ora abordado, definiu-se como
principal instrumental terico para a fundamentao e a anlise do material coletado
algumas questes da literatura especializada sobre o tema polticas de execuo
penal e sobre categorias usadas neste estudo: ressocializao, reincidncia, e stigma,
prisonizao, punio, sociedade punitiva e outros.
Tambm utilizamos os pressupostos terico-metodolgicos das Cincias Sociais,
principalmente os desenvolvidos por H. Becker, sobre o interacionismo simblico e as
questes que envolvem o comportamento desviante e a percepo do desvio como
decorrncia de um processo de acusao, e por Erving Goffman, sobre instituies
totais e estigma, alm dos modernos estudos sobre crime e punio dos seguintes
autores: Loc Wacquant, que defende a tese da criminalizao da misria e punio
dos pobres; David Garland, sobre punio e sociedade moderna e contradies da
sociedade punitiva; Nils Christie, sobre a cultura do controle do delito; e Eugenio
Ral Zaffaroni, sobre a perda da legitimidade do sistema penal. No campo da
educao, privilegiou-se o dilogo com alguns estudos sobre polticas pblicas e educao de jovens e adultos, principalmente com alguns escritos de Jane Paiva, Lencio
Soares e outros.
Histria do direito penal nas sociedades ocidentais

Diversas explicaes tericas a doutrina tem dado sano penal. Enquanto
algumas correntes fundamentadas nas teorias retribucionistas1 em polticas de
segurana pblica valorizam o uso da fora sobre qualquer coisa, acreditando que
todos os delinquentes, independentemente da infrao cometida, devem ser punidos
pelo seu ato como as aes da poltica de tolerncia zero , outras, fundamentadas
em orientaes preventivas (gerais e especiais), seguem em direo contrria, defendendo uma poltica social em detrimento de uma poltica de execuo penal,
questionando hoje a pena privativa de liberdade e afirmando que o problema da
priso a prpria priso.
Doutrina tradicional que reconhece que a pena concebida como um mal, o qual deve ser imposto ao autor de um
delito para que expie sua culpa. Prima demasiadamente pelo rigor na punio.
143
144
Nessa concepo, o que se busca limitar a priso s situaes de r econhecida

necessidade como meio de impedir a sua ao crimingena cada vez mais forte.
Defendem e recomendam que as penas privativas de liberdade limitem-se s condenaes de longa durao e para aqueles condenados efetivamente considerados
perigosos e de difcil recuperao. Adotando o conceito de pena necessria,
caminha-se em busca de alternativas para a privao de liberdade.
Concepes modernas sustentam que os chamados substitutivos penais2
constituem alternativas mais ou menos eficazes na tentativa de desprisionalizar,
alm de outras medidas igualmente humanizadoras de execuo penal. A pena, ao
contrrio dos defensores das teorias retribucionistas, uma grave e imprescindvel
necessidade social, justificada em situaes de extrema exceo.
Algumas perspectivas fundamentadas na concepo de ineficcia da pena
privativa de liberdade, buscando humanizar o direito penal, questionam a validade
da pena de priso no campo da teoria, dos princpios, dos fins ideais ou abstratos
da privao de liberdade.
Fundamentados nas premissas de que o ambiente carcerrio um meio
artificial, antinatural, que no permite realizar nenhum trabalho reabilitador, vrios
estudiosos, dentre eles Antonio Garca-Pablos y Molina, defendem a tese de que a
pena no ressocializa, mas estigmatiza, no limpa, mas macula (Bitencourt, 2007,
p. 87). Chamam a ateno para o fato de que a maior parte das prises no mundo,
diante das suas precrias condies materiais e humanas, das condies reais em
que se desenvolve a execuo da pena privativa de liberdade, tornam inalcanvel
o objetivo reabilitador. Seguindo esse princpio, chega-se a posturas radicais e
extremas de sugerir que a nica soluo para o problema da priso seja a sua e xtino
pura e simples.
Sob a luz desse discurso, cresce nas grandes capitais mundiais o reexame das
polticas de execuo penal, debatendo-se sobre a viabilidade de ampliao das penas
alternativas ao encarceramento. No Brasil, por exemplo, as penas alternativas adotadas
pelo seu ordenamento jurdico constituem uma das mais importantes inovaes da
Reforma Penal de 1984, reforadas pela Lei no 9.714/98.
Para a criminologia crtica qualquer reforma que se possa fazer no campo
penitencirio no ter maiores vantagens, visto que, mantendo-se a mesma e strutura
do sistema capitalista, a priso manter a sua funo repressiva e estigmatizadora.
Na criminologia moderna, a finalidade ressocializadora no a nica e sequer
a principal finalidade da pena.3 Priorizando a preveno primria (causas do delito)
e a secundria (obstculos do delito), completando com a terciria e procurando
evitar a reincidncia, a ressocializao uma das finalidades que, na medida do
possvel, deve ser perseguida. Em suma, assim como no se repudia o objetivo
Preocupados em diminuir a privao de liberdade ou, ao menos, transform-la em simples restrio, tem se tornado
comum investir nas sociedades contemporneas, alm da multa, em aplicao da suspenso condicional, livramento
condicional, arresto de fim de semana, trabalho em proveito da comunidade, interdies para o exerccio de determinadas
atividades, proibio do exerccio de certos direitos, e, mais recentemente, transao penal e suspenso do processo.
Prima-se ainda pela proteo da sociedade (mantendo sob custdia o delinquente) e pela punio dos delinquentes
pelo ato cometido, procurando, em tese, pelo sentido de servir como modelo, que outros indivduos no incorram nos
mesmos erros.
r essocializador, tambm no se v como possvel pretender que a readaptao social

e, consequentemente, a reincidncia sejam de responsabilidade exclusiva das
polticas penais, uma vez que isso suporia ignorar o sentido do livre arbtrio e restringir a funo das disciplinas penais (servio social, psicologia, sade, educao,
etc.) a tal fim.
Nessa perspectiva, defendem que a readaptao social abrange uma
problemtica que transcende os aspectos puramente penal e penitencirio, ou seja,
no se pode atribuir s disciplinas penais a responsabilidade exclusiva de conseguir
a completa ressocializao do delinquente, ignorando-se a existncia de outros
programas e meios de controle social de que o Estado e a sociedade devem dispor
com objetivo ressocializador, como a famlia, a escola, a igreja, etc.
A tendncia moderna, em suma, a de que a execuo da pena deve se
programar a corresponder ideia de humanizar, alm de punir, afastando-se da
pretenso de reduzir o cumprimento da pena a um simples processo de transformao cientfica do criminoso em no criminoso compreende-se que a c riminalidade
um fenmeno social normal de toda a estrutura social ou individual. Esta tendncia
pe em xeque a simples funo de preveno e ressocializao do delinquente, j
que converteria a execuo penal a uma atividade produtora e reprodutora de
etiquetas com as quais se julgam as personalidades e se definem os comportamentos.
Critica a viso cartesiana sobre o indivduo na sociedade, a tese de que o bem vence
o mal, de que o criminoso um doente social e o tratamento penitencirio conseguir recuper-lo, possibilitando-lhe no delinquir, respeitar as regras sociais
prevalentes.
A poltica de execuo penal no Brasil

O Brasil, como membro do Conselho de Defesa Social e Econmica da
Organizao das Naes Unidas (ONU), pelo menos no campo programtico, vem
procurando seguir as determinaes internacionais para o tratamento de reclusos.
A legislao penal brasileira est pautada sob a gide de que as penas e medidas
de segurana devem realizar a proteo dos bens jurdicos e a reincorporao do
autor comunidade.4 Portanto, a aplicao da Lei de Execuo Penal (LEP) tem por
objetivo, segundo o seu art. 1, duas ordens de finalidade: efetivar as disposies
de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica
integrao social do condenado e do internado, ou seja, a correta efetivao dos
mandamentos existentes nas sentenas ou em outras decises destinados a reprimir
e a prevenir os delitos e a oferta de meios pelos quais os apenados e os submetidos
s medidas de segurana venham a ter participao construtiva na comunho social.
A Lei de Execuo Penal foi elaborada fundamentada nas ideias da Nova D
efesa
Social e tendo como base as medidas de assistncia ao condenado. Alm de tentar
propiciar condies para a harmnica integrao social do preso ou do internado,
Exposio de Motivos da Lei de Execuo Penal Do objetivo e da aplicao da Lei de Execuo Penal, p. 118 do Cdigo
de Processo Penal (grifo do autor).
145
procura-se cuidar no s do sujeito passivo da execuo como tambm da defesa

social.
Considerada como uma das leis mais modernas do mundo, muitos militantes
no exerccio da aplicao do direito cientes da realidade social brasileira, embora
reconheam que os seus mandamentos sejam louvveis afirmam que a LEP
inexequvel em muitos de seus dispositivos, principalmente porque, por falta de
estrutura adequada, pouca coisa ser aplicada na prtica quanto ao cumprimento
das penas privativas de liberdade e, principalmente, com relao s medidas
alternativas previstas.
Impedindo o excesso ou o desvio da execuo que possa vir a comprometer
a dignidade e a humanidade da execuo, a Lei de Execuo Penal torna expressa a
extenso de direitos constitucionais aos presos e internos, assegurando tambm
condies para que eles possam desenvolver-se no sentido da reinsero social com
o afastamento de inmeros problemas surgidos com o encarceramento. Como
principais direitos de ndole constitucional, so reconhecidos e assegurados, entre
outros: o direito vida; o direito integridade fsica e moral; o direito propriedade
material e imaterial; o direito liberdade de conscincia e de convico religiosa; o
direito instruo; o direito assistncia judiciria; o direito s atividades relativas
s cincias, s letras, s artes e tecnologia, etc. 5
Quadro geral do sistema penitencirio brasileiro
146
A Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados divulgou um relatrio

em julho de 2006 que no surpreendeu especialistas e estudiosos da rea fazendo
uma radiografia das pssimas condies das prises brasileiras, com superlotao,
prtica de tortura e corrupo. O documento revela que, em 11 Estados, entre os
quais Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais, h um dficit que u
ltrapassa 76 mil
vagas. Pelo levantamento, 252.148 pessoas esto presas em cadeias onde deveriam
estar 175.640.
O relatrio apresenta como os principais problemas encontrados no sistema
penitencirio: superlotao; agresses, torturas e impunidade dos acusados dessas
prticas; falta de tratamento mdico; falta de banho de sol; m qualidade da gua
e da comida servida; revista vexatria e falta de autorizao para visita; falta de
assistncia jurdica; insuficincia de programas de trabalho e ressocializao.
Segundo dados do Ministrio da Justia de dezembro de 2008, de cada 100
mil habitantes no Brasil, 229 esto encarcerados. A populao prisional est distribuda em 1.094 estabelecimentos penais, porm milhares deles ainda esto em
delegacias de polcia. Dos presos existentes, 30,20% so provisrios, 0,51% so
estrangeiros, 0,89% esto cumprindo medida de segurana e 56,53% esto
condenados; 86,73% encontram-se nos sistemas penitencirios estaduais (totalizando
366.359 pessoas), 13,26% fora deles (equivalente a 56.014 pessoas), em cadeias
Com a determinao do artigo 3, pargrafo nico, da LEP, de que no haver qualquer distino de natureza racial,
social, religiosa ou poltica, contempla-se o princpio da isonomia, comum a nossa tradio jurdica.
pblicas e similares, e 217 internos no sistema penitencirio federal. O dficit a tual

de 116.844 vagas no sistema penitencirio brasileiro quase um quarto do total
nacional de vagas existentes. Para resolver esse problema, seria necessria a
construo imediata de mais 350 novas unidades.6
Os estudos sobre o perfil do interno penitencirio brasileiro7 evidenciam que:
75,16% so jovens entre 18 e 34 anos (idade economicamente produtiva); 95,6%
so do sexo masculino; 55,61% so pretos e pardos, com uma escolaridade deficiente
(64,6% no completaram o ensino fundamental) e oriundos de grupos menos
favorecidos da populao (Brasil. MJ, Depen, 2008).
Julita Lemgruber denuncia, em um estudo realizado em 2004, que em 82%
dos Estados da Federao h servidores desviados de funo. Ressalta que os dados
assinalam para uma grave distoro: em 70,8% dos sistemas penitencirios no h
planos de cargos e salrios, apontando para um contexto de improviso em que se
d a gesto prisional. Chama-nos a ateno ainda para o fato de que a relao entre
os gestores da segurana penitenciria e os da assistncia aos presos objeto de
permanentes dificuldades: os tcnicos aparentemente se colocam como os gestores
da assistncia, enquanto que os agentes de segurana se veem como responsveis
pela segurana individual e coletiva (Lemgruber, 2004, p. 313). Ou seja, no
imaginrio social, enquanto os agentes e inspetores assumem um papel sujo, os
profissionais da assistncia teriam um bom papel na poltica de execuo penal.
A suposta rivalidade existente entre os profissionais que atuam no sistema
penitencirio cada vez mais se sustenta e se acirra por no haver uma diretriz nacional que regulamente sua atuao. Os Estados da Federao tambm no definiram
uma proposta poltico-institucional de atuao que oriente o cotidiano profissional
no crcere. Nesse sentido, imprescindvel que cada Estado crie a sua proposta
poltica estadual, sistematizando e elaborando normas e regulamentos para a atuao
profissional em espaos de privao de liberdade. preciso implementar uma poltica de formao inicial e continuada para os servidores e criar planos de cargos e
salrios, alm de dar condies de trabalho, com infraestrutura digna e humana
tanto para os profissionais quanto para os internos.
Educao e trabalho como programas de reinsero social

No Brasil, o trabalho nas prises foi introduzido na cadeia pelo Estado I mperial
Brasileiro,8 mediante uma mudana no conceito de priso, que passou a ter o o bjetivo
de reprimir e reabilitar, apostando na reforma moral do criminoso. Naquela poca,
esse modelo de punio, que aliava a pena ao trabalho, era tido como moderno,
6
importante ressaltar que no esto sendo levados em considerao os mais de 300 mil mandados de priso pendentes
na justia.
Efetivamente, no possumos estudos aprofundados sobre o perfil do interno penitencirio brasileiro. Grande parte
das informaes divulgadas no so apresentadas a partir de um estudo emprico, mas sim de dados divulgados na
imprensa e/ou explicitados por profissionais do Ministrio da Justia/Depen.
8
A Casa de Correo, ex-Penitenciria Lemos Brito, foi regulamentada em 6 de julho de 1850, por meio do Decreto n 677,
e destinada execuo de pena de priso com trabalho.
147
148
atendendo mxima de que somente por meio da disciplina do trabalho seria p

ossvel
a recuperao do delinquente.
Durante muitos anos, ningum dentro do sistema se preocupou com a
capacitao profissional do interno penitencirio. Hoje, embora ainda timidamente,
inicia-se tal discusso. Acredita-se que mediante a qualificao profissional dos
internos se consiga inseri-los (ou reinseri-los) no mercado da fora de trabalho.
Cientes de que, mesmo qualificados, os egressos penitencirios dificilmente
sero inseridos no mercado formal de trabalho, em face das altas taxas de desemprego do Pas e principalmente do estigma que os acompanhar pelo resto de suas
vidas,9 torna-se fundamental refletir sobre essa proposio. No apenas com capacitao profissional que se alcanar a insero no mercado de trabalho, pois,
diante do grande nmero de profissionais qualificados desempregados, o mercado
torna-se cada vez mais seletivo, priorizando novas habilitaes e competncias.
importante perceber que no basta criar uma escola associada ao ensino
profissional, mas sim uma que ajude a desenvolver potencialidades (competncias)
que favoream sua mobilidade social, no se deixando paralisar pelos obstculos
que sero encontrados na relao social. Em suma, uma escola que privilegie a
busca pela formao de um cidado consciente da sua realidade.
O direito educao escolar como condio inalienvel de uma real liberdade
de formao (desenvolvimento da personalidade) e instrumento indispensvel da
prpria emancipao (progresso social e participao democrtica) um direito humano
essencial para a realizao da liberdade e para que esta seja utilizada em prol do bem
comum. Dessa forma, ao se abordar a educao para os jovens e a dultos (EJA) em
situao de privao de liberdade, importante ter claro que os reclusos, embora
privados de liberdade, mantm a titularidade dos demais direitos fundamentais
(integridade fsica, psicolgica e moral). O acesso ao direito educao lhe deve ser
assegurado universalmente na perspectiva acima delineada e em respeito s normas
que o asseguram.
Levando-se em considerao a complexidade das questes envolvidas nas
discusses sobre a EJA no Brasil, principalmente pela sua perspectiva legal por meio
da Lei de Execuo Penal (Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984),10 a assistncia educacional do preso expressamente prevista como um direito no inciso VII do artigo
41. Nos artigos 17 a 21 da EJA em espaos de privao de liberdade estabelecendo
como a assistncia educacional ao preso e ao internado se dar , compreende-se
como instruo escolar e formao profissional:
a) obrigatoriedade do ensino fundamental;
b) ensino profissional ministrado em nvel de iniciao ou de aperfeioamento
tcnico;
c) adequao do ensino profissional da mulher sua condio;
A sano penal sempre se constituiu em um estigma social que acompanha o sentenciado mesmo aps a sua libertao
definitiva.
Embora anterior aos dispositivos legais apresentados (Constituio Federal de 1988; LDBEN de 1996; Parecer CNE/
CEB n11/2000; e PNE de 2001), a LEP em vigor apresenta importantes consideraes ao tema educao de jovens e
adultos privados de liberdade.
10
d) possibilidade de convnio com entidades pblicas ou particulares, que

instalem escolas ou ofeream cursos especializados;
e) previso de dotar cada estabelecimento com uma biblioteca para uso de
todas as categorias de reclusos, provida de livros instrutivos, recreativos
e didticos.
Nesse documento, observa-se certa restrio oportunidade educacional nos
presdios se comparada educao fornecida aos jovens e adultos que no se encontram no sistema prisional: apenas o ensino fundamental foi preceituado como
obrigatrio, no sendo prevista e garantida a possibilidade de acesso ao ensino
mdio ou ao superior para os detentos que cumprem pena em regime fechado, o
que viola normas constitucionais que postulam como dever do Estado a progressiva
universalizao do ensino mdio gratuito (artigo 208, inciso II) e o acesso aos
nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a
capacidade de cada um (artigo 208, inciso V).
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN) de 1996, embora
posterior LEP, no contemplou propriamente dispositivos especficos sobre a
educao em espaos de privao de liberdade. Essa omisso foi corrigida no Plano
Nacional de Educao (PNE), institudo pela Lei n 10.172, de 9 de janeiro 2001. Na
sua 17 meta, o plano prev entre os objetivos da educao de jovens e adultos:
implantar em todas as unidades prisionais e nos estabelecimentos que atendam
adolescentes e jovens em conflito com a lei programas de educao de jovens e
adultos de nvel fundamental e mdio, assim como formao profissional,
contemplando para esta clientela as metas relativas ao fornecimento de material
didtico-pedaggico pelo Ministrio da Educao (MEC) e oferta de programas de
educao distncia. J a meta 26 do Plano Nacional de Educao em Direitos
Humanos determina que os poderes pblicos devero apoiar a elaborao e a
implementao de programas para assegurar a educao bsica nos sistemas
penitencirios.
Conforme explicitado, a educao para os jovens e adultos em situao de
privao de liberdade como imaginam alguns no benefcio; pelo contrrio,
direito humano subjetivo previsto na legislao internacional e na brasileira e faz
parte da proposta de poltica pblica de execuo penal, com o objetivo de possibilitar a reinsero social do apenado e, principalmente, garantir a sua plena cidadania.
A priso, em tese, representa a perda dos direitos civis e polticos. Suspenso, por
tempo determinado, do direito do interno de ir e vir livremente, de acordo com a
sua vontade, mas que no implica, contudo, a suspenso dos seus direitos ao r espeito,
dignidade, privacidade, integridade fsica, psicolgica e moral e ao
desenvolvimento pessoal e social, espao onde a prtica educacional se insere.
Desde 2004, com a criao da Secretaria de Educao Continuada,
Alfabetizao e Diversidade (Secad) do Ministrio da Educao, vrios so os avanos
evidenciados nos encaminhamentos polticos para a educao em espaos de p
rivao
de liberdade. Com o Projeto Educando para a Liberdade, por meio de uma poltica
interministerial Ministrio da Educao e Ministrio da Justia apoiada pela
149
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), foi
possvel a construo coletiva (com a participao de representantes estaduais
responsveis pela poltica de execuo penal mediante dois seminrios nacionais,
realizados em 2006 e 2007) das Diretrizes Nacionais para a Oferta de Educao nos
Estabelecimentos Penais, aprovadas em 11 de maro de 2009 no Conselho Nacional
de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP) e das Diretrizes Nacionais para a O
ferta
de Educao para Jovens e Adultos em Situao de Privao de Liberdade nos
Estabelecimentos Penais, aprovadas em 19 de maio de 2010 no Conselho Nacional
de Educao (CNE). Os referidos documentos so um marco na histria da educao
para jovens e adultos em situao de privao de liberdade no Brasil. Inicia-se um
processo de consolidao de uma poltica nacional para a rea.
Alguns achados da pesquisa
150
Refletindo sobre as perguntas qual o impacto das atividades educacionais

na ressocializao dos detentos e na taxa de reincidncia e qual o impacto das
atividades educacionais na reincidncia dos egressos penitencirios comparado com
o impacto das atividades laborativas, pretendeu-se identificar, entre outras questes,
a participao dos internos nas atividades laborativas e educacionais, a taxa de
reincidncia no Estado do Rio de Janeiro, e a taxa, a probabilidade e as chances de
reincidncia entre os apenados e egressos que participaram ou no de atividades
laborativas e educacionais. Em sntese, desejou-se observar se realmente os programas de ressocializao, principalmente os de cunho educacional e os laborativos,
interferem diretamente na reinsero social do apenado.
Como estratgia de pesquisa, procurou-se comparar dados de apenados e
egressos que trabalharam e/ou estudaram com os daqueles que no trabalharam
e no estudaram. Para tanto, foram considerados, nessa comparao (entre rus
que trabalharam ou estudaram com aqueles que no o fizeram), internos com os
mesmos perfis em outras variveis, como faixa etria, sexo, cor, estado civil, tipo
de crime, etc. Em outras palavras, tentou-se controlar o possvel efeito dessas
outras variveis nas taxas de reincidncia para isolar, ento, o impacto das
atividades laborativas e educacionais na priso.
Amparado nas hipteses que orientaram o desenvolvimento deste estudo,
dentro de um elenco de questes suscitadas pelos entrevistados na pesquisa, bem
como dos dados analisados do Banco de Dados da Vara de Execues Penais do
Estado do Rio de Janeiro,11 foi possvel evidenciar, entre outras questes, que, por
exemplo, quanto escolha do interno entre estudar e trabalhar, a opo pelo estudo est relacionada a uma perspectiva de futuro, principalmente quanto sua
reinsero social. Com relao escolha do trabalho, as justificativas relacionam-se
a um interesse imediato, notadamente quanto aquisio de benefcios no presente:
remio de pena, sustento da famlia, ocupao do tempo, etc.
Banco de dados gentilmente cedido pelo juiz titular da Vara de Execues Penais do Rio de Janeiro para utilizao das
informaes na anlise da reincidncia no sistema penitencirio do Estado.
11
Diante dos dados apresentados no estudo, levando-se em considerao as

diversas ressalvas explicitadas no decorrer das anlises, pode-se constatar que
diferente o perfil social dos reincidentes em comparao aos no reincidentes: os
reincidentes so, na grande maioria, do sexo masculino, solteiros, jovens, pretos e
com uma escolaridade deficiente. possvel ainda se afirmar que os internos que
participam dos projetos educacionais e laborativos apresentam predisposio
ressocializao, assim como caractersticas distintivas daqueles que no estudam
nem trabalham.
Quando comparamos o trabalho ao estudo, evidenciou-se que ambos so
significativos; porm, enquanto o estudo no crcere diminui a probabilidade de
reincidncia em 39%, o trabalho na priso diminui essas chances em 48%. Ou seja,
os referidos dados no ratificaram a hiptese apresentada no incio da pesquisa de
que o efeito do estudo superior ao do trabalho na reinsero social do apenado.
Foi possvel verificar que a elevao de escolaridade inversamente proporcional
ao tempo dedicado ao estudo, na anlise dos dados referentes aos indivduos que
estudaram e trabalharam no sistema penitencirio fluminense. Do contrrio, o interesse pelo trabalho aumenta com a elevao do nvel de escolaridade, ou seja, quanto
mais elevada a formao educacional, menos tempo, por exemplo, foi dedicado ao
estudo. Em contrapartida, quanto mais elevada a sua formao mais tempo foi dedicado
ao trabalho.
O estudo da regresso mostrou que os fatores que aumentam a reincidncia
penitenciria so: ser homem; ser jovem; ter cometido os crimes de roubo, furto e
estelionato/fraude (em comparao com o trfico); e para cada ano de liberdade o
ru tem mais chances de reincidir. As taxas de reincidncia penitenciria no sistema
penal do Rio de Janeiro estimadas na pesquisa, ao contrrio do que comumente
divulgado pela mdia, so de apenas 30%, pois, medida que o intervalo de tempo
da liberdade vai aumentando, cresce linearmente a probabilidade de reincidncia.
Por volta de cinco anos, essa taxa pode alcanar 30% dos rus. Aps cinco anos de
liberdade, a taxa de reincidncia se mantm aproximadamente constante.
Por meio dos resultados desta anlise, podemos afirmar que trabalho e estudo
apresentam um papel significativo na reinsero social dos apenados, diminuindo
consideravelmente a sua reincidncia. Ou que quem tem disposio para se reinserir
tem mais predisposio a estudar e trabalhar. Por outro lado, ao contrrio do que se
imaginava, o efeito da educao inferior ao do trabalho como programa de
reinsero social para a poltica de execuo penal, pois apresenta dados menos
significativos.
Consideraes finais
Diante de tais questes, verifica-se a complexidade e relevncia da abordagem
do tema. Ao esboar algumas ideias, o objetivo do trabalho foi principalmente refletir
sobre alguns dos aspectos que envolvem o sistema penitencirio na sociedade contempornea. Entre esses, destaco como o mais conflituoso, pelo menos no mbito
151
152
terico e no prtico, o do discurso predominante sobre o papel do sistema

penitencirio como instituio de controle social no mundo moderno, onde se prima
pela valorizao discursiva de uma proposta de ressocializao do apenado, e,
contrariando tal afirmao, patente que existe todo um movimento poltico e
ideolgico que prima pela segregao do indivduo apenado, justificando-se pelo
temor causado pelos permanentes movimentos de resistncia e violncia gerados
por uma constante desordem social.
A discusso sobre a poltica de execuo penal bastante controversa.
Enquanto efetivamente se evidenciam algumas conquistas no mbito da implementao da poltica intramuros, principalmente de uma concepo de tratamento p
enitencirio fundamentado nos direitos humanos, por outro lado, cada vez
mais se acirra o interesse por uma poltica que valorize a segregao em detrimento da ressocializao, em virtude do crescimento da violncia nas grandes
metrpoles.
Clama-se por penas mais severas, acreditando-se que mudaro o quadro de
violncia vivido cotidianamente nos grandes centros urbanos. Nesse sentido,
investe-se cada vez mais em um processo de desativao e retirada das unidades
penais das grandes cidades, construindo novos equipamentos no interior dos Estados,
principalmente em municpios empobrecidos, sem qualquer poder poltico e
econmico que viabilize um movimento contrrio a essa iniciativa.
Resgatando a questo central aqui tratada, ou seja, a discusso sobre o papel
da educao e do trabalho dentro do sistema penitencirio, importante assinalar
que existe um grande grupo de operadores da execuo penal que os veem nos
presdios como uma atividade ocupacional como tantas outras, sendo importante
apenas para ajudar a diminuir a ociosidade nas cadeias. Isso significa dizer que,
embora no centro do discurso que justifica e reivindica a presena da educao
formal e das atividades laborativas nos presdios esteja a ideia de ressocializao, a
perspectiva de que atividades escolares e laborativas ajudam a combater a o ciosidade
vigente nos presdios tambm faz parte dessa discusso.
Conforme identificado nos resultados da pesquisa, mesmo que seja positivo
o papel da educao e do trabalho na poltica de reinsero social, defendo que no
podemos simplesmente implement-los para esse fim, mas, principalmente, que
sejam garantidos como direitos elementares dos privados de liberdade como p
essoas
humanas. importante que compreendamos que so fundamentais a educao e o
trabalho para o desenvolvimento humano, inclusive para a sua socializao.
Concluindo, diante do exposto, defendo que necessitamos imediatamente
de uma reavaliao da legislao penal vigente que atenda a realidade do sistema
penitencirio contemporneo, que retira do seio social uma grande massa de jovens
economicamente ativos, excludos socialmente, segregados poltica e economi
camente dos benefcios sociais. Possibilitar que o interno penitencirio possa remir
pela educao muito pouco para uma proposta de integrao social, necessrio
que se cobre do poder pblico uma total reforma na legislao penal e,
consequentemente, na poltica de execuo penal, promovendo um verdadeiro
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Estado do Rio de Janeiro (Uerj), professor adjunto da Universidade Federal
Fluminense, no Departamento de Educao em Angra dos Reis (RJ).
elionaldoj@yahoo.com.br
155
Uma janela para a esperana

Carlos Humberto Spezia
SWEENEY, Megan. Reading is my window: books and the art

of reading in womens prisons. Chapel Hill: University of North
Carolina Press, 2010.
Megan Sweenney realiza um mergulho no universo feminino da leitura em

prises. Em 94 entrevistas diretas, realizadas nos Estados da Carolina do Norte, de
Ohio e da Pensilvnia, a autora faz uma abordagem criteriosa sobre como as detentas
trabalham os escassos materiais de leitura disponveis dentro do presdio para
entender um mundo do qual, agora presas, esto distantes. Apesar da limitada
oferta de ttulos bibliogrficos, a autora consegue mostrar como as mulheres encarceradas utilizam esses poucos recursos literrios para enriquecer suas experincias,
o que colabora para o aumento da autoestima e da conexo com o mundo fora das
grades. Sempre contundentes, citaes com estas esto presentes em todo o estudo
de Megan Sweenney e ilustram as diferentes vises e experincias das mulheres
encarceradas:
[...] se h vrias pessoas que voltam s prises, ento temos que repensar o sistema
prisional. (Monique)
A priso tem sido uma experincia de aprendizagem para mim. Eu cresci aqui. Eu me
tornei a mulher que sou hoje. Aprendi a processar as coisas diferentemente e agora
entendo o meu valor. (Starr)
O trabalho de Megan Sweeney compreendeu um longo estudo da anlise dos

hbitos de leitura de vrias detentas do sistema prisional americano. Suas entrevistas
misturam-se com a narrativa da obra, e o leitor torna-se cmplice dos depoimentos
sempre traumticos das mulheres encarceradas. Esse clima, embora trgico, constitui o fertilizante para o desabrochar das histrias das personagens, que tm em
159
comum a aproximao da socialidade por meio da leitura, mesmo vivendo numa

estrutura na qual o objetivo menos especfico sua ressocializao.
As personagens de Sweeney permanecem sempre perto do leitor, c ompartilhando
pensamentos e desejos inspirados no bem estar que a leitura proporciona ante as
aviltaes da priso.
A maior parte da obra de Megan composta de entrevistas com suas prprias
personagens reais representadas por pseudnimos. Dessa forma, o leitor acaba por
compartilhar das variadas experincias por elas relatadas, tendo como constante o
sofrimento fsico e moral em suas histrias de vida.
Os depoimentos coletados por Megan Sweeney transportam o leitor para
dentro da realidade individual do universo prisional, ilustrando como cada uma das
detentas consegue extrair algo de positivo para suas vidas por meio dos livros que
lhes so ofertados.
Denise, por exemplo, deixa claro em depoimento sua necessidade a ngustiante
de ler para lutar por conhecimento ou por qualquer informao que seja, mesmo
com a cincia de no entender o que est lendo.
[...] Voc no sabe o que encontrar na leitura dos jornais [...] eu leio cada centmetro
do jornal. No tenho a menor ideia do que seja Nasdaq, mas leio sobre isso, pois eu no
sei e ento crio minha prpria histria sobre o que leio.
160
Apesar de Sweeney afirmar que a preferncia de leitura das detentas reflete

a disponibilidade de ttulos literrios na biblioteca das prises, ela baseia seu estudo
em trs gneros especficos: fico, narrativa e livros de autoajuda. Devido ao acesso
limitado a livros, as mulheres detentas escolhem o que est disponvel nas prateleiras, mas a autora frisa que as leitoras tm suas preferncias de gneros literrios.
Muitas vezes elas leem o que no gostam ou desconhecem por uma simples questo
de oferta de ttulos bibliogrficos.
Tal fato est destacado no incio do captulo 5, na citao de uma das
personagens: No me importa se o livro desconhecido para mim. Eu sei que ele
ir me ajudar, eu o lerei. Nunca encontrei um livro que no me ajudasse. (Ellen).
Sweeney enfatiza a preocupao com a discriminao da sociedade em r elao
s mulheres encarceradas, que muitas vezes exercida pelos prprios funcionrios
das prises. A autora frisa que a maioria da populao prisional composta por
mulheres afrodescendentes, as quais se encontram presas a um instituto que, em
vez de trabalhar sua ressocializao, as deixam isoladas. Os livros, que lhes poderiam
servir de lenimento, so escassos e limitados em termos de gneros literrios. A
leitura em prises vista como um favor, uma premiao, uma recompensa para o
bom comportamento, uma forma de mant-las ocupadas, mas no como um direito.
Valhalla e Denize, algumas das personagens recorrentes, descrevem os livros
em termos de amizade e os caracterizam como amigos fiis que podem ajud-las
nos momentos difceis: H personagens que conheci que os guardo dentro de mim.
Embora o hbito da leitura no seja plenamente estimulado nas prises, M
egan
Sweeney expe no relato de seus personagens quo importante a leitura para as
detentas:
[...] como se pudesse ver aquele livro ali parado, e me misturando em suas pginas.
Quando eu leio, vou to fundo que consigo sentir os perfumes. Se leio sobre a floresta,
vejo os insetos andando sobre as folhagens, vejo a gua escorrendo das folhas.
As dificuldades enfrentadas pelas detentas, quer no mbito do acesso leitura,

quer no do sofrimento do encarceramento, nos fazem refletir sobre questes como
sistema prisional, ressocializao, punio, direitos, deveres, desejos, e, acima de
tudo, sobre a busca de significados da vida dos dois lados dos muros. A leitura nesse
caso a esperana de sol na escurido da existncia prisional e perpassa a janela,
condicionalmente, em tnues raios de luz.
Carlos Humberto Spezia, mestre em Biotica pela UnB, professor de l ngua

portuguesa e ingles, especialista em Lingustica e gestode projetos. Trabalha h
20 anos na educao de jovens e adultos.
carlos.spezia@gmail.com
161
Educao em prises na Amrica

Latina: elementos de anlise
Helen Halinne Rodrigues de Lucena
RANGEL, Hugo (Coord.). Mapa regional latinoamericano sobre

educacin en prisiones: notas para el anlisis de la situacin y
la problematica regionales. Paris: Centre International dtudes
Pedagogiques (Ciep), 2009. 312 p. Disponvel em: <http://www.
redlece.org/Hugo_Rangel_version_final.pdf>. Acesso em: 12
set. 2011.
O Mapa regional latinoamericano sobre educacin en prisiones resultado

de um conjunto de aes desenvolvidas a partir do ano de 2006, quando se retomou
o debate entre autoridades e especialistas da Amrica Latina a respeito da
importncia da incluso da populao carcerria em programas de educao. Nesse
perodo, alm de terem sido firmadas importantes parcerias e celebrados convnios
que deram ao tema da educao em prises uma dimenso continental, criou-se
tambm nesse contexto, no marco da cooperao internacional entre Unio
Europeia e Amrica Latina, e sob o impulso do Ministrio da Educao do Brasil,
a Rede Latino-Americana de Educao em Prises (RedLECE). A rede foi criada
com o objetivo de possibilitar a troca de experincias, a elaborao coletiva de
reflexes e aes fundamentais para o fortalecimento da poltica de educao nas
prises latino-americanas e a compreenso da educao como um direito humano
ao longo de toda a vida aos privados de liberdade, constituindo um dos seus
princpios fundamentais.
Como resultado desta unio de esforos em prol da efetivao desse direito,
Hugo Rangel, com o apoio dos pases membros da RedLECE, realizou um levantamento sobre a situao da educao em prises na Amrica Latina que rene elementos importantes de anlise, os quais justificam a necessria (re)definio e a
melhoria das polticas e prticas educativas desenvolvidas em contextos prisionais
da Amrica Latina.
Dividido em duas partes, o Mapa apresenta primeiramente a compreenso
das distintas dimenses da problemtica das prises e aponta estratgias que
163
164
c ontribuem para a interveno nesses contextos por meio de prticas educativas

emancipatrias. Na segunda parte, divulga as fontes de pesquisa utilizadas no estudo (documentais, metodolgicas, etc.) que fundamentaram as reflexes sobre a
temtica na regio e serviram para refletir sobre as estratgias concebidas e
implementadas no continente.
A possibilidade de reunir informaes sistematizadas no campo da educao
em prises num contexto amplo e complexo, como o da Amrica Latina, e ao
mesmo tempo de dar visibilidade temtica, considerando os limites, mas tambm
as potencialidades da regio cujos pases, por meio das respectivas legislaes,
tm indicado uma vontade de renovao de suas polticas penitencirias, reconhecendo nelas o potencial da ao educativa , confirma a relevncia desse Mapa,
ainda mais quando a nica coisa que se v divulgada na mdia em relao s prises
so atos de violncia e motins. Por outro lado, considerando a dificuldade de se
conseguir dados confiveis sobre o contexto da educao em prises na regio e
compreendendo a importncia de se valorizar, em regimes democrticos, a d
iscusso
coletiva sobre as estratgias e os desafios das polticas, nesse caso, da poltica de
educao nas prises por meio de um dilogo mais amplo, mais aberto e mais
crtico, semelhante, por exemplo, ao que acontece nas reunies que precedem as
Conferncias Internacionais de Educao de Adultos (Confinteas) , reconhecemos
a fragilidade desse estudo.
Apesar dessa contradio, entendemos ser o Mapa o instrumento mais
completo que temos na regio latino-americana tanto em termos de subsdio de
anlise sobre as polticas penitencirias existentes quanto em termos de proposies
de modelos educativos e polticas pblicas emancipatrias para as prises.
Partindo dessa premissa, interessa-nos aqui destacar quatro importantes
elementos de anlise da temtica que Rangel trata no Mapa, o primeiro dos quais
se refere ao debate sobre a remio da pena pelo estudo. Para o autor, trata-se de
um aspecto positivo das legislaes latino-americanas o fato de vrios pases terem
adotado a lei que estipula a remio da pena para presos(as) que estudam e/ou
trabalham, pois compreende que ela representa um incentivo para estudar e t rabalhar
atividades que apresentam baixssima participao dos(as) internos(as) da regio,
especialmente a primeira. Citando o Brasil, o autor se reporta legislao que vigorou
at maio de 2011, na qual a remio da pena pelo estudo no era explcita, ficando
a cargo da justia a deciso de legitimar ou no a atividade educativa como um
trabalho intelectual que a permitia. Reiteramos, nesse sentido, que o Brasil alcanou
um importante avano, a partir de junho de 2011, quando aprovou o projeto de lei
que garante a remio de pena para os(as) presos(as) que estudam, no importando
mais se ele(a) provisrio ou definitivo (art. 126, 7) nem se cumpre pena em
regime fechado ou semiaberto.
Diante desse debate, registre-se que a defesa da remio da pena pelo estudo,
como aborda Rangel, implica a reviso da qualidade da oferta educativa nas unidades
prisionais. Alis, este o segundo elemento de anlise, inserido no Mapa, que destacamos. Para o autor, [...] hay que asegurarse que las actividades educativas sean
dinmicas y puedan as despertar el interes genuino de los reclusos. Caso contrrio,
algunos internos se inscriben a los cursos por ese slo hecho de la remisin sin
interesarse en los mismos (p. 49).
Alm desse desinteresse, entendemos que o no atendimento das reais
necessidades e interesses de aprendizagens dos(as) internos(as) desqualifica o
potencial emancipatrio da educao na vida desses sujeitos e inviabiliza o
desenvolvimento das potencialidades necessrias para uma melhor convivncia no
contexto da priso em que esto inseridos, bem como para a sua reinsero na
sociedade.
Nesse sentido, embora a conjuntura poltica da Amrica Latina tenha
apresentado, segundo Rangel, uma maior ateno conferida s problemticas das
prises e em especial ao papel da educao nesses contextos, a regio ainda apresenta muitos limites que emperram a sua qualidade, entre os quais destacamos: o
financiamento inadequado; a descontinuidade dos programas; a deficiente comunicao entre os ministrios; a desarticulao entre as instituies que desenvolvem
aes educativas nesses contextos; a ausncia de uma formao especfica para os
profissionais que neles atuam; a desconsiderao, nas prticas educativas, da diversidade que constitui a populao carcerria; a falta ou a pouca problematizao de
temas considerados relevantes para esses contextos (sade, cidadania, etc.); a
reduzida oferta educativa, entre outros motivos.
Considerando essa realidade e o fato de a populao carcerria ser majoritariamente jovem e com pouca escolaridade, Rangel enfatiza que os pases tm
priorizado para as prises as ofertas de educao bsica, alfabetizao, educao
para o trabalho e, no campo da educao no formal, a educao para a sade,
desenvolvida por intermdio de programas de ateno sade. A educao superior,
a profissional e a artstica recebem uma ateno restrita dos pases: a primeira em
funo da pouca demanda, a segunda porque acaba sendo substituda pela educao
para o trabalho oferecida pelas empresas/fbricas com interesses lucrativos nesses
contextos, e a ltima devido pouca importncia atribuda e a no considerao dos
seus benefcios vida dos(as) presos(as), como a elevao da autoestima, a aquisio
de habilidades para a vida cotidiana, etc.
Em relao oferta de educao bsica nesses contextos, prioritria nos pases,
chamou-nos a ateno a reflexo de Rangel sobre a necessria reviso do seu
currculo. Ele acredita que, independientemente de los contenidos curriculares que
expone la educacin formal, es de gran importancia desarrollar capacidades que
posibiliten su insercin en el mbito social y laboral. Para ns, alm de assegurar
a aprendizagem de conhecimentos bsicos voltados para a insero social, a educao
de jovens e adultos na priso deve ser primordialmente uma oportunidade para que
os internos decodifiquem sua realidade e entendam as causas e consequncias dos
atos que os levaram priso (Mayer, 2006).
A materializao dessa oportunidade na vida dos(as) internos(as) depende,
entre outras coisas, da organizao de um trabalho pedaggico articulado entre as
diversas dimenses educativas, como as citadas no Mapa: educao bsica, educao
para o trabalho e educao profissional, educao esportiva, educao artstica, etc.,
e de que esta educao seja baseada nas experincias e nos conhecimentos dos
165
166
adultos, como recomendou a V Conferncia Internacional de Educao de Adultos,

realizada em Hamburgo em 1997.
Outra discusso que alimentou o debate sobre a educao nas prises no
Mapa regional latinoamericano, e que julgamos importante destacar, diz respeito ao
insuficiente apoio financeiro que recebem os centros penitencirios e os programas
de educao de adultos. Em funo disso, a oferta da educao nesses contextos
acaba se constituindo tambm insuficiente e precria. Segundo Rangel, um desafio dirio para muitos professores e reclusos(as) latino-americanos(as) superarem
as limitaes materiais. Diante desse dilema, muchos sistemas penitenciarios
trabajan con donaciones de materiales, de libros y revistas que a veces son viejos o
poco apropiados para los reclusos. La falta de docentes y de lugares fsicos apropiados
es otro reclamo de autoridades y presos (p. 91).
A inexistncia de bibliotecas nas unidades prisionais da maioria dos pases
da Amrica Latina, por exemplo, representa uma grande fragilidade da poltica
penitenciria da regio, considerando-se que, em funo da ociosidade que o ambiente prisional propicia, o hbito da leitura se torna entre os(as) internos(as) uma
prtica que, alm de bem aceita entre eles(as), benfica, pois ajuda a descobrir
novos projetos de vida.
Por fim, destacamos a relevncia do ltimo captulo do Mapa, quando o
autor, para alm das importantes anlises que desenvolveu sobre a realidade da
educao nos contextos prisionais latino-americanos, prope aes efetivas que
julga fundamentais para cristalizar os projetos que se contemplam no marco do
desenvolvimento com o EUROsociAL Educacin voltados para a coeso da Amrica
Latina.
Igualmente, destacamos a importncia da promoo de um amplo debate
sobre essas e outras propostas de especialistas na temtica, considerando-se a
urgncia de que saiam do campo do discurso as boas intenes voltadas para
a populao carcerria.
A leitura do Mapa regional latinoamericano sobre educacin en prisiones
deixa-nos com o desejo de ampliar o dilogo entre a sociedade civil organizada e
seus diversos atores, inclusive com as pessoas encarceradas, os rgos governamentais e no governamentais e as demais instituies no sentido de avanarmos
na consolidao de uma poltica de educao prisional que garanta s pessoas presas o direito a uma educao ao longo da vida.
BRASIL. Lei n 12.433, de 29 de junho de 2011. Altera a Lei no 7.210, de 11 de

julho de 1984 (Lei de Execuo Penal), para dispor sobre a remio de parte do
tempo de execuo da pena por estudo ou por trabalho. Dirio Oficial da Unio,
Braslia, 30 jun. 2011.
CONFERNCIA INTERNACIONAL DE EDUCAO DE ADULTOS (Confintea), 5.,
Hamburgo, 1997. Declarao de Hamburgo. Braslia: Sesi, Unesco, 1999. (Srie
Sesi/Unesco, Educao do trabalhador, 1). Disponvel em: <http://unesdoc.unesco.
org/images/0012/001297/129773porb.pdf>.
MAEYER, Marc de. Na priso existe a perspectiva da educao ao longo da
vida? Revista de Educao de Jovens e Adultos: Alfabetizao e Cidadania,
Braslia, n. 19, p. 17-37, jul. 2006. Disponvel em: <http://unesdoc.unesco.org/
images/0014/001465/146580por.pdf>.
Helen Halinne Rodrigues de Lucena, mestre em Educao pela Universidade

Federal da Paraba, doutoranda nessa universidade.
helen_ufpb@yahoo.com.br
167
Bibliografia comentada sobre

educao em prises
Timothy D. Ireland

Parecer CNE/CEB n 4/2010. Assunto: Diretrizes nacionais para a oferta de educao
para jovens e adultos em situao de privao de liberdade nos estabelecimentos
penais. Relator: Adeum Hilrio Sauer. Aprovado em: 9 mar. 2010. Disponvel em:
<http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=1276
4&Itemid=866>.
Este parecer resultado de um intenso e amplo dilogo sobre o direito
educao das pessoas presas, desenvolvido desde 2005 entre atores da sociedade
civil organizada (pesquisadores, fruns de educao de jovens e adultos (EJA),
Pastoral Carcerria, organizaes no governamentais, egressos e internos do r egime
aberto e do semiaberto) e o governo federal (Ministrios da Educao e da Justia,
com o apoio da Unesco e da OEI). O voto do relator e a sua aprovao pela Cmara
de Educao Bsica proclamam que a oferta de educao para jovens e adultos
privados de liberdade em estabelecimentos penais brasileiros direito pblico
subjetivo, dever do Estado e da sociedade e que somente por meio da institucionalizao
da oferta de educao no sistema penitencirio se conseguir efetivamente mudar
a atual cultura da priso, condio para satisfazer esse direito.
171

Resoluo CNE/CEB n 2, de 19 de maio de 2010. Dispe sobre as Diretrizes
nacionais para a oferta de educao para jovens e adultos em situao de privao
de liberdade nos estabelecimentos penais. Dirio Oficial da Unio, Braslia, Seo
I, p. 20, 20 maio 2010. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=12816&Itemid=866>.
Considerando as responsabilidades do Estado e da sociedade na garantia do
direito educao das pessoas presas e o disposto no Plano Nacional de Educao
(PNE), na Constituio Federal de 1988, na Resoluo n 3/2009 do Conselho Nacional
de Poltica Criminal e Penitenciria, alm de outros documentos, projetos, protocolos,
conferncias internacionais de educao de adultos e manifestaes da sociedade civil,
esta resoluo estabelece orientaes para a oferta e o fortalecimento da educao a
jovens e adultos em espaos de privao de liberdade. Composta por 15 artigos,
apresenta-se como norte fundamental para o desenvolvimento de aes educativas
nesses espaos, com o objetivo de concretizar a educao nas prises. Nela, refora-se
a necessidade de serem garantidos os recursos pblicos necessrios para a elevao
da escolaridade das pessoas presas e respeitadas as especificidades dessa populao.
CMARA, Heleusa Figueira. Alm dos muros e das grades: discursos prisionais. So
Paulo: Educ, 2001.
172
Estudo sobre escritos de prisioneiros incentivados por um programa de apoio

leitura e escrita. Apresenta consideraes sobre as relaes de poder na comunidade
prisional, a poltica de encarceramento como possibilidade de ressocializao e o estigma
de ser transgressor. Na condio de dupla autoria do crime e da escritura, o prisioneiro
tende a escrever sobre si, numa escrita para o outro. Essa escrita, como espao de
releitura, encaminha o autor a transformaes pessoais, descoberta de potencialidades,
proporcionando a autoestima e fazendo germinar o que fica no esquecimento: a luz de
cada ser humano sobre a face da terra. Classificar processos como bons e ruins impulsiona
a sede de poderes, mas desejar crescer parte inerente da vida.
CRCERE e a rua [O]. Direo: Liliana Sulzbach. Distribuio: Pandora Filmes. Brasil,
2004. 1 DVD (80 min).
O documentrio focaliza as histrias de trs mulheres que, embora com
biografias distintas, tm em comum o conhecimento do cotidiano do crcere, com
todas as precariedades e especificidades nele existentes e pouco conhecidas pela
sociedade. Cludia, de 54 anos, condenada por latrocnio a 28 anos de priso, aps
a necessria adaptao vida na priso, enfrenta, com medo, uma nova vida, ao
concluir a sua sentena. Betnia, de 28 anos, condenada a 15 anos de recluso por
praticar assaltos, j cumpriu um tero da pena e conquista o direito liberdade em
regime semiaberto, mas vive o dilema de ter de deixar a namorada. Daniela, uma
jovem de 19 anos, grvida e acusada de ter matado o prprio filho, sofre com a
rejeio e o medo do julgamento das outras prisioneiras e sua trajetria vai desde
o desespero at a mais plena adaptao ao contexto da priso. Por meio do
desvelamento dessas trs histrias, o documentrio apresenta a difcil transio
entre as precrias condies de vida dentro da priso e a liberdade das ruas.
CARREIRA, Denise; CARNEIRO, Suelaine. Educao nas prises brasileiras. So

Paulo: Relatoria Nacional para o Direito Humano Educao, Plataforma DhESCA
Brasil, 2009. Disponvel em: <http://www.dhescbrasil.org.br/index.php?option=com_
content&view=article&id=289:educacao-nas-prisoes-brasileiras&catid=127:relato
rios&Itemid=154>.
Relatrio resultante de uma misso de investigao da Relatoria Nacional do
Direito Humano Educao realizada, entre outubro de 2008 e abril de 2009, nos
Estados do Par, de Pernambuco, do Rio Grande do Sul e de So Paulo e no Distrito
Federal, com o objetivo de verificar a garantia do direito educao no sistema
prisional brasileiro. Apresenta uma anlise detalhada sobre a situao da educao
nas unidades e um conjunto de 9 recomendaes estruturais e 14 recomendaes
complementares comprometidas em garantir condies para a efetivao do direito
humano educao nas prises brasileiras. O relatrio contribuiu para a aprovao
das Diretrizes Nacionais para a Educao nas Prises.
CONVERGENCE [Education in prison: actors, cooperation and professionalisation],

Leicester, UK, v. 42, n. 2-4, 2009. Disponvel em: <http://www.unesco.org/new/en/
unesco/resources/online-materials/publications/unesdoc-database/>.
O nmero especial da revista Convergncia (publicada em ingls, francs e
espanhol) traz um conjunto de artigos sobre a temtica da educao em prises em
nvel mundial. Est dividido em cinco partes: 1) Desafio internacional: de um discurso
da pobreza a uma exigncia democrtica; 2) Educao nas prises do mundo; 3)
Polticas nacionais; 4) Desafios em nvel internacional; 5) Seguimento da VI
Conferncia Internacional de Educao de Adultos (Confintea). Os artigos permitem
uma viso panormica sobre educao em prises na Europa, frica e Amrica
Latina, bem como em alguns pases especficos, como o Brasil.
CRAIDY, Carmem Maria (Org). Educao em prises: direito e desafios. Porto Alegre:
Ed. da UFRGS, 2010. 126 p.
Coletnea de textos escritos por palestrantes e painelistas do Seminrio
Educao em Presdios: Direito e Desafio, realizado como atividade de extenso na
173
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) em 2008. Alm de relatos sobre
diversos aspectos do contexto nacional da educao em prises, o livro tambm
inclui artigos sobre as experincias da Argentina e do Uruguai.
DECISIO. Educacin de Adultos en Reclusin. Ptzcuaro, Mexico, n. 14, mayo-ago.

2006. Disponvel em: <http://tariacuri.crefal.edu.mx/decisio/d14/index.php>.
A revista Decisio uma publicao do Centro de Cooperacin Regional para
la Educacin de Adultos en Amrica Latina y el Caribe (Crefal). Este nmero
composto por 11 artigos que abordam, sob diversos olhares (de pesquisadores,
educadores, ex-presidirios etc.), a educao nas prises. Tais olhares partem de
experincias concretas vivenciadas nesse contexto e destacam a dureza da vida nas
prises, com uma rotina que interfere e limita de muitas maneiras as prticas
educativas nelas desenvolvidas. Os artigos tambm mostram experincias
promissoras com impactos positivos na vida de estudantes reclusos e que estimulam
a luta incansvel por prises mais humanas, mais democrticas e mais pblicas.
174
GRACIANO, Mariangela. A educao nas prises: um estudo sobre a participao da

sociedade civil. 2010. 260 f. Tese (Doutorado em Educao) Universidade de So
Paulo (USP), 2010. Disponvel em: <http://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/
48/48134/tde-28012011-140835/pt-br.php>.
O objeto da pesquisa foram as prticas educativas desenvolvidas por
organizaes da sociedade civil e por pessoas voluntrias no interior do sistema
penitencirio do Estado de So Paulo. Tais prticas so previstas e estimuladas em
normas que versam sobre a educao no ambiente prisional. Diante da falta de
informaes sistemticas, procurou-se caracterizar os tipos de parcerias estabelecidas,
identificar as motivaes, as intencionalidades e os objetivos que regem tais
iniciativas e verificar quais so as diferenas entre as atividades propostas nos
presdios masculinos e femininos. Os resultados da pesquisa permitiram identificar
sinais de mudana no campo da educao em prises. Esses sinais, muitas vezes,
parecem coerentes com as alteraes percebidas por diversos autores no Brasil e
no mundo no que diz respeito a ampliao do encarceramento, constituio de um
sistema de privilgios no qual se baseia a manuteno da ordem interna s prises
e abandono do ideal de reabilitao. Conclui que aes de governos, organizaes
da sociedade civil e tambm no campo da pesquisa indicam que a educao nas
prises vem se constituindo um campo especfico tanto de anlise quanto para a
formulao de aes pblicas, ainda incipientes, mas notveis.
JULIO, Elionaldo. Ressocializao atravs do estudo e do trabalho no Sistema

Penitencirio Brasileiro. 2009. 433 f. Tese (Doutorado em Cincias Sociais) Universidade
do Estado do Rio de Janeiro (Uerj), 2009. Disponvel em: <http://www.uff.br/emdialogo/

sites/default/files/elionaldo_tese_final_parte_nao_textual_0.pdf>, <http://www.uff.br/
emdialogo/sites/default/files/elionaldo_tese_final_parte_textual.pdf>.
O objetivo deste estudo foi compreender o funcionamento dos programas
laborativos e educacionais para jovens e adultos privados de liberdade, qual a percepo
dos diversos agentes operadores da execuo penal quanto aos programas de
ressocializao e qual o impacto efetivo da educao e do trabalho na ressocializao
dos detentos. Dentre os principais problemas identificados na avaliao das atividades
desses programas, destacam-se: ausncia de uma diretriz nacional que oriente as aes
estaduais; falta definio das atribuies dos rgos envolvidos, resultando em
pulverizao dos poucos recursos disponveis; grande parte das aes educacionais e
profissionalizantes so desenvolvidas precariamente, sem proposta pedaggica, curricular
e metodolgica definida; no h informaes detalhadas sobre o perfil bio-psicossocial
dos internos e dos profissionais que atuam no sistema penitencirio; no existe uma
poltica de recursos humanos para o sistema penitencirio, portanto, os profissionais
que atuam nas reas educacional e profissionalizante no tm capacitao especfica;
no h mecanismos de acompanhamento e avaliao desses programas. Conclui que a
remio da pena pela educao pouco para uma proposta de integrao social.
LEMGRUBER, Julita. Nem todo criminoso precisa ir para cadeia: a priso s serve
para quem ameaa a sociedade [entrevista]. Super Interessante, So Paulo, edio
especial: Segurana, p. 60-61, abr. 2002.
A sociloga Julita Lemgruber, ex-diretora geral do sistema penitencirio do Rio
de Janeiro, fala sobre como o Estado deveria tratar o criminoso considerado pouco
perigoso. Para ela, o ideal seria que, somente nos casos em que o infrator significasse
risco para a sociedade, ele deveria ser levado priso. Em outros casos, as penas
alternativas previstas na legislao, mas muito pouco utilizadas no Brasil seriam a
melhor opo, pois haveria ganho para a sociedade pelo fato de a verba dos contribuintes
ser destinada prestao de servio aos cidados. O Estado teria uma economia
significativa ao reduzir o nmero de presos e, alm disso, o infrator teria a chance de
ser punido com outras penalidades diferentes que no o encarceramento.
MAEYER, Marc de. Na priso existe a perspectiva da educao ao longo da vida?

Alfabetizao e Cidadania, Revista de Educao de Jovens e Adultos, Braslia, n.19,
p. 17-37, 2006. Disponvel em: <http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001465/
146580por.pdf>.
A educao no contexto prisional um direito das pessoas presas e no um
privilgio. Programas educacionais para presos devem envolver todos aqueles que lidam
diretamente com eles: professores, agentes, diretores, etc. Sendo um direito humano,
175
a educao no deve ser usada apenas como ferramenta de reabilitao social, ou para
lidar com conflitos dentro da priso, mas, primordialmente, deve ser uma oportunidade
para que os internos decodifiquem sua realidade e entendam as causas e consequncias
dos atos que os levaram priso. A organizao da educao nas prises competncia
exclusiva do Estado e, na elaborao de uma proposta pedaggica, preciso considerar
as especificidades dos diferentes sujeitos: mulheres, jovens imigrantes, analfabetos,
etc., bem como as temticas relacionadas situao vivida (ou no vivida, mas almejada)
pelos presos: educao para a cidadania, educao para a tolerncia, etc.
ONOFRE, Elenice Maria Cammarosano (Org.). Educao escolar entre as grades. So

Carlos: EdUFSCar, 2007. 160 p. ISBN: 978-85-7600-118-8.
176
Coletnea de textos de seis pesquisadores. 1) Elenice Onofre, em Escola da

priso: espao de construo da identidade do homem aprisionado, descortina o
imaginrio sobre os papis desempenhados pela escola e seus educadores na priso: de
ocupar o tempo e a mente em coisas boas, passando pelo ver na escola a aquisio
de conhecimento e preparo para o convvio social, at ter a escola como um sentimento
de liberdade. 2) Elionaldo Fernandes Julio, em As polticas de educao para o sistema
penitencirio: anlise de uma experincia brasileira, constata que a ideia de
ressocializao est ligada no s s polticas pblicas de educao voltadas para o
sistema prisional, mas tambm s polticas pblicas de execuo penal. 3) Arlindo da
Silva Loureno, em As regularidades e singularidades dos processos educacionais no
interior dos presdios e suas repercusses na escolarizao dos prisioneiros: uma
relativizao da noo de sistema penitencirio, reflete sobre a descontinuidade das
gestes na conduo das propostas educacionais no interior das prises, pontuando as
diferentes condutas de gerenciamento que interferem nas prticas pedaggicas. 4)
Marieta Gouva de Oliveira Penna, em O exerccio docente por monitores presos e o
desenvolvimento do processo formativo, analisa a dicotomia da educao na priso,
pois esta tem por cultura adaptar o condenado a regras que deterioram sua identidade.
5) Slvio dos Santos, em A educao escolar na priso sob a tica de detentos, relata
as opinies dos detentos sobre educao e trabalho na priso, a vida antes do crime/
delito e a deciso por frequentar a escola. 6) Jos Antonio Gonalves Leme, em A cela
de aula: tirando a pena com letras uma reflexo sobre o sentido da educao nos
presdios, trata da mediao entre o processo de ensino-aprendizagem especfico do
detento e suas necessidades como prisioneiro e conclui que, para haver ensino de
qualidade na priso, preciso investir na formao do professor.
POEL, Maria Salete van der. Alfabetizao de adultos: sistema Paulo Freire estudos
de caso num presdio. Petrpolis: Vozes, 1981.
Resultante da dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em
Educao Permanente da Universidade Federal da Paraba, sob o ttulo Alfabetizao
de Adultos: experincia num presdio, este livro uma das primeiras obras
acadmicas sobre o processo de alfabetizao libertadora com presos. A pesquisa
foi realizada na Penitenciria Modelo de Joo Pessoa, em 1978, quando a autora,
com base num Crculo de Cultura, seguiu com rigor e criatividade as etapas sugeridas
por Paulo Freire: do levantamento do universo vocabular e situaes existenciais dos
detentos at o ponto culminante da avaliao tanto da mecnica da leitura e do
escrito quanto do nvel de conscientizao atingido pelos participantes. Nas palavras
de um detento partcipe da experincia: Preso o homem que no tem certeza se
amanhece vivo no outro dia. Apesar de passados mais de trinta anos, o livro no
perdeu a sua relevncia nem a atualidade.
PORTUGUES, Manoel Rodrigues. Educao de adultos e presos. Educao e Pesquisa,

So Paulo, v. 27, n. 2, p. 355-374, jul./dez. 2001.
O artigo apresenta uma reflexo sobre a educao escolar nas prises do
Estado de So Paulo, considerando as suas contradies e possibilidades. De um
lado, o autor reflete sobre o ambiente hostil e a prevalncia dos aspectos punitivos,
de controle e de vigilncia que as prises apresentam, demonstrando que isto pode
contribuir para que a escola nelas inserida represente mais um instrumento de
dominao e subjugao dos indivduos punidos ao sistema social da priso. De
outro, reconhece que a educao no permanece neutra nesse processo de
contradies inerentes gesto penitenciria, podendo ser a escola um espao para
o desenvolvimento das mltiplas potencialidades dos prisioneiros. Conclui que
reabilitao e educao tm diferentes fins. A finalidade da reabilitao garantida
quando a pessoa presa apresenta, primordialmente, o bom comportamento que
implica anular-se como pessoa e mortificar-se enquanto sujeito, aceitando sua
condio como imutvel. Entretanto, a educao almeja a formao de sujeitos
criativos, que ampliem a leitura de mundo e que busquem a transformao da sua
condio.
RED LATINOAMERICANA DE EDUCACIN EN CONTEXTOS DE ENCIERRO

(RedLECE). Disponvel em: <http://www.redlece.org>. Acesso em: 14 set. 2011.
A Red Latinoamericana de Educacin en Contextos de Encierro (RedLECE
Rede Latino-Americana de Educao em Prises) foi criada em 2006, dentro do
marco do projeto EUROsociAL, um programa regional de cooperao com a Amrica
Latina promovido pela Comisso Europia para aumentar o grau de coeso social
das sociedades latino-americanas. composta pelos seguintes pases: Argentina,
Brasil, Colmbia, Costa Rica, Equador, El Salvador, Honduras, Mxico, Paraguai, Peru
e Uruguai. O stio da RedLECE apresenta informaes sobre a educao em prises
nos pases membros e sobre boas prticas, alm de publicaes, endereos teis e
outras informaes relevantes.
177
SANTA RITA, R. P. Mes e crianas atrs das grades: em questo o princpio da

dignidade da pessoa humana. Braslia: Conselho Nacional de Poltica Criminal e
Penitenciria, Ministrio da Justia, 2007.
A anlise da situao de mulheres presas, cujos filhos esto junto delas no
espao de execuo penal, revela as complexidades da institucionalizao da me
presa, ainda sem visibilidade na agenda pblica brasileira, e como as aes
institucionais do encarceramento feminino se confrontam com abusos de poder,
ausncia de garantias jurisdicionais e omisses do Estado para com a efetivao do
respeito dignidade da pessoa humana e da proteo integral da criana. Urge a
implantao de polticas pblicas que respeitem a mulher, dentro de uma perspectiva
de gnero, e que contemplem as particularidades do cumprimento de suas penas
numa perspectiva transdisciplinar de atuao integrada de polticas sociais, criminais
e de execuo penal.
SILVA, Roberto da. O que as empresas podem fazer pela reabilitao do preso. So
Paulo: Instituto Ethos, 2001. 96 p. Disponvel em: <http://www.ethos.org.br/_Uniethos/
Documents/manual_preso_internet.pdf>
178
Apresenta um levantamento nacional sobre boas prticas empresariais na

criao de postos de trabalho, na admisso e na formao de presos e egressos,
fazendo uma reflexo crtica sobre a relao entre a iniciativa privada, o Estado
e as prises. Tambm aponta alternativas inovadoras para a gerao de postos
de trabalho dentro das prises, recorrendo s disposies da prpria Lei de
Execuo Penal.
UNESCO. Educao em prises na Amrica Latina: direito, liberdade e cidadania.

Braslia: Unesco, OEI, AECID, 2009. 179 p. Disponvel em: <http://unesdoc.unesco.
org/images/0016/001626/162643por.pdf>.
Produto da parceria entre a Organizao das Naes Unidas para a Educao,
a Cincia e a Cultura (Unesco) e a Organizao dos Estados Ibero-Americanos (OEI),
o livro rene documentos e artigos resultantes do II Seminrio Nacional Consolidao
das Diretrizes para a Educao no Sistema Penitencirio (2007) e do Encontro Regional
Latino-Americano de Educao em Prises (2008), ambos realizados em Braslia,.
Os documentos representam posturas institucionais sobre as diversas mobilizaes
polticas (em especial, as aes do Projeto Educando para a Liberdade) j encaminhadas
em favor do reconhecimento da populao carcerria como pblico da educao de
jovens e adultos e, portanto, sujeitos de direitos. H anlises sobre a situao atual
das prises na Amrica Latina, no que se refere tanto s demandas por educao
nesses contextos e a seus obstculos quanto aos avanos das proposies polticas
nessa direo.
UNESCO. Educando para a liberdade: trajetria, debates e proposies de um projeto

para a educao nas prises brasileiras. Braslia: Unesco, Governo Japons, Ministrio
da Educao, Ministrio da Justia, 2006. Disponvel em: <unesdoc.unesco.org/
images/0014/001495/149515por.pdf>.
O Projeto Educando para a Liberdade, resultado de uma parceria entre os
Ministrios da Educao e da Justia e a Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), com o apoio do governo do Japo, envolve
uma srie de atividades e conquistas no campo da educao nas prises, entre elas:
oficinas tcnicas, seminrios, proposies para a alterao da Lei de Execuo Penal,
financiamento de projetos dos sistemas estaduais e o prprio fortalecimento das
relaes entre os rgos do governo responsveis pela questo no mbito federal.
O livro contm um breve histrico intitulado Cooperao internacional, parcerias
governamentais e incluso social pela educao: lies aprendidas com o Projeto
Educando para a Liberdade, de Fbio de S e Silva; um documento referencial
resultante dos debates realizados com representantes de todos os Estados brasileiros
no Seminrio Nacional pela Educao nas Prises, realizado em 2006; e dois textos
de especialistas internacionais: Aprender e desaprender, de Marc de Mayer, e
Perspectiva comparada de prticas educativas: sntese para vincular a educao e
a justia, de Hugo Rangel.
YAMAMOTO, Aline et al. Educao em prises. So Paulo: Alfasol, Cereja, 2010.

(Cereja discute, 1).
O Centro de Referncia em Educao de Jovens e Adultos (Cereja) publicou esta
coletnea com o objetivo de somar vozes (de pesquisadores, militantes dos direitos
humanos, educadores, profissionais, presos e egressos do sistema prisional brasileiro)
em prol da consolidao da defesa dos direitos humanos da populao encarcerada. A
obra est dividida em seis partes e, alm de colocar o direito educao no centro da
discusso, tambm apresenta variados pontos de vista sobre oferta, estratgias e
dificuldades do sistema penitencirio para garantir o referido direito pessoa presa.
Conclui que educao formal e no formal devem ser vistas como parceiras e
complementares, unidas no esforo de educar para a convivncia e para a liberdade.
VOZES DA PRISO [blog]. Disponvel em: <http://vozesdaprisao-eesj.blogspot.com/>.

A finalidade do blog criado por Eliane Vasquez proporcionar um espao
coletivo virtual para a divulgao da oferta da educao formal e no formal no
sistema penitencirio brasileiro, por meio de registro de memrias, experincias de
projetos e aes em espaos institucionalizados ou espaos fsicos alternativos,
notcias e bibliografia. Contate elianevasquez@gmail.com para divulgar o seu
trabalho.
179
Esta obra foi impressa em Braslia,

em novembro de 2011.
Capa impressa em papel carto supremo 250g
e miolo em papel off-set 75g.
Texto composto em Egyptian 505 Lt BT corpo 10.

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COMIT EDITORIAL

Osmar Fvero (UFF) Coordenador

Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep)

Aline Ferreira de Souza | aline.souza@inep.gov.br

Normalizao Bibliogrfica Rosa dos Anjos Oliveira | rosa.oliveira@inep.gov.br

ESTA PUBLICAO NO PODE SER VENDIDA. DISTRIBUIO GRATUITA.

Direito educao de jovens privados de liberdade:

A ressocializao por meio do estudo e do trabalho no sistema

Educao em prises na America Latina: elementos de anlise

Having time is not enough to decide to learn

Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 7-8, nov. 2011

The right to education for young people deprived of liberty:

Re-socialization by means of education and labor in the

Education in prison in Latin America: elements of analysis

Se para muitos sistemas de educao regular a educao de qualidade para todos

Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 11-16, nov. 2011

tecnolgica e educao superior. Como tem acontecido em muitos momentos e reas

Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 11-16, nov. 2011

internacional no campo prisional, Maeyer frisa a importncia de desenvolver

Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 11-16, nov. 2011

Para Roberto da Silva e Fbio Aparecido Moreira, a aprovao das Diretrizes

Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 11-16, nov. 2011

O ltimo artigo na seo Pontos de Vista, de Elionaldo Julio, tambm

Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 11-16, nov. 2011

Conclumos com trs agradecimentos: aos autores pelas suas valiosas

Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 11-16, nov. 2011

Educao em prises no Brasil:

Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 19-39, nov. 2011

Ao conjugar os conceitos de educao e priso, enfrentamos aparentes a ntteses

Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 19-39, nov. 2011

Nesse debate da questo da educao em prises no Brasil direito, c ontradies

Violncia, criminalidade e encarceramento

Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 19-39, nov. 2011

(74 milhes) viviam em condies de extrema p

A expresso mais visvel desse posicionamento so as polticas de tolerncia zero.

Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 19-39, nov. 2011

A responsabilidade da ditadura militar de 1964-1985 por acentuar as

Sader (2007, p. 82) tambm sugere que o comportamento da mdia

Direitos humanos fundamentais e o direito educao

Assim, ao se tratar da educao em prises como direito inalienvel da p

Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 19-39, nov. 2011

Direitos Humanos de 1948 afirma claramente o direito de toda pessoa instruo,

Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 19-39, nov. 2011

Tanto na Constituio Federal como nos instrumentos legais e normativos

Educao em prises como expresso da educao

Aprovado durante a VI Confintea, realizada no Brasil em 2009, o Marco de

Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 19-39, nov. 2011

frequentemente aplicado no Brasil. Mesmo datando de 1976, o conceito mais

Retomado na Declarao de Hamburgo em 1997, o mesmo conceito ganha uma

Sublinhando a premissa de educao e aprendizagem para todos ao longo da

Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 19-39, nov. 2011

Quadro 1 Desigualdades socioeconmicas e escolarizao(1) da populao brasileira

Fonte: IBGE/Pnad 2008 adaptado de Speller (2010, p. 22-23).

No campo especfico da educao de jovens, o Quadro 2 aponta a situao

20% mais ricos

20% mais pobres

Fonte: IBGE/Pnad 2008 adaptado de Speller (2010, p. 22-23).

Os dados para 2008, no Quadro 3, permitem visualizar a lacuna existente

Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 19-39, nov. 2011

Ao comparar essa situao com os dados do contexto prisional a seguir,

O contexto prisional e sua populao: caractersticas gerais

A caracterstica mais marcante do atual sistema prisional, acentuada pela

Conforme mencionado antes, presos provisrios representam 43% da populao total.