INTRODUCCIN

La Constitucin Poltica del Per es la carta magna y la ley fundamental

sobre la que se asientan el Derecho, la justicia y las normas de la Repblica
del Per y en base a la que se organiza el Estado del Per.
El constitucionalismo peruano es el estudio de la constitucin poltica -la
vigente y las anteriores-, sus principios fundamentales, ideales, implicancias
e imperfecciones. La historia del constitucionalismo peruano se remonta a la
primera constitucin espaola y llega hasta la actualidad.
Las Constituciones que ha tenido la Repblica Peruana, desde su
establecimiento, han sido ms de doce textos constitucionales (doce, si no
se toman en cuenta estatutos ni reglamentos provisorios, ni las
constituciones de los Estados Nor y Sur Peruanos).
Adems, es necesario considerar otras cuatro constituciones que fueron
aplicadas, nominal o efectivamente, en el territorio peruano, dos antes de
su independencia: la constitucin de Bayona (que es considerada como un
estatuto, al haber sido impuesta por las fuerzas napolenicas ocupantes) y
la espaola de 1812 (llamada popularmente la "Pepa"), y dos durante el
breve lapso de su escisin en las repblicas Nor-Peruana y Sud-Peruana y la
ley fundamental para la Confederacin Per-Boliviana.
La historia del constitucionalismo en el Per est vinculada con el
nacimiento de la Repblica, en 1821, luego de que Jos de San Martn
decretara la independencia del Per.
En esas circunstancias surgi la necesidad de elaborar y aprobar, al igual
que se haba dado ya en otras naciones, una constitucin que estableciera
la forma de organizacin de Estado que se iba a dar al Per. Es en este
episodio donde se llev a cabo el primer debate del recin convocado
Congreso Constituyente.

La posicin de San Martn y de algunos precursores como Hiplito Unanue

era establecer en el pas una monarqua constitucional. Por otro lado,
tambin la faccin republicana tena muchos adeptos, siendo sta posicin
la que finalmente se impuso en el Congreso.
Desde entonces, el Per ha sido regido por varios textos constitucionales de
distintas orientaciones, cada una de ellas grafic la tendencia poltica
predominante en ese preciso momento histrico.

CONSTITUCIN POLTICA DE LA MONARQUA ESPAOLA DE 1812

Inicio de Trmino de
vigencia
vigencia

19 de
8 de julio
marzo de
de 1808
1812

Nombre

Expedida/
Aprobada/

Acte
Constitutionnel de
lEspagne*
Napolen
(fr: "Acta
Bonaparte/
Constitucional de
Cortes
Espaa")
Estatuto de Bayona

Promulgad
Lugar
a

Jos I de
Espaa

Bayon
a

La Constitucin espaola de 1812, conocida popularmente como La Pepa,

fue promulgada por las Cortes Generales de Espaa el 19 de marzo de 1812
en Cdiz. La importancia histrica de la misma es grande, al tratarse de la
primera Constitucin promulgada en Espaa, adems de ser una de las ms
liberales de su tiempo. Respecto al origen de su sobrenombre, la Pepa, se
debe a que fue promulgada el da de San Jos.
Oficialmente estuvo en vigencia dos aos, desde su promulgacin hasta el
19 de marzo de 1814, con la vuelta a Espaa de Fernando VII.
Posteriormente estuvo vigente durante el Trienio Liberal (1820-1823), as
como durante un breve perodo en 1836-1837, bajo el gobierno progresista
que preparaba la Constitucin de 1837. Sin embargo, apenas si entr en
vigor de facto, puesto que en su perodo de gestacin buena parte de
Espaa se encontraba en manos del gobierno pro-francs de Jos I de
Espaa, el resto en mano de juntas interinas ms preocupadas en organizar
su oposicin a Jos I, y el resto de los territorios de la corona espaola (los
virreinatos) se hallaban en un estado de confusin y vaco de poder causado
por la invasin napolenica.
La constitucin estableca el sufragio universal masculino indirecto, la
soberana nacional, la monarqua constitucional, la separacin de poderes,
la libertad de imprenta, acordaba el reparto de tierras y la libertad de
industria, entre otras cosas.

PRINCIPALES ARTCULOS:
El documento constitucional se divide en diez ttulos y 384 artculos con las
ideas liberales predominantes, en ese sentido, consigna el principio de la
soberana nacional; limita la monarqua hereditaria; reconoce al catolicismo
como religin oficial; establece la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo
y judicial); instaura los derechos y deberes de los ciudadanos; en resumen,
la Constitucin presenta las bases para el establecimiento de un estado
burgus. Los legisladores gaditanos resentan una fuerte influencia de
Rousseau o Montesquieu, de los postulados liberales emanados de la

revolucin francesa, particularmente en lo relativo a la Declaracin de los

Derechos del Hombre y del Ciudadano (Dclaration des droits de l'homme et
du citoyen) proclamada por la Asamblea Nacional del 26 de agosto de 1789,
y por supuesto de la Constitucin Francesa de 1791.
El tema de la nacionalidad fue ampliamente debatido. La Constitucin
gaditana define a la Nacin espaola como "la reunin de todos los
espaoles de ambos hemisferios" y por ende, reconoce como espaoles a
todos los hombres libres nacidos y avecindados en los dominios de las
Espaas, a los hijos de stos, igualmente a los extranjeros que hayan
obtenido de las Cortes carta de naturaleza, adems, todos los que tuvieran
diez aos de vecindad, ganada segn la ley en cualquier pueblo de la
Monarqua, y los libertos (en referencia a los esclavos) desde que
adquirieran la libertad en las Espaas.
El texto constitucional reconoce como un de sus principios ms preciados el
de la soberana nacional. Se deslinda del origen divino del poder de los
monarcas, al igual que de las pretensiones imperiales y de dominio
napolenico, al declararse "libre e independiente, y no es ni puede ser
patrimonio de ninguna familia ni persona". Esto sin romper con el
catolicismo tradicional de Espaa, por el contrario, de manera absoluta, las
cortes declaran que la religin de la Nacin espaola es y ser
perpetuamente la catlica, apostlica, romana, nica verdadera. La Nacin
la protege por leyes sabias y justas y prohbe el ejercicio de cualquiera
otra.

CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1823

Inicio de
vigencia
12 de
noviembre
de 1823

Trmino de
Nombre
vigencia
Constitucin
9 de
Poltica de la
diciembre
Repblica
de 1826
Peruana*

Expedida/
Aprobada/

Promulgada

Luga
r

Jos
Congreso
Bernardo de Lima
Constituyente
Tagle

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1823 fue el texto

constitucional elaborado por el Primer Congreso Constituyente del Per,
instalado en 1822. Era de tendencia liberal y fue promulgada por el
presidente Jos Bernardo de Tagle el 12 de noviembre de 1823. Pero no lleg
a regir pues casi de inmediato fue suspendida en todos sus artculos para no
obstaculizar la labor del Libertador Bolvar, que por entonces preparaba la
campaa final de la independencia del Per. Fue restaurada en 1827,
rigiendo hasta 1828, cuando lo reemplaz una nueva Constitucin liberal.

ESTRUCTURA:

Esta carta poltica constaba de 194 artculos, divididos en tres secciones,

con sus correspondientes captulos. La primera seccin trataba sobre la
nacin, el territorio, la religin y la ciudadana; la segunda, sobre la forma de
gobierno y los poderes que lo integraban; y la tercera, sobre los medios de
conservar el gobierno.

Seccin primera: de la nacin:

-

Captulo
Captulo
Captulo
Captulo

I: La nacin peruana.
II: Territorio.
III: Religin.
IV: Estado poltico de los peruanos.

Seccin Segunda: Del Gobierno.

-

Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo

I: Su forma.
II: Poder Electoral
III: Poder Legislativo.
IV: Formacin y promulgacin de las leyes.
V: Poder Ejecutivo.
VI: Ministros de Estado.
VII: Senado conservador.
VIII: Poder Judiciario.
IX: Rgimen interior de la Repblica.
X: Poder Municipal.

Seccin Tercera: De los medios de conservar el gobierno.

-

Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo

I: Hacienda pblica.
II: Fuerza Armada.
III: Educacin pblica.
IV: Observancia de la Constitucin.
V: Garantas Constitucionales.

PRINCIPALES ARTCULOS

La Constitucin de 1823, de inspiracin liberal, se basaba en la soberana

popular: La soberana reside esencialmente en la nacin, y su ejercicio en
los magistrados, a quienes ella ha delegado sus poderes. (Artculo 3).

Esta Constitucin estableci:

-

El sistema republicano de gobierno, quedando as relegada

definitivamente
la
posicin
monarquista,
que
defendiera
anteriormente San Martn.

La restriccin del concepto de Patria a lo nacional al disponer que:

Son peruanos, todos los hombres libres nacidos en el territorio del
Per (Artculo 10, inciso 1).
La divisin de los poderes del Estado en tres: Legislativo, Ejecutivo y
Judiciario (judicial).
El Legislativo estara representado por un Congreso, llamado
Congreso del Per, de naturaleza unicameral, que sera el nico que
tendra la iniciativa de dar leyes.
Se estableca tambin un Senado, entidad administrativa de
supervigilancia, distinto del legislativo y del ejecutivo.
El Ejecutivo estara en manos de un Presidente de la Repblica, que
deba contar con tres ministros: uno de Gobierno y de Relaciones
Exteriores, otro Guerra y Marina, y otro de Hacienda.
El poder Judiciario la conformaran los tribunales de Justicia y
juzgados subalternos, a la cabeza de los cuales estara la Suprema
Corte de Justicia con sede en Lima.

La inclusin de todas las garantas constitucionales, menos la libertad

religiosa (salvo el culto privado):
-

La libertad civil.
La seguridad personal y la del domicilio.
La igualdad ante la ley para el premio o el castigo.
La buena opinin o fama del individuo, mientras no se le declare
delincuente conforme a las leyes.
El derecho de propiedad.
El secreto de las cartas.
La libertad de imprenta.
La libertad de la agricultura, industria, comercio y minera.
El derecho individual de presentar peticiones o recursos al Congreso o
al gobierno.
La eleccin de los gobiernos municipales, por obra de los colegios
electorales de parroquia.
El principio de que nadie nace esclavo en el Per, ni puede entrar en
esa condicin, suprimindose el trfico negrero.
La abolicin de los empleos y privilegios hereditarios.
La abolicin del tormento.
La abolicin de las confiscaciones de bienes y toda pena cruel y de
infamia trascendental.
El reconocimiento de la instruccin como una necesidad comn que la
Repblica deba a todos los ciudadanos, debiendo fundarse
universidades en las capitales de departamentos y escuelas de
instruccin primaria en localidades ms pequeas.
La divisin de la fuerza armada en ejrcito de lnea, milicia cvica y
guardia de polica.

Suspensin
Irnicamente, un da antes que esta Constitucin fuera promulgada por el
presidente Tagle, el mismo Congreso dispuso la suspensin de sus artculos
que fueran incompatibles con las facultades otorgadas al libertador Bolvar,
que ya se hallaba en camino de instaurar la dictadura. Por ello, en la

prctica esta Constitucin no estuvo en vigor ni un solo da; sin embargo

sirvi al menos de inspiracin a las que la siguieron.

Aos despus, fue restaurada el 11 de junio de 1827 por el Congreso

reunido tras la cada del rgimen bolivariano o vitalicio. El vicepresidente de
la Repblica Manuel Salazar y Baqujano, encargado del Poder Ejecutivo,
mand a cumplirla el 16 de junio del mismo ao. Rigi hasta el 18 de marzo
de 1828, siendo reemplazada por la Constitucin de 1828.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1826

Inicio de
vigencia
9 de
diciembre
de 1826

Trmino de
Nombre
vigencia
Constitucin
27 de
Poltica del
enero de Per*
1827
Constitucin
Vitalicia

Expedida/
Aprobada/

Promulgada

Simn Bolvar/
Colegios
Andrs de
Electorales de la Santa Cruz
Repblica

Luga
r

Lima

Fue jurada el 9 de diciembre de 1826 por el Consejo de Gobierno presidido

por Santa Cruz en ausencia de Bolivar que haba salido del Per el 3 de
setiembre. La oposicin contra la nueva carta creca y el jefe del
movimiento era Javier Luna Pizarro, que encabezaba el grupo nacionalista y
adverso a los propositos de Bolivar. Estallo en Lima un motn el 26 de enero
de 1827 y al da siguiente Santa Cruz convoc a elecciones para un
Congreso Constituyente Extraordinario que debera reunirse en el curso del
ao para que decidiera sobre la carta que deba regir. Confirindosele
tambin la autoridad para elegir Presidente y Vicepresidente de la
Repblica. Por lo tanto, la constitucin conocida como la Vitalicia rigi slo
siete semanas hasta el 27 de enero de 1827.

ESTRUCTURA

Constaba de 150 artculos, reunidos en once ttulos:

Ttulo I: De la nacin:

Captulo I: De la nacin peruana.

Captulo II: Del territorio.

Ttulo II: De la religin.

Ttulo III: Del gobierno.
-

Captulo I: Forma de gobierno.

Captulo II: De los peruanos

Ttulo IV: Del poder electoral.

-

Captulo I: De las elecciones.

Captulo II: Del cuerpo electoral.

Ttulo V: Del poder legislativo.

-

Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo

I: De la divisin, atribuciones y restricciones de este poder.

II: De la Cmara de Tribunos.
III: De la Cmara de Senadores.
IV: De la Cmara de Censores.
V: De la formacin y promulgacin de las leyes.

Ttulo VI: Del poder ejecutivo.

-

Captulo I: Del presidente.

Captulo II: Del vicepresidente.
Captulo III: De los Secretarios de Estado.

Ttulo VII: Del poder judicial.

-

Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo

I: Atribuciones de este Poder.

II: De la Corte Suprema.
III: De las Cortes de Distrito Judicial.
IV: Partidos Judiciales.
V: De la Administracin de Justicia.

Ttulo VIII: Del rgimen interior de la Repblica.

-

Captulo nico.

Ttulo IX: De la Fuerza Armada.

-

Captulo nico.

Ttulo X: Reforma de la Constitucin.

-

Captulo nico.

Ttulo XI: De las garantas.

-

Captulo nico.

PRINCIPALES DISPOSICIONES

Esta Constitucin era en realidad una adaptacin, con algunas enmiendas,

de la Constitucin Napolenica del ao VIII.

Prevea cuatro poderes del Estado:

-

El Poder Electoral, constituido por electores nombrados por los

ciudadanos en ejercicio uno por cada cien. Los electores duraban
cuatro aos y entre sus atribuciones se contaban las de nombrar por
primera vez a quienes deban integrar las Cmaras Legislativas, y
elegir o proponer en terna a los miembros del Poder Judicial y
empleados pblicos.
El Poder Judicial, que en teora deba ser independiente y estara
representado por la Corte Suprema y dems tribunales.
El Poder Legislativo, que tena una estructura complicada. Constaba
de tres cmaras: los tribunos, los senadores y los censores, cada una
con 24 miembros. Los tribunos deban durar cuatro aos; los
senadores, ocho; y los censores eran vitalicios. Correspondan al
Tribunado las atribuciones tradicionales de las Cmaras populares en
materias
hacendarias y polticas; al Senado la legislacin civil y eclesistica y
la nominacin de los ms altos funcionarios; y a los Censores, la
instruccin y la fiscalizacin poltica y moral.[1]
El Poder Ejecutivo, con un Presidente Vitalicio (que naturalmente
deba ser Bolvar), aunque pasando previamente por la formalidad de
ser designado por el Congreso; luego se reservaba dicho Presidente el
derecho de designar a su sucesor. Completaban este poder un
Vicepresidente y tres ministros de estado.
Suprima los antiguos Cabildos o Municipalidades.
Las garantas estaban reconocidas, aunque de manera sobria:
Se garantizaban la libertad civil, la seguridad individual, la propiedad
y la igualdad ante la ley.
Se garantizaba la libertad de imprenta, pero bajo la responsabilidad
que la ley determinase.
Habra libertad de trnsito.
Se garantizaba la inviolabilidad del domicilio.
Las contribuciones se repartiran de manera proporcional.
Se abolan los empleos y privilegios hereditarios y las vinculaciones
eclesisticas y laicales.
Se estableca la libertad de todo gnero de trabajo, industria o
comercio, a no ser que fueran contra las costumbres pblicas, la
seguridad, y la salubridad de los peruanos.
Se reconoca la propiedad de los inventores.
No se podra suspender la Constitucin, sino en los casos y
circunstancias expresadas en la misma, siendo obligatorio sealar el
trmino que deba durar la suspensin.

CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1828

Trmino
de
vigencia
18 de
10 de
marzo de junio de
1828
1834
Inicio de
vigencia

Nombre

Expedida/
Aprobada/

Constitucin Poltica Congreso

de la Repblica
General
Peruana*
Constituyente

Promulgad Luga
a
r
Jos de La
Lima
Mar

La constitucin de 1828 fue sancionada por el Congreso General

Constituyente el 18 de marzo de 1828 y promulgada por el Presidente
General La Mar el 20 de abril. En Julio de 1833 fue derogada para
reformarla, dejando de regir el 10 de junio de 1834.

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1828 fue la tercera carta

poltica de la Repblica Peruana, discutida y aprobada por el segundo
Congreso General Constituyente del Per y promulgada el 18 de abril de
1828 por el Presidente Constitucional de la Repblica, mariscal Jos de La
Mar. Era de carcter liberal y rigi hasta el 10 de junio de 1834. Pese a su
breve duracin, su importancia radica en que puso las bases
constitucionales del Per, sirviendo de modelo a las siguientes
constituciones, a lo largo de casi un siglo. Por ello, y con mucha razn, el
jurista peruano Manuel Vicente Villarn la llam la madre de todas
nuestras constituciones.
Los congresistas dieron la nueva Constitucin el 18 de marzo de 1828,
siendo promulgada el mismo da por el presidente La Mar. Su juramentacin
pblica, fijada para el da 5 de abril, fue diferida a raz de un tremendo
terremoto que asol Lima el 30 de marzo. La ceremonia se realiz
finalmente el 18 de abril, en los cuatro ngulos de la Plaza Mayor, en la
plazuela de la Constitucin y en las plazuelas de San Marcelo y San Lzaro.
La ciudad se hallaba intransitable por los escombros.

ESTRUCTURA

Jos de La Mar, Presidente Constitucional del Per, que promulg la

Constitucin de 1828. Constaba de 182 artculos ordenados en 10 ttulos.

Ttulo I: De la nacin y de su religin.

Ttulo II: De ciudadana.
Ttulo III: De la forma de gobierno.
Ttulo IV: Del Poder Legislativo.
-

Cmara de Diputados.
Cmara de Senadores.

Atribuciones comunes de las dos cmaras.

Atribuciones del Congreso.
Formacin y promulgacin de las leyes.
Juntas Departamentales.

Ttulo V: Poder Ejecutivo.

-

Del Consejo de Estado.

Ministros de Estado.

Ttulo VI: Poder Judicial.

-

Corte Suprema de Justicia.

Cortes Superiores de Justicia.
Jurados de Primera Instancia
De la administracin de justicia.

Ttulo VII: Rgimen interior de la Repblica.

-

Municipalidades.

Ttulo VIII: Fuerza pblica.

Ttulo IX: Disposiciones generales.
Ttulo X: Observancia de la Constitucin y su revisin.
PRINCIPALES DISPOSICIONES

La constitucin liberal de 1828 estableca lo siguiente:

-

La soberana radicara en los poderes del estado que seran tres:

Legislativo, Ejecutivo y Judicial. En la estructuracin de estos poderes
sirvi de inspiracin el modelo norteamericano (la carta de 1823 se
haba inspirado en la Constitucin de la Revolucin Francesa y la de
1826 en la Constitucin Napolenica del ao VIII.
El Poder Legislativo sera de orden bicameral, es decir, con dos
cmaras, la de Senadores y la de Diputados, cuya renovacin se
efectuara cada dos aos por tercios y mitades, respectivamente. Los
diputados representaban a las provincias y los senadores a los
departamentos. Se deban reunir anualmente.
El Poder Judicial se organizara en base a la Corte Suprema de Justicia,
a las cortes superiores y a los juzgados.
El Poder Ejecutivo estara representado por el Presidente de la
Repblica, cuyo perodo de gobierno sera de cuatro aos. Le
acompaaba un Vicepresidente, que deba reemplazarlo en los casos
especficamente sealados; en su defecto, asuma el poder el
presidente del Senado. La eleccin del Presidente y el Vicepresidente
era de forma indirecta, por los colegios electorales.
La reeleccin presidencial inmediata se permita por una sola vez.
Se cre un Consejo de Estado, formado por diez senadores.
Funcionaria durante el receso del Congreso y su misin sera observar
y asesorar al poder ejecutivo.

Se busc la descentralizacin gubernamental en base a la puesta en

vigencia de las juntas departamentales. Se quiso as satisfacer y
atenuar las tendencias federalistas.
Se reconoci a la religin catlica como la nica del estado peruano,
prohibindose todo culto diferente.
Se reglament las elecciones municipales y se restableci la ley de la
imprenta.
Se abolieron ciertos rezagos de la vida colonial, como los empleos
hereditarios, mayorazgos, vinculaciones y privilegios.
Se autoriz la prisin por deudas, pero se suprimi las penas
infamantes.
Se autoriz al Presidente de la Repblica suspender las garantas
constitucionales e investirse de facultades extraordinarias, por un
tiempo determinado y con cargo de informar al Congreso acerca de
las medidas adoptadas durante el ejercicio de dichas facultades. Esta
innovacin pareci peligrosa a los defensores de la doctrina pura,
porque as exista el peligro de impulsar al mandatario hacia la
dictadura, pero se la acept para afianzar el principio de autoridad,
en cuanto fuera necesario para el mantenimiento del orden.

CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1834

Inicio de
vigencia
10 de
junio de
1834

Trmino de
vigencia
22 de
agosto de
1839

Nombre

Expedida/
Aprobada/

Promulgada

Luga
r

Constitucin Poltica
Convencin Luis Jos de
de la Repblica
Lima
Nacional
Orbegoso
Peruana*

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1834 fue la cuarta carta

magna del Per, que fue discutida y aprobada por la Convencin Nacional,
nombre que adopt un Congreso Constituyente que se reuni en Lima entre
1833 y 1834. Fue promulgada el 10 de junio de 1834 por el presidente
provisorio de la Repblica, general Luis Jos de Orbegoso. De carcter
liberal, fue solo en realidad una enmienda o correccin de ciertos artculos
de la Constitucin de 1828, tratando de limitar los excesos del caudillismo
militarista. Otro de sus propsitos fundamentales fue allanar legalmente el
camino de la federacin del Per con Bolivia, tema entonces de candente
actualidad. Solo estuvo en vigencia poco menos de un ao, debido a las
convulsiones polticas que se desataron en el Per, previo al establecimiento
de la Confederacin Per-Boliviana.

CONTENIDO

Constaba de 187 artculos (ms 13 de disposiciones transitorias), ordenados

en once ttulos.

Ttulo I: De la nacin y de su religin.

Ttulo II: De ciudadana.
Ttulo III: De la forma de gobierno.
Ttulo IV: Del poder legislativo.
-

Cmara de Diputados.
Cmara de Senadores.
Funciones comunes a las dos cmaras y prerrogativas de sus
individuos.
Atribuciones del Congreso.
Formacin y promulgacin de las leyes.

Ttulo V: Poder ejecutivo.

-

Ministros de Estado.
Del Consejo de Estado.

Ttulo VI: Poder judicial.

-

Corte Suprema de Justicia.

Cortes Superiores de Justicia.
Jurados de 1. Instancia
De la administracin de justicia.

Ttulo VII: Rgimen interior de la Repblica.

-

Municipalidades.

Ttulo VIII: Fuerza pblica.

Ttulo IX: Garantas constitucionales.
Ttulo X: Disposiciones generales.
Ttulo XI: Observancia y reforma de la Constitucin.
-

Disposiciones transitorias.

PRINCIPALES VARIANTES

Como ya qued dicho, esta Constitucin fue solo una enmienda o

correccin de ciertos artculos de la Constitucin liberal de 1828, con

el propsito de facilitar la federacin con Bolivia y contener los

excesos del caudillismo militarista. Veamos sus principales variantes:

Se borr la parte final artculo 2 de la Constitucin de 1828, en donde

se prohiba la unin o federacin del Per con otro estado. El artculo
antiguo deca as:

Art. 2.- La Nacin Peruana es para siempre libre e independiente de

toda potencia extranjera. No ser jams patrimonio de persona o
familia alguna; ni admitir con otro Estado unin o federacin que se
oponga a su independencia.

En la nueva Constitucin dicho artculo qued resumido as:

Art. 1.- La nacin peruana es independiente; y no puede ser

patrimonio de persona familia alguna.

Luna Pizarro fue el autor de este cambio, pues estaba convencido de

que era necesaria la unin de Per y Bolivia bajo el mando del
general Andrs de Santa Cruz.

Se aument el nmero de senadores,

departamento (antes eran solo tres).

Las cmaras legislativas (senadores y diputados) se renovaran por

mitades cada dos aos (segn la anterior Constitucin, la de
senadores se renovaba por tercios y la de diputados por mitades).

Se omitieron las Juntas Departamentales, organismos que haban

cado en desprestigio. En su lugar se fortalecieron las
Municipalidades, que deberan existir en las capitales de
departamento y de provincia.

Se suprimi el cargo de Vicepresidente de la Repblica, a fin de

impedir que la estabilidad del gobierno fuese escindida por la
competencia entre los representantes del poder ejecutivo. Sin duda
influy en ello el mal antecedente del vicepresidente Antonio
Gutirrez de La Fuente.

El Presidente del Consejo de Estado deba reemplazar al Presidente

de la Repblica, incluyendo en los casos que ste concluyera su
mandato sin sucesor legal. Es decir, asumi la funcin que antes le
corresponda al Vicepresidente.

El Consejo de Estado estara conformado por un grupo de consejeros,

dos por cada uno de los departamentos, que el Congreso elegira de
dentro o fuera de su seno (en la anterior Constitucin lo conformaban
diez senadores). Este cuerpo ejerca atribuciones constitucionales

que seran cinco por

durante el receso de las cmaras. Lo presida uno de sus miembros

(anteriormente lo presida el Vicepresidente de la Repblica o el
presidente del Senado).
-

Se prohibi la reeleccin presidencial inmediata, debiendo transcurrir

como mnimo un perodo presidencial para volver a postular. Se
pretenda as hacer imposible todo deseo de continuidad y
perpetuacin en el poder (como en el caso de Gamarra).

Qued establecido el derecho del ciudadano peruano a reclamar ante

el Congreso o el Poder Ejecutivo de cualquier infraccin
constitucional.

Se hizo obligatorio el juicio de residencia para todo funcionario del

Poder Ejecutivo al terminar su cargo.

No reconoci ningn otro medio de asumir el poder ejecutivo, fuera

de lo constitucionalmente establecido. Aquel que usurpase el poder
mediante la fuerza pblica o por sedicin popular perda
automticamente sus derechos polticos, sin poder ser rehabilitado,
as como quedaba anulado todo lo que hubiera dictado estando en el
poder. Era una disposicin muy bien intencionada, inspirada sin duda
en el reciente intento golpista del general Pedro Pablo Bermdez. En
la prctica no pas ms all del papel, visto los gobiernos que se
sucedieron en el Per en esos aos, nacidos prcticamente todos por
la fuerza de las armas.

CONSTITUCIN POLTICA DE LA CONFEDERACIN PER BOLIVIANA:

CONSTITUCIN DEL ESTADO SUD-PERUANO DE 1836
Inicio de
vigencia
17 de
marzo de
1836

Trmino de
vigencia
24 de
enero de
1839

Nombre
Constitucin del
Estado Sud Peruano*

Expedida/
Aprobada/
Asamblea
Nacional del
Sud

Promulga
Lugar
da
Sicua
ni

La Constitucin Poltica del Estado Sud-Peruano fue una carta poltica que
acord la formacin del Estado Sud-Peruano, que abarcaba todo el sur del
Per. Fue dada por la Asamblea del Sud del Per o Asamblea de Sicuani, que
se reuni del 16 al 22 de marzo de 1836. Acord asimismo, la federacin de
dicho estado con la Repblica de Bolivia, y con otro estado que deba
crearse en el norte peruano (que sera el Estado Nor-Peruano), que en
conjunto formaran la Confederacin Per-Boliviana. Esta fue establecida por
el Gran Mariscal Andrs de Santa Cruz, Protector Supremo de los tres
Estados, por decreto dado en Lima el 28 de octubre de 1836.

LA CONSTITUCIN

La Constitucin del Estado Sud-Peruano estipul lo siguiente:

Acord la formacin de un estado independiente a base de los

departamentos de Arequipa, Ayacucho, Cuzco y Puno, que adoptara
el nombre de Estado Sud-Peruano y su forma de gobierno sera la
popular representativa.
Se comprometi a confederarse con Bolivia y con el otro estado que
deba formarse en el norte del Per (que sera el Estado Nor-Peruano).
Las bases de dicha confederacin deban se fijadas por un congreso
de plenipotenciarios nombrados por cada uno de los tres estados.
Confi el ejercicio de toda la suma del poder pblico al mariscal
Andrs de Santa Cruz bajo el ttulo de Supremo Protector del Estado
Sud-Peruano.
Esta Constitucin fue aprobada por la ley del congreso de Bolivia del
30 de mayo de 1838.

DEROGACIN

Tras la Restauracin, se declar nulo y atentatorio todo lo hecho por la

Asamblea de Sicuani (ley de 25 de setiembre de 1839). La Constitucin de
1839 ratific este desconocimiento, prohibiendo en adelante todo pacto
federativo que pusiera en peligro la unidad del Per. Desde entonces no ha
existido otro intento serio de crear un estado en el sur de este pas.

CONSTITUCIN POLTICA DE LA CONFEDERACIN PER-BOLIVIANA:

CONSTITUCIN DEL ESTADO NOR-PERUANO DE 1836

Trmino
de
vigencia
11 de
24 de
agosto de enero de
1836
1839
Inicio de
vigencia

Nombre

Expedida/
Aprobada/

Constitucin del
Estado Nor Peruano*

Asamblea
Luis Jos de Huaur
deliberante del
Orbegoso
a
Norte

Promulgada Lugar

La Constitucin Poltica del Estado Nor-Peruano fue una carta poltica que
acord la formacin del Estado Nor-Peruano, que abarcaba todo el norte del
Per, incluyendo Lima. Fue dada por la Asamblea deliberante del Norte del
Per o Asamblea de Huaura, que se reuni del 3 al 24 de agosto de 1836.
Acord asimismo, la federacin de dicho estado con la Repblica de Bolivia
y con el Estado Sud-Peruano (este ltimo creado en marzo de ese ao), que
en conjunto formaran la Confederacin Per-Boliviana. Esta fue establecida
por el Gran Mariscal Andrs de Santa Cruz, Protector Supremo de los tres
Estados, por decreto dado en Lima el 28 de octubre de 1836.

LA CONSTITUCIN

La Constitucin del Estado Nor-Peruano estipul lo siguiente:

Acord la formacin de un estado libre e independiente a base de los

departamentos de Amazonas, Huaylas, Junn, La Libertad y Lima, que
adoptara el nombre de Estado Nor-Peruano y su forma de gobierno
sera la popular representativa.
Se comprometi a confederarse con Bolivia y con el Estado SudPeruano, formando la gran Confederacin Per-boliviana. Las bases
de dicha confederacin deban se fijadas por un congreso de
plenipotenciarios nombrados por cada uno de los tres estados.
Confi el ejercicio de toda la suma del poder pblico al mariscal
Andrs de Santa Cruz bajo el ttulo de Supremo Protector del Estado
Nor-Peruano, con las facultades de nombrar un sustituto cuyas
funciones l mismo detallara, debiendo ser ellas limitadas.
Adopt como pabelln, escudo de armas y tipo de moneda los que
haba tenido la Repblica del Per, con la nica diferencia de que se
sustituyera este nombre por el de Estado Nor-Peruano.
Esta Constitucin fue aprobada por la ley del congreso de Bolivia del
30 de mayo de 1838.

ESTABLECIMIENTO DE LA CONFEDERACIN

Otorgado as el poder poltico a Santa Cruz, una comisin de la Asamblea

de Huaura se constituy en Lima para tomarle juramento. Santa Cruz,
que haba esperado en Tarma mientras debata la Asamblea, entr
triunfalmente a Lima el 15 de agosto, asumiendo el mando como
Supremo Protector de los Estados Sud y Nor Peruanos. En Bolivia, un
Congreso extraordinario reunido en Tapacar en junio de 1836 acord
tambin autorizar a Santa Cruz la formacin de la Confederacin.

Provisto pues, de todos los elementos legales que le otorgaron las

asamblea de los tres estados, Santa Cruz decret establecida la
Confederacin Per-Boliviana por decreto dado en Lima el 28 de octubre
de 1836, convocando luego al Congreso de Tacna donde deban
discutirse las bases de su estructura administrativa.

DEROGACIN

Tras la Restauracin, se declar nulo y atentatorio todo lo hecho por la

Asamblea de Huaura (ley del 25 de setiembre de 1839). La Constitucin
de 1839 ratific este desconocimiento, prohibiendo en adelante todo
pacto federativo que pusiera en peligro la unidad del Per.

CONSTITUCIN POLTICA DE LA CONFEDERACIN PER-BOLIVIANA: LEY

FUNDAMENTAL DE LA CONFEDERACIN PER-BOLIVIANA DE 1837

Inicio de
vigencia

Trmino
de
vigencia

1 de
24 de
mayo de enero de
1837
1839

Nombre

Expedida/
Aprobada/

Ley Fundamental de la
Confederacin PerCongreso
Boliviana*
de Tacna
Pacto de Tacna

Promulgada

Luga
r

Andrs de
Santa Cruz

Tacn
a

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1839

Inicio de
vigencia
10 de
noviembre
de 1839

Trmino
de
vigencia
26 de
junio de
1855

Nombre

Expedida/
Aprobada/

Promulgad
Lugar
a

Constitucin
Poltica del
Per*

Congreso
General de
Huancayo

Agustn
Gamarra

Huanca
yo

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1839 fue la quinta

carta poltica del Per, elaborada y aprobada por un Congreso General
reunido en Huancayo, por lo que se le conoce tambin como la
Constitucin de Huancayo. Fue promulgada el 10 de noviembre de 1839
por el presidente provisorio de la Repblica, mariscal Agustn Gamarra.
De tendencia conservadora, reforzaba las atribuciones del Poder
Ejecutivo y acentuaba el centralismo, a manera de reaccin con las
anteriores constituciones de cuo liberal (las de 1823, 1828 y 1834), a
las cuales se culp del desorden poltico que sufra el pas, por favorecer
ms al Legislativo y por intentar aplicar el descentralismo administrativo.

ESTRUCTURA

Constaba de 192 artculos, ordenados en 19 ttulos.

Ttulo I: De la nacin
Ttulo II: De la religin.
Ttulo III: De los peruanos.
Ttulo IV: De la ciudadana.
Ttulo V: De la forma de gobierno.
Ttulo VI: Del poder legislativo.
Ttulo VII: Cmara de Diputados.
Ttulo VIII: Cmara de Senadores.
Ttulo IX: Funciones comunes a ambas cmaras.
Ttulo X: Atribuciones del Congreso.
Ttulo XI: Formacin y promulgacin de las leyes.
Ttulo XII: Poder Ejecutivo.
-

Ministros de Estado.

Ttulo XIII: Consejo de Estado.

Ttulo XIV: Poder Judicial.
-

Corte Suprema de Justicia.

Cortes Superiores de Justicia.
Juzgados de primera instancia
De la administracin de justicia.

Ttulo XV: Rgimen interior de la Repblica.

-

Municipalidades.

Ttulo XVI: Polica.

Ttulo XVII: De la fuerza pblica.
Ttulo XVIII: Garantas nacionales.
-

Garantas individuales.

Ttulo XIX: Observancia y reforma de la Constitucin.

PRINCIPALES DISPOSICIONES

Sin duda, la nota ms resaltante de esta Constitucin fue su

autoritarismo nacionalista, segn se puede comprobar leyendo sus
principales artculos:

El Poder Ejecutivo fue robustecido en desmedro del Legislativo. El

perodo presidencial fue ampliado de cuatro a seis aos, aunque se
rechaz la reeleccin sucesiva. Se suprimi la posibilidad de acusar al
Presidente de la Repblica por obra del Congreso, salvo en el caso de
un ataque a la independencia y unidad del pas. El Presidente poda
tambin suspender las garantas constitucionales durante un tiempo
determinado (quien le conceda dicha facultad era el Consejo de
Estado, un organismo asesor cuyos miembros eran elegidos por el
Congreso de dentro o fuera de su seno).

No se restituy el cargo de Vicepresidente de la Repblica, siendo el

Presidente del Consejo de Estado el encargado de reemplazar al
Presidente de la Repblica. Se establecieron adems dos
vicepresidentes del Consejo de Estado.

El Poder Legislativo estara conformado por dos cmaras, la de

diputados y la de senadores. La primera se renovara por terceras
partes cada dos aos, y la de segunda por mitad cada cuatro aos.
Este Congreso deba tener reuniones bienales.

Se estableci un fuerte centralismo, con el predominio del gobierno

central en desmedro de las autoridades locales. As, se suprimieron
las Municipalidades elegidas por voto popular, y no se restituyeron las
Juntas Departamentales establecidas en la Constitucin de 1828.

Se redujeron los derechos individuales. Al sealar el artculo 5 que

eran ciudadanos peruanos los hombres libres nacidos en el Per, se
reconoca implcitamente la existencia de la esclavitud en el pas, si
bien el artculo 155 estableca que nadie nace esclavo en el Per.

Estableci como requisitos para la ciudadana:

Ser casado y mayor de 25 aos.

Saber leer y escribir (excepto los indgenas y mestizos hasta el ao

de 1844, en las poblaciones donde no hubiere escuelas de instruccin
primaria.)

Pagar alguna contribucin.

El ejercicio de la ciudadana se suspenda por ineptitud fsica o

espiritual, por tacha de deudor quebrado, por hallarse procesado
criminalmente y por ser notoriamente vago, jugador, ebrio o
divorciado por culpa suya. Se perda la ciudadana por estar
sentenciado con pena infamante, por naturalizacin en otro Estado,
por quiebra fraudulenta judicialmente declarada y por rebelin con
armas, entre otras causales,

Otra nota caracterstica de esta Constitucin fue lo que Basadre

calific como la hostilidad a la juventud. Para ser diputado se
impuso como requisito ser mayor de 30 aos de edad, y para
senador, ministro o presidente de la repblica, 40 aos. Fue

indudablemente una reaccin contra el espritu revoltoso de la

juventud, que haba tenido como smbolo al general Felipe Santiago
Salaverry, quien fue el primer y nico mandatario joven del Per, con
sus 28 aos de edad. Actualmente, la edad mnima para ser
Presidente de la Repblica es de 36 aos.

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA PERUANA DE 1856

Inicio de
vigencia
13 de
octubre de
1856

Trmino de
vigencia
13 de
noviembre de
1860

Nombre

Expedida/
Aprobada/

Promulgad Luga
a
r

Constitucin de la
Convencin Ramn
Repblica
Nacional
Castilla
Peruana*

Lima

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1856 fue la sexta

Constitucin poltica que rigi en el Per, elaborada y aprobada por una
Asamblea Constituyente que con el nombre de Convencin Nacional se
reuni en Lima en 1855, luego del triunfo de la revolucin liberal sobre el
gobierno de Jos Rufino Echenique, acusado de corrupcin, en la batalla de
La Palma. Fue promulgada el 19 de octubre de 1856, por el presidente
provisorio de la Repblica, mariscal Ramn Castilla. Tuvo una tendencia
marcadamente liberal, antimilitarista, descentralista y un sesgo anticlerical,
que suscit la guerra civil de 1856-1858, tras la cual se estableci una
Constitucin de consenso en 1860, que se convirti en la ms duradera de
la historia peruana.

ESTRUCTURA

Constaba de 140 artculos, ordenados en 19 ttulos.

Ttulo I: De la nacin
Ttulo II: De la religin.
Ttulo III: Garantas nacionales.
Ttulo IV: Garantas individuales.
Ttulo V: De los peruanos.
Ttulo VI: De la ciudadana.
Ttulo VII: De la forma de gobierno.
Ttulo VIII: Del poder legislativo.
Ttulo IX: Cmaras legislativas.

Ttulo X: De la formacin y promulgacin de las leyes.

Ttulo XI: Poder Ejecutivo.
Ttulo XII: Ministros de Estado.
Ttulo XIII: Rgimen interior de la Repblica.
Ttulo XIV: Juntas departamentales.
Ttulo XV: Municipalidades.
Ttulo XVI: Fuerza pblica.
Ttulo XVII: Poder Judicial.
Ttulo XVIII: Reforma de la Constitucin.
Ttulo XIX: Disposiciones transitorias.

PRINCIPALES DISPOSICIONES

Esta carta poltica de 1856 fue de acentuado carcter liberal. Veamos

sus ms importantes disposiciones.

Aboli la pena de muerte, lo que constituy una novedad. Fue Jos

Glvez Egsquiza (futuro hroe del combate del Callao) quien en el
parlamento defendi ardorosamente esta abolicin, resumiendo su
pensamiento en esta frase: La sociedad no tiene derecho a matar.

Limit las atribuciones del Poder Ejecutivo, estableciendo la vacancia

de la Presidencia de la Repblica por atentar contra la forma de
gobierno o disolver el Congreso. Estableci que el perodo
presidencial durara cuatro aos y no seis como en la anterior
Constitucin.

Cre el Consejo de Ministros, que en ley complementaria fue definido

como una entidad autnoma.

Cre la figura del Fiscal de la Nacin, con la misin de vigilar el

cumplimiento de las leyes.

Aboli el Consejo de Estado, aquel cuerpo consultivo que figuraba en

las constituciones de 1828, 1834 y 1839. Algunas de sus atribuciones
pasaron al Fiscal de la Nacin; una parte qued reservada al Congreso
y otra al Consejo de Ministros.

Defini al Poder Legislativo como la reunin de los representantes de

la nacin reunidos en el Congreso de la Repblica, dividido en dos
cmaras, la de senadores y la de diputados. Pero igual a ambos en
cuanto a su origen y cualidades (unicameralismo disimulado).

Fortaleci al Poder Legislativo, representado por el Congreso, al cual

se le concedieron las siguientes atribuciones: dar, interpelar,
modificar y derogar leyes; crear y suprimir empleos y asignarles la
correspondiente dotacin; examinar las infracciones de la
Constitucin; intervenir en los ascensos militares; designar el nmero
de las fuerzas armadas; declarar la patria en peligro, etc., as como
las usuales de carcter legislativo.

Regul celosamente las relaciones del Ejecutivo y el Legislativo.

Estableci la intervencin del Congreso en los ascensos militares, la
vacancia del cargo del representante parlamentario por aceptar
empleo del Ejecutivo, y la prohibicin de ocupar una curul
parlamentaria a militares en actividad, as como a curas, obispos y
arzobispos.

Estableci que para una reforma constitucional se necesitaba la

aprobacin del proyecto respectivo en tres legislaturas.

Desconoci los privilegios hereditarios, los fueros personales y

vinculaciones, pues toda propiedad era enajenable en la forma
determinada por las leyes. Tampoco reconoci empleos en propiedad.
A propsito de esta ltima prohibicin, una ley especial aclar que la
permanencia de los empleados no quedaba al arbitrio de ninguna
voluntad sino de la ley, que no estaban afectados en manera alguna
los derechos que los empleados civiles y militares tenan a ser
remunerados por la nacin en proporcin al tiempo y calidad de sus
servicios y con arreglo a las leyes vigentes.

Estatuy la ciudadana de los peruanos varones mayores de veintin

aos o casados y la prdida de ella por aceptar ttulo de nobleza.

Estableci el sufragio popular directo para todos los peruanos que

supieran leer y escribir o tuviesen propiedad raz o fuesen jefes de
taller o soldados o marinos retirados.

Restableci las Juntas Departamentales y las Municipalidades.

Estableci el carcter gratuito de la educacin primaria.

Prohibi la expatriacin y el extraamiento, cuando no hubiera

sentencia ejecutoriada.

Pese a los esfuerzos de los liberales, no logr imponer la libertad de

cultos, y el Estado continu protegiendo a la religin catlica, no
permitiendo el ejercicio de otros cultos. Pero se suprimieron las
vinculaciones y los fueros eclesisticos, as como los diezmos y
primicias.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1860

Inicio de
Trmino de
Nombre
vigencia
vigencia
13 de
18 de enero Constitucin
noviembre de
de 1920
Poltica del Per*
1860

Expedida/
Aprobada/

Promulgad Luga
a
r

Congreso
Nacional

Ramn
Castilla

Lima

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1860 fue la sptima

Constitucin poltica del Per, que fue discutida y aprobada por el Congreso
de la Repblica reunido en Lima en 1860. Fue promulgada por el presidente
constitucional de la Repblica, mariscal Ramn Castilla, el 13 de noviembre
de ese mismo ao. De carcter moderado, su dacin fue posible debido al
acuerdo entre conservadores y liberales, que transaron para otorgar al pas
una Constitucin equilibrada y realista, superando as los extremismos
ideolgicos que haban imperado en la redaccin de las anteriores cartas
polticas. Esta Constitucin ha sido la que ms tiempo ha regido en el Per,
pues dur, con algunos intervalos, hasta 1920, es decir, 60 aos. Se cuenta
entre los ms importantes textos constitucionales del Per, junto con la
Constitucin liberal de 1828 y la Constitucin progresista de 1933.

ESTRUCTURA

Consta de 138 artculos, ordenados en 19 ttulos.

Ttulo I: De la nacin
Ttulo II: De la religin.
Ttulo III: Garantas nacionales.
Ttulo IV: Garantas individuales.
Ttulo V: De los peruanos.
Ttulo VI: De la ciudadana.
Ttulo VII: De la forma de gobierno.
Ttulo VIII: Del poder legislativo.
Ttulo IX: Cmaras legislativas.
Ttulo X: De la formacin y promulgacin de las leyes.

Ttulo XI: Poder Ejecutivo.

Ttulo XII: De los Ministros de Estado.
Ttulo XIII: Comisin permanente del cuerpo legislativo.
Ttulo XIV: Rgimen interior de la Repblica.
Ttulo XV: Municipalidades.
Ttulo XVI: Fuerza pblica.
Ttulo XVII: Poder Judicial.
Ttulo XVIII: Reforma de la Constitucin.
Ttulo XIX: Disposiciones transitorias.

PRINCIPALES DISPOSICIONES

Sancion la primaca de la religin catlica.

Estableci la pena de muerte, pero solo para casos de homicidio
calificado.
Dispuso que el derecho de sufragio sera ejercido por todos los
ciudadanos que supieran leer y escribir, o fueran jefes de taller o
dueos de alguna propiedad raz, o pagaran al tesoro pblico alguna
contribucin. La reglamentacin de este derecho se hizo por ley
posterior, que volvi al sistema de votacin indirecta (la Constitucin
anterior haba establecido la votacin directa).
Confirm el funcionamiento de dos cmaras en el Congreso, la de
senadores y la de diputados. La renovacin de las cmaras deba
hacerse por terceras partes y por bienios (cada dos aos).
Estableci que para ser diputado se deba tener 25 aos de edad y
para senador 30.
Se cre la Comisin Permanente del Cuerpo Legislativo, compuesta
por siete senadores y ochos diputados, cuya misin era vigilar al
Ejecutivo, resolver las competencias entre los poderes pblicos y
ejercer algunas de las atribuciones encomendadas a las cmaras
(sera abolida en 1874).
Estableci que el Presidente no podra ser acusado durante su
perodo presidencial, salvo en los casos de traicin, haber atentado
contra la forma de gobierno, disolver el Congreso, impedir su reunin
o disolver sus funciones.
Instaur dos Vicepresidentes, llamados primero y segundo, elegidos
conjuntamente con el Presidente de la Repblica (la anterior
Constitucin solo estableca un Vicepresidente).
Mantuvo el Consejo de Ministros.
Dej establecido que los prefectos y subprefectos seran nombrados
por el Poder Ejecutivo, anulando lo de la terna propuesta por las
Juntas Departamentales (que tambin desaparecieron).
Prohibi la reeleccin presidencial.

Respet las Municipalidades, aunque mencionndolas de manera

escueta y dejando su reglamentacin a una ley especial. No
mencion a las Juntas Departamentales.
Estableci claramente la libertad de industrias y ratific la definitiva
supresin de los antiguos gremios.
Para hacer la reforma constitucional solo sera necesario su
aprobacin en dos legislaturas (en el anterior texto constitucional
eran tres).

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1867

Inicio de
vigencia
29 de
agosto de
1867

Trmino de
Nombre
vigencia

Expedida/
Aprobada/

Promulgada

Luga
r

8 de enero Constitucin
Congreso
Mariano
Lima
de 1868
Poltica del Per* Constituyente Ignacio Prado

La Constitucin Poltica del Per de 1867 fue la octava carta magna de la

Repblica del Per, que fue discutida y aprobada por el Congreso
Constituyente de 1867, el 29 de agosto de ese ao y promulgada el mismo
da por el Presidente provisional de la Repblica, coronel Mariano Ignacio
Prado. De carcter extremadamente liberal, estuvo en vigencia unos pocos
meses. No fue bien recibida por la ciudadana, que rechazaba
mayoritariamente el liberalismo, motivando una revolucin que derroc a
Prado y restituy la Constitucin moderada de 1860, el 6 de enero de 1868.

ESTRUCTURA

Constaba de 131 artculos, ordenados en 19 ttulos.

Ttulo I: De la Nacin
Ttulo II: De la Religin.
Ttulo III: Garantas Nacionales.
Ttulo IV: Garantas Individuales.
Ttulo V: De los peruanos.
Ttulo VI: De la ciudadana.
Ttulo VII: De la forma de gobierno.
Ttulo VIII: Del Poder Legislativo.
Ttulo IX: De la formacin y promulgacin de las leyes.

Ttulo X: Poder Ejecutivo.

Ttulo XI: De los Ministros de Estado.
Ttulo XII: Del Fiscal General.
Ttulo XIII: Rgimen interior de la Repblica.
Ttulo XIV: Juntas Departamentales.
Ttulo XV: De las Municipalidades.
Ttulo XVI: De la Fuerza Pblica.
Ttulo XVII: Del Poder Judicial.
Ttulo XVIII: Reforma de la Constitucin.
Ttulo XIX: Disposiciones transitorias.

PRINCIPALES INNOVACIONES

La Constitucin de 1867 fue una segunda edicin de la Constitucin

de 1856, es decir de inspiracin liberal, aunque ms avanzada.

Declar que el ejercicio de la libertad de imprenta no estaba sujeto a

responsabilidad en asuntos de inters general. En otras palabras:
frente a los abusos o excesos de la libertad de expresin, la ley slo
protegera el honor de los particulares.

En lo que respecta al Poder Legislativo, se estableci el sistema de

Cmara nica. Para ser diputado no se especific edad mnima, sino
simplemente la calidad de ciudadano (es decir, mayor de 21 aos).

La edad mnima para ser Presidente de la Repblica se fij en 35

aos. La eleccin deba ser por voto directo de los ciudadanos y, en
su defecto, por el Congreso.

Se suprimi el cargo de Vicepresidente; en caso de vacancia de la

Presidencia de la Repblica, deba asumir el Presidente del Consejo de
Ministros.

Se prohibi al Presidente de la Repblica despachar en ningn

departamento de la administracin pblica con ministros censurados
por el Congreso

El Poder Ejecutivo qued excluido de toda intervencin en los

nombramientos de magistrados del Poder Judicial. De ello se
encargara el Congreso.

Se mencionaban a las Juntas Departamentales y a los Municipios,

cuya reglamentacin deba estar a cargo de leyes especiales.

En cuanto al tema religioso, se reafirm que la Nacin profesaba la

religin catlica, que el Estado la protega, y que no permita el
ejercicio pblico de otra alguna. Cabe destacar que esto ltimo se
impuso por poqusimos votos: 43 votos contra 40.

Se aboli definitivamente la pena de muerte.

Otorg los derechos de los peruanos de nacimiento a los extranjeros

que hubiesen residido en el pas desde la guerra de la Independencia
y los que se hallaron presentes en esa campaa y en las de Abtao y
Callao.

Para la reforma constitucional se exigi tres legislaturas (como en la

Constitucin liberal de 1856).

CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA DEL PER DE 1920

Inicio de
vigencia
18 de
enero de
1920

Trmino de
Nombre
vigencia
9 de abril
de 1933

Expedida/
Aprobada/

Constitucin para la Asamblea

Repblica del Per* Nacional

Promulgada

Luga
r

Augusto B.
Lima
Legua

La Constitucin para la Repblica del Per de 1920 fue la novena carta

magna de la Repblica del Per, que fue aprobada el 27 de diciembre de
1919 por la Asamblea Nacional convocada plebiscitariamente por el
presidente provisorio de la Repblica Augusto B. Legua, y promulgada por
este mismo el 18 de enero de 1920, ya como presidente constitucional. De
carcter progresista, muchas de sus innovaciones no fueron implementadas
y quedaron en el papel. Estuvo en vigencia hasta el 9 de abril de 1933,
cuando lo reemplaz la Constitucin de 1933.

ESTRUCTURA

Constaba de 161 artculos, ordenados en 19 ttulos.

Ttulo I: De la Nacin y del Estado.

Ttulo II: Garantas Nacionales.
Ttulo III: Garantas Individuales.
Ttulo IV: Garantas Sociales.

Ttulo V: De los peruanos.

Ttulo VI: De la ciudadana y del derecho y garantas electorales.
Ttulo VII: De la forma de gobierno.
Ttulo VIII: Del Poder Legislativo.
Ttulo IX: Cmaras Legislativas.
Ttulo X: De la formacin y promulgacin de las leyes.
Ttulo XI: Poder Ejecutivo.
Ttulo XII: De los Ministros de Estado.
Ttulo XIII: Del Consejo de Estado.
Ttulo XIV: Del rgimen interior de la Repblica.
Ttulo XV: Congresos Regionales.
Ttulo XVI: Administracin municipal.
Ttulo XVII: Fuerza pblica.
Ttulo XVIII: Poder Judicial.
Ttulo XIX: Disposiciones transitorias.

PRINCIPALES INNOVACIONES

Impuso la renovacin simultnea de los poderes pblicos, es decir, se

elegiran a los miembros del parlamento (senadores y diputados)
conjuntamente con el Presidente. Quedaba as abolida la renovacin
parlamentaria por tercios.
Estableci el periodo presidencial de cinco aos (anteriormente eran
cuatro), con posibilidad a la reeleccin solo despus de transcurrido
un perodo igual de tiempo. Esto ltimo sera modificado en 1923,
posibilitando una sola reeleccin consecutiva. En 1927 se volvi a
modificar, dndose pase a la reeleccin indefinida. Fue as como
Legua se reeligi dos veces.
La eleccin del Presidente de la Repblica y de los senadores y
diputados sera por voto popular directo.
Como medida descentralista se instauraron los congresos regionales
en el norte, centro y sur. Llegaron a funcionar pero pronto se vio que
eran inoperantes y acabaron por entrar prcticamente en receso.
Se instaur la responsabilidad poltica del gabinete ante cada una de
las Cmaras y la obligatoriedad de la renuncia ministerial a
consecuencia del voto de falta de confianza que se aprobara en el
Senado o en la Cmara Baja. Slo una vez, a lo largo del Oncenio, una
de las Cmaras hizo uso de esa prerrogativa.
Se restableci el Consejo de Estado, organismo que sin embargo no
lleg a instalarse.

Las garantas individuales no podran ser suspendidas por ninguna

motivo. Ni siquiera en circunstancias de peligro para el orden pblico.
Se estableci la eleccin popular de los municipios. Pero esto no se
puso en prctica y en su lugar se instauraron unas juntas de
notables que escoga a su arbitrio el Ministro de Gobierno.
Se declar la proteccin del Estado a la raza aborigen y se reconoci
la existencia legal de las comunidades indgenas.
Se prohibi que los extranjeros adquiriesen o poseyeran tierras,
aguas, minas y combustibles en una extensin de 50 km distante de
las fronteras.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1933

Inicio de
vigencia
9 de abril
de 1933

Trmino de
Expedida/
Luga
Nombre
Promulgada
vigencia
Aprobada/
r
28 de julio Constitucin
Congreso
Luis Miguel
Lima
de 1979
Poltica del Per* Constituyente Snchez Cerro

La Constitucin Poltica del Per de 1933 fue la dcima carta poltica de la

Repblica del Per, que fue discutida y sancionada por el Congreso
Constituyente de 1931 y promulgada el 9 de abril de 1933 bajo el gobierno
del Presidente Constitucional de la Repblica Luis Snchez Cerro. Se la
puede definir como moderada, aunque en muchos aspectos fortaleca al
Poder Legislativo disminuyendo los privilegios del Poder Ejecutivo. Estuvo en
vigencia hasta el 28 de julio de 1980.

ESTRUCTURA

Constaba de 236 artculos, ordenados en 16 ttulos.

Ttulo I: El Estado, el Territorio y la Nacionalidad.

Ttulo II: Garantas Constitucionales.
Captulo I: Garantas Nacionales y Sociales.
Captulo II: Garantas Individuales.
Ttulo III: Educacin.
Ttulo IV: Ciudadana y sufragio.

Ttulo V: Poder Legislativo.

Ttulo VI: Formacin y promulgacin de las leyes.
Ttulo VII: Poder Ejecutivo.
Captulo I: Presidente de la Repblica.
Captulo II: Ministros de Estado.
Captulo III: Comisiones consultivas y Consejos tcnicos.
Ttulo VIII: Consejo de Economa Nacional.
Ttulo IX: Rgimen interior de la Repblica.
Ttulo X: Administracin departamental y municipal.
Captulo I: Concejos departamentales.
Captulo II: Concejos municipales.
Ttulo XI: Comunidades de indgenas.
Ttulo XII: Fuerza Armada.
Ttulo XIII: Poder Judicial.
Ttulo XIV: Religin.
Ttulo XV: Reforma de la Constitucin.
Ttulo XVI: Disposiciones transitorias.

PRINCIPALES DISPOSICIONES

Se prohibi la reeleccin presidencial inmediata, recalcando que esta

prohibicin no poda ser reformada ni derogada. Todo aquel que
propusiera o defendiera tal propuesta cesara de inmediato de todo
cargo pblico y sera inhabilitado de ejercerla de por vida. Tal drstica
disposicin tuvo en cuenta la experiencia de Legua, quien se reeligi
tres veces a lo largo de la dcada de 1920.
Se fij el perodo presidencial en cinco aos, es decir, similar a lo
estipulado en la anterior Constitucin. En 1939 fue ampliado a seis
aos, tras una reforma constitucional aprobada por plebiscito.
El Presidente de la Repblica qued limitado en sus funciones. Solo
poda nombrar y remover a los miembros del gabinete en acuerdo
con el Presidente del Consejo de Ministros. Sus actos deban ser
refrendados por los ministros y hasta los mensajes presidenciales
deban ser aprobados en sesin del Consejo. Qued igualmente
limitado en sus funciones por el Parlamento, el cual poda acusar al
Presidente, y privarlo de su cargo conforme a la Constitucin. En
contraparte, no se le otorg la facultad de disolver el Parlamento; y
no se le reconoci tampoco en el articulado orgnico de la
Constitucin, el derecho de devolver al Congreso, para una segunda

deliberacin, los proyectos de ley aprobados por ste. Y finalmente, el

Presidente qued limitado por la ciudadana. La Constitucin franque
a cualquier ciudadano el recurso llamado de accin popular contra los
decretos o resoluciones expedidos por el Poder Ejecutivo, ante los
tribunales de justicia, para que estos declarasen la ilegalidad o la
inconstitucionalidad de los mismos (este recurso solo se reglament
en 1963, en la ley orgnica del Poder Judicial).
Se abolieron las vicepresidencias. En caso de no poder ejercer sus
funciones el Presidente (por vacancia o suspensin de cargo), asuma
el poder ejecutivo el Consejo de Ministros. Las vicepresidencias
(primera y segunda) fueron restituidas por ley del 1 de abril de 1936.
El Parlamento sera bicameral, integrado por una Cmara de
Diputados y un Senado funcional. Se ampli sus poderes de manera
ilimitada, recortndose las funciones y privilegios del Poder Ejecutivo.
Adems de la ya mencionada facultad de acusar al Presidente y
privarlo de su cargo, las Cmaras tenan el derecho de censurar a los
Ministros por separado o al Consejo de Ministros en pleno.
Estableci el derecho de sufragio para todos los ciudadanos mayores
de 21 aos que supiesen leer y escribir. Qued rechazado el sufragio
irrestricto a favor de la mujer y de los analfabetos (aunque se
concedi a las mujeres la votacin en las elecciones municipales).
El voto sera directo y secreto.
Mantuvo el centralismo administrativo al establecer que el Estado es
uno e indivisible, aunque otorg autonoma econmica y
administrativa a los municipios.
El Estado protega a la religin catlica, apostlica y romana, en
consideracin de ser la religin mayoritaria del pueblo. Sin embargo,
las dems religiones gozaban de libertad para el ejercicio de sus
respectivos cultos.
Entre los derechos fundamentales reconocidos figuraban la libertad
laboral, la prohibicin de prisin por deudas, la libertad de conciencia
y de creencia, el derecho de peticin, la inviolabilidad del domicilio y
de la correspondencia, las libertades de reunin y de prensa, y el
derecho de no ser expatriado. Todos estos derechos, y otros ms,
daban lugar a la accin del habeas corpus.
Se
crearon
instituciones
novedosas
como
los
Consejos
Departamentales, la Cmara Alta de composicin funcional, el
Consejo de Economa Nacional, los cuales no llegaron a funcionar.
En su artculo 53 estableca que
El Estado no reconoce la existencia legal de los partidos polticos de
organizacin internacional. Los que pertenecen a ellos no pueden
desempear ninguna funcin poltica.

Esta norma fue usada como un arma legal de la represin poltica,

pues se aplic contra el partido aprista y el partido comunista,
calificados como partidos internacionales.

Se contemplaba la pena de muerte por delitos de traicin a la patria y

homicidio calificado. El artculo 54 deca a la letra:

La pena de muerte se impondr por delito de traicin a la patria y

homicidio calificado, y por todos aquellos que seale la ley.

Bajo el amparo de esta norma, esta pena mxima se aplic en gran

escala para los delitos polticos, a lo largo de la dcada de 1930.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1979

Inicio de
vigencia

Trmino
de
vigencia

Nombre

Constitucin para
28 de julio 5 de abril
la Repblica del
de 1979 de 1992
Per*

Expedida/
Aprobada/

Promulgada

Fernando
Asamblea
Belaunde
Constituyente
Terry

Luga
r
Lima

El 28 de julio de 1978 se instal la Asamblea Constituyente. Victor Raul

Haya de la Torre, en su discurso inaugural, hizo pblicas crticas al gobierno
revolucionario de las Fuerzas Armadas. El pueblo, al votar el 18 de junio,
hizo una autntica revolucin: recuperar el ejercicio de una soberana que le
fuera negada hace diez aos, exclam para agregar luego que solamente
si la Asamblea es autnoma, soberana y libre podr cumplir el claro
mandato renovador con el que la ha investido el pueblo. Dijo, de manera
terminante: La Asamblea Constituyente no admite condicionamientos,
limitaciones ni parmetros; ningn mandato extrao a su seno puede
recortar sus potestades; no reconoce poderes por encima de ella misma.

Los legisladores concluyeron su trabajo con la promulgacin de la nueva

Constitucin Poltica del Per el 12 de julio de 1979. Haya de la Torre, ya
muy enfermo, la firm en su lecho de moribundo.

ESTRUCTURA

Consta de 307 artculos, ordenados en 8 ttulos con sus respectivos

captulos, adems de un prembulo.

Ttulo I: Deberes y derechos fundamentales de la persona.

Captulo I: De la persona.
Captulo II: De la familia.
Captulo III: De la seguridad social, salud y bienestar.

Captulo IV: De la educacin, la ciencia y la cultura.

Captulo V: Del trabajo.
Captulo VI: De la funcin pblica.
Captulo VII: De los derechos polticos.
Captulo VIII: De los deberes.
Ttulo II: De la Nacin y el Estado.
Captulo I: Del Estado.
Captulo II: De la nacionalidad.
Captulo III: Del territorio.
Captulo IV: De la integracin.
Captulo V: De los tratados.
Ttulo III: Del rgimen econmico.
Captulo I: Principios generales.
Captulo II: De los recursos naturales.
Captulo III: De la propiedad.
Captulo IV: De la empresa.
Captulo V: De la hacienda pblica.
Captulo VI: De la moneda y la banca.
Captulo VII: Del rgimen agrario.
Captulo VIII: De las comunidades campesinas y nativas.
Ttulo IV: De la estructura del Estado.
Captulo I: Poder Legislativo.
Captulo II: De funcin legislativa.
Captulo III: De la formacin y promulgacin de las leyes
Captulo IV: Del presupuesto y la cuenta general.
Captulo V: Poder Ejecutivo.
Captulo VI: Del Consejo de Ministros.
Captulo VII: De las relaciones con el poder legislativo.
Captulo VIII: Del rgimen de excepcin.
Captulo IX: Poder Judicial.
Captulo X: Del Consejo Nacional de la Magistratura.
Captulo XI: Del Ministerio Pblico.

Captulo XII: De la descentralizacin, gobiernos locales y regionales.

Captulo XIII: De la defensa nacional y del orden interno.
Captulo XIV: Del Jurado Nacional de Elecciones.
Ttulo V: Garantas Constitucionales.
Ttulo VI: Reforma de la Constitucin.
Ttulo VII: Disposicin final.
Ttulo VIII: Disposiciones generales y transitorias.

Principales disposiciones

El sistema poltico. Se implement la democracia representativa. El

presidente, los dos vicepresidentes y los miembros del Congreso
seran elegidos cada cinco aos (se abolieron las anteriores
renovaciones parlamentarias por tercios o mitades). No se
contemplaban mecanismos de democracia directa (referndum u
otro tipo de consulta popular) entre eleccin y eleccin.
El Presidente de la Repblica.- Se corrigieron los excesivos poderes
parlamentaristas otorgados por la Constitucin de 1933, y se reforz
la autoridad del Presidente de la Repblica. Este poda observar en
todo o en parte los proyectos de ley aprobados en el Congreso y
poda disolver la Cmara de Diputados si sta censuraba a tres
consejos de ministros. Poda tambin conceder indultos y conmutar
penas. El derecho de amnista qued reservado al Congreso. Se le
otorg tambin mayor poder en materia presupuestal, lo cual le
permiti una mayor capacidad de implementar sus polticas.
El Congreso bicameral. El Congreso se compondra de dos cmaras: la
de senadores y diputados. El Senado, de 60 miembros, sera elegido
por las regiones (mientras estas se implementasen, seran elegidos
por distrito electoral nico). Adems, seran senadores vitalicios los
expresidentes constitucionales de la Repblica. La Cmara de
Diputados, de 180 miembros, seran elegidos por las
circunscripciones (departamentos). Solamente la Cmara de
Diputados poda interpelar, censurar o negar confianza a los
Ministros. Toda mocin de censura contra el Consejo de Ministros o
contra cualquiera de los Ministros deba ser presentada por no menos
del 25 % del nmero legal de diputados, y su aprobacin requerira
del voto de ms de la mitad de dicho nmero. Por su parte, el
Presidente de la Repblica estaba facultado de disolver la Cmara de
Diputados si esta censuraba o negaba la confianza a tres Consejos de
Ministros.
El Poder Judicial. En lo concerniente a este poder, se mantuvo casi la
misma organizacin dispuesta en la anterior Constitucin, incluyendo
el nombramiento de los magistrados por los poderes polticos (lo cual
de algn modo le restaba independencia). El Consejo Nacional de la
Magistratura sera el organismo encargado de proponer ante el

Presidente de la Repblica a los magistrados de la Corte Suprema y

de las Cortes Superiores. Asimismo, se restableci el Ministerio
Pblico cuya funcin sera velar por la independencia de los rganos
judiciales y por la recta administracin de justicia, as como la
defensa de los derechos de los ciudadanos.
Segunda vuelta electoral.- Instaur la segunda vuelta en las
elecciones para presidente de la Repblica: ste deba ser elegido por
ms de la mitad (el 50% ms uno) de los votos vlidamente emitidos.
Si el candidato que resultaba con mayor votacin no lograba esa
mayora absoluta, entonces debera procederse a una segunda
eleccin dentro de los 30 das siguientes (en 1984 se especific que
se contaban a partir del momento en que el Jurado Nacional de
Elecciones publicaba sus resultados) entre los candidatos
presidenciales que hubieran obtenido el primer y segundo lugar en
los comicios de la primera ronda. La primera vez que se dio
cumplimiento a esta norma fue durante las elecciones generales de
1990.
Ciudadana a los 18 aos.- En su artculo 65, estableci la ciudadana
para todos los peruanos a partir de los 18 aos. Se rebaj as la edad,
que anteriormente era de 21 aos. El ciudadano deba inscribirse en
el Registro Electoral y recabar su documento de identidad personal
(libreta electoral) para ser considerado como tal.
Voto de los analfabetos.- Todos los peruanos mayores de 18 aos, que
estuvieran en el goce de su capacidad civil, tendran el derecho al
voto, que sera de carcter personal, secreto y obligatorio. Qued as
derogada la restriccin al voto de los analfabetos, consignada en la
anterior Constitucin. Solo los miembros de las fuerzas armadas y
policiales en servicio activo no podan votar ni ser elegidos.
Abolicin de la pena de muerte (salvo en caso de traicin a la patria
en guerra exterior).
Derechos constitucionales.- A diferencia de la anterior constitucin,
esta carta era extensa y explcita en cuanto a derechos
constitucionales, incorporando una amplia gama de ellos.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993

Inicio de
vigencia
31 de
diciembre
de 1993

Trmino
de
vigencia

Nombre

Expedida/
Aprobada/

Promulgada

Constitucin
Poltica del
Per*

Congreso
Constituyente
Democrtico/
Referndum

Alberto
Fujimori
Fujimori
Lima
(firma
retirada [2] )

Luga
r

La Constitucin Poltica del Per de 1993 es la norma fundamental de la

Repblica del Per.2 Antecedida por otros 11 textos constitucionales, fue
redactada a inicios del gobierno de Alberto Fujimori por el Congreso
Constituyente Democrtico convocado por el mismo tras la disolucin del
Congreso en el autogolpe de 1992, consecuentemente fue aprobada
mediante el referndum de 1993, aunque los resultados han sido discutidos
por algunos sectores.3
Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurdico nacional: de sus
principios jurdicos, polticos, sociales, filosficos y econmicos se
desprenden todas las leyes de la Repblica. La Constitucin organiza los
poderes e instituciones polticas, adems de establecer y normar los
derechos y libertades de los ciudadanos peruanos. Prima sobre toda ley y
sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio.
Cabe mencionar que, pese al autogolpe de 1992 y el subsiguiente Gobierno
de Emergencia y Reconstruccin Nacional (GERC), la constitucin de 1979
sigui tericamente en vigencia hasta la expedicin y promulgacin de la
Constitucin de 1993. Se considera, de acuerdo al Tribunal Constitucional,
que la Ley de Bases del mencionado GERC y los dems actos emanados del
autogolpe fueron ilegales e inconstitucionales de origen, validados luego por
las Leyes Constitucionales de 1993 emitidas por el Congreso Constituyente
Democrtico, y por el referndum del mismo ao. En 2001, en una ley
promulgada por Alejandro Toledo, el Congreso del Per retir la firma de
Fujimori de la Constitucin.1
La Constitucin de 1993 es una de las normas fundamentales que ms
tiempo ha regido en el Per, siendo superada slo por los textos de 1860 y
1933.

Contenido

Consta de 206 artculos y 16 disposiciones finales y transitorias, ordenados

en 6 ttulos, as como un prembulo y una declaracin.

Prembulo.
Ttulo I: De la persona y la sociedad.
Captulo I: Derechos fundamentales de la persona.
Captulo II: De los derechos sociales y econmicos.
Captulo III: De los derechos polticos y de los deberes.
Captulo IV: De la funcin pblica
Ttulo II: Del Estado y la nacin
Captulo I: Del Estado, la nacin y el territorio
Captulo II: De los tratados.

Ttulo III: Del rgimen econmico.

Captulo I: Principios generales.
Captulo II: Del ambiente y los recursos naturales.
Captulo III: De la propiedad.
Captulo IV: Del rgimen tributario y presupuestal.
Captulo V: De la moneda y la banca.
Captulo VI: Del rgimen agrario y de las comunidades campesinas y
nativas.
Ttulo IV: De la estructura del Estado.
Captulo I: Poder legislativo.
Captulo II: De la funcin legislativa.
Captulo III: De la formacin y promulgacin de las leyes.
Captulo IV: Poder ejecutivo.
Captulo V: Del Consejo de ministros.
Captulo VI: De las relaciones con el Poder Legislativo.
Captulo VII: Rgimen de excepcin.
Captulo VIII: Poder judicial.
Captulo IX: Del Consejo nacional de la magistratura.
Captulo X: Del Ministerio pblico.
Captulo XI: De la Defensora del pueblo.
Captulo XII: De la seguridad y la defensa nacional.
Captulo XIII: Del sistema electoral.
Captulo XIV: De la descentralizacin, las regiones y las municipalidades.
Ttulo V: De las garantas constitucionales.
Ttulo VI: De la reforma de la constitucin.
Disposiciones finales y transitorias.
Declaracin.

Principales innovaciones

En aspectos generales, esta Constitucin no vari mucho comparada con la

anterior, la Constitucin de 1979. Se conserv incluso textualmente algunos
artculos y en otros casos solo se ha variado la forma, mas no el fondo. Sin

embargo, buena parte de sus pocas innovaciones son de importancia

fundamental.

Referndum. Introduce el mecanismo del referndum o consulta

popular para la reforma total o parcial de la Constitucin, la
aprobacin de normas con rango de ley, las ordenanzas municipales y
las materias relativas al proceso de descentralizacin.
La pena de muerte. Sancin que antes solo se aplicaba para delitos
de traicin a la patria en guerra exterior, se extiende a los delitos de
terrorismo. Pero en la prctica no ha sido reglamentada esto ltimo.
La reeleccin presidencial. El mandato presidencial se mantuvo en
cinco aos, pero se permiti una sola reeleccin inmediata o
consecutiva (artculo 112). Al amparo de este artculo constitucional,
Fujimori se reeligi en 1995; al ao siguiente, mediante una
controvertida Ley de Interpretacin Autntica, se le permiti otra
reeleccin consecutiva (la llamada re-reeleccin). De acuerdo a esta
interpretacin, el segundo gobierno de Fujimori (1995-2000) era el
primero sujeto a ese artculo constitucional, invocndose la no
retroactividad de las leyes. Luego de la fuga y renuncia de Fujimori
desde el Japn en octubre del 2000, se modific este artculo,
quedando prohibida la reeleccin inmediata: a partir de entonces,
quien culmina su mandato presidencial puede volver a candidatear
transcurrido como mnimo un perodo constitucional.
Extensin de facultades al Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo, en
especial el Presidente de la Repblica, obtuvo mayores atribuciones.
Estas fueron ampliadas a nivel de potestad legislativa mediante los
decretos de urgencia. El Presidente puede disolver el Congreso si ste
censura a dos consejos de ministros (en la anterior Constitucin eran
tres).
Unicameralidad. El Poder Legislativo tuvo un cambio radical en su
estructura: se aboli la bicameralidad parlamentaria y se impuso la
unicameralidad, es decir una sola cmara, con 120 representantes o
congresistas. En el 2011 se ampli su nmero a 130. De todos modos
contina siendo un nmero inferior al que tena el antiguo Congreso
bicameral (180 diputados y 60 senadores).
Reforma del Consejo Nacional de la Magistratura. Se reforma el
Consejo Nacional de la Magistratura, organismo al que se dota de
autonoma para la seleccin y nombramiento de los magistrados
(Jueces y Fiscales), labor que antes recaa en el Presidente de la
Repblica sujeto a ratificacin del Congreso.
Creacin de la Defensora del Pueblo. Se estableci la figura de la
Defensora del Pueblo como un ente autnomo encargado de
defender los derechos del pueblo y supervisar el cumplimiento de los
deberes de la administracin estatal. Su titular es el Defensor del
Pueblo, elegido y removido por el Congreso con el voto de los dos
tercios del nmero legal de sus miembros.
Establecimiento del rol subsidiario del Estado en la economa. Se
establece que la iniciativa privada es libre y se ejerce en una
economa social de mercado. El Estado asume solo su rol orientador,
ms no hace actividad empresarial, sino solo excepcionalmente. La

anterior Constitucin consagraba el ejercicio de la actividad

empresarial por parte del Estado; ahora el Estado vigila y facilita la
libre competencia, legaliza la libre tenencia de moneda extranjera y
el libre cambio y defiende los intereses de los consumidores y
usuarios.
Se siguen mencionado a las Comunidades Campesinas y las Nativas, pero
ya no a la reforma agraria, como ampliamente lo haca la anterior carta
magna. Se garantiza la privatizacin de la tierra aplicndose el libre
mercado; incluso las tierras abandonadas pasan al dominio del Estado para
su adjudicacin en venta.
Se dej de garantizar plenamente la estabilidad laboral, la misma que era
estipulaba explcitamente en el artculo 48 de la Constitucin anterior. Ahora
solo se dice que el Estado otorga al trabajador adecuada proteccin contra
el despido arbitrario.
Se reconoce a las municipalidades autonoma poltica, econmica y
administrativa.