MAS CAMPO PARA LA EDUCACION RURAL

MARZO DE 2001
N 2
El esfuerzo del gobierno nacional, con el apoyo del Banco Mundial, les permitir a 176.000 nios y jvenes de las
zonas rurales del pas acceder a una educacin de calidad.
Los problemas del sector rural colombiano son en gran parte causados por la baja cobertura, la falta de calidad y
pertinencia de un servicio educativo que no responde a las necesidades sociales y que no es un agente de
transformacin.Esto se refleja en la pobreza, el desempleo creciente y la violencia que se vive en muchas zonas
rurales del pas.
El Programa de Educacin Rural constituye la estrategia principal del gobierno para atender las necesidades
apremiantes del sector educativo a nivel rural. Se propone mejorar el acceso de los nios, nias y jvenes de las
zonas rurales a una educacin inicial y bsica de calidad, mediante la implementacin de opciones educativas
pertinentes que promuevan la articulacin de la educacin al desarrollo productivo y social. La ampliacin de la
cobertura en preescolar y bsica secundaria se lograr mediante la asignacin eficiente y equitativa de los recursos
existentes en lugar de construir nueva infraestructura o vincular nuevos docentes.
Tambin se fomentarn prcticas pedaggicas y de gestin democrticas y de interaccin con la comunidad, y una
poltica de educacin media para ser implementada en el mediano plazo.
Para el logro de estos propsitos, el programa busca fortalecer un esquema descentralizado y participativo de
gestin educativa, incorporando adems el principio de alianzas estratgicas entre instituciones educativas y entre
los diferentes sectores y niveles.
La deuda educativa con el campo
En el sector rural colombiano, el aislamiento y el uso del trabajo infantil para la generacin del ingreso familiar, as
como el bajo nivel de escolaridad de los padres, tienen un impacto negativo en el acceso de los nios a la escuela.
Las tasas de desercin y repitencia son ms altas en las zonas rurales que en las urbanas, as como el nmero de
nios que nunca ha sido atendido por el sector educativo.
La tasa de cobertura en las reas rurales es de 30% comparada con 65% de las urbanas, y la tasa de desercin a
nivel rural es de 10.9%, mientras en las ciudades sta es de 2.5%. La participacin en los programas de preescolar
es de menos de 4% en las zonas rurales1.
Sumado a estas dificultades est la debilidad en la capacidad institucional de los municipios. Si bien el proceso de
descentralizacin que se puso en marcha en el pas les transfiri a los municipios e instituciones educativas la
responsabilidad de preparar los planes educativos, en la mayora de los casos se carece de la capacidad para asumir
esta misin.
Esta realidad constituye un reto monumental, y para lograrlo el Ministerio de Educacin Nacional ha impulsado y
puesto en marcha el Programa de Educacin Rural. Si bien lo que comenz es la primera fase (tres aos), la
solucin a un atraso de la dimensin del Colombiano, se resolver necesariamente a largo plazo. El compromiso del
gobierno sin embargo, es sacar adelante esta iniciativa para que se avance en la solucin y se cubra la deuda
existente en materia educativa con el campo.
El Programa por lo tanto apunta a que los nios entre 5 y 15 aos tengan acceso a una educacin de calidad a todos
los niveles: preescolar, primaria y secundaria, donde la oferta es prcticamente inexistente. Participarn en el
Programa los departamentos de: Bolvar, Crdoba, Antioquia, Cauca, Cundinamarca, Boyac, Huila, Norte de
Santander, Guaviare, Caquet. Se atendern en promedio 10 municipios por departamento.
Cambio de modelo
Atender estos retos supone un cambio en el modelo, pues trasladar la escuela urbana al sector rural no
necesariamente funciona. Las distancias entre veredas, as como la cantidad de alumnos existente en cada una,
hacen imposible una escuela como la urbana, con profesores y alumnos para cada grado de la educacin bsica. Por
esa razn, la alternativa tiene que ser modelos educativos ms flexibles, que introduzcan la organizacin de

pequeos grupos trabajando con estrategias de educacin personalizadas y colaborativas, buenos materiales
educativos que permitan el avance gradual de los alumnos, as como lazos estrechos con la comunidad a travs de
proyectos de desarrollo local.
Para el caso de preescolar, el programa contempla ampliar las metodologas que eduquen a madres y padres en el
mejoramiento de las condiciones del desarrollo de sus hijos, as como crecer la oferta del preescolar (grado cero).
Para atender las necesidades de primaria, el programa incluye varias estrategias:
Fortalecer la escuela nueva
Es decir, el modelo que combina varios cursos con uno o dos maestros, el aprendizaje en grupo e individual, apoyo
nio a nio, la adopcin de nuevos mtodos de enseanza centrados en la participacin de los nios, un nuevo rol
del maestro como orientador y facilitador del aprendizaje y un nuevo concepto de guas de aprendizaje o textos
interactivos.
Gracias a este modelo Colombia ha logrado ofrecer una educacin primaria completa en las pequeas escuelas
rurales y mejorar su calidad.
Escuela Nueva surgi en Colombia en los 70s desarrollado por maestros rurales y con el apoyo de comunidades,
organizaciones no gubernamentales y universidades, y pas de ser una innovacin a impactar polticas nacionales.
Actualmente, mltiples experiencias en el mbito mundial se inspiran en este modelo (Brasil, Guatemala, Panam,
Paraguay, Chile, Guyana, Nicaragua, Uganda y Filipinas, entre otros).
Implementar la aceleracin del aprendizaje
Es una metodologa dirigida a remediar los problemas y costos de la extraedad. Es decir, cuando los nios pierden el
ao repetidamente, y por su edad, se van quedando por fuera del sistema. Esta metodologa se enfoca en los
primeros 5 aos de la escuela y su implementacin se basa en una fuerte participacin de las polticas locales.
Aceleracin del Aprendizaje impulsa a los nios, les fortalece su autoestima y les nivela sus conocimientos,
permitindoles que se puedan reincorporar en el grado correspondiente a la escuela que haban abandonado. Esta
metodologa fue diseada y desarrollada en Brasil. Su adaptacin a Colombia est en etapa de pilotaje y se ha
hecho con el concurso de las Secretaras de Educacin de Bogot y de Cundinamarca as como de la Federacin de
Cafeteros, Corpoeducacin y el MEN.
Para la Educacin Bsica Secundaria de sexto a noveno grado, las soluciones propuestas son la siguientes:
Postprimaria
Esta metodologa est dirigida a los jvenes entre los 12 y 17 aos y se caracteriza por flexibilizar y diversificar el
currculo escolar en las zonas rurales. La oferta metodolgica incluye 42 mdulos de aprendizaje para los
estudiantes, biblioteca, laboratorio, materiales y equipos de apoyo a los proyectos y un nuevo rol de los maestros.
Las postprimarias se organizan en sitios estratgicos de convergencia, generalmente en una escuela primaria con
capacidad de ampliacin para atender alumnos de varias veredas. Este modelo ha sido desarrollado y promovido
con escuelas y comunidades locales, el MEN, la Federacin de Cafeteros y la Universidad de Pamplona.
Telesecundaria
Originalmente desarrollada e implementada en Mxico, esta metodologa proporciona un paquete completo de
apoyo a los profesores y estudiantes en las reas rurales. Es una estrategia educativa que se apoya en material
impreso y en la televisin como herramienta didctica. Similar a la postprimaria, el servicio se organiza en sitios
estratgicos, generalmente en una escuela primaria con espacio suficiente para alumnos de varias veredas.
Sistema de aprendizaje tutorial - SAT
Este mtodo establece un enlace directo entre el contenido del currculo y las necesidades socio-econmicas de la
comunidad rural, a travs de proyectos productivos. Bajo este esquema, el tutor se desplaza hasta el municipio o

vereda donde existan jvenes interesados y organiza con ellos planes de estudio flexibles y aplicados a la realidad
de su entorno.
SAT ofrece tres niveles de formacin vocacional: Impulsor (grados 6 y 7), Prctico (grados 8 y 9) y Bachiller (grados
10 y 11) en Desarrollo Rural. La metodologa tiene un fuerte nfasis en proyectos relacionados con el medio
ambiente rural. SAT fue desarrollado por la organizacin no gubernamental FUNDAEC y avalado por el MEN y
Secretarias de Educacin.
Cada una de estas iniciativas tiene de particular, que estn orientadas a proyectos pedaggicos-productivos
relacionados con el desarrollo rural.
Otras propuestas que el Programa de Educacin Rural impulsar son S.E.R., (Servicio de Educacin Rural
desarrollado por la Universidad Catlica de Oriente), el mtodo CAFAM de capacitacin en primaria y para adultos,
entre otros.