COORDINACIN GENERAL DE ATENCIN DE

EMERGENCIAS Y CONSEJOS DE CUENCA

GERENCIA DE PROTECCIN A LA INFRAESTRUCTURA
Y ATENCIN DE EMERGENCIAS
SUBGERENCIA DE ATENCIN DE EMERGENCIAS

CRITERIOS PARA LA SELECCIN Y

UTILIZACION DE EQUIPO
ESPECIALIZADO DE ATENCION DE
EMERGENCIAS OCASIONADAS POR
FENOMENOS HIDROMETEOROLOGICOS

CSUE Rev 02

Cdigo: GPIAE-SAE-MO-01

MANUAL OPERATIVO DE ATENCIN DE

Revisin: 02
EMERGENCIAS
HIDROMETEOROLOGICAS
Fecha de Emisin:
(CRITERIOS DE SELECCIN Y UTILIZACION
DEL EQUIPO)

15 de Mayo de 2013
Pg. 2 de 10

Revisin y Aprobacin:
RESPONSABLE

FIRMA

FECHA

ELABOR:
Ing. Vicente Rodrguez Prez

15 de Mayo de 2013

APROB:
Ing. Antonio Dvila Capiterucho

15 de Mayo de 2013

Control de Cambios
Fecha de
Modificacin

Revisin

20-Feb-2012

01

15-May-2013

02

CSUE Rev 02

Descripcin del Cambio

Se actualiza la informacin conforme alas
experiencias obtenidas en las emergencias
atendidas.
Se actualiza el logotipo de la Comisin Nacional del
Agua

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CONTENIDO
1.- INTRODUCCION
2.- DAOS CAUSADOS POR INUNDACIONES
2.1.- Magnitud de los daos.
3.- EQUIPO ESPECIALIZADO DE ATENCIN DE EMERGENCIAS.
4.- MATRIZ PARA LA UTILIZACIN DEL EQUIPO ESPECIALIZADO.
5.- OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
6.- CONCLUSIONES

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1.- INTRODUCCION
Como respuesta a la permanente preocupacin de la Comisin Nacional del Agua, en
cuanto a la inmediata respuesta y apoyo a la poblacin afectada por los efectos
ocasionados por la presencia de fenmenos hidrometeorolgicos, y en consideracin
del orden del conocimiento previo del rumbo hacia donde se orientaran los esfuerzos
para restablecer y reducir los daos y con la finalidad de atender las emergencias y
mitigar sus efectos y daos, esta Comisin ha construido en diferentes lugares
estratgicos del pas veinte (20) Centros Regionales de Atencin de Emergencias y los
ha dotado de equipo especializado y personal capacitado para la atencin de
emergencias provocadas por fenmenos hidrometereolgicos, dicho equipo ha sido
adquirido en algunos casos con recursos del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN)
y en otros con recursos del presupuesto normal.

2.- DAOS CAUSADOS POR INUNDACIONES

Se considera inundacin al flujo o a la invasin de agua por exceso de escurrimientos
superficiales o por acumulacin en terrenos planos, ocasionada por falta o insuficiencia
de drenaje tanto natural como artificial.

2.1.- Magnitud de los daos.

Cuando por resultado de la presencia de fuertes precipitaciones o de ciclones en el
Territorio Nacional, se pueden presentar los siguientes escenarios:
1.

Precipitaciones puntuales extraordinarias que causan inundacin momentnea, es

decir el agua de lluvia puede alcanzar niveles quizs superiores a 1.0 m de altura,
sin embargo bajan rpidamente y en pocas horas la situacin vuelve a la
normalidad.

2.

Precipitaciones que causan inundaciones a nivel de banqueta y menores a 30 cm.

y el agua causa encharcamiento que pueden desalojarse lentamente o incluso no
tener salida debido a falta de drenaje o su capacidad resulta insuficiente.

3.

Precipitaciones que causan inundacin moderada, es decir el agua puede alcanzar

niveles mximos de 50 cm de altura, sin embargo bajan despacio, ya sea porque la
poblacin no cuenta con red de drenaje o su capacidad resulta insuficiente para
desalojar con rapidez el agua que ocasiona la inundacin.

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4.

Precipitaciones que causan inundacin fuerte, es decir el agua puede alcanzar

niveles superiores a 1.0 m. de altura, sin embargo bajan despacio ya sea porque la
red de drenaje sufri daos o su capacidad resulta insuficiente para desalojar con
rapidez el agua que ocasiona la inundacin.

5.

Precipitaciones que causan fuerte inundacin, es decir el agua de lluvia puede

alcanzar altos niveles y adems baja despacio o se mantiene estancada en la
zona, ya sea porque la poblacin no cuenta con red de drenaje o su capacidad
resulta insuficiente para desalojar con rapidez el agua que ocasiona la inundacin.

6.

En algunas ocasiones los ciclones se presentan con fuertes vientos que derriban
los postes de energa elctrica motivando la suspensin del servicio. En bastantes
poblaciones el suministro de agua potable es mediante equipos de bombeo,
cuando se presenta esta situacin se suspende el abastecimiento de agua potable,
aun a pesar de no sufrir daos las fuentes y sistemas de distribucin.

7.

La presencia de ciclones, precipitaciones extraordinarias y fuertes vientos pueden

ocasionar daos considerables en las fuentes de abastecimiento y los sistemas de
distribucin de agua potable de las poblaciones que se ven afectadas por estos
fenmenos.

3.- EQUIPO ESPECIALIZADO DE ATENCIN DE EMERGENCIAS

HIDROMETEOROLGICAS.
Con la finalidad de mitigar los daos y efectos originados por la presencia de
fenmenos hidrometeorolgicos y atender a las poblaciones afectadas, la Comisin
Nacional cuenta con equipo especializado en atencin de emergencias ubicados en los
CRAES, tales como:

Bombas hydraflo de 18 de dimetro.

Bombas gorman rupp de 12, 8, 6 y 4 de dimetro.
Bombas charqueras de 2 y 3 de dimetro.
Plantas potabilizadoras porttiles.
Carros tanque (pipas).
Generadoras de energa elctrica.
Torres de iluminacin.
Lanchas con motor fuera de borda.

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4.- MATRIZ PARA LA UTILIZACIN DEL EQUIPO ESPECIALIZADO.

Derivado del conocimiento de la presencia inminente de un fenmeno perturbador o de
la ocurrencia de precipitaciones extraordinarias y con la finalidad de optimizar la
utilizacin del equipo de atencin de emergencias, primeramente se tendrn que
evaluar y analizar los daos ocurridos para diagnosticar el tipo y numero de equipos
necesarios a utilizar.
A continuacin, se presentan algunos indicadores que permiten de alguna manera
seleccionar el tipo de equipo por utilizar en las emergencias que se presenten.

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MATRIZ PARA LA SELECCION DE EQUIPO DE ATENCION DE EMERGENCIAS

Precipitaciones que causan inundacin momentnea, es

decir el agua de lluvia puede alcanzar niveles quizs
superiores a 1.0 m de altura, bajan rpidamente y en
pocas horas la situacin vuelve a la normalidad.
Precipitaciones que causan inundaciones a nivel de
banqueta y menores a 30 cm., causan encharcamiento
que pueden desalojarse lentamente o incluso no tener
salida por falta de drenaje o su capacidad resulta
insuficiente.
Precipitaciones que causan inundacin moderada, el agua
puede alcanzar niveles mximos de 50 cm. de altura,
bajan despacio por falta de red de drenaje o su capacidad
resulta insuficiente para desalojar con rapidez el agua que
ocasiona la inundacin.
Precipitaciones que causan fuerte inundacin, el agua
puede alcanzar niveles superiores a 1.0 m. de altura,
bajan despacio por daos en la red de drenaje o su
capacidad resulta insuficiente para desalojar con rapidez
el agua que ocasiona la inundacin.
Precipitaciones que causan fuerte inundacin, el agua
puede alcanzar altos niveles y adems baja despacio o se
mantiene estancada en la zona, ya sea porque la
poblacin no cuenta con red de drenaje, sufri daos o su
capacidad resulta insuficiente para desalojar con rapidez
el agua que ocasiona la inundacin.
Ciclones con lluvia y fuertes vientos que derriban postes
de energa elctrica motivando la suspensin del servicio.
Existen poblaciones en donde el suministro de agua
potable es mediante equipos de bombeo. Cuando se
presenta esta situacin se suspende el abastecimiento de
agua potable, aun a pesar de no sufrir daos las fuentes y
sistemas de distribucin.
Ciclones con precipitaciones extraordinarias y fuertes
vientos pueden ocasionar daos considerables en las
fuentes de abastecimiento y los sistemas de distribucin
de agua potable de las poblaciones que se ven afectadas
por estos fenmenos.
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GENERADORA
DE ENERGIA
ELECTRICA

PLANTAS
POTABILIZADO
RAS
CARROS
TANQUE

BOMBAS
CHARQUERAS

BOMBAS
GORMAN RUPP
DE 6 Y 4

BOMBAS
GORMAN RUPP
DE 12 Y 8

PROBLEMA

BOMBAS
HYDRA FLO

EQUIPO DE ATENCION DE
EMERGENCIAS

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Observaciones:

Invariablemente se realizaran recorridos para cuantificar los daos a la poblacin y a la

infraestructura.
Previo a la utilizacin del equipo de bombeo, es necesario contar con una retroexcavadora para
formar los crcamos de bombeo necesarios.
La seleccin del equipo de bombeo estar en funcin del volumen de agua que origino la inundacin
y que se tendr que desalojar, considerando la ejecucin de los trabajos correspondientes en un
tiempo mximo de 72 horas.
La determinacin del numero de plantas potabilizadoras y carros tanque necesarios estar en
funcin del numero de habitantes afectados por la falta de suministro de agua potable, en el
entendido que una potabilizadora atiende al da aproximadamente a 12,300 habitantes
proporcionando una dotacin de 7 litros de agua diarios por persona.
Para la utilizacin de las plantas generadoras de energa elctrica, se debern conocer las
caractersticas mecnicas y elctricas de los equipos de bombeo en donde se pretende utilizarlas,
en el entendido que las generadoras son de una capacidad de 50 Kw y estn diseadas para
arrancar motores de 220 voltios.
Las lanchas con motor fuera de borda, se usaran cuando los habitantes se encuentren
incomunicados y sea necesario introducirles agua y alimentos o en su caso participar en la
evacuacin correspondiente.

5.- OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES

Respecto al traslado, operacin y mantenimiento preventivo de los equipos
especializados durante la atencin de una emergencia, a continuacin se establecen
las responsabilidades y obligaciones que debern tener en cuenta las Unidades de
Proteccin Civil en donde se presenten siniestros ocasionados pos fenmenos
hidrometeorolgicos.

GENERALES
Cuando por motivo de la presencia de un fenmeno hidrometeorolgico, se requiera
utilizar equipo especializado para atender una emergencia, LAS UNIDADES DE
PROTECCION CIVIL debern formular documento solicitando a La Comisin el uso
del equipo.
Conforme a la solicitud escrita, LA COMISION, realizar recorridos de inspeccin a las
zonas afectadas para valorar la situacin y formular el diagnostico correspondiente y
determinar el nmero de equipos necesarios para estar en condiciones de atender con
eficiencia la emergencia.
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POR LA COMISION
De acuerdo con el resultado de los recorridos y el diagnostico emitido por el jefe de la
brigada PIAE, LA COMISION proporcionar el equipo especializado requerido,
siempre y cuando tenga equipo disponible.
Respecto al movimiento del equipo especializado, LA COMISION se compromete a
cubrir los gastos de traslado del equipo solicitado, en su modalidad de pago de fletes o
pago de los gastos de combustibles y viticos del personal del CRAE si el transporte se
realiza con equipo de LA COMISION.
Con la finalidad de garantizar la correcta operacin del equipo, LA COMISION
proporcionar el suficiente personal capacitado en la operacin y mantenimiento del
equipo.
Durante la atencin de la emergencia, LA COMISION, supervisar constantemente la
operacin y vigilar que los mantenimientos preventivos del equipo se lleven a cabo en
tiempo y forma, conforme a lo estipulado en los manuales correspondientes.
Al termino del operativo de emergencia, LA COMISION a travs del jefe de la brigada
PIAE verificar que los equipos utilizados tengan cuando menos un de llenado del
tanque de combustible, en caso de no ser as solicitara a LAS UNIDADES DE
PROTECCION CIVIL que se cumpla esta disposicin.
Asimismo al termino del operativo, LA COMISION a travs del jefe de la brigada
verificar que los equipos utilizados durante la emergencia estn en perfectas
condiciones fsica y de funcionamiento cuando se de por concluido el operativo, en caso
de encontrarse fallas, solicitara LAS UNIDADES DE PROTECCION CIVIL su
reparacin inmediata.
POR LAS UNIDADES DE PROTECCION CIVIL
LAS UNIDADES DE PROTECCION CIVIL proporcionarn a LA COMISION el
programa de trabajo, indicando fecha de inicio y termino de la operacin del equipo, as
como las actividades que se realizaran.
Con la finalidad de controlar la ejecucin de las actividades programadas, LAS
UNIDADES DE PROTECCION CIVIL designarn un Coordinador Operativo, quien
informara a LA COMISION de las novedades mas relevantes ocurridas durante los
turnos de servicio, adems formular y entregara en tiempo y forma los informes diarios
en los formatos que se hayan determinado para su control y seguimiento.
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Durante la atencin del operativo LAS UNIDADES DE PROTECCION CIVIL cubrirn

los gastos de combustible que se generen por motivo de la operacin del equipo, ya
sea proporcionando el combustible y cubriendo el costo correspondiente en el lugar de
abasto.
Asimismo, durante la operacin cuando el equipo lo requiera y conforme a lo estipulado
en los manuales de mantenimiento, LAS UNIDADES DE PROTECCION CIVIL
cubrirn los gastos de mantenimiento preventivo del equipo utilizado.
Con la finalidad de garantizar la integridad del equipo que se utiliza durante la
emergencia, LAS UNIDADES DE PROTECCION CIVIL establecern vigilancia
permanente durante todo el tiempo de operacin del equipo.
Cuando se d por concluida la emergencia, LAS UNIDADES DE PROTECCION CIVIL
informarn por escrito a la LA COMISION con anticipacin de esta situacin.

6.- CONCLUSIONES
Finalmente, previo a la utilizacin del equipo especializado de atencin de emergencias,
se recomienda aplicar el siguiente procedimiento y sus mecanismos de documentacin
e informar con oportunidad a las autoridades correspondientes:

Solicitud por escrito de la Unidad Estatal de Proteccin Civil.

Anlisis y soporte tcnico de la solicitud.

Identificacin del lugar donde se resguardaran los equipos solicitados.

Documentacin donde se establezcan las obligaciones y compromisos del

solicitante del equipo y de la CONAGUA (Organismo de Cuenca y/o Direccin
Local) durante el traslado, operacin y regreso del equipo.

Dictamen y opinin tcnica de la solicitud por parte de la Gerencia de la

Gerencia de Proteccin a la Infraestructura y Atencin de Emergencias.

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