ANALISIS

DE SEGURIDAD DE LA MINERIA INFORMAL

EN ANCASH

Contenido
I.
INTRODUCCION..3
II. Planteamiento del problema.................................8
2.1 Descripcin del problema.................................8
2.2

Interrogantes...........................................8

2.2.1 Interrogante general..................................8

2.2.2 Interrogantes especficas.............................8
2.3. Objetivos...............................................9
2.3.1 Objetivo general......................................9
2.3.2 Objetivos especficos.................................9
2.5 MARCO TEORICO...........................................11
2.6 Operacionalizacin de la variable.......................40
2.7 Hiptesis...............................................40
III. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION..........................42
3.1 Tipo y diseo de investigacin..........................42
3.1.1 Tipo..................................................42
3.1.2 Diseo...............................................42
3.1.3

Nivel...............................................42

3.2 POBLACION Y MUESTRA.....................................42

3.2.1 Poblacin............................................42
3.2.2 Muestra..............................................43
3.2.3 Muestreo.............................................43
3.3 TCNICAS, INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS...........43
3.3.1................................................Tcnicas43
3.3.2............................................Instrumentos43
3.4 ESTRATEGIA DE RECOLECCIN DE DATOS.......................43
3.4.1..................................MATRIZ DEL INSTRUMENTO44
3.5 RECURSOS HUMANOS, MATERIALES Y FINANCIEROS...............44
3.5.1 Organizacin.........................................44
3.6 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES................................45

INTRODUCCION
La minera es la extraccin selectiva de los minerales y
otros materiales de la corteza terrestre de los cuales se
puede obtener un beneficio econmico .Por ello
implicado

la minera ha

tambin un aumento en las explotaciones mineras

realizadas sin que se cuente con autorizacin legal o con los

derechos mineros derivados de un ttulo minero, conducta que
el Cdigo Penal tipifica como exploracin y explotacin
ilcita de minerales. Es importante resaltar que en la gran
mayora de los casos esa actividad se refleja en la apertura
de cavidades o huecos que no obedecen al concepto tcnico
de mina, sino que constituyen en su mayora actividades de
subsistencia realizadas sin ningn criterio tcnico y bajo
condiciones riesgosas para la integridad y la vida del
personal vinculado a las mismas.
La demanda mundial y los precios de los metales bsicos, los
metales preciosos y los energticos como el carbn, han
generado un crecimiento sin precedentes del sector minero

en

los ltimos aos, lo que ha conllevado que Entre las

compaas mineras ms importantes, la gestin de la seguridad
y la salud se considera como parte integral de sus
operaciones. Han trabajado a nivel corporativo y tambin a
nivel de minas, con el fin de mejorar la seguridad para los
operadores, los tcnicos y el resto del personal, con el
objetivo de lograr la meta de cero daos. Pero la realidad es
que las compaas mineras se enfrentan a un problema comn
asegurndose de que los equipos de movimiento de tierra se
diseen para operacin y mantenimiento bajo cualquier
condicin de sitios, sin causar ningn dao a las personas,

dice Jim Joy, director del Centro de Salud y Seguridad de la

Industria Mineral (Minerals Industry Safety and Health
Centre, MISHC) y profesor de gestin de riesgos en el
Instituto de Minerales Sostenibles (Sustainable Minerals
Institute) en la Universidad de Queensland, Australia.
En el Per el tema es fundamental porque se trata de proteger
la integridad y la vida de los trabajadores mineros que estn
expuestos frecuentemente al peligro en las zonas donde
realizan sus labores. Las estadsticas muestran que la tasa
de fatalidad en el sector minero es mucho ms alta que en
otros sectores. A travs de una buena implementacin de la
Seguridad Minera evitamos y/o minimizamos accidentes fatales,
teniendo en cuenta que la seguridad solamente existir si la
practicamos, es un axioma que no exige demostracin. Pero
definitivamente

la realidad es que con la creacin de nuevas

mineras informales el riesgo a accidente laborales es ms

constante

.Es un trabajo que no garantiza el bienestar de

los trabajadores y suma

riesgos innecesarios en las

operaciones por no querer

regirse

a ley minera del Per

segn se dicta en el REGLAMENTO DE LA LEY N 29873, LEY DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO , que suscribe en el Artculo
1.- El presente Reglamento desarrolla la Ley N 29783, Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo, y tiene como objetivo
promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el
pas, sobre la base de la observancia del deber de prevencin
de los empleadores, el rol de scalizacin y control del
Estado y la participacin de los trabajadores y sus
organizaciones sindicales.
mencin a la Ley, se

Cuando la presente norma haga

entiende referida a la Ley N 29783,

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

En Arequipa se exporta ms de

US$278 millones de cobre por

Cerro Verde (Freeport McMoRan es su mayor accionista)

representan casi el 70% de las exportaciones tradicionales de
Arequipa. As, la mina Arcata, de Hochschild Mining (1,750
toneladas por da de capacidad), producira en el 2010 barras
de cobr, el producto minero de mayor refinacin que exporta
el Per, como ya se hace en el distrito de Orcopampa
(provincia de Castilla) por parte de Buenaventura .No solo
cabe destacar sus beneficios econmicos sino tambin sus
desventajas como la contaminacin y la incrementacin de
mineras informales que incentivan al trabajo riesgoso sin
contar con las medidas de seguridad adecuadas. (Freeport
McMoRan es su mayor accionista)
Cusco al igual que Arequipa es uno de los departamentos con
potencial minero ms importante: tiene 49 proyectos en
exploracin y 15 unidades en operacin. Es la quinta regin
ms importante en produccin de cobre (siguiendo a ncash,
Arequipa, Moquegua y Tacna) y la minera representa el 13%
del PBI regional.
Pese a lo anterior, recientemente el presidente regional de
Cuzco, Hugo Gonzlez, emiti la Ordenanza Regional N-0652009, que prohiba dar cualquier nueva licencia para futura
exploracin minera en el departamento. Sin embargo, tras
conversaciones con el Ministerio de Energa y Minas, Gonzlez
le ha bajado el tono a la ordenanza y ahora las mineras que
quieran explorar en Cusco tendrn que contar con previo
permiso social para poder poner en marcha sus proyectos y
no improvisar en la explotaciones informales que exponen a
los trabajadores a riesgos laborales.

En conclusin

se sabe que uno de los pilares fundamentales

de la economa peruana es la minera ; por ello en el Per la

explotacin de las

tierras est en aumento

apareciendo nuevas minas

informales
con

de las cuales la mayora son

muchos peruanos con el favor del

la ventaja

facilismo

de obtener trabajo con buena remuneracin

exponen su vida
accidentes

y estn

en dichas minas donde el riesgo de

es elevado ya que no cuentan con las medidas

adecuadas de seguridad como manda la ley .

La generacin de altas cantidades de residuos cianurados por

las mineras quriferas formales y artesanales. Implica
grave problema

medio ambiental, por ello,

compara la degradacin de cianuro

un

esta tesis

entre el hongo furarlum

solani ver minus ATCC 26671 la bacteria pseudomonas

pseudoalcoligenas ATCC17440 y el consorcio formado por

ambos

microorganismos para biodegradar la solucin gastada del

proceso de extraccin aurfera de la planta de beneficio de
la minera paraso S.A.C , como nica fuente de nitrgeno y
carbono en condiciones alcalinas , reflejando ser un proceso
asimilativo de las estirpes inducidas a la actividad cianuro
degradante.
Los microorganismos alcalofilos aerobios

capaces de utilizar

al cianuroi libre de residual de la solucin gastada

convenientemente
CN- de la cancha

diluisda debido a que la concentracin de

de relaves supero los niveles esperados

reportados por la empresas formalizadas de este rubro.

La concentracin de CN- biodegradado por hora transcurrida en
pseudomonos pseudoolcafigenes fue 0.0830ppm y en fusarium
solani var minus 0.280 ppm, la verdad especifica mxima de

crecimiento para pseudomonas pseudoolcafigenes fue de 0.026

h-1 y fusarium solani var minus 0.017 h-1 y el incremento de
biomasa frente al consumo de cianuro se dio el consorcio con
1.423 y

2.196, siendo los mejores resultados cuando los

cultivos se expusieron a 50 y 100 ppm de CN- respectivamente.

La experimentacin que se realiz con el consorcio, permite
afirmar que una mayor produccin de biomasa no est
relacionada con una mayor asimilacin de CN- proveniente de
la solucin Barren.

II. Planteamiento del problema

2.1 Descripcin del problema

Uno de los pilares fundamentales de la economa peruana es
la minera ; por ello en el Per la explotacin de las
tierras est en aumento
nuevas minas

por lo

tanto estn apareciendo

de las cuales la mayora son informales

muchos peruanos con el favor del

facilismo

y con

ventaja

de obtener trabajo con buena remuneracin

su vida

en dichas minas

la
exponen

donde el riesgo de accidentes

es elevado ya que no cuentan con las medidas adecuadas de

seguridad como manda la ley .

2.2

Interrogantes

2.2.1 Interrogante general

Qu caractersticas presenta el sistema de
seguridad de la minera informal en Ancash?
2.2.2 Interrogantes especficas
Cmo es el sistema de seguridad de la minera
informal seguridad de la minera informal en Ancash?
Cul es el riesgo laboral al que se expone los
trabajadores de la seguridad de la minera informal
en Ancash?
Qu caractersticas presenta los recursos humanos
seguridad de la minera informal en Ancash?
2.3. Objetivos
2.3.1 Objetivo general
- Analizar las caractersticas

del sistema de

seguridad dela seguridad de la minera informal en

Ancash
2.3.2 Objetivos especficos
- Evaluar el sistema de riesgos de la
-

seguridad de

la minera informal en Ancash

Analizar las caractersticas que presentan los
Recursos Humanos seguridad de la minera informal

en Ancash
- Precisar las caractersticas del riesgo laboral
seguridad de la minera informal en Ancash

2.4. JUSTIFICACIN
En la presente investigacin se justifica cientficamente
porque permitir evaluar y analizar las caractersticas
del sistema

de seguridad

de los

mineros informales

en

Ancash.
Por otro lado, Se justifica socialmente

porque permitir

proteger la integridad y la vida de los trabajadores que

estn expuestos frecuentemente al peligro en las zonas
donde se realizan sus labores extractivas.
Adems se permitir detectar focos de minera informal
analizando las caractersticas en que se desenvuelven los
trabajadores en condiciones inhumanas.
Que econmicamente genera un crecimiento econmico en las
familias si se hace una evaluacin adecuada nos daremos
cuenta que la perdida humana es ms grande que lo que
ganan monetariamente la minera ilegal.
Finalmente
cuenta
llevarla

la

con

los

a
se

investigacin

recursos

cabo;

bibliogrfica
tambin

presente

el

cuenta

adems
apoyo
con

el

es

econmicos
cuenta
de

un

apoyo

necesarios

con
asesor
de

viable
la

porque
para

informacin

para

lograrlo

mineras

formales

ubicadas en la zona que brindaran informacin necesaria.

PROCEDIMIENTOS TCNICOS PARA LA RECOLECCION DE DATOS

PROCEDIMINETO PARA LA

RECOLECCIN DE DATOS

Saldremos a realizar los estudios, previa coordinaciones

con la universidad y los mineros informales se contara
con la adecuada identidad respectiva y se brindara una
breve informacin del objetivo de nuestra investigacin

para las respectivas personas encuestadas.

Al tener acceso se trabajara con un supervisor o un gua
que nos

muestre el modo del trabajo en las mineras

informales.
Luego se procedi a la aplicacin de los instrumentos de
acuerdo al propsito del estudio.

Tcnicas
Para la presente investigacin se utilizara la
Tcnica de la encuesta.
Instrumentos
El instrumento a utilizar es un cuestionario de 11
preguntas, para medir la variable independiente,
Anlisis del sistema de seguridad de la minera
informal (Apndice 01), es para ello se elabor un
cuestionario de tipo informativo, de alternativas
mltiples

que

cada

uno

interrogante a resolver.

de

ellos

lleva

una

RESULTADOS:
RESULTADOS DE INSPECCIN DE SEGURIDAD EN LAS MINERAS
INFORMALES

Recuento

% del N de
la columna

36

85.7%

14.3%

LAS ACTIVIDADES
ECONOMICAS ESTAN
SIENDO AFECTADAS POR
LA MINERIA INFORMAL?

SI

CULES SON LOS

BENEFICIOS QUE TRAE LA
MINERIA INFORMAL?
CON QUE SERVICIOS
CUENTA?

Econmicos
Otros

27

64.3%

15

35.7%

Electricidad
Agua potable
Desage o
tratamiento de aguas
crvidas
Ninguno
1 y 2

0
0

.0%
.0%

.0%

.0%

15

35.7%

1, 2 y 3

27

64.3%

SI
NO

30

71.4%

12

28.6%

ESTA DE ACUERDO QUE

LA MINERA INFORMAL SE
FORMALICE?

NO

DESDE CUANDO HAY MINERIA ARTESANAL EN LA ZONA?

25

21

20

12

15

DESDE CUANDO HAY

MINERIA ARTESANAL EN
LA ZONA?

10
5
0
2002

2003

2005

3
2

NO
SI

2
1
0

32
40

NO

30

10

20
10
0
SUFRIO ALGUN ACCIDENTE TRABAJANDO?

Interpretacin

SI

En cuanto a la observacin sobre si se realiza un inventario

de

energas

asociados

peligrosas

al

trabajo

para

identificar

realizar,

se

los

concluye

peligros

que

en

la

primera observacin el 60% no lo realiz mientras que el 40%

si lo hizo. En cuanto a la segunda y tercera observacin se
manifiesta el mismo accionar de los empleados en el cual un
60% no realiza el inventario y slo un 40% si lo hace.
En cuanto al total, se observa que en 36 observaciones no se
realiz el inventario mientras que slo en 24 se confirm su
ejecucin,

por

inventario

de

preparacin

de

lo

que

queda

energas
la

claro

peligrosas

parada

del

que
al

equipo

no

se

realiza

momento
en

el

un

de

la

rea

de

mantenimiento elctrico. Esto puede originarse, no tanto por

el debido al desconocimiento de este procedimiento por parte
de los colaboradores sino por el deseo inmediato de concluir
con

la

ejecucin

del

trabajo

obviando

pasos

que

ellos

consideran demasiado simples o repetitivos.

RESULTADOS IDENTIFICACIN DE RIESGOS

Tabla 2

QUINES SON AFECTADOS

DIRECTAMENTE POR LA MINERIA
INFORMAL?

CULES SON LOS CAMBIOS MAS

IMPORTANTES QUE SE HAN DADO DESDE
LA FECHA?
CULES SON LOS IMPACTOS GENERADOS
POR LA MINERA INFORMAL?

Recuento

% del N de
la columna

11.9%

7
30

16.7%
71.4%

32

76.2%

10

23.8%

7.1%

2.4%

Nios
Adultos
Poblacin en general
Mayor actividad
econmica
Cambios en las
costumbres sociales
Degradacin de
tierras agrcolas
Uso de mercurio

LOS IMPACTOS SE ESTN GENERANDO

EN?

Uso de Cianuro Zinc

Uso de Carbn activo
Impacto en los
recursos hdricos
Emisin de gases

2
3

4.8%
7.1%

9.5%

2.4%

Emisin de suelos

2.4%

otros

.0%

3,4

27

64.3%

24

57.1%

21.4%

21.4%

En el mismo poblado
En las zonas de
explotacin
Todas las anteriores

QUINES SON AFECTADOS DIRECTAMENTE POR LA MINERIA INFORMAL?

30
30
25
20
15
10
5
0

QUINES SON
AFECTADOS
DIRECTAMENTE POR
LA MINERIA
INFORMAL?

CULES SON LOS CAMBIOS MAS IMPORTANTES QUE SE HAN DADO DESDE LA FECHA?
32
35
30
25
20
15
10
5
0
Mayor actividad econmica

10

CULES SON LOS

CAMBIOS MAS
IMPORTANTES QUE SE
HAN DADO DESDE LA
FECHA?

CULES SON LOS IMPACTOS GENERADOS POR LA MINERA INFORMAL?

30
25
20
15
10
5
0

CULES SON LOS

IMPACTOS GENERADOS
POR LA MINERA
INFORMAL?

LOS IMPACTOS SE ESTN GENERANDO EN?

24
25
20
15
10
5
0

9
LOS IMPACTOS SE
ESTN GENERANDO
EN?

INTERPRETACION
En el primer grafico podemos observas que

la respuesta dada

indica que la poblacin general es la ms afecta segn

las

condiciones de vida que se pudo observar en dicha poblacin

comprobamos que la calidad de vida no es la mas adecuada

pero como podemos observan en el grafico dos

econmico que se da en dicho poblado

ex ingreso

es a gran escala

haciendo que mucho dejen de lado su laxidad de vida por un

buen ingreso econmico sin dejar
ambiental

en cuanta

el impacto

que se genera en distintas zonas cabe recalcar que

segn nuestra encueta la zona ms perjudicada seria el mismo

poblado .
.

RESULTADOS DE RECURSOS HUMANOS

Tabla 3

Recuento

% del N de
la columna

36

85.7%

14.3%

LAS ACTIVIDADES
ECONOMICAS ESTAN SIENDO
AFECTADAS POR LA MINERIA
INFORMAL?

SI

CULES SON LOS

BENEFICIOS QUE TRAE LA
MINERIA INFORMAL?
CON QUE SERVICIOS
CUENTA?

Econmicos
Otros

27

64.3%

15

35.7%

Electricidad
Agua potable
Desage o tratamiento
de aguas crvidas
Ninguno
1 y 2

0
0

.0%
.0%

.0%

0
15

.0%
35.7%

27
30

64.3%
71.4%

12

28.6%

NO

1, 2 y 3
ESTA DE ACUERDO QUE LA
MINERA INFORMAL SE
FORMALICE?

SI
NO

36
40
35
30
25
SI
20
NO
15
6
10
5
0
LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS ESTAN SIENDO AFECTADAS POR LA MINERIA INFORMAL?

CULES SON LOS BENEFICIOS QUE TRAE LA MINERIA INFORMAL?

30
25
20
15
10
5
0

CULES SON LOS

BENEFICIOS QUE TRAE LA
MINERIA INFORMAL?

Econmicos

Otros

CON QUE SERVICIOS CUENTA?

30
25
20
15
10
5
0

CON QUE SERVICIOS

CUENTA?

30
30
25
12
20
15
10
5
0
ESTA DE ACUERDO QUE LA MINERA INFORMAL SE FORMALICE?

NO
SI

INTERPRETACION DEL CUADRO N3

En la tabla n3

en el mbito de recursos humanos podemos

observan en el primer cuadro que las actividad econmica no

es afectada por la minera ya que ms a lo contrario los
pobladores son beneficiados por ella , en el segundo grafico
se recalca nuevamente que los ingresos econmicos de cada
poblador es beneficiado por la minera , Todos los pobladores
estn de acuerdo con la idea de que dichas mineras infrmales
se formalicen

a pesar de que esto sea un trmite muy

la mayora est empezando a tramitarlo .

largo

CONCLUCIONES:
La minera informal, puede afectar a todo un poblado y,
lo que es peor inclusive, a toda una regin ya que los
ros se ven contaminados y esto representa una fuente de
hidratacin para los seres vivos.
El actual ministro del ambiente ha formulado un llamado
al congreso para que debata los proyectos de ley en
agenda que buscan acabar con la minera informal en
todas

las

regiones

de

nuestro

pas

as

como

su

contaminacin, ya que la minera informal se ha vuelto

incontrolable.
Los daos de la minera informal representan para el
estado un gasto en el que para la reforestacin de ms
de 30 mil hectreas de bosques se tienen que invertir
unos 70 millones de soles y ao a ao estas cifras van
en aumento. Es importante que los gobernantes de este
pas tengan tambin un enfoque socio ambiental al igual

como los deben de tener para combatir la pobreza y el

desempleo.
Cuando hablamos de minera estamos hablando de un arma
de doble filo, al final del ao 2010 las exportaciones
en

minera

representaban

el

61%

del

flujo

de

exportaciones totales (Fuente: BCRP), que representaban

21722.8 millones de dlares, esta es una gran fuente de
ingresos

para

el

Estado

ya

que

se

recauda

una

gran

cantidad por los impuestos pagados, que a su vez ayuda

en

gran

parte

que

nuestra

economa

se

siga

fortaleciendo y que el desarrollo del Per se mantenga

constante.
problemas

Sin
a

embargo

nivel

generalmente

por

contaminacin

la

social
la

graves

tambin

ambiental,

minera

ambiental,

existentes,

minera

informal,

depredacin

deficiencias

origina

esto
que

de
de

se

da

produce

yacimientos
seguridad,

discriminacin social y econmica, conflictos con las

compaas mineras formales, falta de transparencia en
los

manejos

financieros,

explotacin

laboral,

precariedad del trabajo, entre otros.

La minera informal se da por la falta de fiscalizacin
por del Estado, y como se da en muchos otros casos, esta
aparece porque los mineros informales tienen problemas
para

cumplir

con

ciertos

requisitos

requeridos

para

formalizarse. Es por esto que el Ministerio de Energa y

Minas

debe

ser

regulador

de

la

poltica

minera

fiscalizadora del cumplimiento de las normas ambientales

y laborales para el desarrollo de la actividad minera,
mientras que las comunidades debern realizar un rol de
vigilancia ambiental y social al sector minero y al
Estado.

 La misin del gobierno y del Ministerio de Energa y

Minas de fiscalizar de manera adecuada las operaciones
mineras, suspender aquellas que no cumplan con la ley,
asimismo multarlas y hasta clausurarlas, con ello se
evitar la propagacin de empresas mineras informales,
tambin debe erradicarse la corrupcin de una vez por
todas

para

que

las

empresas

cumplan

con

sus

obligaciones.
En resumen los problemas que acarrea la minera peruana son
producto del Estado y de las empresas formales y sobre todo
informales, por ello es de urgencia que se cumplan las leyes
que antes no han sido tomadas en cuenta. Adems se les debe
dar

un

apoyo

social

yacimientos mineros,
sobre

los

costos

los

pobladores

brindndoles una

beneficios

de

aledaos

los

adecuada informacin
la

minera

para

sus

comunidades y el pas.

RECOMENDACIONES:
La universidad debera
este

tipo

de

estudios

apoyarnos para poder realizar

a

nivel

regional

para

poder

analizar

la

problemtica

sobre

las

minas

sus

actividades.
Los alumnos que realizan la investigacin y el estudio
deberan realizar otro tipo de actividades, para poder
llegar

de

una

manera

ms

fcil

las

personas

que

habitan en los pueblos cerca de las minas.

Los futuros profesionales de la carrera de ingeniera de
minas deberan tener en conocimiento sobre el estudio de
los pros y contras de sus actividades para un mejor
desarrollo de los pueblos.
El estado debera estar ms al pendiente de las mineras
informales,

su

necesidades

compromisos

para

que

ellos se conviertan en minas legales y as cuidar el

medio ambiente.