Sicherheit durch Unabhngigkeit

Schluss mit neutralittswidriger militrischer Kooperation

Positionspapier der SVP Schweiz

zur Frage der Auslandeinstze

Juni 2009

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Inhaltsverzeichnis
1.

Defensivarmee fr Auslandeinstze? ..............................................

1.1.

2.

Deutschland: Afghanistan-Einsatz entfremdet die Bundeswehr ...................................... 4

Missbrauchte Kompromiss-Formel
2.1.

3.

3
5

Ausland-Training der Luftwaffe ........................................................................................ 5

Unzulssige Geheimnistuerei ..........................................................

3.1.

Eine Stelle weiss Bescheid .............................................................................................. 7

3.2.

Spar-Potential .................................................................................................................. 7

4.

Interventionsarmee? ........................................................................

4.1.

Peace-Keeping Peace-Enforcement ............................................................................. 8

4.2.

Operation Atalanta Seeruberjagd im Golf von Aden ................................................... 9

5.

Die Verfassungsgrundlage............................................................... 11
5.1.

Interessen im Kosovo..................................................................................................... 11

6.

Unvorhergesehene Konflikt-Eskalation ............................................ 12

7.

Diplomatensprache und Militrsprache............................................ 13

8.

Armee-Auslandeinstze: Von Nutzen? ............................................ 13

9.

Auslands-Zwang fr Berufsoffiziere ................................................. 14

9.1.

Miliz-Bedingungen.......................................................................................................... 15

9.2.

Rckkehrer-Problem ...................................................................................................... 15

10.

Armee XXI Module fr Interventionseinstze ................................ 16

10.1.

11.

Kooperation: Idylle und Wirklichkeit ............................................................................... 16

Forderungen der SVP: ..................................................................... 17

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1. Defensivarmee fr Auslandeinstze?
Die Schweizer Armee wurde geschaffen als reine Defensivarmee. Die Allgemeine
Wehrpflicht, die von jedem gesunden mnnlichen Schweizer eine persnliche
Dienstleistung in der Milizarmee verlangt, kann nur solange gerechtfertigt werden, als die
Dienstleistung welche im ussersten Notfall auch die Opferung des eigenen Lebens
verlangt allein fr die Verteidigung des eigenen Landes, fr Sicherheit und Freiheit der
eigenen Bevlkerung zu leisten ist. Fr Interventionen im Verbund mit fremden Armeen
im Ausland darf vom Schweizer Brger solche Dienstleistung dagegen nicht verlangt
werden.
Die Soldaten ben in der Armee die Abwehr von Bedrohung, damit die Armee im Ernstfall
gegenber solcher Bedrohung bestehen kann. Mit dem Verteidigungs-Auftrag zugunsten der
Heimat identifiziert sich jeder Soldat, was fr erfolgversprechenden Kampf ausschlaggebend
sein kann. Die Beteiligung an Interventions-Einstzen im Ausland verbietet sich der Schweiz,
weil damit die Neutralitt also die strikte Nichteinmischung in fremde Hndel und die strikte
Nicht-Parteinahme in internationalen Konflikten verraten wrde.
Seit Mitte der Neunzigerjahre drngt es den Bundesrat jedoch mit der Armee ins Ausland.
Dabei wird behauptet, unsere Soldaten knnten im Auslandeinsatz viel lernen. Das ist eine
leere Zweck-Behauptung, um die Armee fr aussenpolitische Ambitionen einspannen zu
knnen. Der daraus resultierende militrische Schaden fr die Schweizer Armee ist gross. Die
Schweizer Armeefhrung wurde der Kooperation mit anderen Armeen Prioritt einrumend
dazu verleitet, jene Auftrags-Taktik fallenzulassen, die sich fr die Verteidigungsarmee der
Schweiz so ausserordentlich bewhrt hat: Die Auftrags-Taktik basiert auf Auftrgen an die
Kommandanten aller Stufen vom grossen Verband bis zur Einheit, wobei Auftragserfllung
unabdingbare Pflicht ist, die Wahl des Weges zur Zielerreichung aber der Verantwortung des
beauftragten Kommandanten unterstellt wird.
Mit der Ausrichtung auf Auslandeinstze wurde diese Auftrags-Taktik zugunsten zentralisierter,
fast vollstndig auf elektronische Systeme abgesttzter Fhrung geopfert. Ihre
Funktionstchtigkeit hat solche Fhrung, obwohl bereits vor Jahren eingefhrt, bis heute
allerdings nicht erreicht eine Schlussfolgerung aus der Fhrungsbung Stabilo im Herbst
2007.
Dass die Armee neu Gefechts-Aufklrung in unbekanntem Gebiet lernen muss, bringt der
ganz auf Verteidigung konzentrierten Schweizer Armee nichts. Solchem Training werden allein
Interventionsarmeen unterzogen. Auslandeinstze machen fr die Schweizer Armee also
weder politisch noch militrisch Sinn. Sie tragen hchstens dazu bei, Konflikte statt sie zu
lsen verewigen zu helfen.
Mit Nachdruck ist vor Grssenwahn zu warnen. Grssenwahn kann auch fr eine Armee
tdlich enden. Eine glaubwrdige Schweizer Defensivarmee war und ist in der Mitte Europas
ein stabilisierender, Sicherheit ausstrahlender Faktor. Das ist ihr entscheidender Beitrag zum
Frieden. Von der Schweiz geht keine Gefahr aus auch keine terroristische.
Aus der Finanzkrise ist zu lernen: Wer nach den Sternen greift, gert in Absturzgefahr.
Jeder Staat muss seine Grenzen kennen. Weltweit zu intervenieren ist nicht die Aufgabe
der Schweiz. Weltweit humanitre Hilfe zu leisten diese Aufgabe ist dem neutralen
Staat indessen angemessen.

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1.1. Deutschland: Afghanistan-Einsatz entfremdet die Bundeswehr

Deutschland muss im Rahmen seiner Nato-Mitgliedschaft Bundeswehr-Einheiten fr den
Afghanistan-Einsatz stellen. Der Einsatz ist jedoch alles andere als populr. Deutschland
mchte ihn gerne reduzieren, am liebsten ganz abbrechen. Eingebunden in die Nato ist dem
Deutschen Bundestag eine freie Entscheidung allerdings verwehrt. Weil sich die Lage fr die
Nato in Afghanistan laufend verschlechtert, muss Deutschland seine Truppen aufstocken statt
abbauen aus Solidaritt zu den Partnern. Ursprnglich beschrnkte Deutschland seinen
Einsatz auf vermeintlich sichere Gebiete. Dies entpuppte sich als Illusion: Der AfghanistanKrieg macht nicht Halt vor dem deutschen Einsatzgebiet. Auch Deutschland beklagt inzwischen
Tote und Verstmmelte auch unheilbar traumatisierte Kriegsrckkehrer solche, die
miterlebten, wie Kameraden gettet oder schwer verstmmelt wurden.
Zudem zeigt sich: Die Auslandeinstze der Bundeswehr haben die gesellschaftliche
Identifikation mit der Armee keineswegs vergrssert. Im Gegenteil: Das Schicksal der im
Ausland eingesetzten deutschen Soldaten ist der deutschen Bevlkerung offensichtlich egal.
Zwar werden amtliche Gedenkfeiern fr Gefallene angeordnet die ffentlichkeit foutiert sich
darum. Seit Deutschland gemss frherem Verteidigungsminister am Hindukusch
verteidigt wird, sind militrische Themen aus der ffentlichen Diskussion fast vllig
verschwunden. Wenn die Verteidigung ausgelagert wird, wird sie von der ffentlichkeit
also zunehmend ignoriert. Die abstruse Idee, wonach das eigene Land knftig am
Hindukusch zu verteidigen sei, versteht niemand.1
Das Beispiel Deutschland zeigt, was aus unbedachter Intervention resultieren kann. Lngst
versucht Berlin, sein Afghanistan-Engagement irgendwie zu beenden. Aus Solidaritt zu den
USA musste Deutschland allerdings anfangs 2009 seine Truppenstrke von ursprnglich 1500
auf 4500 Mann aufstocken. Ein Ende des Einsatzes ist nicht in Sicht! Im Gegenteil: Die
politisch-militrischen Gegner (Taliban) erstarken wieder und gewinnen dank militrischen
Fehlschlgen der Interventionskrfte an Einfluss auf Land und Leute. Und wenn es ohne
irgend welche Beteiligung Deutschlands geschieht, dass US-Flugzeuge im
Stationierungsgebiet der Deutschen Bundeswehr in Afghanistan versehentlich eine Hochzeit
oder eine Kindergruppe mit Bomben treffen, dann wird unweigerlich das BundeswehrKontingent allenfalls auch zivile Einrichtungen in Deutschland das Ziel von Gegenschlgen:
Wer sich unbedacht in internationale Konflikte einmischt, kann den fern des eigenen
Landes tobenden Konflikt ungewollt in sein eigenes Land holen

Beispiele von Kritiken am Afghanistan-Einsatz:

Vgl. Paul Nolte: Fremde Soldaten, ein Essay in: Der Spiegel, Nr. 48, S. 184 f.

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2. Missbrauchte Kompromiss-Formel
Am Beginn der Diskussion ber Auslandeinstze der Schweizer Armee steht eine bewusst
missbrauchte Kompromiss-Formel.
Die Schweizer Armee wurde geschaffen fr eine starke Landesverteidigung im Rahmen ihrer
traditionellen Politik der immerwhrenden, bewaffneten Neutralitt. Bedrohungs-gerechte
Bewaffnung, Ausrstung und Ausbildung sicherten ihr Glaubwrdigkeit. Die Tatsache, dass sie
ausschliesslich fr die Verteidigung des Landes eingesetzt wurde, wurde national und
international als Beitrag zum Frieden gewertet und gewrdigt. Mit dem so definierten Beitrag
der Schweizer Defensivarmee zum Frieden, einem Verfassungsauftrag, haben sich zumindest
die brgerlichen Parteien, sicher auch weiteste Kreise der gesamten Bevlkerung stets
identifiziert.
Allerdings deuteten jene Exponenten in Bundesrat, Parlament, EDA, VBS und Armeefhrung,
welche mit der Unabhngigkeit und der Neutralitt der Schweiz seit dem Ende des Kalten
Krieges 1989 immer weniger anzufangen wissen, diese rein defensiv ausgerichtete
Landesverteidigung nach und nach um. Mit dem in den Vordergrund gerckten Begriff
Friedenssicherung pldierten und pldieren sie neu fr eine ausgreifende Friedenspolitik
in Kooperation mit militrischen Krften anderer Staaten, die sich auf eine InterventionsStrategie festgelegt haben. Weil diese auf Kooperation mit Interventionsstreitkrften zhlenden
politischen Krfte eine Mehrheit der Eidgenssischen Rte (nicht aber des Volkes) fr ihre
neutralittszersetzende aussenpolitische Neuorientierung zu gewinnen vermochten, erreichten
sie, dass solch ausgreifende Friedenspolitik in enger Fhlungnahme mit auslndischen
Interventionsstreitkrften mit der Zeit als einzige den Friedensauftrag in der Verfassung
umsetzende Aktivitt anerkannt wurde. Der von den brgerlichen Krften gefundene, lange Zeit
von allen relevanten Krften der Schweiz gemeinsam getragene Konsens bezglich
Friedensbeitrag der Armee wurde damit verraten, ohne dass die Mitte-Parteien bis heute auf
diesen Verrat reagiert htten. Diese missbruchliche Umdeutung des Friedensbeitrags der
Armee auf einen aktive Massnahmen verlangenden Friedenssicherungs-Auftrag ist eine der
Hauptursachen fr die Verwirrung, welcher die Schweizer Armee in den letzten Jahren zum
Opfer gefallen ist. Eine Verwirrung, in welcher der Bundesrat unfhig geworden ist, einen
verstndlichen, glaubwrdigen Armee-Auftrag zu formulieren. Als Folge hat die Armee auch an
Rckhalt in der breiten Bevlkerung eingebsst. Eine besorgniserregende Entwicklung, die im
Interesse der Glaubwrdigkeit schweizerischen Wehrwillens rckgngig gemacht werden muss.
Wer in der Bewahrung von Neutralitt, Unabhngigkeit und Eigenstndigkeit der Schweiz
kein Ziel mehr zu erblicken vermag, kann auch nicht einen Auftrag an die Armee
formulieren, welcher die Unabhngigkeit des Landes zum Ziel hat.

2.1. Ausland-Training der Luftwaffe

Auf der Grundlage von einzeln abgeschlossenen Staatsvertrgen absolviert die Schweizer
Luftwaffe seit Jahren Trainings im Ausland vor allem berschallflge ber der Nordsee, aber
auch Nacht- und Tiefflge. Dies, um bewohnte Gebiete in der Schweiz vom massiven
berschalllrm zu entlasten. Auch die bungen der Fliegerabwehr mit scharfem Schuss
(Stinger, Rapier) knnten in der Schweiz gar nicht durchgefhrt werden.
Gegen einzelne Ausland-Trainings auf vertraglicher Grundlage ist nichts einzuwenden. Doch
auch fr die Luftwaffe gilt: Die Armee muss vor allem und in erster Linie in diesem Raum und
diesem Gebiet bungen bestehen, in dem sie auch im Ernstfall eingesetzt wird. Die Vorteile des
Verteidigers wachsen, je besser die Kenntnis ber das Gelnde ist, in welchem Verteidigung
notfalls zu leisten ist. berdies gilt: Ein mechanisierter Infanterieverband ist fr die erfolgreiche
Verteidigung auf einen von eigenen Krften gesicherten Luftraum unabdingbar angewiesen.
Jede Art von Verteidigung ist in Friedenszeiten immer wieder in dem Gelnde zu ben, wo auch
der Ernstfall stattfinden wrde.

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3. Unzulssige Geheimnistuerei
Die Schweiz ist Mitglied der Vereinbarung Partnership for Peace ein offizielles
Vorbereitungsprogramm fr die Nato-Mitgliedschaft, dem sich anzuschliessen der Bundesrat
seinerzeit in eigener Kompetenz beschlossen hat. Die Sicherheitspolitischen und
Aussenpolitischen Kommissionen beider Parlamentskammern wurden dazu nur konsultiert.
Dabei vorgebrachte Einwnde wurden nicht bercksichtigt. Dem Parlament wurde zwecks
Umgehung des Referendums der Beitrittsentscheid verweigert.

Mit dem Beitritt zu Partnership for Peace schloss die Schweiz mit der Nato ein
Partnerschafts-Abkommen ab. Der Text dieses Abkommens wurde bis heute so, als handle
es sich um ein geheimes Kriegsbndnis nicht verffentlicht. Es ranken sich allerlei
Mutmassungen um den Inhalt dieses Dokuments. Einige Parlamentsmitglieder, wird gesagt,
htten in den Text Einsicht erhalten. Die Frage, ob dieses Abkommen mit der Nato die
Neutralitt der Schweiz verletze, wird kontrovers beantwortet. Niemand weiss Genaues. Das
(berechtigte!) Misstrauen ist gross. Tatsache ist indessen: Auf der Grundlage dieses
Abkommens finden usserst fragwrdige militrische bungseinstze statt. Schweizer
Soldaten nehmen an bungen im Ausland teil, auslndische Soldaten an bungen in der
Schweiz. Zahlenmssig finden mehr bungen in der Schweiz statt, heikle aber vor allem im
Ausland. Nicht weniger als zehn VBS-Amtsstellen befassen sich mit den Auslandeinstzen.
Nach den Abstrzen eines deutschen Tornado-Kampfflugzeugs im Lauterbrunnental sowie
eines deutschen Gross-Transporthelikopters im Titlisgebiet wurde deutlich: Auslndische
Piloten, die fr den Einsatz in den Gebirgsregionen von Afghanistan vorgesehen sind,
absolvieren Trainings in den Schweizer Alpen. Und dies, wie in Erfahrung gebracht werden
konnte, in durchaus alarmierendem Ausmass. Auch auslndische special forces trainieren
bewaffnet in Uniform oder unbewaffnet in Sportkleidung in den Schweizer Alpen. Das ist mit
der Neutralitt unvereinbar und gefhrdet unsere Bevlkerung. Wer sich zu solcher
Untersttzung von Kampftruppen hergibt, luft Gefahr, weiche Zielscheibe der Gegner dieser
Kampftruppen zu werden.
Die Geheimnistuerei um das Nato-Partnerschafts-Abkommen lsst die Befrchtung
aufkommen, dass die Schweiz mit diesem Vertrag der Nato faktisch beigetreten ist, auch
wenn sie den Beitritt formell nicht erklrt hat. Die Schweizer Verteidigungsarmee, die frher
ihrer Aufgabe frher in berzeugender Weise gewachsen war, wurde in der ra Schmid/Keckeis
in ein Nato-Korsett geschnrt bezglich ihres eigentlichen Zwecks also verstmmelt auf
dass sie im Rahmen eines Nato-Verbunds interventionsfhig wrde.
Unakzeptabel ist, wie das VBS das Parlament ber Ausmass und Gesamtkosten aller
Auslandengagements mitsamt den dafr in Bern anfallenden Kosten rund um diese Aktivitten
seit Jahren im Ungewissen belsst. Parlamentarische Vorstsse zu den Gesamtkosten aller
Auslandaktivitten wurden als zur Beantwortung unmglich abgewimmelt nur um den
Wildwuchs dieser Kontakte nicht offenlegen zu mssen. Als Fragesteller traf man whrend der
ra Keckeis/Schmid auf eine Abwehrfront, als befnde sich die Schweiz im Kriegszustand.
Nur volle Transparenz kann sicherstellen, dass im Rahmen von Auslandkontakten nichts
Verfassungswidriges geschieht.

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3.1. Eine Stelle weiss Bescheid

Das Tragen der Schweizer Armee-Uniform im Ausland bedarf einer Bewilligung durch das VBS.
Ebenso erfordert das Tragen der Armee-Uniform durch militrische Besucher der Schweiz eine
Bewilligung durch das VBS. Fr die Erteilung dieser Bewilligungen ist eine einzige, zentrale
Stelle im VBS zustndig. Auf dem Gesuchsformular fr Auslandbesuche in Militruniform muss
der Zweck des beantragten Besuchs angegeben werden. berprft wird diese Zweckangabe
freilich nicht.
Die Tatsache, dass diese zentrale VBS-Bewilligungsstelle jhrlich mehreren tausend
Schweizern das Tragen der Militruniform im Ausland (ohne Swisscoy und
Militrbeobachtungen!) und mehreren hundert Auslndern das Tragen ihrer Uniform in
der Schweiz gestattet, lsst das grosse Ausmass der Auslandaktivitten der Schweizer
Armee erkennen.

3.2. Spar-Potential
Die genauen Kosten des Auslandengagements von VBS und Armee sind unklar. Sicher ist: Die
unmittelbaren Kosten fr die Swisscoy von rund 37 Mio. CHF jhrlich sind nur ein Bruchteil der
Gesamtkosten aller Auslandaktivitten. Bundesrat Samuel Schmid erklrte sich whrend Jahren
als nicht in der Lage, eine Vollkostenrechnung fr alle Auslandengagements vorzulegen.
Bundesrat Ueli Maurer lokalisierte diese Kosten kurz nach seinem Amtsantritt bei rund zehn
Prozent des gesamten Armeebudgets.
Sicher ist auch: Kein einziger Auslandeinsatz der Armee entspricht einer dringenden
Notwendigkeit. Angesichts der Mittelknappheit in der Armee ist eine entsprechende Krzung
an dieser Stelle angebracht.

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4. Interventionsarmee?
Lngst hat die Nato den Anspruch aufgegeben, ihre Auslandeinstze stnden im Dienst
friedenserhaltender
Massnahmen.
Lngst
wurde
der
Unterschied
zwischen
friedenserhaltenden und friedenserzwingenden Einstzen verwischt. Am Beispiel von OEF
(Operation Enduring Freedom, Kampf dem Terror) und der ISAF (International Security
Assistance Forces, Internationale Sicherheits-Untersttzungstruppen) in Afghanistan wird die
Unmglichkeit deutlich, diese beiden an Schreibtischen erfundenen Operationsarten
voneinander zu trennen. Deutsche Generle bemngelten die Verstrickung deutscher Truppen
in negative Auswirkungen von Operationen von ISAF-Truppenkontingenten anderer in
Afghanistan militrisch engagierter Lnder. Die Bundeswehr-Einheiten htten unter Anschlgen,
die als Antwort auf Operationen anderer Lnder begangen wurden, zunehmend zu leiden. Die
Nato unterhlt in Afghanistan (und auch anderswo) eine Interventionsarmee. Sie
interveniert zur Vernderung nicht hingenommener Krfteverhltnisse. Im Rahmen ihrer vor
allem auf US-Bedrfnisse ausgerichteten militrischen und politischen Interessen verlangt die
Nato Interoperabilitt fr Einstze weltweit.
Die Schweiz hat auch gegenber solchen Ansprchen ihre Neutralitt strikt zu wahren.
Sie verfgt weder ber eine Kolonialarmee noch ber eine Interventionsarmee. Sie will und soll
auch keines von beidem schaffen. Die Schweiz gibt sich nicht dazu her, in fremden Lndern
Aufstnde zu unterdrcken. Sogenanntes Nation Building, also Aufbau staatlicher
Strukturen manchmal auch nur eines bestimmten Regimes mit militrischen Mitteln im
Ausland darf und kann nie zur Aufgabe der neutralen Schweiz werden.

4.1. Peace-Keeping Peace-Enforcement

Es begann mit Peace-Keeping wobei der Bundesrat stets mit Nachdruck betonte, dass fr
die Schweiz aus neutralittsrechtlichen Grnden ausschliesslich Peace-Keeping als
Operationsform in Frage komme, Interventionen in Form von Peace-Enforcement hingegen
undenkbar seien fr ein neutrales Land. Doch kaum waren erste Peace-Keeping-Operationen
gestartet, zeigte sich, dass eine Abgrenzung zwischen Peace-Keeping und Peace-Enforcement
unmglich ist. Die Schweiz flchtete sich danach in den gleichzeitig alles und nichts
aussagenden Begriff Kooperation. Sie klammerte sich dabei an die Illusion, wonach die Welt
nach dem Ende des Kalten Kriegs von einer Vlkergemeinschaft gelenkt werde, die
gemeinsam das Gute anstrebe und die wenigen noch verbliebenen Bsewichte
Schurken genannt gemeinsam zur Strecke bringen werde.
Doch kaum waren selbst gut gemeinte Interventionen angelaufen, zeigte sich rasch und
unbersehbar: Die Interessen der intervenierenden Krfte spielen bei jeder Intervention eine
wichtige Rolle Interessen um Einfluss-Sphren, Interessen an Energiequellen usw.
Das in Mode gekommene teilweise oder vollstndige Auslagern von Armeeauftrgen,
ausgehend vor allem von im Ausland operierenden Truppenteilen, bedeutet den Abschied vom
Gewaltmonopol des Staates eine staatspolitisch hchst bedenkliche Entwicklung. Jede
Beschwrung vergangener Sldner-Ideologie (Rede von Bundesrat Schmid an der SOGDelegiertenversammlung am 15. Mrz 2008 in Lugano) ist deplaciert. Wer Schweizer Offiziere
ins Ausland schicken will, damit sie dort den Krieg kennenlernen sollen, muss zuallererst die
Frage beantworten: Welchen Krieg mssen wir Schweizer berhaupt kennenlernen?
Das Mitmachen an Militraktionen ist ohne Parteinahme nicht mglich. Es belastet die
Vermittlungsttigkeit zur Entschrfung gewaltttiger Konflikte und birgt die Gefahr, dass
Gegenattacken von sich benachteiligt fhlenden Konfliktparteien auf weiche Ziele in unserem
Land ausgelst werden knnten. Die Schweiz darf nie und nimmer zum Kugelfang der Nato
werden. Der Versuch der Bundesverwaltung, militrische Vereinbarungen am Parlament vorbei
abzuschliessen, ist zu unterbinden. Fremde Truppen haben in unserem Land nichts

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verloren. Sog. generelle Bewilligungen fr Aktivitten auslndischer Truppen in der Schweiz

darf es nicht mehr geben. Der Vorwand gemeinsamer Ausbildung ist ein strategischer
Ladenhter zur Tuschung der ffentlichkeit. Das VBS holt auf diese Weise auslndische
Special Forces, deren Auftrge niemand kennt, auf naivste Weise in die Schweiz.
Vorsicht muss auch vor wohlfeilen, oberflchlichen, oft dmmlichen Argumenten gewaltet
werden: Die Zeiten autonomer Verteidigung seien vorbei. Das hat im Lauf der Weltgeschichte
schon mancher gedacht und gesagt und ist dann im Notfall ungengend ausgerstet,
bewaffnet und vorbereitet allein dem Untergang preisgegeben worden. Wir knnen uns nicht
mehr allein verteidigen: Gegen einen bermchtigen Gegner war dies allein nie mglich, htte
man sich je auf eine offene Feldschlacht eingelassen. Es gelang jedoch, durch berlegte
Nutzung der Verteidiger-Vorteile Gegner davon abzuhalten, die Schweiz berhaupt anzugreifen.
Fr Gemeinsame Verteidigung treten jene ein, die sich ihrer Verantwortung fr ihren Beitrag
zur Verteidigung entledigen wollen. Auf solche ist tatschlich kein Verlass. Man msste sie
sofort aus Kommandostellen entfernen.
Kooperation mit der bermchtigen Nato heisst: Sich der Nato zu unterstellen, politisch
wie militrisch.

Die neutrale Schweiz hat im Ausland einen rein humanitren Auftrag, den sie einerseits
in Form substantieller Untersttzung des IKRK, andererseits mit dem Korps fr
humanitre Hilfe (Katastrophenhilfekorps) erfllt. Die Hilfe erfolgt dort, wo Not herrscht. Nie
ergreift die Schweiz Partei fr eine Seite. Wrde sie das, wrde die Nothilfe an die leidende
Zivilbevlkerung beeintrchtigt. Die Schweiz leistet berdies, wenn alle an einem Konflikt
beteiligten Parteien sie ausdrcklich damit beauftragen, als unparteiische Vermittlerin gute
Dienste mit dem Ziel der Entschrfung von Konflikten.

4.2. Operation Atalanta Seeruberjagd im Golf von Aden

Der Golf von Aden gehrt zu den derzeit heissesten Konfliktzonen der Erde. Whrend
Jahrzehnten dominierten dort die USA als unumstrittene Polizei auf Hoher See. Seit die
Chinesen Afrika als Rohstoff-Lieferant entdeckt haben und zunehmend ausbeuten, zeigt auch
die chinesische Flotte markante Prsenz im Golf von Aden. Die EU und die Nato operieren
getrennt, verfolgen unterschiedliche Interessen. Die ebenfalls mit Schiffen prsenten Russen
stehen in Verbindung mit dem Iran, der alles daran setzt, die Position der USA in dieser
neuralgischen Zone zu schwchen. Was soll angesichts solcher Divergenzen
geopolitischer Ansprche ein Neutraler mit einem 30-Mann-Kontingent in diesem Gebiet?
Krzlich wurde ein deutsches Handelsschiff, die Hansa Stavanger von somalischen Piraten
vor Somalia entfhrt. Die Deutschen entsandten zwecks Befreiung des gekaperten Schiffes ein
fr Kampf auf See trainiertes GSG-9-Kontingent in den Golf. Ein US-Helikoptertrger wurde als
Operationsbasis angemietet. Trotzdem musste die Befreiungsaktion abgebrochen werden. Was
soll, angesichts solcher Einsatzbedingungen, mit einem 30-Mann-Kontingent schweizerischer
Grenadiere im Golf von Aden erreicht werden? Rund die Hlfte des Kontingents msste fr die
Logistik eingesetzt werden. Von den verbleibenden rund 15 Kmpfern wren zwei Kontingente
jeweils in der Ruhephase, ein Kontingent von rund fnf Mann im Einsatz. Damit sollen
Seeruber bekmpft werden? Wer solches ernsthaft glaubt, macht sich strflicher
Unterschtzung der Einsatzbedingungen schuldig.
Angesichts der real vorherrschenden, realistisch eingeschtzten Krfteverhltnisse wird klar,
was Bundesrtin Micheline Calmy-Rey im Gegensatz zum sehr kritischen VBS-Chef Ueli
Maurer glhende Befrworterin der Operation Atalanta anstrebt: Ein Schweizer ArmeeKontingent, das einer viel grsseren Einheit einer anderen Armee angegliedert und deren
Kommandanten unterstellt wrde. Damit wrde dieses Schweizer Kontingent jeder
Eigenstndigkeit beraubt. Wer nicht selbstndig entscheiden und fhren kann, ist unterstellt.

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Ob der Einsatz, zu dem es ein Kommandant einer fremden Truppe befehlen wrde,
neutralittskonform wre, knnte gar nicht mehr abgeklrt werden. Eine Armee, die Kontingente
eigener Truppen einer fremden Truppe unter fremdem Kommando unterstellt, operiert nicht
mehr eigenstndig. Ein Staat, der solches zulsst, gibt eigenstndige Politik aus Schweizer
Sicht: die Politik der Neutralitt preis. Ein Schweizer Mini-Kontingent unter fremdem
Kommando auf Seeruberjagd im Golf von Aden: Das wre das Ende der schweizerischen
Neutralitt. Und genau das will Micheline Calmy-Rey, die sich in ihrem Drang auf die
Weltbhne lngst der ihr lstigen Neutralitt entledigen will.

Gehren wir da hin?

Aussenministerin auf Piratenjagd

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5. Die Verfassungsgrundlage
Artikel 185, Absatz 1 der Bundesverfassung lautet:
Der Bundesrat trifft Massnahmen zur Wahrung der usseren Sicherheit, der
Unabhngigkeit und der Neutralitt der Schweiz.
Mit dem Verzicht auf glaubwrdige Verteidigungsfhigkeit, mit der ausschliesslichen
Ausrichtung der Armee auf Kooperation gibt der Bundesrat das glaubwrdigste Mittel sowohl
zur Wahrung der usseren Sicherheit als auch zur Bewahrung der Unabhngigkeit preis.
Je strker sich die Schweiz an die Nato anlehnt, desto sprbarer verliert ihre Neutralitt
an Glaubwrdigkeit - dies umso deutlicher, seit sich die Nato von einem Verteidigungsbndnis
in ein Interventionsbndnis gewandelt hat. Kooperation mit einer Interventionsmacht kann die
Glaubwrdigkeit der Neutralitt nur untergraben. Bei jeder in Kooperation mit andern
Streitkrften erfolgenden Ausland-Intervention haben jene Streitkrfte die Stellung der Leading
Nation inne, welche das grte Streitkrfte-Kontingent und den Befehlshaber stellen. Die
Interessen dieser Leading Nation geniessen Prioritt, die kleinen Nationen haben sich
anzupassen bzw. zu unterstellen. Die Schweiz signalisiert mit solcher Nato-Annherung, dass
sie den USA zunehmend Schutzmacht-Funktion gegenber der Schweiz bertrgt. Die Kleinen
haben den Grossen nachzutrotten. Und die Grossen verfolgen ihre eigenen Interessen.

5.1. Interessen im Kosovo

Frs internationale Schaufenster setzt sich die Vlkergemeinschaft im Kosovo mit
Streitkrften fr Frieden und Rechtssicherheit ein. In Wahrheit verfolgt jeder Staat, der in
Kosovo Friedenstruppen einsetzt, seine eigenen Ziele: Die US-Truppen kontrollieren den
Landesteil mit den reichsten Uran-Vorkommen. Die Franzosen konzentrieren sich auf Kosovos
Norden wegen der dort massierten Schwerindustrie. Die Deutschen konzentrieren sich auf die
Gebiete mit den grssten Schden, um deutschen Baufirmen damit lukrative WiederaufbauAuftrge zu sichern. Die Trken nehmen Kosovaren in ihre Armee auf, bilden sie in der Trkei
aus und setzen sie ein zur berwachung Kosovos womit die Loslsung und
Verselbstndigung des muslimischen Kosovo vom orthodoxen Serbien zementiert wird.
Durch die Teilnahme an KFOR ist die Swisscoy dabei einem NatoKommando unterstellt. Damit beteiligt sich die Schweiz an einem
NATO-Einsatz, der zur Stabilisierung der Region nichts beitrgt und
der seit der Unabhngigkeitserklrung Kosovos usserst umstritten
ist.
Die SVP hat sich von Beginn an gegen diesen fragwrdigen
Auslandeinsatz zur Wehr gesetzt und auch die Verlngerung bis
2011 abgelehnt. Leider konnten sich die Internationalisten im
Parlament bisher in dieser Frage durchsetzen zum Leidwesen
unserer Neutralitt und Souvernitt.

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6. Unvorhergesehene Konflikt-Eskalation
Es ist eine Illusion zu glauben, man knne sich, wenn eine Lage pltzlich eskaliert, aus einer
Peace-Keeping-Mission davonstehlen und die eigenen Truppen aus einem Krisengebiet
zurckziehen, so wie das Bundesrat Schmid 2007 im Kosovo als Mglichkeit angedeutet hat.
Das wrde von den Partnern als Verrat, zumindest aber als Feigheit gewertet. Im brigen
zeigen die gegenwrtig hart gefhrten Auseinandersetzungen in der Nato, welche Ansprche
das Nato-Kommando von der generellen Kooperationsbereitschaft an die einzelnen Staaten
ableitet. Ansprche, die die Schweiz als neutrales Land nie erfllen kann und nie erfllen darf.
Die stndigen Beteuerungen des Bundesrats, man wolle neutral und unabhngig bleiben,
stehen in krassem Widerspruch zu den Aktivitten des VBS im Rahmen der Partnership for
Peace-Programme der Nato. Sie tuschen die Bevlkerung, die in ihrer berwiegenden
Mehrheit an der Neutralitt festhalten will. Wer die Glaubwrdigkeit der Neutralitt bewusst
erodieren lsst, kann nicht erwarten, dass andere Staaten die Neutralitt der Schweiz noch
respektieren. Als direkte Folge von Partnership for Peace hat das United States European
Command in Stuttgart die Schweiz wie folgt beurteilt:
Switzerland is a European country within the area of responsibility of the United States
European Command. The area of responsibility is the geographical area within which the
Commander has authority to plan and conduct operations. (aufgefhrt auf der NatoHomepage, zitiert von Beni Gafner: Armee am Abgrund, Gafner-Report, 2007
Warum bleibt bis heute jeder Protest von VBS und EDA gegenber diesem Anspruch aus, der
eine krasse Missachtung der Haager Abkommen darstellt?
Der Anschluss der Schweiz an die Partnership for Peace-Programme der Nato entpuppt sich
in keiner Art und Weise als Erfolgsgeschichte. Die Nato befindet sich im Niedergang. Selbst
die USA sind nicht mehr voll dabei. Das hat Internationalisten in Politik und Armee bewogen,
nach einem anderen Kooperationspartner zu suchen. Im Vordergrund steht dabei die
Europische Union. Eine Rechtsgrundlage fr militrische Zusammenarbeit mit der EU besteht
allerdings keine. Die Bundesrte Micheline Calmy-Rey und Pascal Couchepin scheinen das
Seeruberproblem im Golf von Aden fr ein fait accompli zugunsten militrischer
Kooperation Schweiz-EU nutzen zu wollen. Offenbar soll eine Rechtsgrundlage durch
Vorwegnahme einer Tat erzwungen werden. Dabei ist in Rechnung zu stellen: Die EU strebt
eine Gemeinsame Aussen- und Sicherheitspolitik (GASP) fr all ihre Mitgliedlnder an.
Diese ist mit der Neutralittspolitik der Schweiz ein Verfassungs-Auftrag gewiss nicht
vereinbar. Angesichts der Versuche von EUphorikern, die Schweizer Armee (anfnglich
teilweise) der EU zu unterstellen, gilt es zu bedenken: In der EU gibt es Atommchte. ber die
Stationierung dieser Waffen drfte knftig im Rahmen dieser GASP in Brssel, nicht in den
Hauptstdten der EU-Mitglieder entschieden werden. Wre die Schweiz dabei, knnte sie vom
EU-Entscheid betroffen sein ohne dass das Schweizervolk dazu etwas zu sagen htte.
Die von der EU eingesetzten militrischen Battle-Groups sind allein Berufsmilitr-Einheiten.
Das Miliz-System der Schweiz ist damit nicht kompatibel. Und die Beschrnkung der Schweiz,
eine reine Defensivarmee aufrechtzuerhalten, msste fallen. In den noch von Bundesrat
Samuel Schmid erarbeiteten Jahreszielen 2008 des VBS findet sich brigens auch die Idee
eines militrischen Rahmenabkommens mit der EU.

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7. Diplomatensprache und Militrsprache

Diplomatensprache darf nie und nimmer Militrsprache werden. Die Armee gehorcht
Befehlen, hat konkrete Auftrge zu erfllen, konkrete Ziele zu erreichen. Sie hat nicht
unbestimmte Beitrge zur Erhaltung des Friedens zu leisten. Die Sprache der Diplomaten
steht in diametralem Gegensatz zur Militrsprache: Diplomaten verwedeln, sie wollen
Gegenstze mglichst berspielen. Deshalb vermeidet die Diplomatensprache die
Genauigkeit. Sie kann daher nie Kommandosprache fr eine Armee sein. Eine Armee, die
sich durch Diplomatenfloskeln fhren lsst, ist zum Scheitern verurteilt.

8. Armee-Auslandeinstze: Von Nutzen?

Behauptungen, die Schweiz und ihre Bevlkerung wrden von Armee-Auslandeinstzen
profitieren, basieren auf schwacher Argumentation. Wenn, wie ausgefhrt wird, solche Einstze
von zusammengewrfelten Detachementen mit kleinen Bestnden Flchtlingsstrme von der
Schweiz fernhalten wrden, msste dies irgendwann einmal sichtbar werden. Die Zahl der sich
in der Schweiz aufhaltenden Balkan-Flchtlinge hat seit Beginn des Swisscoy-Einsatzes
jedenfalls nur solche Vernderungen erfahren, die sich aus Status-Vernderungen ehemaliger
Flchtlinge ergeben: Flchtlinge wurden zu Jahresaufenthaltern oder gar eingebrgert. Die
Interventionen von Nato- und anderen militrischen Krften in Afrika bewirken offensichtlich ein
Anschwellen, nicht eine Abschwchung der Flchtlingsstrme. Von der Behauptung, Man
muss zur Krise hingehen, sonst kommt sie zu uns, hat sich genau das Gegenteil bewahrheitet:
Die Einmischung in eine Krise erfolgt zwar wohlmeinend und gutglubig, doch immer auch eher
unberlegt und unvorbereitet. In der Folge importiert man zumindest Teile dieser Krise ins
eigene Land.
So oft auch behauptet wird, die Armee ziehe gesamthaft militrischen Nutzen aus
Auslandeinstzen schweizerischer Armeeangehriger, so hlt diese Behauptung vor der
Wirklichkeit nicht stand: Die meisten, die Auslandeinstze leisten, haben in der Schweiz ihre
WK-Pflicht bereits erfllt. Von dem, was sie im Auslandeinsatz allenfalls lernen, erfhrt keine
Einheit, kein Kamerad irgendetwas. Ein systematisches Debriefing von Rckkehrern findet
nicht statt. Alle anderen Armeen schicken immer ganze Einheiten (Berufssoldaten) in den
Einsatz. Da mgen Lernprozesse erfolgen. Aus der Entsendung einzelner Freiwilliger entsteht
indessen sozusagen nie militrischer Nutzen. Das Know-how, das einzelne Angehrige der
Swisscoy aus ihrem Auslandeinsatz nach Hause bringen, interessiert in der Schweiz
buchstblich niemand. Also wird auch nichts aus gesammelten Erfahrungen umgesetzt.
Einzelne waren einfach dabei weder fr einzelne Einheiten noch fr die Armee insgesamt
resultieren daraus nennenswerte Vorteile.
Gewichtige, finanziell bei weitem unterschtzte Nachteile erwachsen der Schweiz aus dem
berdurchschnittlichen Verschleiss des im Ausland eingesetzten Armeematerials.
Besonders betroffen davon ist das teure Material (Helikopter!) auch wenn in der
Vergangenheit peinlich vermieden wurde, die gewichtigen Kostenfolgen dieses unmssigen
Materialverschleisses als Folge der Auslandeinstze korrekt auszuweisen. brigens: Der sehr
kostspielige Einsatz schweizerischer Superpuma-Helikopter auf dem Balkan fordert auch die
Piloten und das Unterhaltspersonal ausserordentlich mit bis zu drei mehrmonatigen Einstzen
im gleichen Jahr. Wrde die Schweiz, wenn Helikopter mitsamt fr den Einsatz notwendigem
Flug- und Bodenpersonal auf dem Balkan im Einsatz stehen, von einer schweren Katastrophe
betroffen, die Grosseinstze mit Helikoptern erfordern wrde, so msste die Schweizer
ffentlichkeit gegebenenfalls erfahren, dass Einstze nur lckenhaft erfolgen knnten
mangels Bedienungsmannschaft und Fluggerten, die auf dem Balkan stnden.2

Als erster Schritt dagegen hat der Bundesrat im Frhjahr 2009 beschlossen, die beiden Pumas in
Bosnien bis September 2009 zurckzuziehen. Damit verbleiben noch 2 Pumas im Kosovo.

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Ein Bericht, abgedruckt in der Schweizerischen Militrzeitschrift ASMZ (Ausgabe 6/08), verfasst
von einem im Swisscoy-Kontingent in Kosovo eingeteilten hohen Schweizer Offizier, illustriert
die Ernchterung ob des militrischen Werts solcher Einstze:
Per Arbeitsvertrag wird einem Angehrigen der Swisscoy nach sechs Arbeitstagen ein
dienstfreier Tag (Off Day) zugesprochen. Dieser muss nicht unmittelbar genommen
werden und ist nicht auf Samstag oder Sonntag beschrnkt, sondern richtet sich nach
den dienstlichen Bedrfnissen. Da wir viele Einstze leisten mussten, kumulierten sich
die Off Days und gerade bei den Infanteristen machte sich daher Unmut breit. Bei einer
Operation war dieser dann so gross, dass der deutsche Kompanie Kommandant der
Geduc die Schweizer Infanterie im Camp zurckliess, da er sich nicht mehr auf sie
verlassen konnte und wollte. Nicht gerade eine Zuverlssigkeitsmedaille fr die
Schweiz.

9. Auslands-Zwang fr Berufsoffiziere
Der per Arbeitsvertrag institutionalisierte Zwang fr Berufsoffiziere, Auslandeinstze
obligatorisch leisten zu mssen, ist unhaltbar. Diese Anordnung widerspricht sowohl dem
geltenden Militrgesetz als auch dem seinerzeitigen Abstimmungsversprechen des Bundesrats,
wonach nie ein Schweizer zwangsweise militrische Auslandeinstze leisten msse. Weil sich
zu wenig Freiwillige meldeten, wurden wenige Jahre nach der Volksabstimmung Berufsoffiziere
nicht mehr als Armeeangehrige, sondern als Bundesangestellte mit Arbeitsvertrag
etikettiert, wobei deren Arbeitsvertrge nachtrglich mit der Klausel auf obligatorisch zu
leistende Auslandeinstze ergnzt wurden. Inzwischen ging man noch einen erheblichen Schritt
weiter: Jede Ernennung zum Schulkommandanten wurde zwingend an die Bedingung
geknpft, einen Auslandeinsatz von mindestens dreihundert Diensttagen geleistet zu
haben. Ausbildung an einer auslndischen Militrakademie gengt dabei nicht. Es muss ein
Einsatz la Swisscoy sein! Diese Forderung ist schon deshalb absurd, weil Zahl und Ausmass
der Auslandeinstze von Schweizer Truppen massiv erhht werden mssten, damit allen
angehenden Schulkommandanten ausreichende Einsatzmglichkeiten berhaupt angeboten
werden knnten. Die Forderung ist graue Theorie im luftleeren Raum es sei denn, man wolle
angehenden Schulkommandanten zumuten, im Kosovo-Einsatz allenfalls eine ZugfhrerFunktion zu bernehmen.
Ausserdem bereitet dieses Ausland-Obligatorium fr Berufsoffiziere der Schweizer
Armee unmittelbaren Schaden. Die meisten Instruktoren lehnen solche Einstze aus
unterschiedlichen Grnden ab. Nicht wenige gute Instruktoren haben wegen dieses
Obligatoriums der Schweizer Armee den Rcken gekehrt und sind z.B. Polizeioffiziere oder
Zivilschutz-Instruktoren geworden. Ein schmerzlicher Substanzverlust fr die Armee.
Die Befrworter von Auslandeinstzen sind sich wahrscheinlich kaum bewusst, was fr Leute
besonders in Zeiten von Hochkonjunktur fr diese Aufgabe angeheuert werden konnten.
Leute in gesicherter beruflicher Stellung melden sich kaum. Entsprechend tief ist das Ansehen
der Schweizer im Kosovo. Offiziere der Deutschen Bundeswehr titulieren das SwisscoyKontingent als Campingarmee
In bedenklichem Ausmass wchst die Zahl sog. Mission Junkies, von Angehrigen der
Swisscoy also, die sechs und mehr Einstze hintereinander leisten oft auf der Flucht vor
familiren und/oder beruflichen Problemen in der Schweiz. Erstens ist solcher Dauereinsatz
gesetzwidrig (er wird aus Mangel an sich freiwillig zu Swisscoy-Einstzen Meldenden aber
geduldet), zweitens sind solch langjhrig im Ausland Eingesetzte dann, wenn sie nach Jahren
zurckkehren, kaum mehr in einen ordentlichen Beruf einzugliedern. Drittens sind solche
Mission-Junkies ohne Perspektive Ursache zunehmender Probleme mit Alkohol und Frauen
im Swisscoy-Kontingent.

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9.1. Miliz-Bedingungen
Nach der Grundschulung in Form von Rekrutenschule und Befrderungsdiensten leistet der
Soldat in der Schweizer Milizarmee in jhrlichem Abstand fnf oder sechs Wiederholungskurse
von drei Wochen. Dieser Milizdienst erlaubt es einem Unternehmer oder Gewerbler, im Urlaub
bers Wochenende die wichtigsten geschftlichen Angelegenheiten fr seinen Betrieb
zufriedenstellend zu regeln. Ein mehrwchiger WK im Ausland verbietet solches Nutzen des
Wochenend-Urlaubs, womit dieser Dienst milizuntauglich wird. Lngere Dienstzeit im Ausland
ist fr Milizoffiziere und Miliztruppe unvertrglich. Also mssen Freiwillige gefunden werden.
Der Weg zur Berufsarmee wird entsprechend krzer.

9.2. Rckkehrer-Problem
Wenn die gleiche Person wiederholt (allenfalls gar zu mehreren Einstzen in ununterbrochener
Abfolge) fr Auslandeinstze aufgeboten wird, entstehen Rckkehrer-Probleme. Die
Rckkehrer kommen keineswegs als Weltbrger heim ins eigene Land, wie das seinerzeit
angekndigt wurde. Allzu viele kommen desillusioniert aus dem Ausland zurck. Was fr
einen Krieg, was fr Kampfformen haben sie kennengelernt? Wem haben sie mit ihrem Einsatz
gedient? Kam ihr Einsatz wirklich unserem Land zugute? Oder stand er im Dienst der
Geltungssucht einzelner Polit-Exponenten?

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10. Armee XXI Module fr Interventionseinstze

Die Reform Armee XXI bewirkte keineswegs bloss eine formale Ablsung eines frheren
Armeemodells, der Armee 95. Mit der Armee XXI wurde vielmehr der Bruch mit einer rund
hundertjhrigen Entwicklung vollzogen. Die Neuordnung hat revolutionren Charakter.
Bataillone und Abteilungen, unterschiedlich zusammengefasst in Brigaden, sind als Module
geplante Elemente, die nach dem Willen der Planer nahtlos in grssere Nato-Verbnde mit
Interventionsauftrgen im Ausland eingefgt werden knnen. Die Eigenstndigkeit der
Schweizer Armee ist damit auch kommandomssig in Frage gestellt. So wird der Status der
Neutralitt der Schweiz unterlaufen.
Mit der Armee XXI wurde die whrend hundert Jahren gewachsene klassische Miliz-Armee, die
sich whrend zweier Aktivdienste bewhrt hat, aufgelst. Damit wurde der Korpsgeist, also das
Zusammengehrigkeits-Bewusstsein der Wehrmnner, das fr eine Armee im Ernstfall so
ausschlaggebend ist, zerstrt. Ehrgefhl und Treue dem eigenen Verband, seinem
Bataillon, seiner Abteilung, seinem Regiment gegenber wurden liquidiert. Dabei waren
Ehre und Treue Werte, welche in den Dienstreglementen Forderungen an den Wehrmann
auslsten. Forderungen auf Pflichterfllung und Pflege des Korpsgeistes. Es handelt sich um
Werte, die leichtfertig ausser Kraft gesetzt worden sind. Sie konnten bis heute durch nichts
auch nur annhernd Gleichwertiges ersetzt werden.

10.1.

Kooperation: Idylle und Wirklichkeit

Sicherheit durch Kooperation war whrend der letzten Jahre Leitspruch fr die Schweizer
Armee. Der Leitspruch ist hohl. Kooperation garantiert nicht Sicherheit. In Zeiten fehlenden
usseren Druckes ist Militr-Kooperation bestenfalls nicht von Belang. Der Slogan Sicherheit
durch Kooperation hatte allerdings von allem Anfang an hauptschlich als Vorwand dafr zu
dienen, Gelste von Spitzen-Militrs nach Armee-Aktivitten im Ausland zu befriedigen.
In Krisenzeiten beeintrchtigt Kooperation die Handlungsfreiheit genau dann, wenn
Handlungsfhigkeit am wichtigsten ist. Kooperation ist nicht krisentauglich. In der Krise
bernimmt der am Einsatzort strkste der angeblich kooperierenden Partner das Kommando.
Und bt dieses Kommando aus, wie es seinen Interessen entspricht. Der kleinere Partner hat
sich anzupassen; er hat sich militrisch gesprochen dem strkeren zu unterstellen ob er
dessen Art der Interessenwahrnehmung gut findet oder nicht. Ausklinken kann er sich nicht.
Das wrde als Verrat in der Stunde der Not ausgelegt. Ein Kleinstaat, der angesichts
strategischer berraschung an den Strkeren gebunden bleibt, verliert an Eigenstndigkeit, an
Handlungsfhigkeit. Das kann ihm schwerwiegende Nachteile bescheren. Auch die Neutralitt
wird mehr als nur beeintrchtigt, wenn sich der auf dem Papier neutrale Kleinstaat nicht aus der
festen Bindung an einen grossen, strkeren, keineswegs neutraler Politik verpflichteten
Kooperationspartner lsen kann.
Fazit: Kooperation schafft keine Sicherheit. Kooperation schwcht. Kooperation bedroht
die selbstndige Handlungsfhigkeit, also die Unabhngigkeit des neutralen
Kleinstaates.

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11. Forderungen der SVP:

1) ber smtliche bisherigen Auslandkontakte und -aktivitten der Schweizer Armee hat das
VBS mit Ausnahme der Kontakte des Strategischen Nachrichtendienstes volle
Transparenz gegenber dem Parlament herzustellen. Wer aus VBS oder Armee Kontakt
mit fremden Armeen oder Institutionen hat, hat darber zu berichten. Aus dem Bericht
muss hervorgehen, was fr Lehren fr unsere Verteidigung aus den im Ausland
gewonnenen Eindrcken gezogen werden knnen.

2) bungen von auslndischen Truppen in der Schweiz darf es mit Ausnahme

auslndischer Teilnehmer an rein militrsportlichen Wettkmpfen nicht geben.

3) Das Mitmachen bei Partnership for Peace ist abzubrechen. Das dafr abgeschlossene
Partnerschafts-Abkommen mit der Nato
selbstfinanzierte Fremdenlegion der USA.

ist

zu

kndigen.

Wir

sind

nicht

die

4) Auftritte von Nato-Generlen an Rapporten von Schweizer Einheiten sind unverzglich

und ersatzlos einzustellen.

5) Art. 185 der Bundesverfassung ist vollumfnglich zu respektieren. Die Unterstellung von
Schweizer Kontingenten unter auslndische Kommandos ist als verfassungswidrig
umgehend aufzuheben.

6) Auf

Auslandengagements
der
Schweizer
Armee
ist
(abgesehen
von
grenzberschreitender Katastrophenhilfe und Sicherung einer Schweizer Einrichtung im
Ausland) zu verzichten.

7) Fr Auslandeinstze drfen nur Freiwillige engagiert werden. Durch die Ablehnung der
Revision des Militrgesetzes, welche Ausland-Obligatorien fr Berufssoldaten
vorschreiben wollte, hat das Parlament ein klares Zeichen fr die Freiwilligkeit
gesprochen. Daher sind die Arbeitsvertrge von Berufssoldaten, welche AuslandObligatorien beinhalten, unverzglich anzupassen.

8) Zur Wahrung der usseren Sicherheit der Schweiz ist eigene Verteidigungsfhigkeit
unseres Landes zu gewhrleisten. Verlass auf Kooperation ist unzulssig.

9) Die Schweiz kann und soll im Ausland humanitre, nicht aber militrische Prsenz
zeigen. Statt Armee-Detachements ins Ausland zu entsenden, wre viel eher das
Schweizer Korps fr Humanitre Hilfe mit seiner beispielhaften Alarmorganisation zu
verstrken. Das Ausland nimmt professionelle und effiziente Einstze des
Katastrophenhilfekorps viel eher zur Kenntnis als 150 Schweizer Soldaten in einem Pulk
von 5000 oder 10'000.

10) Offiziere, die nicht vorbehaltlos zur Maxime der Unabhngigkeit und der immerwhrenden
Neutralitt stehen, sind auszuwechseln. Weder Nato-Kollaborateure noch Nato-Lakaien,
aber auch nicht solche Offiziere, die gleiches im Rahmen eines EU-Verbundes anstreben,
haben in wichtigen Funktionen der Armee etwas zu suchen.

11) Die englische Militrsprache ist als Lakaien-Sprache aus der Schweizer Armee sofort
zu entsorgen. In der Armee sollen unsere Landessprachen gesprochen werden.

12) Die falschen finanziellen Anreize fr Auslandeinstze, die das Armeebudget einseitig
und zum Schaden unserer Landesverteidigung belasten, sind zu beseitigen.
Beraterkommissionen fr Auslandeinstze sind berflssig zumal sie am Gngelband
der Verwaltung vor allem ideologische Beweihrucherung statt kritische Beurteilung der
Auslandeinstze zelebrieren.

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