Capacidade processual

a capacidade de postular em juzo sem necessidade de representao ou

assistncia. a aptido de ir a juzo, praticando os atos da parte. De acordo
com o artigo 7, do Cdigo de Processo Civil, "toda pessoa que se acha no
exerccio dos seus direitos tem capacidade para estar em juzo". J os
incapazes sero assistidos ou representados por seus pais, curadores ou
tutores, na forma que a lei dispuser.

DOS DEVERES DAS PARTES E SEUS PROCURADORES*

Comentrio ao art. 14 do CPC

CPC, art. 14. So deveres das partes e de todos aqueles que de qualquer
forma participam do processo:
I - expor os fatos em juzo conforme a verdade;
II - proceder com lealdade e boa-f;
III no formular pretenses, nem alegar defesa, cientes de que so
destitudas de fundamento;
IV no produzir provas, nem praticar atos inteis ou desnecessrios
declarao ou defesa do direito;
V cumprir com exatido os provimentos mandamentais e no criar
embaraos efetivao de provimentos judiciais, de natureza antecipatria
ou final;
Pargrafo nico. Ressalvados os advogados que se sujeitam exclusivamente
aos estatutos da OAB, a violao do disposto no inciso V deste artigo
constitui ato atentatrio ao exerccio da jurisdio, podendo o juiz, sem
prejuzo das sanes criminais, civis e processuais cabveis, aplicar ao
responsvel multa em montante a ser fixado de acordo com a gravidade da
conduta e no superior a 20% (vinte por cento) do valor da causa; no
sendo paga no prazo estabelecido, contado do trnsito em julgado da
deciso final da causa, a multa ser inscrita sempre como dvida ativa da
Unio ou do Estado.
Introduo
Para poder-mos falar da funo do Ministrio Pblico no Processo Civil
necessrio que tenhamos bem claro, o que o Ministrio Pblico, qual sua
funo, e como este funciona.
OMinistrio Pblico uma espcie de "Advocacia pblica, mantida por lei
para defender os interesses da administrao pblica e de toda a
populao. De acordo com o artigo 127 da Constituio Federal, o Ministrio
Pblico uma instituio permanente, essencial funo jurisdicional do
Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico
e dos interesses sociais e individuais indisponveis.

Os membros dos Ministrios Pblicos Estaduais e do Distrito Federal so

chamados de Promotores de Justia e os membros do Ministrio Pblico
Federal e do Ministrio Pblico do Trabalho, de Procuradores da Repblica e
de Procuradores do Trabalho. Em quase todas as cidades do pas existem
Promotores de Justia. J os Procuradores da Repblica ficam nas capitais, e
tambm em algumas cidades dos Estados, com atribuio de atender os
demais municpios da mesma regio. Em todos os municpios existe pelo
menos um representante do Ministrio Pblico, que poder ser encontrado
em sua sede prpria ou no frum da cidade. O Ministrio Pblico existe para
defender a sociedade de forma coletiva, e no para defender o direito ou
interesse individual de uma nica pessoa.
O Ministrio Pblico tem por chefe o Procurador-Geral de Justia, nomeado
pelo Governador do Estado dentre integrantes da carreira, indicados em
lista trplice, mediante eleio para mandato de dois anos, permitida uma
reconduo por igual perodo, na forma da lei complementar. A carreira dos
membros do Ministrio Pblico composta por Promotores e Procuradores
de Justia, que atuam nas funes de execuo, em atividades judiciais
(perante o Poder Judicirio) e extrajudiciais, nas reas criminal, cvel e
especializadas (cidadania, meio ambiente, cvel e defesa do patrimnio
pblico, infncia e juventude, consumidor, ordem urbanstica). No plano
funcional, o Ministrio Pblico integrado por membros, servidores e
estagirios, sendo que, dentre os primeiros esto os Procuradores e
Promotores de Justia e os demais constituem os servios auxiliares.
Enquanto Instituio, o Ministrio Pblico tem autonomia oramentria,
administrativa e funcional, gerindo os recursos que lhe so destinados pelo
oramento, dirigindo suas Procuradorias e Promotorias e atuando, na
atividade de execuo, com independncia funcional, sem qualquer
subordinao, exceto Constituio e legislao vigente.
A Procuradoria-Geral de Justia o rgo de administrao do Ministrio
Pblico, sendo que a administrao Superior formada tambm pelos
rgos Colegiados (Colgio de Procuradores de Justia e Conselho Superior
do Ministrio Pblico) e pela Corregedoria-Geral do Ministrio Pblico. No
exerccio de suas atribuies constitucionais e legais, o Ministrio Pblico
pode atuar junto ao judicirio ou no. Por exemplo, quando algum pratica
um crime, ser acusado por um membro do Ministrio Pblico, que o
denunciar ao Judicirio, e se a denncia for aceita, o processo ter
seguimento. Entretanto, quando o Ministrio Pblico age na defesa de
direitos sociais, como os relativos sade, educao, os direitos das
crianas e dos adolescentes, das pessoas portadoras de deficincia, poder
agir extrajudicialmente ou perante o poder Judicirio.
Se voc tiver uma reclamao sobre alguma violao de direitos, que atinja
vrias pessoas ou de um ato ilcito da administrao pblica, voc pode se
dirigir sede do Ministrio Pblico local e registrar uma
reclamao(protocolar uma representao por escrito). Para sua denncia
seja aceita importante anexar o maior nmero de provas ou informaes
possveis. A partir de ento possvel que seja marcada uma audincia,
para que voc seja ouvido pelo representante do Ministrio Pblico e, se for
caso, ter o seu depoimento tomado por escrito. Muitas unidades do
Ministrio Pblico j contam tambm com pginas na Internet e a

comunicao poder ser feita por meio de correio eletrnico. Pelo nmero
do protocolo ou do procedimento no qual prestou depoimento, voc pode
acompanhar a sua representao.
Ministrio Pblico e sua Funo no Processo Civil
As funes desempenhadas pelo Ministrio Pblico no processo civil tm
aumentado, de forma muito acentuada, no direito contemporneo. A figura
do Promotor de Justia, como representante do Ministrio Pblico no
processo civil, a alternativa moderna que viabiliza a superao
do princpio dispositivo, por meio deste, busca-se superar o imobilismo
judicial, permitindo que o Estado, atravs do Ministrio Pblico, passe a ter
maior poder de iniciativa processual, exercendo uma mais efetiva funo
fiscalizadora da atividade das partes; sem o comprometimento da
imparcialidade do Juiz, condio indispensvel para o exerccio da funo
jurisdicional. Esta mais efetiva presena do Estado, no processo civil,
expresso igualmente das concepes democrticas pelas quais se busca
obter a concreta igualdade material das partes, na fruio dos direitos
assegurados pela ordem constitucional.
A posio do Ministrio Pblico no processo civil evidencia a tendncia
contempornea de reduzir cada vez mais a esfera de disponibilidade dos
direitos subjetivos, no propriamente torna-los equaes legais de exerccio
obrigatrio e compulsivo, o que os transformaria de direitos em obrigaes,
mas para assegurar-lhes a efetiva e adequada realizao no plano
jurisdicional, por parte daqueles que, por uma razo qualquer, se encontrem
em situao de inferioridade econmica ou social e que, como decorrncias
dessa circunstncia, possam privar-se involuntariamente de seus direitos e
prerrogativas processuais.
preciso destacar preliminarmente que, no processo civil, a interveno do
Ministrio Pblico tem como pressuposto genrico necessrio existncia,
na lide, de um interesse pblico, assim sendo, o Ministrio Pblico intervm
no processo civil em virtude e para a defesa de um interesse pblico
determinado, ou intervm na defesa de um interesse pblico indeterminado.
A determinao do interesse pblico esta na lei, isto , a lei civil prefixa o
interesse social dominante em relao ao qual o Ministrio Pblico de
impugnar. A maioria dos doutrinadores costumam separar as funes
desempenhadas pelo Ministrio Pblico, no processo civil, em dois ou trs
grandes grupos: a) como parte e muitas vezes, b) como auxiliar da parte e
c) como fiscal da lei.
Quando o Cdigo de Processo Civil se refere atuao de Ministrio Pblico
como parte quer aludir s causas em que este esteja legitimado para agir
ou para contestar. O Ministrio Pblico somente tem legitimidade para agir,
seja na posio de ru, seja na posio de autor, quando expressamente
autorizado por lei. a lei do direito material de regra que define as
hipteses de atuao do Ministrio Pblico como autor, como, por exemplo,
a Lei de Alimentos, que possibilita ao Ministrio Pblico demandar em favor
do menos que necessita de alimentos quando o representante legal do
menor deixar de atuar. O prprio Cdigo de Processo atribui legitimidade ao
Ministrio Pblico para propor a ao rescisria (artigo 487, III),
procedimento de jurisdio voluntria (artigo 1.104), para requerer

inventrio (artigo 988, VIII), entre outras tantas. Como ru, o Ministrio
Pblico, alm de hipteses previstas em leis de direito material, atua por
fora do artigo 9 do Cdigo de Processo Civil, como curador lide nos
casos de ru revel, citado por edital ou hora certa. Assim, tambm, o
Ministrio Pblico somente poder propor, em beneficio de algum, as
aes previstas em lei.
So diversas as posies assumidas pelos agentes do Ministrio Pblico
mas, qualquer que seja a figura processual em cada caso, parte ele sempre
ser, invariavelmente. Como tal, desfruta de todas as situaes ativas e
passivas que constituem a trama da relao jurdica processual, estando
pois dotado de poderes e faculdades que toda a parte tem e sujeito aos
nus e deveres inerentes condio de parte; a eles so oferecidas, como a
todas as partes, as oportunidades integrantes do trinmio pedir-alegarprovar, inerentes garantia constitucional do contraditrio. Como toda
parte, o Ministrio Pblico est em posio de sujeio ao juiz no processo e
o juiz exerce sobre ele os poderes-deveres inerentes a jurisdio, deferindo
ou indeferindo o que l pede ou requer e, portanto, figurando no vrtice da
relao processual em sua condio tpica de titular da autoridade, como
dispe o artigo 81 do CPC.
Art. 81: O Ministrio Pblico exercer o direito de ao nos casos previstos
em lei, cabendo-lhe, no processo, os mesmo poderes e nus que s partes.
Para Guilherme Estellita, as formas tpicas de atuao do Ministrio Pblico
no Processo Civil, so cinco:
Primeira: os casos em que o Ministrio Pblico, agindo em razo da funo,
prope, como parte, determinadas aes, tais como a ao de nulidade de
casamento, a ao de interdio de incapazes e toxicmanos, a ao de
dissoluo de sociedades civis que promovam atividade imoral, etc. A
funo do Ministrio Pblico, como parte, assumiu relevncia especial, com
a introduo, em nosso sistema, da ao civil pblica, criada pela
Constituio Federal, cujo artigo 129, III, confere a esse rgo a titularidade
primria para essa ao coletiva.
Art. 129: So funes institucionais do Ministrio Pblico:
I promover...
II zelar...
III promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do
patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos
e coletivos;
Segunda: O Ministrio Pblico atua como procurador judicial do litigante,
como acontece nas aes de acidente de trabalho, em que o rgo funciona
como assistente judicirio do trabalhador, e na ao de execuo civil da
sentena condenatria penal, em que ele pode representar a vtima na
demanda de ressarcimento de dano.
Terceira: O Ministrio Pblico pode tambm ser chamado ao processo como
defensor de interesses de determinadas pessoas, na funo de curdos
lide, como se da nas causas em que estejam em jogo interesses de

incapazes, nas quais ainda que o incapaz esteja adequadamente

representado, o Ministrio Pblico tem participao obrigatria.
Quarta: a interveno do Ministrio Pblico ainda pode dar-se, quando
caracterizada como aquela em que o rgo funciona como curador do
vinculo na ao de nulidade de matrimnio.
Quinta: poderia o Ministrio Pblico desempenhar a funo mais ampla e
genrica de que o rgo encarregado, a de fiscal de lei, ou custus legis,
como refere o artigo 82 do CPC, nas hipteses em que sua funo fosse de
mero fiscal da fiel execuo da lei.
Art. 82: Compete ao Ministrio Pblico intervir:
I intervir nas causas em que h interesses de incapazes;
II nas causas concernentes ao estado da pessoa, ptrio poder, tutela,
curatela, interdio, casamento, declarao de ausncia e disposies de
ultima vontade;
II nas aes que envolvam litgios coletivos pela posse da terra rural e nas
demais causas em que h interesse pblico evidenciado pela natureza da
lide ou qualidade da parte.
Cumpre, porm, observar que, embora o artigo 81 diga que o Ministrio
Pblico ter tratamento isonmico ao concedido s partes, na verdade sob
muitos aspectos ele desfruta de uma situao privilegiada, no s quanto a
prazos (art. 188), mas tambm quanto s despesas processuais,
dispensando-o a lei de antecipar o respectivo custeio, quando elas decorram
de requerimento por ele formulado (art. 27).
Art. 188: Computar-se- em qudruplo o prazo para contestar e em dobro
para recorrer quando a parte for a Fazenda Pblica ou o Ministrio Pblico.
Art. 27: As despesas dos atos processuais, efetuadas a requerimento do
Ministrio Pblico ou da Fazenda Pblica, sero pagas a final pelo vencido.
As mltiplas responsabilidades atribudas pela Constituio Federal ao
Ministrio Pblico levam o legislador infraconstitucional, a legitimar essa
Instituio a oficiar no processo civil, s vezes, como parte parcial e,
conforme o caso, na condio de fiscal da lei e do seu estrito cumprimento.
Nessa ultima condio, no assumindo o promotor de justia a defesa de
uma pessoa ou grupo, mas postando-se imparcialmente em relao ao
concreto conflito entre litigantes, costuma-se dizer que ele, por ser fiscal da
lei, no seria parte. Estabelece o artigo 83 do CPC, que o Ministrio Pblico
ter vista dos autos depois das partes, sendo intimado de todos os atos do
processo, e tambm que poder juntar documentos e certides, produzir
provas em audincia e requerer medidas ou diligencias necessrias ao
descobrimento da verdade. Poder, tambm, ainda, o Ministrio Pblico,
como fiscal da lei, recorrer como esta consignado no artigo 499, 2. O
inciso I do artigo 138 do Cdigo de Processo Civil faz expressamente a
distino entre o Ministrio Pblico atuando como parte e os casos em que
ele no for parte em bvia aluso ao fiscal da lei.
Art. 83: Intervindo como fiscal da lei, o Ministrio Pblico:

I ter vista dos autos depois das partes, sendo intimado de todos os atos
do processo;
II poder juntar documentos e certides, produzir provas em audincia e
requerer medidas ou diligncias necessrias ao descobrimento da verdade.
Art. 499: O recurso pode ser interposto pela parte vencida, pelo terceiro
prejudicado e pelo Ministrio Pblico.
1 Cumpre ao terceiro demonstrar o nexo...
2 O Ministrio Pblico tem legitimidade para recorrer assim no processo
em que parte, como naquele em que oficiou como fiscal da lei.
Art. 138: Aplicam-se tambm os motivos de impedimento e de suspeio:
I ao rgo do Ministrio pblico, quando no for parte, e, sendo parte, nos
casos previstos no ns I a IV do artigo 135;
II ao serventurio de justia;
III ao perito;
IV ao intrprete.
Essa distino , todavia um tanto complicada, pois ser fiscal da lei no
significa no ser parte, do mesmo modo que ser parte no processo no
exclui que o Ministrio Pblico possa s-lo na condio de mero custus legis.
No ento um puro fiscal da lei, embora no deixe de ser um fiscal da lei.
Nos processos em que o Ministrio pblico ingressa como puro fiscal da lei,
ele um interveniente lembrando que toda interveno se caracteriza
como ingresso em processo pendente entre outros sujeitos. Mas nesses
casos ele um interveniente especial, que no se enquadra em qualquer
das figuras interativas ordinariamente indicadas pela doutrina e configuras
pela lei uma vez que nada pede para si nem para sua Instituio ou para
outro sujeito ou grupos, nem acrescenta pedido algum em prol de quem
quer que seja, nem atua com o objetivo de ajudar algum dos litigantes.
A falta de interveno do Ministrio Pblico, nos casos em que a lei
considera obrigatria, determina a nulidade do processo, conforme
estabelece o artigo 84. Assim, todas as vezes que a lei dispuser que o
Ministrio Pblico deve intervir, a falta de sua intimao acarretar, como se
disse, a nulidade do processo.
Art. 84: Quando a lei considerar obrigatria a interveno do Ministrio
Pblico, a parte promover-lhe- a intimao sob pena de nulidade do
processo.
Como foi dito, em principio, a ausncia do ministrio pblico em processo
que deveria participar, gera a nulidade. Mais exata, entretanto, se nos
afigura a posio que entende que, conquanto no tenha havido a
interveno do Ministrio Pblico, em causas onde houvesse de intervir, no
se deve decretar a nulidade de feito se a causa for decidida em favor
daquele a quem a interveno provavelmente teria beneficiado. Ao reverso,
e afinando-se com a jurisprudncia dominante, ser nula a causa em que
somente venha a ocorrer a interveno do Ministrio Pblico em segundo

grau, desde que a deciso tenha sido, por exemplo, contra menos, pois ter
havido prejuzo.
A interveno tardia do Ministrio Pblico no tem a virtude de sanar a
nulidade consistente na sua presena obrigatria no processo em que haja
interesse pblico, j se decidiu. O critrio correto, no entanto, o de
relacionar a questo do problema em funo do possvel prejuzo.
E para finalizar, o artigo 85 dispe ser civilmente responsvel o rgo do
Ministrio Pblico quando no exerccio de suas funes proceder com dolo
ou fraude. Aqui, a responsabilidade pessoal, isto , do prprio funcionrio
que exerce a atividade pblica, e no responsabilidade do Estado. Note-se
que o dispositivo atribui responsabilidade apenas quando o Ministrio
Pblico atua com dolo ou fraude, isto , com m-f, consciente e com
vontade de provocar o prejuzo a terceiro. No haveria, a contrario sensu,
nenhuma responsabilidade na atuao ordinria e de boa-f do Ministrio
Pblico, ainda que a parte possa se considerar lesada pelo retardamento
que eventualmente alguma providencia requerida pelo ministrio Pblico
determinar na causa. indispensvel que o rgo pblico tenha uma
relativa imunidade para exercer corretamente suas funes.
Art. 85: O rgo do Ministrio Pblico ser civilmente responsvel quando,
no exerccio de suas funes, proceder com dolo ou fraude.
DO JUIZ
Seo I
Dos Poderes, dos Deveres e da responsabilidade do Juiz
Compete-lhe:
I - assegurar s partes igualdade de tratamento;
II - velar pela rpida soluo do litgio;
III - prevenir ou reprimir qualquer ato contrrio dignidade da Justia;
IV - tentar, a qualquer tempo, conciliar as partes.
Art. 126. O juiz no se exime de sentenciar ou despachar alegando lacuna
ou obscuridade da lei. No julgamento da lide caber-lhe- aplicar as normas
legais; no as havendo, recorrer analogia, aos costumes e aos princpios
gerais de direito.
Art. 127. O juiz s decidir por eqidade nos casos previstos em lei.
Art. 128. O juiz decidir a lide nos limites em que foi proposta, sendo-lhe
defeso conhecer de questes, no suscitadas, a cujo respeito a lei exige a
iniciativa da parte.
Art. 129. Convencendo-se, pelas circunstncias da causa, de que autor e ru
se serviram do processo para praticar ato simulado ou conseguir fim
proibido por lei, o juiz proferir sentena que obste aos objetivos das partes.
Art. 130. Caber ao juiz, de ofcio ou a requerimento da parte, determinar as
provas necessrias instruo do processo, indeferindo as diligncias
inteis ou meramente protelatrias.

Art. 131. O juiz apreciar livremente a prova, atendendo aos fatos e

circunstncias constantes dos autos, ainda que no alegados pelas partes;
mas dever indicar, na sentena, os motivos que Ihe formaram o
convencimento. (Redao dada pela Lei n 5.925, de 1.10.1973)
Art. 132. O juiz, titular ou substituto, que concluir a audincia julgar a lide,
salvo se estiver convocado, licenciado, afastado por qualquer motivo,
promovido ou aposentado, casos em que passar os autos ao seu
sucessor. (Redao dada pela Lei n 8.637, de 31.3.1993)
Pargrafo nico. Em qualquer hiptese, o juiz que proferir a sentena, se
entender necessrio, poder mandar repetir as provas j
produzidas. (Includo pela Lei n 8.637, de 31.3.1993)
Art. 133. Responder por perdas e danos o juiz, quando:
I - no exerccio de suas funes, proceder com dolo ou fraude;
II - recusar, omitir ou retardar, sem justo motivo, providncia que deva
ordenar de ofcio, ou a requerimento da parte.
Pargrafo nico. Reputar-se-o verificadas as hipteses previstas no no II s
depois que a parte, por intermdio do escrivo, requerer ao juiz que
determine a providncia e este no Ihe atender o pedido dentro de 10 (dez)
dias.
Seo II
Dos Impedimentos e da Suspeio
Art. 134. defeso ao juiz exercer as suas funes no processo contencioso
ou voluntrio:
I - de que for parte;
II - em que interveio como mandatrio da parte, oficiou como perito,
funcionou como rgo do Ministrio Pblico, ou prestou depoimento como
testemunha;
III - que conheceu em primeiro grau de jurisdio, tendo-lhe proferido
sentena ou deciso;
IV - quando nele estiver postulando, como advogado da parte, o seu cnjuge
ou qualquer parente seu, consangneo ou afim, em linha reta; ou na linha
colateral at o segundo grau;
V - quando cnjuge, parente, consangneo ou afim, de alguma das partes,
em linha reta ou, na colateral, at o terceiro grau;
VI - quando for rgo de direo ou de administrao de pessoa jurdica,
parte na causa.
Pargrafo nico. No caso do no IV, o impedimento s se verifica quando o
advogado j estava exercendo o patrocnio da causa; , porm, vedado ao
advogado pleitear no processo, a fim de criar o impedimento do juiz.
Art. 135. Reputa-se fundada a suspeio de parcialidade do juiz, quando:
I - amigo ntimo ou inimigo capital de qualquer das partes;

II - alguma das partes for credora ou devedora do juiz, de seu cnjuge ou de

parentes destes, em linha reta ou na colateral at o terceiro grau;
III - herdeiro presuntivo, donatrio ou empregador de alguma das partes;
IV - receber ddivas antes ou depois de iniciado o processo; aconselhar
alguma das partes acerca do objeto da causa, ou subministrar meios para
atender s despesas do litgio;
V - interessado no julgamento da causa em favor de uma das partes.
Pargrafo nico. Poder ainda o juiz declarar-se suspeito por motivo ntimo.
Art. 136. Quando dois ou mais juzes forem parentes, consangneos ou
afins, em linha reta e no segundo grau na linha colateral, o primeiro, que
conhecer da causa no tribunal, impede que o outro participe do julgamento;
caso em que o segundo se escusar, remetendo o processo ao seu
substituto legal.
Art. 137. Aplicam-se os motivos de impedimento e suspeio aos juzes de
todos os tribunais. O juiz que violar o dever de absteno, ou no se
declarar suspeito, poder ser recusado por qualquer das partes (art. 304).
Art. 138. Aplicam-se tambm os motivos de impedimento e de suspeio:
I - ao rgo do Ministrio Pblico, quando no for parte, e, sendo parte, nos
casos previstos nos ns. I a IV do art. 135;
II - ao serventurio de justia;
III - ao perito; (Redao dada pela Lei n 8.455, de 24.8.1992)
IV - ao intrprete.
1o A parte interessada dever argir o impedimento ou a suspeio, em
petio fundamentada e devidamente instruda, na primeira oportunidade
em que Ihe couber falar nos autos; o juiz mandar processar o incidente em
separado e sem suspenso da causa, ouvindo o argido no prazo de 5
(cinco) dias, facultando a prova quando necessria e julgando o pedido.
2o Nos tribunais caber ao relator processar e julgar o incidente.
CAPTULO V
DOS AUXILIARES DA JUSTIA
Art. 139. So auxiliares do juzo, alm de outros, cujas atribuies so
determinadas pelas normas de organizao judiciria, o escrivo, o oficial
de justia, o perito, o depositrio, o administrador e o intrprete.
Seo I
Do Serventurio e do Oficial de Justia
Art. 140. Em cada juzo haver um ou mais oficios de justia, cujas
atribuies so determinadas pelas normas de organizao judiciria.
Art. 141. Incumbe ao escrivo:
I - redigir, em forma legal, os ofcios, mandados, cartas precatrias e mais
atos que pertencem ao seu ofcio;

II - executar as ordens judiciais, promovendo citaes e intimaes, bem

como praticando todos os demais atos, que Ihe forem atribudos pelas
normas de organizao judiciria;
III - comparecer s audincias, ou, no podendo faz-lo, designar para
substitu-lo escrevente juramentado, de preferncia datilgrafo ou
taqugrafo;
IV - ter, sob sua guarda e responsabilidade, os autos, no permitindo que
saiam de cartrio, exceto:
a) quando tenham de subir concluso do juiz;
b) com vista aos procuradores, ao Ministrio Pblico ou Fazenda Pblica;
c) quando devam ser remetidos ao contador ou ao partidor;
d) quando, modificando-se a competncia, forem transferidos a outro juzo;
V - dar, independentemente de despacho, certido de qualquer ato ou
termo do processo, observado o disposto no art. 155.
Art. 142. No impedimento do escrivo, o juiz convocar-lhe- o substituto, e,
no o havendo, nomear pessoa idnea para o ato.
Art. 143. Incumbe ao oficial de justia:
I - fazer pessoalmente as citaes, prises, penhoras, arrestos e mais
diligncias prprias do seu ofcio, certificando no mandado o ocorrido, com
meno de lugar, dia e hora. A diligncia, sempre que possvel, realizar-se-
na presena de duas testemunhas;
II - executar as ordens do juiz a que estiver subordinado;
III - entregar, em cartrio, o mandado, logo depois de cumprido;
IV - estar presente s audincias e coadjuvar o juiz na manuteno da
ordem.
V - efetuar avaliaes. (Includo pela Lei n 11.382, de 2006).
Art. 144. O escrivo e o oficial de justia so civilmente responsveis:
I - quando, sem justo motivo, se recusarem a cumprir, dentro do prazo, os
atos que Ihes impe a lei, ou os que o juiz, a que esto subordinados, Ihes
comete;
II - quando praticarem ato nulo com dolo ou culpa.
Seo II
Do Perito
Art. 145. Quando a prova do fato depender de conhecimento tcnico ou
cientfico, o juiz ser assistido por perito, segundo o disposto no art. 421.
1o Os peritos sero escolhidos entre profissionais de nvel universitrio,
devidamente inscritos no rgo de classe competente, respeitado o disposto
no Captulo Vl, seo Vll, deste Cdigo.

 3o Nas localidades onde no houver profissionais qualificados que

preencham os requisitos dos pargrafos anteriores, a indicao dos peritos
ser de livre escolha do juiz. (Includo pela Lei n 7.270, de 10.12.1984)
Art. 146. O perito tem o dever de cumprir o ofcio, no prazo que Ihe assina a
lei, empregando toda a sua diligncia; pode, todavia, escusar-se do encargo
alegando motivo legtimo.
Pargrafo nico. A escusa ser apresentada dentro de 5 (cinco) dias,
contados da intimao ou do impedimento superveniente, sob pena de se
reputar renunciado o direito a aleg-la (art. 423). (Redao dada pela Lei n
8.455, de 24.8.1992)
Art. 147. O perito que, por dolo ou culpa, prestar informaes inverdicas,
responder pelos prejuzos que causar parte, ficar inabilitado, por 2
(dois) anos, a funcionar em outras percias e incorrer na sano que a lei
penal estabelecer.

DOS ATOS PROCESSUAIS (Artigos 154 a 171 do CPC)

29 Abril 2005 Rafael Fernandes Estevez
1. Conceito de Ato Processual
Para Humberto Theodoro Jnior, ato processual toda ao humana que
produza efeito jurdico em relao ao processo.[1]
Estruturalmente, o processo nada mais do que a seqncia de atos
ordenados objetivando a tutela jurisdicional estatal. [2]. Em sendo um
conjunto ordenado de atos, cada um destes atos pode ser analisado
mediante sua funo ou finalidade.
Assim, ampliando um pouco o conceito de Humberto Theodoro Jnior,
podemos definir ato processual como sendo toda manifestao da vontade
humana que tem por fim criar, modificar, conservar ou extinguir a relao
jurdica processual.
O conceito de ato processual abrange no somente os das partes, mas
tambm de todos os demais integrantes do processo sujeitos processuais
-, inclusive o terceiro interveniente, eis que todos os integrantes do
processo agem para criar, modificar, conservar ou extinguir o processo.
Assim, percebemos que a classificao dos atos processuais possui carter
subjetivo, dividindo-se, conforme o sujeito que o pratica, em atos das partes
(em sentido amplo, como acima exposto), atos do juiz (art. 162 a 165) e
atos do escrivo ou chefe de secretaria (art. 166 a 171).
Em que pese a subdiviso do Cdigo de Processo Civil (atos das partes, do
juiz e do escrivo ou chefe da secretaria), devemos incluir, alm do juiz e
do escrivo, tambm os auxiliares da justia, como o perito judicial, o
contador e o oficial de justia, que, toda evidncia, tambm praticam atos
processuais.
2. Da forma dos Atos

2.1. Dos Atos em Geral art. 154 a 157 do CPC

Entende-se por forma processual no apenas o aspecto exterior do ato, mas
tambm todo o conjunto de solenidades necessrias para a validade de
determinado ato processual.
Quanto forma dos atos processuais, existe previso expressa no artigo
154 do CPC:
Art. 154. Os atos e termos processuais no dependem de forma
determinada seno quando a lei expressamente a exigir, reputando-se
vlidos os que, realizados de outro modo, Ihe preencham a finalidade
essencial.
Conforme se percebe pelo dispositivo transcrito supra, os atos processuais
no dependem de forma especfica, exceto quando expressamente previsto
em lei, bastando que o ato praticado tenha condies de atingir os objetivos
a que se presta.
No Direito Romano, prestigiava-se a forma, que se sobrepunha, inclusive, ao
contedo. A forma era mais importante que o ato, o que no mais se admite
nos dias de hoje.
A forma, entretanto, possui vital importncia para gerar um mnimo de
segurana e previsibilidade ao ato. A liberdade absoluta impossibilitaria a
seqncia natural de um processo, tornando-o catico e impossibilitando a
soluo da lide.
Assim, o direito brasileiro adotou uma soluo intermediria, entre o rigor
absoluto imposto pelo direito romano e a liberdade total, expressado pelo
Princpio da Instrumentalidade: de regra. no existe forma pr estabelecida
para os atos processuais, e mesmo quando expressamente prevista
determinada forma, vlido, se atingida sua finalidade.
Nelson Nery Jnior[3], quanto ao ato processual, ensina que se praticado
de outro modo, vier a preencher-lhe a finalidade essencial, vlido o ato,
desde que a lei comine sanso diferente de nulidade contra a preterio da
forma exigida.
Com isto, percebe-se que prevalece o contedo sobre a forma, a qual
somente exigida quando a sua ausncia implicar a impossibilidade de se
alcanar a finalidade do ato. Busca-se, assim, afastar o culto exacerbado da
forma, mas sem que se caia no oposto, ou seja, a liberdade total dos atos.
Todavia, apesar do princpio da instrumentalidade, obrigatrio, em
qualquer ato processual, o uso do vernculo, no se admitindo a utilizao
de idioma estrangeiro.[4] Documento em outro idioma somente admitido
se acompanhado de traduo feita por profissional juramentado.
Tais previses encontram-se positivadas nos artigos 156 e157 do CPC:
Art. 156. Em todos os atos e termos do processo obrigatrio o uso do
vernculo.

Art. 157. S poder ser junto aos autos documento redigido em lngua
estrangeira, quando acompanhado de verso em vernculo, firmada por
tradutor juramentado.
Salienta-se que a Lei 9.800/99 veio a permitir que as partes utilizem sistema
de transmisso de dados e imagens tipo fac-smile ou similares como o
correio eletrnico para a prtica de atos processuais que dependam de
petio escrita, devendo, porm, entregar os originais no prazo de at 5
dias da transmisso dos dados.
Por fim, quanto aos atos processuais, atos em geral, cumpre ressaltar a
questo da publicidade prevista no artigo 155 do CPC:
Art. 155. Os atos processuais so pblicos. Correm, todavia, em segredo de
justia os processos:
I - em que o exigir o interesse pblico;
Il - que dizem respeito a casamento, filiao, separao dos cnjuges,
converso desta em divrcio, alimentos e guarda de menores. (Redao
dada pela Lei n 6.515, de 26.12.1977)
Pargrafo nico. O direito de consultar os autos e de pedir certides de
seus atos restrito s partes e a seus procuradores. O terceiro, que
demonstrar interesse jurdico, pode requerer ao juiz certido do dispositivo
da sentena, bem como de inventrio e partilha resultante do desquite.
Conforme se percebe pelo dispositivo legal supra citado, em regra, os atos
processuais so pblicos, at porque o artigo 93, IX da CF/88 no admite
julgamentos secretos.
O princpio da publicidade visa a possibilitar o conhecimento dos atos do
processo, dando-se maior transparncia aos atos jurisdicionais
Segundo lio de Humberto Theodoro Jnior [5], so pblicos os atos
processuais no sentido de que as audincias se realizam a portas abertas,
com acesso franqueado ao pblico, e a todos dado conhecer os atos e
termos que no processo se contm, obtendo traslados e certides a respeito
deles.
Todavia, h casos em que o prprio ato exige uma maior publicidade, como
ocorre com a arrematao, para a qual necessria a publicao de editais
em jornal de ampla circulao, a fim de dar a maior publicidade possvel ao
ato.
Em contraponto, existem outros em que os atos correm em segredo de
justia, como os casos em que o exige o interesse pblico (norma aberta e
interpretativa do julgador do que seria interesse pblico), e os que dizem
respeito a casamento, filiao, separao, divrcio, alimentos e guarda de
menores (a fim de preservar a famlia), sendo taxativo o rol de hipteses do
artigo 155.
Jos Carlos Barbosa Moreira sustenta que o ato processual , em princpio,
ato pblico (cf. Constituio da Repblica, arts. 5, LX, e 93, IX). Far-se-, por
exceo, a portas fechadas, quando o exigir o interesse pblico, ou se
houverem de discutir matrias de especial delicadeza, nas quais a

publicidade poderia acarretar constrangimento ou mesmo dano para as

partes. [6]
Ressaltamos que, nesses casos, no existe verdadeiro segredo de justia,
eis que o julgamento no ocorre a portas fechadas no seu sentido estrito,
mas restringindo-se a publicidade da audincia, assim como a consulta e
manuseio dos autos, s partes e seus procuradores, porque a inteno
resguardar a intimidade dos litigantes.
2.2. Dos Atos das Partes Art. 158 a 161 do CPC
O artigo 158 do CPC, estabelece:
Art. 158. Os atos das partes, consistentes em declaraes unilaterais ou
bilaterais de vontade, produzem imediatamente a constituio, a
modificao ou a extino de direitos processuais.
Pargrafo nico. A desistncia da ao s produzir efeito depois de
homologada por sentena.
Arruda Alvim ensina que as chamadas declaraes unilaterais incluem os
atos de postulao, propriamente ditos, como, ainda, as meras
manifestaes de vontade. J as declaraes bilaterais de vontade no se
constituem, tecnicamente, em atos processuais, porm em negcios
jurdicos processuais.
Partes, no artigo em comento, so tambm os terceiros intervenientes,
(artigos 56 a 80 do CPC) e o Ministrio Pblico, exceto quando atua como
fiscal da Lei.
A prtica do ato processual constitui nus da parte. A omisso implica
precluso. O nus processual apresenta-se como uma oportunidade para
praticar o ato, a omisso como perda dessa oportunidade.
Existem atos, ditos dispositivos, que no objetivam apresentar uma questo
ao magistrado, mas sim, expressar uma manifestao de vontade, pela qual
objetivam a obteno de efeitos, e que depende de homologao judicial.
So as declaraes unilaterais ou bilaterais de vontade, que dependem,
para sua eficcia da chancela judicial (artigo 158 pargrafo nico).
Os demais dispositivos visam a regulamentar os atos praticados pelas
partes em cartrio:
Art. 159. Salvo no Distrito Federal e nas Capitais dos Estados, todas as
peties e documentos que instrurem o processo, no constantes de
registro pblico, sero sempre acompanhados de cpia, datada e assinada
por quem os oferecer. 1o Depois de conferir a cpia, o escrivo ou chefe da
secretaria ir formando autos suplementares, dos quais constar a
reproduo de todos os atos e termos do processo original. 2o Os autos
suplementares s sairo de cartrio para concluso ao juiz, na falta dos
autos originais.
Cumpre salientar que a falta de assinatura na petio inicial no enseja a
sua inexistncia, devendo o juiz determinar a sua emenda (art. 284 do CPC).

Assim tambm a falta de assinatura na contestao, desde que esta tenha

sido redigida induvidosamente por pessoa habilitada e juntada nos autos
dentro do prazo, produzindo seus efeitos, devendo ser chamada a parte a
sanar tal irregularidade.
A norma do CPC, art. 159, exigente de assinatura nas peties, de ser
respeitada, porm no cegamente, a ponto de reputar no praticado um ato
que se praticou efetivamente (RT 654/159).
Contudo, h acrdos, inclusive do STF [7], em que se afirma a inexistncia
de apelao ou de agravo, quando no assinada a respectiva petio.
Dos documentos entregues em cartrio, facultado s partes exigir recibo,
conforme norma do artigo 160 do CPC.
Art. 160. Podero as partes exigir recibo de peties, arrazoados, papis e
documentos que entregarem em cartrio.
O recibo aposto na cpia de petio prova da tempestividade do ato
praticado.
Diz o artigo 161 do CPC:
Art. 161. defeso lanar, nos autos, cotas marginais ou interlineares; o juiz
mandar risc-las, impondo a quem as escrever multa correspondente
metade do salrio mnimo vigente na sede do juzo.
Vincula-se essa regra ao dever de lealdade e boa-f processuais. O
lanamento de cotas marginais ou interlineares poderia exercer influncia
no julgamento.
Como o advogado quem procede ao lanamento de cotas marginais, ele
o responsvel pelo pagamento da multa que, no paga, inscrita como
dvida ativa do Estado, podendo ser cobrada atravs de execuo fiscal.
2.3. Dos Atos do Juiz art. 162 a 165 do CPC
Os atos do juiz esto elencados e explicitados no artigo 162 do CPC:
Art. 162. Os atos do juiz consistiro em sentenas, decises interlocutrias
e despachos.
1o Sentena o ato pelo qual o juiz pe termo ao processo, decidindo ou
no o mrito da causa.
2o Deciso interlocutria o ato pelo qual o juiz, no curso do processo,
resolve questo incidente.
3o So despachos todos os demais atos do juiz praticados no processo, de
ofcio ou a requerimento da parte, a cujo respeito a lei no estabelece outra
forma.
4o Os atos meramente ordinatrios, como a juntada e a vista obrigatria,
independem de despacho, devendo ser praticados de ofcio pelo servidor e
revistos pelo juiz quando necessrios.(Pargrafo acrescentado pela Lei n
8.952, de 13.12.1994).

Esse dispositivo legal no exaustivo, j que existem outros atos

processuais praticados pelo juiz, que no esto a includos, como presidir
audincias, realizar inspeo judicial, prestar informaes em recurso de
agravo de instrumento, ato de mera comunicao.
Alm disso, h os atos de documentao, como a assinatura de termos e
ofcios, que tambm constituem atos processuais no elencados no artigo
162 do CPC.
Nelson Nery Jnior[8] diz que a pedra de toque estabelecida pelo CPC para
classificar os pronunciamentos do juiz de primeiro grau a finalidade do
ato, seu objetivo, seu sentido teleolgico, sua conseqncia. Se a finalidade
do ato for extinguir o processo, ser sentena; se seu objetivo for decidir, no
curso do processo, sem extingui-lo, questo incidente, ser deciso
interlocutria; se sua finalidade for a de apenas dar andamento ao processo,
sem nada decidir, ser despacho.
O pargrafo primeiro define sentena como o ato pelo qual o juiz pe
termo ao processo, decidindo ou no o mrito da causa.
Na realidade, a sentena no encerra o processo, havendo apelao. Mais
correto afirmar que encerra o procedimento no primeiro grau de jurisdio.
Do artigo 162, extrai-se a existncia de duas espcies de sentena:
a) processuais ou terminativas. No se se pronunciam sobre o mrito o
mrito da causa;
b) fe mrito ou definitivas: Julgam o mrito, compondo a lide.
Conforme o pargrafo segundo do artigo 162, deciso interlocutria o ato
pelo qual o juiz, no curso do processo, resolve questo incidente.
Trata-se de ato decisrio, recorrvel mediante agravo de instrumento.
Assim como as sentenas e acrdos, deve, obrigatoriamente, ser por
escrito, fundamentado, datado e assinado pelo juiz que decidiu. Se verbal,
deve ser reduzido a termo para que surta seus efeitos. o que prev o
artigo 164 do CPC:
Art. 164. Os despachos, decises, sentenas e acrdos sero redigidos,
datados e assinados pelos juzes. Quando forem proferidos, verbalmente, o
taqugrafo ou o datilgrafo os registrar, submetendo-os aos juzes para
reviso e assinatura.
Por tratar-se de ato de cunho decisrio, deve ser fundamentado, ainda que
de forma concisa, sob pena de nulidade, conforme dispe o artigo 165 do
CPC:
Art. 165. As sentenas e acrdos sero proferidos com observncia do
disposto no art. 458; as demais decises sero fundamentadas, ainda que
de modo conciso.
No possvel elencar exaustivamente as decises interlocutrias, porque
toda e qualquer questo surgida no desenvolvimento do processo pode
gerar deciso judicial. So exemplos: o deferimento ou no de liminar, o
deferimento ou no de produo de provas e o julgamento das excees.

Despachos so todos os demais atos do juiz praticados no processo, de

ofcio ou a requerimento da parte, a cujo respeito a lei no estabelece outra
forma (CPC, art. 162).
So atos que dizem respeito apenas ao andamento normal do processo,
como, por exemplo, o que determina a citao do Ru ou nomeia perito.
Se o ato causa leso parte, considera-se que constitui deciso
interlocutria, de que cabe agravo, e no mero despacho, irrecorrvel.
H, por fim, os atos meramente ordinatrios que se refere a Lei Lei
8.952/94, que acrescentou o pargrafo quarto ao artigo 162 do CPC,
praticados por iniciativa do servidor. Exemplos: vista parte contrria dos
documentos juntados, intimao das testemunhas arroladas quando j
deferida prova testemunhal e carga dos autos ao perito.
2.4. Dos Atos do Escrivo e do Chefe de Secretaria Art. 166 a 171 do CPC
Diz Arruda Alvim: o andamento do processo, do ponto de vista material,
repousa no escrivo (art. 168), descrevendo a lei o modus faciendi de tais
atos, cuja prtica lhe incumbe. A lei 8.952/94, acrescentou o pargrafo 4 ao
artigo 162 do Cdigo, pelo qual possvel ao servidor, de ofcio, a prtica de
atos meramente ordinatrios que independam de despacho, como a juntada
de peas aos autos e a vista obrigatria. Dispe o mesmo dispositivo que
tais atos sero revistos pelo juiz quando necessrio. Da reclamao feita ao
juiz, e da deciso deste, que ter cabimento o recurso de agravo, pois terse-, ento, caracterizado uma deciso, propriamente dita. [9]
O Cdigo, nos artigos 166 a 171, traa regras burocrticas, que o escrivo
deve seguir para a autuao, bem como para a seqncia lgica dos atos
procedimentais, como, por exemplo, a numerao e a rubrica das folhas que
compe o processo:
Art. 166. Ao receber a petio inicial de qualquer processo, o escrivo a
autuar, mencionando o juzo, a natureza do feito, o nmero de seu registro,
os nomes das partes e a data do seu incio; e proceder do mesmo modo
quanto aos volumes que se forem formando.
Art. 167. O escrivo numerar e rubricar todas as folhas dos autos,
procedendo da mesma forma quanto aos suplementares. Pargrafo nico.
s partes, aos advogados, aos rgos do Ministrio Pblico, aos peritos e s
testemunhas facultado rubricar as folhas correspondentes aos atos em
que intervieram. Art. 168. Os termos de juntada, vista, concluso e outros
semelhantes constaro de notas datadas e rubricadas pelo escrivo.
Art. 169. Os atos e termos do processo sero datilografados ou escritos
com tinta escura e indelvel, assinando-os as pessoas que neles
intervieram. Quando estas no puderem ou no quiserem firm-los, o
escrivo certificar, nos autos, a ocorrncia. Pargrafo nico. vedado usar
abreviaturas.
Art. 170. lcito o uso da taquigrafia, da estenotipia, ou de outro mtodo
idneo, em qualquer juzo ou tribunal. (Redao dada pela Lei n 8.952, de
13.12.1994) Art. 171. No se admitem, nos atos e termos, espaos em

branco, bem como entrelinhas, emendas ou rasuras, salvo se aqueles forem

inutilizados e estas expressamente ressalvadas.
Alm desses atos burocrticos, existem outros, praticados pelo escrivo:
a) Atos de documentao: Atos atravs dos quais o escrivo transfere para
determinado suporte as declaraes emitidas pelos sujeitos processuais,
podendo ser a datilografia sobre papel, digitao em computador, a
gravao em audincia de um depoimento e outros;
b) Atos de comunicao: Atos praticados a fim de dar cincia s partes de
determinados atos, como a confeco de mandado de citao, a ser
cumprido pelo oficial de justia, ou o encaminhamento de um despacho no
rgo oficial para publicao;
c) Atos de logstica: Atos de assessoria ao juiz, como, por exemplo, o
recebimento e depsito de valores entregues pelas partes, a presena em
audincia lavrando termos, assim como as certides que o escrivo lana
certificando o que ocorre sua presena.
A expresso escrivo deve ser entendida como compreendendo todos os
integrantes da escrivania, sob chefia do escrivo ou secretrio, podendo
haver inclusive auxiliares juramentados, com poderes para praticar atos e
assin-los, quando for o caso.

FORMAO, SUSPENSO E EXTINO DO PROCESSO FORMAO DO

PROCESSO
- ocorre com a propositura da ao. Se houver uma s vara, considera-se
proposta a ao quando o juiz despacha a petio inicial; se houver mais de
uma vara, com a distribuio da ao (art. 263 do CPC). A propositura da
ao vincula apenas o autor e o juiz, pois somente com a citao que o
ru passa a integrar a relao jurdica processual.
ESTABILIZAO DO PROCESSO ocorre a partir da concretizao da citao,
trazendo as seguintes consequncias (art. 264 do CPC): a) Proibio da
alterao do pedido ou da causa de pedir, salvo se houver a concordncia
do ru (obs.: aps o saneamento do processo nenhuma modificao poder
ser feita, ainda que haja a anuncia do ru). b) Proibio da alterao das
partes litigantes, salvo as substituies permitidas por lei. c) Proibio de
alterao do juzo, por fora do princpio da perpetuatio jurisdicionis.
SUSPENSO DO PROCESSO Ocorre quando um acontecimento faz com que
este deixe de fluir temporariamente, para continuar depois o seu curso
normal ou pelo menos com possibilidade disso. No perodo de suspenso do
processo, em regra, nenhum ato processual pode ser praticado, sob pena de
inexistncia; alguns autores falam em nulidade do ato ao invs de
inexistncia. Todavia, o juiz poder determinar a realizao de atos
urgentes, a fim de evitar dano irreparvel (art. 266 do CPC ).
AS CAUSAS DE SUSPENSO DO PROCESSO ESTO ELENCADAS,
PRINCIPALMENTE NO art. 265 do CPC (LER E MEMORIZAR). Observaes: 1)
Quanto hiptese de morte ou perda da capacidade processual de qualquer

das partes, de seu representante legal ou de seu procurador: - ver

pargrafos do art. 265 quanto ao procedimento e conseqncias; - se a
ao for intransmissvel, como, por exemplo, a separao judicial, o
processo extinto sem julgamento do mrito (art. 267, inc. IX do CPC); - se
houver mais de um advogado, no h o que se falar em suspenso do
processo. 2) A suspenso por conveno das partes somente pode se dar
pelo prazo mximo de 6 meses. 3) A hiptese do inciso IV, alnea b, ou
seja, quando a sentena de mrito no puder ser proferida seno depois de
verificado determinado fato, ou de produzida certa prova, requisitada a
outro juzo trata do caso de produo da prova por meio de carta
precatria ou carta rogatria. A suspenso do processo, nesses casos, s
ocorrer se a prova houver sido requerida antes o despacho saneador e se
trate de prova imprescindvel (art. 3381 do CPC). O momento da suspenso
o da expedio da carta. Ao deferir a expedio da carta, o juiz assinar
prazo para seu cumprimento, que no poder exceder a um ano. Findo o
prazo, segue o processo. 4) Outros casos que este Cdigo regula. (exs.: em
alguns casos de interveno de terceiros (arts. 60, 64, 72 e 79 do CPC ); nos
casos em que foi atribudo efeito suspensivo aos embargos execuo (Lei
n 11.382/06)); 1 Art. 338. A carta precatria e a carta rogatria
suspendero o processo, no caso previsto na alnea b do inciso IV do art.
265 desta Lei, quando, tendo sido requeridas antes da deciso de
saneamento, a prova nelas solicitada apresentar-se imprescindvel.
(Redao dada pela Lei n 11.280, de 2006) Pargrafo nico. A carta
precatria e a carta rogatria, no devolvidas dentro do prazo ou
concedidas sem efeito suspensivo, podero ser juntas aos autos at o
julgamento final.
A suspenso depende de deciso judicial, que meramente declaratria,
pois a suspenso se opera desde o momento da ocorrncia de uma dessas
causas. Quanto ao trmino da suspenso, cumpre distinguir trs situaes:
a) Os casos em que a prpria lei determina esse trmino. Nessas hipteses,
como por exemplo, a exceo de incompetncia, que suspende o processo
at ser julgada pelo juiz, o trmino da suspenso automtico, independe
de deciso judicial. b) Os casos em que a prpria deciso judicial que
suspende o processo j determina o termo final. Em tais situaes, o
trmino da suspenso automtico. c) Os casos em que o trmino da
suspenso impreciso. Exemplo: suspenso por motivo de fora maior. A
retomada do processo depende de deciso judicial e intimao das partes.
EXTINO DO PROCESSO Aps a reforma do CPC trazida pela Lei n.
11.232/2005, sentena no apenas o ato do juiz que pe fim ao processo,
mas o pronunciamento judicial que implica em algumas das situaes
previstas nos art. 267 e 269 do CPC (art. 162, 1., do CPC). Assim, o
processo pode ser extinto com ou sem julgamento de mrito.
EXTINO DO PROCESSO SEM JULGAMENTO DO MRITO a sentena que
extingue o processo sem julgamento do mrito chamada de terminativa,
submetendo-se apenas coisa julgada formal, de modo que a mesma ao
pode ser novamente proposta. O art. 267 do CPC elenca as hipteses de
extino do processo sem julgamento do mrito, que so essencialmente as
seguintes:

- quando a petio inicial no preencher os requisitos dos arts. 282 e 283 do

CPC; - quando no estiverem preenchidos os pressupostos processuais e as
condies da ao; - quando houver negligncia das partes que obste o
prosseguimento do processo (mais de um ano parado por negligncia das
partes ou abandono pelo autor por mais de 30 dias); Nesses casos, o juiz
determina a intimao pessoal das partes, ou ento, por edital, caso
estejam em lugar incerto e no sabido, para que elas providenciem o
andamento do processo em 48h, sob pena de extino do processo. Quanto
ao abandono pelo autor, o juiz s toma tais providncias mediante
requerimento do ru, pois o ru pode desejar que o processo continue at a
sentena de mrito (Smula 240 do STJ ). - quando houver compromisso
arbitral. Se o ru deixar de arguir na contestao a conveno de
arbitragem, o juiz no poder conhec-la de ofcio, por fora do pargrafo 4
do art. 301, do CPC. Esse tema, porm, no pacfico, pois valiosos
processualistas sustentam a revogao tcita do pargrafo 4 do art. 301,
que impe apenas ao ru a faculdade de argui-lo. - desistncia da ao. A
desistncia da ao depende do consentimento do ru, salvo se o pedido de
desistncia for formulado antes da apresentao da contestao ou se o ru
for revel. - quando a ao for considerada intransmissvel por determinao
legal. Tratando-se de direito personalssimo, com a morte de uma das
partes, o processo se extingue sem julgamento do mrito. - quando ocorrer
a confuso entre autor e ru. Exemplo: morte do pai no curso da ao de
cobrana que este movia contra seu nico filho. Com o falecimento, o filho
adquiriu o crdito, tornando-se credor e devedor de si mesmo.
- nos demais casos previstos em lei. Exemplos: Se o autor deixar de
promover a citao de um dos litisconsortes necessrios; morte do
advogado do autor, neste caso, o processo suspenso por vinte dias, para
constituio de novo patrono sob pena de extino do processo.
RESOLUO DO PROCESSO COM JULGAMENTO DE MRITO A sentena
prolatada com base num dos dispositivos do art. 269 do CPC definitiva,
submetendo-se coisa julgada material, inviabilizando, destarte, a
repropositura da ao. A rigor, apenas o inciso I do art. 269 uma
verdadeira sentena de mrito, isto , a nica que exige os requisitos do art.
458, do CPC , ou seja, relatrio, fundamentao e dispositivo. Nas demais
hipteses do citado art. 269 a sentena de mrito atpica, tendo sido
equiparada a tal pelo legislador para submeter-se coisa julgada material e
gerar ttulo executivo judicial, distinguindo-se assim das sentenas
terminativas do art. 267, embora ambas dispensem relatrio.

A Petio inicial no Novo CPC n 10

O Processo de Conhecimento, disciplinado no Novo CPC a partir do artigo
318, manda aplicar a todas as causas o PROCEDIMENTO COMUM, salvo as
disposies contrrias do cdigo, aplicando-se este procedimento
subsidiariamente aos procedimentos especiais e ao processo de execuo.
Comparando com o atual CPC, haver uma simplificao no processo de
conhecimento, uma vez que teremos apenas o procedimento comum e os

procedimentos especiais, sendo que o procedimento sumrio no tem

previso no Novo CPC.
Requisitos e peculiaridades no procedimento comum
Uma petio inicial no Novo CPC, mantm praticamente os mesmos
requisitos, do atual art. 282, conforme a previso do artigo 319, a saber:
Art. 319. A petio inicial indicar:
I o juzo a que dirigida;
II os nomes, os prenomes, o estado civil, a existncia de unio estvel, a
profisso, o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas ou no
Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica, o endereo eletrnico, o domiclio e a
residncia do autor e do ru;
III o fato e os fundamentos jurdicos do pedido;
IV o pedido com as suas especificaes;
V o valor da causa;
VI as provas com que o autor pretende demonstrar a verdade dos fatos
alegados;
VII a opo do autor pela realizao ou no de audincia de conciliao ou
de mediao.
Temos assim, apenas duas alteraes introduzidas no pedido inicial , com
dois acrscimos, conforme segue:
II qualificao (unio estvel) e endereo eletrnico;
VI a opo do autor pela realizao ou no da audincia de conciliao ou
mediao.
Possibilidade da emenda da petio inicial
Se o pedido inicial no preencher os requisitos dos arts. 319 e 320, com a
juntada dos documentos indispensveis propositura da ao, ou se forem
constatados defeitos e irregularidades capazes de dificultar o julgamento do
mrito, o juiz intimar o autor, para que no prazo de 15 dias emende a
inicial ou a complete, sob pena de indeferimento, conforme o artigo 321.
Peculiaridades do pedido inicial
Destacamos algumas inovaes trazidas no Novo CPC, relacionadas ao
pedido inicial do autor, a saber:
Segundo o artigo 322, 1, no PEDIDO PRINCIPAL, esto compreendidos os
juros legais, correo monetria, verbas de sucumbncia, inclusive os
honorrios advocatcios.
Se o pedido inicial tratar de CUMPRIMENTO DE OBRIGAES em
PRESTAES SUCESSIVAS, independente de declarao expressa do autor,
sero automaticamente includas na sentena, se o devedor no pag-las
no curso do processo ou consign-las, conforme a previso do artigo 323.

Sendo acolhido o pedido inicial, o juiz determinar a citao do ru para

AUDINCIA DE CONCILIAO ou de MEDIAO com antecedncia mnima de
30 dias, devendo o ru ser citado pelo menos com 20 dias de antecedncia
da audincia, nos termos do artigo 334.
A audincia preliminar ser presidida por CONCILIADOR ou MEDIADOR, onde
houver ( 1, art. 334), tendo a possibilidade de mais de uma sesso de
conciliao ou mediao, no excedente 60 dias primeira ( 2, art. 334).
Dispensa da audincia de conciliao ou mediao
O Novo CPC prev para as aes que versem sobre direitos disponveis, a
realizao da audincia de conciliao e mediao, podendo no entanto,
ocorrer a dispensa de tal audincia, se ambas as partes manifestarem
expressamente desinteresse na COMPOSIO CONSENSUAL ( 4, art. 334).
Hipteses do Indeferimento da petio inicial
Segundo o Novo CPC, o indeferimento da petio inicial poder ocorrer, na
forma do artigo 330, que prev:
Art. 330. A petio inicial ser indeferida quando:
I for inepta;
II a parte for manifestamente ilegtima;
III o autor carecer de interesse processual;
IV no atendidas as prescries dos arts. 106 e 321.
O 1, do artigo 330 relaciona os casos em que ser considerada inpta a
petio inicial:
Art. 330
1. Considera-se inepta a petio inicial quando:
I lhe faltar pedido ou causa de pedir
II o pedido for indeterminado, ressalvadas as hipteses legais em que se
permite o pedido genrico;
III da narrao dos fatos no decorrer logicamente a concluso;
IV contiver pedidos incompatveis entre si.
Recurso cabvel contra o indeferimento do pedido inicial
Ocorrendo o indeferimento do pedido inicial, o autor poder recorrer,
conforme o artigo 331, atravs do recurso adequado, de APELAO, com as
seguintes possibilidades:
Juiz poder retratar-se no prazo de 5 dias (no atual CPC o prazo de 48h).
Se o juiz no se retratar, mandar citar o ru para responder o recurso
CONTRARRAZES art. 331, 1.
Improcedncia liminar do pedido inicial

Segundo o artigo 332, nas causas que dispensem a fase instrutria, o juiz,
independentemente da citao do ru, julgar liminarmente improcedente o
pedido que contrariar:
I enunciado de smula do Supremo Tribunal Federal ou do Superior
Tribunal de Justia;
II acrdo proferido pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo Superior
Tribunal de Justia em julgamento de recursos repetitivos;
III entendimento firmado em incidente de resoluo de demandas
repetitivas ou de assuno de competncia;
IV enunciado de smula de tribunal de justia sobre direito local.
O juiz pode julgar liminarmente ainda o improcedente o pedido, se verificar
a decadncia ou a prescrio.
Extinto o processo por deciso de improcedncia liminar, o autor poder
tambm interpor recurso de APELAO, podendo neste caso ocorrer as
seguintes hipteses:
o juiz poder retratar-se em 5 (cinco) dias;
se houver retratao, o juiz determinar o prosseguimento do processo,
com a citao do ru;
se no houver retratao, determinar a citao do ru para apresentar
contrarrazes, no prazo de 15 (quinze) dias.
Concluso
O pedido inicial no procedimento comum no Novo CPC, trs alteraes que
buscam maior celeridade da justia, com o aumento de possibilidades do
juiz indeferir a petio inicial.
So as hipteses que tratam de demandas que contrariarem a
jurisprudncia dominante nos Tribunais, conforme as hipteses do artigo
332, e com a previso da audincia de conciliao e mediao, para todas
as aes que versarem sobre direitos disponveis.
Obviamente que essa maior celeridade, depender da postura dos
conciliadores e mediadores, que devero ser submetidos a treinamento
sobre tcnicas e posturas que devero ser adotadas, sob pena de todo o
esforo do legislador, privilegiando o trabalho de tais auxiliares da justia,
restar inoperante.
2 Resposta do ru

Tomando cincia da ao do autor, abre-se oportunidade para a resposta do

demandando, o que pode se dar por trs formas: contestao, exceo ou
reconveno. A defesa do ru tanto pode voltar-se a questes processuais
como de mrito. Permite-se-lhe, outrossim, a adoo de uma postura ativa,
de reao, o que se d mediante reconveno ao pedido do autor.

No rito ordinrio, vige, como regra geral, o prazo de 15 (quinze) dias para a
defesa, cuja contagem se submete ao disposto no art. 241 do CPC. Sendo
rus a Fazenda Pblica16 ou o Ministrio Pblico, aplica-se a norma especial
prevista no art. 188 do Cdigo, perfazendo-se um prazo de 60 (sessenta)
dias para a defesa. De outra sorte, nos termos do art. 5, 5, da Lei n
1.060/50, Nos Estados onde a Assistncia Judiciria seja organizada e por
eles mantida, o Defensor Pblico, ou quem exera cargo equivalente, ser
intimado pessoalmente de todos os atos do processo, em ambas as
Instncias, contando-se-lhes em dobro todos os prazos. 17 Ademais,
consoante o art. 44, I, da Lei Complementar n 80/94, contam-se em dobro
os prazos da Defensoria Pblica.
Exige-se que a resposta se d por petio escrita, dirigida ao juiz da
causa.18 No entanto, j se admite, hoje, o uso de meio eletrnico na
tramitao de processos judiciais, comunicao de atos e transmisso de
peas processuais.19
2.1 Formas de defesa do ru
A defesa do ru pode ser processual e/ou material. Classifica-se, assim,
em: defesa processual ou de rito; defesa direta de mrito; e defesa indireta
de mrito. Vejamos, sinteticamente, as caractersticas de cada uma delas.
Denomina-se processual (ou de rito) a defesa quando o ru suscita a
existncia de algum vcio na relao jurdica processual. 20 Dirige-se sua
manifestao, nesse caso, contra a validade ou a existncia da relao
material, ou, ainda, contra defeitos formais que inviabilizam a continuao
do processo.21 Como afirmam Luiz Guilherme Marinoni e Srgio Cruz
Arenhart, A inteno do ru, aqui, no discutir o thema decidendum, o
mrito da causa, mas apenas impedir ou dificultar o exame da relao
subtancial, apontando algum defeito que impedir ou retardar a anlise da
questo de fundo. A defesa processual subdivide-se, portanto,
em peremptria, quando o seu acolhimento pe fim ao
processo;22 edilatria, quando apenas suspende ou dilata o curso do feito,
sem acarretar na sua extino.23
A defesa direta de mrito quando se dirige contra o fato alegado pelo
autor, em sua existncia ou configurao, ou ainda contra as conseqncias
jurdicas pretendidas com apoio nesse fato. Objetiva-se, pela defesa direta
de mrito, destruir os fundamentos de fato ou de direito - da pretenso do
autor.24
Finalmente, tem-se a defesa indireta de mrito quando o ru alega fato
novo, extintivo, modificativo ou impeditivo da realizao do direito alegado
pelo demandante.25

Art. 298. Quando forem citados para a ao vrios rus, o prazo para responder ser-lhes-
comum, salvo o disposto no art. 191.
Pargrafo nico. Se o autor desistir da ao quanto a algum ru ainda no citado, o prazo
para a resposta correr da intimao do despacho que deferir a desistncia.
3 Litisconsrcio e prazo para resposta

Caso o processo conte com mais de um ru, o prazo para a resposta ser
comum, ressalvada a hiptese de os litisconsortes passivos contarem com
procuradores distintos, caso em que o prazo lhes ser contado em dobro.
Inicia-se a contagem do prazo somente aps a citao do ltimo
demandado, respeitando-se o disposto no art. 241, III, do CPC, combinado
com os seus demais incisos.26
3.1 Desistncia quanto a um dos rus
No caso de o autor desistir da ao em face de algum dos rus, o prazo para
a resposta dos demais somente iniciar quando da intimao da deciso
que deferir o pedido.27 Na ausncia de procurador constitudo pelos rus
remanescentes, a intimao ser pessoal (art. 238 do CPC). 28
Como observa Pontes de Miranda, Se o litisconsorte no citado, a respeito
do qual o autor desiste da ao, era o ltimo que seria citado, nenhum
problema surge. Se outros ainda tinham de ser citados, no se poderia
entender que, quanto a eles, o prazo corresse da intimao do despacho de
desistncia. Tm de ser feitas as outras citaes e o art. 298 que tem de
incidir.29
3.1.1 Recurso cabvel
O pargrafo nico do art. 297 do CPC alude a despacho que deferir a
desistncia. No entanto, inegvel o seu carter decisrio. Impe-se
indagar, pois, se o ato tem natureza de sentena ou de deciso
interlocutria, assim como qual recurso caber dessa deciso.
O legislador define sentena como o ato do juiz que implica alguma das
situaes previstas nos arts. 267 e 269 do diploma processual. 30 A
desistncia do processo hiptese prevista no art. 267, VIII. Verifica-se que
o despacho de que trata o art. 297 , em verdade, sentena.
Apurada a natureza do ato, a leitura do art. 513 do CPC indicaria que o
recurso cabvel seria o de apelao. Ocorre, no entanto, que os autos, uma
vez recebido o apelo, deveriam ascender ao tribunal. O processo, dessa
forma, teria de aguardar o julgamento do rgo ad quem, o qual se
sujeitaria, por seu turno, s demais espcies recursais cabveis. Tal
procedimento, alm de ferir a lgica, atentaria garantia prevista no art. 5,
LXXVIII, da CF/88.31 Como nosso sistema recursal, submetido ao princpio da
taxatividade, no prev o apelo por instrumento, uma interpretao
sistemtica - aliada a flagrantes razes de ordem prtica -, indica que o
recurso cabvel da deciso tomada com base no art. 297 ser o agravo. 32

Art. 299. A contestao e a reconveno sero oferecidas simultaneamente, em peas

autnomas; a exceo ser processada em apenso aos autos principais.

4. Oferecimento da defesa
Intentando o ru contestar e reconvir, dever faz-lo simultaneamente, sob
pena de precluso consumativa. Conforme j decidiu o Superior Tribunal de

Justia, afigura-se tardio o pedido reconvencional apresentado aps o

oferecimento da contestao pelo mesmo ru, ainda que antes de
terminado o prazo original de defesa.33
Por outro lado, como observam Nelson Nery Junior e Rosa Maria Andrade
Nery, No h a exigncia da simultaneidade para as outras formas de
resposta, de modo que o ru pode, por exemplo, excepcionar no 4 dia e
contestar no 10 dia do prazo; ou reconvir no 5 dia e excepcionar no 12
dia do prazo. A simultaneidade s se exige para a contestao e
reconveno.34
A contestao e a reconveno devero, ainda, ser oferecidas em peas
autnomas.35 Igual exigncia aplica-se s excees processuais, previstas
no art. 304 do CPC. Estas, no entanto, processam-se em autos apartados,
apensados ao processo principal, que, como j adiantado, fica suspenso.
Processo Civil: Provas (artigos 332 a 443)
Das Provas (artigos 332 a 443) So todos os meios legais, bem como os
moralmente legtimos, ainda que no especificados no Cdigo de Processo
Civil. So hbeis para provar a verdade dos fatos em que se fundam a ao
ou a defesa.
nus da Prova (artigos 333 do CPC) - O nus da prova incumbe: ao autor,
quanto ao fato constitutivo do seu direito; ao ru, quanto existncia de
fato impeditivo, modificativo ou extintivo do direito do autor.Toda conveno
que distribui, de maneira diversa, o nus da prova nula quando recair
sobre direito indisponvel da parte ou quando tornar excessivamente difcil a
uma parte o exerccio do direito.
Tipos de Prova:
Depoimento Pessoal Determinado de ofcio ou a pedido da parte contrria,
o ato pelo qual as partes comparecem em juzo para serem ouvidas pelo
juiz. Ressalvam-se o sigilo de certas profisses e a imputao de culpa sobre
o depoente.
Confisso Admisso em juzo da verdade de um fato que beneficia a parte
em contrrio. No se aplica em direito disponvel, e pode ser aplicada pelo
juiz no caso de negativa de depoimento da parte devidamente intimada
para tal ato.
Exibio de Documento ou Coisa Ordem judicial emanada por juiz para
que a parte exiba documento ou coisa sob sua guarda.
Prova Documental So todos os documentos que compem o corpo
probatrio do processo, os quais devem acompanhar a inicial ou a
contestao, podendo ser juntados aos autos aps decorridos os prazos
desses, somente quando se tratar de fato novo relativo causa (fato j
existente, cuja prova foi conseguida posteriormente).
Prova Testemunhal Consiste na apresentao de testemunhas para serem
ouvidas em juzo (no prazo de at dez dias antes da audincia), para fim de

complementao de prova anteriormente produzida, ou a ser produzida em

audincia.
Prova Pericial So provas produzidas por meio de exame, vistoria ou
avaliao efetivada por perito tcnico, que pode ser acompanhado por
assistentes nomeados pelas partes.
Inspeo Judicial Ato pelo qual o juiz, de ofcio ou a requerimento da parte,
pode, em qualquer fase do processo, inspecionar pessoas ou coisas, a fim
de se esclarecer fato que interesse deciso da causa.
DA AUDINCIA
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 444. A audincia ser pblica; nos casos de que trata o art. 155,
realizar-se- a portas fechadas.
Art. 445. O juiz exerce o poder de polcia, competindo-lhe:
I - manter a ordem e o decoro na audincia;
II - ordenar que se retirem da sala da audincia os que se comportarem
inconvenientemente;
III - requisitar, quando necessrio, a fora policial.
Art. 446. Compete ao juiz em especial:
I - dirigir os trabalhos da audincia;
II - proceder direta e pessoalmente colheita das provas;
III - exortar os advogados e o rgo do Ministrio Pblico a que discutam a
causa com elevao e urbanidade.
Pargrafo nico. Enquanto depuserem as partes, o perito, os assistentes
tcnicos e as testemunhas, os advogados no podem intervir ou apartear,
sem licena do juiz.
Seo III
Da Instruo e Julgamento
Art. 450. No dia e hora designados, o juiz declarar aberta a audincia,
mandando apregoar as partes e os seus respectivos advogados.
Art. 451. Ao iniciar a instruo, o juiz, ouvidas as partes, fixar os pontos
controvertidos sobre que incidir a prova.
Art. 452. As provas sero produzidas na audincia nesta ordem:
I - o perito e os assistentes tcnicos respondero aos quesitos de
esclarecimentos, requeridos no prazo e na forma do art. 435;
II - o juiz tomar os depoimentos pessoais, primeiro do autor e depois do
ru;

III - finalmente, sero inquiridas as testemunhas arroladas pelo autor e pelo

ru.
Art. 453. A audincia poder ser adiada:
I - por conveno das partes, caso em que s ser admissvel uma vez;
Il - se no puderem comparecer, por motivo justificado, o perito, as partes,
as testemunhas ou os advogados.
1o Incumbe ao advogado provar o impedimento at a abertura da
audincia; no o fazendo, o juiz proceder instruo.
2o Pode ser dispensada pelo juiz a produo das provas requeridas pela
parte cujo advogado no compareceu audincia.
3o Quem der causa ao adiamento responder pelas despesas acrescidas.
Art. 454. Finda a instruo, o juiz dar a palavra ao advogado do autor e ao
do ru, bem como ao rgo do Ministrio Pblico, sucessivamente, pelo
prazo de 20 (vinte) minutos para cada um, prorrogvel por 10 (dez), a
critrio do juiz.
1o Havendo litisconsorte ou terceiro, o prazo, que formar com o da
prorrogao um s todo, dividir-se- entre os do mesmo grupo, se no
convencionarem de modo diverso.
2o No caso previsto no art. 56, o opoente sustentar as suas razes em
primeiro lugar, seguindo-se-lhe os opostos, cada qual pelo prazo de 20
(vinte) minutos.
3o Quando a causa apresentar questes complexas de fato ou de direito, o
debate oral poder ser substitudo por memoriais, caso em que o juiz
designar dia e hora para o seu oferecimento.
Art. 455. A audincia una e contnua. No sendo possvel concluir, num s
dia, a instruo, o debate e o julgamento, o juiz marcar o seu
prosseguimento para dia prximo.
Art. 456. Encerrado o debate ou oferecidos os memoriais, o juiz proferir a
sentena desde logo ou no prazo de 10 (dez) dias. (Redao dada pela Lei
n 5.925, de 1.10.1973)
Art. 457. O escrivo lavrar, sob ditado do juiz, termo que conter, em
resumo, o ocorrido na audincia, bem como, por extenso, os despachos e a
sentena, se esta for proferida no ato.
1o Quando o termo for datilografado, o juiz Ihe rubricar as folhas,
ordenando que sejam encadernadas em volume prprio.
2o Subscrevero o termo o juiz, os advogados, o rgo do Ministrio
Pblico e o escrivo.
3o O escrivo trasladar para os autos cpia autntica do termo de
audincia.
4o Tratando-se de processo eletrnico, observar-se- o disposto nos 2o
e 3o do art. 169 desta Lei. (Includo pela Lei n 11.419, de 2006).

Apelao (arts. 496, I, e 513 e seguintes do CPC).

Contra sentenas, para devoluo, ao Tribunal, do conhecimento da matria
impugnada. 15 dias.
Agravo retido (arts. 496, II, e 522, 1a parte, do CPC).
Contra decises interlocutrias (art. 522, 1a parte, do CPC). 10 dias
Agravo de instrumento (arts. 496, II, e 522, 2a parte, do CPC).
Contra deciso interlocutria suscetvel de causar parte leso grave e de
difcil reparao.Contra deciso de inadmisso de apelao. Contra deciso
de admisso de apelao (no que atine aos efeitos em que esta recebida).
10 dias
Embargos de declarao (arts. 496, IV, e 535 e seguintes do CPC).
Contra sentena que apresentar obscuridade ou contradio. Contra
acrdo que apresentar obscuridade ou contradio. Contra deciso de juiz
ou de tribunal que: a) no se manifestar sobre pedido apresentado pela
parte. b) no se manifestar sobre argumento deduzido contra pedido
apresentado pela parte. c) deixar de se manifestar sobre questo de ordem
pblica suscitada ou no pela parte. 5 dias
Disciplina o mandado de segurana individual e coletivo e d outras
providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta

e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1o Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido

e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que,
ilegalmente ou com abuso de poder, qualquer pessoa fsica ou jurdica
sofrer violao ou houver justo receio de sofr-la por parte de autoridade,
seja de que categoria for e sejam quais forem as funes que exera.

1o Equiparam-se s autoridades, para os efeitos desta Lei, os

representantes ou rgos de partidos polticos e os administradores de
entidades autrquicas, bem como os dirigentes de pessoas jurdicas ou as
pessoas naturais no exerccio de atribuies do poder pblico, somente no
que disser respeito a essas atribuies.

2o No cabe mandado de segurana contra os atos de gesto comercial

praticados pelos administradores de empresas pblicas, de sociedade de
economia mista e de concessionrias de servio pblico.

 3o Quando o direito ameaado ou violado couber a vrias pessoas,

qualquer delas poder requerer o mandado de segurana.

Art. 2o Considerar-se- federal a autoridade coatora se as consequncias

de ordem patrimonial do ato contra o qual se requer o mandado houverem
de ser suportadas pela Unio ou entidade por ela controlada.

Art. 3o O titular de direito lquido e certo decorrente de direito, em

condies idnticas, de terceiro poder impetrar mandado de segurana a
favor do direito originrio, se o seu titular no o fizer, no prazo de 30 (trinta)
dias, quando notificado judicialmente.

Pargrafo nico. O exerccio do direito previsto no caput deste artigo

submete-se ao prazo fixado no art. 23 desta Lei, contado da notificao.

Art. 4o Em caso de urgncia, permitido, observados os requisitos legais,

impetrar mandado de segurana por telegrama, radiograma, fax ou outro
meio eletrnico de autenticidade comprovada.

1o Poder o juiz, em caso de urgncia, notificar a autoridade por

telegrama, radiograma ou outro meio que assegure a autenticidade do
documento e a imediata cincia pela autoridade.

2o O texto original da petio dever ser apresentado nos 5 (cinco) dias

teis seguintes.

3o Para os fins deste artigo, em se tratando de documento eletrnico,

sero observadas as regras da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira
- ICP-Brasil.

Art. 5o No se conceder mandado de segurana quando se tratar:

I - de ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo,

independentemente de cauo;

II - de deciso judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo;

III - de deciso judicial transitada em julgado.

Pargrafo nico. (VETADO)

Art. 6o A petio inicial, que dever preencher os requisitos estabelecidos

pela lei processual, ser apresentada em 2 (duas) vias com os documentos
que instrurem a primeira reproduzidos na segunda e indicar, alm da
autoridade coatora, a pessoa jurdica que esta integra, qual se acha
vinculada ou da qual exerce atribuies.

1o No caso em que o documento necessrio prova do alegado se ache

em repartio ou estabelecimento pblico ou em poder de autoridade que
se recuse a fornec-lo por certido ou de terceiro, o juiz ordenar,
preliminarmente, por ofcio, a exibio desse documento em original ou em
cpia autntica e marcar, para o cumprimento da ordem, o prazo de 10
(dez) dias. O escrivo extrair cpias do documento para junt-las
segunda via da petio.

2o Se a autoridade que tiver procedido dessa maneira for a prpria

coatora, a ordem far-se- no prprio instrumento da notificao.

3o Considera-se autoridade coatora aquela que tenha praticado o ato

impugnado ou da qual emane a ordem para a sua prtica.

4o (VETADO)

5o Denega-se o mandado de segurana nos casos previstos pelo art. 267

da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.

6o O pedido de mandado de segurana poder ser renovado dentro do

prazo decadencial, se a deciso denegatria no lhe houver apreciado o
mrito.

Art. 7o Ao despachar a inicial, o juiz ordenar:

I - que se notifique o coator do contedo da petio inicial, enviando-lhe a

segunda via apresentada com as cpias dos documentos, a fim de que, no
prazo de 10 (dez) dias, preste as informaes;

II - que se d cincia do feito ao rgo de representao judicial da pessoa

jurdica interessada, enviando-lhe cpia da inicial sem documentos, para
que, querendo, ingresse no feito;

III - que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando houver
fundamento relevante e do ato impugnado puder resultar a ineficcia da
medida, caso seja finalmente deferida, sendo facultado exigir do impetrante
cauo, fiana ou depsito, com o objetivo de assegurar o ressarcimento
pessoa jurdica.

1o Da deciso do juiz de primeiro grau que conceder ou denegar a liminar

caber agravo de instrumento, observado o disposto na Lei no 5.869, de 11
de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.

2o No ser concedida medida liminar que tenha por objeto a

compensao de crditos tributrios, a entrega de mercadorias e bens
provenientes do exterior, a reclassificao ou equiparao de servidores
pblicos e a concesso de aumento ou a extenso de vantagens ou
pagamento de qualquer natureza.

3o Os efeitos da medida liminar, salvo se revogada ou cassada,

persistiro at a prolao da sentena.

4o Deferida a medida liminar, o processo ter prioridade para julgamento.

5o As vedaes relacionadas com a concesso de liminares previstas

neste artigo se estendem tutela antecipada a que se referem os arts. 273
e 461 da Lei no 5.869, de 11 janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.

Art. 8o Ser decretada a perempo ou caducidade da medida liminar ex

officio ou a requerimento do Ministrio Pblico quando, concedida a medida,
o impetrante criar obstculo ao normal andamento do processo ou deixar de
promover, por mais de 3 (trs) dias teis, os atos e as diligncias que lhe
cumprirem.

Art. 9o As autoridades administrativas, no prazo de 48 (quarenta e oito)

horas da notificao da medida liminar, remetero ao Ministrio ou rgo a
que se acham subordinadas e ao Advogado-Geral da Unio ou a quem tiver
a representao judicial da Unio, do Estado, do Municpio ou da entidade
apontada como coatora cpia autenticada do mandado notificatrio, assim
como indicaes e elementos outros necessrios s providncias a serem

tomadas para a eventual suspenso da medida e defesa do ato apontado

como ilegal ou abusivo de poder.

Art. 10. A inicial ser desde logo indeferida, por deciso motivada, quando
no for o caso de mandado de segurana ou lhe faltar algum dos requisitos
legais ou quando decorrido o prazo legal para a impetrao.

1o Do indeferimento da inicial pelo juiz de primeiro grau caber apelao

e, quando a competncia para o julgamento do mandado de segurana
couber originariamente a um dos tribunais, do ato do relator caber agravo
para o rgo competente do tribunal que integre.

2o O ingresso de litisconsorte ativo no ser admitido aps o despacho da

petio inicial.

Art. 11. Feitas as notificaes, o serventurio em cujo cartrio corra o feito

juntar aos autos cpia autntica dos ofcios endereados ao coator e ao
rgo de representao judicial da pessoa jurdica interessada, bem como a
prova da entrega a estes ou da sua recusa em aceit-los ou dar recibo e, no
caso do art. 4o desta Lei, a comprovao da remessa.

Art. 12. Findo o prazo a que se refere o inciso I do caput do art. 7o desta
Lei, o juiz ouvir o representante do Ministrio Pblico, que opinar, dentro
do prazo improrrogvel de 10 (dez) dias.

Pargrafo nico. Com ou sem o parecer do Ministrio Pblico, os autos

sero conclusos ao juiz, para a deciso, a qual dever ser necessariamente
proferida em 30 (trinta) dias.

Art. 13. Concedido o mandado, o juiz transmitir em ofcio, por intermdio

do oficial do juzo, ou pelo correio, mediante correspondncia com aviso de
recebimento, o inteiro teor da sentena autoridade coatora e pessoa
jurdica interessada.

Pargrafo nico. Em caso de urgncia, poder o juiz observar o disposto no

art. 4o desta Lei.

Art. 14. Da sentena, denegando ou concedendo o mandado, cabe

apelao.

 1o Concedida a segurana, a sentena estar sujeita obrigatoriamente ao

duplo grau de jurisdio.

2o Estende-se autoridade coatora o direito de recorrer.

3o A sentena que conceder o mandado de segurana pode ser

executada provisoriamente, salvo nos casos em que for vedada a concesso
da medida liminar.

4o O pagamento de vencimentos e vantagens pecunirias assegurados

em sentena concessiva de mandado de segurana a servidor pblico da
administrao direta ou autrquica federal, estadual e municipal somente
ser efetuado relativamente s prestaes que se vencerem a contar da
data do ajuizamento da inicial.

Art. 15. Quando, a requerimento de pessoa jurdica de direito pblico

interessada ou do Ministrio Pblico e para evitar grave leso ordem,
sade, segurana e economia pblicas, o presidente do tribunal ao qual
couber o conhecimento do respectivo recurso suspender, em deciso
fundamentada, a execuo da liminar e da sentena, dessa deciso caber
agravo, sem efeito suspensivo, no prazo de 5 (cinco) dias, que ser levado a
julgamento na sesso seguinte sua interposio.

1o Indeferido o pedido de suspenso ou provido o agravo a que se refere

o caput deste artigo, caber novo pedido de suspenso ao presidente do
tribunal competente para conhecer de eventual recurso especial ou
extraordinrio.

2o cabvel tambm o pedido de suspenso a que se refere o 1o deste

artigo, quando negado provimento a agravo de instrumento interposto
contra a liminar a que se refere este artigo.

3o A interposio de agravo de instrumento contra liminar concedida nas

aes movidas contra o poder pblico e seus agentes no prejudica nem
condiciona o julgamento do pedido de suspenso a que se refere este
artigo.

4o O presidente do tribunal poder conferir ao pedido efeito suspensivo

liminar se constatar, em juzo prvio, a plausibilidade do direito invocado e a
urgncia na concesso da medida.

 5o As liminares cujo objeto seja idntico podero ser suspensas em uma

nica deciso, podendo o presidente do tribunal estender os efeitos da
suspenso a liminares supervenientes, mediante simples aditamento do
pedido original.

Art. 16. Nos casos de competncia originria dos tribunais, caber ao

relator a instruo do processo, sendo assegurada a defesa oral na sesso
do julgamento.

Pargrafo nico. Da deciso do relator que conceder ou denegar a medida

liminar caber agravo ao rgo competente do tribunal que integre.

Art. 17. Nas decises proferidas em mandado de segurana e nos

respectivos recursos, quando no publicado, no prazo de 30 (trinta) dias,
contado da data do julgamento, o acrdo ser substitudo pelas
respectivas notas taquigrficas, independentemente de reviso.

Art. 18. Das decises em mandado de segurana proferidas em nica

instncia pelos tribunais cabe recurso especial e extraordinrio, nos casos
legalmente previstos, e recurso ordinrio, quando a ordem for denegada.

Art. 19. A sentena ou o acrdo que denegar mandado de segurana, sem

decidir o mrito, no impedir que o requerente, por ao prpria, pleiteie
os seus direitos e os respectivos efeitos patrimoniais.

Art. 20. Os processos de mandado de segurana e os respectivos recursos

tero prioridade sobre todos os atos judiciais, salvo habeas corpus.

1o Na instncia superior, devero ser levados a julgamento na primeira

sesso que se seguir data em que forem conclusos ao relator.

2o O prazo para a concluso dos autos no poder exceder de 5 (cinco)

dias.

Art. 21. O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por partido
poltico com representao no Congresso Nacional, na defesa de seus
interesses legtimos relativos a seus integrantes ou finalidade partidria,
ou por organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente
constituda e em funcionamento h, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa de
direitos lquidos e certos da totalidade, ou de parte, dos seus membros ou

associados, na forma dos seus estatutos e desde que pertinentes s suas

finalidades, dispensada, para tanto, autorizao especial.

Pargrafo nico. Os direitos protegidos pelo mandado de segurana coletivo

podem ser:

I - coletivos, assim entendidos, para efeito desta Lei, os transindividuais, de

natureza indivisvel, de que seja titular grupo ou categoria de pessoas
ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica bsica;

II - individuais homogneos, assim entendidos, para efeito desta Lei, os

decorrentes de origem comum e da atividade ou situao especfica da
totalidade ou de parte dos associados ou membros do impetrante.

Art. 22. No mandado de segurana coletivo, a sentena far coisa julgada

limitadamente aos membros do grupo ou categoria substitudos pelo
impetrante.

1o O mandado de segurana coletivo no induz litispendncia para as

aes individuais, mas os efeitos da coisa julgada no beneficiaro o
impetrante a ttulo individual se no requerer a desistncia de seu mandado
de segurana no prazo de 30 (trinta) dias a contar da cincia comprovada
da impetrao da segurana coletiva.

2o No mandado de segurana coletivo, a liminar s poder ser concedida

aps a audincia do representante judicial da pessoa jurdica de direito
pblico, que dever se pronunciar no prazo de 72 (setenta e duas) horas.

Art. 23. O direito de requerer mandado de segurana extinguir-se-

decorridos 120 (cento e vinte) dias, contados da cincia, pelo interessado,
do ato impugnado.

Art. 24. Aplicam-se ao mandado de segurana os arts. 46 a 49 da Lei no

5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.

Art. 25. No cabem, no processo de mandado de segurana, a interposio

de embargos infringentes e a condenao ao pagamento dos honorrios
advocatcios, sem prejuzo da aplicao de sanes no caso de litigncia de
m-f.

Art. 26. Constitui crime de desobedincia, nos termos do art. 330 do

Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940, o no cumprimento das
decises proferidas em mandado de segurana, sem prejuzo das sanes
administrativas e da aplicao da Lei no 1.079, de 10 de abril de 1950,
quando cabveis.

Art. 27. Os regimentos dos tribunais e, no que couber, as leis de

organizao judiciria devero ser adaptados s disposies desta Lei no
prazo de 180 (cento e oitenta) dias, contado da sua publicao.

Art. 28. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

A EXECUO DA MULTA ELEITORAL

Rodrigo Martiniano Ayres Lins

Autor do livro: "Direito Eleitoral Descomplicado", publicado pela Editora
Ferreira (RJ), em 2011.
Advogado e Consultor Jurdico.
Professor de Cursos Preparatrios para concursos pblicos.
Ps-graduado em Direito Processual Civil pela Universidade Catlica de
Pernambuco - UNICAP.
Ps-graduado em Direito Pblico pela Escola Superior da Magistratura de
Pernambuco - ESMAPE
Autor de artigos jurdicos publicados em revistas especializadas
nacionais/regionais.
e-mail: rodrigomartiniano@euvoupassar.com.br
twitter: @prof_martiniano

A MULTA ELEITORAL

3.1 Procedimento: aspectos gerais

Certificado nos autos do processo a incidncia da multa e verificado ainda

que ela no foi satisfeita no prazo de trinta dias, contados do trnsito em
julgado da deciso que a fixar (deciso esta que deve ser publicada ou
notificada ao eleitor), a dvida ser inscrita em livro prprio do Juzo Eleitoral
ou do Tribunal (caso os autos l se encontrem) e assim considerada lquida e
certa para efeitos de cobrana, mediante execuo fiscal, cujo rito
previsto na Lei n. 6.830/80. Uma vez inscrita no livro e extrada a
respectiva certido (de dvida ativa), a multa se constitui em ?ttulo
executivo extrajudicial de natureza no tributria?. Nesse sentido, vide
deciso do TSE: "Agravo regimental. Agravo de instrumento. Legitimidade.
Procuradoria da Fazenda Nacional. Execuo fiscal. Multa eleitoral. Dvida
ativa no tributria. Agravo improvido." NE: "A Procuradoria da Fazenda
Nacional parte legtima para ajuizar ao de execuo fiscal para a
cobrana de crdito decorrente de multas eleitorais, as quais se constituem
em dvida ativa no tributria da Unio". (TSE. Ac. n 5.764, de 25.8.2005,
Rel. Min. Caputo Bastos)

No caso de imposio de multa pelo juiz eleitoral, este dever providenciar

para que, em at cinco dias do decurso do prazo para pagamento, os autos
(com a certido da dvida inscrita) sejam encaminhados ao Tribunal Eleitoral
competente, o qual se reportar diretamente Procuradoria Geral da
Fazenda Nacional.

Se a multa for paga na Justia Eleitoral, esta dever comunicar o fato

Procuradoria Geral da Fazenda Nacional, sendo a ocorrncia anotada nos
autos e registrada no Livro de Inscrio de Multas Eleitorais.

3.2 Legitimidade

A ao ser proposta pela Procuradoria da Fazenda Nacional, a qual dever

seguir o procedimento previsto na Lei n. 6.830/80, em face daquele que
tenha praticado a infrao eleitoral da qual decorreu a multa.

3.3 Competncia

A competncia para o processamento da Ao de Execuo Fiscal das

multas eleitorais da prpria Justia Eleitoral, conforme se depreende do
art. 367, IV, do Cdigo Eleitoral:

Art. 367. A imposio e a cobrana de qualquer multa, salvo no caso das

condenaes criminais, obedecero s seguintes normas:

IV - A cobrana judicial da dvida ser feita por ao executiva na forma

prevista para a cobrana da dvida ativa da Fazenda Pblica, correndo a
ao perante os juzos eleitorais;

No obstante certo tumulto que rondou o tema, notadamente pelo fato do

nome dos eleitores irem parar no CADIN por fora da inscrio de seu
dbito, a jurisprudncia se pacificou no sentido de ser mesmo a Justia
Eleitoral competente para julgar todas as aes que decorram de fatos
nascidos na sua esfera de competncia. Em assim sendo, se a multa
aplicada pelo Juiz Eleitoral, ele que deve processar a execuo.