Decreto 1077 de 2015

DECRETO 1077 DE 2015
(mayo 26)
Diario Oficial No. 49.523 de 26 de mayo de 2015
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda,
Ciudad y Territorio.
<Resumen de Notas de Vigencia>
NOTAS DE VIGENCIA:
- Modificado por el Decreto 1801 de 2015, "por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1077 de
2015 en lo relacionado con los mecanismos de accesibilidad a edificaciones para vivienda", publicado
en el Diario Oficial No. 49.630 de 9 de septiembre de 2015.
- Modificado por el Decreto 1737 de 2015, "por el cual se adiciona el Decreto nmero 1077 de 2015, en
relacin con la distribucin de recursos de los Fondos Obligatorios para la Vivienda de Inters Social
(FOVIS) de las Cajas de Compensacin Familiar, en el territorio nacional", publicado en el Diario Oficial
No. 49.618 de 28 de agosto de 2015.
- Modificado por el Decreto 1736 de 2015, "por el cual se modifica el artculo 2.3.2.3.2.2.5 del Decreto
nmero 1077 de 2015", publicado en el Diario Oficial No. 49.618 de 28 de agosto de 2015.
- Modificado por el Decreto 1581 de 2015, "por el cual se adiciona el Decreto nmero 1077 de 2015, en
lo que respecta a la cobertura de tasa de inters para los potenciales deudores de crdito
pertenecientes a los hogares que resulten beneficiarios del Programa de Promocin de Acceso a la
Vivienda de Inters Social Mi Casa Ya", publicado en el Diario Oficial No. 49.590 de 31 de julio de
2015.
- Modificado por el Decreto 1547 de 2015, "por el cual se modifica parcialmente el Decreto nmero
1077 de 2015 en lo relacionado con el trmite de las solicitudes de licencias urbansticas", publicado en
el Diario Oficial No. 49.582 de 23 de julio de 2015.
- Modificado por el Decreto 1285 de 2015, "por el cual se modifica el Decreto nmero 1077 de 2015,
Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio, en lo relacionado con los
lineamientos de construccin sostenible para edificaciones", publicado en el Diario Oficial No. 49.541
de 12 de junio de 2015.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11 del artculo 189 de la
Constitucin Poltica, y
CONSIDERANDO:
Que la produccin normativa ocupa un espacio central en la implementacin de
polticas pblicas, siendo el medio a travs del cual se estructuran los
instrumentos jurdicos que materializan en gran parte las decisiones del Estado.
Que la racionalizacin y simplificacin del ordenamiento jurdico es una de las

principales herramientas para asegurar la eficiencia econmica y social del
sistema legal y para afianzar la seguridad jurdica.
Que constituye una poltica pblica gubernamental la simplificacin y compilacin
orgnica del sistema nacional regulatorio.
Que la facultad reglamentaria incluye la posibilidad de compilar normas de la
misma naturaleza.
Que por tratarse de un decreto compilatorio de normas reglamentarias
preexistentes, las mismas no requieren de consulta previa alguna, dado que las
normas fuente cumplieron al momento de su expedicin con las regulaciones
vigentes sobre la materia.
Que la tarea de compilar y racionalizar las normas de carcter reglamentario
implica, en algunos casos, la simple actualizacin de la normativa compilada, para
que se ajuste a la realidad institucional y a la normativa vigente, lo cual conlleva,
en aspectos puntuales, el ejercicio formal de la facultad reglamentaria.
Que en virtud de sus caractersticas propias, el contenido material de este decreto
guarda correspondencia con el de los decretos compilados; en consecuencia, no
puede predicarse el decaimiento de las resoluciones, las circulares y dems actos
administrativos expedidos por distintas autoridades administrativas con
fundamento en las facultades derivadas de los decretos compilados.
Que la compilacin de que trata el presente decreto se contrae a la normatividad
vigente al momento de su expedicin, sin perjuicio de los efectos ultractivos de
disposiciones derogadas a la fecha, de conformidad con el artculo 38 de la Ley
153 de 1887.
Que por cuanto este decreto constituye un ejercicio de compilacin de
reglamentaciones preexistentes, los considerandos de los decretos fuente se
entienden incorporados a su texto, aunque no se transcriban, para lo cual en cada
artculo se indica el origen del mismo.
Que las normas que integran el Libro 1 de este Decreto no tienen naturaleza
reglamentaria, como quiera que se limitan a describir la estructura general
administrativa del sector.
Que durante el trabajo compilatorio recogido en este Decreto, el Gobierno verific
que ninguna norma compilada hubiera sido objeto de declaracin de nulidad o de
suspensin provisional, acudiendo para ello a la informacin suministrada por la
Relatora y la Secretara General del Consejo de Estado.
Que con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carcter
reglamentario que rigen en el sector y contar con un instrumento jurdico nico
para el mismo, se hace necesario expedir el presente Decreto Reglamentario
nico Sectorial.
Por lo anteriormente expuesto,
DECRETA:
LIBRO 1.
ESTRUCTURA.
PARTE 1.
SECTOR CENTRAL.
TTULO 1.
CABEZA DE SECTOR.
ARTCULO 1.1.1.1 MINISTERIO DE VIVIENDA. CIUDAD Y TERRITORIO.
ARTCULO 1.1.1.1.1 OBJETIVO. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
tendr como objetivo primordial lograr, en el marco de la ley y sus competencias,
formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la poltica pblica, planes y
proyectos en materia del desarrollo territorial y urbano planificado del pas, la
consolidacin del sistema de ciudades, con patrones de uso eficiente y sostenible
del suelo, teniendo en cuenta las condiciones de acceso y financiacin de
vivienda, y de prestacin de los servicios pblicos de agua potable y saneamiento
bsico.
(Decreto 3571 de 2011, Artculo 1o)
PARTE 2.
SECTOR DESCENTRALIZADO.
TTULO 1.
ENTIDADES ADSCRITAS.
ARTCULO 1.2.1.1. COMISIN DE REGULACIN DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO.
ARTCULO 1.2.1.1.1. OBJETIVOS GENERALES. Las comisiones de regulacin
tienen la funcin de regular los monopolios en la prestacin de los servicios
pblicos, cuando la competencia no sea, de hecho, posible; y, en los dems
casos, la de promover la competencia entre quienes presten servicios pblicos,
para que las operaciones de los monopolistas o de los competidores sean

econmicamente eficientes, no impliquen abusos de la posicin dominante, y
produzcan servicios de calidad.
(Ley 142 de 1994, artculo 73, inciso 1o)
ARTCULO 1.2.1.1.2 FONDO NACIONAL DE VIVIENDA -FONVIVIENDA-.
ARTCULO 1.2.1.1.2.1 OBJETIVO. El Fondo Nacional de Vivienda
"FONVIVIENDA" tendr como objetivos consolidar el Sistema Nacional de
Informacin de Vivienda y ejecutar las polticas del Gobierno Nacional en materia
de vivienda de inters social urbana, en particular aquellas orientadas a la
descentralizacin territorial de la inversin de los recursos destinados a vivienda
de inters social,
(Decreto 555 de 2003, artculo 2o, primera parte)
TTULO 3. <sic, es TTULO 2>
ENTIDADES VINCULADAS.
ARTCULO 1.2.3.1. FONDO NACIONAL DEL AHORRO.
ARTCULO 1.2.3.1.1 OBJETO. El Fondo Nacional de Ahorro administrar de
manera eficiente las cesantas y contribuir a la solucin del problema de vivienda
y de educacin de los afiliados, con el fin de mejorar su calidad de vida,
convirtindose en una alternativa de capitalizacin social.
(Ley 432 de 1998, artculo 2, inciso 1o)
TTULO 4. <sic, es TTULO 3>
RGANOS DE ASESORA Y COORDINACIN.
ARTCULO 1.2.4.1 RGANOS INTERNOS DE ASESORA Y COORDINACIN.
Son rganos internos de asesora y coordinacin del Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, los siguientes:
1. El Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo.
2. El Comit de Coordinacin del Sistema de Control Interno.
3. El Comit de Gerencia.
4. La Comisin de Personal.
(Decreto 3571 de 2011, Artculo 28)
LIBRO 2.
RGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR VIVIENDA, CIUDAD Y
TERRITORIO.
PARTE 1.
ESTRUCTURA DEL SECTOR VIVIENDA.
TTULO 1.
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL PARA REAS
URBANAS.
CAPTULO 1.
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL EN DINERO PARA
REAS URBANAS.
SECCIN 1.
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA.
SUBSECCIN 1.
GENERALIDADES DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA.
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.1. OBJETO. El presente seccin tiene por objeto
reglamentar el Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social en dinero para
reas urbanas, conforme a lo dispuesto en las Leyes 49 de 1990, 3 de 1991, 388
de 1997, 546 de 1999, 789 de 2002, 1114 de 2006 y 1151 de 2007. Se aplica a
entidades que administren recursos del Presupuesto Nacional o recursos
parafiscales con destino al subsidio anteriormente mencionado.
(Decreto 2190 de 2009, artculo 1).
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.2. DEFINICIONES. Para los efectos de la presente seccin
se adoptan las siguientes definiciones:
2.1 Vivienda de Inters Social (VIS). Es aquella que rene los elementos que
aseguran su habitabilidad, estndares de calidad en diseo urbanstico,
arquitectnico y de construccin cuyo valor mximo es de ciento treinta y cinco
salarios mnimos legales mensuales vigentes (135 smlmv).
2.2. Vivienda de Inters Social Prioritaria (VIP). Es aquella vivienda de inters
social cuyo valor mximo es de setenta salarios mnimos legales mensuales
vigentes (70 smlmv).
2.3. Subsidio Familiar de Vivienda. El Subsidio Familiar de Vivienda de que trata

esta seccin es un aporte estatal en dinero, que se otorga por una sola vez al
beneficiario, sin cargo de restitucin, que constituye un complemento del ahorro
y/o los recursos que le permitan adquirir, construir en sitio propio, o mejorar una
vivienda de inters social.
2.4. Hogar objeto del Subsidio Familiar de Vivienda. Se entiende por hogar el
conformado por los cnyuges, las uniones maritales de hecho, incluyendo las
parejas del mismo sexo, y/o el grupo de personas unidas por vnculos de
parentesco hasta tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero
civil, que compartan un mismo espacio habitacional. Lo anterior, sin perjuicio de lo
establecido en el pargrafo del presente artculo. (Adicionado por el Decreto 2480
de 2014, artculo 1).
2.5. Plan de Vivienda. Es el conjunto de cinco (5) o ms soluciones de vivienda de
inters social subsidiable, dentro de las modalidades de vivienda nueva,
construccin en sitio propio, mejoramiento y mejoramiento para vivienda
saludable, desarrollados por oferentes que cumplan con las normas legales
vigentes para la construccin y enajenacin de viviendas.
En los casos de construccin en sitio propio y mejoramiento, las soluciones
pueden ser nucleadas o dispersas, objeto de una o varias licencias de
construccin.
Cuando la disponibilidad de recursos del Presupuesto Nacional para la asignacin
en cada departamento o los recursos del Fovis de la Caja de Compensacin
Familiar, sea menor al equivalente a cinco (5) subsidios familiares de vivienda, no
se tendr en cuenta el lmite en el nmero de viviendas aqu establecido. Tambin
se podrn aceptar planes de vivienda menores a cinco (5) soluciones de vivienda
cuando el oferente o constructor demuestre que ejecut un proyecto de vivienda
sin aplicacin del subsidio familiar de vivienda otorgado por el Gobierno Nacional
y a la fecha no cuenta con este nmero de viviendas disponibles.
2.6. Soluciones de vivienda. Se entiende por solucin de vivienda el conjunto de
operaciones que permite a un hogar disponer de habitacin en condiciones
sanitarias satisfactorias de espacio, servicios pblicos y calidad de estructura, o
iniciar el proceso para obtenerlas en el futuro. El Subsidio Familiar de Vivienda de
Inters Social de que trata esta seccin se podr aplicar en las siguientes
soluciones de vivienda:
2.6.1. Adquisicin de vivienda nueva. Es la modalidad en la cual el beneficiario de
un subsidio familiar adquiere una vivienda en el mercado dentro de los planes
elegibles conforme a los requisitos y procedimientos establecidos en la presente
seccin, mediante acto jurdico traslaticio del dominio y su posterior inscripcin en
la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos competente.
Debern contemplar como mnimo, adems del lote urbanizado, una edificacin
conformada por un espacio mltiple, cocina con mesn y lavaplatos, lavadero,
bao con sanitario, lavamanos, ducha y como mnimo una alcoba; adicionalmente,
podrn posibilitar el desarrollo posterior de la vivienda para incorporar dos
espacios independientes para alcobas. En las viviendas unifamiliares se incluir el
cerramiento de las mismas.
Tambin se considerar como adquisicin de vivienda nueva:
a) El proceso por el cual se construye una vivienda con recursos del Subsidio
Familiar, mediante la participacin activa de la comunidad representada en
sistemas de autoconstruccin o autogestin que determinarn la adquisicin final
de la propiedad de la vivienda por parte de los hogares beneficiarios del subsidio.
b) El proceso para el otorgamiento de Subsidios Familiares de Vivienda de Inters
Social, para hogares que se postulen a proyectos de vivienda de inters social
prioritario, desarrollados en lotes de propiedad de entidades territoriales o de
privados, con convenio de asociacin o patrimonio autnomo legalmente
constituido con el municipio para la ejecucin de este tipo de proyectos, ubicados
en municipios de categora 1, 2 y especial, en aquellos que hagan parte del rea
metropolitana, o en los de propiedad de la Nacin ubicados en cualquier
municipio. Estos proyectos de vivienda deben tener asegurada la financiacin de
la totalidad de las obras de urbanismo y deben estar conformados como mnimo,
por doscientas (200) unidades habitacionales nucleadas o dispersas.
2.6.2. Adquisicin de vivienda usada. Es la modalidad que permite al hogar
adquirir una vivienda usada, entendindose por esta:
2.6.2.1. Aquella cuyo primer acto traslaticio del dominio se perfeccion e inscribi
a partir del ao 1997, por la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos
competente, al folio de matrcula inmobiliaria de la vivienda del caso.
2.6.2.2. Aquella cuyo folio de matrcula inmobiliaria fue creado por la Oficina de
Registro de Instrumentos Pblicos competente, con tres o ms aos de
anterioridad a la fecha de giro del subsidio de que trata esta seccin y hasta el
ao de 1997 inclusive, en el que no existe inscripcin alguna de actos traslaticios
del dominio por parte del primer titular de este durante dicho perodo.
2.6.2.3. Aquella vivienda que no encontrndose dentro de las situaciones
previstas en los numerales 2.6.2.1 y 2.6.2.2 anteriores, vaya a ser adquirida con
recursos provenientes de ahorro programado contractual y evaluacin crediticia
favorable, vinculados a una misma entidad, siempre que la vivienda se constituya
en la garanta hipotecaria admisible para el otorgamiento del crdito por parte de
la entidad evaluadora.
2.6.3. Construccin en sitio propio. Modalidad en la cual el beneficiario del
subsidio accede a una vivienda de inters social, mediante la edificacin de la
misma en un lote de su propiedad que puede ser un lote de terreno, una terraza o
una cubierta de losa. En todo caso, el lote deber estar ubicado en un desarrollo
legal o legalizado, y su ttulo de propiedad inscrito en la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos a nombre de uno cualquiera de los miembros del hogar

postulante.
Las viviendas nuevas resultantes de proyectos de redensificacin, renovacin o
redesarrollo urbano, se asimilarn a proyectos de construccin en sitio propio.
Para acceder a los recursos del subsidio familiar de vivienda con cargo a los
recursos del presupuesto nacional, los esquemas de construccin en sitio propio
deben resultar en una vivienda cuyo valor sea inferior o igual al precio mximo de
la vivienda de inters social prioritario.
Esta modalidad de subsidio tambin podr otorgarse a hogares que se postulen a
proyectos de vivienda de inters social prioritario, desarrollados en lotes
urbanizados de propiedad de las entidades territoriales, siempre que tales lotes
hayan sido previamente otorgados a ttulo de subsidio en especie por la entidad
territorial o la entidad facultada para otorgar el subsidio en especie dentro del
respectivo territorio. En este caso, el proyecto debe tener asegurada la
financiacin de la totalidad de la construccin de las viviendas y debe estar
conformado como mnimo por doscientas (200) unidades habitacionales
nucleadas.
2.6.4. Mejoramiento de vivienda. Proceso por el cual el beneficiario del subsidio
supera una o varias de las carencias bsicas de una vivienda perteneciente a un
desarrollo legal o legalizado, o a una edificacin, en aspectos tales como, su
estructura principal, cimientos, muros o cubiertas, carencia o vetustez de redes
elctricas o de acueducto, y cuyo desarrollo exige la consecucin de permisos o
licencias previos ante las autoridades competentes. En este caso, el ttulo de
propiedad de la vivienda a mejorar debe estar inscrito en la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos a nombre de uno cualquiera de los miembros del hogar
postulante, quienes deben habitar en la vivienda. En aquellos casos en que la
totalidad de la vivienda se encuentre construida en materiales provisionales, se
considerar objeto de un programa de construccin en sitio propio.
Esta modalidad de subsidio tambin podr beneficiar a ocupantes de bienes
fiscales que cumplan con las condiciones establecidas en el artculo 2o de la Ley
1001 de 2005, o a quienes demuestren posesin regular de un inmueble al menos
con tres (3) aos de anticipacin a la fecha de postulacin. El Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio establecer las condiciones requeridas para que las
personas en estas condiciones accedan al subsidio de mejoramiento de vivienda,
garantizando la publicidad del procedimiento de asignacin. (Modificado por el
Decreto 3670 de 2009, artculo 1o).
2.6.5. Mejoramiento para vivienda saludable. El subsidio familiar de vivienda en la
modalidad de mejoramiento para vivienda saludable tiene por objeto mejorar las
condiciones bsicas de salud de los hogares ms vulnerables, a travs de
reparaciones o mejoras locativas que no requieren la obtencin de permisos o
licencias por las autoridades competentes. Estas reparaciones o mejoras locativas
estn asociadas, prioritariamente, a la habilitacin o instalacin de baos,
lavaderos, cocinas, redes hidrulicas y sanitarias, cubiertas, y otras condiciones

relacionadas con el saneamiento y mejoramiento de fachadas de una vivienda de
inters social prioritario, con el objeto de alcanzar progresivamente las
condiciones de una vivienda saludable.
El mismo oferente podr presentar uno o varios planes de vivienda saludable, los
cuales deben estar conformados de la siguiente manera:
1. Cuando se trate de municipios de categora 2, 3, 4, 5 y 6 segn la Ley 617 de
2000, por al menos treinta (30) unidades habitacionales nucleadas o dispersas al
interior del permetro urbano del municipio.
2. Cuando se trate de municipios de categora 1 y especial segn la Ley 617 de
2000, por al menos treinta (30) unidades habitacionales nucleadas o dispersas al
interior de una misma urbanizacin o barrio.
El valor del subsidio de mejoramiento para vivienda saludable podr estar
representado, en todo o en parte, en materiales de construccin ofertados por el
proveedor seleccionado por el operador del banco de materiales, de conformidad
con los procedimientos establecidos por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, quien tambin establecer, mediante resolucin, los mecanismos de
acceso a esta modalidad de subsidio, las condiciones de los ocupantes y
poseedores para acceder a ste, y el procedimiento para la movilizacin de los
recursos. (Modificado por el Decreto 3670 de 2009, artculo 2o).
2.7. Oferentes de soluciones de vivienda. Es la persona natural o jurdica,
patrimonio autnomo cuyo vocero es una sociedad fiduciaria o la entidad
territorial, que puede construir o no directamente la solucin de vivienda, y que
est legalmente habilitado para establecer el vnculo jurdico directo con los
hogares beneficiarios del subsidio familiar, que se concreta en las soluciones para
adquisicin, construccin en sitio propio y mejoramiento de vivienda. Los
oferentes de los proyectos de mejoramiento para vivienda saludable solo podrn
ser entidades territoriales de orden departamental o municipal.
Las labores de formulacin, promocin o gestin de los planes o programas bajo
cualquier de las soluciones de vivienda aqu indicadas podrn ser desarrolladas
directamente por el oferente, o por terceros que desempeen el rol de operadores
o gestores de la solucin del caso. (Modificado por el Decreto 3670 de 2009,
artculo 3o).
2.8. Elegibilidad. La elegibilidad es la manifestacin formal mediante la cual, y
segn la documentacin aportada por el oferente, la entidad evaluadora emite
concepto favorable de viabilidad a los planes de soluciones de vivienda a los
cuales los beneficiarios aplicarn el subsidio familiar de vivienda. La elegibilidad
se emitir previa verificacin del cumplimiento de los requisitos exigidos en las
normas urbansticas, arquitectnicas y de sismo-resistencia, entre otras, en lo
establecido en la presente seccin y en las dems normas que para el efecto
establezca el Gobierno Nacional.
2.9. Esfuerzo Territorial. Es el conjunto de actividades que desarrollan los

Departamentos y/o los Municipios o Distritos ubicados en cada uno de estos,
soportadas en esquemas concertados para la gestin y ejecucin de soluciones
de vivienda ubicadas en sus territorios y a las cuales los beneficiarios aplicarn el
subsidio familiar de vivienda. Dichas actividades suponen la intervencin directa
de las citadas entidades territoriales, cuando menos en la gestin y promocin de
las soluciones, en el aporte de recursos complementarios en dinero o en especie,
o en la estructuracin y participacin decisoria en los mecanismos de seguimiento
y control que garanticen la ejecucin del proyecto y la adecuada utilizacin de los
subsidios familiares de vivienda.
2.10. Concurso de Esfuerzo Territorial Nacional. Es el proceso en virtud del cual
los hogares vinculados al SISBN se postulan para la asignacin de recursos del
Subsidio Familiar, destinados a una solucin de vivienda ubicada en planes de
vivienda de inters social de los municipios del pas calificados en categoras
Especial, 1 y 2, en macroproyectos ubicados en cualquier municipio del pas
independientemente de su categora, y en planes presentados para construccin,
mejoramiento o reparacin de viviendas afectadas por desastres naturales o
calamidades pblicas debidamente declaradas para municipios de cualquier
categora. Dichos planes competirn nacionalmente por los recursos destinados a
este concurso.
2.11. Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental. Es el proceso en virtud del
cual los hogares vinculados al SISBN se postulan para la asignacin de recursos
del Subsidio Familiar, destinados a una solucin de vivienda ubicada en
cualquiera de los planes de vivienda de inters social de los municipios calificados
en categoras 3, 4, 5 y 6. Dichos planes competirn entre s por los recursos
destinados a cada departamento para este concurso.
2.12. Bolsa para Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con
Evaluacin crediticia favorable. Es el proceso en virtud del cual los hogares
vinculados al SISBN de todos los municipios del pas, independientemente de la
categora que les corresponda segn la ley, que acrediten la existencia de ahorro
programado contractual con evaluacin crediticia favorable previa, en una misma
entidad otorgante de crdito, compiten departamentalmente entre s para la
asignacin de subsidios de vivienda de inters social.
2.13. Banco de Proyectos Habitacionales. Es el registro de los proyectos
presentados por los oferentes a las entidades que declaren la elegibilidad de los
planes de soluciones de vivienda de municipios, departamentos, y dems
entidades territoriales participantes en el Sistema de Subsidio Nacional de
Vivienda de Inters Social, o por sus gestores u operadores, como candidatos a
concursar por los recursos destinados a los denominados "Concurso de Esfuerzo
Territorial Nacional" y "Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental". Estos
planes, una vez evaluados y calificados por la entidad evaluadora, segn
corresponda, conforme a lo expresado en la presente seccin, sern utilizados en
el proceso de definicin de cupos y asignacin de los subsidios por parte del
Fondo Nacional de Vivienda en el momento en que existieren recursos del

Presupuesto Nacional destinados para tales concursos.
2.14. Lote urbanizado. Se entiende por lote o terreno urbanizado, para cualquier
modalidad de solucin de vivienda, aquel que cuenta con las acometidas
domiciliarias de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y energa, vas de
acceso y espacios pblicos conforme a la normatividad urbanstica de cada
municipio.
2.15. Postulacin. Es la solicitud individual por parte de un hogar, suscrita por
todos los miembros mayores de edad, con el objeto de acceder a un subsidio
familiar de vivienda en cualquiera de las modalidades definidas en la ley o en la
presente seccin.
2.16. Recursos complementarios al subsidio para la adquisicin de vivienda. Son
los recursos con que cuenta el hogar postulante, que sumados al subsidio
permiten al hogar el cierre financiero para acceder a una solucin de vivienda en
cualquiera de sus modalidades. Estos recursos pueden estar representados en
ahorro de los postulantes en cualquiera de las modalidades establecidas en la
presente seccin, en crdito aprobado por los otorgantes de crdito o por los
aportes econmicos solidarios de los hogares representados en dinero y/o en
trabajo comunitario, cuando a ello hubiere lugar; tambin podrn estar
representados en aportes efectuados por entidades del orden departamental o
municipal, o en donaciones efectuadas por Organizaciones No Gubernamentales
y por entidades nacionales o internacionales y cualquier otro mecanismo que le
permita complementar los recursos necesarios para acceder a la vivienda.
2.17. Otorgantes de crdito. Para efectos de la asignacin de subsidios entre los
postulantes seleccionados segn el procedimiento que se establece en esta
seccin, se considerarn aceptables las cartas de aprobacin de crdito
complementario expedidas por los establecimientos de crdito, las cooperativas
de ahorro y crdito, las cooperativas multiactivas e integrales con seccin de
ahorro y crdito, las Cajas de Compensacin Familiar, los Fondos Mutuos de
Inversin, los Fondos de Empleados y el Fondo Nacional de Ahorro.
No obstante lo anterior, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr
determinar como aceptables las cartas de aprobacin de crdito complementario
emitidas por entidades distintas a las sealadas en el inciso anterior, o establecer
distintos esquemas de financiacin para que los hogares postulantes
preseleccionados acrediten la existencia del crdito complementario requerido
para la asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social.
En todo caso, solo podrn otorgar crdito para vivienda de inters social, las
instituciones sometidas al control, vigilancia e intervencin del Estado.
2.18. Carta de aprobacin. Se entiende por carta de aprobacin de crdito
complementario, para los efectos de esta seccin, la comunicacin formal emitida
por los otorgantes de crdito en la que se refleja el resultado favorable del anlisis
de riesgo crediticio del solicitante o solicitantes, como mnimo, en aquellos

aspectos atinentes a su capacidad de endeudamiento, nivel de endeudamiento
actual, comportamiento crediticio, hbitos de pago y confirmacin de referencias.
Dicho documento adicionalmente deber contener la informacin de los
solicitantes y las caractersticas y condiciones de la operacin considerada y slo
podr ser emitido por instituciones sometidas al control, vigilancia e intervencin
del Estado.
2.19. Organizaciones Populares de Vivienda. Son aquellas que han sido
constituidas y reconocidas como entidades sin nimo de lucro y tengan por objeto
el desarrollo de programas de vivienda para sus afiliados, por sistemas de
autogestin o participacin comunitaria. Sus afiliados o asociados participan
directamente, mediante aportes en dinero y trabajo comunitario, o en cualquiera
de estas dos modalidades.
Se entiende por sistemas de autogestin o participacin comunitaria, aquellos en
los cuales el plan de construccin, adecuacin o mejoramiento, se desarrolla con
la participacin de todos los afiliados administrativa, tcnica y financieramente.
Estos sistemas pueden configurarse bajo las modalidades de autoconstruccin o
construccin delegada.
PARGRAFO. Para efectos del Programa de Vivienda de Inters Prioritario para
Ahorradores, al que hace referencia la seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto, o
las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, tambin ser hogar objeto
del Subsidio Familiar de Vivienda el que se encuentre conformado por una
persona, o por menores de edad cuando ambos padres hayan fallecido, estn
desaparecidos, privados de la libertad o hayan sido privados de la patria potestad;
en estos ltimos eventos, la postulacin se realizar a travs del tutor y/o curador
en acompaamiento del defensor de familia, cuando sea del caso. (Adicionado
por el Decreto 2480 de 2014, artculo 2).
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.3. COBERTURA. El Subsidio Familiar de Vivienda de
Inters Social de que trata esta seccin tiene cobertura nacional y se aplica en
todas las zonas definidas como suelo urbano en los Planes de Ordenamiento
Territorial.
(Decreto 2190 de 2009, artculo 3o).
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.4. POSTULANTES. Son los hogares que carecen de
recursos suficientes para adquirir, construir o mejorar una nica solucin de
vivienda de inters social, cuyos ingresos totales mensuales no sean superiores al
equivalente a cuatro (4) salarios mnimos legales mensuales vigentes, que
cumplan con los requisitos que sealan las leyes vigentes y la presente seccin.
Las personas que formen parte de hogares beneficiarios del subsidio podrn
postular nuevamente a este, cuando en el futuro conformen un nuevo hogar,
siempre y cuando cumplan con las condiciones exigidas para ello. Para el efecto,
el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio establecer las condiciones y
requisitos para acreditar tal situacin.
PARGRAFO 1o. Cuando se produzca la disolucin de la sociedad conyugal o de
la unin marital de hecho, podr ser parte de un nuevo hogar postulante el
cnyuge que no viva en la solucin habitacional en donde se aplic el subsidio,
siempre y cuando a este no se le hayan adjudicado los derechos de propiedad
sobre la solucin habitacional subsidiada.
PARGRAFO 2o. Las personas que soliciten el Subsidio Familiar de Vivienda de
Inters Social y que una vez verificada la informacin presentada no cumplan con
los requisitos establecidos en la presente seccin, no se considerarn como
postulantes.
PARGRAFO 3o. Los hogares debern mantener las condiciones y requisitos
para el acceso al subsidio familiar de vivienda desde la postulacin hasta su
asignacin y desembolso. Surtida la postulacin no podr modificarse la
conformacin del hogar.
PARGRAFO 4o. Cuando el hogar est conformado por miembros mayores y
menores de edad y los primeros fallezcan antes del giro o de la legalizacin del
subsidio familiar de vivienda otorgado, podrn suscribirse los actos jurdicos de
aplicacin del subsidio por el defensor de familia en representacin de los
menores beneficiarios del subsidio, quien deber velar por los intereses de estos
mientras el juez determina en cabeza de quien estar la curadura y guarda de los
mismos.
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.5. ENTIDADES OTORGANTES DEL SUBSIDIO
FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL Y RECURSOS. Las entidades
otorgantes del subsidio familiar de vivienda de que trata esta seccin sern el
Fondo Nacional de Vivienda con cargo a los recursos definidos en el Decreto-ley
555 de 2003, o la entidad que haga sus veces y las Cajas de Compensacin
Familiar con las contribuciones parafiscales administradas por estas, todo ello de
conformidad con lo establecido en las normas vigentes aplicables a la materia.
De conformidad con lo dispuesto por el inciso 2o del artculo 91 de la Ley 388 de
1997, los recursos que destine el Gobierno Nacional para la asignacin de los
subsidios de vivienda de inters social que se canalizan por conducto del Fondo
Nacional de Vivienda se dirigirn prioritariamente a atender las postulaciones de la
poblacin con menos recursos, dentro de la cual se encuentran las personas no
vinculadas al sistema formal de trabajo.
Las personas afiliadas al sistema formal de trabajo sern atendidas en forma
prioritaria por las Cajas de Compensacin Familiar, de conformidad con lo
establecido en el artculo 68 de la Ley 49 de 1990, los artculos 63 y 67 de la Ley
633 de 2000 y el artculo 4o de la Ley 1114 de 2006.

En las ciudades y/o departamentos en donde las Cajas de Compensacin Familiar
no tengan la obligacin de constituir Fondos para Vivienda de Inters Social,
Fovis, o cuando el cuociente de recaudo sea menor o igual al ochenta por ciento
(80%), el Fondo Nacional de Vivienda deber aceptar y tramitar las solicitudes de
Subsidio Familiar de Vivienda, para los afiliados a tales Cajas de Compensacin
Familiar con ingresos familiares hasta de dos (2) salarios mnimos mensuales
legales. Los solicitantes de subsidio familiar de vivienda ante el Fondo Nacional de
Vivienda debern acreditar en la respectiva postulacin que la condicin
anteriormente mencionada es predicable de la Caja de Compensacin Familiar
del caso, mediante certificacin emitida por la misma.
Con sujecin a las condiciones establecidas en la presente seccin, las Cajas de
Compensacin Familiar operarn de manera autnoma con respecto a sus
beneficiarios y sern los responsables del montaje y operacin de los procesos de
postulacin, calificacin, asignacin y pago de los subsidios. As mismo, sern
responsables de suministrar la informacin relativa a sus postulantes al Sistema
de Informacin de Subsidios.
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.6. CLASIFICACIN DE LOS MUNICIPIOS Y DISTRITOS.
Para efectos de lo establecido en la presente seccin, los distritos y municipios se
clasifican conforme a lo dispuesto en el artculo 2o de la Ley 617 de 2000 que
contempla criterios de distribucin poblacional e ingresos corrientes de libre
destinacin. Dicha clasificacin comprende una categorizacin de los municipios
bajo las siguientes denominaciones:
a) Categora Especial;
b) Categora Uno;
c) Categora Dos;
d) Categora Tres;
e) Categora Cuatro;
f) Categora Cinco;
g) Categora Seis.
(Decreto 2190 de 2009, artculo 6o)
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.7. DESTINACIN DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE
VIVIENDA Y VALOR DE LAS VIVIENDAS A LAS CUALES PUEDE APLICARSE.
Los beneficiarios del Subsidio Familiar de Vivienda que se otorguen con cargo a
los recursos del Presupuesto Nacional los aplicarn para la adquisicin de una
vivienda nueva o usada, o a la construccin en sitio propio, mejoramiento de
vivienda, o mejoramiento para vivienda saludable, de viviendas de Inters Social
Prioritario VIP conforme a su definicin en la presente seccin, con excepcin de
las inversiones que se destinen a macroproyectos de inters social nacional, a
programas de subsidio familiar de vivienda urbana en especie y a proyectos de
vivienda de inters social en zonas con tratamiento de renovacin urbana, de
conformidad con lo sealado en el artculo 86 de la Ley 1151 de 2007, caso en el
cual los subsidios podrn aplicarse a viviendas cuyo valor no exceda la suma
equivalente a ciento treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes
(135 smlmv).
Los beneficiarios de las Cajas de Compensacin Familiar podrn aplicar los
subsidios otorgados por estas, dentro de los planes elegibles al efecto, para la
adquisicin de una vivienda nueva, o para construccin en sitio propio, o
mejoramiento, siempre que el valor mximo de la Vivienda de Inters Social (VIS)
no supere la suma equivalente a ciento treinta y cinco salarios mnimos legales
mensuales vigentes (135 smlmv).
PARGRAFO 1o. El valor de la vivienda nueva ser el estipulado en los contratos
de adquisicin, y se presumir que el mismo incluye tanto el valor de los bienes
muebles e inmuebles que presten usos y servicios complementarios o conexos a
los mismos tales como parqueaderos, depsitos, buhardillas, terrazas,
antejardines o patios, como el correspondiente a contratos de mejoras o acabados
suscritos con el oferente o con terceros. El valor consolidado de la vivienda
conforme a lo aqu establecido no podr superar los setenta (70) salarios mnimos
legales mensuales vigentes cuando se trate de viviendas adquiridas con Subsidio
Familiar de Vivienda otorgado por el Gobierno Nacional, y de ciento treinta y cinco
(135) salarios mnimos legales mensuales vigentes cuando se trate de subsidios
otorgados por las Cajas de Compensacin Familiar, o el subsidio otorgado por el
Gobierno Nacional en macroproyectos de inters social nacional.
PARGRAFO 2o. Para los casos de mejoramiento de vivienda, construccin en
sitio propio y mejoramiento para vivienda saludable, se tendr como valor de la
vivienda el que arroje el presupuesto de obra con el correspondiente costo
financiero, adicionado, en el caso de construccin en sitio propio, con el valor del
terreno o lote, valorado de acuerdo con el respectivo avalo catastral.
PARGRAFO 3o. Los subsidios de que trata esta seccin asignados con
anterioridad a la expedicin de la Ley 1151 de 2007 y sus normas reglamentarias,
an vigentes y no desembolsados, podrn aplicarse a la adquisicin de vivienda
nueva, a la construccin en sitio propio o al mejoramiento de la misma bajo las
condiciones normativas para las cuales fueron otorgados, esto es, conforme a los
tipos de vivienda y precios de las mismas definidos en la Ley 812 de 2003.
PARGRAFO 4o. Los subsidios familiares de vivienda otorgados por el Fondo
Nacional de Vivienda en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva, con cargo
a los recursos de la Bolsa Ordinaria, que al 12 de junio de 2009 se encuentren
vigentes y no cobrados y no estn vinculados a procesos de compraventa de

inmuebles a travs de la correspondiente promesa de compraventa, podrn ser
aplicados dentro de su vigencia para la adquisicin de vivienda usada, en el tipo
de vivienda al cual se postul en el respectivo departamento.
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.8. VALOR DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
URBANO (SFV). El monto del subsidio familiar de vivienda urbana que otorga el
Fondo Nacional de Vivienda con cargo a los recursos del Presupuesto Nacional
que se destinen a los Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional o
Departamental, se determinar con base en el puntaje SISBN vigente del
respectivo jefe del hogar postulante. En el caso del subsidio que otorgan las Cajas
de Compensacin Familiar, con cargo a recursos parafiscales, dicho monto se
determina conforme al nivel de ingresos del hogar.
En consecuencia, para las modalidades de adquisicin de vivienda nueva y
usada, el valor del subsidio que otorgue el Fondo Nacional de Vivienda, y el que
concedan las Cajas de Compensacin Familiar, corresponder, como mximo, al
valor que se indica en la siguiente tabla:
CCF
Rangos de Ingresos SMMLV
FONVIVIENDA
Puntaje SISBN Urbano
Puntaje SISBN Rural
Valor SFVMM SMLMV
Desde
0
>1
> 1,5
>2
> 2,25
> 2,5
> 2,75
>3
> 3,5
1
1,5
2
2,25
2,5
2,75
3
3,5
4
Hasta
0
> 10,88
> 14,81
> 18,75
> 20,72
> 22,69
> 24,66
> 26,63
> 30,56
Desde
10,88
14,81
18,75
20,72
22,69
24,66
26,63
30,56
34,5
Hasta
0
> 17,9
> 25,4
> 30,6
> 35,4
> 41,4
> 40,4
> 42,5
> 49,4
17,9
25,4
30,6
35,4
41,4
40,4
42,5
49,4
53,4
22
21,5
21
19
17
15
13
9
4
El monto del subsidio, en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva, que

otorguen las Cajas de Compensacin Familiar, podr ser hasta de veinticinco
salarios mnimos legales mensuales vigentes (25 smlmv) en el caso de planes de
vivienda que se desarrollen en reas de tratamiento de renovacin urbana,
decretadas como tales por las autoridades municipales competentes.
Para la modalidad de construccin en sitio propio, el monto del subsidio familiar
de vivienda urbana que otorga el Fondo Nacional de Vivienda, con cargo a los
recursos del Presupuesto Nacional y las Cajas de Compensacin Familiar con
cargo a los recursos parafiscales, ser hasta de dieciocho (18) salarios mnimos
legales mensuales vigentes.
En el caso de mejoramiento de vivienda, el monto ser hasta de once y medio
salarios mnimos legales mensuales vigentes (11.5 smlmv), y para la modalidad
de mejoramiento de vivienda saludable hasta de ocho salarios mnimos legales
mensuales vigentes (8 smlmv). Los hogares beneficiarios del subsidio de
mejoramiento para vivienda saludable, podrn acceder posteriormente solo a la

diferencia entre el valor de este y el valor mximo del subsidio familiar de vivienda
otorgado a travs de las modalidades de mejoramiento o construccin en sitio
propio, de conformidad con las disposiciones previstas en la presente seccin.
En el caso de la denominada "Bolsa para Postulaciones de Ahorro Programado
Contractual con Evaluacin crediticia favorable", el monto del subsidio familiar que
otorga el Fondo Nacional de Vivienda ser, como mnimo, equivalente al 65% del
valor del subsidio familiar de vivienda para adquisicin de vivienda nueva que
correspondera al hogar conforme al nivel de ingresos de ste, definido en la tabla
de que trata el presente artculo y certificado por la entidad financiera
correspondiente, y hasta por el valor total del mismo subsidio. (Modificado por el
Decreto 3670 de 2009, artculo 4o).
PARGRAFO 1o. Los valores del subsidio a los que se refiere la tabla debern
ser actualizados por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, con apoyo del
Departamento Nacional de Planeacin, en el momento en que la estructura y/o
mtodos de aplicacin del SISBN sean modificados, segn certificacin que en
tal sentido expida la Direccin de Desarrollo Social del Departamento Nacional de
Planeacin.
PARGRAFO 2o. El Puntaje SISBN Rural, aplica para el caso de hogares que
cuentan actualmente con puntaje del SISBN Rural pero que presentan sus
postulaciones para un plan de vivienda ubicado en una zona urbana conforme a la
normatividad definida en la presente seccin.
PARGRAFO 3o. Si un hogar postulante al subsidio que otorga el Gobierno
Nacional, teniendo ingresos inferiores a cuatro salarios mnimos legales
mensuales vigentes (4 smlmv), presenta puntaje SISBN superior a 34.5, el valor
del subsidio asignado ser de cuatro salarios mnimos mensuales legales vigentes
(4 smlmv), siempre y cuando el puntaje SISBN no supere los 50 puntos.
PARGRAFO 4o. En el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina, el subsidio familiar de vivienda urbano ser aplicable en las
modalidades de adquisicin de vivienda nueva o usada, mejoramiento de
vivienda, mejoramiento para vivienda saludable y construccin en sitio propio, y su
valor ser hasta de veintids salarios mnimos legales mensuales vigentes (22
smlmv), sin perjuicio del puntaje del SISBN y de los ingresos de los hogares
postulantes, que en todo caso debern ser inferiores a cuatro (4) salarios mnimos
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.9. LMITE A LA CUANTA DEL SUBSIDIO. No obstante lo
dispuesto en el artculo 2.1.1.1.1.1.8 de la presente seccin, en ningn caso la
cuanta del subsidio de vivienda de inters social otorgado por el Fondo Nacional
de vivienda o por las Cajas de Compensacin Familiar, podr ser superior al
noventa por ciento (90%) del valor o precio de la vivienda a adquirir, construir o
mejorar, en la fecha de asignacin del subsidio. Para los casos de construccin en

sitio propio, mejoramiento de vivienda y mejoramiento para vivienda saludable, el
90% ser tomado con base en el valor de la construccin o la mejora, en la fecha
de asignacin del subsidio.
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.10. PARTICIPANTES EN EL SISTEMA DE VIVIENDA DE
INTERS SOCIAL. Las alcaldas municipales o distritales, gobernaciones y reas
metropolitanas, en su carcter de instancias responsables, a nivel local y
departamental, de la ejecucin de la poltica pblica en materia de vivienda y
desarrollo urbano, podrn participar en la estructuracin y ejecucin de los
programas de vivienda de inters social en los cuales hagan parte hogares
beneficiarios de subsidios otorgados por el Gobierno Nacional, de conformidad
con los procedimientos y requisitos establecidos en la ley y la presente seccin.
Las Unidades Administrativas, dependencias, entidades u oficinas que cumplan
con las funciones de implantar las polticas de vivienda de inters social en el
municipio o distrito, los Fondos Departamentales de Vivienda, las entidades
territoriales, las Cajas de Compensacin Familiar, las Organizaciones Populares
de Vivienda, las Organizaciones No Gubernamentales, las sociedades
constructoras legalmente constituidas y, en general, las entidades o patrimonios
con personera jurdica vigente que tengan incluido en su objeto social la
promocin y el desarrollo de programas de vivienda, podrn participar en los
diferentes programas de vivienda de inters social a los cuales los beneficiarios
podrn aplicar sus subsidios, en los trminos previstos en la Ley 3 de 1991 y las
normas reglamentarias.
SUB-SUBSECCIN 1.
VALOR DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL PARA
REAS URBANAS EN MODALIDAD DE ADQUISIN DE VIVIENDA NUEVA.
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.1.1. VALOR DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE
INTERS SOCIAL PARA REAS URBANAS. El monto del subsidio familiar de
vivienda de inters social para reas urbanas que otorgue el Fondo Nacional de
Vivienda (FONVIVIENDA), con cargo a los recursos del Presupuesto General de
la Nacin en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva a los hogares
beneficiarios a travs de las bolsas de recuperadores de residuos reciclables;
afectados por situacin de desastre, calamidad pblica o emergencia;
damnificados por atentados terroristas; afectados por el fenmeno de La Nia
2010-2011; hogares en situacin de desplazamiento; y Macroproyectos de Inters
Social Nacional, podr ser hasta de setenta salarios mnimos legales mensuales
vigentes (70 smlmv).
En todo caso, el hogar podr solicitar un valor inferior al establecido en el
presente artculo, sustentado en el cierre financiero.

ARTCULO 2.1.1.1.1.1.1.2. APLICACIN. Lo dispuesto en el anterior artculo
aplicar para los subsidios familiares de vivienda de inters social para reas
urbanas en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva que se asignen por el
Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA), con posterioridad al 06 de febrero
de 2013.
ARTCULO 2.1.1.1.1.1.1.3. RECURSOS PRESUPUESTO GENERAL DE LA
NACIN. Los recursos del Presupuesto General de la Nacin que se destinen
para atender el subsidio familiar de vivienda de inters social de que tratan los
artculos precedentes debern estar sujetos a las disponibilidades fiscales y
presupuestales que se prioricen en el Marco de Gasto de Mediano Plazo
aprobado para el sector.
La aplicacin de lo previsto en la presente sub-subseccin no podr dar origen a
ajustes presupuestales que impliquen recursos adicionales a los ya contemplados
en el Marco de Mediano Plazo vigente para el sector.
SUBSECCIN 2.
DISTRIBUCIN DE RECURSOS DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA.
SUB-SUBSECCIN 1.
CRITERIOS DE DISTRIBUCIN DE RECURSOS DEL GOBIERNO NACIONAL.
ARTCULO 2.1.1.1.1.2.1.1. CRITERIOS Y REGLAS DE DISTRIBUCIN DE LOS
RECURSOS. Durante el primer trimestre de cada ao el Fondo Nacional de
Vivienda determinar, mediante resolucin motivada, la distribucin de los
recursos destinados al otorgamiento de subsidios familiares de vivienda de inters
social.
Para efectos de lo anterior, del total de los recursos apropiados determinar, en
primer trmino, el monto de aquellos recursos que destinar al otorgamiento de
subsidios para la poblacin considerada como vulnerable o especial, conforme a
la normatividad vigente aplicable a la materia. Igualmente, sealar los recursos
que sern destinados a la atencin de los diferentes procesos establecidos en la
normatividad vigente para la asignacin del subsidio familiar de vivienda. Esta
distribucin se har mediante resolucin expedida por el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio y ser publicada en el Diario Oficial.
Los recursos restantes se distribuirn, conforme a las directrices impartidas en la

Ley 1151 de 2007, de la siguiente manera:
a) Hasta el 40%, entre los municipios de todo el pas calificados en las categoras
especial, 1 y 2 a las que se refiere el artculo 2.1.1.1.1.1.6 de la presente seccin,
que hayan presentado planes de vivienda a travs del denominado "Concurso de
Esfuerzo Territorial Nacional". Con cargo a estos recursos, igualmente se
atendern los Macroproyectos ubicados en cualquier municipio del pas,
independientemente de su categora, que hayan sido adoptados por el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial conforme a la normatividad legal y
reglamentaria vigente aplicable a la materia y en planes presentados para
construccin, mejoramiento o reparacin de viviendas afectadas por desastres
naturales o calamidades pblicas debidamente declaradas para municipios de
cualquier categora.
b) Hasta el 40%, para atender el Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental,
cuya distribucin por departamentos se efectuar conforme a lo dispuesto en el
artculo 2.1.1.1.1.2.1.2 de la presente seccin. Los recursos asignados a cada
departamento segn lo aqu establecido, se destinarn al otorgamiento de
subsidios de vivienda de inters social exclusivamente para los municipios que se
encuentren calificados en las categoras 3, 4, 5 y 6 a las que se refiere el artculo
2.1.1.1.1.1.6 de la presente seccin, que hayan presentado planes de vivienda a
travs del Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental.
c) Los recursos restantes, se distribuirn bajo la denominada "Bolsa para
Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con Evaluacin crediticia
favorable, leasing habitacional y arrendamiento con opcin de compra" entre los
hogares postulantes de todos los municipios del pas, independientemente de la
categora que les corresponda segn la ley. (Modificado por el Decreto 0391 de
2012, artculo 4o).
ARTCULO
2.1.1.1.1.2.1.2.
COEFICIENTES
DE
DISTRIBUCIN
DEPARTAMENTAL DE RECURSOS. Para cumplir con la distribucin de recursos
del Presupuesto Nacional destinados al subsidio familiar de vivienda urbana,
asignado a travs del Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental, se
identifican las regiones con mayor rezago habitacional generado por la presencia
de carencias cuantitativas y cualitativas de vivienda, combinadas con la
concentracin de los mayores crecimientos de poblacin de cada uno de los
departamentos.
El indicador que rene los anteriores factores, es el resultado de la combinacin
de la distribucin del dficit habitacional y su incidencia y la distribucin del
crecimiento de la poblacin, obtenido de la comparacin del Censo de 1993 y el
Censo 2005. El dficit habitacional utilizado para efectos de la construccin del
indicador, es el elaborado por el DANE con base en los resultados del Censo de
Poblacin 2005 y conforme a la metodologa aprobada por el Consejo Superior de
Vivienda:
CDi = [(a1 * (PDTi)) + (a2 * (PIDTi)) + (a3 * (PDPi05;i93))]
Donde:
CDi:
Coeficiente de distribucin del departamento i
PDTi:
Participacin del dficit habitacional del departamento i, sobre el

dficit habitacional nacional urbano.
PIDTi:
Participacin de la incidencia del dficit habitacional

departamento i, sobre el dficit habitacional nacional urbano.
del
PD
(Decreto 2190 de 2009, artculo 20; Modificado por el Decreto 2570 de 2011,
artculo 2o).
NUMERAL 4.
EXCEDENTES DE RECURSOS EN LOS CONCURSOS DE ESFUERZO
TERRITORIAL.
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.4.1. EXCEDENTES EN LA DETERMINACIN DE
CUPOS EN PLANES DE SOLUCIONES DE VIVIENDA CORRESPONDIENTES A
LOS CONCURSOS DE ESFUERZO TERRITORIAL NACIONAL Y
DEPARTAMENTAL. Cuando en el proceso de ordenamiento de los planes, el
Fondo Nacional de Vivienda -FONVIVIENDA- detecte que los recursos destinados
a atender el Concurso de Esfuerzo Territorial Nacional exceden el monto de
aquellos requeridos para cubrir los cupos de los planes de soluciones de vivienda
calificados y ordenados por las entidades competentes, conforme a lo dispuesto
en esta seccin, dichos excedentes podrn ser destinados por el Fondo Nacional
de Vivienda para atender:
a) Postulaciones que se presenten para convocatorias futuras del Concurso de
Esfuerzo Territorial Nacional.
b) Postulaciones futuras del Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental.
c) Postulaciones futuras de la "Bolsa para Postulaciones de Ahorro Programado
Contractual con Evaluacin crediticia favorable".
Si al establecer el orden de los planes de soluciones de vivienda, del Concurso de
Esfuerzo Territorial Departamental resultaren excedentes departamentales por
distribuir en la convocatoria del caso, estos sern destinados inmediatamente por
FONVIVIENDA a los otros departamentos del pas que hayan presentado planes
para dicho concurso y en los que el valor de los subsidios requeridos supere el
monto de los recursos disponibles, conforme a la distribucin territorial establecida
en el artculo 2.1.1.1.1.2.1.2 de la presente seccin. En este evento, sern
beneficiarios de los excedentes de que aqu se trata los departamentos en los
cuales se evidencie el mayor esfuerzo territorial representado en dinero y/o en
especie, entendido como el mayor porcentaje de aporte local sobre el valor total
de los planes de soluciones de vivienda presentados por el respectivo
departamento en la convocatoria del caso, y que a su vez representen un mayor
nivel de solucin del dficit habitacional del departamento, aplicando el siguiente
coeficiente de redistribucin departamental aplicado a los recursos excedentes:
CONSULTAR ECUACIN EN EL ORIGINAL IMPRESO O EN FORMATO PDF.
Dnde:
CRD i:
Coeficiente de redistribucin del departamento i.
ALTi:
Aportes locales totales (recursos diferentes al subsidio solicitado en dinero

y/o especie) proyectos departamento i.
CTP i:
Costos totales proyectos viabilizados y calificados del departamento i.
NSPi:
Nmero de soluciones aportadas por los proyectos viabilizados y

calificados del departamento i.
DCTi =
Dficit cuantitativo total departamento i.
Si concluido el procedimiento anterior an resultaren sumas por distribuir, estas

podrn ser destinadas para atender postulaciones posteriores del Concurso de
Esfuerzo Territorial Departamental o aquellas que se presenten para la "Bolsa
para Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con Evaluacin crediticia
favorable".
NUMERAL 5.
DISPOSICIONES GENERALES.
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.5.1. CONVOCATORIAS. Concluido el procedimiento de
calificacin y ordenacin de los planes de soluciones de vivienda, mediante acto
administrativo, el Fondo Nacional de Vivienda efectuar las convocatorias para la
asignacin de los subsidios, con indicacin de los planes para cada concurso
respecto de los cuales es procedente la presentacin de postulaciones por parte
de los hogares. Cumplido lo anterior, el Fondo Nacional de Vivienda calificar
todas las postulaciones individuales presentadas por los hogares para cada uno
de los planes de los respectivos concursos y las ordenar secuencialmente en
listas municipales, de conformidad con el procedimiento establecido en la
presente seccin.
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.5.2. SUPERVISIN. La supervisin de la ejecucin de
los planes de soluciones de vivienda, independientemente de la categora del
municipio en el que sern ejecutados, deber ser adelantada por la entidad
pblica o privada con la que FONVIVIENDA suscriba un convenio para tales
efectos.
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.5.3. INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE LA
OFERTA. Sin perjuicio de las sanciones establecidas en la ley, los oferentes,
constructores, gestores y/o ejecutores, inscritos en el Sistema Nacional de
Informacin del Subsidio de que trata la subseccin 7 de la presente seccin, con
excepcin de las entidades territoriales que manejen en forma inadecuada los
recursos o no cumplan con las especificaciones tcnicas, jurdicas y contractuales,
sealadas en la documentacin presentada para la declaratoria inicial de
elegibilidad o de sus modificaciones, sern eliminados del Registro de Oferentes y
quedarn inhabilitados para presentar planes de soluciones de vivienda para
elegibilidad durante un perodo de diez (10) aos.
En el caso en que el oferente sea una entidad territorial, dicho perodo ser igual
al trmino de duracin de la correspondiente administracin.
La exclusin se determinar por acto debidamente motivado, proferido por
FONVIVIENDA o la entidad que haga sus veces.
NUMERAL 6.
BOLSA PARA POSTULACIONES DE AHORRO PROGRAMADO
CONTRACTUAL CON EVALUACIN CREDITICIA FAVORABLE.
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.6.1. DEFINICIN. Es el proceso en virtud del cual los
hogares postulantes vinculados al sector no formal de la economa y ubicados en
todos los municipios del pas, independientemente de la categora que les
corresponda segn la ley, que acrediten la existencia de ahorro programado
contractual con evaluacin crediticia favorable previa, en una misma entidad,
compiten departamentalmente entre s para la asignacin de subsidios de
vivienda de inters social, con cargo a los recursos distribuidos conforme a lo
dispuesto en el literal c) del artculo 2.1.1.1.1.2.1.1 de la presente seccin.
Dichos subsidios podrn destinarse a planes de soluciones de vivienda
presentados a travs de los Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional o
Departamental.

ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.5.2. <sic, es 2.1.1.1.1.3.1.6.2.> APLICACIN
TERRITORIAL. Los subsidios de vivienda asignados con recursos de la "Bolsa
para Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con Evaluacin Crediticia
Favorable", podrn aplicarse en cualquier municipio del departamento donde se
efectu la postulacin.
SUB-SUBSECCIN 2.
SISTEMA DE AHORRO PARA LA VIVIENDA.
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.2.1. AHORRO. Los aspirantes al Subsidio Familiar de
Vivienda debern realizar aportes representados en ahorro, con el fin de reunir los
recursos necesarios para la adquisicin, construccin o mejoramiento, de una
vivienda de inters social, con excepcin de aquellos cuyos ingresos mensuales
sean inferiores a dos (2) salarios mnimos mensuales legales vigentes, para
quienes este aporte ser voluntario. El ahorro previo ser calificado y otorgar
puntaje al proceso de calificacin para la obtencin del Subsidio Familiar de
Vivienda.
El ahorro previo de los hogares ser informado obligatoriamente por la entidad
captadora de los recursos y evaluado, para efectos de la calificacin de las
postulaciones, por las entidades otorgantes del subsidio, con base en la frmula
establecida en el artculo 2.1.1.1.1.4.1.3 de la presente seccin.
PARGRAFO. Los hogares que se postulen al subsidio familiar de vivienda de las
Cajas de Compensacin Familiar, podrn certificar el monto del ahorro previo al
momento de solicitar el giro de los recursos del subsidio, de conformidad con lo
establecido en los artculos 2.1.1.1.1.5.1.1, 2.1.1.1.1.5.1.2 y 2.1.1.1.1.5.1.3 de la
presente seccin, siempre y cuando la entidad otorgante del Subsidio Familiar de
Vivienda lo autorice. Sin embargo, para efectos de la calificacin de que trata el
artculo 2.1.1.1.1.4.1.3 de la presente seccin, se tendr en cuenta nicamente el
ahorro previo certificado en el momento de la postulacin.
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.2.2. MODALIDADES DE AHORRO. El ahorro de los
hogares puede presentar las siguientes modalidades:
a) Cuentas de ahorro programado para la vivienda.
b) Cuentas de ahorro programado contractual para vivienda con evaluacin
crediticia favorable previa.
c) Aportes peridicos de ahorro.

d) Cuota Inicial.
e) Cesantas
f) Lote de terreno.
El ahorro previo, en las modalidades de cuentas de ahorro programado para la
vivienda y ahorro programado contractual con evaluacin crediticia favorable
previa, se realizar en establecimientos de crdito vigilados por la
Superintendencia Financiera de Colombia; en cooperativas de ahorro y crdito y
multiactivas e integrales con seccin de ahorro y crdito, previamente autorizadas
por la Superintendencia de la Economa Solidaria para el ejercicio de la actividad
financiera, vigiladas por esta misma entidad e inscritas en el Fondo de Garantas
de Entidades Cooperativas, FOGACOOP; y en el Fondo Nacional de Ahorro.
El ahorro previo en la modalidad de aportes peridicos, se realizar en Fondos
Comunes Especiales administrados por Sociedades Fiduciarias, cuya finalidad
especfica sea que sus aportantes adquieran vivienda; en Fondos Mutuos de
Inversin vigilados por la Superintendencia Financiera de Colombia; en las
Cooperativas Financieras y en los Fondos de Empleados vigilados por la
Superintendencia de Economa Solidaria. Estas entidades debern informar a los
asociados, de manera clara y explcita, al momento del ofrecimiento del servicio,
que respecto a los aportes efectuados a dichos fondos no opera el seguro de
depsitos del Fondo de Garantas de Instituciones Financieras.
Cuando el ahorro previo est constituido por la cuota inicial, esta deber haberse
abonado en el proyecto en donde se aplicar el subsidio familiar de vivienda, lo
cual deber ser certificado por el oferente o constructor privado, a travs de su
representante legal y su revisor fiscal, adjuntando los respectivos recibos de caja
o consignaciones, donde conste la fecha de pago de la misma.
El ahorro previo en cesantas, estar representado en los depsitos efectuados en
fondos pblicos o privados de cesantas o en el Fondo Nacional de Ahorro.
Cuando el ahorro previo est representado en un lote de terreno, la propiedad de
este deber estar en cabeza del postulante o del oferente del plan de vivienda y
deber estar libre de gravmenes o condiciones resolutorias, a excepcin de la
hipoteca a favor de la entidad que financia la ejecucin de la vivienda.
PARGRAFO. El ahorro de que trata el presente artculo podr conformarse con
una o varias de las modalidades aqu establecidas.
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.2.3. MONTO DEL AHORRO PREVIO. El monto del ahorro
previo depender de los recursos complementarios y del valor del subsidio de
vivienda de inters social que sumados a aquel resulten suficientes para acceder
a la solucin de vivienda a adquirir o permitan sufragar el presupuesto de
construccin.
Cuando el ahorro previo est representado en un lote de terreno, este se estimar
en un diez por ciento del valor final de la vivienda nueva, de la construccin en
sitio propio, o de la autoconstruccin. En los planes de mejoramiento, el terreno
no podr considerarse como ahorro previo, aun cuando deba certificarse la
propiedad del mismo en cabeza del hogar postulante.
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.2.4. REGISTRO DE AHORRADORES. Simultneamente
con la iniciacin del ahorro previo en cualquiera de sus modalidades, las
entidades receptoras de los recursos reportarn obligatoriamente este hecho al
Sistema de Informacin del Subsidio. En los casos de ahorro previo voluntario, o
de ahorro previo por inversin en lotes de terreno, la inscripcin en el Registro de
Ahorradores deber ser realizada por el hogar postulante ante las entidades
otorgantes del Subsidio o el operador autorizado.
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.2.5. INMOVILIZACIN DEL AHORRO. De acuerdo con la
autorizacin que debe otorgar el titular al momento de iniciar el ahorro o al
momento de la expedicin de la carta de aprobacin, en aquellos eventos que
vinculen el ahorro programado contractual con la evaluacin crediticia favorable
en una misma entidad y con el fin de garantizar su aplicacin a la adquisicin,
construccin o mejoramiento de la vivienda, el ahorro ser inmovilizado en la
entidad en la cual est depositado mientras se encuentre vigente la postulacin
del hogar. En el caso de ahorro representado en cesantas, estas quedarn
inmovilizadas desde la orden que en tal sentido imparta el postulante al subsidio a
la entidad depositaria del mismo.
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.2.6. MOVILIZACIN DEL AHORRO. Una vez comunicada
la asignacin del subsidio, los recursos del ahorro se aplicarn al pago directo de
la vivienda nueva o usada a adquirir, o a su edificacin o al mejoramiento de la
vivienda, siempre y cuando el titular presente copia de la promesa de
compraventa, del contrato de construccin o de mejoramiento, copia de la carta
de asignacin del subsidio y, en todos los casos, autorizacin escrita en tal
sentido suscrita por el titular del ahorro. nicamente se autorizar el retiro de los
recursos directamente por el ahorrador cuando renuncie a su postulacin al
subsidio o no haya sido beneficiado con la asignacin, previa autorizacin emitida
por la entidad otorgante del subsidio o de la entidad en quien aquella delegue.
PARGRAFO 1o. El giro efectivo de los recursos del ahorro previo deber
efectuarse dentro de los cinco das hbiles siguientes a la presentacin de la
solicitud con el lleno de los requisitos establecidos en el presente artculo. La

entidad receptora del ahorro que retenga tales recursos, reconocer al oferente de
la vivienda la mxima tasa de inters de mora permitida a la fecha del desembolso
efectivo.
PARGRAFO 2o. Salvo en los casos de ahorro programado contractual, que se
regir por las condiciones pactadas entre el ahorrador y la entidad del caso, cada
seis (6) meses, los ahorradores podrn trasladar libremente sus recursos entre las
entidades captadoras, siempre y cuando no est vigente la postulacin al
subsidio. Sin perjuicio de lo anterior, en cualquier tiempo se podrn realizar
traslados al establecimiento de crdito que, debidamente autorizado por el
postulante, otorgue a este el prstamo de largo plazo, crdito o microcrdito
inmobiliario para vivienda. Los traslados no implicarn interrupcin en la
permanencia. El traslado de los recursos se realizar directamente entre las
entidades, sin que haya lugar a la entrega de los mismos a los ahorradores.
PARGRAFO 3o. Las entidades depositarias del ahorro podrn establecer, de
manera previa, los documentos especficos y los requisitos adicionales para el giro
de los recursos de que trata el presente artculo.
PARGRAFO 4o. El titular de una cuenta de ahorro programado contractual que
se haya postulado a un subsidio diferente al asignado por el Fondo Nacional de
Vivienda o las Cajas de Compensacin Familiar, deber solicitar la autorizacin
para la movilizacin de los recursos consignados en su cuenta a la entidad
otorgante del subsidio. En los casos en los cuales la entidad otorgante del
subsidio se encuentre en liquidacin, el Representante Legal de la liquidacin
otorgar la autorizacin para la movilizacin y, en el evento de encontrarse esta
ltima liquidada, dicha autorizacin ser otorgada por su sucesor legal.
SUB-SUBSECCIN 3.
POSTULACIN A LOS SUBSIDIOS.
NUMERAL 1.
DEL REGISTRO DE POSTULANTES.
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.1.1. POSTULACIN. La postulacin de los hogares para
la obtencin de los subsidios se realizar ante la entidad otorgante o el operador
autorizado con el que se haya suscrito un convenio para tales efectos, mediante el
diligenciamiento y entrega de los documentos que se sealan a continuacin:
1. Formulario de postulacin debidamente diligenciado y suscrito por los miembros
que conforman el hogar, con su informacin socioeconmica, indicacin del jefe
del hogar postulante y de la persona que siendo parte del hogar, lo reemplazar si
renunciare o falleciere y, mencin de la Caja de Compensacin Familiar y Fondo
de Cesantas a los cuales se encuentren afiliados al momento de postular, si fuere

del caso.
Cuando se trate de postulaciones para planes de construccin en sitio propio,
mejoramiento de vivienda, o mejoramiento para vivienda saludable, en el
formulario se determinar el correspondiente plan de vivienda.
En cualquiera de los casos anteriores, el documento incluir la declaracin jurada
de los miembros del hogar postulante mayores de edad en la que manifiestan que
cumplen en forma conjunta con las condiciones para ser beneficiarios del Subsidio
Familiar de Vivienda, que no estn incursos en las inhabilidades para solicitarlo,
que sus ingresos familiares totales no superan el equivalente a cuatro salarios
mnimos legales mensuales vigentes (4 smlmv) y que los datos suministrados son
ciertos, la cual se entender surtida con la firma del formulario.
2. Copia de la comunicacin emitida por la entidad donde se realice el ahorro, en
la que conste el monto y la inmovilizacin del mismo para efectos de proceder a la
postulacin. En el caso de ahorro representado en lotes de terreno, deber
acreditarse la propiedad en cabeza del postulante.
3. Registro civil de matrimonio, prueba de unin marital de hecho, fotocopia de la
cdula de ciudadana de los mayores de 18 aos y registro civil de nacimiento de
los dems miembros que conforman el hogar.
4. Declaracin ante notario que acredite la condicin de mujer u hombre cabeza
de hogar, cuando fuere del caso, de conformidad con lo establecido en el
ordenamiento jurdico vigente aplicable a la materia.
5. Copia del Carn o certificacin municipal del puntaje SISBN.
6. Autorizacin para verificar la informacin suministrada para la postulacin del
subsidio y aceptacin para ser excluido de manera automtica del sistema de
postulacin al subsidio en caso de verificarse que la informacin aportada no
corresponda a la verdad.
7. Certificado mdico que acredite la discapacidad fsica o mental de alguno de
los miembros del hogar, cuando fuere el caso.
8. Documento que certifique la existencia de ahorro voluntario contractual
vinculado a evaluacin crediticia favorable y el monto de cada uno de estos.
9. Carta de capacidad de endeudamiento, cuando requiera financiacin de un
crdito.
10. Para los Afiliados a Cajas de Compensacin Familiar: certificado de ingresos
de la empresa en donde labora.
PARGRAFO 1o. La entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda, al igual
que aquellas que esta autorice para tal efecto, verificarn que la documentacin
se encuentre completa y otorgarn la correspondiente constancia de tal hecho,
cuando a ello hubiere lugar. La entidad receptora de la documentacin ser
responsable de su envo a la operadora del sistema de informacin del subsidio
de que trata esta seccin, a travs de los medios y plazos establecidos en el
reglamento de operacin del mismo.
PARGRAFO 2o. Para acreditar los recursos complementarios representados en
crdito, el hogar deber presentar la carta de aprobacin del crdito a la que se
hizo alusin en la subseccin 1 de esta seccin, emitida por parte de una de las
instituciones autorizadas. En el caso de recursos complementarios representados
en ahorro, el interesado deber presentar ante la entidad otorgante del subsidio el
extracto expedido por la entidad donde estn depositados e inmovilizados. Si se
trata de ahorro programado contractual vinculado a evaluacin crediticia favorable
en una misma entidad, deber presentarse certificacin expedida por la misma, en
la que conste el cumplimiento del ahorro programado contractual y la aprobacin
del crdito con el cual se adquirir la vivienda nueva o usada.
Cuando se trate de recursos complementarios originados en donaciones de
Organizaciones No Gubernamentales y de entidades pblicas o privadas
nacionales o internacionales, o en el caso de aportes econmicos solidarios en
Organizaciones Populares de Vivienda, la disponibilidad deber ser certificada por
el Representante Legal y el Revisor Fiscal de la respectiva entidad. En el caso de
recursos complementarios representados en terrenos, la certificacin ser el
certificado de tradicin con no ms de treinta (30) das de expedido.
En el caso de subsidios o aportes municipales o departamentales, certificacin de
su existencia expedida por la autoridad local competente en cada caso.
PARGRAFO 3o. Para efectos de agilizar el flujo de la informacin relativa a la
aprobacin del crdito y a la asignacin del subsidio, las entidades otorgantes
podrn acordar con las entidades que provean la financiacin, mecanismos
tcnicos idneos y seguros que permitan la entrega y consulta expedita de la
misma.
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.1.2. IMPOSIBILIDAD PARA POSTULAR AL SUBSIDIO.
No podrn postular al Subsidio Familiar de Vivienda de que trata esta seccin los
hogares que presenten alguna de las siguientes condiciones:
a) Que alguno de los miembros del hogar hubiere adquirido una vivienda del
Instituto de Crdito Territorial o construido una solucin habitacional con
aplicacin de crditos de tal entidad, a travs de cualquiera de los sistemas que
hayan regulado dichos beneficios, sea directamente o a travs de algn tipo de
organizacin popular de vivienda. Lo anterior se aplicar aun cuando la vivienda
haya sido transferida o hubiere sido uno de los cnyuges el titular de tales
beneficios;
b) Quienes como beneficiarios hayan recibido subsidios familiares de vivienda, o

quienes siendo favorecidos con la asignacin no hubieren presentado antes del
vencimiento del subsidio su renuncia a la utilizacin. Lo anterior cobija los
subsidios otorgados por el Fondo Nacional de Vivienda; el Instituto Nacional de
Vivienda y Reforma Urbana, Inurbe, hoy en liquidacin; la Caja Agraria hoy en
liquidacin; el Banco Agrario; FOCAF y las Cajas de Compensacin Familiar, en
los trminos de la Ley 3 de 1991, Ley 49 de 1990 y normas reglamentarias y por
el FOREC hoy en liquidacin, de acuerdo con el Decreto-ley 350 de 1999 y dems
entidades u organismos que se establezcan en el futuro para atender calamidades
naturales. Lo anterior, no se aplicar en caso de que el beneficiario hubiere
restituido el subsidio a la respectiva entidad otorgante;
c) Quienes de acuerdo con las normas legales, tengan derecho a solicitar
subsidios de carcter nacional para vivienda en otras entidades otorgantes,
diferentes de los recursos que asigna el Fondo Nacional de Vivienda;
d) En el caso de adquisicin o construccin en sitio propio, cuando alguno de los
miembros del hogar sea propietario de otra vivienda a la fecha de postular;
e) En el caso del mejoramiento de que trata el numeral 2.6.4 del artculo
2.1.1.1.1.1.2 de la presente seccin, cuando la vivienda se localice en desarrollos
ilegales o cuando alguno de los miembros sea poseedor o propietario de otra
vivienda a la fecha de postular;
f) En el caso de planes de construccin en sitio propio, cuando la solucin de
vivienda se localice en desarrollos ilegales, o cuando ningn miembro del hogar
sea propietario del terreno que se pretende construir;
g) Quienes hubieren presentado informacin que no corresponda a la verdad en
cualquiera de los procesos de acceso al subsidio, restriccin que estar vigente
durante el trmino de diez (10) aos conforme a lo dispuesto por la Ley 3 de
1991.
PARGRAFO. No se aplicar lo aqu dispuesto en el evento de legalizacin de la
propiedad de la vivienda o cuando haya resultado totalmente destruida o quedado
inhabitable a consecuencia de sismos, incendios, inundaciones, fuerza mayor,
caso fortuito u otras causas que no sean imputables al beneficiario, en cada caso
debidamente certificadas por la autoridad competente.
NUMERAL 2.
MODALIDADES DE POSTULACIN.
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.2.1. MODALIDADES DE LA POSTULACIN. La
postulacin de los hogares al subsidio familiar de vivienda y su asignacin es
individual. No obstante lo anterior, y solo para efectos de facilitar la presentacin

de las postulaciones e incentivar la oferta de planes de soluciones de vivienda,
estas podrn gestionarse y presentarse por un nmero plural de hogares que no
podr ser inferior a cinco (5).
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.2.2. POSTULACIONES EN GRUPO. Las postulaciones
que se presenten en grupo se realizarn a travs de las unidades administrativas,
dependencias, entidades, u oficinas que cumplan con las funciones de implantar
las polticas de vivienda de inters social en el municipio o distrito, los Fondos
Departamentales de Vivienda, las entidades territoriales, las Cajas de
Compensacin Familiar, los constructores, las Organizaciones Populares de
Vivienda, las Organizaciones No Gubernamentales, u otras entidades con
personera jurdica vigente que tengan incluido en su objeto social la promocin y
el desarrollo de programas de vivienda de inters social para sus asociados,
afiliados o vinculados, que hayan definido un plan de vivienda al cual aplicarn el
subsidio.
NUMERAL 3.
PERODO Y VIGENCIA DE POSTULACIONES.
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.3.1. PERODO DE POSTULACIN. Los representantes
legales de las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda fijarn fechas
de apertura y cierre para adelantar los procesos de postulacin. El cronograma
anual de los procesos de postulacin, con indicacin de las fechas citadas, deber
ser comunicado al pblico en general a ms tardar el treinta y uno (31) de enero
de cada ao. La divulgacin del cronograma deber efectuarse por lo menos
mediante la fijacin permanente de avisos en lugares visibles de las entidades
otorgantes del subsidio y mediante publicacin en el Diario Oficial cuando se trate
de convocatorias abiertas por el Fondo Nacional de Vivienda o por quien este
determine para el otorgamiento de subsidios con cargo a los recursos del
Gobierno Nacional. As mismo, dicho cronograma deber ser comunicado al
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y a la Superintendencia del Subsidio
Familiar a ms tardar en la fecha antes citada. Igual procedimiento se surtir para
comunicar cualquier modificacin en el mencionado cronograma.
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.3.2. PERODO DE POSTULACIN PARA LA "BOLSA
PARA POSTULACIONES DE AHORRO PROGRAMADO CONTRACTUAL CON
EVALUACIN CREDITICIA FAVORABLE". Las postulaciones para esta Bolsa
podrn ser presentadas por los hogares en forma permanente ante
FONVIVIENDA o la entidad o el operador que este determine y su asignacin se
producir en los trminos del artculo 2.1.1.1.1.4.2.1 de la presente seccin.
Adems de la radicacin de los documentos de que trata esta sub-subseccin, los

hogares debern acreditar ante la entidad otorgante del subsidio, el cumplimiento
de las condiciones del ahorro programado contractual, el escrito contentivo del
resultado favorable de la evaluacin crediticia favorable y en general, todos
aquellos documentos que demuestren la existencia de recursos complementarios
al subsidio que le permitirn acceder a una solucin de vivienda.
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.3.3. VIGENCIA DE LA POSTULACIN. Los inscritos en
el Registro de Postulantes, que no fueren beneficiarios en una asignacin de
subsidios, podrn continuar como postulantes hbiles para las asignaciones de la
totalidad del ao calendario. Si no fueren beneficiarios en las dems asignaciones
de dicho ao, para continuar siendo postulantes en las asignaciones del ao
siguiente debern manifestar tal inters, mediante una comunicacin escrita
dirigida a la entidad donde postularon por primera vez. Lo anterior, sin perjuicio de
la posibilidad de mantenerse en el Registro de Postulantes mediante la
actualizacin de la informacin, sin que ello afecte la continuidad de las
condiciones de postulacin del hogar correspondiente. Para efectos de la
actualizacin, las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda debern
adelantar las gestiones necesarias para divulgar y facilitar a los postulantes las
modificaciones a que haya lugar.
NUMERAL 4.
DISPOSICIONES COMUNES APLICABLES A LA PRESENTE
SUB-SUBSECCIN.
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.4.1. DUPLICIDAD DE POSTULACIONES. Ningn hogar
podr presentar simultneamente ms de una postulacin para el acceso al
subsidio familiar de vivienda, as sea a travs de diferentes registros de las
personas integrantes del mismo. Si deliberadamente se incurre en esta conducta,
las solicitudes correspondientes sern eliminadas de inmediato por la entidad
competente. Si se detectare la infraccin intencional con posterioridad a la
asignacin del subsidio, se revocar su asignacin y por ende, no ser pagado. Si
ya ha sido pagado en parte o totalmente, se ordenar su restitucin indexado con
el ndice de Precios al Consumidor, IPC, desde la fecha en que se asign.
ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.4.2. LUGAR DE POSTULACIN. Para los subsidios
otorgados por el Fondo Nacional de Vivienda las postulaciones debern realizarse
en el departamento en donde se aplicar el subsidio. Los hogares afiliados a
Cajas de Compensacin Familiar debern realizar la postulacin en la Caja a la
cual se encuentren afiliados.

SUBSECCIN 4. <sic, es SUBSECCIN 3>
CALIFICACIN Y ASIGNACIN DE SUBSIDIOS.
SUB-SUBSECCIN 1.
CALIFICACIN DE POSTULANTES.
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.1.1. VERIFICACIN DE INFORMACIN. Antes de
proceder a la calificacin de las postulaciones, la entidad otorgante del subsidio
familiar de vivienda verificar la informacin suministrada por los postulantes.
Mensualmente el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC, la Registradura
Nacional del Estado Civil, las Oficinas de Catastro de las ciudades de Bogot,
Medelln, Cali y el departamento de Antioquia, la Superintendencia de Notariado y
Registro, las Entidades Financieras, los Fondos de Pensiones y Cesantas, el
Inurbe en Liquidacin, las Cajas de Compensacin Familiar, el Fondo Nacional de
Vivienda, el Banco Agrario, la Caja Promotora de Vivienda Militar y las dems
entidades que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
determine, debern entregar a este o a la entidad que este designe, sin costo
alguno y en medio magntico, electrnico o similar, la informacin necesaria para
verificar la informacin suministrada por los postulantes.
El incumplimiento en la remisin oportuna de la informacin a la que se hizo
alusin en el inciso anterior dar lugar a la aplicacin de las sanciones a que haya
lugar conforme a la normatividad vigente.
Las entidades otorgantes tendrn la facultad de revisar en cualquier momento la
consistencia y/o veracidad de la informacin suministrada por el postulante. Si
antes de la asignacin o de la transferencia de la propiedad de la vivienda al
hogar, se comprueba que existi falsedad o imprecisin en los datos
suministrados en el formulario de solicitud del subsidio y/o en los documentos que
lo acompaan, o en las condiciones o requisitos de la postulacin, y/o asignacin,
se eliminarn las postulaciones presentadas y/o las asignaciones efectuadas.
Si despus de girado el subsidio familiar de vivienda, la entidad otorgante
comprueba que existi imprecisin en los datos suministrados en el formulario de
postulacin y/o en los documentos que lo acompaan, en las condiciones o
requisitos de la postulacin, y/o asignacin, o en los documentos de cobro del
subsidio, o que la informacin suministrada para la postulacin no corresponde a
la verdad, el monto entregado deber ser restituido por el hogar beneficiario a la
entidad otorgante. El valor a restituir ser el monto del subsidio asignado,
indexado con el ndice de Precios al Consumidor, IPC, desde la fecha del
desembolso, ms los intereses corrientes causados desde esa misma fecha.
Adicional a lo expresado, y sin perjuicio de las dems sanciones a que haya lugar,
la imprecisin en la informacin que se detectare en cualquier etapa del proceso,

as como la comprobacin de que la informacin suministrada para la postulacin
al subsidio familiar de vivienda, no corresponde a la verdad, generar la
imposibilidad para solicitar de nuevo el subsidio por parte del postulante durante
un trmino de diez (10) aos, de conformidad con lo estipulado en el artculo 30
de la Ley 3 de 1991.
PARGRAFO. Con el propsito de facilitar y agilizar el proceso de postulacin de
los hogares, las entidades otorgantes del Subsidio Familiar de Vivienda de Inters
Social, podrn establecer mecanismos de consulta en lnea con las entidades a
que haya lugar para verificar la informacin de las postulaciones presentadas. El
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio reglamentar la materia. En todo caso,
los hogares, directamente, o a travs de los gestores u oferentes de proyectos de
vivienda, las entidades territoriales u oficinas encargadas en los municipios de
impulsar el tema de vivienda, podrn solicitar dentro de los primeros cinco (5) das
de cada mes al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio el cruce de la
informacin de los posibles hogares postulantes, para verificar el cumplimiento de
los requisitos antes de la postulacin. Dicho Ministerio dar respuesta a esas
solicitudes durante los diez (10) das siguientes a la fecha en que fue realizada la
solicitud.
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.1.2. CRITERIOS PARA LA CALIFICACIN DE LAS
POSTULACIONES. Una vez surtido el proceso de verificacin de la informacin
de que trata el artculo 2.1.1.1.1.4.1.1 de la presente seccin, las entidades
otorgantes del subsidio calificarn cada una de las postulaciones aceptables que
conforman el Registro de Postulantes, esto es, aquellas que no se hubieren
rechazado por falta de cumplimiento de los requisitos normativos o por
inconsistencias y/o falsedad en la informacin.
Teniendo en cuenta que los aportes para la solucin de vivienda que puede
realizar un hogar se definen en funcin de su nivel de ingresos y del nmero de
miembros del mismo, la calificacin de las postulaciones se realizar de acuerdo
con la ponderacin de variables del ahorro previo y las condiciones
socioeconmicas de los postulantes tal y como lo establece la Ley 3 de 1991 en
sus artculos 6o y 7o. Estas variables son las siguientes:
1. Condiciones socioeconmicas de acuerdo con los puntajes del SISBN, que
evidencien mayor nivel de pobreza, en el caso de postulantes que presenten
carn o certificacin municipal del puntaje SISBN.
2. Nmero de miembros del hogar.
3. Condiciones especiales de los miembros del hogar.
4. Ahorro previo.
5. Nmero de veces que el postulante ha participado en el proceso de asignacin

de subsidios, sin haber resultado beneficiario, siempre y cuando haya mantenido
la inmovilizacin del ahorro mnimo pactado para la postulacin.
Los puntajes a aplicar a cada una de las variables son los establecidos en el
artculo siguiente.
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.1.3. DETERMINACIN DE PUNTAJES PARA
CALIFICACIN DE POSTULACIONES. Para efectos de determinar el puntaje de
calificacin de cada postulante, se aplicar la siguiente frmula:
Donde:
B1: Puntaje del SISBN. Para los hogares que se postulen al Fondo Nacional de
Vivienda, se determinar conforme al puntaje SISBN del respectivo jefe de
hogar postulante. Para efectos de la aplicacin de esta frmula a los afiliados a
Cajas de Compensacin Familiar, la equivalencia del puntaje del SISBN ser
igual al ingreso del hogar dividido en 39.880.
B2: Si el hogar est conformado por 2 miembros, B2 es igual a 1. Si el hogar est
conformado por 3 miembros, B2 es igual a 2. Si el hogar est conformado por 4
miembros, B2 es igual a 3. Si el hogar est conformado por 5 o ms miembros,
B2 es igual a 4.
B3: Condicin de mujer u hombre cabeza de familia, hogares con miembro hogar
discapacitado, hogares con miembro hogar mayor de 65 aos. Si tiene alguna
de estas condiciones el hogar, B3 es igual a 1. Si no, B3 es igual a 0.
B4: Ahorro y Cesantas en relacin con el puntaje del SISBN. Se obtiene de dividir
el ahorro, expresado en pesos, sobre el puntaje del SISBN. Para efectos de la
aplicacin de esta frmula a los afiliados a Cajas de Compensacin Familiar, la
equivalencia del puntaje del SISBN ser igual al ingreso del hogar dividido en
39.980.
B5: Tiempo de ahorro. Se contabiliza el nmero de meses completos desde la
fecha de apertura de la cuenta de ahorro programado o la iniciacin de los
aportes peridicos, o desde la fecha en que el postulante oficializ su
compromiso de aplicar a la vivienda sus cesantas o desde la fecha en que se
efectu el primer pago de la cuota inicial. Cuando el postulante acredite, tanto
la apertura de la cuenta, como la formalizacin del compromiso antes citado, el
tiempo de ahorro se contar a partir de la fecha ms antigua.
B6: Nmero de veces que el hogar postulante ha participado en el proceso de
asignacin del subsidio sin haber resultado beneficiario, cumpliendo con todos
los requisitos para la calificacin.

Cuando se trate de la primera postulacin B6 = 0.
PARGRAFO 1o. Para efectos del esfuerzo de ahorro en la variable B5, se
tendr como punto de partida la fecha de iniciacin del ahorro. Si el producto del
ahorro se utiliz en la adquisicin de terreno, se tendr como referencia la fecha
de inscripcin del ttulo de adquisicin en la Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos competente, siempre y cuando este se encuentre libre de todo
gravamen, salvo por la hipoteca constituida a favor de la entidad que financiar su
ejecucin.
PARGRAFO 2o. Los hogares que presenten alguna de las siguientes
condiciones, a saber: madre comunitaria del Instituto de Bienestar Familiar, ICBF,
hogares que demuestren tener ahorro programado contractual con evaluacin
crediticia favorable previa, hogares con miembros afrocolombianos o indgenas,
tendrn un puntaje adicional al de su calificacin del tres por ciento (3%).
PARGRAFO 3o. Los hogares que habiendo sido beneficiarios del subsidio
familiar de vivienda, hayan perdido la vivienda por imposibilidad de pago, podrn
postularse nuevamente al subsidio familiar de vivienda en cumplimiento de lo
dispuesto en el artculo 33 de la Ley 546 de 1999. As mismo, una vez calificada
su postulacin conforme a la frmula aqu establecida, la asignacin por una sola
vez ms del subsidio familiar de vivienda, se har de manera preferente entre
todos los hogares calificados que cumplan con el lleno de los requisitos
establecidos en las normas vigentes.
El mismo tratamiento se dar a los hogares que no habiendo sido beneficiarios del
subsidio familiar de vivienda, perdieron la vivienda por imposibilidad de pago.
PARGRAFO 4o. Los hogares que soliciten un subsidio inferior al que tienen
derecho, sustentando el cierre financiero del cien por ciento (100%) del valor de la
vivienda, obtendrn un puntaje adicional conforme a la siguiente frmula:
En todo caso, el puntaje adicional no podr superar el 15% del puntaje original.
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.1.4. PROCESO GENERAL DE SELECCIN DE
BENEFICIARIOS DE LOS SUBSIDIOS. Una vez calificadas cada una de las
postulaciones aceptables, la entidad otorgante o el operador autorizado, si fuere el
caso, las ordenar de manera automtica y en forma secuencial descendente,
para conformar un listado de postulantes calificados hasta completar un nmero
de hogares equivalente al total de los recursos disponibles. Los hogares
postulantes que no alcanzaren a quedar incorporados en el listado resultante
sern excluidos de la correspondiente asignacin.
PARGRAFO 1o. Si los recursos no son suficientes para atender el monto total
de subsidio solicitado por el postulante individual alcanzado por el corte de
seleccin, tanto ese postulante como los que le siguen en el orden secuencial
sern excluidos de la correspondiente asignacin.
PARGRAFO 2o. Las entidades otorgantes del subsidio, no asumirn
compromiso alguno respecto de los postulantes que no alcanzaren a quedar
incorporados en los listados de beneficiarios contenidos en las resoluciones de
asignacin expedidas en los trminos del artculo 2.1.1.1.1.4.3.1 de la presente
seccin.
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.1.5. PROCESO DE SELECCIN DE POSTULANTES EN
LA "BOLSA PARA POSTULACIONES DE AHORRO PROGRAMADO
CONTRACTUAL CON EVALUACIN CREDITICIA FAVORABLE". Una vez
calificadas las postulaciones conforme a lo dispuesto en los artculos
2.1.1.1.1.4.1.2 y 2.1.1.1.1.4.1.3 de esta seccin, y dando prioridad a los hogares
cuyos ingresos totales no sean superiores a la suma equivalente a dos salarios
mnimos legales mensuales vigentes (2 smlmv), la entidad otorgante o el operador
autorizado, si fuere el caso, las ordenar de manera automtica y en forma
secuencial descendente para conformar una lista de postulantes calificados hasta
completar un nmero de hogares equivalente al total de los recursos disponibles
departamentalmente.
PARGRAFO. Las entidades otorgantes del subsidio, no asumirn compromiso
alguno respecto de los postulantes que no alcanzaren a quedar incorporados en
los listados de beneficiarios contenidos en las resoluciones de asignacin
expedidas en los trminos del artculo 2.1.1.1.1.4.3.155 <sic, es 2.1.1.1.1.4.3.1>
de la presente seccin.
SUB-SUBSECCIN 2.
ASIGNACIN DE SUBSIDIOS.
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.2.1. PERODOS DE ASIGNACIN. Conforme al
cronograma al que se hizo alusin en el artculo 2.1.1.1.1.3.3.3.1 de la presente
seccin, los Representantes Legales de las entidades otorgantes del subsidio
familiar de vivienda fijarn las fechas entre las cuales se efectuarn las
asignaciones del subsidio familiar. Dicha informacin ser comunicada al pblico
en general, en las mismas condiciones de modo, tiempo y lugar sealadas en el
mencionado artculo 2.1.1.1.1.3.3.3.1.
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.2.2. DEDUCCIONES. Del total de los recursos disponibles

en cada entidad otorgante, para cada perodo, se deducirn los valores de los
subsidios correspondientes a reclamaciones aceptadas, de conformidad con lo
sealado en el artculo 2.1.1.1.1.4.3.3 de este captulo.
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.2.3. PROCEDIMIENTO GENERAL DE ASIGNACIN DE
SUBSIDIOS. Surtido el proceso de calificacin de las postulaciones aceptables y
configurados los listados de que trata el artculo 2.1.1.1.1.4.1.4 de esta seccin, la
entidad otorgante del caso efectuar la asignacin de los subsidios, mediante la
aplicacin de los recursos disponibles a los postulantes que les corresponda, de
acuerdo con el orden secuencial de las listas de postulantes calificados. La
asignacin incluir las postulaciones correspondientes a las mejores
calificaciones, hasta completar el total de los recursos disponibles para cada
entidad otorgante, sin perjuicio, en el caso de las Cajas de Compensacin
Familiar, de lo establecido en el artculo 2.1.1.1.1.6.1.8 de la presente seccin.
PARGRAFO 1o. La asignacin que efecten las Cajas de Compensacin
Familiar deber hacerse constar en el documento que cumpla con las condiciones
que para tales efectos defina la Superintendencia de Subsidio Familiar.
PARGRAFO 2o. El subsidio asignado por las Cajas de Compensacin Familiar
en los trminos aqu previstos podr ser aplicado en cualquier municipio del pas.
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.2.4. ASIGNACIN DE SUBSIDIOS DE LA "BOLSA PARA
POSTULACIONES DE AHORRO PROGRAMADO CONTRACTUAL CON
EVALUACIN CREDITICIA FAVORABLE". Al cierre de cada perodo bimensual
de asignacin, la entidad otorgante asignar los subsidios de vivienda a los
postulantes seleccionados conforme al procedimiento establecido en el artculo
2.1.1.1.1.4.1.5 de la presente seccin y hasta concurrencia de los recursos
disponibles. Si al 31 de agosto de cada ao el monto de las asignaciones
departamentales de subsidios a los hogares postulantes fuere inferior al cupo total
definido para cada departamento conforme al procedimiento establecido en la
letra c) del artculo 2.1.1.1.1.2.1.1 de la presente seccin, los recursos en exceso
sern consolidados por la entidad otorgante del subsidio e integralmente
destinados, en su orden:
a) A los hogares ubicados en cualquier municipio del pas que habindose
postulado en debida forma hasta dicha fecha, no resultaron beneficiarios del
subsidio debido a la insuficiencia de los recursos que hubieren sido definidos para
su departamento conforme a lo establecido en la letra c) del artculo
2.1.1.1.1.2.1.1 de la presente seccin.
b) A los hogares ubicados en cualquier municipio del pas que a partir del 31 de
agosto del ao correspondiente presentaren sus postulaciones para esta Bolsa en
los trminos y condiciones establecidos en la presente seccin.

Para efectos de determinar el orden de asignacin de los subsidios en el caso
sealado en la letra a) del presente artculo, dentro del mes siguiente al 31 de
agosto del ao correspondiente, la entidad otorgante elaborar un nuevo listado
de los hogares seleccionados, siguiendo para ello los criterios definidos en el
artculo 2.1.1.1.1.4.1.5 de la presente seccin. La entidad otorgante asignar los
subsidios a ms tardar dentro de los dos meses siguientes a la fecha de
elaboracin del nuevo listado de hogares seleccionados. En el caso del literal b)
del presente artculo, la entidad otorgante o su operador autorizado efectuar una
nueva convocatoria, recibir las postulaciones de los hogares y las calificar y
ordenar secuencialmente conforme a lo dispuesto en los artculos 2.1.1.1.1.4.1.2,
2.1.1.1.1.4.1.3 y 2.1.1.1.1.4.1.5 de esta seccin, sin tener en cuenta los criterios
de distribucin departamental de los recursos establecidos en el literal c) del
artculo 2.1.1.1.1.2.1.1 de la misma.
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.2.5. VIGENCIA DEL SUBSIDIO. La vigencia de los
subsidios de vivienda de inters social otorgados con cargo a los recursos del
Presupuesto Nacional, ser de seis (6) meses calendario contados desde el
primer da del mes siguiente a la fecha de la publicacin de su asignacin.
En el caso de los subsidios de vivienda de inters social asignados por las Cajas
de Compensacin Familiar, la vigencia ser de doce (12) meses calendario,
contados desde el primer da del mes siguiente a la fecha de la publicacin de su
asignacin.
PARGRAFO 1o. Para los subsidios otorgados con cargo a los recursos del
Presupuesto Nacional, cuyos beneficiarios a la fecha de su vencimiento hayan
suscrito promesa de compraventa de una vivienda ya construida, en proceso de
construccin, o un contrato de construccin de vivienda en los casos de
construccin en sitio propio, la vigencia del mismo tendr una prrroga automtica
de seis (6) meses adicionales, siempre y cuando el beneficiario del subsidio
remita a la entidad otorgante, antes del vencimiento del mismo, la respectiva copia
autntica de la promesa de compraventa o del contrato de construccin.
La suscripcin de promesas de compraventa o contratos de construccin de
vivienda se debern realizar nicamente en proyectos que cuenten con su
respectiva elegibilidad o licencia de construccin vigente, conforme a lo dispuesto
en la normativa vigente sobre la materia.
PARGRAFO 2o. En todo caso, la vigencia de los subsidios familiares de
vivienda otorgados con cargo a los recursos del Presupuesto Nacional podr ser
prorrogada mediante resolucin expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio.
PARGRAFO 3o. En el caso de subsidios otorgados con cargo a recursos del
Presupuesto Nacional, lo dispuesto en el presente artculo operar siempre y

cuando exista disponibilidad de recursos y se d cumplimiento a las normas del
Estatuto Orgnico del Presupuesto.
PARGRAFO 4o. Las Cajas de Compensacin Familiar podrn prorrogar,
mediante acuerdo expedido por su respectivo Consejo Directivo, la vigencia de los
subsidios familiares de vivienda asignados a sus afiliados por un plazo no superior
a doce (12) meses, prorrogable mximo por doce (12) meses ms. Para los casos
en los que exista giro anticipado de subsidio, esta ampliacin estar condicionada
a la entrega por parte del oferente de la ampliacin de las respectivas plizas,
antes de los vencimientos de los subsidios.
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.2.6. RENUNCIA AL SUBSIDIO. El beneficiario del subsidio
podr, en cualquier momento, renunciar voluntariamente al beneficio obtenido,
mediante comunicacin suscrita en forma conjunta por los miembros del grupo
familiar mayores de edad y la devolucin a la entidad otorgante del documento
que acredita la asignacin del subsidio respectivo. La renuncia oportuna al
subsidio implica el derecho a postular nuevamente.
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.2.7. DE LOS SUBSIDIOS ASIGNADOS EN EL
DEPARTAMENTO ARCHIPILAGO DE SAN ANDRS, PROVIDENCIA Y
SANTA CATALINA. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio establecer
mediante resolucin, la forma de aplicacin de los subsidios familiares de vivienda
que se otorguen para el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina.
La postulacin deber efectuarse en el Departamento Archipilago de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina. El subsidio podr ser aplicado por la
poblacin no raizal para la compra de vivienda nueva en cualquier sitio del pas,
diferente de dicho departamento.
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.2.8. AUDITORA AL PROCESO DE OTORGAMIENTO
DEL SUBSIDIO. Antes de oficializar la asignacin del subsidio familiar de
vivienda, el Fondo Nacional de Vivienda o la entidad que haga sus veces, deber
obtener la certificacin de una firma de auditora sobre el cumplimiento de los
procesos que deben adelantarse para la asignacin del subsidio.
SUB-SUBSECCIN 3.
DISPOSICIONES APLICABLES A LA PRESENTE SUBSECCIN.
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.3.1. OFICIALIZACIN DE LAS ASIGNACIONES. El

Fondo Nacional de Vivienda publicar, en el Diario Oficial, las resoluciones que
incorporen los listados de postulantes beneficiados con la asignacin de
subsidios.
Los postulantes cuyos nombres no aparezcan relacionados como beneficiarios en
los listados incorporados en las resoluciones de asignacin, se entendern como
no beneficiados y podrn realizar las correspondientes reclamaciones en los
trminos del artculo 2.1.1.1.1.4.3.3 de la presente seccin.
En el caso de las Cajas de Compensacin Familiar, la divulgacin de las listas de
los hogares beneficiarios de la asignacin se realizar a travs de los mecanismos
que estas definan, siempre que ellos garanticen el oportuno y eficaz conocimiento
de los resultados de los procesos adelantados.
PARGRAFO. La informacin que se publique podr limitarse a los aspectos
estrictamente necesarios para la identificacin de los hogares beneficiarios,
cuando disposiciones legales o reglamentarias consagren previsiones particulares
que le otorguen a esta el carcter de reservada.
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.3.2. COMUNICACIN INDIVIDUAL SOBRE ASIGNACIN
DEL SUBSIDIO. Adicional a lo establecido en el artculo anterior, las entidades
otorgantes de los subsidios de que trata esta seccin suscribirn y entregarn al
hogar beneficiario, el documento que acredite la asignacin del Subsidio Familiar
de Vivienda. Este documento indicar: la fecha de su expedicin, los nombres de
los miembros del hogar beneficiado y la direccin registrada por estos en el
formulario de postulacin; sus cdulas de ciudadana; el monto del subsidio
asignado, la modalidad de solucin de vivienda a la cual puede aplicar el subsidio;
el perodo de vigencia del subsidio y el departamento en el cual se utilizar.
ARTCULO 2.1.1.1.1.4.3.3. RECLAMACIONES. Los postulantes no beneficiados
que se sientan afectados por el resultado de los procesos de asignacin de
subsidios adelantados por el Fondo Nacional de Vivienda podrn interponer ante
dicha entidad, en los trminos y condiciones establecidos por la ley, los recursos a
que haya lugar contra las resoluciones expedidas.
En el caso de las Cajas de Compensacin Familiar, el procedimiento de
reclamacin se surtir mediante la presentacin por escrito ante la entidad
otorgante de las observaciones y reclamos que les merecen los procesos
adelantados, para lo cual contarn con un plazo de quince (15) das contados a
partir de la publicacin de los listados de beneficiarios del subsidio, transcurrido el
cual no se atendern reclamaciones. En este caso, slo sern atendidos los
reclamos fundados en errores de hecho no imputables a los postulantes, previo
informe motivado y suscrito por el representante legal de la entidad otorgante, de

acuerdo con el procedimiento que para el efecto cada entidad establezca; si
aceptada la reclamacin los recursos resultaren insuficientes, las postulaciones
respectivas se harn efectivas en la siguiente asignacin o posteriores.
PARGRAFO. Cada entidad otorgante deducir los valores de los subsidios
correspondientes a reclamaciones aceptadas de la suma destinada a la
asignacin correspondiente o de asignaciones posteriores.
GIRO DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA.
SUB-SUBSECCIN 1.
PROCEDIMIENTO PARA EL GIRO DE LOS RECURSOS DEL SUBSIDIO.
ARTCULO 2.1.1.1.1.5.1.1. GIRO DE LOS RECURSOS. Cuando no se hiciere
uso de la facultad del giro anticipado del Subsidio Familiar de Vivienda de que
tratan los artculo 2.1.1.1.1.5.1.2 y 2.1.1.1.1.5.1.3 de la presente seccin, la
entidad otorgante girar el valor del mismo en favor del oferente de la solucin de
vivienda previamente declarada elegible a la cual se aplicar, una vez se acredite
la conclusin de la solucin de vivienda. Adicionalmente, deber acreditarse el
otorgamiento y registro de la escritura pblica de adquisicin, o en su defecto, el
otorgamiento de la escritura pblica de adquisicin y la copia del recibo de caja de
la solicitud de registro de la misma, ante la Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos correspondiente, y la constitucin de una garanta a favor de la entidad
otorgante, por el valor del subsidio familiar de vivienda a girar, en las condiciones
sealadas por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Cuando la modalidad del subsidio sea la de construccin en sitio propio o
mejoramiento de vivienda, el giro se realizar una vez se acredite el otorgamiento
y registro de la correspondiente escritura pblica.
Para efectos de lo anterior, debern presentarse los siguientes documentos: En el
caso de adquisicin de vivienda nueva:
a) Copia de la escritura pblica contentiva del ttulo de adquisicin del inmueble y
el certificado de tradicin y libertad del inmueble, con una vigencia no mayor a
treinta (30) das, que permitan evidenciar la adquisicin de la vivienda por el hogar
postulante.
De no contarse con el certificado de tradicin y libertad del inmueble, podr
anexarse la copia del recibo de caja de la solicitud de registro del respectivo
documento ante la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente,
la copia autntica de la escritura pblica sometida a registro que permita
evidenciar la adquisicin de la vivienda por el hogar postulante y la garanta

constituida en los trminos establecidos por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio.
En todo caso, el oferente ser responsable por el desarrollo de las actividades
necesarias para la debida inscripcin de la escritura pblica en el folio de
matrcula inmobiliaria correspondiente.
b) Copia del documento que acredita la asignacin del Subsidio Familiar de
Vivienda, con autorizacin de cobro por parte del beneficiario.
c) Certificado de existencia y recibo a satisfaccin de la vivienda, en el que se
especifique que la misma cumple con las condiciones sealadas en la postulacin
y en la asignacin correspondiente, debidamente suscrito por el oferente y por el
beneficiario del subsidio o por quien hubiere sido autorizado por este para tales
efectos.
En el caso de construccin en sitio propio o mejoramiento:
1. Copia de la escritura de declaracin de construccin o mejoramiento, con la
constancia de la inscripcin en la Oficina de Registro competente.
2. Copia del documento que acredita la asignacin del Subsidio Familiar de
Vivienda, con autorizacin de cobro por parte del beneficiario.
3. Certificado de existencia y recibo a satisfaccin de la vivienda construida en
sitio propio o del mejoramiento efectuado, en el que se especifique que la misma
cumple con las condiciones sealadas en la postulacin y en la asignacin
correspondientes, debidamente suscrito por el oferente y por el beneficiario del
subsidio o por quien hubiere sido autorizado por este para tales efectos.
PARGRAFO 1o. En los planes de vivienda de inters social, el giro de los
recursos que se realice de conformidad con lo dispuesto en el presente artculo
slo podr efectuarse si se acredita que el lote de terreno en el que se desarrolla
la solucin de vivienda se encuentra urbanizado.
PARGRAFO 2o. La escritura pblica en la que conste la adquisicin, la
construccin o el mejoramiento, segn sea el caso, deber suscribirse dentro del
perodo de vigencia del Subsidio Familiar de Vivienda. Dentro de los sesenta (60)
das siguientes a su vencimiento el subsidio ser pagado, siempre que se acredite
el cumplimiento de los respectivos requisitos en las modalidades de adquisicin
de vivienda nueva, construccin en sitio propio o mejoramiento, segn
corresponda.
PARGRAFO 3o. Adicionalmente, se podrn realizar los pagos aqu previstos en
forma extempornea en los siguientes casos, siempre y cuando el plazo adicional
no supere los sesenta (60) das calendario:
1. Cuando encontrndose en trmite la operacin de compraventa, la construccin

o el mejoramiento al cual se aplicar el Subsidio Familiar de Vivienda y antes de la
expiracin de su vigencia, se hace necesario designar un sustituto por
fallecimiento del beneficiario.
2. Cuando la documentacin completa ingrese oportunamente para el pago del
valor del subsidio al vendedor de la vivienda, pero se detectaren en la misma,
errores no advertidos anteriormente, que se deban subsanar.
PARGRAFO 4o. Los desembolsos de los subsidios asignados por las Cajas de
Compensacin se realizarn en un plazo mximo de quince (15) das hbiles, una
vez el hogar beneficiado cumpla con los requisitos exigidos en la presente
seccin.
PARGRAFO 5o. Los documentos exigidos para el giro del subsidio se
acreditarn ante la entidad otorgante, quien autorizar el giro al oferente de la
solucin de vivienda.
ARTCULO 2.1.1.1.1.5.1.2. GIRO ANTICIPADO DEL SUBSIDIO. El beneficiario
del subsidio familiar de vivienda podr autorizar el giro anticipado del mismo a
favor del oferente. Para proceder a ello, el oferente debe presentar ante la entidad
otorgante o su operador, el certificado de elegibilidad del proyecto, las respectivas
promesas de compraventa o los contratos previos para la adquisicin del dominio,
acreditar la constitucin de un encargo fiduciario para la administracin unificada
de los recursos del subsidio o de una fiducia mercantil que administrar los
recursos del subsidio a travs de un patrimonio autnomo, el contrato que
garantice la labor de interventora, y una pliza que garantice a los beneficiarios
del encargo fiduciario o del patrimonio autnomo la construccin de la solucin de
vivienda, as como la correcta inversin de los recursos desembolsados por
concepto del subsidio familiar de vivienda, que debe cubrir el ciento por ciento
(100%) del valor de los subsidios desembolsados por la entidad otorgante.
El ciento por ciento (100%) del valor de los subsidios se desembolsar al encargo
fiduciario o patrimonio autnomo que se constituya, y cuyos beneficiarios sern el
hogar beneficiario de subsidio familiar de vivienda y la entidad otorgante del
subsidio.
El 80% de esta suma se girar al oferente en los trminos establecidos mediante
resolucin por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
En todos os casos, para el giro del veinte por ciento (20%) restante, la entidad
otorgante del subsidio familiar de vivienda o el operador autorizado informar por
escrito a la fiduciaria el cumplimiento de la totalidad de los requisitos sealados en
el artculo 2.1.1.1.1.5.1.1 de la presente seccin, segn la modalidad de solucin
de vivienda de que se trate, para que esta proceda a girar los recursos, previa
certificacin del interventor avalada por la entidad supervisora. De este modo se
entender legalizada la aplicacin total del subsidio, conforme al procedimiento

establecido mediante resolucin por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
En ningn caso podrn destinarse los recursos del subsidio girado de manera
anticipada para la construccin o terminacin de las obras de urbanismo.
Las condiciones particulares que debe cumplir la pliza, el aval bancario, el
encargo fiduciario y la fiducia mercantil, y las referentes a la interventora y la
supervisin, para efectos del presente artculo, sern las establecidas mediante
resolucin por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
PARGRAFO 1o. Cuando se trate del giro anticipado de los recursos del subsidio
familiar de vivienda en las modalidades de construccin en sitio propio o
mejoramiento de vivienda, el oferente debe allegar el contrato de obra suscrito
con el hogar beneficiario.
PARGRAFO 2o. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artculo, podr
efectuarse el giro anticipado del ciento por ciento (100%) de los recursos del
Subsidio Familiar de Vivienda al oferente, cuando la garanta que este constituya
para el efecto corresponda a un aval bancario. Dicho aval debe presentar las
condiciones mnimas que a continuacin se indican, sin perjuicio de aquellas otras
adicionales que las entidades otorgantes o el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio definan para el desembolso anticipado de los subsidios familiares de
vivienda que ellas asignen:
a) Que la garanta sea exigible si vencido el plazo de vigencia del Subsidio
Familiar de Vivienda de Inters Social o de sus prrrogas, el oferente no da
cumplimiento a los requisitos y condiciones establecidas en el artculo
2.1.1.1.1.5.1.1 de la presente seccin;
b) Que el valor garantizado cubra el ciento por ciento (100%) de las sumas
desembolsadas anticipadamente por concepto del subsidio familiar de vivienda,
corregidas monetariamente con fundamento en el ndice de Precios al
Consumidor, IPC;
c) Que la vigencia del aval corresponda como mnimo a la del Subsidio Familiar de
Vivienda y a la de sus prrrogas, si las hubiere conforme a lo dispuesto en el
artculo 2.1.1.1.1.4.2.5 de la presente seccin y tres (3) meses ms.
PARGRAFO 3o. Para el caso de los subsidios familiares de vivienda otorgados
por las Cajas de Compensacin Familiar, el beneficiario podr autorizar el giro
anticipado de los recursos al oferente, quien debe presentar ante la Caja de
Compensacin Familiar, los documentos sealados en el inciso 1 del presente
artculo, con excepcin del contrato que acredite la constitucin del encargo
fiduciario o fiducia mercantil, en cuyo caso, los Consejos Directivos de las Cajas
de Compensacin Familiar podrn autorizar el giro anticipado del ochenta por
ciento (80%) del subsidio, en las condiciones y con las garantas que mediante
acta definan, velando en todo caso por la correcta preservacin y destinacin de
los recursos.
El giro del veinte por ciento (20%) restante para la legalizacin del subsidio se
efectuar una vez el oferente acredite ante la Caja de Compensacin Familiar el
cumplimiento de la totalidad de los requisitos sealados en el artculo
2.1.1.1.1.5.1.1 de la presente seccin.
En todo caso, las Cajas de Compensacin Familiar deben velar por la correcta
aplicacin del subsidio y en ningn caso, estos recursos podrn ser destinados
para la construccin o terminacin de las obras de urbanismo.
PARGRAFO 4o. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr establecer
aquella informacin que las entidades fiduciarias deben reportar a la entidad
otorgante del subsidio en relacin con los subsidios girados anticipadamente, la
periodicidad con que ella deba suministrarse y las dems condiciones que estime
conducentes a efectos de monitorear la efectiva y adecuada aplicacin de los
recursos.
PARGRAFO 5o. En el acto de postulacin a los subsidios familiares de vivienda,
el hogar debe otorgar un mandato a la entidad otorgante para que represente sus
intereses ante el eventual siniestro en la construccin de la solucin de vivienda y
correcta inversin de los recursos girados anticipadamente, y proceda a reclamar
la indemnizacin ante la aseguradora, conforme a la reglamentacin que para el
efecto expida el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
artculo 1).
ARTCULO 2.1.1.1.1.5.1.3. OTRAS MODALIDADES DE GIRO ANTICIPADO DE
LOS SUBSIDIOS. El giro anticipado del cien por ciento (100%) del valor de los
subsidios, en cualquiera de sus modalidades, tambin podr efectuarse, previa
autorizacin de los beneficiarios, a las entidades que vinculen efectivamente el
ahorro programado contractual con la evaluacin crediticia favorable, siempre que
dichas entidades estn legalmente habilitadas para la administracin y manejo de
recursos correspondientes a subsidios de vivienda de inters social otorgados con
cargo a los recursos del Presupuesto Nacional.
Adems de los requisitos que disponga el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio y de las condiciones que se establezcan en los convenios que se
suscriban con las entidades pblicas o privadas que vinculen el ahorro
programado contractual con la evaluacin crediticia favorable, una vez se
produzca el giro anticipado de que aqu se trata, la entidad receptora acreditar
los recursos correspondientes en forma individual a cada uno de los hogares
beneficiarios en la cuenta de ahorro programado contractual de cada uno de estos
y slo preceder al desembolso de los mismos al oferente de la solucin de
vivienda cuando el Fondo Nacional de Vivienda lo autorice, despus de verificar la
presentacin de los documentos sealados en el artculo 2.1.1.1.1.5.1.1 de la
presente seccin.
Igualmente, podr girarse anticipadamente el subsidio de vivienda de inters

social, cuando los hogares beneficiarios autoricen el desembolso del mismo con
destino al pago a entidades pblicas que hayan otorgado crditos puente para la
construccin de los planes de soluciones de vivienda, todo ello en los trminos y
condiciones que se definan mediante resolucin por parte del Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.
ARTCULO 2.1.1.1.1.5.1.4. GIRO ANTICIPADO DEL SUBSIDIO PARA
PROYECTOS PARTICIPANTES DE LAS BOLSAS CONCURSABLES. Los
oferentes de proyectos de vivienda que resultaren con cupos de asignacin de
subsidios en las bolsas concursables, de conformidad con lo sealado en el
artculo 2.1.1.1.1.3.1.3.2 de la presente seccin, podrn solicitar el valor de los
cupos aprobados a travs del mecanismo de giro anticipado, con el lleno de los
requisitos sealados en el artculo 2.1.1.1.1.5.1.2 de la presente seccin.
Adicionalmente, deben acreditar un nmero de postulantes superior al 50% del
nmero total de cupos otorgados, con el fin de garantizar la aplicacin de los
subsidios. En caso de que en el proceso de asignacin no se lograre cubrir el
cupo total asignado, el oferente debe restituir a la entidad otorgante el valor total
de los recursos que no se asignaron directamente del encargo fiduciario o
patrimonio autnomo constituido.
Una vez concluido el proceso de asignacin del subsidio familiar de vivienda para
los hogares postulados a los proyectos concursables, el oferente debe anexar las
respectivas promesas de compraventa o contratos de obra de cada uno de los
hogares que resultaron beneficiarios del subsidio.
artculo 2)
SUB-SUBSECCIN 2.
DISPOSICIONES COMUNES AL GIRO DE SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA.
ARTCULO 2.1.1.1.1.5.2.1. RESTITUCIN DEL SUBSIDIO EN CASO DE
REMATE. En el caso en que la vivienda adquirida o construida con aplicacin del
Subsidio Familiar de Vivienda fuere objeto de remate judicial, dentro del plazo de
cinco (5) aos contados a partir de la fecha de expedicin del documento que
acredita la asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda y luego deducirse el valor
del crdito hipotecario insoluto y sus intereses y las costas correspondientes y
dems crditos que gocen de privilegio conforme a la ley, deber restituirse a la
entidad otorgante el saldo, hasta el monto del subsidio otorgado, en valor
constante.
PARGRAFO. El valor constante de restitucin de que trata el presente artculo
estar determinado por el valor recibido ajustado de acuerdo con el incremento
del ndice de Precios al Consumidor, IPC, entre la fecha de recibo del subsidio y la
de restitucin.
ARTCULO 2.1.1.1.1.5.2.2. AUTORIZACIN PARA ENAJENACIN DE
VIVIENDAS DE INTERS SOCIAL ADQUIRIDAS CON SUBSIDIO. No habr
lugar a la restitucin del subsidio cuando la entidad otorgante autorice la
enajenacin de una vivienda adquirida o construida con este, en los trminos del
artculo 8o de la Ley 3 de 1991.
Sin perjuicio de las solicitudes de autorizacin para enajenacin de las soluciones
de vivienda de que trata el presente artculo, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio determinar, mediante resolucin, las situaciones en las cuales
proceder la autorizacin de parte de la entidad otorgante para la enajenacin de
las soluciones de vivienda adquiridas, construidas o mejoradas, con el subsidio de
vivienda, antes de transcurrido el trmino mencionado en el artculo 8o de la Ley
3 de 1991.
PARGRAFO. Los registradores de instrumentos pblicos que con ocasin de
sus funciones tengan conocimiento de enajenaciones de viviendas obtenidas con
el Subsidio Familiar de Vivienda dentro del trmino de que trata el artculo 8o de la
Ley 3 de 1991, debern poner tal situacin en conocimiento de la respectiva
entidad otorgante.
ARTCULO 2.1.1.1.1.5.2.3. SUPERVISIN Y VIGILANCIA DE LOS RECURSOS
DEL SUBSIDIO. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y las entidades
otorgantes podrn definir mecanismos para la supervisin y vigilancia del uso
adecuado de los recursos del subsidio familiar de vivienda.
SUBSECCIN 6.
DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA ADMINISTRADO POR LAS CAJAS DE
COMPENSACIN FAMILIAR.
SUB-SUBSECCIN 1.
APORTES, CONFORMACIN Y MANEJO DE LOS FONDOS PARA EL
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA.
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1. APORTES DE LOS FONDOS PARA EL SUBSIDIO
FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL. Los aportes de recursos
parafiscales que constituyan los Fondos para el Subsidio Familiar de Vivienda de
Inters Social, Fovis, respondern como mnimo a los porcentajes establecidos en
las normas vigentes sobre la materia.

ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.2. CONSTITUCIN DE FOVIS VOLUNTARIOS. Las
Cajas de Compensacin Familiar que no estn obligadas a constituir el Fondo
para el Subsidio de Vivienda de Inters Social podrn constituir voluntariamente
dicho Fondo, con recursos provenientes del presupuesto de excedentes
financieros, presupuesto de inversin o aporte patronal.
En la respectiva solicitud de autorizacin de constitucin de los Fondos, o en
aquella presentada para el incremento de los aportes, se deber hacer explcito el
porcentaje de aporte el cual no podr variar durante la respectiva vigencia anual
de recaudo del aporte.
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.3. RGIMEN DE LOS FOVIS VOLUNTARIOS. Las
Cajas de Compensacin Familiar que no estn obligadas y decidan
voluntariamente constituir el Fondo para el Subsidio Familiar de Vivienda de
Inters Social, se sometern a la reglamentacin de los fondos de que trata esta
seccin.
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.4. APROPIACIN DE LOS RECURSOS DE LOS
FOVIS. La Superintendencia de Subsidio Familiar expedir todos los aos, a ms
tardar el treinta y uno (31) de enero, las certificaciones correspondientes al
cuociente nacional y a los cuocientes particulares y fijar mediante resolucin, el
porcentaje que le corresponda aportar mensualmente a cada una de las Cajas de
Compensacin Familiar con destino a su Fondo.
Las Cajas de Compensacin Familiar apropiarn, dentro de los primeros diez das
(10) calendario de cada mes, los recursos para sus respectivos Fovis con destino
al Subsidio Familiar de Vivienda, aplicando a los recaudos del mes anterior los
porcentajes sealados para cada Caja, segn lo indicado en la resolucin de la
Superintendencia del Subsidio Familiar.
Las Cajas de Compensacin Familiar depositarn a ms tardar el da doce (12) de
cada mes, los aportes del Fondo correspondientes al Subsidio Familiar de
Vivienda, en inversiones lquidas en entidades vigiladas por la Superintendencia
Financiera de Colombia.
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.5. RECURSOS DE LOS FOVIS PARA EL SUBSIDIO
FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL. Los recursos de los Fondos
destinados al Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social estarn constituidos
por:
a) Las transferencias mensuales que realice la Caja de Compensacin Familiar,
de acuerdo con los porcentajes sobre los aportes parafiscales establecidos para
cada caso y destinados al Subsidio Familiar de Vivienda;
b) El capital y los intereses de las inversiones realizadas con recursos de los
Fondos para Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social;
c) Los recursos provenientes de:
i. La recuperacin de la inversin en los proyectos de vivienda cuya construccin
haya sido contratada por la respectiva Caja, con recursos del Fovis;
ii. Los ingresos recibidos por concepto de venta de terrenos adquiridos con
recursos de los Fondos, para la construccin de proyectos de vivienda de inters
social;
iii. Los ingresos recibidos por concepto de venta de proyectos de vivienda de
inters social adquiridos por las Cajas de Compensacin Familiar con recursos de
los Fovis;
iv. La recuperacin de las financiaciones de proyectos de vivienda de inters
social, con recursos del Fovis;
v. La recuperacin de cartera hipotecaria y microcrdito inmobiliario que hayan
sido originados con recursos de los Fovis;
d) Los rendimientos financieros de los recursos del Fondo colocados en proyectos
para promocin de oferta.
PARGRAFO. Los recursos de los Fovis para el Subsidio Familiar de Vivienda de
Inters Social, se invertirn en valores de alta liquidez, en entidades vigiladas por
la Superintendencia Financiera de Colombia, asegurando que su rendimiento sea
como mnimo el promedio de inters de los ltimos doce (12) meses.
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.6. PLAN ANUAL DE EJECUCIN DE LOS RECURSOS
DEL FONDO. Las Cajas de Compensacin Familiar elaborarn un Plan Anual de
Ejecucin de los recursos del Fovis, el cual presentarn en enero de cada ao al
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y a la Superintendencia del Subsidio
Familiar.
El Plan contendr en forma discriminada la proyeccin mensual de ejecucin de
los recursos apropiados para el Subsidio Familiar de Vivienda, los rendimientos
financieros, los recursos por asignar, los recursos por desembolsar, los recursos
proyectados en promocin de oferta y los reintegros al Fondo por concepto de
vencimientos, renuncias, reembolsos de subsidio, reintegros de promocin de

oferta y de cartera por crdito hipotecario y microcrdito inmobiliario.
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.7. EVALUACIN DEL PLAN ANUAL DE EJECUCIN
DE LOS RECURSOS DEL FOVIS PARA EL SUBSIDIO FAMILIAR DE
VIVIENDA. La Superintendencia del Subsidio Familiar, conjuntamente con el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, realizar trimestralmente la evaluacin
y el seguimiento del cumplimiento del Plan Anual de Ejecucin de los recursos del
Fovis para el Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social, de acuerdo con los
procedimientos de control y evaluacin establecidos para el efecto.
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.8. REMANENTES EN LA ASIGNACIN DEL
SUBSIDIO. Las Cajas de Compensacin Familiar debern aplicar a sus afiliados
postulantes en cada vigencia anual, la asignacin de la totalidad de los recursos
de los respectivos Fondos destinados al Subsidio Familiar de Vivienda de Inters
Social incluidos sus rendimientos, con exclusin de los recursos que
efectivamente se comprometan en promocin de oferta. Una vez realizado el corte
anual en cada una de las entidades otorgantes, los excedentes de recursos se
aplicarn, previo concepto favorable del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
y aprobacin por la Superintendencia del Subsidio Familiar, en la siguiente forma:
1. Los remanentes de cada una de las Cajas de Compensacin Familiar se
aplicarn a la segunda prioridad sealada en el artculo 68 de la Ley 49 de 1990,
de acuerdo con los criterios que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio l y la Superintendencia del Subsidio Familiar, segn la informacin
suministrada por las Cajas de Compensacin Familiar con corte a 31 de diciembre
de cada vigencia anual.
2. Si despus de este proceso resultaren recursos no utilizados en la segunda
prioridad o resultaren excedentes de recursos de Cajas de Compensacin
Familiar, se aplicarn a la tercera prioridad establecida en el referido artculo 68
de la Ley 49 de 1990, esto es, a los postulantes no afiliados a las Cajas de
Compensacin, de acuerdo con el orden secuencial de la lista de hogares
postulantes calificados entregada por el Fondo Nacional de Vivienda.
3. Cuando los recursos asignados en segunda y tercera prioridad no sean
utilizados dentro de la vigencia del Subsidio, retornarn a la Caja original.
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.9. UNIDAD DE CAJA PARA LA ADMINISTRACIN DE
LOS RECURSOS DEL FONDO DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE
INTERS SOCIAL. Las Cajas de Compensacin Familiar podrn utilizar los
recursos asignados no pagados del Subsidio Familiar de Vivienda, en la
promocin de oferta de vivienda de inters social y en nuevas asignaciones del

subsidio, siempre y cuando se garantice una liquidez equivalente al treinta por
ciento (30%) para el pago de los subsidios asignados pero no pagados.
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.10. PROMOCIN DE OFERTA DE VIVIENDA DE
INTERS SOCIAL CON RECURSOS DEL FOVIS. Se entender por promocin
de oferta de vivienda de inters social, el conjunto de actividades que adelanten
las Cajas de Compensacin Familiar para:
a) Desarrollar proyectos de vivienda de inters social contratando la construccin
con constructores privados, pblicos, Organizaciones No Gubernamentales u
Organizaciones Populares de Vivienda.
b) Financiar oferentes de proyectos y programas de vivienda de inters social en
las condiciones que establezca el Consejo Directivo de la respectiva Caja y
otorgar crditos hipotecarios y microcrditos para adquisicin de vivienda de
inters social, en las condiciones establecidas en la Ley 546 de 1999 y dems
normas vigentes sobre la materia.
c) Adquirir proyectos de vivienda de inters social.
d) Comprar y adecuar lotes para adelantar proyectos de vivienda de inters social.
e) Destinar recursos en Programas Integrales de Renovacin y Redensificacin
Urbana.
(Decreto 2190 de 2009, artculo 74, Modificado por el Decreto 2080 de 2010,
artculo 1o).
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.11. RECURSOS PARA PROMOCIN DE OFERTA. Las
Cajas de Compensacin Familiar podrn destinar hasta el cuarenta (40%) por
ciento de la proyeccin total de los recaudos de aporte del FOVIS destinados al
Subsidio Familiar de Vivienda, incluyendo los rendimientos y reintegros por
renuncias y vencimientos, para desarrollar el conjunto de actividades de que trata
el artculo 2.1.1.1.1.6.1.10 de la presente seccin, segn la normativa vigente
sobre la materia.
El Consejo Directivo de la respectiva Caja de Compensacin Familiar aprobar el
uso de los recursos de promocin de oferta de vivienda de inters social,
sealando, en el acuerdo correspondiente, los siguientes aspectos y adjuntando
los respectivos documentos:
1. Para la adquisicin y desarrollo de proyectos de vivienda de inters social:
a) El nombre del proyecto y las modalidades de solucin de vivienda que el mismo
contemple.
b) El nmero de soluciones contempladas en el proyecto, el valor de venta de las

mismas, el rea por unidad de construccin, la disponibilidad de servicios pblicos
y el nmero y fecha de licencia de construccin.
c) El plazo de ejecucin del proyecto con su respectivo cronograma.
d) El monto de los recursos aprobados.
e) Las fechas de desembolso de los recursos.
f) Las fechas de reintegro de los recursos.
g) El presupuesto y flujo de caja del proyecto.
2. Para el otorgamiento de crditos hipotecarios y microcrditos para la
adquisicin de vivienda de inters social por parte de los afiliados de la respectiva
Caja:
a) La proyeccin del plan anual de ejecucin.
b) Monto total de los recursos aprobados que se destinarn para otorgar crditos
hipotecarios y microcrditos para adquisicin de vivienda de inters social.
c) El valor individual de los crditos hipotecarios y los microcrditos para
adquisicin de vivienda de inters social.
d) Los sistemas de amortizacin que se apliquen.
e) Las tasas de inters que se aplicarn segn el caso, acordes con la
reglamentacin vigente sobre la materia, identificando los puntos adicionales de
margen de intermediacin que les permita a las Cajas cubrir el costo de
operacin.
f) El plazo de financiacin para cada caso.
g) Los requisitos y garantas que se requieran para la aplicacin del crdito
hipotecario y el microcrdito para adquisicin de vivienda de inters social.
g) Las estrategias de recuperacin de cartera, estudio de siniestralidad y
cumplimiento de las condiciones y exigencias establecidas en la Ley 546 de 1999
y dems normas vigentes sobre la materia.
h) La implementacin de procesos administrativos y operativos que permitan
subrogar los recursos de promocin de oferta de los numerales 1, 3, y 4 del
presente artculo en la colocacin de crditos hipotecarios y microcrditos para
adquisicin de vivienda de inters social.
3. Para el otorgamiento de financiacin a oferentes de proyectos y programas de

vivienda de inters social para sus respectivos afiliados:
a) La proyeccin del plan anual de ejecucin.
b) Monto total de los recursos aprobados que se destinarn para el otorgamiento
de financiacin de proyectos de vivienda de inters social.
c) Los requisitos y garantas que se requieren para la aplicacin de los montos de
financiacin de los proyectos de vivienda de inters social.
d) Las estrategias de recuperacin de cartera.
4. Para la adquisicin de lotes para adelantar proyectos de vivienda de inters
social:
a) rea total del lote.
b) El valor del lote a adquirir.
c) Ubicacin y definicin del lote.
d) Certificacin emitida por la entidad territorial correspondiente en la que conste
que el lote a adquirir no se encuentra ubicado en zona de alto riesgo no mitigable.
De encontrarse parte del terreno ubicado en zona de riesgo mitigable, deber
presentarse copia del respectivo plan de mitigacin.
e) Certificado de libertad y tradicin del lote con vigencia no superior a treinta (3)
das calendario.
f) Disponibilidad de servicios pblicos.
g) Monto de los recursos aprobados.
h) Las fechas de desembolso de los recursos.
i) Las fechas de reintegro de los recursos.
5. Para destinar recursos
Redensificacin Urbana:
en
Programas
Integrales
de
Renovacin
a) El nombre del proyecto que busque controlar la expansin urbana, reducir el

consumo del suelo y apoyar la consolidacin de estructura urbana.
b) El nmero de soluciones contempladas en el proyecto.
c) El plazo de ejecucin del proyecto con su respectivo cronograma.
d) El monto de los recursos aprobados.

e) Las fechas de desembolso y reintegro de los recursos.
f) El presupuesto y flujo de caja del proyecto.
PARGRAFO 1o. Las Cajas de Compensacin Familiar que destinen recursos de
promocin de oferta para otorgar crditos hipotecarios y microcrditos a sus
afiliados para adquisicin de vivienda de inters social, debern contar con los
recursos humanos y tecnolgicos necesarios para administrar los crditos
hipotecarios y los microcrditos, o en su defecto, debern contratar estos recursos
con un tercero especializado, sin exceder el valor de los costos y gastos
administrativos de que trata el artculo 2.1.1.1.1.6.2.4 de la presente seccin o las
normas que la modifiquen, complementen, adicionen o sustituyan.
PARGRAFO 2o. Las Cajas de Compensacin Familiar sern responsables de la
administracin de los recursos del FOVIS destinados para la adquisicin y
desarrollo de proyectos de vivienda de inters social y para la adquisicin de lotes
para adelantar proyectos de vivienda de inters social.
Las Cajas sern igualmente responsables de la administracin de los recursos del
FOVIS destinados para el otorgamiento de crdito hipotecario y microcrdito para
la adquisicin de vivienda de inters social y para el otorgamiento de financiacin
de proyectos de vivienda de inters social, de conformidad con lo establecido en
la Ley 920 de 2004 y las normas que la reglamenten o modifiquen, en cuanto a la
evaluacin financiera y evaluacin de los deudores, aprobacin del crdito,
cumplimiento de los requisitos, recaudo de cuotas y dems sumas, as como la
recuperacin de cartera.
Las Cajas de Compensacin Familiar podrn promover la negociacin de la
cartera hipotecaria, transferir sus crditos, incluyendo las garantas o los derechos
sobre los mismos y sus respectivas garantas, a sociedades titularizadoras, a
sociedades fiduciarias en su calidad de administradores de patrimonios
autnomos o a otras entidades autorizadas por el Gobierno Nacional, con el fin de
que estas emitan ttulos para ser colocados en el mercado.
PARGRAFO 3o. La Superintendencia de Subsidio Familiar ejercer en cualquier
momento sus facultades de inspeccin, vigilancia y control sobre la utilizacin de
los recursos de que trata este artculo, en los trminos establecidos en el artculo
20 de la Ley 789 de 2002 o las normas que lo modifiquen, complementen,
adicionen o sustituyan.
artculo 2)
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.12. DESEMBOLSO Y PLAZOS PARA LA PROMOCIN
DE OFERTA. Los recursos de los FOVIS para el Subsidio Familiar de Vivienda de
Inters Social que se destinen a promocin de oferta sern desembolsados, una

vez hayan sido aprobados los respectivos proyectos de vivienda de inters social
por parte del Consejo Directivo de la respectiva Caja de Compensacin Familiar.
Los recursos de promocin de oferta destinados para desarrollar o adquirir
proyectos de vivienda de inters social y para el otorgamiento de financiacin a
oferentes de proyectos y programas de vivienda de inters social debern ser
reintegrados al FOVIS en un plazo no mayor a veinticuatro (24) meses contados a
partir de la fecha de su desembolso. Los destinados para adquisicin de lotes
debern ser reintegrados al FOVIS en un plazo no mayor a treinta y seis (36)
meses contados a partir de la fecha de su desembolso. Los destinados para
programas integrales de renovacin y redensificacin urbana debern ser
reintegrados al FOVIS en un plazo no mayor a sesenta (60) meses contados a
partir de la fecha de su desembolso. Los destinados para otorgar crditos
hipotecarios y microcrditos para adquisicin de vivienda de inters social,
debern ser reintegrados al FOVIS en un plazo no mayor a ciento ochenta (180)
meses contados a partir de la fecha de su desembolso. Los reintegros de los
recursos se harn con los incrementos respectivos equivalentes a la variacin del
IPC.
La Superintendencia del Subsidio Familiar, previa solicitud justificada de la
respectiva Caja de Compensacin Familiar, podr ampliar el plazo de reintegro al
FOVIS de los recursos de promocin de oferta hasta por doce (12) meses
adicionales. Vencidos los trminos antes mencionados, se causarn intereses de
mora a la mxima tasa de inters permitida por la Superintendencia Financiera
hasta la fecha en que sean efectivamente reintegrados los recursos al FOVIS, los
cuales sern igualmente pagados con recursos propios, sin perjuicio de la sancin
por incumplimiento de que trata el pargrafo 1o del presente artculo.
PARGRAFO 1o. El reintegro efectivo de los recursos en los trminos totales de
36, 48, 72 y 192 meses, a los que se hizo alusin en los incisos dos y tres del
presente artculo, ser requisito indispensable para acceder a nuevos recursos.
En el evento en que se presente incumplimiento en los trminos y condiciones
establecidos en el presente artculo, las Cajas de Compensacin Familiar no
podrn acceder a nuevos recursos para promocin de oferta.
PARGRAFO 2o. La Superintendencia del Subsidio Familiar vigilar el
cumplimiento de las condiciones establecidas en el presente artculo y los plazos
de retorno de los recursos al FOVIS. Adicionalmente, cuando se incumplan los
trminos establecidos en el presente artculo, podr exigir, en un plazo no mayor a
sesenta (60) das, el reintegro de los recursos, sin perjuicio de las sanciones
legales a que haya lugar.
artculo 3o).
NUMERAL 1.
DISTRIBUCIN DE RECURSOS DE LOS FONDOS OBLIGATORIOS PARA LA

VIVIENDA DE INTERS SOCIAL (FOVIS) DE LAS CAJAS DE COMPENSACIN
FAMILIAR, EN EL TERRITORIO NACIONAL.
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.1. DESTINACIN DE RECURSOS APROPIADOS EN
EL FONDO PARA EL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA (FOVIS). <Artculo
adicionado por el artculo 1 del Decreto 1737 de 2015. El nuevo texto es el
siguiente:> A partir del mes siguiente a la entrada en vigencia de este numeral y
por un trmino de treinta y seis (36) meses, las Cajas de Compensacin Familiar
(CCF) con cuociente de recaudo superior al 110%, que adicionalmente estn
obligadas a apropiar el 20.5% de los aportes patronales al componente de
vivienda, destinarn mensualmente el 15% de los recursos apropiados en el
respectivo Fondo para el Subsidio Familiar de Vivienda (Fovis) para la asignacin
de subsidios familiares de vivienda urbana en beneficio de hogares afiliados a
otras CCF, que oferten proyectos de vivienda de inters social y/o prioritario que
resulten seleccionados en las condiciones definidas en el presente Numeral.
PARGRAFO 1o. Los recursos que se destinen a los propsitos sealados en el
presente artculo sern administrados de manera autnoma por cada una de las
CCF obligadas a apropiarlos.
PARGRAFO 2o. Los recursos que se destinen a los propsitos sealados en el
presente artculo podrn ser destinados para actividades de promocin de oferta
de vivienda de inters social, previstas en el artculo 2.1.1.1.1.6.1.10 de este
decreto, solamente en los proyectos que resulten seleccionados de acuerdo con
lo establecido en este Numeral, siempre y cuando la CCF posteriormente destine
la totalidad de dichos recursos a la asignacin de subsidios familiares de vivienda
vinculados a los proyectos seleccionados de acuerdo con lo indicado en este
numeral.
PARGRAFO 3o. Los recursos que se destinen para los propsitos a que se
refiere el presente artculo, y que no se encuentren vinculados a la ejecucin de
proyectos seleccionados de acuerdo con lo establecido en este Numeral, dentro
de los seis (6) meses siguientes a la finalizacin de los treinta y seis (36) meses
sealados para la apropiacin, debern destinarse para atender a los hogares
afiliados a la CCF que realiz la apropiacin, de acuerdo con lo establecido en las
normas vigentes. Lo mismo ocurrir con los subsidios familiares de vivienda que
se asignen de acuerdo con lo establecido en este Numeral y que por cualquier
razn no se legalicen dentro del trmino de su vigencia.
PARGRAFO 4o. Los recursos que, de acuerdo con lo establecido en este
artculo, se destinen para la asignacin de subsidios familiares de vivienda urbana
en beneficio de hogares afiliados a otras CCF, no estarn sujetos a lo establecido
en el artculo 2.1.1.1.1.6.1.8 del presente decreto.
<Notas de Vigencia>
- Subsubseccin adicionado por el artculo 1 del Decreto 1737 de 2015, "por el cual se adiciona el
Decreto nmero 1077 de 2015, en relacin con la distribucin de recursos de los Fondos Obligatorios
para la Vivienda de Inters Social (FOVIS) de las Cajas de Compensacin Familiar, en el territorio
nacional", publicado en el Diario Oficial No. 49.618 de 28 de agosto de 2015.
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.2. SELECCIN DE PROYECTOS DE VIVIENDA DE

INTERS SOCIAL Y/O PRIORITARIO. <Artculo adicionado por el artculo 1 del
Decreto 1737 de 2015. El nuevo texto es el siguiente:> Las CCF que resulten
obligadas a destinar el 15% de los recursos de sus Fovis, para los propsitos
sealados en el artculo 2.1.1.1.1.6.1.1.1 de este decreto, realizarn convocatorias
tendientes a seleccionar proyectos de vivienda de inters social y/o prioritario, que
cumplan las condiciones tcnicas y jurdicas definidas por las CCF convocantes, y
que se pretendan desarrollar en municipios diferentes a aquellos en que tengan
jurisdiccin estas ltimas.
Podrn ser oferentes de proyectos, en las convocatorias antes sealadas, las
CCF no obligadas a destinar los recursos de que trata el artculo 2.1.1.1.1.6.1.1.1
de este decreto, siempre y cuando acrediten, ante las CCF convocantes, que
cuentan, como mnimo, con los recursos y la capacidad necesarias para
garantizar la dotacin y operacin de los equipamientos pblicos mnimos
requeridos para el proyecto, en la convocatoria.
Las CCF convocantes sern responsables de verificar la viabilidad tcnica,
jurdica y financiera de los proyectos de vivienda que se postulen en el marco de
los procesos de seleccin que adelanten, y debern dar publicidad al proceso de
evaluacin de los proyectos, as como a los actos de seleccin de los mismos.
PARGRAFO. Las CCF que acten como oferentes de proyectos de acuerdo con
lo establecido en este Numeral, nicamente para la formulacin de los mismos y
hasta por el trmino de veinticuatro (24) meses contados a partir del mes siguiente
a la entrada en vigencia de este numeral, podrn imputar a sus respectivos Fovis
el valor de los costos y gastos operativos en que incurran, sin exceder el 4% del
valor correspondiente a las transferencias mensuales por concepto de aportes al
Fovis, con destino al subsidio familiar de vivienda de inters social, adicionales a
los recursos a que se refiere el artculo 2.1.1.1.1.6.2.4 de este decreto, y tendrn
las mismas condiciones de ejecucin que los recursos a que se refiere el citado
artculo, sin perjuicio de lo previsto en este decreto.
<Notas de Vigencia>
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.3. CONDICIONES DE ACCESO AL SUBSIDIO

FAMILIAR DE VIVIENDA. <Artculo adicionado por el artculo 1 del Decreto 1737
de 2015. El nuevo texto es el siguiente:> La(s) CCF(s) que acte(n) como
oferente(s) de los proyectos, deber(n) verificar la existencia de hogares, que se
encuentren afiliados a las CCF que tengan jurisdiccin en el municipio en que se
pretenda ejecutar, y que cumplan las condiciones establecidas en este Numeral, y
en las dems disposiciones que sean aplicables, para ser beneficiarios de los
subsidios familiares de vivienda. De conformidad con esta verificacin, debern
definir el nmero de viviendas del proyecto postulado.

Las CCF convocantes revisarn las condiciones de la demanda potencial
presentada por el postulante y podrn definir las condiciones en las cuales el
nmero de viviendas del proyecto postulado puede ser modificado.
Los subsidios familiares de vivienda que se otorguen por parte de las CCF
convocantes, debern ser aplicados nicamente en la adquisicin de las
soluciones de vivienda ejecutadas o a ejecutar en el marco de los proyectos que
resulten seleccionados de conformidad con lo establecido en este numeral.
Una vez seleccionados los proyectos, las CCF convocantes definirn a cul de
estas corresponder la asignacin de los subsidios familiares de vivienda de cada
uno de ellos.
En todo caso, la CCF a la cual le corresponda la asignacin de los subsidios, de
acuerdo con lo expuesto, ser responsable de garantizar la disponibilidad de
recursos para la asignacin y desembolso de los mismos, una vez se cumplan las
condiciones sealadas en este Numeral y en las dems normas que resulten
aplicables.
<Notas de Vigencia>
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.4. BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE

VIVIENDA. <Artculo adicionado por el artculo 1 del Decreto 1737 de 2015. El
nuevo texto es el siguiente:> Sern beneficiarios del Subsidio Familiar de Vivienda
Urbana asignado en el marco del presente Numeral, los hogares afiliados a las
CCF con ingresos no superiores a cuatro (4) Salarios Mnimos Mensuales Legales
Vigentes (smlmv), que cumplan con los requisitos y condiciones establecidas en
los artculos 2.1.1.1.1.3.3.1.1. y 2.1.1.1.1.3.3.1.2. del presente decreto.
El monto del subsidio familiar de vivienda, se establecer de conformidad con el
rango de ingresos del hogar, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
2.1.1.1.1.1.8. del Presente decreto o la norma que lo modifique, adicione o
sustituya.
<Notas de Vigencia>
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.5. VALOR DE LA VIVIENDA. <Artculo adicionado por

el artculo 1 del Decreto 1737 de 2015. El nuevo texto es el siguiente:> Los
subsidios familiares de vivienda se asignarn de conformidad con los ingresos del
hogar beneficiario, as:
1. A los hogares con ingresos de hasta dos (2) SMMLV, para la adquisicin de
una vivienda de inters prioritario, es decir, aquella con valor de hasta setenta (70)
smmlv.
2. A los hogares con ingresos superiores a dos (2) y hasta cuatro (4) smlmv, para
la adquisicin de una vivienda de inters social, es decir, aquella con valor
superior a setenta (70) smmlv y de hasta ciento treinta y cinco (135) smmlv.
<Notas de Vigencia>
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.6. POSTULACIN AL SUBSIDIO FAMILIAR DE

nuevo texto es el siguiente:> El proceso de postulacin al subsidio familiar de
vivienda de que trata este Numeral, ser realizado por la CCF a la que se
encuentre afiliado el hogar y que sea oferente del proyecto de vivienda que haya
resultado seleccionado de conformidad con lo establecido en este numeral.
La informacin de las postulaciones ser remitida a la CCF a la cual corresponda
la asignacin de los subsidios, dentro de los seis (6) meses siguientes a la
publicacin del acto de seleccin del proyecto respectivo, acompaada de una
certificacin de la auditora interna respectiva, en la que se deje constancia que
todos los hogares postulantes cumplieron con los requisitos establecidos en el
presente Numeral y los sealados en los artculos 2.1.1.1.1.3.3.1.1 y
2.1.1.1.1.3.3.1.2 del presente decreto o las normas lo modifiquen, adicionen o
sustituyan.
Cuando el nmero de hogares postulados supere el nmero de viviendas del
proyecto seleccionado, la CCF encargada de asignar los subsidios calificar las
postulaciones presentadas, utilizando la frmula establecida en el artculo
2.1.1.1.1.4.1.3. del presente decreto, para determinar cules son los hogares que
debern ser beneficiarios de la asignacin.
PARGRAFO 1o. En caso de renuncias al subsidio familiar de vivienda, los
oferentes podrn solicitar la sustitucin de los hogares ante la Caja de
Compensacin Familiar otorgante del mismo, con aquellos que se encuentren
postulados y calificados o con los resultantes de nuevas postulaciones.
PARGRAFO 2o. La CCF responsable de la asignacin del subsidio podr
prorrogar el plazo establecido para la remisin de las postulaciones, sin que en
ningn caso exceda de un (1) ao, contado a partir de la publicacin del acta de
seleccin del proyecto.
<Notas de Vigencia>
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.7. VIGENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE

nuevo texto es el siguiente:> La vigencia de los subsidios familiares de vivienda
otorgados de conformidad con lo dispuesto en el presente Numeral ser la
sealada en el artculo 2.1.1.1.1.4.2.5 del presente decreto. La asignacin de los
mismos deber realizarse a ms tardar cuatro (4) meses antes del plazo previsto
para la terminacin de las viviendas, de acuerdo con lo establecido en la
convocatoria realizada de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2.1.1.1.1.6.1.1.2
de este decreto.
<Notas de Vigencia>
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.8. INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL. <Artculo

siguiente:> La Superintendencia de Subsidio Familiar ejercer, en cualquier
momento, sus facultades de inspeccin, vigilancia y control sobre la aplicacin de
recursos de que trata el presente Numeral.
<Notas de Vigencia>
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.9. APLICACIN DE LA SECCIN 2.1.1.1.1 DEL

PRESENTE DECRETO. Se dar aplicacin a lo dispuesto en las dems
disposiciones de la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto y las normas que la
modifiquen, adicionen o sustituyan, siempre y cuando no contraren las
disposiciones del presente Numeral.
<Notas de Vigencia>
SUB-SUBSECCIN 2.
DEL SEGUIMIENTO A LA EJECUCIN DE LOS RECURSOS DE LOS FONDOS
PARA EL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL DE LAS
CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR.
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.2.1. OBLIGACIN DE REPORTE. Las Cajas de
Compensacin Familiar reportarn obligatoriamente a la Superintendencia del

Subsidio Familiar, en las condiciones y fechas que esta defina, los estados
financieros con el visto bueno de los respectivos revisores fiscales y la informacin
estadstica de la vigencia anterior que para el efecto solicite dicha entidad.
Los recursos parafiscales administrados por las Cajas de Compensacin Familiar
y destinados a proyectos de inversin en vivienda, independiente de los recursos
del respectivo Fovis, debern ser reportados trimestralmente a la
Superintendencia de Subsidio Familiar especificando los servicios que ofrecen a
sus afiliados y el estado de ejecucin de los proyectos que adelante, el valor de la
vivienda y el nmero de afiliados beneficiarios de la vivienda discriminado por
rango de ingresos.
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.2.2. REPORTE DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA DE
LOS FOVIS. Las Cajas de Compensacin Familiar presentarn a la
Superintendencia del Subsidio Familiar dentro de los veinte (20) das siguientes al
vencimiento de cada trimestre calendario, informes consolidados sobre la gestin
de administracin por ellas realizada respecto de los Fovis, discriminando las
diferentes apropiaciones de ley, conforme a los formatos que para el efecto expida
la mencionada Superintendencia.
En todo caso, los informes debern contener como mnimo, lo siguiente:
a) El balance y estado de resultado y flujo de fondos de los Fovis;
b) El monto de las apropiaciones mensuales para los Fovis discriminando los
recursos correspondientes al Subsidio de Vivienda de Inters Social y al resto de
apropiaciones;
c) El portafolio de inversiones de los recursos para el Subsidio Familiar de
Vivienda con sus respectivos rendimientos y vigencias;
d) El monto de los recursos del Subsidio Familiar de Vivienda reintegrados por
concepto de promocin de oferta;
e) Los reintegros por vencimientos, renuncias y reembolsos del Subsidio Familiar
de Vivienda;
f) El monto correspondiente a las asignaciones del Subsidio Familiar de Vivienda,
pagos de subsidios, subsidios por pagar, desembolsos de promocin de oferta y
el monto destinado a los gastos administrativos del fondo, discriminando el valor
de la vivienda, la modalidad de asignacin e ingresos del hogar postulante;
g) El monto correspondiente a los recursos destinados a crdito hipotecario y
microcrdito de vivienda provenientes de los recursos de la lnea de redescuento
de Findeter y de otros fondos diferentes de los Fovis;
h) Nombre de los proyectos o lotes para vivienda de inters social, su ubicacin,

nmero de viviendas y valor de las mismas, rea por unidad de construccin,
monto de los recursos aprobados y fechas de desembolso y reintegro de los
recursos.
PARGRAFO 1o. Las Cajas de Compensacin Familiar debern reportar a la
Superintendencia del Subsidio Familiar, dentro de los diez (10) primeros das de
cada mes, las asignaciones del subsidio familiar de vivienda por nmero y valor,
por modalidad de vivienda, por nivel de ingreso y por municipios, realizadas
durante el mes inmediatamente anterior. La Superintendencia del Subsidio
Familiar deber consolidar la informacin y remitir la misma dentro de los diez (10)
das siguientes al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
PARGRAFO 2o. Las Cajas de Compensacin Familiar debern informar
trimestralmente a la Superintendencia del Subsidio Familiar, sobre los recursos
destinados a otorgar crdito o microcrditos para ser aplicados en proyectos de
vivienda, as constituyan recursos independientes del respectivo Fovis y sobre
aquellos aplicados a la inversin en proyectos de vivienda u otros servicios o
inversiones relacionadas con el sector habitacional que ofrezcan a sus afiliados o
a terceros, de conformidad con lo establecido en la ley. En el caso de recursos
destinados a otorgar crdito o microcrdito, el informe deber sealar
expresamente cules de ellos constituyeron recursos complementarios al subsidio
familiar de vivienda de inters social. As mismo, reportarn los recursos
provenientes de los cupos de redescuento asignados a cada Caja de
Compensacin Familiar por la Financiera de Desarrollo Territorial, Findeter, y su
utilizacin en la financiacin de crdito hipotecario o microcrdito para la vivienda
de inters social.
El informe incluir el estado de ejecucin de los proyectos de vivienda que
adelanten, el valor de la vivienda a los que han sido aplicados los recursos, as
como el nmero de afiliados beneficiarios de la vivienda discriminados por
ingresos, de conformidad con los requisitos que se establezcan para el Sistema
Nacional de Informacin de Vivienda y para el Sistema de Informacin del
Subsidio.
La Superintendencia del Subsidio Familiar deber consolidar la informacin y
remitir la misma dentro de los diez (10) das siguientes al Ministerio de Vivienda,
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.2.3. SEGUIMIENTO A LA GESTIN ADMINISTRATIVA
DE LOS FOVIS. La Superintendencia del Subsidio Familiar evaluar
trimestralmente, de acuerdo con los informes de que trata el artculo anterior, la
gestin de las Cajas de Compensacin Familiar en la participacin de la ejecucin
de la Poltica Nacional de Vivienda de Inters Social.
(Decreto 2190 del 2009, artculo 79).

ARTCULO 2.1.1.1.1.6.2.4. DE LOS RECURSOS PARA LA ADMINISTRACIN
DE LOS FOVIS. Las Cajas de Compensacin Familiar podrn imputar a sus
respectivos Fovis el valor de los costos y gastos administrativos en que incurran
en el cumplimiento de sus obligaciones legales y reglamentarias, sin exceder el
5% del valor correspondiente a las transferencias mensuales por concepto de
aportes al Fondo con destino al Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social.
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.2.5. DESARROLLO DE PROGRAMAS DE VIVIENDA
CON RECURSOS DE LA RESERVA PARA VIVIENDA DEFINIDA EN EL
ARTCULO 69 DE LA LEY 49 DE 1990. Los recursos provenientes de la reserva
de vivienda de que trata el artculo 69 de la Ley 49 de 1990 y sus
correspondientes rendimientos debern ser destinados por las respectivas Cajas
de Compensacin Familiar a programas de vivienda, con destino a afiliados con
ingresos familiares iguales o inferiores a cuatro salarios mnimos mensuales
legales vigentes (4 smlmv), todo ello conforme a las facultades previas y/o
posteriores que sobre el particular pueda ejercer la Superintendencia del Subsidio
Familiar dentro de su mbito de competencia.
ARTCULO 2.1.1.1.1.6.2.6. REPORTE DE INFORMACIN CONSOLIDADA. La
Superintendencia del Subsidio Familiar deber consolidar la informacin remitida
por las Cajas de Compensacin Familiar, conforme a lo dispuesto en la presente
sub-subseccin, y remitir un ejemplar de la misma al Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, a ms tardar dentro del mes siguiente a la fecha de recepcin
de la misma.
SISTEMA DE INFORMACIN DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA.
ARTCULO 2.1.1.1.1.7.1. SISTEMA DE INFORMACIN DEL SUBSIDIO
FAMILIAR DE VIVIENDA. Es el mecanismo definido por el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio y administrado por el Fondo Nacional de Vivienda, que
comprende la informacin de oferta y demanda de subsidios.
ARTCULO 2.1.1.1.1.7.2. CARACTERSTICAS BSICAS DEL SISTEMA DE
INFORMACIN DEL SUBSIDIO. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio es
la entidad competente para definir las condiciones de suministro de la informacin
que debern aportar al Sistema de Informacin del Subsidio las entidades
pblicas y privadas.
Este Sistema de Informacin del Subsidio deber incluir como mnimo:
a) El mdulo de demanda, con los registros de los ahorradores y los postulantes;
b) El mdulo de oferta, con toda la informacin de los planes de soluciones de
vivienda a las cuales los beneficiarios podrn aplicar sus subsidios, incluyendo un
Registro de Oferentes, y
c) Una base de datos con la informacin actualizada de la totalidad de subsidios
asignados con anterioridad por el ICT, el Inurbe - en liquidacin, la Caja Agraria
hoy en liquidacin, el Banco Agrario, el Fondo Nacional de Vivienda, las Cajas de
Compensacin Familiar, la Caja Promotora de Vivienda Militar, el FOREC - en
liquidacin y FOCAF y los que se asignen a partir del 12 de junio de 2009 por las
entidades otorgantes.
PARGRAFO 1o. La entrega de la informacin para las entidades relacionadas
con el sistema de asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social
ser de obligatorio cumplimiento, en los perodos y con las especificaciones que
defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
PARGRAFO 2o. Los intermediarios que accedan a la lnea de redescuento para
financiacin de vivienda de inters social de Findeter establecidos en el Decreto
nico Sectorial de Hacienda y Crdito Pblico, para la financiacin de
operaciones de crdito o microcrdito inmobiliario, reportarn al Sistema de
Informacin del Subsidio las operaciones realizadas, en los periodos y con las
especificaciones que defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
ARTCULO 2.1.1.1.1.7.3. FINANCIACIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN
DEL SUBSIDIO. El Sistema de Informacin del Subsidio se financiar con un
aporte del cero punto cinco por ciento (0.5%) de los recursos del presupuesto
anual de los Fovis de las Cajas de Compensacin Familiar.
Igualmente de los aportes destinados para tal fin en las entidades otorgantes del
Subsidio Familiar de Vivienda.
ARTCULO 2.1.1.1.1.7.4. CONSOLIDACIN DE LA INFORMACIN. Para
efectos de consolidacin de la informacin de los subsidios asignados con
anterioridad al funcionamiento de este sistema, el Fondo Nacional de Vivienda, el
Inurbe - en liquidacin, las Cajas de Compensacin Familiar, el Banco Agrario, la
Caja Promotora de Vivienda Militar y el Fondo para la Reconstruccin y Desarrollo
Social del Eje Cafetero, FOREC, - en liquidacin, entregarn las bases de datos,
en medio digital y en un formato previamente definido, a la entidad Operadora del
Sistema de Informacin del Subsidio de Vivienda de Inters Social, en un plazo no

mayor a treinta (30) das calendario a partir de la solicitud de la entidad operadora.
ARTCULO 2.1.1.1.1.7.5. EL REGISTRO DE POSTULANTES EN EL SISTEMA
DE INFORMACIN DEL SUBSIDIO. Las entidades otorgantes del Subsidio
Familiar de Vivienda de Inters Social reportarn al operador del Sistema de
Informacin del Subsidio, los registros de los postulantes que cumplan con las
condiciones establecidas en la presente seccin para ser beneficiarios del
subsidio. Igualmente, reportar la calificacin obtenida por dichos postulantes.
ARTCULO 2.1.1.1.1.7.6. INFORMACIN DE BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO.
Una vez se publique la asignacin de subsidios por parte de las entidades
otorgantes, estas reportarn tal informacin al sistema en los plazos y condiciones
que defina el operador del mismo.
ARTCULO 2.1.1.1.1.7.7. REGISTRO DE LA OFERTA EN EL SISTEMA DE
INFORMACIN. Una vez se declare la elegibilidad de los planes y proyectos, la
informacin bsica de los mismos se incorporar al Mdulo de Oferta del sistema
de informacin.
Ser funcin de las entidades otorgantes del Subsidio Familiar de Vivienda de
Inters Social velar por la oportuna, amplia y transparente divulgacin de esta
oferta, de tal manera que los postulantes y beneficiarios del subsidio dispongan de
una suficiente informacin, que les permita comparar y escoger libremente su
solucin de vivienda.
ARTCULO 2.1.1.1.1.7.8. DE LAS BASES DE DATOS DEL SISTEMA DE
INFORMACIN DEL SUBSIDIO. Las bases de datos de oferta y demanda del
Sistema de Informacin del Subsidio, sern pblicas y el acceso a ellas ser
definido por el Fondo Nacional de Vivienda.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS.
ARTCULO 2.1.1.1.1.8.1. BANCO DE MATERIALES. El Fondo Nacional de
Vivienda o las entidades operadoras autorizadas por este en los trminos del
Decreto-ley 555 de 2003, implementarn un Banco de Materiales Nacional con el
fin de contar con los proveedores necesarios que permitan optimizar el recurso del
subsidio familiar de vivienda. Las condiciones del Banco de Materiales sern
reglamentadas a travs de la resolucin que para tal efecto expida el Ministerio de
SECCIN 2.
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA POBLACIN EN SITUACIN DE
DESPLAZAMIENTO.
SUBSECCIN 1.
GENERALIDADES DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA
POBLACIN EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO.
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.1. DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA
POBLACIN DESPLAZADA. Tal como lo establece el artculo 6o de la Ley 3 de
1991, el Subsidio Familiar de Vivienda es un aporte estatal en dinero o especie,
otorgado por una sola vez al beneficiario con el objeto de facilitarle una solucin
de vivienda de inters social, sin cargo de restitucin, siempre que el beneficiario
cumpla con las condiciones que se establecen en la Ley 3 de 1991 y aquellas
que la modifiquen o adicionen.
La poblacin desplazada tendr acceso al subsidio familiar de vivienda en las
condiciones que se establecen en la presente subseccin.
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.2. OTORGANTES DEL SUBSIDIO. Ser otorgante del
Subsidio Familiar de Vivienda de que trata esta subseccin, el Fondo Nacional de
Vivienda.
artculo 1o).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.3. POSTULANTES. Sern potenciales beneficiarios, del
subsidio de que trata la presente subseccin, los hogares que cumplan las
siguientes condiciones:
1. Estar conformados por personas que sean desplazadas en los trminos del
artculo 1o de la Ley 387 de 1997 y cumplan con los requisitos previstos en el
artculo 32 de la misma ley.
2. Estar debidamente registradas en el Registro nico de Vctimas a que se
refiere el Decreto nico del Sector de Inclusin Social y Reconciliacin.

ARTCULO 2.1.1.1.2.1.4. ASIGNACIN DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE
VIVIENDA PARA POBLACIN DESPLAZADA. La asignacin del subsidio
familiar de vivienda para poblacin desplazada, se realizar exclusivamente a
travs de programas que desarrollen los siguientes componentes:
1. Retorno. Se facilitar y promover el retorno voluntario de las familias al
municipio de ocurrencia del desplazamiento inicial, siempre y cuando las
condiciones de orden pblico lo permitan, segn el pronunciamiento del Comit
para la atencin y reparacin integral a las vctimas del municipio o distrito de
origen. La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas y los entes territoriales coordinarn la ejecucin de los programas de
retorno.
Los programas dirigidos al retorno debern tener en cuenta lo dispuesto en la
estrategia de consolidacin y estabilizacin socioeconmica del Plan Nacional
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Para efectos del retorno
voluntario de la poblacin desplazada de que trata el Decreto nico del Sector de
Inclusin Social y Reconciliacin el Comit Municipal o Distrital de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas, del municipio de origen del desplazamiento, se
pronunciar sobre la existencia o no de las condiciones de orden pblico que
permitan el retorno, con base en los informes de la zona de expulsin, los
procesos de retorno individuales o colectivos que se hayan dado en la zona,
previo concepto de la respectiva autoridad del Ministerio Pblico del lugar. El
pronunciamiento del Comit podr ser recurrido por el postulante ante el Comit
Departamental de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada, el cual contar
con treinta (30) das calendario para pronunciarse sobre la solicitud del interesado.
Reubicacin. Mediante este componente se facilitar la reubicacin de los
hogares desplazados en municipios distintos al de origen del desplazamiento,
cuando no sea posible su retorno.
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.5. APLICACIN DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE
VIVIENDA. El Subsidio Familiar de Vivienda otorgado a la poblacin en situacin
de desplazamiento, podr ser aplicado, tanto en suelo urbano como en suelo
rural, en las siguientes modalidades:
1. Mejoramiento de vivienda para hogares propietarios, poseedores u ocupantes.
2. Construccin en sitio propio para hogares que ostenten la propiedad de un lote
de terreno en suelo urbano.
3. Adquisicin de vivienda nueva o usada para hogares no propietarios y para
hogares que siendo propietarios, no puedan volver al lugar donde tengan su
propiedad.
4. Arrendamiento de vivienda, para hogares no propietarios y para hogares que

siendo propietarios, no puedan volver al lugar donde tengan su propiedad.
artculo 2).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.6. PLAN DE ACCIN ZONAL PARA LA POBLACIN
DESPLAZADA. Con el objeto de cumplir los criterios y objetivos del Programa de
Restablecimiento, previsto en el Plan Nacional para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, se promover la formulacin de un Plan de Accin Zonal,
PAZ, con la participacin de la poblacin afectada. A partir de la concertacin
efectuada con la poblacin desplazada, sobre el retorno o la reubicacin, el Plan
de Accin Zonal definir una estrategia para la aplicacin del Subsidio Familiar de
Vivienda previsto en la presente subseccin, previo diagnstico de las
necesidades habitacionales de los desplazados, elaborado por el respectivo
Comit municipal o distrital de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, en
coordinacin con "la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas.
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.7. CONTENIDOS DEL PLAN DE ACCIN ZONAL. Los
Planes de Accin Zonal debern estructurarse con base en los siguientes criterios:
1. Vulnerabilidad poblacional. En este tema se evaluarn las caractersticas de la
poblacin desplazada de acuerdo con las siguientes variables:
1.1 Nmero de hogares postulantes con jefatura femenina de familia.
1.2 Nmero de personas de los hogares postulantes.
1.3 Presencia de discapacitados, de personas de la tercera edad o de menores de
edad en los hogares postulantes.
1.4 Hacinamiento actual de los hogares, considerado como un nmero mayor de
tres (3) personas por habitacin.
1.5 Grado de escolaridad del jefe o jefes del hogar.
2. Impacto en el territorio actual. Se tendr en cuenta la localizacin actual de los
hogares desplazados en zonas de alto riesgo, las zonas de mayor concentracin
de hogares desplazados y la existencia de programas locales de atencin.
3. Integralidad. Los planes de accin incluirn programas complementarios de
generacin de ingresos, atencin a la poblacin vulnerable, mejoramiento de la
infraestructura fsica, que se adelanten por entidades del orden internacional,
nacional, departamental y local, pblicas y privadas, dentro del marco de la
consolidacin y estabilizacin socioeconmica.

4. Concurrencia. Los planes de accin incluirn, en lo posible, programas y
recursos internacionales, nacionales y locales, que procuren la financiacin de las
soluciones habitacionales
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.8. TIPOS DE SOLUCIN HABITACIONAL A LOS QUE
SE DESTINA EL SUBSIDIO DE VIVIENDA. Para efectos de lo previsto en la
presente subseccin, las soluciones de vivienda en las cuales se puede aplicar el
subsidio de vivienda, debern cumplir, en lo que no sea contrario con la presente
subseccin, con lo sealado en la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto o las
normas que lo modifiquen, complementen, adicionen o sustituyan.
El valor de las soluciones habitacionales nuevas o usadas, en las reas urbanas
incluyendo el valor del lote, no podr superar los setenta (70) salarios mnimos
Para construccin en sitio propio, el valor de la solucin habitacional en reas
urbanas, no podr superar los setenta (70) salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
(Decreto 0951 de 2001, artculo 8o; Modificado por el Decreto 4911 de 2009,
artculo 3o).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.9. SUBSIDIO A LA VIVIENDA USADA. Para el caso de la
poblacin desplazada, el subsidio de vivienda se podr destinar a la adquisicin
de vivienda usada, siempre y cuando dicha solucin no se encuentre localizada en
zonas de riesgo, ni en reas urbanas o rurales no legalizadas del respectivo
municipio y se acredite la titularidad del derecho de dominio en cabeza del
vendedor, mediante certificado de tradicin y libertad en el que conste, adems,
que el bien se encuentra libre de cualquier gravamen o limitacin a la propiedad.
En todo caso se debe observar el lmite previsto en el inciso tercero del artculo
anterior.
PARGRAFO. El certificado de tradicin y libertad de que trata el presente
artculo, deber tener una fecha de expedicin no superior a tres (3) meses,
contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud.
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.10. SUBSIDIO AL MEJORAMIENTO DE VIVIENDA. Se
entiende por mejoramiento de vivienda, la modalidad definida en el artculo
2.1.1.1.1.1.2 numeral 2.6.4. del presente decreto o las normas que lo modifiquen,
complementen, adicionen o sustituyan.
artculo 4).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.11. SUBSIDIO AL ARRENDAMIENTO. Para el caso de
poblacin desplazada, el subsidio familiar de vivienda podr otorgarse para el
pago del arrendamiento de un inmueble, dentro de las condiciones establecidas
por esta subseccin, en cuyo caso este se pagar en instalamentos, durante un
plazo mximo de 24 meses.
Las entidades otorgantes del Subsidio Familiar de Vivienda desembolsarn en
forma anticipada la totalidad del subsidio a la Cuenta de Ahorro Programado,
CAP, del beneficiario, una vez presentada la Declaracin Extrajuicio en la cual se
compromete a la aplicacin del subsidio familiar de vivienda para el arrendamiento
de una solucin de vivienda.
Los recursos del subsidio familiar de vivienda permanecern en forma
inmovilizada en la cuenta de ahorro programado, hasta el momento en que el
beneficiario acredite ante la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda o
su operador si los hubiese, la suscripcin del respectivo contrato de
arrendamiento de la solucin de vivienda, presentando copia del mismo. Evento
en el cual los cnones de arrendamiento sern movilizados semestralmente de
manera anticipada directamente al arrendador del inmueble previa constancia de
vigencia del contrato que deber ser suscrita por el beneficiario del subsidio y por
el arrendador de la solucin de vivienda.
Semestralmente se har una relacin de actualizacin de los contratos de
arrendamientos que se encuentren vigentes para efectos de la movilizacin de los
recursos. En todo caso, en el evento de demostrarse que para los procesos de
desembolso y movilizacin del recurso se present informacin falsa o fraudulenta
se impondrn las sanciones a que haya lugar de acuerdo con lo dispuesto en la
Ley.
artculo 1).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.12. CONDICIONES ESPECIALES DEL SUBSIDIO DE
VIVIENDA PARA ARRENDAMIENTO. Al vencimiento del contrato de
arrendamiento, los beneficiarios del subsidio familiar de vivienda, podrn continuar
aplicando el subsidio familiar de vivienda para arrendamiento hasta completar los
24 meses, o podrn acceder a la diferencia entre el subsidio familiar de vivienda
para arrendamiento y el valor del subsidio previsto para alguna de las opciones de
solucin de vivienda contempladas en la presente subseccin, siempre y cuando
renan los requisitos establecidos para acceder a estos ltimos; y en caso de
resultar una porcin no utilizada del subsidio de arrendamiento, esta podr
destinarse al acceso a la solucin de vivienda. En el evento que el beneficiario no
opte por ninguna de las dos opciones anteriormente sealadas, la porcin del
subsidio familiar de vivienda no utilizada que se encuentra inmovilizada en la
cuenta de ahorro programado ser restituida a la entidad otorgante del subsidio.
artculo 2o).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.13. VALOR DEL SUBSIDIO. Para la poblacin en
situacin de desplazamiento el valor del subsidio familiar de vivienda asignado por
el Fondo Nacional de Vivienda "FONVIVIENDA" aplicable tanto en suelo urbano,
ser el siguiente:
Modalidad
Adquisicin de vivienda nueva
Adquisicin de vivienda usada
Construccin en sitio propio
Mejoramiento de vivienda
Arrendamiento de Vivienda
Valor(SMMLV)
Hasta 30
Hasta 30
Hasta 30
Hasta 15
Hasta 12.5
PARGRAFO 1o. Los hogares beneficiarios del subsidio familiar de vivienda

asignado a la poblacin en situacin de desplazamiento por el Fondo Nacional de
Vivienda que al 16 de diciembre de 2009 no lo hubieran aplicado, podrn solicitar
el ajuste del subsidio asignado, hasta alcanzar el valor indicado en salarios
mnimos mensuales legales en el presente artculo para la respectiva modalidad
de adquisicin de vivienda nueva, adquisicin de vivienda usada, construccin en
sitio propio y mejoramiento de vivienda. Para efectos del desembolso e
independientemente de que los subsidios a los que se refiere el presente artculo
hayan sido asignados en aos anteriores al 2009, su cuanta ser calculada con
base en el valor del salario mnimo mensual legal vigente para el ao 2009.
El ajuste del valor adicional y actualizacin del valor del subsidio familiar de
vivienda a salarios mnimos mensuales legales vigentes del ao 2009, de que
trata el presente pargrafo, operar siempre y cuando el hogar beneficiario tramite
su cobro incorporando los nuevos valores del subsidio familiar de vivienda, y
cumpla con la totalidad de los requisitos sealados en los artculos 2.1.1.1.1.5.1.1,
2.1.1.1.1.5.1.2 y 2.1.1.1.1.5.1.3 del presente decreto, o las normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan, segn sea el caso, y sujeto a la disponibilidad
de recursos. Una vez asignado el ajuste del valor adicional y actualizacin del
subsidio familiar de vivienda por parte del Fondo Nacional de Vivienda, se dar
aplicacin a lo dispuesto por el artculo 2.1.1.1.2.1.25 del presente decreto.
PARGRAFO 2o. El ajuste y actualizacin del subsidio familiar de vivienda
asignado a la poblacin en situacin de desplazamiento conforme se seala en el
presente artculo, no provocar la modificacin de las dems condiciones de
asignacin del mismo.
PARGRAFO 3o. Los hogares beneficiarios del subsidio familiar de vivienda
asignado a la poblacin en situacin de desplazamiento por el Fondo Nacional de
Vivienda antes del 16 de diciembre de 2009, que se encuentren vinculados a
proyectos de vivienda en ejecucin y que en virtud del artculo 2.1.1.1.1.5.1.2 del
presente decreto solicitaron el desembolso del subsidio a encargo fiduciario,

podrn solicitar el ajuste en el valor del subsidio asignado hasta alcanzar el valor
indicado en la presente subseccin, para la modalidad de adquisicin de vivienda
nueva.
PARGRAFO 4o. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio mediante
resolucin establecer los requisitos y condiciones para que sea procedente el
proceso de actualizacin y valor adicional de los subsidios familiares de vivienda
asignados a la poblacin en situacin de desplazamiento de que trata el presente
artculo.
artculo 6o; Modificado por el Decreto 4729 de 2010, artculo 1o).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.14. MODALIDADES DE POSTULACIN AL SUBSIDIO.
Para la poblacin desplazada, la postulacin al subsidio de vivienda podr ser
individual o colectiva. Se denomina postulacin individual aquella en la cual un
hogar, en forma independiente, solicita el subsidio para alguna de las soluciones
de vivienda previstas en la presente subseccin. Se denomina postulacin
colectiva aquella en la cual un grupo de hogares solicita el subsidio para su
aplicacin a soluciones de vivienda que conforman un proyecto en el que
participan los postulantes.
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.15. DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LOS SUBSIDIOS
DE VIVIENDA PARA LA POBLACIN DESPLAZADA. La distribucin territorial
de los recursos, para el otorgamiento del subsidio, se realizar de acuerdo con los
coeficientes de distribucin que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio en el rea urbana, atendiendo en todos los casos los siguientes criterios:
1. Departamentos con mayor nmero de desplazados de acuerdo con el Registro
nico de Vctimas de la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas.
2. Departamentos donde el desplazamiento tenga mayor impacto con relacin a
su estado de pobreza, de acuerdo con el NBI departamental, calculado a partir de
las proyecciones demogrficas del DANE para el ao de postulacin.
3. Departamentos y municipios con mayor demanda de subsidios habitacionales
para programas de retorno.
Una vez terminado el proceso de postulacin, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, con base en la informacin entregada por las entidades
correspondientes, establecer para el sector urbano los cupos departamentales
de recursos del subsidio de vivienda.
PARGRAFO. Para la distribucin de los recursos se tendrn en cuenta solo los
departamentos con postulaciones aceptadas.

ARTCULO 2.1.1.1.2.1.16. CRITERIOS DE CALIFICACIN DE LAS
POSTULACIONES Y ASIGNACIN DE LOS SUBSIDIOS DE VIVIENDA DE
INTERS SOCIAL URBANA. La calificacin para las postulaciones y asignacin
del subsidio de vivienda, en el caso de la poblacin desplazada, se realizar de
acuerdo con la ponderacin de las siguientes variables:
a) Modalidad de aplicacin del subsidio familiar de vivienda (MA): Adquisicin de
vivienda nueva o usada; mejoramiento de vivienda; construccin en sitio propio.
b) Composicin familiar (CF): Hace referencia al nmero de miembros que
conforman el hogar postulante.
c) Composicin tnica (CE): Hace referencia a hogares desplazados de minoras
tnicas como: Negritudes, afrocolombianos, palenqueros, raizales, indgenas,
ROM o Gitanos.
d) nica Jefatura (UJ): Hogares dependientes de un solo miembro, mujer u
hombre cabeza de hogar.
e) Hogares con miembros vulnerables (HMV): Hogares con menores de edad,
adultos mayores de sesenta y cinco (65) aos, y personas con discapacidad.
f) Hogares inscritos en Planes de Vivienda (P): Hogares que hacen parte de
planes de vivienda.
g) Hogares incluidos en la Red para la Superacin de la Pobreza Extrema Unidos,
UNIDOS.
h) Dependencia econmica (DE): Es la relacin entre la sumatoria de nios,
discapacitados y adultos mayores sobre el total de nmeros de miembros del
hogar.
i) Tiempo en situacin de desplazamiento (TD): Hace referencia a los aos que el
hogar ha estado en condicin de desplazado.
artculo 1o).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.17. FRMULA PARA LA CALIFICACIN Y ASIGNACIN
DE LOS SUBSIDIOS DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL URBANA PARA
POBLACIN DESPLAZADA. La Frmula para la calificacin y asignacin de los
subsidios de vivienda para poblacin desplazada es:
PUNTAJE i= B1 * (MA) + B2 * (CF) + B3 * (CE) + B4 * (UJ) + B5 * (HMV) + B6 *
(P) + B7 (UNIDOS) + B8 (DE) + B9 (TD)

Donde:
MA:
CF:
CE:
UJ:
HMV:
P:
UNIDOS:
DE:
TD:
Modalidad de Aplicacin.
Composicin familiar.
Composicin tnica.
nica jefatura en el hogar.
Hogar con miembros vulnerables.
Hogar inscrito en un plan de vivienda.
Hogar incluido en UNIDOS.
Dependencia econmica.
Tiempo en situacin de desplazamiento.
Los valores de las Constantes son;

B1: 20%
B2: 15%
B3: 15%
B4: 10%
B5: 10%
B6: 10%
B7: 10%
B8: 5%
B9: 5%
Para efectos de determinar el puntaje se debe tener en cuenta que:
1. Modalidad de aplicacin del SFV (MA):
Modalidad de Aplicacin del SFV
Adquisicin de Vivienda Nueva
Construccin en sitio propio
Mejoramiento de Vivienda
Adquisicin de Vivienda Usada
Valor.
4
4
2
2
2. Composicin familiar (CF): El valor de la variable, se realiza dependiendo de la

cantidad de personas:
Nmero de personas que conforman el hogar.
Hogar 1:1 a 3 personas.
Hogar 1: 4 a 6 personas.
Hogar 1: 7 en adelante
3. Composicin tnica (CE): Hace
pertenecientes a minoras tnicas:
referencia
Caractersticas personas que conforman el hogar.

Indgenas
Negritudes, Afrocolombianos, palanqueros y Raizales
Rom o Gitanos
No pertenece a minora tnica
Valor
1
2
3
a
hogares
desplazados
Valor
4
4
4
0
4. nica jefatura (UJ): Se refiere a los hogares (ms de 1 persona) dependientes

de un solo miembro, mujer u hombre cabeza del hogar:
Hogar con Jefatura unipersonal
Hogar sin Jefatura unipersonal
Valor.
2
0
5. Hogares con miembros vulnerables (HMV):

Hogares con menores de edad
Hogares con adultos mayores de sesenta y cinco (65) aos.
Hogares con personas con discapacidad.
Ninguno de los anteriores
Valor.
2
2
2
0
6. Hogares inscritos planes de vivienda (P): Tiene puntaje adicional si este

proyecto es en el lugar de retorno:
Hogar vinculado a Proyectos.
Valor.
Cuando el hogar se encuentra vinculado a un Proyecto de vivienda en el
3
lugar de retorno
Cuando el hogar se encuentra vinculado a un proyecto de vivienda
2
7. Hogares incluidos en RED UNIDOS:

Hogar en Red Unidos
Hogares incluidos en Unidos
Hogares que no estn incluidos en Unidos
Valor.
4
0
8. Condicin de la dependencia econmica del hogar (DE):

Condicin de dependencia
Tasa de Condicin de Dependencia Econmica entre 0,7 y 1
Tasa de Condicin de Dependencia Econmica entre 0,4 y 0,7
Tasa de Condicin de Dependencia Econmica entre 0 y 0,3
Valor.
2
1
0
9. Tiempo en situacin de desplazamiento (TD):

Tiempo desplazamiento
0-2 aos
3 a 4 aos
5 a 6 aos.
7 y ms aos
Valor.
1
2
3
4
artculo 2o).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.18. PUNTAJE PROMEDIO EN LAS POSTULACIONES
COLECTIVAS. En el caso de las postulaciones colectivas, el puntaje de cada uno
de sus miembros ser el promedio del grupo, obtenido mediante la suma de los
puntos de cada uno de los integrantes postulantes dividida por el nmero de
postulantes miembros del grupo.
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.19. REQUISITOS QUE DEBEN PRESENTAR LAS
ENTIDADES OFERENTES DE PROGRAMAS DE VIVIENDA PARA
DESPLAZADOS, EN POSTULACIN COLECTIVA. Los oferentes que deseen
participar en la presentacin de programas de vivienda para desplazados en
proyectos de adquisicin de vivienda nueva, mejoramiento de vivienda y
construccin en sitio propio, que se realicen con base en la presente poltica,
debern acreditar ante el Fondo Nacional de Vivienda - FONVIVIENDA, para el
caso del sector urbano, los siguientes requisitos:
a) Estar legalmente constituida e inscrita en la Cmara de Comercio respectiva;

b) Estar inscrita en el Registro nico de Proponentes;
c) Demostrar una capacidad financiera de contratacin, igual o mayor al valor total
del proyecto presentado para declaratoria de elegibilidad;
d) Demostrar una experiencia mnima de dos (2) aos en gestin y promocin de
vivienda;
e) Estar sometida a auditora externa.
PARGRAFO 1o. La experiencia mnima, exigida a la entidad, se podr suplir con
la demostracin de 10 aos de experiencia especfica en gestin y promocin de
vivienda, por parte del representante legal de la entidad oferente.
PARGRAFO 2o. Cuando las Organizaciones Populares de Vivienda no cumplan
con los requisitos establecidos en los literales c) y d), stos se podrn suplir con
un aval de un organismo de segundo grado "Federacin de Vivienda" legalmente
reconocida, la contratacin de una entidad privada o la constitucin de una unin
temporal que cumpla, adems, con los requisitos exigidos de capacidad de
contratacin y de tiempo de experiencia. La organizacin de segundo grado, la
entidad contratada o la unin temporal, respondern solidariamente en todos los
aspectos, ante la entidad otorgante del subsidio, por la postulacin realizada por
las Organizaciones Populares de Vivienda.
En tal caso, el valor del proyecto afectar la capacidad financiera residual de
contratacin de la organizacin de segundo grado, la entidad contratada o la
unin temporal.
PARGRAFO 3o. Las entidades territoriales o las unidades administrativas,
dependencias, entidades, entes u oficinas que cumplan con las funciones de
implantar las polticas de vivienda de inters social en el municipio o distrito,
participarn, por derecho propio, como oferentes en programas de vivienda para
desplazados con postulacin colectiva.
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.20. FINANCIACIN DEL SUBSIDIO DE VIVIENDA. La
financiacin de la poltica de vivienda para la poblacin desplazada se atender
con cargo a los recursos que se asignen, para tal propsito, por parte del
Gobierno Nacional.
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.21. ESQUEMA DE OPERACIN INSTITUCIONAL. El
esquema de operacin se ajustar al Plan Nacional para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, concentrando la coordinacin de la ejecucin en la Unidad

Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, con un
esquema flexible de ejecucin en el mbito regional y local, que involucre a las
entidades territoriales en acciones de su responsabilidad y permita la participacin
de las entidades pblicas, el sector privado, agencias internacionales, ONG y
organizaciones de poblacin de desplazada en la ejecucin de cada una de las
acciones.
La operacin en el territorio tendr como escenario de trabajo el Comit Municipal
o Distrital de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. No obstante, las
entidades que los conforman tendrn a su cargo la incorporacin del tema al
interior de sus polticas sectoriales y en los foros en que ellas se desarrollen, tales
como: POT, Plan de Desarrollo Municipal, Comit de Planeacin Territorial
Departamental, Planes de Vivienda Social de los Fondos de Vivienda Municipales
y del Banco Agrario, promoviendo para ello los talleres de concertacin que sean
necesarios.
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.22. COMISIN INTERSECTORIAL PARA EL
SEGUIMIENTO DE LA POLTICA DE VIVIENDA URBANA PARA POBLACIN
DESPLAZADA. Crase la Comisin Intersectorial para el seguimiento e
implantacin de la poltica de vivienda urbana para la atencin a la poblacin
desplazada, con el objeto de evaluar la ejecucin y el impacto de esta y
recomendar los ajustes necesarios, para lograr los objetivos establecidos en la
poltica nacional de atencin integral a la poblacin desplazada y en la presente
subseccin.
La Comisin Intersectorial estar integrada as:
El Ministro del Interior o su delegado, quien lo presidir.
El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio o su delegado.
El Director del Departamento para la Prosperidad Social o su delegado.
El Director Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda o su delegado.
El Gerente del Banco Agrario o su delegado.
La Secretara Tcnica del Comit Intersectorial ser realizada por la Unidad
Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Cada uno de los integrantes del comit, en relacin con su respectivo sector,
responder por la realizacin de las acciones necesarias para evaluar la ejecucin
y el impacto de la poltica de vivienda urbana para la atencin a la poblacin
desplazada, recomendar los ajustes necesarios y presentar a la comisin un
informe trimestral sobre el tema.

ARTCULO 2.1.1.1.2.1.2.3. RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES
NACIONALES CON RESPECTO A LA POLTICA DE VIVIENDA PARA
DESPLAZADOS. Corresponde a las entidades nacionales, en su respectivo
mbito de competencia y de acuerdo con los objetivos establecidos en el Plan
Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, articular la accin
gubernamental en vivienda para la poblacin desplazada, en el marco de los
principios y objetivos definidos por la Ley 387 de 1997.
1. La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas coordinar las acciones emprendidas y tendr las siguientes
responsabilidades, adems de las previstas en el Decreto nico del Sector de
Inclusin Social y Reconciliacin:
1.1 Elaborar el diagnstico de la situacin de la poblacin desplazada en los
municipios donde se presente el fenmeno.
1.2 Promover la elaboracin del Plan de Accin Zonal por parte de los Comits de
Atencin Integral a la Poblacin Desplazada.
1.3 Elaborar las propuestas de estabilizacin socioeconmica en la perspectiva
del retorno o la reubicacin, de acuerdo con la situacin objetiva de las familias
desplazadas.
1.4 En coordinacin con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, realizar el
seguimiento y la evaluacin de impacto en los procesos de estabilizacin
socioeconmica, generado por la aplicacin de los planes y programas
adelantados por la poltica de vivienda establecida en la presente subseccin.
1.5 Hacer seguimiento y evaluacin de impacto respecto de la implementacin y
puesta en marcha del mismo.
2. Al Fondo Nacional de Vivienda le corresponde promover y evaluar los
programas especiales de vivienda para atender las necesidades de la poblacin
en situacin de desplazamiento, para lo cual deber: (Modificado por el Decreto
4911 de 2009, artculo 6).
2.1 Prestar asistencia tcnica a las entidades y autoridades del nivel territorial en
la formulacin de sus Planes de Accin Zonal.
2.2 Sensibilizar a las administraciones locales en la problemtica habitacional de
los desplazados y fomentar la coordinacin y concurrencia de los diferentes
actores en la solucin del problema.
2.3 Efectuar la asistencia tcnica a entidades territoriales, organizaciones no
gubernamentales y organizaciones de vivienda popular, en el diseo y ejecucin
de los proyectos habitacionales dirigidos a la poblacin desplazada.

2.4 Prestar asistencia tcnica a las entidades territoriales, a los ejecutores de los
programas y a la poblacin desplazada, en el proceso de postulacin al subsidio
familiar de vivienda para dicha poblacin.
2.5 Asignar los subsidios de vivienda urbana para la poblacin desplazada de
acuerdo con la presente subseccin.
2.6 Establecer las garantas necesarias para el giro pronto y oportuno de los
recursos del subsidio establecido en la presente subseccin.
2.7 Realizar el seguimiento, evaluacin y control a los planes, programas y
proyectos de vivienda para poblacin desplazada por la violencia.
2.8 Acopiar y enviar la informacin sobre los proyectos de vivienda para la
poblacin desplazada, de acuerdo con los requerimientos y la periodicidad
establecida por el Departamento para la Prosperidad Social.
3. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio disear y adoptar las medidas
que garanticen a la poblacin desplazada su acceso a planes, programas y
proyectos integrales de desarrollo urbano. Para ello deber:
3.1 En coordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin y el
Departamento para la Prosperidad Social, establecer los lineamientos de poltica
de vivienda aplicables a la poblacin desplazada.
3.2 En coordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin y el
Departamento para la Prosperidad Social, identificar y establecer las lneas de
recursos y proyectar y gestionar las necesidades de stos en cada vigencia fiscal,
para atender los requerimientos de vivienda de la poblacin desplazada, de
acuerdo con los planes de accin zonal.
3.3 Establecer los cupos indicativos de recursos que permita la distribucin
territorial de los subsidios de vivienda para poblacin desplazada, de acuerdo con
los criterios definidos en el artculo 2.1.1.2.1.14 de la presente subseccin y a
travs de la siguiente frmula:
CONSULTAR ECUACIN EN ORIGINAL IMPRESO O EN FORMATO PDF.
Donde:
Cdi:
Cupo departamental.
Ddit:
Nmero de hogares registrados en el Registro nico de Desplazamiento

del Departamento para la Prosperidad Social en el departamento i en el
periodo t. (t = perodo comprendido entre la fecha de iniciacin del
Registro nico de Desplazamiento y la fecha de postulacin).
NBIdi:
Poblacin del Departamento i con Necesidades Bsicas insatisfechas,

calculado con la proyeccin demogrfica del DANE para el ao de
postulacin.
Rdi:
Nmero de postulantes para procesos de retorno en el departamento i.
B1, B2 yConstantes, donde:

B3:
B1:
1/3
B2:
1/3
B3:
1/3

ARTCULO 2.1.1.1.2.1.24. PARTICIPACIN DE LOS ENTES TERRITORIALES
EN LA POLTICA HABITACIONAL PARA POBLACIN DESPLAZADA. En
aplicacin del principio de concurrencia en la accin, de los diferentes niveles del
Estado, los departamentos, municipios o distritos, contribuirn con recursos
econmicos, fsicos o logsticos, para ejecutar la poltica habitacional para
poblacin desplazada.
Adems de los oferentes definidos en el artculo 2.1.1.1.1.1.2 numeral 2.7 del
presente decreto y en el Decreto nico del Sector de Inclusin Social y
Reconciliacin, los programas de vivienda para poblacin desplazada podrn ser
presentados por los municipios, distritos o departamentos o por una Organizacin
no Gubernamental o una Organizacin Popular de Vivienda que tenga el aval del
respectivo municipio o distrito.
Las entidades pblicas de orden municipal, distrital y departamental, a fin de
generar alternativas que incentiven el desarrollo y ejecucin de proyectos de
vivienda para poblacin en situacin de desplazamiento, gestionarn la
habilitacin de terrenos para la construccin de nuevas viviendas, apoyarn los
programas de mejoramiento de vivienda o titulacin de bienes inmuebles
ocupados con vivienda de inters social e implementarn cualquier mecanismo
subsidiario encaminado a dignificar las condiciones de su vivienda.
En las entidades pblicas del orden municipal, distrital y departamental, en las
cuales exista poblacin desplazada asignada con el subsidio familiar de vivienda
nueva, sin aplicar en razn a la carencia de proyectos declarados elegibles, la
respectiva entidad municipal, distrital o departamental podr, de conformidad con
las normas de contratacin administrativa, contratar la construccin del urbanismo
y de las viviendas donde se aplicarn los subsidios familiares de vivienda
otorgados por el Gobierno Nacional, para lo cual podr destinar recursos
complementarios.
Las entidades pblicas del orden municipal, distrital y departamental debern

informar, con la periodicidad establecida por el Fondo Nacional de Vivienda y la
Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas,
la demanda de la poblacin desplazada en materia de vivienda y las acciones
realizadas por dichas entidades para asegurar su atencin.
artculo 7o).
ARTCULO 2.1.1.1.2.1.25. DESEMBOLSO A CUENTAS DE AHORRO
PROGRAMADO, CAP. En los casos de subsidios familiares de vivienda para
adquisicin de vivienda nueva, usada, mejoramiento de vivienda y construccin en
sitio propio de que trata la presente subseccin, asignados a la poblacin
desplazada, las entidades otorgantes del Subsidio Familiar de Vivienda
desembolsarn en forma anticipada la totalidad del subsidio a la Cuenta de Ahorro
Programado, CAP, del beneficiario, contra la presentacin de la Declaracin
Extrajuicio en la cual se compromete a la aplicacin del subsidio familiar de
vivienda para la modalidad a la cual fue asignado. En todo caso, en el evento de
demostrarse que para los procesos de desembolso y movilizacin del recurso se
present informacin falsa o fraudulenta se impondrn las sanciones a que haya
lugar de acuerdo con lo dispuesto en la ley.
La movilizacin del Subsidio Familiar de Vivienda se efectuar en los trminos y
condiciones establecidos en esta subseccin y las normas que lo modifiquen,
sustituyan o adicionen.
(Decreto 0951 de 2001, artculo Nuevo, Adicionado por el Decreto 2100 de 2005,
artculo 3).
SUBSECCIN 2.
PROMOCIN PARA DEMANDA Y OFERTA.
ARTCULO 2.1.1.1.2.2.1. PROMOCIN DE OFERTA Y DEMANDA. De los
recursos del Presupuesto Nacional destinados para la Poltica de Vivienda para la
Poblacin Desplazada y la generacin de soluciones habitacionales a travs del
Fondo Nacional de Vivienda, se podr destinar hasta el treinta por ciento (30%)
para Promocin de Demanda y Oferta, y se entender por este concepto el
desarrollo del siguiente conjunto de actividades:
1. Desarrollo integral, institucional e implementacin de las Unidades de Gestin
Regional - UGR.
2. Diseos y estudios especficos para el desarrollo de las propuestas urbansticas
y arquitectnicas de los proyectos de vivienda que vinculen a poblacin en
situacin de desplazamiento.
3. Trmites de notariado y registro sobre los bienes adquiridos con el Subsidio

Familiar de Vivienda.
4. Estudios para la estructuracin econmica, social, financiera y jurdica de
proyectos de vivienda que vinculen a poblacin en situacin de desplazamiento.
5. Obras de urbanismo bsico tales como la construccin de las obras de
infraestructura de servicios pblicos y vas.
6. Desarrollo de proyectos de vivienda de inters social para poblacin en
situacin de desplazamiento, en los cuales los recursos para la generacin de
soluciones habitacionales podrn destinarse como fuente para la estructuracin
financiera de los proyectos, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 5 de la
Ley 3 de 1991, a travs del Fondo Nacional de Vivienda, en los trminos
establecidos en el artculo 12 del Decreto-ley 555 de 2003.
ARTCULO 2.1.1.1.2.2.2. APLICACIN DEL SUBSIDIO. La poblacin en
situacin de desplazamiento beneficiaria del Subsidio Familiar de Vivienda
otorgado por el Gobierno a travs del Fondo Nacional de Vivienda, podr aplicar
el beneficio en cualquier municipio del pas o tipo de solucin de vivienda, tanto en
zona urbana como rural, independiente de la modalidad a la cual se postul o en
la cual le fue asignado el subsidio.
La poblacin desplazada perteneciente a comunidades indgenas, comunidades
negras o afrocolombianas podr adquirir, construir o mejorar soluciones de
vivienda en propiedades colectivas, conforme a los mandatos constitucionales y
legales, tradiciones y sistemas de derecho propio de cada comunidad.
La poblacin en situacin de desplazamiento beneficiaria del subsidio otorgado
por el Gobierno Nacional, a travs del Fondo Nacional de Vivienda, podr aplicarlo
en zona rural, haciendo efectivo el desembolso a travs de la Caja de
Compensacin Familiar o el operador autorizado, a travs del cual se present la
solicitud del subsidio, conforme a los procedimientos establecidos por la seccin
2.1.1.1.1 del presente decreto en materia de vivienda urbana.
Para la aplicacin en zona rural del Subsidio Familiar de Vivienda otorgado por el
Fondo Nacional de Vivienda, en las modalidades de vivienda nueva, mejoramiento
o construccin en sitio propio, se deber contar con la respectiva licencia de
construccin, modificacin o adecuacin, segn corresponda.
Para la aplicacin del Subsidio Familiar de Vivienda otorgado por el Fondo
Nacional de Vivienda en zona rural, en la modalidad de vivienda usada, la Caja de
Compensacin Familiar o el operador autorizado, a travs del cual se present la
solicitud del subsidio, emitir el correspondiente certificado de habitabilidad, sin
costo para el beneficiario. En el evento en que la Caja de Compensacin Familiar
o el operador autorizado manifieste por escrito la imposibilidad de emitir dicho
certificado, la Gobernacin o el municipio donde se encuentre ubicada la vivienda,

podr otorgar el correspondiente certificado de habitabilidad, sin costo para el
beneficiario, con la anuencia del agente del Ministerio Pblico.
La poblacin en situacin de desplazamiento beneficiaria del subsidio otorgado
por el Gobierno Nacional, a travs del Fondo Nacional de Vivienda, podr
modificar la modalidad a la cual se postul, y para tal fin, deber hacer efectivo el
desembolso en la Caja de Compensacin Familiar o en el operador autorizado a
travs del cual present la solicitud del subsidio, conforme a los procedimientos
establecidos por el Fondo Nacional de Vivienda, a travs de Resolucin.
En ningn caso se podr entender la aceptacin de la modificacin de la
modalidad como un aumento del valor del subsidio que ha sido asignado por el
Fondo Nacional de Vivienda y en todo caso, se deber verificar el cumplimiento
de los requisitos propios de la nueva modalidad.
PARGRAFO. La Poblacin en Situacin de Desplazamiento podr aplicar el
Subsidio Familiar de Vivienda en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva o
usada, siempre y cuando dicha solucin no se encuentre localizada en zonas de
alto riesgo, cuente con disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y energa elctrica y vas de acceso en el caso de
vivienda urbana; y de agua o acceso a una fuente de suministro y alcantarillado
convencional o alternativo en el caso de vivienda rural. Estas condiciones debern
ser certificadas por el municipio o Distrito en donde se encuentre ubicado el
inmueble.
En el caso de vivienda usada, igualmente deber acreditarse la titularidad del
derecho de dominio en cabeza del vendedor, mediante certificado de tradicin y
libertad en el que conste, adems que el bien se encuentra libre de cualquier
gravamen o limitacin a la propiedad; este certificado deber tener una fecha de
expedicin no superior a tres (3) meses, contados a partir de la fecha de
presentacin de la solicitud.
En todo caso deber contarse con un certificado de habitabilidad expedido por la
Caja de Compensacin Familiar o el operador en que se postul el hogar
beneficiario, sin costo para el beneficiario por el primer certificado solicitado.
ARTCULO 2.1.1.1.2.2.3. APLICACIN DE SUBSIDIOS FAMILIARES DE
VIVIENDA EN MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL. Los
hogares beneficiarios de Subsidios Familiares de Vivienda, asignados por el
Fondo Nacional de Vivienda, a travs de convocatorias diferentes a las que se
realicen en el marco de los Macroproyectos de Inters Social Nacional - MISN,
podrn aplicarlos para adquirir una solucin habitacional en los MISN adoptados
por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, siempre que acrediten los
recursos complementarios para el cierre financiero.
Para la aplicacin del Subsidio Familiar de Vivienda antes sealado, el hogar

beneficiario deber autorizar el giro de la totalidad del mismo, por parte de la
entidad donde se encuentre depositado, al patrimonio autnomo mediante el cual
se desarrolle el respectivo Macroproyecto y suscribir la correspondiente promesa
de compraventa con la entidad fiduciaria representante de dicho patrimonio
autnomo o el gestor del mismo. Los recursos as girados se destinarn a la
ejecucin integral del Macroproyecto, a partir de su ingreso al patrimonio
autnomo.
La legalizacin de dicho Subsidio Familiar de Vivienda se har una vez se culmine
y transfiera la solucin habitacional, mediante la correspondiente escritura pblica,
la cual deber ser debidamente registrada y en ella se har constar que parte del
precio de la adquisicin es el Subsidio Familiar de Vivienda. En consecuencia,
tendr las restricciones de que trata la Ley 3 de 1991.
PARGRAFO 1o. Si el Subsidio Familiar de Vivienda asignado se encuentra
vinculado a un proyecto de vivienda, el beneficiario slo podr adquirir una
solucin habitacional en un Macroproyecto, previa desvinculacin del proyecto,
mediante la resciliacin del contrato de promesa de compraventa, o con
autorizacin expresa del oferente del proyecto.
En todo caso, si los recursos ya fueron girados al encargo fiduciario constituido
por el oferente, este y el hogar beneficiario debern autorizar el giro de los
recursos al patrimonio autnomo constituido para el desarrollo del Macroproyecto.
Lo anterior no aplicar si el oferente del proyecto, no ha iniciado la construccin
de las viviendas durante los dos (2) aos siguientes a la asignacin del Subsidio
Familiar de Vivienda. En este caso slo se requerir la autorizacin del hogar
beneficiario para destinar el subsidio a la adquisicin de una vivienda nueva en un
Macroproyecto de Inters Social Nacional.
PARGRAFO 2o. En el evento de cobro contra escritura, la entidad financiera
depositaria de los recursos del subsidio, los girar directamente al patrimonio
autnomo constituido para el desarrollo del Macroproyecto, previa autorizacin del
hogar beneficiario.
ARTCULO 2.1.1.1.2.2.4. ATENCIN INMEDIATA MEDIANTE SOLUCIONES DE
VIVIENDA
PREFABRICADAS
QUE
CUMPLAN
CON
NORMAS
SISMORRESISTENTES. En aplicacin a lo dispuesto en artculo 6o de la Ley 3
de 1991, las entidades pblicas de orden municipal, departamental o distrital a fin
de atender de manera inmediata a los hogares que se encuentran en situacin de
desplazamiento, podrn destinar los recursos del subsidio familiar de vivienda a la
adquisicin, montaje, instalacin y entrega de viviendas prefabricadas que
cumplan con las disposiciones de las normas colombianas de diseo y
construccin sismorresistente.
En ningn caso, el haber sido beneficiario de la solucin habitacional establecida

en el presente artculo, inhabilitar al hogar para postularse al subsidio familiar de
vivienda otorgado a la poblacin en situacin de desplazamiento por el Gobierno
Nacional, pero para acceder a este ltimo, deber haber hecho entrega a la
respectiva entidad pblica del orden municipal, distrital o departamental, de la
solucin habitacional prefabricada, para que la misma pueda ser otorgada a otro
hogar.
PARGRAFO. La asignacin de los subsidios para su aplicacin segn el
presente artculo, se realizar de acuerdo con los procedimientos establecidos en
la subseccin 2.1.1.1.2.1 y seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto.
ARTCULO 2.1.1.1.2.2.5. POSTULACIN, ASIGNACIN Y APLICACIN DEL
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA OTORGADO POR EL FONDO NACIONAL
DE VIVIENDA A LA POBLACIN EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO. En lo
que no sea contrario con lo establecido en la subseccin 2.1.1.1.2.1 del presente
decreto, la postulacin, asignacin y aplicacin del subsidio familiar de vivienda
para poblacin en situacin de desplazamiento se realizar siguiendo los
procedimientos, requisitos y condiciones establecidos en la seccin 2.1.1.1.1 del
presente decreto.
SUBSECCIN 3.
CRITERIOS ESPECIALES DE ATENCIN PRIORITARIA.
ARTCULO 2.1.1.1.2.3.1. ATENCIN PRIORITARIA. Los hogares postulados y
calificados en las convocatorias para el Subsidio Familiar de Vivienda de Inters
Social abiertas por el Fondo Nacional de Vivienda con cargo a los recursos para
poblacin en situacin de desplazamiento, que no hayan sido beneficiarios del
subsidio, habiendo cumplido con todos los requisitos establecidos para tal fin,
podrn ser atendidos de manera prioritaria hasta completar la totalidad de la
asignacin a dichos hogares, de conformidad con el procedimiento que para el
efecto establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Lo dispuesto en el presente artculo operar siempre y cuando exista
disponibilidad de recursos y se d cumplimiento a las normas del Estatuto
Orgnico del Presupuesto.
PARGRAFO. Criterios para la asignacin prioritaria de subsidios familiares de
vivienda a hogares calificados dentro de las convocatorias abiertas por el Fondo
Nacional de Vivienda para la atencin de poblacin en situacin de
desplazamiento. Para efectos de la atencin prioritaria de que trata el presente
artculo, la entidad otorgante aplicar, en su orden, los siguientes criterios en la
asignacin del subsidio familiar de vivienda:
1. Hogares inscritos en planes de vivienda elegibles que cuenten con cupos

disponibles determinados mediante acto administrativo por parte de la entidad
otorgante. La asignacin se efectuar en orden secuencial descendente,
conforme a los puntajes de calificacin obtenidos.
Los hogares inscritos en planes de vivienda que no resulten asignados por
insuficiencia de cupos disponibles, sern asignados en orden secuencial
descendente, conforme a los puntajes de calificacin obtenidos, cuando se
presenten renuncias a cupos dentro del plan de vivienda respectivo.
2. Hogares vinculados al programa de ahorro programado contractual con
evaluacin crediticia favorable en cualquier entidad financiera con la que la
entidad otorgante haya suscrito convenios para el efecto, la asignacin se
efectuar en orden secuencial descendente, conforme a los puntajes de
calificacin obtenidos por los hogares.
Para el efecto la entidad otorgante solicitar a la entidad financiera responsable
del programa de ahorro programado contractual con evaluacin crediticia
favorable, la informacin respectiva, antes de los procesos de asignacin en la
bolsa especial para poblacin en situacin de desplazamiento.
3. Los hogares que no se encuentren en las dos situaciones antes previstas,
sern asignados con los recursos disponibles restantes, conforme al puntaje de
calificacin obtenido en orden secuencial descendente. (Adicionado por el Decreto
4213 de 2011, artculo 3).
SECCIN 3.
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA FENMENO DE LA NIA 2010-2011.
SUBSECCIN 1.
OBJETO.
ARTCULO 2.1.1.1.3.1.1. OBJETO. Con fundamento en lo dispuesto en el
Decreto-ley 4832 de 2010, la presente seccin reglamenta la disposicin,
asignacin y ejecucin de recursos que a partir de la celebracin por parte del
Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, de contratos de fiducia mercantil
para la constitucin de Patrimonios Autnomos Matrices (PAM), sern
direccionados a Patrimonios Autnomos Derivados (PAD) en los que a travs de
las gerencias integrales de que trata esta seccin se desarrollarn proyectos de
vivienda urbana de inters social nueva. Dichos proyectos debern ser
estructurados y/o ejecutados para la atencin de vivienda urbana de inters social
nueva a los hogares afectados por el Fenmeno de La Nia 2010-2011 y aquellos
ubicados en zonas de riesgo en los trminos establecidos en la presente seccin.

SUBSECCIN 2.
PATRIMONIO AUTNOMO MATRIZ (PAM).
ARTCULO 2.1.1.1.3.2.1. PATRIMONIO AUTNOMO MATRIZ (PAM). El Director
del Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, en aplicacin de lo dispuesto en
el artculo 2o del Decreto-ley 4832 de 2010, podr celebrar en forma directa
contratos de Fiducia Mercantil con el propsito de constituir Patrimonios
Autnomos Matrices (PAM) en su condicin de fideicomitente, a los cuales se
girarn los recursos para la ejecucin de actividades de generar proyectos de
vivienda urbana de inters social nueva destinada a la atencin de los hogares
afectados por el Fenmeno de La Nia 2010-2011 y aquellos que se encuentren
ubicados en zonas de riesgo conforme a lo dispuesto en la presente seccin.
Para efectos de lo anterior el Director de FONVIVIENDA podr constituir uno o
varios patrimonios autnomos de los que trata este artculo si ello fuere necesario
para atender con mayor celeridad, eficiencia y eficacia las zonas del pas en las
que se encuentre ubicada la poblacin que ser atendida conforme a lo
establecido en la presente seccin.
ARTCULO 2.1.1.1.3.2.2. RECURSOS A TRANSFERIR A LOS PATRIMONIOS
AUTNOMOS MATRICES (PAM). A los Patrimonios Autnomos Matrices (PAM)
de que trata esta seccin se podrn transferir los siguientes bienes:
1. Recursos incorporados en el Presupuesto General de la Nacin para el Fondo
Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA. Estos recursos sern destinados, de una
parte, al reconocimiento de los gastos de estructuracin y viabilizacin de los
proyectos de vivienda urbana de inters social nueva conforme se establece el
numeral 1 del artculo 2.1.1.1.3.2.3 de la presente seccin, y, de otra, a la
individualizacin, en los trminos del numeral 2 del citado artculo 2.1.1.1.3.2.3, de
subsidios familiares de vivienda a los hogares damnificados por el Fenmeno de
La Nia 2010-2011, y aquellos ubicados en zonas de riesgo segn lo establecido
en este sentido en la presente seccin.
2. Recursos asignados por el Fondo Nacional de Calamidades.
3. Los bienes sealados en los artculos 4o y 5o del Decreto-ley 4832 de 2010.
4. Otros recursos que conforme a la normatividad vigente pueden ser aportados a
dicho Patrimonio.
PARGRAFO. Las personas distintas a FONVIVIENDA que aporten bienes al
Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) en los trminos de los artculos 4o y 5o del
Decreto-ley 4832 de 2010 no adquirirn por tal hecho la condicin de

Fideicomitentes.
ARTCULO 2.1.1.1.3.2.3. PRINCIPALES FUNCIONES DEL PATRIMONIO
AUTNOMO MATRIZ (PAM). Sin perjuicio de los derechos y obligaciones
establecidos por la normatividad vigente en materia de fiducia mercantil y aquellos
que sean definidos en el contrato que se suscriba para su constitucin, los
Patrimonios Autnomos Matrices (PAM) podrn desarrollar, entre otras, las
siguientes actividades:
1. Pagar las sumas de dinero causadas por concepto de la estructuracin y/o
viabilizacin de los proyectos de vivienda urbana de inters social nueva que
hayan sido estructurados y/o viabilizados conforme a lo dispuesto en los artculos
2.1.1.1.3.3.1, 2.1.1.1.3.3.2 y 2.1.1.1.3.3.3 de la presente seccin, siempre que
dichos proyectos cuenten con intervencin o participacin directa de entidades
territoriales representada en gestin y promocin de las viviendas, aporte de
terrenos o de recursos complementarios en dinero o en otros bienes, o
participacin en los mecanismos de seguimiento y control, entre otros.
2. Como resultado del procedimiento establecido en el artculo 2.1.1.1.3.3.5 de la
presente seccin, efectuar el giro a los Patrimonios Autnomos Derivados (PAD)
de las sumas de dinero que sern individualizadas como subsidios familiares de
vivienda mediante asignacin por parte del Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA, a hogares damnificados por el Fenmeno de La Nia 2010- 2011,
y a aquellos ubicados en zonas de riesgo en los trminos de la presente seccin,
y que sern destinadas por dichos patrimonios a las actividades a que se refieren
los numerales 1, 4, 5 y 6 del artculo 1o del Decreto-ley 4832 de 2010. El giro de
los recursos se realizar de la siguiente forma:
2.1. El equivalente al 30% del valor total de los cupos que el Fondo Nacional de
Vivienda FONVIVIENDA determine para el proyecto conforme a lo establecido en
el 2.1.1.1.3.3.5 de la presente seccin ser girado por el Patrimonio Autnomo
Matriz (PAM)
al Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) cuando este acredite a aquel el
cumplimiento de los siguientes requisitos:
i). Presentacin de certificado de viabilidad del proyecto expedido por las
entidades habilitadas para ello conforme a lo dispuesto en este captulo;
ii) Constitucin del Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) a ms tardar dentro de
los dos (2) meses siguientes a la fecha de definicin de los cupos a los que se
refiere el 2.1.1.1.3.3.5 de la presente seccin;
iii) Entrega del cronograma de obras del proyecto de que trata la letra b) del
artculo 2.1.1.1.3.3.3 del de la presente seccin, aprobado por el comit fiduciario
del Patrimonio Autnomo Derivado (PAD);

iv) Entrega del documento que acredite la existencia de vnculo contractual del
Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) con el Gerente Integral y el Interventor del
proyecto;
v) Acreditar la constitucin de las plizas de seguro a las que se refiere el artculo
2.1.1.1.3.5.1 de la presente seccin.
2.2. El equivalente al 50% del valor total de los cupos asignados para el proyecto
se girar por los valores que solicite el Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) y
que apruebe el Comit Fiduciario del Patrimonio Autnomo Matriz (PAM), previo el
cumplimiento de los siguientes requisitos:
i. Resoluciones expedidas por el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA,
mediante las cuales se hayan individualizado los subsidios de vivienda a favor de
los hogares en un nmero equivalente a la totalidad de los cupos definidos para el
proyecto conforme a lo dispuesto en el artculo 2.1.1.1.3.3.5 de esta seccin;
ii. Certificacin expedida por la Sociedad Fiduciaria vocera del Patrimonio
Autnomo Derivado (PAD) en la que conste que dicho Patrimonio Autnomo o
quien contractualmente se haya establecido, ha suscrito con los hogares
beneficiarios de los subsidios las respectivas promesas de compraventa o los
contratos previos para la adquisicin del dominio de las viviendas del proyecto del
caso;
iii. Verificacin del avance de obra frente al cronograma de obras, conforme a la
certificacin que para tales efectos emita el interventor del proyecto, y verificacin
de dicho avance por parte del Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) o la entidad
contratada por este para tales efectos;
iv. Acreditar la constitucin de las plizas de seguro a las que se refiere el artculo
2.3. El 20% restante de los cupos definidos ser girado por el Patrimonio
Autnomo Matriz (PAM) cuando el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, o
el operador que este designe, haya recibido a satisfaccin los siguientes
documentos:
2.3.1Copia de la escritura pblica contentiva del ttulo de adquisicin de la
vivienda y un ejemplar del certificado de tradicin y libertad que acredite la
transferencia del dominio con una vigencia no mayor a treinta (30) das, que
permitan evidenciar la adquisicin de la vivienda por el hogar beneficiario del
subsidio. De no contarse con el certificado de tradicin y libertad del inmueble
podr acompaarse la copia del recibo de caja de la solicitud de registro del
respectivo documento ante la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos
correspondiente, la copia autntica de la escritura pblica sometida a registro que
permita evidenciar la existencia de ttulo traslaticio del dominio de la vivienda a
favor del hogar y la garanta que llegare a definir el Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio. El Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) ser responsable por el
desarrollo y cabal ejecucin de las actividades necesarias para la debida
inscripcin de la escritura pblica en el folio de matrcula inmobiliaria
correspondiente.
2.3.2. Copia del documento que acredita la asignacin del Subsidio Familiar de
Vivienda al hogar, con autorizacin de cobro por parte del beneficiario.
2.3.3. Certificado de existencia y recibo a satisfaccin de la vivienda, en el que se
especifique que la misma cumple con las condiciones sealadas en la postulacin
y en la asignacin correspondiente, debidamente suscrito por el oferente y por el
beneficiario del subsidio o por quien hubiere sido autorizado por este para tales
efectos.
2.3.4. En caso de reubicacin de hogares localizados en zonas de riesgo
conforme a lo establecido en la presente seccin, para efectos del desembolso
del subsidio familiar de vivienda en el 20% de que aqu se trata, adicionalmente el
hogar propietario deber demostrar la transferencia del derecho de dominio y
posesin del inmueble desalojado a la respectiva entidad territorial mediante la
presentacin del certificado de libertad y tradicin en el que conste la citada
transferencia. En el caso de hogares ocupantes, estos debern acreditar la
entrega de la tenencia material del inmueble a la Alcalda del municipio donde
est ubicado el inmueble, mediante certificacin expedida por dicha autoridad.
3. Con la autorizacin, adoptada por decisin unnime de los miembros del
Comit Fiduciario y conforme a las directrices y lineamientos que mediante
resolucin defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, realizar las
siguientes actividades con el fin primordial de atender a los hogares afectados en
sus viviendas por el Fenmeno de La Nia 2010-2011 y/o aquellos ubicados en
zonas de riesgo conforme a lo dispuesto en la presente seccin:
3.1. Adquirir lotes de terreno a cualquier ttulo para ser destinados al desarrollo de
proyectos de vivienda urbana de inters social nueva. La transferencia de estos
inmuebles podr efectuarse directamente al Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) o
al Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) que aquel determine.
3.2. Destinar recursos para la adquisicin de materiales para la ejecucin de obras
de urbanismo y construccin de los proyectos que desarrollarn los Patrimonios
Autnomos Derivados (PAD).
3.3. Construir y/o adquirir viviendas urbanas de inters social ya construidas o en
proceso de construccin.
3.4. Asumir los gastos que se generen por los trmites de notariado y registro por
concepto de actos de adquisicin de lotes de terreno que formen parte de
Patrimonios Autnomos Derivados (PAD) y de la transferencia posterior de las
viviendas a los hogares beneficiarios siempre que dichos patrimonios autnomos
hayan sido constituidos por entidades territoriales departamentales o municipales

y/o con bienes transferidos por entidades del orden nacional.
4. Efectuar labores de control y seguimiento sobre el giro de los recursos, avances
de obra de cada proyecto segn el cronograma presentado para conceder la
viabilidad del proyecto, sobre el cumplimiento de las obligaciones adquiridas por
las gerencias integrales en los contratos que las vinculen a los Patrimonios
Autnomos Derivados (PAD), y sobre la ejecucin de los proyectos de vivienda
urbana de inters social nueva en los cuales se aplicarn los recursos destinados
a la atencin de los damnificados por el fenmeno de La Nia 2010- 2011, y
aquellos hogares ubicados en zonas de riesgo en los trminos de la presente
seccin.
Para ejecutar las actividades de control y seguimiento aqu previstas, segn lo
dispuesto por el pargrafo del artculo 2o del Decreto-ley 4832 de 2010, el
Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) podr celebrar convenios con el Fondo
Financiero de Proyectos de Desarrollo FONADE, y/o con entidades, instituciones
u organizaciones pblicas o privadas de cualquier naturaleza jurdica
especializadas en el seguimiento, control y/o interventora de proyectos de
vivienda.
PARGRAFO 1o. El Comit Fiduciario del Patrimonio Autnomo Matriz (PAM)
estar conformado por los miembros del Consejo Directivo del Fondo Nacional de
Vivienda, FONVIVIENDA. Podr constituir un comit asesor que apoye al Comit
Fiduciario y al Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) en el cumplimiento de sus
funciones. Estar integrado por al menos tres (3) miembros designados por el
Comit Fiduciario y contratados por el Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) que
cuenten con experiencia mnima de cinco (5) aos en temas relacionados con
estructuracin, evaluacin tcnica, legal, social y financiera de proyectos de
vivienda.
PARGRAFO 2o. La ejecucin de las actividades de carcter tcnico y operativo
necesarias para dar cumplimiento con la totalidad o parte de lo dispuesto en el
presente artculo 2.1.1.1.3.2.3 podrn ser adelantadas con el apoyo del Fondo
Nacional de Vivienda FONVIVIENDA, o de la persona jurdica, consorcio o unin
temporal con quien dicho Fondo celebre convenio para tales efectos.
PARGRAFO 3o. Para todos los efectos legales las trasferencias de recursos de
FONVIVIENDA o de las entidades territoriales a los Patrimonios Autnomos
Matrices (PAM) y de estos a los Patrimonios Autnomos Derivados (PAD) se
tendrn como mecanismos de ejecucin del Presupuesto General de la Nacin.
PARGRAFO 4o. Los rendimientos financieros que llegaren a producir los
recursos de FONVIVIENDA transferidos a los Patrimonios Autnomos Matrices
(PAM) y a los Patrimonios Autnomos Derivados (PAD) le pertenecern a estos, y
se destinarn a las finalidades establecidas en cada uno de los contratos de
fiducia mercantil que los generan.
PARGRAFO 5o. En concordancia con lo dispuesto en el artculo 2.1.1.1.3.5.1 de

la presente seccin, las plizas de seguro mencionadas en los numerales 2.1, y
2.2 del presente artculo debern corresponder al 110% del valor de cada uno de
los giros realizados por concepto de subsidio familiar de vivienda al Patrimonio
Autnomo Derivado (PAD) del caso.
PARGRAFO 6o. Los recursos del Presupuesto General de la Nacin girados a
los patrimonios autnomos mencionados en la presente seccin, que no se
encuentren amparando obligaciones a 31 de diciembre de 2014 sern
reintegrados con sus correspondientes rendimientos financieros al Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha aqu
indicada. Para efectos de lo aqu previsto, debe tenerse en cuenta que:
i. Los rendimientos financieros originados en los recursos aportados por las
entidades pblicas a los patrimonios autnomos de que aqu se trata slo podrn
destinarse al cumplimiento de la finalidad prevista para dichos patrimonios una
vez se utilicen integralmente los recursos que los han generado;
ii. Las sociedades fiduciarias voceras de los patrimonios autnomos debern
identificar y contabilizar los rendimientos financieros producidos por los recursos
entregados de manera independiente, teniendo en cuenta la poca de su
causacin y los recursos que los originaron.
SUBSECCIN 3.
ESTRUCTURACIN Y VIABILIDAD DE PROYECTOS.
ARTCULO 2.1.1.1.3.3.1. ESTRUCTURADOR DE PROYECTOS. Es la persona
natural o jurdica, pblica o privada, que realizar los estudios, diseos y dems
actividades necesarias para la definicin tcnica, financiera, jurdica, y social del
proyecto, y en general de todos los elementos que harn posible la ejecucin de
proyectos de vivienda urbana de inters social nueva enfocados en la atencin de
la poblacin damnificada por el Fenmeno de La Nia 2010-2011, y aquella
ubicada en zonas de riesgo acorde a los lineamientos de la presente seccin.
Adems de la definicin de los aspectos antes enunciados, en la estructuracin
debern establecerse con precisin las funciones, condiciones de idoneidad y
dems requisitos y roles que deber cumplir quien vaya a ejecutar la Gerencia
Integral de los proyectos de vivienda de inters social.
PARGRAFO. Lo previsto en el numeral 1 del artculo 2.1.1.1.3.2.3 de la presente
seccin ser aplicable a los estructuradores, personas naturales o jurdicas, con
las que el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, suscriba convenios para
desarrollar las actividades previstas en el presente artculo.
ARTCULO 2.1.1.1.3.3.2. VIABILIZADOR. Es la persona jurdica encargada de

emitir concepto de viabilidad sobre los componentes tcnicos, econmicos,
financieros, jurdicos, y sociales y, en general sobre todos los elementos que
hacen posible la ejecucin de los proyectos de vivienda urbana de inters social
nueva enfocados a la atencin de la poblacin damnificada por el Fenmeno de
La Nia 2010-2011, y aquella ubicada en zonas de riesgo en los trminos de esta
seccin, todo ello, en concordancia con lo establecido en el artculo 2.1.1.1.3.3.3
Las entidades, instituciones pblicas o privadas con las que el Fondo Nacional de
Vivienda, FONVIVIENDA, suscriba convenios para tales efectos sern las
entidades habilitadas para otorgar la viabilidad a los proyectos de vivienda de que
trata la presente seccin.
En los casos en que el proyecto de vivienda haya sido estructurado por la misma
entidad con la que el Fondo Nacional de Vivienda haya suscrito convenio para
tales efectos, la viabilidad se har constar en certificado de estructuracin y
viabilizacin emitido por la entidad del caso, que deber incluir el concepto sobre
la viabilidad tcnica, econmica, financiera, jurdica y social del proyecto del caso.
ARTCULO 2.1.1.1.3.3.3. REQUISITOS PARA OTORGAR LA VIABILIDAD. La
viabilidad de un proyecto de vivienda urbana de inters social nueva se emitir
previa verificacin por parte de la entidad viabilizadora del cumplimiento de los
requisitos exigidos en las normas urbansticas, arquitectnicas y de
sismorresistencia, entre otras, y de aquellos establecidos en la presente seccin y
en las dems normas que para el efecto establezca mediante resolucin el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
En todo caso, para el otorgamiento de la viabilidad de que aqu se trata, los
proyectos de vivienda debern acreditar, como mnimo, lo siguiente:
a) Las fuentes de financiacin requeridas para el desarrollo del proyecto de
vivienda urbana de inters social nueva, ya sea con recursos propios del
fideicomitente o fideicomitentes del Patrimonio Autnomo Derivado (PAD), cuotas
iniciales por ventas del proyecto, recursos del Subsidio Familiar de Vivienda y de
los hogares, otros subsidios o aportes, declaracin de obras ya ejecutadas,
financiacin otorgada por entidades legalmente habilitadas para ello, entre otros.
b) Cronograma de ejecucin de las obras, los presupuestos de construccin,
costos de gerencia, y dems documentacin que determine el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio para soportar la viabilidad del plan de vivienda,
involucrando los costos directos e indirectos del mismo.
c) En el caso en que una entidad territorial intervenga como fideicomitente del
Patrimonio Autnomo Derivado (PAD), y la financiacin comprenda total o
parcialmente aportes de esta en cualquier modalidad, en la vigencia en curso o en

vigencias posteriores, dicha entidad territorial deber acreditar el respectivo
respaldo presupuestal con copia del documento idneo para tal fin, de
conformidad con las disposiciones presupuestales aplicables a la materia.
d) Estructura financiera, tcnica, jurdica y comercial de la persona natural o
jurdica que ejecutar las obras de construccin del plan de vivienda, conforme a
los requisitos y condiciones que para tales efectos establezca el Ministerio de
e) Licencia de urbanizacin, cuando esta se requiera, y licencia de construccin
otorgadas conforme a las normas vigentes por quien tenga la competencia legal
en los municipios o distritos con referencia a la disponibilidad inmediata de los
servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y energa elctrica,
vas de acceso y planos con los diseos para desarrollos futuros de las viviendas,
si fuere el caso. Igualmente, deber contar con certificado de disponibilidad de
servicios pblicos domiciliarios, expedida por la entidad competente para tales
efectos, en el municipio donde se desarrollar el plan de vivienda
correspondiente.
f) La existencia o programacin de un plan de gestin y acompaamiento social
del proceso, desde la postulacin hasta la asignacin y ejecucin del plan de
vivienda correspondiente.
g) Verificacin previa con el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, con las
Cajas de Compensacin Familiar, con la Rama Judicial del Poder Pblico, con las
bases de datos de entidades que otorguen o hayan otorgado subsidios de
vivienda de inters social, que a cualquiera de los partcipes del proyecto no se les
haya declarado el incumplimiento en la ejecucin de un proyecto de vivienda de
inters social o se les hayan hecho exigibles plizas o garantas otorgadas para la
debida aplicacin de los recursos del Subsidio Familiar de Vivienda, En caso de
encontrar que mediante acto administrativo debidamente ejecutoriado existi
declaratoria de incumplimiento, o se hicieron efectivas plizas o cualquier clase de
garantas o pagars otorgados para la debida aplicacin de los subsidios
familiares de vivienda, la Entidad viabilizadora se abstendr de emitir el
correspondiente certificado de viabilidad.
PARGRAFO 1o. Cualquier modificacin en las condiciones tcnicas, financieras
y jurdicas del proyecto de vivienda que sustentaron la declaratoria de viabilidad,
en especial aquellas relacionadas con la construccin, ejecucin, giro de los
subsidios, y con las personas naturales o jurdicas encargadas de ejecutar el
proyecto, exigir la revisin de la viabilidad. En este caso, la ausencia de
evaluacin y aprobacin previa por parte de la misma entidad que inicialmente
concedi la viabilidad determinar que el plan de vivienda del caso no pueda ser
receptor de los subsidios de que trata la presente seccin.
PARGRAFO 2o. No podr existir viabilidad de un proyecto de vivienda urbana
de inters social nueva, o aplicarse el subsidio, cuando las unidades
habitacionales se localicen en:

i. Barrios no legalizados por el respectivo municipio;
ii. Zonas de alto riesgo no mitigable;
iii. Zonas de proteccin de los recursos naturales;
iv. Zonas de reserva de obra pblica o de infraestructuras bsicas del nivel
nacional, regional o municipal;
v. reas no aptas para la localizacin de vivienda, de acuerdo con los planes de
ordenamiento territorial.
PARGRAFO 3o. El viabilizador deber objetar un proyecto de vivienda urbana
de inters social nueva en el evento de no cumplir con los requisitos exigidos para
su concepto favorable. No obstante, el proyecto ser susceptible de corregirse y
ser presentado nuevamente para su evaluacin.
PARGRAFO 4o. En ningn caso la declaratoria de viabilidad de un proyecto de
vivienda urbana de inters social nueva generar derecho alguno a la asignacin
de cupos de subsidios para su aplicacin en la adquisicin de las viviendas que lo
conforman.
ARTCULO 2.1.1.1.3.3.4. CALIFICACIN DE PROYECTOS PARA ASIGNACIN
DE CUPOS. Para la determinacin de los cupos a los que se refiere el artculo
2.1.1.1.3.3.5 de la presente seccin, la entidad viabilizadora calificar los
proyectos de vivienda urbana de inters social nueva siguiendo la metodologa
que defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Dicha calificacin deber
tener en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
a) Priorizacin de proyectos de vivienda urbana de inters social nueva en los que
exista intervencin directa de las entidades territoriales en la gestin y desarrollo
de los mismos, a partir de esquemas concertados de gerencia, gestin y
promocin de los planes de vivienda, aporte de recursos complementarios en
dinero o en especie, estructuracin y participacin decisoria en los mecanismos
de seguimiento y control, que garanticen la ejecucin del proyecto y la adecuada
utilizacin de los subsidios familiares de vivienda.
b) Proyectos que contemplen mayor nmero de viviendas urbanas de inters
social nuevas destinadas a hogares damnificados en sus viviendas por el
Fenmeno de La Nia 2010-2011 y/o mayor nmero de viviendas destinadas a la
atencin de la poblacin ubicada en zonas de riesgo conforme lo sealado en la
presente seccin.
c) Proyectos que evidencien mayor esfuerzo de las entidades territoriales y menor
nivel de requerimiento de Subsidio Familiar de Vivienda con cargo a recursos del

Presupuesto Nacional.
d) Priorizacin de proyectos de vivienda urbana de inters social nueva que se
desarrollen en lotes o terrenos ya urbanizados.
e) Priorizacin de proyectos de vivienda urbana de inters social nueva que
presenten mejor relacin de tamao-precio de manera que el precio, por metro
cuadrado resultante sea menor, y de aquellos que presenten una mejor relacin
zonas verdes y equipamiento comunitario, por unidad de vivienda.
f) Priorizacin de proyectos de vivienda urbana de inters social nueva que
contemplen un nmero similar de unidades de vivienda que se desarrollen en
altura.
PARGRAFO. En ningn caso la calificacin de un proyecto de vivienda urbana
de inters social nueva generar derecho alguno para la definicin de los cupos
de que trata el artculo 2.1.1.1.3.3.5 de la presente seccin.
ARTCULO 2.1.1.1.3.3.5. DEFINICIN DE CUPOS PARA LOS PROYECTOS DE
VIVIENDA URBANA DE INTERS SOCIAL NUEVA. El Fondo Nacional de
Vivienda, FONVIVIENDA, determinar y comunicar al Patrimonio Autnomo
Matriz (PAM) los cupos de recursos para los proyectos que hayan sido
previamente viabilizados y calificados conforme a lo dispuesto en los artculos
2.1.1.1.3.3.3 y 2.1.1.1.3.3.4 de la presente seccin.
Dichos cupos, que se determinarn constituyendo un listado que agrupe los
proyectos de vivienda, correspondern como mximo a un monto equivalente al
nmero de viviendas de inters social prioritaria (VIP) nueva para cuya adquisicin
el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, deber individualizar los subsidios
de vivienda de inters social que destinar exclusivamente a los hogares
damnificados por el fenmeno de La Nia 2010-2011 y aquellos ubicados en
zonas riesgo conforme a la presente seccin.
Con base en los recursos disponibles en el Patrimonio Autnomo Matriz (PAM),
cada bimestre calendario el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, definir
los cupos para los proyectos de vivienda urbana de inters social nueva
viabilizados que le hayan sido presentados durante el bimestre calendario
inmediatamente anterior, todo ello en los trminos y condiciones que defina el
Cuando exista un nmero plural de proyectos que soliciten la definicin de cupos
en un mismo bimestre calendario, el Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA
con base en los resultados de la calificacin efectuada conforme a lo dispuesto en
el artculo 2.1.1.1.3.3.4 de esta seccin, configurar un listado de los proyectos en
orden secuencial descendente, definir los cupos correspondientes para cada uno
de ellos hasta completar un nmero de unidades de vivienda equivalente al monto

de los recursos disponibles en el Patrimonio Autnomo Matriz (PAM), y remitir la
informacin correspondiente a dicho Patrimonio Autnomo.
El Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) slo estar habilitado para girar los
recursos a los proyectos de vivienda urbana de inters social nueva en el orden
establecido en el listado elaborado por el Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA.
PARGRAFO. La definicin de cupos para un proyecto de vivienda urbana de
inters social nueva no genera por si misma compromiso u obligacin
presupuestal a cargo del Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, de
desembolsar suma alguna de dinero por concepto de los subsidios de que aqu se
trata.
ARTCULO 2.1.1.1.3.3.6. ATENCIN DE PROYECTOS DE VIVIENDA
CONFORME A LA CALIFICACIN. Los proyectos de vivienda urbana de inters
social nueva viabilizados y calificados que no hubieren sido beneficiarios de los
cupos de que trata el artculo anterior por insuficiencia de recursos en el
Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) tendrn preferencia en la definicin de cupos
inmediatamente siguiente que realice el Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA, para lo cual deber atenderse el orden de tales proyectos
conforme a la calificacin que les hubiere sido inicialmente otorgada.
SUBSECCIN 4.
PATRIMONIOS AUTNOMOS DERIVADOS (PAD) Y GERENCIAS
INTEGRALES.
ARTCULO 2.1.1.1.3.4.1. PATRIMONIOS AUTNOMOS DERIVADOS (PAD).
Los proyectos de vivienda urbana de inters social nueva que vayan a
desarrollarse conforme a lo dispuesto en la presente seccin debern ejecutarse
integralmente a travs de contratos de Fiducia Mercantil que originen Patrimonios
Autnomos Derivados (PAD) en los cuales se incorporarn todos los bienes
necesarios para la ejecucin del proyecto, en especial, los recursos que gire el
Patrimonio Autnomo Matriz (PAM).
ARTCULO 2.1.1.1.3.4.2. GERENCIAS INTEGRALES. Los Patrimonios
Autnomos Derivados (PAD) debern contar con una Gerencia Integral
desarrollada por una persona natural o jurdica de derecho pblico o privado,
consorcio o unin temporal, que deber ser contratada por dichos Patrimonios
Autnomos y que ser responsable, entre otros aspectos, de la direccin,
administracin, operacin, supervisin y control de la construccin, promocin,

comercializacin y/o socializacin de los proyectos de vivienda urbana de inters
social nueva enfocados a la atencin de la poblacin damnificada en sus
viviendas por el Fenmeno de La Nia 2010-2011 y aquella ubicada en zonas de
riesgo en los trminos de la presente seccin.
La Gerencia Integral podr ejecutar directamente o a travs de terceros las
labores de construccin de los proyectos de vivienda urbana de inters social
nueva, as como la promocin, comercializacin y organizacin de la demanda en
el componente social.
PARGRAFO. La ejecucin de las actividades aqu descritas a travs de terceros
no exime a la Gerencia Integral de las responsabilidades en la direccin,
administracin, operacin, supervisin, comercializacin, socializacin y control
del proyecto.
SUBSECCIN 5.
SEGUROS E INTERVENTORAS.
ARTCULO 2.1.1.1.3.5.1. REQUISITOS ADICIONALES PARA EL GIRO DE
RECURSOS-SEGUROS. Conforme a lo dispuesto en los numerales 2.1 y 2.2 del
artculo 2.1.1.1.3.2.3 de la presente seccin, cada Patrimonio Autnomo Derivado
(PAD) deber constituir y entregar al Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) el
contrato que garantice la labor de interventora del proyecto, y plizas de seguro
de cumplimiento cuyo beneficiario sea el Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) en el
caso de lo dispuesto en el numeral 2.1 del artculo 2.1.1.1.3.2.3 de esta seccin, o
de los hogares respecto de los cuales se giren los recursos al patrimonio en el
evento previsto en el numeral 2.2. del citado artculo 2.1.1.1.3.2.3, en ambos
casos que amparen la restitucin de los dineros girados en caso de
incumplimiento por un monto correspondiente al ciento diez por ciento (110%) del
valor correspondiente a cada una de las sumas giradas por el Patrimonio
Autnomo Matriz (PAM) al Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) del caso.
PARGRAFO. En la postulacin al subsidio de vivienda familiar los hogares
otorgarn un mandato al Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, en virtud
del cual dicho Fondo de Vivienda podr exigir y recibir los recursos que llegaren a
reconocerse por concepto de las plizas de seguro constituidas a favor de los
hogares, y, si fuere conducente, aquellas sumas por concepto de los subsidios
asignados que an estuvieren a disposicin del Patrimonio Autnomo Derivado
(PAD) por no haber sido giradas para el desarrollo del proyecto del caso.
Recibidos los recursos de que aqu se trata, el hogar deber informar a
FONVIVIENDA el proyecto de vivienda urbana de inters social nueva al cual
destinar los recursos recibidos con lo cual se garantizar que el hogar pueda
aplicar efectivamente el subsidio asignado inicialmente en la adquisicin de una
nueva vivienda.

ARTCULO 2.1.1.1.3.5.2. INTERVENTORA. Los Patrimonios Autnomos
Derivados (PAD) debern contratar una interventora que ser ejercida por una
persona natural o jurdica responsable de verificar que la construccin y ejecucin
del proyecto se adelante conforme a la normatividad legal y reglamentaria que
regula esta actividad, siguiendo los planos, diseos y especificaciones que
sirvieron de fundamento para la obtencin de la viabilidad y la expedicin de la
correspondiente licencia de urbanismo y de construccin.
Adems de las que se estipulen en los contratos correspondientes, sern
funciones del interventor las relacionadas con los aspectos tcnicos, financieros y
administrativos asociados a los proyectos, en especial las contenidas en el acpite
de interventora del Decreto nico del Sector de Transporte o en la norma que lo
modifique, sustituya o derogue.
PARGRAFO. El Interventor deber contar con un mnimo de cinco aos de
experiencia en interventora o ejecucin de obras en materia de vivienda, inscrito
en el RUP, que no presente incumplimientos, sanciones o multas declaradas en
procesos de carcter judicial o administrativo.
SUBSECCIN 6.
SUBSIDIOS.
ARTCULO 2.1.1.1.3.6.1. CAMPO DE APLICACIN. La presente subseccin se
aplica a los procesos de postulacin, asignacin y aplicacin del Subsidio Familiar
de Vivienda Urbano que otorga el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA,
para la atencin de hogares damnificados en sus viviendas por el Fenmeno de
La Nia 2010-2011 y aquellos ubicados en zonas de riesgo en los trminos de la
presente seccin.
ARTCULO 2.1.1.1.3.6.2. BENEFICIARIOS. Para efectos de la aplicacin de esta
seccin se consideran beneficiarios de los subsidios familiares de vivienda los
hogares conformados por los cnyuges, las uniones maritales de hecho,
incluyendo las parejas del mismo sexo, y/o el grupo de personas unidas por
vnculos de parentesco hasta tercer grado de consanguinidad, segundo de
afinidad y primero civil, que compartan un mismo espacio habitacional, y que
cumplan con las siguientes condiciones:
1. Que prioritariamente se trate de hogares conformados por poblacin no
vinculada al sistema formal de trabajo, con ingresos inferiores a cuatro Salarios
Mnimos Mensuales Legales Vigentes (4 smlmv). En los municipios y/o
departamentos en donde las Cajas de Compensacin Familiar no tengan la

obligacin de constituir Fondos para Vivienda de Inters Social, FOVIS, o cuando
el cuociente de recaudo sea menor o igual al ochenta por ciento (80%), se
aceptarn y tramitarn las solicitudes de Subsidio Familiar de Vivienda para los
afiliados a tales Cajas de Compensacin Familiar con ingresos familiares hasta de
dos (2) salarios mnimos mensuales legales, caso en el cual los solicitantes del
subsidio debern acreditar en la respectiva postulacin que la condicin
anteriormente mencionada es predicable de la Caja de Compensacin Familiar
del caso mediante certificacin emitida por la misma.
2. Que los hogares se encuentren en cualquiera de las siguientes situaciones:
2.1. Hogares incluidos en los registros oficiales de damnificados por el Fenmeno
de La Nia 2010-2011, propietarios u ocupantes a cualquier ttulo de una vivienda
destruida en su totalidad que estaba localizada en zona de alto riesgo no mitigable
certificada por la autoridad competente.
2.2. Hogares incluidos en los registros oficiales emitidos por autoridades
competentes, no propietarios de viviendas que no estn ubicadas en zonas de
alto riesgo no mitigable pero que fueron integralmente destruidas por los efectos
del Fenmeno de La Nia 2010-2011.
2.3. Hogares propietarios u ocupantes de una vivienda ubicada en zona de alto
riesgo no mitigable certificado por la autoridad competente, y que deben ser
reubicados por su condicin de potenciales afectados por el Fenmeno de La
Nia 2010-2011.
ARTCULO 2.1.1.1.3.6.3. TRMITES Y DOCUMENTOS PARA LA
POSTULACIN. Adems de acreditar los requisitos que se indican en el artculo
anterior, los hogares debern presentar el formulario de postulacin debidamente
diligenciado y firmado por todos los miembros mayores del hogar postulante, en el
cual deber indicarse el proyecto de vivienda urbana de inters social nueva en el
cual desea aplicar el Subsidio.
La postulacin de los hogares ante el Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA
deber realizarse por conducto de la Gerencia Integral de cada Patrimonio
Autnomo Derivado (PAD) o del tercero contratado por dicha Gerencia para
cumplir con la gestin social de los hogares que se vinculen al proyecto del caso.
Las postulaciones podrn ser presentadas en forma permanente, sern radicadas
ante el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, o la entidad o el operador
que este determine, y su asignacin se producir en los trminos del artculo
Con la presentacin del formulario de postulacin se entender que el hogar
declara bajo la gravedad de juramento que la informacin all contenida
corresponde a la verdad, que autoriza la verificacin de la informacin

suministrada, y que acepta su exclusin de manera automtica del sistema de
postulacin al subsidio en caso de verificarse falsedad o fraude en la informacin
o la documentacin presentada. Igualmente, en la postulacin el hogar otorgar
un mandato al Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, para que actuando
en su nombre y representacin represente sus intereses ante eventuales
siniestros del proyecto, frente a la fiduciaria que administre el Patrimonio
Autnomo Derivado (PAD) y ante la Compaa Aseguradora, de tal manera que
FONVIVIENDA, actuando en nombre y representacin de los hogares
beneficiarios, adelante las gestiones y actuaciones necesarias para reclamar los
valores correspondientes a los subsidios asignados, si ello llegare a ser necesario.
PARGRAFO 1o. El Gerente Integral del proyecto deber certificar que los
hogares cumplen con los requisitos previstos en la presente seccin para acceder
al subsidio de vivienda de inters social de que aqu se trata.
PARGRAFO 2o. Con el propsito de facilitar y agilizar el proceso de postulacin
de los hogares el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, podr establecer
mecanismos que permitan al Gerente Integral del proyecto de vivienda el cruce de
la informacin de los posibles hogares postulantes con fuentes de informacin
oficiales para verificar antes de la postulacin el cumplimiento de los requisitos
exigidos para estos.
ARTCULO 2.1.1.1.3.6.4. VERIFICACIN DE LA INFORMACIN. Antes de
proceder a la calificacin de las postulaciones presentadas el Fondo Nacional de
Vivienda, FONVIVIENDA, o la entidad o el operador que este determine
verificarn la informacin suministrada por los postulantes.
El Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, tendr la facultad de revisar en
cualquier momento la consistencia y/o veracidad de la informacin suministrada
por el postulante. Si antes de la asignacin se determina que existe imprecisin o
falta de veracidad en los datos suministrados en el formulario de solicitud del
subsidio y/o en los documentos que lo acompaan, o en las condiciones o
requisitos del hogar, se eliminarn las postulaciones presentadas. As mismo, ser
condicin resolutoria de la asignacin si la imprecisin o falsedad comprobada se
verifica con posterioridad a la asignacin y antes del giro de la totalidad de los
recursos del subsidio conforme a lo dispuesto en el numeral 2.3 del artculo
Si despus del giro de la totalidad de las sumas por concepto del subsidio familiar
de vivienda el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, comprueba que
existi imprecisin en los datos suministrados en el formulario de postulacin y/o
en los documentos que lo acompaan, en las condiciones o requisitos de la
postulacin, y/o asignacin, o en los documentos de cobro del subsidio, o que la
informacin suministrada para la postulacin no corresponde a la verdad, el monto
entregado deber ser restituido por el hogar beneficiario a la entidad otorgante. El
valor a restituir ser el monto del subsidio asignado, indexado de acuerdo con la
variacin porcentual del ndice de Precios al Consumidor, IPC, desde la fecha del
giro del subsidio y hasta la fecha de su devolucin, incrementada en los intereses
corrientes civiles causados en el mismo perodo.
Adicional a lo expresado, y sin perjuicio de las dems sanciones a que haya lugar,
la imprecisin en la informacin que se detectare en cualquier etapa del proceso,
as como la comprobacin de que la informacin suministrada para la postulacin
al subsidio familiar de vivienda, no corresponde a la verdad, generar la
imposibilidad para solicitar de nuevo el subsidio por parte del postulante durante
un trmino de diez (10) aos, de conformidad con lo estipulado en el artculo 30
ARTCULO 2.1.1.1.3.6.5. CALIFICACIN DE POSTULANTES Y ASIGNACIN
DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA. Con fundamento en el listado de los
hogares entregado y certificado por el Gerente Integral de cada proyecto de
vivienda urbana de inters social nueva, y una vez verificada la informacin segn
lo dispuesto en el artculo anterior, el Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA
individualizar los recursos y asignar los subsidios de vivienda de inters social
para un nmero de hogares y por un monto que no podr superar el que haya
sido definido como cupo total para el proyecto del caso segn lo dispuesto en el
artculo 2.1.1.1.3.3.5 de la presente seccin.
Para la asignacin el Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA conformar un
listado de postulantes en orden descendente, de mayor a menor conforme al
puntaje obtenido luego de aplicar la frmula de calificacin establecida en el
artculo 2.1.1.1.1.4.1.3 del presente decreto en sus variables B2, B3 y B6, y los
criterios especiales contenidos en los pargrafos 2o y 3o de la citada norma o de
aquella que lo modifique, adicione o sustituya.
La asignacin de los Subsidios Familiares de Vivienda segn a lo establecido en
la presente seccin ser efectuada por el Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA, dentro de los dos (2) meses siguientes al mes calendario en que
se recibieron las postulaciones, de acuerdo con los requerimientos de cada
Proyecto de vivienda de inters social, a los hogares de los que se predique la
existencia de recursos complementarios propios o de terceros de naturaleza
pblica o privada, necesarios para adquirir la vivienda.
PARGRAFO 1o. Para cada proyecto de vivienda urbana de inters social nueva
el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, podr efectuar asignaciones de
subsidios peridicamente, en un nmero inferior al total de cupos definidos
conforme a lo dispuesto en el artculo 2.1.1.1.3.3.5 de la presente seccin y hasta
completar la totalidad de los mismos. No obstante lo anterior, el giro de los
recursos de que trata el numeral 2.2 del artculo 2.1.1.1.3.2.3 de la presente
seccin por concepto de los subsidios as asignados slo se efectuar cuando se
haya asignado el nmero de subsidios equivalente al total de los cupos definidos
para el proyecto.
Para efectos de la calificacin no se exigir, ni aplicar el criterio de puntaje
SISBN, ni se tendrn en cuenta los ingresos del hogar postulante establecidos
en la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto como determinante del valor del
subsidio familiar de vivienda.
PARGRAFO 2o. El Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA asignar los
subsidios de que trata la presente seccin dando preferencia a la poblacin en
situacin de desplazamiento por la violencia afectada por el fenmeno de La Nia
2010-2011, y a los hogares certificados por la autoridad competente cuya nica
vivienda fue totalmente destruida por los efectos de dicho Fenmeno Natural y en
los que ninguno de sus miembros figure como titular inscrito de la propiedad de
otro inmueble en cualquier zona del pas.
URBANO. La cuanta del subsidio familiar de vivienda en salarios mnimos
mensuales legales vigentes bajo la modalidad de adquisicin de vivienda nueva
que se asignar a los hogares podr ser hasta de setenta salarios mnimos
legales mensuales vigentes (70 smlmv).
Los hogares que con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto-ley 4832 de
2010 hayan sido beneficiados con el subsidio familiar de vivienda de inters social
en cualquiera de sus modalidades, cuyas viviendas resultaron afectadas por el
fenmeno de La Nia 2010-2011, o se encuentren ubicados en zonas de riesgo
en los trminos de esta seccin, tendrn derecho a acceder al subsidio familiar de
vivienda de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8o del Decreto-ley 4832 de
2010, conforme a las siguientes reglas:
1. En caso de que el Subsidio Familiar de Vivienda otorgado haya sido asignado y
legalizado ante el Fondo Nacional de Vivienda antes de la entrada en vigencia del
Decreto-ley 4580 de 2010, y la vivienda para la que se asign dicho subsidio haya
sido totalmente destruida por los efectos del fenmeno de La Nia 2010-2011, el
hogar tendr derecho a solicitar el nuevo subsidio por el valor total indicado en el
presente artculo.
2. Tratndose de Subsidios Familiares de Vivienda asignados con anterioridad a
la entrada en vigencia del Decreto-ley 4580 de 2010 y no legalizados, el hogar
beneficiario tendr derecho a solicitar el ajuste del valor del subsidio asignado
hasta alcanzar el monto indicado en el presente artculo para su vinculacin a un
proyecto de vivienda de los que trata la presente seccin.
PARGRAFO. Los recursos para la asignacin de subsidios familiares de
vivienda, de acuerdo a la categora del Municipio y hasta el rango de smlmv
previsto en este artculo, se atendern hasta el monto de las apropiaciones
autorizadas en el Presupuesto del Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA.
artculo 1o; Modificado por el Decreto 0156 de 2013, artculo 1o).
ARTCULO 2.1.1.1.3.6.7. VIGENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA.
La vigencia de los subsidios de vivienda de inters social de que trata esta
seccin ser de seis (6) meses calendario contados desde el primer da del mes
siguiente a la fecha de giro por el Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) al respectivo
Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) de los recursos de que trata el numeral 2.2
del artculo 2.1.1.1.3.2.3 de la presente seccin.
PARGRAFO 1o. En todo caso, la vigencia de los subsidios familiares de
vivienda otorgados con cargo a los recursos del Presupuesto Nacional podr ser
prorrogada mediante resolucin expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio.
ARTCULO 2.1.1.1.3.6.8. APLICACIN DE OTROS SUBSIDIOS FAMILIARES
DE VIVIENDA. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 8o del Decreto-ley
4832 de 2010, los hogares afectados en sus viviendas por el Fenmeno de La
Nia 2010- 2011 o ubicados en zonas de riesgo en los trminos de esta seccin,
anteriormente beneficiados con Subsidios Familiares de Vivienda a travs de
convocatorias diferentes a las que se realicen en el marco de la presente seccin
podrn aplicarlos para adquirir una vivienda en los proyectos de vivienda urbana
de inters social nueva que se acojan a la normatividad prevista en esta seccin .
Si el subsidio asignado por otras convocatorias estuviere ya vinculado
jurdicamente a un proyecto, el beneficiario slo podr adquirir una vivienda en un
proyecto de vivienda de inters social a los que se refiere esta seccin previa
desvinculacin del primero, mediante la resciliacin de los contratos suscritos para
su vinculacin inicial y con la autorizacin expresa del oferente del mismo. Si los
recursos ya hubieren sido girados a un encargo fiduciario constituido por el
oferente conforme a la normatividad vigente, este y el hogar debern autorizar el
giro de los recursos al Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) que se constituya
para el desarrollo del proyecto de vivienda urbana de inters social nueva.
Lo anterior no aplicar si el oferente del proyecto no ha iniciado la construccin de
las viviendas durante los dos (2) aos siguientes a la asignacin del Subsidio
beneficiario para destinar el subsidio a la adquisicin de una vivienda en un
proyecto de vivienda urbana de inters social nueva.
SUBSECCIN 7.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS.
ARTCULO 2.1.1.1.3.7.1. CESIN A TTULO GRATUITO. La transferencia de los

inmuebles a la que se refiere el artculo 4o del Decreto-ley 4832 de 2010 se
realizar a ttulo gratuito a favor del Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) que
indique el Consejo Directivo del Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA,
siempre que se trate de bienes fiscales con las caractersticas establecidas en el
artculo 2.1.1.1.3.7.2 de la presente subseccin y se d cumplimiento con los
siguientes trmites y requisitos:
a) Suscripcin previa de un convenio entre el Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA, la entidad que transferir el inmueble, el Patrimonio Autnomo
Matriz y el Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) debidamente representado por
la sociedad Fiduciaria que acta como su vocero, en el cual se establezca como
condicin resolutoria del ttulo traslaticio del dominio la obligacin de ejecutar en el
inmueble del caso, en un plazo no mayor de un ao, un proyecto de vivienda
urbana de inters social nueva que en cumplimiento de los requisitos y
condiciones establecidas en la presente seccin, prevea la atencin de poblacin
afectada por el Fenmeno de La Nia 2010-2011 y/o la reubicacin de hogares
localizados en zonas de riesgo en los trminos de la presente seccin.
b) La entidad propietaria del inmueble deber transferirlo a paz y salvo por
concepto de impuestos, tasas, contribuciones, valorizaciones nacionales,
departamentales o municipales causados con anterioridad a la transferencia del
bien, y libre de gravmenes, limitaciones al dominio, querellas o litigios
pendientes, contratos, ocupaciones de terceros y en general de cualquier
situacin que impida o limite el ejercicio pleno y exclusivo del derecho de dominio
sobre el inmueble que ser objeto de transferencia, situaciones todas estas que
deber verificar el Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) y que deber acreditar
ante el Fondo Nacional de Vivienda y el Patrimonio Autnomo Matriz (PAM).
c) Contar con los estudios que determinen la viabilidad jurdica, financiera y
tcnica para desarrollar un proyecto de vivienda urbana de inters social nueva en
el lote objeto de la transferencia conforme a los lineamientos y directrices que
sobre el particular imparta el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, y con los
avalos sobre el valor del mismo efectuados por el Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi, IGAC, o por un avaluador miembro de una lonja de propiedad raz.
d) FONVIVIENDA consultar a las entidades territoriales en donde se encuentren
ubicados los bienes inmuebles fiscales sobre su inters de intervenir en la
construccin de proyectos de vivienda urbana de inters social nueva con el lleno
de los requisitos establecidos en la presente seccin. Dichas entidades, dentro del
plazo mximo de un mes calendario debern dar respuesta en la que indiquen
como mnimo los aportes que comprometern, su disposicin para administrar y
vigilar el inmueble, y su capacidad para organizar la demanda de postulantes al
subsidio que cumplan con los requisitos exigidos en la presente seccin.
Los dems requisitos que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
PARGRAFO. Si las entidades territoriales concurren al saneamiento fiscal de los

inmuebles para efectuar la transferencia, el valor de los tributos se puede
considerar como aporte local al proyecto si as lo dispone la administracin de la
entidad territorial que efecte el saneamiento del caso.
ARTCULO 2.1.1.1.3.7.2. BIENES INMUEBLES FISCALES CON VOCACIN
PARA EL DESARROLLO O CONSTRUCCIN DE PROYECTOS DE VIVIENDA
DE INTERS SOCIAL. Se entienden como bienes inmuebles fiscales con
vocacin para la destinacin o construccin de proyectos de vivienda de inters
social urbana, los predios o porcin de ellos, ubicados en suelo urbano o de
expansin urbana, con disponibilidad de servicios pblicos, que puedan destinarse
al desarrollo de programas de vivienda de inters social, de conformidad con las
normas sobre usos del suelo adoptadas en el respectivo Plan de Ordenamiento
Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen y complementen, as como
aquellos que tengan una clasificacin de uso diferente al residencial y que por sus
caractersticas sean propicios para el desarrollo de proyectos de vivienda.
Cuando los bienes inmuebles fiscales de que trata el presente artculo hayan sido
clasificados con un uso diferente al residencial, las autoridades locales
correspondientes determinarn las condiciones urbansticas para el desarrollo de
los programas de vivienda de inters social de que trata el presente decreto.
(Decreto 3111 de 2004, artculo 1)
ARTCULO 2.1.1.1.3.7.3. REMISIN NORMATIVA. En lo no previsto en la
presente seccin se aplicarn las disposiciones contenidas en la seccin 2.1.1.1.1
y/o en aquella que la modifique, adicione o sustituya siempre que no pugnen con
la naturaleza de las disposiciones aqu contenidas.
SECCIN 4.
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA MADRES COMUNITARIAS.
ARTCULO 2.1.1.1.4.1. OBJETO. La presente seccin reglamenta el acceso al
subsidio familiar de vivienda de inters social para las madres comunitarias
vinculadas a los programas de hogares comunitarios de Bienestar, Famis y
Madres Sustitutas, previamente certificadas por el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar y afiliadas a las Cajas de Compensacin Familiar.
ARTCULO 2.1.1.1.4.2. SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS
SOCIAL URBANO A MADRES COMUNITARIAS. Para la presente
reglamentacin se entender por madres comunitarias a los hogares de las
madres comunitarias vinculadas a los programas de hogares comunitarios de

Bienestar, Famis y Madres Sustitutas, previamente certificadas por el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar.
ARTCULO 2.1.1.1.4.3. MODALIDAD DE SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA.
Las madres comunitarias de Bienestar, Famis y Madres Sustitutas previamente
certificadas por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y afiliadas a las
Cajas de Compensacin Familiar podrn postularse para aplicar al subsidio
familiar de vivienda de inters social en las modalidades de adquisicin de
vivienda nueva o usada, construccin en sitio propio, mejoramiento de vivienda, y
mejoramiento para vivienda saludable.
ARTCULO 2.1.1.1.4.4. REQUISITOS DE POSTULACIN. Adems del
cumplimiento de los requisitos de postulacin de que trata el artculo
2.1.1.1.1.3.3.1.1 del presente decreto, los hogares debern presentar ante la
entidad otorgante, la respectiva certificacin expedida por el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar en la que se acredite su vinculacin a los programas de
hogares comunitarios de Bienestar, Famis y Madres Sustitutas.
ARTCULO 2.1.1.1.4.5. VALOR Y APLICACIN DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE
VIVIENDA. El monto del subsidio familiar de vivienda que se otorgar por una sola
vez al beneficiario para vivienda nueva o usada, construccin en sitio propio,
mejoramiento de vivienda y mejoramiento de vivienda saludable ser hasta por los
valores mximos establecidos en la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto.
PARGRAFO. El subsidio familiar de vivienda de que trata la presente seccin
ser aplicado en suelo urbano, en viviendas de inters social de valor que no
supere los 135 salarios mnimos legales mensuales vigentes.
ARTCULO 2.1.1.1.4.6. MEJORAMIENTO DE VIVIENDA Y MEJORAMIENTO
PARA VIVIENDA SALUDABLE. La aplicacin del subsidio familiar de vivienda
asignado en la modalidad de mejoramiento y mejoramiento para vivienda
saludable, deber contemplar prioritariamente mejoras locativas internas, que
permitan el acondicionamiento de los espacios fsicos en donde funcionan los
programas de madres comunitarias, as como la superacin de alguna carencia.
PARGRAFO 1o. El mejoramiento estructural ser el que atienda carencias en su
estructura principal, cimientos, muros o cubiertas, hacinamiento y carencia o
vetustez de redes elctricas, de acueducto y alcantarillado y cuyo desarrollo exige
la consecucin de permisos o licencias previos ante las autoridades competentes.
PARGRAFO 2o. El mejoramiento bsico ser el que atienda carencias tales

como habilitacin o instalacin de batera de baos, lavaderos, cocinas, pisos en
tierra o en materiales inadecuados y otras condiciones relacionadas con el
saneamiento y mejoramiento de fachadas con el objeto de alcanzar
progresivamente soluciones de vivienda dignas sin requerir la obtencin de
permisos o licencias por parte de las autoridades competentes.
ARTCULO 2.1.1.1.4.7. ORIENTACIN Y DIVULGACIN PARA ACCEDER AL
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA MADRES COMUNITARIAS. Las
Cajas de Compensacin Familiar realizarn la orientacin, divulgacin y debida
comunicacin a los hogares de las madres comunitarias con el fin de identificar la
idoneidad de los oferentes que realizarn las obras de mejoramiento, los avalos
a las viviendas usadas y visita a las viviendas para que contribuya a la debida
aplicacin del subsidio familiar de vivienda.
ARTCULO 2.1.1.1.4.8. REMISIN. En lo no dispuesto en esta seccin se dar
aplicacin a la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto y las normas que lo
desarrollen, modifiquen, adicionen o sustituyan.
SECCIN 5.
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA RECICLADORES.
ARTCULO 2.1.1.1.5.1. BENEFICIARIOS. Podrn ser beneficiarios del subsidio
familiar de vivienda de inters social urbano de que trata la presente seccin, los
hogares conformados por dos o ms personas que integren el mismo grupo
familiar, cuando al menos uno de sus miembros desarrolle actividades de
recuperacin, tratamiento o aprovechamiento de residuos reciclables,
perteneciendo a Cooperativas de Trabajo Asociado u otro tipo de grupos y
asociaciones reconocidas por la ley que tengan una existencia mnima de tres
aos, cuyo objeto nico sea la recuperacin, el tratamiento y el aprovechamiento
de residuos reciclables.
PARGRAFO 1o. La Superintendencia de Economa Solidaria enviar al Fondo
Nacional de Vivienda, antes del 31 de enero de cada ao, o en su defecto, antes
de la apertura de la respectiva convocatoria para acceder al subsidio familiar de
vivienda de inters social urbano de que trata la presente seccin, la base de
datos de las Cooperativas de Trabajo Asociado cuyo objeto nico sea la
recuperacin, el tratamiento y aprovechamiento de residuos reciclables y el listado
de sus respectivos asociados, la cual servir para efectuar la verificacin de la
informacin de las postulaciones.
PARGRAFO 2o. Para efectos de verificar la informacin de los postulantes que

pertenezcan a grupos o asociaciones diferentes a Cooperativas de Trabajo
Asociado, deber presentarse ante el Fondo Nacional de Vivienda o ante la
entidad que ste determine, dentro del plazo definido en la convocatoria de
postulacin, copia del respectivo certificado de existencia y representacin legal
expedido por la Cmara de Comercio competente con una anterioridad no mayor
de treinta (30) das, en donde conste que su objeto nico sea la recuperacin, el
tratamiento y aprovechamiento de residuos reciclables.
ARTCULO 2.1.1.1.5.2. POSTULACIN. Los hogares postulantes debern anexar
los documentos sealados en el artculo 2.1.1.1.1.3.3.1.1 del presente decreto o
las normas que lo complementen, modifiquen, adicionen o sustituyan y adjuntar
certificacin del representante legal del grupo, asociacin o Cooperativa de
Trabajo Asociado, cuyo objeto nico sea la recuperacin, el tratamiento y
aprovechamiento de residuos reciclables, en la que conste que por lo menos un
miembro del hogar ostenta la condicin de recuperador de residuos reciclables,
desempendose en las labores de recuperacin, tratamiento o aprovechamiento
de los mismos y que se encuentra vinculado a dicho grupo, asociacin o
Cooperativa de Trabajo Asociado con una anterioridad mnima de tres (3) aos.
PARGRAFO. Las personas naturales o jurdicas, que suministren informacin o
documentos falsos, incurrirn en las sanciones legales a que haya lugar,
conforme a la normativa vigente.
ARTCULO 2.1.1.1.5.3. VALOR DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA. El
monto del subsidio familiar de vivienda que se otorgar a hogares que tengan
como miembro del hogar a recuperadores de residuos reciclables, que desarrollen
actividades de recuperacin, tratamiento y aprovechamiento de los mismos, ser
hasta el monto mximo establecido en la normativa vigente para cada una de las
modalidades del subsidio familiar de vivienda de inters social urbano, de
conformidad con lo establecido en la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto y las
normas que lo modifiquen, adicionen, complementen o sustituyan y estar sujeto
a la disponibilidad de recursos.
En todo caso, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 86 de la Ley
1151 de 2007, las entidades pblicas, incluidas las entidades territoriales, solo
podrn invertir recursos en vivienda de inters social prioritario.
ARTCULO 2.1.1.1.5.4. APLICACIN DEL SUBSIDIO. El subsidio familiar de
vivienda de inters social urbano de que trata esta seccin se podr aplicar a
proyectos de vivienda, en las modalidades de adquisicin de vivienda nueva o
usada, construccin en sitio propio y mejoramiento de vivienda, dentro del

respectivo departamento, de conformidad con lo sealado en el formulario de
postulacin.
ARTCULO 2.1.1.1.5.5. APLICACIN DE LA SECCIN 2.1.1.1.1 del presente
decreto. Los hogares que se postulen en la bolsa especial para recuperadores de
residuos reciclables debern cumplir con los requisitos y procedimientos
establecidos en la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto o las normas que lo
modifiquen, complementen, adicionen o sustituyan.
SECCIN 6.
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA VINCULADO A MACROPROYECTOS.
SUBSECCIN 1.
ARTCULO 2.1.1.1.6.1.1. SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA VINCULADO A
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL. El Subsidio Familiar de
Vivienda que reglamenta la presente seccin se otorga nicamente para la
adquisicin de vivienda nueva en los Macroproyectos de Inters Social Nacional
que sean adoptados por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
ARTCULO
2.1.1.1.6.1.2.
RECURSOS
APORTADOS
A
LOS
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL. El Fondo Nacional de
Vivienda "FONVIVIENDA" y las entidades pblicas legalmente habilitadas para tal
efecto, podrn destinar recursos para la ejecucin de los Macroproyectos de
Inters Social Nacional, transfirindolos a los patrimonios autnomos que se
constituyan para el manejo de estos, mediante la celebracin de contratos de
fiducia mercantil, la firma de convenios o a travs de resolucin de asignacin.
Los recursos as otorgados sern posteriormente individualizados a favor de los
hogares que cumplan con las condiciones establecidas en la ley y en la presente
seccin, a ttulo de Subsidio Familiar de Vivienda, mediante acto administrativo
que no generar ejecucin presupuestal.
SUBSECCIN 2.
APLICACIN DE SUBSIDIOS FAMILIARES DE VIVIENDA EN
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL.

VIVIENDA EN MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL. Los
hogares beneficiarios de Subsidios Familiares de Vivienda, a travs de
convocatorias diferentes a las que se realicen en el marco de los Macroproyectos,
podrn aplicarlos para adquirir una solucin habitacional en los Macroproyectos
de Inters Social Nacional adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, siempre que
demuestren los recursos complementarios para el cierre financiero.
Para la aplicacin del Subsidio Familiar de Vivienda antes sealado, el hogar
beneficiario deber autorizar el giro de la totalidad del mismo, por parte de la
entidad donde se encuentre depositado, al patrimonio autnomo mediante el cual
se desarrolle el respectivo Macroproyecto y suscribir la correspondiente promesa
de compraventa con la entidad fiduciaria representante de dicho patrimonio
autnomo o el gestor del mismo. Los recursos as girados se destinarn a la
ejecucin integral del Macroproyecto, a partir de su ingreso al patrimonio
autnomo.
La legalizacin de dicho Subsidio Familiar de Vivienda se har una vez se culmine
y transfiera la solucin habitacional, mediante la correspondiente escritura pblica,
la cual deber ser debidamente registrada y en ella se har constar que parte del
precio de la adquisicin es el Subsidio Familiar de Vivienda. En consecuencia,
tendr las restricciones de que trata la Ley 3 de 1991.
PARGRAFO. Si el Subsidio Familiar de Vivienda asignado se encuentra
vinculado a un proyecto de vivienda, el beneficiario slo podr adquirir una
solucin habitacional en un Macroproyecto, previa desvinculacin del proyecto,
mediante la resciliacin del contrato de promesa de compraventa, o con
autorizacin expresa del oferente del proyecto.
En todo caso, si los recursos ya fueron girados al encargo fiduciario constituido
por el oferente, este y el hogar debern autorizar el giro de los recursos al
patrimonio autnomo constituido para el desarrollo del Macroproyecto.
Lo anterior no aplicar si el oferente del proyecto no ha iniciado la construccin de
las viviendas durante los dos (2) aos siguientes a la asignacin del Subsidio
beneficiario para destinar el subsidio a la adquisicin de una vivienda nueva en un
Adicionalmente, en el evento de cobro contra escritura, la entidad financiera
depositaria de los recursos del subsidio, previa autorizacin del hogar, los girar
directamente al patrimonio autnomo constituido para el desarrollo del
Macroproyecto.
ARTCULO 2.1.1.1.6.2.2. ELEGIBILIDAD DEL MACROPROYECTO DE INTERS

SOCIAL NACIONAL. Para todos los efectos, la Licencia de Construccin del
Macroproyecto, o de sus etapas, har las veces de elegibilidad del mismo.
SUBSECCIN 3.
ASIGNACIN DE SUBSIDIOS FAMILIARES DE VIVIENDA EN LOS
ARTCULO 2.1.1.1.6.3.1. POSTULACIN. Verificacin de la informacin,
calificacin y asignacin. Las condiciones de postulacin, verificacin de la
informacin, calificacin de las postulaciones y asignacin del Subsidio Familiar
de Vivienda, sern las contenidas en los artculos 2.1.1.1.1.3.3.1.1,
2.1.1.1.1.3.3.1.2,
2.1.1.1.1.3.3.2.1,
2.1.1.1.13.3.4.1,
2.1.1.1.13.3.4.2,
2.1.1.1.14.1.1, 2.1.1.1.1.4.1.2, 2.1.1.1.1.4.1.3, 2.1.1.1.1.4.2.1 y 2.1.1.1.1.4.2.4 del
presente decreto, o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
En todo caso, los hogares que se postulen para acceder al Subsidio Familiar de
Vivienda en el marco de un Macroproyecto de Inters Social Nacional debern
acreditar el cierre financiero para acceder a la solucin habitacional respectiva.
PARGRAFO 1o. Los perodos de postulacin para los Macroproyectos de
Inters Social Nacional, se realizarn de acuerdo con las fechas que determine el
Representante Legal del Fondo Nacional de Vivienda "FONVIVIENDA", de
acuerdo con el cronograma que seale el gestor del proyecto y la postulacin de
los hogares, podr realizarse a travs del operador contratado, el Gerente Tcnico
y/o el Gestor del Macroproyecto, en las mismas condiciones de que trata la
seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto, o la norma que lo modifique, adicione o
sustituya, segn se determine en el acto administrativo que d apertura a la
convocatoria para postulacin.
PARGRAFO 2o. Para efectos de la aplicacin de la frmula de calificacin de
que trata el artculo 2.1.1.1.1.4.1.3 del presente decreto, a los Macroproyectos,
todos los postulantes tendrn un valor de puntaje del SISBN, igual a diez (10).
PARGRAFO 3o. La asignacin de los Subsidios Familiares de Vivienda por
parte del Fondo Nacional de Vivienda, podr realizarse de manera permanente de
acuerdo con los requerimientos de cada Macroproyecto, a los hogares que
acrediten el cierre financiero, aun antes del cierre de cada convocatoria.
ARTCULO 2.1.1.1.6.3.2. CRITERIOS DE PRIORIZACIN. Una vez calificadas
las postulaciones de los hogares, se dar prioridad a la asignacin del Subsidio
Familiar de Vivienda en los Macroproyectos, a los hogares postulados de acuerdo
con los siguientes criterios, quienes en todo caso, debern acreditar el cierre para
acceder a la solucin habitacional respectiva:

1. Los hogares registrados en el Registro nico de Poblacin Desplazada.
2. Los hogares objeto de reasentamiento, de acuerdo con certificacin del alcalde
municipal refrendada por el CLOPAD y que se encuentren ubicados en el mismo
municipio en que se desarrollar el Macroproyecto de Inters Social Nacional. En
todo caso, si el Macroproyecto desde su adopcin tiene como criterio la
reubicacin o reasentamiento de hogares por zona de riesgo, podr destinarse el
100% de los Subsidios Familiares de Vivienda para este fin.
ARTCULO 2.1.1.1.6.3.3. MONTO DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA. El
monto del Subsidio Familiar de Vivienda de que trata esta seccin podr ser hasta
de setenta salarios mnimos legales mensuales vigentes (70 smlmv). En todo
caso, el valor del subsidio depender del monto de los recursos aportados por el
Fondo Nacional de Vivienda en cada Macroproyecto. (Modificado por el Decreto
0156 de 2013, artculo 1o).
Si el hogar solicita un valor inferior al establecido, sustentado en el cierre
financiero, no se dar aplicacin a lo dispuesto en el inciso ltimo del pargrafo 4o
del artculo 2.1.1.1.1.4.1.3.
PARGRAFO. Excepcionalmente podr superarse el valor mximo antes
sealado, cuando el grado de vulnerabilidad de los hogares y la especial situacin
de la entidad territorial, amerite un mayor esfuerzo del Gobierno Nacional,
situacin que se establecer en el acto de individualizacin del Subsidio Familiar
de Vivienda, previa definicin por medio documento Conpes en el que se indique
cul ser la fuente de financiacin de los recursos adicionales.
La vigencia del Subsidio Familiar de Vivienda que se reglamenta por la presente
seccin, es de un (1) ao, contado a partir de la expedicin del acto administrativo
de asignacin, el cual puede ser prorrogado por el Fondo Nacional de Vivienda,
mediante resolucin.
En todo caso, vencido el plazo de vigencia del Subsidio Familiar de Vivienda, sin
que el hogar beneficiario haya comparecido a suscribir la correspondiente
escritura pblica, se entender que ha desistido de la asignacin de dicho
subsidio y en este evento se podr asignar el Subsidio Familiar de Vivienda al
hogar que lo suceda en estricto orden de ubicacin, mediante resolucin motivada
expedida por "FONVIVIENDA", siempre y cuando dicho hogar ratifique su inters
en recibir el Subsidio a travs del respectivo Macroproyecto.
ARTCULO 2.1.1.1.6.3.5. LEGALIZACIN DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE

VIVIENDA. La legalizacin del Subsidio Familiar de Vivienda se realiza mediante
escritura pblica de compraventa, la cual deber ser suscrita, como mximo,
dentro del ao siguiente a la asignacin de dicho subsidio y registrada dentro de
los dos (2) meses siguientes.
En esta deber indicarse el valor de la vivienda, el valor del subsidio o subsidios
otorgados, el total de los miembros del hogar beneficiario, la constitucin del
patrimonio de familia, la condicin resolutoria en caso de incurrir en la conducta
sealada en el artculo 8o de la Ley 3 de 1991 y la constitucin del gravamen
hipotecario, si a ello hubiere lugar.
Copia del acta de entrega de la vivienda con el correspondiente recibo a
satisfaccin, el Certificado de Existencia de la vivienda expedido por el Gerente
del Proyecto y el Certificado de Tradicin y Libertad en el que conste la inscripcin
de la escritura pblica a la cual se ha hecho referencia, debern remitirse
validadas por la entidad fiduciaria representante del patrimonio autnomo, al
Fondo Nacional de Vivienda.
Legalizados el total de los subsidios familiares de vivienda, vinculados a cada
Macroproyecto de Inters Social Nacional, se proceder a la desvinculacin de
"FONVIVIENDA" del contrato Fiduciario, en su condicin de beneficiario o
fideicomitente, segn corresponda.
ARTCULO 2.1.1.1.6.3.6. RECURSOS DEL FOVIS VINCULADO A
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL. Los hogares que se
encuentren vinculados a las Cajas de Compensacin Familiar, podrn acceder al
Subsidio Familiar de Vivienda que otorgan estas para la adquisicin de vivienda
nueva en los Macroproyectos que hayan sido adoptados por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio.
Los subsidios otorgados por las Cajas de Compensacin Familiar a los
beneficiarios, sern girados de manera anticipada al patrimonio autnomo del
respectivo Macroproyecto, previa suscripcin de la promesa de compraventa entre
el hogar beneficiario y la entidad fiduciaria representante del patrimonio
autnomo, de acuerdo con lo dispuesto en la seccin 2.1.1.1.1 del presente
decreto y la reglamentacin que expida el Fondo Nacional de Vivienda.
PARGRAFO. En el evento de no ejecutarse la solucin habitacional vinculada al
respectivo Macroproyecto, por causas no atribuibles al hogar beneficiario, el
patrimonio autnomo girar a la Caja de Compensacin Familiar, el monto del
Subsidio Familiar de Vivienda, girado anticipadamente, junto con sus rendimientos
generados a la fecha de liquidacin para su devolucin.

ARTCULO 2.1.1.1.6.3.7. APLICACIN DE SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
PARA POBLACIN DESPLAZADA Y AFECTADA POR SITUACIN DE
DESASTRE O CALAMIDAD PBLICA. Los beneficiarios de los Subsidios
Familiares de Vivienda asignados o que se asignen por el Fondo Nacional de
Vivienda a la poblacin en situacin de desplazamiento o afectada por situacin
de desastre o calamidad pblica, debidamente acreditada por la autoridad
competente, podrn autorizar su desembolso a los patrimonios autnomos
constituidos para el desarrollo de Macroproyectos de Inters Social Nacional y en
el marco de los mismos, se les asignar la vivienda construida en el
Macroproyecto, a ttulo de subsidio, aunque el valor de esta sea superior al valor
del subsidio otorgado inicialmente.
SECCIN 7.
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA CONCEJALES.
ARTCULO 2.1.1.1.7.1. CAMPO DE APLICACIN. La presente seccin se aplica
al proceso de asignacin del subsidio familiar de vivienda de inters social urbano,
que otorgan el Fondo Nacional de Vivienda y las Cajas de Compensacin
Familiar, para atender al hogar que tenga como miembro a concejales que
pertenezcan a municipios de categoras 4, 5 y 6, segn lo dispuesto en la Ley 617
de 2000; priorizando la asignacin de los subsidios a los concejales de los
municipios de categora sexta, siempre y cuando exista disponibilidad de recursos.
En todo caso, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 86 de la Ley
1151 de 2007, las entidades pblicas, incluidas las entidades territoriales, slo
podrn invertir recursos en vivienda de inters social prioritario.
ARTCULO 2.1.1.1.7.2. POSTULANTES. Podrn ser postulantes al subsidio
familiar de vivienda de inters social urbano de que trata esta seccin, los hogares
conformados por dos o ms personas que integren el mismo grupo familiar, que a
partir de la fecha de expedicin de la Ley 1148 de 2007 tengan como miembros
de hogar a concejales que pertenezcan a municipios de categoras 4, 5 y 6 y que
se postulen en las convocatorias de la bolsa especial para concejales que
adelante el Fondo Nacional de Vivienda, cumpliendo con los requisitos y
procedimientos establecidos en la seccin 2.1.1.1.1del presente decreto y las
dems normas que lo adicionen, complementen, modifiquen o sustituyan.
Las Cajas de Compensacin Familiar podrn atender a los hogares afiliados que
tengan como miembro de hogar a concejales que pertenezcan a municipios de
categoras 4, 5 y 6, con el subsidio familiar de vivienda de que trata esta seccin
en las convocatorias regulares que adelantan dentro de sus cronogramas anuales.
PARGRAFO. Los hogares postulantes debern anexar, adems de los

documentos sealados en el artculo 2.1.1.1.1.3.3.1.1 del presente decreto, el que
demuestre que uno de sus miembros de hogar se encuentra acreditado como
Concejal en la Registradura Nacional del Estado Civil.
ARTCULO 2.1.1.1.7.3. APLICACIN DEL SUBSIDIO. El subsidio familiar de
vivienda de inters social urbano de que trata la presente seccin se podr aplicar
en las modalidades de adquisicin de vivienda nueva o usada, construccin en
sitio propio y mejoramiento de vivienda, dentro del departamento donde se realiz
la postulacin.
ARTCULO 2.1.1.1.7.4. VALOR DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA. El
monto del subsidio familiar de vivienda que se otorgar, por una sola vez, a
hogares que tengan como miembro del hogar a concejales, ser el solicitado
hasta el monto mximo establecido en la normatividad vigente para cada una de
las modalidades.
ARTCULO 2.1.1.1.7.5. ATENCIN PRIORITARIA. Los hogares postulados y
calificados, que participen en la Bolsa Especial para Concejales, podrn ser
atendidos de manera prioritaria hasta completar la totalidad de la asignacin de
dichos hogares, de conformidad con el procedimiento que para el efecto
establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
ARTCULO 2.1.1.1.7.6. APLICACIN DE LA SECCIN 2.1.1.1.1 DEL
PRESENTE DECRETO. En los aspectos no regulados de manera expresa en la
presente seccin, se dar aplicacin a lo dispuesto en la seccin 2.1.1.1.1 del
presente decreto y las dems normas que lo modifiquen, complementen,
SECCIN 8.
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA DESASTRES NATURALES,
CALAMIDAD PBLICA O EMERGENCIA.
SUBSECCIN 1.
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA URBANO Y RURAL OTORGADO POR EL
FONDO NACIONAL DE VIVIENDA Y POR EL BANCO AGRARIO DE

COLOMBIA S.A.
ARTCULO 2.1.1.1.8.1.1. CAMPO DE APLICACIN. La presente subseccin se
aplica a los procesos de postulacin, asignacin y aplicacin del Subsidio Familiar
de Vivienda Urbano y Rural que otorga, respectivamente, el Fondo Nacional de
Vivienda y el Banco Agrario de Colombia S.A., para la atencin de hogares que
han perdido la totalidad de su vivienda o esta ha sido afectada como
consecuencia de una situacin de desastre, calamidad pblica o emergencia,
debiendo para el efecto estar debidamente incluidas en los censos oficiales que
con ocasin de estos hechos emita el Comit Local de Prevencin y Atencin de
Desastres, avalados por el Comit Regional de Prevencin y Atencin de
Desastres y refrendados por la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres
del Ministerio del Interior.
PARGRAFO 1o. En los casos en que la situacin de desastre, calamidad pblica
o emergencia haya sido declarada como medida preventiva por encontrarse las
familias ubicadas en zona de alto riesgo no mitigable, se entender que esta
situacin atiende a programas de reubicacin que adelantarn las entidades
territoriales para gestionar recursos del subsidio familiar de vivienda a travs de
las bolsas concursables establecidas por la normatividad vigente, en cumplimiento
de su obligacin de reubicar a las familias asentadas en zonas de alto riesgo no
mitigable y de evitar nuevos asentamientos u ocupaciones en estas zonas,
conforme lo dispuesto en el artculo 56 de la Ley 9 de 1989.
PARGRAFO 2o. Para la asignacin de subsidios familiares de vivienda que trata
esta subseccin, la entidad territorial o el oferente, una vez declarada la situacin
de emergencia, calamidad o desastre, deber presentar al Fondo Nacional de
Vivienda o al Banco Agrario de Colombia S.A. segn corresponda, su
manifestacin formal de adelantar el proyecto en las modalidades de
mejoramiento, construccin en sitio propio o adquisicin de vivienda nueva o
usada, para lo cual tendr el trmino de un ao, contado a partir de la fecha de
declaratoria de emergencia, calamidad o desastre. Igualmente, en este perodo
deber comunicar al Fondo Nacional de Vivienda o al Banco Agrario de Colombia
S.A. segn corresponda, mediante oficio, los recursos complementarios para
desarrollar el proyecto de vivienda, es decir, contar con el lote, si es el caso y
acreditar la disponibilidad presupuestal para las obras de urbanismo, incluida la
disponibilidad de servicios pblicos, cuando corresponda.
En todo caso, si al vencimiento del plazo de que trata el inciso anterior, la entidad
territorial o el oferente no demuestran contar con estos dos componentes, se
entender que desiste de la solicitud de adelantar el proyecto de vivienda.
Los terrenos en los cuales se desarrollen los proyectos podrn ser de propiedad
de la entidad territorial o de particulares vinculados jurdicamente con el municipio
para tal fin.
artculo 1o).
URBANO Y RURAL. La cuanta del subsidio familiar de vivienda urbano y rural
para los hogares afectados por situaciones de desastres, calamidad pblica o
emergencias, se establecer as:
2.1 El valor del Subsidio Familiar de Vivienda Urbano otorgado a esta poblacin
en las modalidades de adquisicin de vivienda usada y construccin en sitio
propio ser de veintids salarios mnimos mensuales legales vigentes (22 smlmv);
en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva podr ser hasta de setenta
salarios mnimos legales mensuales vigentes (70 smlmv). (Modificado por el
Decreto 0156 de 2012, artculo 1).
2.2 El valor del Subsidio Familiar de Vivienda Urbano otorgado a esta poblacin
en la modalidad de mejoramiento ser de once y medio salarios mnimos
mensuales (11.5 smlmv).
2.3 El valor del Subsidio Familiar de Vivienda Rural para los hogares afectados
por situacin de desastre o de calamidad pblica en las modalidades de
construccin y adquisicin de vivienda nueva, ser de hasta veinticinco (25)
salarios mnimos mensuales legales vigentes (smlmv). (Modificado por el Decreto
900 de 2012, artculo 29).
2.4 El valor del Subsidio Familiar de Vivienda Rural otorgado a esta poblacin en
la modalidad de mejoramiento y saneamiento bsico, ser de hasta quince (15)
salarios mnimos mensuales legales vigentes (smlmv). (Modificado por el Decreto
900 de 2012, artculo 29).
2.5 En todo caso, el valor del Subsidio de Vivienda de Inters Social Rural no
podr ser superior al ochenta por ciento (80%) del valor de la solucin de
mejoramiento, construccin en sitio propio o adquisicin de vivienda nueva, en la
fecha de asignacin del subsidio. Para estos efectos el Reglamento Operativo del
Programa de Vivienda de Inters Social Rural podr determinar el componente del
aporte de contrapartida.
PARGRAFO 1o. A los hogares afectados por situaciones de desastre,
calamidad pblica o emergencia, no se les podr exigir, ni aplicar el criterio de
puntaje SISBN, ni los ingresos del hogar postulante como requisitos para la
postulacin al Subsidio Familiar de Vivienda, ni como determinante del valor del
subsidio.
PARGRAFO 2o. En el Departamento de Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina, as como en Vaups, Guaina, Vichada y
Amazonas, el Subsidio Familiar de Vivienda Rural, ser aplicable en las
modalidades de construccin en sitio propio y mejoramiento y su valor ser de
hasta veintisis (26) salarios mnimos mensuales legales vigentes (smlmv) para el
primer caso y de hasta dieciocho (18) salarios mnimos mensuales legales
vigentes (smlmv) para el segundo caso. Para la poblacin en situacin de

desplazamiento que aplique en estos Departamentos, el valor del subsidio ser de
hasta veintinueve (29) salarios mnimos mensuales legales vigentes (smlmv) en la
modalidad de vivienda nueva y de hasta veinte (20) salarios mnimos mensuales
iguales vigentes (smlmv) en la de mejoramiento. (Modificado por el Decreto 900
de 2012, artculo 29).
PARGRAFO 3o. Cuando los recursos para la construccin de proyectos de
vivienda de inters social provengan de otras fuentes diferentes al Fondo Nacional
de Vivienda o al Banco Agrario de Colombia S.A., estos permitirn el acceso de la
entidad territorial o el oferente al Sistema de Informacin del Subsidio Familiar de
Vivienda para la asignacin de los citados recursos.
artculo 2o).
ARTCULO 2.1.1.1.8.1.3. BENEFICIARIOS. Para efectos de la aplicacin de esta
subseccin, se consideran beneficiarios los hogares propietarios, poseedores u
ocupantes conformados por una o ms personas que integren el mismo grupo
familiar, cuya solucin habitacional se haya visto afectada por situaciones de
desastre, calamidad o emergencia debidamente declaradas por las autoridades
competentes y que se encuentren incluidos en los censos oficiales que con
ocasin de estos hechos, emita el Comit Local de Prevencin y Atencin de
Desastres avalados por el Comit Regional de Prevencin y Atencin de
Desastres y refrendados por la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres
del Ministerio del Interior.
PARGRAFO. La postulacin para el subsidio familiar de vivienda en la
modalidad de adquisicin de vivienda nueva o usada, solo aplicar para los casos
en que la vivienda afectada con ocasin de la situacin de desastre, calamidad o
emergencia, no pueda ser objeto de mejoramiento o de construccin en sitio
propio.
artculo 3).
ARTCULO 2.1.1.1.8.1.4. REQUISITOS Y DOCUMENTOS PARA LA
POSTULACIN. Para efectos de la postulacin al Subsidio Familiar de Vivienda
de que trata esta subseccin, los hogares debern cumplir con el requisito nico
de estar inscritos en los censos oficiales que con ocasin de desastres,
calamidades pblicas o emergencias, emita el Comit Local de Prevencin y
Atencin de Desastres avalados por el Comit Regional de Prevencin y Atencin
de Desastres y refrendados por la Direccin de Prevencin y Atencin de
Desastres del Ministerio del Interior y debern presentar, dentro de las fechas de
apertura y cierre de las convocatorias para los subsidios urbanos y rurales,
respectivamente, el formulario de postulacin debidamente diligenciado y firmado
por todos los miembros mayores del hogar postulante, en el cual deber indicarse
la modalidad de subsidio familiar de vivienda a la cual se aspira.
Con la presentacin del formulario de postulacin se entender que el hogar

declara bajo la gravedad de juramento que la informacin all contenida
corresponde a la verdad, autoriza para verificar la informacin suministrada, y
acepta su exclusin de manera automtica del sistema de postulacin al subsidio
en caso de verificarse falsedad o fraude en la informacin o la documentacin.
En todo caso, las personas cuyas viviendas hayan sido afectadas por desastres,
calamidades pblicas o emergencias debidamente decretadas por las autoridades
competentes y que figuren en los respectivos censos de que trata el presente
artculo, podrn ser beneficiarios del subsidio de vivienda, sin perjuicio de que
figuren registrados como propietarios de ms de un inmueble en el territorio
nacional.
PARGRAFO 1o. En caso de reubicacin, para efectos del desembolso del
subsidio familiar de vivienda, el hogar deber demostrar la transferencia del
derecho de dominio o posesin del inmueble desalojado a la respectiva entidad
territorial mediante certificacin expedida por esta.
PARGRAFO 2o. La postulacin al Subsidio Familiar de Vivienda Rural se deber
realizar de conformidad con el procedimiento establecido para tal efecto en el
Decreto nico del Sector de Agricultura y Desarrollo Rural o la norma que lo
modifique, adicione o sustituya.
artculo 4).
VIVIENDA URBANO Y RURAL. Los hogares postulantes sern objeto de
asignacin previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta
subseccin as:
5.1 Para el subsidio familiar de vivienda urbano, los hogares quedarn
organizados en forma descendente de mayor a menor puntaje y sern asignados
hasta agotar los recursos destinados por el Fondo Nacional de Vivienda para
atender la emergencia de acuerdo con lo estipulado en los artculos 2.1.1.1.14.1.2
y 2.1.1.1.1.4.1.3 del presente decreto.
5.2 Para el subsidio familiar de vivienda rural, la asignacin se realizar de
conformidad con lo establecido en el Decreto nico del Sector de Agricultura y
Desarrollo Rural.
ARTCULO 2.1.1.1.8.1.6. CONDICIONES PARA LA APLICACIN DEL
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA URBANO Y RURAL. Las condiciones para
la aplicacin del subsidio familiar de vivienda urbano y rural sern as:
6.1 Para el subsidio familiar de vivienda urbano los hogares debern identificar en
el formulario de postulacin, el programa y la modalidad a la que postulan. Las
condiciones de postulacin se mantendrn vigentes durante todo el proceso de
asignacin y pago del subsidio familiar de vivienda y se realizar exclusivamente a
travs de programas que desarrollen los siguientes componentes:
6.1.1 Programa de reubicacin urbano:
Se orienta a resolver aquellos casos de afectacin en las viviendas que, por el
lugar donde se encuentran localizadas, no sea posible la reconstruccin de las
mismas en razn de la disminucin en la capacidad portante del terreno, o la
inminente situacin de riesgo no mitigable. Consiste en facilitar la reubicacin de
los hogares afectados en el mismo municipio u otro distinto del que habitaban,
siguiendo las siguientes directrices:
6.1.1.1 Se promovern las modalidades de adquisicin de vivienda nueva para
aplicacin del subsidio en los planes de vivienda de inters social formulados por
la entidad territorial, agotado lo anterior, se procurar la aplicacin de los
subsidios para la adquisicin de vivienda nueva en los planes de vivienda
existentes en el municipio; luego se aplicar para la adquisicin de vivienda
usada, lo anterior de acuerdo con los siguientes criterios:
6.1.1.1.1 En los casos en que en el municipio donde acaecieron los hechos no se
presente oferta de vivienda, la entidad territorial formular planes de vivienda de
inters social. Los subsidios familiares de vivienda que otorgue el Fondo Nacional
de Vivienda, sern orientados en cuanto a su aplicacin a estos proyectos.
6.1.1.1.2 El subsidio podr ser aplicado por los hogares en cualquiera de los
planes de vivienda declarados elegibles.
6.1.1.2 El subsidio tambin podr aplicarse para la adquisicin de una vivienda
usada entendiendo esta como aquella que cuenta con una o ms inscripciones de
propietarios en su respectivo folio de matrcula inmobiliaria de conformidad con lo
establecido en el artculo 5o de la Ley 351 de 1991. En caso de la modalidad de
vivienda usada, el subsidio debe aplicarse en un inmueble ubicado en un barrio
legalizado y con servicios pblicos, que tenga licencia de construccin y la
titularidad del derecho de dominio en cabeza del vendedor debidamente
demostrada por el certificado de tradicin y libertad.
6.1.1.3 Aquellos hogares que cuenten con un lote de su propiedad podrn aplicar
el subsidio en la construccin de una vivienda en este, ajustndose a lo dispuesto
en el numeral 2.6.3 del artculo 2.1.1.1.1.1.2 del presente decreto.
PARGRAFO 1o. Para la reubicacin de los hogares que trata esta subseccin,
el Gobierno Nacional promover la formulacin de planes de vivienda de inters
social que sean desarrollados por las entidades territoriales.
PARGRAFO 2o. Cuando se trate de programas de reubicacin, se deber
presentar ante el Fondo Nacional de Vivienda o su operador autorizado,

certificado de cofinanciacin de la entidad territorial para la ejecucin del plan de
vivienda.
PARGRAFO 3o. De conformidad con lo previsto en la Ley 1523 de 2012 y el
literal d) del numeral primero del artculo 10 de la Ley 388 de 1997, corresponder
al municipio delimitar las zonas de alto riesgo no mitigable por situacin de
desastre, situacin de calamidad pblica o emergencias previstas en el artculo
2.1.1.1.8.1.1 de esta subseccin. Con la delimitacin se establecern las
restricciones de uso y ocupacin con miras a la prohibicin de licencias de
construccin para realizar edificaciones en estos predios.
De igual manera, corresponder a los municipios definir los programas para el
manejo y control de las reas liberadas con el fin de evitar que estas sean
habitadas nuevamente. Se entender que estas disposiciones se incorporan al
plan de ordenamiento territorial del respectivo municipio.
6.1.2 Programa de Mejoramiento de Vivienda Urbana:
Es aquel por el cual el beneficiario del subsidio supera una o varias de las
carencias bsicas de la vivienda conforme a lo establecido en el artculo
2.1.1.1.1.1.2 numeral 2.6.4 del presente decreto, perteneciente a un desarrollo
legal o legalizado, o una edificacin, siempre y cuando su ttulo de propiedad se
encuentre inscrito en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos a nombre de
uno cualquiera de los miembros del hogar.
Para el desembolso del subsidio familiar de vivienda para mejoramiento de
vivienda o construccin en sitio propio, es necesario que estas no se encuentren
ubicadas en zona de alto riesgo no mitigable. Para aquellas que se encuentren en
zonas de alto riesgo mitigable, el municipio deber garantizar la ejecucin de las
obras necesarias para mitigar el riesgo.
6.2 Para el subsidio familiar de vivienda rural, los hogares debern hacer la
postulacin de acuerdo con la metodologa de postulacin establecida para el
programa de vivienda de inters social rural y para los tipos de solucin
contemplados en el Decreto nico del Sector de Agricultura y Desarrollo Rural.
6.2.1 Programa de reubicacin rural:
Este se orienta a resolver aquellos casos de afectacin grave en las viviendas y
terrenos donde estn localizadas y que no sea posible la reconstruccin de las
mismas, en razn de la disminucin en la capacidad portante del terreno donde
estn localizadas, o la inminente situacin de riesgo no mitigable, que consiste en
facilitar la reubicacin de los hogares afectados en el mismo municipio u otro
distinto del que habitaban. Para lo cual los hogares realizarn su postulacin para
construccin de vivienda en sitio propio o adquisicin de vivienda nueva.
De conformidad con lo previsto en la Ley 1523 de 2012 y el literal d) del numeral
primero del artculo 10 de la Ley 388 de 1997, corresponder al municipio

delimitar las zonas de alto riesgo no mitigable por situacin de desastre, situacin
de calamidad pblica o emergencias previstas en el 2.1.1.1.8.1.1 de esta
subseccin. Con la delimitacin se establecern las restricciones de uso y
ocupacin con miras a la prohibicin de licencias de construccin para realizar
edificaciones en estos predios.
De igual manera, corresponder a los municipios definir los programas para el
manejo y control de las reas liberadas con el fin de evitar que estas sean
habitadas nuevamente. Se entender que estas disposiciones se incorporan al
plan de ordenamiento territorial del respectivo municipio.
Asimismo, en caso de reubicacin demostrar la entrega del inmueble desalojado
al municipio mediante certificacin expedida por este. Este requisito debe
cumplirse para efectos del desembolso del subsidio familiar de vivienda.
6.2.2 Programa de Mejoramiento de Vivienda Rural:
Para este programa se aplicar lo dispuesto en el Decreto nico del Sector de
Agricultura y Desarrollo Rural.
ARTCULO 2.1.1.1.8.1.7. PLANES DE VIVIENDA URBANA Y RURAL. Para el
caso de planes de vivienda urbanos, se entienden como aquellas soluciones de
vivienda de inters social urbanas subsidiables o el conjunto de ellas, dentro de
las modalidades de adquisicin de vivienda nueva o usada, construccin en sitio
propio o mejoramiento, establecidas en el artculo anterior, desarrollados por
oferentes que cumplan con las normas legales vigentes que le sean aplicables. En
los casos de construccin en sitio propio y mejoramiento de vivienda, las
soluciones pueden ser nucleadas o dispersas, objeto de una o varias licencias de
construccin.
Para los proyectos de Vivienda de Inters Social Rural establecidos en la presente
subseccin, cada proyecto de vivienda de inters social rural estar conformado
por mximo 100 soluciones de vivienda subsidiable. Las Entidades Oferentes
determinadas en el Decreto nico del Sector de Agricultura y Desarrollo Rural o la
norma que lo modifique, adicione o sustituya, podrn presentar el nmero de
proyectos que se requieran para postular a los hogares debidamente incluidos en
los censos oficiales que con ocasin de desastres, calamidades pblicas o
emergencias, emita el Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres
avalados por el Comit Regional de Prevencin y Atencin de Desastres y
refrendados por la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres del Ministerio
del Interior.
PARGRAFO. Para aquellos planes de vivienda urbanos que atiendan a
poblacin afectada por situaciones de desastre o situacin de calamidad pblica o
emergencia, la cual se encuentre incluida en los censos oficiales que con ocasin
de estos hechos, emita el Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres

avalados por el Comit Regional de Prevencin y Atencin de Desastres y
refrendados por la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres del Ministerio
del Interior, la elegibilidad se entender dada por la licencia de construccin en los
planes de vivienda formulados por las entidades territoriales o los oferentes,
presentados en las modalidades de adquisicin de vivienda nueva, construccin
en sitio propio o mejoramiento, sin importar la categora que ostente el municipio.
Todos los aspectos legales, tcnicos y financieros que garanticen la viabilidad
para la ejecucin del plan de vivienda deben estar debidamente certificados por la
entidad territorial.
artculo 5).
ARTCULO 2.1.1.1.8.1.8. APLICACIN DE LA SECCIN 2.1.1.1.1 DEL
PRESENTE DECRETO Y DEL DECRETO NICO DEL SECTOR DE
AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL. En lo no previsto en esta subseccin,
se aplicar lo dispuesto en la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto y en el
Decreto nico del Sector de Agricultura y Desarrollo Rural y las normas que los
sustituyan, modifiquen o adicionen.
artculo 3).
SUBSECCIN 2.
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA URBANO Y RURAL OTORGADO POR
CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR.
ARTCULO 2.1.1.1.8.2.1. OBJETO. La presente subseccin reglamenta el
proceso de postulacin, asignacin y desembolso del subsidio familiar de vivienda
de inters social en dinero para reas urbanas, que otorgan las Cajas de
Compensacin Familiar obligadas a constituir FOVIS para la atencin prioritaria de
los hogares afiliados que han perdido la totalidad de su solucin de vivienda o que
esta haya sido afectada como consecuencia de una situacin de desastre,
calamidad pblica o emergencias que se presenten o puedan acaecer por eventos
de origen natural y para aquellos que por causa de estas situaciones queden en
condiciones de alto riesgo no mitigable.
URBANO. El valor del Subsidio Familiar de Vivienda Urbano otorgado por las
Cajas de Compensacin Familiar a sus hogares afiliados afectados de que trata
esta subseccin, en las modalidades de adquisicin de vivienda nueva o usada y
construccin en sitio propio ser de veintids salarios mnimos mensuales legales
vigentes (22 smlmv), y en la modalidad de mejoramiento ser de once y medio
salarios mnimos mensuales legales vigentes (11.5 smlmv), sin consideracin
alguna del puntaje de SISBN y de los ingresos de los hogares postulantes.

PARGRAFO. En el departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina el Subsidio Familiar de Vivienda Urbano de que trata esta
subseccin, ser aplicable en las modalidades de adquisicin de vivienda nueva o
usada, construccin en sitio propio y mejoramiento y su valor ser de veintids
salarios mnimos legales mensuales vigentes (22 smlmv).
artculo 6o).
ARTCULO 2.1.1.1.8.2.3. POSTULANTES. Podrn solicitar la asignacin
prioritaria del Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social Urbano, los hogares
conformados por una o ms personas afiliadas a las Cajas de Compensacin
Familiar que hayan perdido la totalidad de su vivienda o esta haya sido afectada
como consecuencia de una situacin de desastre, calamidad pblica o
emergencia que se presente o pueda acaecer por eventos de origen natural y
para aquellos que por causa de estas situaciones queden en condicin de zona
de alto riesgo no mitigable conforme a lo dispuesto en la Ley 1523 de 2012.
ARTCULO 2.1.1.1.8.2.4. REQUISITOS Y DOCUMENTOS PARA LA
POSTULACIN. Para efectos de la postulacin al Subsidio Familiar de Vivienda
Urbana de que trata esta subseccin, los hogares debern cumplir con el requisito
nico de estar inscritos en los censos oficiales que con ocasin de desastres,
calamidades pblicas o emergencias, emita al Comit Local de Prevencin y
Atencin de Desastres avalados por el Comit Regional de Prevencin y Atencin
de Desastres y refrendados por la Direccin de Prevencin y Atencin de
Desastres del Ministerio del Interior y debern presentar, en las fechas de
apertura y cierre de la convocatoria ante la respectiva Caja de Compensacin
Familiar, el formulario de postulacin debidamente diligenciado y firmado por
todos los miembros mayores del hogar postulante, en el cual deber indicarse la
modalidad de subsidio familiar de vivienda a la cual se aspira.
Con la presentacin del formulario de postulacin, ante la respectiva Caja de
Compensacin Familiar, se entender que el hogar declara bajo la gravedad de
juramento que la informacin all contenida corresponde a la verdad, autoriza para
verificar la informacin suministrada, y acepta su exclusin de manera automtica
del sistema de postulacin al subsidio en caso de verificarse falsedad o fraude en
la informacin o la documentacin.
En todo caso, las personas cuyas viviendas hayan sido afectadas por desastres,
calamidades pblicas o emergencias debidamente decretadas por las autoridades
competentes y que figuren en los respectivos censos de que trata el presente
artculo, podrn ser beneficiarios del subsidio de vivienda, sin perjuicio de que
figuren registrados como propietarios de ms de un inmueble en el territorio
nacional.
PARGRAFO. En caso de reubicacin, para efectos del desembolso del subsidio

familiar de vivienda, el hogar deber demostrar la transferencia del derecho de
dominio o posesin del inmueble desalojado a la respectiva entidad territorial
mediante certificacin expedida por esta.
artculo 7).
ARTCULO 2.1.1.1.8.2.5. CRITERIOS PARA LA CALIFICACIN Y
DETERMINACIN DE LOS PUNTAJES DE LAS POSTULACIONES. Para
efectos de determinar el puntaje de calificacin de cada postulacin, se dar
aplicacin a lo dispuesto en los artculos 2.1.1.1.14.1.2 y 2.1.1.1.1.4.1.3 del
presente decreto, sumando doscientos (200) puntos adicionales por encontrarse
el hogar en situacin de desastre, calamidad pblica o emergencia que se
presente o pueda acaecer por eventos de origen natural y en condiciones de alto
riesgo no mitigable.
ARTCULO 2.1.1.1.8.2.6. DESEMBOLSO DEL SUBSIDIO. Para efectos del
desembolso del subsidio, el hogar deber aportar una certificacin emitida por la
entidad territorial en la que conste que el bien afectado qued ubicado en zona de
alto riesgo no mitigable por situacin de desastre, calamidad pblica o
emergencia, con la consecuente restriccin de uso y habitacin, de conformidad
con lo establecido en el pargrafo 3o del artculo 2.1.1.1.8.1.6.
ARTCULO 2.1.1.1.8.2.7. ASPECTOS NO REGULADOS. En los aspectos no
contemplados en esta normativa, se dar aplicacin a lo dispuesto en la seccin
2.1.1.1.1 del presente decreto y las normas que lo sustituyan, modifiquen o
adicionen.
SECCIN 9.
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA AFECTADOS POR ATENTADOS
TERRORISTAS.
ARTCULO 2.1.1.1.9.1. SUBSIDIO PARA POSEEDORES AFECTADOS POR
ATENTADOS TERRORISTAS. Los hogares afectados por un atentado terrorista,
que ostenten a ttulo de posesin el predio afectado, podrn postularse a un
subsidio familiar de vivienda en la convocatoria que para el efecto adelante el
Fondo Nacional de Vivienda, siempre y cuando demuestren que tienen el
inmueble en forma quieta, pacfica e ininterrumpida en los trminos de la
legislacin civil, y lo constaten por cualquiera de los medios probatorios que la
misma prev.
El otorgamiento del subsidio familiar de vivienda no conlleva pronunciamiento
alguno sobre la titularidad de derechos reales ni de la posesin sobre el inmueble
al cual se le aplique el subsidio.
En las modalidades de reparacin y reconstruccin de vivienda, el hogar
postulante deber presentar el presupuesto de la obra suscrito por un ingeniero o
arquitecto que cuente con su respectiva tarjeta profesional, o en su defecto,
aprobado por el Jefe de Planeacin Municipal o la oficina que se encargue de
otorgar las licencias o permisos de construccin.
PARGRAFO 1o. En los casos de obra ejecutada, para efectos del desembolso
de los subsidios familiares de vivienda de que trata este artculo, aplicados en las
modalidades de reconstruccin o reparacin de la vivienda afectada, el hogar
beneficiario deber presentar la licencia correspondiente y el certificado de
existencia del inmueble expedido por las entidades habilitadas por el Gobierno
Nacional para tal fin.
Cuando la intervencin en el inmueble no amerite la expedicin de una licencia, el
hogar deber presentar una certificacin suscrita por un ingeniero o arquitecto que
cuente con su respectiva tarjeta profesional, donde conste la ejecucin de la obra
con base en el presupuesto presentado para la postulacin.
Para todos los dems eventos, se dar cumplimiento a lo establecido en los
artculos 2.1.1.1.1.5.1.1 y 2.1.1.1.1.5.1.2 del presente decreto, o la norma que lo
modifique, adicione o sustituya y dems normatividad vigente sobre la materia.
ARTCULO 2.1.1.1.9.2. SUBSIDIO AL ARRENDAMIENTO PARA POBLACIN
AFECTADA POR ATENTADOS TERRORISTAS. Para el caso de los hogares
damnificados por atentados terroristas, el desembolso del subsidio familiar de
vivienda otorgado por el Fondo Nacional de Vivienda para el pago del
arrendamiento de un inmueble, se realizar en instalamentos, durante un plazo
mximo de 24 meses.
La entidad otorgante del Subsidio Familiar de Vivienda desembolsar en forma
anticipada la totalidad del subsidio a la Cuenta de Ahorro Programado, CAP, del
beneficiario, una vez el hogar realice la legalizacin de la apertura de la cuenta
ante la entidad bancaria correspondiente.
Los recursos del subsidio familiar de vivienda permanecern en forma
inmovilizada en la cuenta de ahorro programado, hasta el momento en que el
beneficiario acredite ante la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda o
su operador si lo hubiese, la suscripcin del respectivo contrato de arrendamiento
de la solucin de vivienda, presentando copia del mismo. Evento en el cual los
cnones de arrendamiento sern movilizados semestralmente de manera
anticipada directamente al arrendador del inmueble previa constancia de vigencia

del contrato que deber ser suscrita por el beneficiario del subsidio y por el
arrendador de la solucin de vivienda.
Semestralmente se har una relacin de actualizacin de contratos de
arrendamiento que se encuentren vigentes para efectos de la movilizacin de los
recursos. En todo caso, en el evento de demostrarse que para los procesos de
desembolso y movilizacin del recurso se present informacin falsa o fraudulenta
se impondrn las sanciones a que haya lugar de acuerdo con lo dispuesto en la
ley.
SECCIN 10.
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA POR HABILITACIN LEGAL DE TTULOS.
ARTCULO 2.1.1.1.10.1. HABILITACIN LEGAL DE TTULOS. Se entiende
como subsidio familiar de vivienda mediante la habilitacin legal de ttulos de que
trata el artculo 5o de la Ley 3 de 1991, la opcin legal que faculta al tenedor de
una vivienda de inters social a acceder al derecho de dominio de la misma,
mediante resolucin administrativa debidamente registrada, cuando esta se
construy ocupando un predio de propiedad de una entidad pblica u ocupando
un predio de propiedad privada y este fue adquirido posteriormente por una
entidad pblica, quedando con la calidad de un bien fiscal que permite la
legalizacin del predio en cabeza de ese tenedor.
ARTCULO 2.1.1.1.10.2. REQUISITOS. El subsidio familiar de vivienda por
habilitacin legal de ttulos se realiza mediante el aporte del bien fiscal o el aporte
en dinero para sufragar los costos para la transferencia del dominio si se
requieren, previa verificacin de los siguientes requisitos:
a) Que hayan sido ocupados antes de la fecha de entrada en vigencia de la Ley
708 de 2001, circunstancia que se acreditar mediante certificacin expedida por
el Alcalde de la respectiva entidad territorial o por la autoridad en quien este
delegue;
b) Que la vivienda de inters social se encuentre en un asentamiento legalizado
urbansticamente y que no est ubicada en zona de alto riesgo, insalubre o que
presente peligro para la poblacin, circunstancia que deber ser certificada por el
Alcalde de la respectiva entidad territorial o por la autoridad que tenga
competencia para ello;
c) Que el beneficiario del subsidio familiar de vivienda por habilitacin legal de
ttulos, haya ocupado la vivienda sin mediar una relacin legal o contractual con el
propietario del predio;
d) El beneficiario del subsidio familiar de vivienda por habilitacin legal de ttulos,

no podr ser poseedor o propietario de otra solucin de vivienda;
e) Que el beneficiario del subsidio familiar de vivienda por habilitacin legal de
ttulos no haya sido adjudicatario del Instituto de Crdito Territorial o que no se le
hubiere asignado y pagado un subsidio familiar de vivienda, con excepcin de
aquellos que perdieron la vivienda subsidiada por imposibilidad de pago o que
hayan sido beneficiarios del subsidio familiar de vivienda otorgado para
mejoramiento;
f) Que el valor del lote sobre el cual se encuentra construida la solucin de
vivienda de inters social o del aporte en dinero, no exceda el monto legal mximo
vigente fijado para el subsidio familiar de vivienda por el Gobierno Nacional para la
correspondiente vigencia fiscal;
g) Registro de las familias ocupantes efectuado por la autoridad municipal o
distrital o, en su defecto por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o los
Catastros de Bogot, Cali, Medelln y Antioquia, en concordancia con lo previsto
en la Ley 14 de 1983, con una anterioridad no mayor a un ao a la fecha de la
resolucin de transferencia de dominio;
h) Certificacin expedida por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o los
Catastros de Bogot, Cali, Medelln y Antioquia, de que el predio tiene las
caractersticas de una vivienda de inters social.
PARGRAFO. La entidad propietaria del inmueble dispondr la publicacin de un
aviso en un peridico de amplia circulacin del lugar de ubicacin del predio, en el
cual se indicar el nombre de la familia ocupante, su documento de identidad, la
identificacin del predio por su nomenclatura, si la posee, el objeto de la actuacin
y la facultad que tiene todo interesado de hacerse parte en la misma para lo cual
dispondr de un trmino no inferior a cinco das hbiles contados a partir de la
fecha de publicacin del aviso.
ARTCULO 2.1.1.1.10.3. PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL DE POSTULACIN,
ASIGNACIN Y TRANSFERENCIA PARA LA HABILITACIN LEGAL DE
TTULOS. Se presentar el formulario de postulacin ante FONVIVIENDA, para
que efecte la asignacin en forma directa a cada familia ocupante, de
conformidad con la reglamentacin que se expedir para el efecto.
En los eventos en que se demuestre falsedad en los documentos presentados
para acreditar los requisitos para la asignacin, se dar aplicacin a las sanciones
previstas en la Ley 3 de 1991, todo lo cual ser debidamente verificado por la
entidad otorgante del subsidio.
SECCIN 11.
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA APLICADO A CONTRATOSDE LEASING
HABITACIONAL.
ARTCULO 2.1.1.1.11.1. APLICACIN. La presente seccin aplica al proceso de
asignacin del subsidio familiar de vivienda de inters social urbano, que otorgar
el Gobierno Nacional, en la modalidad de leasing habitacional.
ARTCULO 2.1.1.1.11.2. SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA EN CONTRATOS
DE LEASING HABITACIONAL. Es el subsidio familiar de vivienda al que los
hogares de todos los municipios del pas, independientemente de la categora que
les corresponda segn la ley, pueden acceder acreditando la suscripcin de un
contrato de leasing habitacional, con una entidad autorizada por la
Superintendencia Financiera de Colombia para tal fin, cumpliendo con los
requisitos establecidos en la presente seccin.
La entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda suscribir convenios con las
entidades autorizadas para realizar operaciones de leasing habitacional a fin de
definir la operatividad de asignacin y pago de los subsidios familiares de vivienda
en contratos de leasing habitacional. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
establecer las condiciones y procedimientos para la suscripcin de los convenios
de que trata el presente artculo.
ARTCULO 2.1.1.1.11.3. POSTULACIN AL SUBSIDIO FAMILIAR DE
VIVIENDA. La postulacin de los hogares para la obtencin de los subsidios de
que trata la presente seccin, se efectuar de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 2.1.1.1.1.3.3.1.1 del presente decreto, y se considerarn aceptables la
carta de aprobacin del leasing habitacional o los contratos de leasing
habitacional, suscritos con las entidades autorizadas por la ley para el desarrollo
de operaciones de leasing habitacional, con quienes la entidad otorgante del
subsidio familiar de vivienda haya suscrito el convenio de que trata el artculo
2.1.1.1.11.2 de la presente seccin.
En adicin, la carta de aprobacin del leasing habitacional debe contar con el
resultado favorable del anlisis de riesgo del solicitante o solicitantes, como
mnimo, en aquellos aspectos atinentes a su capacidad de pago, comportamiento
crediticio, hbitos de pago, confirmacin de referencias, informacin de los
solicitantes y las caractersticas y condiciones de la operacin considerada y slo
podr ser emitido por las entidades autorizadas para el desarrollo de operaciones
de leasing habitacional.
Para el acceso al subsidio familiar de vivienda no es necesario que el hogar
cuente con ahorro previo, por lo que no se exigir este requisito en los procesos
de postulacin.
ARTCULO 2.1.1.1.11.4. FOCALIZACIN Y VALOR DEL SUBSIDIO FAMILIAR
DE VIVIENDA. Los hogares de bajos ingresos accedern al subsidio familiar de
vivienda en contratos de leasing habitacional, por los valores establecidos en el
artculo 2.1.1.1.1.1.8 del presente decreto para la modalidad de adquisicin de
vivienda nueva o usada y el monto se determinar con base en el nivel de
ingresos del hogar postulante.
Las entidades autorizadas para el desarrollo de operaciones de leasing
habitacional o ahorro programado contractual con la evaluacin crediticia
favorable con las que la entidad otorgante suscriba convenios, debern informar a
la entidad otorgante el nivel de ingresos del hogar postulante con base en los
estudios realizados para determinar su capacidad de pago.
ARTCULO 2.1.1.1.11.5. APLICACIN DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA.
El valor total del subsidio familiar de vivienda asignado en contratos de leasing
habitacional debe destinarse a la reduccin del valor de la vivienda objeto del
contrato de leasing habitacional o al pago de la opcin de compra de la misma.
El valor de la vivienda ser el estipulado en el contrato de leasing habitacional, y
se presumir que el mismo incluye tanto el valor de los bienes inmuebles como los
que presten usos y servicios complementarios o conexos a los mismos tales como
parqueaderos, depsitos, buhardillas, terrazas, antejardines o patios. El valor
consolidado de la vivienda conforme a lo aqu establecido no podr superar los
ciento treinta y cinco (135) salarios mnimos legales mensuales vigentes, excepto
que se trate de programas y/o proyectos de renovacin urbana de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 117 de la Ley 1450 de 2011, en los cuales podr
ser hasta de ciento setenta y cinco (175) salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
PARGRAFO. En la asignacin del subsidio familiar de vivienda en contratos de
leasing habitacional para ser destinados al pago de la opcin de compra en el
contrato de leasing habitacional, la entidad otorgante tendr en cuenta que tal
opcin, se haga efectiva en un plazo mximo a un (1) ao posterior a su
postulacin.
ARTCULO 2.1.1.1.11.6. VIGENCIA DEL SUBSIDIO. La vigencia de los subsidios
de vivienda de inters social otorgados de conformidad con la presente seccin
con cargo a recursos del Presupuesto Nacional es de doce (12) meses calendario
contados desde el primer da del mes siguiente a la fecha de la publicacin de la
resolucin de asignacin y pueden ser prorrogados hasta por doce (12) meses
ms, prorrogados mediante resolucin expedida por el Ministerio de Vivienda,
Los subsidios familiares de vivienda otorgados por las Cajas de Compensacin
Familiar de conformidad con la presente seccin, tienen una vigencia de doce (12)
meses, prorrogables mediante acuerdo expedido por su respectivo Consejo
Directivo hasta por doce (12) meses ms.
PARGRAFO. En el caso de subsidios otorgados con cargo a recursos del
Presupuesto Nacional, lo dispuesto en el presente artculo operar siempre y
cuando exista disponibilidad de recursos y se d cumplimiento a las normas del
Estatuto Orgnico del Presupuesto.
ARTCULO 2.1.1.1.11.7. GIRO DE LOS RECURSOS. La entidad otorgante girar
el valor del subsidio familiar de vivienda en favor de la entidad otorgante del
contrato de leasing habitacional, previa autorizacin del beneficiario, una vez se
acredite ante la entidad otorgante o su operador, la existencia del contrato de
leasing habitacional y el recibo a satisfaccin de la solucin, de vivienda, para ser
aplicado en el esquema del contrato de leasing habitacional en las opciones
sealadas en el artculo 2.1.1.1.11.5 de la presente seccin.
Cuando el hogar se hubiese postulado al subsidio familiar de vivienda para ser
aplicado en el uso de la opcin de compra de la vivienda objeto del leasing
habitacional, el giro de los recursos se efectuar en los valores exactos para cubrir
tal opcin de compra, siempre y cuando esta no sea superior al valor del subsidio
familiar de vivienda.
Los documentos necesarios para el desembolso de los recursos y las condiciones
para el giro de los mismos sern los sealados por el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio mediante resolucin.
ARTCULO 2.1.1.1.11.8. RESTITUCIN DEL SUBSIDIO EN CASO DE NO USO
DE LA OPCIN DE COMPRA. En el caso en que el hogar beneficiario del
subsidio familiar de vivienda deje de habitar en la solucin de vivienda por
incumplimiento del contrato de leasing, dentro del plazo de diez (10) aos
contados a partir de la fecha de expedicin del documento que acredita su
asignacin, debe restituirse a la entidad otorgante, por parte de la entidad con
quien el beneficiario del subsidio familiar de vivienda suscribi el contrato de
leasing habitacional, en la proporcin no utilizada del subsidio familiar de vivienda
en lo que resta del contrato. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
establecer las condiciones y el procedimiento de restitucin de que trata el
presente artculo.

ARTCULO 2.1.1.1.11.9. SUBSIDIOS POR CAJAS DE COMPENSACIN
FAMILIAR. Las Cajas de Compensacin Familiar podrn otorgar subsidios
familiares de vivienda para ser aplicados en contratos de leasing habitacional
celebrados con entidades autorizadas por la Superintendencia Financiera de
Colombia para tal fin, de conformidad con la aprobacin y directrices que impartan
sus Consejos Directivos y el plan anual de ejecucin de recursos del FOVIS, as
como en aplicacin de la presente seccin, la subseccin 6 de la seccin 2.1.1.1.1
del presente decreto y las dems normas concordantes.
ARTCULO 2.1.1.1.11.10. APLICACIN DE OTROS SUBSIDIOS ASIGNADOS.
Los subsidios familiares de vivienda otorgados en la modalidad de adquisicin de
vivienda nueva o usada, con anterioridad al 16 de febrero de 2012, por el Fondo
Nacional de Vivienda o las Cajas de Compensacin Familiar, podrn ser aplicados
para leasing habitacional, en el respectivo departamento al cual se postul,
siempre y cuando se cumplan los requisitos dispuestos en la presente seccin, se
encuentren vigentes, no cobrados y no estn vinculados a procesos de
compraventa, de conformidad con el procedimiento que fije para el efecto el
En todo caso, la aplicacin de los subsidios familiares en contratos de leasing
habitacional de que trata la presente seccin, no significar un aumento en el
valor del subsidio.
PARGRAFO. Los hogares beneficiarios del subsidio familiar de vivienda para
poblacin en situacin de desplazamiento dispuesto en la seccin 2.1.1.1.2 del
presente decreto, podrn aplicar los subsidios familiares de vivienda asignados y
no aplicados, en contratos de leasing habitacional cumpliendo las condiciones
definidas en la presente seccin.
ARTCULO 2.1.1.1.11.11. REMISIN Y REFERENCIAS NORMATIVAS. En lo no
dispuesto en la presente seccin dese cumplimiento a lo dispuesto en la seccin
2.1.1.1.1 del presente decreto, en las normas del sector financiero del Decreto
nico del Sector de Hacienda y Crdito Pblico y las dems normas
concordantes, Todas las referencias que hagan las disposiciones legales vigentes
a la Bolsa de Ahorro Voluntario Contractual con Evaluacin Crediticia Favorable,
deben entenderse referidas a la Bolsa para Postulaciones de Ahorro Programado
Contractual con Evaluacin Crediticia Favorable, Leasing Habitacional y
Arrendamiento con Opcin de Compra.
SECCIN 12.
TRANSFERENCIA DE RECURSOS DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA A
CUENTAS DE AHORRO.
ARTCULO 2.1.1.1.12.1. TRANSFERENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE
VIVIENDA URBANA A CUENTAS DE AHORRO. En los casos de subsidios
familiares de vivienda urbana, asignados por el Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA, en las modalidades de adquisicin de vivienda nueva, usada,
construccin en sitio propio y arrendamiento, definidas en la normatividad vigente,
a los hogares beneficiarios a travs de las bolsas de recuperadores de residuos
reciclables, afectados por situacin de desastre, calamidad pblica o emergencia,
damnificados por atentados terroristas, hogares que tengan como miembro a
concejales que pertenezcan a municipios de categoras 4, 5 y 6, postulacin de
ahorro programado contractual con evaluacin crediticia favorable y de los
Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional y Departamental, la entidad otorgante
podr abrir una cuenta de ahorro a nombre del beneficiario y transferir la totalidad
del valor del subsidio familiar de vivienda urbana asignado.
Para efectos de la movilizacin de estos recursos de la cuenta de ahorro al
oferente o al encargo fiduciario, el giro slo se efectuar, previa autorizacin de la
entidad otorgante, en los trminos y condiciones establecidos en la subseccin 5
de la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto y las normas que lo modifiquen,
PARGRAFO. La transferencia de que trata esta seccin se sujetar a la
disponibilidad presupuestal de los recursos, la apertura de la cuenta de ahorro, la
aprobacin del programa Anual Mensualizado de Caja, PAC, y al situado de
fondos por parte de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio deber dar prioridad al pago de las
obligaciones a que hace referencia la presente seccin, con el cupo de "PAC"
bsico comunicado y asignado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
CAPTULO 2.
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA EN ESPECIE.
SECCIN 1.
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA 100% EN ESPECIE.
SUBSECCIN 1.
GENERALIDADES DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA EN ESPECIE.
ARTCULO 2.1.1.2.1.1.1. OBJETO. La presente seccin reglamenta la

metodologa para la focalizacin, identificacin y seleccin de los hogares
potencialmente beneficiarios del subsidio familiar de vivienda 100% en especie
(SFVE), as como los criterios para la asignacin y legalizacin del referido
subsidio, en el marco del programa de vivienda gratuita dirigido a los hogares de
que trata el artculo 12 de la Ley 1537 de 2012.
ARTCULO 2.1.1.2.1.1.2. DEFINICIONES. Para los efectos de la presente seccin
se adoptan las siguientes definiciones:
Subsidio Familiar 100% de Vivienda en Especie (SFVE): Para efectos de esta
seccin, este subsidio equivale a la transferencia de una vivienda de inters
prioritario al beneficiario.
Programa de Vivienda Gratuita: Es el programa que adelanta el Gobierno
Nacional con el propsito de entregar viviendas de inters prioritario, a ttulo de
subsidio en especie, a la poblacin vulnerable referida en el artculo 12 de la Ley
1537 de 2012.
Identificacin de potenciales beneficiarios: Proceso mediante el cual el DPS
determina los potenciales beneficiarios del SFVE teniendo en cuenta los
porcentajes de composicin poblacional del proyecto y atendiendo los criterios de
priorizacin determinados en la presente seccin.
Potencial beneficiario: Miembro del hogar, mayor de edad, jefe de hogar, o
persona que representa al hogar y que se encuentra individualmente en alguna de
las fuentes de informacin primaria que defina el DPS mediante resolucin, y con
las cuales se conforman los listados de personas y familias potencialmente
beneficiarias.
Hogar: Una o ms personas que integren el mismo grupo familiar, unidas o no por
vnculos de parentesco, incluidos los cnyuges, las uniones maritales de hecho y
las parejas del mismo sexo, que compartan un mismo espacio habitacional. Los
hogares podrn estar conformados por menores de edad cuando sus padres
hayan fallecido, estn desaparecidos o estn privados de la libertad, o hayan sido
privados de la patria potestad. En este caso la postulacin se realizar a travs
del tutor y/o curador en acompaamiento del defensor de familia.
Hogar potencial beneficiario: Es el hogar que cuenta con uno o varios miembros
registrado(s) en alguna de las bases de identificacin enumeradas en el artculo
2.1.1.2.1.2.1 de la presente seccin y que resulte incluido en los listados que
elabora el DPS, una vez aplicados los criterios de priorizacin definidos en el
artculo 2.1.1.2.1.2.3.
Postulacin: Es la solicitud individual realizada por el hogar potencialmente
beneficiario, suscrita por todos los miembros mayores de edad, con el objeto de
formar parte del proceso de seleccin y asignacin del SFVE.

Hogar postulante: Es el hogar que realiza la postulacin ante el Fondo Nacional
de Vivienda (FONVIVIENDA) o el operador que este designe, para que este
verifique si cumple con las condiciones y requisitos establecidos en esta seccin
para acceder al subsidio.
Grupo de poblacin: Conjunto de individuos que cumple con alguna de las
condiciones para ser beneficiario del SFVE, definidas en el inciso 2o del artculo
12 de la Ley 1537 del 2012. Cada condicin ser entendida como un "grupo de
poblacin" para efectos de lo establecido en la presente seccin.
Composicin Poblacional: Es el resultado de la suma de todos los porcentajes por
"grupo de poblacin" establecidos para cada proyecto de vivienda que se
desarrolle en el marco del programa de vivienda gratuita.
Asignacin: Es el acto administrativo de FONVIVIENDA, en su condicin de
entidad otorgante, que define quines son los beneficiarios del SFVE, y que se
emite como resultado del proceso de identificacin, postulacin y seleccin de los
potenciales beneficiarios.
artculo 1o).
ARTCULO 2.1.1.2.1.1.3. COBERTURA. El subsidio familiar de vivienda en
especie de que trata esta seccin tendr cobertura nacional en suelo urbano y se
aplica a todas las zonas definidas como suelo urbano en los Planes de
Ordenamiento Territorial de cada municipio del pas.
ARTCULO 2.1.1.2.1.1.4. CRITERIOS DE DEFINICIN DE COMPOSICIN
POBLACIONAL. El Fondo Nacional de Vivienda, mediante acto administrativo
establecer los criterios que le permitan definir el porcentaje de poblacin
beneficiaria para cada grupo de poblacin de que trata el artculo 12 de la Ley
1537 de 2012, con el fin de determinar la composicin poblacional de cada
proyecto de vivienda que se desarrolle en el marco del programa de vivienda
gratuita.
artculo 2o).
ARTCULO 2.1.1.2.1.1.5. INFORMACIN SOBRE LOS PROYECTOS EN QUE
SE DESARROLLAN O DESARROLLARN LAS VIVIENDAS A SER
ASIGNADAS A TTULO DE SUBSIDIO EN ESPECIE. El Fondo Nacional de
Vivienda (FONVIVIENDA) remitir al Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social (DPS), la informacin de los proyectos seleccionados o que se
desarrollen en el marco del programa de vivienda gratuita, indicando el
departamento y municipio donde se desarrolla o desarrollar el proyecto, el

nmero de viviendas a ser transferidas a ttulo de subsidio en especie y los
porcentajes de composicin poblacional de acuerdo con los criterios sealados en
el artculo 2.1.1.2.1.1.4 de esta seccin, para que el DPS en el trmino de un (1)
mes calendario contado a partir del momento de recibo de la informacin,
entregue al Fondo Nacional de Vivienda la resolucin con el listado de potenciales
beneficiarios para cada uno de los proyectos.
PARGRAFO. El tiempo de entrega del listado de potenciales beneficiarios podr
ser modificado conjuntamente por el Fondo Nacional de Vivienda y el DPS,
mediante acta.
SUBSECCIN 2.
IDENTIFICACIN, SELECCIN Y POSTULACIN DE POTENCIALES
BENEFICIARIOS.
ARTCULO
2.1.1.2.1.2.1.
IDENTIFICACIN
DE
POTENCIALES
BENEFICIARIOS. Para efectos de la aplicacin de esta seccin se hace uso
exclusivo de los siguientes listados o bases de datos, proporcionados por las
entidades competentes:
1. Sistema de informacin de la Red para la Superacin de la Pobreza Extrema
Unidos (Siunidos) o la que haga sus veces.
2. Sistema de identificacin para potenciales beneficiarios de los programas
sociales -SISBN III o el que haga sus veces
3. Registro nico de Poblacin Desplazada (RUPD) o el que haga sus veces.
4. Sistema de Informacin del Subsidio Familiar de Vivienda Administrado por
FONVIVIENDA o el que haga sus veces con los hogares que hayan sido
beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda urbano que se encuentre sin
aplicar u hogares que se encuentren en estado "Calificado".
5. Sistema de Informacin del Subsidio Familiar de Vivienda Administrado por
FONVIVIENDA o el que haga sus veces con los hogares que hayan sido
beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda urbano asignado en la bolsa de
desastres naturales que se encuentre sin aplicar.
El DPS definir mediante resolucin cul es el corte de informacin de las bases
de datos antes mencionadas que utilizar en la identificacin de los potenciales
beneficiarios del SFVE.
En el caso de los hogares damnificados por desastre natural, calamidad pblica o
emergencia, y aquellos hogares localizados en zonas de alto riesgo no mitigable,
los listados a utilizar sern los siguientes:

a) Listado de hogares con subsidio familiar de vivienda urbana sin aplicar,
asignado en la bolsa de desastres naturales remitido por FONVIVIENDA.
b) Censo de hogares damnificados de desastre natural, calamidad pblica o
emergencia, y de hogares localizados en zonas de alto riesgo, elaborados antes
del 17 de septiembre de 2012, por los Consejos Municipales para la Gestin del
Riesgo de Desastres (antes CLOPAD), avalados por los Consejos
Departamentales para la Gestin del Riesgo de Desastres (antes CREPAD) y
refrendados por la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
(UNGRD).
c) Censo de hogares damnificados de desastre natural, calamidad pblica o
emergencia, y de hogares localizados en zonas de alto riesgo, elaborados a partir
del 17 de septiembre de 2012 por los Consejos Municipales para la Gestin del
Riesgo de Desastres (antes CLOPAD), avalados por los Consejos
Departamentales para la Gestin del Riesgo de Desastres (antes CREPAD) y
(UNGRD).
Los alcaldes municipales y distritales entregarn al DPS para su revisin e
inclusin en los listados de hogares potenciales beneficiarios, los censos a los que
hacen referencia los literales b y c del presente artculo.
artculo 3o).
ARTCULO 2.1.1.2.1.2.2. IDENTIFICACIN DE HOGARES POTENCIALES
BENEFICIARIOS. El DPS realizar la identificacin de los potenciales
beneficiarios del SFVE teniendo en cuenta los porcentajes de composicin
poblacional del proyecto y atendiendo los criterios de priorizacin que se
determinen en la presente seccin.
En caso que el nmero de viviendas a asignar para los grupos de poblacin I y III
exceda el nmero de hogares potenciales beneficiarios de la Red Unidos, en el
respectivo orden de priorizacin, el DPS verificar en segundo lugar a los hogares
que estn incluidos en la base SISBN III, de acuerdo a los puntos de corte que
establezca el DPS por resolucin.
artculo 4).
ARTCULO 2.1.1.2.1.2.3. CRITERIOS DE ORGANIZACIN DE LOS GRUPOS
POBLACIONALES. Para conformar el listado de potenciales beneficiarios de
cada uno de los grupos de poblacin de un proyecto, el DPS aplicar los
siguientes rdenes de priorizacin, segn sea el caso:
I. Poblacin de la Red Unidos:

Primer orden de priorizacin: Hogares de la Red Unidos en condicin de
desplazamiento que hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda
urbano asignado por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar.
Segundo orden de priorizacin: Hogares de la Red Unidos en condicin de
desplazamiento que se encuentren en estado "Calificado" en el sistema de
informacin del subsidio familiar de vivienda administrado por FONVIVIENDA y
que se hayan postulado en la convocatoria para poblacin en situacin de
desplazamiento realizada en el ao 2007.
Tercer orden de priorizacin: Hogares indgenas, afrocolombianos, Rom o gitanos
que hagan parte de la Red Unidos en su componente de atencin diferencial.
Cuarto orden de priorizacin: Hogares de la Red Unidos que se encuentren
incorporados como desplazados en la base de datos del RUV y que no hayan
participado en ninguna convocatoria de FONVIVIENDA dirigida a poblacin
desplazada.
Quinto orden de Priorizacin: Poblacin Red Unidos que no cumpla con los
criterios de priorizacin previamente mencionados.
Sexto orden de priorizacin: Hogares que estn incluidos en la base del SISBN
III, de acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS por resolucin.
II. Poblacin en condicin de desplazamiento.
Primer orden de priorizacin: Hogares en condicin de desplazamiento que hayan
sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda urbano asignado por
FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar y pertenezcan a la Red Unidos.
Segundo orden de priorizacin: Hogares en condicin de desplazamiento que
hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda urbano asignado por
FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar.
Tercer orden de priorizacin: Hogares en condicin de desplazamiento que se
encuentren en estado "Calificado" en el sistema de informacin del subsidio
familiar de vivienda administrado por FONVIVIENDA, que se hayan postulado en
la convocatoria para poblacin en situacin de desplazamiento realizada en el ao
2007 y pertenezcan a la Red Unidos.
Cuarto orden de priorizacin: Hogares en condicin de desplazamiento que se
familiar de vivienda administrado por FONVIVIENDA y que se hayan postulado en
2007.
Quinto orden de priorizacin: Hogares incorporados como desplazados en la base

de datos del RUV, que no hayan participado en ninguna convocatoria de
FONVIVIENDA dirigida a poblacin desplazada y que adicionalmente pertenezcan
a la Red Unidos.
Sexto orden de priorizacin: Hogares incorporados como desplazados en la base
de datos del RUV, que no hayan participado en ninguna convocatoria de
FONVIVIENDA dirigida a poblacin desplazada.
III. Hogares damnificados de desastre natural, calamidad pblica o emergencia, o
localizados en zonas de alto riesgo:
Primer orden de priorizacin: Hogares que hayan sido beneficiarios de un subsidio
familiar de vivienda urbano asignado en la bolsa de desastres naturales por
FONVIVIENDA, que se encuentre sin aplicar y que pertenezcan a la Red Unidos.
Segundo orden de priorizacin: Hogares que hayan sido beneficiarios de un
subsidio familiar de vivienda urbano asignado en la bolsa de desastres naturales
por FONVIVIENDA, que se encuentre sin aplicar y que adicionalmente estn
incluidos en la base del SISBN III, de acuerdo a los puntos de corte que
Tercer orden de priorizacin: Hogares damnificados de desastre natural,
calamidad pblica o emergencia y hogares localizados en zonas de alto riesgo,
que se encuentren incluidos en los censos ya elaborados por los Consejos
Municipales para la Gestin del Riesgo de Desastres (antes CLOPAD), avalados
por los Consejos Departamentales para la Gestin del Riesgo de Desastres (antes
CREPAD) y refrendados por la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de
Desastres (UNGRD), al 29 de diciembre de 2014 y que adicionalmente
pertenezcan a la Red Unidos.
Cuarto orden de priorizacin: Hogares damnificados de desastre natural,
Desastres (UNGRD), al 29 de diciembre de 2014 y que adicionalmente estn
Quinto orden de priorizacin: Hogares damnificados de desastre natural,
que se encuentren incluidos en los censos que se elaboren, avalen y refrenden, a
partir del 29 de diciembre de 2014 y que adicionalmente pertenezcan a la Red
Unidos.
Sexto orden de priorizacin: Hogares localizados en zonas de alto riesgo que se
encuentren incluidos en los censos que se elaboren, avalen y refrenden a partir

del 29 de diciembre de 2014 y que adicionalmente estn incluidos en la base del
SISBN III, de acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS por
Resolucin.
Sptimo orden de priorizacin: Hogares localizados en zonas de riesgo por la
ocurrencia de eventos fsicos peligrosos de origen tecnolgico derivados de la
ejecucin u operacin de obras de infraestructura o proyectos de inters nacional
y estratgico desarrollados por el Gobierno Nacional, as como hogares
localizados en zonas de afectacin, reserva o retiro, por el diseo, ejecucin u
operacin de una obra de infraestructura o proyectos de inters nacional y
estratgico desarrollados por el Gobierno Nacional, de conformidad con los
anlisis especficos de riesgos y planes de contingencia de que trata el artculo 42
de la Ley 1523 de 2012. En ambos eventos, los hogares debern estar
identificados por la entidad encargada del diseo, ejecucin u operacin de la
obra, incluidos en los censos elaborados por los Consejos Municipales para la
Gestin del Riesgo de Desastres (antes CLOPAD), avalados por los Consejos
Departamentales para la Gestin del Riesgo de Desastres (antes CREPAD),
(UNGRD) y adicionalmente, pertenecer a la Red Unidos.
Octavo orden de priorizacin: Hogares localizados en zonas de riesgo por la
(UNGRD) y adicionalmente, pertenecer a la base del SISBN III, de acuerdo a los
puntos de corte que establezca el "DPS" por resolucin.
PARGRAFO 1o. El DPS clasificar y evaluar de manera consolidada los
grupos poblacionales, de forma tal que se beneficie a quienes se encuentren en
las condiciones establecidas en el inciso segundo del artculo 12 de la Ley 1537
de 2012.
PARGRAFO 2o. Los hogares debern residir en el municipio en que se ejecute
el proyecto en el cual se desarrollarn las viviendas a ser transferidas a ttulo de
SFVE, de acuerdo con los registros de las bases de datos a las que se refiere la
presente seccin.
PARGRAFO 3o. La clasificacin de los hogares en condicin de desplazamiento

que hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda urbano asignado
por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar, de los hogares desplazados que
se encuentren en estado "Calificado" en el sistema de informacin del subsidio
familiar de vivienda administrado por FONVIVIENDA, y de los hogares
beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda urbano asignado en la bolsa de
desastres naturales que se encuentre sin aplicar, se realizar con base en la
informacin oficial remitida al DPS por FONVIVIENDA.
artculo 5; Modificado por el Decreto 2726 de 2014, artculo 1).
ARTCULO 2.1.1.2.1.2.4. LISTADOS DE HOGARES POTENCIALES
BENEFICIARIOS. El DPS comunicar a FONVIVIENDA, la resolucin que
contenga la relacin de los hogares potencialmente beneficiarios para cada
proyecto de vivienda propendiendo para que en cada proyecto haya al menos el
150% de poblacin potencial beneficiaria de cada grupo de poblacin.
Cuando para completar el porcentaje mnimo requerido, el DPS deba acudir a un
nuevo orden, este ser incluido en su totalidad en el listado de hogares
potenciales beneficiarios remitido a FONVIVIENDA.
PARGRAFO 1o. Si en el procedimiento de identificacin de potenciales
beneficiarios no se cumpliere con el porcentaje establecido en el presente artculo,
el DPS informar al Fondo Nacional de Vivienda antes de la expedicin del acto
administrativo que contiene el listado de potenciales beneficiarios, quien podr
modificar la composicin poblacional, atendiendo criterios de participacin y
equidad en los restantes grupos poblacionales. FONVIVIENDA informar las
modificaciones al DPS, para que este proceda a la elaboracin del listado.
PARGRAFO 2o. Si una vez realizados 2 procedimientos de convocatoria y
postulacin de que tratan los artculos 2.1.1.2.1.2.5 y 2.1.1.2.1.2.6 de la presente
seccin, alguno de los grupos de poblacin no completa el cupo del nmero de
viviendas, el Fondo Nacional de Vivienda podr modificar la composicin
poblacional en alguno de los otros grupos poblacionales, que cuenten con
hogares habilitados, y siempre con criterios de participacin o podr como ltimo
recurso, solicitar al DPS la elaboracin de un nuevo listado de potenciales
beneficiarios que incluya el siguiente orden de priorizacin de acuerdo al artculo
artculo 6).
ARTCULO 2.1.1.2.1.2.5. CONVOCATORIA. FONVIVIENDA, mediante acto
administrativo, dar apertura a la convocatoria a los hogares potencialmente
beneficiarios de acuerdo con los listados contenidos en la resolucin emitida por
el DPS, para su postulacin ante FONVIVIENDA o el operador que este designe,
y durante el trmino establecido por FONVIVIENDA mediante resolucin.
PARGRAFO. Cuando transcurra un trmino superior a 6 meses contados a

partir de la expedicin del listado de potenciales beneficiarios respectivo, por parte
del DPS, sin que se haya dado apertura a la convocatoria, se deber surtir
nuevamente el proceso descrito en la presente seccin a cabalidad.
artculo 7).
ARTCULO 2.1.1.2.1.2.6. POSTULACIN. Los hogares potencialmente
beneficiarios definidos por el DPS mediante resolucin, debern suministrar la
informacin de postulacin al operador designado, y entregar los documentos que
se sealan a continuacin:
1. Formulario debidamente diligenciado con los datos de los miembros que
conforman el hogar, con indicacin de su informacin socioeconmica, jefe del
hogar postulante, la condicin de discapacidad, de mujer u hombre cabeza de
hogar, indgena, afro descendiente, Rom o gitano, y sealando de forma clara la
direccin o referencia del lugar en que se encuentra habitando al momento de la
postulacin.
2. Registro civil de matrimonio o prueba de unin marital de hecho de conformidad
con la Ley 979 de 2005, cuando fuere el caso.
3. Fotocopia de la cdula de ciudadana de los mayores de 18 aos y registro civil
de nacimiento de los dems miembros del hogar que se postula.
Se incluir en el formulario la declaracin jurada de los miembros del hogar
postulante mayores de edad, que se entender surtida con la firma del mismo, en
la que manifiestan que cumplen en forma conjunta con las condiciones para ser
beneficiarios del subsidio familiar de vivienda en especie, que no estn incursos
en las inhabilidades para solicitarlo y que los datos suministrados son ciertos, as
como la autorizacin para verificar la informacin suministrada y aceptacin para
ser excluido de manera automtica del proceso de seleccin en caso de
verificarse que la informacin aportada no corresponda a la verdad.
PARGRAFO. El formulario de postulacin ser impreso por parte del operador
que se designe para tal efecto, una vez culmine y cargue la captura en lnea de la
informacin suministrada por el hogar, para su revisin y firmas.
artculo 2o).
ARTCULO 2.1.1.2.1.2.7. VERIFICACIN DE LA INFORMACIN. Antes de
concluir el proceso de asignacin del SFVE, el Fondo Nacional de Vivienda
-FONVIVIENDA- tendr la facultad de revisar en cualquier momento la
consistencia y/o veracidad de la informacin suministrada por el postulante. Si se
determina que existe imprecisin o falta de veracidad en los datos suministrados
en el formulario de postulacin y/o en los documentos que lo acompaan, o en las

condiciones o requisitos del hogar, se solicitar al postulante emitir las
aclaraciones del caso, para lo cual se otorgar un trmino por parte de la entidad
que realice el proceso de verificacin. Si dentro del plazo establecido no se
subsanan las imprecisiones o se aclaran las presuntas irregularidades que se
presenten, se rechazarn las postulaciones presentadas.
ARTCULO 2.1.1.2.1.2.8. EFECTOS DE LA FALSEDAD O IMPRECISIN EN LA
INFORMACIN. Si se advierte la presencia de presunta falsedad o imprecisin en
la documentacin o informacin presentada para acreditar los requisitos para ser
beneficiario del subsidio familiar de vivienda en especie se solicitar al beneficiario
emitir las aclaraciones del caso, para lo cual se otorgar un trmino por parte de la
entidad otorgante. Si dentro del plazo establecido no se aclaran las imprecisiones
o se controvierte la presunta falsedad, habr lugar a la restitucin del subsidio
familiar de vivienda otorgado, de acuerdo con lo establecido en el inciso segundo
del artculo 8o de la Ley 3a de 1991, modificado por el artculo 21 de la Ley 1537
de 2012.
Si se comprueba la falsedad o la existencia de imprecisiones, de acuerdo con lo
establecido en el presente artculo, o la condena de los beneficiarios por delitos
cometidos en contra de menores de edad, con posterioridad a la asignacin del
SFVE, pero previa transferencia de la vivienda respectiva, se revocar la
asignacin y no proceder la transferencia. En el caso en que la vivienda otorgada
a ttulo de SFVE ya haya sido transferida, se revocar la asignacin del subsidio y
como consecuencia el hogar beneficiario deber restituir la propiedad al
patrimonio autnomo respectivo o a FONVIVIENDA, de acuerdo con las
instrucciones de este ltimo.
En cualquiera de los casos sealados en este artculo, ninguno de los miembros
mayores de edad del hogar postulante podr solicitar de nuevo un subsidio
familiar de vivienda durante un trmino de diez (10) aos, de conformidad con lo
estipulado en el artculo 30 de la Ley 3a de 1991. Adicionalmente, cuando se
presenten los eventos sealados en el pargrafo 2o del artculo 8o de la Ley 3 de
1991 modificado por el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012, la entidad otorgante
del subsidio familiar de vivienda deber dar traslado de las actuaciones realizadas
a la Fiscala General de la Nacin, para que se inicien las investigaciones a que
haya lugar.
ARTCULO 2.1.1.2.1.2.9. RECHAZO DE LA POSTULACIN. FONVIVIENDA
rechazar las postulaciones de los hogares que presenten alguna de las
a) Que el postulante comparta el mismo hogar potencial beneficiario con otro
postulante. En este caso se aceptar la primera postulacin y se rechazarn las
posteriores;
b) Que alguno de los miembros del hogar postulante haya sido beneficiario de un
subsidio familiar de vivienda con el cual haya adquirido una vivienda o construido
una solucin habitacional, aun cuando la vivienda haya sido transferida, es decir,
cuando el subsidio familiar de vivienda haya sido efectivamente aplicado en una
solucin de vivienda;
c) Que alguno de los miembros del hogar sea propietario de una o ms viviendas;
d) Que alguno de los miembros del hogar haya sido sancionado conforme a lo
dispuesto por el artculo 30 de la Ley 3 de 1991 o las normas que la modifiquen,
PARGRAFO 1o. Las causales de rechazo sealadas en los literales b) y c) no
aplicarn cuando el beneficiario haya perdido la vivienda por imposibilidad de
pago del crdito con el cual la adquiri, ni cuando la vivienda haya resultado
totalmente destruida o quedado inhabitable a consecuencia de desastres
naturales, calamidades pblicas, emergencias, o atentados terroristas.
PARGRAFO 2o. FONVIVIENDA excluir de la conformacin del hogar
postulante a la persona o personas que hubieren sido condenadas por delitos
cometidos en contra de menores de edad. Para el efecto, FONVIVIENDA
solicitar a la autoridad competente la base de datos oficial que contenga dicha
informacin.
artculo 8o).
SUBSECCIN 3.
SELECCIN DE HOGARES BENEFICIARIOS.
ARTCULO 2.1.1.2.1.3.1. PROCESO DE SELECCIN DE HOGARES
BENEFICIARIOS DEL SFVE. Una vez surtidos los procesos establecidos en los
artculos 2.1.1.2.1.2.7 y 2.1.1.2.1.2.9 de la presente seccin, FONVIVIENDA
remitir al DPS el listado de hogares postulantes que cumplen requisitos para ser
beneficiarios del SFVE, por cada grupo de poblacin. El DPS con base en dichos
listados, dentro de los veinte (20) das siguientes al recibo del listado por parte de
FONVIVIENDA, seleccionar a los hogares beneficiarios, teniendo en cuenta los
siguientes criterios.
l. Poblacin de la Red Unidos:
Primer Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de
desplazamiento, identificados por la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a
las Vctimas "UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin integral
como habitantes del suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto y

por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar.
Segundo Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de
desplazamiento, que hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda
urbano asignado por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar y que se
encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin, habitando
en el suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Tercer Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de
como habitantes del suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto y que
hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda urbano asignado por
Cuarto Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de
desplazamiento, que hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda
en el suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Quinto Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de
las Vctimas "UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin como
habitantes del suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto y que se
2007.
Sexto Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de
desplazamiento, que se encuentren en estado "Calificado" en el sistema de
informacin del subsidio familiar de vivienda administrado por FONVIVIENDA, que
se hayan postulado en la convocatoria para poblacin en situacin de
desplazamiento realizada en el ao 2007 y que se encuentren, de acuerdo con lo
indicado en el formulario de postulacin, habitando en el suelo urbano del
municipio en que se ejecuta el proyecto.
Sptimo Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de
como habitantes del suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Octavo Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de
desplazamiento y que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario
de postulacin, habitando en el suelo urbano del municipio en que se ejecuta el
proyecto.
Noveno Orden de Seleccin: Hogares indgenas, afrocolombianos, Rom o gitanos

que hagan parte de la Red Unidos en su componente de atencin diferencial.
Dcimo Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos que se encuentren, de
acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin, habitando en el suelo
urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Undcimo Orden de Seleccin: Hogares que estn incluidos en la
SISBN III, de acuerdo a los puntos de corte que establezca el
Resolucin, y que se encuentren en las reas 1 2 correspondientes
urbana del municipio en que se ejecuta el proyecto de acuerdo con lo
en el SISBN III.
base del
DPS por
a la zona
reportado
Duodcimo Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de

habitantes del suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto y que se
2007.
Dcimo Tercer Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de
desplazamiento, que se encuentren en estado "Calificado" en el sistema de
indicado en el formulario de postulacin, habitando en el suelo rural del municipio
en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Cuarto Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de
como habitantes del suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Quinto Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de
desplazamiento y que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario
de postulacin, habitando en el suelo rural del municipio en que se ejecuta el
proyecto.
Dcimo Sexto Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos que se encuentren,
de acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin, habitando en el suelo
rural del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Sptimo Orden de Seleccin: Hogares que estn incluidos en la base del
Resolucin, y que se encuentren en las reas 2 3 correspondientes a la zona
rural del municipio en que se ejecuta el proyecto de acuerdo a lo reportado en el

SISBN III.
II. Poblacin en condicin de desplazamiento
Primer Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento vinculados
a la Red Unidos, identificados por la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a
como habitantes del suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto y
por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar.
Segundo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento
vinculados a la Red Unidos, que hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar
de vivienda urbano asignado por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar y
que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin,
habitando en el suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Tercer Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento vinculados a
la Red Unidos, identificados por la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas "UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin integral como
habitantes del suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto y que hayan
Cuarto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento vinculados
a la Red Unidos, que hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda
en el suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Quinto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento,
identificados por la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
"UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin integral como habitantes
del suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto y que hayan sido
beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda urbano asignado por
Sexto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento que hayan
FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar y que se encuentren, de acuerdo con
lo indicado en el formulario de postulacin, habitando en el suelo urbano del
Sptimo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento
"UARIV" en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin integral como habitantes
del suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto y que hayan sido
beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda urbano asignado por

Octavo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento que hayan
FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar y que se encuentren, de acuerdo con
lo indicado en el formulario de postulacin, habitando en el suelo rural del
Noveno Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento vinculados
a la Red Unidos, identificados por la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a
habitantes del suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto y que se
2007.
Dcimo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento vinculados
a la Red Unidos, que se encuentren en estado "Calificado" en el sistema de
indicado en el formulario de postulacin, habitando en el suelo urbano del
Undcimo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento,
"UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin como habitantes del
suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto y que se encuentren en
estado "Calificado" en el sistema de informacin del subsidio familiar de vivienda
administrado por FONVIVIENDA, que se hayan postulado en la convocatoria para
poblacin en situacin de desplazamiento realizada en el ao 2007.
Duodcimo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento, que se
2007 y que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario de
postulacin, habitando en el suelo urbano del municipio en que se ejecuta el
proyecto.
Dcimo Tercer Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento
vinculados a la Red Unidos, identificados por la Unidad de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas "UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin
integral como habitantes del suelo urbano del municipio en que se ejecuta el
proyecto.
Dcimo Cuarto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento

vinculados a la Red Unidos y que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el
formulario de postulacin, habitando en el suelo urbano del municipio en que se
ejecuta el proyecto.
Dcimo Quinto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento,
"UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin como habitantes del
suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Sexto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento que
se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin,
habitando en el suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Sptimo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento
Integral a las Vctimas "UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin
como habitantes del suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto y que
se encuentren en estado "Calificado" en el sistema de informacin del subsidio
2007.
Dcimo Octavo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento
vinculados a la Red Unidos, que se encuentren en estado "Calificado" en el
sistema de informacin del subsidio familiar de vivienda administrado por
FONVIVIENDA, que se hayan postulado en la convocatoria para poblacin en
situacin de desplazamiento realizada en el ao 2007 y que se encuentren, de
acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin, habitando en el suelo
rural del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Noveno Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento,
"UARIV" en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin como habitantes del
suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto y que se encuentren en
estado "Calificado" en el sistema de informacin del subsidio familiar de vivienda
administrado por FONVIVIENDA, que se hayan postulado en la convocatoria para
poblacin en situacin de desplazamiento realizada en el ao 2007.
Vigsimo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento, que se
2007 y que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario de
postulacin, habitando en el suelo rural del municipio en que se ejecuta el
proyecto.
Vigsimo Primer Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento

Integral a las Vctimas "UARIV" en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin
integral como habitantes del suelo rural del municipio en que se ejecuta el
proyecto.
Vigsimo Segundo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento
vinculados a la Red Unidos y que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el
formulario de postulacin, habitando en el suelo rural del municipio en que se
ejecuta el proyecto.
Vigsimo Tercer Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento,
"UARIV" en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin como habitantes del
suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Vigsimo Cuarto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento
que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin,
habitando en el suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto.
III. Hogares damnificados de desastre natural, calamidad pblica o emergencia, o
localizados en zonas de alto riesgo:
Primer orden de priorizacin: Hogares que hayan sido beneficiarios de un subsidio
familiar de vivienda urbano asignado en la bolsa de desastres naturales por
FONVIVIENDA, que se encuentre sin aplicar y que pertenezcan a la Red Unidos.
Segundo orden de priorizacin: Hogares que hayan sido beneficiarios de un
subsidio familiar de vivienda urbano asignado en la bolsa de desastres naturales
por FONVIVIENDA, que se encuentre sin aplicar y que adicionalmente estn
Tercer orden de priorizacin: Hogares damnificados de desastre natural,
Desastres (UNGRD), al 29 de diciembre de 2014 y que adicionalmente
pertenezcan a la Red Unidos.
Cuarto orden de priorizacin: Hogares damnificados de desastre natural,
Desastres (UNGRD), el 29 de diciembre de 2014 y que adicionalmente estn
Quinto orden de priorizacin: Hogares damnificados de desastre natural,
que se encuentren incluidos en los censos que se elaboren, avalen y refrenden, a
partir del 29 de diciembre de 2014 y que adicionalmente pertenezcan a la Red
Unidos.
Sexto orden de priorizacin: Hogares localizados en zonas de alto riesgo que se
encuentren incluidos en los censos que se elaboren, avalen y refrenden a partir
del 29 de diciembre de 2014 y que adicionalmente estn incluidos en la base del
Resolucin.
Sptimo orden de priorizacin: Hogares localizados en zonas de riesgo por la
(UNGRD) y adicionalmente, pertenecer a la Red Unidos.
Octavo orden de priorizacin: Hogares localizados en zonas de riesgo por la
(UNGRD) y adicionalmente, pertenecer a la base del SISBN III, de acuerdo a los
puntos de corte que establezca el "DPS" por resolucin.
Los criterios antes mencionados se aplicarn de acuerdo a la metodologa que se

expone a continuacin:
a) Si los hogares que conforman el primer criterio de priorizacin exceden el
nmero de viviendas a transferir a un grupo de poblacin en el proyecto, se
realizar un sorteo entre los hogares del respectivo criterio de priorizacin, en las
condiciones establecidas en la presente seccin y se tendrn como beneficiarios
del SFVE aquellos que resulten seleccionados en el sorteo.
b) Si el nmero de viviendas a transferir a un grupo de poblacin en el proyecto
excede el nmero de hogares del primer criterio de priorizacin, la seleccin de
estos hogares se har en forma directa por el DPS y los dems hogares se
seleccionarn a partir del segundo criterio de priorizacin.
c) Si los hogares que conforman el segundo criterio de priorizacin exceden el
nmero de viviendas restantes a transferir para su grupo de poblacin en el
proyecto, se realizar un sorteo entre los hogares del respectivo criterio de
priorizacin, en las condiciones establecidas en la presente seccin y se tendrn
como beneficiarios del SFVE aquellos que resulten seleccionados en el sorteo.
Si el nmero de viviendas a transferir a un grupo de poblacin en el proyecto
excede el nmero de hogares del segundo criterio de priorizacin, la seleccin de
estos hogares se har por el DPS y los dems hogares se seleccionarn a partir
del tercer criterio de priorizacin.
Si los hogares que conforman el tercer criterio de priorizacin exceden el nmero
de viviendas restantes a transferir para su grupo de poblacin en el proyecto, se
realizar un sorteo entre los hogares del respectivo criterio de priorizacin, en las
condiciones establecidas en la presente seccin y se tendrn como beneficiarios
del SFVE aquellos que resulten seleccionados en el sorteo.
Si el nmero de viviendas a transferir a un grupo de poblacin en el proyecto
excede el nmero de hogares del tercer criterio de priorizacin, la seleccin de
estos hogares se har por el DPS en forma directa y los dems hogares se
seleccionarn a partir del cuarto criterio de priorizacin, cuando ste est previsto
para el respectivo grupo de poblacin.
d) Se continuar con el procedimiento de los literales a), b) y c) del presente
artculo hasta llegar al ltimo criterio de priorizacin para cada uno de los grupos
de poblacin en el proyecto.
Si para los rdenes de priorizacin que utilizan SISBN III, el nmero de hogares
postulantes que cumplen requisitos excede el nmero de viviendas a transferir, los
cupos restantes se seleccionarn en estricto orden ascendente segn el puntaje
SISBN III de postulante, cuando aplique, teniendo en cuanta para ello la
clasificacin geogrfica establecida por el mismo SISBN. El nmero de viviendas
asignadas a cada rea geogrfica (segn clasificacin SISBN) ser proporcional
al nmero de postulantes en cada una de ellas. En todos los casos los hogares
postulantes debern tener un puntaje SISBN III inferior al mximo que defina el
DPS por resolucin.
Con el objeto de observar los lineamientos previstos en el inciso segundo del
artculo 12 de la Ley 1537 de 2012 respecto de la poblacin vulnerable que all se
seala, en caso de empate al segundo decimal en el puntaje SISBN III
correspondiente a una misma rea geogrfica, se tendr el siguiente orden de
prioridad:
i) Hogares con hombres o mujeres cabeza de hogar
ii) Hogares con personas en situacin de discapacidad
iii) Hogares con adultos mayores
En caso de persistir el empate, se realizar un sorteo de los hogares que
presenten esta situacin.
PARGRAFO 1o. En aquellos casos en donde aplique la realizacin del sorteo, el
DPS podr sortear, en los trminos del artculo 2.1.1.2.1.3.2 de la presente
seccin, un porcentaje adicional del 5% al nmero de viviendas disponibles para
cada orden de priorizacin, para conformar una lista de espera. Esta lista ser
empleada en el evento en que un hogar ganador del sorteo resulte rechazado en
su postulacin por alguna de las causales establecidas en el artculo 2.1.1.2.1.2.9
de la presente seccin. Los hogares incluidos en la lista de espera, no tendrn
derecho a la asignacin del subsidio familiar de vivienda en especie, hasta tanto
no se les notifique por parte de FONVIVIENDA a travs de un acto administrativo,
su inclusin como beneficiarios del programa.
En aquellos casos en donde el porcentaje del 5% no corresponda a un nmero
entero, se aproximar a la unidad siguiente al nmero resultante de la operacin
matemtica.
El orden en que los hogares que componen el listado de espera, pueden ser
beneficiarios del subsidio de vivienda en especie, ser siguiendo la secuencia
numrica, iniciando por el primero que realizando el sorteo, resulte incluido en
esta lista y continuando en orden descendente por el segundo, tercero y as
sucesivamente, hasta completar el nmero de viviendas disponibles. Este listado
con su orden, se dejar establecido por escrito en el acta del sorteo.
En aquellos casos, que despus de utilizar estos listados de espera, quedaren
viviendas sin transferir, se acudir a la realizacin de un nuevo sorteo, si existen
hogares habilitados disponibles o realizar un nuevo proceso de convocatoria.
PARGRAFO 2o. De acuerdo con la Ley 1145 de 2007, los hogares con
personas en situacin de discapacidad sern identificados con base en el
instrumento idneo que proporcione el Ministerio de Salud y Proteccin Social
para este fin.
PARGRAFO 3o. Siempre que se presente una contradiccin entre lo indicado en

el formulario de postulacin para los escalones donde se apliquen las bases de
datos de SISBN III o lo reportado por la UARIV en el marco de la Ruta de
Atencin, Asistencia y Reparacin Integral en el proceso de seleccin a que se
refiere la presente seccin, en relacin con la clase de suelo (urbano o rural) en
que se encuentre ubicado el hogar potencialmente beneficiario del SFVE, los
criterios de seleccin se aplicarn teniendo en consideracin la informacin
contenida en las bases de datos del Gobierno Nacional.
En todo caso, antes de la entrega del listado de hogares que cumplen requisitos
de postulacin por parte de FONVIVIENDA, esta entidad podr solicitar al alcalde
del Municipio o Distrito en que se ejecute el proyecto de vivienda que, con
fundamento en los instrumentos o bases de informacin que considere
pertinentes, verifique si los hogares potencialmente beneficiarios estn habitando
en suelo urbano o rural del municipio.
Si el alcalde municipal no se pronuncia respecto de la solicitud a que se refiere el
inciso anterior de este pargrafo, dentro de los diez (10) das siguientes al recibo
de la misma, se aplicarn los criterios establecidos en la presente seccin y se
continuar con el proceso.
ARTCULO 2.1.1.2.1.3.2. CONDICIONES PARA EL SORTEO. En los casos en
los que deba realizarse el sorteo, el DPS a travs de Resolucin que expida
dentro de los quince (15) das calendario, posteriores a la entrada en vigencia de
la presente seccin, establecer los mecanismos para surtir dicho procedimiento,
el cual se llevar a cabo en presencia de por lo menos 4 de los siguientes
testigos:
1. El gobernador o quien este designe.
2. El alcalde o quien este designe.
3. El director del DPS o quien este designe.
4. El director ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda o quien este designe.
5. El personero municipal o quien este designe
A ms tardar el da hbil anterior a la fecha de realizacin del sorteo, se deber
publicar en cualquier lugar visible del municipio el listado de hogares
potencialmente beneficiarios del subsidio.
PARGRAFO 1o. El DPS levantar un acta del resultado del sorteo, la cual ser
firmada por todos los testigos.
PARGRAFO 2o. El DPS podr invitar a un delegado del Programa Presidencial

de Modernizacin, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupcin, para
que acompae el sorteo, en aquellos casos, que lo considere necesario.
PARGRAFO 3o. El listado definitivo de beneficiarios ser definido mediante
Resolucin del DPS, la cual ser comunicada al Fondo Nacional de Vivienda,
dentro del trmino establecido en el artculo 2.1.1.2.1.3.1 de la presente seccin.
artculo 10, Modificado por el Decreto 2726 de 2014, artculo 4o).
SUBSECCIN 4.
ASIGNACIN DE SUBSIDIOS FAMILIARES DE VIVIENDA EN ESPECIE.
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.1. ASIGNACIN. FONVIVIENDA expedir el acto
administrativo de asignacin del subsidio familiar de vivienda en especie a los
beneficiarios sealados en la resolucin emitida por el DPS. La resolucin de
asignacin por parte del Fondo Nacional de Vivienda ser publicada en el Diario
Oficial.
El Fondo Nacional de Vivienda comunicar a los hogares beneficiarios, a travs
del operador designado, el resultado del proceso de asignacin, mediante una
carta para cada hogar, en donde se le informar su condicin de hogar
beneficiario y el procedimiento mediante el cual podr hacer efectivo el subsidio.
PARGRAFO. Ni la entidad otorgante ni el DPS asumirn compromiso alguno con
los postulantes que no queden incorporados en los listados de beneficiarios
contenidos en la resolucin de asignacin.
artculo 11).
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.2. DETERMINACIN DE LA VIVIENDA A SER
TRANSFERIDA A TTULO DE SUBSIDIO EN ESPECIE. Una vez finalizada la
comunicacin de la resolucin de asignacin a cada uno de los beneficiarios, se
realizar un sorteo, al cual podrn asistir los beneficiarios, el cual tendr por
objeto asignar una vivienda especfica, dentro del proyecto respectivo, a cada uno
de los beneficiarios.
El sorteo al que hace referencia el presente artculo se llevar a cabo en
presencia de los siguientes testigos:
1. El alcalde o quien este designe.
2. El Director Ejecutivo de FONVIVIENDA o quien este designe.
3. El personero municipal o quien este designe.

FONVIVIENDA definir el procedimiento para la realizacin del sorteo de la
vivienda a ser entregada a cada beneficiario, teniendo en cuenta en todo caso,
que los hogares que cuenten con miembros en situacin de discapacidad, de
acuerdo con la informacin del proceso de postulacin, tendrn prioridad en la
asignacin de los primeros pisos, cuando se trate de vivienda multifamiliar.
Del sorteo que se realice, FONVIVIENDA levantar un acta que ser firmada por
todos los testigos, la cual ser publicada en la pgina web del Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio y en la del programa de vivienda gratuita, para
conocimiento de todos los interesados.
Para el proceso de transferencia, entrega y legalizacin de los subsidios se tendr
en cuenta la vivienda que haya correspondido a cada uno de los hogares, de
acuerdo con el sorteo realizado.
artculo 12).
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.3. ASIGNACIONES PARCIALES. El Fondo Nacional de
Vivienda podr efectuar asignaciones del SFVE, en un nmero inferior al total de
viviendas a transferir en un determinado proyecto y hasta completar la totalidad de
las mismas, de acuerdo al procedimiento que defina el Fondo Nacional de
Vivienda para tal fin.
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.4. RECLAMACIONES. Los hogares postulantes que no
resulten beneficiarios del SFVE, podrn interponer en los trminos y condiciones
establecidos por la ley, los recursos a los que haya lugar contra el acto
administrativo de asignacin correspondiente.
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.5. CONDICIONES DE TRANSFERENCIA DE LAS
VIVIENDAS. Las condiciones de transferencia, entrega y/o legalizacin de los
subsidios familiares de vivienda en especie asignados a los beneficiarios sern
definidas por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.6. VALOR DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA EN
ESPECIE. El Subsidio familiar de vivienda en especie que se asigne mediante el
procedimiento establecido en la presente seccin, ser hasta de setenta (70)
Salarios Mnimos Legales Mensuales Vigentes (SMLMV) en cualquier parte del
territorio nacional.
PARGRAFO. En los departamentos de Amazonas, Guaina, San Andrs,

Providencia y Santa Catalina, Putumayo, Choc, Vaups y Vichada, el Subsidio
Familiar de Vivienda en Especie podr superar el valor de 70 Salarios Mnimos
Legales Mensuales Vigentes (SMLMV), de acuerdo con las condiciones que para
el efecto defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y previa aprobacin
del mismo.
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.7. VIGENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
EN ESPECIE. La vigencia de los subsidios familiares de vivienda de que trata esta
seccin ser de seis (6) meses contados desde el primer da del mes siguiente a
la fecha de publicacin de la resolucin de asignacin en el Diario Oficial y podrn
ser prorrogados mediante resolucin del Fondo Nacional de Vivienda.
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.8. SUSTITUCIN DE HOGARES DE SUBSIDIO
FAMILIAR DE VIVIENDA. En aquellos casos en que el beneficiario no cumpla,
dentro de los trminos o en las fechas establecidas, las condiciones que se
definan en el marco del programa de vivienda gratuita para hacer efectivo el
subsidio, o cuando mediante cualquier acto manifieste no tener inters en
convertirse en propietario de la vivienda que le ha sido asignada, FONVIVIENDA
podr sustituir al hogar beneficiario por un hogar postulante que haya cumplido
con los criterios establecidos en la presente seccin y no haya sido beneficiario
del subsidio familiar de vivienda en especie.
Para definir los hogares sustitutos, se recurrir a los hogares que se encuentran
incluidos en los listados de espera, de acuerdo a lo establecido en el pargrafo 1o
del artculo 2.1.1.2.1.3.1 de la presente seccin. En caso de que el nmero de
hogares a sustituir sea superior al nmero de hogares que conforman la lista de
espera, se realizar un sorteo en las condiciones establecidas en el artculo
2.1.1.2.1.3.2 de la presente seccin, entre los hogares postulantes que habiendo
cumplido con los requisitos establecidos en la presente seccin no fueron
beneficiarios del subsidio familiar de vivienda en especie, por exceder el cupo de
viviendas a transferir.
PARGRAFO. Si despus de recurrir a los listados de espera y al sorteo, en los
trminos sealados en el presente artculo no es posible obtener la totalidad de
los hogares que deban ser sustituidos, el proceso de seleccin de beneficiarios
del SFVE se retrotraer hasta la fase de convocatoria y postulacin establecida en
los artculo 2.1.1.2.1.2.5 y 2.1.1.2.1.2.6 de la presente seccin.
artculo 13).
VIVIENDA ASIGNADOS ANTES DE LA EXPEDICIN DE LA LEY 1537 DE 2012.

Los hogares que resulten beneficiarios del SFVE de acuerdo con lo establecido en
la presente seccin, que adicionalmente hayan sido beneficiarios de Subsidios
Familiares de Vivienda por parte del Fondo Nacional de Vivienda antes de la
entrada en vigencia de la Ley 1537 de 2012 y que no hubieren realizado el
proceso de cobro del subsidio y por ende no se hubiere aplicado y legalizado
antes de su postulacin de conformidad con lo establecido en esta seccin,
deber aportar el subsidio asignado en dinero al patrimonio autnomo que le
indique la entidad otorgante, para adquirir una vivienda a travs del Subsidio
Familiar de Vivienda en Especie en los proyectos de vivienda urbana de inters
prioritaria nueva que se desarrollen en el marco del programa de vivienda gratuita.
Una vez realizada la postulacin, el hogar postulante que se encuentre en las
condiciones sealadas en este artculo, no podr aplicar ni legalizar el subsidio
familiar de vivienda asignado en dinero, ni negarse a aportarlo para la adquisicin
del SFVE, so pena de la revocatoria de este ltimo.
Para lograr el traslado de los recursos del subsidio asignado en dinero, el hogar
autorizar en el momento de la postulacin, mediante comunicacin escrita al
Fondo Nacional de Vivienda, la movilizacin de los recursos de la cuenta CAP al
patrimonio autnomo que defina la entidad otorgante. El Fondo Nacional de
Vivienda autorizar y har efectiva la movilizacin nicamente en caso que el
hogar resulte beneficiario del SFVE del programa de vivienda gratuita.
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.10. SUSTITUCIN DE HOGARES DE SUBSIDIO
FAMILIAR DE VIVIENDA EN DINERO. Para el caso de los subsidios familiares de
vivienda en dinero que cumplan con las condiciones establecidas en el artculo 24
de la Ley 1537 de 2012, las entidades otorgantes podrn efectuar la sustitucin
mediante acto administrativo a hogares postulados que cumplan con los requisitos
establecidos en cada convocatoria, teniendo en cuenta el resultado del respectivo
proceso.
ARTCULO 2.1.1.2.1.4.11. TRANSITORIO. Los artculos 2.1.1.2.1.2.3,
2.1.1.2.1.2.6, 2.1.1.2.1.3.1 y 2.1.1.2.1.3.2 regirn para los procesos de
convocatoria que se realicen con posterioridad al 29 de diciembre de 2014. Los
procesos de convocatoria realizados con anterioridad al 29 de diciembre de 2014
continuarn rigindose por lo regulado en los extintos decretos 1921 de 2012 y
2164 de 2013.
SECCIN 2.
VALOR VIVIENDA DE INTERS PRIORITARIO EN DEPARTAMENTOS
ESPECIALES.
ARTCULO 2.1.1.2.2.1. OBJETO. La presente seccin define el valor mximo que

de manera diferencial podrn tener las viviendas de inters prioritario que se
desarrollen en los departamentos de Amazonas, Guaina, San Andrs,
Providencia y Santa Catalina, Putumayo, Choc, Vaups y Vichada.
ARTCULO 2.1.1.2.2.2. GRUPO DE DEPARTAMENTOS Y VALOR DE LA
VIVIENDA DE INTERS PRIORITARIO POR GRUPO. Los grupos de
departamentos y el valor mximo de las viviendas de inters prioritario ser el
siguiente:
1. Grupo Uno. El primer grupo estar conformado por los departamentos de: San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, Amazonas, Vichada, Vaups y Guaina. El
valor mximo de la vivienda de inters prioritario ser de 100 smlmv.
2. Grupo Dos: El segundo grupo estar conformado por los departamentos de:
Putumayo y Choc. El valor mximo de la vivienda de inters prioritario ser de 80
smlmv para el Departamento de Putumayo y 90 smlmv para el Departamento de
Choc.
artculo 1).
SECCIN 3.
CONDICIONES DEL OFERENTE.
ARTCULO 2.1.1.2.3.1. INHABILIDADES GENERALES Y ESPECIALES DE LOS
CONSTRUCTORES U OFERENTES DE PROYECTOS DE VIVIENDA DE
INTERS PRIORITARIO. En todo proceso que se adelante por parte de los
patrimonios autnomos a los que hace referencia el artculo 6o de la Ley 1537 de
2012, con el fin de seleccionar interesados en desarrollar proyectos de vivienda o
para adquirir proyectos de vivienda de inters prioritario, se exigir que los
proponentes no se encuentren incursos en causales de inhabilidad para contratar
con el Estado de conformidad con las normas que regulan la contratacin estatal
ni hayan sido sancionados por incumplimientos contractuales relacionados con la
construccin en los trminos del numeral 2 del artculo 6o de la Ley 1537 de 2012,
los cuales se verificarn de acuerdo con lo establecido en la presente seccin.
ARTCULO 2.1.1.2.3.2. INHABILIDADES GENERALES PARA PARTICIPAR Y
CELEBRAR CONTRATOS EN LAS CONVOCATORIAS A QUE SE REFIERE LA
LEY 1537 DE 2012. En los procesos de convocatoria y seleccin de los
interesados en desarrollar proyectos de vivienda y/o para la adquisicin de
proyectos de vivienda de inters prioritario no podrn participar las personas
naturales o jurdicas que se encuentren incursas en causales de inhabilidad para

celebrar contratos con el Estado previstas en la Constitucin Poltica y la ley, en
especial en el artculo 8o de la Ley 80 de 1993 y el artculo 90 de la Ley 1474 de
2011. Dichas inhabilidades se verificarn con la informacin contenida en el
Registro nico de Proponentes a cargo de las Cmaras de Comercio.
ARTCULO
2.1.1.2.3.3.
INHABILIDADES
ESPECIALES
POR
INCUMPLIMIENTOS
CONTRACTUALES
RELACIONADOS
CON
LA
CONSTRUCCIN. Para los electos de lo previsto en el numeral 2 del artculo 6o
de la Ley 1537 de 2012 solo se entender que una persona natural o jurdica ha
sido sancionada por incumplimientos contractuales relacionados con la
construccin en los ltimos cinco (5) aos, cuando de acuerdo con la informacin
contenida en el Registro nico de Proponentes a cargo de las Cmaras de
Comercio se advierta que ha sido objeto de al menos una declaratoria de
caducidad o una declaratoria de incumplimiento relacionada con contratos de
construccin en los cinco (5) aos anteriores a la fecha prevista para la
presentacin de propuestas en el respectivo proceso de seleccin. Para los
efectos de lo previsto en el inciso primero de este artculo, si la sancin es la
imposicin de multas en el perodo antes sealado, solo se tendrn en cuenta si
se configuran los supuestos del artculo 90 de la Ley 1474 de 2011.
PARGRAFO. Se entender que el proponente incurri en un "incumplimiento
contractual relacionado con la construccin" cuando haya sido objeto de
declaratorias de incumplimiento en los trminos previstos en este artculo, en
desarrollo de contratos de obra civil y/o interventora de contratos de obra civil.
SECCIN 4.
CONDICIONES PARA REALIZAR APORTES A LOS PATRIMONIOS
AUTNOMOS.
ARTCULO 2.1.1.2.4.1. DEFINICIN DE GRUPOS POBLACIONALES POR LOS
APORTANTES DEL ORDEN NACIONAL A LOS FIDEICOMISOS. Cuando, en
ejercicio de la facultad otorgada por el artculo 8o de la Ley 1537 de 2012,
cualquier entidad pblica del orden nacional entregue bienes o transfiera
directamente recursos a los patrimonios autnomos constituidos de conformidad
con la misma norma, la entidad aportante de los bienes o recursos podr definir
los grupos de poblacin beneficiaria de los proyectos de vivienda que se ejecuten
con los recursos aportados, siempre y cuando se trate de poblacin objeto de
priorizacin y focalizacin, de conformidad con lo establecido en la ley.
La entidad pblica del orden nacional, aportante de los bienes y recursos de
acuerdo con lo sealado en este artculo, tambin podr definir si los recursos se
destinan a proyectos de vivienda de inters social urbana o rural, siempre que su
naturaleza y funciones le permitan invertir en una y/u otra clase de suelo, sin
embargo, la asignacin de los subsidios familiares de vivienda deber realizarla la
entidad otorgante que tenga la competencia para el efecto, de acuerdo con sus
funciones.
ARTCULO 2.1.1.2.4.2. VINCULACIN DE OTORGANTES DEL SUBSIDIO
FAMILIAR DE VIVIENDA RURAL A LOS FIDEICOMISOS. En desarrollo de la
facultad otorgada por el artculo 31 de la Ley 1537 de 2012, las entidades
otorgantes de subsidios de vivienda de inters social rural podrn vincularse como
fideicomitentes y/o aportantes de los patrimonios autnomos o esquemas
fiduciarios que se constituyan por cualquiera de las entidades facultadas por el
artculo 6o de la misma ley, de acuerdo con lo establecido en el artculo
2.1.1.2.4.1 de esta seccin.
La vinculacin a los referidos patrimonios autnomos, y la ejecucin y liquidacin
de los proyectos, se regir por las normas del Derecho Privado, de conformidad
con lo establecido en el artculo 6o de la Ley 1537 de 2012.
En ejercicio de sus funciones como fideicomitentes, las entidades a que hace
referencia esta seccin podrn actuar como otorgantes de los subsidios familiares
de vivienda a que haya lugar, en el marco de sus funciones.
SECCIN 5.
DISPOSICIONES PARA NOTARIOS Y REGISTRADORES.
ARTCULO 2.1.1.2.5.1. OBLIGACIONES DE LOS NOTARIOS. Las escrituras
pblicas mediante las cuales se transfiera el derecho de dominio a quienes
resulten beneficiarios del Subsidio Familiar de Vivienda en Especie (SFVE) de
acuerdo con la seccin 2.1.1.2.1 del presente decreto o las normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan, debern indicar que la vivienda se ejecut en
el marco del Programa de Vivienda Gratuita.
Los Notarios de todos los crculos notariales del pas, debern velar porque en las
referidas escrituras pblicas siempre se establezca la prohibicin de transferir
cualquier derecho real sobre el inmueble por el trmino establecido en esta
seccin, se seale el derecho de preferencia de que trata el artculo 8o de la Ley
3 de 1991, modificado por el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012, y se constituya
el patrimonio familiar inembargable, por parte del hogar beneficiario o de su
apoderado.
Los Notarios debern verificar que en las escrituras pblicas a las que hace
referencia el presente artculo se incluya la obligacin clara, expresa y exigible por
parte del beneficiario del SFVE de restituir la titularidad de la vivienda en el caso
en que se revoque el subsidio Familiar de Vivienda. Se podr incluir, segn sea el

caso, la condicin resolutoria de la transferencia del derecho de dominio de la
vivienda transferida a ttulo de SFVE, por la misma causa.
Los Notarios debern abstenerse de autorizar cualquier acto de disposicin total o
parcial de cualquier derecho real, que el propietario de las viviendas a las que
hace referencia la presente seccin, pretenda realizar dentro de los diez (10) aos
siguientes a la fecha de transferencia de la vivienda, salvo que se adjunte
autorizacin para la enajenacin de la vivienda emitida por la entidad otorgante
del SFVE.
Los Notarios debern abstenerse de autorizar cualquier acto de disposicin total o
parcial de cualquier derecho real que el propietario de las viviendas a las que hace
referencia la presente seccin, pretenda realizar despus de transcurridos los diez
(10) aos siguientes a la fecha de transferencia de la vivienda, desconociendo el
derecho de preferencia de que trata el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012.
ARTCULO 2.1.1.2.5.2. OBLIGACIONES DE LAS OFICINAS DE REGISTRO DE
INSTRUMENTOS PBLICOS. Los Registradores de las Oficinas de Registro de
Instrumentos Pblicos, al momento de registrar las escrituras pblicas mediante
las cuales se transfiera el derecho de dominio a quienes resulten beneficiarios del
SFVE de acuerdo con la seccin 2.1.1.2.1 del presente decreto o las normas que
lo modifiquen, adicionen o sustituyan, debern incluir las anotaciones
correspondientes a la constitucin del patrimonio familiar inembargable.
Adicionalmente, los registradores de las Oficinas de Registro de Instrumentos
Pblicos, al momento de registrar las escrituras pblicas de transferencia a las
que hace referencia el presente artculo incluirn la anotacin relativa a la
prohibicin de enajenacin de cualquier derecho real sobre el inmueble por el
trmino de 10 aos contados a partir de la fecha de la transferencia del inmueble,
y el derecho de preferencia de que trata el artculo 8o de la Ley 3 de 1991,
modificado por el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012.
En el caso en que se haya pactado la condicin resolutoria de la transferencia del
derecho de dominio de la vivienda transferida a ttulo de SFVE, esta deber
inscribirse en los folios de matrcula inmobiliaria respectivos.
Los Registradores de las Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos debern
abstenerse de inscribir cualquier acto de disposicin total o parcial de cualquier
derecho real que el propietario de las viviendas a las que hace referencia la
presente seccin, pretenda realizar dentro de los diez (10) aos siguientes a la
fecha de transferencia de la vivienda, salvo que se adjunte autorizacin para la
enajenacin de la vivienda emitida por la entidad otorgante del SFVE.
Los Registradores de las Oficinas de Registro de Instrumentos pblicos debern
abstenerse de inscribir cualquier acto de disposicin total o parcial de cualquier
derecho real que el propietario de las viviendas a las que hace referencia la
presente seccin, pretenda realizar despus de transcurridos los diez (10) aos
siguientes a la fecha de transferencia de la vivienda, desconociendo el derecho de
preferencia de que trata el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012.
SECCIN 6.
RESPONSABILIDAD DE LOS BENEFICIARIOS Y RESTITUCIN DEL
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA EN ESPECIE.
SUBSECCIN 1.
PRESENTACIN.
ARTCULO 2.1.1.2.6.1.1. OBJETO. La presente seccin define las
responsabilidades de los hogares beneficiarios del Subsidio Familiar de Vivienda
en Especie - SFVE que se otorgue en el marco del Programa de Vivienda Gratuita
que se encuentra implementando el Gobierno Nacional, al igual que desarrolla el
procedimiento para la revocatoria de la asignacin del mencionado subsidio y para
la restitucin de la titularidad de la vivienda de inters prioritaria asignada en los
trminos de la Ley 1537 de 2012.
SUBSECCIN 2.
COMPROMISOS DE LOS POSTULANTES Y BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO
FAMILIAR DE VIVIENDA 100% EN ESPECIE.
ARTCULO 2.1.1.2.6.2.1. OBLIGACIONES DE LOS POSTULANTES PARA EL
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA EN ESPECIE. Los hogares que se postulen
a los procesos que se desarrollen de acuerdo con la seccin 2.1.1.2.1 del
presente decreto, para seleccionar a los beneficiarios de los Subsidios Familiares
de Vivienda en Especie a otorgar en el marco del Programa de Vivienda Gratuita,
por parte del FONVIVIENDA, tendrn las siguientes obligaciones:
1. Entregar la totalidad de la informacin y los documentos que le sean solicitados
por el operador designado para adelantar el proceso de postulacin, de
conformidad con lo establecido en el artculo 2.1.1.2.1.2.6 del presente decreto, o
las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, el cual se refiere
expresamente a la suscripcin del formulario de declaracin jurada de los
miembros del hogar postulante, en el que debern manifestar el cumplimiento de
las condiciones para ser beneficiarios del subsidio familiar de vivienda en especie.
2. Informar a la entidad encargada del proceso de postulacin y a FONVIVIENDA,
los hechos que se presenten durante el mencionado proceso y que impliquen la
modificacin de las condiciones del hogar, de manera que le impidan ser

beneficiario del Programa de Vivienda Gratuita. Especialmente, el hogar
postulante deber informar cualquiera de las condiciones que daran lugar al
rechazo de la postulacin, de conformidad con lo establecido en el artculo
2.1.1.2.1.4.8 del presente decreto o las normas que lo modifiquen, adicionen o
sustituyan.
3. Informar al momento de la postulacin, si ha sido condenado por delitos en
contra de menores de edad.
ARTCULO 2.1.1.2.6.2.2. TRMITE PARA VERIFICAR LA INFORMACIN Y LA
DOCUMENTACIN. El Fondo Nacional de Vivienda " FONVIVIENDA, podr en
cualquier momento revisar la consistencia y/o veracidad de la informacin y
documentacin suministrada por el hogar postulante.
Si se advierte la posible existencia de imprecisiones, presuntas falsedades, falta
de veracidad en los datos suministrados en el formulario de postulacin y/o en los
documentos que lo acompaan, o el posible incumplimiento de las obligaciones
previstas en el artculo anterior, se solicitar al postulante emitir las aclaraciones
del caso, de conformidad con lo establecido en el artculo 2.1.1.2.1.2.7 del
presente decreto, y en el evento en que no se subsanen las imprecisiones o se
aclaren las presuntas irregularidades, dentro de los trminos establecidos, se
rechazarn las postulaciones presentadas.
PARGRAFO. Los postulantes para el subsidio familiar de vivienda en especie
aceptarn someterse a las condiciones de transferencia, entrega y legalizacin del
SFVE definidas por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio en la Resolucin
937 del 28 de diciembre de 2012, las normas que la modifiquen, adicionen o
sustituyan.
ARTCULO 2.1.1.2.6.2.3. OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIARIOS DEL
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA EN ESPECIE (SFVE). Los hogares que
resulten beneficiados con la asignacin de una vivienda de inters prioritario, a
ttulo de subsidio familiar de vivienda en especie, en el marco del programa de
vivienda gratuita, por parte de FONVIVIENDA, tendrn las siguientes obligaciones:
1. En el proceso de transferencia y entrega de las viviendas de inters prioritario,
a ttulo de subsidio familiar de vivienda en especie .
1.1 Otorgar poder a la sociedad fiduciaria vocera de los patrimonios autnomos
que se hayan constituido para el desarrollo del programa de vivienda gratuita,
cuando as lo defina FONVIVIENDA en la respectiva resolucin de asignacin,
para que la sociedad fiduciaria: i) adquiera para el mandante la vivienda de inters
prioritaria que le ha sido asignada, y ii) constituya sobre el inmueble que reciba a
ttulo del subsidio familiar de vivienda el patrimonio de familia inembargable, de

acuerdo con lo establecido en el artculo 9o de la Ley 1537 de 2012.
1.2 Asistir a la diligencia de reconocimiento de la vivienda, en las fechas o plazos
establecidos por FONVIVIENDA y suscribir el acta en la que conste su
comparecencia, en el formato que se establezca por la mencionada entidad,
indicando si acepta o no la vivienda asignada a ttulo de subsidio 100% en
especie.
1.3 Revisar y suscribir el acta de recibo material de la vivienda, en las condiciones,
fechas y/o plazos que se definan para tal efecto por parte de los patrimonios
autnomos que se hayan constituido para el desarrollo del Programa de Vivienda
Gratuita.
1.4. Asumir la custodia y la vigilancia de la vivienda asignada a ttulo de subsidio
en especie, a partir de la firma del recibo material de la misma.
2. En su condicin de propietarios de las viviendas de inters prioritario otorgadas
a ttulo de subsidio en especie:
2.1 Destinar el inmueble recibido para vivienda, como uso principal, y para los
usos permitidos y compatibles con la misma, de conformidad con lo establecido
en las normas urbansticas contenidas en el Plan de Ordenamiento Territorial
respectivo y/o los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
2.2. Mantener la vivienda asignada en condiciones de habitabilidad y salubridad y
no destruirla o desmantelarla total ni parcialmente.
2.3. Abstenerse de destinar la vivienda para la comisin de actividades ilcitas.
2.4. Residir en la vivienda asignada por el trmino mnimo de diez (10) aos
contados desde la fecha de su transferencia, salvo que medie permiso de la
entidad otorgante fundamentado en razones de fuerza mayor o caso fortuito, en
los trminos sealados en la presente seccin. En consecuencia, debe
abstenerse de arrendar o entregar a ttulo de comodato, total o parcialmente, la
vivienda asignada, dentro del trmino establecido en el presente numeral.
2.5. Abstenerse de transferir total o parcialmente cualquier derecho real que
ejerza sobre la vivienda, antes de haber transcurrido diez (10) aos desde la fecha
de su transferencia, sin mediar permiso especfico fundamentado en razones de
fuerza mayor, segn lo sealado en la presente seccin.
La prohibicin incluye la suscripcin de documentos privados o el otorgamiento de
escrituras pblicas en las cuales se prometa transferir o se transfiera, total o
parcialmente, cualquiera de los referidos derechos reales.
2.6. Abstenerse de realizar modificaciones a la vivienda asignada, o
construcciones en el predio en que se haya ejecutado la misma, sin obtener
previamente las licencias urbansticas correspondientes y los dems permisos a

que haya lugar.
2.7. Pagar en forma debida y oportuna las obligaciones tributarias que recaigan
sobre la vivienda asignada. Si por cualquier razn, previa entrega de la vivienda,
el patrimonio autnomo constituido por FONVIVIENDA para la ejecucin del
Programa de Vivienda Gratuita, efecta pagos de obligaciones tributarias, el
beneficiario deber devolver, dentro del trmino que establezca FONVIVIENDA, el
valor proporcional del tributo, desde la fecha en que reciba efectivamente la
vivienda.
2.8. Pagar en forma debida y oportuna los servicios pblicos domiciliarios de la
vivienda asignada.
2.9. Pagar en forma debida y oportuna las cuotas a que haya lugar por concepto
de administracin de la vivienda asignada y de las zonas comunes del proyecto en
que esta se haya construido, cuando sea el caso.
2.10. En el caso en se encuentre incluido en un programa estatal para la
superacin de la pobreza, mantenerse en el programa hasta cumplir todas las
etapas del mismo, acogindose a los requisitos y condiciones sealados en el
programa.
2.11. Ofrecer la vivienda en primer trmino a la entidad otorgante del SFVE si
decide enajenarla, transcurridos diez aos (10) despus de la transferencia de la
vivienda asignada, a efectos de cumplir con el derecho de preferencia en cabeza
de la misma, para la compra del inmueble, acorde a los lineamientos del artculo
21 de la Ley 1537 de 2012 .
artculo 1o).
ARTCULO 2.1.1.2.6.2.4. EVENTOS DE FUERZA MAYOR EN QUE ES POSIBLE
ENAJENAR DERECHOS REALES DE LA VIVIENDA TRANSFERIDA O DEJAR
DE RESIDIR EN ELLA. El hogar beneficiario del SFVE podr solicitar ante la
entidad otorgante autorizacin para transferir cualquier derecho real o para dejar
de residir en la solucin de vivienda transferida, antes de haber transcurrido diez
(10) aos desde la fecha de la transferencia, de conformidad con lo establecido
en el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012, cuando acredite ante la entidad
otorgante circunstancias de fuerza mayor, previstas en el artculo 64 del Cdigo
Civil.
Una vez el hogar beneficiario eleve la peticin ante el Fondo Nacional de Vivienda
FONVIVIENDA, y este le d trmite de acuerdo al procedimiento establecido en el
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, el
Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, evaluar la solicitud y las pruebas
aportadas por el hogar, y proceder a expedir un acto administrativo donde se
resolver la solicitud de autorizacin de enajenacin o el permiso para dejar de
residir, segn sea el caso.

PARGRAFO. La simple manifestacin de una circunstancia de fuerza mayor por
parte del hogar beneficiario no ser suficiente para emitir la autorizacin a la que
hace referencia el presente artculo.
SUBSECCIN 3.
DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN EL
PROGRAMA DE VIVIENDA GRATUITA.
ARTCULO 2.1.1.2.6.3.1. TRMITE FRENTE A LA INOBSERVANCIA DE LAS
OBLIGACIONES EN EL PROCESO DE TRANSFERENCIA DE LAS VIVIENDAS.
El Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, verificar el cumplimiento de las
obligaciones de los beneficiarios del subsidio familiar de vivienda en especie en el
proceso de transferencia y entrega de las viviendas de inters prioritario.
Cuando FONVIVIENDA establezca que existe mrito ante el presunto
incumplimiento de las obligaciones contenidas en el numeral 4.1 de la presente
seccin, requerir al beneficiario para que dentro de los 15 das hbiles siguientes
exponga la respectiva justificacin y manifieste su intencin de adelantar las
actuaciones necesarias para proceder a la transferencia y ulterior entrega de la
vivienda.
Si dentro del trmino establecido el hogar beneficiario no presenta la justificacin
correspondiente o manifiesta no tener intencin de adelantar las actuaciones
necesarias para adquirir y recibir la vivienda, se dar inicio al procedimiento de
restitucin del subsidio al que alude el artculo 2.1.1.2.6.3.3 de la presente
seccin.
Cuando el hogar beneficiario presente la justificacin correspondiente, dentro del
trmino antes sealado, y manifieste su intencin de adelantar las actuaciones
necesarias para adquirir y recibir la vivienda, FONVIVIENDA dispondr de un
trmino mximo de 15 das hbiles para fijar nueva fecha o plazo para adelantar
las diligencias tendientes al reconocimiento, transferencia y entrega de la misma.
En el evento en que el beneficiario no atienda la nueva fecha o plazo sealado, o
cuando en dicho trmino no cumpla las obligaciones establecidas para el
reconocimiento, transferencia y entrega de la vivienda, se dar inicio al
procedimiento de restitucin del subsidio al que alude el artculo 2.1.1.2.6.3.3 de
la presente seccin.
ARTCULO 2.1.1.2.6.3.2. CAUSALES DE REVOCATORIA DE LA ASIGNACIN
DEL SFVE. La entidad otorgante del SFVE dar inicio al procedimiento para la
revocatoria de la asignacin del subsidio, al cual hace referencia el artculo

2.1.1.2.6.3.3 de la presente seccin, cuando por cualquier medio advierta la
ocurrencia de alguna o algunas de las siguientes situaciones:
1. Cuando se acredite objetivamente la descripcin tpica del delito de falsedad,
en cualquier documento suministrado o suscrito por el hogar beneficiario, durante
la postulacin, asignacin, reconocimiento, transferencia o entrega de la vivienda.
2. Cuando se compruebe, con un certificado emitido por la autoridad competente,
que el beneficiario ha sido condenado por delitos cometidos en contra de menores
de edad, caso en el cual los nios menores de edad no perdern los beneficios
del subsidio de vivienda y los conservarn a travs de la persona que los
represente, de conformidad con lo establecido en el artculo 8o de la Ley 3 de
1991, modificado por el 21 de la Ley 1537 de 2012.
3. Cuando se presente la inobservancia de las obligaciones sealadas en el
artculo 2.1.1.2.6.3.1 de la presente seccin, durante la etapa de transferencia y
entrega de las viviendas.
4. Cuando se incumplan las obligaciones contenidas en los numerales 4.2.1,
4.2.2, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6, 4.2.10 y 4.2.11 de la presente seccin.
5. Cuando la autoridad competente considere que la vivienda asignada ha sido
utilizada en forma permanente o temporal, para la comisin de actividades ilcitas.
6. Cuando el hogar beneficiario incurra en mora de ms de seis meses en el pago
de los servicios pblicos domiciliarios de la vivienda asignada o en el pago del
impuesto predial u otros tributos que recaigan sobre la vivienda asignada,
incluyendo el pago al patrimonio autnomo referido en el numeral 4.2.7 de la
presente seccin.
7. Cuando el hogar beneficiario incurra en mora de ms de tres meses en el pago
de las cuotas a que haya lugar por concepto de administracin de la vivienda
asignada y de las zonas comunes del proyecto en que esta se haya construido,
cuando sea el caso.
ARTCULO 2.1.1.2.6.3.3. TRMITE PARA LA REVOCATORIA DE LA
ASIGNACIN. El Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, revocar
mediante acto administrativo la asignacin del SFVE, en caso de verificar la
ocurrencia de alguna o algunas de las causales previstas en el artculo
2.1.1.2.6.3.2 de la presente seccin, previo desarrollo del procedimiento
administrativo sancionatorio al que hace referencia el artculo 47 y siguientes del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, o las
normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
En el evento en que se revoque el SFVE, el mismo acto ordenar la restitucin de
la titularidad del inmueble.

PARGRAFO. Cuando se trate del incumplimiento de obligaciones relacionadas
con el pago de responsabilidades tributarias, servicios pblicos domiciliarios o
cuotas de administracin de la vivienda entregada a ttulo de subsidio en especie,
el interesado podr acreditar en el marco del proceso la realizacin de los pagos o
la suscripcin de acuerdos de pago con las entidades acreedoras, lo cual dar
lugar a la terminacin anticipada del proceso.
ARTCULO 2.1.1.2.6.3.4. CONDICIONES DE LA RESTITUCIN. A ms tardar
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo mediante el cual el Fondo Nacional de Vivienda revoque el SFVE y
ordene la restitucin de la titularidad de la vivienda otorgada, por las causales
sealadas en la presente seccin, el hogar beneficiario deber suscribir el acto de
restitucin de la vivienda, a la entidad otorgante del subsidio, as como el acta de
entrega material respectiva, so pena de que se inicien las acciones policivas y/o
judiciales a que haya lugar.
La vivienda deber ser restituida en las mismas condiciones en las cuales fue
entregada, salvo por el deterioro normal por el transcurso del tiempo y el uso
legtimo de la misma. La entidad otorgante podr solicitar la indemnizacin de los
perjuicios a que haya lugar, cuando la vivienda no se encuentre en condiciones de
habitabilidad o haya tenido un deterioro diferente al mencionado en el presente
artculo.
Las mejoras voluptuarias realizadas en el inmueble restituido por el hogar
beneficiario, en ningn caso sern pagadas por la entidad otorgante y solo podrn
retirarse cuando con el retiro no se cause ningn perjuicio al inmueble.
ARTCULO 2.1.1.2.6.3.5. SANCIONES ADICIONALES. Cuando se compruebe
que se recibi el beneficio del Subsidio Familiar de Vivienda en Especie de
manera fraudulenta o utilizando documentos falsos, se solicitar a la autoridad
competente el inicio de una investigacin por el delito de Fraude en
Subvenciones, conforme al artculo 403A de la Ley 599 de 2000, y de acuerdo con
lo establecido en el pargrafo 2o del artculo 21 de la Ley 1537 de 2012.
Los beneficiarios que por sentencia ejecutoriada hubiesen sido condenados por
haber presentado documento o informacin falsos con el objeto de resultar
beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda en especie, quedarn
inhabilitados por el trmino de diez (10) aos para volver a solicitarlo.
ARTCULO 2.1.1.2.6.3.6. SUSTITUCIN DEL BENEFICIARIO DEL SFVE. Una
vez concluido el procedimiento de revocatoria del SFVE y de restitucin de la

titularidad de la vivienda asignada, de acuerdo con lo establecido en la presente
seccin, se realizar la sustitucin del hogar beneficiario, en los trminos
sealados en el artculo 2.1.1.2.1.4.8 del presente decreto o las normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan.
SUBSECCIN 4.
OTRAS DISPOSICIONES.
ARTCULO 2.1.1.2.6.4.1. SOLICITUD DE INFORMACIN. El Fondo Nacional de
Vivienda podr solicitar informacin a cualquier entidad o autoridad que considere
competente, para verificar el acaecimiento de cualquiera de las causales
incorporadas en el artculo 2.1.1.2.6.3.3 de la presente seccin.
En todo caso, transcurrido un (1) ao contado a partir de la entrega de la vivienda
asignada a ttulo de SFVE y sucesiva y peridicamente durante un periodo de diez
(10) aos, FONVIVIENDA solicitar, a las siguientes entidades la informacin
relativa a las viviendas otorgadas a ttulo de SFVE:
1. A las secretaras de hacienda municipales o la entidad que haga sus veces, la
informacin de las viviendas transferidas que se encuentren en mora de ms de
seis meses por concepto del pago del impuesto predial u otros tributos que
recaigan sobre el inmueble.
2. A las empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios, la informacin
de las viviendas transferidas que se encuentren en mora de ms de seis meses
por concepto del pago de servicios pblicos domiciliarios.
3. A los administradores de los proyectos de vivienda de inters prioritario que se
encuentren sometidos a propiedad horizontal, la informacin de las viviendas
transferidas que presenten mora de ms de tres meses por concepto de pago de
cuotas de administracin.
PARGRAFO. Las entidades o personas competentes debern suministrar sin
costo alguno, en medio magntico, la informacin requerida de acuerdo con lo
establecido en el presente artculo.
SECCIN 7.
CRITERIOS DE FOCALIZACIN PARA EL ACCESO AL SUBSIDIO FAMILIAR
DE VIVIENDA EN ESPECIE.
SUBSECCIN 1.
CRITERIO DE FOCALIZACIN PARA ACCESO AL SUBSIDIO FAMILIAR DE
VIVIENDA PARA REAS URBANAS EN ESPECIE A LOS HOGARES QUE
TENGAN COMO MIEMBRO A DEPORTISTAS Y ENTRENADORES
MEDALLISTAS.
ARTCULO 2.1.1.2.7.1.1. CRITERIO DE FOCALIZACIN. Establzcase como
criterio de focalizacin para el acceso al subsidio familiar de vivienda en especie
para reas urbanas de que trata la Ley 1537 de 2012, a los hogares que tengan
como miembro del grupo familiar a deportistas y entrenadores medallistas que se
encuentran en estado de vulnerabilidad por carecer de recursos y no contar con
una solucin habitacional digna que hayan representado a la Repblica de
Colombia en juegos olmpicos, juegos paralmpicos, juegos sordo-olmpicos,
eventos del ciclo olmpico y paralmpico y campeonatos mundiales, con el fin de
facilitar el acceso a una solucin de vivienda.
ARTCULO 2.1.1.2.7.1.2. CONDICIONES PARA EL ACCESO AL SUBSIDIO
FAMILIAR DE VIVIENDA. Podr acceder al subsidio familiar de vivienda en
especie para reas urbanas de que trata la presente subseccin, el hogar que
cumpla con las siguientes condiciones:
a) Estar conformado por un miembro deportista y entrenador que en
representacin de la Repblica de Colombia, hubiesen obtenido medallas en
Juegos Olmpicos, Juegos Paralmpicos, Juegos Sordo-Olmpicos, eventos del
ciclo olmpico y paralmpico y campeonatos mundiales, individualmente o por
equipos;
b) Que la respectiva disciplina deportiva est reconocida por el Departamento
Administrativo del Deporte, la Recreacin, la Actividad Fsica y el
Aprovechamiento del Tiempo Libre- COLDEPORTES y vinculada al Sistema
Nacional del Deporte;
c) Que el deportista y entrenador medallista haya obtenido medalla dentro de los
certmenes previstos en el literal a) de este artculo dentro del ciclo olmpico y
paraolmpico que establezca COLDEPORTES;
d) Que el deportista y entrenador medallista se encuentre dentro del listado de
personas y familias potencialmente elegibles por carecer de recursos y no contar
con una solucin habitacional digna, que remita la Agencia Nacional para la
Superacin de la Pobreza Extrema adscrita al Departamento Administrativo para
la Prosperidad Social, a la entidad otorgante.
PARGRAFO 1o. La relacin de deportistas y entrenadores medallistas en las
condiciones aqu establecidas, ser remitida por el Departamento Administrativo
del Deporte, la Recreacin, la Actividad Fsica y el Aprovechamiento del Tiempo
Libre- COLDEPORTES, acompaada de una certificacin que acredite el
cumplimiento de las presentes condiciones, a la Agencia Nacional para la

Superacin de la Pobreza Extrema adscrita al Departamento Administrativo para
la Prosperidad Social.
PARGRAFO 2o. La asignacin del subsidio familiar de vivienda para reas
urbanas de que trata la presente subseccin se sujetar a la disponibilidad de
recursos con que cuente el Fondo Nacional de Vivienda - FONVIVIENDA en su
calidad de otorgante del subsidio.
ARTCULO 2.1.1.2.7.1.3. DETERMINACIN DE REQUISITOS DE ACCESO Y
APLICACIN DE SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA. Los dems requisitos de
acceso y aplicacin del subsidio familiar de vivienda para reas urbanas de que
trata la presente subseccin se efectuarn en los trminos y condiciones que
defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en coordinacin con las
dems entidades a que haya lugar.
SUBSECCIN 2.
CRITERIO DE FOCALIZACIN PARA EL ACCESO AL SUBSIDIO FAMILIAR DE
VIVIENDA EN ESPECIE PARA REAS URBANAS A LOS HOGARES QUE
TENGAN COMO MIEMBRO DEL GRUPO FAMILIAR A UN SOLDADO, INFANTE
DE MARINA REGULAR O AUXILIAR DE POLICA, ACTIVO O RETIRADO,
HERIDO EN COMBATE O EN ACTOS DE SERVICIO.
ARTCULO 2.1.1.2.7.2.1. CRITERIO DE FOCALIZACIN. Establzcase como
criterio de focalizacin para el acceso al subsidio familiar de vivienda en especie
para reas urbanas a los hogares que tengan como miembro del grupo familiar a
un soldado, infante de marina regular o auxiliar de polica, activo o retirado, herido
en combate o en actos de servicio, que se encuentre en estado de vulnerabilidad
por carecer de recursos y no contar con una solucin habitacional digna.
La asignacin del subsidio familiar de vivienda en especie para reas urbanas de
que trata la presente subseccin se sujetar a la disponibilidad de recursos con
que cuente el Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA).
ARTCULO 2.1.1.2.7.2.2. HOGAR OBJETO DEL SUBSIDIO FAMILIAR 100% DE
VIVIENDA EN ESPECIE. Para la presente reglamentacin se entender por hogar
objeto del Subsidio Familiar 100% de Vivienda en especie a una o ms personas
que integren el mismo grupo familiar, unidas o no por vnculos de parentesco,
incluidos los cnyuges y las uniones maritales de hecho, incluyendo las parejas
del mismo sexo, que compartan un mismo espacio habitacional.

ARTCULO 2.1.1.2.7.2.3. CONDICIONES PARA ACCESO. Podr acceder al
subsidio familiar de vivienda en especie para reas urbanas el hogar que cumpla
con las siguientes condiciones:
3.1 Que tenga como miembro de hogar a un soldado o infante de marina regular o
auxiliar de polica, activo o retirado, herido en combate o en actos de servicio que
se encuentre en estado de vulnerabilidad.
3.2. Que su discapacidad se encuentre debidamente certificada por una Junta de
Calificacin de Invalidez tratndose de soldado, infante de marina o auxiliar,
retirado.
3.3. Que su discapacidad se encuentre diagnosticada por una junta mdica de las
Fuerzas Militares y la Polica Nacional tratndose de soldado o infante de marina
regular o auxiliar de polica, activo.
ARTCULO 2.1.1.2.7.2.4. SELECCIN DE HOGARES. La relacin de soldados
regulares, infantes de marina regulares o auxiliares de polica, activos o retirados,
heridos en combate o en actos de servicio potenciales beneficiarios del subsidio
familiar de vivienda en especie ser remitida por el Ministerio de Defensa Nacional
al Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA).
ARTCULO 2.1.1.2.7.2.5. ASIGNACIN Y APLICACIN DEL SUBSIDIO
FAMILIAR DE VIVIENDA EN ESPECIE. Los dems requisitos de acceso y
aplicacin del subsidio familiar de vivienda para reas urbanas de que trata la
presente subseccin se efectuarn en los trminos y condiciones que defina el
Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA).
CAPTULO 3.
PROGRAMA VIVIENDA DE INTERS PRIORITARIO PARA AHORRADORES VIPA.
SECCIN 1.
VIVIENDA DE INTERES PRIORITARIO PARA AHORRADORES " VIPA.
SUBSECCIN 1.
DEL PATRIMONIO AUTNOMO DESCRITO EN EL PARGRAFO 4o DEL
ARTCULO 68 DE LA LEY 49 DE 1990, ADICIONADO POR EL ARTCULO 185

DE LA LEY 1607 DE 2012.
ARTCULO 2.1.1.3.1.1.1. CONTRATO DE FIDUCIA MERCANTIL. El Fondo
Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA) y las Cajas de Compensacin Familiar, de
acuerdo con lo establecido en el pargrafo 4o del artculo 68 de la Ley 49 de
1990, adicionado por el artculo 185 de la Ley 1607 de 2012, celebrarn un
contrato de fiducia mercantil con el objeto de que el patrimonio autnomo que se
constituya, administre los recursos para ejecutar un Programa de Vivienda de
Inters Prioritario para la poblacin que se encuentre dentro de las condiciones
sealadas en la presente seccin, el cual en adelante se denominar "Programa
de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores". Dicho contrato de fiducia
mercantil se someter a las condiciones y requisitos sealados en la presente
seccin.
PARGRAFO 1o. FONVIVIENDA y las Cajas de Compensacin Familiar
seleccionarn a la sociedad fiduciaria vocera del patrimonio autnomo y
celebrarn y ejecutarn el respectivo contrato de fiducia mercantil, con sujecin al
rgimen previsto en el artculo 6o de la Ley 1537 de 2012.
PARGRAFO 2o. En caso de requerirse, FONVIVIENDA y las Cajas de
Compensacin Familiar podrn constituir nuevos patrimonios autnomos para
ejecutar el programa reglamentado en presntela presente seccin, con el fin de
dar cumplimiento a lo dispuesto en el pargrafo 4o del artculo 68 de la Ley 49 de
1990, adicionado por el artculo 185 de la Ley 1607 de 2012. En este caso, los
patrimonios autnomos que se constituyan se regirn por lo establecido en
presntela presente seccin.
ARTCULO 2.1.1.3.1.1.2. FIDEICOMITENTES DEL CONTRATO DE FIDUCIA
MERCANTIL Y RGANOS DE DECISIN DEL PATRIMONIO AUTNOMO.
Sern fideicomitentes del contrato de fiducia mercantil al que se refiere el artculo
2.1.1.3.1.1.1 de esta seccin, FONVIVIENDA y las Cajas de Compensacin
Familiar que deban transferir recursos al patrimonio autnomo, de acuerdo con lo
establecido en esta seccin.
Las Cajas de Compensacin Familiar actuarn en la seleccin de la sociedad
fiduciaria vocera del patrimonio autnomo, en la celebracin del contrato de
fiducia mercantil y en los rganos contractuales que se establezcan para el
fideicomiso, a travs de un solo representante, elegido por ellas, al cual debern
dar todas las facultades necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la
presente seccin y en el contrato de fiducia mercantil que se suscriba.
El patrimonio autnomo tendr los rganos de decisin que se establezcan en el
contrato de fiducia mercantil y como mnimo los siguientes:
1. Un Comit Fiduciario que se encargar como mnimo de: a) Impartir las
instrucciones a la sociedad fiduciaria para la ejecucin del contrato, y b) Emitir

recomendaciones para que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio defina
criterios para la redistribucin de recursos en el territorio nacional, teniendo en
cuenta el resultado de las convocatorias que adelante el patrimonio autnomo
para la seleccin de proyectos de vivienda.
2. Un Comit Tcnico que se encargar como mnimo de: a) Establecer las
condiciones para la seleccin de los proyectos que harn parte del programa que
se ejecute en el marco de la presente seccin, b) Seleccionar los proyectos antes
mencionados, teniendo en consideracin los informes de evaluacin emitidos por
la entidad que se encargue de evaluar los proyectos, c) Definir las condiciones
para la seleccin de los evaluadores y supervisores de los proyectos a los que se
refiere la presente seccin, d) Pronunciarse sobre la posibilidad de prorrogar los
plazos establecidos en los trminos de referencia para la terminacin,
escrituracin, y/o entrega de las viviendas que se ejecuten en los proyectos
seleccionados, para el desembolso de los crditos y para las dems actuaciones
a que haya lugar.
3. Un Comit Financiero que se encargar como mnimo de: a) Tomar decisiones
sobre la administracin financiera de los recursos, en el marco de lo establecido
para la inversin de los recursos de las entidades estatales del orden nacional en
el Decreto nico del Sector de Hacienda y Crdito Pblico o las normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan y b) Ordenar los pagos que deban realizarse
en el marco del contrato de fiducia mercantil. En desarrollo de esta funcin, el
comit financiero podr definir los procedimientos, requisitos y condiciones a que
se sujetarn cada uno de los pagos que realice la fiduciaria en desarrollo del
contrato.
En el contrato de fiducia mercantil se podrn establecer obligaciones adicionales
para los Comits, sin perjuicio de las funciones que se sealan en la presente
seccin.
El Comit Fiduciario estar conformado por el Viceministro de Vivienda o su
delegado, el Director Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda o su delegado y el
representante de las Cajas de Compensacin Familiar, los cuales tendrn voz y
voto en las decisiones que se adopten.
El Comit Financiero estar conformado por un delegado o un funcionario
designado por el Viceministro de Vivienda, un delegado o un funcionario
designado por el Director Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda y el
representante de las Cajas de Compensacin Familiar. Todos los miembros
tendrn voz y voto en las decisiones que se adopten.
El Comit Tcnico estar conformado por dos (2) delegados o funcionarios
designados por el Viceministro de Vivienda y un delegado o un funcionario
designado por el Director Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda, los cuales
tendrn voz y voto en las decisiones que se adopten.
La sociedad fiduciaria vocera del patrimonio autnomo ser parte de los tres (3)
Comits antes mencionados y actuar en todos ellos con voz pero sin voto.
PARGRAFO. Las decisiones de los Comits Fiduciario y Financiero sern
unnimes, sin embargo, en el evento en que no sea posible llegar a una decisin
en el marco de los Comits Fiduciario y/o Financiero, FONVIVIENDA podr
continuar ejecutando el contrato de fiducia mercantil, comprometiendo solamente
los recursos aportados por el Gobierno Nacional y por entidades pblicas o
privadas que hayan realizado aportes a ttulo gratuito.
ARTCULO 2.1.1.3.1.1.3. ACTIVOS DEL PATRIMONIO AUTNOMO. Sern
activos del patrimonio autnomo que se constituya, de conformidad con lo
establecido en la presente seccin, los siguientes recursos:
a) Aquellos de que trata el artculo 2.1.1.3.1.1.4 de esta seccin;
b) Aquellos recursos que a la fecha de entrada en vigencia de la Ley 1607 de
2012 correspondan a subsidios familiares de vivienda otorgados por las Cajas de
Compensacin Familiar que no hubieren sido aplicados dentro del trmino de su
vigencia. El monto de estos recursos ser certificado por la Superintendencia del
Subsidio Familiar dentro de los treinta (30) das hbiles, al 5 de julio de 2013,
indicando expresamente el valor que cada una de las Cajas de Compensacin
Familiar deber transferir al patrimonio autnomo;
c) Los que en ejercicio de las facultades otorgadas por el pargrafo 4o del artculo
68 de la Ley 49 de 1990, adicionado por el artculo 185 de la Ley 1607 de 2012
transfiera FONVIVIENDA;
d) Los dems recursos del Fondo para el Subsidio de Vivienda de Inters Social
(Fovis), que decidan transferir las Cajas de Compensacin Familiar
voluntariamente, en ejercicio de las facultades otorgadas por el pargrafo 4o del
artculo 68 de la Ley 49 de 1990, adicionado por el artculo 185 de la Ley 1607 de
2012;
e) Los recursos de los subsidios familiares de vivienda otorgados por
FONVIVIENDA antes del 05 de julio de 2013, que sean transferidos a solicitud de
sus beneficiarios, de conformidad con lo establecido en el artculo 2.1.1.3.1.3.2 de
la presente seccin;
f) Los rendimientos financieros que produzcan los recursos fideicomitidos;
g) Los que aporte cualquier persona natural o jurdica, a ttulo gratuito.
ARTCULO
2.1.1.3.1.1.4.
GIRO
DE
RECURSOS
DE
LAS
CAJAS
DE
COMPENSACIN FAMILIAR. A partir del 05 de julio de 2013 y hasta el 31 de

diciembre de 2015, las Cajas de Compensacin Familiar, de acuerdo con su
cuociente particular de recaudo y a las apropiaciones mensuales del Fovis
obligatorio, componente vivienda, debern girar mensualmente al patrimonio
autnomo que se constituya segn lo establecido en la presente seccin, la suma
que resulte de la aplicacin de los siguientes porcentajes:
Ao
Cajas de Compensacin Familiar con

cuociente superior al 110%
2013
35%
2014
37%
2015
14%
Cajas de Compensacin Familiar con

cuociente inferior al 110%
25%
30%
8%
Para el ao 2013 las Cajas de Compensacin Familiar con cuociente particular de

recaudo superior al ciento diez por ciento (110%) destinarn mensualmente el
treinta y cinco por ciento (35%) de las apropiaciones del Fovis obligatorio,
componente vivienda y las Cajas de Compensacin Familiar con cuociente
particular de recaudo inferior al ciento diez por ciento (110%) destinarn
mensualmente el veinticinco por ciento (25%) de las mismas apropiaciones, para
ser girado al patrimonio autnomo que se constituya de acuerdo con lo
establecido en la presente seccin.
treinta y siete por ciento (37%) de las apropiaciones del Fovis obligatorio,
componente vivienda y las Cajas de Compensacin Familiar con cuociente
particular de recaudo inferior al ciento diez por ciento (110%) destinarn
mensualmente el treinta por ciento (30%) de las mismas apropiaciones, para ser
girado al patrimonio autnomo que se constituya, de acuerdo con lo establecido
en la presente seccin.
catorce por ciento (14%) de las apropiaciones del Fovis obligatorio, componente
vivienda y las Cajas de Compensacin Familiar con cuociente particular de
recaudo inferior al ciento diez por ciento (110%) destinarn mensualmente el ocho
por ciento (8%) de las mismas apropiaciones, para ser girado al patrimonio
autnomo que se constituya de acuerdo con lo establecido en la presente seccin.
ARTCULO 2.1.1.3.1.1.5. CONDICIONES PARA LOS APORTES DE LAS CAJAS
DE COMPENSACIN FAMILIAR. La obligacin de las Cajas de Compensacin
de realizar los aportes de que tratan los literales a) y b) del artculo 2.1.1.3.1.1.3
de la presente seccin constar en forma expresa en el contrato de fiducia
mercantil que se celebre para dar cumplimiento a la presente seccin.
La cuantificacin del aporte a realizarse en cumplimiento del literal b) al patrimonio

autnomo que se constituya, constar en el documento de incorporacin de
recursos a suscribirse entre las Cajas y el fiduciario seleccionado, de acuerdo con
los montos indicados por la Superintendencia del Subsidio Familiar. El documento
de incorporacin de recursos y el giro de los mismos se deber realizar dentro de
los treinta (30) das calendario, siguientes a la expedicin del acto administrativo
que emita la Superintendencia.
Con respecto a los recursos mencionados en el artculo 2.1.1.3.1.1.4 de la
presente seccin, tratndose de una suma no determinada en el momento de su
celebracin pero determinable, el representante de las Cajas de Compensacin
Familiar suscribir mensualmente documentos que soporten la incorporacin de
los respectivos recursos.
Una vez perfeccionado el contrato de fiducia mercantil, dentro de los cinco (5)
das siguientes a la apropiacin de los recursos de los Fovis, a la cual hace
referencia el artculo 2.1.1.1.1.6.1.4 del presente decreto o las normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan, las Cajas de Compensacin Familiar girarn
mensualmente al patrimonio autnomo al que se refiere esta seccin, los
porcentajes indicados en el artculo 2.1.1.3.1.1.4 de la presente seccin.
Cada mes las Cajas de Compensacin Familiar debern reportar a la
Superintendencia del Subsidio Familiar, en las condiciones y fecha que esta
defina, el cumplimiento del giro mensual destinado al patrimonio autnomo de que
trata la presente seccin. La Superintendencia de Subsidio Familiar ejercer, en
cualquier momento, sus facultades de inspeccin, vigilancia y control sobre la
obligatoriedad de la transferencia de los recursos e informar al FONVIVIENDA si
considera, por cualquier situacin, que no se est dando cabal cumplimiento a lo
establecido en el presente artculo.
ARTCULO 2.1.1.3.1.1.6. OBLIGACIONES DE LA SOCIEDAD FIDUCIARIA.
Corresponder a la sociedad fiduciaria que se seleccione para el efecto, actuando
como vocera del patrimonio autnomo constituido de acuerdo con la presente
seccin ejecutar, adems de las obligaciones que se sealen en el contrato de
fiducia mercantil, las siguientes:
a) Recaudar los recursos que deban ser transferidos por las Cajas de
Compensacin Familiar y los que estas aporten voluntariamente, de acuerdo con
lo establecido en esta seccin;
b) Recibir los recursos que transfiera FONVIVIENDA, de acuerdo con lo
establecido en la presente seccin y con las normas presupuestales vigentes;
c) Invertir transitoriamente los recursos administrados, de acuerdo con la ley, con
la normativa para la inversin de los recursos de las entidades estatales del orden
nacional del Decreto nico Sectorial de Hacienda y Crdito Pblico o las normas
que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, y con las instrucciones que imparta el
Comit Financiero en el marco de las normas antes citadas;
d) Administrar los recursos de conformidad con las obligaciones que se sealen
en el contrato de fiducia mercantil y las instrucciones impartidas por los rganos
de decisin que se constituyan al interior del patrimonio autnomo;
e) Adelantar los procedimientos y elaborar y suscribir los documentos necesarios
para que el Comit Tcnico del Fideicomiso, con fundamento en los trminos de
referencia que defina el mismo, seleccione los proyectos de vivienda nueva
urbana de inters prioritario que se ejecutarn en el marco del programa a que se
refiere la presente seccin;
f) Certificar a los proponentes de los proyectos seleccionados, que cuentan con un
cupo para la asignacin de subsidios familiares de vivienda en un nmero igual al
nmero de viviendas del proyecto seleccionado, los cuales les sern
desembolsados en los trminos y condiciones que se sealen en los trminos de
referencia del proceso de seleccin;
g) Desembolsar a los oferentes de los proyectos seleccionados que hayan
cumplido con los requisitos establecidos en los trminos de referencia respectivos,
los recursos de los subsidios familiares de vivienda para los hogares que haya
propuesto el oferente y que hayan cumplido los requisitos establecidos en la
presente seccin. Los recursos se podrn desembolsar a quienes hayan actuado
como financiadores o cofinanciadores de los proyectos, cuando los oferentes as
lo indiquen;
h) Emitir a favor de los beneficiarios del programa y de las entidades de crdito,
certificaciones sobre los plazos otorgados en los trminos de referencia de los
procesos de seleccin, o por el supervisor de los proyectos y/o el Comit Tcnico
del Fideicomiso, para la terminacin de las viviendas, su comercializacin, el
desembolso de los crditos y/o la escrituracin de las viviendas a sus
beneficiarios, y las dems actuaciones a que haya lugar;
i) Llevar una contabilidad separada del negocio, de conformidad con las
disposiciones que regulan la materia;
j) Controlar la ejecucin de los recursos y realizar los desembolsos que autorice el
Comit Financiero del Fideicomiso, el cual podr definir los procedimientos,
requisitos y condiciones a que se sujetarn cada uno de los pagos que realice la
fiduciaria;
k) Crear subcuentas para el manejo de recursos de cada proyecto de vivienda
nueva de inters prioritario y/o para el manejo de los recursos aportados por cada
Caja de Compensacin Familiar y por FONVIVIENDA;
l) Las dems obligaciones necesarias para dar cumplimiento al objeto del contrato
de fiducia mercantil.
PARGRAFO. Una vez el oferente acredite los requisitos de viabilidad financiera
que se soliciten en los trminos de referencia del respectivo proceso de seleccin,
el Comit Financiero deber emitir una instruccin irrevocable a la sociedad
fiduciaria, de desembolsar los recursos cuando se cumplan los requisitos
sealados en los trminos de referencia. La instruccin se entender resuelta de
pleno derecho si el proponente incumple los plazos y/o condiciones que se
determinen en los trminos de referencia o en las prrrogas que otorgue el
supervisor de los proyectos y/o el Comit Tcnico del Fideicomiso, cuando sea el
caso.
ARTCULO 2.1.1.3.1.1.7. GASTOS DE ADMINISTRACIN. Con cargo a los
recursos administrados por el patrimonio autnomo al que hace referencia la
presente seccin, se sufragarn los costos en que se incurra para el manejo y
control de los recursos, los gastos de operacin y cualquier otro gasto que se
requiera para el desarrollo, implementacin y divulgacin del programa destinado
a los hogares a que hace referencia la presente seccin.
De los recursos que aporte FONVIVIENDA al patrimonio autnomo se podr
destinar, para cubrir los gastos a los que hace referencia el presente artculo, un
mayor valor que aquel destinado por las Cajas de Compensacin Familiar. De los
recursos aportados por las Cajas de Compensacin Familiar se destinar hasta
un cinco por ciento (5%) para cubrir los referidos gastos.
De otra parte, los rendimientos financieros que generen los recursos fideicomitidos
tambin sern destinados a la ejecucin del programa, incluyendo el pago de los
gastos a los que se refiere el presente artculo.
SUBSECCIN 2.
BENEFICIOS PARA LOS HOGARES OBJETO DEL PROGRAMA QUE SE
DESARROLLE A TRAVS DEL PATRIMONIO AUTNOMO.
ARTCULO 2.1.1.3.1.2.1. VALOR DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA. El
monto de los subsidios familiares de vivienda que FONVIVIENDA y las Cajas de
Compensacin Familiar asignen a los hogares que cumplan las condiciones
sealadas en la presente seccin, depender de los ingresos del hogar objeto del
subsidio, de acuerdo con los siguientes parmetros:
1. A los hogares con ingresos hasta de 1.6 SMLMV, podr asignarse un subsidio
hasta por el monto equivalente a 30 SMLMV, al momento del desembolso al
oferente.
2. A los hogares con ingresos de ms de 1.6 y hasta 2 SMLMV, podr asignarse

un subsidio hasta por el monto equivalente a 25 SMLMV, al momento del
desembolso al oferente.
PARGRAFO. En los actos de asignacin del subsidio familiar de vivienda a que
se refiere el presente artculo, se indicar expresamente que el subsidio ha sido
emitido en el marco del Programa de Vivienda de Inters Prioritario para
Ahorradores y que en esa medida su vigencia, las condiciones para su aplicacin
y los dems beneficios a que tiene derecho el hogar por ser beneficiario del
programa, se sujetarn a lo establecido en la presente seccin y en los trminos
de referencia del proceso de seleccin del proyecto en el que deba ser aplicado.
artculo 3).
La vigencia de los subsidios de vivienda destinados a la adquisicin de vivienda
de inters prioritario urbana nueva de que trata la presente seccin, ser de doce
(12) meses contados a partir del primer da del mes siguiente a la fecha de su
asignacin.
La entidad otorgante del subsidio podr prorrogar hasta por doce (12) meses la
vigencia anteriormente sealada, siempre y cuando dentro del plazo inicial de la
vigencia del subsidio, el oferente haya suscrito promesa de compraventa de la
vivienda respectiva con el beneficiario del subsidio y la escrituracin y entrega de
la vivienda se haya pactado para ser realizada dentro del trmino de la prrroga
del subsidio. El oferente deber remitir a la entidad otorgante, dentro de los plazos
que establezca esta ltima, la respectiva copia de la promesa de compraventa.
PARGRAFO. Los subsidios familiares de vivienda otorgados por las Cajas de
Compensacin Familiar que no se apliquen dentro del trmino de su vigencia,
sern reintegrados al Fondo de Vivienda de la respectiva entidad otorgante.
De acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artculo 8o de la Ley 1537
de 2012, los recursos correspondientes a subsidios familiares de vivienda
otorgados por FONVIVIENDA, que sean objeto de renuncia por parte de su
beneficiario, que se venzan o que correspondan a aquellos recuperados mediante
actuaciones administrativas, podrn ser transferidos directamente, total o
parcialmente, por parte de la entidad que los tenga a su cargo, al patrimonio
autnomo al que se refiere la presente seccin.
ARTCULO 2.1.1.3.1.2.3. COBERTURA DE TASA DE INTERS. Los potenciales
deudores de crdito pertenecientes a los hogares que resulten beneficiarios del
subsidio familiar de vivienda a que se refiere el artculo 2.1.13.1.2.1 de esta
seccin, podrn acceder a la cobertura de tasa de inters prevista en el artculo
123 de la Ley 1450 de 2011, a travs de crditos otorgados por los
establecimientos de crdito para compra de vivienda, en las condiciones y

trminos que establezca el Gobierno Nacional.
La cobertura a que se refiere el presente artculo, estar sujeta a que el crdito se
aplique en la adquisicin de vivienda de inters social prioritaria nueva urbana que
se ejecute en los proyectos seleccionados en el marco del "Programa de Vivienda
de Inters Prioritario para Ahorradores" a que hace referencia esta seccin.
En todo caso, para que los potenciales deudores de crdito pertenecientes a los
hogares beneficiarios del programa mencionado, puedan acceder a la cobertura
de tasa de inters, es necesario que la entidad otorgante del crdito cumpla con lo
dispuesto en las normas vigentes, para que sus deudores obtengan este
beneficio.
artculo 1).
ARTCULO 2.1.1.3.1.2.4. GARANTA DE CRDITOS POR EL FONDO
NACIONAL DE GARANTAS. Las entidades financieras que otorguen crditos a
los hogares que resulten beneficiarios del subsidio familiar de vivienda al que hace
referencia el artculo 2.1.1.3.1.2.3 de esta seccin, sern beneficiarias de una
garanta, cuya prima pagar FONVIVIENDA con cargo a su presupuesto de
inversin, la cual cubrir hasta el setenta por ciento (70%) de la prdida estimada
del crdito obtenido a su favor para la adquisicin de la vivienda de inters
prioritario, en los trminos establecidos por el Fondo Nacional de Garantas para
este producto de garanta. Lo anterior, siempre y cuando los crditos se
desembolsen dentro de los plazos que definan los trminos de referencia de los
procesos de seleccin de los proyectos que se oferten al patrimonio autnomo a
que hace referencia la presente seccin. Estos plazos solo podrn ser
modificados por autorizacin del supervisor del proyecto y/o del Comit Tcnico,
de acuerdo con las condiciones que se establezcan en los mismos trminos de
referencia.
Las entidades financieras podrn solicitar directamente al Fondo Nacional de
Garantas, el otorgamiento de la garanta a la que hace referencia el presente
artculo, solamente cuando se haya verificado que el potencial deudor es
beneficiario del Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores y
que el desembolso del crdito se realice dentro de los plazos otorgados en los
trminos de referencia del proceso de seleccin o en los autorizados por el
supervisor del proyecto y/o el Comit Tcnico del Fideicomiso.
SUBSECCIN 3.
CONDICIONES DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA QUE SE
DESARROLLE A TRAVS DEL PATRIMONIO AUTNOMO.
ARTCULO 2.1.1.3.1.3.1. BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA. Podrn ser

beneficiarios del programa que se desarrolle a travs del patrimonio autnomo a
que se refiere la presente seccin, los hogares que cumplan las siguientes
condiciones:
a) Tener ingresos totales mensuales no superiores al equivalente a dos (2)
salarios mnimos legales mensuales vigentes;
b) No ser propietarios de una vivienda en el territorio nacional;
c) No haber sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda que haya sido
efectivamente aplicado, salvo quienes hayan perdido la vivienda por imposibilidad
de pago, de acuerdo con lo establecido en el artculo 33 de la Ley 546 de 1999 o
cuando la vivienda en la cual se haya aplicado el subsidio haya resultado
totalmente destruida o quedado inhabitable como consecuencia de desastres
naturales, calamidades pblicas, emergencias, o atentados terroristas;
d) No haber sido beneficiarios, a cualquier ttulo, de las coberturas de tasa de
inters, establecidas en el Decreto nico del Sector de Hacienda y Crdito Pblico
y en el presente decreto;
e) Aportar al oferente, para la adquisicin de la vivienda, el valor al que se refiere
el artculo 2.1.1.3.1.3.4 de esta seccin, que constituir el ahorro del hogar, el cual
podr acreditarse como requisito para la asignacin del subsidio familiar de
vivienda a que hace referencia el artculo 2.1.1.31.2.3 de esta seccin.
f) Contar con un crdito preaprobado por el valor correspondiente a los recursos
faltantes para acceder a la solucin de vivienda a adquirir. La carta de
preaprobacin de crdito deber consistir en una evaluacin crediticia favorable
previa emitida por un establecimiento de crdito, una cooperativa de ahorro y
crdito, las Cajas de Compensacin Familiar, el Fondo Nacional de Ahorro, los
Fondos de Empleados o las dems entidades autorizadas para ello por la ley.
PARGRAFO. El lmite de ingresos a que se refiere el literal a) del presente
artculo podr ser verificado teniendo en consideracin solamente el salario bsico
de los miembros del hogar, es decir, lo que constituye remuneracin ordinaria o
fija.
ARTCULO 2.1.1.3.1.3.2. BENEFICIARIOS CON SUBSIDIO FAMILIAR DE
VIVIENDA SIN APLICAR. Los beneficiarios del programa reglamentado en la
presente seccin tendrn derecho a un solo subsidio a otorgarse en el marco del
mismo.
Cuando los hogares beneficiarios cuenten con subsidios familiares de vivienda en
dinero, otorgados por parte de las Cajas de Compensacin Familiar o
FONVIVIENDA, que se encuentren pendientes de aplicacin, se emplearn las

siguientes reglas:
a) Quienes hayan sido beneficiarios de subsidios familiares de vivienda para la
adquisicin de vivienda urbana que se encuentren vigentes y sin aplicar,
asignados por FONVIVIENDA, antes de la entrada en vigencia de la presente
seccin, siempre que resulten beneficiarios del subsidio familiar de vivienda a que
se refiere el artculo 2.1.1.3.1.2.3 de la presente seccin, autorizarn su
desembolso al patrimonio autnomo que se constituya de acuerdo con lo
establecido en esta seccin, sin que tal desembolso les otorgue la calidad de
fideicomitentes. En todo caso, para el desembolso, el beneficiario deber contar
con autorizacin previa de la entidad otorgante del subsidio.
Los subsidios familiares de vivienda que se otorguen a los hogares mencionados
anteriormente, tendrn los valores sealados en la presente seccin, cuando el
valor del subsidio otorgado, que se encuentre sin aplicar, sea inferior, en caso
contrario, tendrn derecho al subsidio familiar de vivienda de mayor valor.
Cuando el hogar beneficiario se encuentre inscrito en el Registro nico de
Poblacin Desplazada (RUPD), o el que haga sus veces, se podr sumar el
subsidio familiar de vivienda inicialmente asignado, que se encuentre sin aplicar, y
el subsidio familiar de vivienda a que se refiere el artculo 2.1.1.3.1.2.3 de esta
seccin, para la adquisicin de una vivienda en el marco del Programa VIPA. En
todo caso, el subsidio familiar de vivienda de FONVIVIENDA no podr superar los
66.5 SMLMV, pues el hogar deber aportar el ahorro a que se refiere el artculo
2.1.1.3.1.3.4 de esta seccin.
b) Quienes hayan sido beneficiarios de subsidios familiares de vivienda para la
adquisicin de vivienda urbana, que se encuentren vigentes y sin aplicar,
asignados en cualquier momento por las Cajas de Compensacin Familiar,
siempre que resulten beneficiarios del subsidio familiar de vivienda a que se
refiere el artculo 2.1.1.3.1.2.3 de la presente seccin, solicitarn su aplicacin en
el marco del programa a que se refiere el mismo. En este caso, las Cajas de
Compensacin realizarn los trmites correspondientes al interior de los Fovis
para que estos recursos hagan parte de aquellos de que trata el artculo
2.1.1.3.1.1.4 de esta seccin, de manera que no constituyan recursos adicionales
a girar.
Los subsidios familiares de vivienda que se otorguen a los hogares mencionados
anteriormente, tendrn los valores sealados en el artculo 2.1.1.3.1.2.3 de la
presente seccin, cuando el valor del subsidio otorgado, que se encuentre sin
aplicar, sea inferior, en caso contrario, tendrn derecho al subsidio familiar de
vivienda de mayor valor.
c) Si los hogares potencialmente beneficiarios del programa a que se refiere esta
seccin cuentan con un subsidio familiar para la adquisicin de vivienda urbana
nueva, asignado en cualquier momento por una entidad otorgante diferente de
FONVIVIENDA o las Cajas de Compensacin Familiar, previa autorizacin de la
entidad otorgante, los respectivos hogares podrn autorizar su desembolso a los

oferentes de los proyectos que resulten seleccionados de acuerdo con lo
establecido en la presente seccin. La entidad otorgante del subsidio definir las
condiciones para el desembolso del subsidio al oferente de los proyectos, siempre
y cuando dichas condiciones no contraren lo establecido en esta seccin ni las
determinaciones adoptadas por los rganos de decisin del patrimonio autnomo
al que se refiere la presente seccin.
En el evento en que otras entidades otorgantes de subsidios familiares de
vivienda decidan autorizar el desembolso de recursos a los oferentes de proyectos
seleccionados de acuerdo con lo establecido en la presente seccin, ni
FONVIVIENDA, ni las Cajas de Compensacin Familiar, ni el patrimonio
autnomo que se constituya de acuerdo con lo establecido en esta seccin, sern
responsables por la debida ejecucin de los mencionados recursos. Los recursos
aportados por autorizacin de la mencionada entidad otorgante, en todo caso,
contribuirn al pago de la vivienda, junto con los dems recursos previstos en la
presente seccin.
artculo 5).
ARTCULO 2.1.1.3.1.3.3. LISTADO DE POTENCIALES BENEFICIARIOS. Los
oferentes de proyectos de vivienda de inters prioritaria que resulten
seleccionados de acuerdo con lo establecido en la presente seccin, presentarn
ante el patrimonio autnomo un listado conformado por un nmero de hogares
igual o mayor al nmero de viviendas del proyecto seleccionado, que se hayan
postulado con el propsito de ser beneficiarios del mencionado proyecto y que
renan los requisitos sealados en el artculo 2.1.1.3.1.3.1 la presente seccin, el
cual deber contener como mnimo el nombre completo y el documento de
identificacin de cada uno de los miembros del hogar propuesto por el oferente.
Junto con la presentacin del listado, el oferente deber adjuntar la
documentacin que indique el patrimonio autnomo, de acuerdo con las
instrucciones emitidas por los rganos de decisin del mismo, para verificar que
los hogares incorporados en el listado cumplan las condiciones sealadas en los
literales a), e) y f) del artculo 2.1.1.3.1.3.1 de la presente seccin. En todo caso,
deber anexar la documentacin a la que hace referencia el artculo 2.1.1.3.1.5.2
En el evento en que el oferente presente un listado con un nmero de hogares
superior al nmero de viviendas a ejecutar en el proyecto seleccionado y el
nmero de hogares que cumpla las condiciones sealadas en esta seccin supere
el nmero de viviendas mencionado, las entidades otorgantes del subsidio
priorizarn en la asignacin a los hogares que habiendo cumplido las referidas
condiciones, cuenten con mayor ahorro.
Si, una vez verificado el mayor ahorro, se presenta empate entre uno o varios
hogares, se asignarn los subsidios de acuerdo con el orden de radicacin de las
postulaciones ante el oferente del proyecto. Este orden deber ser indicado por
este ltimo.
ARTCULO 2.1.1.3.1.3.4. ACREDITACIN DE AHORRO. Los hogares
acreditarn un ahorro mnimo equivalente al cinco por ciento (5%) del valor de la
vivienda. El documento que acredite el ahorro podr ser aportado al patrimonio
autnomo respectivo, por el oferente del proyecto seleccionado, como anexo del
formulario de postulacin, de acuerdo con lo establecido en el artculo
2.1.1.3.1.5.2 de esta seccin, pero tambin se aceptar que se aporte como
requisito previo a la asignacin del subsidio familiar de vivienda, la cual deber
efectuarse en el plazo indicado en los trminos de referencia del respectivo
proceso de seleccin.
En el evento en que entidades otorgantes de subsidios familiares de vivienda,
diferentes al Fondo Nacional de Vivienda y las Cajas de Compensacin Familiar,
decidan autorizar el desembolso de recursos a los oferentes de proyectos
seleccionados de acuerdo con lo establecido en la presente seccin, el ahorro del
hogar podr disminuir en el valor del respectivo subsidio, sin que, en ningn caso,
el aporte del hogar pueda ser inferior al dos por ciento (2%) del valor de la
vivienda.
El ahorro, en los porcentajes antes sealados, podr acreditarse en cualquiera de
las siguientes modalidades:
a) Cuentas de ahorro programado para la vivienda;
b) Cuentas de ahorro programado contractual para vivienda con evaluacin
crediticia favorable previa;
c) Aportes peridicos de ahorro;
d) Cuota inicial;
e) Cesantas.
Los recursos del ahorro podrn ser girados por parte del potencial beneficiario
directamente al oferente o a las entidades que este defina como esquema de
ejecucin del proyecto. El oferente de los proyectos seleccionados en el marco del
programa a que se refiere esta seccin podr establecer mecanismos que le
permitan garantizar que los recursos sealados en el presente artculo estn
dispuestos de manera efectiva por parte de los hogares, ser responsable del
debido manejo de los referidos recursos de acuerdo con las normas vigentes e
igualmente, deber informar oportunamente a los hogares, las condiciones y
requisitos establecidos para recibir los beneficios del Programa.
PARGRAFO. La definicin de las modalidades sealadas en el presente artculo
se sujetar a lo establecido por el artculo 2.1.1.1.1.3.2.3 del presente decreto o

las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
artculo 3; Modificado por el Decreto 2480 de 2014, artculo 6o).
SUBSECCIN 4.
CONDICIONES DE LOS OFERENTES Y DE LOS PROYECTOS QUE SE
DESARROLLEN A TRAVS DEL PATRIMONIO AUTNOMO.
ARTCULO 2.1.1.3.1.4.1. DEFINICIN DE LOS CRITERIOS PARA LA
DISTRIBUCIN Y REDISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS DEL PROGRAMA.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio definir los criterios para la
distribucin y redistribucin de los recursos del programa al que hace referencia
esta seccin en el territorio nacional y FONVIVIENDA los aplicar. Dentro de los
criterios de distribucin de recursos se considerar el nivel de desempleo que se
presente en las ciudades, departamentos y/o regiones que se tengan en cuenta
en la respectiva resolucin.
En todo caso, el Comit Fiduciario del patrimonio autnomo que se constituya de
acuerdo con lo establecido en esta seccin revisar la oferta de proyectos recibida
en cada regin y podr recomendar al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,
la redistribucin de los recursos en el territorio nacional, la cual se realizar de
acuerdo con los criterios definidos por el mencionado Ministerio, los cuales sern
aplicados por FONVIVIENDA.
ARTCULO 2.1.1.3.1.4.2. OFERENTES DE PROYECTOS DE VIVIENDA. Los
oferentes de proyectos de vivienda nueva de inters prioritario podrn ofertar a los
patrimonios autnomos de que trata la presente seccin, proyectos de vivienda
construidas, en construccin, o por iniciar, siempre y cuando cumplan con las
condiciones y requisitos de la convocatoria.
Los promotores, constructores y/o las Cajas de Compensacin Familiar podrn
ofertar los proyectos de vivienda de inters prioritario nueva urbana sealados en
el presente artculo. Tambin se podrn adelantar procesos de seleccin en los
que las entidades pblicas sean oferentes de los proyectos como miembros de
consorcios o uniones temporales con promotores, constructores y/o Cajas de
Compensacin Familiar.
En los trminos de referencia de los procesos de seleccin que adelante el
patrimonio autnomo, deber solicitar al oferente los documentos que acrediten la
viabilidad tcnica, jurdica y financiera del proyecto.
PARGRAFO. Los esquemas o procesos utilizados por las entidades pblicas
para la seleccin de los miembros de los consorcios o uniones temporales de los
cuales hagan parte, debern someterse a las normas vigentes que les sean
aplicables y se adelantarn bajo la responsabilidad de la respectiva entidad
pblica.
ARTCULO 2.1.1.3.1.4.3. CONVOCATORIA, EVALUACIN Y SELECCIN DEL
PROYECTO DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL PRIORITARIO. En la
convocatoria para el desarrollo de proyectos de Vivienda de Inters Prioritario a
los que hace referencia la presente seccin, el patrimonio autnomo deber exigir,
como mnimo, los requisitos a que hacen referencia los numerales 1 y 2 del
artculo 6o de la Ley 1537 de 2012, de conformidad con lo establecido en la
seccin 2.1.1.2.3 del presente decreto o las normas que lo modifiquen, adicionen
o sustituyan.
Los proyectos sern evaluados por la entidad evaluadora que designe o contrate
el patrimonio autnomo, de acuerdo con las instrucciones impartidas por el
Comit Tcnico.
La seleccin de los proyectos la realizar el Comit Tcnico del Fideicomiso y
para los proyectos seleccionados de acuerdo con lo establecido en esta seccin
no se requerir del trmite de elegibilidad al que hace referencia la seccin
2.1.1.1.1 del presente decreto o las normas que lo adicionen, modifiquen,
sustituyan o reglamenten.
Los proyectos debern ejecutarse y entregarse dentro de los plazos sealados en
los trminos de referencia o en los cronogramas aprobados por el supervisor y/o
el Comit Tcnico del patrimonio autnomo. Adicionalmente, debern entregarse
dentro del trmino de vigencia de tos subsidios asignados a los beneficiarios del
respectivo proyecto.
PARGRAFO. Los proyectos que se oferten al patrimonio autnomo que se
constituya de acuerdo con lo establecido en esta seccin, por parte de
proponentes que tengan dentro de sus miembros a una entidad pblica, podrn
incluir como fuente de financiacin recursos del Sistema General de Regalas, de
conformidad con las normas que rigen dicho Sistema y con el decreto que expida
para el efecto el Gobierno Nacional.
ARTCULO 2.1.1.3.1.4.4. VALOR DE LA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL
PRIORITARIO. El valor de la vivienda de inters prioritario nueva en la que se
aplicarn los subsidios a los que hace referencia la presente seccin no podr
superar los setenta (70) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Todos los
valores contenidos en los contratos adicionales que se suscriban por parte del
oferente y los beneficiarios, formarn parte del valor final de la vivienda.
ARTCULO 2.1.1.3.1.4.5. INCUMPLIMIENTO DE LOS OFERENTES DE

PROYECTOS DE VIVIENDA. Los oferentes de los proyectos seleccionados, que
incumplan los trminos o condiciones establecidos en los trminos de referencia
de los procesos de seleccin que adelanten los patrimonios autnomos a que se
refiere esta seccin, o los trminos y condiciones sealados en su oferta, estarn
sujetos a las investigaciones y sanciones a que se refiere el artculo 22 de la Ley
1537 de 2012, y las normas que la modifiquen, adicionen, sustituyan o
reglamenten. En el evento en que se presente el incumplimiento al que se refiere
el presente artculo y se encuentre en firme la asignacin de subsidios familiares
de vivienda para ser ejecutados en el proyecto en incumplimiento, las entidades
que hayan financiado o cofinanciado la ejecucin del proyecto, de acuerdo con las
condiciones definidas en los trminos de referencia respectivos, y que no sean
miembros del proponente en caso de ser este plural, podrn proponer al
patrimonio autnomo un oferente que tenga iguales o mejores condiciones que el
proponente del proyecto seleccionado, para terminar la ejecucin del proyecto. En
este caso, si el Comit Tcnico del fideicomiso acepta la ejecucin del proyecto
por parte del nuevo proponente, podr prorrogar el trmino establecido para la
terminacin de las viviendas, su comercializacin, escrituracin, desembolso de
los crditos, y dems actuaciones a que haya lugar de acuerdo con lo establecido
en esta seccin.
La entidad que haya financiado o cofinanciado la ejecucin del proyecto y que
haya propuesto el oferente, deber certificar la aprobacin de un crdito a favor
del oferente propuesto, en las condiciones establecidas en los trminos de
referencia. Adicionalmente, el oferente propuesto deber ejecutar las viviendas a
favor de los beneficiarios de los subsidios que hayan sido previamente asignados
con destino al proyecto en incumplimiento.
Si el oferente incumple los trminos o condiciones para el desarrollo del proyecto
y la entidad que haya financiado o cofinanciado su ejecucin no propone un nuevo
oferente o el propuesto no es aceptado por el Comit Tcnico del Fideicomiso, los
compradores de las viviendas que se ejecuten en el marco del mismo no sern
acreedores de ninguno de los beneficios a los que se refiere la presente seccin.
En este caso, los hogares que hayan suscrito promesas de compraventa con los
oferentes, podrn acudir a los mecanismos establecidos en la ley para el cobro de
las sumas contractuales a que haya lugar y para la recuperacin del ahorro que se
haya girado con destino al proyecto.
SUBSECCIN 5.
PROCEDIMIENTO PARA LA ASIGNACIN DEL SUBSIDIO OTORGADO EN EL
MARCO DEL PROGRAMA QUE SE DESARROLLE A TRAVS DEL
PATRIMONIO AUTNOMO.
ARTCULO 2.1.1.3.1.5.1. CONDICIONES Y REQUISITOS PARA EL ACCESO AL
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA. El patrimonio autnomo remitir al

representante de las Cajas de Compensacin Familiar que se indique en el
contrato de fiducia mercantil, el listado de los hogares propuestos por los
oferentes de los proyectos seleccionados, para que se realice la verificacin del
cumplimiento de las condiciones establecidas en el artculo 2.1.1.3.1.3.1 de la
presente seccin.
FONVIVIENDA podr solicitar al patrimonio autnomo el listado antes
mencionado y/o sus anexos y tendr la facultad de revisar en cualquier momento
la consistencia y/o veracidad de la informacin suministrada. En todos los casos,
los oferentes de los proyectos debern suministrar al patrimonio autnomo, junto
con el listado al que se refiere el presente artculo, como mnimo la siguiente
informacin:
a) Un formulario de postulacin establecido por FONVIVIENDA, debidamente
diligenciado y suscrito por uno o varios miembros mayores de edad del hogar
postulante, o el tutor o curador, segn el caso, que seale los datos de los
miembros que conforman el hogar, con indicacin de su informacin
socioeconmica y la identificacin del jefe del hogar;
b) La identificacin, por parte de quien suscriba el formulario de postulacin, del
proyecto de vivienda en donde aplicara el subsidio familiar de vivienda en caso de
ser otorgado en su favor. En todo caso, quien suscriba el formulario de
postulacin deber manifestar que ninguno de los miembros del hogar se ha
postulado para ser beneficiario en otro proyecto de vivienda de inters prioritario
que haya sido seleccionado en el marco del programa a que se refiere la presente
seccin;
c) Registro civil de matrimonio o declaracin de la existencia de la unin marital de
hecho, realizada de conformidad con lo establecido en la Ley 979 de 2005,
cuando fuere el caso;
d) Fotocopia de la cdula de ciudadana de los mayores de 18 aos y registro civil
de nacimiento de los dems miembros del hogar que se postula;
e) Carta de preaprobacin de crdito por el valor correspondiente a los recursos
faltantes para acceder a la solucin de vivienda a adquirir, si fuere el caso, de
acuerdo con lo establecido en la presente seccin;
f) La autorizacin de quien suscriba el formulario de postulacin, para que en el
evento de resultar beneficiario el hogar del subsidio al que hace referencia la
presente seccin, los recursos se giren al oferente en los plazos y condiciones
sealados en los trminos de referencia de los procesos de seleccin;
g) En caso de ser beneficiario de un subsidio familiar de vivienda para adquisicin
de vivienda urbana nueva, otorgado por una Caja de Compensacin Familiar en
cualquier tiempo, o por FONVIVIENDA con anterioridad a la entrada en vigencia
de la presente seccin, la autorizacin del jefe del hogar beneficiario del subsidio,
para que el mismo sea girado al patrimonio autnomo o al Fovis de la Caja

respectiva, segn sea el caso.
Se podr entregar, junto con los documentos antes mencionados, aquel que
acredite la existencia del ahorro del hogar, en los porcentajes y modalidades a
que se refiere la presente seccin. La acreditacin se sujetar a lo establecido por
el artculo 2.1.1.1.1.3.2.3 del presente decreto o las normas que lo modifiquen,
adicionen o sustituyan y a las condiciones que defina el patrimonio autnomo.
Se incluir en el formulario la declaracin juramentada de quienes lo suscriban,
que se entender surtida con la firma del mismo, en la que se manifieste que el
hogar cumple con las condiciones para ser beneficiario del programa a que se
refiere la presente seccin, que sus miembros no estn incursos en inhabilidades
para postularse y que los datos suministrados son ciertos, as como la
autorizacin para verificar la informacin suministrada y la aceptacin para ser
excluido del proceso de seleccin en caso de verificarse que la informacin
aportada no corresponda a la verdad.
PARGRAFO. Los hogares debern mantener las condiciones y requisitos para el
acceso al subsidio familiar de vivienda desde la entrega por parte del oferente al
patrimonio autnomo, del listado a que hace referencia este artculo, hasta el
momento de la asignacin del subsidio familiar de vivienda.
Ser responsabilidad de los miembros mayores de edad de los hogares, o el
curador o tutor, segn el caso, informar al oferente de los proyectos cualquier
hecho que modifique de alguna manera las condiciones que le permiten ser
beneficiario del programa al que se refiere la presente seccin. En todo caso,
todos los miembros del hogar indicados en el formulario de postulacin, sern
beneficiarios del subsidio familiar de vivienda, para todos los efectos.
Los oferentes que tengan conocimiento, por cualquier medio y en cualquier
momento, de la modificacin de las condiciones de alguno de los hogares que
hayan presentado dentro de los listados, o de que el hogar no cumple las
condiciones sealadas para ser beneficiario del programa, tendr la obligacin de
informarlo al patrimonio autnomo.
artculo 7).
ARTCULO 2.1.1.3.1.5.2. REVISIN DE LA INFORMACIN. Las entidades
otorgantes del subsidio o quienes estas indiquen tendrn la facultad de revisar en
cualquier momento la consistencia de la informacin suministrada en el listado
aportado por el oferente de los proyectos o en sus anexos. Si se determina que
existe imprecisin en los datos entregados por el oferente del proyecto y/o en los
documentos que lo acompaan, o en las condiciones o requisitos del hogar, se
solicitar al oferente que dentro de los plazos establecidos en los trminos de
referencia del proceso de seleccin respectivo, o los otorgados por los rganos
competentes del patrimonio autnomo, emita las aclaraciones del caso. Si dentro
del plazo establecido no se subsanan las imprecisiones o se aclaran las presuntas

irregularidades que se presenten, se rechazarn los hogares respecto de los
cuales se hayan advertido las inconsistencias.
artculo 8).
ARTCULO 2.1.1.3.1.5.3. FALSEDAD O IMPRECISIN EN LA INFORMACIN
PRESENTADA. Si se adviene la presencia de presunta falsedad o imprecisin en
la documentacin o informacin presentada para acreditar los requisitos para ser
beneficiario del subsidio familiar de vivienda, se solicitar al hogar y/o al oferente
que dentro de los quince (15) das hbiles siguientes emita las aclaraciones del
caso. Si dentro del plazo establecido no se aclaran las imprecisiones o se
controvierte la presunta falsedad, habr lugar a la restitucin del subsidio familiar
de vivienda otorgado, el cual se calcular al valor del salario mnimo legal mensual
vigente al momento de su restitucin, de acuerdo con lo establecido en el inciso
segundo del artculo 8o de la Ley 3 de 1991, modificado por el artculo 21 de la
Ley 1537 de 2012.
Si se comprueba la falsedad o la existencia de imprecisiones, de acuerdo con lo
establecido en el presente artculo, con posterioridad a la asignacin del subsidio,
sin que se haya transferido la vivienda respectiva, se modificar el acto de
asignacin en el sentido de excluir el hogar respecto del cual se comprob
falsedad o existencia de imprecisiones y se solicitar al oferente proponer un
nuevo hogar que cumpla con las condiciones establecidas en la presente seccin.
mayores de edad del hogar respecto del cual se adviertan las inconsistencias,
podr solicitar de nuevo un subsidio familiar de vivienda durante un trmino de
diez (10) aos, de conformidad con lo estipulado en el artculo 30 de la Ley 3 de
1991. Adicionalmente, cuando se presenten los eventos sealados en el
pargrafo 2o del artculo 8o de la Ley 3 de 1991, modificado por el artculo 21 de
la Ley 1537 de 2012, FONVIVIENDA o el patrimonio autnomo respectivo, dar
traslado de las actuaciones realizadas a la Fiscala General de la Nacin, para
que se inicien las investigaciones a que haya lugar.
PARGRAFO. En todo caso, los listados contentivos de los hogares propuestos
por el oferente de los proyectos seleccionados, para ser beneficiarios del
programa a que hace referencia la presente seccin, debern ser presentados
dentro de los plazos que se establezcan en los respectivos trminos de referencia
del proceso de seleccin, so pena de que pierda vigencia el certificado de
compromiso de los recursos al que hace referencia el literal f) del artculo
2.1.1.3.1.1.6 de la presente seccin y la instruccin irrevocable mencionada en el
pargrafo del mismo artculo.
ARTCULO 2.1.1.3.1.5.4.
SUSTITUCIN
DE
HOGARES. Las
Cajas
de
Compensacin Familiar o FONVIVIENDA, cuando hagan uso de la facultad

contemplada en el artculo 2.1.1.3.1.5.2 de la presente seccin, una vez verificada
la informacin, devolvern al patrimonio autnomo el listado de los hogares que
presenten alguna de las siguientes condiciones, para que solicite su sustitucin al
oferente de los proyectos:
a) Cuando alguno de los miembros del hogar propuesto haya sido beneficiario de
un subsidio familiar de vivienda con el cual haya adquirido una vivienda o
construido una solucin habitacional, aun cuando la vivienda haya sido
transferida, es decir, cuando el subsidio familiar de vivienda haya sido
efectivamente aplicado en una solucin de vivienda;
b) Cuando alguno de los miembros del hogar propuesto haya sido beneficiario de
una cobertura de la tasa de inters;
c) Cuando alguno de los miembros del hogar propuesto sea propietario de una o
ms viviendas;
d) Cuando alguno de los miembros del hogar propuesto haya sido sancionado
conforme a lo dispuesto por el artculo 30 de la Ley 3 de 1991 o las normas que
la modifiquen, adicionen o sustituyan.
PARGRAFO 1o. Las causales sealadas en los literales a) y c) no aplicarn
cuando el beneficiario haya perdido la vivienda por imposibilidad de pago del
crdito con el cual la adquiri, ni cuando la vivienda haya resultado totalmente
destruida o quedado inhabitable como consecuencia de desastres naturales,
calamidades pblicas, emergencias, o atentados terroristas.
PARGRAFO 2o. En todo caso, la sustitucin de hogares a que se refiere el
presente artculo deber realizarse dentro de los plazos establecidos en los
trminos de referencia o en los cronogramas aprobados por el supervisor del
proyecto y/o el Comit Tcnico del Fideicomiso.
ARTCULO 2.1.1.3.1.5.5. CRITERIOS DE DESEMBOLSO. Cuando se determinen
los hogares beneficiarios de cada uno de los proyectos, una vez surtido el proceso
de verificacin de los listados aportados por los oferentes, el patrimonio autnomo
realizar los desembolsos teniendo en cuenta los siguientes criterios:
a) Los recursos provenientes de las Cajas de Compensacin Familiar se
otorgarn de acuerdo con las prioridades sealadas en el artculo 68 de la Ley 49
de 1990;
b) Los recursos provenientes de FONVIVIENDA se asignarn de manera
prioritaria a los hogares independientes o informales que cumplan con las
condiciones sealadas en la presente seccin. Cuando los recursos a los que
hace referencia el literal a) no sean suficientes para cubrir los subsidios
destinados a hogares formales, estos podrn ser cubiertos por FONVIVIENDA.

PARGRAFO. Para efectos de la asignacin y desembolso de los recursos del
subsidio familiar de vivienda otorgado por las Cajas de Compensacin Familiar, el
representante de las mismas ante el Comit Financiero indicar los montos que
deben descontarse de cada una de las subcuentas de las Cajas de
Compensacin Familiar, para ser desembolsados a cada oferente. El
representante de FONVIVIENDA ante el mismo Comit indicar, con fundamento
en el informe presentado por el representante de las Cajas de Compensacin
Familiar, cul es el monto a descontar de la subcuenta de los recursos de
FONVIVIENDA.
ARTCULO
2.1.1.3.1.5.6.
OBLIGACIONES
DE
LAS
CAJAS
DE
COMPENSACIN FAMILIAR. Las Cajas de Compensacin Familiar debern:
a) Apropiar los recursos de los subsidios a los que hace referencia la presente
seccin y girarlos de acuerdo con lo sealado en el mismo y en el contrato de
fiducia mercantil;
b) Apoyar a los oferentes en la promocin y/o venta de los proyectos
seleccionados, cuando aquellos lo soliciten;
c) Verificar la informacin presentada por los hogares propuestos por el oferente
de los proyectos e informar el resultado al patrimonio autnomo;
d) Asignar los subsidios familiares de vivienda que deban ser otorgados con cargo
a sus recursos.
ARTCULO 2.1.1.3.1.5.7. COMUNICACIN DE VERIFICACIN DE LISTADOS.
El patrimonio autnomo comunicar al oferente de los proyectos el resultado de la
verificacin de los listados, as como la fecha de expedicin del acto de asignacin
de los subsidios por parte de la entidad otorgante, para que el oferente informe
dicho resultado a los beneficiarios. Respecto de aquellos hogares que, de acuerdo
con el resultado del proceso de verificacin, no cumplan los requisitos
establecidos en la seccin, el oferente podr presentar observaciones tendientes
a acreditar su cumplimiento, nicamente dentro de los trminos definidos por el
patrimonio autnomo.
El desembolso del subsidio familiar de vivienda estar condicionado a que el
hogar potencialmente beneficiario cumpla con las dems condiciones requeridas
para el cierre financiero necesario para la adquisicin de la vivienda y a que el
oferente del proyecto cumpla con las condiciones y los plazos definidos en los
trminos de referencia del proceso de seleccin o en los cronogramas aprobados
por el supervisor de los proyectos y/o por el Comit Tcnico del Fideicomiso.

ARTCULO 2.1.1.3.1.5.8. SOLICITUD DE INVESTIGACIN. Cuando se
compruebe que se recibi el beneficio del subsidio familiar de vivienda de manera
fraudulenta o utilizando documentos falsos, se solicitar a la autoridad competente
el inicio de una investigacin por el delito de Fraude en Subvenciones sealado en
el artculo 403A de la Ley 599 de 2000 y en el pargrafo 2o del artculo 21 de la
Ley 1537 de 2012.
haber presentado documentos o informacin falsos con el objeto de acceder a un
subsidio familiar de vivienda, quedarn inhabilitados por el trmino de diez (10)
aos para volver a solicitarlo.
VIVIENDA. El subsidio familiar de vivienda de que trata el artculo 2.1.1.3.1.2.3 del
presente documento, se entender legalizado con los siguientes documentos:
1. Copia de la escritura pblica contentiva del ttulo de adquisicin del inmueble y
el certificado de tradicin y libertad del inmueble, con una vigencia no mayor a
treinta (30) das, que permitan evidenciar la adquisicin de la vivienda por el hogar
beneficiario. En todo caso, el oferente ser responsable por el desarrollo de las
actividades necesarias para la debida inscripcin de la escritura pblica en el folio
de matrcula inmobiliaria correspondiente.
2. Copia del documento que acredita la asignacin del subsidio familiar de
vivienda.
3. Certificado de existencia de la vivienda, emitido por el supervisor que designe o
contrate el patrimonio autnomo al que se refiere la presente seccin.
SUBSECCIN 6.
ARTCULO 2.1.1.3.1.6.1. RESTITUCIN DEL VALOR DEL SUBSIDIO FAMILIAR
DE VIVIENDA. Cuando los beneficiarios del programa al que se refiere esta
seccin transfieran cualquier derecho real sobre la solucin de vivienda o dejen de
residir en ella antes de haber transcurrido diez (10) aos desde la fecha de su
transferencia, sin mediar permiso especfico fundamentado en razones de fuerza
mayor, en los trminos a que se refiere el artculo 8o de la Ley 3 de 1991,
modificado por el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012, previo desarrollo del
procedimiento a que haya lugar, debern girar a la cuenta que indique la entidad
otorgante el monto de los subsidios asignados. Dicha entidad podr iniciar las
acciones judiciales o extrajudiciales tendientes a la recuperacin efectiva de
dichos recursos.
PARGRAFO. La disposicin contenida en el presente artculo no impide la
posibilidad para el beneficiario del subsidio, de constituir de acuerdo con las
normas vigentes, una hipoteca a favor de la entidad otorgante del crdito
requerido para lograr el cierre financiero de la vivienda.
ARTCULO 2.1.1.3.1.6.2. APROPIACIN Y COMPROMISOS DE RECURSOS
DEL PRESUPUESTO NACIONAL. Los recursos que destine el Gobierno Nacional
para el desarrollo del programa al que hace referencia la presente seccin, sern
apropiados en el Presupuesto General de la Nacin a travs de FONVIVIENDA o
quien haga sus veces, y sern comprometidos con cargo a su presupuesto de
inversin. La apropiacin de estos recursos deber guardar concordancia con la
disponibilidad fiscal establecida tanto en el Marco de Gasto de Mediano Plazo del
sector, como en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
SECCIN 2.
COFINANCIACIN AL PROGRAMA DE VIVIENDA DE INTERS PRIORITARIO
PARA AHORRADORES CON RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE
REGALAS.
ARTCULO 2.1.1.3.2.1. PROYECTOS DE INVERSIN CON RECURSOS DEL
SISTEMA GENERAL DE REGALAS. Las Entidades Territoriales interesadas en
presentar proyectos de inversin en los procesos de seleccin en los cuales
tengan la posibilidad de ser oferentes, que se adelanten en el marco del Programa
de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores, y que pretendan acceder a los
recursos del Sistema General de Regalas, deben someterse a lo establecido en
la seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto y a los procedimientos establecidos y los
que se sealen por las autoridades competentes del Sistema General de
Regalas.
ARTCULO 2.1.1.3.2.2. ACUERDO DE APROBACIN. Los proyectos de
inversin que se oferten al patrimonio autnomo a que se refiere la seccin
2.1.1.3.1 del presente decreto, por los proponentes que tengan dentro de sus
miembros a una entidad territorial y que incluyan como fuente de financiacin
recursos del Sistema General de Regalas, deben presentar como soporte de esta
fuente el respectivo acuerdo de aprobacin del rgano Colegiado de
Administracin y Decisin - OCAD, de conformidad con las normas que rigen el
mencionado Sistema.
En todo caso, los proyectos de inversin que se oferten al patrimonio autnomo,

en las condiciones establecidas en este artculo, deben someterse a los trminos
de referencia del respectivo proceso de seleccin que adelante el patrimonio
autnomo sealado en la seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto.
La aprobacin de recursos del Sistema General de Regalas para un determinado
proyecto de inversin no implica la seleccin del mismo por parte del patrimonio
autnomo que se constituya para el desarrollo del Programa de Vivienda de
Inters Prioritario para Ahorradores.
PARGRAFO 1. Los proyectos de inversin que se presenten a consideracin de
los rganos Colegiados de Administracin y Decisin - OCAD, sern viabilizados
por el Departamento Nacional de Planeacin en el marco de lo dispuesto por el
artculo 26 de la Ley 1530 de 2012.
PARGRAFO 2. Los recursos del Sistema General de Regalas que financien
proyectos de inversin en el marco del Programa de Vivienda de Inters Prioritario
para Ahorradores, deben ejecutarse con estricta sujecin al rgimen presupuestal
definido por la Ley 1530 de 2012 y al rgimen contractual vigente y aplicable al
ejecutor.
ARTCULO 2.1.1.3.2.3. AJUSTES DEL ACUERDO DEL OCAD. Si el proyecto de
inversin ofrecido en las condiciones sealadas en la presente seccin se
selecciona con un nmero de cupos para asignacin de subsidios familiares de
vivienda inferior al nmero de viviendas propuesto ante el OCAD, se deber
realizar el ajuste ante dicho rgano. En este caso, la disponibilidad de recursos
para la asignacin de subsidios familiares de vivienda a los hogares adquirentes
de las viviendas que se ejecuten en el respectivo proyecto quedar sujeta a la
expedicin del Acuerdo del OCAD en la cual se demuestre la realizacin del
respectivo ajuste, todo de conformidad con las regulaciones expedidas por la
Comisin Rectora del SGR.
Si el proyecto de inversin ofrecido al patrimonio autnomo en las condiciones
sealadas en este artculo no es seleccionado, la entidad territorial competente
deber solicitar al respectivo OCAD, la liberacin de los recursos, para la
aprobacin de otros proyectos.
ARTCULO 2.1.1.3.2.4. ACTA DE SELECCIN DEL PROYECTO. Si el proyecto
de inversin ofrecido en las condiciones sealadas en la presente seccin es
seleccionado, el ejecutor del proyecto deber aportar a la Secretaria Tcnica del
OCAD, copia del acta de seleccin del proyecto, suscrita por el Comit Tcnico
del patrimonio autnomo, y para efectos del cumplimiento de lo establecido en el
Ttulo III del Acuerdo 13 de 2012, deber acreditar los requisitos establecidos en
el artculo 59 o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.

ARTCULO 2.1.1.3.2.5. PRECIOS DE EJECUCIN DE PROYECTOS DE
INVERSIN. Los proyectos de inversin que se oferten al patrimonio autnomo a
que se refiere la seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto y que incluyan como
fuente de financiacin recursos del Sistema General de Regalas, podrn ser
ejecutados en precios de propiedad de entidades pblicas o privadas, en la
medida en que sean escogidos de acuerdo con lo establecido en los trminos de
referencia del respectivo proceso de seleccin.
SECCIN 3.
COBERTURA A LA TASA DE INTERS PARA EL PROGRAMA DE VIVIENDA
DE INTERES PRIORITARIO PARA AHORRADORES.
ARTCULO 2.1.1.3.3.1. COBERTURA DE TASA DE INTERS PARA LA
FINANCIACIN DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL PRIORITARIA NUEVA
URBANA PARA AHORRADORES. El Gobierno Nacional, a travs del Fondo de
Reserva para la Estabilizacin de la Cartera Hipotecaria (FRECH), administrado
por el Banco de la Repblica, ofrecer coberturas de tasa de inters que faciliten
la financiacin de vivienda de inters social prioritaria nueva urbana, a los
potenciales deudores de crdito pertenecientes a los hogares que resulten
beneficiarios del "Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores" a
que hace referencia la seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto, para la compra de
viviendas que se ejecuten en los proyectos seleccionados en el marco del
mencionado programa, a travs de crditos otorgados por los establecimientos de
crdito de acuerdo con las condiciones y trminos establecidos en la presente
seccin, y sus modificaciones.
El Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, crear una subcuenta
para el manejo de los recursos requeridos para la cobertura a la que se refiere la
presente seccin, separada y diferenciada contablemente de los dems recursos
del FRECH, la cual se denominar FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores.
La cobertura consistir en una permuta financiera calculada sobre la tasa de
inters pactada en crditos nuevos otorgados por los establecimientos de crdito
a deudores que cumplan las condiciones que se establecen en la presente
seccin y en la normativa aplicable.
La cobertura solo ser aplicable durante los primeros siete (7) aos de vigencia
contados a partir de la fecha de desembolso del crdito.
La permuta financiera consiste en un intercambio de flujos que se presenta
cuando el establecimiento de crdito entrega al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP
Ahorradores, el equivalente mensual de la tasa de inters pactada en el crdito,

descontando lo correspondiente a la cobertura y el FRECH - Ley 1450 de 2011
VIP Ahorradores, a su vez entrega al establecimiento de crdito el equivalente
mensual de la tasa de inters pactada en el crdito.
Cuando se trate de operaciones en UVR, el equivalente mensual de la tasa de
inters pactada en el crdito se convertir a su equivalente en pesos.
El pago producto de la permuta financiera por parte del FRECH - Ley 1450 de
2011 VIP Ahorradores a los establecimientos de crdito se realizar por el monto
neto de las obligaciones generadas mes a mes, derivadas del intercambio de
flujos.
El Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA), sealar al Banco de la
Repblica y a los establecimientos de crdito, entre otras cosas, los trminos y
condiciones para realizar el intercambio de flujos derivados de la cobertura y
precisar el alcance y contenido de los contratos marco de cobertura a que se
refiere el artculo 2.1.1.3.3.10 de esta seccin.
ARTCULO 2.1.1.3.3.2. COBERTURA. La cobertura prevista en la presente
seccin corresponder a cinco (5) puntos porcentuales liquidados sobre el saldo
remanente del crdito otorgado por el establecimiento de crdito, para la compra
de viviendas que se ejecuten en proyectos seleccionados en el marco del
"Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores".
El deudor o los deudores del crdito beneficiario de la cobertura, durante la
vigencia de la misma, pagarn mensualmente a los establecimientos de crdito, el
equivalente mensual de la tasa de inters pactada para el respectivo perodo,
descontando lo correspondiente a la cobertura, de acuerdo con lo establecido en
el presente artculo. Cuando se trate de operaciones en UVR, el equivalente
mensual de la tasa de inters pactada en el crdito se convertir a pesos.
En el evento que por cualquier circunstancia el establecimiento de crdito cobre al
deudor o deudores del crdito una tasa de inters diferente a la pactada, la tasa
de inters efectivamente cobrada ser la utilizada para el clculo del intercambio
de flujos derivado de la cobertura. En ningn caso la cobertura resultante podr
ser superior a la tasa pactada del crdito o a la efectivamente cobrada al deudor o
los deudores del crdito, segn sea el caso.
El Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA) definir el nmero de coberturas
disponibles para los crditos que sern objeto del beneficio aqu previsto. En todo
caso, FONVIVIENDA podr optar por modificar el nmero de coberturas.
ARTCULO 2.1.1.3.3.3. CONDICIONES PARA EL ACCESO A LA COBERTURA.
El deudor o los deudores del crdito, para acceder a la cobertura debern cumplir
las siguientes condiciones adems de las previstas en esta seccin:
1. Ser beneficiario del subsidio familiar de vivienda en el marco del "Programa de
Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores" de que trata la seccin 2.1.1.3.1
del presente decreto y las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
2. No haber sido beneficiario a cualquier ttulo de las coberturas establecidas en la
presente seccin o de aquellas otorgadas en desarrollo de lo dispuesto en el
Decreto nico del Sector de Hacienda y Crdito Pblico y en el presente decreto y
las normas que los reglamenten, modifiquen, adicionen o sustituyan.
3. Que el desembolso del crdito se realice dentro de los plazos que definan los
trminos de referencia de los procesos de seleccin de los proyectos que se
oferten al patrimonio autnomo a que se refiere la seccin 2.1.1.3.1 del presente
decreto y las normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen o sustituyan.
Estos plazos solo podrn ser modificados por autorizacin del supervisor del
proyecto y/o del Comit Tcnico, de acuerdo con las condiciones que se
establezcan en los mismos trminos de referencia.
Los plazos para el desembolso de los crditos definidos en los trminos de
referencia de los procesos de seleccin de los proyectos, a que se refiere la
seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto, debern estar comprendidos dentro de las
fechas de desembolso establecidas en el numeral 2 del artculo 2.1.1.3.3.4 de
esta seccin.
Para acceder a la cobertura de que trata la presente seccin, los potenciales
beneficiarios debern manifestar por escrito al establecimiento de crdito antes
del desembolso del crdito su intencin de recibirla, sealando expresamente que
conocen y aceptan los trminos y condiciones para el acceso, vigencia y
terminacin anticipada de la cobertura.
FONVIVIENDA definir cuando sea el caso, el alcance de las condiciones para
acceder a la cobertura de que trata la presente seccin.
Los establecimientos de crdito verificarn que el deudor o deudores del crdito
pertenezcan a hogares que resulten beneficiarios del subsidio familiar de vivienda
al que hace referencia el artculo 2.1.1.3.1.2.3 del presente decreto, con la copia
del acto de asignacin del subsidio familiar de vivienda emitido por las Cajas de
Compensacin Familiar o FONVIVIENDA, el cual deber indicar expresamente
que se trata de un subsidio en el marco del "Programa de Vivienda de Inters
Prioritario para Ahorradores" y cul es el proyecto de vivienda en el cual podr ser
ejecutado.
Respecto al cumplimiento de la condicin del numeral 3 de este artculo, los
establecimientos de crdito solicitarn al patrimonio autnomo que se constituya
para el manejo de los recursos a que hace referencia el artculo 2.1.1.3.1.1.3 del
presente decreto, certificacin en la que expresamente consten los plazos
definidos en los trminos de referencia de los procesos de seleccin de los

proyectos, y/o por el Comit Tcnico del Fideicomiso para el desembolso de los
crditos. Se deber hacer la solicitud indicando el proyecto especfico en el cual
se desarrollar la vivienda que se pretende adquirir por el hogar que solicita el
crdito hipotecario.
PARGRAFO. Con las verificaciones que realicen los establecimientos de crdito
de los numerales 1, 2 y 3 del presente artculo, se acreditar el cumplimiento de
estas condiciones y no habr lugar a verificaciones adicionales por parte del
Banco de la Repblica, como administrador del FRECH.
ARTCULO 2.1.1.3.3.4. CRDITOS ELEGIBLES. La cobertura se aplicar a los
crditos que cumplan, como mnimo, con las condiciones que se relacionan a
continuacin y las dems que se prevean en la presente seccin y sus
modificaciones:
1. Financiacin objeto de la cobertura: Los crditos que otorguen los
establecimientos de crdito para financiar la compra de una vivienda de inters
social prioritaria nueva urbana, que se ejecute en los proyectos seleccionados en
el marco del "Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores" de
que trata la seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto y sus modificaciones y, que
cumplan con las condiciones establecidas en esta seccin.
Por vivienda de inters social prioritaria nueva urbana se entender aquella cuyo
valor sea hasta de setenta salarios mnimos legales mensuales vigentes (70
SMLMV), que se encuentre en proyecto, en etapa de preventa, en construccin y
la que estando terminada no haya sido habitada.
2. Fecha de desembolso: Crditos que se desembolsen entre el 1o de febrero de
2014 y el 31 de diciembre de 2016 o hasta el agotamiento del nmero de
coberturas que defina el Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA), sin
exceder en este ltimo caso la fecha anteriormente prevista, en el marco del
"Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores" a que hace
referencia la seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto y sus modificaciones.
(Modificado por el Decreto 0349 de 2015, artculo 1).
3. Unicidad: La cobertura se otorgar por una sola vez y se aplicar a todos los
deudores del crdito, a cualquier ttulo.
ARTCULO 2.1.1.3.3.5. TERMINACIN ANTICIPADA DE LA COBERTURA. La
cobertura se terminar en forma anticipada en los siguientes eventos:
1. Por pago anticipado del crdito.
2. Por mora en el pago de tres (3) cuotas consecutivas a cargo de los deudores.
En este caso, la cobertura se perder a partir del da siguiente al vencimiento de
la ltima cuota incumplida.
3. Por peticin de los deudores.
4. Por cesin del crdito por parte del deudor.
5. Por reestructuracin del crdito que implique el incremento de los montos o
saldos de las obligaciones o ampliacin del plazo de los crditos.
6. Por aceleracin del plazo conforme a los trminos contractuales.
PARGRAFO. La cobertura se mantendr vigente en los casos de cesin, venta o
enajenacin de la cartera con cobertura, entre establecimientos de crdito, y en
los procesos derivados de titularizacin de cartera con cobertura.
ARTCULO 2.1.1.3.3.6. RECURSOS PARA LA COBERTURA. Los recursos
requeridos para el otorgamiento y pago de las coberturas previstas en esta
seccin, as como los gastos de gestin en que incurra el Banco de la Repblica
en la realizacin de la permuta financiera sern apropiados en el Presupuesto
General de la Nacin a travs del Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA o
inversin a favor del FRECH - Ley 1450 de 2011, dando cumplimiento a las
disposiciones en materia presupuestal.
Para cada vigencia, la apropiacin de estos recursos quedar condicionada al
espacio fiscal establecido tanto en el Marco de Gasto de Mediano Plazo del sector
Vivienda, as como en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
ARTCULO 2.1.1.3.3.7. GIRO DE LOS RECURSOS. Los recursos asignados para
financiar la cobertura de que trata la presente seccin, formarn parte del FRECH
- Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores y sern girados de conformidad con los
compromisos anuales que se deriven del otorgamiento, ejecucin y vencimiento
de dichas coberturas.
El Viceministerio Tcnico del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico definir el
procedimiento, oportunidad, plazo y cuantas requeridas para el traslado al
FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores de los recursos lquidos necesarios
para el cubrimiento y pago de las coberturas de que trata la presente seccin.
FONVIVIENDA girar al Banco de la Repblica, como administrador del FRECH,
los recursos lquidos necesarios para el cubrimiento y pago de estas coberturas,
previa solicitud que en tal sentido le presente el Banco de la Repblica al Fondo
Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA) de conformidad con las obligaciones

generadas mes a mes derivadas de la permuta financiera.
As mismo, FONVIVIENDA pagar al Banco de la Repblica los gastos en que
este incurra en la realizacin de la permuta financiera prevista en esta seccin, los
cuales se pagarn con cargo a los recursos del FRECH - Ley 1450 de 2011.
El Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, no ser responsable
por el cubrimiento y pago de las coberturas de que trata esta seccin cuando
FONVIVIENDA no haya realizado las apropiaciones presupuestales necesarias
para el pago de estas coberturas y cuando FONVIVIENDA no haya hecho la
entrega y giro de los recursos correspondientes al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP
Ahorradores.
Los trmites de apropiacin, ejecucin, registro y desembolso presupuestales
estarn a cargo de FONVIVIENDA.
ARTCULO 2.1.1.3.3.8. RESTITUCIN DE LOS RECURSOS DE LA
COBERTURA. Las sumas provenientes de las restituciones de recursos que
deban realizar los establecimientos de crdito al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP
Ahorradores respecto de crditos cuyos deudores no tengan derecho a la
cobertura o que se haya entregado en exceso, o por haber perdido la posibilidad
de realizar el intercambio de flujos de la cobertura, o cualquier otra suma que
deba restituirse, sern trasladadas a FONVIVIENDA y de este a la Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico. FONVIVIENDA impartir las instrucciones para la restitucin de estos
recursos.
ARTCULO 2.1.1.3.3.9. CONVENIO INTERADMINISTRATIVO. Mediante
convenio interadministrativo o modificacin al existente, el Fondo Nacional de
Vivienda (FONVIVIENDA) y el Banco de la Repblica como administrador del
FRECH, determinarn las condiciones en que debe realizarse la permuta
financiera de tasa de inters pactada sobre los crditos de vivienda a que se
refiere la presente seccin.
ARTCULO 2.1.1.3.3.10. CONTRATOS MARCO DE PERMUTA FINANCIERA DE
TASA DE INTERS. Los establecimientos de crdito interesados en acceder a la
cobertura que ofrece el Gobierno Nacional a travs del FRECH - Ley 1450 de
2011 VIP Ahorradores, debern celebrar con el Banco de la Repblica, como
administrador del FRECH, un contrato marco de permuta financiera de tasa de
inters para realizar el intercambio de flujos derivado de la cobertura prevista en
esta seccin.
Dichos contratos marco debern tener en cuenta de conformidad con lo dispuesto

en esta seccin y dems normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen o
sustituyan, entre otras, las siguientes obligaciones:
1. Para los establecimientos de crdito:
a) Informar al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, para su registro, los
crditos elegibles con derecho a la cobertura, de acuerdo con lo dispuesto en esta
seccin;
b) Presentar al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, la cuenta de cobro
correspondiente a los crditos desembolsados con derecho a la cobertura,
registrados en el FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, por el valor neto
del intercambio de flujos derivado de la permuta financiera, de acuerdo con lo
dispuesto en esta seccin;
c) Certificar al Banco de la Repblica, como administrador del FRECH:
i. Que los crditos objeto de la cobertura cumplen los requisitos y condiciones
establecidos para el acceso y vigencia de la cobertura de tasa de inters,
sealados en esta seccin;
ii. La veracidad de toda la informacin enviada al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP
Ahorradores, en concordancia con los requisitos y condiciones para el acceso,
vigencia, terminacin anticipada de la cobertura de tasa de inters y aquella
relacionada con el intercambio de flujos, establecidos en esta seccin y en la
normativa aplicable;
iii. Los crditos registrados en el FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores,
que no tengan el derecho a la cobertura y las terminaciones anticipadas de la
misma, de acuerdo con lo dispuesto en esta seccin;
d) Suministrar la informacin que requiera el Banco de la Repblica para la
realizacin de la permuta financiera en la oportunidad que se establezca para el
efecto;
e) Restituir a FONVIVIENDA los recursos de que trata el artculo 2.1.1.3.3.8 de la
presente seccin.
2. Para el Banco de la Repblica:
a) Validar operativamente que el contenido de la informacin remitida por los
establecimientos de crdito al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, para
efectos del registro de los crditos desembolsados con derecho a la cobertura y
para el pago de la misma, sea consistente con la presente seccin y su
reglamentacin;
b) Registrar en el FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, atendiendo la

fecha de recibo en el Banco de la Repblica en orden de llegada, los crditos
desembolsados con derecho a la cobertura, teniendo en cuenta el nmero de
coberturas disponibles para los crditos establecidos por el Fondo Nacional de
Vivienda (FONVIVIENDA) y el nmero de crditos con cobertura registrados en el
FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, de acuerdo con lo informado por los
establecimientos de crdito;
c) Pagar el valor neto del intercambio de flujos derivado de la permuta financiera,
de acuerdo con las instrucciones que para el efecto imparta el Fondo Nacional de
Vivienda (FONVIVIENDA);
d) Excluir de la cobertura los crditos registrados en el FRECH - Ley 1450 de
2011 VIP Ahorradores, que no tengan derecho a esta y registrar las terminaciones
anticipadas de la misma, as como los crditos respecto de los cuales no sea
posible realizar el intercambio de flujos, de conformidad con la informacin
presentada por los establecimientos de crdito;
e) Informar mensualmente a los establecimientos de crdito y al Fondo Nacional
de Vivienda (FONVIVIENDA), el nmero de crditos desembolsados con derecho
a la cobertura, registrados en el FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores.
Adicionalmente, a FONVIVIENDA se remitir mensualmente una relacin de los
beneficiarios de la cobertura.
PARGRAFO 1o. En los contratos marco se estipular que los establecimientos
de crdito perdern la posibilidad de realizar el intercambio de flujos de la
cobertura en los eventos que defina el Fondo Nacional de Vivienda
(FONVIVIENDA), cuando haya lugar a ello, de acuerdo con la naturaleza y
propsito de dicho mecanismo.
PARGRAFO 2o. En todo caso el registro y pago de la cobertura estar
condicionada a la suscripcin de los contratos marco aqu establecidos, entre los
establecimientos de crdito y el Banco de la Repblica.
ARTCULO 2.1.1.3.3.11. RESPONSABILIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS
DE CRDITO. Los establecimientos de crdito sern los nicos responsables de
verificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos para el
acceso, vigencia, y terminacin anticipada de la cobertura de tasa de inters a los
crditos de que trata la presente seccin; as como de la veracidad de la
informacin presentada al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores y del
cumplimiento de las obligaciones contenidas en el contrato marco que suscriba
con el Banco de la Repblica. Con la verificacin del establecimiento de crdito se
acreditar el cumplimento de las condiciones y requisitos y no habr lugar a
verificaciones adicionales por parte del Banco de la Repblica, como
administrador del FRECH.
Los establecimientos de crdito debern informar a los potenciales deudores de

crditos de vivienda acerca de las condiciones de acceso, vigencia, y terminacin
anticipada de la cobertura, en las condiciones establecidas en la presente seccin
y dems normas que lo reglamenten, complementen, adicionen, modifiquen o
sustituyan, as como las instrucciones que imparta la Superintendencia Financiera
de Colombia.
Igualmente los establecimientos de crdito, debern informar al deudor o los
deudores en el extracto de la obligacin, el clculo y aplicacin de la cobertura, y
remitir dentro de la proyeccin anual de los crditos individuales de vivienda lo
que corresponda a la discriminacin de los valores del beneficio.
Los establecimientos de crdito debern implementar un mecanismo que les
permita verificar al momento del desembolso del crdito lo siguiente:
i. La disponibilidad de coberturas. En ningn caso los establecimientos de crdito
podrn desembolsar crditos con derecho a la cobertura, en exceso del nmero
de coberturas definidas por el Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA), so
pena de asumir el pago de la misma con sus propios recursos;
ii. Que la cobertura se otorgue nicamente a un crdito y que aquella se aplique a
todos los deudores del crdito a cualquier ttulo. As mismo, debern verificar que
los potenciales deudores no hayan sido beneficiarios, a cualquier ttulo, de la
cobertura de tasa de inters establecida en la presente seccin o de aquellas
otorgadas en desarrollo de lo dispuesto en el Decreto nico del Sector de
Hacienda y Crdito Pblico y el presente decreto, y las normas que los
reglamenten, modifiquen, adicionen o sustituyan.
Corresponder a los establecimientos de crdito determinar al momento del
desembolso si los crditos tienen derecho a la cobertura y en este evento, deber
informarlo al Banco de la Repblica para efectos de su registro y pago de la
cobertura y comunicar lo pertinente al deudor o deudores del crdito.
El uso de los recursos otorgados como cobertura no podrn destinarse a
propsitos diferentes a los indicados en la presente seccin y las normas que lo
reglamenten, complementen, modifiquen, adicionen o sustituyan, so pena de
incurrir en la conducta descrita en el artculo 311 del Cdigo Penal.
CAPTULO 4.
PROGRAMA DE PROMOCIN DE ACCESO A LA VIVIENDA DE INTERS
SOCIAL - "MI CASA YA".
SECCIN 1.
PROMOCIN DE ACCESO A LA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL - "MI CASA
YA".
SUBSECCIN 1.
DEL PATRIMONIO AUTNOMO QUE ADMINISTRAR LOS RECURSOS DEL
PROGRAMA.
ARTCULO 2.1.1.4.1.1.1 CONTRATO E FIDUCIA MERCANTIL. FONVIVIENDA,
de acuerdo con lo establecido en el pargrafo 1o del artculo 23 de la Ley 1469 de
2011 celebrar, en condicin de fideicomitente, un contrato de fiducia mercantil
para que el patrimonio autnomo que se constituya, administre los recursos que
se ejecutarn en un Programa de Vivienda de Inters Social para la poblacin que
cuente con las condiciones sealadas en el presente seccin, el cual se
denominar "Mi Casa Ya". Dicho contrato de fiducia mercantil se someter a las
condiciones y requisitos sealados en la presente seccin.
PARGRAFO 1o. FONVIVIENDA seleccionar a la sociedad fiduciaria vocera del
patrimonio autnomo y celebrar y ejecutar el respectivo contrato de fiducia
mercantil, con sujecin al rgimen previsto en el artculo 23 de la Ley 1469 de
2011.
PARGRAFO 2o. El patrimonio autnomo tendr los rganos de decisin que se
establezcan en el contrato de fiducia mercantil, en los cuales deber tener voz y
voto el Director Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda o su delegado.
ARTCULO 2.1.1.4.1.1.2. ACTIVOS DEL PATRIMONIO AUTNOMO. Sern
activos del patrimonio autnomo que se constituya, de conformidad con lo
establecido en la presente seccin:
a) Los recursos del Presupuesto General de la Nacin destinados a
FONVIVIENDA, que se ltimo transfiera a ttulo de aporte fiduciario de acuerdo
con las facultades otorgadas por el pargrafo 1o del artculo 23 de la Ley 1469 de
2011.
b) Los rendimientos financieros que produzcan los recursos fideicomitidos.
c) Los que aporte cualquier persona natural o jurdica, a ttulo gratuito.
ARTCULO 2.1.1.4.1.1.3. OBLIGACIONES DE LA SOCIEDAD FIDUCIARIA.
Corresponder a la sociedad fiduciaria que se seleccione para el efecto, actuando
como vocera del patrimonio autnomo constituido de acuerdo con la presente
seccin, ejecutar las obligaciones que se sealen en el contrato de fiducia
mercantil, y especialmente las siguientes:
a) Recibir los recursos que transfiera FONVIVIENDA, de acuerdo con lo

establecido en la presente seccin y las normas presupuestales vigentes.
b) Invertir transitoriamente los recursos administrados, de acuerdo con la ley, con
la normativa para la inversin de los recursos de las entidades estatales del orden
nacional del Decreto nico Sectorial de Hacienda y Crdito Pblico o las normas
que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, y con las instrucciones que imparta el
rgano de decisin competente del patrimonio autnomo, en el marco de las
normas antes citadas.
c) Administrar los recursos de conformidad con las obligaciones que se sealen
en el contrato de fiducia mercantil y las instrucciones impartidas por los rganos
de decisin del patrimonio autnomo.
d) Desembolsar, de acuerdo con lo indicado por el rgano de decisin competente
del patrimonio autnomo, los recursos de los subsidios familiares de vivienda, en
beneficio de los hogares que hayan cumplido los requisitos establecidos en la
presente seccin. Los recursos se podrn desembolsar a los vendedores de las
viviendas, previa autorizacin del hogar beneficiario.
e) Llevar una contabilidad separada del negocio, de conformidad con las
disposiciones que regulan la materia.
f) Las dems obligaciones necesarias para dar cumplimiento al objeto del contrato
de fiducia mercantil.
ARTCULO 2.1.1.4.1.1.4. GASTOS DE ADMINISTRACIN. Con cargo a los
recursos administrados por el patrimonio autnomo al que hace referencia la
presente seccin se sufragarn los costos en que se incurra para el manejo y
control de los recursos, los gastos de operacin y cualquier otro gasto que se
requiera para el desarrollo, implementacin y divulgacin del programa a que hace
referencia la presente seccin.
Los rendimientos financieros que generen los recursos fideicomitidos tambin
sern destinados a la ejecucin del programa, incluyendo el pago de los gastos a
los que se refiere el presente artculo.
PARGRAFO. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr reglamentar las
condiciones en las cuales, los vendedores de las viviendas cuyos adquirentes
sean potenciales beneficiarios del programa, deben proceder a su divulgacin.
SUBSECCIN 2.
BENEFICIOS PARA LOS HOGARES OBJETO DEL PROGRAMA.
ARTCULO 2.1.1.4.1.2.1. VALOR DE SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA. El

monto de los subsidios familiares de vivienda destinados a la adquisicin de
vivienda de inters social urbana nueva, que FONVIVIENDA asigne a los hogares
que cumplan las condiciones sealadas en la presente seccin, depender de los
ingresos del hogar objeto del subsidio, de acuerdo con los siguientes parmetros:
1. A los hogares con ingresos superiores a dos (2) SMMLV y hasta tres (3)
SMMLV, podr asignrseles un subsidio hasta por el monto equivalente a veinte
(20) SMMLV, al momento de la asignacin.
2. A los hogares con ingresos superiores a tres (3) SMMLV y hasta cuatro (4)
SMMLV, podr asignrseles un subsidio hasta por el monto equivalente a doce
(12) SMMLV, al momento de la asignacin.
PARGRAFO 1o. Para todos los efectos, cuando en la presente seccin se hace
referencia a los ingresos del hogar, se entender que son los ingresos totales que
aquel devenga mensualmente.
PARGRAFO 2o. En los actos de asignacin del subsidio familiar de vivienda a
que se refiere el presente artculo, se indicar expresamente que las condiciones
para su aplicacin y los dems beneficios a que tendra derecho el hogar, en el
marco del programa, se sujetarn a lo establecido en la presente seccin.
La vigencia de los subsidios familiares de vivienda de que trata la presente
seccin, ser de doce (12) meses contados a partir del primer da del mes
siguiente a la fecha de su asignacin.
El desembolso del subsidio familiar de vivienda asignado quedar condicionado al
desembolso del crdito para la adquisicin de la vivienda. La entidad otorgante del
crdito deber reportar el desembolso, de acuerdo con lo establecido en esta
seccin.
ARTCULO 2.1.1.4.1.2.3. COBERTURA DE TASA DE INTERS. Los hogares
que resulten beneficiarios del subsidio familiar de vivienda al que hace referencia
el artculo 2.1.1.4.1.2.1 de esta seccin, podrn acceder a la cobertura de tasa de
inters prevista en el artculo 123 de la Ley 1450 de 2011, a travs de crditos
otorgados por los establecimientos de crdito para compra de vivienda, en las
condiciones y trminos que establezca el Gobierno Nacional.
La cobertura a que se refiere el presente artculo, estar sujeta a que el crdito se
aplique en la adquisicin de vivienda de inters social nueva urbana que rena las
condiciones previstas en la subseccin 4 de esta seccin.
En todo caso, para que los potenciales deudores de crdito pertenecientes a los
hogares beneficiarios del subsidio familiar de vivienda previsto en esta seccin,
puedan acceder a la cobertura de tasa de inters, es necesario que la entidad
otorgante del crdito cumpla con lo dispuesto en las normas vigentes, para que
sus deudores obtengan este beneficio.
SUBSECCIN 3.
CONDICIONES DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA.
ARTCULO 2.1.1.4.1.3.1. BENEFICIARIOS. Podrn ser beneficiarios del
programa a que se refiere la presente seccin los hogares que cumplan las
a) Tener ingresos totales mensuales superiores al equivalente a dos (2) salarios
mnimos mensuales legales vigentes y hasta por el equivalente a cuatro (4)
salarios mnimos mensuales legales vigentes.
b) No ser propietarios de una vivienda en el territorio nacional.
c) No haber sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda otorgado por
una Caja de Compensacin Familiar.
d) No haber sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda otorgado por el
Gobierno Nacional, que haya sido efectivamente aplicado, salvo quienes hayan
perdido la vivienda por imposibilidad de pago, de acuerdo con lo establecido en el
artculo 33 de la Ley 546 de 1999 o cuando la vivienda en la cual se haya aplicado
el subsidio haya resultado totalmente destruida o quedado inhabitable como
consecuencia de desastres naturales, calamidades pblicas, emergencias, o
atentados terroristas, o que haya sido abandonada o despojada en el marco del
conflicto armado interno.
e) No haber sido beneficiarios, a cualquier ttulo, de las coberturas de tasa de
inters, establecidas en el Decreto nico del Sector de Hacienda y Crdito Pblico
y en el presente decreto, y las normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen
o sustituyan.
f) Contar con un crdito aprobado para la adquisicin de la solucin de vivienda.
Este requisito se acreditar con una carta de aprobacin de crdito que deber
consistir en una evaluacin crediticia favorable emitida por un establecimiento de
crdito o el Fondo Nacional del Ahorro.
PARGRAFO. Los hogares beneficiarios del programa a que se refiere la
presente seccin, sern aquellos conformados por una o ms personas que
integren el mismo grupo familiar, incluidos los cnyuges y las uniones maritales de
hecho, las parejas del mismo sexo y/o el grupo de personas unidas por vnculos
de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad y

nico civil.
ARTCULO 2.1.1.4.1.3.2. ACCESO AL PROGRAMA CON SUBSIDIO VIGENTE Y
SIN APLICAR. Los beneficiarios del programa reglamentado en la presente
seccin tendrn derecho a un solo subsidio a otorgarse en el marco del mismo,
as se les haya asignado con anterioridad un subsidio familiar de vivienda por
parte de FONVIVIENDA y este se encuentre pendiente de aplicacin.
Quien haya sido beneficiario de un subsidio familiar de vivienda para la
adquisicin de vivienda urbana que se encuentre vigente y sin aplicar, asignado
por FONVIVIENDA antes de la entrada en vigencia de la presente seccin, podr
resultar beneficiario del subsidio familiar de vivienda a que se refiere el artculo
2.1.1.4.1.2.1 de la presente seccin, previa renuncia al subsidio asignado que se
encuentre sin aplicar.
ARTCULO 2.1.1.4.1.3.3. VERIFICACIN DE INFORMACIN. FONVIVIENDA
determinar el sistema mediante el cual esta misma entidad o un tercero
designado o contratado por ella realizar la verificacin de las bases de datos a
que haya lugar, para establecer si un hogar cumple con las condiciones sealadas
en los literales a, b, c, d y e del artculo 2.1.1.4.1.3.1 de esta seccin. En todo
caso, la verificacin solamente se realizar en la medida en que la solicite una
entidad susceptible de emitir la carta de aprobacin de crdito a que se refiere el
literal f) del artculo sealado.
FONVIVIENDA definir los trminos y condiciones en que los establecimientos de
crdito y el Fondo Nacional del Ahorro deben efectuar las solicitudes de
verificacin. En todo caso, las entidades solicitantes debern reportar el nmero
de cdula de todos los miembros mayores de edad del hogar interesado en ser
beneficiario del Programa.
La entidad que solicite la verificacin, en los trminos a los cuales se refiere el
presente artculo, deber previamente solicitar a los miembros mayores de edad
del hogar que suscriban una autorizacin para ser consultados en las bases de
datos a que haya lugar. Dicha entidad solamente solicitar la verificacin en el
evento en que el hogar manifieste, bajo la gravedad de juramento, que tiene
ingresos mensuales superiores a 2 SMMLV y hasta de 4 SMMLV, y que tiene
inters en adquirir una vivienda que cumpla las condiciones definidas en la
subseccin 4 de esta seccin.
FONVIVIENDA entender, para todos los efectos, que la entidad que solicite la
verificacin de acuerdo con lo establecido en el presente artculo, cuenta con la
autorizacin suscrita por los miembros mayores de edad del hogar y con la
constancia de las manifestaciones previamente sealadas.
FONVIVIENDA o el tercero que sta designe o contrate, verificar si el hogar

cumple las condiciones para ser beneficiario del Programa a que se refiere esta
seccin e indicar a la entidad solicitante el resultado de la verificacin. En el
evento en que el hogar no cumpla las condiciones, en la respuesta a la entidad
solicitante se indicarn las razones por las cuales se lleg a esa conclusin.
PARGRAFO. El cumplimiento de las condiciones para ser beneficiario del
Programa, de conformidad con este artculo, no genera para FONVIVIENDA la
obligacin de asignar el subsidio a que se refiere el mismo, lo cual solo se har de
conformidad con lo establecido en la subseccin 5 de esta seccin.
ARTCULO
2.1.1.4.1.3.4.
RESPONSABILIDAD
PARA
FONVIVIENDA.
FONVIVIENDA no ser responsable de verificar el cierre financiero del hogar para
la adquisicin de la vivienda, ni las condiciones necesarias para la obtencin de
las cartas de aprobacin de crdito. Tampoco ser parte de los negocios jurdicos
que realice el hogar beneficiario del Programa con el vendedor de la vivienda ni
con la entidad que otorgue el crdito necesario para la adquisicin de la misma.
SUBSECCIN 4.
CONDICIONES DE LAS VIVIENDAS A ADQUIRIR EN DESARROLLO DEL
PROGRAMA.
ARTCULO 2.1.1.4.1.4.1. DEFINICIN DE LOS DEPARTAMENTOS,
MUNICIPIOS Y/O REGIONES DE EJECUCIN DEL PROGRAMA. El Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio " MVCT definir cules son los Departamentos,
Municipios y/o Regiones en los cuales se ejecutarn las viviendas cuyos
adquirentes recibirn los beneficios del Programa a que se refiere esta seccin.
El MVCT revisar los resultados de la implementacin del programa y podr
modificar la definicin de los Departamentos, Municipios y/o Regiones a que se
refiere este artculo, justificando lo pertinente.
El acto mediante el cual se definan los Departamentos, Municipios y/o Regiones a
que se refiere el presente artculo, deber publicarse en la pgina WEB del MVCT
y/o en cualquier otro medio que ste indique, para dar publicidad al documento.
Solo recibirn los beneficios del programa quienes, adems de cumplir con los
requisitos establecidos en esta seccin, adquieran una vivienda de inters social
nueva en los Departamentos, Municipios y/o Regiones definidos de conformidad
con lo establecido en el presente artculo.
PARGRAFO. En el evento en que el MVCT modifique la relacin de los
Departamentos, Municipios y/o Regiones definidos inicialmente mediante acto

administrativo, esta decisin no afectar las condiciones de los hogares que
hayan cumplido los requisitos de acceso al Programa a que se refiere esta
seccin, y respecto de los cuales, el correspondiente establecimiento de crdito o
el Fondo Nacional del Ahorro, hayan solicitado que se proceda a la asignacin del
subsidio.
ARTCULO 2.1.1.4.1.4.2. VALOR DE LA VIVIENDA. El valor de la vivienda de
inters social urbana nueva en la que se aplicarn los subsidios a los que hace
referencia la presente seccin no podr ser inferior o igual a setenta (70) SMMLV
ni podr superar los ciento treinta y cinco (135) SMMLV. El valor de la vivienda
deber incluir el valor de los bienes muebles e inmuebles que presten usos y
servicios complementarios o conexos a los mismos tales como parqueaderos,
depsitos, buhardillas, terrazas, antejardines o patios, as como el
correspondiente a contratos de mejoras o acabados suscritos con el oferente o
con terceros. Todos los valores contenidos en los contratos adicionales que se
suscriban por parte del vendedor y los beneficiarios, formarn parte del valor final
de la vivienda.
Para todos los efectos, el valor de la vivienda ser el establecido en el avalo
comercial con el que cuente la entidad otorgante del crdito.
Por vivienda nueva urbana se entender aquella que se encuentre en proyecto, en
etapa de preventa, en construccin, y la que estando terminada no haya sido
habitada.
Sin perjuicio de lo anterior, solo recibirn los beneficios del Programa a que se
refiere esta seccin, los hogares que suscriban la escritura de adquisicin de la
vivienda, con posterioridad al 1 de septiembre de 2015.
ARTCULO 2.1.1.4.1.4.3. INVESTIGACIN Y SANCIN A VENDEDORES. Los
vendedores de las viviendas cuyos adquirentes reciban los beneficios del
programa, estarn sujetos a las investigaciones y sanciones a que se refiere el
artculo 22 de la Ley 1537 de 2012, y las normas que la modifiquen, adicionen,
sustituyan o reglamenten.
SUBSECCIN 5.
PROCEDIMIENTO PARA LA ASIGNACIN Y LEGALIZACIN DEL SUBSIDIO
OTORGADO EN EL MARCO DEL PROGRAMA.
ARTCULO 2.1.1.4.1.5.1. SOLICITUD DE ASIGNACIN DEL SUBSIDIO
FAMILIAR DE VIVIENDA. Cuando un hogar que acredite las condiciones

sealadas en el artculo 2.1.1.4.1.3.1 de esta seccin, cuente con una aprobacin
de crdito vigente para la adquisicin de una vivienda que cumpla los requisitos
indicados en el subseccin 4 ibdem, y antes de que la entidad otorgante del
crdito de inicio al proceso de escrituracin, sta ltima podr solicitar que
FONVIVIENDA proceda a la asignacin del subsidio familiar de vivienda sealado
en el artculo 2.1.1.4.1.2.1 de esta norma.
La entidad que ha aprobado el crdito, previa solicitud de asignacin del subsidio,
verificar lo siguiente:
a) Que el hogar cumple las condiciones, definidas por la respectiva entidad, para
que se autorice el desembolso del crdito aprobado.
b) Que el crdito se destinar a la adquisicin de una vivienda que cumpla las
condiciones establecidas en el subseccin 4 de esta seccin.
c) El rango de ingresos del hogar, de acuerdo con lo indicado en el artculo
2.1.1.4.1.2.1 de esta seccin. En el evento en que la entidad establezca que el
hogar tiene un rango de ingresos inferior o igual a 2 SMMLV o superior a 4
SMMLV, se abstendr de solicitar la asignacin del subsidio.
d) Si el hogar cuenta con el rango de ingresos establecido en el literal a) del
artculo 2.1.1.4.1.3.1 de esta seccin, pero la declaracin juramentada de sus
ingresos presenta diferencias con la verificacin realizada por la entidad que
aprob el crdito, a los ingresos de los potenciales deudores del crdito, de
manera que no sea posible determinar el monto del subsidio familiar de vivienda,
de acuerdo con el artculo 2.1.1.4.1.2.1 ibdem, se solicitar proceder a la
asignacin del subsidio por el monto a que se refiere el literal b) del mismo
artculo.
e) Que todas las personas que se hayan declarado como miembros mayores de
edad del hogar hayan suscrito el formato que defina FONVIVIENDA, el cual
deber contener la declaracin juramentada de los mismos, que se entender
surtida con la firma, en la que manifiesten que cumplen en forma conjunta con las
condiciones para ser beneficiarios del programa a que se refiere la presente
seccin, que no estn incursos en inhabilidades para solicitarlo y que los datos
suministrados son ciertos, as como la autorizacin para verificar la informacin
suministrada y la aceptacin para ser excluido de manera automtica del proceso
de asignacin, o para revocar el subsidio asignado, en caso de verificarse que la
informacin aportada no corresponde a la verdad.
VIVIENDA. Una vez se reciba la solicitud para proceder a la asignacin, por parte
de la entidad otorgante del crdito, FONVIVIENDA, o la entidad que ste designe
o contrate, realizar la verificacin a que se refiere el artculo 2.1.1.4.1.3.3 de esta
seccin. Si el resultado de la verificacin indica que el hogar cumple las

condiciones para ser beneficiario del subsidio, no se requerirn trmites
adicionales, por parte de la entidad otorgante del crdito, para la asignacin del
subsidio, y FONVIVIENDA proceder a la expedicin del acto administrativo de
asignacin, de acuerdo con lo indicado en esta norma.
FONVIVIENDA o quien esta indique, comunicar a la entidad otorgante del crdito
la fecha de expedicin del acto de asignacin de los subsidios.
El desembolso del subsidio familiar de vivienda, al vendedor de la misma, estar
condicionado a que la entidad otorgante del crdito realice el desembolso del
mismo, lo cual deber comunicar a FONVIVIENDA y/o a quien esta indique.
ARTCULO 2.1.1.4.1.5.3. REVISIN DE LA CONSISTENCIA Y/O VERACIDAD
DE LA INFORMACIN. FONVIVIENDA o quien sta indique, tendr la facultad de
revisar en cualquier momento la consistencia y/o veracidad de la informacin
suministrada. Si se determina que existe imprecisin o falta de veracidad en los
datos entregados o en las condiciones o requisitos del hogar, se solicitar al hogar
que emita las aclaraciones del caso. Si dentro del plazo establecido por
FONVIVIENDA no se subsanan las imprecisiones o se aclaran las presuntas
irregularidades que se presenten, se rechazarn los hogares respecto de los
cuales se hayan advertido las inconsistencias.
Cuando haya lugar a la restitucin del subsidio familiar de vivienda otorgado, el
mismo se deber restituir indexado con el ndice de Precios al Consumidor, IPC,
desde la fecha en que se asign, valor que el hogar deber girar a la cuenta que
indique FONVIVIENDA.
mayores de edad del hogar respecto del cual se adviertan las inconsistencias,
podr solicitar de nuevo un subsidio familiar de vivienda durante un trmino de
diez (10) aos, de conformidad con lo estipulado en el artculo 30 de la Ley 3 de
1991. Adicionalmente, cuando se presenten los eventos sealados en el
pargrafo 2o del artculo 8o de la Ley 3 de 1991, modificado por el artculo 21 de
la Ley 1537 de 2012, FONVIVIENDA dar traslado de las actuaciones realizadas
a la Fiscala General de la Nacin, para que se inicien las investigaciones a que
haya lugar.
PARGRAFO. Los hogares debern mantener las condiciones y requisitos para
acceder al Programa a que se refiere esta seccin, desde la entrega de la
informacin a la entidad otorgante del crdito hasta el momento de la firma de la
Escritura Pblica de adquisicin de la vivienda. En consecuencia, ser
responsabilidad de los hogares informar a la entidad otorgante del crdito o a
FONVIVIENDA cualquier hecho que modifique de alguna manera las condiciones
que le permiten ser beneficiario del programa al que se refiere la presente
seccin. En todo caso, todos los miembros del hogar indicados por la entidad
otorgante del crdito, sern beneficiarios del subsidio familiar de vivienda, para
todos los efectos.
ARTCULO 2.1.1.4.1.5.4. SOLICITUD DE INVESTIGACIN. Cuando se
compruebe que se recibi el beneficio del subsidio familiar de vivienda de manera
fraudulenta o utilizando documentos falsos, de acuerdo con lo dispuesto en el
pargrafo 2o del artculo 8o de la Ley 3 de 1991, modificado por el 21 de la Ley
1537 de 2012 se solicitar a la autoridad competente el inicio de una investigacin
por el delito de Fraude en Subvenciones sealado en el artculo 403A de la Ley
599 de 2000, adicionado por el artculo 26 de la Ley 1474 de 2011.
haber presentado documentos o informacin falsos con el objeto de acceder a un
subsidio familiar de vivienda, quedarn inhabilitados por el trmino de diez (10)
aos para volver a solicitarlo.
VIVIENDA. El subsidio familiar de vivienda aplicado en el marco del Programa a
que se refiere la presente seccin, se entender legalizado, para FONVIVIENDA,
con los siguientes documentos:
1. El documento que acredita la asignacin del subsidio familiar de vivienda.
2. El certificado de tradicin y libertad o verificacin en las bases de datos de la
Superintendencia de Notariado y Registro, en los cuales conste la inscripcin del
ttulo de adquisicin de la vivienda.
SUBSECCIN 6.
ARTCULO 2.1.1.4.1.6.1. RESTITUCIN DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE
VIVIENDA. Cuando los beneficiarios del programa al que se refiere esta seccin
transfieran cualquier derecho real sobre la solucin de vivienda o dejen de residir
en ella, sin mediar permiso especfico fundamentado en razones de fuerza mayor,
en los trminos a que se refiere el artculo 8o de la Ley 3 de 1991, modificado por
el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012, previo desarrollo del procedimiento a que
haya lugar, debern restituir el subsidio de acuerdo con lo sealado en el artculo
2.1.1.4.1.5.3 de esta seccin, de lo contrario, se iniciarn las acciones judiciales o
extrajudiciales tendientes a la recuperacin efectiva de dichos recursos.
PARGRAFO. La disposicin contenida en el presente artculo no impide la
posibilidad para el beneficiario del subsidio, de constituir de acuerdo con las

normas vigentes, una hipoteca a favor de la entidad otorgante del crdito
requerido para lograr el cierre financiero de la vivienda.
ARTCULO 2.1.1.4.1.6.2. APROPIACIN Y COMPROMISO DE RECURSOS DEL
PRESUPUESTO NACIONAL. Los recursos que destine el Gobierno Nacional para
la asignacin de los subsidios familiares de vivienda a que se refiere el artculo
2.1.1.4.1.2.1 de esta seccin, sern apropiados en el Presupuesto General de la
Nacin a travs de FONVIVIENDA o quien haga sus veces, y sern
comprometidos con cargo a su presupuesto de inversin. La apropiacin de estos
recursos deber guardar concordancia con la disponibilidad fiscal establecida
tanto en el Marco de Gasto de Mediano Plazo del sector, como en el Marco Fiscal
de Mediano Plazo.
SECCIN 2.
COBERTURA DE TASA DE INTERS PARA LOS POTENCIALES DEUDORES
DE CRDITO PERTENECIENTES A LOS HOGARES QUE RESULTEN
BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE PROMOCIN DE ACCESO A LA
VIVIENDA DE INTERS SOCIAL MI CASA YA.
<Notas de Vigencia>
- Seccin adicionada por el artculo 1 del Decreto 1581 de 2015, "por el cual se adiciona el Decreto
nmero 1077 de 2015, en lo que respecta a la cobertura de tasa de inters para los potenciales
deudores de crdito pertenecientes a los hogares que resulten beneficiarios del Programa de
Promocin de Acceso a la Vivienda de Inters Social Mi Casa Ya", publicado en el Diario Oficial No.
49.590 de 31 de julio de 2015.
ARTCULO 2.1.1.4.2.1. COBERTURA DE TASA DE INTERS PARA LA

FINANCIACIN DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL NUEVA URBANA.
<Artculo adicionado por el artculo 1 del Decreto 1581 de 2015. El nuevo texto es
el siguiente:> El Gobierno nacional, a travs del Fondo de Reserva para la
Estabilizacin de la Cartera Hipotecaria (Frech), administrado por el Banco de la
Repblica, ofrecer coberturas de tasa de inters que faciliten la financiacin de
vivienda de inters social nueva urbana, a los potenciales deudores de crdito
pertenecientes a los hogares que resulten beneficiarios del subsidio familiar de
vivienda en el marco del Programa de Promocin de Acceso a la Vivienda de
Inters Social Mi Casa Ya, a que hace referencia la seccin 2.1.1.4.1 del
presente decreto, a travs de crditos otorgados por los establecimientos de
crdito de acuerdo con las condiciones y trminos establecidos en la presente
seccin, y sus modificaciones.
El Banco de la Repblica, como administrador del Frech, crear una subcuenta
para el manejo de los recursos requeridos para la cobertura a la que se refiere la

presente seccin, separada y diferenciada contablemente de los dems recursos
del Frech, la cual se denominar Frech Mi Casa Ya.
inters pactada en crditos nuevos otorgados por los establecimientos de crdito
a deudores que cumplan las condiciones que se establecen en la presente
seccin y en la normativa aplicable. La cobertura solo ser aplicable durante los
primeros siete (7) aos de vigencia contados a partir de la fecha de desembolso
del crdito.
cuando el establecimiento de crdito entrega al Frech Mi Casa Ya, el equivalente
mensual de la tasa de inters pactada en el crdito, descontando lo
correspondiente a la cobertura y el Frech Mi Casa Ya, a su vez entrega al
establecimiento de crdito el equivalente mensual de la tasa de inters pactada en
el crdito. Cuando se trate de operaciones en UVR, el equivalente mensual de la
tasa de inters pactada en el crdito se convertir a su equivalente en pesos.
El pago producto de la permuta financiera por parte del Frech Mi Casa Ya a los
establecimientos de crdito se realizar por el monto neto de las obligaciones
generadas mes a mes, derivadas del intercambio de flujos.
El Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda), sealar al Banco de la Repblica y
a los establecimientos de crdito, entre otras cosas, los trminos y condiciones
para realizar el intercambio de flujos derivados de la cobertura y precisar el
alcance y contenido de los contratos marco de cobertura a que se refiere el
artculo 2.1.1.4.2.10 de esta seccin.
<Notas de Vigencia>
49.590 de 31 de julio de 2015.
ARTCULO 2.1.1.4.2.2. COBERTURA. <Artculo adicionado por el artculo 1 del

Decreto 1581 de 2015. El nuevo texto es el siguiente:> La cobertura prevista en la
presente seccin corresponder a cuatro (4) puntos porcentuales liquidados sobre
el saldo remanente del crdito otorgado por el establecimiento de crdito, para
financiar la compra de una vivienda que cumpla las condiciones sealadas en el
marco del Programa Mi Casa Ya.
El deudor o los deudores del crdito beneficiario de la cobertura, durante la
vigencia de la misma, pagarn mensualmente a los establecimientos de crdito, el
equivalente mensual de la tasa de inters pactada para el respectivo perodo,
descontando lo correspondiente a la cobertura, de acuerdo con lo establecido en
el presente artculo. Cuando se trate de operaciones en UVR, el equivalente
mensual de la tasa de inters pactada en el crdito se convertir a pesos.

deudor o deudores del crdito una tasa de inters diferente a la pactada, la tasa
de inters efectivamente cobrada ser la utilizada para el clculo del intercambio
de flujos derivado de la cobertura. En ningn caso la cobertura resultante podr
ser superior a la tasa pactada del crdito o a la efectivamente cobrada al deudor o
los deudores del crdito, segn sea el caso.
El Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda) definir el nmero de coberturas
disponibles para los crditos que sern objeto del beneficio aqu previsto. En todo
caso, Fonvivienda podr optar por modificar el nmero de coberturas.
<Notas de Vigencia>
49.590 de 31 de julio de 2015.
ARTCULO 2.1.1.4.2.3. CONDICIONES PARA EL ACCESO A LA COBERTURA.

el siguiente:> El deudor o los deudores del crdito, para acceder a la cobertura
debern cumplir las condiciones previstas en esta seccin, y especialmente las
siguientes:
1. Ser beneficiario de un subsidio familiar de vivienda en el marco del Programa
Mi Casa Ya de que trata la seccin 2.1.1.4.1 del presente decreto y las dems
normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
2. No haber sido beneficiario a cualquier ttulo de la cobertura de tasa de inters
establecida en la presente seccin, o de aquellas otorgadas en desarrollo de lo
dispuesto en los artculos 2.10.1.4.1 al 2.10.1.5.6.1 del Decreto nmero 1068 de
2015 y el captulo 2.1.3.1 y la seccin 2.1.1.3.3 del presente decreto, y las normas
que los reglamenten, modifiquen, adicionen o sustituyan.
Para acceder a la cobertura de que trata la presente seccin, los potenciales
beneficiarios debern manifestar por escrito al establecimiento de crdito, antes
del desembolso del crdito su intencin de recibirla, sealando expresamente que
conocen y aceptan los trminos y condiciones para el acceso, vigencia y
terminacin anticipada de la cobertura, en particular que el beneficio de la
cobertura estar sujeto a la disponibilidad de coberturas del Programa Mi Casa
Ya al momento de desembolso del crdito.
Fonvivienda definir cuando sea el caso, el alcance de las condiciones para
acceder a la cobertura de que trata la presente seccin.
Los establecimientos de crdito verificarn el cumplimiento de las condiciones
establecidas en los numerales 1 y 2 del presente artculo mediante el sistema de

informacin que determine el Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda).
<Notas de Vigencia>
49.590 de 31 de julio de 2015.
PARGRAFO. Con las verificaciones que realicen los establecimientos de crdito

de los numerales 1 y 2 del presente artculo, se acreditar el cumplimiento de
estas condiciones y no habr lugar a verificaciones adicionales por parte del
Banco de la Repblica, como administrador del Frech.
ARTCULO 2.1.1.4.2.4. CRDITOS ELEGIBLES. <Artculo adicionado por el
artculo 1 del Decreto 1581 de 2015. El nuevo texto es el siguiente:> La cobertura
se aplicar a los crditos que cumplan, como mnimo, con las condiciones que se
relacionan a continuacin y las dems que se prevean en la presente seccin y
sus modificaciones:
1. Financiacin objeto de la cobertura: Los crditos que otorguen los
establecimientos de crdito para financiar la compra de una vivienda de inters
social nueva urbana, en el marco del Programa Mi Casa Ya de que trata la
seccin 2.1.1.4.1 del presente decreto y sus modificaciones, y que cumplan con
las condiciones establecidas en esta seccin.
En el marco del Programa Mi Casa Ya, por vivienda de inters social nueva
urbana se entender aquella cuyo valor sea superior a setenta salarios mnimos
mensuales legales vigentes (70 SMMLV) e inferior o igual a ciento treinta y cinco
salarios mnimos mensuales legales vigentes (135 SMMLV), que se encuentre en
proyecto, en etapa de preventa, en construccin, y la que estando terminada no
haya sido habitada.
2. Fecha de desembolso: Crditos que se desembolsen entre el 1 de septiembre
de 2015 y el 31 de diciembre de 2018 o hasta el agotamiento del nmero de
coberturas que defina el Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda), sin exceder
en este ltimo caso la fecha anteriormente prevista, en el marco del Programa Mi
Casa Ya de que trata la seccin 2.1.1.4.1 del presente decreto y sus
modificaciones.
deudores del crdito, a cualquier ttulo.
<Notas de Vigencia>
49.590 de 31 de julio de 2015.
ARTCULO 2.1.1.4.2.5. TERMINACIN ANTICIPADA DE LA COBERTURA.

el siguiente:> La cobertura se terminar en forma anticipada en los siguientes
eventos:
1. Por pago anticipado del crdito.
2. Por mora en el pago de tres (3) cuotas consecutivas a cargo de los deudores.
En este caso, la cobertura se perder a partir del da siguiente al vencimiento de
la ltima cuota incumplida.
3. Por peticin de los deudores.
5. Por reestructuracin del crdito que implique el incremento de los montos o
saldos de las obligaciones o ampliacin del plazo.
<Notas de Vigencia>
49.590 de 31 de julio de 2015.
ARTCULO 2.1.1.4.2.6. RECURSOS PARA LA COBERTURA. <Artculo

siguiente:> Los recursos requeridos para el otorgamiento y pago de las coberturas
previstas en esta seccin, as como los gastos de gestin en que incurra el Banco
de la Repblica en la realizacin de la permuta financiera, sern apropiados en el
Presupuesto General de la Nacin a travs del Fondo Nacional de Vivienda
(Fonvivienda) o quien haga sus veces, y sern comprometidos con cargo a su
presupuesto de inversin a favor del Frech Mi Casa Ya, dando cumplimiento a
las disposiciones en materia presupuestal.
Para cada vigencia, la apropiacin de estos recursos quedar condicionada al
espacio fiscal establecido tanto en el Marco de Gasto de Mediano Plazo del sector
Vivienda, as como en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. La expedicin del
presente decreto no podr dar origen a ajustes que impliquen recursos adicionales
a los ya contemplados en el marco de gasto de mediano plazo vigente para el

sector.
PARGRAFO. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio realizar un
seguimiento a la ejecucin del Programa, y adelantar los trmites a que haya
lugar ante el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, con el fin de gestionar la
disponibilidad de recursos para la continuidad del Programa y otorgar los
beneficios del mismo.
<Notas de Vigencia>
49.590 de 31 de julio de 2015.
ARTCULO 2.1.1.4.2.7. GIRO DE LOS RECURSOS. <Artculo adicionado por el

artculo 1 del Decreto 1581 de 2015. El nuevo texto es el siguiente:> Los recursos
asignados para financiar la cobertura de que trata la presente seccin, formarn
parte del Frech Mi Casa Ya y sern girados de conformidad con los
compromisos anuales que se deriven del otorgamiento, ejecucin y vencimiento
de dichas coberturas.
procedimiento, oportunidad, plazo y cuantas requeridas para el traslado al Frech
Mi Casa Ya, de los recursos lquidos necesarios para el cubrimiento y pago de
las coberturas de que trata la presente seccin.
Fonvivienda girar al Banco de la Repblica, como administrador del Frech, los
recursos lquidos necesarios para el cubrimiento y pago de estas coberturas,
Nacional de Vivienda Fonvivienda), de conformidad con las obligaciones
As mismo, Fonvivienda pagar al Banco de la Repblica los gastos en que este
incurra en la realizacin de la permuta financiera prevista en esta seccin, los
cuales se pagarn con cargo a los recursos del Frech Mi Casa Ya.
El Banco de la Repblica, como administrador del Frech, no ser responsable por
el cubrimiento y pago de las coberturas de que trata esta seccin, cuando
Fonvivienda no haya realizado las apropiaciones presupuestales necesarias para
el pago de estas coberturas y cuando Fonvivienda no haya hecho la entrega y giro
de los recursos correspondientes al Frech Mi Casa Ya.
Los trmites presupuestales de apropiacin, ejecucin, registro y desembolso
estarn a cargo de Fonvivienda.
<Notas de Vigencia>
49.590 de 31 de julio de 2015.
ARTCULO 2.1.1.4.2.8. RESTITUCIN DE LOS RECURSOS DE LA

COBERTURA. <Artculo adicionado por el artculo 1 del Decreto 1581 de 2015. El
nuevo texto es el siguiente:> Las sumas provenientes de las restituciones de
recursos que deban realizar los establecimientos de crdito al Frech Mi Casa Ya,
respecto de crditos cuyos deudores no tengan derecho a la cobertura o que se
haya entregado en exceso, o por haber perdido la posibilidad de realizar el
intercambio de flujos de la cobertura, o cualquier otra suma que deba restituirse,
sern trasladadas a Fonvivienda y de este a la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Fonvivienda impartir las instrucciones para la restitucin de estos recursos.
<Notas de Vigencia>
49.590 de 31 de julio de 2015.
ARTCULO 2.1.1.4.2.9. CONVENIO INTERADMINISTRATIVO. <Artculo

siguiente:> Mediante convenio interadministrativo o modificacin al existente, el
Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda) y el Banco de la Repblica, como
administrador del Frech, determinarn las condiciones en que debe realizarse la
permuta financiera de tasa de inters pactada sobre los crditos de vivienda a que
se refiere la presente seccin.
<Notas de Vigencia>
49.590 de 31 de julio de 2015.
ARTCULO 2.1.1.4.2.10. CONTRATOS MARCO DE PERMUTA FINANCIERA DE

TASA DE INTERS. <Artculo adicionado por el artculo 1 del Decreto 1581 de
2015. El nuevo texto es el siguiente:> Los establecimientos de crdito interesados
en acceder a la cobertura que ofrece el Gobierno nacional a travs del Frech Mi
Casa Ya, debern celebrar con el Banco de la Repblica, como administrador del
Frech, un contrato marco de permuta financiera de tasa de inters para realizar el
intercambio de flujos derivado de la cobertura prevista en esta seccin.
en esta seccin y dems normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen o
sustituyan, entre otras, las siguientes obligaciones:

a) Informar al Frech Mi Casa Ya, para su registro, los crditos elegibles con
derecho a la cobertura, de acuerdo con lo dispuesto en esta seccin;
b) Presentar al Frech Mi Casa Ya, la cuenta de cobro correspondiente a los
crditos desembolsados con derecho a la cobertura, registrados en el Frech Mi
Casa Ya, por el valor neto del intercambio de flujos derivado de la permuta
financiera, de acuerdo con lo dispuesto en esta seccin;
c) Certificar al Banco de la Repblica, como administrador del Frech:
i) Que los crditos objeto de la cobertura cumplen los requisitos y condiciones
establecidos para el acceso y vigencia de la cobertura de tasa de inters,
sealados en esta seccin;
ii) La veracidad de toda la informacin enviada al Frech Mi Casa Ya, en
concordancia con los requisitos y condiciones para el acceso, vigencia,
terminacin anticipada de la cobertura de tasa de inters y aquella relacionada
con el intercambio de flujos, establecidos en esta seccin y en la normativa
aplicable;
iii) Los crditos registrados en el Frech Mi Casa Ya que no tengan el derecho a
la cobertura y las terminaciones anticipadas de la misma, de acuerdo con lo
dispuesto en esta seccin;
efecto;
e) Restituir los recursos de que trata el artculo 2.1.1.4.2.8 de la presente seccin.
a) Validar operativamente que el contenido de la informacin remitida por los
establecimientos de crdito al Frech Mi Casa Ya, para efectos del registro de los
crditos desembolsados con derecho a la cobertura y para el pago de la misma,
sea consistente con la presente seccin y su reglamentacin;
b) Registrar en el Frech Mi Casa Ya, atendiendo la fecha de recibo en el Banco
de la Repblica en orden de llegada, los crditos desembolsados con derecho a la
cobertura, teniendo en cuenta el nmero de coberturas disponibles para los
crditos establecidos por el Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda) y el
nmero de crditos con cobertura registrados en el Frech Mi Casa Ya, de
acuerdo con lo informado por los establecimientos de crdito;
c) Pagar el valor neto del intercambio de flujos derivado de la permuta financiera,

Vivienda (Fonvivienda);
d) Excluir de la cobertura los crditos registrados en el Frech Mi Casa Ya, que no
tengan derecho a esta y registrar las terminaciones anticipadas de la misma, as
como los crditos respecto de los cuales no sea posible realizar el intercambio de
flujos, de conformidad con la informacin presentada por los establecimientos de
crdito;
e) Informar mensualmente a los establecimientos de crdito y al Fondo Nacional
de Vivienda (Fonvivienda), el nmero de crditos desembolsados con derecho a la
cobertura registrados en el Frech Mi Casa Ya. Adicionalmente, a Fonvivienda se
remitir mensualmente una relacin de los beneficiarios de la cobertura.
cobertura en los eventos que defina el Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda),
cuando haya lugar a ello, de acuerdo con la naturaleza y propsito de dicho
mecanismo.
PARGRAFO 3o. El Banco de la Repblica, como administrador del Frech, no
verifica las condiciones y requisitos para el otorgamiento de las coberturas de
tasas de inters establecidos en la presente seccin y en las normas que lo
modifiquen, adicionen, complementen o sustituyan; ni le corresponde determinar
si los crditos desembolsados por los establecimientos de crdito tienen derecho
a la cobertura. En ningn caso el Banco de la Repblica pagar con sus recursos
propios las coberturas de tasas de inters.
<Notas de Vigencia>
49.590 de 31 de julio de 2015.
ARTCULO 2.1.1.4.2.11. RESPONSABILIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS

DE CRDITO. <Artculo adicionado por el artculo 1 del Decreto 1581 de 2015. El
nuevo texto es el siguiente:> Los establecimientos de crdito sern los nicos
responsables de verificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones
establecidos para el acceso, vigencia, y terminacin anticipada de la cobertura de
tasa de inters a los crditos de que trata la presente seccin; as como de la
veracidad de la informacin presentada al Frech Mi Casa Ya y del cumplimiento
de las obligaciones contenidas en el contrato marco que suscriba con el Banco de
la Repblica. Con la verificacin del establecimiento de crdito se acreditar el

cumplimiento de las condiciones y requisitos y no habr lugar a verificaciones
adicionales por parte del Banco de la Repblica como administrador del Frech.
crditos de vivienda acerca de las condiciones de acceso, vigencia, y terminacin
anticipada de la cobertura, en las condiciones establecidas en la presente seccin
y dems normas que lo reglamenten, complementen, adicionen, modifiquen o
sustituyan, as como las instrucciones que imparta la Superintendencia Financiera
de Colombia.
Los establecimientos de crdito no podrn desembolsar crditos con derecho a la
cobertura, sin haber recibido de parte de los potenciales deudores de los crditos
la manifestacin escrita prevista en el artculo 2.1.1.4.2.3 de la presente seccin.
Igualmente, los establecimientos de crdito, debern informar al deudor o los
deudores: a) que su cobertura se encuentra sujeta a que en el momento del
desembolso del crdito no se hayan agotado las coberturas disponibles y b) en el
extracto de la obligacin, el clculo y aplicacin de la cobertura, y remitir dentro de
la proyeccin anual de los crditos individuales de vivienda lo que corresponda a
la discriminacin de los valores del beneficio.
Los establecimientos de crdito debern verificar al momento del desembolso del
crdito lo siguiente:
i) La disponibilidad de coberturas. En ningn caso los establecimientos de crdito
podrn desembolsar crditos con derecho a la cobertura, en exceso del nmero
de coberturas definidas por el Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda), so pena
de asumir el pago de la misma con sus propios recursos.
ii) Que la cobertura se otorgue nicamente a un crdito y que aquella se aplique a
todos los deudores del crdito, a cualquier ttulo.
Corresponder a los establecimientos de crdito informar al Banco de la
Repblica los crditos desembolsados con derecho a la cobertura para efectos del
registro y pago de la cobertura y comunicar lo pertinente al deudor o deudores del
crdito.
propsitos diferentes a los indicados en la presente seccin y las normas que lo
reglamenten, modifiquen, adicionen o sustituyan, so pena de incurrir en la
conducta descrita en el artculo 311 del Cdigo Penal.
<Notas de Vigencia>
49.590 de 31 de julio de 2015.
CAPTULO 5.
CRDITO CON ALIANZAS ESTRATGICAS DEL FONDO NACIONAL DEL
AHORRO.
ARTCULO 2.1.1.5.1. OBJETO. Dentro de los programas de crdito que
desarrolle el Fondo Nacional de Ahorro se incluir una modalidad a travs de
Alianzas Estratgicas, consistente en el desarrollo de convenios entre el Fondo
Nacional de Ahorro y las Cajas de Compensacin Familiar que cuenten con
unidades de servicio tcnico especializado de vivienda, con el fin de promover el
acceso efectivo a la vivienda de inters social, en condiciones favorables para los
afiliados del Fondo Nacional de Ahorro, e incentivar la utilizacin de los subsidios
de vivienda.
ARTCULO 2.1.1.5.2. GERENTES DE LOS PROYECTOS DE VIVIENDA. Las
Cajas de Compensacin Familiar que cuenten con unidades de servicio tcnico
especializado de vivienda actuarn, en el marco de los convenios antes
mencionados, como gerentes de los proyectos de vivienda que se ofrezcan a los
afiliados al Fondo Nacional de Ahorro, y entre sus funciones estarn las
siguientes:
a) Seleccionar las empresas constructoras, con observancia de las normas de
contratacin administrativa.
b) Designar al interventor del proyecto.
c) Ofrecer los proyectos.
d) Administrar los recursos de los crditos otorgados por el Fondo Nacional de
Ahorro y dems dineros aportados para el desarrollo del proyecto, para lo cual
deber constituirse un encargo fiduciario donde sern desembolsados, siguiendo
la metodologa que para el efecto adopte el Fondo Nacional de Ahorro mediante
resolucin.
ARTCULO 2.1.1.5.3. REQUISITOS DE LOS PROYECTOS DE VIVIENDA. Ser
responsabilidad exclusiva de las Cajas de Compensacin Familiar que suscriban
los convenios, la evaluacin y aprobacin econmica, administrativa, financiera,
jurdica y tcnica de los proyectos de vivienda para desarrollo con programas de
crdito del Fondo Nacional de Ahorro. Para tal fin debern verificar la existencia,
entre otros, de los siguientes requisitos y condiciones:
a) Que existan las condiciones tcnicas, jurdicas y financieras necesarias para
que el proyecto se desarrolle.

b) Que cuenten con las licencias de construccin y permisos necesarios para el
desarrollo de las obras, y que los predios donde se vayan a desarrollar los
proyectos, se encuentren libres de gravmenes y sean de propiedad de las
respectivas Cajas de Compensacin Familiar, los constructores privados, de las
entidades territoriales o de las cooperativas y/o asociaciones que participen en el
desarrollo del respectivo proyecto.
c) Que el constructor o promotor del proyecto acredite un mnimo de dos aos de
experiencia en construccin de vivienda y manifieste que no se le han hecho
efectivas plizas de cumplimiento en desarrollo de proyectos de vivienda, ni se
encuentra inhabilitado para la celebracin del contrato.
d) Que presente un beneficio para los afiliados al Fondo Nacional de Ahorro en
cuanto a precio, caractersticas, ubicacin, rea y especificaciones de las
viviendas.
e) Que se hayan constituido las plizas tendientes a mitigar los riesgos inherentes
al desarrollo de los proyectos.
f) Los dems que determine el Fondo Nacional de Ahorro mediante resolucin.
ARTCULO 2.1.1.5.4. PUBLICACIN PROYECTOS DE VIVIENDA. Las Cajas de
Compensacin Familiar que cuenten con unidades de servicio tcnico
especializado de vivienda y hayan suscrito los convenios de que trata el presente
captulo, darn a conocer a los afiliados al Fondo Nacional de Ahorro los
proyectos de vivienda, para que quienes lo estimen conveniente, radiquen la
solicitud de crdito en el Fondo Nacional de Ahorro, que estudiar la solicitud de
conformidad con los parmetros establecidos en su Reglamento de Crdito y se
encargar de autorizar o negar los crditos de conformidad con las normas
vigentes.
ARTCULO 2.1.1.5.5. CONVENIOS CON ENTIDADES TERRITORIALES. Las
entidades territoriales que pretendan participar en los proyectos de los que trata el
presente captulo, dirigidos a generar soluciones de vivienda de inters social
prioritario, debern suscribir convenios en desarrollo de las Alianzas Estratgicas
aqu reglamentadas y destinar recursos para subsidios en dinero y/o especie cuyo
monto no podr ser inferior al diez por ciento (10%) del valor final de la vivienda.
ARTCULO 2.1.1.5.6. REGLAMENTACIN DEL DESEMBOLSO DE CRDITOS.
El Fondo Nacional de Ahorro reglamentar mediante resolucin los mecanismos
de promocin de los proyectos, el procedimiento y condiciones del desembolso de

los crditos, as como los dems aspectos necesarios para hacer efectivo el
cumplimiento del presente captulo.
TTULO 2.
TRANSFERENCIA DE BIENES FISCALES.
CAPTULO 1.
TRANSFERENCIA DE BIENES FISCALES PARA VIVIENDA DE INTERS
SOCIAL DE LA LEY 708 DE 2002 Y LEY 1151 DE 2007.
ARTCULO 2.1.2.1.1. TRANSFERENCIA DE BIENES FISCALES DEL
INMUEBLE DENOMINADO "LA CHIGUAZA". El Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio adelantar, en nombre de la Nacin, las gestiones necesarias para dar
cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 90 de la Ley 1151 de 2007 y 8o de la
Ley 708 de 2001, en relacin con el inmueble denominado "La Chiguaza"; ubicado
entre las localidades de Usme y Rafael Uribe Uribe e identificado con el Folio de
Matrcula Inmobiliaria nmero 50S-374420.
CAPTULO 2.
SOCIAL DE LA LEY 1001 DE 2005 Y LEY 1151 DE 2007.
SECCIN 1.
TITULACIN.
ARTCULO 2.1.2.2.1.1. MBITO DE APLICACIN. El presente captulo se aplica
en sus primeras tres secciones a las transferencias a ttulo gratuito que en
desarrollo del artculo 2o de la Ley 1001 de 2005, deben efectuar las entidades
pblicas del orden nacional y que decidan adelantar las dems entidades
pblicas, propietarias de bienes inmuebles fiscales urbanos, ocupados parcial o
totalmente con vivienda de inters social, siempre y cuando dicha ocupacin ilegal
haya ocurrido con anterioridad al treinta (30) de noviembre de 2001.
De igual modo, se aplica a las transferencias que en cumplimiento del artculo 90
de la Ley 1151 de 2007, decidan efectuar las entidades pblicas del orden
nacional o territorial de carcter no financiero que hagan parte de cualquiera de
las ramas del poder pblico o los rganos autnomos e independientes.
ARTCULO 2.1.2.2.1.2. DEFINICIONES. Para efectos de lo dispuesto en el

presente captulo, se adoptan las siguientes definiciones:
1. Entidad tituladora: En los trminos del artculo 2o de la Ley 1001 de 2005,
entindase como entidad tituladora a las entidades de orden territorial y orden
nacional, propietarias de los bienes objeto del presente captulo.
2. Bien fiscal titulable: De acuerdo con lo sealado en el artculo 2o de la Ley 1001
de 2005, se entienden como bienes fiscales titulables aquellos bienes que son
propiedad de entidades estatales pero que no son de uso pblico o afectados a
un uso o servicio pblico, los cuales estn ocupados con vivienda de inters
social, siempre y cuando dicha ocupacin ilegal haya ocurrido con anterioridad al
treinta (30) de noviembre de 2001, que no estn destinados para salud o
educacin, no se encuentren en zonas insalubres, de riesgo o en zonas de
conservacin o proteccin ambiental y en general que no hacen parte de las reas
relacionadas en los artculos 35 y 37 de la Ley 388 de 1997.
3. Ocupante: En el marco de lo establecido en el artculo 2o de la Ley 1001 de
2005, se entiende como ocupante aquella persona asentada en viviendas cuyo
valor corresponda a los parmetros establecidos para la vivienda de inters social
(VIS) sealados en el artculo 2.1.2.2.2.6 del presente captulo y que corresponda
a un bien inmueble fiscal de propiedad de una entidad pblica.
ARTCULO 2.1.2.2.1.3. ATRIBUCIN DE FACULTADES. De acuerdo con lo
dispuesto en el presente captulo, los representantes legales de las entidades
pblicas, debern estar debidamente facultados para transferir gratuitamente los
bienes fiscales titulables que se encuentren en su patrimonio.
ARTCULO 2.1.2.2.1.4. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO. Para dar
cumplimiento a lo establecido en el artculo 2o de la Ley 1001 de 2005, las
entidades pblicas del orden nacional, debern plantear el proyecto de titulacin a
desarrollar en consideracin con las normas urbansticas vigentes, su viabilidad
tcnica, jurdica y financiera, de conformidad con la Ley 152 de 1994 y dems
normas que le modifique, adicione o sustituya, el cual podr ser impulsado de
oficio o a peticin de parte.
En el caso de las entidades pblicas, que como resultado de la aplicacin de lo
establecido en el artculo 90 de la Ley 1151 de 2007 reciban inmuebles para
adelantar programas de cesin a ttulo gratuito, se sujetarn a lo dispuesto en el
artculo 2.1.2.2.3.2 del presente captulo.
SECCIN 2.
PROCEDIMIENTO DE CESIN GRATUITA A LOS OCUPANTES.
ARTCULO 2.1.2.2.2.1. ESTUDIO JURDICO Y TCNICO. Previo al
procedimiento de transferencia de los bienes fiscales titulables a sus ocupantes,
las entidades pblicas del orden nacional y las dems entidades que decidan
acogerse al mecanismo de la cesin debern efectuar un estudio de ttulos en el
que se confirme que la titularidad de pleno dominio de los inmuebles recae en
dichas entidades y se verifique que estn libres de gravmenes, limitaciones de
dominio y/o afectaciones. As mismo, debern realizar las acciones
tcnico-jurdicas necesarias para establecer con claridad la identificacin fsica del
inmueble, rea y linderos del predio de mayor extensin y/o la determinacin del
rea remanente a titular, segn sea el caso.
La identificacin de las mejoras construidas sobre los predios fiscales, estar a
cargo de la entidad tituladora, basada en la informacin catastral del Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi o los Catastros Descentralizados de Cali, Bogot,
Medelln o Antioqua, segn sea el caso y/o en las dems pruebas que sean
recaudadas durante el proceso y obren en el expediente administrativo.
ARTCULO 2.1.2.2.2.2. CERTIFICACIN TCNICA DE LOS INMUEBLES. Una
vez identificados catastral y jurdicamente los inmuebles objeto del proyecto de
titulacin, el representante de las entidades de orden territorial o quien este
delegue, debern certificar basados en el instrumento de ordenamiento territorial,
que los predios a titular no son bienes de uso pblico, ni estn destinados a fines
institucionales de salud o educacin, que no se encuentran en reas insalubres,
de riesgo o en zonas de conservacin o proteccin ambiental y en general, que no
hacen parte de las reas relacionadas en los artculos 35 y 37 de la Ley 388 de
1997.
ARTCULO 2.1.2.2.2.3. PRUEBA DE LA OCUPACIN. Para el reconocimiento de
la condicin de ocupante, se podr acudir a los siguientes elementos probatorios:
1. Que el inmueble a titular se encuentre registrado en las bases catastrales del
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o los Catastros Descentralizados de Cali,
Bogot, Medelln o Antioquia con anterioridad al 30 de noviembre de 2001 y el
ocupante actual guarde correlacin con dichos registros.
2. Si posterior al proceso catastral desarrollado por el Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi o los Catastros Descentralizados de Cali, Bogot, Medelln o Antioquia, el
ocupante no se encuentra dentro de los presupuestos del numeral 1o del presente
artculo, este ltimo deber probar en forma idnea y pertinente dicha calidad,
para acreditar la ocupacin ante la entidad tituladora.
En todo caso, la entidad tituladora podr acudir a los mecanismos de prueba

sealados en el Cdigo General del Proceso.
La entidad pblica propietaria del terreno, tendr la obligacin de conformar un
expediente con los documentos que se alleguen por los particulares para acreditar
la ocupacin.
ARTCULO 2.1.2.2.2.4. LIMITACIONES. Los ocupantes que aspiren a
beneficiarse de los proyectos de titulacin, debern cumplir con los requisitos
establecidos en el artculo 10 de la Ley 1001 de 2005 o las normas que lo
adicionen, modifiquen o sustituyan, relacionados con las limitaciones temporales
para la residencia y la venta del bien, as como las imprecisiones y falsedades.
El procedimiento de cesin a ttulo gratuito de que trata el presente captulo, no
ser aplicable cuando las viviendas que ocupen el bien fiscal hayan sido
construidas en el marco de proyectos de vivienda realizados con recursos de
entidades pblicas del orden Nacional o territorial.
En ningn caso podr aplicarse el artculo 2o de la Ley 1001 de 2005, en favor de
las personas que sean meros tenedores de bienes inmuebles por cuenta de las
entidades pblicas o de particulares o aquellos que aleguen la condicin de
ocupantes, sin hacer uso del inmueble en su carcter de vivienda.
ARTCULO 2.1.2.2.2.5. ACOMPAAMIENTO EN EL PROCESO DE
TITULACIN. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio o la entidad
encargada de cumplir la poltica de vivienda en el ente territorial podrn prestar
apoyo jurdico y tcnico para garantizar la ejecucin del proyecto de titulacin en
los trminos del presente captulo.
ARTCULO 2.1.2.2.2.6. DETERMINACIN DEL CARCTER DE VIVIENDA DE
INTERS SOCIAL. La entidad tituladora establecer los casos en que los
inmuebles con sus construcciones tienen el carcter de vivienda de inters social
de conformidad con lo dispuesto en las normas vigentes y segn lo reporte la
entidad competente.
Para determinar el carcter de VIS, se realizar un avalo que ser emitido por
cualquiera de las entidades facultadas para tal efecto, y tendr por objeto
establecer si el valor de la vivienda es igual o inferior al tope previsto por el Plan
Nacional de Desarrollo para la Vivienda de Inters Social vigente. Para fijar dicho
valor se tendr en cuenta la fecha de ocupacin y se aplicar el ndice de Costos
de Construccin de Vivienda (ICCV) para llevar el avalu a pesos del ao en que
se realiz la ocupacin, de acuerdo con el porcentaje establecido para el

respectivo ao por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
-DANE, correspondiente al ndice de Costos de la Construccin de Vivienda
(ICCV) de conformidad con lo dispuesto en los artculos 27 y 28 del Decreto-ley
1420 de 1998 y el artculo 91 de la Ley 388 de 1997 o las normas que los
adicionen, modifiquen o sustituyan.
Cuando medie solicitud de parte, para determinar el carcter de VIS, se tendr
como lapso mnimo de ocupacin, antes del 30 de noviembre de 2001.
ARTCULO 2.1.2.2.2.7. CRUCE Y VALIDACIN ANTE FONVIVIENDA. Para
efectos de garantizar el cumplimiento de lo establecido en el artculo 2.1.2.2.2.4
del presente captulo, la entidad tituladora remitir a FONVIVIENDA el listado de
los ocupantes vinculados al proyecto de titulacin incluyendo sus respectivos
nmeros de cdulas e identificando catastralmente los predios solicitados.
FONVIVIENDA o quien cumpla sus funciones, tendr la obligacin de adelantar
los cruces respectivos, con el fin de identificar las propiedades que estn a
nombre de dicho ocupante, o que hayan sido beneficiados en el pasado con otros
programas de la Nacin para la adquisicin o construccin de vivienda de
conformidad con el artculo 10 de la Ley 1001 de 2005 o las normas que lo
Los resultados del cruce sern entregados por FONVIVIENDA a la entidad
tituladora en medio digital, fsico o por pgina web, indicando los ocupantes que
se encuentran beneficiados por el proyecto de titulacin, as como los que
resultaren impedidos para recibir dicho beneficio y la descripcin de los motivos
para su exclusin.
ARTCULO 2.1.2.2.2.8. TRMINOS PARA EFECTUAR LA PUBLICACIN. Una
vez recibida la informacin resultante de los cruces por parte de FONVIVIENDA,
la entidad tituladora contar con un trmino no superior a quince (15) das hbiles
para dar inicio a los trmites del edicto de emplazamiento con el objeto de darle
publicidad a la actuacin y de ser el caso tramitar la oposicin de terceros.
ARTCULO 2.1.2.2.2.9. PUBLICACIN Y EMPLAZAMIENTO. La entidad
tituladora deber publicar un aviso en un peridico de amplia circulacin del lugar
donde se quiera implementar el proyecto, indicando lo siguiente:
1. El fundamento legal de la actuacin administrativa.
2. La identificacin tcnico jurdica del inmueble objeto de cesin a ttulo gratuito.
3. Los ocupantes y su identificacin.

4. Las personas excluidas del trmite y las razones por las cuales no pueden
acceder al beneficio.
5. El trmino para hacerse parte dentro de la actuacin administrativa.
El aviso publicado deber fijarse en un lugar visible al pblico de las oficinas de la
entidad tituladora, por un trmino no inferior a cinco (5) das hbiles. Cumplido
dicho trmino, los interesados contarn con cinco (5) das hbiles subsiguientes
para hacerse parte dentro del proceso, acreditando las razones de su peticin,
salvo que se ejerza algn tipo de reclamacin referente a los cruces de
informacin en las bases de FONVIVIENDA, caso en el cual, el solicitante contar
con un trmino de treinta (30) das hbiles, contados a partir de la desfijacin del
mencionado aviso para presentar su solicitud.
PARGRAFO. No obstante lo anterior, podr publicarse el aviso en una emisora
radial con cubrimiento en el lugar de ubicacin del predio, entre las cinco (5) de la
maana y las diez (10) de la noche o a falta de la misma, haciendo uso de la
lectura por bando o cualquier otro medio masivo de comunicacin disponible, que
garantice la difusin de la informacin.
ARTCULO 2.1.2.2.2.10. REQUISITOS PARA LA EXPEDICIN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO. Cumplido lo anterior y resuelta la situacin de los terceros
interesados de ser el caso, la entidad tituladora dar continuidad a la actuacin
administrativa emitiendo las resoluciones de transferencia a los ocupantes que
cumplan con los requisitos contemplados en los artculos 2o y 10 de la Ley 1001
de 2005 o las normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
El acto administrativo que se expida por la correspondiente Entidad Tituladora, en
desarrollo de lo dispuesto en el artculo 95 de la Ley 388 de 1997 y en
concordancia con lo establecido en el artculo 2o de la Ley 1001 de 2005, incluir
la informacin que de acuerdo con las normas vigentes se requiera para el
registro de actos administrativos de transferencia y en especial la siguiente:
1. Consideraciones y fundamentos jurdicos de la transferencia del bien fiscal.
2. Nombre e identificacin de los ocupantes.
3. Direccin e identificacin catastral del inmueble.
4. Identificacin jurdica del predio de mayor extensin del cual se va a segregar la
nueva unidad registral o el nmero de matrcula individual si ya fue asignado
-segn sea el caso-.
5. La descripcin del rea y los linderos del predio, ser reemplazada por el
certificado o plano predial catastral de conformidad con lo dispuesto en el Decreto

nico del Sector de Justicia y del Derecho, o la norma que lo adicione, modifique
o sustituya. El documento se adjuntar como soporte al acto administrativo al
momento de su radicacin ante la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos.
6. Entidad pblica que transfiere y sus atribuciones normativas para la
transferencia y desarrollo del proyecto de titulacin.
7. La procedencia de recursos y los tiempos para interponerlos.
8. Adicionalmente, se dejar expresa constancia en la parte resolutiva del acto
administrativo de los aspectos jurdicos que a continuacin se sealan:
a) La prohibicin expresa para el ocupante de enajenar a cualquier ttulo el bien
transferido, por un trmino de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de
registro en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos del acto administrativo
por medio del cual se transfiere el inmueble, salvo que medie autorizacin escrita
de la respectiva entidad, fundada en razones de fuerza mayor.
b) La obligacin para el ocupante de restituir el bien transferido, cuando celebre
cualquier acto de enajenacin del inmueble, incluidos contratos de promesa, antes
de transcurridos los cinco (5) aos de conformidad con lo sealado.
c) La instruccin dirigida a las Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos del
pas de abstenerse de inscribir cualquier acto de enajenacin del bien inmueble,
con anterioridad al cumplimiento del trmino establecido en el literal a).
d) La obligacin de restituir el bien, cuando se establezca plenamente que hubo
imprecisin o falsedad en los documentos o en la informacin suministrada por el
peticionario.
e) La obligacin de constituir de Patrimonio de Familia de conformidad con la Ley
70 de 1931, artculo 60 de la Ley 9 de 1989, modificado por el artculo 38 de la
Ley 3 de 1991 y dems normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
f) La afectacin del inmueble a vivienda familiar, cuando sea procedente, de
conformidad con lo previsto en los artculos 1o y 12 de la Ley 258 de 1996,
modificada por la Ley 854 de 2003. Cuando la situacin del ocupante no permita
la inclusin de la afectacin, la entidad pblica deber expresarlo en el contenido
del acto administrativo.
g) La Solicitud a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos respectiva, de la
inscripcin de la resolucin en el folio de matrcula inmobiliaria ya asignado o la
solicitud de inscripcin en la matrcula a segregar del folio de mayor extensin, as
como de la inscripcin de la prohibicin de enajenacin del inmueble conforme a
lo sealado en el literal a).
ARTCULO 2.1.2.2.2.11. NOTIFICACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO. Se

proceder a notificar los actos administrativos de conformidad con lo establecido
en el artculo 66 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
ARTCULO 2.1.2.2.2.12. REGISTRO DEL ACTO ADMINISTRATIVO. Expedido el
Acto Administrativo sealado en el artculo 2.1.2.2.2.10 del presente captulo, se
proceder al registro del mismo, una vez se encuentre debidamente ejecutoriado
de conformidad con el artculo 89 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo, en el folio de matrcula inmobiliaria
correspondiente, el cual, una vez inscrito, ser plena prueba de propiedad en
favor del ocupante beneficiario del programa de titulacin.
ARTCULO 2.1.2.2.2.13. TERMINACIN DE LA ACTUACIN ADMINISTRATIVA.
En cualquier estado de la actuacin en que la entidad tituladora determine que el
bien es de uso pblico o corresponde a otros usos diferentes a vivienda, que est
destinado a salud o educacin, que es de propiedad particular o se encuentra
ubicado en una zona insalubre o de riesgo, que ha muerto el ocupante, o las
situaciones dispuestas en el artculo 35 de la Ley 388 de 1997, proceder a poner
fin a la actuacin por acto administrativo, que se notificar en la forma prevista en
los artculos 66 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
SECCIN 3.
CESIN GRATUITA ENTRE ENTIDADES PBLICAS PARA PROGRAMAS DE
TITULACIN.
ARTCULO 2.1.2.2.3.1. PROCEDIMIENTO PARA LA TRANSFERENCIA. La
transferencia de los bienes inmuebles fiscales de que trata el artculo 90 de la Ley
1151 de 2007, para el desarrollo de programas de titulacin, se efectuar
mediante resolucin administrativa, inscrita en la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos correspondiente, previo el cumplimiento del siguiente
procedimiento por parte de la entidad interesada en adquirir el inmueble:
1. Identificar el bien inmueble por su descripcin, cabida y linderos, identificacin
catastral de acuerdo con la incorporacin adelantada por el Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi o los Catastros Descentralizados de Cali, Bogot, Medelln o
Antioquia e identificacin jurdica a travs de un estudio de ttulos, de los predios a
transferir.
2. Presentar a la entidad propietaria, la propuesta que contenga el objeto y

trmino del proyecto a desarrollar, as como su viabilidad tcnica, jurdica y
financiera y los recursos con que dispondr la entidad tituladora para adelantar el
programa.
ARTCULO 2.1.2.2.3.2. CONDICIN RESOLUTORIA. Las entidades pblicas del
orden nacional y territorial de carcter no financiero que hagan parte de cualquiera
de las Ramas del Poder Pblico o los rganos autnomos e independientes, que
adelanten transferencias a otras entidades en aplicacin de lo establecido en el
artculo 90 de la Ley 1151 de 2007, constituirn en la resolucin de transferencia,
una condicin resolutoria consistente en que la entidad receptora tendr un
tiempo no superior a un (1) ao para iniciar el proyecto de titulacin propuesto y
en caso de no hacerlo dentro del plazo sealado, deber restituir el predio a la
entidad cedente, mediante acto administrativo motivado.
SECCIN 4.
ARTCULO 2.1.2.2.4.1. LICENCIA DE SUBDIVISIN. Conforme a lo establecido
por el pargrafo 2o del artculo 2.2.6.5.2 del presente decreto, no se requerir
licencia de subdivisin para la transferencia de predios realizada mediante
resolucin administrativa en aplicacin del artculo 2o de la Ley 1001 de 2005 y el
captulo 2.1.2.3 del presente decreto.
PARGRAFO. Igualmente no se requerir la licencia de subdivisin para la
transferencia a cualquier ttulo que por acto administrativo o escritura pblica, se
deriven de la subrogacin de derechos y obligaciones del desaparecido Instituto
de Crdito Territorial (ICT) y/o Instituto Nacional de Vivienda de Inters Social,
(Inurbe) a la Nacin-Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy
ARTCULO 2.1.2.2.4.2. ZONAS DE CESIN OBLIGATORIA. En los casos de
zonas de cesin obligatoria o con vocacin de uso pblico que se transfieran
mediante resolucin administrativa en aplicacin del artculo 6o de la Ley 1001 de
2005 y en los cuales no existan planos urbansticos, la descripcin del rea y los
linderos de los predios, ser reemplazada por el certificado o plano predial
catastral de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2.1.2.2.2.10 numeral 5 del
presente captulo.
ARTCULO 2.1.2.2.4.3. LEVANTAMIENTO DE HIPOTECAS. En desarrollo de lo

establecido en el artculo 7o de la Ley 1001 de 2005, la liberacin de Hipotecas en
Mayor Extensin que afecten a los predios objeto de transferencia, se realizar
mediante resolucin administrativa. Para tal efecto el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio expedir un acto administrativo de carcter general, en virtud
del cual cancelar el gravamen de mayor extensin constituido a favor del
desaparecido Instituto de Crdito Territorial, (ICT).
PARGRAFO. A solicitud de parte interesada, se expedir una comunicacin
dirigida a las oficinas de registro de instrumentos pblicos correspondientes,
solicitando que se inscriba en el folio de matrcula individual el acto administrativo
general de que trata el presente artculo. La expedicin y gastos de registro o
cualquier otro que se genere por tal solicitud, se entender a costa del solicitante.
CAPTULO 3.
SOCIAL.
SECCIN 1.
IDENTIFICACIN Y OFRECIMIENTO DE INMUEBLES.
ARTCULO 2.1.2.3.1.1. BIENES SUSCEPTIBLES DE SER TRANSFERIDOS
PARA PROYECTOS DE VIS. Las entidades pblicas del orden nacional y
territorial que hagan parte de cualquiera de las Ramas del Poder Pblico, los
bancos inmobiliarios, as como los rganos autnomos e independientes, podrn
transferir a ttulo gratuito al Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA, a los
patrimonios autnomos que este y/o Findeter constituyan, a los patrimonios
autnomos que constituyan las entidades que determine FONVIVIENDA, o a las
entidades pblicas que desarrollen programas de vivienda de inters social de
carcter territorial, departamental, municipal o Distrital, los bienes inmuebles
fiscales urbanos de su propiedad, o la porcin de ellos, que puedan ser
destinados para la construccin o el desarrollo de proyectos de vivienda de inters
social, de acuerdo a lo establecido en los Planes de Ordenamiento Territorial y los
instrumentos que lo complementen o desarrollen.
ARTCULO 2.1.2.3.1.2. IDENTIFICACIN Y DETERMINACIN DE LOS BIENES
SUSCEPTIBLES DE SER TRANSFERIDOS PARA PROYECTOS VIS. Las
entidades pblicas del orden nacional que hagan parte de la Rama Ejecutiva del
Poder Pblico, debern realizar el inventario de los bienes inmuebles de su
propiedad e identificar los que tienen la posibilidad de ser destinados para la
construccin o el desarrollo de proyectos de vivienda de inters social, para
determinar tal posibilidad, debern obtener:
2.1 Certificado expedido por la entidad competente de que el inmueble se

encuentra ubicado dentro del permetro urbano del respectivo municipio de
conformidad con el respectivo Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos
que los desarrollen o complementen, o localizado en suelo de expansin urbana
que cuente con plan parcial adoptado, o que haga parte de Macroproyectos de
Inters Social Nacional adoptados.
2.2 Certificado de uso del suelo, expedido por la entidad competente, en el que
conste que el predio(s) es apto para construccin de vivienda conforme con el
Plan de Ordenamiento Territorial.
2.3 Certificacin expedida por la autoridad competente en donde conste que el
predio no se encuentra en: i) zonas de reserva de obra pblica o de
infraestructuras bsicas del nivel nacional, regional o municipal; ii) reas no aptas
para la localizacin de vivienda; iii) zonas de alto riesgo no mitigable; iv) zonas de
proteccin de los recursos naturales, conforme con el Plan de Ordenamiento
Territorial.
PARGRAFO. Cada entidad pblica ser responsable de la realizacin de los
estudios de ttulos que le permitan determinar cules son los bienes inmuebles de
su propiedad, para la elaboracin del inventario al que hace referencia el presente
artculo.
ARTCULO 2.1.2.3.1.3. INFORMACIN REMITIDA POR PARTE DE ENTIDADES
QUE TENGAN A SU CARGO LA ADMINISTRACIN DE PROGRAMAS DE
ACTIVOS PBLICOS DEL ESTADO. En cumplimiento de lo establecido en el
pargrafo 2o del artculo 41 de la Ley 1537 de 2012, la Direccin Nacional de
Estupefacientes (en Supresin) o la entidad que haga sus veces, la Central de
Inversiones S.A., (CISA S.A.) y todas las dems entidades que tengan a su cargo
la administracin de programas de activos pblicos del Estado suministrarn, cada
seis meses, al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio un listado completo de
los inmuebles ubicados en el permetro urbano, susceptibles de ser vinculados de
manera inmediata a la ejecucin de proyectos de construccin de vivienda de
inters social, para lo cual adjuntar los documentos relacionados en los
numerales 2.1 a 2.3 del artculo 2.1.2.3.1.2 del presente captulo.
Una vez remitido el listado al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, este
entregar la informacin a FONVIVIENDA, para que d cumplimiento a lo
establecido en el artculo 2.1.2.3.1.4 de este captulo.
ARTCULO 2.1.2.3.1.4. OFRECIMIENTO DE INMUEBLES DE ENTIDADES
PBLICAS DE LA RAMA EJECUTIVA EN EL ORDEN NACIONAL, A LAS
ENTIDADES QUE DESARROLLEN PROYECTOS DE VIS. Las entidades
pblicas de la Rama Ejecutiva orden nacional debern remitir la informacin a la

que hace referencia el artculo 2.1.2.3.1.2 de este captulo a FONVIVIENDA para
que este determine si pueden ser transferidos a los patrimonios autnomos que
haya constituido para el desarrollo de proyectos de vivienda de inters prioritario.
La decisin deber ser adoptada por el ente u rgano competente para el efecto,
en el patrimonio autnomo correspondiente, de acuerdo con lo establecido en el
contrato de fiducia mercantil.
En el caso en que FONVIVIENDA se pronuncie indicando que el inmueble no ser
recibido por parte de los patrimonios autnomos antes mencionados, deber
indicar a la entidad propietaria del inmueble si se han constituido patrimonios
autnomos por parte de Findeter u otras entidades sealadas por el Gobierno
Nacional, para el desarrollo de proyectos de vivienda de inters social, caso en el
cual el propietario del predio deber proceder a ofrecerlo a los mencionados
patrimonios autnomos.
Cuando las entidades y patrimonios autnomos antes mencionados manifiesten,
estos ltimos a travs de los entes u rganos competentes, que no tienen inters
en la adquisicin del inmueble, el mismo deber ser ofrecido al alcalde del
municipio y al gobernador del departamento en el cual se encuentre ubicado, para
que este se pronuncie acerca de su intencin de recibirlo, en las condiciones
sealadas en el presente captulo.
PARGRAFO. Cuando FONVIVIENDA, o las otras entidades o patrimonios
autnomos a los que hace referencia este artculo, tengan conocimiento de la
existencia de un inmueble de propiedad de una entidad pblica del orden
nacional, que cumpla las condiciones para el desarrollo de un proyecto de VIS,
podr solicitar su transferencia a la entidad propietaria, aun cuando esta no haya
realizado el respectivo inventario.
ARTCULO 2.1.2.3.1.5. CONDICIONES PARA EL RECIBO DE BIENES
INMUEBLES POR PARTE DE LAS ENTIDADES Y PATRIMONIOS
AUTNOMOS AUTORIZADOS POR LA LEY 1537 DE 2012. Cuando
FONVIVIENDA manifieste inters en adquirir para s, o para alguno de los
patrimonios autnomos que haya constituido, los inmuebles a los que hace
referencia la presente seccin, la transferencia se sujetar al reglamento que
expida esa entidad, o a las condiciones que se hayan definido para la adquisicin
y recibo de bienes inmuebles por parte de los patrimonios autnomos respectivos.
Cuando se hayan constituido patrimonios autnomos por parte de Findeter u otras
entidades sealadas por el Gobierno Nacional, para el desarrollo de proyectos de
vivienda de inters social, la transferencia se sujetar al reglamento que expida la
entidad que haya constituido el patrimonio autnomo, o a las condiciones que se
hayan definido para la adquisicin y recibo de bienes inmuebles por parte de los
patrimonios autnomos respectivos.

ARTCULO 2.1.2.3.1.6. OFRECIMIENTO DE INMUEBLES DE OTRAS
ENTIDADES PBLICAS, A LAS ENTIDADES QUE DESARROLLEN
PROYECTOS DE VIS. Las entidades territoriales, las entidades de la Rama
Legislativa y Judicial del Poder Pblico, los bancos inmobiliarios, as como los
rganos autnomos e independientes, podrn ofrecer a FONVIVIENDA, a los
patrimonios autnomos que este y/o Findeter constituyan, o a los patrimonios
autnomos que constituyan las entidades que determine FONVIVIENDA, los
bienes fiscales de su propiedad, o la porcin de ellos, que puedan ser destinados
para la construccin o el desarrollo de proyectos de vivienda de inters social, de
acuerdo a lo establecido en los Planes de Ordenamiento Territorial y los
instrumentos que lo complementen o desarrollen.
Cuando se realice un ofrecimiento de acuerdo con lo establecido en el presente
artculo, la entidad propietaria del inmueble deber anexar al ofrecimiento, los
documentos relacionados en los numerales 2.1 a 2.3 del artculo 2.1.2.3.1.2 del
presente captulo.
En el evento en que FONVIVIENDA, los patrimonios autnomos que este y/o
Findeter constituyan, o los patrimonios autnomos que constituyan las entidades
que determine FONVIVIENDA, estos ltimos a travs de los rganos
contractuales competentes, manifiesten su inters en adquirir el inmueble, la
transferencia se realizar en las condiciones sealadas en el artculo 2.1.2.3.1.5
del presente captulo.
PARGRAFO. Cuando FONVIVIENDA, o las otras entidades o patrimonios
autnomos a los que hace referencia este artculo, tengan conocimiento de la
existencia de un inmueble de propiedad de entidades territoriales, entidades de la
Rama Legislativa y Judicial del Poder Pblico, o bancos inmobiliarios, que cumpla
las condiciones para el desarrollo de un proyecto de VIS, podr solicitar su
transferencia a la entidad propietaria, y si esta ltima manifiesta su inters en
transferirlo, se surtir el proceso sealado en el presente artculo.
SECCIN 2.
SOLICITUD DE INMUEBLES A LAS ENTIDADES PBLICAS DEL ORDEN
NACIONAL Y CONDICIONES PARA SU TRANSFERENCIA.
ARTCULO 2.1.2.3.2.1. SOLICITUD DE INMUEBLES A LA ENTIDAD
PROPIETARIA, PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE VIS. Las
entidades pblicas del orden departamental, municipal o distrital podrn solicitar a
la entidad pblica de la Rama Ejecutiva del orden nacional, propietaria de un
inmueble, que el mismo les sea transferido para el desarrollo de un proyecto de
vivienda de inters social, caso en el cual debern remitir con su solicitud los
documentos a los cuales hace referencia los numerales 2.1 a 2.3 del artculo
2.1.2.3.1.2 del presente captulo, y, en todo caso, la entidad propietaria deber

surtir previamente el proceso de ofrecimiento del inmueble a FONVIVIENDA para
que este manifieste si tiene inters en que sean transferidos a los patrimonios
autnomos que haya constituido para el desarrollo de proyectos de vivienda de
inters prioritario.
En el caso en que FONVIVIENDA se pronuncie indicando que el inmueble no ser
recibido por parte de los patrimonios autnomos antes mencionados, deber
indicar a la entidad propietaria del inmueble si se han constituido patrimonios
autnomos por parte de Findeter u otras entidades sealadas por el Gobierno
Nacional, para el desarrollo de proyectos de vivienda de inters social, caso en el
cual el propietario del predio deber proceder a ofrecerlo a los mencionados
Cuando las entidades y patrimonios autnomos antes mencionados manifiesten,
estos ltimos a travs de los entes u rganos competentes, que no tienen inters
en la adquisicin del inmueble, la entidad pblica de la Rama Ejecutiva del orden
nacional, propietaria del inmueble podr transferirlo a las entidades pblicas del
orden departamental, municipal o distrital que lo hayan solicitado, cumpliendo las
condiciones a que se refiere el artculo 2.1.2.3.2.2 del presente captulo.
ARTCULO 2.1.2.3.2.2. CONDICIONES PARA LA TRANSFERENCIA DE
BIENES
INMUEBLES
A
ENTIDADES
PBLICAS
DEL
ORDEN
DEPARTAMENTAL, DISTRITAL O MUNICIPAL. En el caso en que
FONVIVIENDA o a las entidades o patrimonios autnomos a los que hace
referencia el artculo 2.1.2.3.1.2 de este captulo, cuando sea el caso, manifiesten
que no tienen inters en la adquisicin de los inmuebles ofrecidos y el municipio o
departamento respectivo manifieste inters en adquirirlos, la entidad pblica
propietaria deber suscribir un convenio con la entidad que recibir el inmueble,
en el cual esta ltima se deber comprometer como mnimo a:
1. Obtener la(s) licencia(s) urbansticas del proyecto de vivienda de inters social
a desarrollar en el inmueble, y los dems permisos y documentos que se
requieran para el desarrollo del proyecto, de acuerdo con las normas vigentes.
2. Emitir a favor de la entidad que transfiere, un paz y salvo por concepto de
obligaciones fiscales del inmueble a transferir, o el documento que acredite que la
entidad propietaria no tiene deudas por concepto de obligaciones tributarias que
recaigan sobre el inmueble.
3. Asumir todos los costos o gastos que genere la transferencia y el recibo
material del inmueble respectivo.
4. Suscribir el acta de entrega material del inmueble y asumir a partir de ese
momento la custodia del mismo.
5. Una vez recibido el inmueble, adelantar, bajo su exclusiva responsabilidad

tcnica, administrativa y financiera, un proyecto de vivienda de inters social en el
mismo, de acuerdo con las respectivas licencias urbansticas.
6. Si es del caso, iniciar los procesos de titulacin, restitucin y/o procesos
reivindicatorios frente a eventuales ocupantes que existan a la fecha de la
transferencia, o que se ubiquen en el inmueble con posterioridad.
7. Comprobar que cuenta con los recursos necesarios para ejecutar un proyecto
de vivienda en el inmueble que se solicita, dentro del trmino pactado para la
ejecucin del convenio.
8. Emplear la totalidad del inmueble transferido nicamente para el desarrollo de
un proyecto de vivienda de inters social, so pena de restituirlo total o
parcialmente a la entidad tradente, a su costa, en las condiciones en que le fuera
entregado y dentro del trmino que se establezca en la condicin resolutoria que
se deber incluir en el acto administrativo de transferencia.
9. Asumir el costo de los documentos necesarios para la actualizacin de cabida y
linderos del predio a adquirir, as como para obtener las licencias de subdivisin
del mismo, cuando sea el caso.
10. Presentar informes de avance en la ejecucin del proyecto cuando lo solicite
la entidad tradente.
PARGRAFO. La suscripcin del convenio al que hace referencia el presente
artculo en ningn caso implicar, por s mismo, la obligacin de destinar recursos
del subsidio familiar de vivienda por parte del Gobierno Nacional, para la ejecucin
del proyecto de vivienda respectivo en el inmueble transferido.
SECCIN 3.
ARTCULO 2.1.2.3.3.1. CONDICIONES DE OTRAS ENTIDADES PARA LA
TRANSFERENCIA DE BIENES INMUEBLES. Las entidades territoriales, las
entidades de la Rama Legislativa y Judicial del Poder Pblico, los bancos
inmobiliarios, as como los rganos autnomos e independientes, definirn los
procedimientos y condiciones para la transferencia de bienes inmuebles a
entidades pblicas del orden departamental, distrital o municipal, con el fin de dar
cumplimiento a lo establecido en el artculo 41 de la Ley 1537 de 2012.
ARTCULO 2.1.2.3.3.2. AUTORIZACIN PARA TRANSFERIR INMUEBLES
PARA VIS. En el evento en que se cumplan los requisitos establecidos en el
presente captulo para proceder a la transferencia del inmueble, el representante

legal de la entidad pblica propietaria o su delegado, o el funcionario que se
encuentre autorizado por parte de los respectivos estatutos de la entidad cuando
sea el caso, podr suscribir el acto administrativo de transferencia, as como el
acta de entrega material y recibo de los inmuebles, de acuerdo con lo establecido
en el artculo 43 de la Ley 1537 de 2012.
A ms tardar dentro de los cinco (5) das siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo de transferencia del inmueble, se deber suscribir el acta de recibo
material del mismo, la cual deber detallar el estado en que se encuentra. El acto
administrativo de transferencia y el acta de entrega material del inmueble debern
someterse a registro en forma simultnea, como requisito para su inscripcin.
Cuando en el folio de matrcula inmobiliaria del bien inmueble susceptible de ser
transferido figure como propietaria la Nacin o el Gobierno Nacional, sin que se
identifique como titular del derecho real de dominio a un Ministerio o
Departamento Administrativo, el acto de transferencia del inmueble se suscribir
de acuerdo con las siguientes reglas:
1. Por parte del representante legal del Ministerio o Departamento Administrativo
que tenga a su cargo la administracin o custodia del inmueble, o que lo tenga
incorporado en sus estados financieros.
2. Cuando ningn Ministerio o Departamento Administrativo tenga a su cargo la
administracin o custodia del inmueble, ni lo tenga incorporado en sus estados
financieros, el acto de transferencia lo suscribir el representante legal del
Ministerio o Departamento Administrativo que tenga dentro de sus funciones
alguna relacionada con la destinacin que se pretenda dar al inmueble cuando
fue adquirido, de acuerdo con lo indicado en la Escritura Pblica o acto de
adquisicin.
3. Cuando la Escritura Pblica o acto de adquisicin no especifiquen cul era la
destinacin que se pretenda dar al inmueble cuando fue adquirido, o cuando
haya ms de una entidad que tenga dentro de sus funciones alguna relacionada
con la destinacin que se pretenda dar al inmueble, el acto de transferencia lo
suscribir el Ministerio o Departamento Administrativo que tenga dentro de sus
funciones alguna relacionada con la destinacin que se pretenda dar al inmueble
cuando sea transferido.
ARTCULO 2.1.2.3.3.3. TRANSFERENCIA DE INMUEBLES PARA EL
DESARROLLO DE PROGRAMAS DE TITULACIN DE PREDIOS OCUPADOS
CON VIS. Cuando una entidad pblica que desarrolle programas de vivienda de
inters social de carcter nacional, territorial, departamental, municipal o Distrital
manifieste inters en adquirir un inmueble de propiedad de una entidad del orden
nacional, para el desarrollo de un programa de titulacin de bienes fiscales
ocupados con vivienda de inters social, la entidad propietaria establecer en el
acto administrativo de transferencia la condicin de que la adquirente suscriba con

el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, un convenio en el cual se someta a
las condiciones del Programa Nacional de Titulacin ejecutado por este ltimo, el
cual se regir por las disposiciones establecidas en la Ley 1001 de 2005 y el
captulo 2.1.2.2 del presente decreto, o las normas que lo modifiquen, adicionen o
sustituyan.
TTULO 3.
PROGRAMA DE COBERTURA CONDICIONADA PARA CRDITOS DE
VIVIENDA.
CAPTULO 1.
PROGRAMA DE COBERTURA CONDICIONADA PARA CRDITOS DE
VIVIENDA SEGUNDA GENERACIN.
ARTCULO 2.1.3.1.1. COBERTURA DE TASA DE INTERS PARA LA
FINANCIACIN DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL NUEVA PARA REAS
URBANAS. El Gobierno Nacional, a travs del Fondo de Reserva para la
Estabilizacin de Cartera Hipotecaria (FRECH), administrado por el Banco de la
Repblica, ofrecer coberturas de tasa de inters que faciliten la financiacin de
vivienda de inters social nueva para reas urbanas, a travs de crditos para la
compra de vivienda y contratos de leasing habitacional, de acuerdo con las
condiciones y trminos establecidos en el presente captulo, y la reglamentacin
que para el efecto expida el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
El Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, crear una subcuenta
para el manejo de los recursos dispuestos en el artculo 123 de la Ley 1450 de
2011 separada y diferenciada presupuestal y contablemente de los dems
recursos del FRECH, la cual se denominar FRECH - Ley 1450 de 2011.
inters pactada en crditos nuevos o contratos de leasing habitacional nuevos,
otorgados por los establecimientos de crdito a deudores que cumplan las
condiciones que se establecen en el presente captulo y en la normativa aplicable.
La cobertura solo ser aplicable durante los primeros siete (7) aos de vigencia
contados a partir del desembolso del crdito o de la fecha de inicio del contrato de
leasing habitacional.
cuando el establecimiento de crdito entrega al FRECH - Ley 1450 de 2011 el
equivalente mensual de la tasa de inters pactada en el crdito o contrato de
leasing habitacional, descontando lo correspondiente a la cobertura y el FRECH Ley 1450 de 2011 a su vez entrega al establecimiento de crdito el equivalente
mensual de la tasa de inters pactada en el crdito o contrato de leasing
habitacional. Cuando se trate de operaciones en UVR, el equivalente mensual de

la tasa de inters pactada en el crdito o contrato de leasing habitacional se
convertir a su equivalente en pesos.
El pago producto de la permuta financiera por parte del FRECH - Ley 1450 de
2011 a los establecimientos de crdito se realizar por el monto neto de las
obligaciones generadas mes a mes, derivadas del intercambio de flujos.
El Fondo Nacional de Vivienda "FONVIVIENDA", sealar al Banco de la
Repblica y a los establecimientos de crdito, entre otras cosas, los trminos y
condiciones para realizar el intercambio de flujos derivados de la cobertura y
precisar el alcance y contenido de los contratos marco de cobertura a que se
refiere el artculo 2.1.3.1.10 de este captulo, as mismo sealar a los
Establecimientos de Crdito todos los aspectos derivados de la aplicacin del
presente captulo.
ARTCULO 2.1.3.1.2. GRADUACIN DE LA COBERTURA. La cobertura prevista
en el presente captulo se graduar de acuerdo con el valor de la vivienda
financiada por los deudores del crdito o locatarios del leasing habitacional que la
soliciten, segn los siguientes segmentos:
1. Para viviendas cuyo valor, de acuerdo con el avalo del establecimiento de
crdito, sea de hasta setenta salarios mnimos mensuales legales vigentes (70
smlmv), se otorgar una cobertura equivalente a cinco (5) puntos porcentuales,
liquidados sobre el saldo remanente del crdito o del contrato de leasing
habitacional.
2. Para viviendas cuyo valor, de acuerdo con el avalo del establecimiento de
crdito, sea mayor a setenta salarios mnimos mensuales legales vigentes (70
smlmv) y hasta de ciento treinta y cinco salarios mnimos mensuales legales
vigentes (135 smlmv), se otorgar el equivalente a cuatro (4) puntos porcentuales,
liquidados sobre el saldo remanente del crdito o del contrato de leasing
habitacional.
El deudor del crdito o locatario del leasing habitacional beneficiarios de la
cobertura, durante la vigencia de la misma, pagar mensualmente a los
establecimientos de crdito, el equivalente mensual de la tasa de inters pactada
para el respectivo perodo, descontando lo correspondiente a la cobertura, de
acuerdo con la graduacin establecida en los numerales 1 y 2 del presente
artculo. Cuando se trate de operaciones en UVR, el equivalente mensual de la
tasa de inters pactada en el crdito o contrato de leasing habitacional se
convertir a pesos.
deudor una tasa de inters diferente a la pactada, la tasa de inters efectivamente
cobrada ser la utilizada para el clculo del intercambio de flujos derivado de la
cobertura. En ningn caso la cobertura resultante podr ser superior a la tasa

pactada del crdito o a la efectivamente cobrada al deudor segn sea el caso.
El Fondo Nacional de Vivienda " FONVIVIENDA con el apoyo del Viceministerio
Tcnico del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico definir el nmero de
coberturas disponibles para los crditos y contratos de leasing en cada uno de los
segmentos de vivienda anteriormente sealados que sern objeto del beneficio
aqu previsto, de acuerdo con las polticas fijadas por el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio. En todo caso, de acuerdo con las condiciones del mercado en
general y de las particulares, en las que los establecimientos de crdito otorguen
los crditos o contratos objeto de la cobertura, FONVIVIENDA podr optar por
ampliar, restringir, modificar o suspender el nmero coberturas elegibles.
ARTCULO 2.1.3.1.3. CONDICIONES PARA EL ACCESO A LA COBERTURA.
Los deudores del crdito o locatarios del contrato de leasing habitacional, para
acceder a la cobertura debern cumplir las siguientes condiciones, adems de las
previstas en este captulo y en la reglamentacin que se expida para el efecto:
1. Tener ingresos totales no superiores a ocho salarios mnimos mensuales
legales vigentes (8 smlmv). Tratndose de dos (2) o ms deudores o locatarios,
este requisito debe cumplirse en forma conjunta.
2. No ser propietario de vivienda en el territorio nacional. Tratndose de dos (2) o
ms deudores o locatarios, este requisito debe verificarse para cada uno de ellos.
3. No haber sido beneficiario a cualquier ttulo de la cobertura establecida en el
presente captulo o de aquella otorgada en desarrollo de lo dispuesto en el
Decreto nico del Sector de Hacienda y Crdito Pblico y las normas que lo
reglamenten, modifiquen, adicionen, complementen o sustituyan.
Para acceder a la cobertura de que trata el presente captulo, los potenciales
beneficiarios debern manifestar por escrito al establecimiento de crdito, su
intencin de recibirla, antes del desembolso del crdito o de la suscripcin del
respectivo contrato de leasing habitacional, sealando expresamente que conoce
y acepta los trminos y condiciones para el acceso, vigencia y terminacin
anticipada de la cobertura, en particular que el beneficio de la cobertura estar
sujeto a la disponibilidad de coberturas para los crditos y contratos de leasing al
momento del desembolso del crdito o del inicio del contrato de leasing.
FONVIVIENDA definir cuando sea del caso, el alcance de las condiciones para
acceder a la cobertura de que trata el presente captulo.
El Fondo Nacional de Vivienda " FONVIVIENDA podr verificar la consistencia de
la informacin suministrada por los beneficiarios para acceder a la cobertura.
Adicionalmente, los establecimientos de crdito verificarn y controlarn lo relativo
a lo dispuesto en el numeral 3 de este artculo, de conformidad con lo previsto en
el artculo 2.1.3.1.11 del presente captulo.

Con el fin que los establecimientos de crdito puedan verificar el cumplimiento de
la condicin de acceso a la cobertura prevista en el numeral 2 del presente
artculo, FONVIVIENDA pondr a disposicin de cada entidad la consulta de sus
bases de datos.
En caso de presentarse inconsistencias entre la informacin presentada por los
potenciales beneficiarios de la cobertura y las consultas que realicen los
establecimientos de crdito para verificar las condiciones previstas en el numeral
2 del presente artculo, corresponder a los potenciales beneficiarios acreditar el
cumplimiento de dichas condiciones.
ARTCULO
2.1.3.1.4.
CRDITOS
O
CONTRATOS
DE
LEASING
HABITACIONAL ELEGIBLES. La cobertura se aplicar a los crditos o contratos
de leasing habitacional que cumplan, como mnimo, con las condiciones que a
continuacin se relacionan y, las dems que se prevean en las normas que
reglamenten, modifiquen, adicionen, sustituyan o complementen el presente
captulo.
1. Financiacin objeto de la cobertura: Crditos nuevos o Contratos de Leasing
Habitacional nuevos que otorguen los establecimientos de crdito para financiar el
acceso a una vivienda de inters social nueva.
Por vivienda de inters social nueva se entender la vivienda urbana cuyo valor
sea hasta de 135 smlmv, que se encuentre en proyecto, en etapa de preventa, en
construccin y la que estando terminada no haya sido habitada.
En cualquier caso, no se considerarn elegibles para efectos de la cobertura los
siguientes crditos o contratos de Leasing Habitacional:
a) Los otorgados para la reparacin, construccin, subdivisin o ampliacin del
inmueble;
b) Los originados en las reestructuraciones o refinanciaciones.
2. Fecha de desembolso: Crditos que se desembolsen o contratos de leasing
habitacional que inicien a partir del 3 de julio de 2012 y hasta el 31 de julio de
2014 o hasta el agotamiento del nmero de coberturas establecidas por el Fondo
Nacional de Vivienda " FONVIVIENDA.
2A. Fechas de desembolso de la nueva fase del programa: Crditos que se
desembolsen o contratos de leasing habitacional que se inicien a partir del 14 de
agosto de 2014 y hasta el agotamiento del nmero de coberturas o las fechas que
establezca el Fondo Nacional de Vivienda-FONVIVIENDA. (Adicionado por el
Decreto 1544 de 2014, artculo 1).
deudores del crdito o locatarios del respectivo contrato de leasing, a cualquier
ttulo.
ARTCULO 2.1.3.1.5. TERMINACIN ANTICIPADA DE LA COBERTURA. La
cobertura se terminar en forma anticipada en los siguientes eventos:
1. Por pago anticipado del crdito o hacer uso de la opcin de compra tratndose
de contratos de leasing habitacional.
2. Por mora en el pago de tres cuotas consecutivas a cargo de los deudores o
locatarios del leasing habitacional. En este caso, la cobertura se perder a partir
del da siguiente al vencimiento de la ltima cuota incumplida.
3. Por peticin de los deudores o locatarios.
5. Por cesin del contrato de leasing habitacional, por parte del locatario.
6. Por reestructuracin del crdito o del contrato de leasing habitacional que
implique el incremento de los montos o saldos de las obligaciones o ampliacin
del plazo de los crditos o los contratos.
8. Las dems que establezca FONVIVIENDA de acuerdo a la naturaleza y
finalidad de la cobertura.
ARTCULO 2.1.3.1.6. RECURSOS PARA LA COBERTURA. Los recursos
requeridos para el otorgamiento y pago de las coberturas previstas en este
captulo, as como los gastos de gestin en que incurra el Banco de la Repblica
en la realizacin de la permuta financiera sern apropiados en el Presupuesto
General de la Nacin a travs del Fondo Nacional de Vivienda " FONVIVIENDA o
inversin a favor del FRECH Ley 1450 de 2011, dando cumplimiento a las
disposiciones en materia presupuestal.
La apropiacin de estos recursos deber guardar concordancia con la
disponibilidad fiscal establecida tanto en el Marco de Gasto de Mediano Plazo del

sector, as como en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
ARTCULO 2.1.3.1.7. GIRO DE LOS RECURSOS. Los recursos asignados para
financiar la cobertura de que trata el presente captulo, formarn parte del FRECH
- Ley 1450 de 2011 y sern girados de conformidad con los compromisos anuales
que se deriven del otorgamiento, ejecucin y vencimiento de dichas coberturas.
procedimiento, oportunidad, plazo y cuantas requeridas para el traslado al
FRECH - Ley 1450 de 2011 de los recursos lquidos necesarios para el
cubrimiento y pago de las coberturas de que trata el presente captulo.
FONVIVIENDA girar al Banco de la Repblica, como administrador del FRECH,
los recursos lquidos necesarios para el cubrimiento y pago de estas coberturas,
Nacional de Vivienda " FONVIVIENDA de conformidad con las obligaciones
As mismo, FONVIVIENDA pagar al Banco de la Repblica los gastos en que
este incurra en la realizacin de la permuta financiera prevista en este captulo.
El Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, no ser responsable
por el cubrimiento y pago de las coberturas de que trata este captulo cuando
FONVIVIENDA no haya realizado las apropiaciones presupuestales necesarias
para el pago de estas coberturas y cuando FONVIVIENDA no haya hecho la
entrega y giro de los recursos correspondientes al FRECH - Ley 1450 de 2011.
Los trmites de apropiacin, ejecucin, registro y desembolso presupuestales
estarn a cargo de FONVIVIENDA.
ARTCULO 2.1.3.1.8. RESTITUCIN DE LOS RECURSOS DE LA COBERTURA.
Las sumas provenientes de las restituciones de recursos que deban realizar los
establecimientos de crdito al FRECH - Ley 1450 de 2011 respecto de crditos
cuyos deudores o locatarios no tengan derecho a la cobertura o que se haya
entregado en exceso, o por haber perdido la posibilidad de realizar el intercambio
de flujos de la cobertura, o cualquier otra suma que deba restituirse, sern
trasladadas a FONVIVIENDA y de este a la Direccin General de Crdito Pblico
y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. FONVIVIENDA
impartir las instrucciones para la restitucin de estos recursos.
ARTCULO 2.1.3.1.9. CONVENIO INTERADMINISTRATIVO. Para efecto de
determinar las condiciones en que debe realizarse la permuta financiera de tasa

de inters pactada sobre los crditos y contratos de leasing habitacional objeto de
cobertura, el Fondo Nacional de Vivienda " FONVIVIENDA y el Banco de la
Repblica, como administrador del FRECH, suscribirn un convenio
interadministrativo.
ARTCULO 2.1.3.1.10. CONTRATOS MARCO DE PERMUTA FINANCIERA DE
TASAS DE INTERS. Los establecimientos de crdito interesados en acceder a
la cobertura que ofrece el Gobierno Nacional a travs del FRECH - Ley 1450 de
2011, debern celebrar con el Banco de la Repblica, como administrador del
FRECH, un contrato marco de permuta financiera de tasas de inters para realizar
el intercambio de flujos derivado de la cobertura prevista en este captulo.
en este captulo y dems normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen,
complementen o sustituyan, entre otras, las siguientes obligaciones:
a) Informar al FRECH - Ley 1450 de 2011 para su registro, los crditos y contratos
de leasing habitacional elegibles con derecho a la cobertura, de acuerdo con lo
dispuesto en este captulo.
b) Presentar al FRECH - Ley 1450 de 2011 la cuenta de cobro correspondiente a
los crditos desembolsados o a los contratos de leasing habitacional con derecho
a la cobertura, registrados en el FRECH - Ley 1450 de 2011, por el valor neto del
intercambio de flujos derivado de la permuta financiera, de acuerdo con lo
c) Certificar al Banco de la Repblica, como administrador del FRECH:
i. Que los crditos o contratos de leasing habitacional objeto de la cobertura
cumplen los requisitos y condiciones establecidos para el acceso y vigencia de la
cobertura de tasa de inters, sealados en el artculo 2.1.3.1.2, el numeral 3 del
artculo 2.1.3.1.3 y los artculos 2.1.3.1.4, 2.1.3.1.8 y 2.1.3.1.11, de este captulo.
ii) La veracidad de toda la informacin enviada al FRECH Ley 1450 de 2011, en
concordancia con los requisitos y condiciones para el acceso, vigencia,
terminacin anticipada, de la cobertura de tasa de inters y aquella relacionada
con el intercambio de flujos, establecidos en este captulo y en la normativa
aplicable.
iii) Los crditos o contratos de leasing habitacional registrados en el FRECH Ley
1450 de 2011, que no tengan el derecho a la cobertura y las terminaciones
anticipadas de la misma, de acuerdo con lo dispuesto en este captulo.

efecto.
e) Restituir a FONVIVIENDA los recursos de que trata el artculo 2.1.3.1.8 del
presente captulo.
a) Validar que el contenido de la informacin remitida por los establecimientos de
crdito al FRECH - Ley 1450 de 2011, para efectos del registro de los crditos
desembolsados o contratos de leasing habitacional con derecho a la cobertura y
para el pago de la misma, sea consistente con el presente captulo y su
reglamentacin.
b) Registrar en el FRECH Ley 1450 de 2011, atendiendo la fecha de recibo en el
Banco de la Repblica en orden de llegada, los crditos desembolsados o
contratos de leasing habitacional con derecho a la cobertura, teniendo en cuenta
el nmero de coberturas disponibles para los crditos y contratos de leasing
establecidos por el Fondo Nacional de Vivienda " FONVIVIENDA y el nmero de
crditos y contratos de leasing habitacional con cobertura registrados en el
FRECH - Ley 1450 de 2011, de acuerdo con lo informado por los establecimientos
de crdito.
c) Pagar el valor neto del intercambio de flujos derivado de la permuta financiera
Vivienda " FONVIVIENDA.
d) Excluir de la cobertura los crditos o contratos de leasing habitacional
registrados en el FRECH Ley 1450 de 2011 que no tengan derecho a esta y
registrar las terminaciones anticipadas de la misma, as como los crditos o
contratos respecto de los cuales no sea posible realizar el intercambio de flujos,
de conformidad con la informacin presentada por los establecimientos de crdito.
e) Informar mensualmente a los establecimientos de crdito y a FONVIVIENDA el
nmero de crditos desembolsados y los contratos de leasing habitacional con
derecho a la cobertura registrados en el FRECH Ley 1450 de 2011.
Adicionalmente, a FONVIVIENDA se remitir mensualmente una relacin de los
beneficiarios de cobertura.
cobertura en los eventos que defina FONVIVIENDA, cuando haya lugar a ello, de
acuerdo con la naturaleza y propsito de dicho mecanismo.

ARTCULO 2.1.3.1.11. RESPONSABILIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE
CRDITO. Los establecimientos de crdito sern los nicos responsables de
verificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos para el
acceso, vigencia, y terminacin anticipada de la cobertura de tasa de inters a los
crditos o contratos de leasing habitacional de que trata el presente captulo; as
como de la veracidad de la informacin presentada al FRECH - Ley 1450 de 2011
y del cumplimiento de las obligaciones contenidas en el contrato marco que
suscriba con el Banco de la Repblica.
crditos de vivienda y locatarios de contratos de leasing habitacional acerca de las
condiciones de acceso, vigencia, y terminacin anticipada de la cobertura, en las
condiciones establecidas en el presente captulo y dems normas que lo
reglamenten, complementen, adicionen, modifiquen o sustituyan, as como las
dems condiciones que establezca la Superintendencia Financiera de Colombia.
Los establecimientos de crdito no podrn desembolsar crditos o suscribir
contratos de leasing con derecho a la cobertura, sin haber recibido de parte de los
potenciales deudores de los crditos y locatarios de leasing habitacional, la
manifestacin escrita prevista en el artculo 2.1.3.1.3 de este captulo.
Los establecimientos de crdito verificarn, lo dispuesto en el numeral 1 del
artculo 2.1.3.1.3 nicamente con base en los documentos que para el efecto
establezca FONVIVIENDA. As mismo, verificarn lo dispuesto en el numeral 2 del
citado artculo, nicamente mediante consulta a las bases de datos que disponga
FONVIVIENDA. Con dichas verificaciones se acreditar el cumplimiento de las
condiciones antes mencionadas y no habr lugar a verificaciones adicionales por
parte del Banco de la Repblica, como administrador del FRECH.
Igualmente los establecimientos de crdito, debern informar al deudor o
locatario: a) que su cobertura se encuentra sujeta a que en el momento del
desembolso o al inicio del contrato de leasing no se hayan agotado las coberturas
disponibles y b) en el extracto de la obligacin, el clculo y aplicacin de la
cobertura, y remitir dentro de la proyeccin anual de los crditos individuales de
vivienda lo que corresponda a la discriminacin de los valores del beneficio.
Los establecimientos de crdito debern implementar un mecanismo que les
permita verificar al momento de efectuar el desembolso del crdito o del inicio del
contrato de leasing habitacional:
i. La existencia de crditos y contratos de leasing habitacional con cobertura
disponible para cada uno de los segmentos de vivienda establecidos y, en esa
medida, no podrn desembolsar crditos o dar inicio del contrato de leasing
habitacional con derecho a la cobertura, en exceso del nmero de coberturas que
establezca el Fondo Nacional de Vivienda " FONVIVIENDA, so pena de asumir el

pago de la cobertura con sus propios recursos;
ii. Que la cobertura se otorgue nicamente a un crdito o contrato de leasing
habitacional y que aquella se aplique a todos los deudores del crdito o locatarios
del contrato de leasing habitacional, a cualquier ttulo. As mismo, debern
verificar que los potenciales deudores o locatarios no hayan sido beneficiarios, a
cualquier ttulo, de la cobertura establecida en el presente captulo o de aquella
otorgada en desarrollo de los dispuesto en el Decreto nico del Sector de
Hacienda y Crdito Pblico y las normas que lo reglamenten, modifiquen,
adicionen, complemente o sustituyan.
Corresponder a los establecimientos de crdito determinar al momento del inicio
del contrato leasing o del desembolso del crdito si tienen derecho a la cobertura
y en este evento, deber informarlo al Banco de la Repblica para efectos de su
registro y pago de la cobertura.
propsitos diferentes a los indicados en el presente captulo y las normas que lo
reglamenten, complementen, modifiquen, adicionen o sustituyan, so pena de
incurrir en la conducta descrita en el artculo 311 del Cdigo Penal.
TTULO 4.
ARRENDAMIENTO URBANO.
CAPTULO 1.
REGLAS SOBRE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS.
ARTCULO 2.1.4.1.1. MBITO DE APLICACIN. El presente captulo ser
aplicable a los contratos celebrados para el arrendamiento de vivienda urbana, de
conformidad con la Ley 820 de 2003. As mismo se aplicar a los contratos de
arrendamiento de vivienda urbana celebrados en vigencia la Ley 56 de 1985, si
las partes del contrato de comn acuerdo se acogen a los trminos de la Ley 820
de 2003.
ARTCULO 2.1.4.1.2. PAGO DE LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS.
Cuando un inmueble sea entregado en arrendamiento, mediante contrato verbal o
escrito, y el pago de los servicios pblicos corresponda al arrendatario, el
arrendador del inmueble podr mantener la solidaridad en los trminos
establecidos en el artculo 130 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artculo
18 de la Ley 689 de 2001 o atender el procedimiento sealado en el presente
captulo, caso en el cual no ser responsable solidariamente en el pago de los
servicios pblicos domiciliarios y el inmueble no quedar afecto al pago de los

mismos.
ARTCULO 2.1.4.1.3. CLASES DE GARANTAS. Para efectos de la aplicacin del
numeral 1 del artculo 15 de la Ley 820 de 2003, se considerarn como garantas
o fianzas las siguientes: depsitos en dinero a favor de las Entidades o Empresas
de Servicios Pblicos Domiciliarios, garantas constituidas u otorgadas ante
Instituciones Financieras o Fiduciarias, pliza de seguros, fiador, endoso de ttulos
y/o garantas, fiducia y encargo fiduciario, as como cualquiera otra que conforme
a la ley cumpla con dicha finalidad.
ARTCULO 2.1.4.1.4. DEPSITO EN DINERO A FAVOR DE LA ENTIDAD O
EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS. Para la
constitucin de depsitos en dinero a favor de la entidad o empresa de servicios
pblicos domiciliarios, se seguir el siguiente procedimiento:
1. El arrendador y/o el arrendatario depositarn ante la institucin financiera
sealada por la entidad o empresa de servicios pblicos domiciliarios, a su favor, y
a ttulo de depsito una suma igual al valor de la garanta sealada en el artculo
2.1.4.1.6 de este captulo.
2. Denunciada la terminacin del contrato por parte del arrendador y/o el
arrendatario, la institucin financiera, previa autorizacin escrita de la empresa
prestadora de servicios pblicos, devolver al depositante dentro de los 20 das
hbiles siguientes las sumas de dinero depositadas, de las cuales podr
descontar el valor de los servicios prestados hasta la fecha del denuncio de
terminacin.
La entidad o empresa de servicios pblicos domiciliarios podr pagarse contra el
depsito constituido las facturas no canceladas.
PARGRAFO. Los dineros entregados en depsito, junto con sus rendimientos,
sern de propiedad del constituyente y en consecuencia a la terminacin del
contrato inicial o de cualquiera de sus prrrogas, sern reembolsados a este.
ARTCULO 2.1.4.1.5. DENUNCIO DEL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO. El
arrendador y/o el arrendatario deber informar a las Entidades o Empresas de
Servicios Pblicos domiciliarios, a travs del formato previsto en el presente
captulo y con la informacin mnima exigida en el artculo 2.1.4.1.8, de la
existencia o terminacin del contrato de arrendamiento.
PARGRAFO 1o. Si el arrendador incumple con su obligacin de denunciar la
existencia o terminacin del contrato de arrendamiento, el propietario o poseedor

ser solidario en los trminos establecidos por el artculo 30 Ley 142 de 1994,
modificado por el artculo 18 de la Ley 689 de 2001.
ARTCULO 2.1.4.1.6. VALOR DE LA GARANTA O DEPSITO. El valor de la
garanta o depsito no podr exceder dos veces el valor del cargo fijo ms dos
veces el valor por consumo promedio del servicio por estrato en un perodo de
facturacin. El clculo del valor promedio de consumo por estrato en un perodo
de facturacin se realizar utilizando el consumo promedio del estrato al cual
pertenece el inmueble a ser arrendado de los tres ltimos perodos de facturacin,
aumentado en un cincuenta por ciento (50%).
Las entidades o empresas de servicios pblicos domiciliarios suministrarn esa
informacin y la divulgarn peridicamente.
PARGRAFO 1o. Si el promedio de consumo del arrendatario fuere superior al
promedio del estrato, la entidad o empresa puede ajustar hasta una vez al ao el
valor del depsito o la garanta de acuerdo con los promedios de consumo del
arrendatario, considerando los tres ltimos perodos de facturacin del mismo.
PARGRAFO 2o. Los ajustes a las garantas o depsitos previstos en el
pargrafo 1o del presente artculo son a cargo del arrendatario. El arrendatario,
previa notificacin por parte de la entidad o empresa de servicios pblicos
domiciliarios, deber modificar la garanta o depsito.
PARGRAFO 3o. En el caso de las entidades o empresas prestadoras del
servicio de telecomunicaciones se tendr en cuenta el cargo por unidad de
consumo, el cual se determinar incluyendo el promedio de todos los servicios
telefnicos tomados de que trata la Ley 142 de 1994.
ARTCULO 2.1.4.1.7. DE LAS OTRAS GARANTAS. Las garantas constituidas
tendrn como mnimo una vigencia igual al plazo del contrato de arrendamiento.
Vencido el trmino inicial en caso de ser renovado, el arrendatario deber renovar
tambin la garanta, de conformidad con lo sealado en este captulo.
PARGRAFO 1o. Una vez recibida la documentacin respectiva, las Entidades o
Empresas de Servicios Pblicos domiciliarios tendrn un plazo mximo de diez
(10) das hbiles contados a partir de la radicacin del formato en la entidad o
empresa correspondiente, para aceptarla. Si la garanta presentada ha sido
expedida por instituciones vigiladas por la Superintendencia Bancaria y
cumplieren con los requisitos de los artculos 822 y siguientes del Cdigo de
Comercio, sern de obligatoria aceptacin por parte de las Entidades o Empresas
de Servicios Pblicos Domiciliarios.
En el evento de que la entidad o empresa no acepte la garanta remitida, deber

informarlo especificando las causas al arrendador y al arrendatario para que
realice los ajustes necesarios. En este caso se iniciarn nuevamente los trminos
sealados en el inciso anterior.
ARTCULO 2.1.4.1.8. FORMATOS PARA LA DENUNCIA DEL ARRIENDO Y SU
TERMINACIN. Las entidades o empresas de servicios pblicos domiciliarios
elaborarn y entregarn, a los usuarios que lo requieran, los formatos para la
denuncia del contrato de arrendamiento y de su terminacin.
En todo caso el formato de denuncia deber contener como mnimo:
1. Nombre, direccin e identificacin del arrendador.
2. Identificacin del inmueble con direccin, matrcula inmobiliaria y cdula
catastral cuando aplique.
3. Nombre, direccin e identificacin del o los arrendatarios.
4. Fecha de iniciacin y la de terminacin del contrato de arrendamiento.
5. Clase y tipo de garanta.
6. Entidad que expide la garanta.
7. Vigencia de la garanta.
8. Anexos: Comprobante del depsito u original de la garanta.
Dicho formulario debe ser suscrito por el arrendador y arrendatario, bajo la
gravedad de juramento, el cual se entender prestado con la firma del mismo.
ARTCULO 2.1.4.1.9. SOLICITUD DE NUEVOS SERVICIOS. En el evento en que
el arrendatario solicite a las entidades o empresas prestadoras de servicios
pblicos domiciliarios un nuevo servicio adicional a los bsicos, se dar aplicacin
a lo establecido en el numeral sexto (6o) del artculo 15 de la Ley 820 de 2003. El
arrendatario podr en cualquier momento requerir la cancelacin o suspensin del
servicio adicional solicitado por l mismo, caso en el cual le ser devuelta la
garanta o depsito a que haya lugar, sin que necesariamente medie la
terminacin del contrato de arrendamiento.
CAPTULO 2.
INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL DE LA ACTIVIDAD DE
ARRENDAMIENTO.
SECCIN 1.
DE LA MATRCULA DE ARRENDADOR.
ARTCULO 2.1.4.2.1.1. DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES. Para efectos
de la armnica y correcta aplicacin de lo dispuesto en los artculos 28, 29, 30, 32
y 33 de la Ley 820 de 2003, la Alcalda Mayor de Bogot, D. C., la Gobernacin
del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y las
alcaldas de los municipios y distritos del pas, son las autoridades administrativas
competentes para ejercer las funciones relativas a la matrcula de arrendadores
de que trata el artculo 28 de la Ley 820 de 2003.
ARTCULO 2.1.4.2.1.2. SISTEMA DE REGISTRO DE LA MATRCULA DE
ARRENDADORES. Las autoridades sealadas en el artculo primero del
presente captulo, debern llevar en forma sistematizada un registro consolidado
de las personas naturales o jurdicas que en cumplimiento de lo dispuesto en el
artculo 28 de la Ley 820 de 2003 estn obligadas a matricularse como
arrendadores.
Surtido el trmite de matrcula e incorporada la informacin correspondiente en los
registros de las autoridades competentes, estas debern expedir un documento
en el que se indique como mnimo, la identificacin de la persona autorizada para
ejercer las actividades, su domicilio y direccin, y el nmero de matrcula
asignado. Dicho documento acreditar el cumplimiento de la obligacin de
matricularse como arrendador, y por ende, la habilitacin de la persona natural o
jurdica titular del registro para ejercer las actividades de arrendamiento de bienes
races propios o de terceros destinados a vivienda urbana, o de aquellas que
ejerzan la intermediacin comercial entre arrendadores o arrendatarios de tal tipo
de bienes.
PARGRAFO 1o. Los trmites relativos a la solicitud de matrcula de arrendador
no generarn costos o erogaciones a cargo de los solicitantes.
PARGRAFO 2o. Cualquier modificacin en la informacin suministrada para
efectos de matricularse como arrendador ante las autoridades competentes
deber ser reportada por el titular del registro a ms tardar dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes a la fecha en que se produzca la novedad
correspondiente.
PARGRAFO 3o. Las personas naturales o jurdicas de que trata el artculo 28 de
la Ley 820 de 2003 debern matricularse en todos los municipios del pas en los
que desarrollen sus actividades.

ARTCULO 2.1.4.2.1.3. TRMINOS PARA LA EXPEDICIN DE LA MATRCULA
DE ARRENDADOR. Dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes a la
presentacin por parte del interesado de la totalidad de la documentacin
sealada en el artculo 29 de la Ley 820 de 2003, las autoridades competentes
debern efectuar el registro de la matrcula de arrendador. En los eventos en que
no se aporte la totalidad de los documentos requeridos para matricularse como
arrendador, la autoridad competente requerir por una sola vez al interesado para
que complete o aclare la informacin suministrada segn sea el caso. Dentro de
los cinco das (5) siguientes a la entrega de la informacin complementaria
requerida, la autoridad competente proceder a efectuar el registro
correspondiente y a expedir la certificacin a la que se hizo alusin en el inciso 2o
del artculo 2o del presente captulo, siempre que la informacin y documentacin
cumpla con los requisitos legales necesarios para acceder favorablemente a la
solicitud.
ARTCULO 2.1.4.2.1.4. VIGENCIA DE LA MATRCULA DE ARRENDADOR. La
matrcula se otorgar por una sola vez, tendr vigencia por el trmino de un ao y
se renovar de manera automtica cada ao por la autoridad competente, sin
necesidad de solicitud por parte del interesado.
ARTCULO 2.1.4.2.1.5. SUSPENSIN O REVOCATORIA DE LA MATRCULA
DE ARRENDADOR. Sin perjuicio de la imposicin de la sancin de multa a la que
se refiere el artculo 34 de la Ley 820 de 2003, las autoridades competentes
podrn suspender o revocar la matrcula de arrendador, cuando las personas
matriculadas incurran de manera reiterada en las conductas descritas en los
numerales 2, 3, 4, 5 y 6 del artculo citado y dems normas que la adicionen,
modifiquen o sustituyan.
ARTCULO 2.1.4.2.1.6. DE LA INFORMACIN PBLICA. La informacin que
repose en el registro de arrendadores relativa al otorgamiento, suspensin y/o
revocacin de la matrcula de arrendador ser pblica y el acceso a la misma ser
gratuito, en los trminos y condiciones que definan las autoridades competentes.
Ser obligacin de las entidades otorgantes de la matrcula de arrendador, velar
por la oportuna y transparente divulgacin de la misma.
SECCIN 2.
DE LA INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL SOBRE LAS PERSONAS QUE

EJERCEN ACTIVIDADES DE ARRENDAMIENTO DE BIENES RACES PARA
VIVIENDA URBANA.
ARTCULO 2.1.4.2.2.1. DE LA INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL. Las
personas sealadas en el artculo 28 de la Ley 820 de 2003 debern emplear la
debida diligencia en la prestacin de los servicios a sus usuarios a fin de que
estos reciban la atencin debida en el desarrollo de las relaciones contractuales
que se establezcan con aquellas y, en general, en el desenvolvimiento normal de
sus operaciones. Para efectos de lo anterior, la Alcalda Mayor de Bogot D. C., la
Gobernacin del Departamento Archipilago de San Andrs y Providencia y Santa
Catalina, las alcaldas municipales y distritales podrn establecer sistemas de
inspeccin, vigilancia y control dirigidos a:
1. Adelantar con prontitud y celeridad las averiguaciones e investigaciones que, de
oficio o a peticin de parte, fuere necesario llevar a cabo con el fin de verificar
posibles irregularidades en el ejercicio de las actividades relacionadas con el
arrendamiento de vivienda urbana o el incumplimiento de las obligaciones
adquiridas en virtud de las mismas. En virtud de lo anterior, podrn realizar visitas
de inspeccin que les permitan recabar la informacin necesaria para desarrollar
las funciones a su cargo.
2. Velar porque las personas objeto de la inspeccin, vigilancia y control
suministren a los usuarios de sus servicios y/o a sus contratantes, en forma clara
y transparente, la informacin que les permita escoger las mejores alternativas y
condiciones del mercado, y les facilite el conocimiento permanente de la ejecucin
de los contratos que suscriban.
3. Efectuar un permanente y efectivo control del contenido de la publicidad de los
bienes y servicios que prestan las personas sealadas en el artculo 28 de la Ley
820 de 2003, y de aquella que utilicen los dems oferentes de inmuebles para
arrendamiento en el mercado, a fin de que la misma se ajuste a la realidad
tcnica, financiera y jurdica del servicio y bienes promovidos y a la normatividad
vigente aplicable a la materia. El nmero de la matrcula de arrendador deber
figurar en todos los anuncios, avisos, o cualquier material publicitario que para
anunciar sus servicios publiquen las personas sealadas en el artculo 28 de la
Ley 820 de 2003 en cualquier medio de comunicacin, as como tambin en la
totalidad de la documentacin relacionada con las actividades precontractuales y
contractuales que se utilice en desarrollo de las mismas.
4. Garantizar que los contratos de arrendamiento de inmuebles destinados a
vivienda urbana, se celebren bajo condiciones que se adecuen integralmente a lo
dispuesto en la Ley 820 de 2003 y dems normas que la adicionen o desarrollen.
As mismo, velar por que los contratos de administracin de inmuebles para
arrendamiento de vivienda urbana suscritos entre los propietarios y las personas
dedicadas a la administracin de los bienes con los propsitos indicados en la
citada ley contemplen con precisin y claridad las obligaciones de las partes.
Sobre el particular, deber hacerse especial nfasis en aspectos relacionados con
las obligaciones adquiridas en materias, tales como forma de pago y valor de la

remuneracin por los servicios prestados, conservacin de los inmuebles y la
verificacin sobre el cumplimiento de las estipulaciones contenidas en los
reglamentos de propiedad horizontal cuando fuere el caso, y actividades a cargo
del administrador frente a las personas con quien se celebren los contratos de
arrendamiento de los bienes respectivos.
5. Establecer y divulgar los procedimientos necesarios para presentar
reclamaciones relacionadas con lo dispuesto en los numerales 1, 2, 3, 4, 5 y 6 del
literal a) del artculo 33 de la Ley 820 de 2003.
6. Establecer esquemas de divulgacin que permitan conocer de manera clara y
oportuna las sanciones establecidas a las personas sujetas a la inspeccin,
vigilancia, y control por parte autoridades competentes.
7. Recopilar con la periodicidad y en los trminos que las autoridades
competentes establezcan, informacin proveniente de las personas sealadas en
el artculo 28 de la Ley 820 de 2003 que entre otros aspectos incluya aquella
atinente al tipo de bienes, precio promedio de los cnones de arrendamiento
segn su estratificacin y ubicacin, y nmero de contratos vigentes de
arrendamiento y de administracin para arriendo de inmuebles de vivienda
urbana.
PARGRAFO. De conformidad con lo establecido en el literal b) del artculo 29 de
la Ley 820 de 2003, las autoridades competentes debern verificar que las
personas sealadas en el artculo 28 de la Ley 820 de 2003 se abstengan de
convenir con sus usuarios y/o contratantes clusulas que por su carcter
exorbitante puedan afectar el equilibrio contractual o impliquen erogaciones
excesivas para acceder a los servicios ofrecidos.
CAPTULO 3.
SOCIEDADES ESPECIALIZADAS DE ARRENDAMIENTO.
ARTCULO 2.1.4.3.1. DEFINICIONES. Para los efectos del presente captulo se
entender por:
1. Sociedades especializadas en arriendo. Son aquellas creadas conforme a lo
dispuesto en el Cdigo de Comercio, y cuyo objeto social nico es el
arrendamiento de bienes inmuebles destinados o no a vivienda, construidos y/o
adquiridos por dichas sociedades. Las sociedades especializadas en arriendo
debern aadir a su denominacin social la expresin sociedad especializada en
arriendo o la sigla "SEA".
2. Vivienda urbana. Inmueble ubicado dentro del permetro urbano y destinado a
usos habitacionales, todo ello de conformidad con la definicin de usos urbanos
establecida en el Plan de Ordenamiento Territorial de cada municipio y/o en los

instrumentos que lo desarrollen y complementen.
3. Vivienda de Inters Social, VIS. Aquella vivienda urbana cuyo valor, conforme a
lo dispuesto en el artculo 2.1.4.3.5 del presente captulo, es inferior o igual al
lmite de precio establecido por la Ley para este tipo de viviendas.
4. Vivienda de Inters Social Nueva. Es aquella vivienda de inters social cuya
licencia de construccin ha sido expedida con posterioridad al 10 de julio de 2003.
ARTCULO 2.1.4.3.2. ACTIVOS EN LOS QUE PUEDE INVERTIR LAS
SOCIEDADES
ESPECIALIZADAS
EN
ARRIENDO.
Las
sociedades
especializadas en arriendo debern concentrar sus inversiones en activos
correspondientes a vivienda urbana, a bienes inmuebles diferentes a vivienda, y a
aquellos otros necesarios para el desarrollo de la actividad constructora.
ARTCULO 2.1.4.3.3. REVELACIN DE INFORMACIN. Adicional a los
requisitos exigidos en la ley y en los estatutos sociales, los informes de gestin
rendidos por la alta gerencia de las sociedades especializadas en arriendo a su
mximo rgano social al final de cada ejercicio, debern contener una clara
enumeracin de los inmuebles posedos al inicio, durante y al final del ejercicio,
incluyendo localizacin, destinacin, rea y fecha de adquisicin. Tambin
incluirn para cada inmueble el valor actualizado, el nombre del agente
especializado que practic el avalo y los ingresos brutos producidos por
concepto de cnones de arriendo. Estos listados de inmuebles debern
clasificarse por categoras VIS, Viviendas no VIS, y uso comercial.
ARTCULO 2.1.4.3.4. RENTAS EXENTAS DE LAS SOCIEDADES
ESPECIALIZADAS EN ARRIENDO. De conformidad con lo dispuesto en el inciso
1o y en el pargrafo del artculo 41 de la Ley 820 de 2003, estn exentas del
impuesto sobre la renta los ingresos que perciban las sociedades especializadas
en arriendo, por concepto de cnones de arrendamiento de vivienda de inters
social urbana nueva de su propiedad.
La exencin a que se refiere este artculo operar respecto de los cnones de
arrendamiento de vivienda de inters social nueva que perciban durante los diez
(10) aos siguientes a la construccin de dichas viviendas.
ARTCULO 2.1.4.3.5. DETERMINACIN DEL VALOR DE LA VIVIENDA DE
INTERS SOCIAL. Para efectos de determinar si un bien inmueble corresponde a
Vivienda de Inters Social, y por ende, si es procedente la exencin de que trata

el artculo 41 de la Ley 820 de 2003 en cabeza de las sociedades especializadas
en arriendo, el valor de las viviendas se determinar as:
1. Cuando la sociedad adquiere la vivienda: El valor del inmueble ser igual al
precio estipulado en la respectiva escritura pblica de adquisicin.
2. Cuando la sociedad construye la vivienda: El valor del inmueble deber ser
determinado por un perito avaluador inscrito en el Registro Nacional de
Avaluadores. En tales casos el perito, adems de practicar el avalo del inmueble,
deber certificar que el mismo es inferior al precio mximo legal de la Vivienda de
Inters Social vigente al momento de realizar el respectivo peritazgo.
PARGRAFO. La condicin de Vivienda de Inters Social de una unidad
habitacional particular no se alterar por cambios en su valor comercial originados
en valorizaciones posteriores del inmueble, o por la variacin de la normatividad
que defina este tipo de vivienda.
ARTCULO 2.1.4.3.6. REQUISITOS. Para la procedencia de la exencin de que
trata el artculo anterior, la sociedad especializada en arriendo deber cumplir con
los siguientes requisitos:
1. Llevar en su contabilidad cuentas separadas tanto de los activos como de los
ingresos por concepto de cnones de arrendamiento de vivienda de inters social
nueva que da lugar a la exencin, frente a los dems ingresos que perciba en el
correspondiente perodo fiscal.
2. Presentar, cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales lo exija,
certificacin suscrita por el representante legal y por el revisor fiscal y/o contador
pblico de la sociedad, segn corresponda, en la que conste:
a) Monto de la inversin realizada en la adquisicin de vivienda urbana de inters
social nueva, en el respectivo ao gravable;
b) Precio de las viviendas de inters social nuevas en la fecha de su adquisicin
y/o valor a la fecha de terminacin de su construccin, y manifestacin expresa de
que dicho valor era igual o inferior al precio mximo establecido para este tipo de
viviendas en el artculo 104 de la Ley 812 de 2003, o en las disposiciones legales
que lo modifiquen;
c) Monto total de los cnones percibidos por la sociedad en el respectivo perodo
fiscal, originados en viviendas de inters social nuevas;
d) Monto total acumulado de las inversiones en adquisicin de viviendas de
inters social nuevas, cuyos cnones de arrendamiento tienen derecho a la
exencin;
e) Relacin de las viviendas de las cuales provienen los ingresos relativos a las
rentas objeto de la exencin, que contenga: lugar de ubicacin, nmero y fecha de
la licencia de construccin, matrcula inmobiliaria e identificacin de la Notara,
Crculo Notarial, nmero y fecha de escritura de compraventa.
3. Presentar, cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales lo exija, la
escritura pblica cuyo registro dio origen a la matrcula inmobiliaria y cdula
catastral de la nueva unidad individual de vivienda adquirida por la sociedad. La
fecha de otorgamiento de esta escritura se tendr como fecha de inicio de los diez
(10) aos en los cuales opera el beneficio a que se refiere el artculo 41 de la Ley
820 de 2003.
4. Presentar cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales lo exija,
Certificacin ex pedida por el constructor y el interventor de obra, relacionada con
la fecha de terminacin de la construccin de cada una de las viviendas de inters
social nuevas construidas por la Sociedad Especializada en Arriendo, cuyos
cnones de arrendamiento sean objeto de la exencin.
CAPTULO 4.
FONDOS DE INVERSIN INMOBILIARIA.
SECCIN 1.
ASPECTOS GENERALES.
ARTCULO 2.1.4.4.1.1. DEFINICIONES. Para los efectos del presente captulo se
entender por:
1. Fondos de inversin inmobiliaria. Son aquellos administrados por sociedades
administradoras de inversin y los fondos comunes especiales administrados por
sociedades fiduciarias, cuyo objeto sea la inversin en inmuebles conforme lo
establece el artculo 41 de la Ley 820 de 2003. Los fondos que tengan este objeto
y que inviertan en bienes inmuebles como mnimo un sesenta por ciento (60%) del
valor del fondo, estarn cobijados por el rgimen y los beneficios establecidos en
el presente captulo.
Dichos fondos debern adicionar y anteceder a su denominacin legal la
expresin "Fondo de Inversin Inmobiliaria" o la sigla "FINMO".
2. Fondos de inversin inmobiliaria abiertos con pacto de permanencia. Son
aquellos en los cuales procede el retiro de aportes o la redencin de derechos
antes de la terminacin del plazo previsto para la duracin del fondo, sin perjuicio
del cobro de las penalizaciones previstas en los contratos de vinculacin al fondo.
3. Fondos de inversin inmobiliaria cerrados. Son aquellos en los que el contrato

de vinculacin al fondo solo permite a los inversionistas retirar sus aportes al final
del plazo previsto para la duracin del correspondiente fondo.
4. Inversionistas. Los constituyentes, adherentes, suscriptores o partcipes de los
fondos de inversin inmobiliaria.
5. Vivienda urbana. Inmueble ubicado dentro del permetro urbano y destinado a
usos habitacionales, todo ello de conformidad con la definicin de usos urbanos
establecida en el Plan de Ordenamiento Territorial de cada municipio y/o en los
instrumentos que lo desarrollen y complementen.
6. Vivienda de inters social. Aquella vivienda urbana que tiene un valor de
adquisicin para el fondo de Inversin Inmobiliaria, al momento de su ingreso al
mismo, inferior o igual al lmite de precio establecido por la ley para este tipo de
viviendas. Para efectos de la aplicacin de la exencin de que trata el artculo 41
de la Ley 820 de 2003, la condicin de vivienda de inters social no se alterar
por cambios en su valor futuro, originados en valorizaciones o variacin en la
normatividad que defina este tipo de vivienda.
7o. Vivienda de inters social nueva. Es aquella Vivienda de Inters Social cuya
licencia de construccin haya sido expedida con posterioridad al 10 de julio de
2003.
PARGRAFO. El porcentaje mnimo al que se refiere el numeral 1 del presente
artculo no aplicar durante el primer ao de operacin del fondo.
ARTCULO 2.1.4.4.1.2. ACTIVOS EN LOS QUE PUEDE INVERTIR EL FONDO.
Sin perjuicio de las inversiones obligatorias previstas en la ley, los fondos de
inversin inmobiliaria podrn invertir exclusivamente en las siguientes clases de
activos:
Clase 1. Vivienda urbana.
Clase 2. Bienes inmuebles destinados a actividades comerciales.
Clase 3. Ttulos emitidos en procesos de titularizacin hipotecaria o inmobiliaria
que cuenten con una calificacin mnima de "A" y los derechos fiduciarios de
patrimonios autnomos conformados por activos Clase 1 y 2.
Clase 4. Depsitos en fondos comunes ordinarios, fondos de valores abiertos y
fondos de inversin abiertos, operaciones de liquidez, ttulos de contenido
crediticio inscritos en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios que
cuenten con una calificacin mnima de "A". En todo caso, el vencimiento, contado
a partir de la adquisicin de los ttulos, deber ser inferior a un (1) ao.
PARGRAFO 1o. Los fondos podrn realizar operaciones de liquidez sobre

valores comprendidos dentro de los activos Clases 3 y 4.
PARGRAFO 2o. Los fondos podrn suscribir contratos de promesa de
compraventa y opcin, con el fin de asegurar la compra de inmuebles, incluso
cuando estos se encuentren en proceso de edificacin. En tales casos, el plazo
mximo para celebrar el contrato prometido o ejercer la opcin ser de dos (2)
aos y el precio de compraventa deber cumplir lo establecido en el artculo
2.1.4.4.4.1 de este captulo.
ARTCULO 2.1.4.4.1.3. DIVERSIFICACIN DE PORTAFOLIO. Los fondos de
inversin inmobiliaria debern propender por una adecuada diversificacin de su
portafolio. Sin embargo, la participacin mxima de un solo inmueble Clase 1 o
Clase 2 o de cualquier emisor respecto del valor total del portafolio, no podr
exceder del veinte por ciento (20%).
PARGRAFO 1o. El lmite referente a los inmuebles clases 1 y 2 de los activos no
aplicar durante los dos (2) primeros aos de operacin del fondo.
ARTCULO 2.1.4.4.1.4. REQUISITOS RELACIONADOS CON LOS BIENES
INMUEBLES. Los bienes inmuebles que adquiera un fondo debern asegurarse
contra incendio, rayo, terremoto y actos malintencionados de terceros.
ARTCULO 2.1.4.4.1.5. MONTOS MNIMOS PARA INVERTIR EN INMUEBLES.
El monto mnimo de los recursos con los cuales debe contar un fondo de inversin
inmobiliaria para poder empezar a invertir en los activos de Clases 1, 2 y 3 de que
trata el artculo 2.1.4.4.1.2 del presente captulo, ser el equivalente a diez mil
(10.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Dicho valor deber
acreditarse en un trmino no superior a seis (6) meses contados a partir de la
fecha de inicio de las operaciones.
PARGRAFO 1o. Los fondos que no alcancen a reunir los recursos mnimos en
el plazo estipulado, debern liquidarse y reintegrar los aportes, adicionados en los
rendimientos generados y deducidos el cobro de una comisin, la cual deber ser
estipulada en el contrato de vinculacin al fondo.
PARGRAFO 2o. Los fondos de inversin inmobiliaria no podrn financiarse
mediante operaciones pasivas de crdito, salvo las operaciones de liquidez a que
se refiere el artculo 2.1.4.4.1.2 del presente captulo.
ARTCULO 2.1.4.4.1.6. APORTES. Los aportes de los inversionistas al fondo de

inversin inmobiliaria estarn representados en unidades, de lo cual se dejar
constancia en los registros, comprobantes o ttulos que se prevean en los
contratos de vinculacin, en los que conste la participacin del inversionista en el
respectivo fondo. La sociedad administradora deber establecer en los contratos
de vinculacin al fondo, que el pago de los aportes de los inversionistas a los
fondos de inversin inmobiliaria se podr realizar en alguna de las siguientes
formas:
1. En dinero.
2. En bienes inmuebles, siempre y cuando cuenten con contratos de
arrendamiento vigentes y con un perodo residual mnimo de seis (6) meses,
amparados con un seguro o fianza sobre el canon de arrendamiento.
PARGRAFO. Los aportes recibidos en inmuebles debern cumplir con las
condiciones para adquisicin de inmuebles establecidas en el artculo 2.1.4.4.4.1
ARTCULO 2.1.4.4.1.7. REDENCIN DE DERECHOS O APORTES. Todo retiro o
reembolso por concepto de redencin de derechos o aportes en el fondo deber
hacerse con base en el valor de la unidad vigente en la fecha en que se efecte el
pago, de acuerdo con la metodologa que establezca la entidad de supervisin
correspondiente y la periodicidad prevista en el contrato de vinculacin al fondo.
ARTCULO 2.1.4.4.1.8. COMISIN POR ADMINISTRACIN. La sociedad
administradora de fondos de inversin inmobiliaria percibir como beneficio por su
gestin de administracin una comisin que no podr ser modificada
unilateralmente por dicha sociedad. La comisin estar a cargo del fondo, y se
causar y liquidar con la periodicidad y condiciones convenidas en los contratos
de vinculacin al fondo. La tarifa de la remuneracin se establecer en alguna de
las siguientes modalidades:
1. Un porcentaje sobre el valor neto del fondo.
2. Un porcentaje sobre los rendimientos del fondo.
3. Una combinacin de los anteriores.
ARTCULO 2.1.4.4.1.9. ARRENDAMIENTO DE LOS BIENES INMUEBLES DEL
FONDO. La sociedad administradora de fondos de inversin inmobiliaria que en
los trminos del artculo 28 de la Ley 820 de 2003 desarrolle directamente las
actividades de arrendamiento de los inmuebles correspondientes a vivienda de

Inters social deber obtener la matrcula de arrendador prevista en la citada
disposicin. Igualmente deber obtener la mencionada matrcula el agente
especializado en el que la sociedad administradora del fondo delegue las labores
de arrendamiento o intermediacin comercial entre arrendadores y arrendatarios
de los citados inmuebles que se adelanten conforme a la disposicin legal antes
citada.
ARTCULO 2.1.4.4.1.10. COMIT DE INVERSIONES INMOBILIARIAS. La
Sociedad Administradora de Fondos de Inversin Inmobiliaria deber constituir un
Comit de Inversiones Inmobiliarias, el cual actuar como rgano consultivo de la
Sociedad administradora del Fondo con el fin de apoyar los procesos de
seleccin, compra y venta de inmuebles, en orden a lograr la mayor valorizacin
de los mismos.
Dicho comit estar conformado por un nmero plural impar de miembros que
sern nombrados directamente por los rganos de direccin de la sociedad
administradora. Los integrantes de este comit debern ser independientes de la
sociedad administradora y contar con adecuada experiencia para cumplir a
cabalidad con las funciones que corresponden al mismo.
PARGRAFO 1o. Le corresponde al comit de inversin inmobiliaria identificar
cambios de tendencias en el mercado o circunstancias que puedan afectar el
valor de un inmueble en particular, con el fin de recomendar avalos comerciales
extraordinarios adicionales a los establecidos en este artculo como peridicos
obligatorios. Los resultados de estos avalos debern reflejarse en la valoracin
del fondo.
PARGRAFO 2o. La existencia del comit de que trata el presente artculo no
exonera a la sociedad administradora del fondo de las responsabilidades legales y
contractuales que a esta corresponden en condicin de tal.
ARTCULO 2.1.4.4.1.11. GASTOS A CARGO DE LOS FONDOS DE INVERSIN
INMOBILIARIA. Estarn a cargo del fondo nicamente los siguientes gastos, sin
perjuicio de que la sociedad administradora asuma directamente algunos de
estos:
1. La remuneracin de la sociedad administradora.
2. La comisin de administracin y mantenimiento de los inmuebles cuando esta
la adelante un agente especializado.
3. El valor de los seguros y amparos de los activos del fondo, incluyendo los
seguros para mantener la integridad de los bienes inmuebles.
4. El valor de los seguros por arrendamiento y servicios pblicos.

5. Costo de la custodia de los valores del fondo.
6. Los gastos bancarios que se originen en el depsito de los recursos del fondo.
7. Cuando sea el caso los honorarios y gastos causados por la auditora externa
del fondo y los gastos de citacin a asambleas.
8. Los impuestos y contribuciones que graven directamente los activos del fondo.
9. Los gastos relacionados con los avalos de los inmuebles.
10. El costo de mantenimiento y reparacin de los inmuebles.
11. Los gastos vinculados a la adquisicin, venta, alquiler y mantenimiento de los
inmuebles.
12. Los honorarios y gastos en que se incurra con motivo de la defensa jurdica de
los bienes.
PARGRAFO. Cualquier expensa no prevista como gasto a cargo del fondo
estar a cargo de la sociedad administradora.
ARTCULO 2.1.4.4.1.12. CONTENIDO DEL CONTRATO DE VINCULACIN AL
FONDO. Adems de los requisitos o previsiones establecidos en el presente
captulo y en las normas y disposiciones especiales aplicables a los fondos de
inversin administrados por las sociedades administradoras de inversin y a los
fondos comunes especiales, administrados por las sociedades fiduciarias, el
contrato de vinculacin al fondo de inversin inmobiliaria deber estipular el
objetivo y la poltica de inversin, discriminando entre otros:
1. Caractersticas de los activos en los que invertir y los porcentajes mximos y
mnimos de participacin de cada uno.
2. Localizacin geogrfica.
3. Activos Clase 1: Caractersticas de las viviendas, discriminando la VIS y otros
rangos de precios o estratos.
4. Activos Clase 2: Tipologa y uso de los bienes inmuebles diferentes a vivienda.
5. Activos Clase 3: Caractersticas y condiciones de los ttulos.
6. Activos Clase 4: Estrategia de inversin en esta clase de activo.
7. Porcentaje mximo que un nico bien inmueble puede representar sobre el

activo total teniendo en cuenta lo establecido en el artculo 2.1.4.4.1.3 del
presente captulo.
8. Polticas establecidas para la adquisicin, venta y arriendo de inmuebles.
9. El perfil de los agentes especializados en avalos que vincular el fondo.
10. Respecto del comit de inversiones: Composicin, perfil de los integrantes y
forma de designacin.
11. La determinacin de si asumir de manera directa o contratar un agente
especializado para la administracin y mantenimiento de los inmuebles del fondo.
12. Procedimiento para el retiro o redencin de los aportes, en el cual se deber
especificar las penalizaciones por retiros que se realicen antes de cumplirse el
plazo de permanencia pactado.
13. La comisin que cobrar el administrador del fondo en caso de liquidacin del
fondo por no cumplir con lo exigido en el artculo 2.1.4.4.1.5 presente captulo.
Las modificaciones en los anteriores contenidos del contrato debern realizarse
conforme a la normatividad aplicable a la sociedad administradora del fondo de
inversin inmobiliaria.
ARTCULO 2.1.4.4.1.13. REVELACIN DE INFORMACIN. Es deber de las
sociedades administradoras de fondos de inversin inmobiliaria generar y revelar
toda la informacin que les permita a los inversionistas evaluar y comparar las
diferentes alternativas de inversin. Para este fin, las entidades de supervisin
reglamentarn el contenido y la periodicidad de actualizacin de una ficha tcnica,
la cual deber incluir, entre otros, la siguiente informacin:
1. Nombre o razn social y honorarios previstos para los agentes especializados
seleccionados para el avalo de los bienes.
2. Nombres de los integrantes del comit de inversiones.
3. El nombre o razn social del agente especializado que administrar los
inmuebles, cuando sea el caso.
4. El valor del fondo.
5. La discriminacin por clases de activos y la variacin de cada una de ellas
dentro del perodo.
6. El valor de la unidad y su variacin durante el perodo.

7. El detalle desagregado sobre los inmuebles que posee el fondo.
El primer nmero de la ficha tcnica deber publicarse, con antelacin a la
recepcin de los aportes iniciales, en un trmino no inferior a diez (10) das
calendario.
El contenido de los extractos deber ajustarse a la normatividad aplicable a la
sociedad administradora del fondo de inversin inmobiliaria.
ARTCULO 2.1.4.4.1.14. CAUSALES DE DISOLUCIN Y LIQUIDACIN.
Adems de las causales establecidas en las normas y disposiciones especiales
aplicables a los fondos de inversin administrados por las sociedades
administradoras de inversin y a los fondos comunes especiales administrados
por las sociedades fiduciarias, sern causales de disolucin y liquidacin las
siguientes:
1. La establecida en el pargrafo del artculo 2.1.4.4.1.5 del presente captulo.
2. Las dems que se establezcan en los contratos de vinculacin al fondo de
SECCIN 2.
DE LOS FONDOS DE INVERSIN INMOBILIARIA ABIERTOS CON PACTO DE
PERMANENCIA.
ARTCULO 2.1.4.4.2.1. FECHAS DE APERTURA. La sociedad administradora
deber definir en el contrato de vinculacin al fondo las fechas en las cuales se
permitir la recepcin y/o el retiro de aportes.
Estas sociedades debern permitir el retiro de aportes como mnimo cada doce
(12) meses. La recepcin de aportes podr realizarse con cualquier frecuencia,
siempre y cuando la misma est contemplada en los contratos de vinculacin al
fondo. La recepcin o retiro de aportes exigir una valoracin previa de las
unidades del fondo realizada el da inmediatamente anterior a la fecha de
recepcin o de retiro.
PARGRAFO 1o. Los inversionistas en los fondos de inversin inmobiliaria
abiertos con pacto de permanencia podrn realizar retiros parciales o totales en
las fechas de apertura del fondo establecidas por la sociedad administradora, sin
perjuicio del pago de la penalizacin de que trata el artculo siguiente.
PARGRAFO 2o. Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 12 del artculo

2.1.4.4.1.12 del presente captulo, la sociedad administradora de fondos de
inversin inmobiliaria abiertos con pacto de permanencia deber establecer en el
contrato de vinculacin al fondo el procedimiento especial a seguir en cuanto a la
redencin de los derechos o aportes cuando se presente el retiro de ms del 10%
del valor del fondo.
ARTCULO 2.1.4.4.2.2. PERODO DE PERMANENCIA Y PENALIZACIONES. El
perodo mnimo de permanencia de cada aporte que se realice en un fondo de
inversin inmobiliaria abierto con pacto de permanencia, ser de cinco (5) aos. El
administrador establecer penalizaciones por retiros que se realicen antes de
cumplirse este plazo, las cuales se estipularn como porcentajes del monto
retirado que dependern nicamente de la duracin de la inversin. Estas
penalizaciones debern ser estipuladas en el contrato de vinculacin al fondo.
PARGRAFO. Las penalizaciones se contabilizarn como un ingreso del fondo.
ARTCULO 2.1.4.4.2.3. LMITES A LA PARTICIPACIN. La participacin mxima
por inversionista en un fondo de inversin inmobiliaria abierto con pacto de
permanencia se sujetar a los siguientes lmites:
1. Durante los primeros 12 meses de operacin no aplicar lmite alguno.
2. De 12 a 24 meses de operacin, la participacin mxima por inversionista ser
del 30%.
3. Ms de 24 meses de operacin, la participacin mxima por inversionista ser
del 20%.
PARGRAFO 1o. En los contratos de vinculacin al fondo podrn establecerse
lmites inferiores a los aqu previstos.
PARGRAFO 2o. Cuando se produzcan retiros que alteren los porcentajes
mximos previstos en los contratos, el Fondo tendr un plazo de seis (6) meses
para recomponer la participacin individual de los inversionistas.
SECCIN 3.
DE LOS FONDOS DE INVERSIN INMOBILIARIA CERRADOS.
ARTCULO 2.1.4.4.3.1. APORTES. Las sociedades que administren fondos de
inversin inmobiliaria cerrados debern establecer en los contratos de vinculacin
al fondo, el plazo mximo para recibir aportes, el cual no podr exceder del veinte
por ciento (20%) del plazo previsto para la duracin total del respectivo fondo.
Dentro del plazo mencionado se podrn contemplar fechas para recibir aportes de
los inversionistas, previa la valoracin de las unidades del fondo, efectuada el da
inmediatamente anterior a las fechas de apertura.
PARGRAFO. Los fondos de inversin inmobiliaria cerrados podrn recibir
nuevos aportes con posterioridad al plazo mximo aqu previsto, previa
aprobacin de los inversionistas y del ente de supervisin respectivo. En tales
casos, los inversionistas tendrn derecho de preferencia para realizar los aportes.
ARTCULO 2.1.4.4.3.2. REDENCIN DE DERECHOS O APORTES. La inversin
en los fondos de inversin inmobiliaria cerrados solo podr ser redimida
totalmente en la fecha determinada como plazo total de duracin del fondo. No
obstante, se podrn realizar entregas anticipadas de aportes a los inversionistas
del fondo a prorrata de su participacin, por decisin vlidamente tomada de
conformidad con los procedimientos y normas de Cdigo de Comercio para la
asamblea de accionistas.
De la misma forma se podr, por decisin de los inversionistas, ampliar el plazo
de duracin del fondo.
SECCIN 4.
VALORACIN DE LOS FONDOS DE INVERSIN INMOBILIARIA.
ARTCULO 2.1.4.4.4.1. VALORACIN DE LOS INMUEBLES DEL FONDO DE
INVERSIN INMOBILIARIA. Para la adquisicin de bienes inmuebles se deber
contar con un avalo comercial efectuado dentro de los seis (6) meses anteriores
a la fecha de compra. El valor de adquisicin del inmueble no podr ser superior
al establecido en dicho avalo. De otro lado, la venta de un inmueble deber estar
precedida por un avalo comercial con antigedad no mayor a seis (6) meses y el
valor de venta no podr ser inferior al noventa por ciento (90%) de esta suma.
Todos los inmuebles de un fondo de inversin inmobiliaria debern ser objeto de
un avalo comercial mximo cada doce (12) meses. Despus de realizados los
avalos conforme a lo dispuesto en el presente artculo, estos debern
actualizarse convirtiendo el precio inicial a su equivalente en Unidades de Valor
Real y utilizando la variacin diaria de este ndice para obtener los nuevos valores.
En todo caso, una vez practicado el avalo anual, ser este el que en forma
inmediata adopte el fondo de inversin inmobiliaria como valor comercial del
inmueble.
Cuando se realicen mejoras materiales de los inmuebles, el costo de las mismas

deber registrarse en la contabilidad del fondo de inversin inmobiliaria.
PARGRAFO. La estimacin del valor comercial de los inmuebles deber
efectuarse siguiendo los mtodos valuatorios reconocidos en la normatividad
vigente. En el caso de inmuebles de valor igual o superior a cinco mil (5.000)
salarios mnimos legales mensuales vigentes, los avalos debern ser practicados
y definidos por un nmero plural de peritos conforme al procedimiento especial
que para el efecto adopte el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Igualmente, el
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi especificar cules mtodos valuatorios
debern utilizarse en el caso de bienes inmuebles vinculados a fondos de
ARTCULO 2.1.4.4.4.2. VALORACIN DE LOS ACTIVOS CLASE 3 Y 4
DEFINIDOS EN EL ARTCULO 2.1.4.4.1.2. Para las inversiones en estas clases
de activos, aplicarn las normas de carcter general establecidas por las
entidades supervisoras correspondientes.
ARTCULO 2.1.4.4.4.3. VALORACIN DEL FONDO DE INVERSIN
INMOBILIARIA. Las sociedades administradoras de fondos de inversin
inmobiliaria debern determinar la periodicidad con la que se realizar la
valoracin del fondo, conforme a las disposiciones emitidas por las entidades de
supervisin, y deber ser efectuada el da inmediatamente anterior a las fechas en
que el fondo est abierto para la recepcin y entrega de recursos. Las entidades
de supervisin establecern la metodologa de valoracin de los activos del fondo
y verificarn el cumplimiento de las normas previstas en el presente captulo.
ARTCULO 2.1.4.4.4.4. AGENTE ESPECIALIZADO PARA VALORACIN DE
INMUEBLES. Para la valoracin de los bienes inmuebles de que trata el presente
captulo, las sociedades administradoras de fondos de inversin inmobiliaria
debern contar con agentes especializados en la valoracin de este tipo de
bienes. Dichos agentes debern ser personas naturales o jurdicas debidamente
inscritas conforme a lo dispuesto en el artculo 50 de la Ley 546 de 1999, sus
normas reglamentarias y aquellas que con posterioridad las modifiquen.
Los agentes especializados y sus funcionarios no podrn tener directa o
indirectamente, inters en el resultado de los avalos o en sus posibles
utilizaciones, no pudiendo existir, en ningn evento conflicto de intereses.
Tampoco podrn tener con la sociedad administradora del fondo de inversin
ninguna relacin de subordinacin o dependencia, ni la condicin de beneficiario
real de la sociedad administradora del fondo o no ser esta ltima beneficiaria real
de la sociedad avaluadora.

SECCIN 5.
DE LA EXENCIN TRIBUTARIA.
ARTCULO 2.1.4.4.5.1. RENTAS EXENTAS PROVENIENTES DE FONDOS DE
INVERSIN. De conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo y en el
pargrafo del artculo 41 de la Ley 820 de 2003, las rentas que perciban los
fondos de inversin inmobiliaria, originadas en cnones de arrendamiento de
vivienda de inters social nueva durante los diez (10) aos siguientes a su
construccin, que sean distribuidas a sus inversionistas, sern exentas en cabeza
de estos.
ARTCULO 2.1.4.4.5.2. REQUISITOS. Para la procedencia de la exencin de que
trata el artculo anterior, debern cumplirse los siguientes requisitos:
A. Por la sociedad administradora del fondo:
1. Expedir certificado de ingresos a cada inversionista en el que discrimine:
a) La parte originada en cnones de arrendamiento de vivienda de inters social
nueva, de acuerdo con su participacin en el fondo, y
b) El valor de las retenciones en la fuente practicadas a ttulo del impuesto de
renta y complementarios, respecto de pagos o abonos en cuenta por conceptos
diferentes de las rentas objeto de la exencin.
2. Llevar en su contabilidad cuentas separadas tanto de los activos como de los
ingresos por concepto de cnones de arrendamiento de vivienda de inters social
nueva que da lugar a la exencin, frente a los dems ingresos que perciba el
fondo en el correspondiente perodo fiscal.
3. Presentar cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales lo exija,
certificacin anual, suscrita por el representante legal y por el revisor fiscal y/o
contador pblico, segn corresponda, en la que conste:
a) Monto de la inversin realizada en la adquisicin de vivienda de inters social
nueva, durante el respectivo ao gravable;
b) Precio de las viviendas de inters social nuevas en la fecha de adquisicin por
el Fondo y manifestacin expresa de que dicho precio a esa fecha era igual o
inferior al monto mximo establecido para este tipo de viviendas en el artculo 104
de la Ley 812 de 2003, o en las disposiciones legales que lo modifiquen;
c) Identificacin de los inversionistas, fecha de la inversin en el fondo y monto de

la misma;
d) Relacin de los contratos de arrendamiento y montos individuales y totales de
los cnones percibidos por el fondo en el respectivo perodo fiscal, originados en
viviendas de inters social nuevas;
e) Valor de las rentas pagadas a cada uno de los inversionistas del fondo durante
el respectivo ao gravable, originadas en contratos de arrendamiento de vivienda
de inters social nueva;
f) Monto total acumulado de las inversiones en adquisicin de viviendas de inters
social nuevas, cuyos cnones de arrendamiento estn exentos;
g) Relacin de las viviendas de las cuales provienen los ingresos relativos a las
rentas objeto de la exencin, que contenga: lugar de ubicacin, nmero y fecha de
la licencia de construccin, matrcula inmobiliaria e identificacin de la Notara,
Crculo Notarial, nmero y fecha de escritura de compraventa.
4. Presentar cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales lo exija, la
escritura pblica cuyo registro dio origen a la matricula inmobiliaria y cdula
catastral de la nueva unidad individual de vivienda. La fecha de otorgamiento de
esta escritura se tendr como fecha de inicio de los diez (10) aos en los cuales
opera el beneficio a que se refiere el artculo 41 de la Ley 820 de 2003.
B. Por el inversionista:
Conservar el certificado de ingresos expedido por la sociedad administradora del
fondo, en el que se encuentre discriminado:
a) La parte originada en cnones de arrendamiento de vivienda de inters social
nueva, de acuerdo con su participacin en el fondo, y
b) El valor de las retenciones en la fuente practicadas a ttulo del Impuesto sobre
la renta y complementarios, respecto de pagos o abonos en cuenta por conceptos
diferentes de las rentas objeto de la exencin.
ARTCULO 2.1.4.4.5.3. REMISIN DE NORMAS. En lo no previsto en el presente
captulo se aplicar la normatividad vigente expedida para regular el
funcionamiento de los fondos de inversin, siempre que dicha regulacin no
pugne con la naturaleza, alcances y finalidades aqu establecidas.
TTULO 5.
PROPIEDAD HORIZONTAL.
CAPTULO 1.
OBJETO SOCIAL DE LA PROPIEDAD HORIZONTAL.
ARTCULO 2.1.5.1.1. OBJETO DE LA PERSONA JURDICA DE PROPIEDAD
HORIZONTAL. Objeto social de la persona jurdica originada en la constitucin de
la propiedad horizontal. Para los efectos de la Ley 675 de 2001, entindese que
forman parte del objeto social de la propiedad horizontal, los actos y negocios
jurdicos que se realicen sobre los bienes comunes por su representante legal,
relacionados con la explotacin econmica de los mismos que permitan su
correcta y eficaz administracin, con el propsito de obtener contraprestaciones
econmicas que se destinen al pago de expensas comunes del edificio o conjunto
y que adems facilitan la existencia de la propiedad horizontal, su estabilidad,
funcionamiento, conservacin, seguridad, uso, goce o explotacin de los bienes
de dominio particular.
TTULO 6.
INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL DE LA ACTIVIDAD DE
CONSTRUCCIN Y ENAJENACIN DE VIVIENDA.
CAPTULO 1.
ORGANIZACIONES POPULARES DE VIVIENDA.
ARTCULO 2.1.6.1.1. DEFINICIN DE ORGANIZACIONES POPULARES DE
VIVIENDA. Se entiende por organizaciones populares de vivienda aquellas que
han sido constituidas y reconocidas como entidades sin nimo de lucro cuyo
sistema financiero sea de economa solidaria y tengan por objeto el desarrollo de
programas de vivienda para sus afiliados por sistemas de autogestin o
participacin comunitaria.
Estas Organizaciones pueden ser constituidas por sindicatos, cooperativas,
asociaciones, fundaciones, corporaciones, juntas de accin comunal, fondos de
empleados, empresas comunitarias y las dems que puedan asimilarse a las
anteriores, en los trminos previstos por la Ley 9 de 1989.
ARTCULO 2.1.6.1.2. DEFINICIN DEL SISTEMA FINANCIERO DE ECONOMA
SOLIDARIA. Entindase por sistema financiero de economa solidaria aquel en el
cual todos los afiliados participan directamente mediante aportes en dinero y en
trabajo comunitario, o en cualquiera de las dos formas.

ARTCULO 2.1.6.1.3. DEFINICIN DE LOS SISTEMAS DE AUTOGESTIN O
PARTICIPACIN COMUNITARIA. Se entiende que un plan dirigido a construir,
adecuar o mejorar la vivienda en desarrollado por autogestin o participacin
comunitaria, cuando en l participan todos los afiliados administrativa, tcnica y
financieramente.
ARTCULO 2.1.6.1.4. DE LAS MODALIDADES DE LOS SISTEMAS DE
AUTOGESTIN O PARTICIPACIN COMUNITARIA. Segn los niveles de
participacin de los afiliados en la construccin de las obras, se establecen las
siguientes modalidades de los sistemas de autogestin o participacin
comunitaria:
a) Por Construccin Delegada: Es aquella modalidad en la cual la gestin,
administracin y planificacin de la obra, as como el nombramiento del personal
tcnico administrativo est a cargo de los afiliados a la Organizacin Popular, sin
que medie su participacin en forma de trabajo comunitario en la ejecucin de las
obras.
b) Autoconstruccin: Es aquella modalidad de la autogestin en la que los
afiliados contribuyen directamente con su trabajo en la ejecucin de las obras.
PARGRAFO.- Las Organizaciones Populares de Vivienda podrn delegar en
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, de idoneidad demostrada, la
ejecucin de obras que por su naturaleza tcnica as lo justifiquen. Los asociados
no podrn delegar las actividades de gestin, administracin y control sobre el
programa.
ARTCULO 2.1.6.1.5. NMERO DE PARTICIPANTES DE CADA PLAN POR LOS
SISTEMAS DE AUTOGESTIN O PARTICIPACIN COMUNITARIA. El nmero
de participantes activos de cada plan de vivienda realizado por los sistemas de
autogestin o participacin comunitaria, no podr ser menos de cinco (5) ni
exceder de doscientos (200) y dicho nmero no podr aumentar durante toda la
etapa de ejecucin.
ARTCULO 2.1.6.1.6. OBLIGACIONES DE LAS ORGANIZACIONES
POPULARES DE VIVIENDA ANTE LA ENTIDAD DE VIGILANCIA Y CONTROL
DE LA ACTIVIDAD DE CONSTRUCCIN Y ENAJENACIN DE VIVIENDA. Las
Organizaciones Populares de Vivienda debern cumplir con las siguientes
obligaciones ante la entidad de vigilancia y control de la actividad de construccin
y enajenacin de vivienda:
1. Presentacin anual de Estados Financieros, suscritos por el Representaste

Legal y contador pblico, debidamente aprobados por el mximo rgano de la
entidad.
2. Envo del presupuesto de gastos e inversiones por cada ao, con la constancia
de aprobacin del rgano social correspondiente, antes del primer da hbil del
mes de mayo.
3. Relacin de Ingresos y Egresos trimestral, con indicacin del total recaudado
por concepto de cuotas de vivienda y de las otras fuentes de financiacin,
debidamente discriminadas.
4. Prueba del registro de los nombramientos ante las autoridades competentes:
En el caso de las cooperativas, Certificacin de la Cmara de Comercio; para las
Asociaciones y Fundaciones, Certificacin de la Alcalda Mayor de Bogot o de las
Gobernaciones; para las Juntas de Vivienda Comunitaria, Certificacin del
Ministerio del Interior.
5. Envo del permiso de captacin y/o enajenacin de inmuebles destinados a
vivienda, dentro del mes siguiente a la fecha de expedicin.
6. Informe de la evolucin semestral del proyecto que contendr bsicamente el
avance de la obra, nmero de adjudicaciones realizadas, nmero de socios,
dificultades que se hubieren presentando en cualquier orden (financiero,
administrativo, etc.), el cual se presentar en los primeros cinco das de los meses
de enero y julio de cada ao.
ARTCULO 2.1.6.1.7. REGISTRO PARA DESARROLLAR PLANES Y
PROGRAMAS POR LOS SISTEMAS DE AUTOGESTIN O PARTICIPACIN
COMUNITARIA. Para desarrollar planes y programas por los sistemas de
autogestin o participacin comunitaria, las Organizaciones Populares de Vivienda
debern registrarse ante la Alcalda Mayor del Distrito Capital de Bogot,
Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina o en la
Alcalda Municipal del lugar donde se realice la obra. El registro se har por una
sola vez y se entender vigente por todo el trmino de duracin de la
Organizacin Popular de Vivienda o hasta que la Organizacin solicite su
cancelacin, a menos que le sea cancelado como consecuencia de las sanciones
establecidas para este efecto.
Para obtener el registro de que trata el presente artculo, la Organizacin Popular
de Vivienda debe presentar ante la respectiva autoridad, la solicitud
correspondiente acompaada de un ejemplar de los Estatutos debidamente
autenticado y Certificacin sobre la Personera Jurdica y Representacin Legal
vigente.
Para obtener la cancelacin del registro, el representante legal de la Organizacin

elevar ante la Alcalda Mayor del Distrito Capital de Bogot, Departamento
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina o Alcalda Municipal
respectiva, una solicitud acompaada de Declaracin Jurada en la que indique no
estar adelantando ninguna actividad de aquellas a que se refiere este captulo y
acreditando la culminacin del o de los programas autorizados y certificacin de la
entidad que ejerce la vigilancia en el sentido de que no tiene obligaciones
pendientes con la misma.
ARTCULO 2.1.6.1.8. ASESORA DE LAS OFICINAS DE PLANEACIN. Las
Organizaciones Populares de Vivienda, antes de adquirir los predios para sus
programas de vivienda debern consultar por escrito a la Oficina de Planeacin o
quien haga sus veces en el Distrito Capital de Bogot, Departamento Archipilago
de San Andrs, Providencia y Santa Catalina o Municipio respectivo, sobre las
caractersticas especiales del mismo. En la consulta debe indicarse los linderos y
las particularidades especiales del predio si las hubiere. La entidad competente
deber certificar sobre los siguientes puntos:
a) Situacin del predio frente al Plan de Desarrollo Municipal.
b) Localizacin del predio con respecto al permetro de servicios pblicos.
c) Tipo de afectaciones futuras que pueda sufrir el predio.
d) Zonas de reserva.
e) Posibles usos contaminantes del entorno inmediato.
f) Confrontacin de los linderos del predio con la cartografa del Distrito o del
Municipio.
g) Dictaminar las normas urbansticas que para tal desarrollo existan en el Distrito
Capital de Bogot, Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina o Municipio de que se trate.
ARTCULO 2.1.6.1.9. DE LOS PERMISOS DE ENAJENACIN. Para obtener el
permiso de enajenacin de las unidades de vivienda, resultantes de un programa
de autogestin o autoconstruccin, la Organizacin Popular deber acreditar los
requisitos que para el efecto exija la Alcalda Municipal, el Distrito Capital de
Bogot o el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina.
ARTCULO 2.1.6.1.10. DE LAS SANCIONES. El Distrito Capital de Bogot, los

municipios y el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina, impondrn a las Organizaciones Populares de Vivienda, las sanciones
establecidas en el numeral 9 del artculo 2o del Decreto Ley 78 de 1987 para los
casos all contemplados.
ARTCULO 2.1.6.1.11. DE LOS COMITS ESPECIALES. En los casos en que
haya lugar a intervencin de bienes y haberes de las personas jurdicas de que
trata este captulo, por ocurrencia de cualquiera de las causales previstas en el
artculo 12 de la Ley 66 de 1968, el Agente Especial del Superintendente de
Sociedades, o quien haga sus veces, en la Urbanizacin intervenida conformar
un comit con participacin de las personas designadas por los beneficiarios del
Plan. Este comit, adems de asistir al agente especial, cumplir las funciones
administrativas por l delegadas.
ARTCULO 2.1.6.1.12. DE LA CAPACITACIN. La capacitacin que requieran los
participantes activos y las organizaciones encargadas de adelantar planes y
programas de vivienda por los sistemas de autogestin o participacin
comunitaria, ser suministrada por el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, la
Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP y/o por las entidades pblicas y
privadas interesadas en tal fin.
TTULO 7.
CONSEJO SUPERIOR DE VIVIENDA.
ARTCULO 2.1.7.1. NATURALEZA Y FUNCIONES DEL CONSEJO SUPERIOR
DE VIVIENDA. El consejo superior de vivienda, creado mediante el artculo 6o de
la Ley 546 de 1999 es un organismo asesor del gobierno en materia de vivienda,
adscrito al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, que cuenta con las
siguientes funciones, segn lo establecido en la Ley 3 de 1991 y en la Ley 546 de
1999.
1. Asesorar al Gobierno Nacional en la formulacin, coordinacin, y ejecucin de
la poltica de vivienda, particularmente de la de inters social.
2. Revisar los costos para adquisicin de vivienda, tales como los gastos por
concepto de impuestos, tarifas y tasas.
3. Evaluar peridicamente los resultados obtenidos en desarrollo de los
programas de ejecucin de la poltica de vivienda.
4. Velar por el cumplimiento de los objetivos y criterios del sistema especializado

de financiacin de vivienda a largo plazo.
5. Establecer y divulgar las estadsticas que afecten a la construccin y
financiacin de vivienda.
6. Velar por el cumplimiento de las condiciones de transferencia e informacin en
las actividades de las diferentes entidades involucradas en el sistema
especializado de financiacin de vivienda a largo plazo.
7. Recomendar a la Junta Directiva del Banco de la Repblica la intervencin
temporal en los mrgenes de intermediacin de los crditos destinados a la
financiacin de vivienda.
8. Recomendar los seguros que amparen los riesgos que puedan tener los activos
que se financien.
9. Recomendar incentivos para la adquisicin y comercializacin de bonos y
ttulos hipotecarios.
10. Presentar anualmente, dentro de los primeros quince (15) das de cada
legislatura, al Congreso de la Repblica un informe acerca del dficit cuantitativo y
cualitativo, urbano y rural de vivienda, en el nivel nacional y regional, en forma
global y por estrato socioeconmico.
11. Las dems que le asigne la ley.
ARTCULO 2.1.7.2. CONFORMACIN DEL CONSEJO SUPERIOR DE
VIVIENDA Y ESCOGENCIA DE SUS INTEGRANTES. El consejo superior de
vivienda, consagrado en la Ley 546 de 1999, estar integrado por:
1. El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio o su delegado, quien lo presidir.
2. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado.
3. El director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado.
4. El Superintendente Financiero o su delegado.
5. El Superintendente de Sociedades o su delegado.
6. El Superintendente del Subsidio Familiar o su delegado.
7. Un representante de las organizaciones populares de vivienda, escogido por el
Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, de las organizaciones de este tipo,
legalmente reconocidas y que se inscriban para este propsito, ante la secretara

tcnica del consejo superior de vivienda.
8. Un representante de los constructores, escogido por el Ministro de Vivienda,
Ciudad y Territorio, de las agremiaciones de este tipo, legalmente constituidas y
que se inscriban para este propsito, ante la secretara tcnica del consejo
superior de vivienda.
9. Un representante de los establecimientos de crdito, escogido por el Ministro de
Hacienda y Crdito Pblico, de los que se inscriban para este propsito, ante la
secretara tcnica del consejo superior de vivienda.
10. Un representante de los usuarios de crdito individual de vivienda, escogido
por el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, de las asociaciones de este tipo
legalmente constituidas, y que se inscriban para este propsito, ante la secretara
tcnica del consejo superior de vivienda.
11. Un representante de los trabajadores, escogido por el Ministro de Vivienda,
Ciudad y Territorio, de terna enviada por las organizaciones sindicales de tercer
grado a la secretara tcnica del consejo superior de vivienda.
12. Un representante de las cajas de compensacin familiar, elegido por el
consejo superior del subsidio familiar.
13. Un representante del sector inmobiliario nacional, escogido por el Ministro de
Vivienda, Ciudad y Territorio, de las lonjas de propiedad raz y establecimientos de
comercio que cumplen funciones de enajenacin de inmuebles, que se inscriban
para este propsito, ante la secretara tcnica del consejo superior de vivienda.
PARGRAFO. 1o. El perodo de los integrantes del consejo, de que tratan los
numerales 8o al 14 del presente artculo, ser de dos (2) aos contados a partir
de la fecha de su escogencia o eleccin. En el evento de renuncia de uno de
ellos, sin que hubiere concluido el perodo para el cual fue elegido, se proceder a
la eleccin de un nuevo representante, en la forma prevista en el presente
artculo, para que culmine el perodo correspondiente.
PARGRAFO. 2o. La inscripcin para la seleccin de cada representante ante la
secretara tcnica del consejo superior de vivienda, se har indicando para qu
propsito y allegando los documentos que lo acrediten como tal.
PARGRAFO. 3o. En el evento que no se inscriban o no sean enviadas las ternas
de que trata el presente artculo, el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico
designar a los Representantes de los Establecimientos de Crdito y de los
Usuarios de Crdito Individual, y el Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio
designar a los Representantes de las Organizaciones Populares de Vivienda, de
los Constructores, de los Trabajadores y del Sector Inmobiliario Nacional.
(Adicionado por el Decreto 2319 de 2000, artculo 1o).

ARTCULO 2.1.7.3. SECRETARA TCNICA DEL CONSEJO SUPERIOR DE
VIVIENDA. El consejo superior de vivienda, contar con una secretara tcnica
permanente la cual ser ejercida por la direccin general de vivienda del Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio, o la dependencia que haga sus veces, y tendr
las siguientes funciones:
1. Prestar apoyo operativo al consejo, en los asuntos relacionados con su
participacin en el mismo.
2. Levantar las actas de las reuniones del consejo y ejercer la guarda de las
mismas.
3. Preparar los temas a tratar en cada reunin del consejo.
4. Informar con la debida antelacin a los miembros del consejo, sobre las
convocatorias a las reuniones realizadas por la presidencia del consejo.
5. Las dems establecidas en la ley o el reglamento.
ARTCULO 2.1.7.4. ASESORES DEL CONSEJO SUPERIOR DE VIVIENDA. El
consejo superior de vivienda contar con dos asesores, designados uno (1) por el
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, y uno (1) por el Ministro de Vivienda,
Ciudad y Territorio, los cuales sern expertos con amplia preparacin en los
temas de competencia del mismo. Los asesores del consejo superior de vivienda
analizarn y conceptuarn sobre los asuntos sometidos a su consideracin por el
secretario tcnico.
ARTCULO 2.1.7.5. REUNIONES Y CONVOCATORIAS. El consejo superior de
vivienda se reunir, al menos, dos (2) veces al ao, previa convocatoria del
Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, a travs de la secretara tcnica,
efectuada por escrito que se enviar como mnimo con cinco (5) das de
antelacin a la fecha de la reunin.
ARTCULO 2.1.7.6. QURUM DELIBERATORIO. El consejo superior de vivienda
sesionar con la mitad ms uno de sus miembros.
ARTCULO 2.1.7.7. QURUM DECISORIO. El consejo superior de vivienda
decidir con la mitad ms uno de los miembros presentes. En todo caso, se
requerir al menos del voto favorable de uno de los ministros miembros o su

respectivo delegado.
ARTCULO 2.1.7.8. ACTAS. De cada reunin se levantar un acta suscrita por el
presidente del consejo y la secretara tcnica, que indicar, entre otros, los
siguientes aspectos:
1. Hora de iniciacin y terminacin de la reunin.
2. Llamado a lista, con indicacin de los presentes y ausentes, as como de la
presencia de delegados o invitados, cuando fuere el caso.
3. Los aspectos sometidos a su consideracin en la reunin correspondiente.
4. Decisiones adoptadas, con indicacin de los consensos y disensos.
5. Constancias solicitadas por los miembros del consejo.
6. Los dems que se consideren necesarios para el cabal funcionamiento del
consejo.
PARTE 2.
ESTRUCTURA DEL SECTOR DESARROLLO TERRITORIAL.
TTULO 1.
ARTCULO 2.2.1.1 DEFINICIONES. Para efecto de lo dispuesto en el presente
decreto, se adoptan las siguientes definiciones:
Accesibilidad. Condicin que permite, en cualquier espacio o ambiente ya sea
interior o exterior, el fcil y seguro desplazamiento de la poblacin en general y el
uso en forma confiable, eficiente y autnoma de los servicios instalados en esos
ambientes.
Acera o Andn. Franja longitudinal de la va urbana, destinada exclusivamente a
la circulacin de peatones, ubicada a los costados de esta.
Actuacin de urbanizacin. Comprende el conjunto de acciones encaminadas a

adecuar un predio o conjunto de predios sin urbanizar para dotarlos de la
infraestructura de servicios pblicos domiciliarios, vas locales, equipamientos y
espacios pblicos propios de la urbanizacin que los hagan aptos para adelantar
los procesos de construccin. Estas actuaciones podrn desarrollarse en los
predios regulados por los tratamientos urbansticos de desarrollo y de renovacin
urbana en la modalidad de redesarrollo. Las citadas actuaciones se autorizan
mediante las licencias de urbanizacin, en las cuales se concretan el marco
normativo sobre usos, edificabilidad, volumetra, accesibilidad y los dems
aspectos tcnicos con base en los cuales se expedirn las licencias de
construccin.
Aprovechamiento del suelo o aprovechamiento urbanstico. Es el nmero de
metros cuadrados de edificacin para un determinado uso que la norma
urbanstica autoriza en un predio.
Aprovechamiento urbanstico bsico. Es el beneficio urbanstico que indica la
superficie mxima construible, segn usos para suelo urbano y de expansin, a
que tienen derecho los propietarios, en forma proporcional a su participacin en
las cargas locales.
Aprovechamiento urbanstico adicional. Es la superficie mxima construible por
encima del aprovechamiento bsico, segn los usos establecidos, a que tienen
derecho los propietarios cuando participen en las cargas generales.
rea bruta. Es el rea total del predio o predios objeto de la licencia de
urbanizacin o delimitado(s) por un plan parcial.
rea de actividad. Partes del territorio de los municipios o distritos que deben ser
delimitadas en la cartografa del Plan de Ordenamiento Territorial y para las
cuales se establece el rgimen de usos en funcin de la estructura urbana
definida por el modelo de ocupacin del territorio. Son reas de actividad entre
otras, la residencial, comercial, de servicios, industrial, institucional o dotacional y
mixta.
reas de actividad industrial. Zonas rurales suburbanas y rurales no suburbanas
del territorio municipal o distrital en las cuales se permite la parcelacin del suelo
para la localizacin de establecimientos dedicados a la produccin, elaboracin,
fabricacin, preparacin, recuperacin, reproduccin, ensamblaje, construccin,
reparacin, transformacin, tratamiento, almacenamiento, bodegaje y
manipulacin de materias destinadas a producir bienes o productos materiales. Se
excluye de esta definicin las actividades relacionadas con la explotacin de
recursos naturales y el desarrollo aislado de usos agroindustriales, ecotursticos,
etnotursticos, agrotursticos, acuatursticos y dems actividades anlogas que
sean compatibles con la vocacin agrcola, pecuaria y forestal del suelo rural.
reas de cesin pblica obligatoria en actuaciones de urbanizacin en suelo
urbano y de expansin urbana. Son cargas locales de la urbanizacin y
comprenden las reas de terreno con destino a la construccin de redes
secundarias y domiciliarias de servicios pblicos, vas locales, equipamientos
colectivos y espacio pblico para parques y zonas verdes que se deben transferir
a los municipios y distritos para que se incorporen al espacio pblico, como
contraprestacin a los derechos de construccin y desarrollo que se otorgan en
las licencias de urbanizacin.
rea neta urbanizable. Es el rea resultante de descontar del rea bruta, las reas
para la localizacin de la infraestructura para el sistema vial principal y de
transporte, las redes primarias de servicios pblicos domiciliarios y las reas de
conservacin y proteccin de los recursos naturales y paisajsticos.
(Decreto 2181 de 2006, artculo 2o y Decreto 075 de 2013, artculo 1o)
rea o predio urbanizable no urbanizado. Son las reas o predios que no han sido
desarrollados y en los cuales se permiten las actuaciones de urbanizacin, o que
aun cuando contaron con licencia urbanstica no ejecutaron las obras de
urbanizacin aprobadas en la misma.
rea o predio urbanizado. Se consideran urbanizados las reas o predios en los
que se culminaron las obras de infraestructura de redes, vas locales, parques y
equipamientos definidas en las licencias urbansticas y se hizo entrega de ellas a
las autoridades competentes. Las reas tiles de los terrenos urbanizados podrn
estar construidas o no y, en este ltimo caso, la expedicin de las respectivas
licencias de construccin se someter a lo dispuesto en el pargrafo 4o del
artculo de licencias de construccin y sus modalidades contenido en el presente
decreto.
Tambin se consideran urbanizados: (i) Los sectores antiguos de las ciudades
que con fundamento en planos de loteo, urbansticos, topogrficos y/o de licencias
de construccin expedidas o aprobados por las autoridades competentes

deslindaron los espacios pblicos y privados y actualmente cuentan con
infraestructura vial y de prestacin de servicios pblicos que posibilita su
desarrollo por construccin. (ii) Los terrenos objeto de desarrollo progresivo o
programas de mejoramiento integral de barrios que completaron su proceso de
mejoramiento en los aspectos atinentes al desarrollo por urbanizacin, o que lo
completen en el futuro. (iii) Los asentamientos, barrios, zonas o desarrollos que
han sido objeto de legalizacin y que completen la construccin de
infraestructuras y espacios pblicos definidos en los actos de legalizacin y hagan
la entrega de las cesiones exigidas, salvo que no se hubiere hecho tal previsin.
rea til. Es el rea resultante de restarle al rea neta urbanizable, el rea
correspondiente a las zonas de cesin obligatoria para vas locales, espacio
pblico y equipamientos propios de la urbanizacin.
(Decreto 2181 de 2006, artculo 2, Decreto 075 de 2013, artculo 1o)
Barreras arquitectnicas. Son los impedimentos al libre desplazamiento de las
personas, que se presentan al interior de las edificaciones.
Barreras fsicas. Son todas aquellas trabas, irregularidades y obstculos fsicos
que limitan o impiden la libertad o movimiento de las personas.
Bordillo o Sardinel. Elemento a nivel superior de la calzada, que sirve para
delimitarla.
Calzada. Zona de la va destinada a la circulacin de vehculos.
Cambio de uso. Es la autorizacin especfica para destinar los inmuebles de una
zona a uno o varios usos diferentes a los permitidos bajo la norma anterior.
Carril. Parte de la calzada destinada al trnsito de una sola fila de vehculos.
Ciclorruta. Va o seccin de la calzada destinada al trnsito de bicicletas en forma
exclusiva.
Cesion obligatoria. Es la enajenacion gratuita de tierras en favor de la entidad
territorial correspondiente, que da en contraprestacion a la autorizacion para
urbanizar o parcelar.
Cruces Peatonales a Desnivel. Son construcciones (puentes y tneles) que
garantizan la integridad fsica y continuidad del flujo peatonal para atravesar una
va.
Delineacion Urbana. Es la informacion que la entidad competente suministra a
solicitud de un interesado sobre las normas urbanisticas y/o arquitectonicas y
especificaciones tecnicas que afectan a un determinado predio. La vigencia de la
delineacion urbana seradeterminada por la entidad o autoridad competente,
conforme a las normas urbanas vigentes.
Disponibilidad inmediata de servicios pblicos domiciliarios. Es la viabilidad
tcnica de conectar el predio o predios objeto de la licencia de urbanizacin a las
redes matrices de servicios pblicos domiciliarios existentes. Los urbanizadores
podrn asumir el costo de las conexiones a las redes matrices que sean
necesarias para dotar al proyecto con servicios, de conformidad con lo previsto en
la Ley 142 de 1994 y las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.
Edificio abierto al pblico. Inmueble de propiedad pblica o privada de uso
institucional, comercial o de servicios donde se brinda atencin al pblico.
Efecto de plusvala. Es el incremento en el precio del suelo, resultado de las
acciones urbansticas de que tratan los artculos 74, 75, 76, 77 y 87 de la Ley 388
de 1997.
Equipamiento. reas, edificaciones e instalaciones de uso pblico o privado,
destinadas a proveer a los ciudadanos de los servicios colectivos de carcter
educativo, formativo, cultural, de salud, deportivo recreativo, religioso y de
bienestar social y a prestar apoyo funcional a la administracin pblica y a los
servicios urbanos bsicos del municipio.

Estructura Ecolgica Principal. Conjunto de elementos biticos y abiticos que dan
sustento a los procesos ecolgicos esenciales del territorio, cuya finalidad
principal es la preservacin, conservacin, restauracin, uso y manejo sostenible
de los recursos naturales renovables, los cuales brindan la capacidad de soporte
para el desarrollo socioeconmico de las poblaciones.
Franja de Amoblamiento. Zona que hace parte de la va de circulacin peatonal y
que est destinada a la localizacin de los elementos de mobiliario urbano y la
instalacin de la infraestructura de los servicios pblicos.
Franja de Circulacin Peatonal. Zona o sendero de las vas de circulacin
peatonal, destinada exclusivamente al trnsito de las personas.
Glibo. Altura entre la superficie de rodadura de la calzada y el borde inferior de la
superestructura de un puente.
ndice de construccin. Es el nmero mximo de veces que la superficie de un
terreno puede convertirse por definicin normativa en rea construida, y se
expresa por el cociente que resulta de dividir el rea permitida de construccin por
el rea total de un predio.
ndice de ocupacin. Es la proporcin del rea de suelo que puede ser ocupada
por edificacin en primer piso bajo cubierta, y se expresa por el cociente que
resulta de dividir el rea que puede ser ocupada por edificacin en primer piso
bajo cubierta por el rea total del predio.
Infraestructura o red vial local. Es la conformada por el conjunto de vas que
permiten la comunicacin entre las urbanizaciones y la red vial secundaria,
garantizando la accesibilidad interna a cada una de las unidades prediales de la
urbanizacin.
Infraestructura o red vial principal. Es la conformada por la malla vial principal,

arterial y dems vas de mayor jerarqua que hacen parte de los sistemas
generales o estructurantes del plan de ordenamiento territorial y que soportan los
desplazamientos de larga distancia, permitiendo la movilidad dentro del respectivo
municipio o distrito a escala regional, metropolitana y/o urbana.
Infraestructura o red vial secundaria. Es la conformada por el conjunto de vas que
permiten la movilidad y articulacin entre la malla vial arterial o principal y la red
vial local.
Manzana. Es la superficie comprendida dentro del permetro delimitado por las
vas pblicas peatonales o vehiculares.
Mobiliario Urbano. Conjunto de elementos, objetos y construcciones dispuestos o
ubicados en la franja de amoblamiento, destinados a la utilizacin, disfrute,
seguridad y comodidad de las personas y al ornato del espacio pblico.
Movilidad reducida. Es la restriccin para desplazarse que presentan algunas
personas debido a una discapacidad o que sin ser discapacitadas presentan algn
tipo de limitacin en su capacidad de relacionarse con el entorno al tener que
acceder a un espacio o moverse dentro del mismo, salvar desniveles, alcanzar
objetos situados en alturas normales.
Ncleo de poblacin. Asentamiento humano agrupado en un conjunto de
construcciones independientes, caracterizadas por su proximidad y por compartir
circulaciones e infraestructura de servicios comunes. Se consideran como ncleos
de poblacin en suelo rural, entre otros, los centros poblados rurales y las
parcelaciones destinadas a vivienda campestre.
Paramento. Plano vertical que delimita el inicio de la construccin en un predio.
Cuando no existe antejardn coincide con la lnea de demarcacin.
Parque, Agrupacin o Conjunto Industrial. Conjunto de industrias afines o
complementarias con condiciones comunes de ubicacin, infraestructura,

equipamiento y servicios, que cuenta con un sistema de zonificacin interna de los
usos permitidos en el predio o predios en que se localizan y que estn sometidos
al rgimen de propiedad horizontal.
Pasos Urbanos. Va del orden nacional, departamental, municipal o distrital,
comprendida dentro del permetro de la zona urbana de cada municipio o distrito.
Perfil Vial. Representacin grfica de una va que esquematiza, en el sentido
perperdincular al eje, el conjunto de elementos urbansticos que la comprenden
entre los paramentos de los inmuebles.
Plan para la adaptacin de los espacios pblicos, edificios, servicios e
instalaciones dependientes. Es el conjunto de acciones, estrategias, metas,
programas, y normas de los municipios o distritos, dirigidas a adecuar los
espacios pblicos y edificios abiertos al pblico en lo relacionado con la
eliminacin de barreras fsicas y la accesibilidad dentro de los plazos dispuestos
en la Ley 361 de 1997 y sus decretos reglamentarios.
Plan parcial. Es el instrumento mediante el cual se desarrollan y complementan
las disposiciones de los planes de ordenamiento territorial, para reas
determinadas del suelo urbano y para las reas incluidas en el suelo de expansin
urbana, adems de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuacin
urbanstica, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo
con las autorizaciones emanadas de las normas urbansticas generales, en los
trminos previstos en la Ley 388 de 1997. Mediante el plan parcial se establece el
aprovechamiento de los espacios privados, con la asignacin de sus usos
especficos, intensidades de uso y edificabilidad, as como las obligaciones de
cesin y construccin y dotacin de equipamientos, espacios y servicios pblicos,
que permitirn la ejecucin asociada de los proyectos especficos de urbanizacin
y construccin de los terrenos incluidos en su mbito de planificacin.
Plaza. Espacio libre, tratado como zona dura, que se destina al uso cotidiano al
servir de soporte a eventos cvicos. Es lugar de encuentro y relaciones entre los
ciudadanos, en este, predominan los elementos arquitectnicos sobre los
paisajsticos naturales y el peatn tiene una condicin prioritaria.
Predio. Terreno o lote individualizado, de propiedad privada o bien fiscal,

identificado con un folio de matrcula inmobiliaria.
Programas de reordenamiento de los servicios de alto impacto referidos a la
prostitucin y actividades afines. Son los que establecen las actuaciones, las
actividades y todos los dems aspectos necesarios para la relocalizacin en sitios
permitidos, de los servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y actividades
afines, que resulten incompatibles con los usos dotacionales educativos o de
vivienda.
Rampa. Superficie inclinada que supera desniveles entre pisos.
Red Vial Local. Es la conformada por el conjunto de vas que permiten la
comunicacin entre las urbanizaciones y la red vial secundaria, garantizando la
accesibilidad interna a cada una de las unidades prediales de la urbanizacin.
Separador. Es el elemento del perfil vial que divide las calzadas o ciclorrutas.
Servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y actividades afines. Son
aquellos que comprenden cualquier clase de actividad de explotacin o comercio
del sexo, realizados en casas de lenocinio, prostbulos o establecimientos
similares, independientemente de la denominacin que adopten.
Sistemas Generales o Estructurantes. Corresponden a las infraestructuras de la
red vial principal y las redes matrices de servicios pblicos domiciliarios, as como
los equipamientos colectivos y espacios libres destinados para parques y zonas
verdes pblicas de escala urbana o metropolitana y que sirven a toda la poblacin
del municipio o distrito, segn lo previsto por el plan de ordenamiento territorial.
Tratamiento de consolidacin en baja densidad para usos industriales. Son las
determinaciones del componente rural del plan de ordenamiento territorial o de los
instrumentos que lo desarrollan y complementan para regular el desarrollo de
usos industriales existentes en las reas de actividad industrial, zonas mltiples
con actividad industrial u otras destinadas a usos industriales,

independientemente de la denominacin que adopten en los suelos rurales no
suburbanos de los municipios de la Sabana de Bogot, de conformidad con lo
previsto en el presente Decreto. Se aplica a este tipo de reas, siempre y cuando
se encuentren delimitadas en la cartografa oficial de los planes de ordenamiento
territorial de los municipios de la Sabana de Bogot antes del 20 de diciembre de
2007 y presenten un avanzado grado de desarrollo con usos industriales, con el
fin de consolidar dichos usos con un patrn de baja ocupacin y baja densidad
que respete los valores ambientales o paisajsticos y que permita corregir los
dficit de infraestructura, equipamientos y espacio pblico que presentan".
Las determinaciones del tratamiento de consolidacin en baja densidad debern
garantizar el equilibrio en la intensidad de los usos industriales frente a la
disposicin y dimensin del espacio pblico, la adecuada articulacin y
funcionamiento con la red vial proyectada y existente, la superacin del dficit en
infraestructura de servicios pblicos del sector y el cumplimiento de la regulacin
vigente relacionada con la gestin integral de residuos y tratamiento de aguas.
La consolidacin implica, en todo caso, la aplicacin de patrones de desarrollo de
baja ocupacin y baja densidad, con regulaciones y normas especficas dirigidas
especficamente a la recuperacin y preservacin de los valores ambientales y/o
paisajsticos del sector y su entorno.
Tratamiento de Renovacin Urbana. Son las determinaciones del componente
urbano del Plan de Ordenamiento Territorial, que estn encaminadas a recuperar
y/o transformar las reas ya desarrolladas de las ciudades, entre otros fines, para,
detener los procesos de deterioro fsico y ambiental de los centros urbanos;
promover el aprovechamiento intensivo de la infraestructura pblica existente;
impulsar la densificacin racional de reas para vivienda y otros usos, o garantizar
la conveniente rehabilitacin de los bienes histricos y culturales, todo con miras a
una utilizacin ms eficiente de los inmuebles urbanos y con mayor beneficio para
la comunidad. Este tratamiento podr desarrollarse mediante las modalidades de
reactivacin y redesarrollo.
Tratamiento de Renovacin Urbana Modalidad de Reactivacin. Corresponde a
las zonas en las cuales se promueve el cambio de las estructuras construidas al
interior de los predios con el fin de promover la redensificacin de los sectores en
que se ubican conservando la estructura o trazado de los bienes de uso pblico y
estimulando la generacin de nuevos elementos arquitectnicos y naturales de los
bienes de propiedad privada tales como antejardines, fachadas, aislamientos,
retrocesos y dems. Bajo esta modalidad se pueden cambiar, mantener,
complementar y/o modificar los usos existentes con el fin de apoyar la redefinicin
del carcter del sector. Para esta modalidad, el Plan de Ordenamiento Territorial
debe contener normas urbansticas que permitan el desarrollo individual de los
predios mediante licencias de construccin sin que se requiera adelantar el trmite

de plan parcial.
Tratamiento de Renovacin Urbana Modalidad de Redesarrollo. Corresponde a
las zonas en las que se requiere efectuar la sustitucin de las estructuras urbanas
y arquitectnicas mediante procesos de reurbanizacin que permitan generar
nuevos espacios pblicos y/o privados as como una nueva definicin de la
normatividad urbanstica de usos y aprovechamientos. En esta modalidad, el Plan
de Ordenamiento Territorial define las directrices generales y mediante los Planes
Parciales se desarrollan y complementan las determinantes previstas en el Plan
de Ordenamiento Territorial. En este tratamiento se permite adelantar las
actuaciones de urbanizacin con el fin de urbanizar nuevamente los predios.
El tratamiento urbanstico de renovacin urbana en la modalidad de redesarrollo
est dirigido a promover la transformacin de zonas desarrolladas de la ciudad
que se encuentran en deterioro fsico y social y que por ello presentan condiciones
de subutilizacin de la infraestructura existente.
La aplicacin de este tratamiento implica la sustitucin y/o reconstruccin total o
parcial de las edificaciones existentes, recuperacin y el manejo ambiental
sostenible del sistema de espacio pblico, redes de infraestructura y manejo
ambiental, en consonancia con las necesidades derivadas de las nuevas
condiciones de densidad habitacional y usos del suelo y las caractersticas
ambientales de la zona. Implica adems la formulacin de estrategias sociales
que permitan atender a las demandas de los grupos sociales actualmente
localizados en el rea.
(Decreto 075 de 2013, artculo 1 y Decreto 1310 de 2012, artculo 2o, pargrafo)
Tratamientos urbansticos. Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial, que atendiendo las caractersticas fsicas de cada zona considerada,
establecen en funcin de las mismas las normas urbansticas que definen un
manejo diferenciado del territorio para los distintos sectores del suelo urbano y de
expansin urbana. Son tratamientos urbansticos el de desarrollo, renovacin
urbana, consolidacin, conservacin y mejoramiento integral.
Tratamiento Urbanstico de Desarrollo. Son las determinaciones del componente
urbano del plan de ordenamiento territorial o de los instrumentos que lo
desarrollen y complementen que regulan la urbanizacin de predios urbanizables
no urbanizados en suelo urbano o de expansin urbana.
Umbral Mximo de Suburbanizacin. Porcentaje mximo de suelo que puede ser
clasificado como rural suburbano en un municipio o distrito.

Unidad Mnima de Actuacin. Superficie mnima de terreno definida en el
componente rural del plan de ordenamiento territorial que puede incluir una o
varias unidades prediales para la ejecucin de actuaciones urbansticas de
parcelacin y edificacin de inmuebles, de conformidad con los usos permitidos
en el suelo rural suburbano.
Unidad de Planificacin Rural. Instrumento de planificacin de escala intermedia
que desarrolla y complementa el plan de ordenamiento territorial para el suelo
rural.
Uso del suelo. Es la destinacin asignada al suelo por el plan de ordenamiento
territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen, de conformidad
con las actividades que se puedan desarrollar sobre el mismo. Los usos pueden
ser principales, compatibles, complementarios, restringidos y prohibidos. Cuando
un uso no haya sido clasificado como principal, compatible, complementario o
restringido se entender prohibido.
Uso Compatible o Complementario. Uso que no se opone al principal y concuerda
con la potencialidad, productividad y proteccin del suelo y dems recursos
naturales conexos.
Uso Condicionado o Restringido. Uso que presenta algn grado de
incompatibilidad urbanstica y/o ambiental que se puede controlar de acuerdo con
las condiciones que impongan las normas urbansticas y ambientales
correspondientes.
Uso incompatible. Es aquel que por su impacto negativo no puede ser
desarrollado ni coexistir con otros usos definidos como principales,
complementarios, compatibles, restringidos o mezclados entre s en las reas,
zonas o sectores donde estos ltimos se permitan.
Uso Principal. Uso deseable que coincide con la funcin especfica de la zona y
que ofrece las mayores ventajas para el desarrollo sostenible.

Uso Prohibido. Uso incompatible con el uso principal de una zona, con los
objetivos de conservacin ambiental y de planificacin ambiental y territorial, y por
consiguiente implica graves riesgos de tipo ecolgico y/o social.
Usos dotacionales o institucionales educativos. Son los que se desarrollan en
inmuebles destinados a la prestacin de servicios de educacin formal o no
formal, de carcter pblico o privado y de cualquier clase o nivel.
Vado. Rebaje que anula el desnivel entre la calzada y la acera manejando
pendientes en las tres caras que lo conforman, a diferencia de la rampa que no
presenta pendientes en sus planos laterales.
Vecinos. Para todos los efectos previstos en el artculo 65 de la Ley 9a de 1989,
se entiende por vecinos a los propietarios, a los poseedores y a los tenedores de
todos los predios colindantes sin distincion alguna.
Vas Arteriales o de Primer Orden. Vas constituidas por las troncales,
transversales y accesos a capitales de departamento que cumplen con la funcin
bsica de integrar las principales zonas de produccin y consumo del pas y de
este con los dems pases.
Va de Circulacin Peatonal. Zona destinada a la circulacin peatonal, conformada
por las franjas de amoblamiento y de circulacin peatonal, tales como andenes,
senderos y alamedas.
Vas Intermunicipales o de Segundo Orden. Vas que unen las cabeceras
municipales entre s y/o que provienen de una cabecera municipal y conectan con
una va arterial o de primer orden.
Vas Veredales o de Tercer Orden. Vas de acceso que unen las cabeceras
municipales con sus veredas o que unen veredas entre s.

Zonas de reserva para sistemas estructurantes o generales. Son las reas de
suelo que de conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial o los
instrumentos que lo desarrollen y complementen se requieren para la localizacin
de la infraestructura del sistema vial principal y de transporte, las redes primarias
de servicios pblicos y las reas de conservacin y proteccin de los recursos
naturales. Con base en estas zonas se definirn las afectaciones de que tratan los
artculos 37 de la Ley 9a de 1989 y 122 de la Ley 388 de 1997.
Zona Verde. Espacio de carcter permanente, abierto y empradizado, de dominio
o uso pblico, que hace parte del espacio pblico efectivo y destinado al uso
recreativo.
ARTCULO 2.2.1.2. Cuando en el presente decreto se hace referencia al plan o
planes de ordenamiento territorial, se entender que comprende los planes
bsicos de ordenamiento territorial y los esquemas de ordenamiento territorial, de
acuerdo con lo previsto en el artculo 9 de la Ley 388 de 1997.
(Decreto 1504 de 1998, artculo 8o, pargrafo)
TTULO 2.
PLANEACIN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
CAPTULO 1.
INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
SECCIN 1.
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO.
ARTCULO 2.2.2.1.1.1 ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO. De conformidad
con los artculos 5 y 6 de la Ley 388 de 1997, el ordenamiento del territorio
municipal o distrital comprende un conjunto de acciones poltico-administrativas y
de planeacin fsica concertadas y coherentes, emprendidas por los municipios o
distritos y reas metropolitanas para disponer de instrumentos eficaces de
orientacin del desarrollo del territorio bajo su jurisdiccin y de regulacin de la
utilizacin, ocupacin y transformacin de su espacio fsico. El ordenamiento
territorial debe ser acorde con las estrategias de desarrollo econmico del
municipio y distrito y armnico con el mismo ambiente y sus tradiciones histricas
y culturales.
El ordenamiento del territorio tiene por objeto dar a la planeacin econmica y
social su dimensin territorial, racionalizar la intervencin sobre el territorio y
propiciar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
El ordenamiento del territorio tendr en consideracin las relaciones
intermunicipales, metropolitanas y regionales; las condiciones de diversidad tnica
y cultural; as como la utilizacin ptima de los recursos naturales, econmicos y
humanos para el logro de una mejor calidad de vida.
ARTCULO
2.2.2.1.1.2
PRIORIDADES
DEL
ORDENAMIENTO
DEL
TERRITORIO. En la definicin del ordenamiento territorial, se tendrn en cuenta
las prioridades del plan de desarrollo del municipio o distrito y los determinantes
establecidos en normas de superior jerarqua que son:
1. Las relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente, los
recursos naturales y la prevencin de amenazas y riesgos naturales.
2. Las polticas y normas sobre conservacin y uso de las reas e inmuebles que
son patrimonio cultural.
3. El sealamiento y localizacin de las infraestructuras de la red vial nacional y
regional, los puertos y aeropuertos y los sistemas de suministros de agua, energa
y servicios de saneamiento bsico.
4. Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de
desarrollo metropolitano en cuanto sean aplicables.
ARTCULO
2.2.2.1.1.3
PARTICIPACIN
DEMOCRTICA
EN
EL
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO. En el proceso de formulacin y ejecucin
del ordenamiento territorial las administraciones municipales, distritales y
metropolitanas fomentarn la concertacin entre los intereses sociales,
econmicos y urbansticos mediante la participacin de los ciudadanos y sus
organizaciones.
SECCIN 2.
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
ARTCULO 2.2.2.1.2.1 EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. El plan
de ordenamiento territorial es un instrumento tcnico y normativo para ordenar el
territorio municipal o distrital. Comprende el conjunto de objetivos, directrices,

polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas, destinadas a
orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo.
Los planes de ordenamiento territorial debern ser el producto de una efectiva
participacin de los diferentes actores sociales relacionados con la dinmica
territorial. Para ello, la administracin municipal o distrital deber garantizar la
participacin y la concertacin en la formacin del plan.
ARTCULO 2.2.2.1.2.2 COMPONENTES DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL. Los planes de ordenamiento territorial debern contemplar tres
componentes:
1. El componente general, constituido por los objetivos, estrategias y contenidos
estructurales de largo plazo.
2. El componente urbano, constituido por las polticas, acciones, programas y
normas para encauzar y administrar el desarrollo fsico urbano.
3. El componente rural, el cual estar constituido por las polticas, acciones,
programas y normas para orientar y garantizar la adecuada interaccin entre los
asentamientos rurales y la cabecera municipal, as como la conveniente utilizacin
del suelo.
ARTCULO 2.2.2.1.2.3 PROGRAMA DE EJECUCIN. Los planes de
ordenamiento territorial tendrn un programa de ejecucin que define con carcter
obligatorio las actuaciones sobre el territorio previstas en aquel durante el perodo
de la correspondiente administracin municipal o distrital, de acuerdo con lo
definido en el plan de desarrollo, sealando los proyectos prioritarios, la
programacin de actividades, las entidades responsables y los recursos
respectivos. El programa de ejecucin se integrar al plan de inversiones del plan
de desarrollo de tal manera que conjuntamente con ste sea puesto a
consideracin del concejo por el alcalde para su aprobacin mediante acuerdo y
su vigencia se ajustar a los perodos de las administraciones municipales y
distritales.
ARTCULO 2.2.2.1.2.4. VIGENCIA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL, DE LOS COMPONENTES Y CONTENIDOS Y DEL PROGRAMA
DE EJECUCIN. El plan de ordenamiento territorial tendr una vigencia mnima
equivalente a tres (3) perodos constitucionales de las administraciones
municipales y distritales, contndose como la primera de stas la que termina el
treinta y uno (31) de diciembre del ao dos mil (2000). En todo caso, el momento
previsto para la revisin debe coincidir con el inicio de un nuevo perodo y de esas
administraciones. Mientras se revisa el plan de ordenamiento o se adopta uno
nuevo seguir vigente el ya adoptado.
Los planes de ordenamiento sealarn la vigencia de sus componentes y
contenidos distinguiendo los de largo plazo con una vigencia mnima equivalente a
tres (3) perodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales,
los del mediano plazo con una vigencia mnima de dos (2) perodos
constitucionales de las administraciones municipales y distritales y los de corto
plazo, cuya vigencia mnima ser de un (1) perodo constitucional de las
administraciones municipales y distritales. Cuando en el curso de la vigencia de
un Plan de Ordenamiento Territorial llegue a su trmino el perodo de vigencia de
los componentes y contenidos de corto y mediano plazo, deber procederse a su
revisin. Mientras se hace esta revisin, seguirn vigentes los componentes y
contenidos anteriores.
Las vigencias mnimas de los planes bsicos de ordenamiento territorial y de los
esquemas de ordenamiento territorial, as como las de sus componentes y
contenidos, sern idnticas a las de los planes de ordenamiento territorial.
SUBSECCIN 1.
LOS COMPONENTES Y CONTENIDOS DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
ARTCULO 2.2.2.1.2.1.1 EL COMPONENTE GENERAL. El componente general
del plan comprende la totalidad del territorio del municipio o distrito y prevalece
sobre los dems componentes.
El componente general deber sealar en primera instancia los objetivos y
estrategias territoriales de mediano y largo plazo, lo cual incluye, entre otros, las
acciones necesarias para aprovechar las ventajas comparativas y mejorar la
competitividad del municipio o distrito; la definicin de acciones estrategias para
alcanzar sus objetivos de desarrollo econmico y social de conformidad con el
plan de desarrollo, y las polticas de largo plazo para la ocupacin y manejo del
suelo y dems recursos naturales.
Esta divisin se materializa en el contenido estructural, que define:
1. Los sistemas de comunicacin entre las reas urbanas y rurales del municipio o
distrito y de ste con los sistemas regionales y nacionales.
2. Las medidas para la proteccin del medio como ambiente, conservacin de los
recursos naturales y defensa del paisaje as como el sealamiento de reas de
reserva y de conservacin y de proteccin del patrimonio histrico, cultural y
arquitectnico y ambiental.
3. La determinacin de zonas de alto riesgo para la localizacin de asentamientos

humanos.
4. La localizacin de actividades, infraestructuras y equipamientos bsicos,
expresados en los planes de ocupacin del suelo, el plan vial y de transporte, el
plan de vivienda social, los planes maestros de servicios pblicos, el plan de
determinacin y manejo del espacio pblico.
5. La clasificacin del territorio en suelo urbano, rural y de expansin urbana, con
la correspondiente determinacin del permetro urbano que no podr ser mayor
que el permetro de servicios pblicos.
Pragrafo. Todas las decisiones y definiciones de poltica del contenido estructural
del componente general se traducen en normas urbansticas estructurales, que
prevalecen sobre las dems normas urbansticas y slo pueden modificarse con
motivo de la revisin general del plan o excepcionalmente a iniciativa del alcalde,
cuando por medio de estudios tcnicos se demuestre que debido a cambios en
las circunstancias y evolucin del municipio o distrito dicha modificacin se hace
necesaria.
ARTCULO 2.2.2.1.2.1.2 EL COMPONENTE URBANO. El componente urbano se
refiere a la administracin del suelo urbano y de expansin urbana, e integra
polticas de mediano y corto plazo, procedimientos e instrumentos de gestin y
est insertado y supeditado al componente general del plan.
En lo que se refiere a suelo urbano y reas de expansin urbana, este
componente deber contener por lo menos, los siguientes elementos:
1. Las polticas a mediano y corto plazo sobre uso y ocupacin, en armona con el
modelo estructural de largo plazo adoptado en el componente general.
2. La localizacin y dimensionamiento de la infraestructura para: el sistema vial y
de transporte, previendo la adecuada intercomunicacin del conjunto de las reas
urbanas y su ampliacin a las zonas de expansin; las redes primarias y
secundarias de servicios pblicos en el corto y mediano plazo; los equipamientos
colectivos y espacios libres para parques y zonas verdes pblicas; y las cesiones
urbansticas gratuitas para todas las anteriores.
3. La delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de recursos naturales
y paisajsticos, de conjuntos urbanos histricos y culturales, y de reas expuestas
a amenazas y riesgos naturales.
4. La determinacin de los tratamientos y actuaciones urbansticas aplicables a
cada rea, as como las zonas receptoras y generadoras de los derechos
transferibles de construccin y desarrollo previstos en el Decreto Ley 151 de 1998.
5. La estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de

inters social, incluyendo las de mejoramiento integral. La estrategia de vivienda
incluir directrices y parmetros para la localizacin de los terrenos necesarios
para atender la demanda de vivienda de inters social, y los instrumentos de
gestin correspondientes. Tambin comprende mecanismos para la reubicacin
de los asentamientos en zonas de alto riesgo.
6. Las estrategias de crecimiento y reordenamiento de la ciudad, y los parmetros
para la identificacin y declaracin de inmuebles y terrenos de desarrollo y
construccin prioritaria.
7. La determinacin de las caractersticas de las unidades de actuacin
urbanstica.
8. La determinacin de las reas morfolgicas homgeneas entendidas como las
zonas que tiene caractersticas anlogas en cuanto a las tipologas de edificacin,
as como por los usos e ndices derivados de su trama urbana original.
9. La especificacin, si es el caso, de la naturaleza, alcance y rea de operacin
de los macroproyectos urbanos cuya promocin y ejecucin se contemple a corto
y mediano plazo. Lo anterior comprende la definicin de sus directrices generales
de gestin o financiamiento y las autorizaciones indispensables para
emprenderlos.
10. La adopcin de directrices y parmetros para los planes parciales, incluyendo
la definicin de acciones urbansticas, actuaciones, instrumentos de financiacin y
otros procedimientos aplicables.
11. La definicin de los procedimientos e instrumentos de gestin en actuaciones
urbansticas requeridos para la administracin y ejecucin de las polticas y
disposiciones adoptadas.
12. La adopcin de instrumentos para financiar el desarrollo urbano, tales como la
participacin municipal o distrital en la plusvala y la emisin de ttulos de
derechos adicionales de construccin y desarrollo y los dems contemplados en la
Ley, determinando las zonas o subzonas beneficiarias de una o varias de las
acciones urbansticas generadoras de la participacin en plusvala.
ARTCULO 2.2.2.1.2.1.3 EL COMPONENTE RURAL. El componente rural del
Plan es un instrumento para garantizar la adecuada interaccin entre los
asentamientos rurales y su cabecera municipal, y la conveniente utilizacin del
suelo rural, y enmarcar las actuaciones pblicas tendientes a suministrar
infraestructura y equipamiento bsico para el servicio de la poblacin rural.
Este componente est insertado y supeditado al componente general del Plan y
deber contener por lo menos, los siguientes elementos:

1. Las polticas de mediano y corto plazo sobre ocupacin del suelo en relacin
con los asentamientos humanos localizados en estas reas.
2. El sealamiento de las condiciones de proteccin, conservacin y mejoramiento
de las zonas de produccin agropecuaria, forestal o minera.
3. La delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de los recursos
naturales, paisajsticos, geogrficos y ambientales, de las zonas de amenaza y
riesgo de las que forman parte del sistema de provisin de servicios pblicos
domiciliarios o de disposicin de desechos.
4. La localizacin y dimensionamiento de zonas determinadas como suburbanos
con precisin de ndices mximos de ocupacin y usos admitidos, teniendo en
cuenta su carcter de desarrollo de baja ocupacin y baja densidad, las
posibilidades de suministro de agua potable y saneamiento bsico y las normas
de conservacin y proteccin del medio ambiente.
5. La identificacin de los centros poblados rurales y la adopcin de las
previsiones necesarias para orientar la ocupacin de sus suelos y la adecuada
dotacin de infraestructura de servicios bsicos y de equipamiento social.
6. La determinacin de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios de
agua potable y saneamiento bsico de las zonas rurales a corto y mediano plazo y
la localizacin prevista para los equipamientos de salud y educacin.
7. La expedicin de normas para la parcelacin de predios rurales destinados a
vivienda campestre, las cuales debern tener en cuenta la legislacin agraria y
ambiental.
SUBSECCIN 2.
PLANES BSICOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ESQUEMAS DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
ARTCULO
2.2.2.1.2.2.1
PLANES
BSICOS
DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL. Los municipios con poblacin entre treinta mil (30.000) y cien mil
(100.000) habitantes debern adoptar Planes Bsicos de Ordenamiento
Territorial, en los trminos del artculo 23 de la Ley 388 de 1997 y dems normas
concordantes.
Los Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial contemplarn los componentes
general, urbano y rural, sealados en el artculo 11 de la Ley 388 de 1997.
ARTCULO 2.2.2.1.2.2.2 EL COMPONENTE GENERAL DE LOS PLANES

BSICOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. El componente general de los
Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial sealarn los objetivos estrategias
territoriales de mediano y largo plazo que permitan localizar acciones necesarias
para aprovechar las ventajas comparativas y mejorar la competitividad del
territorio municipal, y desarrollar un modelo de ocupacin del territorio que
posibilite identificar, delimitar y definir la localizacin de los siguientes aspectos
estructurantes:
1. reas de reserva para la conservacin y proteccin del medio ambiente y los
recursos naturales.
2.reas de reserva para la conservacin y proteccin del patrimonio histrico,
cultural y arquitectnico.
3. reas expuestas a amenazas y riesgos.
4. Sistemas de comunicacin entre el rea urbana y rural y de stas con el
contexto regional.
5. Actividades, infraestructura y equipamientos.
6. La clasificacin del territorio en suelo urbano, de expansin urbana y rural y
para el primero de stos, as como para las cabecera corregimentales, la
determinacin del correspondiente permetro urbano, el cual a su vez no podr ser
mayor que el permetro de servicios o sanitario.
Todas las decisiones de aspectos estructurales del componente general se
traducen en normas urbansticas estructurales.
ARTCULO 2.2.2.1.2.2.3 EL COMPONENTE URBANO DE LOS PLANES
BSICOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. El componente urbano de los
Planes de Ordenamiento Territorial deber identificar, sealar y delimitar en forma
detallada por lo menos la localizacin de los siguientes aspectos:
1. reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales.
2. Conjuntos urbanos, histricos y culturales.
4. Infraestructura para vas y transporte.
5. Redes de servicios pblicos.
6. Equipamientos colectivos y espacios pblicos libres para parques y zonas

verdes y el sealamiento de las cesiones urbansticas gratuitas correspondientes
a dichas infraestructuras.
7. La estrategia de mediano plazo para programas de vivienda de inters social.
8. Planes Parciales y Unidades de Actuacin Urbanstica.
ARTCULO 2.2.2.1.2.2.4 EL COMPONENTE RURAL DE LOS PLANES
BSICOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. El componente rural de los
Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial deber identificar, sealar y delimitar
en forma detallada, por lo menos la localizacin de los siguientes aspectos:
1. reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales
3. reas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios
pblicos y para la disposicin final de residuos slidos y lquidos.
4. reas de produccin agropecuaria, forestal y minera.
5. Centros poblados y reas suburbanas.
6. Equipamiento de salud y educacin.
7. Expedicin de normas para la parcelacin de predios rurales destinados a
vivienda campestre, las cuales deben tener en cuenta la legislacin agraria y
ambiental.
ARTCULO 2.2.2.1.2.2.5 ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Los
municipios con poblacin inferior a los treinta mil (30.000) habitantes debern
adoptar Esquemas de Ordenamiento Territorial en los trminos del artculo 23 de
la Ley 388 de 1997 y dems normas concordantes. No obstante, los municipios
con estas caractersticas que presenten dinmicas importantes de crecimiento
urbano, podrn adoptar Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial.
Los esquemas de Ordenamiento Territorial debern contemplar los componentes
general, urbano y rural.
El componente general de los esquemas de ordenamiento territorial sealar
como mnimo los siguientes aspectos:
1. Los objetivos, estrategias y polticas territoriales de largo plazo, para la
ocupacin y el aprovechamiento del suelo municipal.

2. La clasificacin del territorio municipal en suelo urbano y suelo rural. Esta
definicin incluye la determinacin del permetro urbano para las cabeceras de los
corregimientos.
3. La delimitacin de las reas de reserva para la conservacin y proteccin del
medio ambiente y los recursos naturales.
4. La determinacin de las reas expuestas a amenazas y riesgos.
El componente urbano de los esquemas de ordenamiento territorial deber
identificar y definir la estructura general del suelo urbano, en especial, los
1. El Plan de vas.
2. El plan de servicios pblicos domiciliarios.
3. La expedicin de normas urbansticas para las actuaciones de parcelacin,
urbanizacin y construccin.
El componente rural de los esquemas de ordenamiento territorial deber
identificar, sealar y delimitar en forma detallada, por lo menos la localizacin de
los siguientes aspectos:
1. reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales.
3. reas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios
pblicos y para la disposicin final de residuos slidos y lquidos.
4. reas de produccin agropecuaria, forestal y minera.
5. Equipamiento de salud y educacin.
SUBSECCIN 3.
PRESENTACIN DE LOS PLANES ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
ARTCULO 2.2.2.1.2.3.1 PROCESO DE PLANIFICACIN. Los resultados del
proceso de planificacin del ordenamiento territorial se consignarn en los
siguientes documentos, que formarn parte integrante del Plan:
1. Documento tcnico de soporte.
2. Documento resumen, y
3. Acuerdo que adopta el Plan.
ARTCULO 2.2.2.1.2.3.2 DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE. El documento
tcnico de soporte contiene el desarrollo, la descripcin y la aplicacin de los
distintos procesos tcnicos empleados para la formulacin del Plan. Este
documento incluir como mnimo las siguientes partes:
1. La planificacin, referida a la planificacin territorial del municipio o distrito en
los tres (3) componentes, general urbano y rural, sobre las cuales se soportan las
definiciones y decisiones de ordenamiento que incorpora el Plan.
2. Los planos generales, que corresponden a los documentos grficos del Plan de
Ordenamiento Territorial e incorporan e ilustran todos los temas que componen el
anlisis espacial del territorio y el modelo de ocupacin adoptado.
3. La gestin y financiacin, que contiene la formulacin y adopcin de los
instrumentos, y procesos de implementacin del Plan.
4. El programa de ejecucin, que define con carcter obligatorio las actuaciones
que se realizarn en el corto plazo por parte de la administracin municipal o
distrital y expone las prioridades, la programacin de actividades, las entidades
responsables, los recursos respectivos y el esquema de gestin, financiacin,
ejecucin y seguimiento de esas iniciativas en concordancia con el plan de
inversiones del municipio o distrito.
ARTCULO 2.2.2.1.2.3.3. DOCUMENTO RESUMEN. El Plan de Ordenamiento
Territorial deber tener un documento de resumen o memoria explicativa como
medio de divulgacin y socializacin para que la ciudadana conozca la sntesis y
conclusiones generales del mismo. La memoria debe contener una explicacin
didctica de los objetivos, estrategias y polticas del Plan y de las principales
lneas de accin emanadas de sus diagnsticos, de forma tal que se presenten
sintticamente los problemas a resolver y las propuestas para la organizacin del
territorio urbano y rural.
ARTCULO 2.2.2.1.2.3.4 ACUERDO QUE ADOPTA EL PLAN. El acuerdo que
adopta el Plan aprobar en toda su extensin el documento tcnico de soporte y
los planos generales. Tambin incluir en su articulado sus componentes y
contenidos de acuerdo con la siguiente clasificacin:
1. Una primera parte que contienen los objetivos, estrategias y polticas de largo y
mediano plazo para el manejo de la totalidad del territorio.
2. Una segunda parte que adopta la clasificacin del suelo de acuerdo con lo
establecido en la ley en urbano, de expansin urbana, suburbano, rural y de
proteccin, as como la definicin de cada uno de los respectivos permetros.
Como suelo urbano tambin debern definirse las reas de las cabeceras
corregimentales.
3. Una tercera parte donde se determine los usos generales del suelo y los
parmetros o rangos para la determinacin posterior de las reas de cesin.
4. Una cuarta parte que determinan las caractersticas bsicas, dimensiones y
localizacin de los sistemas estructurantes del territorio municipal, tanto en su
parte urbana como rural y describe sus respectivos planes, programas y proyectos
para su desarrollo: el plan vial y de transporte, los planes para cada uno de los
servicios pblicos domiciliarios el plan del espacio pblico y su articulacin con el
sistema de soporte ambiental municipal, la estructura y la localizacin de
equipamientos colectivos y los programas de vivienda necesarios para atender la
demanda municipal.
5. Una quinta parte que define tanto para los suelos urbanos, como de expansin
y suburbanos los distintos tratamientos o potencialidades de utilizacin a partir de
la siguiente categorizacin: desarrollo, consolidacin, renovacin urbana,
conservacin y mejoramiento integral, estableciendo para cada uno de ellos, sus
particularidades en cuanto a localizacin, usos principales, complementarios y
compatibles, densidades, ndices bsicos de edificabilidad y dems contenidos
tcnicos de planificacin y gestin que permitan su aplicacin real.
6. Una sexta parte que establece los planes parciales prioritarios, su delimitacin,
objetivos y estrategias bsicas de diseo e instrumentos para su implementacin y
la delimitacin de las unidades de actuacin urbanstica a travs de las cuales se
desarrollarn los planes parciales.
7. Una sptima parte que adoptar el programa de ejecucin correspondiente a la
vigencia del perodo de la administracin municipal.
PARGRAFO. Los planos generales que se deben adoptar como mnimo, son los
siguientes:
1. El plano que define la estructura general del territorio a largo plazo que contiene
los elementos estructurantes del municipio, es decir: los sistemas de
comunicacin entre las reas urbanas y rurales del municipio y de ste con los
sistemas regionales y nacionales, el sealamiento de reas de reserva, de
conservacin y de proteccin ambiental; la determinacin de zonas de alto riesgo
para la localizacin de asentamientos urbanos; la localizacin de infraestructura y
equipamientos bsicos; la clasificacin del territorio en suelo urbano, rural y de
expansin urbana, con la correspondiente determinacin de los permetros.
2. Los planos de detalle del suelo urbano, que debern contener como mnimo los
usos y tratamientos del suelo, los sistemas estructurantes del territorio, el
sealamiento de reas de reserva, de conservacin y de proteccin del patrimonio
histrico, cultural y arquitectnico, y ambiental, las zonas de amenaza y riesgo, la
localizacin de actividades, infraestructuras y equipamientos bsicos; el sistema
de espacio pblico y la determinacin de planes parciales, la determinacin de las
reas morfolgicas homogneas y, la determinacin de las zonas o subzonas
beneficiarias de las acciones urbansticas generadoras de la participacin en
plusvala.
3. Los planos de detalle del suelo rural, que debern contener como mnimo la
determinacin de los usos, el sealamiento de las reas de reserva, de
conservacin y de proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico, y
ambiental, la localizacin de actividades, infraestructura y equipamientos bsicos;
y las zonas de amenaza y riesgo.
4. El plano que refleje el programa de ejecucin, que deber contener como
mnimo los programas y proyectos de infraestructura de transporte y servicios
pblicos domiciliarios que se ejecutarn en el perodo correspondiente; la
localizacin de los terrenos necesarios para atender la demanda de vivienda de
inters social y las zonas de mejoramiento integral; as como los inmuebles y
terrenos cuyo desarrollo o construccin se consideren prioritarios.
SUBSECCIN 4.
FORMULACIN DE LOS PLANES ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
ARTCULO
2.2.2.1.2.4.1
FORMULACIN
DE
LOS
PLANES
DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Los municipios o distritos debern formular el
Plan de Ordenamiento Territorial obedeciendo una secuencia de cinco (5) etapas,
alrededor de las cuales se articulen los desarrollos temticos y los procesos del
plan:
1. Etapa preliminar.
2. Diagnstico.
3. Formulacin.
4. Instrumentos de implementacin.
5. Seguimiento.
ARTCULO 2.2.2.1.2.4.2 ETAPA PRELIMINAR. Esta etapa comprende: Un

anlisis de la factibilidad tcnica, institucional y financiera y de los procesos
participativos requeridos para la elaboracin del plan; la identificacin de los
recursos y actividades necesarias para la elaboracin del plan; la definicin de los
temas estratgicos y prioritarios de la proyeccin espacial de actividades en el
territorio en funcin de la vocacin del municipio o distrito acorde con las polticas
sociales y econmicas definidas en el Plan de Desarrollo y; la formulacin de la
estrategia de articulacin con el Plan de Desarrollo y otros planes sectoriales.
Como resultado de esta etapa debe obtenerse:
1. La cartografa que contenga la especializacin de la informacin de fuentes
secundarias, como Plan de Desarrollo, proyectos de inversin, dimensiones y
atributos y la visin urbano-regional.
2. Escenarios de ordenamiento del territorio para el futuro desarrollo del municipio
o distrito.
3. Documento sntesis de la primera valoracin sobre informacin secundaria, la
cual contendr: el estado general de la informacin existente, los vacos y
entidades responsables, y las conclusiones que permitan una aproximacin a los
problemas y conflictos del municipio o distrito.
ARTCULO 2.2.2.1.2.4.3 DIAGNSTICO. El diagnstico deber permitir
consolidar la imagen actual del territorio para confrontarlo con la imagen deseada
de tal manera que permita formular adecuadamente el propsito general de
desarrollo del municipio o distrito en trminos espaciales. Dicho diagnstico
deber incluir el anlisis de la visin urbano-regional del municipio o distrito.
Tambin incorporar las dimensiones del desarrollo territorial en lo urbano o rural,
en lo ambiental, lo econmico y social, as como lo cultural y lo institucional.
Igualmente, incorporar los atributos o elementos estructurantes del territorio.
Como resultado de esta etapa debe obtenerse:
1. La presentacin del diagnstico por cada uno de los temas.
2. Los planos tcnicos y de percepcin social de la visin urbano-regional, las
dimensiones y los atributos.
3. Un documento sntesis.
ARTCULO 2.2.2.1.2.4.4 FORMULACIN. La formulacin del plan comprende el
proceso de la toma de las decisiones fundamentales acerca del ordenamiento del
territorio, las cuales se traducen en los componentes generales y su contenido
estructural, urbano y rural. Igualmente deber incluir las acciones y actuaciones

que sern incorporadas en el programa de ejecucin. El resultado de esta etapa
son los documentos enunciados en la seccin anterior, los cuales sern
sometidos a la aprobacin de las instancias competentes.
ARTCULO 2.2.2.1.2.4.5 IMPLEMENTACIN. La etapa de implementacin
comprende las acciones necesarias para hacer realidad los propsitos del Plan de
Ordenamiento en aspectos tales como los financieros, de capacidad institucional,
de desarrollo tcnico y de capacidad de convocatoria y de concertacin.
ARTCULO 2.2.2.1.2.4.6 EVALUACIN Y SEGUIMIENTO. La etapa de
evaluacin y seguimiento se desarrollar de manera permanente a lo largo de la
vigencia del Plan de Ordenamiento con la participacin de todas las partes
interesadas y en especial del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial.
SUBSECCIN 5.
PROCEDIMIENTO DE ADOPCIN DE LOS PLANES.
ARTCULO 2.2.2.1.2.5.1 PROCEDIMIENTOS. Para asegurar la participacin
comunal en el ordenamiento territorial, para la concertacin y consulta del Plan y
para la aprobacin del Plan de Ordenamiento Territorial, se seguir lo dispuesto
por los artculos 22, 24 y 25 de la Ley 388 de 1997.
ARTCULO 2.2.2.1.2.5.2 ADOPCIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL. De conformidad con el artculo 26 de la Ley 388 de 1997,
transcurridos sesenta (60) das desde la presentacin del proyecto del Plan de
Ordenamiento Territorial sin que el Concejo Municipal o Distrital adopte el plan, el
alcalde podr adoptarlo mediante decreto.
ARTCULO 2.2.2.1.2.5.3 REGULACIN DE APROVECHAMIENTOS, CESIONES
Y VOLUMETRAS. En desarrollo de lo dispuesto en el numeral 2 del artculo 15
de la Ley 388 de 1997, los municipios y distritos debern adoptar una norma
urbanstica general, donde se desarrolle la regulacin referente a los
aprovechamientos, cesiones especficas y volumetras bsicas para la totalidad
del suelo urbano, de expansin urbana y suburbano. Esta norma ser parte
integrante del Plan y su revisin slo podr hacerse con ocasin de la revisin del
componente urbano del plan, salvo en el caso de la formulacin de planes
parciales y unidades de actuacin urbanstica.

ARTCULO 2.2.2.1.2.5.4 CONSEJO CONSULTIVO DE ORDENAMIENTO. El
Consejo Consultivo de Ordenamiento ser una instancia asesora de la
administracin municipal o distrital en materia de ordenamiento territorial, que
debern conformar los alcaldes de municipios con poblacin superior a los treinta
mil (30.000) habitantes. Estar integrado por funcionarios de la administracin y
por representantes de las organizaciones gremiales, profesionales, ecolgicas,
cvicas y comunitarias vinculadas con el desarrollo urbano. As mismo los
curadores urbanos forman parte de este consejo en las ciudades donde exista
esta institucin.
Sern funciones de este Consejo, adems de las previstas en la Ley y este
Decreto, el seguimiento del Plan de Ordenamiento y proponer sus ajustes y
revisiones cuando sea del caso.
PARGRAFO. Los miembros de este Consejo podrn ser escogidos entre los
integrantes del Consejo Territorial de Planeacin.
ARTCULO 2.2.2.1.2.5.5 APROBACIN Y ADOPCIN DE POT. Cuando los
municipios o distritos no hayan aprobado y adoptado los Planes de Ordenamiento
Territorial o se encuentren en proceso de formulacin conforme a lo dispuesto en
las Leyes 388 de 1997, 507 y 546 de 1999, los gobernadores darn instrucciones
a las oficinas de planeacin de los departamentos respectivos para que, en
coordinacin con los municipios o distritos correspondientes, acometan su
elaboracin, siguiendo los procedimientos de concertacin y aprobacin,
establecidos en las Leyes 388 de 1997 y 507 de 1999, as como en sus decretos
reglamentarios.
ARTCULO 2.2.2.1.2.5.6 RGIMEN DE TRANSICIN PARA EXPEDICIN DE
LICENCIAS URBANSTICAS. Mientras se expiden los planes de ordenamiento
territorial de los municipios y distritos, las licencias urbansticas continuarn
expidindose de conformidad con los planes de desarrollo, los planes maestros de
infraestructura, los cdigos de urbanismo y normas urbansticas vigentes en las
materias correspondientes.
SUBSECCIN 6.
REVISIN Y AJUSTE DE LOS POT.
ARTCULO 2.2.2.1.2.6.1 REVISIN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL. Los Concejos municipales o distritales, por iniciativa del alcalde y
en el comienzo del perodo constitucional de ste, podrn revisar y ajustar los
contenidos de largo, mediano o corto plazo de los Planes de Ordenamiento
Territorial, siempre y cuando haya vencido el trmino de vigencia de cada uno de
ellos, segn lo establecido en dichos planes.
Tales revisiones se harn por los motivos y condiciones contemplados en los
mismos Planes de Ordenamiento Territorial para su revisin, segn los criterios
que establece el artculo 28 de la Ley 388 de 1997.
PARGRAFO. Por razones de excepcional inters pblico, o de fuerza mayor o
caso fortuito, el alcalde municipal o distrital podr iniciar en cualquier momento el
proceso de revisin del Plan o de alguno de sus contenidos. Sern circunstancias
de excepcional inters pblico, o de fuerza mayor o caso fortuito, que justifiquen la
revisin del Plan de Ordenamiento las siguientes:
1. La declaratoria de desastre o calamidad pblica de que tratan los artculos 18 y
48 del Decreto Ley 919 de 1989, por la ocurrencia sbita de desastres de origen
natural o antrpico.
2. Los resultados de estudios tcnicos detallados sobre amenazas, riesgos y
vulnerabilidad que justifiquen la recalificacin de reas de riesgo no mitigable y
otras condiciones de restriccin diferentes de las originalmente adoptadas en el
Plan de Ordenamiento Territorial vigente.
ARTCULO 2.2.2.1.2.6.2 MODIFICACIN EXCEPCIONAL DE NORMAS
URBANSTICAS. De conformidad con lo establecido en el artculo 15 de la Ley
388 de 1997, adicionado por el artculo 1o de la Ley 902 de 2004, la modificacin
excepcional de alguna o algunas de las normas urbansticas de carcter
estructural o general del Plan de Ordenamiento Territorial, que tengan por objeto
asegurar la consecucin de los objetivos y estrategias territoriales de largo y
mediano plazo definidas en los componentes General y Urbano del Plan de
Ordenamiento Territorial, podr emprenderse en cualquier momento, a iniciativa
del Alcalde municipal o distrital, siempre y cuando se demuestren y soporten
tcnicamente los motivos que dan lugar a su modificacin.
La modificacin excepcional de estas normas se sujetar en todo a las
previsiones vigentes en el Plan de Ordenamiento Territorial, de acuerdo con la
jerarqua de prevalencia de los componentes, contenidos y dems normas
urbansticas que lo integran.
ARTCULO 2.2.2.1.2.6.3 PROCEDIMIENTO PARA APROBAR Y ADOPTAR LAS
REVISIONES. Todo proyecto de revisin y modificacin del Plan de
Ordenamiento Territorial o de alguno de sus contenidos se someter a los mismos

trmites de concertacin, consulta y aprobacin previstos en los artculos 24 y 25
Ante la declaratoria de desastre o calamidad pblica, los trmites de concertacin
interinstitucional y consulta ciudadana del proyecto de revisin podrn ser
adelantados paralelamente ante las instancias y autoridades competentes.
PARGRAFO. En todo caso, la revisin y ajuste de los Planes de Ordenamiento o
de alguno de sus contenidos proceder cuando se cumplan las condiciones y
requisitos que para tal efecto se determinan en la Ley 388 de 1997 y en sus
decretos reglamentarios.
ARTCULO 2.2.2.1.2.6.4 ADOPCIN POR DECRETO. Transcurridos noventa
(90) das desde la presentacin del proyecto de revisin del Plan de
Ordenamiento Territorial o de alguno de sus contenidos al Concejo Municipal o
Distrital sin que este la adopte, el Alcalde podr adoptarlo por decreto.
ARTCULO 2.2.2.1.2.6.5 DOCUMENTOS. El proyecto de revisin del Plan de
Ordenamiento Territorial o de alguno de sus contenidos deber acompaarse, por
lo menos, de los siguientes documentos y estudios tcnicos, sin perjuicio de
aquellos que sean necesarios para la correcta sustentacin del mismo a juicio de
las distintas instancias y autoridades de consulta, concertacin y aprobacin:
1. Memoria justificativa indicando con precisin la necesidad, la conveniencia y el
propsito de las modificaciones que se pretenden efectuar. Adicionalmente, se
anexar la descripcin tcnica y la evaluacin de sus impactos sobre el Plan de
Ordenamiento vigente.
2. Proyecto de Acuerdo con los anexos, planos y dems documentacin requerida
para la aprobacin de la revisin.
3. Documento de seguimiento y evaluacin de los resultados obtenidos respecto
de los objetivos planteados en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.
SUBSECCIN 7.
SERVICIOS DE ALTO IMPACTO REFERIDOS A LA PROSTITUCIN Y
ACTIVIDADES AFINES.
ARTCULO 2.2.2.1.2.7.1 INCOMPATIBILIDAD Y LOCALIZACIN. En los Planes

de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que los desarrollen o
complementen no se podrn establecer como permitidos, los usos que
comprendan servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y actividades
afines, en las reas, zonas o sectores en donde se prevea el desenvolvimiento del
uso residencial o cualquier tipo de uso dotacional educativo, independientemente
de que alguno de estos ltimos se contemple con carcter de principal,
complementario, compatible o restringido, o mezclado con otros usos.
El desarrollo de los servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y
actividades afines, deber regularse de manera especial en los Planes de
Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que los desarrollen o reglamenten,
los cuales precisarn los sitios especficos para su localizacin, las condiciones y
restricciones a las que deben sujetarse.
En caso de presentarse colindancia entre las reas, zonas o sectores donde se
permitan los usos residencial e institucional educativo con aquellas reas, zonas o
sectores donde se prevea la ubicacin de los usos de alto impacto referidos a la
prostitucin y actividades afines, los Planes de Ordenamiento o los instrumentos
que los desarrollen o complementen, debern prever las situaciones en las que
priman los usos residencial e institucional educativo sobre los usos incompatibles
enunciados en el presente artculo.
PARGRAFO. Para la delimitacin de las reas, las zonas o los sectores en los
que se permitan los servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y
actividades afines se tendrn en cuenta las caractersticas y las formas de
convivencia de cada municipio o distrito.
ARTCULO 2.2.2.1.2.7.2 CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE
SERVICIOS DE ALTO IMPACTO REFERIDOS A LA PROSTITUCIN. Adems
de la normatividad especial que regule la materia, los inmuebles en los que se
presten servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y actividades afines,
debern cumplir con las siguientes condiciones:
1. Contar con la respectiva licencia de construccin autorizando el uso en el
inmueble.
2. Desarrollar y localizar la actividad y sus servicios complementarios, incluidos los
estacionamientos que exigieran las normas urbansticas, exclusivamente al interior
del predio.
3. Las dems que determinen las autoridades locales.
ARTCULO 2.2.2.1.2.7.3 PROGRAMAS DE REORDENAMIENTO. En los actos
modificatorios de los Planes de Ordenamiento Territorial, que resulten de los

procesos de revisin de los mismos, se contemplarn las condiciones para la
relocalizacin de los usos incompatibles mencionados en este decreto. Dicha
relocalizacin se sujetar, como mnimo, a las siguientes reglas:
1. Los municipios y distritos fijarn trminos mximos improrrogables, que no
podrn ser inferiores a uno (1) ni superiores a dos (2) perodos constitucionales
del alcalde, para la relocalizacin de los establecimientos existentes permitidos
por las normas anteriores al respectivo acto de revisin de sus Planes de
Ordenamiento Territorial, en los que se desenvuelvan los usos incompatibles
mencionados en el presente captulo.
2. Podrn establecerse beneficios para fomentar la relocalizacin concertada, sin
perjuicio del trmino mximo sealado en el numeral anterior.
3. Vencido el trmino mximo de relocalizacin previsto en el presente artculo, el
desarrollo de los usos incompatibles de alto impacto referidos a la prostitucin y
actividades afines acarrear las sanciones previstas en el artculo 104, numeral 4,
de la Ley 388 de 1997, modificado por el artculo 2o de la Ley 810 de 2003.
4. Los alcaldes municipales o distritales adoptarn mecanismos giles para
informar a los propietarios o administradores de los establecimientos objeto de
relocalizacin, sobre los sitios exactos en donde pueden ubicarlos, los plazos y las
condiciones para ello, de acuerdo con las normas del respectivo Plan de
Ordenamiento Territorial, o los instrumentos que lo desarrollen y reglamenten.
PARGRAFO. En los programas de reordenamiento se debe garantizar, por lo
menos, la participacin de las autoridades competentes en el municipio o distrito
en materia de bienestar social, salubridad, seguridad y medio ambiente.
SUBSECCIN 8.
ARMONIZACIN DE USOS DEL SUELO EN LOS POT Y EL DESARROLLO DE
PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES DE UTILIDAD PBLICA Y DE
INTERS SOCIAL.
ARTCULO 2.2.2.1.2.8.1 REQUISITO PREVIO PARA LOS PROYECTOS,
OBRAS O ACTIVIDADES DE UTILIDAD PBLICA. Los proyectos, obras o
actividades considerados por el legislador de utilidad pblica e inters social cuya
ejecucin corresponda a la Nacin, podrn ser adelantados por esta en todo el
territorio nacional, de manera directa o indirecta a travs de cualquier modalidad
contractual, previa la expedicin de la respectiva licencia o del correspondiente
instrumento administrativo de manejo y control ambiental por parte de la autoridad
ambiental correspondiente.
PARGRAFO. De igual manera, se podrn ejecutar los proyectos, obras o
actividades que sean considerados de utilidad pblica e inters social que no

requieran de la obtencin previa de licencias o dems instrumentos
administrativos de manejo y control ambiental.
ARTCULO
2.2.2.1.2.8.2
OPONIBILIDAD
DE
LOS
PLANES
DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Los planes, planes bsicos o esquemas de
ordenamiento territorial de los municipios y distritos en ningn caso sern
oponibles a la ejecucin de proyectos, obras o actividades a los que se refiere la
presente subseccin.
ARTCULO 2.2.2.1.2.8.3 INFORMACIN DE LOS PROYECTOS, OBRAS O
ACTIVIDADES DE UTILIDAD PBLICA. La decisin sobre la ejecucin de los
proyectos, obras o actividades a que se refiere la presente subseccin, debern
ser informados por la autoridad correspondiente al municipio o distrito en cuya
jurisdiccin se pretenda realizar.
Los interesados en los proyectos, obras o actividades debern entregar a los
municipios y distritos la informacin pertinente sobre tales actividades, con el fin
de que sea incorporados en el proceso de formulacin, concertacin, adopcin,
revisin y ajuste de los planes, planes bsicos o esquemas de ordenamiento
territorial de los municipios y distritos.
SECCIN 3.
INCORPORACIN DE LA GESTIN DEL RIESGO EN LOS PLANES DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
SUBSECCIN 1.
ARTCULO 2.2.2.1.3.1.1 OBJETO Y MBITO DE APLICACIN. Las
disposiciones contenidas en el presente captulo establecen las condiciones y
escalas de detalle para incorporar de manera gradual la gestin del riesgo en la
revisin de los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de
ordenamiento territorial municipal y distrital o en la expedicin de un nuevo plan.
Pargrafo. De conformidad con lo previsto por la Ley 388 de 1997 y el artculo
189 del Decreto-ley 019 de 2012, los estudios bsicos de que trata en el artculo
denominado Estudios bsicos para la revisin o expedicin de Planes de
Ordenamiento Territorial (POT) contenido en la presente subseccin, deben hacer
parte de los proyectos de revisin de los contenidos de mediano y largo plazo de
los planes de ordenamiento territorial o la expedicin de un nuevo plan. El Alcalde

municipal o Distrital no podr someter a consideracin de la Corporacin
Autnoma Regional o autoridad ambiental correspondiente, los proyectos de
revisin referidos sin el cumplimiento de este requisito.
En ningn caso los concejos municipales o distritales podrn conferir
autorizaciones con el fin de que los Alcaldes condicionen la realizacin de los
estudios de que trata el artculo denominado Estudios bsicos para la revisin o
expedicin de Planes de Ordenamiento Territorial (POT) contenido en la presente
subseccin, con posterioridad a la revisin del Plan, ni sujetos a autorizaciones
posteriores del alcalde municipal o distrital.
ARTCULO 2.2.2.1.3.1.2 ESTUDIOS TCNICOS PARA LA INCORPORACIN
DE LA GESTIN DEL RIESGO EN LA PLANIFICACIN TERRITORIAL.
Teniendo en cuenta el principio de gradualidad de que trata la Ley 1523 de 2012,
se deben realizar los estudios bsicos para la revisin de los contenidos de
mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento territorial o la expedicin de
nuevos planes y en su ejecucin se deben realizar los estudios detallados.
ARTCULO 2.2.2.1.3.1.3 ESTUDIOS BSICOS PARA LA REVISIN O
EXPEDICIN DE PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT). De
conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior para la revisin de los
contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento territorial o la
expedicin de nuevos planes, se deben elaborar estudios en los suelos urbanos,
de expansin urbana y rural para los fenmenos de inundacin, avenidas
torrenciales y movimientos en masa, que contienen:
1. La delimitacin y zonificacin de las reas de amenaza.
2. La delimitacin y zonificacin de las reas con condicin de amenaza en las
que se requiere adelantar los estudios detallados a que se refiere el siguiente
artculo.
3. La delimitacin y zonificacin de las reas con condicin de riesgo en las que
se requiere adelantar los estudios detallados a que se refiere el siguiente artculo.
4. La determinacin de las medidas de intervencin, orientadas a establecer
restricciones y condicionamientos mediante la determinacin de normas
urbansticas.
PARGRAFO 1o. Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en la presente
seccin, se adoptan las siguientes definiciones:
reas con condicin de amenaza, son las zonas o reas del territorio municipal
zonificadas como de amenaza alta y media en las que se establezca en la revisin

o expedicin de un nuevo POT la necesidad de clasificarlas como suelo urbano,
de expansin urbana, rural suburbano o centros poblados rurales para permitir su
desarrollo.
reas con condicin de riesgo, corresponden a las zonas o reas del territorio
municipal clasificadas como de amenaza alta que estn urbanizadas, ocupadas o
edificadas as como en las que se encuentren elementos del sistema vial,
equipamientos (salud, educacin, otros) e infraestructura de servicios pblicos.
Delimitacin, consiste en la identificacin del lmite de un rea determinada,
mediante un polgono. Debe realizarse bajo el sistema de coordenadas oficial
definido por la autoridad cartogrfica nacional y su precisin estar dada en
funcin de la escala de trabajo.
Zonificacin, es la representacin cartogrfica de reas con caractersticas
homogneas. Debe realizarse bajo el sistema de coordenadas oficial definido por
la autoridad cartogrfica nacional y su precisin estar dada en funcin de la
escala de trabajo.
PARGRAFO 2o. Aquellos municipios o distritos que se encuentren expuestos a
amenazas por otros fenmenos naturales (ssmicos, volcnicos, tsunami, entre
otros) o de origen tecnolgico, deben evaluarlas con base en la informacin
disponible generada por las autoridades y sectores competentes y de acuerdo con
la situacin de cada municipio o distrito.
PARGRAFO 3o. En los casos en que un municipio o distrito est expuesto a
ms de un tipo de fenmeno amenazante y que stos se superpongan o que
tengan incidencia uno en otro, se deber contemplar su efecto en los estudios y
zonificaciones respectivas.
PARGRAFO 4o. Si al momento de la revisin de los contenidos de mediano y
largo plazo de los planes de ordenamiento territorial o la expedicin de un nuevo
POT, se cuenta con un Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas
aprobado y el mismo incluye los anlisis de amenazas, stos sirven de insumo
para la elaboracin de los estudios bsicos en suelo rural.
ARTCULO 2.2.2.1.3.1.4 ESTUDIOS DETALLADOS. Los estudios detallados
estn orientados a determinar la categorizacin del riesgo y establecer las
medidas de mitigacin correspondientes.
En la revisin de los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de
ordenamiento territorial o en la expedicin de un nuevo POT, se debe establecer
la priorizacin de los estudios detallados identificados en los estudios bsicos y en
el programa de ejecucin se debe definir la programacin de actividades, las
entidades responsables y los recursos respectivos de los estudios que se
ejecutarn en el perodo del alcalde que adelanta la revisin del plan o la

expedicin de uno nuevo.
ARTCULO 2.2.2.1.3.1.5 ESCALA DE TRABAJO. De conformidad con las clases
de suelo establecidas en la Ley 388 de 1997, los estudios se elaboran, como
mnimo, en las siguientes escalas:
TIPO DE ESTUDIO CLASE DE SUELO
Estudio Bsico
Urbano
Expansin Urbana
Rural
Estudio Detallado
Urbano
Expansin Urbana
Rural Suburbano
ESCALA
1:5.000
1:5.000
1:25.000
1:2.000
1:2.000
1:5.000
PARGRAFO 1o. Los municipios o distritos que cuenten con informacin a una
escala de mayor detalle deben emplearla para el desarrollo de los respectivos
estudios.
PARGRAFO 2o. Aquellos municipios o distritos con centros poblados rurales
que por su alto grado de exposicin a la ocurrencia de fenmenos naturales han
sido afectados o tienen la posibilidad de ser afectados, deben adelantar los
estudios bsicos como mnimo a escala 1:5.000.
SUBSECCIN 2.
CONDICIONES TCNICAS PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS BSICOS
Y DETALLADOS.
ARTCULO 2.2.2.1.3.2.1 ANLISIS DE LA INFORMACIN DISPONIBLE. Para la
elaboracin de los estudios bsicos y detallados se deben realizar los anlisis de
la informacin tcnica disponible, considerando entre otros, los siguientes
aspectos:
1. Recopilar y analizar la informacin contenida en el plan de ordenamiento
territorial, estudios regionales, tcnicos o informes tcnicos, cartografa base, la
informacin de las bases de datos institucionales y la informacin de redes de
monitoreo de amenazas existentes.
2. Verificar si se cuenta con la delimitacin y zonificacin de amenaza y/o riesgo
para el municipio o distrito (suelo urbano, expansin urbana y suelo rural) y que la
misma cumpla como mnimo con los siguientes aspectos:
2.1 Que corresponda al anlisis del rea urbana, expansin urbana y rural del
municipio o distrito, se ajuste a las condiciones tcnicas establecidas en el
presente captulo y est acorde con su situacin actual. La informacin se podr
emplear siempre y cuando se verifique su pertinencia y se actualice cuando se
requiera.
2.2 Que la informacin tcnica disponible corresponda al anlisis de las reas en
las que se hayan evidenciado afectaciones en el municipio o distrito.
3. En caso que se cuente con estudios detallados que permitan establecer el nivel
de riesgo, se deber verificar que los mismos cumplan con las condiciones
tcnicas establecidas en el presente decreto.
Con base en este anlisis se deber establecer la informacin tcnica disponible
correspondiente a la delimitacin y zonificacin de las reas de amenaza y de las
reas con condiciones de riesgo. En los casos de ausencia total o parcial de la
informacin, se deben establecer las acciones tcnicas, institucionales y
financieras necesarias para elaborar esta informacin.
ARTCULO 2.2.2.1.3.2.2 ASESORA PARA EL ANLISIS DE LOS ESTUDIOS.
Los alcaldes municipales podrn solicitar al departamento asesora sobre los
anlisis que se deben adelantar para el estudio de los eventos que se presentan
en su territorio segn lo dispuesto en la presente seccin.
SUBSUBSECCIN 1.
CONDICIONES TCNICAS PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS
BSICOS.
ARTCULO 2.2.2.1.3.2.1.1 ESTUDIOS BSICOS DE AMENAZA POR
MOVIMIENTOS EN MASA. Para determinar las condiciones de amenaza por
movimientos en masa en suelos urbanos, de expansin urbana y rural, los
estudios bsicos tienen las siguientes especificaciones mnimas:
1. rea de estudio: Se adelantar ste tipo de estudios en todas las zonas de
relieve escarpado, montaoso y ondulado, con pendientes iguales o superiores a
5 grados ms los taludes marginales de cauces, as como las zonas planas que
puedan recibir los efectos de los movimientos en masa.
Adicionalmente, se consideran aquellas reas urbanas y de expansin urbana que
teniendo una pendiente menor a 5 grados hayan presentado problemas de
inestabilidad y subsidencia debido a problemas geotnicos o al desarrollo de
actividades antrpicas.
2. Insumos: Para suelos urbanos, de expansin urbana y rural, se deben utilizar

como mnimo los siguientes insumos que son elaborados o ajustados y evaluados
a la escala de trabajo correspondiente:
2.1 Cartografa base que contenga entre otros: coordenadas, curvas de nivel,
drenajes, red vial, infraestructura y equipamientos, asentamientos humanos.
2.2 Inventario de procesos morfodinmicos.
En la elaboracin de los estudios para suelos urbanos y de expansin urbana,
adicionalmente se elabora: la geologa para ingeniera y la geomorfologa aplicada
a movimientos en masa a nivel de elementos geomorfolgicos.
En la elaboracin de los estudios para suelos rurales, adicionalmente se realiza: la
geologa, unidades geolgicas superficiales, la geomorfologa aplicada a
movimientos en masa a nivel de subunidades geomorfolgicas y cobertura y uso
del suelo.
3. Alcance: La determinacin de las condiciones de amenaza por movimientos en
masa deber integrar las diferentes variables que inciden en la ocurrencia tanto
actual como futura de estos fenmenos. Se deben considerar dentro de los
agentes detonantes los siguientes factores: agua, sismo y procesos antrpicos
(cortes, excavaciones, rellenos y construcciones en general).
Para el suelo urbano y de expansin urbana se utilizar, como mnimo, alguno de
los siguientes anlisis: estadsticos, determinsticos o probabilsticos.
Para los suelos rurales se utilizar, como mnimo, alguno de los siguientes
anlisis: de inventarios, heursticos o estadsticos.
En todo caso, los anlisis se realizarn en funcin de la magnitud de la amenaza,
su intensidad, consecuencias y la disponibilidad de informacin.
4. Zonificacin: Para la zonificacin de la amenaza, sta se categorizar en alta,
media y baja, que se establece segn el mtodo empleado. En todo caso las
reas con procesos activos se consideran en la categora alta.
5. Productos: Como resultado de los estudios, se elaboran los mapas de
zonificacin de amenaza por movimientos en masa, segn lo dispuesto en el
presente artculo. La leyenda deber incluir la descripcin de las caractersticas
fsicas de las unidades segn la categora establecida, los tipos de procesos
predominantes y los posibles daos que se pueden generar.
Se deber elaborar un documento tcnico que contenga la metodologa empleada
y los resultados obtenidos.
ARTCULO 2.2.2.1.3.2.1.2 ESTUDIOS BSICOS DE AMENAZA DE

INUNDACIN. Para determinar las condiciones de amenaza por inundacin en
suelos urbanos, de expansin urbana y rural, los estudios bsicos tienen las
siguientes especificaciones mnimas:
1. rea de estudio: Las zonas en las cuales exista la posibilidad de presentarse
una inundacin sean aledaas o no a ros, caos, quebradas, humedales y otros
cuerpos de agua o aquellas que hagan parte de su rea de influencia.
En el anlisis se deben considerar los casos en los que existan precedentes de
mecanismos generadores de inundaciones tales como encharcamiento por lluvias
intensas sobre reas planas, encharcamiento por deficiencia de drenaje,
inundaciones costeras entre otros.
Los municipios o distritos con un suelo rural superior a 1.500 km2, para los cuales
no exista base cartogrfica e insumos a 1:25.000, podrn realizar los estudios
para esta clase de suelo a escala 1:100.000 o 1:50.000. En aquellas reas rurales
donde se presenten inundaciones recurrentes, con presencia de elementos
expuestos, deben realizar los estudios bsicos a 1:25.000.
2. Insumos: Se debe utilizar como mnimo los siguientes insumos:
2.1 Geomorfologa. Identificacin de las diferentes subunidades geomorfolgicas
asociadas a los paisajes aluviales, con especial nfasis en las geoformas
correspondientes a la llanura de inundacin.
2.2 Modelo de elevacin digital del terreno.
2.3 Identificacin de las zonas inundables e inundadas (registro de eventos). A
partir de informacin de las diferentes entidades a nivel nacional, regional o local,
interrelacionada con la informacin de la comunidad identificar cuales reas han
sufrido afectaciones por inundacin y en qu fecha.
2.4 Hidrologa. Caracterizacin del comportamiento del rgimen hidrolgico en la
regin a la cual pertenece el municipio mediante un anlisis de los eventos
hidroclimticos mximos identificando para cuales perodos de retorno se estn
presentando las afectaciones y las reas afectadas para los mismos.
3. Alcance: Para la zonificacin de la amenaza se emplean tres categoras: alta,
media y baja, teniendo en cuenta el registro de eventos, la recurrencia de los
mismos y la intensidad (niveles alcanzados) de la inundacin.
Para el suelo urbano, de expansin urbana y rural se utilizar, como mnimo,
anlisis de tipo histrico y geomorfolgico. De acuerdo con la informacin
disponible se podrn complementar con anlisis hidrolgico-hidrulicos y mtodos
asistidos por sensores remotos y sistemas de informacin geogrfica.
En todo caso, los anlisis se realizan en funcin de la magnitud de la amenaza, su

intensidad, consecuencias y la disponibilidad de informacin.
4. Productos: Como resultado de los estudios, se elaboran mapas de zonificacin
de amenaza por inundaciones, segn lo dispuesto en el presente artculo.
Se debe elaborar un documento tcnico que contenga la metodologa empleada y
los resultados obtenidos.
ARTCULO 2.2.2.1.3.2.1.3 ESTUDIOS BSICOS DE AMENAZA POR AVENIDAS
TORRENCIALES. Para determinar las condiciones de amenaza por avenida
torrencial en suelos urbanos, de expansin urbana y rural, los estudios bsicos
tienen las siguientes especificaciones mnimas:
1. rea de estudio: Todos los cauces presentes o con influencia en el municipio o
distrito, que por sus condiciones topogrficas puedan tener un comportamiento
torrencial.
2. Insumos: Se debe utilizar como mnimo los siguientes insumos:
2.1 Geomorfologa.
2.2 Estudio hidrolgico de la cuenca, orientado al flujo torrencial, considerando el
ciclo de sedimentos.
2.3 Anlisis hidrulico del rea a zonificar, teniendo en cuenta factores detonantes
como precipitacin o movimientos en masa.
2.4 La base cartogrfica que se emplee en la zonificacin corresponder a una
escala 1:2.000.
3. Alcance: Para la zonificacin de la amenaza, sta se categorizar en alta,
media y baja, dependiendo de la frecuencia de presentacin de los eventos y sus
caractersticas: la profundidad de la lmina de agua, los materiales de arrastre y la
velocidad del flujo.
Se utiliza, como mnimo, alguno de los siguientes anlisis: estadsticos,
determinsticos o probabilsticos.
En todo caso, los anlisis se realizan en funcin de la magnitud de la amenaza, su
intensidad, consecuencias y la disponibilidad de informacin.
4. Productos: Mapa de amenaza por avenidas torrenciales, en el cual se delimitan
y zonifican los diferentes niveles de amenaza que presenta el territorio estudiado,
segn lo dispuesto en el presente artculo.
Se deber elaborar un documento tcnico que contenga la metodologa empleada

y los resultados obtenidos.
ARTCULO 2.2.2.1.3.2.1.4 DELIMITACIN Y ZONIFICACIN DE LAS REAS
CON CONDICIN DE AMENAZA. Con fundamento en la delimitacin y
zonificacin de amenazas, se delimitan y zonifican aquellas reas sin ocupar del
suelo urbano, de expansin urbana, rural suburbano o centros poblados rurales
en las que en la revisin o en la expedicin de un nuevo POT se proponga su
desarrollo.
La identificacin de estas reas se realizar a partir del anlisis de las reas
zonificadas como de amenaza alta y media sin ocupar en los estudios bsicos con
aquellas que se consideren como objeto de desarrollo. En todo caso el desarrollo
de las zonas de amenaza media y alta sin ocupar quedar sujeto a los resultados
de los estudios detallados.
Con esta informacin se elabora el mapa con la delimitacin y zonificacin de las
reas con condicin de amenaza y se establecen los criterios para la
caracterizacin y delimitacin de las unidades de anlisis en las reas que sern
objeto de estudios detallados.
ARTCULO 2.2.2.1.3.2.1.5 DELIMITACIN Y ZONIFICACIN DE LAS REAS
CON CONDICIN DE RIESGO. Con fundamento en la delimitacin y zonificacin
de amenazas, se delimitan y zonifican las reas con condicin de riesgo, a fin de
priorizar las reas en las cuales se deben realizar estudios detallados.
La identificacin de las reas con condicin de riesgo se realizar a partir del
anlisis de las reas zonificadas como de amenaza alta en los estudios bsicos,
con la informacin cartogrfica (predial o catastral, entre otras) disponible que
permita identificar la existencia de elementos expuestos, de reas urbanizadas,
ocupadas o edificadas as como de aquellas en las que se encuentren
edificaciones indispensables y lneas vitales.
Con esta informacin se elabora el mapa con la delimitacin y zonificacin de las
reas con condicin de riesgo y se establecen los criterios para la caracterizacin
y delimitacin de las unidades de anlisis que dependen del fenmeno a estudiar
y la priorizacin para la realizacin de los estudios detallados que permitirn
categorizar el riesgo.
PARGRAFO. Las zonas de amenaza media para las cuales en la revisin o
expedicin de un nuevo POT se proponga el cambio de densidad o un cambio en
los usos del suelo que pueda generar o incrementar el riesgo en la zona, se
consideran como reas con condicin de riesgo.

ARTCULO
2.2.2.1.3.2.1.6
DETERMINACIN
DE
MEDIDAS
DE
INTERVENCIN. Con base en los resultados de los estudios bsicos, se deben
determinar las medidas de mitigacin no estructurales orientadas a establecer el
modelo de ocupacin del territorio y las restricciones o condicionamientos para el
uso del suelo cuando sea viable, mediante la determinacin de normas
urbansticas.
SUBSUBSECCIN 2.
CONDICIONES TCNICAS PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS
DETALLADOS.
ARTCULO 2.2.2.1.3.2.2.1 ESTUDIOS DETALLADOS. Los estudios detallados
deben contener lo siguiente para cada uno de los eventos analizados:
1. Anlisis detallado de amenaza.
2. Evaluacin de vulnerabilidad.
3. Evaluacin del riesgo.
4. Determinacin de medidas de mitigacin.
PARGRAFO. En las zonas no ocupadas, esto es, que no hay elementos
expuestos, se deben considerar las alternativas de intervencin conducentes a la
reduccin de la amenaza, siempre y cuando sean viables desde el punto de vista
ambiental, tcnico, financiero y urbanstico.
ARTCULO 2.2.2.1.3.2.2.2 ANLISIS DETALLADO DE AMENAZA POR
MOVIMIENTOS EN MASA. Para determinar la categorizacin del riesgo por
movimientos en masa, los estudios de amenaza tienen las siguientes
especificaciones mnimas:
1. rea de estudio. Se referir a las reas con condiciones de riesgo y amenaza,
por movimientos en masa delimitadas en el plan de ordenamiento territorial, a
partir de los estudios bsicos de que tratan los artculos anteriores. Estas reas
podrn ser precisadas con base en la geoforma de la zona objeto de anlisis.
2. Insumos. Se consideran como insumos mnimos que se elaboran y evalan a la
escala de trabajo, los siguientes:
2.1 Geologa para ingeniera.
2.2 Geomorfologa a nivel de elementos.

2.3 Hidrogeologa, con nfasis en comportamiento de los niveles freticos.
2.4 Evaluacin del drenaje superficial.
2.5 Sismologa.
2.6 Uso del Suelo.
2.7 Exploracin del subsuelo.
2.8 Levantamiento topogrfico, incluyendo la informacin predial o catastral.
3. Alcance. El anlisis de la amenaza a nivel detallado se realiza empleando por lo
menos mtodos determinsticos y modelos matemticos, en funcin de la
dinmica del movimiento en masa objeto de anlisis.
Como parte del anlisis de amenaza se debe tener en cuenta las causas de la
inestabilidad del terreno, considerando dentro de los agentes detonantes los
siguientes factores: agua, sismo y procesos antrpicos (cortes, excavaciones,
rellenos y construcciones en general), mediante el anlisis mnimo de tres
escenarios.
4. Productos: Mapas de zonificacin de amenaza por movimientos en masa,
segn lo dispuesto en el presente artculo.
ARTCULO 2.2.2.1.3.2.2.3 ANLISIS DETALLADO DE AMENAZA DE
INUNDACIN. Para determinar las condiciones de amenaza por inundacin, los
estudios tienen las siguientes especificaciones mnimas:
1. rea de estudio. Se referir a las reas con condiciones de riesgo y amenaza
por inundacin delimitadas en el plan de ordenamiento territorial, a partir de los
estudios bsicos de que trata la presente subseccin con los anlisis del Plan de
Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas (POMCA) aprobado.
2. Insumos: Se deben utilizar como mnimo los siguientes insumos:
Informacin de hidrologa e hidrulica.
Informacin topogrfica y batimtrica detallada de los tramos de cauce
analizados, incluyendo aquellos elementos o tramos que estn asociados con el
origen de la inundacin.
2.1 Alcance: El anlisis de la amenaza a nivel detallado se realizar teniendo en
cuenta criterios histricos, geomorfolgicos, hidrolgico-hidrulicos empleando
mtodos asistidos por sensores remotos y sistemas de informacin geogrfica.
2.2 Productos: Mapa o mapas de zonificacin de amenaza por inundacin por
desbordamiento, el cual delimita y caracteriza los diferentes niveles de amenaza
que presenta el territorio estudiado, segn lo dispuesto en el presente artculo.
ARTCULO 2.2.2.1.3.2.2.4 EVALUACIN DE VULNERABILIDAD. Para evaluar la
vulnerabilidad se consideran los siguientes aspectos:
1. De acuerdo con los resultados del estudio detallado de amenazas para cada
fenmeno analizado, se deben identificar y localizar en la cartografa
correspondiente los elementos expuestos.
2. Se debe establecer las caractersticas de los elementos expuestos a las
amenazas identificadas, en cuanto al tipo de elemento, grado de exposicin,
resistencia que ofrece el elemento y distribucin espacial.
3. Se deben identificar los diferentes tipos de dao o efecto esperado sobre los
elementos expuestos que se pueden presentar como resultado del fenmeno
natural.
4. Esta informacin debe zonificarse en un mapa a la misma escala del mapa de
amenazas detallados estableciendo categoras de vulnerabilidad alta, media y
baja, de acuerdo a las caractersticas de los elementos expuestos.
ARTCULO 2.2.2.1.3.2.2.5 EVALUACIN DEL RIESGO. La evaluacin de riesgo
es el resultado de relacionar la zonificacin detallada de amenaza y la evaluacin
de la vulnerabilidad.
Con base en ello, se categorizar el riesgo en alto, medio y bajo, en funcin del
nivel de afectacin esperada.
Para las zonas en alto riesgo se definir la mitigabilidad o no mitigabilidad, a partir
de las alternativas de intervencin fsica para reducir y evitar el incremento de la
amenaza y/o vulnerabilidad.
Para estas alternativas se deber evaluar su viabilidad de ejecucin desde el
punto de vista tcnico, financiero y urbanstico. Bajo estas evaluaciones se

obtendr la definicin del riesgo alto mitigable o riesgo alto no mitigable.
ARTCULO 2.2.2.1.3.2.2.6 CONTENIDOS DE LA EVALUACIN DEL RIESGO.
Los estudios de evaluacin de riesgo deben acompaarse de los siguientes
documentos por cada fenmeno analizado:
1. Documento tcnico que contenga metodologa de evaluacin empleada y los
resultados.
2. Fichas de evaluacin de vulnerabilidad.
3. Mapa de vulnerabilidad categorizada en alta, media y baja.
4. Mapa de riesgo, categorizado en alto, medio y bajo, sealando para el riesgo
alto si es mitigable o no mitigable.
5. Mapas de localizacin y dimensionamiento de las medidas de intervencin
propuestas.
6. Presupuestos estimados de costos de las alternativas planteadas.
7. Inventario de viviendas en alto riesgo no mitigable
ARTCULO 2.2.2.1.3.2.2.7 MEDIDAS DE INTERVENCIN. Para la prevencin,
mitigacin del riesgo y/o reduccin de la amenaza y/o vulnerabilidad de
conformidad con lo previsto en el artculo anterior, el estudio de evaluacin de
riesgo plantear medidas que podrn ser estructurales y no estructurales.
1. Las medidas estructurales, son medidas fsicas encaminadas a la realizacin
de acciones y obras para atender las condiciones de riesgo ya existentes. Entre
otras se consideran las siguientes: obras de estabilizacin y de reforzamiento de
edificaciones e infraestructura, las cuales deben ser predimensionadas sobre la
cartografa a nivel de prediseo, con el estimativo de costos correspondiente.
En la determinacin de este tipo de medidas se deben considerar los potenciales
efectos que producirn aguas abajo.
En las zonas donde se define que el riesgo es no mitigable se deben identificar en
detalle las viviendas y construcciones que sern objeto de reasentamiento,
adems de las obras de estabilizacin necesarias para evitar que aumente la
influencia del fenmeno en estudio.
2. Las medidas no estructurales, orientadas a regular el uso, la ocupacin y el
aprovechamiento del suelo mediante la determinacin de normas urbansticas,

proyectos para la implementacin de sistemas de alertas tempranas en los casos
que aplique, as como la socializacin y apropiacin cultural de los principios de
responsabilidad y precaucin.
ARTCULO 2.2.2.1.3.2.2.8 INCORPORACIN DE LOS RESULTADOS DE
ESTUDIOS DETALLADOS AL POT. Con base en los resultados de los estudios
detallados y mediante acto administrativo, el alcalde municipal o distrital o la
dependencia delegada para el efecto, podr realizar la precisin cartogrfica y la
definicin de las normas urbansticas a que haya lugar en el rea objeto de
estudio, de conformidad con lo previsto en el Plan de Ordenamiento Territorial y
deber registrarse en todos los planos de la cartografa oficial.
En todo caso, cuando los resultados de los estudios detallados generen la
modificacin de los usos del suelo o de normas urbansticas del Plan de
Ordenamiento Territorial deber emprenderse su revisin, ajuste o modificacin
en los trminos de la Ley 388 de 1997 y las normas que la adicionen, modifiquen
o complementen.
SUBSECCIN 3.
INCORPORACIN DEL RIESGO EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
ARTCULO 2.2.2.1.3.3.1 DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE. Los estudios
bsicos, y cuando se disponga de estudios detallados, deben integrarse al
Documento Tcnico de Soporte que contiene la justificacin, la descripcin, el
desarrollo y la aplicacin de las determinaciones de planificacin de los
componentes y contenidos del Plan de Ordenamiento Territorial.
ARTCULO 2.2.2.1.3.3.2 COMPONENTE GENERAL. En relacin con la gestin
del riesgo, en el componente general del POT se deber considerar como mnimo:
1. Objetivos y estrategias territoriales de mediano y largo plazo. Se deben
establecer los objetivos y estrategias de mediano y largo plazo garantizando la
incorporacin de la gestin del riesgo en el plan de ordenamiento territorial y la
definicin de medidas para el conocimiento y la reduccin (prevencin y
mitigacin) del riesgo, procurando el desarrollo seguro del territorio, de acuerdo
con los anlisis efectuados en los estudios bsicos, as como con los anlisis de
estudios detallados cuando se disponga de estos.
2. Contenido estructural. En el contenido estructural se deben especificar y ubicar
en planos:
2.1. Las reas con condicin de riesgo y con restriccin por amenazas
identificadas en los estudios bsicos y su priorizacin para la elaboracin de los
estudios detallados en el corto, mediano y largo plazo, en funcin de los objetivos,
estrategias y prioridades adoptados para la concrecin del modelo de ocupacin
territorial y de acuerdo con la programacin prevista en el respectivo plan.
3. La determinacin y ubicacin en planos de las zonas que presenten alto riesgo
para la localizacin de asentamientos humanos, por amenazas o por riesgos
naturales, siempre y cuando se cuente con los estudios detallados que permitan
su caracterizacin.
3.1. En la determinacin de los suelos de proteccin deben considerarse las reas
que cumplan las siguientes condiciones y que por tanto tienen restringida la
posibilidad de urbanizarse:
3.1.1. Las reas sin ocupar zonificadas en los estudios bsicos como amenaza
alta, en las que la informacin sobre intensidad y recurrencia o registros histricos
de los fenmenos por movimientos en masa, avenidas torrenciales o inundacin
evidencian que la determinacin de las medidas de reduccin son insuficientes en
el tiempo para garantizar el desarrollo de procesos de urbanizacin;
3.1.2. Las reas zonificadas como riesgo alto no mitigable en suelo urbano, de
expansin urbana y rural, de acuerdo con los estudios detallados, cuando se
cuente con ellos.
ARTCULO 2.2.2.1.3.3.3 EL COMPONENTE URBANO. En relacin al suelo
urbano y de expansin urbana, este componente deber contemplar por lo
menos, los siguientes contenidos para adelantar la delimitacin de las reas
expuestas a amenazas y riesgos naturales, de conformidad con lo previsto en el
componente general del plan de ordenamiento territorial:
1. Para las reas con condicin de amenaza: La asignacin del rgimen general
de usos y tratamientos que se podrn desarrollar en estas reas, estableciendo
los condicionamientos o restricciones de usos, densidades, ocupacin y
edificabilidad que eviten la generacin de situaciones de riesgo.
El desarrollo de estas reas se condiciona a la elaboracin de los estudios
detallados de que trata la presente subseccin, para lo cual se deben sealar los
criterios para la caracterizacin y delimitacin de las unidades de anlisis y para la
realizacin de los estudios detallados.
2. Para las reas de amenaza media ocupadas. La determinacin de las acciones
requeridas para estas reas relacionadas con el manejo de aguas y adecuacin
de taludes, entre otros, as como de las acciones para realizar seguimiento y
monitoreo a fin de garantizar que no se generen condiciones de riesgo.
3. Para las reas con condicin riesgo: La definicin de las condiciones tcnicas
que se estimen convenientes para la elaboracin de los estudios detallados que
permitan establecer la categorizacin del riesgo.
La asignacin del rgimen general de usos y tratamientos, y normas de
densidades, ocupacin y edificabilidad que se podrn desarrollar condicionados a
los resultados de los estudios detallados.
4. Para las reas de riesgo que cuenten con estudios detallados:
4.1 La delimitacin y zonificacin de las zonas de riesgo alto, medio y bajo con la
determinacin de aquellas zonas de riesgo alto que se consideren como
mitigables y no mitigables.
4.2 La definicin de las medidas de intervencin para el desarrollo de las zonas de
riesgo mitigable. Igualmente, se contemplar la asignacin de usos y tratamientos
y las dems normas urbansticas de carcter general para el desarrollo de estas
reas (densidades, ocupacin y edificabilidad).
4.3 Cuando las zonas de alto riesgo se definan como no mitigables, se establecen
las medidas para su manejo y para evitar la ocupacin de estas reas, de acuerdo
con el rgimen aplicable al suelo de proteccin.
PARGRAFO. El desarrollo urbanstico de reas con condicin de amenaza
estar sujeto a la realizacin de los estudios detallados, as como a la ejecucin
de las medidas de reduccin (prevencin y mitigacin) que se determinen en los
mismos.
Para el efecto, en el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo
desarrollen y complementen se deben, si es del caso, fijar criterios diferenciales
para la caracterizacin y redelimitacin de las unidades de anlisis en las reas
objeto de los estudios detallados.
Como mnimo se deben considerar los predios que pueden ser afectados por la
ocurrencia del fenmeno natural objeto de anlisis y se deben sealar las
condiciones y parmetros para la realizacin de los estudios, de conformidad con
lo establecido para el trmite de licencias de urbanizacin contempladas en el
presente Decreto.
Los estudios podrn estar a cargo del gestor y/o promotor y/o urbanizador dentro
del trmite de los instrumentos de planeamiento intermedio y de licenciamiento
urbanstico.
ARTCULO 2.2.2.1.3.3.4 EL COMPONENTE RURAL. En relacin al suelo rural y
rural suburbano, este componente deber contemplar por lo menos, los siguientes
contenidos para adelantar la delimitacin de las reas expuestas a amenazas y

riesgos naturales, de conformidad con lo previsto en el componente general del
plan de ordenamiento territorial:
1. Para las reas de amenaza alta y media: La definicin de medidas de manejo
especial para las zonas calificadas como de amenaza alta y media en los suelos
rurales no suburbanos mediante el desarrollo, entre otros, de usos agroforestales,
la implementacin de prcticas culturales de conservacin y manejo de cultivos,
las medidas para el control de erosin y prcticas mecnicas de conservacin
tales como el manejo de escorrentas, as como determinar la necesidad de
adelantar estudios detallados en las reas de restriccin por amenaza.
2. Para las reas con condicin riesgo: La definicin de las condiciones tcnicas
para la elaboracin de los estudios detallados que permitan establecer las
categoras de riesgo en estas reas y la asignacin del rgimen general de usos.
3. Para las reas de riesgo que cuenten con estudios detallados: La delimitacin y
zonificacin de las reas de riesgo alto, medio y bajo con la determinacin de
aquellas zonas de riesgo alto que se consideren como mitigables y no mitigables.
La asignacin de usos y las dems condiciones para orientar la ocupacin de las
reas calificadas como de riesgo mitigable y para las clasificadas como de riesgo
no mitigable se aplicar el rgimen del suelo de proteccin.
PARGRAFO. El desarrollo por parcelacin en reas con condicin de riesgo en
suelo suburbano y centros poblados rurales que no cuenten con estudios
detallados al momento de adoptar la revisin del plan de ordenamiento territorial,
estar condicionado a su realizacin, as como a la ejecucin de las medidas de
reduccin (prevencin y mitigacin) que se determinen en estos estudios.
ARTCULO 2.2.2.1.3.3.5 PROGRAMA DE EJECUCIN. En el programa de
ejecucin se incluyen con carcter obligatorio, los programas y proyectos para el
conocimiento y la reduccin (prevencin y mitigacin) del riesgo que se ejecutarn
durante el periodo de la administracin municipal o distrital correspondiente, de
acuerdo con lo definido en el correspondiente Plan de Desarrollo y segn la
vigencia del plan de ordenamiento territorial, sealando las prioridades, la
programacin de actividades, las entidades responsables y los recursos
respectivos.
Con fundamento en lo establecido en los componentes general, urbano y rural,
dentro de los programas y proyectos se deben considerar como mnimo los
estudios detallados en las reas priorizadas, el desarrollo de medidas de
mitigacin estructurales y no estructurales y las acciones para adelantar
reasentamientos.
SUBSECCIN 4.
DISPOSICIONES FINALES.
ARTCULO 2.2.2.1.3.4.1 REQUISITOS PROFESIONALES. Los estudios tcnicos
sealados en la presente seccin deben ser elaborados y firmados por
profesionales idneos en las materias, quienes son responsables de los mismos
sin perjuicio de la responsabilidad por la correcta ejecucin de los diseos y las
obras de mitigacin.
ARTCULO 2.2.2.1.3.4.2 MECANISMOS DE FINANCIACIN PARA LA
REALIZACIN DE ESTUDIOS. De conformidad con lo previsto en la Ley 1523 de
2012, los municipios y sus fondos territoriales de gestin del riesgo definirn
mecanismos de financiacin para la realizacin de los estudios contemplados en
el presente decreto.
PARGRAFO. En desarrollo de los principios de coordinacin, concurrencia,
complementariedad y subsidiariedad y el artculo 47 de que trata la citada ley, el
Fondo Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres en la priorizacin de la
inversin de recursos para el conocimiento y la reduccin del riesgo para la
implementacin de lo previsto en este decreto, podr apoyar a los municipios de
categoras 5 y 6, de conformidad con los criterios que se establezcan para el
manejo de este fondo.
SECCIN 4.
TRATAMIENTOS URBANSTICOS.
SUBSECCIN 1.
URBANIZACIN E INCORPORACIN AL DESARROLLO DE LOS PREDIOS Y
ZONAS COMPRENDIDAS EN SUELO URBANO Y DE EXPANSIN.
ARTCULO 2.2.2.1.4.1.1 OBJETO Y MBITO DE APLICACIN. Las
disposiciones contenidas en la presente subseccin reglamentan las actuaciones
para la urbanizacin e incorporacin al desarrollo urbano de los predios y zonas
sin urbanizar en suelo urbano y de expansin urbana.
ARTCULO 2.2.2.1.4.1.2 ZONAS Y PREDIOS SUJETOS A LAS ACTUACIONES
DE URBANIZACIN. Se sometern a las actuaciones de urbanizacin todos los
predios urbanizables no urbanizados a los que se les haya asignado el tratamiento
urbanstico de desarrollo y a los predios sin urbanizar a los que se les haya
asignado un tratamiento urbanstico distinto.
PARGRAFO. En todo caso, se excluirn de las actuaciones de urbanizacin las
zonas clasificadas como suelo de proteccin segn lo previsto en el artculo 35 de
la Ley 388 de 1997; los predios que se hayan desarrollado por procesos de
urbanizacin o construccin con fundamento en actos administrativos expedidos
por las autoridades competentes; las zonas o barrios consolidados con
edificaciones, y los asentamientos de hecho que deban ser objeto de procesos de
legalizacin y regularizacin urbanstica previstos en la ley.
ARTCULO 2.2.2.1.4.1.3 CONDICIONES PARA ADELANTAR LA ACTUACIN
DE URBANIZACIN. Para efectos de lo previsto en el artculo 19 de la Ley 388
de 1997, las actuaciones de urbanizacin en predios urbanizables no urbanizados
se adelantarn teniendo en cuenta las siguientes condiciones:
1. En suelo de expansin urbana: Mediante la adopcin del respectivo plan
parcial, en todos los casos.
2. En suelo urbano:
2.1 Mediante la adopcin de plan parcial cuando se requiera de la gestin
asociada de los propietarios de predios mediante unidades de actuacin
urbanstica o se trate de macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales.
2.2 Mediante la aprobacin de un proyecto urbanstico general o licencia de
urbanizacin sin trmite de plan parcial, cuando el predio o predios cuenten con
disponibilidad inmediata de servicios pblicos y cumpla con alguno de los
siguientes requisitos:
2.2.1 Se trate de predio(s) localizado(s) en zonas cuya rea no supere las diez
(10) hectreas netas urbanizables, delimitadas por reas consolidadas o
urbanizadas o por predios que tengan licencias de urbanizacin vigentes y
garanticen las condiciones de accesibilidad y continuidad del trazado vial.
2.2.2 Se trate de un slo predio cuya rea supere las diez (10) hectreas netas
urbanizables, que para su desarrollo no requiera de gestin asociada y se
apruebe como un slo proyecto urbanstico general de acuerdo con lo dispuesto
en el presente decreto.
2.2.3 Las disposiciones sobre tamao de predios y reas de que tratan los
numerales 2.2.1.y 2.2.2., solo sern de aplicacin en los municipios y distritos que
hayan adoptado los planes de ordenamiento previstos en el literal a) del artculo
9o de la Ley 388 de 1997. No obstante, la actuacin de urbanizacin deber
llevarse a cabo mediante plan parcial cuando no se cumpla alguno de los
requisitos de que tratan los numerales 2.2.1.y 2.2.2.
PARGRAFO 1o. En todo caso, para adelantar el trmite de urbanizacin sin plan
parcial el municipio o distrito debe contar con la reglamentacin del tratamiento
urbanstico de desarrollo en los trminos de que trata la presente Subseccin.
PARGRAFO 2o. Tambin se requerir plan parcial siempre que el predio o
predios objeto de la actuacin de urbanizacin se encuentre en alguna de las
situaciones previstas en el artculo del presente decreto que hace referencia a los
planes parciales objeto de concertacin con la autoridad ambiental.
PARGRAFO 3. La adopcin de los planes parciales se sujetar a lo previsto en
el presente decreto en relacin con planes parciales.
ARTCULO 2.2.2.1.4.1.4 PROHIBICIN DE SUBDIVISIN PREVIA AL
PROCESO DE URBANIZACIN EN SUELO URBANO. Los predios urbanizables
no urbanizados ubicados en suelo urbano no podrn ser subdivididos previamente
a la actuacin de urbanizacin, salvo cuando:
1. Se trate de subdivisiones, particiones o divisiones materiales ordenadas por
sentencia judicial en firme.
2. Se requiera por motivo de la ejecucin de obras de utilidad pblica.
3. Se pretenda dividir la parte del predio que est ubicada en suelo urbano de la
parte que se localice en suelo de expansin urbana o en suelo rural.
4. Existan reglas especiales para subdivisin contenidas en el plan de
ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen.
ARTCULO 2.2.2.1.4.1.5 SUBDIVISIN PREVIA AL PROCESO DE
URBANIZACIN EN SUELO DE EXPANSIN Y SUBDIVISIN EN SUELO
RURAL. Mientras no se adopte el respectivo plan parcial, y salvo lo previsto en el
pargrafo del presente artculo, los predios urbanizables no urbanizados en suelo
de expansin urbana no podrn subdividirse por debajo de la extensin mnima de
la unidad agrcola familiar.
PARGRAFO. Las excepciones a la subdivisin de predios rurales por debajo de
la extensin mnima de la unidad agrcola familiar, sern autorizadas en la
respectiva licencia de subdivisin por los curadores urbanos o la autoridad
municipal competente para expedir licencias, y los predios resultantes slo podrn
destinarse a los usos permitidos en el plan de ordenamiento o en los instrumentos
que lo desarrollen o complementen. Esta disposicin tambin se aplicar para la
subdivisin de predios en suelo de expansin urbana que no cuenten con el
respectivo plan parcial.

ARTCULO 2.2.2.1.4.1.6 ACTUACIONES URBANSTICAS EN SUELO DE
EXPANSIN URBANA. En desarrollo de lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley
388 de 1997, el suelo de expansin nicamente podr ser objeto de urbanizacin
y construccin previa adopcin del respectivo plan parcial.
Mientras no se aprueben los respectivos planes parciales, en las zonas de
expansin urbana solo se permitir el desarrollo de usos agrcolas y forestales. En
ningn caso se permitir el desarrollo de parcelaciones rurales para vivienda
campestre.
No obstante lo anterior, en cualquier momento podrn realizarse las obras
correspondientes a la infraestructura de los sistemas generales o estructurantes
del orden municipal o distrital, as como las obras de infraestructura relativas a la
red vial nacional, regional y departamental, puertos y aeropuertos y sistemas de
abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energa que deban ejecutar
las entidades del nivel central o descentralizado de la rama ejecutiva del orden
nacional, departamental, municipal o distrital, las empresas industriales y
comerciales del Estado y las empresas prestadoras de servicios pblicos
domiciliarios.
SUBSECCIN 2.
TRATAMIENTO URBANSTICO DE DESARROLLO.
ARTCULO 2.2.2.1.4.2.1 TRATAMIENTO URBANSTICO DE DESARROLLO. En
los planes de ordenamiento territorial o en los instrumentos que lo desarrollen se
deben definir para los suelos urbanos y de expansin urbana, las normas que
orientan el tratamiento urbanstico de desarrollo, estableciendo sus
particularidades en cuanto a localizacin, usos principales, compatibles,
complementarios, restringidos y prohibidos y las densidades, ndices bsicos de
edificabilidad y dems contenidos tcnicos de planificacin y gestin que permitan
su aplicacin real.
El contenido mnimo del tratamiento urbanstico de desarrollo es el siguiente:
1. Areas mnimas de supermanzanas y manzanas, o superlotes y lotes.
2. Normas volumtricas:
2.1 ndices de ocupacin y construccin bsicos y mximos.
2.2 Aislamientos.
2.3 Antejardines.
2.4 Retrocesos.
2.5 Stanos y semistanos.
2.6 Rampas.
2.7 Escaleras.
2.8 Estacionamientos.
2.9 Cesiones obligatorias.
ARTCULO 2.2.2.1.4.2.2 RGIMEN DE TRANSICIN. Los proyectos de planes
parciales que hubieren sido radicados antes del 24 de octubre de 2008,
continuarn su trmite de adopcin de acuerdo con las disposiciones vigentes al
momento de su radicacin, salvo que el interesado manifieste su inters de
acogerse a lo dispuesto en el presente decreto.
SECCIN 5.
DESTINACIN DE SUELO PARA VIS Y VIP.
ARTCULO 2.2.2.1.5.1 LA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL EN LOS PLANES
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Atendiendo lo previsto en las Leyes 388 de
1997 y 1537 de 2012, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 2.2.2.1.2.1.2 del
presente decreto, en el componente urbano de los Planes de Ordenamiento
Territorial se debern definir las exigencias y porcentajes de suelo til para el
desarrollo de programas y proyectos de Vivienda de Inters Social y/o de Inters
Social Prioritaria cumpliendo con lo previsto en la presente Seccin.
Siguiendo lo definido por los Planes de Ordenamiento Territorial, en los
programas de ejecucin del plan de inversiones de los planes de desarrollo
municipales y distritales se podrn localizar los suelos de los programas y
proyectos de vivienda de inters social y/o prioritaria, en los cuales se podr
cumplir con los porcentajes de suelo de que trata esta Seccin.
ARTCULO 2.2.2.1.5.2 PORCENTAJES MNIMOS DE SUELO PARA EL
DESARROLLO DE PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL E
INTERS SOCIAL PRIORITARIA. De conformidad con lo previsto en las Leyes
388 de 1997 y 1537 de 2012, slo se exigir el cumplimiento de porcentajes de
suelo destinados al desarrollo de programas VIS y VIP a los predios a los que el
Plan de Ordenamiento Territorial les asigne los tratamientos de desarrollo y de
renovacin urbana, este ltimo en la modalidad de redesarrollo, conforme lo
previsto en la presente Seccin.
Atendiendo lo dispuesto en las citadas leyes, y sin perjuicio de los mecanismos
previstos en el artculo 2.2.2.1.5.3.1 de este decreto, el alcance de esta obligacin
se circunscribe nicamente a la provisin de los suelos tiles que se destinarn
para el desarrollo de este tipo de vivienda y a la ejecucin de las obras de
urbanizacin de los proyectos urbansticos donde se localicen tales suelos. En
consecuencia, y para todos los efectos, la obligacin de destinar suelo til para
VIS o VIP se considerar como una carga urbanstica local.
En todo caso, las reas tiles destinadas a este tipo de vivienda debern
desarrollarse de conformidad con ese uso por sus propietarios, por terceros o por
las entidades pblicas competentes, en los casos en los que se hubieran
declarado de construccin prioritaria o se hubiere determinado la utilidad pblica
correspondiente, respectivamente.
SUBSECCIN 1.
DE LOS PORCENTAJES DE SUELO PARA VIP EN TRATAMIENTO
URBANSTICO DE DESARROLLO.
ARTCULO 2.2.2.1.5.1.1 PORCENTAJES MNIMOS DE SUELO PARA EL
DESARROLLO DE PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL
PRIORITARIA (VIP) EN TRATAMIENTO DE DESARROLLO. De conformidad con
lo previsto en el artculo 46 de la Ley 1537 de 2012, en el componente urbano de
los planes de ordenamiento territorial de los municipios o distritos con poblacin
urbana superior a 100.000 habitantes y de los municipios localizados en el rea
de influencia de aquellos con poblacin urbana superior a 500.000 habitantes
conforme los criterios previstos en el pargrafo 1 del artculo 91 de la Ley 388 de
1997, se debern definir los porcentajes mnimos de suelo para el desarrollo de
programas de vivienda de inters social prioritaria (VIP).
Dichos porcentajes se exigirn nicamente en las actuaciones de urbanizacin de
predios regulados por el tratamiento de desarrollo que se encuentren ubicados en
suelo urbano o de expansin urbana en zonas o reas de actividad cuyos usos
sean distintos a los industriales, dotacionales o institucionales y que se urbanicen
aplicando la figura del plan parcial o directamente mediante la aprobacin de la
correspondiente licencia de urbanizacin.
Estos porcentajes se incluirn en los planes parciales o en las normas
urbansticas que regulen la urbanizacin de los citados suelos sin el trmite de
plan parcial. En todo caso, cuando el plan parcial o el proyecto urbanstico
contenga usos residenciales el citado porcentaje no podr ser inferior al previsto
en el siguiente cuadro:
Tipo de
vivienda
VIP
Porcentaje mnimo de suelo sobre rea til residencial del plan parcial o
del proyecto urbanstico en predios con tratamiento de desarrollo en
suelo urbano y de expansin urbana
20%
PARGRAFO 1o. Los porcentajes de que trata este artculo se aplicarn a los
municipios localizados en el rea de influencia de los municipios y distritos con
poblacin urbana superior a quinientos mil (500.000) habitantes de que trata la
Resolucin 368 de 2013 expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio o las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.
PARGRAFO 2o. Para dar cumplimiento a lo previsto en el presente artculo, se
tendr en cuenta la poblacin de la cabecera municipal o distrital, de acuerdo con
la informacin expedida anualmente por el Departamento Administrativo Nacional
de Estadstica (DANE).
PARGRAFO.3o. Los planes de ordenamiento de los dems municipios del
territorio nacional que no se encuentren determinados en la definicin del inciso
primero de este artculo, tambin podrn adoptar porcentajes mnimos de suelo
para el desarrollo de programas de vivienda de inters social prioritaria, segn lo
previsto en esta Seccin.
ARTCULO 2.2.2.1.5.1.2 OBLIGATORIEDAD. El porcentaje mnimo de que trata
el artculo anterior, aun cuando no se haya incorporado en los planes de
ordenamiento o en los instrumentos que los desarrollen o complementen es de
obligatorio cumplimiento y se aplicar a las nuevas solicitudes de planes parciales
o de licencias de urbanizacin radicadas en legal y debida forma a partir del 23 de
enero de 2013.
PARGRAFO. Con el cumplimiento de los porcentajes de suelo previstos en el
artculo anterior se entienden cumplidas las previsiones de vivienda de inters
social de que tratan los artculos 92 de la Ley 388 de 1997 y 46 de la Ley 1537 de
2012 exigibles a los predios regulados por el tratamiento de desarrollo.
ARTCULO 2.2.2.1.5.1.3 CONDICIONES PARA LA EXIGIBILIDAD DE LOS
PORCENTAJES DE SUELO QUE DEBEN DESTINARSE AL DESARROLLO DE
PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL PRIORITARIA (VIP). El
porcentaje mnimo de suelo que se destinar al desarrollo de programas de
vivienda de inters social prioritaria (VIP), solamente ser exigible a aquellos
predios que en el Plan de Ordenamiento Territorial se les haya asignado el
tratamiento urbanstico de desarrollo, salvo que de conformidad con el artculo 46

de la Ley 1537 de 2012 se trate de suelos que se destinen a usos industriales,
dotacionales o institucionales, segn el rgimen de usos que se concrete en la
respectiva licencia de urbanizacin.
SUBSECCIN 2.
DE LOS PORCENTAJES DE SUELO PARA VIS EN TRATAMIENTO
URBANSTICO DE RENOVACIN URBANA.
ARTCULO 2.2.2.1.5.2.1 PORCENTAJES MNIMOS DE SUELO PARA EL
DESARROLLO DE PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL (VIS) EN
TRATAMIENTO
DE
RENOVACIN
URBANA,
MODALIDAD
DE
REDESARROLLO. De conformidad con lo previsto en el artculo 92 de la Ley 388
de 1997, en el componente urbano de los planes de ordenamiento territorial de los
municipios o distritos, se debern definir los porcentajes mnimos de suelo para el
desarrollo de programas de vivienda de inters social que se exigirn nicamente
a los predios regulados por el tratamiento de renovacin urbana en la modalidad
de redesarrollo ubicados en suelos urbanos que deban urbanizarse nuevamente
mediante planes parciales.
ARTCULO 2.2.2.1.5.2.2 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA DE INTERS
SOCIAL EN TRATAMIENTO DE RENOVACIN URBANA, MODALIDAD DE
REDESARROLLO. El valor de la vivienda de inters social que se podr
desarrollar en los suelos de que trata el artculo anterior es la prevista en los
pargrafos 1o y 2o del artculo 117 de la Ley 1450 de 2011, y su cumplimiento
solo se har exigible en proyectos de redesarrollo previstos en los respectivos
planes parciales para programas de renovacin urbana.
En todo caso, cuando se trate de planes de Vivienda de Inters Social (VIS) que
superen los ciento treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes
(135 smlmv), en el respectivo plan parcial se deber verificar el cumplimiento de lo
siguiente:
1. Caractersticas bsicas de la vivienda. Sin perjuicio de lo definido por los Plan
de Ordenamiento Territorial, las caractersticas bsicas de las viviendas de este
valor deben ser las siguientes:
1.1 El rea construida de la vivienda y la cuota de estacionamientos privados
sern las que defina el correspondiente plan parcial.
1.2 reas de equipamiento comunal privado (destinado al servicio de los
copropietarios) segn los requerimientos definidos por los Plan de Ordenamiento
Territorial. No se contabilizarn las reas correspondientes a circulacin vehicular,
cuartos de mquinas o de mantenimiento, subestaciones, cuartos de basura y

similares, as como los corredores y dems zonas de circulacin cubierta,
necesarias para acceder a las unidades privadas, cuando se sometan al rgimen
de propiedad horizontal.
2. Requisitos de los programas y/o proyectos de renovacin urbana. Los planes
de vivienda de inters social que se desarrollen en las reas con tratamiento de
renovacin urbana modalidad de redesarrollo, debern articularse al
planteamiento general de la operacin prevista en el respectivo plan parcial,
propendiendo por el mejoramiento de la calidad urbanstica del rea, para lo cual
debern cumplir, por lo menos, con las siguientes condiciones:
2.1 Promover la densificacin de aquellas reas reguladas por el citado
tratamiento con proyectos integrales que garanticen la construccin de
equipamientos y servicios complementarios, as como la disponibilidad de las
redes de servicios pblicos.
2.2 Prever un adecuado uso y manejo del ambiente y de los recursos naturales
disponibles.
2.3 Promover la proteccin e integracin de las reas de conservacin y
proteccin ambiental, de acuerdo con lo que defina el respectivo Plan de
Ordenamiento Territorial.
2.4 Cuando vinculen Bienes de Inters Cultural se deber garantizar la adopcin
de las normas urbansticas propias del rgimen aplicable a este tipo de inmuebles,
de conformidad con lo previsto en la Ley General de Cultura, sin perjuicio de que
se pueda promover su rehabilitacin bien sea para vivienda o para sostenibilidad
del Patrimonio Cultural.
2.5 Fomentar el reso y rehabilitacin de edificaciones bien sea para vivienda o
para otros usos complementarios en el marco de las dinmicas econmicas de las
zonas objeto del plan parcial.
2.6 Articular la vivienda de inters social con la infraestructura para el sistema vial
de transporte, preferiblemente con los corredores troncales de transporte masivo,
con el fin de facilitar el acceso de la poblacin de menores ingresos al servicio
organizado de transporte.
2.7 Promover y generar redes de movilidad accesibles para personas con
discapacidad y dificultades de locomocin a partir de la eliminacin de barreras
fsicas.
2.8 Mejorar los estndares cualitativos de espacio pblico, buscando incrementar
la calidad, dotacin y mejor aprovechamiento de los espacios pblicos existentes.
Se podrn incorporar al sistema de espacio pblico zonas privadas con vocacin a
uso pblico, y estas se contabilizarn como parte del espacio pblico requerido
para el desarrollo del proyecto.
2.9 Garantizar los sistemas de equipamientos colectivos que suplan las

necesidades de la nueva poblacin que se incorpora a la zona por el desarrollo
del proyecto.
2.10 Incorporar determinantes de gestin y prevencin del riesgo, para lo cual no
se podrn adelantar proyectos de renovacin urbana en zonas de amenaza y/o
riesgo alto y medio de origen geotcnico o hidrolgico, sin incorporar las medidas
de prevencin y mitigacin cuya responsabilidad est en cabeza de los
diseadores y urbanizadores.
3. Condiciones para la participacin de las entidades vinculadas a la poltica de
vivienda y para la aplicacin de recursos del Subsidio Familiar de Vivienda. Las
viviendas de inters social, cuyo valor exceda los ciento treinta y cinco salarios
mnimos legales mensuales vigentes (135 smlmv), no sern objeto de la
aplicacin del subsidio familiar de vivienda, sin perjuicio de los dems beneficios
otorgados para el desarrollo de este tipo de vivienda.
PARGRAFO. Las condiciones de que trata el numeral 2 del presente artculo
sern igualmente exigibles a cualquier plan parcial de renovacin urbana, aun
cuando contemplen proyectos de vivienda de inters social que no superen los
ciento treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes (135 smlmv).
SUBSECCIN 3.
DISPOSICIONES COMUNES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS
PORCENTAJES DE SUELO EN TRATAMIENTOS DE DESARROLLO Y
RENOVACIN URBANA.
ARTCULO 2.2.2.1.5.3.1 CUMPLIMIENTO DEL PORCENTAJE MNIMO DE
SUELO. Para el cumplimento de la obligacin establecida en la presente Seccin,
el propietario y/o urbanizador podr optar por una de las siguientes alternativas:
1. En el mismo proyecto.
2. Mediante el traslado a otros proyectos del mismo urbanizador, localizados en
cualquier parte del suelo urbano o de expansin urbana del municipio o distrito.
3. Mediante la compensacin en proyectos que adelanten las entidades pblicas
que desarrollen programas y proyectos VIS o VIP, a travs de los bancos
inmobiliarios, patrimonios autnomos o fondos que creen los municipios y distritos
para el efecto.
ARTCULO 2.2.2.1.5.3.2 CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIN EN EL MISMO
PROYECTO. Cuando la exigencia de destinar suelo para VIS o VIP se cumpla al

interior del mismo proyecto, la localizacin y delimitacin de las reas destinadas
al cumplimiento de la obligacin se har en los planos que se aprueben con las
correspondientes licencias de urbanizacin.
A su vez, los planes parciales correspondientes determinarn la forma de definir
las localizaciones de los terrenos tendientes al cumplimiento del porcentaje
expresado, as como las diferentes alternativas para su cumplimiento.
La localizacin de estas reas tambin deber sealarse en la incorporacin del
proyecto urbanstico a la cartografa oficial del municipio o distrito.
PARGRAFO. Para efectos del control de los compromisos establecidos en el
presente artculo, cuando los curadores urbanos expidan licencias de urbanizacin
sobre predios sujetos a la obligacin de que trata esta Seccin, informarn de
esta circunstancia a la oficina de planeacin y a los dems curadores urbanos del
municipio o distrito. Para el efecto, sin perjuicio de lo previsto en el Decreto
nmero 2150 de 1995 y en el presente decreto, de los primeros diez (10) das
calendario de cada mes, se enviar copia de las licencias de urbanizacin
expedidas o, en caso que el correspondiente curador tenga pgina web, se har la
publicacin de las mismas la cual deber estar disponible de manera permanente
para verificar lo previsto en este pargrafo.
ARTCULO 2.2.2.1.5.3.3 CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIN MEDIANTE EL
TRASLADO A OTRO PROYECTO. La obligacin de destinar suelo para se podr
trasladar a cualquier otra zona urbana o de expansin urbana del municipio o
distrito, en terrenos sometidos a tratamiento de desarrollo o de renovacin urbana
en la modalidad de redesarrollo.
El rea a destinar en el predio donde se origina la obligacin ser objeto de
conversin aplicando la relacin que arroje la comparacin de los avalos
catastrales del predio en que se debe cumplir originalmente con la obligacin y de
aquel a donde se trasladar su cumplimiento. Para este efecto, se aplicar la
siguiente frmula:
A2=A1x (V1/V2)
Donde:
A2=
rea de VIS o VIP trasladada a otro proyecto.
A1=
rea de VIS o VIP a destinar en el proyecto original.
V1=
Valor catastral del metro cuadrado de suelo donde se ubica el proyecto

original.
V2=
Valor catastral del metro cuadrado de suelo a donde se traslada la obligacin.
PARGRAFO 1. Se entiende por valor catastral del metro cuadrado de suelo el

resultante de dividir el valor total del predio por su rea.
PARGRAFO 2o. Para efectos de acreditar el cumplimiento de la obligacin de
que trata este Artculo se deber presentar como requisito para la expedicin de la
licencia de urbanizacin ante el curador urbano o la autoridad municipal o distrital
competente, la licencia o licencias de urbanizacin correspondientes al suelo
destinado para VIP en otros proyectos, cuyo titular sea la misma persona sobre
quien recae la obligacin de acreditar el cumplimiento de los porcentajes de suelo
destinados a VIP.
Para efectos de verificar el cumplimiento del requisito de que trata el inciso
anterior, el curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente al
expedir el acta de observaciones al proyecto de urbanizacin requerir al
interesado para que aporte la licencia o licencias de urbanizacin
correspondientes al suelo destinado para VIS o VIP en otros proyectos dentro del
trmino previsto en el artculo 2.2.6.1.2.2.4 del presente decreto.
PARGRAFO 3o. Los valores catastrales de que trata la frmula definida en el
presente artculo, podrn ser sustituidos por valores comerciales de referencia,
siempre y cuando el municipio o distrito cuente con avalos de referencia por
zonas homogneas tanto para la zona donde ubica el proyecto original como para
aquella donde se ubica el proyecto adonde se debe trasladar la obligacin.
En ningn caso, se podr involucrar el valor de la edificabilidad de las reas
sujetas al cumplimiento de la obligacin.
PARGRAFO 4o. La obligacin de que trata este artculo tambin podr
cumplirse en municipios localizados dentro del rea de influencia de ciudades con
poblacin urbana superior a 500.000 habitantes, siempre y cuando, previamente
los municipios y/o distritos se hayan asociado, celebrado convenios
interadministrativos o adoptado cualquier otro mecanismo legal que permita
establecer las condiciones recprocas entre ellos para el cumplimiento y control de
esta obligacin, de conformidad con lo previsto en el presente decreto.
ARTCULO 2.2.2.1.5.3.4 CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIN MEDIANTE LA
COMPENSACIN EN PROYECTOS QUE ADELANTEN LAS ENTIDADES
PBLICAS QUE DESARROLLEN PROGRAMAS Y PROYECTOS VIS O VIP, A
TRAVS DE LOS BANCOS INMOBILIARIOS, PATRIMONIOS AUTNOMOS O
FONDOS QUE CREEN LOS MUNICIPIOS Y DISTRITOS PARA EL EFECTO. La
obligacin de destinar suelo para VIP tambin se podr hacer efectiva en los
programas o proyectos que adelanten las entidades pblicas municipales o
distritales, mediante la compra de derechos fiduciarios.
En estos casos, la estimacin del rea a destinar a VIS o VIP se calcular

aplicando la misma frmula descrita en el artculo anterior, pero el valor de la
compra de los derechos fiduciarios se har sobre el valor comercial del predio o
predios donde se desarrollar el proyecto.
Para efectos de verificar el cumplimiento de esta obligacin, el curador urbano o la
autoridad municipal o distrital competente requerir al interesado, dentro del
mismo trmino a que se refiere artculo 2.2.6.1.2.2.4 del presente decreto para
que aporte la certificacin expedida por la sociedad fiduciaria correspondiente en
la que conste la compra de derechos fiduciarios de fideicomisos mercantiles
constituidos para la ejecucin de este tipo de proyectos, conforme lo dispuesto en
el inciso final del artculo 36 de la Ley 388 de 1997.
No se entender cumplida la obligacin de que trata esta Seccin cuando se haga
efectiva a travs de la compra de derechos fiduciarios a terceros que, a su vez, los
hayan adquirido para acreditar el cumplimiento de su obligacin a destinar suelo
para VIS oVIP.
PARGRAFO 1o. El valor de la compra de los derechos fiduciarios se har sobre
el valor comercial del predio o predios donde se desarrollar el proyecto.
PARGRAFO 2o. Sin perjuicio de lo dispuesto en este artculo, los municipios y
distritos podrn crear fondos para el desarrollo de programas VIS o VIP, como
mecanismos de manejo de cuenta sin personera jurdica, que podrn ser
administrados mediante contratos de fiducia mercantil. En todo caso, y con el fin
de estimar el monto de la obligacin de que trata este artculo, las entidades
pblicas debern definir el portafolio de los proyectos VIS o VIP a los cuales se
trasladar la obligacin de suelo VIS o VIP.
PARGRAFO 3o. Solo se permitir, de manera excepcional, la compensacin en
dinero a los fondos de compensacin de que tratan, entre otras disposiciones, el
artculo 49 de la Ley 388 de 1997 o la norma que lo adicione, modifique o
sustituya, como mecanismo para asegurar el reparto equitativo de las cargas y
beneficios generados en el ordenamiento urbano, cuando en las normas
urbansticas del componente urbano del plan de ordenamiento contemplen los
mecanismos que garanticen que el valor de la compensacin al respectivo fondo
se pueda materializar en el proyecto original objeto de la obligacin de destinar
suelo para VIS o VIP o en cualquier otro proyecto del urbanizador responsable del
cumplimiento de la obligacin.
En estos casos, el monto de la compensacin se calcular con fundamento en el
valor catastral del predio que podr ser sustituido por valores comerciales de
referencia, siempre y cuando el municipio o distrito cuente con avalos de
referencia por zonas homogneas para la zona donde ubica el proyecto original.
En ningn caso, el valor de la compensacin podr involucrar el valor de la
edificabilidad de las reas sujetas al cumplimiento de la obligacin.
PARGRAFO 4o. De conformidad con lo previsto en los artculos 70 y siguientes

de la Ley 9 de 1989 y 118 de la Ley 388 de 1997, cuando el municipio o distrito
cuente con Banco Inmobiliario, la compensacin de suelo para VIS o VIP tambin
podr efectuarse mediante la compra de suelo, para lo cual la estimacin del rea
a destinar a VIS o VIP se calcular aplicando la misma frmula descrita en el
artculo anterior.
ARTCULO 2.2.2.1.5.3.5 COMPRA DE DERECHOS FIDUCIARIOS. Sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo 117 de la Ley 1450 de 2011 o la norma que lo
adicione, modifique o sustituya, las entidades pblicas de que trata este captulo
celebrarn contratos de fiducia mercantil para el desarrollo de programas y
proyectos VIS o VIP, a los cuales podrn vincularse quienes deban cumplir con
los porcentajes de que trata la presente Seccin mediante la adquisicin de
derechos fiduciarios.
Con el fin de estimar el monto de la obligacin de que trata este artculo, las
entidades pblicas debern definir el portafolio de los proyectos VIS o VIP en los
cuales se pueden comprar derechos fiduciarios y su valor comercial.
En caso que no est definido el portafolio de los proyectos VIS o VIP, la compra
de derechos fiduciarios se podr hacer utilizando alguna de las siguientes formas:
1. Sobre predios que se pretendan adquirir, para lo cual la entidad pblica deber
celebrar previamente las respectivas promesas de compraventa o los contratos
para la adquisicin del inmueble o inmuebles, o
2. Mediante la adhesin a un patrimonio autnomo cuyo objeto sea la adquisicin
de suelo para destinarlo al cumplimiento de la obligacin de VIS o VIP prevista en
este Captulo. En este caso, la entidad pblica correspondiente deber definir un
valor comercial promedio de compra de este tipo de suelo en el municipio o
distrito y la forma de calcular la participacin de cada uno de los constituyentes,
adherentes o beneficiarios del fideicomiso.
ARTCULO 2.2.2.1.5.3.6. Con el fin de asegurar que los porcentajes de suelo
sobre rea til sean destinados a este tipo de vivienda, cuando el suelo destinado
para el desarrollo de proyectos VIS o VIP se encuentre en el mismo proyecto,
deber quedar expresamente sealado y determinado en la Escritura Pblica de
constitucin de la urbanizacin, la cual deber inscribirse en el folio de matrcula
inmobiliaria de cada uno de los inmuebles. Si el suelo destinado para el desarrollo
de proyectos VIS o VIP se localiza en otra zona de la ciudad, esta situacin
deber inscribirse en el folio de matrcula inmobiliaria de cada uno de los
inmuebles.
SUBSECCIN 4.
ARTCULO 2.2.2.1.5.4.1 ADECUACIN DE LAS NORMAS URBANSTICAS.
Para hacer exigibles los porcentajes de suelo para VIS o VIP, y sin perjuicio de lo
previsto en el pargrafo del artculo 46 de la Ley 1537 de 2012, los municipios y
distritos en la revisin de sus planes de ordenamiento ajustarn sus planes de
ordenamiento territorial a lo sealado en este Captulo. De la misma manera se
deber proceder al adoptarse nuevos planes de ordenamiento territorial.
ARTCULO 2.2.2.1.5.4.2 LICENCIAS DE URBANIZACIN POR ETAPAS. En los
proyectos de urbanizacin por etapas se deber garantizar para cada una de ellas
el cumplimiento autnomo de los porcentajes de VIS o VIP segn el tratamiento a
que est sometido el respectivo predio. En caso que el cumplimiento del
porcentaje de VIS o VIP se proponga en una sola etapa y cubra las exigencias de
las dems, dicho suelo deber hacer parte de la licencia de urbanizacin de la
primera etapa.
ARTCULO 2.2.2.1.5.4.3 LICENCIAS DE CONSTRUCCIN. La exigencia del
cumplimiento de suelo para VIS y/o VIP no ser exigible en trmites de licencias
de construccin en ninguna de sus modalidades.
ARTCULO 2.2.2.1.5.4.4 RGIMEN DE TRANSICIN. Las disposiciones
contenidas en la presente Seccin se aplicarn teniendo en cuenta el siguiente
rgimen de transicin:
1. Los porcentajes de suelo de que trata la Subseccin 2 de la presente seccin
nicamente se aplicarn a las nuevas solicitudes de planes parciales o de
licencias de urbanizacin radicadas en legal y debida forma a partir del 23 de
enero de 2013.
2. Los porcentajes de suelo de que trata la Subseccin 3 de la presente seccin
nicamente se aplicarn a las nuevas solicitudes de planes parciales radicadas a
partir de la entrada en vigencia de la modificacin o ajuste del respectivo plan de
ordenamiento territorial, o de la adopcin de uno nuevo.
3. Los proyectos de planes parciales que hubieren sido radicados antes de la
publicacin del 23 de enero de 2013, continuarn su trmite de adopcin de
acuerdo con las disposiciones vigentes al momento de su radicacin.
4. La exigencia de los porcentajes de suelo para VIS o VIP en planes parciales

sometidos a tratamientos de desarrollo o renovacin urbana en la modalidad de
redesarrollo que se encontrarn vigentes el 23 de enero de 2013 o, en su caso, de
la modificacin de los planes de ordenamiento, se someter a lo previsto en el
pargrafo 3 del artculo 180 del Decreto-ley 019 de 2012 o la norma que lo
adicione, modifique o sustituya.
En consecuencia, el trmite de las licencias de urbanizacin mediante las cuales
se ejecute el respectivo plan parcial se someter a las normas urbansticas
adoptadas con el plan parcial respectivo, salvo que los propietarios de los predios
se acojan, por escrito a la nueva reglamentacin.
5. De conformidad con lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 2.2.6.1.2.4.2
del presente decreto, en el caso de las urbanizaciones por etapas, los proyectos
urbansticos generales aprobados mediante acto administrativo antes de la
entrada en vigencia del presente decreto mantendrn su vigencia y servirn de
fundamento para la expedicin de las licencias de urbanizacin de las dems
etapas, siempre que la licencia de urbanizacin para la nueva etapa se solicite
como mnimo treinta (30) das calendario antes del vencimiento de la licencia de la
etapa anterior.
Las modificaciones del proyecto urbanstico general, en tanto est vigente, se
resolvern con fundamento en las normas urbansticas y reglamentaciones con
base en las cuales fue aprobado, salvo que sus titulares se acojan por escrito a la
nueva reglamentacin.
6. De conformidad con lo previsto en el artculo 182 del Decreto-ley 019 de 2012,
las modificaciones de licencias urbansticas vigente se resolvern con fundamento
en las normas urbansticas y dems reglamentaciones que sirvieron de base para
su expedicin, por lo tanto no podrn hacerse exigibles obligaciones distintas a las
contempladas en dichas normas.
7. Hasta tanto los municipios y distritos implementen el mecanismo de compra de
derechos fiduciarios de que trata el presente decreto, los interesados que deseen
acogerse a los mismos, debern suscribir un compromiso con la entidad pblica
que desarrolle programas y proyectos VIS o VIP mediante el cual se garantice el
cumplimiento de dicha obligacin. Las entidades respectivas establecern las
garantas para celebrar este tipo de compromiso, los cuales sern requisito para la
expedicin de las licencias.
PARGRAFO transitorio. Sin perjuicio de lo previsto en el numeral 7 de este
artculo, y con el fin de evitar traumatismos en el trmite de las licencias de
urbanizacin, mientras los municipios y distritos implementan el mecanismo de
compra de derechos fiduciarios de que trata el presente decreto, tambin se
permitir, de manera transitoria, que el cumplimiento de la obligacin de destinar
suelos para VIP en predios sujetos al tratamiento de desarrollo, se efecte
mediante la compra de derechos fiduciarios en proyectos de terceros.
En estos casos, el cumplimiento de la obligacin solo podr llevarse a cabo en las

reas tiles destinadas a vivienda que superen el porcentaje mnimo de suelo a
destinar a VIP en el predio receptor, segn lo que se establece en este decreto.
Para el trmite de licencias de urbanizacin, el curador urbano o la autoridad
pblica competente para expedir licencias, deber verificar la compra de derechos
fiduciarios y el registro en el folio de matrcula inmobiliaria del predio receptor de
los suelos afectados a este tipo de vivienda, dentro del trmino previsto en el
artculo 2.2.6.1.2.2.4 del presente decreto.
No se entender cumplida la obligacin de que trata este pargrafo cuando se
haga efectiva a travs de la compra de derechos fiduciarios a terceros que, a su
vez, los hayan adquirido para acreditar el cumplimiento de su obligacin a destinar
suelo para VIP.
Una vez los municipios y distritos implementen el mecanismo de compra de
derechos fiduciarios de que trata el presente decreto, no se permitir la compra de
derechos fiduciarios a terceros para acreditar el cumplimiento de la obligacin.
CAPTULO 2.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL SUELO RURAL.
SECCIN 1.
ORDENAMIENTO DEL SUELO RURAL.
ARTCULO 2.2.2.2.1.1. Con el fin de garantizar el desarrollo sostenible del suelo
rural, en los procesos de formulacin, revisin y/o modificacin de los planes de
ordenamiento territorial, los municipios y distritos debern dar cumplimiento a las
determinantes que se desarrollan en el presente Captulo, las cuales constituyen
normas de superior jerarqua en los trminos del artculo 10 de la Ley 388 de
1997.
ARTCULO 2.2.2.2.1.2 CATEGORAS DEL SUELO RURAL. Para efectos de lo
dispuesto en los artculos 14, 16.3 y 17 de la Ley 388 de 1997, en el componente
rural del plan de ordenamiento y en su cartografa se debern determinar y
delimitar cada una de las categoras de proteccin y de desarrollo restringido a
que se refieren los artculos siguientes, con la definicin de los lineamientos de
ordenamiento y la asignacin de usos principales, compatibles, condicionados y
prohibidos correspondientes.
ARTCULO 2.2.2.2.1.3 CATEGORAS DE PROTECCIN EN SUELO RURAL.
Las categoras del suelo rural que se determinan en este artculo constituyen
suelo de proteccin en los trminos del artculo 35 de la Ley 388 de 1997 y son
normas urbansticas de carcter estructural de conformidad con lo establecido en
el artculo 15 de la misma ley:
1. reas de conservacin y proteccin ambiental. Incluye las reas que deben ser
objeto de especial proteccin ambiental de acuerdo con la legislacin vigente y las
que hacen parte de la estructura ecolgica principal, para lo cual en el
componente rural del plan de ordenamiento se deben sealar las medidas para
garantizar su conservacin y proteccin. Dentro de esta categora, se incluyen las
establecidas por la legislacin vigente, tales como:
1.1 Las reas del sistema nacional de reas protegidas.
1.2 Las reas de reserva forestal.
1.3 Las reas de manejo especial.
1.4 Las reas de especial importancia ecosistmica, tales como pramos y
subpramos, nacimientos de agua, zonas de recarga de acuferos, rondas
hidrulicas de los cuerpos de agua, humedales, pantanos, lagos, lagunas,
cinagas, manglares y reservas de flora y fauna.
2. reas para la produccin agrcola y ganadera y de explotacin de recursos
naturales. Incluye los terrenos que deban ser mantenidos y preservados por su
destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales o de explotacin de recursos
naturales. De conformidad con lo dispuesto en el pargrafo del artculo 2.2.6.2.2
del presente decreto, en estos terrenos no podrn autorizarse actuaciones
urbansticas de subdivisin, parcelacin o edificacin de inmuebles que impliquen
la alteracin o transformacin de su uso actual. Dentro de esta categora se
incluirn, entre otros, y de conformidad con lo previsto en el artculo 54 del
Decreto-ley 1333 de 1986, los suelos que segn la clasificacin del Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC, pertenezcan a las clases I, II y III, y aquellos
correspondientes a otras clases agrolgicas, que sean necesarias para la
conservacin de los recursos de aguas, control de procesos erosivos y zonas de
proteccin forestal.
3. reas e inmuebles considerados como patrimonio cultural. Incluye, entre otros,
los sitios histricos y arqueolgicos y las construcciones o restos de ellas que
hayan sido declarados como bienes de inters cultural en los trminos de la Ley
397 de 1997 y las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.
4. reas del sistema de servicios pblicos domiciliarios. Dentro de esta categora
se localizarn las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras
primarias para la provisin de servicios pblicos domiciliarios, con la definicin de
las directrices de ordenamiento para sus reas de influencia.
Debern sealarse las reas para la realizacin de actividades referidas al
manejo, tratamiento y/o disposicin final de residuos slidos o lquidos, tales como
rellenos sanitarios, estaciones de transferencia, plantas incineradoras de residuos,
plantas de tratamiento de aguas residuales, y/o estaciones de bombeo necesarias
para resolver los requerimientos propios de uno o varios municipios y que se
definan de conformidad con la normativa vigente.
5. reas de amenaza y riesgo. Incluye las zonas que presentan alto riesgo para la
localizacin de asentamientos humanos por amenazas o riesgos naturales o por
condiciones de insalubridad.
ARTCULO 2.2.2.2.1.4 CATEGORAS DE DESARROLLO RESTRINGIDO EN
SUELO RURAL. Dentro de estas categoras se podrn incluir los suelos rurales
que no hagan parte de alguna de las categoras de proteccin de que trata el
artculo anterior, cuando renan condiciones para el desarrollo de ncleos de
poblacin rural, para la localizacin de actividades econmicas y para la dotacin
de equipamientos comunitarios. Dentro de esta categora, en el componente rural
del plan de ordenamiento territorial se podr incluir la delimitacin de las
siguientes reas:
1. Los suelos suburbanos con la definicin de la unidad mnima de actuacin y el
sealamiento de los ndices mximos de ocupacin y construccin, los
tratamientos y usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos. La
delimitacin de los suelos suburbanos constituye norma urbanstica de carcter
estructural de conformidad con lo establecido <sic> 15 de la Ley 388 de 1997 y se
regir por lo previsto en la Seccin 2 del presente Captulo.
2. Los centros poblados rurales con la adopcin de las previsiones necesarias
para orientar la ocupacin de sus suelos y la adecuada dotacin de infraestructura
de servicios bsicos y de equipamiento comunitario, de conformidad con lo
previsto en la Seccin 3 del presente Captulo.
3. La identificacin y delimitacin de las reas destinadas a vivienda campestre,
con la definicin de las normas urbansticas de parcelacin, de conformidad con lo
previsto en el presente decreto para el efecto.
4. La localizacin prevista para los equipamientos de salud, educacin, bienestar
social, cultural y deporte.
ARTCULO 2.2.2.2.1.5 PLANEAMIENTO INTERMEDIO DEL SUELO RURAL.
Para desarrollar y precisar las condiciones de ordenamiento de reas especficas
del suelo rural a escala intermedia, el plan de ordenamiento territorial podr
delimitar para la totalidad del suelo rural las unidades de planificacin rural
teniendo en cuenta, por lo menos, los siguientes aspectos:
1. La divisin veredal.
2. La red vial y de asentamientos existentes.
3. La estructura ecolgica principal.
4. La disposicin de las actividades productivas.
5. Las cuencas hidrogrficas, cerros y planicies u otros elementos geogrficos.
ARTCULO 2.2.2.2.1.6 CONTENIDO DE LA UNIDAD DE PLANIFICACIN
RURAL. La unidad de planificacin rural deber contener, como mnimo, los
siguientes aspectos cuando no hayan sido contemplados directamente en el plan
de ordenamiento territorial:
1. Las normas para el manejo y conservacin de las reas que hagan parte de las
categoras de proteccin, de acuerdo con la normativa especfica aplicable a cada
una de ellas.
2. Las normas sobre el uso y manejo de las reas destinadas a la produccin
agrcola, ganadera, forestal, de explotacin de los recursos naturales,
agroindustrial, ecoturstica, etnoturstica y dems actividades anlogas que sean
compatibles con la vocacin del suelo rural.
3. El sealamiento y localizacin de las infraestructuras bsicas relativas a la red
vial nacional y regional, puertos y aeropuertos, as como las directrices de
ordenamiento para sus reas de influencia.
4. En reas pertenecientes al suelo rural suburbano, adems de lo dispuesto en la
Seccin 2 del presente Captulo, la definicin del sistema vial, el sistema de
espacios pblicos, la determinacin de los sistemas de aprovisionamiento de los
servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico, as como de los
equipamientos comunitarios. La unidad de planificacin tambin podr incluir la
definicin de los distintos tratamientos o potencialidades de utilizacin del suelo y
las normas urbansticas especficas sobre uso y aprovechamiento del suelo que
para el desarrollo de las actuaciones de parcelacin y edificacin de las unidades
mnimas de actuacin se hayan definido en el plan de ordenamiento territorial.
5. Las zonas o subzonas beneficiarias de las acciones urbansticas que
constituyen hechos generadores de la participacin en la plusvala, las cuales
debern ser tenidas en cuenta, en conjunto o por separado, para determinar el
efecto de la plusvala, de conformidad con lo dispuesto en el Captulo IX de la Ley
388 de 1997 y su reglamento.
6. Las normas para impedir la urbanizacin de las reas rurales que limiten con
suelo urbano o de expansin urbana.
7. Los dems contenidos y normas urbansticas que se requieran para orientar el

desarrollo de actuaciones urbansticas en los suelos pertenecientes a cualquiera
de las categoras de desarrollo restringido de que trata el presente decreto, de
acuerdo con los parmetros, procedimientos y autorizaciones emanadas de las
normas urbansticas generales consignadas en el componente rural del plan de
ordenamiento.
PARGRAFO. Los contenidos de las unidades de planificacin rural que se
establecen en el presente decreto podrn preverse directamente en el contenido
rural de los planes de ordenamiento territorial.
ARTCULO 2.2.2.2.1.7 ADOPCIN DE LAS UNIDADES DE PLANIFICACIN
RURAL. Las unidades de planificacin rural podrn ser formuladas por las
autoridades de planeacin municipal o distrital o por la comunidad, y sern
adoptadas previa concertacin de los asuntos ambientales con la Corporacin
Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible, mediante decreto del alcalde
municipal o distrital.
SECCIN 2.
SUELO RURAL SUBURBANO.
ARTCULO 2.2.2.2.2.1 ORDENAMIENTO BSICO PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE DEL SUELO RURAL SUBURBANO. Para el ordenamiento del
suelo rural suburbano, el distrito o municipio deber incluir en la adopcin, revisin
y/o modificacin del plan de ordenamiento territorial lo siguiente:
1. Determinacin del umbral mximo de suburbanizacin. Los municipios y
distritos debern determinar el umbral mximo de suburbanizacin, teniendo en
cuenta el carcter de desarrollo de baja ocupacin y baja densidad del suelo
suburbano, las posibilidades de suministro de agua potable y saneamiento bsico
y las normas de conservacin y proteccin del medio ambiente.
En todo caso, en el proceso de formulacin, revisin y/o modificacin de los
planes de ordenamiento territorial, las Corporaciones Autnomas Regionales o de
Desarrollo Sostenible, de acuerdo con las caractersticas ambientales del
territorio, podrn establecer las condiciones para que los municipios adopten un
umbral ms restrictivo y definirn las densidades mximas a las que se sujetar el
desarrollo de los suelos suburbanos. La definicin del umbral mximo de
suburbanizacin constituye norma urbanstica de carcter estructural y en ningn
caso, salvo en el de la revisin de largo plazo del plan de ordenamiento, ser
objeto de modificacin.
2. Unidad mnima de actuacin. En el componente rural de los planes de

ordenamiento se definir, para los distintos usos permitidos en suelo rural
suburbano, la extensin de la unidad mnima de actuacin para la ejecucin de las
obras de parcelacin del predio o predios que la conforman, mediante la
expedicin de una nica licencia de parcelacin en la que se garantice la
ejecucin y dotacin de las reas de cesin y de las obras de infraestructura de
servicios pblicos definidas para la totalidad de los predios incluidos en la unidad
por parte de sus propietarios. En ningn caso, la extensin de la unidad mnima
de actuacin que adopten los municipios podr ser inferior a dos (2) hectreas
para todos los usos que se desarrollen en suelo rural suburbano.
Las normas del componente rural del plan de ordenamiento o de las unidades de
planificacin rural, debern sealar las normas a que se sujetar el desarrollo por
parcelacin de los predios que no puedan cumplir con la extensin de la unidad
mnima de actuacin, cuando se encuentren rodeados por otros desarrollos
urbansticos o predios que hayan concluido el proceso de parcelacin.
3. Definicin de usos. Cada uno de los usos permitidos en suelo rural suburbano
debe contar con la definicin de su escala o intensidad de uso, localizacin y
definicin de usos principales, complementarios, compatibles, condicionados y
prohibidos, as como las densidades e ndices mximos de ocupacin y
construccin y dems contenidos urbansticos y ambientales que permitan su
desarrollo, respetando la vocacin del suelo rural.
Cuando un determinado uso no est definido por las reglamentaciones
municipales o distritales como principal, complementario, compatible o
condicionado, se entender que dicho uso est prohibido.
PARGRAFO. Se excepta de cumplir con la extensin de la unidad mnima de
actuacin, nicamente la construccin individual de una sola casa de habitacin
del propietario, que no forme parte de una parcelacin, agrupacin de vivienda,
condominio, unidad inmobiliaria cerrada o similares sometidas o no al rgimen de
propiedad horizontal.
ARTCULO 2.2.2.2.2.2 CORREDORES VIALES SUBURBANOS. Para efectos de
lo dispuesto en el artculo 34 de la Ley 388 de 1997, en los planes de
ordenamiento territorial slo se podrn clasificar como corredores viales
suburbanos las reas paralelas a las vas arteriales o de primer orden y vas
intermunicipales o de segundo orden.
El ancho mximo de los corredores viales suburbanos ser de 300 metros
medidos desde el borde exterior de las fajas mnimas de retiro obligatorio o reas
de exclusin de que tratan los numerales 1 y 2 del artculo 2o de la Ley 1228 de
2008, Y en ellos slo se permitir el desarrollo de actividades con restricciones de
uso, intensidad y densidad, cumpliendo con lo dispuesto en el presente decreto.

Corresponder a las Corporaciones Autnomas Regionales o de Desarrollo
Sostenible definir la extensin mxima de los corredores viales suburbanos
respecto del permetro urbano. Bajo ninguna circunstancia podrn los municipios
ampliar la extensin de los corredores viales que determine la autoridad ambiental
competente.
PARGRAFO. No se podrn clasificar como suburbanos los corredores viales
correspondientes a las vas veredales o de tercer orden.
(Decreto 3600 de 2007, artculo 10, modificado por Decreto 4066 de 2008, artculo
3)
ARTCULO 2.2.2.2.2.3 ORDENAMIENTO DE LOS CORREDORES VIALES
SUBURBANOS. Para el ordenamiento de los corredores viales suburbanos, en el
plan de ordenamiento o en las unidades de planificacin rural se deber delimitar
lo siguiente:
1. Una franja mnima de cinco (5) metros de aislamiento, contados a partir del
borde exterior de las fajas mnimas de retiro obligatorio o reas de exclusin de
que tratan los numerales 1 y 2 del artculo 2 de la Ley 1228 de 2008, y
2. Una calzada de desaceleracin para permitir el acceso a los predios resultantes
de la parcelacin, cuyo ancho mnimo debe ser de ocho (8) metros contados a
partir del borde de la franja de aislamiento de que trata el numeral anterior.
Los accesos y salidas de las calzadas de desaceleracin debern ubicarse como
mnimo cada trescientos (300) metros.
PARGRAFO 1o. La franja de aislamiento y la calzada de desaceleracin deben
construirse y dotarse bajo los parmetros sealados en el plan de ordenamiento o
en la unidad de planificacin rural y debern entregarse como reas de cesin
pblica obligatoria. En ningn caso se permitir el cerramiento de estas reas y la
franja de aislamiento deber ser empradizada. En los linderos de la franja de
aislamiento con las reas de exclusin, los propietarios debern construir setos
con arbustos o rboles vivos, que no impidan, dificulten u obstaculicen la
visibilidad de los conductores en las curvas de las carreteras, en los trminos de
que trata el artculo 5 de la Ley 1228 de 2008.
PARGRAFO 2o. Para efectos de la expedicin de licencias urbansticas, en los
planos topogrficos o de localizacin de los predios se debern demarcar la franja
de aislamiento y la calzada de desaceleracin de que trata este decreto.
(Decreto 3600, artculo 11, modificado por Decreto 4066 de 2008, artculo 4o)
ARTCULO 2.2.2.2.2.4 NORMAS APLICABLES PARA EL DESARROLLO DE
USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS. El otorgamiento de licencias de
parcelacin y construccin para el desarrollo de proyectos comerciales y de

servicios con un rea de construccin superior a los cinco mil metros cuadrados
(5.000 m2) en suelo rural suburbano, slo se permitir en las reas de actividad
que para estos usos hayan sido especficamente delimitadas cartogrficamente
en el plan de ordenamiento territorial o en las unidades de planificacin rural.
En todo caso, el plan de ordenamiento territorial o en la unidad de planificacin
rural se debern adoptar las normas que definan, por lo menos, la altura mxima y
las normas volumtricas a las que debe sujetarse el desarrollo de estos usos, de
forma tal que se proteja el paisaje rural.
Los ndices de ocupacin no podrn superar el treinta por ciento (30%) del rea
del predio y el resto se destinar, en forma prioritaria, a la conservacin o
recuperacin de la vegetacin nativa. Las normas urbansticas tambin sealarn
los aislamientos laterales y posteriores que deben dejar las edificaciones contra
los predios vecinos a nivel del terreno, y las regulaciones para impedir que la
agrupacin de proyectos comerciales y de servicios, con reas de construccin
inferior a los 5.000 m2, contravenga lo dispuesto en el presente artculo.
Las reas para maniobras de vehculos y las cuotas de estacionamientos debern
construirse al interior del predio.
En ningn caso se permitir el desarrollo de estos usos en predios adyacentes a
las intersecciones viales ni en suelo rural no suburbano.
PARGRAFO. Los servicios ecotursticos, etnotursticos, agrotursticos y
acuatursticos podrn desarrollarse en cualquier parte del suelo rural, de acuerdo
con las normas sobre usos y tratamientos adoptadas en el plan de ordenamiento
territorial o en la unidad de planificacin rural.
ARTCULO 2.2.2.2.2.5 NORMAS PARA LOS USOS INDUSTRIALES. El
otorgamiento de licencias para el desarrollo de usos industriales en suelo rural
suburbano slo se permitir en las reas de actividad que para estos usos hayan
sido especficamente delimitadas en el plan de ordenamiento territorial o en las
unidades de planificacin rural y slo se autorizar bajo alguna de las siguientes
modalidades:
1. La unidad mnima de actuacin para usos industriales.
2. Los parques, agrupaciones o conjuntos industriales.
ARTCULO 2.2.2.2.2.6 CONDICIONES BSICAS PARA LA LOCALIZACIN DE
USOS INDUSTRIALES EN SUELO RURAL SUBURBANO. A partir del 20 de
septiembre de 2007, el plan de ordenamiento territorial o las unidades de
planificacin rural debern contemplar, como mnimo, la delimitacin cartogrfica

de las reas de actividad industrial en suelo rural suburbano, las alturas mximas
y las normas volumtricas a las que debe sujetarse el desarrollo de los usos
industriales, de forma tal que se proteja el paisaje rural. Las normas urbansticas
tambin contemplarn los aislamientos laterales y posteriores que a nivel de
terreno deben dejar las edificaciones contra los predios colindantes con la unidad
mnima de actuacin y que no hagan parte de esta.
Las actividades que se desarrollen al interior de las unidades mnimas de
actuacin o de los parques, agrupaciones o conjuntos industriales deben
funcionar con base en criterios de uso eficiente de energa, agua y
aprovechamiento de residuos.
Las reas para maniobras de vehculos de carga y las cuotas de estacionamientos
destinados al correcto funcionamiento del uso, incluyendo las normas de
operacin de cargue y descargue, debern realizarse al interior de los predios que
conformen la unidad mnima de actuacin o el parque, agrupacin o conjunto
industrial.
Los ndices de ocupacin para el desarrollo de usos industriales en suelo rural
suburbano no podrn superar el treinta por ciento (30%) del rea del predio o
predios que conformen la unidad mnima de actuacin y el resto se destinar a la
conservacin o recuperacin de la vegetacin nativa.
No obstante lo anterior, en los parques, conjuntos o agrupaciones industriales se
podr alcanzar una ocupacin hasta del cincuenta por ciento (50%) de su rea,
siempre y cuando sus propietarios realicen la transferencia de cesiones
adicionales gratuitas en los trminos de que trata el pargrafo 1 del artculo
2.2.6.2.4 del presente decreto. La extensin de los parques, conjuntos o
agrupaciones industriales no podr ser inferior a seis (6) hectreas.
En ningn caso, las actividades industriales podrn autorizarse en suelos de alta
capacidad agrolgica ni en reas o suelos protegidos. Tampoco se autorizar su
desarrollo en el rea de influencia que definan los municipios o distritos para
desarrollos residenciales aprobados o reas verdes destinadas a usos recreativos.
PARGRAFO. Las solicitudes de ampliacin y adecuacin de edificaciones
existentes antes del 20 de septiembre de 2007 de para usos industriales ubicados
en suelo rural suburbano, se resolvern con base en los Planes de Ordenamiento
Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen, sin superar, en ningn caso, el
50% de ocupacin del predio. En este porcentaje de ocupacin se incluirn las
reas de que trata el pargrafo anterior.
(Decreto 3600, artculo 14, modificado por Decreto 4066 de 2008, artculo 5)
PARGRAFO transitorio. En los planes de ordenamiento territorial se deber
definir la clasificacin de los usos industriales, teniendo en cuenta el impacto
ambiental y urbanstico que producen y estableciendo su compatibilidad respecto
de los dems usos permitidos. Mientras se adopta dicha clasificacin, la solicitud

de licencias deber acompaarse del concepto favorable de la autoridad
municipal o distrital competente, sobre la compatibilidad del uso propuesto frente
a los usos permitidos en este tipo de reas.
Si al 10 de diciembre de 2010 el concejo municipal o distrital, o el alcalde, segn
sea el caso, no ha adoptado en el plan de ordenamiento territorial la clasificacin
de usos industriales de que trata este pargrafo, no se podrn expedir licencias
urbansticas para usos industriales.
(Decreto 3600 de 2007, artculo 14, subrogado por Decreto 3641 de 2009, artculo
1)
SECCIN 3.
CENTROS POBLADOS RURALES.
ARTCULO 2.2.2.2.3.1 CENTROS POBLADOS RURALES. En el componente
rural de los planes de ordenamiento o en la unidad de planificacin rural se debe
incluir la delimitacin de los centros poblados rurales, de acuerdo con los criterios
definidos en el inciso 2 del pargrafo del artculo 1 de la Ley 505 de 1999.
ARTCULO 2.2.2.2.3.2 ORDENAMIENTO DE LOS CENTROS POBLADOS
RURALES. Para asegurar el ordenamiento adecuado de los centros poblados
rurales, el componente rural del plan de ordenamiento o la unidad de planificacin
rural deber contener, en lo pertinente y de acuerdo con los objetivos y estrategias
territoriales del municipio o distrito, por lo menos los siguientes aspectos:
1. La delimitacin del centro poblado.
2. Las medidas de proteccin para evitar que se afecten la estructura ecolgica
principal y los suelos pertenecientes a alguna de las categoras de proteccin de
que trata el artculo 2.2.2.2.1.3 del presente decreto.
3. La definicin de usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos.
4. Las normas para la parcelacin de las reas que se puedan desarrollar de
acuerdo con las normas generales y las densidades mximas definidas por la
Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible.
5. La definicin de las cesiones obligatorias para las diferentes actuaciones.
6. La localizacin y dimensionamiento de la infraestructura bsica de servicios
pblicos.
7. La definicin y trazado del sistema de espacio pblico del centro poblado.
8. La definicin y trazado del sistema vial, con la definicin de los perfiles viales.
9. La definicin y localizacin de los equipamientos colectivos, tales como
educacin, bienestar social, salud, cultura y deporte.
SECCIN 4.
REAS DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL EN SUELO RURAL NO SUBURBANO.
ARTCULO 2.2.2.2.4.1 REAS DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL EN SUELO RURAL
NO SUBURBANO. A partir del 20 de septiembre de 2007, los municipios y
distritos del pas no podrn ampliar la extensin actual de los corredores viales de
servicio rural, las reas de actividad industrial u otras reas destinadas a usos
industriales, independientemente de la denominacin que adopten en los suelos
rurales no suburbanos ni crear reas nuevas, salvo que se trate de reas
destinadas a la explotacin de recursos naturales o al desarrollo aislado de usos
agroindustriales, ecotursticos, etnotursticos, agrotursticos, acuatursticos y
dems actividades anlogas que sean compatibles con la vocacin agrcola,
pecuaria y forestal del suelo rural.
Las normas municipales y distritales establecern las condiciones para aislar las
reas de actividad existentes de los corredores viales, de forma tal que no
produzcan conglomerados o aglomeraciones industriales que desconfiguren o
transformen la vocacin agrcola, pecuaria y forestal del suelo rural.
Los ndices de ocupacin no podrn superar el treinta (30%) del rea del predio y
el resto se destinar a la conservacin o recuperacin de la vegetacin nativa.
Las normas municipales y distritales establecern las condiciones para impedir el
desarrollo de usos industriales en suelo rural no suburbano por fuera de los
corredores viales de servicio rural y de las reas de actividad industrial u otras
destinadas a usos industriales.
En los planes de ordenamiento territorial se deber definir la clasificacin de los
usos industriales, teniendo en cuenta el impacto ambiental y urbanstico que
producen y establecido su compatibilidad respecto de los dems usos permitidos.
En los municipios y distritos que no han adoptado en sus planes de ordenamiento
la clasificacin de usos industriales de que el presente artculo, no se podrn
expedir licencias urbansticas para usos industriales.
En ningn caso, podr autorizarse el desarrollo de actividades industriales en
suelos de alta capacidad agrolgica ni en reas o suelos protegidos.
PARGRAFO. Lo dispuesto en el presente decreto para los parques, conjuntos o
agrupaciones industriales, tambin ser de aplicacin para declarar zonas
francas.
6)
ARTCULO 2.2.2.2.4.2 REAS DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL EN LA SABANA
DE BOGOT. En desarrollo de lo dispuesto en el artculo 61 de la Ley 99 de
1993, a partir del 20 de septiembre de 2007, no se podrn otorgar licencias de
parcelacin y/o construccin para el desarrollo de usos industriales en las reas
de actividad industrial, zonas mltiples con actividad industrial u otras destinadas
a fines similares, independientemente de la denominacin que adopten en los
suelos rurales no suburbanos de los municipios de la Sabana de Bogot.
Tampoco se podr ampliar la extensin actual de dichas reas ni crear otras
nuevas.
La prohibicin de expedir licencias de que trata el inciso anterior no se aplicar
tratndose de proyectos destinados a la explotacin de recursos naturales; al
desarrollo aislado de usos agroindustriales, ecotursticos, etnotursticos,
agrotursticos, acuatursticos y dems actividades anlogas que sean compatibles
con la vocacin agrcola, pecuaria y forestal del suelo rural, de acuerdo con la
normativa vigente; a las solicitudes de licencia radicadas en legal y debida forma
que se encontraran en trmite el 20 de septiembre de 2007, o cuando se presente
alguna de las circunstancias de que trata el pargrafo 4o del artculo 2.2.6.1.1.7
del presente decreto.
No obstante lo anterior, en las reas consolidadas de actividad industrial, zonas
mltiples con actividad industrial u otras similares en suelos rurales no suburbanos
de los municipios de la Sabana de Bogot, que se encontraban delimitadas en la
cartografa oficial de los respectivos planes de ordenamiento territorial antes del
20 de septiembre de 2007, se podrn definir las zonas a las cuales se podr
asignar el tratamiento de consolidacin urbanstica con patrn de baja densidad,
para permitir el otorgamiento de licencias urbansticas.
Para la asignacin de este tratamiento se deber cumplir con las siguientes
condiciones:
1. Por lo menos el 60% de la superficie de las reas de actividad industrial, zonas
mltiples con actividad industrial u otras destinadas a fines similares delimitadas
en la cartografa oficial de los respectivos planes de ordenamiento territorial antes
del 20 de septiembre de 2007, debe haber concluido las obras de parcelacin o
construccin o contar con licencias urbansticas vigentes. Para el efecto, se
delimitarn cartogrficamente a escala 1:5000 o 1:10.000 con apoyo en
aerofotografas y verificacin en campo.
2. En el plan de ordenamiento territorial o en los instrumentos que lo desarrollen o
complementen se adoptarn las normas de planificacin complementaria para
dichas reas, con el fin de mejorar la calidad ambiental y disminuir el impacto
paisajstico. Las normas debern contener por lo menos:
2.1 La delimitacin de los elementos que por sus valores naturales, ambientales o
paisajsticos deben ser conservados, estableciendo las medidas especficas de
proteccin, prevencin y mitigacin de impactos ambientales producto de los usos
industriales.
2.2. La definicin del sistema vial, el sistema de espacios pblicos y su
equipamiento; la determinacin de los sistemas de aprovisionamiento de servicios
pblicos de agua potable y saneamiento bsico, as como de los equipamientos
necesarios para el buen funcionamiento de los usos permitidos y el sealamiento
de las cesiones obligatorias correspondientes a dichas infraestructuras.
2.3. Los dems contenidos y normas urbansticas necesarias para orientar el
desarrollo de estas reas con un patrn de baja ocupacin, siempre y cuando no
supere el ndice de ocupacin del 30%, segn lo previsto en el artculo 2.2.2.2.4.1
3. No podrn hacer parte de las zonas de consolidacin las reas pertenecientes
a alguna de las categoras de proteccin de que tratan los numerales 1, 2 y 5 del
artculo 2.2.2.2.1.3 del presente decreto.
PARGRAFO. Las disposiciones de que trata este artculo se aplicarn al Distrito
Capital y a los municipios de Bojac, Cajic, Cha, Chocont, Cogua, Cota,
Cucunub, El Rosal, Facatativ, Funza, Gachancip, Guasca, Guatavita, La
Calera, Madrid, Mosquera, Nemocn, Sesquil, Sibat, Soacha, Sop,
Subachoque, Suesca, Tabio, Tausa, Tenjo, Tocancip, Villapinzn y Zipaquir.
7)
SECCIN 5.
ARTCULO 2.2.2.2.5.1 PRODUCTORES MARGINALES. De conformidad con lo
previsto en los artculos 15.2, 16 y 87.3 de la Ley 142 de 1994, los usuarios de
servicios suministrados por productores de servicios marginales independientes o
para uso particular, y ellos mismos en los casos de autoabastecimiento, en usos
comerciales e industriales en cualquier clase de suelo y de vivienda campestre en
suelo rural y rural suburbano, debern hacer los aportes de contribucin al fondo
de solidaridad y redistribucin del ingreso.
ARTCULO 2.2.2.2.5.2 ADECUACIN DE LAS NORMAS URBANSTICAS. Los
municipios y distritos ajustarn sus planes de ordenamiento territorial a lo
dispuesto en este decreto mediante su revisin y/o modificacin.

ARTCULO 2.2.2.2.5.3 MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL.
La formulacin y adopcin de los macroproyectos de inters social nacional de
que trata el artculo 79 de la Ley 1151 de 2007 no se sujetar a lo dispuesto en el
presente captulo, salvo lo establecido para las categoras de proteccin.
TTULO 3.
ESPACIO PBLICO Y ESTNDARES URBANSTICOS.
CAPTULO 1.
ARTCULO 2.2.3.1.1 PROTECCIN DEL ESPACIO PBLICO. Es deber del
Estado velar por la proteccin de la integridad del espacio pblico y por su
destinacin al uso comn, el cual prevalece sobre el inters particular. En el
cumplimiento de la funcin pblica del urbanismo, los municipios y distritos
debern dar prelacin a la planeacin, construccin, mantenimiento y proteccin
del espacio pblico sobre los dems usos del suelo.
ARTCULO 2.2.3.1.2 DEFINICIN DE ESPACIO PBLICO. El espacio pblico es
el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de
los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectacin a la
satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que transcienden los lmites de los
intereses individuales de los habitantes.
ARTCULO 2.2.3.1.3 COMPONENTES DEL ESPACIO PBLICO. El espacio
pblico comprende, entre otros, los siguientes aspectos:
1. Los bienes de uso pblico, es decir aquellos inmuebles de dominio pblico cuyo
uso pertenece a todos los habitantes del territorio nacional, destinados al uso o
disfrute colectivo.
2. Los elementos arquitectnicos, espaciales y naturales de los inmuebles de
propiedad privada que por su naturaleza, uso o afectacin satisfacen necesidades
de uso pblico.
3. Las reas requeridas para la conformacin del sistema de espacio pblico en
los trminos establecidos en este Ttulo.

ARTCULO 2.2.3.1.4 DESTINACIN DE LOS BIENES DE USO PBLICO. El
destino de los bienes de uso pblico incluidos en el espacio pblico no podr ser
variado sino por los Concejos Municipales o Distritales a travs de los planes de
ordenamiento territorial o de los instrumentos que los desarrollen aprobados por la
autoridad competente, siempre que sean sustituidos por otros de caractersticas y
dimensiones equivalente o superiores. La sustitucin debe efectuarse atendiendo
criterios, entre otros, de calidad, accesibilidad y localizacin.
ARTCULO 2.2.3.1.5 ELEMENTOS DEL ESPACIO PBLICO. El espacio pblico
est conformado por el conjunto de los siguientes elementos constitutivos y
complementarios:
1. Elementos constitutivos
1.1. Elementos constitutivos naturales:
1.1.1 reas para la conservacin y preservacin del sistema orogrfico o de
montaas, tales como: cerros, montaas, colinas, volcanes y nevados.
1.1.2 reas para la conservacin y preservacin del sistema hdrico: conformado
por:
1.1.2.1 Elementos naturales, relacionados con corrientes de agua, tales como:
cuencas y microcuencas, manantiales, ros, quebradas, arroyos, playas fluviales,
rondas hdricas, zonas de manejo, zonas de bajamar y proteccin ambiental, y
relacionados con cuerpos de agua, tales como mares, playas marinas, arenas y
corales, cinagas, lagos, lagunas, pantanos, humedales, rondas hdricas, zonas
de manejo y proteccin ambiental;
1.1.2.2 Elementos artificiales o construidos, relacionados con corrientes de agua,
tales como: canales de desage, alcantarillas, aliviaderos, diques, presas,
represas, rondas hdricas, zonas de manejo y proteccin ambiental, y
relacionados con cuerpos de agua tales como: embalses, lagos, muelles, puertos,
tajamares, rompeolas, escolleras, rondas hdricas, zonas de manejo y proteccin
ambiental;
1.1.3 reas de especial inters ambiental, cientfico y paisajstico, tales como:
1.1.3.1 Parques naturales del nivel nacional, regional, departamental y municipal;
y
1.1.3.2 reas de reserva natural, santuarios de fauna y flora.
1.2. Elementos constitutivos artificiales o construidos:
1.2.1. reas integrantes de los perfiles viales peatonal y vehicular, constituidas

por:
1.2.1.1. Los componentes de los perfiles viales tales como: reas de control
ambiental, zonas de mobiliario urbano y sealizacin, crcamos y ductos, tneles
peatonales, puentes peatonales, escalinatas, bulevares, alamedas, rampas para
discapacitados, andenes, malecones, paseos martimos, camellones, sardinales,
cunetas, ciclopistas, ciclovas, estacionamiento para bicicletas, estacionamiento
para motocicletas, estacionamientos bajo espacio pblico, zonas azules, bahas
de estacionamiento, bermas, separadores, reductores de velocidad, calzadas,
carriles.
1.2.1.2. Los componentes de los cruces o intersecciones, tales como: esquinas,
glorietas orejas, puentes vehiculares, tneles y viaductos.
1.2.2. reas articuladoras de espacio pblico y de encuentro, tales como: parques
urbanos, zonas de cesin gratuita al municipio o distrito, plazas, plazoletas,
escenarios deportivos, escenarios culturales y de espectculos al aire libre.
1.2.3. reas para la conservacin y preservacin de las obras de inters pblico y
los elementos urbansticos, arquitectnicos, histricos, culturales, recreativos,
artsticos y arqueolgicos, las cuales pueden ser sectores de ciudad, manzanas,
costados de manzanas, inmuebles individuales, monumentos nacionales,
murales, esculturales, fuentes ornamentales y zonas arqueolgicas o accidentes
geogrficos.
1.2.4. Son tambin elementos constitutivos del espacio pblico las reas y
elementos arquitectnicos espaciales y naturales de propiedad privada que por su
localizacin y condiciones ambientales y paisajsticas, sean incorporadas como
tales en los planes de ordenamiento territorial y los instrumentos que lo
desarrollen, tales como cubiertas, fachadas, paramentos, prticos, antejardines,
cerramientos;
1.2.5. De igual forma se considera parte integral del perfil vial, y por ende del
espacio pblico, los antejardines de propiedad privada.
2. Elementos complementarios
2.1 Componente de la vegetacin natural e intervenida. Elementos para jardines,
arborizacin y proteccin del paisaje, tales como: vegetacin, herbcea o csped,
jardines, arbustos, setos o matorrales, rboles o bosques.
2.2 Componentes del amoblamiento urbano
2.2.1 Mobiliario
2.2.1.1 Elementos de comunicacin tales como: mapas de localizacin del
municipio, planos de inmuebles histricos o lugares de inters, informadores de

temperatura, contaminacin ambiental, decibeles y mensajes, telfonos,
carteleras locales, pendones, pasacalles, mogadores y buzones.
2.2.1.2 Elementos de organizacin tales como: bolardos, paraderos, tope llantas y
semforos.
2.2.1.3 Elementos de ambientacin tales como: luminarias peatonales, luminarias
vehiculares, protectores de rboles, rejillas de rboles, materas, bancas, relojes,
prgolas, parasoles, esculturas y murales.
2.2.1.4 Elementos de recreacin tales como: juegos para adultos juegos infantiles.
2.2.1.5 Elementos de servicio tales como: parqumetros, bicicleteros, surtidores de
agua, casetas de ventas, casetas de turismo, muebles de emboladores.
2.2.1.6 Elementos de salud e higiene tales como: baos pblicos, canecas para
reciclar las basuras.
2.2.1.7 Elementos de seguridad, tales como: barandas, pasamanos, cmaras de
televisin para seguridad, cmaras de televisin para el trfico, sirenas, hidrantes,
equipos contra incendios.
2.2.2 Sealizacin
2.2.2.1 Elementos de nomenclatura domiciliaria o urbana.
2.2.2.2 Elementos de sealizacin vial para prevencin, reglamentacin,
informacin, marcas y varias.
2.2.2.3 Elementos de sealizacin fluvial para prevencin reglamentacin,
informacin, especiales, verticales, horizontales y balizaje.
2.2.2.4 Elementos de sealizacin frrea tales como: semforos elctricos, discos
con vstago o para hincar en la tierra, discos con mango, tableros con vstago
para hincar en la tierra, lmparas, linternas de mano y banderas.
2.2.2.5 Elementos de sealizacin area.
PARGRAFO. Los elementos constitutivos del espacio pblico, de acuerdo con
su rea de influencia, manejo administrativo, cobertura espacial y de poblacin, se
clasifican en:
1. Elementos del nivel estructural o de influencia general, nacional, departamental,
metropolitano, municipal, o distrital de ciudad.
2. Elementos del nivel municipal o distrital, local, zonal y barrial al interior del
municipio o distrito.
CAPTULO 2.
EL ESPACIO PBLICO EN LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
ARTCULO 2.2.3.2.1 ELEMENTO ESTRUCTURAL DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL. El espacio pblico es el elemento articulador y
estructurante fundamental del espacio en la ciudad, as como el regulador de las
condiciones ambientales de la misma, y por lo tanto se constituye en uno de los
principales elementos estructurales de los Planes de Ordenamiento Territorial.
ARTCULO 2.2.3.2.2 ELEMENTOS EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL. En los Planes de Ordenamiento Territorial debe incorporarse los
siguientes elementos de acuerdo con el componente establecido:
1. En el componente general debe incluirse:
1.1. La definicin de polticas, estrategias y objetivos del espacio pblico en el
territorio municipal o distrital.
1.2. La definicin del sistema del espacio pblico y delimitacin de los elementos
que lo constituyen en el nivel estructural.
1.3. Las prioridades del ordenamiento del territorio, de acuerdo con lo previsto en
el presente decreto.
2. En el componente urbano debe incluirse:
2.1 La conformacin del inventario general de los elementos constitutivos del
espacio pblico en el rea urbana en los tres niveles establecidos en el pargrafo
del artculo que hace referencia a los elementos del espacio pblico del captulo
anterior.
2.2 La definicin del sistema de enlace y articulacin entre los diferentes niveles y
las acciones y proyectos necesarios para consolidar y complementar este sistema.
2.3 La definicin de la cobertura de espacio pblico por habitante y del dficit
cualitativo y cuantitativo, existente y proyectado.
2.4 La definicin de proyectos y programas estratgicos que permitan suplir las
necesidades y desequilibrios del espacio pblico en el rea urbana en el mediano
y largo plazo con sus respectivos presupuestos y destinacin de recursos.
2.5 La definicin del espacio pblico del nivel sectorial y local dentro de los planes
parciales y las unidades de actuacin.
3. En el componente rural debe incluirse:
3.1 La conformacin del inventario general de los elementos constitutivos del
espacio pblico en el rea rural en el nivel estructural o de influencia general en el
3.2 La definicin del sistema rural regional de espacio pblico y de los elementos
de interaccin y enlace entre el espacio pblico urbano y rural.
3.3 La definicin de estrategias para su preservacin y mantenimiento.
ARTCULO 2.2.3.2.3 ESPACIO PBLICO EN EL PROGRAMA DE EJECUCIN.
En el programa de ejecucin se deben incorporar las definiciones con carcter
obligatorio de las actuaciones sobre el espacio pblico.
ARTCULO 2.2.3.2.4 DIAGNSTICO DEL ESPACIO PBLICO. El diagnstico
deber comprender un anlisis de la oferta y la demanda de espacio pblico que
permita establecer y proyectar el dficit cuantitativo y cualitativo del mismo.
ARTCULO 2.2.3.2.5 DFICIT CUANTITATIVO DE ESPACIO PBLICO. Para la
situacin actual y en el marco del desarrollo futuro del municipio o distrito, el
dficit cuantitativo es la carencia o insuficiente disponibilidad de elementos de
espacio pblico con relacin al nmero de habitantes permanentes del territorio.
Para el caso de lugares tursticos con alta incidencia de poblacin flotante, el
monto de habitantes cubiertos debe incorporar una porcin correspondiente a esta
poblacin transitoria.
La medicin del dficit cuantitativo se har con base en un ndice mnimo de
espacio pblico efectivo, es decir el espacio pblico de carcter permanente,
conformado por zonas verdes, parques, plazas y plazoletas.
ARTCULO 2.2.3.2.6 DFICIT CUALITATIVO DE ESPACIO PBLICO. El dficit
cualitativo est definido por las condiciones inadecuadas para el uso, goce y
disfrute de los elementos del espacio pblico que satisfacen necesidades,
colectivas por parte de los residentes y visitantes del territorio, con especial
nfasis en las situaciones de inaccesibilidad debido a condiciones de deterioro,
inseguridad o imposibilidad fsica de acceso, cuando ste se requiere, y al

desequilibrio generado por las condiciones de localizacin de los elementos con
relacin a la ubicacin de la poblacin que los disfruta.
ARTCULO 2.2.3.2.7 NDICE MNIMO DE ESPACIO PBLICO EFECTIVO. Se
considera como ndice mnimo de espacio pblico efectivo, para ser obtenido por
las reas urbanas de los municipios y distritos dentro de las metas y programa de
largo plazo establecidos por el Plan de Ordenamiento Territorial, un mnimo de
quince (15m2) metros cuadrados y por habitante, para ser alcanzado durante la
vigencia del plan respectivo.
ARTCULO 2.2.3.2.8 BASE PARA DEFINIR LAS REAS DE INTERVENCIN
PARA
LA
GENERACIN
PRESERVACIN,
CONSERVACIN,
MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LOS ELEMENTOS DEL ESPACIO
PBLICO. En la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial la estimacin
del dficit cualitativo y cuantitativo ser la base para definir las reas de
intervencin con polticas, programas y proyectos para la generacin
preservacin, conservacin, mejoramiento y mantenimiento de los elementos del
espacio pblico.
CAPTULO 3.
DEL MANEJO DEL ESPACIO PBLICO.
ARTCULO 2.2.3.3.1 COORDINACIN DE POLTICAS RELACIONADAS CON
LA GESTIN DEL ESPACIO PBLICO. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio deber coordinar las polticas nacionales relacionadas con la gestin del
espacio pblico en el marco de la planeacin del ordenamiento del territorio con el
apoyo tcnico a las entidades territoriales y reas metropolitanas.
ARTCULO 2.2.3.3.2 FUNCIONES DE LAS ENTIDADES RESPONSABLES DEL
ESPACIO PBLICO. Los municipios y distritos podrn crear de acuerdo con su
organizacin legal entidades responsables de la administracin, desarrollo,
mantenimiento y apoyo financiero del espacio pblico, que cumplirn entre otras
las siguientes funciones:
1. Elaboracin del inventario del espacio pblico.
2. Definicin de polticas y estrategias del espacio pblico.
3. Articulacin entre las distintas entidades cuya gestin involucra directa o

indirectamente la planeacin, diseo, construccin, mantenimiento, conservacin
restitucin, financiacin y regulacin del espacio pblico.
4. Elaboracin y coordinacin del sistema general de espacio pblico como parte
del plan de ordenamiento territorial.
5. Diseo de los subsistemas, enlaces y elementos del espacio pblico.
6. Definicin de escalas y criterios de intervencin en el espacio pblico.
7. Desarrollo de mecanismos de participacin y gestin.
8. Desarrollo de la normatizacin y estandarizacin de los elementos del espacio
pblico.
Las corporaciones autnomas regionales y las autoridades ambientales de las
entidades territoriales, establecidas por la Ley 99 de 1993, tendrn a su cargo la
definicin de las polticas ambientales, el manejo de los elementos naturales, las
normas tcnicas para la conservacin, preservacin y recuperacin de los
elementos naturales del espacio pblico.
ARTCULO
2.2.3.3.3
ADMINISTRACIN,
MANTENIMIENTO
Y
EL
APROVECHAMIENTO ECONMICO DEL ESPACIO PBLICO. Los municipios y
distritos podrn contratar con entidades privadas la administracin, mantenimiento
y el aprovechamiento econmico para el municipio o distrito del espacio pblico,
sin que impida a la ciudadana de su uso, goce, disfrute visual y libre trnsito.
ARTCULO 2.2.3.3.4 REAS PBLICAS DE USO ACTIVO O PASIVO. En el
caso de reas pblicas de uso activo o pasivo, en especial parques, plazas y
plazoletas, los municipios y distritos podrn autorizar su uso por parte de
entidades privadas para usos compatibles con la condicin del espacio mediante
contratos. En ningn caso estos contratos generarn derechos reales para las
entidades privadas y debern dar estricto cumplimiento a la prevalencia del inters
general sobre el particular.
ARTCULO 2.2.3.3.5 ESPACIO PBLICO EN REAS DESARROLLADAS. Con
el objeto de generar espacio pblico en reas desarrolladas, el municipio o distrito
podr crear reas generadoras de derechos transferibles de construccin y
desarrollo, para ser incorporadas como elementos del espacio pblico al Plan de
Ordenamiento Territorial o a los Planes Parciales que lo desarrollen, de
conformidad con lo establecido en el Decreto-ley 151 de 1998.

ARTCULO 2.2.3.3.6 PARQUES Y ZONAS VERDES. Los parques y zonas verdes
que tengan el carcter de bienes de uso pblico no podrn ser encerrados en
forma tal que priven a la ciudadana de su uso, goce, disfrute visual y libre trnsito.
Para el efecto de parques y zonas del nivel local o de barrio que tengan carcter
de bienes de uso pblico la entidad competente de su manejo administrativo,
podr encargar a organizaciones particulares sin nimo de lucro y que
representen los intereses del barrio o localidad la administracin, mantenimiento,
dotacin y siempre y cuando garanticen el acceso al mismo de la poblacin, en
especial la permanente de su rea de influencia.
ARTCULO 2.2.3.3.7 ACCIN POPULAR. Los elementos constitutivos del
espacio pblico y el medio ambiente tendrn para su defensa la accin popular
consagrada en el artculo 1005 del Cdigo Civil, de acuerdo con lo dispuesto en la
Ley 472 de 1998. Esta accin tambin podr dirigirse contra cualquier persona
pblica o privada, para la defensa de la integridad y condiciones de uso, goce y
disfrute visual de dichos bienes mediante la remocin, suspensin o prevencin
de los conductos que comprometen el inters pblico o la seguridad de los
usuarios.
El incumplimiento de las rdenes que expida el juez en desarrollo de la accin de
que trata el inciso anterior configura "Fraude a resolucin judicial", de acuerdo con
la normatividad penal vigente.
La accin popular de que trata el artculo 1005 del Cdigo Civil podr interponerse
en cualquier tiempo.
ARTCULO 2.2.3.3.8 OCUPACIN DE BIENES DE USO PBLICO. La ocupacin
en forma permanente de los parques pblicos, zonas verdes y dems bienes de
uso pblico, el encerramiento sin la debida autorizacin de las autoridades
municipales o distrital, la realizacin de intervenciones en reas que formen parte
del espacio pblico, sin la debida licencia o contravinindola y la ocupacin
temporal o permanente del espacio pblico con cualquier tipo de amoblamiento o
instalaciones dar lugar a la imposicin de las sanciones urbansticas que seala
el artculo 104 de la Ley 388 de 1997, modificado por el artculo 2 de la Ley 810
de 2003.
ARTCULO 2.2.3.3.9. REAS DE CESIN PBLICA Y ESPACIO PBLICO.
Adems de lo dispuesto en el artculo 2.2.6.1.4.5 del presente decreto o las
normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan, para la determinacin y

configuracin de las reas de cesin pblica, en las licencias de urbanizacin y en
los proyectos urbansticos generales se deber garantizar la continuidad de la red
vial y de las reas de espacio pblico destinadas a parques, plazas y zonas
verdes con las redes viales existentes o proyectadas y/o con las reas de cesin
obligatoria existentes o autorizadas en las licencias vigentes en predios
colindantes.
CAPTULO 4.
ACCESIBILIDAD AL MEDIO FSICO.
ARTCULO 2.2.3.4.1 MBITO DE APLICACIN. Las disposiciones contenidas en
el presente captulo sern aplicables para:
1. El diseo, construccin, ampliacin, modificacin y en general, cualquier
intervencin y/u ocupacin de vas pblicas, mobiliario urbano y dems espacios
de uso pblico.
2. El diseo y ejecucin de obras de construccin, ampliacin, adecuacin y
modificacin de edificios, establecimientos e instalaciones de propiedad pblica o
privada, abiertos y de uso al pblico.
ARTCULO 2.2.3.4.2 ACCESIBILIDAD EN EL ESPACIO PBLICO. El espacio
pblico debe planearse, disearse, construirse y adecuarse de tal manera que
facilite la accesibilidad a las personas con movilidad reducida, sea sta temporal o
permanente, o cuya capacidad de orientacin se encuentre disminuida por la
edad, analfabetismo, limitacin o enfermedad, de conformidad con las normas
establecidas en la Ley 361 de 1997 y aquellas que la reglamenten.
ARTCULO 2.2.3.4.3. LICENCIAS. Para efectos de la expedicin de licencias de
urbanizacin y/o construccin, la autoridad competente verificar el cumplimiento
de las normas previstas en el presente decreto.
ARTCULO 2.2.3.4.4 INSTRUMENTOS DE PLANEACIN TERRITORIAL. Las
disposiciones contenidas en la Ley 361 de 1997 y en el presente captulo se
entendern incorporadas en los Planes de Ordenamiento Territorial y en los
instrumentos que los desarrollen o complementen y sern de inmediata
aplicacin.

ARTCULO 2.2.3.4.5 SMBOLOS DE ACCESIBILIDAD. El smbolo grfico de
accesibilidad de que trata la Norma Tcnica Icontec NTC-4139 "Accesibilidad de
las personas al medio fsico. Smbolo Grfico. Caractersticas Generales", sern
de obligatoria instalacin en los espacios pblicos y edificios de uso pblico,
donde se cumplan las condiciones de accesibilidad previstas en el presente
decreto.
ARTCULO 2.2.3.4.6 ADAPTACIN DEL ESPACIO PBLICO. Los espacios de
uso pblico de que trata el presente Captulo sern adaptados en la forma que
establezcan los municipios y distritos, de conformidad con lo previsto en sus
Planes de Adaptacin para Espacios Pblicos, Edificios, Servicios e Instalaciones
Dependientes, de conformidad con lo previsto en el artculo 57 de la Ley 361 de
1997.
ARTCULO 2.2.3.4.7 ADAPTACIN DE BIENES DE INTERS CULTURAL. La
adecuacin o adaptacin de inmuebles declarados como bienes de inters cultural
de conformidad con la Ley 397 de 1997, se sometern a las regulaciones de
conservacin aplicables a tales bienes, las cuales prevalecern en todos los casos
sobre esta reglamentacin.
SECCIN 1.
ACCESIBILIDAD A LOS ESPACIOS DE USO PBLICO.
ARTCULO 2.2.3.4.1.1 ACCESIBILIDAD AL ESPACIO PBLICO. Los elementos
del espacio pblico debern ser diseados y construidos dando cumplimiento a
los siguientes parmetros:
1. Vas de circulacin peatonal
1.1 Los andenes deben ser continuos y a nivel, sin generar obstculos con los
predios colindantes y deben ser tratados con materiales duros y antideslizantes en
seco y en mojado.
1.2 Para permitir la continuidad entre los andenes y/o senderos peatonales se
dispondrn los elementos necesarios que superen los cambios de nivel en los
cruces de calzadas, ciclorrutas y otros. En estos casos se utilizarn vados,
rampas, senderos escalonados, puentes y tneles.
1.3 En los cruces peatonales los vados deben conectar directamente con la cebra
o zona demarcada para el trnsito de peatones.

1.4 Sobre la superficie correspondiente a la franja de circulacin peatonal se debe
disear y construir una gua de diferente textura al material de la superficie de la
va de circulacin peatonal que oriente el desplazamiento de las personas
invidentes o de baja visin.
1.5 Para garantizar la continuidad de la circulacin peatonal sobre la cebra, en los
separadores viales se salvarn los desniveles existentes con vados o nivelando el
separador con la calzada.
1.6 Cuando se integre el andn con la calzada, se debe prever el diseo y la
construccin de una franja de textura diferente y la instalacin de elementos de
proteccin para los peatones, para delimitar la circulacin peatonal de la vehicular.
1.7 Las rampas de acceso a los stanos de las edificaciones debern iniciarse a
partir del paramento de construccin y en ningn caso sobre la franja de
circulacin peatonal del andn.
1.8 Se debern eliminar todos los elementos y estructuras que obstaculicen la
continuidad de la franja de circulacin peatonal.
1.9 Los espacios pblicos peatonales no se podrn cerrar ni obstaculizar con
ningn tipo de elemento que impida el libre trnsito peatonal.
2. Mobiliario urbano
2.1 El mobiliario se debe localizar nica y exclusivamente en la franja de
amoblamiento, garantizando que la franja de circulacin peatonal permanezca
libre y continua.
2.2 Los elementos del mobiliario urbano instalados a lo largo de las vas
peatonales, deben ser fcilmente detectables por todas las personas, en especial
por las personas invidentes o de baja visin, para ello se instalar una franja
sobre la superficie del piso, de diferente textura al material de la superficie del
andn.
3. Cruces a desnivel: Puentes y tneles peatonales
3.1 Los recorridos del trfico de la franja de circulacin peatonal deben conducir
hacia las escaleras y rampas de estos elementos.
3.2 Los puentes peatonales debern contar con un sistema de acceso de rampas.
Si en el espacio en el que est prevista la construccin de un puente peatonal no
se puede desarrollar las soluciones de acceso peatonal mediante rampas, se
deber instalar un sistema alterno eficiente que cumpla la misma funcin y que
garantice el acceso autnomo de las personas con movilidad reducida.
3.3 Los puentes peatonales debern contar con un bordillo contenedor a lo largo
de toda su extensin para prevenir que las ruedas de los coches, sillas de ruedas,
entre otras, se salgan de los lmites de este. Adems, deben contar con
elementos de proteccin como barandas y pasamanos que garanticen la
circulacin segura de los usuarios.
3.4 El pavimento y las superficies de los cruces a desnivel deben ser
antideslizantes en seco y en mojado.
3.5 Al inicio de los cruces a desnivel se debe disear y construir un cambio de
textura en el piso que permita la deteccin de los mismos por parte de los
invidentes o de las personas de baja visin.
4. Parques, plazas y plazoletas
4.1 Los espejos de agua, estanques, depresiones y otros componentes del
ambiente y del paisaje que impliquen un cambio entre el sendero peatonal y el
entorno, debern contar con elementos de proteccin que garanticen la seguridad
de las personas.
2.2 Los elementos de proteccin y de delimitacin en parques, zonas verdes,
jardines y espacios de circulacin en general, no deben tener aristas vivas, ni
elementos sobresalientes o proyectados peligrosamente sobre la franja de
circulacin peatonal.
PARGRAFO 1o. En ningn caso las normas municipales o distritales podrn
permitir la ocupacin, uso temporal o reduccin de la franja de circulacin
peatonal para localizar elementos de mobiliario urbano, tales como quioscos,
casetas, carpas o construcciones mviles, temporales o con anclajes, los cuales
solo podrn ubicarse dentro de la franja de amoblamiento.
PARGRAFO 2o. Adems de lo dispuesto en el presente artculo, sern de
obligatoria aplicacin, en lo pertinente, las siguientes Normas Tcnicas
Colombianas para el diseo y construccin de los elementos del espacio pblico:
1. NTC 4279: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Espacios urbanos y
rurales. Vas de circulacin peatonales planas".
2. NTC 4774: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Espacios urbanos y
rurales. Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales".
ARTCULO 2.2.3.4.1.2 ACCESIBILIDAD EN LAS VAS PBLICAS. Las vas
pblicas que se construyan al interior del permetro urbano, deben contemplar la
construccin de la totalidad de los elementos del perfil vial, en especial, las
calzadas, los separadores, los andenes, los sardineles, las zonas verdes y dems
elementos que lo conforman, segn lo que establezca el Plan de Ordenamiento
Territorial del municipio o distrito.

Las vas pblicas existentes al interior del permetro urbano, que a 19 de mayo de
2005 no cuenten con la totalidad de los elementos del perfil vial, debern
adecuarse de acuerdo con lo dispuesto en los planes de adaptacin del espacio
pblico del respectivo municipio o distrito, y con sujecin a las condiciones de
accesibilidad establecidas en las normas vigentes y a las normas del perfil vial
establecidas por el respectivo municipio o distrito dentro del trmino de vigencia
del Plan de Ordenamiento Territorial.
SECCIN 2.
ACCESIBILIDAD A EDIFICIOS ABIERTOS AL PBLICO.
ARTCULO 2.2.3.4.2.1 CARACTERSTICAS DE LOS EDIFICIOS ABIERTOS AL
PBLICO. Para el diseo, construccin o adecuacin de los edificios de uso
pblico en general, se dar cumplimiento a los siguientes parmetros de
accesibilidad:
1. Acceso a las edificaciones
1.1 Se permitir el acceso de perros gua, sillas de ruedas, bastones y dems
elementos o ayudas necesarias, por parte de las personas que presenten
dificultad o limitacin para su movilidad y desplazamiento.
1.2 Se dispondr de sistemas de guas e informacin para las personas invidentes
o con visin disminuida que facilite y agilice su desplazamiento seguro y efectivo.
2. Entorno de las edificaciones
2.1 Las hojas de las ventanas del primer piso, que colinden con andenes o sendas
peatonales, no podrn abrir hacia afuera.
2.2 Los desniveles que se presenten en edificios de uso pblico, desde el anden
hasta el acceso del mismo, deben ser superados por medio de vados, rampas o
similares.
2.3 Cuando se trate de un conjunto de edificios o instalaciones de uso pblico,
deber garantizarse por lo menos que una de las rutas peatonales que los unan
entre s y con la va pblica, se construya segn las condiciones establecidas en
el Captulo Segundo de este decreto.
3. Acceso al interior de las edificaciones de uso pblico
3.1 Al menos uno de los accesos al interior de la edificacin, debe ser construido
de tal forma que permita el ingreso de personas con algn tipo de movilidad
reducida y deber contar con un ancho mnimo que garantice la libre circulacin
de una persona en silla de ruedas.
3.2 Cuando el diseo contemple ascensores, el ancho de los mismos debe
garantizar el libre acceso y maniobrabilidad de las personas con movilidad
reducida y/o en sillas de ruedas.
3.3 Las puertas principales de acceso a toda construccin, sea esta pblica o
privada, se debern abrir hacia el exterior o en ambos sentidos, debern as
mismo contar con manijas automticas al empujar. En ningn caso, pueden
invadir las reas de circulacin peatonal.
3.4 Las puertas de vidrio siempre
blancofluorescente a la altura indicada.
llevarn
franjas
anaranjadas
3.5 En caso de que el acceso al inmueble se haga mediante puertas giratorias,

torniquetes o similares, que dificulten el trnsito de las personas en sillas de
ruedas o con movilidad reducida, se deber disponer de un acceso alterno que les
facilite su ingreso.
3.6 Todas las puertas contarn con mecanismos de fcil apertura manual para
garantizar una segura y fcil evacuacin en cualquier emergencia, incluyendo los
sistemas de apertura elctricos y de sensores. Para tal efecto, todos los niveles
de la edificacin contarn con planos de ruta de emergencia y la sealizacin de
emergencia de acuerdo con los parmetros adoptados por el Ministerio de Salud.
3.7 Se dispondr de al menos un servicio sanitario accesible.
4. Espacios de recepcin o vestbulo
4.1 El rea que ocupe el mobiliario de recepcin debe ser independiente del rea
de circulacin.
4.2 En las salas de espera o descanso, se dispondrn espacios para los usuarios
en silla de ruedas, que permitan su permanencia sin obstruir las zonas de
circulacin.
4.3 Las edificaciones de uso pblico que dispongan de reas para la espera o
estancia de personas y que colinden con vacos sobre otros niveles, debern
garantizar la seguridad a travs de la construccin de protecciones como muros,
rejas o barandas slidas.
PARGRAFO. Adems de lo dispuesto en el presente artculo, sern de
obligatoria aplicacin, en lo pertinente, las siguientes Normas Tcnicas
Colombianas para el diseo, construccin o adecuacin de los edificios de uso
pblico:
1. NTC 4140: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios, pasillos,
corredores. Caractersticas Generales".

2. NTC 4143: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios, rampas
fijas".
3. NTC 4145: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios. Escaleras".
4. NTC 4201: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios.
Equipamientos. Bordillos, pasamanos y agarraderas".
5. NTC 4349: "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios.
Ascensores".
ARTCULO 2.2.3.4.2.2 ACCESIBILIDAD A EDIFICACIONES PARA VIVIENDA.
<Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 1801 de 2015. El nuevo texto es
el siguiente:> Independientemente de lo dispuesto en el pargrafo 2o del artculo
29 de la Ley 546 de 1999, subrogado por el pargrafo 3o del artculo 1o de la Ley
1114 de 2006, para el diseo y construccin de vivienda nueva, se dar aplicacin
en lo pertinente, a las normas tcnicas previstas en el artculo anterior.
PARGRAFO 1o. En los eventos de vivienda multifamiliar o bifamiliar, al menos
uno de los accesos a la edificacin debe ser construido de tal forma, que permita
el ingreso de personas con algn tipo de movilidad reducida.
PARGRAFO 2o. Cuando se trate de un conjunto residencial de una o varias
edificaciones, las rutas peatonales deben cumplir las condiciones de accesibilidad
establecidas en la presente seccin a fin de que se asegure la conexin de la va
pblica con los salones comunales y las zonas comunes destinadas a la
recreacin y deporte del conjunto o agrupacin.
PARGRAFO 3o. En aquellos casos en que por las condiciones topogrficas del
terreno existan vas con pendientes iguales o superiores al 18%, en los
respectivos proyectos urbansticos se deber asegurar que el acceso a las
viviendas que estn destinadas a cumplir lo dispuesto en el pargrafo 2o del
artculo 29 de la Ley 546 de 1999 subrogado por el pargrafo 3o del artculo 1o de
la Ley 1114 de 2006, se permita el ingreso de personas con algn tipo de
movilidad reducida.
En las vas que contemplen pendientes menores al 18%, se dar aplicacin en lo
pertinente, a las normas tcnicas previstas en el artculo anterior.
<Notas de Vigencia>
- Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 1801 de 2015, "por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 1077 de 2015 en lo relacionado con los mecanismos de accesibilidad a edificaciones para
vivienda", publicado en el Diario Oficial No. 49.630 de 9 de septiembre de 2015.
SECCIN 3.
ACCESIBILIDAD EN LOS ESTACIONAMIENTOS.
ARTCULO 2.2.3.4.3.1 RESERVA DE ESTACIONAMIENTOS ACCESIBLES EN
ZONAS DE PARQUEO. En todos los sitios abiertos al pblico como edificios de
uso pblico, centros comerciales, nuevas urbanizaciones y unidades residenciales
y en general en todo sitio donde existan parqueaderos habilitados para visitantes,
se dispondr de sitios de parqueo para personas con movilidad reducida,
debidamente sealizados y con las dimensiones internacionales.
En estos espacios se garantizar como mnimo un porcentaje equivalente al dos
por ciento (2%) del total de parqueaderos habilitados. En ningn caso, podr
haber menos de un (1) espacio habilitado, debidamente sealizado con el smbolo
grfico de accesibilidad.
PARGRAFO. Las autoridades municipales y distritales competentes,
determinarn en las normas urbansticas del Plan de Ordenamiento Territorial, la
reserva para estacionamientos accesibles, contiguos a todo centro de inters
pblico, sea este de tipo administrativo, comercial, cultural, recreativo, deportivo, o
de servicios; dicha reserva no podr ser menor de 2 estacionamientos por cada
100.
ARTCULO 2.2.3.4.3.2 CARACTERSTICAS DE LOS ESTACIONAMIENTOS
PARA PERSONAS CON MOVILIDAD REDUCIDA. El diseo, construccin o
adecuacin de zonas de parqueo para las personas con movilidad reducida en
espacio pblico o edificaciones deber cumplir con las siguientes caractersticas:
1. Se ubicarn frente al acceso de las edificaciones o lo ms cercano a ellas y
contiguos a senderos o rutas peatonales.
2. Las diferencias de nivel existentes entre los puestos de estacionamiento
accesibles y los senderos o rutas peatonales, sern resueltas mediante la
construccin de vados o rampas, a fin de facilitar la circulacin autnoma de las
personas con movilidad reducida.
CAPTULO 5.
ESTNDARES URBANSTICOS.
ARTCULO 2.2.3.5.1 MBITO DE APLICACIN. Las disposiciones contenidas en
el presente captulo reglamentan los estndares urbansticos bsicos para el
desarrollo de la vivienda, los equipamientos y los espacios pblicos, necesarios
para su articulacin con los sistemas de movilidad, principalmente con la red
peatonal y de ciclorrutas que complementen el sistema de transporte y se

establecen las condiciones mnimas de los perfiles viales al interior del permetro
urbano de los municipios y distritos que hayan adoptado plan de ordenamiento
territorial, en los trminos del literal a) del artculo 9o de la Ley 388 de 1997.
Las disposiciones contenidas en el presente captulo slo se aplicarn a las zonas
y predios urbanizables no urbanizados sujetos a las actuaciones de urbanizacin
a los que se les haya asignado el tratamiento urbanstico de desarrollo en suelo
urbano o de expansin urbana. Las disposiciones del presente captulo tambin
se aplicarn para la planificacin, diseo, construccin y/o adaptacin de las vas
del permetro urbano del respectivo municipio o distrito.
ARTCULO 2.2.3.5.2 ESTNDARES URBANSTICOS. Se conciben como el
conjunto de patrones de medida o referentes que orientan la planificacin, diseo
y construccin de los desarrollos de vivienda, equipamientos y espacios pblicos,
as como de los elementos que constituyen los perfiles viales.
Los municipios y distritos podrn adoptar los estndares urbansticos como
parmetro mnimo de calidad para la ejecucin de las actuaciones urbansticas
relacionadas con el ordenamiento del territorio.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el pargrafo 1 del artculo 15 de la Ley 388 de
1997 o la norma que la adicione, modifique o sustituya, los municipios y distritos
podrn establecer en sus planes de ordenamiento territorial o en los instrumentos
que lo desarrollen y complementen, condiciones urbansticas de calidades
superiores a las previstas en el presente decreto.
SECCIN 1.
ESTNDARES URBANSTICOS PARA EL DESARROLLO DE VIVIENDA,
EQUIPAMIENTOS Y ESPACIOS PBLICOS NECESARIOS PARA ARTICULAR
LOS SISTEMAS DE MOVILIDAD CON LA ESTRUCTURA URBANA
PROPUESTA EN LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
ARTCULO 2.2.3.5.1.1 ARTICULACIN DE LOS DESARROLLOS DE VIVIENDA
CON LOS SISTEMAS DE MOVILIDAD. Se podrn adoptar los siguientes
estndares para el desarrollo de nuevos proyectos residenciales en zonas y
predios urbanizables no urbanizados a los que se les haya asignado el tratamiento
urbanstico de desarrollo en suelo urbano o de expansin urbana:
1. El costado de mayor extensin de una manzana destinada a uso residencial
ser igual o inferior a 250 metros.
2. Las manzanas se delimitarn por vas pblicas peatonales o vehiculares. En
todo caso, al menos dos de estas vas sern vehiculares. La dimensin mnima de
la franja de circulacin peatonal ser la establecida en el artculo 2.2.3.5.2.2 del
presente decreto.
ARTCULO 2.2.3.5.1.2 ARTICULACIN DEL ESPACIO PBLICO CON LOS
SISTEMAS DE MOVILIDAD. Los parques, zonas verdes y plazas pblicas que se
desarrollen en zonas y predios urbanizables no urbanizados a los que se les haya
asignado el tratamiento urbanstico de desarrollo en suelo urbano o de expansin
urbana, se podrn delimitar por vas pblicas peatonales o vehiculares,
garantizando la continuidad de la franja de circulacin peatonal. Las dimensiones
mnimas del andn y de la franja de circulacin peatonal sern las establecidas en
el artculo 2.2.3.5.2.2 del presente decreto.
ARTCULO 2.2.3.5.1.3 ARTICULACIN DE LAS REAS DESTINADAS A
EQUIPAMIENTOS CON LOS SISTEMAS DE MOVILIDAD. Se podrn adoptar los
siguientes estndares para la articulacin de las reas destinadas a
equipamientos con los sistemas de movilidad en zonas y predios urbanizables no
urbanizados a los que se les haya asignado el tratamiento urbanstico de
desarrollo en suelo urbano o de expansin urbana:
1. Todos los nuevos equipamientos resultantes de procesos de urbanizacin
debern estar rodeados totalmente con vas pblicas peatonales o vehiculares. La
dimensin mnima de la franja de circulacin peatonal ser de 1.60 metros.
2. De los equipamientos resultantes de procesos de urbanizacin, al menos uno
deber estar conectado con un parque, plaza o zona verde derivada de la cesin
urbanstica obligatoria.
SECCIN 2.
CONDICIONES MNIMAS DE LOS PERFILES VIALES AL INTERIOR DEL
PERMETRO.
ARTCULO 2.2.3.5.2.1 ELEMENTOS DE LOS PERFILES VIALES. En la
planificacin, diseo, construccin y/o adaptacin de las vas del permetro urbano
los municipios o distritos podrn establecer que los perfiles viales vehiculares se
conformen como mnimo por el andn y la calzada. Adicionalmente podrn
contener los componentes del perfil vial sealados en el numeral 2.1 artculo
2.2.3.1.5 del presente decreto, segn lo establecido en el plan de ordenamiento
territorial y en las normas que regulen la materia.
La va de circulacin peatonal se podr conformar como mnimo por la franja de
circulacin peatonal y la franja de amoblamiento.

PARGRAFO. Los elementos del perfil de los pasos urbanos se sujetarn a las
reglamentaciones que sobre fajas de retiro expida el Gobierno Nacional, segn lo
dispuesto por la Ley 1228 de 2008.
ARTCULO 2.2.3.5.2.2 ESTNDARES PARA LOS ANDENES. Se podrn adoptar
los siguientes estndares para la planificacin, diseo, construccin y/o
adaptacin de los andenes de las vas del permetro urbano de los municipios o
distritos:
1. El andn se compone de la franja de circulacin peatonal y de la franja de
amoblamiento.
2. La dimensin mnima de la franja de circulacin peatonal de los andenes ser
de 1.20 metros.
3. La dimensin mnima de la franja de amoblamiento cuando se contemple
arborizacin ser de 1.20 metros y sin arborizacin 0.70 metros.
4. Para el diseo y la construccin de vados y rampas se aplicar en lo pertinente
la Norma Tcnica Colombiana NTC 4143 "Accesibilidad de las personas al medio
fsico. Edificios, Rampas Fijas".
5. Para orientar el desplazamiento de las personas invidentes o de baja visin en
el diseo y construccin de los andenes se aplicar, en lo pertinente, la Norma
Tcnica Colombiana NTC 5610 "Accesibilidad de las personas al medio fsico.
Sealizacin Tctil".
ARTCULO 2.2.3.5.2.3 ESTNDARES PARA LAS CICLORRUTAS. Para
garantizar la seguridad, comodidad y maniobrabilidad de los usuarios de las
ciclorrutas, se podrn adoptar los siguientes estndares para la planificacin,
diseo, construccin y/o adaptacin de las ciclorrutas en el permetro urbano de
los municipios o distritos:
1. La ciclorruta har parte integral del perfil vial de las vas que determine el
correspondiente plan de movilidad y en todos los casos su dimensin ser
independiente a la del andn o la calzada.
2. El ancho mnimo de las ciclorrutas ser de 1.20 metros por cada sentido.
3. La ciclorruta debe estar aislada de la calzada vehicular mnimo a 0.60 metros
de distancia. Cuando la ciclorruta se proyecte a nivel del andn, se debe
garantizar una distancia mnima de 0.60 metros libre de obstculos sobre la franja
de amoblamiento.
4. Se debe mantener la continuidad en las ciclorrutas mediante la instalacin de
elementos necesarios que superen los cambios de nivel.
ARTCULO 2.2.3.5.2.4 ESTNDARES PARA EL CARRIL. Se podrn adoptar los
siguientes estndares para la planificacin, diseo, construccin y/o adaptacin
de los carriles de las vas del permetro urbano de los municipios o distritos:
1. En las vas urbanas los anchos de carriles sin transporte pblico colectivo
tendrn una dimensin mnima de 3.00 metros.
2. En las vas urbanas los anchos de carriles con transporte pblico colectivo
tendrn una dimensin mnima de 3.20 metros.
3. Cuando se planteen carriles de aceleracin o desaceleracin, la dimensin
mnima de estos ser de 3.00 metros. Tratndose de pasos urbanos la dimensin
mnima ser de 3.65 metros.
4. Cuando los carriles sean de uso mixto tendrn una dimensin mnima de 3.20
metros.
5. Cuando se contemple carril de estacionamiento paralelo a la va, su ancho
mnimo ser de 2.50 metros. En los pasos urbanos no se permitir carril de
estacionamiento paralelo a la va.
ARTCULO 2.2.3.5.2.5 ESTNDARES PARA LOS CRUCES PEATONALES A
DESNIVEL. Se podrn adoptar los siguientes estndares para la planificacin,
diseo, construccin y/o adaptacin de los cruces peatonales a desnivel, de las
vas del permetro urbano de los municipios o distritos:
1. Para el diseo y construccin de los elementos de proteccin de los cruces a
desnivel, puentes y tneles peatonales, se aplicar en lo pertinente la Norma
Tcnica Colombiana NTC 4201 "Accesibilidad de las personas al medio fsico.
Edificios. Equipamientos. Bordillos, pasamanos y agarraderas".
2. El Glibo para puentes peatonales sobre pasos urbanos tendr una altura
mnima de 5.00 metros.
3. El Glibo para puentes peatonales sobre vas frreas tendr una altura mnima
de 5.50 metros.
ARTCULO 2.2.3.5.2.6 CONSTRUCCIN DEL PERFIL VIAL. Con el fin de dar

cumplimiento al artculo 3o de la Ley 1083 de 2006, cuando en las vas de la red
vial principal se planteen calzadas con ms de dos carriles por sentido, la
construccin de las calzadas se podr realizar de conformidad con el programa de
ejecucin del plan de desarrollo municipal o distrital, el plan de ordenamiento
territorial o los instrumentos que lo desarrollen o el plan de movilidad,
garantizando en todo caso, que por lo menos se construya en su primera fase una
calzada por cada sentido propuesto y la totalidad de los andenes.
TTULO 4.
INSTRUMENTOS DE PLANEACIN Y GESTIN DEL DESARROLLO
TERRITORIAL.
CAPTULO 1.
PLANES PARCIALES.
ARTCULO 2.2.4.1.1. Las disposiciones contenidas en el presente Captulo
reglamentan, de manera general, el procedimiento para la formulacin y adopcin
de todo tipo de planes parciales y, de manera especial, el contenido de los planes
parciales para las reas sujetas a tratamiento de desarrollo dentro del permetro
urbano y las reas comprendidas en el suelo de expansin urbana para su
incorporacin al permetro urbano, en concordancia con las determinaciones de
los planes de ordenamiento territorial y los instrumentos que lo desarrollen o
complementen.
PARGRAFO. Los planes parciales no podrn en ningn caso, modificar la
clasificacin del suelo, ni las determinaciones y dems normas urbansticas
adoptadas en los planes de ordenamiento territorial.
(Decreto 2181 de 2006, artculo 1, subrogado por Decreto 4300 de 2007, artculo
1)
SECCIN 1.
FORMULACIN Y ADOPCIN DE PLANES PARCIALES.
ARTCULO 2.2.4.1.1.1 INICIATIVA DE LOS PLANES PARCIALES. Los proyectos
de planes parciales sern elaborados por las autoridades municipales o distritales
de planeacin, por las comunidades o por los particulares interesados, de acuerdo
con los parmetros que al respecto determine el plan de ordenamiento territorial.
ARTCULO 2.2.4.1.1.2 ETAPAS PARA LA FORMULACIN Y ADOPCIN DE
LOS PLANES PARCIALES. Para la formulacin y adopcin de los planes

parciales se seguir la siguiente secuencia de tres etapas, conforme con lo
dispuesto en los artculos siguientes:
1. Etapa de formulacin y revisin.
2. Etapa de concertacin y consulta.
3. Etapa de adopcin.
ARTCULO 2.2.4.1.1.3 DETERMINANTES PARA LA FORMULACIN. Los
interesados podrn optar por solicitar a la oficina de planeacin municipal o
distrital o la entidad que haga sus veces, que informe sobre las determinantes
para la formulacin del plan parcial en lo concerniente a la delimitacin, las
condiciones tcnicas y las normas urbansticas aplicables para la formulacin del
mismo, de acuerdo con los parmetros que al respecto determine el plan de
ordenamiento territorial o el Macroproyecto de Inters Social Nacional, cuando
este ltimo as lo prevea.
Dicha solicitud de concepto de determinantes para la formulacin del plan parcial
deber acompaarse de los siguientes documentos:
1. Si es persona natural, identificacin del propietario o propietarios de los predios
que hacen la solicitud. Si es persona jurdica debe acreditar su existencia y
representacin legal mediante el documento legal idneo, cuya fecha de
expedicin no sea superior a un mes.
2. Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado o
promotor.
3. Plancha IGAC o plano georreferenciado disponible en el municipio o distrito que
haga sus veces a escala 1:2000 o 1:5000 con la localizacin del predio o predios
objeto de la solicitud e indicando la propuesta de delimitacin del plan parcial.
4. La relacin e identificacin de los predios incluidos en la propuesta de
delimitacin y sus propietarios, localizndolos sobre el medio cartogrfico de que
trata el numeral anterior, adems de los respectivos certificados de tradicin y
libertad, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes, as como la
informacin catastral disponible de los predios objeto de la solicitud.
5. La factibilidad para extender o ampliar las redes de servicios pblicos
domiciliarios y las condiciones especficas para su prestacin efectiva.
PARGRAFO. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley 388 de
1997, corresponder a los municipios y distritos sealar el procedimiento previo
para establecer la factibilidad para la prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios.
(Decreto 2181 de 2006, artculo 5, subrogado por el Decreto 4300 de 2007,
artculo 2, modificado por. Decreto 1478 de 2013, artculo 1o)
ARTCULO 2.2.4.1.1.4 COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL. La autoridad
de planeacin municipal o distrital, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a
la radicacin de la solicitud de determinantes para la elaboracin del plan parcial,
deber solicitar el pronunciamiento de las autoridades ambientales, con base en
los cuales se adelantar la concertacin del proyecto de plan parcial. Dentro del
mismo trmino podr solicitar a las empresas de servicios pblicos domiciliarios, a
las dems dependencias y entidades municipales o distritales que tengan
incidencia o responsabilidad en el desarrollo del plan parcial, la informacin y
conceptos relacionados y necesarios para dar respuesta a la solicitud de
determinantes.
Las autoridades, dependencias y entidades a que se refiere el inciso anterior,
dispondrn de un trmino de quince (15) das hbiles para remitir la informacin y
los conceptos a la autoridad de planeacin municipal o distrital. Durante este
trmino se suspender el plazo de que dispone la autoridad de planeacin
municipal o distrital para responder la solicitud de determinantes.
Recibida la totalidad de la informacin y los conceptos requeridos a que se refiere
el inciso anterior, la autoridad de planeacin municipal o distrital, dispondr de un
trmino de quince (15) das para dar respuesta a la solicitud de determinantes
para la formulacin del respectivo plan parcial, sin perjuicio de la responsabilidad
administrativa para los funcionarios que incumplan con los trminos previstos en
el presente artculo.
(Decreto 2181 de 2006, artculo 5, adicionado por Decreto 4300 de 2007, artculo
5)
ARTCULO 2.2.4.1.1.5 RESPUESTA A LA SOLICITUD DE DETERMINANTES.
La oficina de planeacin municipal o distrital o la entidad que haga sus veces,
dispondr de un trmino mximo de quince (15) das para responder mediante
concepto la solicitud de que trata el artculo anterior, el cual incluir, por lo menos,
la siguiente informacin:
1. Las normas urbansticas aplicables para la formulacin del plan parcial.
2. La indicacin y reglamentacin de las reas de reserva y proteccin ambiental,
las zonas de amenaza y riesgo y las condiciones especficas para su manejo
definidas por el plan de ordenamiento territorial y la entidad ambiental
competente.
3. La delimitacin de las afectaciones urbansticas y la indicacin y
reglamentacin de las zonas de reserva para la construccin de las
infraestructuras primarias viales, de transporte, las redes matrices de servicios
pblicos, as como los espacios pblicos de carcter estructural.

4. Las reas o inmuebles declarados como bienes de inters cultural y las
condiciones para su manejo.
5. La delimitacin del rea de planificacin del plan parcial de acuerdo con lo
previsto en este captulo.
PARGRAFO. El concepto sobre las determinantes del plan parcial emitido por la
oficina de planeacin municipal o distrital o la entidad que haga sus veces servirn
de base para la formulacin del proyecto de plan parcial y no otorga derechos ni
obligaciones a su peticionario.
3)
ARTCULO 2.2.4.1.1.6 DETERMINANTES AMBIENTALES PARA LA
FORMULACIN DEL PLAN PARCIAL. De conformidad con lo dispuesto en el
artculo 80 de la Ley 1151 de 2007, La autoridad de planeacin municipal o
distrital deber solicitar el pronunciamiento de las autoridades ambientales
competentes sobre las siguientes determinantes ambientales, con base en las
cuales se adelantar la concertacin ambiental:
1. Los elementos que por sus valores naturales, ambientales o paisajsticos deban
ser conservados y las medidas especficas de proteccin para evitar su alteracin
o destruccin con la ejecucin de la actuacin u operacin urbana.
2. Las caractersticas geolgicas, geotcnicas, topogrficas y ambientales del
rea objeto de la solicitud.
3. Las reas de conservacin y proteccin ambiental incluidas y las condiciones
especficas para su manejo.
4. La factibilidad, cantidad y calidad del recurso hdrico y las condiciones para el
manejo integral de vertimientos lquidos y de residuos slidos y peligrosos.
(Numeral modificado por Decreto 1478 de 2013, artculo 2o).
PARGRAFO. El interesado podr aportar los estudios y documentos que
resulten necesarios para sustentar la formulacin del proyecto de plan parcial en
relacin con las determinantes ambientales de que trata este artculo.
(Decreto 2181 de 2006, artculo 5B, modificado por Decreto 4300 de 2007,
artculo 6o).
ARTCULO 2.2.4.1.1.7 FORMULACIN Y RADICACIN DEL PROYECTO DE
PLAN PARCIAL. La formulacin consiste en la elaboracin de la propuesta
completa del plan parcial desarrollada conforme con lo establecido en el presente
captulo.
Los proyectos de planes parciales se radicarn en la oficina de planeacin

municipal o distrital o la dependencia que haga sus veces anexando adems de
los documentos exigidos en los numerales 1 y 2 del artculo 2.2.4.1.1.3 del
presente decreto, los documentos que se sealan a continuacin, sin perjuicio de
que para la elaboracin de planes parciales en tratamiento de desarrollo se tenga
en cuenta lo dispuesto en la seccin 4 del presente captulo.
1. Documento Tcnico de Soporte que contendr como mnimo:
1.1 Memoria justificativa del plan parcial y sus condiciones de partida y criterios de
diseo, donde se expliquen las condiciones evaluadas en la fase de diagnstico,
la pertinencia y procedencia del plan parcial, as como los objetivos y criterios que
orientaron las determinaciones de planificacin adoptadas en la formulacin del
mismo.
1.2 Presentacin del planteamiento urbanstico proyectado con la definicin de los
sistemas del espacio pblico y los espacios privados.
1.3 Presentacin de la estrategia de gestin y financiacin y de los instrumentos
legales aplicables para el efecto.
1.4 Cuantificacin general de la edificabilidad total, segn uso o destino y
cuantificacin financiera de la intervencin.
2. Cartografa en escalas 1:2000 o 1:5000 que incluya como mnimo:
2.2 Planos del diagnstico.
2.2.1 Plano topogrfico del rea de planificacin, sealando los predios con sus
Folios de Matrcula Inmobiliaria.
2.2.2 Plano de localizacin de los sistemas generales o estructurantes
proyectados y existentes.
2.3 Planos normativos de la formulacin:
2.3.1 Plano general de la propuesta urbana o planteamiento urbanstico.
2.3.2 Plano de la red vial y perfiles viales.
2.3.3 Plano de espacio pblico y de la localizacin de equipamientos.
2.3.4 Plano del trazado de las redes de servicios pblicos.
2.3.5 Plano de usos y aprovechamientos.
2.3.6 Plano de asignacin de cargas urbansticas.
2.3.7 Plano del proyecto de delimitacin de las unidades de actuacin urbanstica

y/o de gestin.
2.3.8 Plano de localizacin de las etapas de desarrollo previstas.
2.3.9 Plano de delimitacin de las zonas o subzonas beneficiarias de las acciones
urbansticas que permitan determinar el efecto de plusvala, cuando a ello hubiere
lugar.
3. La propuesta del proyecto de decreto que adopta el plan parcial con sus
normas urbansticas.
4. El proyecto de delimitacin del rea de planificacin del plan parcial.
5. El proyecto de delimitacin de las unidades de actuacin urbanstica.
6. La factibilidad para extender o ampliar las redes de servicios pblicos y las
condiciones especficas para su prestacin efectiva.
(Decreto 2181 de 2006, artculo 7o, modificado por Decreto 1478 de 2013, artculo
4o).
ARTCULO 2.2.4.1.1.8 INFORMACIN PBLICA, CITACIN A PROPIETARIOS
Y VECINOS. Radicado el proyecto de plan parcial, la oficina de planeacin
municipal o distrital o la entidad que haga sus veces convocar a los propietarios y
vecinos colindantes en los trminos del Captulo V del Ttulo III de la Parte
Primera del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, para que conozcan la propuesta y expresen sus recomendaciones
y observaciones.
La respuesta a las recomendaciones y observaciones se realizar en el acto que
resuelva sobre la viabilidad de la propuesta de plan parcial.
ARTCULO 2.2.4.1.1.9 REVISIN DEL PROYECTO DE PLAN PARCIAL. La
oficina de planeacin municipal o distrital o la dependencia que haga sus veces
revisar el proyecto de plan parcial con el fin de verificar el cumplimiento de las
normas urbansticas tenidas en cuenta para la formulacin del plan y pronunciarse
sobre su viabilidad, para lo cual contar con treinta (30) das hbiles, contados a
partir de la fecha de radicacin del proyecto, prorrogables por treinta (30) das
hbiles ms por una sola vez, so pena que se entienda aprobado en los trminos
en que fue presentado mediante la aplicacin del silencio administrativo positivo.
Durante este trmino se podr requerir a los solicitantes por una sola vez, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 17 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, para que lleven a cabo las
actualizaciones, correcciones o aclaraciones que deban realizar al proyecto y/o

aporten la informacin tcnica adicional que sea necesaria para expedir el
concepto sobre su viabilidad.
Una vez que la oficina de planeacin municipal o distrital, o la dependencia que
haga sus veces, apruebe el proyecto de plan parcial, mediante acto administrativo
u ocurra el silencio administrativo, ste se someter a consideracin de la
autoridad ambiental competente, cuando se requiera segn lo previsto en el
presente captulo, a efectos de que conjuntamente con el municipio o distrito
acuerden los asuntos exclusivamente ambientales, para lo cual dispondrn de
quince (15) das hbiles prorrogables por un trmino igual.
El acto administrativo mediante el cual se expida el concepto favorable de
viabilidad indicar que sobre los predios incluidos en el proyecto de plan parcial
sobre el cual se rinde el concepto no se podrn adelantar otros proyectos de
planes parciales, salvo que de manera concertada entre todos los interesados se
redelimite la propuesta de plan parcial, en cuyo caso deber radicarse la nueva
propuesta de formulacin.
PARGRAFO 1o. Durante la revisin de los proyectos de plan parcial en los que
no se haya solicitado el concepto definicin de determinantes para su formulacin,
la oficina de planeacin municipal o distrital o la dependencia que haga sus veces
aprobar el proyecto de delimitacin del plan parcial o lo ajustar con sujecin a
los parmetros que se establecen en el presente captulo.
PARGRAFO 2o. La invocacin del silencio administrativo positivo se someter al
procedimiento previsto en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
PARGRAFO 3o. En caso de rendirse concepto desfavorable procedern los
recursos contra los actos administrativos de que trata el artculo 74 del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
5o)
SECCIN 2.
ETAPA DE CONCERTACIN Y CONSULTA.
ARTCULO 2.2.4.1.2.1 PLANES PARCIALES OBJETO DE CONCERTACIN
CON LA AUTORIDAD AMBIENTAL. Sern objeto de concertacin con la
autoridad ambiental respectiva los planes parciales que presenten alguna de las
siguientes situaciones:
1. Los que contemplen proyectos, obras o actividades que requieran licencia
ambiental de acuerdo con lo dispuesto en el decreto nico del sector ambiente y
desarrollo sostenible sobre licenciamiento ambiental o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya.
2. Los planes parciales que precisen la delimitacin de los suelos de proteccin
y/o colinden con ecosistemas tales como parques naturales, reservas forestales,
distritos de manejo integrado, distritos de conservacin de suelo o zonas costeras.
3. Los que incluyan o colinden con reas de amenaza y riesgo, identificadas por el
plan de ordenamiento territorial, reglamentaciones o estudios tcnicos posteriores
relacionadas con las mismas.
4. Los que se desarrollen en suelo de expansin urbana.
ARTCULO 2.2.4.1.2.2 CONCERTACIN CON LA AUTORIDAD AMBIENTAL Y
DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA ELLO. Expedido el concepto de viabilidad
por parte de la oficina de planeacin municipal o distrital o la dependencia que
haga sus veces, sta lo someter a consideracin de la autoridad ambiental
correspondiente, a efectos de que conjuntamente con el municipio o distrito
adelanten la concertacin de los asuntos exclusivamente ambientales, si esta se
requiere de acuerdo con lo dispuesto en el artculo anterior. El proyecto de plan
parcial se radicar con los documentos de que tratan los numerales 1, 2 y 5 del
artculo 2.2.4.1.1.7 del presente decreto, ante la autoridad ambiental de
conformidad con los trminos en que se expidi el concepto de viabilidad.
La autoridad ambiental slo podr presentar observaciones de carcter
exclusivamente ambiental en relacin con el ordenamiento territorial, las cuales
deben estar tcnicamente y con base en la normativa ambiental vigente; y no
podr exigir la entrega de informacin adicional a la radicada con el proyecto de
plan parcial en la oficina de planeacin o la que haga sus veces, salvo que se
trate de informacin que pueda suministrar la oficina de planeacin municipal o
distrital en relacin con las condiciones ambientales propias de la escala de
planificacin del plan parcial. Las observaciones de la autoridad ambiental podrn
ser objetadas por las autoridades municipales y distritales, a travs del recurso de
reposicin de que trata el siguiente pargrafo.
PARGRAFO. La concertacin culminar con una acto administrativo, que har
parte integral de los documentos constitutivos del plan parcial, y contra el cual
proceder el recurso de reposicin en los trminos de que trata el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. La autoridad
ambiental no podr desconocer los actos administrativos previos que sustentan
los trmites de concertacin sometidos a su consideracin.
6)
ARTCULO 2.2.4.1.2.3 TRMINOS PARA LA CONCERTACIN CON LA
AUTORIDAD AMBIENTAL. La autoridad de planeacin municipal o distrital y la
autoridad ambiental competente dispondrn de un trmino de ocho (8) das

hbiles, contados a partir del da siguiente de la radicacin del proyecto de plan
parcial ante la autoridad ambiental, para adelantar el proceso de concertacin del
mismo y adoptar las decisiones correspondientes relacionadas con los asuntos
exclusivamente ambientales.
La autoridad ambiental competente en el proceso de concertacin analizar,
revisar y verificar que las determinantes ambientales se encuentren
debidamente definidas e incorporadas en el proyecto de plan parcial.
Los resultados de este proceso se consignarn en un acta que deber ser suscrita
por los representantes legales o delegados de la autoridad ambiental y de la
autoridad de planeacin municipal o distrital.
PARGRAFO. Cuando no se logre la concertacin entre el municipio o distrito y la
autoridad ambiental competente, la oficina de planeacin municipal o distrital
proceder a archivar el proyecto de plan parcial, sin perjuicio de que el interesado
pueda efectuar los ajustes que consideren pertinentes y solicitar a la Oficina de
Planeacin que reinicie el trmite de concertacin ambiental.
Cuando se trate de planes parciales que desarrollen los Macroproyectos de
Inters Social Nacional, si la autoridad ambiental no se pronuncia definitivamente
dentro del trmino sealado en este artculo, le corresponder al Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible decidir sobre los asuntos ambientales para lo
cual dispondr de un trmino mximo e improrrogable de quince (15) das hbiles,
contados a partir del recibo del respectivo expediente.
SECCIN 3.
ETAPA DE ADOPCIN.
ARTCULO 2.2.4.1.3.1 EXPEDICIN DEL DECRETO DE ADOPCIN DEL PLAN
PARCIAL. Una vez surtidas las etapas previstas en los artculos precedentes y
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la aprobacin del proyecto de
plan parcial, mediante acto administrativo expreso o ficto o la concertacin
ambiental, cuando sea el caso, de acuerdo con lo previsto en el artculo
2.2.4.1.2.1 del presente decreto, el alcalde municipal o distrital lo adoptar
mediante decreto.
PARGRAFO. El ajuste de planes parciales, en caso de requerirse, se efectuar
teniendo en cuenta nicamente las instancias o autoridades a cuyo cargo se
encuentren los asuntos objeto del ajuste necesario para el desarrollo del
respectivo plan. La solicitud de determinantes nicamente se podr circunscribir a
los aspectos sobre los cuales se solicite de manera expresa y escrita la
modificacin, y se sustentarn en la misma reglamentacin con que fue aprobado

el plan parcial, salvo que los interesados manifiesten lo contrario.
(Decreto 2181 de 20016 <sic, es 2006>, artculo 16, subrogado por el Decreto
4300 de 2007, artculo 4, modificado por el Decreto 1478 de 2013, art .8)
SECCIN 4.
CONTENIDO DE LOS PLANES PARCIALES PARA LAS REAS SUJETAS A
TRATAMIENTO DE DESARROLLO DENTRO DEL PERMETRO URBANO Y
LAS REAS COMPRENDIDAS EN EL SUELO DE EXPANSIN.
ARTCULO 2.2.4.1.4.1 CONTENIDO. Los planes parciales para las reas sujetas
a tratamiento de desarrollo dentro del permetro urbano y las reas comprendidas
en el suelo de expansin, incluirn los siguientes aspectos que, en todos los
casos, debern subordinarse a las determinaciones de los diferentes contenidos
del plan de ordenamiento territorial y de los instrumentos que lo desarrollen y
complementen:
1. La delimitacin del rea de planificacin objeto del plan parcial, con el
sealamiento de las polticas, objetivos y directrices urbansticas que orientarn la
actuacin u operacin urbana.
2. El proyecto de delimitacin de las unidades de actuacin urbanstica, el cual se
definir de forma que permita el cumplimiento conjunto de las cargas de cesin y
urbanizacin de la totalidad de su superficie, mediante el reparto equitativo de
cargas y beneficios entre sus afectados.
3. Las normas urbansticas especficas para el rea de planificacin y las
unidades de actuacin urbanstica en que se divida el plan parcial, mediante las
cuales se defina:
3.1 La asignacin especfica de usos principales, compatibles, complementarios,
restringidos y prohibidos.
3.2 La asignacin especfica de las intensidades de uso; ndices de ocupacin y
construccin; retiros, aislamientos, empates y alturas, de conformidad con las
disposiciones contenidas en el presente decreto.
3.3 La asignacin de las cargas de conformidad con las disposiciones contenidas
en el presente captulo.
4. La identificacin de los elementos que por sus valores naturales, ambientales o
paisajsticos deban ser conservados, estableciendo las medidas especficas de
proteccin para evitar su alteracin o destruccin con la ejecucin de la actuacin
u operacin urbana.
5. La identificacin de los bienes de inters cultural del orden municipal o distrital,
sealando las condiciones de manejo y los criterios de intervencin que aseguren

la conservacin de los mismos. Cuando se trate de bienes de inters cultural del
mbito nacional o departamental, el plan parcial se sujetar a lo establecido en los
respectivos planes especiales de proteccin de que trata el artculo 11 de la Ley
397 de 1997 o la norma que la adicione, modifique o sustituya.
6. La definicin del trazado y la localizacin de las reas de dominio pblico o
reservadas o afectadas al uso o servicio pblico que, en desarrollo de las
previsiones del plan de ordenamiento y los instrumentos que lo desarrollen,
constituirn:
6.1 La red vial y peatonal.
6.2 Las redes de los servicios pblicos domiciliarios.
6.3 La red de espacios pblicos, zonas verdes y parques, de acuerdo con lo
sealado por el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo
desarrollen y complementen.
6.4 La red de equipamientos colectivos de inters pblico o social.
7. La fijacin y localizacin del porcentaje obligatorio de suelo que deber
destinarse al desarrollo de programas de vivienda de inters social, sin perjuicio
de que estas reas puedan ubicarse en otras zonas de la ciudad, de conformidad
con lo que para el efecto haya previsto el plan de ordenamiento territorial o los
instrumentos que lo desarrollen.
8. La adopcin de los instrumentos legales de manejo y gestin del suelo; la
participacin en plusvalas, y dems instrumentos que sean necesarios para la
financiacin y ejecucin del plan parcial.
9. La asignacin de cargas y beneficios en los trminos que se sealan en la
Seccin 5 de la presente Captulo.
10. La evaluacin financiera de las obras de urbanizacin de las unidades de
actuacin y su programa de ejecucin, junto con el programa de financiamiento.
11. Los planos de diagnstico, incluido el catastral cuando exista, el documento
tcnico de soporte que incluya las conclusiones de los estudios que justifiquen las
determinaciones del plan parcial, as como los planos normativos y el decreto de
adopcin en los trminos que se sealan en el artculo 2.2.4.1.1.7 de este decreto.
PARGRAFO. La informacin planimtrica y cartogrfica se presentar
debidamente georreferenciada.
ARTCULO 2.2.4.1.4.2 PLANTEAMIENTO URBANSTICO DEL PLAN PARCIAL.
El planteamiento urbanstico del plan parcial definir y delimitar las reas de

dominio pblico, o reservadas o afectadas al uso o servicio pblico de que trata el
numeral 6 del artculo anterior.
El planteamiento urbanstico del plan parcial deber contemplar las condiciones
adecuadas para el desarrollo de las diferentes actividades que se vayan a
desarrollar e independientemente de la divisin predial preexistente, en su diseo
se debern tener en cuenta las siguientes determinantes:
1. La continuidad de la red vial para lograr una adecuada interconexin y
movilidad con las zonas vecinas, asegurando la movilidad entre zonas y la
coherencia entre perfiles y los usos de las edificaciones sobre las vas.
2. La conformacin de los elementos ambientales de la zona como reas
protegidas o parques de uso pblico y la conexin de los mismos, cuando a ello
hubiere lugar, con los parques o elementos ambientales de escala metropolitana,
urbana o zonal.
3. La delimitacin de las reas de espacio pblico destinadas a parques, plazas y
dems elementos relacionados con los equipamientos colectivos de inters
pblico o social.
4. La facilidad de acceso vehicular y peatonal a los equipamientos, as como su
directa relacin con los espacios recreativos y ambientales.
5. La localizacin de actividades sobre las vas vehiculares, de manera que se
facilite la accesibilidad sin afectar la circulacin vial y peatonal.
6. El trazado y las caractersticas de las redes de servicios pblicos domiciliarios.
PARGRAFO. Las determinaciones de los planes parciales no podrn imponer
condiciones asociadas a las caractersticas estticas de las edificaciones ni exigir
detalles constructivos del espacio pblico, equipamientos o edificaciones, salvo
cuando se trate de intervenciones en bienes de inters cultural del orden
ARTCULO 2.2.4.1.4.3 DELIMITACIN DEL REA DE PLANIFICACIN DEL
PLAN PARCIAL. La oficina de planeacin municipal o distrital o la dependencia
que haga sus veces delimitar el rea de planificacin del plan parcial de acuerdo
con los lineamientos del plan de ordenamiento territorial, los instrumentos que lo
desarrollen y complementen y los siguientes criterios:
1. Que el rea propuesta cuente con la superficie suficiente que permita
conformar una parte completa de ciudad, entendiendo por esta la que asegure la
dotacin de los servicios pblicos domiciliarios, equipamientos y espacios pblicos
suficientes para atender la demanda de los usos que se vayan a desarrollar en su
mbito de planificacin, as como las obras de infraestructura vial que permitan

garantizar su adecuada conexin con la estructura urbana existente.
En todo caso, se procurar que su mbito de planificacin sea delimitado en
alguno de sus costados por lo menos por un elemento del trazado de los sistemas
generales o estructurantes de infraestructura vial, de espacio pblico, por
elementos naturales del sistema de reas protegidas o por otros planes parciales
que cuenten con concepto de viabilidad de la oficina de planeacin municipal o
distrital o la dependencia que haga sus veces.
2. Que no se generen predios o reas residuales adyacentes a los lmites del rea
de planificacin del plan parcial, cuyas dimensiones no permitan asegurar
posteriormente el cumplimiento conjunto de las obligaciones de distribucin de
cargas y beneficios de la totalidad de su superficie.
3. Que haya continuidad con las urbanizaciones existentes cuando sea posible.
4. Que cuente con la factibilidad y la definicin de las condiciones tcnicas para la
futura prestacin de los servicios pblicos domiciliarios por personas prestadoras
de dichos servicios.
PARGRAFO. Cuando en suelo de expansin urbana queden reas urbanizables
que no sea posible desarrollar mediante plan parcial en los trminos dispuestos
en el presente captulo, stas debern incorporarse al plan parcial ms prximo
para garantizar su desarrollo asociado.
SECCIN 5.
CARGAS Y BENEFICIOS.
ARTCULO 2.2.4.1.5.1 CARGAS LOCALES DE LA URBANIZACIN. Las cargas
locales de la urbanizacin que sern objeto de reparto entre los propietarios de
inmuebles de las unidades de actuacin urbanstica del plan parcial, incluirn
entre otros componentes las cesiones y la realizacin de obras pblicas
correspondientes a redes secundarias y de servicios pblicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado, energa y telfonos, as como las cesiones para parques
y zonas verdes, vas vehiculares y peatonales y para la dotacin de los
equipamientos comunitarios.
PARGRAFO 1o. Las zonas comunes, equipamientos comunitarios privados y
otros componentes de las propiedades horizontales no se consideran cargas
urbansticas.
PARGRAFO 2o. En observancia de lo dispuesto en el artculo 38 de la Ley 388
de 1997, aquellos inmuebles localizados al interior del rea de planificacin del
plan parcial que hubieren sido el resultado de cesiones, afectaciones u otras
obligaciones, no sern objeto del reparto de cargas y beneficios, tales como:

1. Las vas, parques, zonas verdes, espacios pblicos y equipamientos existentes.
2. Los inmuebles afectados en los trminos del artculo 37 de la Ley 9 de 1989 o
la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
3. Los inmuebles adquiridos por las entidades competentes para adelantar obras
del plan vial, de infraestructura de servicios pblicos domiciliarios o destinados a
equipamientos pblicos, que para su desarrollo debern acogerse a la
reglamentacin del plan parcial.
4. Los predios que tengan licencias urbansticas vigentes, los cuales se regirn
por las condiciones definidas en la respectiva licencia.
5. Los predios que hayan ejecutado la totalidad de las obras contempladas en la
licencia de urbanizacin y entregado y dotado las cesiones correspondientes.
ARTCULO 2.2.4.1.5.2. Las cargas correspondientes al costo de la infraestructura
vial principal y redes matrices de servicios pblicos se distribuirn entre los
propietarios de toda el rea beneficiaria de las mismas y debern ser recuperados
mediante tarifas, contribucin de valorizacin, participacin en plusvala, impuesto
predial, o cualquier otro sistema que garantice el reparto equitativo de las cargas y
beneficios de las actuaciones y que cumpla con lo dispuesto en el artculo 338 de
la Constitucin Poltica. En todo caso, sern a cargo de sus propietarios las
cesiones gratuitas y los gastos de urbanizacin previstos en el artculo anterior.
Cuando se trate de la adecuacin y habilitacin urbanstica de predios a cargo de
sus propietarios en reas de desarrollo concertado en suelo de expansin urbana,
la distribucin de las cargas generales sobre los que se apoye cada plan parcial,
se podr realizar mediante la asignacin de edificabilidad adicional en proporcin
a la participacin de los propietarios en dichas cargas. Para ello, los planes de
ordenamiento territorial podrn determinar la asignacin de aprovechamientos
urbansticos adicionales, que definan para cada uso la superficie mxima
construible por encima del aprovechamiento urbanstico bsico que se establezca
para el suelo de expansin. Los ndices de edificabilidad bsica y adicional y su
equivalencia con las cargas generales sern establecidos por los municipios y
distritos en el componente urbano del plan de ordenamiento territorial.
PARGRAFO. La construccin de las redes matrices de servicios pblicos
domiciliarios se regir por lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 y su reglamento o
las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan.
SECCIN 6.
UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA DEL PLAN PARCIAL.
SUBSECCIN 1.
ARTCULO 2.2.4.1.6.1.1 UNIDAD DE ACTUACIN URBANSTICA. Es el rea
conformada por uno o varios inmuebles explcitamente delimitada en las normas
que desarrolla el plan de ordenamiento territorial que debe ser urbanizada o
construida como una unidad de planeamiento con el objeto de promover el uso
racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las normas urbansticas y facilitar
la dotacin con cargo a sus propietarios de la infraestructura de transporte, los
servicios pblicos domiciliarios y los equipamientos colectivos, mediante reparto
equitativo de las cargas y beneficios, conforme con lo previsto en el Captulo V de
la Ley 388 de 1997.
Delimitada la respectiva unidad de actuacin urbanstica en los trminos que se
reglamentan en la Subseccin 2 de esta seccin, para el desarrollo de cada
unidad se deber obtener una nica licencia de urbanizacin o contar con la
aprobacin de un nico proyecto urbanstico general en los trminos del artculo
2.2.6.1.2.4.2 del presente decreto o la norma que lo adicione, modifique o
sustituya.
PARGRAFO. Los planes de ordenamiento territorial y los planes parciales
podrn determinar el desarrollo o construccin prioritaria de inmuebles que
conformen unidades de actuacin urbanstica.
ARTCULO 2.2.4.1.6.1.2 UNIDADES DE GESTIN. No obstante lo dispuesto en
el artculo anterior, los propietarios de la totalidad de los predios incluidos en el
proyecto de delimitacin de una unidad de actuacin urbanstica, segn lo definido
en el respectivo plan parcial, podrn solicitar una nica licencia de urbanizacin o
contar con la aprobacin de un nico proyecto urbanstico general en los trminos
del artculo 2.2.6.1.2.4.2 del presente decreto , para ejecutar las obras de
urbanizacin de los predios que conforman el proyecto de delimitacin de la
unidad, siempre y cuando garanticen el reparto equitativo de las cargas y
beneficios asignados a la respectiva unidad por el plan parcial. En este caso el
rea objeto de la operacin se denominar unidad de gestin. De no obtenerse
una nica licencia de urbanizacin, deber iniciarse el trmite de delimitacin de la
respectiva unidad de actuacin urbanstica, en los trminos de que trata el artculo
42 de la Ley 388 de 1997 y la siguiente Subseccin.
SUBSECCIN 2.
DELIMITACIN DE UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA DEL PLAN

PARCIAL.
ARTCULO 2.2.4.1.6.2.1 PROCEDIMIENTO PARA LA DELIMITACIN DE LAS
UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA. El proyecto de delimitacin de la
unidad de actuacin urbanstica ser presentado ante la oficina de planeacin
municipal o distrital o la dependencia que haga sus veces, por las autoridades
competentes o por los particulares interesados de acuerdo con los parmetros
previstos en el correspondiente plan parcial y se acompaar de los siguientes
documentos:
1. Copia del documento de identificacin del propietario o propietarios de los
predios que presentan la solicitud cuando se trate de personas naturales o
certificado de existencia y representacin legal si son personas jurdicas, cuya
fecha de expedicin no sea superior a un mes.
2. Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado o
promotor.
3. Plancha IGAC o medio cartogrfico disponible en el municipio o distrito que
haga sus veces a escala 1:2000 o 1:5000 con la localizacin del predio o predios
objeto de la solicitud indicando la propuesta de delimitacin de la unidad de
actuacin urbanstica.
delimitacin, con sus respectivos Folios de Matrcula Inmobiliaria.
5. Boletines catastrales y/o plano de manzana catastral cuando existan.
6. Relacin de direcciones de titulares de derechos reales y de los vecinos de
predios colindantes con la unidad de actuacin propuesta.
7. Plano topogrfico de los predios incluidos en la propuesta de delimitacin.
8. Estudio de ttulos de cada uno de los predios incluidos en la propuesta de
delimitacin.
ARTCULO 2.2.4.1.6.2.2 CITACIN A TITULARES DE DERECHOS REALES. La
oficina de planeacin municipal o distrital o la dependencia que haga sus veces
pondr el proyecto de delimitacin en conocimiento de los titulares de derechos
reales sobre la superficie de la unidad de actuacin propuesta y de sus vecinos
colindantes. La oficina de planeacin municipal o distrital o la dependencia que
haga sus veces los citar, dentro de los cinco (5) das siguientes a la radicacin
de la propuesta de delimitacin, para que formulen sus objeciones u
observaciones. Para ello, los titulares de derechos reales y los vecinos colindantes
contarn con un trmino de treinta (30) das contados a partir del recibo de la
citacin.
La oficina de planeacin dispondr de un trmino mximo de quince (15) das
contados a partir del vencimiento del trmino anterior, para pronunciarse sobre las
objeciones y definir las modificaciones a que hubiere lugar y someter el proyecto
de delimitacin en consideracin del alcalde municipal o distrital para su
aprobacin.
ARTCULO 2.2.4.1.6.2.3 APROBACIN. El alcalde municipal o distrital contar
con un plazo mximo de tres (3) meses contados a partir de la presentacin del
proyecto de delimitacin de la unidad de actuacin por parte de la oficina de
planeacin municipal o distrital o la dependencia que haga sus veces, para
impartir su aprobacin definitiva, cuando a ello haya lugar, la cual se har
mediante acto administrativo.
Transcurrido este plazo sin que se hubiere notificado la decisin correspondiente
a los titulares de derechos reales y vecinos colindantes que se hayan hecho parte
dentro del trmite, la delimitacin se entender aprobada, siempre y cuando se
haya realizado el trmite de citacin.
Contra el acto que resuelva la solicitud de delimitacin procede el recurso de
reposicin ante el alcalde municipal o distrital en los trminos previstos en el
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
ARTCULO 2.2.4.1.6.2.4 CONTENIDO DEL ACTO DE DELIMITACIN. El acto de
delimitacin contendr como mnimo:
1. El sealamiento de los inmuebles que conforman la unidad de actuacin
urbanstica con sus respectivas matrculas inmobiliarias y la relacin de los
titulares de derechos reales de dichos predios. Cuando tengan cdulas catastrales
y manzana catastral se incluirn estos datos.
2. El plano de delimitacin del rea objeto de la unidad de actuacin urbanstica
con la indicacin de sus linderos.
3. La orden de inscripcin de la unidad de actuacin urbanstica en cada uno de
los Folios de Matrcula Inmobiliaria de los predios que conforman la unidad.
4. Cuando se trate de unidades de actuacin de desarrollo prioritario, se
expresar que los titulares de derechos reales disponen de un plazo de 6 meses
para definir las bases de la actuacin de que trata el artculo 44 de la Ley 388 de
1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
5. El sealamiento de que los predios afectados no podrn ser objeto de licencias
de urbanizacin o construccin por fuera de la unidad de actuacin.

6. Los aspectos que se deben contemplar en la definicin de las bases para la
actuacin de que tratan los artculos 44 y siguientes de la Ley 388 de 1997.
7. La orden de notificacin del acto de delimitacin a los titulares de derechos
reales y a los vecinos colindantes que se hayan hecho parte dentro del trmite.
SECCIN 7.
DISPOSICIONES VARIAS.
ARTCULO 2.2.4.1.7.1 LICENCIAS DE INTERVENCIN Y OCUPACIN DEL
ESPACIO PBLICO. Expedido el decreto que adopte el plan parcial por parte del
alcalde municipal o distrital, no se requerir licencia de intervencin u ocupacin
del espacio pblico para ejecutar las obras que se encuentren previstas en el
respectivo plan parcial.
Tampoco se requerir licencia de intervencin u ocupacin del espacio pblico
para ejecutar las obras que permitan conectar las vas aprobadas en la licencia de
urbanizacin con las dems vas o espacios pblicos existentes de propiedad del
correspondiente municipio o distrito.
ARTCULO 2.2.4.1.7.2 INCORPORACIN AL PERMETRO URBANO. Los suelos
de expansin urbana se entendern incorporados al permetro urbano cuando
acrediten la calidad de reas urbanizadas, entendiendo por estas las reas
conformadas por los predios que, de conformidad con las normas urbansticas,
hayan culminado la ejecucin de las obras y dotaciones a cargo del urbanizador
sobre las zonas de cesin obligatoria contempladas en la respectiva licencia y
hecho entrega de ellas a satisfaccin de los municipios y distritos, as como de las
empresas de servicios pblicos correspondientes, cuando sea del caso, en los
trminos de que tratan los artculos 2.2.6.1.4.6 y siguientes del presente decreto,
la reglamentacin aplicable a los servicios pblicos y dems normas que los
ARTCULO 2.2.4.1.7.3 RGIMEN DE TRANSICIN. Las disposiciones
contenidas en el presente decreto se aplicarn teniendo en cuenta el siguiente
rgimen de transicin:
Los proyectos de planes parciales que hubieren sido radicados antes del 5 de julio
de 2006, continuarn su trmite de adopcin de acuerdo con las disposiciones
vigentes al momento de su radicacin.
Los proyectos de planes parciales que al 5 de julio de 2006 cuenten con el

concepto de viabilidad expedido por la oficina de planeacin municipal o distrital o
la dependencia que haga sus veces, con el acta de concertacin de los aspectos
ambientales suscrita por la autoridad de planeacin y la autoridad ambiental
competente y con el concepto del Consejo Consultivo de Ordenamiento,
culminarn su trmite de adopcin en los trminos de que trata el artculo
2.2.4.1.3.1 del presente decreto.
(Decreto 2181 de 2006, artculo 32.)
ARTCULO 2.2.4.1.7.4 RGIMEN DE TRANSICIN. Los proyectos de planes
parciales que hubieren sido radicados antes del 7 de noviembre de 2007,
continuarn su trmite de adopcin de acuerdo con las disposiciones vigentes al
momento de su radicacin, salvo que el interesado manifieste su inters de
acogerse al nuevo procedimiento.
ARTCULO 2.2.4.1.7.5 CARTOGRAFA OFICIAL DEL PLAN PARCIAL. La
informacin sealada en los numerales 4, 5 y 6 del artculo 2.2.4.1.4.1 del
presente decreto estar contenida en los planos topogrficos y normativos de los
predios que hacen parte del plan parcial y deber incorporarse de oficio en la
cartografa oficial del municipio o distrito.
En este caso, el trmite de licencias de urbanizacin no requerir de actualizacin
vial y cartogrfica incorporada en la cartografa oficial del municipio o distrito, y las
solicitudes de licencia se resolvern de acuerdo con la cartografa adoptada en el
plan parcial.
ARTCULO 2.2.4.1.7.6 ASIGNACIN DE NOMENCLATURA URBANA EN
SUELO DE EXPANSIN. Una vez adoptado el plan parcial para el desarrollo de
predios localizados en suelo de expansin urbana, las autoridades municipales y
distritales competentes podrn asignar la nomenclatura urbana a dichos predios,
as sea en forma provisional, con la correspondiente solicitud de licencia
urbanstica.
ARTCULO 2.2.4.1.7.7 ADECUACIN DE LAS NORMAS URBANSTICAS. Los
municipios y distritos ajustarn sus planes de ordenamiento territorial y los
instrumentos que los desarrollen y complementen a lo sealado en este captulo.
Mientras se ajustan dichas normas de conformidad con los trminos previstos en
la ley para la revisin o ajuste de los planes de ordenamiento en el estudio,
trmite y adopcin de los planes parciales las autoridades municipales y distritales
competentes debern aplicar las disposiciones previstas en el presente captulo.

CAPTULO 2.
SECCIN 1.
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL DE PRIMERA
GENERACIN.
SUBSECCIN 1.
ARTCULO 2.2.4.2.1.1.1 MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL
NACIONAL. Los Macroproyectos de Inters Social Nacional son el conjunto de
decisiones administrativas y actuaciones urbansticas adoptadas por el Gobierno
Nacional, en los que se vinculan instrumentos de planeacin, financiacin y
gestin del suelo para ejecutar una operacin de gran escala que contribuya al
desarrollo territorial de determinados municipios, distritos, reas metropolitanas o
regiones del pas.
Los Macroproyectos de que trata la presente seccin se refieren a la ejecucin de
operaciones urbansticas integrales de gestin y provisin de suelo para vivienda,
con especial nfasis en vivienda de inters social y vivienda de inters prioritario.
El macroproyecto deber proveer suelo para desarrollar un nmero de viviendas
de inters social que no podr ser inferior al (1%) del nmero de hogares
existentes en los municipios o distritos objeto del macroproyecto, de conformidad
con las estadsticas del DANE.
PARGRAFO 1o. Las decisiones administrativas y actuaciones urbansticas
adoptadas por el Gobierno Nacional conforman la accin urbanstica de la Nacin.
PARGRAFO 2o. Siempre que en esta seccin se mencionen los
Macroproyectos, se entender que se hace referencia a los Macroproyectos de
Inters Social Nacional de que trata el artculo 79 de la Ley 1151 de 2007.
(Decreto 4260 de 2007, artculo 1o; vigencia condicionada por Sentencia C-149
de 2010 para MISN)
ARTCULO 2.2.4.2.1.1.2 OBJETIVO. Los Macroproyectos debern promover el
diseo y ejecucin de proyectos integrales que contemplen la habilitacin de suelo
para vivienda de inters social, la provisin de servicios pblicos domiciliarios,
redes viales de integracin urbana, zonal y local, espacios pblicos y

equipamientos colectivos; desarrollando asentamientos urbanos con altos
parmetros de calidad urbanstica y ambiental.
As mismo, los Macroproyectos debern promover el ordenamiento territorial, la
compactacin urbana, la densificacin, el desarrollo y crecimiento equilibrado y
equitativo de las ciudades y su articulacin con los sistemas de movilidad regional.
de 2010 para MISN)
ARTCULO 2.2.4.2.1.1.3 DETERMINANTES. De conformidad con lo previsto en el
artculo 79 de la Ley 1151 de 2007, los Macroproyectos son determinantes que se
constituyen en normas de superior jerarqua en los trminos del artculo 10 de la
Ley 388 de 1997, y se entendern incorporados en los Planes de Ordenamiento
Territorial de los municipios y distritos, as como en las directrices de
ordenamiento de las reas metropolitanas.
En los procesos de revisin y ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial los
municipios y distritos debern dar estricto cumplimiento a las disposiciones
contenidas en los respectivos Macroproyectos.
de 2010 para MISN)
ARTCULO 2.2.4.2.1.1.4 ETAPAS DE LOS MACROPROYECTOS. Las etapas de
los Macroproyectos son:
1. Identificacin y determinacin.
2. Formulacin.
3. Adopcin.
4. Ejecucin
(Decreto 4260 de 2007, artculo 4; vigencia condicionada por Sentencia C-149 de
2010 para MISN)
SUBSECCIN 2.
IDENTIFICACIN Y DETERMINACIN DE LOS MACROPROYECTOS.
ARTCULO 2.2.4.2.1.2.1 IDENTIFICACIN Y DETERMINACIN DE LOS
MACROPROYECTOS. Para identificar y determinar un macroproyecto, el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial deber tener en cuenta
los siguientes criterios:
1. La dinmica poblacional.
2. El dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda de inters social.
3. El impacto territorial de la intervencin.
2010 para MISN)
ARTCULO 2.2.4.2.1.2.2 DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE. Con el fin de
establecer si un Macroproyecto cumple con los criterios establecidos en el artculo
anterior, se deber elaborar un documento tcnico de soporte que contenga los
1. Objeto, descripcin y localizacin del macroproyecto.
2. Anlisis de la dinmica poblacional que describa el impacto del macroproyecto
en el respectivo municipio, distrito, rea metropolitana o regin.
3. Anlisis del dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda de inters social del
municipio, distrito, rea metropolitana y en su caso del rea de influencia de las
ciudades con ms de 500.000 habitantes, de acuerdo con Resolucin 461 de
2006 expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o la
norma que la modifique, adicione o la sustituya.
4. Descripcin del impacto territorial de la intervencin, entendido como los
aportes demostrables al mejoramiento cualitativo y cuantitativo del hbitat
existente, la oferta de nuevos equipamientos colectivos y la ampliacin o
mejoramiento de los servicios pblicos, espacio pblico e infraestructura vial y de
transporte en municipios, distritos, reas metropolitanas y regiones del pas.
5. Prefactibilidad tcnica y financiera del macroproyecto.
6. Las caractersticas ambientales, sociales, culturales y/o agrolgicas de la zona
en la cual se desarrollar el Macroproyecto, identificando las categoras de
proteccin de que trata el artculo 2.2.2.2.1.3 del presente decreto y las dems
categoras de proteccin al interior del permetro urbano y de expansin urba na
que se encuentren definidas en las normas urbansticas estructurales de los
Planes de Ordenamiento Territorial.
2010 para MISN)
ARTCULO 2.2.4.2.1.2.3 MACROPROYECTOS SUGERIDOS POR ENTIDADES
TERRITORIALES, REAS METROPOLITANAS Y/O POR PARTICULARES. Las
entidades territoriales, reas metropolitanas y/o particulares podrn sugerir al
Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial que se identifiquen o
determinen Macroproyectos. Dicha solicitud deber acreditar los requisitos de que

trata el artculo anterior y anexar los siguientes documentos:
1. Certificado(s) de existencia y representacin legal cuya fecha de expedicin no
sea mayor a un (1) mes, cuando se trate de personas jurdicas. Documento de
identidad cuando se trate de personas naturales.
2. Poder debidamente otorgado por los propietarios de los bienes inmuebles,
cuando el Macroproyecto haya sido sugerido por particulares (Numeral modificado
por Decreto 3671 de 2009, artculo 2).
delimitacin y sus propietarios, localizndolos sobre la plancha IGAC o plano
georreferenciado disponible en el municipio o distrito que haga sus veces a escala
1:2000 1:5000, adems de los respectivos certificados de tradicin y libertad,
cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes, as como la informacin
catastral disponible de los predios objeto de la solicitud.
El Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial evaluar el documento
presentado, para lo cual contar con un trmino de sesenta (60) das hbiles
contados a partir de su radicacin, y comunicar la viabilidad de identificar y
determinar el Macroproyecto sugerido, la cual no generar obligacin de formular
o adoptar dicho Macroproyecto.
2010 para MISN)
ARTCULO 2.2.4.2.1.2.4 ANUNCIO DE LOS MACROPROYECTOS. La
identificacin y determinacin del Macroproyecto culminar con su anuncio
mediante resolucin expedida por el Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, de conformidad con los trminos y para los efectos del pargrafo 1 del
artculo 61 de la Ley 388 de 1997.
El acto administrativo que constituye el anuncio del Macroproyecto tendr, por lo
menos, el siguiente contenido:
1. El plano que delimita mediante coordenadas geogrficas el rea preliminar en
la cual se formular el Macroproyecto.
2. La orden de solicitar la prctica de avalos de referencia para determinar el
precio del suelo antes del anuncio del proyecto, programa u obra, cuando estos
no hayan sido presentados con el documento tcnico de soporte de que trata el
artculo 6 del presente decreto.
3. Dichos avalos debern tener en cuenta la reglamentacin urbanstica vigente
antes del anuncio y en ningn caso incorporarn las expectativas que pueda
generar el Macroproyecto.
4. La orden de publicacin del anuncio en el Diario Oficial, Gaceta o registro

municipal o distrital, o en el medio oficial idneo del respectivo municipio o distrito
y en un diario de amplia circulacin en el municipio o distrito.
PARGRAFO 1o. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), la entidad que
cumpla sus funciones o peritos privados inscritos en las lonjas o asociaciones
correspondientes, segn lo determinado por el Decreto-ley 2150 de 1995 o la
norma que lo modifique, adicione o sustituya, descontar del valor comercial de
los inmuebles individuales, que se requieran para el desarrollo del Macroproyecto,
el monto correspondiente al mayor valor generado por el anuncio del mismo.
PARGRAFO 2o. El anuncio de que trata este artculo no generar obligacin de
formular o adoptar el respectivo Macroproyecto ni obligar a la Administracin a
presentar oferta de compra sobre los bienes objeto del mismo.
(Decreto 3671 de 2009, artculo 3; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de
2010 para MISN)
SUBSECCIN 3.
FORMULACIN DE LOS MACROPROYECTOS.
ARTCULO 2.2.4.2.1.3.1 FORMULACIN DE LOS MACROPROYECTOS. El
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial formular los
Macroproyectos teniendo en cuenta los siguientes contenidos:
1. Delimitacin definitiva del rea mediante coordenadas geogrficas donde se
desarrollarn las actuaciones urbansticas previstas en las normas que adopte el
macroproyecto.
2. Estudio ambiental que deber contemplar la descripcin, caracterizacin y
anlisis ambiental del rea en la cual se pretende desarrollar el Macroproyecto,
incluyendo la identificacin y delimitacin de las reas que componen la estructura
ecolgica principal y aquellos otros elementos que por sus valores ambientales,
naturales o paisajsticos deban ser conservados, as como la identificacin y
evaluacin de los efectos ambientales indicando las medidas para su manejo,
conservacin y proteccin. Igualmente incluir la identificacin de los recursos
naturales renovables que requieran ser aprovechados para la ejecucin del
Macroproyecto y la solicitud de sustraccin de las reas de reserva forestal de
carcter nacional, cuando la adopcin y ejecucin del Macroproyecto presentado
implique su intervencin. (Numeral modificado por Decreto 3671 de 2009, artculo
4).
3. Formulacin general de la estructura urbana, la cual contemplar:
3.1 Localizacin y trazado del sistema de movilidad (malla arterial e intermedia, y
sistemas de transporte urbano y regional).
3.2 Localizacin y trazado de la estructura de espacio pblico (parques, plazas,

alamedas y otros espacios peatonales).
3.3 Localizacin y trazado de la infraestructura de servicios pblicos domiciliarios.
3.4 El dimensionamiento y las condiciones para la localizacin de equipamientos
colectivos tales como educacin, cultura, salud, bienestar social, culto, deporte; y
equipamientos de servicios pblicos tales como seguridad, defensa y justicia,
abastecimiento de alimentos, recintos feriales, mataderos, cementerios,
administracin pblica, terminales de transporte y carga, y aeropuertos.
3.5 Las condiciones para la localizacin de los usos previstos en el
macroproyecto, con especial nfasis en la localizacin de los terrenos para la
vivienda de inters social y/o de inters prioritario.
4. El proyecto de normas urbansticas necesarias para el desarrollo de los usos
contemplados en cada una de las unidades de ejecucin.
5. Estructuracin financiera del Macroproyecto, la cual deber contemplar los
5.1 Presupuesto general.
5.2 Fuentes de financiacin.
5.3 Cronograma de actividades.
(Numeral modificado por Decreto 3671 de 2009, artculo 5)
6. Estrategia de gestin y fases para su ejecucin.
Salvo los componentes sealados en los numerales 4, 5 y 6 del presente artculo,
los dems debern quedar plasmados en cartografa en la escala que se
determine en el acto administrativo de adopcin del macroproyecto.
PARGRAFO. La estructuracin financiera de cada macroproyecto deber
contemplar los mecanismos que aseguren su ejecucin.
2010 para MISN)
ARTCULO 2.2.4.2.1.3.2 ESTUDIOS PARA LA FORMULACIN DE
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL SUGERIDOS POR
ENTIDADES
TERRITORIALES,
REAS
METROPOLITANAS
O
PARTICULARES. Las entidades territoriales, reas metropolitanas o particulares
podrn presentar los estudios ambientales, tcnicos y financieros
correspondientes y los dems requisitos y documentos con base en los cuales el
Ministerio podr adelantar la formulacin del Macroproyecto de acuerdo con lo
establecido en el artculo anterior.

Estudio ambiental deber contemplar la descripcin, caracterizacin y anlisis
ambiental del rea en la cual se pretende desarrollar el Macroproyecto, incluyendo
la identificacin y delimitacin de las reas que componen la estructura ecolgica
principal y aquellos otros elementos que por sus valores ambientales, naturales o
paisajsticos deban ser conservados, as como la identificacin y evaluacin de los
efectos ambientales indicando las medidas para su manejo, conservacin y
proteccin. Igualmente incluir la identificacin de los recursos naturales
renovables que requieran ser aprovechados para la ejecucin del Macroproyecto y
la solicitud de sustraccin de las reas de reserva forestal de carcter nacional,
cuando la adopcin y ejecucin del Macroproyecto presentado implique su
intervencin.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial realizar la evaluacin
tcnica, financiera y ambiental de los estudios, para lo cual tendr un trmino de
ciento veinte (120) das hbiles, contados a partir de la radicacin de los
documentos de que trata este artculo.
Los estudios que presenten las entidades territoriales, reas metropolitanas o
particulares no generarn la obligacin de formular o adoptar el respectivo
Macroproyecto.
PARGRAFO. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
mediante resolucin, podr establecer requisitos tcnicos, financieros y legales
complementarios para la elaboracin de los estudios de que trata este artculo.
2010 para MISN)
ARTCULO 2.2.4.2.1.3.3 AVISO A LOS MUNICIPIOS Y DISTRITOS. Formulado
el Macroproyecto, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial dar
aviso mediante comunicacin escrita a los representantes legales de los
municipios y/o distritos en cuya jurisdiccin se ejecutar el Macroproyecto, con el
propsito de que las acciones urbansticas que pretendan desarrollar estas
entidades territoriales en las reas que hagan parte del Macroproyecto sean
concertadas con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Los alcaldes de los municipios o distritos en los cuales se vayan a ejecutar los
Macroproyectos contarn con un trmino mximo de treinta (30) das hbiles,
contados a partir de la fecha de recibo del aviso para que presenten propuestas u
observaciones.
Si dentro del plazo establecido, el Ministerio no hubiere recibido propuestas u
observaciones, podr adoptar el Macroproyecto. Las observaciones que
presenten los municipios y distritos debern resolverse en el acto administrativo
de adopcin.
(Decreto 4260 de 2007, artculo 11; vigencia condicionada por Sentencia C-149
de 2010 para MISN)
SUBSECCIN 4.
ADOPCIN DE MACROPROYECTOS.
ARTCULO 2.2.4.2.1.4.1 ADOPCIN DE LOS MACROPROYECTOS. Una vez
surtidas las etapas anteriores, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial podr adoptar el Macroproyecto el cual incluir las licencias, permisos
autorizaciones y concesiones de carcter ambiental que se requieran as como la
sustraccin de las reas de reserva forestal nacional cuando la adopcin y
ejecucin del Macroproyecto implique su intervencin.
Una vez entre en vigencia el acto administrativo por el cual se adopte un
Macroproyecto se enviar copia del mismo a los municipios, distritos y autoridades
ambientales con jurisdiccin en su rea de ejecucin.
Los municipios y distritos en los cuales se ejecuten los macroproyectos sern los
beneficiarios de la plusvala que se genere por la adopcin de los mismos, y
podrn destinar dichos recursos para el desarrollo del macroproyecto en los
trminos del artculo 85 de la Ley 388 de 1997.
PARGRAFO 1o. Las reas incluidas en un Macroproyecto, que no se
encuentren en suelo urbano se considerarn incorporadas a esta clase de suelo
cuando se acredite la calidad de reas urbanizadas, entendiendo por estas
ltimas las reas conformadas por los predios que, de conformidad con las
normas urbansticas del respectivo macroproyecto, hayan culminado la ejecucin
de las obras y dotaciones a cargo del urbanizador sobre las zonas de cesin
obligatoria contempladas en la respectiva licencia y hecho entrega de ellas a
satisfaccin de los municipios y distritos, as como de las empresas de servicios
pblicos domiciliarios correspondientes, cuando sea del caso, en los trminos de
que tratan el artculo 2.2.6.1.4.6 y siguientes del presente decreto, la
reglamentacin aplicable a los servicios pblicos domiciliarios y las dems normas
que los adicionen, modifiquen o sustituyan.
PARGRAFO 2o. De conformidad con lo establecido en el Pargrafo 4 del
artculo 83 de la Ley 388 de 1997, los municipios podrn exonerar del cobro de la
participacin en plusvala a los inmuebles destinados a vivienda de inters social.
PARGRAFO 3o. Los macroproyectos reglamentados en el presente decreto
nicamente requerirn la adopcin de planes parciales para su ejecucin cuando
as lo determine el acto administrativo que lo adopte y la entidad ejecutora tendr
la iniciativa para su formulacin.
(Decreto 3671 de 2009, artculo 7; vigencia condicionada por Sentencia C- 149 de
2010 para MISN)
SUBSECCIN 5.
EJECUCIN DE MACROPROYECTOS.
ARTCULO 2.2.4.2.1.5.1 LICENCIAS URBANSTICAS PARA LA EJECUCIN
DE MACROPROYECTOS. Las licencias urbansticas para el macroproyecto se
otorgarn con sujecin a las normas urbansticas adoptadas en este. Dichas
normas sern de obligatorio cumplimiento por parte de quien tenga la
competencia para expedir las licencias urbansticas. El Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial por solicitud de la autoridad competente para
expedir licencias urbansticas, se pronunciar sobre las contradicciones y vacos
que se presenten en la interpretacin de las normas contenidas en los decretos de
adopcin de los Macroproyectos.
Corresponder a la autoridad municipal o distrital o a los curadores urbanos,
segn el caso, estudiar, tramitar y expedir la licencia urbanstica en aplicacin y
cumplimiento de las normas adoptadas en los Macroproyectos.
Los Macroproyectos que involucren reas de terreno de varios municipios o
distritos, nicamente se podrn ejecutar mediante la obtencin de licencias
urbansticas por etapas correspondientes a cada una de las unidades de
ejecucin. Cada una de estas unidades deber delimitarse dentro de un slo
PARGRAFO 1o. Se entiende por unidad de ejecucin el rea integrada por uno
o ms predios, especficamente determinada sobre la cual se adelantarn las
actuaciones urbansticas propias de la operacin a gran escala objeto del
Macroproyecto. Este ltimo podr conformarse por una o varias unidades de
ejecucin, para efectos de contemplar su desarrollo por fases.
PARGRAFO 2o. Adems de lo dispuesto en el Ttulo 6 de la Parte 2 del
presente decreto en materia de licencias urbansticas, podrn ser titulares de
licencias urbansticas para el desarrollo de los predios incluidos en los
Macroproyectos, las entidades pblicas que hayan expedido el acto administrativo
por medio del cual se disponga la adquisicin de tales predios mediante
enajenacin voluntaria, con la respectiva oferta de compra, a partir de la fecha en
que aquel acto se inscriba en el folio de matrcula inmobiliaria de cada inmueble.
En todo caso, no se podr ejecutar ninguna obra sobre el predio o predios objeto
de adquisicin hasta tanto se haga la entrega de los mismos.
de 2010 para MISN)
ARTCULO 2.2.4.2.1.5.2 EJECUCIN DE LOS MACROPROYECTOS. La
ejecucin de los Macroproyectos estar a cargo del Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA, y/o de las entidades territoriales. Las reas metropolitanas y/o los
particulares podrn participar en la ejecucin de los Macroproyectos, en los
trminos que se disponga en el acto administrativo que lo adopte.
De acuerdo con lo determinado en el artculo 12 del Decreto-ley 555 de 2003, as

como en los artculos 79 y 82 de la Ley 1151 de 2007, el manejo de los recursos
para la ejecucin de los Macroproyectos a cargo de FONVIVIENDA podr ser
contratado total o parcialmente mediante contratos de fiducia mercantil, encargo
fiduciario, fondos fiduciarios, de mandato, convenios de administracin y dems
negocios jurdicos que sean necesarios, as como gerencias de proyecto o
PARGRAFO. Para garantizar la transparencia y eficiencia en la administracin y
ejecucin de los recursos de Fonvivienda, estos sern manejados a travs de
cuentas separadas.
de 2010 para MISN)
ARTCULO 2.2.4.2.1.5.3 ESQUEMAS DE PARTICIPACIN. El Gobierno Nacional
podr financiar directamente o bajo esquemas de participacin pblico-privada los
Macroproyectos y contratar las actividades relacionadas con la gerencia,
supervisin y seguimiento de cada uno de ellos.
Para la ejecucin de Macroproyectos las autoridades nacionales y territoriales
podrn celebrar contratos de fiducia mercantil, en calidad de fideicomitentes y/o
beneficiarios en los que adems podrn ser aportantes los particulares y percibir
derechos de participacin del fideicomiso.
de 2010 para MISN)
SUBSECCIN 6.
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL QUE SE
ENCUENTREN ADOPTADOS.
SUBSUBSECCIN 1.
ARTCULO 2.2.4.2.1.6.1.1 REQUISITOS PARA LA AMPLIACIN DE
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL ADOPTADOS. Los
Macroproyectos de Inters Social Nacional (MISN) que se encuentran adoptados
a la entrada en vigencia del Decreto 4821 de 2010, en concordancia con lo
previsto en el artculo 79 de la Ley 1151 de 2007 as como lo previsto en la
presente seccin, podrn ampliar su rea de intervencin siempre y cuando esta
modificacin est dirigida a incorporar nuevos suelos urbanizables o proyectos de
vivienda, y el 100% del rea residencial se destine para: (i) Personas
damnificadas por la situacin de desastre, incluidas en los sistemas de
informacin que para el efecto determine el Gobierno Nacional; o (ii) Personas
ubicadas en zonas de alto riesgo no mitigable y que deban ser reubicadas, segn
lo determine la oficina competente del respetivo municipio o distrito. En este caso,
slo se permitir el desarrollo de usos complementarios y compatibles a la
actividad residencial.
El rea de ampliacin del respectivo MISN deber estar ubicada en el mismo
municipio o distrito donde se encuentra el MISN adoptado.
de 2011 para PIDU)
ARTCULO 2.2.4.2.1.6.1.2 TITULARES DE LA INICIATIVA. Adems del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podrn solicitar la
ampliacin de MISN la entidad territorial y/o el particular que hubieran sugerido el
Macroproyecto que se encuentre adoptado.
de 2011 para PIDU)
ARTCULO 2.2.4.2.1.6.1.3 FASES DE LA AMPLIACIN DE MISN. Para efectos
de ampliar el rea de los MISN que se encuentren adoptados de acuerdo con lo
dispuesto en la presente seccin, los interesados debern adelantar las siguientes
fases:
1. Identificacin y determinacin.
2. Formulacin.
3. Adopcin.
PARGRAFO. La ampliacin del rea del MISN para atender a personas
damnificadas y/o personas ubicadas en zonas de alto riesgo que deban ser
reubicadas por el fenmeno de La Nia 2010-2011 la situacin de desastre y/o
personas ubicadas en zonas de alto riesgo no mitigable y que deban ser
reubicadas, se regir exclusivamente por la presente Subseccin.
de 2011 para PIDU)
SUBSUBSECCIN 2.
PROCEDIMIENTO APLICABLE PARA LA AMPLIACIN DEL REA DE MISN.
ARTCULO 2.2.4.2.1.6.2.1 IDENTIFICACIN Y DETERMINACIN. Para
identificar y determinar la ampliacin del rea de un MISN, el interesado deber
presentar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial toda la
documentacin e informacin contenida en el artculo 2.2.4.3.2.1 del presente
decreto referida nicamente al rea del MISN que se pretende ampliar.
Cuando la iniciativa provenga del municipio, distrito o promotor del macroproyecto

adoptado, el interesado deber adicionalmente adjuntar a su solicitud la
informacin y documentacin relacionada en el 2.2.4.3.2.2 del presente decreto.
Una vez verificada la existencia de todos los documentos y requisitos requeridos,
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la entidad que se
designe para el efecto, evaluar la prefactibilidad de la solicitud de ampliacin del
rea del MISN, para lo cual contar con un trmino de quince (15) das hbiles
contados a partir de su radicacin.
Cuando el Ministerio determine que la solicitud de ampliacin del rea del MISN
cuenta con prefactibilidad expedir el acto administrativo de anuncio en los
trminos y las consecuencias previstas en el artculo 2.2.4.3.3.1 del presente
decreto.
PARGRAFO 1o. En los macroproyectos adoptados que existieran reas
anunciadas pero no incluidas en la formulacin ni en la adopcin del mismo, el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o el titular de la iniciativa,
elaborarn el proyecto de ampliacin del rea del MISN y el documento de
soporte tcnico sobre el rea anunciada, con el fin de someterlo al trmite de
viabilidad, de conformidad con lo sealado en el artculo siguiente del presente
decreto. Sin perjuicio de lo anterior, cuando el Ministerio de Ambiente, Vivienda o
Desarrollo Territorial o el titular de la iniciativa pretendan ampliar el respectivo
macroproyecto que se encuentre adoptado en un rea superior a la que fue
anunciada, debern iniciar el trmite para la ampliacin del rea de MISN desde la
fase de identificacin y determinacin, tal como se prev en el presente artculo.
PARGRAFO 2o. Los avalos de referencia tienen por objeto determinar el precio
del suelo antes del respectivo anuncio y debern tener en cuenta la
reglamentacin urbanstica vigente antes del anuncio y en ningn caso
incorporarn las expectativas que pueda generar la ampliacin del MISN.
El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), la entidad que cumpla sus
funciones o peritos privados inscritos en las lonjas o asociaciones
correspondientes, segn lo determinado por el Decreto-ley 2150 de 1995 o la
norma que lo modifique, adicione o sustituya, descontarn del valor comercial de
los inmuebles individuales, que se requieran para el desarrollo de la ampliacin
del MISN, el monto correspondiente al mayor valor generado por el anuncio del
mismo.
de 2011 para PIDU)
ARTCULO 2.2.4.2.1.6.2.2 FORMULACIN. Una vez expedido el acto
administrativo de anuncio y cuando la iniciativa de ampliacin sea del Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, ste elaborar el proyecto de
ampliacin del rea del MISN y el documento tcnico de soporte en los trminos
previstos en el artculo 2.2.4.3.4.1.3 del presente decreto, con el fin de someterlo

al correspondiente anlisis de viabilidad tcnico, financiero y jurdico.
Cuando la iniciativa de ampliacin del MISN provenga de una entidad territorial o
de un promotor, estos dispondrn de un trmino mximo de cuatro (4) meses
contados a partir de la publicacin del acto administrativo mediante el cual se
anuncia el proyecto de ampliacin de MISN, para presentar la documentacin
correspondiente. En todo caso, la solicitud de formulacin y la presentacin de la
documentacin del proyecto de ampliacin del rea del MISN no generan ningn
tipo de obligacin para su adopcin.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la entidad que este
designe para el efecto, proceder a efectuar la evaluacin tcnica (ambiental y
urbanstica), financiera y jurdica del proyecto de ampliacin del rea del MISN,
para lo cual contar con un plazo mximo de treinta (30) das hbiles, contados a
partir de la radicacin de la solicitud que cumpla con todos los requisitos y
documentos previstos en el artculo 2.2.4.3.4.1.2 del presente decreto.
de 2011 para PIDU)
ARTCULO 2.2.4.2.1.6.2.3 AVISO A LOS MUNICIPIOS Y DISTRITOS. Formulado
el proyecto de ampliacin de MISN, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial dar aviso mediante comunicacin escrita al representante
legal del municipio y/o distrito en cuya jurisdiccin se ejecutar el macroproyecto,
con el propsito de que las acciones urbansticas que pretendan desarrollar estas
entidades territoriales en las reas que hagan parte del macroproyecto sean
concertadas con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Los Alcaldes de los distritos en los cuales se vaya a ejecutar la ampliacin del
respectivo MISN contarn con un trmino mximo de quince (15) das hbiles,
contados a partir de la fecha de recibo del aviso para que presenten propuestas u
observaciones.
Si dentro del plazo establecido, el Ministerio no hubiere recibido propuestas u
observaciones, podr adoptar la ampliacin del MISN. Las observaciones que
presenten los municipios y distritos se resolvern en el acto administrativo de
adopcin.
de 2011 para PIDU)
ARTCULO 2.2.4.2.1.6.2.4 ADOPCIN. Cumplidas las fases precedentes, el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podr adoptar mediante
resolucin la respectiva ampliacin de MISN, a la cual se anexar el documento
tcnico soporte consolidado con las observaciones que hubiesen resultado
pertinentes durante las fases precedentes.
La adopcin de la ampliacin del rea del MISN producir los siguientes efectos:
1. La prevalencia de sus normas que constituirn determinantes de ordenamiento
y sern, por tanto, de obligada observancia por parte de los municipios, distritos y
autoridades ambientales en las posteriores revisiones y modificaciones de los
planes de ordenamiento territorial.
2. La obligatoriedad del cumplimiento de sus disposiciones por todas las personas
de derecho pblico y privado. Para el efecto, las licencias de urbanizacin y
construccin y la ejecucin de las actuaciones previstas en el MISN, se otorgarn
con sujecin a las normas adoptadas en los mismos.
3. La destinacin de los predios e inmuebles incluidos en su mbito de
planificacin y/o gestin a los usos urbanos y aprovechamientos que resulten
aplicables en virtud de las disposiciones del MISN.
PARGRAFO 1o. Una vez entre en vigencia el acto administrativo por el cual se
adopte la ampliacin del rea del MISN se enviar copia del mismo a los
municipios, distritos y autoridades ambientales con jurisdiccin en su rea de
ejecucin as como a FONVIVIENDA.
PARGRAFO 2o. Los municipios y distritos en los cuales se ejecuten los MISN
sern los beneficiarios de la plusvala que se genere por la adopcin de los
mismos, la cual deber destinarse al desarrollo del respectivo MISN para los fines
descritos en el artculo 85 de la Ley 388 de 1997.
de 2011 para PIDU)
SECCIN 2.
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL DE SEGUNDA
GENERACIN.
SUBSECCIN 1.
ARTCULO 2.2.4.2.2.1.1 MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL
NACIONAL. Son el conjunto de decisiones administrativas y de actuaciones
urbansticas, definidas de comn acuerdo entre el Gobierno Nacional y las
administraciones municipales y distritales en el mbito de sus respectivas
competencias, para la ejecucin de operaciones urbanas integrales de impacto
municipal, metropolitano o regional que garanticen la habilitacin de suelo para la
construccin de vivienda y otros usos asociados a la vivienda y la correspondiente
infraestructura de soporte para el sistema vial, de transporte, de servicios
pblicos, espacios pblicos y equipamientos colectivos.
Los Macroproyectos de Inters Social Nacional debern atender de forma

preferente el dficit de vivienda de la respectiva entidad territorial, y establecer
mecanismos para asegurar que los hogares de menores ingresos y la poblacin
vulnerable puedan acceder a las soluciones habitacionales que produzcan los
Macroproyectos.
PARGRAFO. Siempre que en el presente decreto se mencionen los "MISN" o
los "Macroproyectos", se entender que se trata de los Macroproyectos de Inters
Social Nacional a que hace referencia la Ley 1469 de 2011.
ARTCULO 2.2.4.2.2.1.2 MBITO DE APLICACIN. Las disposiciones de esta
seccin se aplican al trmite de adopcin de los Macroproyectos que tengan por
objeto la habilitacin de suelo para la construccin de vivienda y otros usos
asociados a la misma, en reas que en virtud de las disposiciones del respectivo
Macroproyecto se sometan a tratamientos urbansticos de desarrollo y de
renovacin urbana en la modalidad de redesarrollo.
ARTCULO 2.2.4.2.2.1.3 CATEGORAS DE MACROPROYECTOS. Los MISN
sern adoptados por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y se
diferenciarn, segn tengan por objeto:
1. Macroproyectos Categora 1. La definicin de los trminos y las condiciones de
gestin y ejecucin de los contenidos, actuaciones o normas urbansticas del plan
de ordenamiento territorial vigente, sobre la base de un convenio entre el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el alcalde del respectivo municipio o
distrito. Con la adopcin de estos Macroproyectos, en ningn caso, podrn
modificarse las disposiciones del respectivo plan de ordenamiento territorial
vigente.
2. Macroproyectos Categora 2. La definicin, adems de lo previsto en el numeral
anterior, de las posibles modificaciones de las normas urbansticas previstas en el
plan de ordenamiento territorial vigente, cuando ello resulte necesario para
asegurar la viabilidad de la operacin urbana que se adopta con el Macroproyecto.
En estos casos, la adopcin del Macroproyecto implicar la aprobacin previa del
concejo municipal o distrital de la modificacin de dichas normas, sobre la base de
un convenio entre el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el alcalde del
respectivo municipio o distrito acerca de la oportunidad, conveniencia y posibilidad
de la nueva solucin de ordenamiento.
ARTCULO 2.2.4.2.2.1.4 TITULARES DE LA INICIATIVA. En los trminos del
artculo 6 de la Ley 1469 de 2011, la iniciativa para promover, formular, ejecutar y
financiar MISN podr ser del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, de las
entidades territoriales, de las reas metropolitanas, de las asociaciones de

municipios, de otras entidades pblicas interesadas y de los particulares.
PARGRAFO. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr mediante
resolucin establecer requisitos que debe reunir el promotor del proyecto teniendo
en cuenta aspectos relacionados con la capacidad jurdica, financiera y las
condiciones de experiencia de los promotores particulares.
SUBSECCIN 2.
CONDICIONES GENERALES DE LOS MACROPROYECTOS.
ARTCULO
2.2.4.2.2.2.1
FOCALIZACIN
E
IMPACTO
DE
LOS
MACROPROYECTOS. Los Macroproyectos se debern proponer en jurisdiccin
de un solo municipio o distrito, de acuerdo con los siguientes criterios de
focalizacin e impactos en el dficit cuantitativo de vivienda:
1. Macroproyectos de impacto metropolitano o regional. Macroproyectos
localizados en reas metropolitanas, o reas conformadas por capitales
departamentales de categora Especial y 1, cuya poblacin sea superior a
300.000 habitantes que con sus municipios contiguos y/o aledaos tengan un
dficit cuantitativo, segn censo DANE 2005, agregado de vivienda urbana igual o
superior a 20.000. Se entiende por municipios contiguos aquellos que comparten
lmite municipal con la capital departamental. Se entiende por municipios aledaos
aquellos ubicados a una distancia no mayor de cincuenta (50) kilmetros de los
lmites del permetro urbano de la respectiva ciudad con poblacin superior a
300.000 habitantes y que tengan un dficit cuantitativo superior a 1.000.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio sealar mediante resolucin los
municipios y distritos en los que se pueden formular Macroproyectos de impacto
metropolitano o regional.
2. Macroproyectos de impacto urbano a gran escala. Macroproyectos localizados
en cualquier municipio o distrito de categora especial, 1 o 2 o en capitales
departamentales del pas y que tengan un dficit cuantitativo de vivienda urbana
igual o superior a 3.000 segn Censo DANE 2005.
3. Macroproyectos de impacto urbano. Macroproyectos localizados en cualquier
municipio o distrito de categora 2, 3, 4, 5 o 6 y que tengan un dficit cuantitativo,
segn censo DANE 2005, de vivienda urbana igual o superior a 2.500.
PARGRAFO. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artculo, el Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio mantendr la iniciativa para formular MISN en
cualquier municipio del pas, siempre que guarden concordancia con los objetivos
y alcances establecidos en la Ley 1469 de 2011 para este tipo de operaciones
urbanas integrales.

ARTCULO 2.2.4.2.2.2.2 DIMENSIN DE LOS MACROPROYECTOS Y
PORCENTAJES MNIMOS Y MXIMOS DE LAS REAS DESTINADAS A VIP Y
VIS. Los Macroproyectos debern cumplir para efectos de su anuncio, formulacin
y adopcin las condiciones de rea mnima y mxima y porcentaje de rea til
para actividad residencial y para VIS y VIP que se sealan a continuacin, segn
se trate de Macroproyectos de impacto metropolitano o regional, Macroproyectos
de impacto urbano a gran escala o Macroproyectos de impacto urbano:
CONSULTAR TABLA EN EL FORMATO PDF.
PARGRAFO. Las disposiciones del presente artculo no sern de aplicacin para
MISN que desarrollen programas o proyectos de renovacin urbana en la
modalidad de redesarrollo. En estos casos, las condiciones de rea y porcentajes
de suelo til para actividad residencial y para la construccin de Vivienda de
Inters Social (VIS) y Vivienda de Inters Prioritario (VIP), se definirn por el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio de acuerdo con las condiciones de cada
proyecto, previo a la adopcin del Macroproyecto.
SUBSECCIN 3.
PROCEDIMIENTO.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.1. FASES DE LOS MACROPROYECTOS. El
procedimiento general de anuncio, formulacin, concertacin y adopcin de
Macroproyectos comprende las siguientes fases:
1. Anlisis de prefactibilidad y anuncio.
2. Formulacin y concertacin.
2.1. Anlisis de viabilidad tcnica, financiera y jurdica.
2.2 Concertacin interadministrativa entre el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio y el municipio o distrito correspondiente.
3. Tratndose de MISN de categora 2, ajuste especial del plan de ordenamiento
territorial, previo cumplimiento de los requisitos legales y de aquellos establecidos
4. Adopcin del Macroproyecto.
5. Ejecucin.

ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2 MODIFICACIN DE LOS MACROPROYECTOS. La
modificacin de los Macroproyectos ser adoptada por el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio siguiendo el mismo trmite previsto en la Ley 1469 de 2011
para su adopcin, teniendo en cuenta nicamente las instancias o dependencias
a cuyo cargo se encuentren los asuntos objeto de la modificacin necesaria para
el desarrollo del respectivo MISN. La propuesta de modificacin deber contener
el documento tcnico de soporte que justifique la respectiva modificacin y
garantizar el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la presente
seccin.
Cuando la modificacin propuesta pretenda ampliar el rea anunciada, se iniciar
el trmite desde la fase de anlisis de prefactibilidad y anuncio, en los dems
casos se adelantar la fase de formulacin y concertacin con respecto de la
modificacin propuesta.
SUBSUBSECCIN 1.
ANUNCIO.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.1.1 ANLISIS DE PREFACTIBILIDAD. El anlisis de
prefactibilidad tiene por objeto que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
identifique de manera preliminar si existen las condiciones tcnicas, jurdicas y
financieras que posibiliten el desarrollo de un Macroproyecto.
El anlisis ambiental a nivel de prefactibilidad corresponder a la Corporacin
Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible correspondiente, y debe evaluar
las condiciones de viabilidad ambiental del rea de planificacin del proyecto en
trminos de la localizacin e impacto en su rea de planificacin preliminar y su
correspondiente rea de influencia; disponibilidad, demanda y uso de recursos
naturales renovables. El pronunciamiento ambiental favorable de la Corporacin
Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible, ser requisito previo para la
expedicin del acto administrativo de anuncio.
PARGRAFO 1o. De conformidad con lo dispuesto en el presente artculo y la
normativa ambiental vigente, no proceder la localizacin de un Macroproyecto de
Inters Social Nacional en reas de conservacin y proteccin ambiental, tales
como las reas del sistema nacional de reas protegidas salvo lo dispuesto en el
pargrafo 2 del presente artculo, reas de especial importancia ecosistmica
como reservas de recursos naturales, pramos, subpramos, nacimientos de
agua, zonas de recarga de acuferos, humedales de la lista de importancia
internacional de la Convencin Ramsar, manglares, zonas de playa y bajamar.
PARGRAFO 2o. Los humedales, la franja paralela a los cuerpos de agua de que
trata el artculo 83 literal d) del Decreto Ley 2811 de 1974, y los distritos de
manejo integrado podrn considerarse al interior de la unidad de planificacin del

macroproyecto respectivo, como suelo de proteccin y en ningn caso podrn ser
tenidos como parte de las reas netas urbanizables. Los macroproyectos que
puedan afectar reservas forestales protectoras atendern lo establecido en la
legislacin ambiental vigente.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.1.2 CONTENIDO DEL DOCUMENTO TCNICO DE
SOPORTE PARA LA FASE PREFACTIBILIDAD DEL MACROPROYECTO. Para
el anlisis de prefactibilidad de la propuesta de Macroproyecto, el interesado debe
elaborar radicar ante el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio un Documento
Tcnico de Soporte de Prefactibilidad DTS-P y la respectiva cartografa en medio
fsico y magntico, que incluya la siguiente informacin:
1. Informacin general del MISN
1.1 Nombre, categora y titular de la iniciativa.
1.2 Objetivo y justificacin de la intervencin propuesta.
1.3.Anlisis que justifique el cumplimiento de los requisitos y las condiciones para
el desarrollo del MISN segn lo establecido en los artculos 2.2.4.2.2.2.1 y
2. Descripcin del municipio y del impacto metropolitano o regional.
Descripcin general del municipio que incluya: i) la dinmica poblacional; ii) el
dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en el municipio y en la cabecera
municipal; iii) las caractersticas agrolgicas del rea cuando se encuentre en
suelo rural; iv) los indicadores de espacio pblico efectivo y equipamientos
colectivos municipales, y v) anlisis de mercado del suelo y de vivienda que
permita establecer la imposibilidad de destinar otros suelos para estos usos.
Cuando el MISN sea de impacto metropolitano o regional o atienda poblacin de
otros municipios, esta descripcin deber incluir la informacin de los numerales i)
y ii) para todos los municipios en los que se genera dicho impacto.
3. Localizacin e identificacin del rea de planificacin del MISN
3.1 La localizacin del rea de planificacin del MISN en el municipio, sealando
la clasificacin del suelo, los sistemas generales de movilidad, espacio pblico y
equipamientos colectivos y las caractersticas de la infraestructura de servicios
pblicos domiciliarios, en la que se determine cmo se conecta con el casco
urbano o el rea urbana consolidada.
3.2 La identificacin del rea de planificacin preliminar donde se desarrollar el
MISN que incluya i) la composicin predial con base en la informacin catastral
disponible con la identificacin del inmueble o de los inmuebles que conforman el
rea de planificacin preliminar, incluyendo el propietario, el rea de cada uno de

ellos, el nmero de matrcula inmobiliaria y/o cdula catastral del predio; ii) el rea
total del rea de planificacin del MISN y el alinderamiento de dicha rea, con los
mojones y cuadro de coordenadas de mojones, y iii) la identificacin de los
predios vecinos.
3. 3 Plano con las caractersticas topogrficas bsicas del terreno, incluyendo la
delimitacin preliminar del rea de planificacin, las curvas de nivel, la altimetra
del terreno y las obras civiles que se encuentren ubicadas en el rea del
3.4. Cuando el MISN se pretenda localizar en suelo rural, se debe determinar si se
encuentra ubicado en suelo de clasificacin agrolgica IGAC I, II o III, en cuyo
caso el promotor deber presentar una memoria en el que se analice y justifique
la imposibilidad de destinar para el desarrollo urbano otros suelos de diferente
calidad y condicin.
4. Estudio Ambiental de prefactibilidad
4.1 Descripcin de las determinantes ambientales en el rea de planificacin
preliminar, que comprenda como mnimo: i) la identificacin de las reas de
conservacin y proteccin ambiental, reservas forestales y reservas de la
sociedad civil as como el rgimen de uso correspondiente y posibles traslapes
con el rea de planificacin preliminar; ii) la existencia de prioridades de
conservacin del nivel nacional, regional y local; iii) identificacin preliminar de
disponibilidad de recursos naturales renovables y la demanda de uso o
aprovechamiento de los mismos requeridos para el desarrollo del Macroproyecto y
de las necesidades de permisos o autorizaciones ambientales correspondientes;
iv) Zonificacin ambiental del rea de planificacin preliminar, y v) relacin del
rea de planificacin del MISN con los instrumentos de planificacin ambiental y
territorial.
4.2 Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales positivos y negativos
asociados a la propuesta de Macroproyecto a nivel de prefactibilidad en su rea
preliminar de planificacin y su rea de influencia y anlisis preliminar de la
viabilidad ambiental y las medidas y alternativas preliminares para su manejo.
5. Anlisis de amenaza y vulnerabilidad.
Anlisis a nivel de prefactibilidad de amenaza y vulnerabilidad por ocurrencia de
fenmenos naturales que puedan llegar a generar restricciones para el desarrollo
del Macroproyecto y su rea de influencia ambiental.
La Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible correspondiente,
se pronunciar en la etapa de prefactibilidad nicamente sobre el anlisis de
amenaza y vulnerabilidad por inundacin, crecientes sbitas y deslizamientos de
origen hidrometeorolgico.
6. Descripcin de otras determinantes de suelos de proteccin.

Descripcin de las principales determinantes para el desarrollo del rea de
planificacin preliminar, que comprenda: i) las reas de proteccin por el
componente cultural y arqueolgico tales como bienes declarados patrimonio
cultural, histrico, artstico y arquitectnico o reas declaradas de inters
arqueolgico; ii) reas destinadas para infraestructura de vas, puertos y
aeropuertos, lneas de gasoductos y oleoductos, infraestructura de
comunicaciones y servicios pblicos domiciliarios.
7. Infraestructura
Debe anexar una memoria descriptiva que contenga como mnimo la siguiente
informacin del proyecto: i) cmo se suple la demanda de los servicios pblicos
domiciliarios; ii) cul es la estructura del sistema vial y de transporte, identificando
las vas existentes y proyectadas; iii) cul es la respuesta del sistema de espacio
pblico y equipamientos, identificando las reas existentes y proyectadas, y iv)
factibilidad de servicios pblicos.
8. Propuesta urbanstica preliminar y presupuesto preliminar
8.1 Propuesta urbanstica preliminar que incluya un esquema bsico del
planteamiento urbano, sealando, entre otros aspectos, i) zonificacin ambiental;
ii) los sistemas generales del Macroproyecto, tales como el sistema de movilidad,
servicios pblicos domiciliarios, espacio pblico y equipamientos; iii) las posibles
reas de actividad y tratamientos urbansticos; iv) cuadro de reas que discrimine
de forma preliminar el rea bruta, rea neta urbanizable, rea til, rea destinada
a infraestructura y cesiones obligatorias de suelo para la red vial local y
secundaria, equipamientos colectivos y espacio pblico, y v) la propuesta
preliminar del potencial de viviendas VIS, VIP y no VIS que se busca generar,
especificando cmo se cumplir con los requisitos sealados en los artculos
2.2.4.2.2.2.1 y 2.2.4.2.2.2.2 de esta Seccin.
8.2 Presupuesto preliminar que contenga: i) valor del suelo; ii) costos directos e
indirectos de urbanismo; ii) costos directos e indirectos de construccin de
viviendas segn el esquema de ventas del MISN, y iii) se debe especificar si en el
municipio est reglamentada plusvala.
Adicionalmente se deber aportar un cronograma preliminar de ejecucin anual
de urbanismo y ejecucin de viviendas, especificando el nmero de viviendas a
construir; fuentes de financiacin del MISN; los componentes del reparto de
cargas y beneficios, especificando la fuente de financiacin de cada una con su
respectivo soporte.
9. Anlisis de la propuesta de MISN y el contenido del plan de ordenamiento
territorial. Anlisis de la propuesta de MISN y el contenido del plan de
ordenamiento territorial vigente, principalmente en relacin con lo dispuesto en los
componentes general y urbano y las normas urbansticas.
10. Descripcin de impacto del macroproyecto.

Con el fin de determinar la viabilidad de la propuesta de macroproyecto, deber
anexarse un documento que sintetice la informacin descriptiva con la justificacin
de la intervencin propuesta y el impacto ambiental, en el que se demuestre el
impacto estructural sobre polticas y estrategias de ordenamiento urbano, la
calidad de vida y la organizacin espacial del respectivo municipio, regin o rea
metropolitana, segn sea del caso.
11. Documentos anexos
11.1 Certificado del Ministerio del Interior sobre presencia o no de comunidades
tnicas en el rea de planificacin del Macroproyecto.
11.2 Certificado del ICAHN.
11.3 Certificado del Incoder sobre la existencia o de territorios legalmente titulados
o resguardos indgenas o ttulos colectivos pertenecientes a comunidades
afrocolombianas en el rea de planificacin del proyecto.
11.4 Certificado de tradicin y libertad de los predios que se encuentran en el rea
de planificacin de MISN, cuya fecha de expedicin no sea superior a un (1) mes.
11.5 Estudio de ttulos por lo menos de los ltimos diez (10) aos.
11.6 Plano de delimitacin preliminar amarrado a las coordenadas IGAC, con el
sealamiento y localizacin de los suelos de proteccin en los trminos del
artculo 35 de la Ley 388 de 1997, la identificacin y delimitacin de las reas de
conservacin y proteccin ambiental y las zonas de amenazas y riesgos.
11.7 Plano catastral con la relacin e identificacin de los predios del rea de
planificacin con indicacin de sus propietarios y/o poseedores.
11.8 Informacin catastral disponible de los predios que se encuentran en el rea
de planificacin del respetivo MISN.
11.9 Certificado y plancha IGAC o la autoridad competente a escala 1:2.000 o
1:5.000, que contenga el inmueble o los inmuebles que conforman el rea de
planificacin del MISN.
11.10 Poder o poderes de todos los propietarios de los inmuebles del rea de
planificacin preliminar, inscritos en los folios de matrculas inmobiliarias, que
faculten al promotor, cuando la iniciativa sea privada, para representar sus
intereses.
11.11 Folios de matrculas inmobiliarias expedidas en un trmino no mayor a 30
das.
11.12 Certificado de Existencia y Representacin Legal, o del documento que

haga sus veces, cuya fecha de expedicin no sea mayor a un (1) mes, expedido
por autoridad competente de acuerdo con la naturaleza jurdica del promotor; o
copia del documento de identidad, cuando se trate de personas naturales.
11.13 Soportes de la informacin suministrada en el DTS especificando la fuente
de la misma.
11.14 Certificado de la autoridad competente, con los usos del suelo del rea del
macroproyecto.
PARGRAFO 1o. Para efectos de lo previsto en la presente seccin, se entiende
por rea de actividad la destinacin general asignada a las diferentes zonas
dentro del rea de planificacin de un Macroproyecto en funcin de la estructura
urbana propuesta. Las reas de actividad establecen los parmetros generales a
tener en cuenta para la asignacin de usos especficos en las fases posteriores a
la adopcin del mismo.
PARGRAFO 2o. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr sealar los
documentos que se requieren para efectos de la elaboracin de los estudios y el
cumplimiento de los requisitos sealados en el presente artculo para adelantar la
evaluacin tcnica, financiera y jurdica de los Macroproyectos.
PARGRAFO 3o. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer
los trminos de referencia para la elaboracin del estudio ambiental de
prefactibilidad que ser adoptado mediante acto administrativo.
PARGRAFO 4o. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio enviar el
documento tcnico de soporte a la Corporacin Autnoma Regional o de
Desarrollo Sostenible correspondiente para el anlisis ambiental a nivel de
prefactibilidad. El pronunciamiento ambiental favorable de la respectiva
Corporacin Autnoma Regional ser requisito previo para la expedicin del acto
administrativo de anuncio.
PARGRAFO 5o. Si la informacin y/o documentos no son suficientes para el
pronunciamiento de la autoridad competente, sta podr requerirla por una sola
vez. Este requerimiento interrumpir los trminos establecidos para que estas
Corporaciones decidan.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.1.3 COSTOS DE ELABORACIN Y ANLISIS DE
PREFACTIBILIDAD. Los costos de elaboracin del documento tcnico de soporte
de prefactibilidad sern asumidos por cuenta exclusiva de quienes presenten el
respectivo Macroproyecto.
Cuando la evaluacin y anlisis de prefactibilidad de la propuesta de MISN se
adelante por parte de un tercero designado por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio, los costos que se generen por concepto de dicha evaluacin corrern
por cuenta del promotor del MISN.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.1.4 ANUNCIO DE LOS MACROPROYECTOS. El anlisis
y evaluacin del estudio de prefactibilidad de cada MISN culminar con la
expedicin de un acto administrativo de anuncio o de archivo por parte del
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio segn corresponda.
El acto administrativo de anuncio tendr por lo menos el siguiente contenido:
1. La delimitacin del rea de planificacin preliminar mediante coordenadas
IGAC.
precio del suelo antes del anuncio del Macroproyecto, en caso de que stos no se
hubiesen realizado, y siempre y cuando no tengan ms de diez (10) meses de
anterioridad a la fecha de la expedicin del acto de anuncio del proyecto.
3. La orden de publicacin del acto administrativo de anuncio en el Diario Oficial y
en la Gaceta o registro municipal o distrital o en un diario de amplia circulacin en
el municipio o distrito cuando carezcan de los anteriores medios de publicidad.
4. La orden de inscripcin del acto administrativo de anuncio en el folio de
matrcula inmobiliaria del predio o predios incluidos en el rea de planificacin.
El Documento Tcnico de Soporte de Prefactibilidad, el plano de delimitacin
preliminar amarrado a las coordenadas IGAC, y el plano catastral del rea de
planificacin, que fundamentan la decisin contenida en el acto administrativo de
anuncio, estarn disponibles en la pgina web del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio hasta que se expida el acto administrativo de adopcin o archivo del
respectivo Macroproyecto. De igual forma, copia de esta informacin se remitir al
alcalde del respectivo municipio o distrito con el fin de que esta est disponible en
las instalaciones de la alcalda para que cualquier interesado pueda consultar la
informacin respectiva.
PARGRAFO. Contra el acto administrativo que ordena el archivo de la iniciativa
del Macroproyecto proceden los recursos de ley.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.1.5 EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE
ANUNCIO. La publicacin del anuncio del Macroproyecto concreta los motivos de
utilidad pblica e inters social a que hace referencia el artculo 11 de la Ley 1469
de 2011 y permite descontar del avalo comercial del predio, el monto
correspondiente a la plusvala o mayor valor generado por el anuncio del proyecto,
salvo aquellos casos en que los propietarios hubieren pagado la participacin en

plusvala o la contribucin de valorizacin, segn sea del caso.
De conformidad con lo previsto en los artculos 7 y 8 de la Ley 1469 de 2011, el
anuncio de que trata esta seccin no generar obligacin de formular o adoptar el
respectivo Macroproyecto ni obligar a la Administracin a presentar oferta de
compra sobre los bienes objeto del mismo.
Con el fin de garantizar el pleno conocimiento de los propietarios y terceros, el
acto administrativo que contiene el anuncio del Macroproyecto se inscribir en el
folio de matrcula inmobiliaria de todos los predios incluidos en el rea de
planificacin.
Los efectos del anuncio cesarn y, por consiguiente, el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio adelantar, de oficio o a solicitud de parte, los trmites para
cancelar la inscripcin en el folio de matrcula inmobiliaria de los predios del rea
anunciada cuando:
1. Se ordene el archivo de la iniciativa de Macroproyecto mediante acto
administrativo motivado.
2. Se excluyan predios del rea de planificacin segn lo determine la resolucin
de adopcin o modificacin del respectivo Macroproyecto.
SUBSUBSECCIN 2.
FORMULACIN Y CONCERTACIN.
NUMERAL 1.
EVALUACIN TCNICA, FINANCIERA Y JURDICA.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.1.1. FORMULACIN DEL MACROPROYECTO. Una
vez el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio expida el acto administrativo de
anuncio, se iniciar la fase de formulacin de la propuesta de Macroproyecto con
la elaboracin del Documento Tcnico de Soporte - DTS a que hace referencia el
artculo siguiente, con el fin de someterlo al correspondiente anlisis de viabilidad
tcnica, ambiental, financiera y jurdica.
Los interesados en adelantar el respectivo Macroproyecto deben presentar dentro
de los ocho (8) meses siguientes a la publicacin del acto administrativo de
anuncio, la formulacin de la propuesta de Macroproyecto con el Documento
Tcnico de Soporte. La presentacin de esta iniciativa ante el Ministerio no genera
ningn tipo de obligacin para su adopcin.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.1.2 CONTENIDO DEL DOCUMENTO TCNICO DE

SOPORTE - DTS PARA LA FORMULACIN DEL MACROPROYECTO. Con la
solicitud de inicio de la fase de formulacin de la propuesta de Macroproyecto, el
interesado deber anexar un Documento Tcnico de Soporte de formulacin en
medio fsico y magntico, que incluya la siguiente informacin:
1. Informacin general del MISN.
1.1 Nombre, categora y titular de la iniciativa.
1.2 Objetivo y justificacin de la intervencin propuesta.
1.3 Anlisis que justifique el cumplimiento de los requisitos y las condiciones para
el desarrollo del MISN segn lo establecido en los artculos 2.2.4.2.2.2.1 y
2. Anlisis del municipio y del impacto metropolitano o regional.
Anlisis general del municipio que incluya: i) la dinmica poblacional, ii) el dficit
cualitativo y cuantitativo de vivienda en el municipio y en la cabecera municipal; iii)
las caractersticas agrolgicas del rea cuando se encuentre en suelo rural, iv) los
indicadores de espacio pblico efectivo y equipamientos colectivos municipales, y
v) anlisis de mercado del suelo y de vivienda que permita establecer la
imposibilidad de destinar otros suelos para estos usos.
Cuando el MISN sea de impacto metropolitano o regional o atienda poblacin de
otros municipios, esta descripcin deber incluir la informacin de los numerales
(i) y (ii) para todos los municipios en los que se genera dicho impacto.
3. Localizacin definitiva del rea de planificacin del MISN.
3.1 La localizacin del rea de planificacin del MISN en el municipio, sealando
la clasificacin del suelo, los sistemas generales de movilidad, espacio pblico y
equipamientos colectivos y las caractersticas de la infraestructura de servicios
pblicos domiciliarios, en la que se determine cmo se conecta con el casco
urbano o el rea urbana consolidada.
3.2 La identificacin del rea de planificacin donde se desarrollar el MISN que
incluya i) la composicin predial con base en la informacin catastral disponible
con la identificacin del inmueble o de los inmuebles que conforman el rea de
planificacin definitiva sealando el propietario, el rea de cada uno de ellos, el
nmero de matrcula inmobiliaria y/o cdula catastral del predio; ii) el rea total del
rea de planificacin del MISN y el alinderamiento de dicha rea, con los mojones
y cuadro de coordenadas de mojones, y iii) la identificacin de los predios vecinos.
La delimitacin definitiva del rea de planificacin en la cual se desarrollarn las
actuaciones urbansticas previstas en las normas que adopte el Macroproyecto.

Si el rea de planificacin presentada en la formulacin es menor al rea de
planificacin del anuncio, en el DTS de formulacin se deber justificar
tcnicamente el motivo de dicho cambio.
Cuando el rea de planificacin resultante del proceso de formulacin sea
superior al rea de planificacin preliminar se deber justificar tcnica, jurdica y
financieramente el motivo de dicha modificacin y una vez determinada la
viabilidad de toda el rea de planificacin, se expedir el acto administrativo de
anuncio, sobre el rea adicional.
3.3 Topogrfico que contenga la precisin de la delimitacin del rea de
planificacin, la altimetra y planimetra del terreno, los elementos naturales tales
como la red hdrica y la cobertura vegetal; as como las obras civiles que se
encuentren ubicadas en el rea MISN, las curvas de nivel, el rea del MISN. Lo
anterior deber identificarse y delimitarse mediante mojones y coordenadas, con
el sistema de unidades segn lo establecido por el IGAC.
Cuando el MISN se localice en suelo rural, se debe determinar si se encuentra
ubicado en suelo de clasifcacin agrolgica IGAC 1, II o III, en cuyo caso el
promotor deber presentar un estudio en el que se analice y justifique la
imposibilidad de destinar para el desarrollo urbano suelos de diferente calidad y
condicin.
4. Estudio Ambiental de formulacin
El estudio ambiental contendr, como mnimo: i) la delimitacin y descripcin de
las caractersticas ambientales del rea especfica del proyecto, que comprenda:
determinantes ambientales; la identificacin y delimitacin de los elementos que
por sus valores naturales, ambientales o paisajsticos deban ser conservados y las
medidas especficas de proteccin para evitar su alteracin o afectacin con la
ejecucin del macroproyecto; hidrologa e hidrulica; ii) identificacin y evaluacin
de los impactos ambientales del proyecto y las correspondientes medidas de
manejo.
Se debern presentar las medidas de manejo de los impactos ambientales, que
contenga las medidas de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de
los impactos ambientales identificados y dimensionados y la definicin del manejo
de vertimientos, emisiones y residuos. Estas medidas de manejo debern incluir,
de manera preliminar, la estructura organizacional y los recursos para su
ejecucin, durante la construccin y operacin del proyecto.
Con base en la informacin obtenida sobre recursos naturales renovables y
descargas al medio ambiente, en esta fase se determinar la demanda de uso,
aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables, con el
sealamiento de los permisos ambientales que se requeriran para la ejecucin
del MISN.
5. Otras determinantes de suelos de proteccin

Identificar las principales determinantes para el desarrollo del rea de planificacin
preliminar, que comprenda entre otras: i) las reas de proteccin por el
componente cultural y arqueolgico tales como bienes declarados patrimonio
cultural, histrico, artstico y arquitectnico o reas declaradas de inters
arqueolgico; ii) reas destinadas para infraestructura de vas, puertos y
aeropuertos, lneas de gasoductos y oleoductos, infraestructura de
comunicaciones y servicios pblicos domiciliarios, y iii) las zonas de amenaza y
riesgos.
La Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible correspondiente,
se pronunciar en la etapa de formulacin nicamente sobre el anlisis de
amenaza, vulnerabilidad y riesgo por inundacin, crecientes sbitas y
deslizamientos de origen hidrometeorolgico.
6. Infraestructura
6.1 Se debe entregar anteproyecto de los diseos de los sistemas de servicios
pblicos domiciliarios.
6.2 Se deben entregar los diseos, memorias y estudios que garanticen la
prestacin efectiva de los servicios pblicos domiciliarios al Macroproyecto.
6.3 Memoria Sintesis que contenga la aplicacin del estudio de trfico en el MISN.
7. Estructura urbanstica del MISN.
7.1 Estructura urbana que incluya el planteamiento definitivo, sealando, entre
otros, lo siguiente: i) zonificacin ambiental que incluye la estructura ecolgica; ii)
Sistema de trfico y movilidad, iii) Sistema general de servicios pblicos
domiciliarios, iv) Sistema de espacio pblico y equipamientos colectivos.
Justificacin tcnica de la necesidad de reas fuera del Macroproyecto que se
requieran para ejecutar obras de conexin del Macroproyecto con las redes
matrices de servicios pblicos domiciliarios y la red vial principal.
7.2 Proyecto de normas urbansticas, que incluya: i) planteamiento urbanstico
general, ii) reas de actividad; iii) usos del suelo; iv) unidades de ejecucin, v)
tratamientos urbansticos; vi) organizacin de las unidades prediales; vii) ndices
de edificabilidad, y (viii) normas volumtricas.
7.3 El planteamiento urbanstico general adicionalmente debe contener un cuadro
de reas que discrimine por lo menos rea bruta, rea neta urbanizable, rea til,
rea destinada a infraestructura y cesiones obligatorias de suelo; y la propuesta
del potencial de viviendas VIS, VIP y no VIS que se busca generar, con su cuadro
de reas, especificando cmo se cumplir con los requisitos sealados en los

artculos 2.2.4.2.2.2.1 y 2.2.4.2.2.2.2 de esta seccin.
En los MISN de categora 2 las cesiones obligatorias de suelo destinadas a
parques, zonas verdes y equipamientos colectivos, ser el 25% del rea neta
urbanizable y deber configurar un sistema integrado a la infraestructura general
del rea de planificacin del MISN.
8. Estructuracin financiera del MISN que incluya:
8.1 Presupuesto de factibilidad de urbanismo discriminando cargas generales y
cargas locales. El presupuesto debe contener: (i) valor del suelo; (ii) costos
directos con unidad, cantidad, valor global de mercado unitario (incluidos los
costos de "Administracin, Imprevistos y Utilidad" - AIU) y valor total; (iii) Costos
Indirectos de Urbanismo: el cual debe cubrir: impuestos, derechos y servicios,
honorarios diseos y gerencia, interventora, construccin, gastos de
administracin, costos de ventas, costos financieros, entre otros; (iv) se debe
anexar el soporte del clculo de las cantidades, el avalo objeto del anuncio, y si
el esquema de gestin del MISN consiste en la venta de vivienda anexar
presupuesto de factibilidad de construccin de viviendas incluyendo costos
directos con AIU y costos indirectos de los inmuebles contemplados en el MISN.
8.2 Mecanismo(s) de reparto de cargas generales, cuando a ello haya lugar, de
conformidad con la normatividad vigente.
8.3 Cronograma de actividades semestral que describa la ejecucin de las obras
de urbanismo propuestas adems de la construccin de las viviendas y los otros
usos.
8.4 Flujo de caja anual proyectado discriminando cada una de las fuentes de
financiacin. Se debe incluir las ventas discriminadas por usos.
8.5 Fuentes de financiacin esperadas del MISN y la destinacin que se dar a
cada uno de los recursos.
9. Anlisis de la propuesta de MISN y el contenido del plan de ordenamiento
territorial vigente.
Anlisis de la propuesta de MISN y el contenido del plan de ordenamiento
territorial vigente, principalmente en relacin con lo dispuesto en los componentes
general y urbano y las normas urbansticas.
Cuando se propongan Macroproyectos categora 2 se deber incluir el alcance y
la necesidad del ajuste propuesto, haciendo un anlisis comparativo en el que se
indiquen las disposiciones del POT aplicables al rea en que se propone
desarrollar el MISN, las disposiciones que contendra la propuesta del MISN y la
identificacin de los ajustes que se requeran al POT vigente y los instrumentos
que lo desarrollan y complementan.
10. Descripcin de impacto del Macroproyecto.

Con el fin de determinar la viabilidad de la propuesta de Macroproyecto, deber
anexarse un documento que sintetice la informacin y estudios contenidos en la
fase de formulacin con la justificacin de la intervencin propuesta y el impacto
ambiental, en el que se demuestre el impacto estructural sobre polticas y
estrategias de ordenamiento urbano, la calidad de vida y la organizacin espacial
del respectivo municipio, regin o rea metropolitana, segn sea del caso. De
igual manera se debern anexar los estudios adicionales que se requieran para
justificar el impacto del Macroproyecto.
Se deber incluir el Impacto de la operacin del MISN sobre los hechos
metropolitanos, cuando a ello hubiere lugar.
11. Documentos anexos
11.1 Certificados de tradicin y libertad de los predios que se encuentran en el
rea de planificacin del MISN, cuya fecha de expedicin no sea superior a un (1)
mes.
11.2 Estudio de ttulos actualizado de por lo menos diez (10) aos.
11.3 Informacin catastral disponible de los predios que se encuentran en el rea
de planificacin del respectivo MISN.
11.4 Certificado y plancha IGAC o la autoridad competente a escala 1:2.000 o
1:5.000, que contenga el inmueble o los inmuebles que conforman el rea de
planificacin del MISN.
11.5 La orden de inscripcin del acto administrativo de anuncio en el folio de
matrcula inmobiliaria del predio o predios incluidos en el rea de planificacin.
11.6 Poder o poderes de los propietarios de los inmuebles del rea de
planificacin preliminar, inscritos en los folios de matrculas inmobiliarias, cuando
existan novedades relacionadas con el predio, ocurridas despus de que se
otorg el poder inicialmente y se trate de iniciativa privada.
11.7 Certificado de Existencia y Representacin Legal cuya fecha de expedicin
no sea mayor a un (1) mes y/o acreditar con certificacin de autoridad competente
cuando la representacin legal de quien tenga la iniciativa o quien sea propietario
sean personas jurdicas. Copia del documento de identidad, cuando se trate de
personas naturales.
12. Estudios Tcnicos.
Anexo al DTS se presentarn los siguientes estudios tcnicos que servirn de
soporte para las decisiones del MISN: (i) Ambiental, (ii) hidrolgico e hidrulico,
(iii) geologa y suelo, (iv) amenazas, vulnerabilidad y riesgos, (v) de trfico y

movilidad, (vi) paisajstico, (vii) topogrfico, (viii) Arqueolgico (ix) cultural y de
territorios de grupos tnicos y (ix) de ttulos.
PARGRAFO 1o. Durante la etapa de formulacin, el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio coordinar con otras entidades del Gobierno Nacional las
inversiones sectoriales para la ejecucin del Macroproyecto, cuando a ello haya
lugar.
PARGRAFO 2o. De conformidad con el artculo 9 del Decreto 019 de 2012, para
la fase de formulacin los documentos que se hayan presentado en la fase de
prefactibilidad y hayan perdido vigencia debern ser presentados al Ministerio de
PARGRAFO 3o. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer
los trminos de referencia para la elaboracin del estudio ambiental en la fase de
formulacin mediante acto administrativo.
PARGRAFO 4o. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio mediante
resolucin podr sealar los documentos que se requieren para efectos de la
elaboracin de los estudios y el cumplimiento de los requisitos sealados en el
presente artculo para adelantar la evaluacin tcnica, financiera y jurdica de los
Macroproyectos.
PARGRAFO 5o. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio enviar el
documento tcnico de soporte a la Corporacin Autnoma Regional y de
Desarrollo Sostenible correspondiente para la evaluacin ambiental respectiva.
PARGRAFO 6o. Si la informacin y/o documentos no son suficientes para el
pronunciamiento de la autoridad competente, esta podr requerirla por una sola
vez. Este requerimiento interrumpir los trminos establecidos para que estas
autoridades decidan.
ARTCULO
2.2.4.2.2.3.2.1.3
EVALUACIN
DE
LA
PROPUESTA
MACROPROYECTO. Una vez radicado el proyecto de Macroproyecto, as como
su Documento Tcnico de Soporte por parte del interesado, previa verificacin del
cumplimiento de todos los requisitos contenidos en el artculo anterior, el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio o la entidad que este designe para el
efecto proceder a efectuar la evaluacin tcnica, financiera y jurdica del
proyecto de Macroproyecto.
La evaluacin ambiental corresponder a la Corporacin Autnoma Regional o de
Desarrollo Sostenible, para lo cual el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
remitir los documentos correspondientes.
NUMERAL 2.
PROCESO DE CONCERTACIN ENTRE EL MUNICIPIO O DISTRITO Y EL
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO PARA LOS
MACROPROYECTOS CATEGORA 1.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.2.1 CONCERTACIN CON EL MUNICIPIO O
DISTRITO. Una vez la propuesta de Macroproyecto cuente con viabilidad tcnica,
ambiental, financiera y jurdica y el documento tcnico de soporte incluya las
observaciones efectuadas si a ello hubiere lugar, el Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio iniciar el proceso de concertacin con el alcalde municipal o distrital.
Para la concertacin del proyecto se dispondr de un trmino de treinta (30) das
hbiles contados a partir de la radicacin de la solicitud ante el respectivo alcalde.
Como resultado de la concertacin, el alcalde municipal o distrital y el Ministerio
Vivienda, Ciudad y Territorio suscribirn un Convenio en el cual dejarn
consagrados los acuerdos sobre todos los aspectos contenidos en la formulacin
del Macroproyecto, as como los compromisos que asumir cada una de las
entidades en desarrollo de los principios de concurrencia, subsidiariedad y
complementariedad.
En caso de que no se llegare a ningn acuerdo, despus de transcurridos los
plazos establecidos en el presente artculo, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, podr someter nuevamente, y por una sola vez, el proyecto de
Macroproyecto a concertacin con el respectivo alcalde municipal o distrital,
despus de incluir los ajustes que considere pertinentes. Si en esta segunda
oportunidad, no hubiere concertacin dentro de los treinta (30) das hbiles
siguientes a la radicacin de la solicitud, se entender negada y, por consiguiente,
el Ministerio proceder a su archivo y los documentos sern devueltos al
interesado.
No obstante lo anterior, en cualquier tiempo se podr formular otra propuesta de
Macroproyecto sobre la misma rea.
Una vez suscrito el respectivo Convenio entre el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio y el alcalde del municipio o distrito, se adelantar el trmite de adopcin,
de acuerdo con lo dispuesto en lo dispuesto en la el artculo 2.2.4.2.2.3.4.1 del
presente decreto.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.2.2 CONCERTACIN AMBIENTAL. Tratndose de
MISN Categora 1, solamente proceder la concertacin ambiental que se
adelante en el marco de la adopcin del respectivo instrumento que desarrolla y
complementa el plan de ordenamiento territorial, de acuerdo con lo establecido en
el mismo plan y en las normas vigentes.
En todo caso, las normas ambientales son de orden pblico y en consecuencia no

opera el silencio administrativo positivo.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.2.3 PARTICIPACIN DEMOCRTICA. La participacin
democrtica en los Macroproyectos busca que las personas interesadas en la
respectiva operacin urbana integral, puedan presentar observaciones y
recomendaciones al proyecto de Macroproyectos.
En los Macroproyectos Categora 1, la participacin democrtica se garantizar de
acuerdo con los mecanismos previstos por la Ley 388 de 1997 y dems
normatividad vigente sobre la materia para el instrumento con el que se deba
adoptar la respectiva operacin urbana segn el plan de ordenamiento territorial.
NUMERAL 3.
PROCESO DE CONCERTACIN ENTRE EL MUNICIPIO O DISTRITO Y EL
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO PARA LOS
MACROPROYECTOS CATEGORA 2.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.3.1 INSTANCIAS DE CONCERTACIN Y CONSULTA
ANTE EL ALCALDE DEL MUNICIPIO O DISTRITO. Para los Macroproyectos
Categora 2 el alcalde del municipio o distrito en caso de tener inters en el
documento presentado por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, iniciar
de forma simultnea dentro de los diez (10) das siguiente a la radicacin de la
informacin, los procedimientos de concertacin y consulta ante las siguientes
instancias:
1. Concertacin con la Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo
Sostenible. El resultado de la concertacin ambiental quedar consagrado en acta
suscrita por el alcalde del municipio y distrito y el Director de la Corporacin
Autnoma Regional, copia de la cual ser remitida por el alcalde al Ministerio de
2. Solicitud de concepto a la Junta Metropolitana para los municipios que hagan
parte de las reas metropolitanas, sobre la armona de la propuesta de
Macroproyecto con el plan integral de desarrollo metropolitano, exclusivamente en
los asuntos de su competencia y, siempre y cuando en el respectivo
Macroproyecto se involucren materias referidas a los hechos metropolitanos, de
acuerdo con lo previsto en la Ley 128 de 1994.
3. Solicitud de concepto al Consejo Territorial de Planeacin y dems instancias
de participacin ciudadana previstas en el numeral 4 del artculo 24 de la Ley 388
de 1997 en relacin con los ajustes al Plan de Ordenamiento Territorial que
proponga el respectivo Macroproyecto.
Las actuaciones de que tratan los literales anteriores se adelantarn de manera

simultnea en un trmino mximo e improrrogable de treinta (30) das contados a
partir del recibo de la propuesta en cada una de ellas o de la convocatoria pblica
para la participacin ciudadana, sin que se permita, la suspensin de los trminos
previstos en este numeral para el pronunciamiento correspondiente.
Si la Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible, no se hubiere
pronunciado definitivamente dentro de este trmino o si habindose pronunciado
no se lograra la concertacin, le corresponder al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible decidir sobre los asuntos ambientales, para lo que
dispondr de un trmino mximo e improrrogable de quince (15) das hbiles
contados a partir del recibo del respectivo expediente.
Cuando el alcalde solicite los conceptos o pronunciamientos a que hace
referencia los numerales 2 y 3 del presente artculo y el artculo sobre
participacin ciudadana y los mismos no se expidan dentro de los plazos
sealados, se continuar con el trmite establecido en los siguientes artculos de
esta seccin.
PARGRAFO. Si la informacin y/o documentos no son suficientes para el
pronunciamiento de la autoridad competente, esta podr requerirla por una sola
vez. Este requerimiento interrumpir los trminos establecidos para que las
autoridades decidan.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.3.2 ASUNTOS QUE SE DEBEN SOMETER A
CONCERTACIN CON LA CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL. De
conformidad con lo establecido en el artculo 8 de la Ley 1469 de 2011 la
propuesta de ajuste especial del plan de ordenamiento territorial se presentar
para concertacin con la Corporacin Autnoma Regional correspondiente
cuando se requieran hacer modificaciones relacionadas con, entre otros, los
siguientes asuntos:
1. Delimitacin y reglamentacin de los suelos y reas de proteccin y
conservacin de recursos naturales.
2. Delimitacin y reglamentacin de las reas de amenazas y riesgos.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.3.3 PARTICIPACIN CIUDADANA. Simultneamente
con los trmites de concertacin y consulta a que hace referencia los artculos
precedentes, la propuesta de Macroproyecto estar disponible durante todo el
trmite de formulacin en las instalaciones de la alcalda del respectivo municipio
o distrito para que cualquier interesado pueda consultar la informacin respectiva,
para el efecto y en todo caso antes de presentar el proyecto de acuerdo al
concejo municipal, el alcalde convocar una audiencia pblica con el objeto de

que los interesados presenten y expongan sus observaciones y recomendaciones.
Las recomendaciones y observaciones presentadas por los interesados sern
resueltas por el alcalde del municipio, previa la adopcin del respectivo proyecto,
quien para el efecto podr consultar al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.3.4 CONCERTACIN ENTRE EL MUNICIPIO O
DISTRITO Y EL MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO.
Cumplidos los trmites previstos en los artculos precedentes, y dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes al recibo de la totalidad de los pronunciamientos
respectivos, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio junto con el respectivo
municipio o distrito ajustarn y concertarn la formulacin presentada, para lo cual
dispondrn de un trmino de cuarenta y cinco (45) das hbiles.
Como resultado de la concertacin, el alcalde municipal o distrital y el Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio suscribirn un Convenio en el cual dejarn
consagrados los acuerdos sobre todos los aspectos contenidos en el proyecto de
Macroproyecto, as como los compromisos que asumir cada una de las
entidades en desarrollo de los principios de concurrencia, subsidiariedad y
complementariedad.
En caso de que no se llegare a ningn acuerdo, una vez transcurrido el plazo
establecido anteriormente, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr
someter nuevamente, y por una sola vez, dentro de los treinta (30) das hbiles
siguientes, a concertacin con el respectivo alcalde municipal o distrital, despus
de incluir los ajustes que considere pertinentes. Si en esta segunda oportunidad,
no hubiere concertacin dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la
radicacin de la solicitud, se entender negada y, por consiguiente, el Ministerio
proceder a su archivo mediante acto administrativo motivado y los documentos
sern devueltos al interesado.
No obstante lo anterior, en cualquier tiempo se podr formular otra propuesta de
Macroproyecto sobre la misma rea.
NUMERAL 4.
CONVENIO URBANSTICO.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.4.1 CONVENIO URBANSTICO REQUERIDO PARA
DESARROLLAR MACROPROYECTOS. El convenio de que trata la Ley 1469 de
2011 es un acuerdo de voluntades que tiene por finalidad agilizar e impulsar el
trmite de formulacin, adopcin y ejecucin de los Macroproyectos. Su objeto
versar sobre los mecanismos para asegurar que las operaciones urbanas y
actuaciones urbansticas eficaces y expeditas, de tal manera que permitan
ejecutar de forma efectiva proyectos estratgicos de desarrollo urbano y territorial
en beneficio del inters general.
El convenio urbanstico se suscribir entre el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, el municipio o distrito y los titulares de la iniciativa del Macroproyecto de
acuerdo con lo previsto en el artculo 2.2.4.2.2.1.4 de esta seccin.
Podrn suscribir el convenio todas las personas jurdicas o naturales que apoyen
el desarrollo del respectivo Macroproyecto en una o varias de sus fases, siempre y
cuando cumplan con los siguientes requisitos:
1. Aceptar todos los compromisos y condiciones acordados en el Convenio.
2. Sealar expresamente los compromisos que se asumen en desarrollo del
mismo en las diferentes fases de ejecucin del Macroproyecto.
3. Aceptar expresamente las consecuencias en caso de incumplimiento de los
compromisos consagrados en el Convenio.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.4.2 CONTENIDO DEL CONVENIO. El Convenio
contendr como mnimo los siguientes elementos:
1. Identificacin de las partes, anexando la documentacin necesaria para
demostrar la capacidad para suscribir este tipo de documento.
2. Justificacin del carcter estratgico del Macroproyecto y su impacto en
beneficio del inters general.
3. Objeto, alcance y plazo.
4. Condiciones de cooperacin y compromisos entre el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio y el municipio o distrito en desarrollo de los principios de
concurrencia, subsidiariedad y complementariedad.
5. El compromiso del municipio o distrito de adelantar el proceso de ajuste
especial del Plan de Ordenamiento Territorial de acuerdo con la formulacin del
Macroproyecto concertada entre las partes, teniendo en cuenta los resultados del
proceso de concertacin y consulta.
6. El compromiso de los municipios, distritos o gobernadores para presentar a
consideracin de los respectivos concejos y asambleas las iniciativas que hagan
posibles las exenciones tributarias de que trata el artculo 17 de la Ley 1469 de
2011 sobre incentivos fiscales para la construccin de Vivienda de Inters
Prioritario (VIP).
7. Los compromisos en cabeza de los titulares de la iniciativa del Macroproyecto y

de los dems actores que se vinculen, en cada una de las fases del mismo.
8. Compromiso de modificar el documento tcnico de soporte, de acuerdo con las
observaciones presentadas por las partes.
9. Cronograma de cumplimiento de las obligaciones pactadas por las partes.
10. Mecanismos de evaluacin y seguimiento de los compromisos que se asuman
en el Convenio.
11. Consecuencias por incumplimiento de los compromisos adquiridos por las
partes que suscriban el convenio, de acuerdo con lo establecido en el presente
captulo decreto.
12. Garantas que amparen el cumplimiento de los compromisos en cabeza de los
titulares de la iniciativa del Macroproyecto y de los dems actores que se vinculen,
cuando el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio lo determine.
13. Trminos y condiciones bajo los cuales se deber adelantar la liquidacin del
Convenio.
PARGRAFO 1o. Harn parte integral del convenio todas las autorizaciones de
los rganos colegiados que se requieran as como los soportes presupuestales
cuando se comprometan recursos para el desarrollo de actividades del convenio,
el documento tcnico de soporte del proyecto de Macroproyecto, y los dems
documentos necesarios para respaldar el convenio.
PARGRAFO 2o. El convenio urbanstico quedar sujeto a condicin resolutoria
por la no adopcin del Macroproyecto por parte del Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio, as como por la no aprobacin del ajuste especial del POT requerido
para Macroproyectos Categora 2. El acaecimiento de esta condicin, en ningn
caso, genera responsabilidad por parte de quienes suscriben el Convenio.
ARTCULO
2.2.4.2.2.3.2.4.3
INCUMPLIMIENTO
DE
OBLIGACIONES
CONTENIDAS EN LOS CONVENIOS. Sin perjuicio de las sanciones establecidas
en la ley, el incumplimiento de las obligaciones previstas en el convenio
urbanstico a cargo de los particulares, entidades territoriales y dems actores que
se vinculen al respectivo Macroproyecto de Inters Social Nacional, podr dar
lugar a la imposicin de multas por parte del MVCT en la forma en que se
disponga en el respectivo convenio. Adicionalmente, el incumplimiento definitivo
de estas mismas obligaciones podr servir de fundamento al Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio para abstenerse de apoyar nuevas iniciativas
presentadas por la parte incumplida.

ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.4.4 PUBLICIDAD. Los convenios urbansticos debern
publicarse en la pgina web del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio as
como del municipio o distrito correspondiente donde se ubica el rea de
planificacin del Macroproyecto. El Convenio y sus anexos estarn disponibles
para consulta en las instalaciones tanto del Ministerio como del alcalde del
SUBSUBSECCIN 3.
AJUSTE ESPECIAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.3.1 APROBACIN DE LOS USOS DEL SUELO.
Culminados los trmites previstos en la Sub -Subseccin anterior, el alcalde
someter a consideracin del concejo municipal o distrital la propuesta de ajuste
especial al plan de ordenamiento territorial, lo cual se har dentro de los diez (10)
das siguientes a la suscripcin del convenio.
En el evento en que el concejo estuviere en receso el alcalde deber convocarlo a
sesiones extraordinarias. Toda modificacin que pretenda introducir el Concejo al
proyecto de Acuerdo deber demostrar las ventajas de la misma sobre la solucin
de ordenamiento propuesta y contar con la aceptacin previa y por escrito del
alcalde.
Transcurridos treinta (30) das calendario desde la presentacin de la propuesta
de modificacin a las normas del plan de ordenamiento sin que el Concejo
Municipal o Distrital apruebe las modificaciones al mismo, el alcalde podr
adoptarlo mediante decreto.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.3.2 AJUSTE ESPECIAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL. La aprobacin de usos del suelo para la adopcin de los
Macroproyectos de inters social nacional categora II, implicar adelantar el
procedimiento especial de ajuste, a iniciativa del alcalde, de los objetivos,
directrices, polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones o normas del
plan de ordenamiento territorial, relacionadas con el rea de planificacin del
MISN as como todas aquellas que sean necesarias para articular el respectivo
MISN con los sistemas generales existentes o proyectados de acuerdo con el
modelo de ocupacin del municipio o distrito.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.3.3 DOCUMENTOS A PRESENTAR PARA EL AJUSTE
ESPECIAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Para adelantar la
etapa de concertacin, consulta y aprobacin del proyecto de ajuste especial del

Plan de Ordenamiento Territorial en los trminos del artculo 8o de la Ley 1469 de
2001, dicho proyecto acuerdo deber contener por lo menos los siguientes
documentos y estudios tcnicos, sin perjuicio de aquellos que sean necesarios
para la correcta sustentacin del mismo a juicio de las distintas instancias y
autoridades de concertacin, consulta y aprobacin:
1. Documento de evaluacin y seguimiento del POT vigente en los temas
relacionados con el desarrollo del Macroproyecto:
1.1 Anlisis poblacional del municipio que permita determinar el comportamiento
de la dinmica de crecimiento poblacional y los requerimientos de suelo y vivienda
asociados a dicha dinmica.
1.2 Anlisis de oferta y demanda de vivienda que se ha dado en el tiempo de
implementacin del respectivo POT, que sustente los requerimientos de vivienda
en particular de VIS y VIP.
1.3 Anlisis del POT vigente respecto a: (i) La disponibilidad de suelo para
localizacin de programas de vivienda; (ii) Las polticas y normas urbansticas
para el desarrollo de programas de vivienda, en particular de VIS y VIP en el POT
vigente.
1.4 Anlisis de la cobertura y disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios.
1.5 Conclusiones del anlisis efectuado en los numerales anteriores y que
permitan justificar la necesidad de revisin del POT.
2. Documento Tcnico de Soporte que incluya la informacin tcnica que permita
determinar el impacto del Macroproyecto sobre el territorio, incluido el ambiental,
as como el desarrollo tcnico de la propuesta de revisin o ajuste especial del
POT que incluya lo siguiente:
2.1 La articulacin del Macroproyecto con las respectivas polticas, objetivos y
estrategias definidos en los componentes general y urbano del respectivo POT, o
la propuesta para su complementacin o modificacin.
2.2 La propuesta de ajuste en la clasificacin del suelo cuando se requiera, con la
correspondiente delimitacin del permetro urbano propuesto.
2.3 La definicin del trazado de redes primarias y secundarias de servicios
pblicos domiciliarios para el rea definida en el Macroproyecto y su articulacin
con los sistemas de servicios pblicos domiciliarios previstos en el POT o la
propuesta que permita la dotacin de dichos servicios pblicos para el rea del
Macroproyecto.
2.4 La propuesta y dimensionamiento de la infraestructura para el sistema vial y
de transporte que permita la adecuada intercomunicacin entre el rea definida
para el Macroproyecto y su articulacin con los respectivos sistemas de

comunicacin y de transporte urbano previstos en el POT.
2.5 El sealamiento y delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de
los recursos naturales, paisajsticos y ambientales.
2.6 La delimitacin de las reas de conservacin y proteccin del patrimonio
histrico, cultural y arquitectnico.
2.7 La determinacin y sealamiento de las zonas que presenten alto riesgo para
la localizacin de asentamientos humanos, por amenazas o riesgos naturales o
por condiciones de insalubridad y las medidas y normas que permitan el manejo
adecuado de estas zonas.
2.8 La determinacin de los diferentes tratamientos y actuaciones urbansticas en
el rea de planificacin del MISN.
2.9 La localizacin de actividades, infraestructuras y equipamientos bsicos para
garantizar relaciones funcionales adecuadas entre el rea del Macroproyecto y la
estructura urbana propuesta en el POT.
2.10 La localizacin prevista para los equipamientos colectivos y espacios libres
para parques y zonas verdes pblicas de escala urbana o zonal, y el sealamiento
de las cesiones urbansticas gratuitas correspondientes a dichas infraestructuras.
2.11 La propuesta para el desarrollo de programas de vivienda de inters social
(VIS) y prioritario (VIP).
2.12 El sealamiento de las reas declaradas como de utilidad pblica e inters
social.
2.13 La estrategia de desarrollo del rea definida como Macroproyecto, as como
las respectivas unidades de gestin.
2.14 La definicin de los procedimientos e instrumentos de gestin y actuacin
urbanstica requeridos para la ejecucin del respectivo macroproyecto, as como
los criterios generales para su conveniente aplicacin, incluida la adopcin de los
instrumentos de financiacin y la participacin municipal o distrital en la plusvala
generada por el desarrollo del respectivo Macroproyecto.
2.15 Cartografa en la que se representen los ajustes realizados al POT de
acuerdo a los numerales sealados anteriormente. La escala de representacin
cartogrfica ser como mnimo la empleada por el POT vigente o una de mayor
detalle.
2.16 Los anexos, planos y dems documentacin de carcter tcnico requerida
para la aprobacin del ajuste especial.
3. Proyecto de Acuerdo, con los artculos que desarrollan las decisiones

establecidas en el documento tcnico de soporte y adoptan la cartografa
correspondiente.
4. Memoria justificativa, que incluya los sustentos de las modificaciones
propuestas, sealando la necesidad, el propsito y las ventajas de las
modificaciones que se pretenden efectuar al POT para la incorporacin del
Macroproyecto, indicando los impactos del mismo en el POT, teniendo en cuenta
al menos los siguientes aspectos: clasificacin del suelo, componentes y
determinantes ambientales, sistemas de servicios pblicos, vivienda, usos del
suelo, equipamientos, espacio pblico, instrumentos de gestin y financiacin
previstos y ajustes requeridos al programa de ejecucin del POT en la respectiva
vigencia.
SUBSUBSECCIN 4.
ADOPCIN.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.4.1 ADOPCIN DEL MACROPROYECTO. Cumplidos los
trmites sealados en las fases precedentes, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio adoptar mediante resolucin el respectivo Macroproyecto, as:
1. Adopcin para Macroproyectos Categora 1. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio adoptar mediante resolucin el Macroproyecto definitivo, dentro de los
treinta (30) das hbiles siguientes a la suscripcin del Convenio Urbanstico.
2. Adopcin para Macroproyectos Categora 2. Cumplidos los trmites sealados
en los artculos precedentes, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr
adoptar mediante resolucin, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la
aprobacin del ajuste especial del plan de ordenamiento territorial por parte del
Concejo Municipal o Distrital.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.4.2 ACTO ADMINISTRATIVO MEDIANTE EL CUAL SE
ADOPTA EL MACROPROYECTO. La formulacin del Macroproyecto por parte
del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio culminar con su adopcin
mediante resolucin expedida por el Ministerio. El acto administrativo que adopta
el Macroproyecto tendr, por lo menos, el siguiente contenido:
1. Objetivos generales del Macroproyecto.
2. La delimitacin del rea de planificacin, con su localizacin, lmites,
coordenadas, mojones e identificacin predial del rea a adoptar.
3. Estructura urbana (componente ambiental, sistema de servicios pblicos,
sistema vial y de transporte, sistema de espacio pblico y equipamientos).

4. Mecanismos de mitigacin de amenazas y riesgos en el Macroproyecto si a ello
hubiere lugar.
5. Normas urbansticas.
6. Los instrumentos de manejo del suelo, captacin de plusvalas, reparto de
cargas y beneficios, procedimientos de gestin, evaluacin financiera de las obras
de urbanizacin y su programa de ejecucin, junto al programa de Financiamiento.
7. Mecanismos de seguimiento y control.
8. Harn parte integral de la resolucin:
8.1 Plano que delimita mediante coordenadas geogrficas el rea de planificacin
del Macroproyecto y dems cartografa anexa al documento tcnico de soporte.
8.2 Documento Tcnico de Soporte de Formulacin que d cuenta de los
requisitos previstos en el artculo 2.2.4.2.2.3.2.1.2 del presente decreto,
consolidado con las observaciones que hubiesen resultado pertinentes durante las
fases de cada uno de los Macroproyectos Categora 1 y 2, respectivamente.
PARGRAFO. Una vez publicado en el Diario Oficial el acto administrativo por el
cual se adopte un Macroproyecto se enviar copia del mismo a los municipios,
distritos y autoridades ambientales con jurisdiccin en su rea de ejecucin as
como a Fonvivienda y al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. La
resolucin se notificar a quienes hubiesen suscrito el Convenio.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.4.3 EFECTOS DE LA ADOPCIN. La adopcin de los
Macroproyectos producir los siguientes efectos:
1. La prevalencia de sus normas que sern, por tanto, de obligada observancia
por parte de los municipios y distritos en las posteriores revisiones y
modificaciones de sus planes de ordenamiento territorial.
de derecho pblico y privado. Para el efecto, las licencias urbansticas para el
desarrollo de los Macroproyectos de Inters Social Nacional se otorgarn con
sujecin a las normas adoptadas en los mismos. Los Macroproyectos no
requerirn de planes parciales, ni ningn otro instrumento de planeamiento urbano
para su desarrollo.
La destinacin de los predios e inmuebles incluidos en su mbito de planificacin
y/o gestin a los usos urbanos y aprovechamientos que resulten aplicables en
virtud de las disposiciones del Macroproyecto.

PARGRAFO 1o. Los municipios y distritos en los cuales se ejecuten los
Macroproyectos sern los beneficiarios de la plusvala que se pueda generar por
la adopcin de los mismos, la cual deber destinarse al desarrollo del
Macroproyecto para los fines descritos en el artculo 85 de la Ley 388 de 1997.
PARGRAFO 2o. Las reas incluidas en un Macroproyecto que no se encuentren
en suelo urbano se considerarn incorporadas a esta clase de suelo cuando se
acredite la calidad de reas urbanizadas. Se entender que se encuentran
urbanizadas las reas cuyos predios cuenten con (i) la culminacin de las obras y
dotaciones a cargo del urbanizador sobre las zonas de cesin obligatoria
contempladas en la respectiva licencia, de conformidad con las normas
urbansticas del respectivo Macroproyecto; y, (ii) la entrega a satisfaccin a los
municipios y distritos y/o las empresas de servicios pblicos domiciliarios
correspondientes, de dichas obras y dotaciones, de acuerdo con la normatividad
vigente sobre la materia.
PARGRAFO 3o. La modificacin de los instrumentos de planificacin que
complementen y desarrollen el plan de ordenamiento territorial tales como planes
parciales y dems que se hayan expedido con anterioridad a la adopcin del
Macroproyecto, se ajustar a las previsiones contenidas en este ltimo y no
requerir de agotar ninguna de las instancias y procedimientos previstos en la ley.
SUBSUBSECCIN 5.
EJECUCIN.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.5.1 EJECUCIN. Las entidades de orden nacional,
departamental, municipal y distrital, y las reas metropolitanas podrn participar
en la ejecucin de los Macroproyectos, mediante la celebracin, entre otros, de
contratos de fiducia mercantil con sujecin a las reglas generales y del derecho
comercial, sin las limitaciones y restricciones previstas en el numeral 5 del artculo
32 de la Ley 80 de 1993 o en las normas que lo adicionen, modifiquen o
sustituyan.
Corresponder al Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, ejecutar los recursos
y desarrollar las actividades necesarias para ejecutar y/o financiar los
Macroproyectos en los que se inviertan recursos por parte del Gobierno Nacional.
Para ello, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en cada vigencia fiscal,
programar los recursos del subsidio familiar de vivienda que se dirigirn a los
MISN adoptados.
Fonvivienda podr girar anticipadamente a los patrimonios autnomos las sumas
de dinero que correspondan a los subsidios familiares de vivienda que se
asignarn por dicho Fondo a hogares beneficiarios en el respectivo
Macroproyecto.
(Decreto 1310 de 2012, Artculo 34).
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.5.2 LICENCIAS URBANSTICAS PARA LA EJECUCIN
DE MACROPROYECTO. La expedicin de todas las licencias urbansticas en sus
distintas modalidades y la ejecucin de las actuaciones previstas en el
Macroproyecto se sujetarn a todo lo previsto en la resolucin de adopcin.
Corresponder a la autoridad municipal o distrital o a los curadores urbanos,
segn el caso, estudiar, tramitar y expedir la licencia de urbanizacin en aplicacin
y cumplimiento de las normas adoptadas en el respectivo Macroproyecto.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.5.3 DECISIN SOBRE LOS ASUNTOS AMBIENTALES.
De conformidad con lo previsto en el numeral 3 del artculo 27 de la Ley 388 de
1997, modificado por el artculo 180 del Decreto-ley 019 de 2012, cuando se trate
de planes parciales que desarrollen los Macroproyectos de Inters Social
Nacional, si la Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible no se
pronuncia definitivamente dentro del trmino sealado, le corresponder al
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible decidir sobre los asuntos
ambientales para lo cual dispondr de un trmino mximo e improrrogable de
quince (15) das hbiles contados a partir del recibo del respectivo expediente.
CAPTULO 3.
PROYECTOS INTEGRALES DE DESARROLLO URBANO.
SECCIN 1.
ARTCULO 2.2.4.3.1.1 PROYECTOS INTEGRALES DE DESARROLLO
URBANO. Constituyen el conjunto de decisiones administrativas y de actuaciones
urbansticas, definidas de comn acuerdo con las autoridades de planeacin de
los municipios y distritos, necesarias para la ejecucin de operaciones urbanas
integrales que garanticen la habilitacin de suelo urbanizable para la ejecucin de
los proyectos de construccin de vivienda y reubicacin de asentamientos
humanos para atender la emergencia econmica, social y ecolgica nacional.
En los Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano se definirn las condiciones
para la construccin y reubicacin de viviendas, especialmente viviendas de
inters social (VIS) y viviendas de inters prioritario (VIP), el desarrollo de otros
usos, la extensin o ampliacin de la infraestructura para el sistema vial, y de
servicios pblicos domiciliarios, y la ejecucin de espacios pblicos y
equipamientos colectivos, ya sea que se trate de predios urbanos, rurales o de
expansin urbana.
PARGRAFO. Cuando los Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano se localicen
en suelos rurales debern apoyar el desarrollo compacto de la ciudad.
de 2011 para PIDU)
ARTCULO 2.2.4.3.1.2 OBJETIVO. El principal objetivo de los Proyectos
Integrales de Desarrollo Urbano es garantizar la habilitacin de suelo urbanizable
para la ejecucin de los proyectos de construccin de vivienda y reubicacin de
asentamientos humanos para atender la emergencia econmica, social y
ecolgica nacional.
Los PIDU desarrollarn asentamientos urbanos con altos parmetros de calidad
urbanstica y ambiental y promover el ordenamiento territorial, el desarrollo y
crecimiento equilibrado y equitativo de las ciudades y su articulacin con los
sistemas estructurantes de infraestructura de movilidad y de servicios pblicos.
2011 para PIDU)
ARTCULO 2.2.4.3.1.3 MBITO DE ATENCIN TERRITORIAL DE LOS PIDU.
Con el fin de garantizar una atencin gil y efectiva de las personas damnificadas
o ubicadas en zonas de alto riesgo que deban ser reubicadas por el fenmeno de
La Nia 2010-2011, los PIDU definirn los objetivos y las directrices urbansticas
especficas que orientarn la urbanizacin del suelo necesario, para atender las
necesidades de construccin de vivienda de las zonas que se identifiquen como
objeto de su mbito de atencin territorial.
Para ello, una vez definido el mbito de atencin territorial del respectivo PIDU, se
establecern los porcentajes de suelo til que se destinarn para atender las
necesidades de vivienda identificadas en el mismo, para los hogares damnificados
por la situacin de desastre, incluidos en los sistemas de informacin que para el
efecto determine el Gobierno Nacional y de los hogares ubicados en zonas de
riesgo no mitigable que deban ser reubicados, segn lo determine la oficina
competente del respectivo municipio o distrito.
Con el fin de promover el uso racional del suelo, en armona con las necesidades
de empleo, cohesin social, seguridad y proteccin del medio ambiente, en cada
PIDU se podr destinar suelo para otros tipos de vivienda y para usos productivos
que sean complementarios y compatibles con el uso residencial.
PARGRAFO 1o. El mbito de atencin territorial del PIDU hace referencia a la
extensin espacial de las zonas afectadas por la situacin de desastre y/o de las
zonas de riesgo no mitigable, en donde se localicen viviendas que deban ser
objeto de reubicacin o reconstruccin, de conformidad con las necesidades de
los hogares afectados.
No obstante, cualquier hogar afectado que se encuentre por fuera del mbito de
atencin territorial del PIDU podr ser objeto de los programas de vivienda para la
atencin de la emergencia que se adopten en el mismo, ya sea que se trate del
mismo municipio o de otros municipios afectados.
PARGRAFO 2o. Cuando de conformidad con el artculo 19 de la Ley 136 de
1994 se decida trasladar una cabecera municipal por afectacin del Fenmeno de
La Nia 2010"2011, la destinacin del suelo del nuevo centro urbano tendr en
cuenta los porcentajes de usos existentes en el asentamiento desalojado, segn
lo establecido en la aprobacin de usos del suelo para la adopcin del PIDU.
de 2011 para PIDU)
ARTCULO 2.2.4.3.1.4 CATEGORAS. Los PIDU sern adoptados por el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se diferenciarn, segn
tengan por objeto:
4. PIDU Categora 1. Los PIDU Categora 1 tienen por objeto la definicin de los
trminos y las condiciones de gestin y ejecucin de los contenidos, actuaciones o
normas urbansticas del plan de ordenamiento territorial vigente, sobre la base de
un convenio suscrito entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial y el Alcalde del respectivo municipio o distrito. Con la adopcin de estos
PIDU, en ningn caso, podrn modificarse las disposiciones del respectivo plan de
ordenamiento territorial.
5. PIDU Categora 2. Los PIDU Categora 2 tienen por objeto la definicin,
adems de lo previsto en el numeral anterior, de las posibles modificaciones de
las normas urbansticas que regulan el uso y aprovechamiento del suelo del plan
de ordenamiento territorial vigente, cuando ello resulte necesario para asegurar la
viabilidad de la operacin urbana que se adopta con el PIDU.
En estos casos, la adopcin del PIDU implicar la ratificacin previa del concejo
municipal o distrital de la modificacin de dichas normas, sobre la base del
convenio suscrito entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
y el Alcalde del respectivo municipio o distrito.
2011 para PIDU)
ARTCULO 2.2.4.3.1.5 FASES DE LOS PIDU. El procedimiento para el anuncio,
la formulacin, la concertacin, la aprobacin y la adopcin de Proyectos
Integrales de Desarrollo Urbano comprenden las siguientes fases:
1. Prefactibilidad.
2. Formulacin.
3. Adopcin.
PARGRAFO. Para efectos de la modificacin del PIDU, sta se deber
adelantar atendiendo el procedimiento establecido en la fase que corresponda a
los asuntos objeto de la modificacin. Cuando la propuesta implique la
modificacin de las normas contenidas en el plan de ordenamiento territorial, se
seguir el trmite previsto para los PIDU categora 2; de lo contrario, se tramitar
conforme a las reglas contempladas para los PIDU categora 1.
de 2011 para PIDU)
ARTCULO 2.2.4.3.1.6 TITULARES DE LA INICIATIVA. Adems del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la iniciativa para presentar un PIDU
podr ser de las entidades territoriales o de particulares, directamente o mediante
mecanismos de asociacin pblico privado.
En todo caso, el rea de planificacin del respectivo PIDU deber adelantarse en
un solo municipio o distrito.
2011 para PIDU)
SECCIN 2.
PREFACTIBILIDAD.
ARTCULO 2.2.4.3.2.1 DOCUMENTACIN REQUERIDA PARA ADELANTAR LA
PREFACTIBILIDAD DE LOS PIDU. Para efectos de que el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial pueda estudiar la prefactibilidad del
proyecto de PIDU, el interesado deber radicar ante el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial un documento tcnico de soporte de
prefactibilidad, en medio magntico y fsico, que incluya al menos la siguiente
informacin:
1. La localizacin, descripcin y caracterizacin del rea propuesta de
planificacin donde se desarrollar el PIDU que incluya: (i) las caractersticas
ambientales, sociales, culturales, urbansticas del rea y las agrolgicas cuando
se encuentre en suelo rural; (ii) las caractersticas topogrficas del terreno; (iii) la
composicin predial con base en la informacin catastral disponible y (iv) la
clasificacin del suelo.
2. Certificados de tradicin y libertad de los predios que se encuentran en el rea
de planificacin del PIDU, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes.
3. Informacin catastral disponible de los predios que se encuentran en el rea de
planificacin del respetivo PIDU.
4. Plano georreferenciado de diagnstico a escala 1:2000 o 1:5000 del rea del

PIDU, donde se aprecie la informacin de que trata el numeral 1 de este artculo y
adems el polgono amojonado que lo conforma, cuadro de coordenadas de
mojones, la relacin e identificacin de los predios incluidos en la propuesta de
delimitacin y sus propietarios.
5. Descripcin del impacto territorial de la operacin urbana, que deber incluir,
por lo menos: (i) el potencial de unidades habitacionales para atender las
necesidades de vivienda del mbito de atencin territorial del PIDU, de
conformidad con lo previsto en el artculo 2.2.4.3.1.3 del presente decreto; (ii) la
infraestructura de servicios pblicos domiciliarios para garantizar la viabilidad; (iii)
los sistemas de movilidad; (iv) los sistemas de espacio pblico y equipamientos
colectivos, y (v) el manejo de las reas de conservacin y proteccin ambiental y
de mitigacin de riesgos cuando a ello haya lugar.
PARGRAFO. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
mediante resolucin podr desarrollar los requisitos sealados en el presente
artculo y sealar documentos complementarios para adelantar el estudio de
prefactibilidad tcnica de los PIDU.
(Decreto 1490 de 2011, artculo 7, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de
2011 para PIDU)
ARTCULO
2.2.4.3.2.2
DOCUMENTOS
ADICIONALES
PARA
LA
PRESENTACIN DE LOS PIDU DE INICIATIVA DE ENTIDADES
TERRITORIALES Y PARTICULARES. Las entidades territoriales y los
particulares interesados en adelantar un PIDU debern incorporar en el
documento tcnico de soporte de prefactibilidad de que trata el artculo anterior, lo
siguiente:
1. Documento de identidad cuando se trate de personas naturales o certificado(s)
de existencia y representacin legal cuya fecha de expedicin no sea mayor a un
(1) mes, cuando se trate de personas jurdicas.
2. Documento que contenga el acuerdo asociativo de las partes en el evento que
en la iniciativa concurran entidades territoriales y/o particulares as como la forma
de participacin de cada uno de los integrantes en las diferentes fases del PIDU.
Cuando la iniciativa del proyecto PIDU provenga de particulares, tambin se
deber presentar ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
poder debidamente otorgado por el(los) propietario(s) de los bienes inmuebles,
cuando el PIDU haya sido sugerido por personas diferentes a los propietarios de
los inmuebles ubicados en el rea de planificacin.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial estudiar la
documentacin presentada para efectos de analizar la prefactibilidad de los PIDU,
para lo cual contar con un trmino de treinta (30) das hbiles contados a partir
de su radicacin.
Cuando el Ministerio determine que el proyecto PIDU cuenta con la prefactibilidad,
expedir el acto administrativo a que hace referencia el artculo 2.2.4.3.3.1 del
presente decreto.
PARGRAFO. Cuando la iniciativa del PIDU provenga de una entidad territorial o
de particulares, los costos para elaborar el documento tcnico de soporte de
prefactibilidad sern asumidos por cuenta exclusiva de quienes presenten el
respectivo PIDU. En ningn evento el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial asumir los costos ni responder por los gastos en que deba
incurrir o haya incurrido quien presente la iniciativa de un PIDU.
(Decreto 1490 de 2011, artculo 8o vigencia condicionada por Sentencia C-299 de
2011 para PIDU)
SECCIN 3.
ANUNCIO.
ARTCULO 2.2.4.3.3.1 ANUNCIO DE LOS PIDU. El estudio de prefactibilidad del
PIDU por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
culminar con su anuncio mediante resolucin expedida por el Ministerio.
El acto administrativo que constituye el anuncio del PIDU tendr, por lo menos, el
siguiente contenido:
1. La delimitacin del rea de planificacin preliminar mediante cartera de
coordenadas.
precio del suelo antes del anuncio del proyecto, en caso de que no se hubiesen
realizado a la fecha.
3. La orden de publicacin del anuncio en el Diario Oficial, Gaceta o registro
municipal o distrital, o en el medio oficial idneo del respectivo municipio o distrito
y en un diario de amplia circulacin en el municipio o distrito.
4. Harn parte de la resolucin los siguientes documentos:
4.1 Documento Tcnico de Soporte de Prefactibilidad que d cuenta de lo previsto
en los artculos 2.2.4.3.2.1 y 2.2.4.3.2.2 del presente decreto.
4.2 Plano que delimita mediante coordenadas geogrficas el rea preliminar en la
cual se formular el PIDU, con el sealamiento y localizacin de los suelos de
proteccin en los trminos del artculo 35 de la Ley 388 de 1997, la identificacin y
delimitacin de las reas de conservacin y proteccin ambiental, las zonas de
riesgos.
4.3 Plano con la relacin e identificacin de los predios y sus propietarios.

PARGRAFO 1o. Contra el acto administrativo mediante el cual se anuncia el
PIDU, no procede recurso alguno.
PARGRAFO 2o. El anuncio de que trata este artculo no generar obligacin de
formular o adoptar el PIDU ni obligar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial a presentar oferta de compra sobre los bienes objeto del
mismo.
PARGRAFO 3o. Los efectos del anuncio cesarn cuando el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial archive la solicitud de PIDU mediante
acto administrativo por cualquiera de las causales previstas en este decreto.
PARGRAFO 4o. Para efectos del anuncio se tendr en cuenta lo establecido en
el pargrafo 1o del artculo 61 de la Ley 388 de 1997.
(Decreto 1490 de 2011, artculo 9, vigencia condicionada por Sentencia C-299 de
2011 para PIDU)
ARTCULO 2.2.4.3.3.2 REQUISITOS PARA PRACTICAR LOS AVALOS. Los
avalos de referencia tienen por objeto determinar el precio del suelo antes del
respectivo anuncio y debern tener en cuenta la reglamentacin urbanstica
vigente antes del anuncio y en ningn caso incorporarn las expectativas que
pueda generar el PIDU.
PARGRAFO. Al valor comercial al que se refiere el presente artculo, se le
descontar el monto correspondiente a la plusvala o mayor valor generado por el
anuncio del proyecto u obra que constituye el motivo de utilidad pblica para la
adquisicin, salvo el caso en que el propietario hubiere pagado la participacin en
plusvala o la contribucin de valorizacin, segn sea del caso.
(Decreto 1490 de 2011, artculo 10 vigencia condicionada por Sentencia C-299 de
2011 para PIDU)
SECCIN 4.
FORMULACIN.
SUBSECCIN 1.
ASPECTOS GENERALES DE LA FORMULACIN DEL PIDU.
ARTCULO 2.2.4.3.4.1.1 FORMULACIN DE LOS PIDU. Una vez el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial hubiere expedido el acto administrativo
de que trata el artculo 2.2.4.3.3.1 del presente decreto, se iniciar la fase de
formulacin el proyecto de PIDU con la elaboracin del documento tcnico de
soporte (DTS) a que hace referencia el artculo 2.2.4.3.4.1.2 con el fin de

someterlo al correspondiente anlisis de viabilidad.
Cuando la iniciativa del PIDU provenga de una entidad territorial o un particular,
los interesados debern presentar dentro de los seis (6) meses siguientes a la
publicacin del acto administrativo mediante el cual se anuncia el respectivo
PIDU, prorrogables a solicitud de parte, hasta por dos (2) meses, la formulacin
del proyecto de PIDU con el documento tcnico de soporte. La presentacin de
esta iniciativa ante el Ministerio no genera ningn tipo de obligacin para su
adopcin.
(Decreto 1490 de 2011, artculo 11, vigencia condicionada por Sentencia C-299
de 2011 para PIDU)
ARTCULO 2.2.4.3.4.1.2 DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE (DTS) PARA
LA FORMULACIN DE LOS PIDU. Con la solicitud de formulacin del proyecto
de PIDU, el interesado deber anexar un documento tcnico de soporte que
incluya:
1. Objeto, descripcin y localizacin del PIDU.
2. Delimitacin del rea de planificacin del PIDU mediante coordenadas
geogrficas donde se desarrollarn las actuaciones urbansticas e identificacin
de los predios integrantes de dicha rea, incluyendo el propietario y nmero de
matrcula inmobiliaria y/o cdula catastral del predio. En ningn caso la
delimitacin definitiva del rea de planificacin donde se desarrollarn las
actuaciones urbansticas previstas en las normas que adopte el PIDU, podr
superar el rea de planificacin delimitada en el anuncio.
3. La propuesta del potencial de unidades habitacionales para atender las
necesidades de vivienda del mbito de atencin territorial del PIDU, de
conformidad con lo previsto en el artculo 2.2.4.3.1.3 del presente decreto.
4. Formulacin general de la estructura urbana, incluyendo la estructura ecolgica
principal, el sistema de movilidad y transporte, el sistema general de servicios
pblicos y los sistemas de espacio pblico y equipamientos.
5. Proyecto de normas urbansticas necesarias para el desarrollo de los usos
contemplados en cada una de las unidades de ejecucin o gestin, as como las
condiciones de edificabilidad y de localizacin de los usos previstos en el PIDU.
6. Estructuracin financiera del PIDU que incluya al menos el presupuesto
general, las fuentes de financiacin y el cronograma de actividades.
8. Soporte de las reas fuera del PIDU que se requieran para ejecutar las obras
exteriores de conexin del PIDU con las redes principales de infraestructura vial y
de servicios pblicos.
Anexo al documento tcnico de soporte de formulacin, se debern entregar los
siguientes estudios tcnicos y planos:
1. Estudio ambiental que contenga al menos: (i) un diagnstico ambiental que
incluya la identificacin y delimitacin de la estructura ecolgica principal y las
reas que deben ser objeto de especial proteccin ambiental de acuerdo con la
legislacin vigente, (ii) los inmuebles o reas de patrimonio cultural, (iii) la
evaluacin de aspectos ambientales (identificacin y cuantificacin de los
recursos naturales renovables requeridos para el proyecto y la identificacin,
evaluacin y priorizacin de impactos ambientales positivos y negativos), (iv) la
sustraccin de reas de reserva forestal cuando a ello hubiere lugar, (v) la
identificacin y zonificacin de amenazas y riesgos as como las acciones para su
mitigacin, y (vi) las medidas de mitigacin, compensacin y/o eliminacin de los
impactos ambientales identificados.
2. Estudio de ttulos de los predios que hacen parte del rea de delimitacin
propuesta.
3. Estudios tcnicos de soporte necesarios para justificar las propuestas que se
incorporen en el PIDU, tales como: (i) hidrolgico e hidrulico; (ii) arqueolgico; (iii)
estudio de geologa y suelo: (iv) capacidad vial; (v) topografa; y, (vi) componente
social.
4. Plano urbanstico general y plano urbanstico de detalle para el desarrollo del
uso residencial para VIS y/o VIP contemplado en el PIDU, entendido como la
propuesta de implantacin urbanstica de las reas residenciales con tipologa
para vivienda de inters social y/o de inters prioritaria contemplados en el PIDU.
5. Los planos requeridos para la presentacin del PIDU.
PARGRAFO. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
mediante resolucin desarrollar los requisitos tcnicos, financieros y jurdicos
establecidos en el presente artculo y podr sealar requisitos complementarios
para la elaboracin de los estudios de que trata este artculo.
de 2011 para PIDU)
ARTCULO 2.2.4.3.4.1.3 ANLISIS DE VIABILIDAD TCNICA, FINANCIERA Y
JURDICA DEL PROYECTO DE PIDU. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial o la entidad que este designe para el efecto, proceder a
efectuar la evaluacin tcnica, financiera y jurdica del proyecto de PIDU.
Una vez radicado el proyecto de PIDU as como su Documento Tcnico de
Soporte, previa verificacin del cumplimiento de todos los requisitos contenidos en

los artculos 2.2.4.3.4.1.1 y 2.2.4.3.4.1.2 del presente decreto, ste se someter al
anlisis de viabilidad ambiental, urbanstica, jurdica y financiera para lo cual el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial contar con un trmino de
cuarenta y cinco (45) das hbiles, contados a partir de su presentacin en legal y
debida forma.
PARGRAFO. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podr
sealar mediante resolucin los criterios para efectuar el estudio de viabilidad
tcnica, financiera y jurdica, de la formulacin del proyecto de PIDU.
de 2011 para PIDU).
SUBSECCIN 2.
PROCESO DE CONCERTACIN CON EL MUNICIPIO O DISTRITO.
ARTCULO 2.2.4.3.4.2.1 CONCERTACIN CON EL MUNICIPIO O DISTRITO.
Una vez el proyecto de PIDU cuente con viabilidad tcnica, financiera y jurdica y
el documento tcnico de soporte incluya las observaciones efectuadas, si a ello
hubiere lugar, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial iniciar el
proceso de concertacin con el alcalde municipal o distrital.
Para la concertacin del proyecto se dispondr de un trmino de quince (15) das
hbiles contados a partir de la radicacin de la solicitud ante el respectivo alcalde,
prorrogables hasta por un trmino adicional de quince (15) das hbiles cuando la
fase de concertacin no haya concluido en el trmino inicial. El resultado de la
concertacin constar en acto administrativo expedido por el alcalde municipal o
distrital.
En caso de que no se llegare a ningn acuerdo, despus de transcurridos los
plazos establecidos en el presente artculo, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial podr someter nuevamente y por una sola vez el proyecto de
PIDU a concertacin con el respectivo alcalde municipal o distrital, despus de
incluir los ajustes que considere pertinentes. Si en esta segunda oportunidad, no
hubiere concertacin dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la radicacin
de la solicitud, se entender negada y, por consiguiente, el Ministerio proceder a
su archivo y los documentos sern devueltos al interesado.
de 2011 para PIDU)
ARTCULO 2.2.4.3.4.2.2 CONVENIO ENTRE EL MINISTERIO DE AMBIENTE,
VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Y EL ALCALDE DEL MUNICIPIO O
DISTRITO. En caso de concertacin entre el alcalde y el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, esta fase culminar con la suscripcin de un
convenio que contendr al menos los siguientes aspectos:
1. Objeto y plazo.
2. Condiciones de cooperacin y compromisos entre el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial y el alcalde del municipio o distrito.
3. Compromisos por parte del alcalde para agilizar el trmite de aprobacin de los
PIDU ante las distintas instancias.
4. Modificaciones tcnicas acordadas entre las partes al proyecto de PIDU, de
acuerdo con las observaciones presentadas por el municipio o distrito.
5. Compromiso que asumir cada una de las partes para la ejecucin del PIDU.
PARGRAFO. Para los PIDU Categora 1, una vez suscrito el respectivo
Convenio entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el
alcalde del municipio o distrito, se adelantar el trmite de adopcin, de acuerdo
con lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 2.2.4.3.4.4.1 del presente decreto.
de 2011 para PIDU)
ARTCULO 2.2.4.3.4.2.3 PARTICIPACIN DEMOCRTICA. La participacin
democrtica en los PIDU que las personas interesadas en la respectiva operacin
urbana integral puedan presentar observaciones y recomendaciones al proyecto
de PIDU.
Para los PIDU categora 1, la participacin democrtica se garantizar de acuerdo
con los mecanismos previstos por la Ley 388 de 1997 y dems normatividad
vigente sobre la materia para el instrumento con el que se deba adoptar la
respectiva operacin urbana segn el plan de ordenamiento territorial.
Para los PIDU Categora 2, el proyecto de PIDU estar disponible durante todo el
trmite de formulacin en las instalaciones de la alcalda del respectivo municipio
o distrito. Una vez suscrito el Convenio entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial y el alcalde del municipio o distrito, el Alcalde convocar,
dentro de los dos (2) das siguientes a la suscripcin del convenio, a una
audiencia pblica con el objeto de que los interesados presenten y expongan sus
observaciones y recomendaciones.
La respuesta a las recomendaciones y observaciones presentadas por los
interesados se resolver concertadamente entre el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial y el alcalde del municipio previa la adopcin del
de 2011 para PIDU)
SUBSECCIN 3.
TRMITES ADICIONALES PARA LOS PIDU CATEGORA 2.
ARTCULO 2.2.4.3.4.3.1 CONCERTACIN CON LA AUTORIDAD AMBIENTAL.
Para los PIDU Categora 2, una vez suscrito el Convenio de que trata el presente
artculo y surtida la etapa de participacin democrtica prevista en el artculo
anterior, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o el
interesado en el PIDU, contar con diez (10) das hbiles para ajustar el Proyecto
de PIDU y su correspondiente documento tcnico de soporte, de conformidad con
los acuerdos que resultaren del proceso de concertacin con el alcalde del
municipio o distrito. Una vez ajustado el proyecto, el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial lo someter al proceso de concertacin con la
autoridad ambiental correspondiente, cuando considere que sea necesario definir
la delimitacin y reglamentacin de las reas de reserva y proteccin ambiental y
dems condiciones para la proteccin y conservacin de los recursos naturales y
paisajsticos.
Una vez el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial radique el
proyecto de PIDU y su documento tcnico de soporte ante la autoridad ambiental
correspondiente, esta dispondr de un trmino de ocho (8) das hbiles,
prorrogables por cuatro (4) das hbiles, para adelantar la concertacin ambiental.
Si la autoridad ambiental no se hubiere pronunciado definitivamente, mediante
acto administrativo dentro de este trmino o si habindose pronunciado no se
lograra la concertacin, le corresponder al Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial definir dichos asuntos ambientales, para lo que dispondr de
un trmino improrrogable de quince (15) das hbiles contados a partir del
vencimiento del plazo anteriormente sealado.
de 2011 para PIDU)
ARTCULO 2.2.4.3.4.3.2 APROBACIN DE LOS USOS DEL SUELO. Culminado
el proceso de concertacin ambiental, cuando a ello hubiera lugar, el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial radicar el proyecto de PIDU definitivo
con el correspondiente documento tcnico de soporte ante el alcalde del municipio
o distrito.
El alcalde someter a consideracin del concejo municipal o distrital, dentro de los
veinte (20) das hbiles siguientes al recibo de los documentos de formulacin
consolidados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, un
proyecto de acuerdo que contenga las modificaciones a las normas de uso y
aprovechamiento del suelo del plan de ordenamiento territorial que se requieran
para asegurar la viabilidad del respectivo PIDU.
En el evento en que el concejo estuviere en receso, el alcalde deber convocarlo
a sesiones extraordinarias. Toda modificacin que pretenda introducir el Concejo
al proyecto de Acuerdo deber demostrar las ventajas de la misma sobre la

solucin de ordenamiento propuesta y contar con la aceptacin previa y por
escrito del Alcalde.
Transcurridos veinte (20) das calendario desde la presentacin de la propuesta
de modificacin a las normas del plan de ordenamiento sin que el Concejo
Municipal o distrital apruebe las modificaciones al mismo, el Alcalde podr
adoptarlo mediante decreto.
PARGRAFO. En concordancia con lo dispuesto en el artculo 9 del Decreto
Legislativo 4821 de 2010, la formulacin del PIDU podr incluir suelos que segn
clasificacin del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi pertenezcan a las clases I, II
o III, con el fin de incorporarlos al desarrollo urbano, siempre que no sea posible
destinar al efecto, suelos de diferente calidad o condicin.
de 2011 para PIDU)
SUBSECCIN 4.
ADOPCIN.
ARTCULO 2.2.4.3.4.4.1 ADOPCIN DEL PIDU. Cumplidos los trmites
sealados en las fases precedentes, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial adoptar mediante resolucin el respectivo PIDU, as:
1. Adopcin para PIDU categora 1. Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes
a la suscripcin del Convenio de que trata el artculo 2.2.4.3.4.2.2 del presente
decreto, prorrogables hasta por un trmino adicional de diez das hbiles, el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podr adoptar mediante
resolucin el PIDU definitivo, a la cual se anexar el documento tcnico soporte
consolidado con las observaciones que hubiesen resultado pertinentes durante la
fase de concertacin con el municipio o distrito.
2. Adopcin para PIDU categora 2. Cumplidos los trmites sealados en los
artculos 2.2.4.3.4.2.3 y 2.2.4.3.4.3.1 del presente decreto, el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, previa verificacin de la conveniencia
de las eventuales modificaciones introducidas por el Concejo al proyecto de
acuerdo sobre usos y aprovechamientos del suelo, podr adoptar, dentro de los
treinta (30) das hbiles siguientes a la aprobacin de la modificacin a las normas
del plan de ordenamiento territorial, mediante resolucin y con carcter definitivo,
el PIDU con el documento tcnico de soporte, consolidado con las modificaciones
que hubiesen resultado pertinentes durante la fase de aprobacin ante el
respectivo Concejo municipal o distrital.
de 2011 para PIDU)

ARTCULO 2.2.4.3.4.4.2 ACTO ADMINISTRATIVO MEDIANTE EL CUAL SE
ADOPTA EL PIDU. La formulacin del PIDU por parte del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial culminar con su adopcin mediante resolucin
expedida por el Ministerio. El acto administrativo que adopta el PIDU tendr, por lo
menos, el siguiente contenido:
1. Objetivos generales del PIDU.
2. La delimitacin del rea de planificacin, con su localizacin, lmites,
coordenadas, mojones e identificacin predial del rea a adoptar.
3. Estructura urbana (sistema ambiental, sistema de servicios pblicos, sistema
vial y de transporte, sistema de espacio pblico y equipamientos).
4. Mecanismos de mitigacin de amenazas y riesgos en el PIDU si a ello hubiere
lugar.
5. Normas urbansticas.
7. Mecanismos de seguimiento y control.
8. Harn parte integral de la resolucin:
Plano que delimita mediante coordenadas geogrficas el rea de planificacin del
PIDU y dems cartografa anexa al documento tcnico de soporte.
Documento Tcnico de Soporte de Formulacin que d cuenta de lo previsto en el
artculo 2.2.4.3.4.1.2 del presente decreto.
PARGRAFO. Una vez publicado en el Diario Oficial el acto administrativo por el
cual se adopte un PIDU se enviar copia del mismo a los municipios, distritos y
autoridades ambientales con jurisdiccin en su rea de ejecucin as como a
Fonvivienda.
de 2011 para PIDU)
ARTCULO 2.2.4.3.4.4.3 EFECTOS DE LA ADOPCIN. De conformidad con lo
previsto en el artculo 6 del Decreto 4821 de 2010, la adopcin de los PIDU
producir los siguientes efectos:
1. La prevalencia de sus normas que constituirn determinantes de ordenamiento
y sern, por tanto, de obligada observancia por parte de los municipios, distritos y
autoridades ambientales en las posteriores revisiones y modificaciones de los
planes de ordenamiento territorial.
de derecho pblico y privado. Para el efecto, las licencias de urbanizacin y
construccin y la ejecucin de las actuaciones previstas en el PIDU, se otorgarn
con sujecin a las normas adoptadas en los mismos.
3. La destinacin de los predios e inmuebles incluidos en su mbito de
planificacin y/o gestin a los usos urbanos y aprovechamientos que resulten
aplicables en virtud de las disposiciones del PIDU.
PARGRAFO 1o. Los municipios y distritos en los cuales se ejecuten los PIDU
sern los beneficiarios de la plusvala que se pueda generar por la adopcin de
los mismos, la cual deber destinarse al desarrollo del PIDU para los fines
descritos en el artculo 85 de la Ley 388 de 1997.
PARGRAFO 2o. Las reas incluidas en un PIDU que no se encuentren en suelo
urbano se considerarn incorporadas a esta clase de suelo cuando se acredite la
calidad de reas urbanizadas. Se entender que se encuentran urbanizadas las
reas cuyos predios cuenten con (i) la culminacin de las obras y dotaciones a
cargo del urbanizador sobre las zonas de cesin obligatoria contempladas en la
respectiva licencia, de conformidad con las normas urbansticas del respectivo
PIDU; y, (ii) la entrega a satisfaccin a los municipios y distritos y/o las empresas
de servicios pblicos domiciliarios correspondientes, de dichas obras y
dotaciones, de acuerdo con la normatividad vigente sobre la materia.
de 2011 para PIDU)
ARTCULO 2.2.4.3.4.4.4 LICENCIAS URBANSTICAS PARA LA EJECUCIN
DE PIDU. Corresponder a la autoridad municipal o distrital o a los curadores
urbanos, segn el caso, estudiar, tramitar y expedir la licencia de urbanizacin en
aplicacin y cumplimiento de las normas adoptadas en los PIDU.
de 2011 para PIDU)
TTULO 5.
INSTRUMENTOS DE FINANCIACIN Y MECANISMOS DE GESTIN DEL
DESARROLLO TERRITORIAL.
CAPTULO 1.
PARTICIPACIN EN PLUSVALA.
ARTCULO 2.2.5.1.1 OBJETO Y MBITO DE APLICACIN. Las disposiciones

contenidas en el presente captulo reglamentan la estimacin y liquidacin de la
participacin en plusvala en los procesos de urbanizacin y edificacin de
inmuebles.
(Decreto 4065 de 2008, artculo 1o) 4rc
ARTCULO 2.2.5.1.2 PARTICIPACIN EN PLUSVALA. De conformidad con lo
dispuesto en el presente decreto, para el otorgamiento de licencias de
urbanizacin y/o construccin y sus modalidades sobre predios sujetos al cobro
de la participacin en plusvala por cualquiera de los hechos generadores de que
trata el artculo 74 de la Ley 388 de 1997, las autoridades competentes slo
podrn expedir los respectivos actos administrativos cuando el interesado acredite
el pago de la participacin en plusvala.
En todo caso, para el clculo y liquidacin de la participacin en plusvala
correspondiente slo se tendr en cuenta el nmero total de metros cuadrados
destinados a un uso ms rentable o a un mayor aprovechamiento del suelo, segn
los derechos de construccin y desarrollo otorgados en la respectiva licencia
urbanstica.
ARTCULO 2.2.5.1.3 VALORES COMERCIALES. Los valores comerciales antes
de la accin urbanstica a que hacen referencia los artculos 74, 75, 76 y 77 de la
Ley 388 de 1997, sern ajustados a valor presente, aplicando el ndice de Precios
al Consumidor, IPC, a la fecha de expedicin del Plan de Ordenamiento
Territorial, de su revisin o de la adopcin de los instrumentos que lo desarrollan y
complementan.
ARTCULO
2.2.5.1.4
CLCULO
PLUSVALA
POR
MAYOR
APROVECHAMIENTO DEL SUELO DE EDIFICACIN. Para calcular el efecto de
plusvala previsto en el artculo 77 de la Ley 388 de 1997, en el caso de la
autorizacin especfica de un mayor aprovechamiento del suelo en edificacin, se
tendr en cuenta la incidencia de la edificabilidad adicional autorizada sobre el
valor del suelo.
ARTCULO 2.2.5.1.5 ENTIDAD O PERSONA ENCARGADA DE ESTIMAR EL
EFECTO DE PLUSVALA. La estimacin del efecto de plusvala por metro
cuadrado de suelo en cada una de las zonas o subzonas geoeconmicas
homogneas donde se concretan los hechos generadores ser realizada por el
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC, los catastros descentralizados, o los
peritos privados inscritos en Lonjas de Propiedad Raz o instituciones anlogas.
La entidad o persona encargada de estimar el efecto de plusvala establecer un

solo precio por metro cuadrado de los terrenos o de los inmuebles, segn sea el
caso, aplicable a toda la zona o subzona geoeconmica homognea.
PARGRAFO 1o. Para la estimacin del efecto de plusvala, el Alcalde deber
anexar a la solicitud de que trata el artculo 80 de la Ley 388 de 1997 la siguiente
documentacin:
1. Copia de la reglamentacin urbanstica aplicable o existente en la zona o
subzona beneficiaria de la participacin en la plusvala con anterioridad a la
expedicin del Plan de Ordenamiento Territorial o de los instrumentos que lo
desarrollen.
2. Copia de las normas urbansticas vigentes de las zonas o subzonas
beneficiarias de las acciones urbansticas generadoras de la participacin en
plusvala con la cartografa correspondiente donde se delimiten las zonas o
subzonas beneficiarias.
PARGRAFO 2o. Para la determinacin de las zonas geoeconmicas
homogneas de que trata el artculo el decreto nico del sector del DANE
relacionado con zonas o subzonas geoeconmicas homognea, se podr aplicar
lo que para efecto estableczca el IGAC mediante resolucin.
PARGRAFO 3o. En los municipios o distritos que antes de adoptar el Plan de
Ordenamiento Territorial no se hubiere reglamentado el uso del suelo, el clculo
del efecto de plusvala por cambio de uso o mayor aprovechamiento se estimar
con base en el uso o aprovechamiento predominante antes de la expedicin del
Plan de Ordenamiento o del instrumento que lo desarrolle para cada zona o
subzona geoeconmica homognea determinada. Para el efecto, las Oficinas de
Planeacin o la dependencia que haga sus veces, certificarn los usos o
aprovechamientos predominantes con base en la informacin catastral disponible,
siempre y cuando esta ltima se encuentre actualizada en los trminos del
pargrafo 1 del artculo 79 de la Ley 223 de 1995 o la norma que la adicione,
ARTCULO 2.2.5.1.6 PLUSVALA EN PROYECTOS POR ETAPAS. Cuando se
solicite una licencia de urbanismo o de construccin para el desarrollo por etapas
de un proyecto, la participacin en plusvala se har exigible para la etapa
autorizada por la respectiva licencia.
ARTCULO 2.2.5.1.7 PAGO DE PARTICIPACIN DE PLUSVALA. Para la
expedicin de licencias de urbanizacin o construccin y sus modalidades,
tratndose de inmuebles beneficiados por el efecto de plusvala, las autoridades
competentes solo podrn expedir los respectivos actos administrativos cuando el
interesado demuestre el pago de la participacin en la plusvala correspondiente

al rea autorizada.
ARTCULO 2.2.5.1.8 PARTICIPACIN EN PLUSVALA. En cumplimiento de lo
dispuesto en el artculo 82 de la Constitucin Poltica, los municipios y distritos
debern tomar las medidas necesarias para implementar el cobro de la
participacin en plusvalas en aquellas reas del suelo rural en donde se
concreten los hechos generadores de que trata el artculo 74 de la Ley 388 de
1997, de acuerdo con lo que se estatuya formalmente en el respectivo plan de
ordenamiento territorial o en los instrumentos que lo desarrollen.
CAPTULO 2.
COMPENSACIONES.
ARTCULO 2.2.5.2.1 COMPENSACIONES EN EL TRATAMIENTO DE
CONSERVACIN. El reconocimiento y pago de las compensaciones previstas en
la Ley 388 de 1997 y en el Decreto 151 de 1998 por la aplicacin del tratamiento
de conservacin que se defina en los Planes de Ordenamiento Territorial o en los
instrumentos que lo desarrollen, proceder exclusivamente cuando se limiten
derechos de edificabilidad de determinados predios o inmuebles ubicados en el
suelo urbano o de expansin urbana, conforme a la clasificacin del suelo que
haya establecido el respectivo municipio o distrito.
Corresponde, en todo caso, a los municipios y distritos definir los mecanismos a
travs de los cuales se garantizar el pago de las compensaciones de los terrenos
o inmuebles calificados de conservacin, bien sea en los planes de ordenamiento
territorial o en los instrumentos que lo desarrollen.
PARGRAFO. En ningn caso, pese a que se encuentren en suelo urbano o de
expansin urbana, sern objeto de compensacin, los terrenos o inmuebles que
por sus caractersticas fsicas, topogrficas o geolgicas sean inconstruibles ni
aquellos que sean declarados como zonas de amenaza o riesgo.
(Decreto 1337 de 2002, Artculo 1).
ARTCULO 2.2.5.2.2 COMPENSACIONES MEDIANTE TRANSFERENCIA DE
DERECHOS DE CONSTRUCCIN Y DESARROLLO. De conformidad con lo
establecido en el artculo 12 del Decreto 151 de 1998, la asignacin de derechos
transferibles de construccin y desarrollo, es uno de los mecanismos de que
disponen los fondos de compensacin municipal y distrital para efectuar el pago
de las compensaciones a que haya lugar con ocasin de la aplicacin del
tratamiento urbanstico de conservacin a determinados predios o inmuebles
generadores de tales derechos.
Tan slo en el evento en que el municipio o distrito haya definido la transferencia

de derechos de construccin y desarrollo como mecanismo para el pago de la
compensacin por el tratamiento del conservacin, en los trminos que se
establecen en los artculos 6, 7, 8, 9 y 10 del Decreto 151 de 1998, los
propietarios de los terrenos a los cuales se haya asignado dicho tratamiento,
podrn ser compensados mediante la asignacin de derechos transferibles de
construccin y desarrollo.
Cuando el respectivo municipio o Distrito no haya adoptado este mecanismo de
compensacin, garantizar que los propietarios de los predios o inmuebles a
conservar sean objeto de otro tipo de estmulos, beneficios o formas de
compensacin en los trminos que se establecen en el Decreto 151 de 1998 y en
el presente captulo.
PARGRAFO 1. Los municipios, sus entidades descentralizadas y las entidades
que conforman el Sistema Nacional Ambiental mantendrn, en todos los casos, la
posibilidad de adquirir los terrenos calificados por su normativa urbanstica o
ambiental como de conservacin o proteccin ambiental.
PARGRAFO 2. Para determinar el monto de la compensacin en tratamientos
de conservacin ambiental, y de conformidad con lo establecido en el literal c) del
artculo 11 del Decreto 151 de 1998, se entender por suelo urbanizable de
conservacin el rea total del predio objeto del tratamiento de conservacin,
descontando la superficie correspondiente a eventuales afectaciones sobre el
inmueble en razn del plan vial u otras obras pblicas, as como el porcentaje
correspondiente a las cesiones urbansticas obligatorias de que hayan sido objeto
los inmuebles colindantes que se tengan en cuenta para determinar el valor de la
compensacin.
En el caso de edificios a conservar, el monto de la compensacin se aplicar
sobre el suelo edificable que corresponder al rea de suelo ocupado por la
edificacin sometida al tratamiento de conservacin.
ARTCULO 2.2.5.2.3 OTROS MECANISMOS PARA EL PAGO DE
COMPENSACIONES. Algunos de los mecanismos de compensacin que se
pueden utilizar de manera alternativa o complementaria cuando no se opte por la
asignacin de derechos transferibles de construccin y desarrollo, son los
siguientes:
1. Asimilacin de los inmuebles a los estratos 1 o 2 para efectos del pago del
impuesto predial y dems gravmenes municipales o distritales que tengan como
base gravable el avalo o el autoavalo.
2. Asignacin de tarifas reducidas de impuesto predial.
PARGRAFO. En el supuesto de zonas o reas urbanas a conservar por su

inters histrico o arquitectnico, donde las propiedades mantienen las
caractersticas con fundamento en las cuales se declar la conservacin, se
podrn aplicar los mecanismos de compensacin de que trata el presente artculo.
ARTCULO 2.2.5.2.4 CONDICIONES PARA EL PAGO DE LAS
COMPENSACIONES. Las condiciones que deben cumplir los propietarios de los
inmuebles para el pago de las compensaciones, son las siguientes:
1. Los propietarios de los inmuebles debern mantener y cumplir en todo
momento con las condiciones y requisitos que se establezcan en la declaratoria
de conservacin.
2. En caso de estimarlo necesario, los municipios y distritos podrn condicionar el
pago de la compensacin, a la presentacin, aprobacin y ejecucin por parte de
los propietarios de un proyecto de recuperacin ntegra del inmueble. Durante el
estudio de los proyectos integrales de recuperacin de inmuebles, se adelantar
una visita tcnica al predio y se consultarn los datos de archivo, documentacin
fotogrfica y bibliogrfica segn sea el caso.
3. Conforme lo dispuesto en el artculo 13 del Decreto 151 de 1998, los
propietarios de inmuebles sometidos a tratamiento de conservacin a quienes se
hubieran pagado compensaciones, adquirirn la obligacin de adoptar las
medidas de conservacin que se especifiquen para cada caso, y de no hacerlo,
debern devolver el monto de la compensacin recibida actualizada en el ndice
de precios al consumidor ms diez (10) puntos porcentuales anuales sin perjuicio
de las otras sanciones aplicables al caso.
CAPTULO 3.
PROMOCIN, ANUNCIO Y/O DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE
ENAJENACIN DE INMUEBLES.
ARTCULO 2.2.5.3.1 RADICACIN DE DOCUMENTOS. De conformidad con el
artculo 185 del Decreto Ley 019 de 2012, los interesados en promocionar,
anunciar y/o desarrollar las actividades de enajenacin de inmuebles a que se
refiere el artculo 2 del Decreto-ley 2610 de 1979 estarn obligados a radicar
quince (15) das antes del inicio de dichas actividades los siguientes documentos
ante la instancia de la administracin municipal o distrital encargada de ejercer la
vigilancia y control sobre las mencionadas actividades:
1. Folio de matrcula inmobiliaria del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud,
cuya fecha de expedicin no sea superior a tres (3) meses.
2. Copia de los modelos de contratos que se vayan a utilizar en la celebracin de

los negocios de enajenacin de inmuebles con los adquirientes, a fin de
comprobar la coherencia y validez de las clusulas con el cumplimiento de las
normas que civil y comercialmente regulen el contrato.
3. El presupuesto financiero del proyecto.
4. Licencia urbanstica respectiva, salvo que se trate del sistema de preventas.
5. Cuando el inmueble en el cual ha de desarrollarse el plan o programa se
encuentre gravado con hipoteca, ha de acreditarse que el acreedor hipotecario se
obliga a liberar los lotes o construcciones que se vayan enajenando, mediante el
pago proporcional del gravamen que afecte cada lote o construccin.
PARGRAFO 1o. Estos documentos estarn a disposicin de los compradores
de los planes de vivienda en todo momento con el objeto de que sobre ellos
efecten los estudios necesarios para determinar la conveniencia de la
adquisicin.
PARGRAFO 2. En ningn caso podr exigirse la ejecucin parcial o total de
obras de urbanizacin o construccin, segn sea el caso, como condicin previa a
la radicacin de documentos de que trata el presente artculo. En el evento en que
se requieran radicar nuevos documentos o se cambie alguna condicin de los ya
radicados, la autoridad municipal o distrital no podr solicitar permiso, autorizacin
o trmite adicional diferente a la simple radicacin del nuevo documento.
(Modifica Decreto 2180 de 2006, artculo 1o)
ARTCULO 2.2.5.3.2 REVISIN DE LOS DOCUMENTOS PRESENTADOS. La
instancia municipal o distrital encargada de ejercer la vigilancia y control de las
actividades de construccin y enajenacin de inmuebles destinados a vivienda,
revisar los documentos radicados con el fin de verificar la observancia de las
disposiciones legales pertinentes y en caso de no encontrarlos de conformidad,
podr requerir al interesado en cualquier momento, para que los corrija o aclare,
sin perjuicio de las acciones de carcter administrativo y policivo que se puedan
adelantar.
PARGRAFO. Los documentos de que trata el presente artculo estarn en todo
momento a disposicin de los compradores de los planes de vivienda, con el
objeto de que sobre ellos se efecten los estudios necesarios para determinar la
conveniencia de la adquisicin.
ARTCULO 2.2.5.3.3 DEL REGISTRO NICO DE PROPONENTES. El interesado
deber presentar ante la instancia competente del municipio o distrito donde se
encuentre el inmueble sobre el que se desarrollar el proyecto, copia del Registro
nico de Proponentes actualizado, de conformidad con la normatividad vigente
sobre la materia.
PARGRAFO. Si en el respectivo ao el interesado hubiese efectuado la
radicacin de este documento en el mismo municipio o distrito, no tendr la
obligacin de presentarlo nuevamente. En tal caso, deber suministrar la
informacin necesaria para que las autoridades locales anexen al expediente
copia del Registro nico de Proponentes previamente radicado.
ARTCULO 2.2.5.3.4 DEL FOLIO DE MATRCULA INMOBILIARIA DEL
INMUEBLE O INMUEBLES OBJETO DE LA SOLICITUD. El interesado aportar
el certificado de libertad y tradicin del predio o predios sobre los que se
adelantar el plan de vivienda, cuya fecha de expedicin no sea superior a tres (3)
meses anteriores a la fecha de radicacin.
ARTCULO 2.2.5.3.5 DE LOS MODELOS DE CONTRATOS QUE SE VAYAN A
UTILIZAR EN LA CELEBRACIN DE LOS NEGOCIOS. El interesado aportar
copia de los modelos de los contratos que se vayan a suscribir para la
enajenacin de los inmuebles, con el fin de que la autoridad competente
compruebe la coherencia y validez de las clusulas y que se encuentren ajustadas
a las normas civiles y comerciales.
ARTCULO 2.2.5.3.6 DE LA LICENCIA URBANSTICA. El interesado presentar
copia de la licencia urbanstica respectiva, expedida por el curador urbano o la
autoridad competente con jurisdiccin en el municipio o distrito, en el lugar donde
se adelantarn las actividades de promocin, anuncio y enajenacin de inmuebles
destinados a vivienda, la cual incluir copia impresa de los planos aprobados, de
conformidad con lo dispuesto en el Captulo 1 del Ttulo 6 del presente decreto.
ARTCULO 2.2.5.3.7 DEL PRESUPUESTO FINANCIERO DEL PROYECTO. El
presupuesto financiero se expresar en moneda legal colombiana y deber
contener, por lo menos lo siguiente:
1. Informacin General: Nombre o razn social e identificacin de la persona
natural o jurdica que ejecutar el plan o proyecto de vivienda, denominacin del
plan o proyecto; ubicacin o direccin del inmueble; rea total del lote; rea de
construccin autorizada; nmero y modalidad de unidades autorizadas, tales
como, casas, apartamentos y lotes urbanizados, entre otros.
2. Informacin de costos: Precio del lote, total estimado de los costos financieros
directos e indirectos, gastos de venta y estimativo del valor total del costo del
proyecto.
3. Informacin de Ventas: Valor estimado de venta.
4. Financiacin: Sealamiento de los recursos con los cuales se cubrir la
totalidad de los costos y de su origen; tales como recursos propios, crditos,
recaudo por ventas del proyecto y otros recursos, con sus correspondientes
soportes contables.
(Decreto 2180 de 2006, Artculo 7o)
ARTCULO 2.2.5.3.8 DE LA ACREDITACIN DE LIBERACIN DE LOTES O
CONSTRUCCIONES. En aquellos inmuebles gravados con hipoteca, el
interesado deber aportar el documento que acredite que el acreedor hipotecario
se obliga a liberar los lotes o construcciones que se vayan enajenando, mediante
el pago proporcional del gravamen que afecte cada lote o construccin.
ARTCULO 2.2.5.3.9 DEL SISTEMA DE PREVENTAS. Cuando la actividad de
promocin y anuncio de los proyectos de vivienda sea adelantada por personas
naturales o jurdicas de derecho pblico o privado, mediante la administracin de
recursos por parte de entidades vigiladas por la superintendencia financiera, a
travs de encargos fiduciarios o fiducia mercantil en la que no exista captacin
directa de dinero del pblico por parte de dichas personas, el interesado deber
presentar los documentos sealados en el presente captulo 15 das antes del
inicio de la enajenacin de los inmuebles destinados a vivienda.
CAPTULO 4.
ANUNCIO DE PROGRAMAS, PROYECTOS U OBRAS DE UTILIDAD PBLICA
O INTERS SOCIAL.
ARTCULO 2.2.5.4.1 ANUNCIO DE PROYECTOS, PROGRAMAS U OBRAS
QUE CONSTITUYAN MOTIVOS DE UTILIDAD PBLICA O INTERS SOCIAL.
Las entidades competentes para adquirir por enajenacin voluntaria o decretar la
expropiacin de inmuebles para la ejecucin de proyectos u obras de utilidad
pblica o inters social, harn el anuncio del respectivo programa, proyecto u
obra, mediante acto administrativo de carcter general que deber publicarse en
los trminos del artculo 65 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
PARGRAFO 1o. En todo caso, tambin se proceder al anuncio de que trata
este Captulo para la ejecucin de programas, proyectos u obras de utilidad
pblica o inters social desarrollados mediante la concurrencia de terceros.
PARGRAFO 2o. Cuando el presente Captulo se refiera a anuncio de proyecto

se entender que se refiere al anuncio de programa, proyecto u obra de utilidad
pblica o inters social.
ARTCULO 2.2.5.4.2 EFECTOS DEL ANUNCIO DEL PROYECTO, PROGRAMA
U OBRA. De conformidad con lo dispuesto en el pargrafo 1o del artculo 61 de la
Ley 388 de 1997, con el anuncio del proyecto se descontar del avalo comercial
de adquisicin, el monto correspondiente a la plusvala o mayor valor generado
por el anuncio del proyecto, programa u obra, salvo aquellos casos en que los
propietarios hubieren pagado la participacin en plusvala por obra pblica o la
contribucin de valorizacin, segn sea del caso. Para el efecto, se elaborarn
avalos de referencia en los cuales se debe tener en cuenta las condiciones
fsicas, jurdicas y econmicas del suelo al momento del anuncio del proyecto, de
acuerdo con la normativa vigente.
ARTCULO 2.2.5.4.3 CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO. El acto
administrativo del anuncio del proyecto tendr, por lo menos, el siguiente
contenido:
1. La descripcin del proyecto, programa u obra que constituye el motivo de
utilidad pblica o inters social y, si es del caso, el instrumento normativo que lo
contempla, decreta o aprueba.
2. La delimitacin preliminar mediante coordenadas IGAC en planos a nivel
predial (escala 1:2.000 o 1:5.000) de la zona en la cual se adelantar el proyecto,
programa u obra que se anuncia.
3. Los avalos de referencia correspondientes al rea descrita en el numeral
anterior que obrarn como anexo del acto administrativo de anuncio del proyecto,
o indicar la condicin que en el evento de no contar con los mencionados avalos
de referencia, la administracin deber ordenar y/o contratar la elaboracin de los
avalos de referencia dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin del
acto administrativo de anuncio.
PARGRAFO 1o. Los avalos de referencia correspondientes al rea descrita en
el numeral 2 del presente artculo, no podrn tener un tiempo de expedicin
superior a un (1) ao de anterioridad a la fecha de expedicin del correspondiente
acto administrativo de anuncio del proyecto.
PARGRAFO 2o. El acto administrativo del anuncio del proyecto no requerir ser
inscrito en los respectivos folios de matrcula inmobiliaria.
PARGRAFO 3o. Por tratarse el acto administrativo del anuncio del proyecto de
un acto de carcter general, no procedern recursos contra el mismo, de
conformidad con lo previsto por el artculo 75 del Cdigo de Procedimiento

Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
PARGRAFO 4o. El acto administrativo de anuncio de los Macroproyectos de
Inters Social Nacional de que trata la Ley 1469 de 2011 se regir por lo
dispuesto en el Captulo 2 del Ttulo 4 del presente decreto.
ARTCULO 2.2.5.4.4 AVALOS DE REFERENCIA. Para los efectos del presente
decreto se entiende por avalo de referencia aquel destinado a definir el valor del
suelo antes del anuncio del proyecto y que se realizar por zonas o subzonas
geoeconmicas homogneas.
Con el fin de determinar el valor comercial del suelo antes del anuncio del
proyecto, el cual servir de base para identificar los incrementos en el valor del
suelo generado por el respectivo anuncio, las entidades pblicas competentes
solicitarn la elaboracin de avalos de referencia por zonas o subzonas
geoeconmicas homogneas de acuerdo con lo establecido en la normatividad
vigente sobre la materia.
La entidad o persona encargada de elaborar los avalos de referencia, de
acuerdo con lo previsto en el artculo 27 del Decreto Ley nmero 2150 de 1995 o
la norma que lo modifique, complemente o sustituya, establecer el precio por
metro cuadrado del suelo, para las zonas o subzonas geoeconmicas
homogneas, que resulten del estudio de valores de la zona donde se adelantar
el programa, proyecto u obra, con arreglo a las condiciones fsicas, jurdicas,
econmicas, de mercado inmobiliario y en especial con la normativa vigente al
momento del anuncio del proyecto.
El precio de adquisicin ser igual al valor del avalo comercial, de conformidad
con lo previsto por el artculo 61 de la Ley 388 de 1997. Por lo tanto, los avalos
de referencia no sustituyen la obligacin de elaborar los avalos comerciales para
definir el precio de adquisicin de los inmuebles.
ARTCULO 2.2.5.4.5 PROCEDIMIENTO PARA EL CLCULO DEL MAYOR
VALOR GENERADO POR EL ANUNCIO DEL PROYECTO. Para efectos de
realizar el clculo del mayor valor generado por el anuncio del proyecto se deber
adelantar el siguiente procedimiento:
1. Determinar el valor comercial del inmueble bajo las condiciones, fsicas,
econmicas y normativas vigentes a la fecha de elaboracin del avalo comercial,
en los trminos de la Ley 388 de 1997, y las dems disposiciones vigentes sobre
la materia.
2. Actualizar los avalos de referencia mencionados en el presente Captulo,
tomando en consideracin la variacin habitual del valor del suelo de acuerdo con
el mercado inmobiliario para las zonas o subzonas geoeconmicas homogneas,
tomadas en consideracin para efectos de la elaboracin de los avalos de
referencia a los que se refiere el artculo precedente, dentro del perodo
comprendido entre el anuncio del proyecto y la fecha de elaboracin del avalo
comercial de que trata el numeral anterior. Para tal efecto, el avaluador tendr en
cuenta, el ndice de Precios al Consumidor (IPC), el ndice de Valoracin Predial
(IVP), ndice de Valorizacin Inmobiliario Urbano y Rural (IVIUR), estudios de
mercado y dems informacin disponible que le permita establecer el
comportamiento del mercado inmobiliario.
1. Determinar la diferencia entre los avalos de referencia actualizados de
acuerdo al numeral anterior con los valores del suelo fijados en lo avalos
comerciales a los que se refiere el numeral 1 del presente artculo. Si el valor del
suelo de los avalos comerciales resulta superior al valor del suelo de los avalos
de referencia actualizados, el mayor valor corresponder al incremento generado
por el anuncio del proyecto.
Identificado el mayor valor del suelo generado por el anuncio del proyecto, se
proceder a su descuento del valor comercial del inmueble en los trminos
definidos por el pargrafo 1 del artculo 61 de la Ley 388 de 1997 y se determinar
el precio de adquisicin, salvo que el propietario haya pagado la participacin en
plusvala o la contribucin de valorizacin, segn sea el caso, evento en el cual no
se descontar el mayor valor del suelo generado por el anuncio del proyecto, para
fijar el precio de adquisicin.
Pargrafo. Para efectos del presente Captulo se entender por variacin habitual
del valor del suelo, aqul que se presenta en condiciones normales del mercado
inmobiliario sin la actuacin de la administracin pblica que anuncia el proyecto,
programa u obra.
CAPTULO 5.
CONCURRENCIA DE TERCEROS EN LA ADQUISICIN DE INMUEBLES POR
ENAJENACIN VOLUNTARIA Y EXPROPIACIN POR VA JUDICIAL O
ADMINISTRATIVA.
ARTCULO 2.2.5.5.1 OBJETO. El presente decreto tiene por finalidad
reglamentar las condiciones bajo los cuales los terceros podrn concurrir en la
adquisicin de predios o inmuebles, por enajenacin voluntaria y/o expropiacin
por va judicial o administrativa para la ejecucin de proyectos de utilidad pblica o
inters social desarrollados directamente por particulares o mediante formas
mixtas de asociacin entre el sector pblico y el sector privado, de conformidad
con los procedimientos previstos en las Leyes 9 de 1989 y 388 de 1997, para el
efecto.

ARTCULO 2.2.5.5.2 PROYECTOS EN LOS CUALES SE ACEPTA LA
CONCURRENCIA DE TERCEROS. En desarrollo de lo dispuesto en el artculo
61A de la Ley 388 de 1997 slo se aceptar la concurrencia de terceros para la
adquisicin de inmuebles y ejecucin de obras, proyectos y programas referidos a:
1. Programas y proyectos de renovacin urbana, de conformidad con los objetivos
y usos del suelo establecidos en los planes de ordenamiento territorial.
2. Unidades de actuacin urbanstica, conforme lo previsto en el artculo 44 de la
Ley 388 de 1997.
3. Actuaciones urbanas integrales formuladas de acuerdo con las directrices de
las polticas y estrategias del respectivo plan de ordenamiento territorial, segn lo
previsto en los artculos 113 y siguientes de la Ley 388 de 1997.
4. Macroproyectos de Inters Social Nacional (MISN) que se encuentren en curso
de acuerdo con la Sentencia C-149 de 2010, y
5. Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano (PIDU).
PARGRAFO 1o. Los programas y/o proyectos desarrollados en funcin de las
actuaciones de los literales 1), 2) y 3) sealados anteriormente, deben estar
localizados en municipios o distritos con poblacin urbana superior a los
quinientos mil habitantes y contar con un rea superior a una (1) hectrea.
PARGRAFO 2o. En todos los eventos se deber acreditar tcnicamente que el
respectivo proyecto, programa u obra se ajusta a los objetivos y usos del suelo
previstos en el plan de ordenamiento territorial o en los instrumentos que lo
desarrollen y/o complementen. En el caso de las adquisiciones promovidas por las
entidades del nivel nacional, departamental o metropolitano, las adquisiciones
debern estar en consonancia con los objetivos, programas y proyectos definidos
en los planes de desarrollo correspondientes.
ARTCULO 2.2.5.5.3 EJECUCIN DE UNIDADES DE ACTUACIN
URBANSTICA. La ejecucin de unidades de actuacin urbanstica se regir
exclusivamente por lo dispuesto en el artculo 44 de la Ley 388 de 1997. En estos
casos, la adquisicin de predios o inmuebles, por enajenacin voluntaria y/o
expropiacin por va judicial o administrativa, con la concurrencia de terceros
tendr lugar cuando:
1. Se d inicio a la ejecucin de la unidad de actuacin una vez hayan sido
definidas las bases para la actuacin, mediante el voto favorable de los
propietarios que representen el cincuenta y uno por ciento (51 %) del rea
comprometida.
Los inmuebles de los propietarios renuentes sern objeto de los procesos de
enajenacin voluntaria y expropiacin previstos en la Ley por parte de las
entidades municipales o distritales competentes, quienes entrarn a formar parte
de la asociacin gestora de la actuacin, sin perjuicio de que puedan transferir
tales derechos a la misma.
2. En los casos de unidades de actuacin de desarrollo prioritario, si en un plazo
de seis (6) meses contados a partir de la delimitacin de la unidad de actuacin
no se hubiese logrado el acuerdo que defina las bases para la actuacin.
La administracin podr optar por la expropiacin administrativa de los inmuebles
correspondientes o por la enajenacin forzosa de los mismos, de conformidad con
lo previsto en el Captulo VIII de la Ley 388 de 1997 o la norma que la adicione,
modifique o sustituya. En todo caso, los inmuebles expropiados podrn formar
parte de la asociacin gestora de la actuacin y los recursos para su adquisicin
podrn provenir de esta.
ARTCULO 2.2.5.5.4 CONTRATO O CONVENIO PARA LA CONCURRENCIA DE
TERCEROS. Ser procedente la concurrencia de terceros en la adquisicin de
inmuebles por enajenacin voluntaria y expropiacin, siempre que medie la
celebracin previa de un contrato o convenio, entre la entidad expropiante y el
tercero concurrente, en el que se prevean, por lo menos, los siguientes aspectos:
1. El objeto del contrato o convenio contendr la descripcin y especificaciones de
la actuacin a ejecutar, y la determinacin de los inmuebles o la parte de ellos a
adquirir.
2. La obligacin clara e inequvoca de los terceros concurrentes con la entidad
pblica de destinar los inmuebles para los fines de utilidad pblica para los que
fueron adquiridos dentro de los trminos previstos en la ley.
3. La relacin entre el objeto misional de la entidad competente y los motivos de
utilidad pblica o inters social invocados para adquirir los inmuebles.
4. La obligacin a cargo del tercero concurrente de aportar los recursos
necesarios para adelantar la adquisicin predial, indicando la estimacin de las
sumas de dinero a su cargo que adems del valor de adquisicin o precio
indemnizatorio incluir todos los costos asociados a la elaboracin de los estudios
tcnicos, jurdicos, sociales y econmicos en los que se fundamentar la
adquisicin predial, incluyendo los costos administrativos en que incurran las
entidades pblicas.
5. La obligacin de cubrir el aumento del valor del bien expropiado y las
indemnizaciones decretados por el juez competente, si este fuere el caso.
6. La remuneracin de la entidad pblica expropiante para cubrir los gastos y

honorarios a que haya lugar.
7. La obligacin de los terceros concurrentes de constituir, a su cargo, una fiducia
para la administracin de los recursos que aporten.
8. La obligacin por parte del tercero concurrente de aportar la totalidad de los
recursos necesarios, antes de expedir la oferta de compra con la que se inicia
formalmente el proceso de adquisicin.
9. La determinacin expresa de la obligacin del tercero concurrente de acudir por
llamamiento en garanta o como litisconsorte necesario en los procesos que se
adelanten contra la entidad adquirente por cuenta de los procesos de adquisicin
predial a los que se refiere el presente artculo.
10. En cualquier caso, el tercero mantendr indemne a la entidad expropiante por
las obligaciones derivadas del contrato o convenio.
ARTCULO 2.2.5.5.5 TRADICIN. Siempre que se trate de actuaciones
desarrolladas directamente por particulares y cuando la totalidad de los recursos
para la adquisicin provengan de su participacin, el contrato o convenio
estipular que una vez concluido el proceso de enajenacin voluntaria y
expropiacin judicial y administrativa, el titular del derecho de dominio pasar a
ser el tercero concurrente y como tal se inscribir en el folio de matrcula
inmobiliaria del respectivo inmueble.
La titularidad del derecho de dominio de los inmuebles adquiridos por enajenacin
voluntaria o forzosa por va judicial o administrativa, para los efectos descritos, en
ningn momento entrar a formar parte de los bienes de la entidad expropiante,
salvo que concurran recursos pblicos y privados para la adquisicin de los
inmuebles, evento en el cual la titularidad del derecho de dominio ser de la
entidad.
ARTCULO 2.2.5.5.6 PRECIO INDEMNIZATORIO. Si durante el proceso de
expropiacin judicial, el precio indemnizatorio que decrete el juez corresponde a
un valor superior al contemplado en la oferta de compra, corresponder al tercero
concurrente pagar la suma adicional para cubrir el total de la indemnizacin.
Se proceder de la misma manera cuando el precio indemnizatorio reconocido
dentro del procedimiento de expropiacin administrativa sea controvertido
mediante la accin especial contencioso-administrativa de que trata el artculo 71
de la Ley 388 de 1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.

ARTCULO 2.2.5.5.7 FORMA DE PAGO DEL PRECIO O VALOR
INDEMNIZATORIO EN PROGRAMAS DE RENOVACIN URBANA. En los casos
de enajenacin voluntaria o expropiacin de inmuebles para el desarrollo de
programas de renovacin urbana, el precio de adquisicin o indemnizatorio se
podr pagar en la forma que define el artculo 119 de la Ley 388 de 1997 o la
norma que lo adicione, modifique o sustituya.
ARTCULO 2.2.5.5.8 TRMINO PARA EJECUCIN DE LOS PROYECTOS
PARA LOS CUALES SE ADQUIERE LOS INMUEBLES. Cuando el inmueble se
adquiera mediante el procedimiento de expropiacin administrativa, el tercero
concurrente deber utilizarlo para los fines de utilidad pblica o de inters social
que hayan sido invocados, en un trmino mximo de tres (3) aos contados a
partir de la fecha de inscripcin del derecho real de dominio a favor de la entidad
pblica o del tercero en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos, segn
sea el caso. Si as no lo hicieren, se dar aplicacin al numeral 5 del artculo 70
de la Ley 388 de 1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
De conformidad con lo previsto en el artculo 33 de la Ley 9a de 1989, cuando el
inmueble se adquiera mediante el procedimiento de adquisicin voluntaria o
expropiacin judicial, el tercero concurrente deber utilizarlo para los fines de
utilidad pblica o inters social que hayan sido invocados, en un trmino mximo
de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de inscripcin del derecho real de
dominio a favor de la entidad pblica o del tercero en la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos, segn sea el caso. Si as no lo hicieren, se dar aplicacin
a lo previsto en los artculos 33 y 34 de la Ley 9 de 1989 o la norma que lo
ARTCULO 2.2.5.5.9 SELECCIN DEL TERCERO CONCURRENTE. En el caso
de proyectos cuya iniciativa sea de las entidades territoriales y que concurran con
sus recursos para la adquisicin de los inmuebles, o la iniciativa sea de terceros
no propietarios de alguno de los inmuebles objeto de las actuaciones
contempladas en los literales 1) y 2) del artculo 2 del presente Captulo, la
seleccin de los terceros concurrentes se realizar aplicando los criterios de
seleccin objetiva que define la normativa vigente. Cuando el tercero promotor de
la iniciativa no resulte adjudicatario, quien resulte elegido le deber reconocer los
gastos de formulacin del proyecto, los cuales debern quedar definidos
previamente a la apertura del proceso contractual.
PARGRAFO. De conformidad con la ley, se excepta de este proceso de
seleccin las unidades de actuacin urbanstica.
TTULO 6.
IMPLEMENTACIN Y CONTROL DEL DESARROLLO TERRITORIAL.
CAPTULO 1.
LICENCIAS URBANSTICAS.
SECCIN 1.
DEFINICIN Y CLASES DE LICENCIAS URBANSTICAS.
ARTCULO 2.2.6.1.1.1 LICENCIA URBANSTICA. Es la autorizacin previa para
adelantar obras de urbanizacin y parcelacin de predios, de construccin y
demolicin de edificaciones, de intervencin y ocupacin del espacio pblico, y
para realizar el loteo o subdivisin de predios, expedida por el curador urbano o la
autoridad municipal competente, en cumplimiento de las normas urbansticas y de
edificacin adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial, en los instrumentos
que lo desarrollen o complementen, en los Planes Especiales de Manejo y
Proteccin (PEMP) y en las leyes y dems disposiciones que expida el Gobierno
Nacional.
La expedicin de la licencia urbanstica implica la certificacin del cumplimiento de
las normas y dems reglamentaciones en que se fundamenta y conlleva la
autorizacin especfica sobre uso y aprovechamiento del suelo.
PARGRAFO. Las licencias urbansticas y sus modalidades podrn ser objeto de
prrrogas y modificaciones.
Se entiende por prrroga de la licencia la ampliacin del trmino de vigencia de la
misma. Se entiende por modificacin de la licencia, la introduccin de cambios
urbansticos, arquitectnicos o estructurales a un proyecto con licencia vigente,
siempre y cuando cumplan con las normas urbansticas, arquitectnicas y
estructurales y no se afecten espacios de propiedad pblica.
Las modificaciones de licencias vigentes se resolvern con fundamento en las
normas urbansticas y dems reglamentaciones que sirvieron de base para su
expedicin. En los eventos en que haya cambio de dicha normatividad y se
pretenda modificar una licencia vigente, se deber mantener el uso o usos
aprobados en la licencia respectiva.
ARTCULO 2.2.6.1.1.2 CLASES DE LICENCIAS. Las licencias urbansticas sern
de:
1. Urbanizacin.
2. Parcelacin.
3. Subdivisin.
4. Construccin.
5. Intervencin y ocupacin del espacio pblico.
PARGRAFO. La expedicin de las licencias de urbanizacin, parcelacin y
construccin conlleva la autorizacin para el cerramiento temporal del predio
durante la ejecucin de las obras autorizadas. En estos casos, el cerramiento no
dar lugar al cobro de expensa.
ARTCULO 2.2.6.1.1.3 COMPETENCIA. El estudio, trmite y expedicin de las
licencias de urbanizacin, parcelacin, subdivisin y construccin de que tratan
los numerales 1 a 4 del artculo anterior corresponde a los curadores urbanos en
aquellos municipios y distritos que cuenten con la figura. En los dems municipios
y distritos y en el departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina corresponde a la autoridad municipal o distrital competente.
La expedicin de las licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico de
que trata el numeral 5 del artculo anterior ser competencia de los municipios y
distritos. No obstante, los curadores urbanos al expedir licencias de construccin
para predios que se ubiquen en sectores urbanizados o desarrollados podrn
autorizar la reconstruccin o rehabilitacin de los andenes colindantes con el
predio o predios objeto de licencia, la cual se otorgar siguiendo las normas y
dems especificaciones de diseo, construccin y accesibilidad definidas por la
reglamentacin vigente para la intervencin del espacio pblico. Sin perjuicio de lo
anterior, en ningn caso se podr desmejorar las condiciones existentes en el
espacio pblico antes de la ejecucin de la obra.
ARTCULO 2.2.6.1.1.4 LICENCIA DE URBANIZACIN. Es la autorizacin previa
para ejecutar en uno o varios predios localizados en suelo urbano, la creacin de
espacios pblicos y privados, as como las vas pblicas y la ejecucin de obras
de infraestructura de servicios pblicos domiciliarios que permitan la adecuacin,
dotacin y subdivisin de estos terrenos para la futura construccin de
edificaciones con destino a usos urbanos, de conformidad con el Plan de
Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen, las
leyes y dems reglamentaciones que expida el Gobierno Nacional.
Las licencias de urbanizacin concretan el marco normativo general sobre usos,
edificabilidad, volumetra, accesibilidad y dems aspectos tcnicos con base en el
cual se expedirn las licencias de construccin para obra nueva en los predios
resultantes de la urbanizacin. Con la licencia de urbanizacin se aprobar el

plano urbanstico, el cual contendr la representacin grfica de la urbanizacin,
identificando todos los elementos que la componen para facilitar su comprensin,
tales como: afectaciones, cesiones pblicas para parques, equipamientos y vas
locales, reas tiles y el cuadro de reas en el que se cuantifique las dimensiones
de cada uno de los anteriores elementos y se haga su amojonamiento.
PARGRAFO. La licencia de urbanizacin en suelo de expansin urbana slo
podr expedirse previa adopcin del respectivo plan parcial.
ARTCULO 2.2.6.1.1.5 LICENCIA DE PARCELACIN. Es la autorizacin previa
para ejecutar en uno o varios predios localizados en suelo rural y suburbano, la
creacin de espacios pblicos y privados, y la ejecucin de obras para vas
pblicas que permitan destinar los predios resultantes a los usos permitidos por el
Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y
complementen y la normatividad ambiental aplicable a esta clase de suelo. Estas
licencias se podrn otorgar acreditando la autoprestacin de servicios pblicos,
con la obtencin de los permisos, autorizaciones y concesiones respectivas
otorgadas por las autoridades competentes.
Tambin se entiende que hay parcelacin de predios rurales cuando se trate de
unidades habitacionales en predios indivisos que presenten dimensiones,
cerramientos, accesos u otras caractersticas similares a las de una urbanizacin,
pero con intensidades y densidades propias del suelo rural que se destinen a
vivienda campestre.
Estas parcelaciones podrn proyectarse como unidades habitacionales,
recreativas o productivas y podrn acogerse al rgimen de propiedad horizontal.
En todo caso, se requerir de la respectiva licencia de construccin para adelantar
cualquier tipo de edificacin en los predios resultantes.
ARTCULO 2.2.6.1.1.6 LICENCIA DE SUBDIVISIN Y SUS MODALIDADES. Es
la autorizacin previa para dividir uno o varios predios, ubicados en suelo rural,
urbano o de expansin urbana, de conformidad con lo dispuesto en el Plan de
Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y
dems normatividad vigente aplicable a las anteriores clases de suelo.
Cuando la subdivisin de predios para urbanizar o parcelar haya sido aprobada
mediante la respectiva licencia de urbanizacin o parcelacin, no se requerir
adicionalmente de la licencia de subdivisin.
Son modalidades de la licencia de subdivisin:
En suelo rural y de expansin urbana:

1. Subdivisin rural. Es la autorizacin previa para dividir materialmente uno o
varios predios ubicados en suelo rural o de expansin urbana de conformidad con
el Plan de Ordenamiento Territorial y la normatividad agraria y ambiental
aplicables a estas clases de suelo, garantizando la accesibilidad a cada uno de los
predios resultantes.
Mientras no se adopte el respectivo plan parcial, los predios urbanizables no
urbanizados en suelo de expansin urbana no podrn subdividirse por debajo de
la extensin mnima de la unidad agrcola familiar "UAF", salvo los casos previstos
en el artculo 45 de la Ley 160 de 1994. En ningn caso se puede autorizar la
subdivisin de predios rurales en contra de lo dispuesto en la Ley 160 de 1994 o
las normas que la reglamenten, adicionen, modifiquen o sustituyan. Las
excepciones a la subdivisin de predios rurales por debajo de la extensin mnima
de la UAF previstas en la Ley 160 de 1994, sern autorizadas en la respectiva
licencia de subdivisin por los curadores urbanos o la autoridad municipal o
distrital competente para el estudio, trmite y expedicin de las licencias
urbansticas, y los predios resultantes slo podrn destinarse a los usos
permitidos en el plan de ordenamiento o los instrumentos que lo desarrollen o
complementen. En todo caso la autorizacin de actuaciones de edificacin en los
predios resultantes deber garantizar que se mantenga la naturaleza rural de los
terrenos, y no dar lugar a la implantacin de actividades urbanas o a la formacin
de nuevos ncleos de poblacin.
En suelo urbano:
2. Subdivisin urbana. Es la autorizacin para dividir materialmente uno o varios
predios urbanizables no urbanizados ubicados en suelo urbano. Para efectos de
lo dispuesto en el artculo 2.2.2.1.4.1.4 del presente Decreto, solamente se podr
expedir esta modalidad de licencia cuando se presente alguna de las siguientes
situaciones:
2.1 Se pretenda dividir la parte del predio que est ubicada en suelo urbano de la
parte que se localice en suelo de expansin urbana o en suelo rural;
2.2 Existan reglas especiales para subdivisin previa al proceso de urbanizacin
contenidas en el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo
desarrollen o complementen.
3. Reloteo. Es la autorizacin para dividir, redistribuir o modificar el loteo de uno o
ms predios previamente urbanizados, de conformidad con las normas que para
el efecto establezcan el Plan de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo
PARGRAFO 1o. Ninguna de las modalidades de la licencia de subdivisin de
que trata este artculo autoriza la ejecucin de obras de infraestructura o de
construccin, ni la delimitacin de espacios pblicos o privados.
PARGRAFO 2o. Las subdivisiones en suelo urbano de que tratan los numerales
2 y 3 del presente artculo, se sujetarn al cumplimiento de las dimensiones de
reas y frentes mnimos establecidos en los actos administrativos
correspondientes. Los predios resultantes de la subdivisin y/o reloteo debern
contar con frente sobre va pblica vehicular o peatonal y no podrn accederse
por zonas verdes y/o comunales.
PARGRAFO 3o. No se requerir licencia de subdivisin cuando se trate de
particiones o divisiones materiales de predios ordenadas por sentencia judicial en
firme o cuando se requiera subdividir predios por motivo de la ejecucin de obras
de utilidad pblica. En estos casos, la divisin material se realizar con
fundamento en lo ordenado en la sentencia judicial o con el registro topogrfico
que elabore la entidad pblica que ejecute la respectiva obra.
PARGRAFO 4o. Las subdivisiones de predios hechas por escritura pblica
debidamente inscrita en la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos con anterioridad a la expedicin de la Ley 810 de 2003, no requerirn de
licencia de subdivisin, en cualquiera de sus modalidades, para adelantar ningn
trmite. Los predios cuya subdivisin se haya efectuado antes de la entrada en
vigencia de la menciona ley, y que cuenten con frente y/o rea inferior a la mnima
establecida por la reglamentacin urbanstica, podrn obtener licencia de
construccin siempre y cuando sean desarrollables aplicando las normas
urbansticas y de edificacin vigentes.
La incorporacin a la cartografa oficial de tales subdivisiones no implica
autorizacin alguna para urbanizar, parcelar o construir sobre los lotes resultantes,
para cuyo efecto, el interesado, en todos los casos, deber adelantar el trmite de
solicitud de licencia de parcelacin, urbanizacin o construccin ante el curador
urbano o la autoridad municipal o distrital competente para el estudio, trmite y
expedicin de las licencias urbansticas, en los trminos de que trata el presente
decreto y dems normas concordantes.
ARTCULO 2.2.6.1.1.7 LICENCIA DE CONSTRUCCIN Y SUS MODALIDADES.
Es la autorizacin previa para desarrollar edificaciones, reas de circulacin y
zonas comunales en uno o varios predios, de conformidad con lo previsto en el
Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y
complementen, los Planes Especiales de Manejo y Proteccin de Bienes de
Inters Cultural, y dems normatividad que regule la materia. En las licencias de
construccin se concretarn de manera especfica los usos, edificabilidad,
volumetra, accesibilidad y dems aspectos tcnicos aprobados para la respectiva
edificacin. Son modalidades de la licencia de construccin las siguientes:
1. Obra nueva. Es la autorizacin para adelantar obras de edificacin en terrenos
no construidos o cuya rea est libre por autorizacin de demolicin total.
2. Ampliacin. Es la autorizacin para incrementar el rea construida de una

edificacin existente, entendindose por rea construida la parte edificada que
corresponde a la suma de las superficies de los pisos, excluyendo azoteas y reas
sin cubrir o techar.
3. Adecuacin. Es la autorizacin para cambiar el uso de una edificacin o parte
de ella, garantizando a permanencia total o parcial del inmueble original.
4. Modificacin. Es la autorizacin para variar el diseo arquitectnico o
estructural de una edificacin existente, sin incrementar su rea construida.
5. Restauracin. Es la autorizacin para adelantar las obras tendientes a
recuperar y adaptar un inmueble o parte de este, con el fin de conservar y revelar
sus valores estticos, histricos y simblicos. Se fundamenta en el respeto por su
integridad y autenticidad. Esta modalidad de licencia incluir las liberaciones o
demoliciones parciales de agregados de los bienes de inters cultural aprobadas
por parte de la autoridad competente en los anteproyectos que autoricen su
intervencin.
6. Reforzamiento Estructural. Es la autorizacin para intervenir o reforzar la
estructura de uno o varios inmuebles, con el objeto de acondicionarlos a niveles
adecuados de seguridad sismo resistente de acuerdo con los requisitos de la Ley
400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen,
modifiquen o sustituyan y el Reglamento colombiano de construccin Sismo
Resistente y la norma que lo adicione, modifique o sustituya. Esta modalidad de
licencia se podr otorgar sin perjuicio del posterior cumplimiento de las normas
urbansticas vigentes, actos de legalizacin y/o el reconocimiento de edificaciones
construidas sin licencia, siempre y cuando en este ltimo caso la edificacin se
haya concluido como mnimo cinco (5) aos antes de a solicitud de reforzamiento
y no se encuentre en ninguna de las situaciones previstas en el artculo 2.2.6.4.1.2
del presente decreto. Cuando se tramite sin incluir ninguna otra modalidad de
licencia, su expedicin no implicar aprobacin de usos ni autorizacin para
ejecutar obras diferentes a las del reforzamiento estructural.
7. Demolicin. Es la autorizacin para derribar total o parcialmente una o varias
edificaciones existentes en uno o varios predios y deber concederse de manera
simultnea con cualquiera otra modalidad de licencia de construccin.
No se requerir esta modalidad de licencia cuando se trate de programas o
proyectos de renovacin urbana, del cumplimiento de orden judicial o
administrativa, o de la ejecucin de obras de infraestructura vial o de servicios
pblicos domiciliarios que se encuentren contemplados en el Plan de
Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen y
complementen.
2. Reconstruccin. Es la autorizacin que se otorga para volver a construir
edificaciones que contaban con licencia o con acto de reconocimiento y que
fueron afectadas por la ocurrencia de algn siniestro. Esta modalidad de licencia
se limitar a autorizar la reconstruccin de la edificacin en las mismas

condiciones aprobadas por la licencia original, los actos de reconocimientos y sus
modificaciones.
3. Cerramiento. Es la autorizacin para encerrar de manera permanente un predio
de propiedad privada.
PARGRAFO 1o. La solicitud de licencia de construccin podr incluir la peticin
para adelantar obras en una o varias de las modalidades descritas en este
artculo.
PARGRAFO 2o. Podrn desarrollarse por etapas los proyectos de construccin
para los cuales se solicite licencia de construccin en la modalidad de obra nueva,
siempre y cuando se someta al rgimen de propiedad horizontal establecido por la
Ley 675 de 2001 o la norma que la modifique, adicione o sustituya. Para este
caso, en el plano general del proyecto se identificar el rea objeto de aprobacin
para la respectiva etapa, as como el rea que queda destinada para futuro
desarrollo, y la definicin de la ubicacin y cuadro de reas para cada una de las
etapas. En la licencia de construccin de la ltima etapa se aprobar un plano
general que establecer el cuadro de reas definitivo de todo el proyecto.
La reglamentacin urbanstica con la que se apruebe el plano general del proyecto
y de la primera etapa servir de fundamento para la expedicin de las licencias de
construccin de las dems etapas, aun cuando las normas urbansticas hayan
cambiado y, siempre que la licencia de construccin para a nueva etapa se solicite
como mnimo treinta (30) das calendario antes del vencimiento de la licencia de la
etapa anterior.
PARGRAFO 3o. La licencia de construccin en la modalidad de obra nueva
tambin podr contemplar la autorizacin para construir edificaciones de carcter
temporal destinadas exclusivamente a salas de ventas, las cuales debern ser
construidas dentro del paramento de construccin y no se computarn dentro de
los ndices de ocupacin y/o construccin adoptados en el Plan de Ordenamiento
Territorial o los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
En los casos en que simultneamente se aprueben licencias de urbanizacin y de
construccin, la sala de ventas se podr ubicar temporalmente en las zonas
destinadas para cesin pblica. No obstante, para poder entregar materialmente
estas zonas a los municipios y distritos, ser necesario adecuar y/o dotar la zona
de cesin en los trminos aprobados en a respectiva licencia de urbanizacin.
En todo caso, el constructor responsable queda obligado a demoler la
construccin temporal antes de dos (2) aos, contados a partir de la fecha de
ejecutoria de la licencia. Si vencido este plazo no se hubiere demolido la
construccin temporal, la autoridad competente para ejercer el control urbano
proceder a ordenar la demolicin de dichas obras con cargo al titular de la
licencia, sin perjuicio de la imposicin de las sanciones urbansticas a que haya
lugar.
PARGRAFO 4o. Los titulares de licencias de parcelacin y urbanizacin tendrn

derecho a que se les expida la correspondiente licencia de construccin con base
en las normas urbansticas y reglamentaciones que sirvieron de base para la
expedicin de a licencia de parcelacin o urbanizacin, siempre y cuando se
presente alguna de las siguientes condiciones: a) Que la solicitud de licencia de
construccin se radique en legal y debida forma durante la vigencia de la licencia
de parcelacin o urbanizacin, o; b). Que el titular de la licencia haya ejecutado la
totalidad de las obras contempladas en la misma y entregado y dotado las
cesiones correspondientes.
ARTCULO 2.2.6.1.1.8 ESTADO DE RUINA. Sin perjuicio de las normas de
polica y de las especiales que regulen los inmuebles y sectores declarados como
bienes de inters cultural, cuando una edificacin o parte de ella se encuentre en
estado ruinoso y atente contra la seguridad de la comunidad, el alcalde o por
conducto de sus agentes, de oficio o a peticin de parte, declarar el estado de
ruina de la edificacin y ordenar su demolicin parcial o total. El acto
administrativo que declare el estado de ruina har las veces de licencia de
demolicin. El estado de ruina se declarar cuando la edificacin presente un
agotamiento generalizado de sus elementos estructurales, previo peritaje tcnico
sobre la vulnerabilidad estructural de la construccin, firmado por un ingeniero
acreditado de conformidad con los requisitos de Ley 400 de 1997, sus decretos
reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan y el
Reglamento Colombiano de Construccin Sismo Resistente y la norma que lo
adicione, modifique o sustituya quien se har responsable del dictamen.
Tratndose de la demolicin de un bien de inters cultural tambin deber contar
con la autorizacin de la autoridad que lo haya declarado como tal.
PARGRAFO. De conformidad con lo previsto en el artculo 106 de la Ley 388 de
1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, cuando la declaratoria del
estado de ruina obligue la demolicin parcial o total de una construccin o edificio
declarado como bien de inters cultural, se ordenar la reconstruccin inmediata
de lo demolido, segn su diseo original y con sujecin a las normas de
conservacin y restauracin que sean aplicables, previa autorizacin del proyecto
de intervencin por parte de la autoridad que hizo la declaratoria.
ARTCULO 2.2.6.1.1.9 AUTORIZACIN DE ACTUACIONES URBANSTICAS EN
BIENES DE INTERS CULTURAL. Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 4
del artculo 2.2.6.1.2.1.11 del presente decreto, cuando se haya adoptado el Plan
Especial de Manejo y Proteccin de Bienes de Inters Cultural por la autoridad
competente, las solicitudes de licencias urbansticas sobre bienes de inters
cultural y sobre los inmuebles localizados al interior de su zona de influencia, se
resolvern con sujecin a las normas urbansticas y de edificacin que se adopten
en el mismo. En caso de no haberse adoptado el Plan Especial de Manejo y
Proteccin al momento de la solicitud, las licencias se podrn expedir con base en

el anteproyecto de intervencin del bien de inters cultural aprobado por parte de
la autoridad que efectu la respectiva declaratoria, en el cual se sealar el uso
especfico autorizado.
PARGRAFO. El anteproyecto autorizado por la entidad que hubiere efectuado la
declaratoria de Bienes de Inters Cultural no podr ser modificado en volumetra,
altura, empates ni condiciones espaciales, sin previa autorizacin por parte de la
misma entidad.
ARTCULO 2.2.6.1.1.10 REPARACIONES LOCATIVAS. Se entiende por
reparaciones o mejoras locativas aquellas obras que tienen como finalidad
mantener el inmueble en las debidas condiciones de higiene y ornato sin afectar
su estructura portante, su distribucin interior, sus caractersticas funcionales,
formales y/o volumtricas. No requerirn licencia de construccin las reparaciones
o mejoras locativas a que hace referencia el artculo 8 de la Ley 810 de 2003 o la
Estn incluidas dentro de las reparaciones locativas, entre otras, las siguientes
obras: el mantenimiento, la sustitucin, restitucin o mejoramiento de los
materiales de pisos, cielorrasos, enchapes, pintura en general, y la sustitucin,
mejoramiento o ampliacin de redes de instalaciones hidrulicas, sanitarias,
elctricas, telefnicas o de gas. Sin perjuicio de lo anterior, quien ejecuta la obra
se hace responsable de:
1. Cumplir con los reglamentos establecidos para la propiedad horizontal y las
normas que regulan los servicios pblicos domiciliarios.
2. Prevenir daos que se puedan ocasionar a terceros y en caso de que se
presenten, responder de conformidad con las normas civiles que regulan la
materia.
3. Cumplir con los procedimientos previos, requisitos y normas aplicables a los
inmuebles de conservacin histrica, arquitectnica o bienes de inters cultural.
ARTCULO 2.2.6.1.1.11 RGIMEN ESPECIAL EN MATERIA DE LICENCIAS
URBANSTICAS. Para la expedicin de las licencias urbansticas, se tendr en
cuenta lo siguiente:
1. No se requerir licencia urbanstica de urbanizacin, parcelacin, construccin
o subdivisin en ninguna de sus modalidades para:
1.1 La construccin, ampliacin, adecuacin, modificacin, restauracin,
remodelacin, reforzamiento, demolicin y cerramiento de aeropuertos nacionales
e internacionales y sus instalaciones, tales como torres de control, hangares,

talleres, terminales, plataformas, pistas y calles de rodaje, radio ayudas y dems
edificaciones transitorias y permanentes, cuya autorizacin corresponda
exclusivamente a la Aeronutica Civil, de acuerdo con el Decreto-ley 2724 de
1993 o las normas que lo adicionen, modifique o sustituya.
1.2 La ejecucin de proyectos de infraestructura de la red vial nacional, regional,
departamental y/o municipal; puertos martimos y fluviales; infraestructura para la
exploracin y explotacin de hidrocarburos; hidroelctricas, y sistemas de
abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energa; sin perjuicio de las
dems autorizaciones, permisos o licencias que otorguen las autoridades
competentes respecto de cada materia. Tampoco requerir licencia el desarrollo
de edificaciones de carcter transitorio o provisional que sean inherentes a la
construccin de este tipo de proyectos.
2. No se requerir licencia urbanstica de construccin en ninguna de sus
modalidades para la ejecucin de estructuras especiales tales como puentes,
torres de transmisin, torres y equipos industriales, muelles, estructuras
hidrulicas y todas aquellas estructuras cuyo comportamiento dinmico difiera del
de edificaciones convencionales.
Cuando este tipo de estructuras se contemple dentro del trmite de una licencia
de construccin, urbanizacin o parcelacin no se computarn dentro de los
ndices de ocupacin y construccin y tampoco estarn sujetas al cumplimiento de
la Ley 400 de 1997 y sus decretos reglamentarios, o las normas que los
adicionen, modifiquen o sustituyan; y el Reglamento Colombiano de Construccin
Sismo Resistente - NSR-10, o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
3. Requieren licencia de construccin en cualquiera de sus modalidades, las
edificaciones convencionales de carcter permanente que se desarrollen al
interior del rea del proyecto, obra o actividad de que trata el literal b) del numeral
primero del presente artculo. Dichas licencias sern otorgadas por el curador
urbano o la autoridad municipal competente con fundamento en la Ley 400 de
1997 y sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan; y el Reglamento Colombiano de Construccin Sismo Resistente NSR-10, o la norma que lo adicione, modifique o sustituya; y en todas aquellas
disposiciones de carcter especial que regulen este tipo de proyectos. En ninguno
de los casos sealados en este numeral se requerir licencia de urbanizacin,
parcelacin ni subdivisin. Pargrafo. Lo previsto en el presente artculo no
excluye del cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 2.2.6.1.1.12 y
2.2.6.1.1.13 del presente decreto en lo relacionado con la intervencin y
ocupacin del espacio pblico.
ARTCULO 2.2.6.1.1.12 LICENCIA DE INTERVENCIN Y OCUPACIN DEL
ESPACIO PBLICO. Es la autorizacin previa para ocupar o para intervenir
bienes de uso pblico incluidos en el espacio pblico, de conformidad con las
normas urbansticas adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial, en los

instrumentos que lo desarrollen y complementen y dems normatividad vigente.
PARGRAFO 1o. Para intervenir y ocupar el espacio pblico, los municipios y
distritos solamente podrn exigir las licencias, permisos y autorizaciones que se
encuentren previstos de manera taxativa en la ley o autorizados por esta, los
cuales se agruparn en una o varias de las modalidades de licencia de
intervencin u ocupacin del espacio pblico previsto en el presente Captulo.
PARGRAFO 2o. Las entidades del nivel central o descentralizado de la Rama
Ejecutiva del orden nacional, departamental, municipal y distrital, salvo las
empresas industriales y comerciales del Estado, y las sociedades de economa
mixta, no estn obligadas a obtener licencias de intervencin y ocupacin del
espacio pblico cuando en cumplimiento de sus funciones, ejecuten obras o
actuaciones expresamente contempladas en los planes de desarrollo nacional,
departamentales, municipales o distritales, en el Plan de Ordenamiento Territorial
o en los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
PARGRAFO 3o. La intervencin de los elementos arquitectnicos o naturales de
los bienes de propiedad privada que hagan parte del espacio pblico del municipio
o distrito, tales como: cubiertas, fachadas, paramentos, prticos o antejardines, no
requieren de la obtencin de licencia de intervencin y ocupacin del espacio
pblico. No obstante, deben contar con la licencia de construccin
correspondiente en los casos en que esta sea requerida, de conformidad con las
normas municipales o distritales aplicables para el efecto.
PARGRAFO 4o. Para efectos de lo dispuesto en el numeral segundo del artculo
2 de la Ley 810 de 2003 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, slo se
permitir el cerramiento de aquellas zonas de uso pblico, como parques y reas
verdes, distintas de las resultantes de los procesos de urbanizacin, parcelacin o
legalizacin urbanstica.
ARTCULO 2.2.6.1.1.13 MODALIDADES DE LA LICENCIA DE INTERVENCIN
Y OCUPACIN DEL ESPACIO PBLICO. Son modalidades de la licencia de
intervencin y ocupacin del espacio pblico las siguientes:
1. Licencia de ocupacin del espacio pblico para la localizacin de equipamiento.
Es la autorizacin para ocupar una zona de cesin pblica o de uso pblico con
edificaciones destinadas al equipamiento comunal pblico. Requieren de la
expedicin de este tipo de licencias los desarrollos urbansticos aprobados o
legalizados por resoluciones expedidas por las oficinas de planeacin municipales
o distritales, o por dependencias o entidades que hagan sus veces, en los cuales
no se haya autorizado el desarrollo de un equipamiento comunal especfico. Los
municipios y distritos determinarn el mximo porcentaje de las reas pblicas
que pueden ser ocupadas con equipamientos. En cualquier caso, la construccin
de toda edificacin destinada al equipamiento comunal requerir la respectiva
licencia de construccin y slo podr localizarse sobre las reas de cesin

destinadas para este tipo de equipamientos, segn lo determinen los actos
administrativos respectivos.
2. Licencia de intervencin del espacio pblico. Por medio de esta licencia se
autoriza la intervencin del espacio pblico para:
2.1 La construccin, rehabilitacin, reparacin, sustitucin, modificacin y/o
ampliacin de instalaciones y redes para la provisin de servicios pblicos
domiciliarios y de telecomunicaciones.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 26 de la Ley 142 de 1994 o la norma
que lo adicione, modifique o sustituya, las autorizaciones deben obedecer a un
estudio de factibilidad tcnica, ambiental y de impacto urbano de las obras
propuestas, as como de la coherencia de las obras con los Planes de
Ordenamiento Territorial o los instrumentos que los desarrollen o complementen.
Se excepta de la obligacin de solicitar la licencia de que trata este literal, la
realizacin de obras que deban adelantarse como consecuencia de averas,
accidentes o emergencias cuando a demora en su reparacin pudiera ocasionar
daos en bienes o personas. Quien efecte los trabajos en tales condiciones
deber dejar el lugar en el estado en que se hallaba antes de que sucedieran las
situaciones de avera, accidente o emergencia, y de los trabajos se rendir un
informe a la entidad competente para que realice la inspeccin correspondiente.
El incumplimiento de esta obligacin dar lugar a las sanciones establecidas en a
ley.
Los particulares que soliciten licencia de intervencin del espacio pblico en sta
modalidad debern acompaar a la solicitud la autorizacin para adelantar el
trmite, emitida por la empresa prestadora del servicio pblico correspondiente.
2.2 La utilizacin del espacio areo o del subsuelo para generar elementos de
enlace urbano entre inmuebles privados, o entre inmuebles privados y elementos
del espacio pblico, tales como: puentes peatonales o pasos subterrneos.
La autorizacin deber obedecer a un estudio de factibilidad tcnica e impacto
urbano, as como de la coherencia de las obras propuestas con el Plan de
Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen o complementen.
2.3 La dotacin de amoblamiento urbano y la instalacin de expresiones artsticas
o arborizacin.
Los municipios y distritos establecern qu tipo de amoblamiento sobre el espacio
pblico requiere de la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico, as
como los procedimientos y condiciones para su expedicin.
2.4 Construccin y rehabilitacin de andenes, parques, plazas, alamedas,
separadores, ciclorrutas, orejas de puentes vehiculares, vas peatonales,
escaleras y rampas.
3. Licencia de intervencin y ocupacin temporal de playas martimas y terrenos
de bajamar. Es la autorizacin otorgada por la autoridad municipal o distrital
competente, por la Gobernacin del departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina, o por la autoridad designada para tal efecto, de
acuerdo con lo dispuesto en el Plan de Ordenamiento Territorial y los
instrumentos que lo desarrollen o complementen, para ocupar o intervenir
temporalmente las playas y zonas de bajamar, sin perjuicio de las concesiones,
permisos o autorizaciones cuyo otorgamiento le corresponda a la Direccin
General Martima "Dimar" o al Instituto Nacional de Concesiones "INCO".
Esta autorizacin podr concederse siempre y cuando se garantice el libre trnsito
a la ciudadana y no se vulnere la utilizacin de las zonas de playas martimas y
terrenos de bajamar al uso comn.
En el caso de las licencias para la ocupacin de playas con fines tursticos,
culturales, y artsticos o recreativos en los distritos de Barranquilla, Santa Marta o
Cartagena, se requerir concepto tcnico favorable emanado de la Dimar, de
acuerdo con el artculo 15 de la Ley 768 de 2002 o la norma que la adicione,
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 177 del Decreto Ley 2324 de
1984 y 43 de la Ley 1 de 1991, ninguna autoridad conceder permiso para la
construccin de vivienda en las playas martimas y terrenos de bajamar.
ARTCULO 2.2.6.1.1.14 DERECHOS SOBRE EL ESPACIO PBLICO. Las
licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico slo confieren a sus
titulares el derecho sobre la ocupacin o intervencin sobre bienes de uso pblico.
A partir de la expedicin de la licencia, la autoridad competente podr revocarla
en los trminos del Cdigo de Procedimiento Administrtativo y de lo Contencioso
Administrativo.
ARTCULO 2.2.6.1.1.15 RESPONSABILIDAD DEL TITULAR DE LA LICENCIA.
El titular de la licencia o del permiso ser el responsable de todas las obligaciones
urbansticas y arquitectnicas adquiridas con ocasin de su expedicin y
extracontractualmente por los perjuicios que se causaren a terceros en desarrollo
de la misma.
SECCIN 2.
PROCEDIMIENTOS APLICABLES PARA LA EXPEDICIN DE LICENCIAS
URBANSTICAS Y SUS MODIFICACIONES.

SUBSECCIN 1.
DE LAS SOLICITUDES.
ARTCULO
2.2.6.1.2.1.1
SOLICITUD
DE
LA LICENCIA Y
SUS
MODIFICACIONES. <Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 1547 de
2015. El nuevo texto es el siguiente:> El estudio, trmite y expedicin de licencias
urbansticas y de sus modificaciones proceder a solicitud de quienes puedan ser
titulares de las mismas, una vez hayan sido radicadas en legal y debida forma.
PARGRAFO 1o. Se entender que una solicitud de licencia o su modificacin
est radicada en legal y debida forma si a la fecha de radicacin se allega la
totalidad de los documentos exigidos en el presente decreto, aun cuando estn
sujetos a posteriores correcciones.
Adicionalmente, y tratndose de solicitudes de licencias de construccin y sus
modalidades, el curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente
encargada del estudio, trmite y expedicin de las licencias urbansticas, al
momento de la radicacin deber verificar que los documentos que acompaan la
solicitud contienen la informacin bsica que se seala en el Formato de Revisin
e Informacin de Proyectos adoptado por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio mediante la Resolucin nmero 0931 de 2012 o la norma que la
PARGRAFO 2o. La expedicin de la licencia conlleva, por parte del curador
urbano o la autoridad municipal o distrital competente encargada del estudio,
trmite y expedicin de las licencias urbansticas, la prctica, entre otras, de las
siguientes actuaciones: el suministro de informacin sobre las normas
urbansticas aplicables al predio o predios objeto del proyecto, la rendicin de los
conceptos que sobre las normas urbansticas aplicables se soliciten, la aprobacin
del proyecto urbanstico general y de los planos requeridos para acogerse al
rgimen de propiedad horizontal, la revisin del diseo estructural y la certificacin
del cumplimiento de las normas con base en las cuales fue expedida.
PARGRAFO 3o. En los casos en que exista concepto tcnico expedido por
autoridad municipal o distrital encargada de la gestin del riesgo de desastres,
que evidencie que una edificacin presenta graves daos en su estructura
portante que pueda llegar a afectar la vida o la salud de las personas, que genere
lesiones o impactos graves en las mismas o en la comunidad, o medie una orden
de autoridad judicial o administrativa que ordene reforzar el inmueble, se deber
garantizar la vida y salud de las personas, as como la estabilidad de las obras, de
la siguiente forma:
a) Titularidad. Ser obligatorio para el titular de la licencia de construccin
adelantar el trmite para su reforzamiento estructural, una vez expedido el
concepto tcnico de la autoridad municipal o distrital encargada de la gestin del
riesgo de desastres, o se encuentre en firme la decisin judicial o administrativa;

en el caso en que el proyecto se encuentre sometido al rgimen de propiedad
horizontal, el titular de la referida licencia de construccin, ser la asamblea de
copropietarios o quien esta faculte;
b) Intervencin de los alcaldes. En el evento que el titular de la licencia de
construccin se niegue a solicitar la respectiva licencia en la modalidad de
reforzamiento, el trmite se adelantar por el alcalde municipal o distrital.
Si el proyecto se encuentra en periodo de garanta de la construccin, deber
tramitarse la licencia de construccin en la modalidad de reforzamiento estructural
por el constructor o enajenador responsable de la garanta o la compaa de
seguros que constituy la misma. En caso de no hacerlo, dicho trmite lo podr
adelantar el municipio o distrito. Los costos del trmite y de la ejecucin de la obra
estarn a cargo de quienes deben asumir la garanta de la construccin;
c) Trmite. En todos los anteriores casos, el curador urbano o la autoridad
encargada de resolver la solicitud de licencia, deber citar a los titulares del
derecho de dominio, a quienes ostenten garantas reales, as como a los vecinos
colindantes del inmueble o inmuebles para que se hagan parte y hagan valer sus
derechos, dando aplicacin al procedimiento para la expedicin de las licencias y
sus modificaciones contemplado en el presente decreto;
d) Costos. Los costos del trmite y de la ejecucin de la obra estarn a cargo del
titular o de quienes deben asumir la garanta de la construccin.
Si por alguna de las situaciones descritas anteriormente, el municipio o distrito
asumi el valor asociado al trmite de reforzamiento estructural, de conformidad
con las disposiciones del artculo 69 de la Ley 9 de 1989 o la norma que lo
modifique o sustituya, podr exigir su reembolso por jurisdiccin coactiva, si es del
caso;
e) Incumplimientos. El desconocimiento por parte de los responsables del trmite
descrito, dar lugar a las sanciones urbansticas del artculo 103 de la Ley 388 de
1997, modificado los artculos 1o de la Ley 810 de 2003 y 104 de la Ley 388 de
1997, modificado por el artculo 2o de la Ley 810 de 2003.
Para su trmite, estudio y expedicin, la solicitud de licencia no se someter a
reparto entre los curadores urbanos del municipio o distrito.
<Notas de Vigencia>
- Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 1547 de 2015, "por el cual se modifica parcialmente
el Decreto nmero 1077 de 2015 en lo relacionado con el trmite de las solicitudes de licencias
urbansticas", publicado en el Diario Oficial No. 49.582 de 23 de julio de 2015.
ARTCULO 2.2.6.1.2.1.2 RADICACIN DE LA SOLICITUD. Presentada la

solicitud de licencia, se radicar y numerar consecutivamente, en orden
cronolgico de recibo, dejando constancia de los documentos aportados con la
misma.
En caso de que la solicitud no se encuentre completa, se devolver la

documentacin para completarla. Si el peticionario insiste, se radicar dejando
constancia de este hecho y advirtindole que deber allanarse a cumplir dentro de
los treinta (30) das hbiles siguientes so pena de entenderse desistida la
solicitud, lo cual se har mediante acto administrativo que ordene su archivo y
contra el que proceder el recurso de reposicin ante la autoridad que lo expidi.
PARGRAFO. Si durante el trmino que transcurre entre la solicitud de una
licencia o su modificacin y la expedicin del acto administrativo que otorgue la
licencia o autorice la modificacin, se produce un cambio en las normas
urbansticas que afecten el proyecto sometido a consideracin del curador o de la
autoridad municipal o distrital encargada de estudiar, tramitar y expedir las
licencias urbansticas, el solicitante tendr derecho a que la licencia o la
modificacin se le conceda con base en la norma urbanstica vigente al momento
de la radicacin de la solicitud, siempre que la misma haya sido presentada en
legal y debida forma.
ARTCULO 2.2.6.1.2.1.3 SISTEMA DE CATEGORIZACIN PARA EL TRMITE
DE ESTUDIO Y EXPEDICIN DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIN EN
FUNCIN DE SU COMPLEJIDAD. Con el propsito de optimizar y agilizar el
trmite de expedicin de licencias de construccin y sus modalidades, los
curadores urbanos o la autoridad municipal o distrital encargada del estudio,
trmite y expedicin de las licencias, implementarn el sistema de categorizacin
para el trmite de estudio y expedicin de licencias de construccin y sus
modalidades en funcin de la complejidad del proyecto objeto de solicitud, el cual
se fundamenta exclusivamente en las siguientes variables:
1. rea de construccin o rea construida del proyecto, entendida como la parte a
edificar y/o edificada a intervenir y que corresponde a la suma de las superficies
de los pisos, excluyendo azoteas y reas sin cubrir o techar.
2. Requisitos generales de diseo estructural y construccin sismo resistente, en
concordancia con las normas establecidas en la Ley 400 de 1997, sus decretos
reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan y el
Reglamento Colombiano de Construccin Sismo resistente -NSR- 10, y la norma
que lo adicione, modifique o sustituya.
En ningn caso, podrn incluirse variables diferentes a las contempladas en el
presente artculo.
PARGRAFO. Para los efectos del presente artculo, el sistema de categorizacin
en funcin de su complejidad se define como el conjunto de variables que,
aplicadas a una actuacin de expedicin de una licencia de construccin,
establece el mayor o menor grado de dificultad para su estudio.

ARTCULO 2.2.6.1.2.1.4 CATEGORAS. Para efectos de lo previsto en el artculo
anterior, todas las solicitudes de licencias de construccin y sus modalidades se
clasificarn de acuerdo con las siguientes categoras de complejidad:
1. Categora IV: Alta Complejidad. Se incluyen dentro de esta categora las
solicitudes de licencia de construccin que cumplan con las siguientes
condiciones:
1.1 rea de construccin mayor a 5.000 metros cuadrados.
1.2 Caractersticas estructurales diferentes a lo dispuesto en el Ttulo E del
Reglamento Colombiano de Construccin Sismo resistente -NSR- 10, y la norma
2. Categora III: Media-Alta Complejidad. Se incluyen dentro de esta categora las
condiciones:
2.1 rea de construccin superior a 2.000 metros cuadrados y hasta 5.000 metros
cuadrado.
2.2 Caractersticas estructurales diferentes a lo dispuesto en el Ttulo E del
Reglamento colombiano de Construccin Sismo resistente -NSR- 10, y la norma
3. Categora II: Media Complejidad. Se incluyen dentro de esta categora las
condiciones:
3.1 rea de construccin entre 500 y 2.000 metros cuadrados.
3.2 Caractersticas estructurales de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo E
del Reglamento Colombiano de Construccin Sismo resistente -NSR- 10, y la
4. Categora I: Baja Complejidad. Se incluyen dentro de esta categora las
condiciones:
4.4 rea de construccin menor a 500 metros cuadrados.
4.5 Caractersticas estructurales de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo E
del Reglamento Colombiano de Construccin Sismo resistente -NSR- 10, y la
PARGRAFO 1o. Cuando una vez aplicado el sistema de categorizacin resulte
que el proyecto objeto de la solicitud rene condiciones que permiten clasificarlo

en varias categoras, ser catalogado en la de mayor complejidad.
PARGRAFO 2o. De acuerdo con esta categorizacin, los curadores urbanos y la
autoridad municipal o distrital encargada del estudio, trmite y expedicin de las
licencias procedern a realizar la revisin tcnica, jurdica, estructural, urbanstica
y arquitectnica de los proyectos objeto de solicitud, en los trminos del presente
Captulo y dentro de los plazos Indicativos de que trata el artculo 2.2.6.1.2.3.2 del
presente decreto.
ARTCULO 2.2.6.1.2.1.5 TITULARES DE LAS LICENCIAS DE URBANIZACIN,
PARCELACIN, SUBDIVISIN Y CONSTRUCCIN. Podrn ser titulares de las
licencias de urbanizacin, parcelacin, subdivisin y construccin los titulares de
derechos reales principales, los propietarios del derecho de dominio a ttulo de
fiducia y los fideicomitentes de las mismas fiducias, de los inmuebles objeto de la
solicitud.
Tambin podrn ser titulares las entidades previstas en el artculo 59 de la Ley
388 de 1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, cuando se les
haya hecho entrega del predio o predios objeto de adquisicin, en los procesos de
enajenacin voluntaria y/o expropiacin previstos en los captulos VII y VIII de la
Ley 388 de 1997.
Los propietarios comuneros podrn ser titulares de las licencias de que trata este
artculo, siempre y cuando dentro del procedimiento se convoque a los dems
copropietarios o comuneros de la forma prevista para la citacin a vecinos con el
fin de que se hagan parte y hagan valer sus derechos.
En los casos de proyectos bifamiliares, ser titular de la licencia de construccin el
propietario o poseedor de la unidad para la cual se haya hecho la solicitud, sin
que se requiera que el propietario o poseedor de la otra unidad concurra o
autorice para radicar la respectiva solicitud. En todo caso, este ltimo deber ser
convocado de la forma prevista para la citacin a vecinos.
PARGRAFO. Los poseedores slo podrn ser titulares de las licencias de
construccin y de los actos de reconocimiento de la existencia de edificaciones.
ARTCULO 2.2.6.1.2.1.6 TITULARES DE LA LICENCIA DE INTERVENCIN Y
OCUPACIN DEL ESPACIO PBLICO. Podrn ser titulares de las licencias de
intervencin y ocupacin del espacio pblico las personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas y los consorcios o uniones temporales que precisen ocupar o
intervenir el espacio pblico.
ARTCULO 2.2.6.1.2.1.7 DOCUMENTOS. Toda solicitud de Licencia urbanstica

deber acompaarse de los siguientes documentos:
1. Copia del certificado de libertad y tradicin del inmueble o inmuebles objeto de
la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha
de la solicitud. Cuando el predio no se haya desenglobado se podr aportar el
certificado del predio de mayor extensin.
2. El formulario nico nacional para la solicitud de licencias adoptado mediante la
Resolucin 0984 de 2005 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial o la norma que la adicione, modifique o sustituya, debidamente
diligenciado por el solicitante.
3. Copia del documento de identidad del solicitante cuando se trate de personas
naturales o certificado de existencia y representacin legal, cuya fecha de
expedicin no sea superior a un mes, cuando se trate de personas jurdicas.
4. Poder o autorizacin debidamente otorgado, cuando se acte mediante
apoderado o mandatario, con presentacin personal de quien lo otorgue.
5. Copia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao
en relacin con el inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, donde figure la
nomenclatura alfanumrica o identificacin del predio. Este requisito no se exigir
cuando exista otro documento oficial con base en el cual se pueda establecer la
direccin del predio objeto de solicitud.
6. La relacin de la direccin de los predios colindantes al proyecto objeto de la
solicitud. Se entiende por predios colindantes aquellos que tienen un lindero en
comn con el inmueble o inmuebles objeto de solicitud de licencia. Este requisito
no se exigir cuando se trate de predios rodeados completamente por espacio
pblico o ubicados en zonas rurales no suburbanas.
PARGRAFO 1o. A las solicitudes de licencia de intervencin y ocupacin del
espacio pblico solo se les exigir el aporte de los documentos de que tratan los
numerales 3 y 4 del presente artculo.
PARGRAFO 2o. A las solicitudes de revalidacin solamente se les exigirn los
documentos de que tratan los numerales 1, 3 y 4 del presente artculo, no estarn
sometidas al procedimiento de expedicin de licencia y debern resolverse en un
trmino mximo de 30 das hbiles contados a partir de la radicacin de la
solicitud.
PARGRAFO 3o. En las ciudades, donde existan medios tecnolgicos
disponibles de consulta virtual o flujos de informacin electrnica, el curador
urbano o la autoridad municipal o distrital encargada del estudio, trmite y
expedicin de las licencias estarn en la obligacin de verificar por estos mismos
medios, al momento de la radicacin de la solicitud, la informacin pertinente
contenida en los documentos de que tratan los numerales 1, 3 y 5 del presente

artculo. Esta consulta de verificacin sustituye la presentacin del documento a
cargo del solicitante de la licencia, salvo que la informacin correspondiente no se
encuentre disponible por medios electrnicos.
ARTCULO 2.2.6.1.2.1.8 DOCUMENTOS ADICIONALES PARA LA LICENCIA
DE URBANIZACIN. Cuando se trate de licencia de urbanizacin, adems de los
requisitos previstos en el artculo anterior, se debern aportar los siguientes
documentos:
1. Plano topogrfico del predio, predios o parte del predio objeto de la solicitud,
firmado por el o los profesionales responsables, en el cual se indique el rea, los
linderos y todas las reservas, secciones viales, afectaciones y limitaciones
urbansticas debidamente amojonadas y con indicacin de coordenadas, el cual
servir de base para la presentacin del proyecto y ser elaborado de
conformidad con lo definido en el Plan de Ordenamiento Territorial, los
instrumentos que lo desarrollen y complementen y dems informacin pblica
disponible.
2. Plano de proyecto urbanstico, debidamente firmado por un arquitecto con
matrcula profesional quien es el responsable del diseo.
3. Certificacin expedida por las empresas de servicios pblicos domiciliarios o la
autoridad o autoridades municipales o distritales competentes, acerca de la
disponibilidad inmediata de servicios pblicos en el predio o predios objeto de la
licencia, dentro del trmino de vigencia de la licencia.
Para los efectos de este Captulo, la disponibilidad inmediata de servicios pblicos
es la viabilidad tcnica de conectar el predio o predios objeto de la licencia de
urbanizacin a las redes matrices de servicios pblicos existentes. Los
urbanizadores podrn asumir el costo de las conexiones a las redes matrices que
sean necesarias para dotar al proyecto con servicios, de conformidad con lo
previsto en la Ley 142 de 1994 y las normas que la adicionen, modifiquen o
sustituyan.
4. Cuando el predio est ubicado en zonas de amenaza y/o riesgo alto y medio de
origen geotcnico o hidrolgico, se debern adjuntar a las solicitudes de licencias
de nuevas urbanizaciones los estudios detallados de amenaza y riesgo por
fenmenos de remocin en masa e inundaciones, que permitan determinar la
viabilidad del futuro desarrollo, siempre y cuando se garantice la mitigacin de la
amenaza y/o riesgo. En estos estudios deber incluirse el diseo de las medidas
de mitigacin y sern elaborados y firmados por profesionales idneos en las
materias, quienes conjuntamente con el urbanizador sern responsables de los
mismos, sin perjuicio de la responsabilidad por la correcta ejecucin de las obras
de mitigacin.
En todo caso, las obras de mitigacin debern ser ejecutadas por el urbanizador
responsable o, en su defecto, por el titular durante la vigencia de la licencia.
DE PARCELACIN. Cuando se trate de licencia de parcelacin, adems de los
requisitos previstos en el artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente decreto, se debern
aportar los siguientes documentos:
1. Plano topogrfico del predio, predios o parte del predio objeto de a solicitud,
firmado por el profesional responsable, en el cual se indique el rea, los linderos y
todas las reservas, secciones viales, afectaciones y limitaciones urbansticas
debidamente amojonadas y con indicacin de coordenadas, el cual servir de
base para la presentacin del proyecto y ser elaborado de conformidad con lo
definido en el Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo
desarrollen y complementen y dems informacin pblica disponible. En este
plano tambin se identificarn claramente todos los elementos de importancia
ecosistmica, tales como humedales y rondas de cuerpos de agua.
2. Plano impreso del proyecto de parcelacin, debidamente firmado por un
arquitecto con matrcula profesional y el solicitante de la licencia, que contenga los
predios resultantes de la parcelacin propuesta si a ello hubiere lugar,
debidamente amojonados y alinderados, segn lo establecido en las normas
vigentes y su respectivo cuadro de reas, perfil vial y dems exigencias que
establezcan las normas urbansticas municipales o distritales, as como la
legislacin ambiental.
3. Copia de las autorizaciones que sustenten la forma en que se prestarn los
servicios pblicos domiciliarios de agua potable y saneamiento bsico, o las
autorizaciones y permisos ambientales para el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales renovables en caso de autoabastecimiento y el
pronunciamiento de la Superintendencia de Servicios Pblicos de conformidad
con lo dispuesto en los artculos 16 y 79.17 de la Ley 142 de 1994.
4. Cuando el predio est ubicado en zonas de amenaza y/o riesgo alto y medio de
origen geotcnico o hidrolgico, se debern adjuntar a las solicitudes de licencias
de nuevas parcelaciones los estudios detallados de amenaza y riesgo por
fenmenos de remocin en masa e inundaciones, que permitan determinar la
viabilidad del futuro desarrollo, siempre y cuando se garantice la mitigacin de la
amenaza y/o riesgo. En estos estudios deber incluirse el diseo de las medidas
de mitigacin y sern elaborados y firmados por profesionales idneos en las
materias, quienes conjuntamente con el parcelador responsable de la ejecucin
de la obra sern responsables de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad
por a correcta ejecucin de las obras de mitigacin. En todo caso, las obras de
mitigacin debern ser ejecutadas por el parcelador responsable o, en su defecto,
por el titular de la licencia durante su vigencia.

ARTCULO 2.2.6.1.2.1.10 DOCUMENTOS ADICIONALES PARA LA
EXPEDICIN DE LICENCIAS DE SUBDIVISIN. Cuando se trate de licencias de
subdivisin, adems de los requisitos sealados en el artculo 2.2.6.1.2.1.7 del
presente decreto, la solicitud deber acompaarse de:
1. Para las modalidades de subdivisin rural y urbana, un plano del levantamiento
topogrfico que refleje el estado de los predios antes y despus de la subdivisin
propuesta, debidamente amojonado y alinderado segn lo establecido en las
normas vigentes y con su respectivo cuadro de reas.
2. Para la modalidad de reloteo, se deber anexar el plano con base en el cual se
urbanizaron los predios objeto de solicitud y un plano que seale los predios
resultantes de la divisin propuesta, debidamente amojonado y alinderado segn
lo establecido en las normas vigentes, con su respectivo cuadro de reas.
DE CONSTRUCCIN. Cuando se trate de licencia de construccin, adems de
los requisitos sealados en el artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente decreto, se
debern aportar los siguientes documentos:
1. Para las solicitudes de licencia clasificadas bajo las categoras III Meda Alta
Complejidad y IV Alta Complejidad de que trata el artculo 2.2.6.1.2.1.4 del
presente decreto, copia de la memoria de los clculos y planos estructurales, de
las memorias de diseo de los elementos no estructurales y de estudios
geotcnicos y de suelos que sirvan para determinar el cumplimiento en estos
aspectos del Reglamento Colombiano de Construccin Sismo resistente -NSR10, y la norma que lo adicione, modifique o sustituya, firmados y rotulados por los
profesionales facultados para este fin, quienes se harn responsables legalmente
de los diseos y estudios, as como de la informacin contenida en ellos. Para las
solicitudes de licencia clasificadas bajo las categoras I Baja Complejidad y II
Media Complejidad de que trata el artculo 2.2.6.1.2.1.5 del presente decreto
nicamente se acompaar copia de los planos estructurales del proyecto
firmados y rotulados por el profesional que los elabor.
2. Una copia en medio impreso del proyecto arquitectnico, elaborado de
conformidad con las normas urbansticas y de edificabilidad vigentes al momento
de la solicitud debidamente rotulado y firmado por un arquitecto con matrcula
profesional, quien se har responsable legalmente de los diseos y de la
informacin contenida en ellos. Los planos arquitectnicos deben contener como
mnimo la siguiente informacin:
2.1 Localizacin.
2.2 Plantas.
2.3 Alzados o cortes de la edificacin relacionados con la va pblica o privada a

escala formal. Cuando el proyecto est localizado en suelo inclinado, los cortes
debern indicar la inclinacin real del terreno.
2.4 Fachadas.
2.5 Planta de cubiertas.
2.6 Cuadro de reas.
3. Si la solicitud de licencia se presenta ante una autoridad distinta a la que otorg
la licencia original, se adjuntarn las licencias anteriores, o el instrumento que
hiciera sus veces junto con sus respectivos planos. Cuando estas no existan, se
deber gestionar el reconocimiento de la existencia de edificaciones regulado por
el Captulo 4 del Ttulo 6 del presente decreto. Esta disposicin no ser aplicable
tratndose de solicitudes de licencia de construccin en la modalidad de obra
nueva.
4. Anteproyecto aprobado por el Ministerio de Cultura si se trata de bienes de
inters cultural de carcter nacional o por la entidad competente si se trata de
bienes de inters cultural de carcter departamental, municipal o distrital cuando
el objeto de la licencia sea la intervencin de un bien de inters cultural, en los
trminos que se definen en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008 y el Decreto
nico del sector Cultura.
Cuando se trate de intervenciones sobre el patrimonio arqueolgico se debe
incluir la autorizacin expedida por la autoridad competente.
5. Cuando se trate de licencias para la ampliacin, adecuacin, modificacin,
reforzamiento estructural o demolicin de inmuebles sometidos al rgimen de
propiedad horizontal, copia del acta del rgano competente de administracin de
la propiedad horizontal o del documento que haga sus veces, segn lo disponga el
respectivo reglamento de propiedad horizontal vigente, autorizando la ejecucin
de las obras solicitadas. Estas licencias debern acoger lo establecido en los
respectivos reglamentos.
ARTCULO 2.2.6.1.2.1.12 CONSTRUCCIN DE EDIFICACIONES PARA USOS
DE GRAN IMPACTO. De conformidad con lo establecido por el artculo 101 de la
Ley 769 de 2002, las nuevas edificaciones y las que se amplen o adecuen para el
desarrollo de usos comerciales, dotacionales, institucionales e industriales que
generen modificaciones al sistema de trnsito que impacten negativamente la
movilidad circundante y la de su zona de influencia, o se constituyan en un polo
importante generador de viajes, debern contar con un estudio de trnsito
aprobado por la autoridad de trnsito competente, en el que se definan las
medidas para prevenir o mitigar los citados impactos.
Estos estudios slo son exigibles en aquellos municipios y distritos cuyos planes
de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen,
hayan definido las escalas y condiciones en los que estos usos deben contar con
el citado estudio, teniendo en cuenta los trminos y procedimientos para tramitar
su aprobacin por parte de la autoridad de trnsito competente.
Los estudios de trnsito sern exigibles por parte de los municipios y distritos en el
momento de comenzar la ejecucin de la obra autorizada en la licencia de
construccin.
Cuando de la aprobacin del estudio resulten variaciones al proyecto
arquitectnico se deber tramitar la modificacin a la licencia de construccin
aprobada.
ARTCULO 2.2.6.1.2.1.13 DOCUMENTOS ADICIONALES PARA LA SOLICITUD
DE LICENCIAS DE INTERVENCIN Y OCUPACIN DEL ESPACIO PBLICO.
Cuando se trate de licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico,
adems de los requisitos establecidos en el numerales 3 y 4 del artculo
2.2.6.1.2.1.7 del presente decreto, se debern aportar los siguientes documentos
con la solicitud:
1. Descripcin del proyecto, indicando las caractersticas generales, los elementos
urbanos a intervenir en el espacio pblico, la escala y cobertura.
2. Una copia en medio impreso de los planos de diseo del proyecto,
debidamente acotados y rotulados indicando la identificacin del solicitante, la
escala, el contenido del plano y la orientacin norte. Los planos deben estar
firmados por el profesional responsable del diseo y deben contener la siguiente
informacin:
2.1 Localizacin del proyecto en el espacio pblico a intervenir en escala 1:250 o
1:200 que guarde concordancia con los cuadros de reas y mojones del plano
urbanstico cuando este exista.
2.2 Para equipamientos comunales se deben presentar, plantas, cortes y
fachadas del proyecto arquitectnico a escala 1:200 001:100.
2.3 Cuadro de reas que determine ndices de ocupacin, porcentajes de zonas
duras, zonas verdes, reas libres y construidas segn sea el caso y cuadro de
arborizacin en el evento de existir.
2.4 Registro fotogrfico de la zona a intervenir.
2.5 Especificaciones de diseo y construccin del espacio pblico.

ARTCULO 2.2.6.1.2.1.14 DOCUMENTOS PARA LA SOLICITUD DE
MODIFICACIN DE LICENCIAS VIGENTES. A las solicitudes de modificacin de
licencias vigentes de urbanizacin, subdivisin, construccin y parcelacin se
acompaarn los documentos a que hacen referencia en los numerales 1, 2, 3 y 4
del artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente decreto.
Cuando la solicitud de modificacin sea de licencias de intervencin y ocupacin
del espacio pblico vigente, slo se acompaarn los documentos exigidos en los
numerales 3 y 4 del mismo artculo 2.2.6.1.2.1.7.
A la solicitud de modificacin de las licencias de urbanizacin y de parcelacin
vigentes, adicionalmente se acompaar el nuevo plano del proyecto urbanstico o
de parcelacin impreso firmado por un arquitecto con matrcula profesional. Para
las licencias de parcelacin, cuando la propuesta de modificacin implique un
incremento en la utilizacin de los recursos naturales, se aportarn las
actualizaciones de los permisos, concesiones o autorizaciones a que haya lugar.
A la modificacin de licencias de subdivisin urbana o rural se acompaar un
plano que refleje la conformacin de los predios antes y despus de la
modificacin, debidamente amojonado y alinderado, segn lo establecido en las
normas vigentes, con su respectivo cuadro de reas.
A la solicitud de modificacin de las licencias de construccin, se acompaar el
proyecto arquitectnico ajustado con los requisitos indicados en el numeral 2 del
artculo 2.2.6.1.2.1.11 de este decreto. Si la modificacin conlleva ajustes al
proyecto estructural se aplicar lo previsto en el numeral 1 del artculo
2.2.6.1.2.1.11 de este decreto.
En todo caso deber garantizarse la correspondencia entre los proyectos
estructural y arquitectnico.
PARGRAFO 1. Si la solicitud de modificacin de la licencia se presenta ante una
autoridad distinta a la que otorg la licencia original, se adjuntarn las licencias
anteriores, o el instrumento que hiciera sus veces junto con sus respectivos
planos.
PARGRAFO 2. En las ciudades en donde existan medios tecnolgicos
disponibles de consulta virtual o flujos de informacin electrnica, los curadores
urbanos o la autoridad municipal o distrital competente para el estudio, trmite y
expedicin de las licencias estarn en la obligacin de verificar por estos mismos
medios, al momento de la radicacin de la solicitud, la informacin pertinente
contenida en los documentos de que tratan los numerales 1 y 3 del artculo
2.2.6.1.2.1.7 de este decreto.. Esta consulta de verificacin sustituye la
presentacin del documento a cargo del solicitante de la licencia, salvo que la
informacin correspondiente no se encuentre disponible por medios electrnicos.

SUBSECCIN 2.
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA EXPEDICIN DE LA LICENCIA Y SUS
MODIFICACIONES.
ARTCULO 2.2.6.1.2.2.1 CITACIN A VECINOS. El curador urbano o la autoridad
municipal o distrital competente para el estudio, trmite y expedicin de licencias,
citar a los vecinos colindantes del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud
para que se hagan parte y puedan hacer valer sus derechos. En la citacin se
dar a conocer, por lo menos, el nmero de radicacin y fecha, el nombre del
solicitante de la licencia, la direccin del inmueble o inmuebles objeto de solicitud,
la modalidad de la misma y el uso o usos propuestos conforme a la radicacin. La
citacin a vecinos se har por correo certificado conforme a la informacin
suministrada por el solicitante de la licencia.
Se entiende por vecinos los propietarios, poseedores, tenedores o residentes de
predios colindantes, de acuerdo con lo establecido en el numeral 6 del artculo
2.2.6.1.2.1.7 de este decreto.
Si la citacin no fuere posible, se insertar un aviso en la publicacin que para tal
efecto tuviere la entidad o en un peridico de amplia circulacin local o nacional.
En la publicacin se incluir la informacin indicada para las citaciones. En
aquellos municipios donde esto no fuere posible, se puede hacer uso de un medio
masivo de radiodifusin local, en el horario de 8:00 a. m. a 8:00 p. m.
Cualquiera sea el medio utilizado para comunicar la solicitud a los vecinos
colindantes, en el expediente se debern dejar las respectivas constancias.
PARGRAFO 1o. Desde el da siguiente a la fecha de radicacin en legal y
debida forma de solicitudes de proyectos de parcelacin, urbanizacin y
construccin en cualquiera de sus modalidades, el peticionario de la licencia
deber instalar una valla resistente a la intemperie de fondo amarillo y letras
negras, con una dimensin mnima de un metro (1.00 m) por setenta (70)
centmetros, en lugar visible desde la va pblica, en la que se advierta a terceros
sobre la iniciacin del trmite administrativo tendiente a la expedicin de la
licencia urbanstica, indicando el nmero de radicacin, fecha de radicacin, la
autoridad ante la cual se tramita la solicitud, el uso y caractersticas bsicas del
proyecto.
Tratndose de solicitudes de licencia de construccin individual de vivienda de
inters social, se instalar un aviso de treinta (30) centmetros por cincuenta (50)
centmetros en lugar visible desde la va pblica.
Cuando se solicite licencia para el desarrollo de obras de construccin en las
modalidades de ampliacin, adecuacin, restauracin o demolicin en edificios o
conjunto sometidos al rgimen de propiedad horizontal, se instalar un aviso de
treinta (30) centmetros por cincuenta (50) centmetros en la cartelera principal del
edificio o conjunto, o en un lugar de amplia circulacin que determine la
administracin.
Una fotografa de la valla o del aviso, segn sea el caso, con la informacin
indicada se deber anexar al respectivo expediente administrativo en los cinco (5)
das hbiles siguientes a la radicacin de la solicitud, so pena de entenderse
desistida.
Esta valla, por ser requisito para el trmite de la licencia, no generar ninguna
clase de pagos o permisos adicionales a los de la licencia misma y deber
permanecer en el sitio hasta tanto la solicitud sea resuelta.
PARGRAFO 2o. Lo dispuesto en este artculo no se aplicar para las solicitudes
de licencia de subdivisin, de construccin en la modalidad de reconstruccin;
intervencin y ocupacin de espacio pblico; las solicitudes de revalidacin ni las
solicitudes de modificacin de licencia vigente siempre y cuando, en estas ltimas,
se trate de rediseos internos manteniendo la volumetra y el uso predominante
aprobados en la licencia objeto de modificacin.
ARTCULO 2.2.6.1.2.2.2 INTERVENCIN DE TERCEROS. Toda persona
interesada en formular objeciones a la expedicin de una licencia urbanstica,
podr hacerse parte en el trmite administrativo desde la fecha de la radicacin de
la solicitud hasta antes de la expedicin del acto administrativo que resuelva la
solicitud. Dicho acto slo podr ser expedido una vez haya transcurrido un trmino
mnimo de cinco (5) das hbiles, contados a partir del da siguiente a la fecha de
la citacin a los vecinos colindantes o de la publicacin cuando esta fuere
necesaria y, en el caso de los dems terceros, a partir del da siguiente a la fecha
en que se radique la fotografa donde conste la instalacin de la valla o aviso de
que trata el pargrafo 1 del artculo anterior.
PARGRAFO. Las objeciones y observaciones se debern presentar por escrito,
acreditando la condicin de tercero individual y directamente interesado y
presentar las pruebas que pretenda hacer valer y debern fundamentarse
nicamente en la aplicacin de las normas jurdicas, urbansticas, de edificabilidad
o estructurales referentes a la solicitud, so pena de la responsabilidad
extracontractual en la que podra incurrir por los perjuicios que ocasione con su
conducta. Dichas observaciones se resolvern en el acto que decida sobre la
solicitud.
ARTCULO 2.2.6.1.2.2.3 DE LA REVISIN DEL PROYECTO. El curador urbano
o la autoridad encargada de estudiar, tramitar y expedir las licencias, deber
revisar el proyecto objeto de la solicitud, desde el punto de vista jurdico,
urbanstico, arquitectnico y del Reglamento Colombiano de Construccin
Sismorresistente -NSR- 10, y la norma que lo adicione, modifique o sustituya; a fin

de verificar el cumplimiento del proyecto con las normas urbansticas y de
edificacin vigentes.
La revisin del proyecto se podr iniciar a partir del da siguiente de la radicacin,
pero los trminos para resolver la solicitud empezarn a correr una vez haya sido
radicado en legal y debida forma.
PARGRAFO 1o. Durante el estudio podr modificarse el proyecto objeto de
solicitud siempre y cuando no conlleve cambio del uso predominante inicialmente
presentado, evento en el cual deber presentarse una nueva radicacin.
PARGRAFO 2o. La revisin del cumplimiento del Reglamento Colombiano de
Construccin Sismorresistente -NSR- 10, y la norma que lo adicione, modifique o
sustituya; en los diseos estructurales, estudios geotcnicos y de suelos y diseos
de elementos no estructurales puede ser realizada por el curador urbano o por la
autoridad municipal o distrital encargada de expedir las licencias urbansticas; o
bien, a costa de quien solicita la licencia, por uno o varios profesionales
particulares, calificados para tal fin de conformidad con los requisitos establecidos
en el Captulo 3, Ttulo VI de la Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o
las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan. El revisor o revisores de
los diseos estructurales, estudios geotcnicos y de suelos y diseos de
elementos no estructurales no puede ser el mismo profesional que los elabor, ni
puede tener relacin laboral contractual o profesional con este, ni con la empresa
que tuvo a su cargo la elaboracin de cada uno de los diseos y estudios
respectivamente.
Cuando se acuda a la modalidad de revisin por profesionales particulares,
quienes efecten la revisin debern dirigir un memorial a la persona o entidad
competente para expedir la licencia donde sealen el alcance de la revisin y
certifiquen que los diseos y estudios propuestos se ajustan al Reglamento
Colombiano de Construccin Sismorresistente -NSR- 10, y la norma que lo
El alcance y procedimiento de la revisin de los diseos y estudios se sujetar a
las prescripciones que para el efecto defina la Comisin Asesora Permanente
para el Rgimen de Construcciones Sismorresistentes, de acuerdo con lo
establecido en los artculos 16 y 42 de la Ley 400 de 1997, sus decretos
reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan. Dicha
Comisin tambin definir el alcance y procedimiento que deben seguir los
curadores urbanos y las autoridades municipales o distritales encargadas de la
expedicin de licencias para constatar el cumplimiento de la revisin de los
diseos y estudios cuando la hagan profesionales particulares.
PARGRAFO 3o. Hasta tanto la Comisin Asesora Permanente para el Rgimen
de Construcciones Sismorresistentes determine los procedimientos y mecanismos
de acreditacin de los profesionales que deben surtir este requisito para realizar
labores de diseo estructural, estudios geotcnicos, diseo de elementos no
estructurales, revisin de los diseos y estudios, y supervisin tcnica de la

construccin, estos acreditarn su experiencia e idoneidad ante la autoridad
municipal o distrital encargada de la expedicin de licencias, demostrando para el
efecto un ejercicio profesional mayor de cinco (5) aos cuando se trate de
diseadores estructurales, ingenieros geotecnistas, revisores de diseos y
estudios, y supervisores tcnicos de la construccin y de tres (3) aos cuando se
trate de diseadores de elementos no estructurales y directores de la
construccin, lo cual harn con copia de la matrcula profesional o el instrumento
que haga sus veces, donde aparezca la fecha de expedicin de la misma y
certificaciones del ejercicio de la profesin.
PARGRAFO 4o. Cuando quiera que alguno de los profesionales a que se refiere
el pargrafo anterior se desvincule de la ejecucin de los diseos o de la
ejecucin de la obra, o de su supervisin cuando se trate de directores de
construccin o supervisores tcnicos, deber informarlo al curador urbano o a la
autoridad encargada de expedir las licencias, quien de inmediato proceder a
requerir al titular de la licencia para que informe de su reemplazo. Hasta tanto se
designe el nuevo profesional, el que figura como tal en la licencia seguir
vinculado a la misma.
ARTCULO 2.2.6.1.2.2.4 ACTA DE OBSERVACIONES Y CORRECCIONES.
Efectuada la revisin tcnica, jurdica, estructural, urbanstica y arquitectnica del
proyecto, el curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente para el
estudio, trmite y expedicin de las licencias levantar por una sola vez, si a ello
hubiere lugar, un acta de observaciones y correcciones en la que se informe al
solicitante sobre las actualizaciones, correcciones o aclaraciones que debe
realizar al proyecto y los documentos adicionales que debe aportar para decidir
sobre la solicitud.
El solicitante contar con un plazo de treinta (30) das hbiles para dar respuesta
al requerimiento. Este plazo podr ser ampliado, a solicitud de parte, hasta por un
trmino adicional de quince (15) das hbiles. Durante este plazo se suspender el
trmino para la expedicin de la licencia.
ARTCULO 2.2.6.1.2.2.5 INFORMACIN DE OTRAS AUTORIDADES. Las
licencias urbansticas debern resolverse exclusivamente con los requisitos fijados
por las normas nacionales que reglamentan su trmite. No obstante los curadores
urbanos o las autoridades competentes para la expedicin de licencias, podrn
solicitar a otras autoridades el aporte de informacin que requieran para precisar
los requisitos definidos por la reglamentacin nacional, la cual deber ser remitida
en un plazo de diez (10) das hbiles contados a partir del da siguiente de la
radicacin del requerimiento, lapso durante el cual se suspender el trmino que
tiene la autoridad competente para decidir.
En todo caso, el curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente

para el estudio, trmite y expedicin de las licencias deber resolver la solicitud de
licencia con la informacin disponible que sustente su actuacin, dentro del
trmino establecido en los en los artculos siguientes.
SUBSECCIN 3.
DE LA EXPEDICIN DE LICENCIAS, SUS MODIFICACIONES Y
REVALIDACIONES.
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.1 TRMINO PARA RESOLVER LAS SOLICITUDES DE
LICENCIAS, SUS MODIFICACIONES Y REVALIDACIN DE LICENCIAS. Los
curadores urbanos y la entidad municipal o distrital encargada del estudio, trmite
y expedicin de las licencias, segn el caso, tendrn un plazo mximo de cuarenta
y cinco (45) das hbiles para resolver las solicitudes de licencias y de
modificacin de licencia vigente pronuncindose sobre su viabilidad, negacin o
desistimiento contados desde la fecha en que la solicitud haya sido radicada en
legal y debida forma. Vencido este plazo sin que los curadores urbanos o las
autoridades se hubieren pronunciado, se aplicar el silencio administrativo positivo
en los trminos solicitados pero en ningn caso en contravencin de las normas
urbansticas y de edificacin vigentes, quedando obligadas la autoridad municipal
o distrital competente o el curador urbano, a expedir las constancias y
certificaciones que se requieran para evidenciar la aprobacin del proyecto
presentado. La invocacin del silencio administrativo positivo, se someter al
procedimiento previsto en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Cuando el tamao o la complejidad del proyecto lo ameriten, el plazo para
resolver la solicitud de licencia de que trata este artculo podr prorrogarse por
una sola vez hasta por la mitad del trmino establecido mediante acto
administrativo de trmite que solo ser comunicado.
Las solicitudes de revalidacin de licencias se resolvern en un trmino mximo
de quince (15) das hbiles contados a partir de la fecha de radicacin de la
solicitud en legal y debida forma.
PARGRAFO 1o. Cuando se encuentre viable la expedicin de la licencia, se
proferir un acto de trmite que se comunicar al interesado por escrito, y en el
que adems se le requerir para que aporte los documentos sealados en el
artculo 2.2.6.6.8.2 del presente decreto, los cuales debern ser presentados en
un trmino mximo de treinta (30) das contados a partir del recibo de la
comunicacin. Durante este trmino se entender suspendido el trmite para la
expedicin de la licencia.
El curador urbano o la autoridad municipal o distrital encargada del estudio,
trmite y expedicin de las licencias, estar obligado a expedir el acto
administrativo que conceda la licencia en un trmino no superior a cinco (5) das

contados a partir de la entrega de los citados documentos. Vencido este plazo sin
que el curador urbano o la autoridad municipal hubiere expedido la licencia
operar el silencio administrativo a favor del solicitante cuando se cumpla el plazo
mximo para la expedicin de la misma.
Si el interesado no aporta los documentos en el trmino previsto en este
pargrafo, la solicitud se entender desistida y en consecuencia se proceder a
archivar el expediente, mediante acto administrativo contra el cual proceder el
recurso de reposicin.
PARGRAFO 2o. Con el fin de garantizar la publicidad y la participacin de
quienes puedan verse afectados con la decisin, en ningn caso se podr expedir
el acto administrativo mediante el cual se niegue o conceda la licencia sin que
previamente se haya dado estricto cumplimiento a la obligacin de citacin a
vecinos colindantes y dems terceros en los trminos previstos por los artculos
2.2.6.1.2.2.1 y 2.2.6.1.2.2.2 del presente decreto. Esta norma no ser exigible
para las licencias de subdivisin y construccin en la modalidad de
reconstruccin.
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.2 PLAZOS INDICATIVOS PARA PRONUNCIARSE
SOBRE LA SOLICITUD DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIN. Una vez se
adopte por los curadores urbanos o por la autoridad municipal o distrital
competente para la expedicin de licencias el sistema de categorizacin de que
trata el artculo 2.2.6.1.2.1.3 del presente decreto, se tendrn en cuenta los
siguientes plazos indicativos para pronunciarse sobre las solicitudes de las
licencias de construccin:
1. Categora IV Alta Complejidad: Cuarenta y cinco (45) das contados a partir de
la fecha de radicacin de la solicitud en legal y debida forma.
2. Categora III Media-Alta Complejidad: Treinta y cinco (35) das contados a partir
de la fecha de radicacin de la solicitud en legal y debida forma.
3. Categora II Media Complejidad: Veinticinco (25) das contados a partir de la
fecha de radicacin de la solicitud en legal y debida forma.
4. Categora I Baja Complejidad: Veinte (20) das contados a partir de la fecha de
radicacin de la solicitud en legal y debida forma.
Estos plazos son de carcter indicativo y en los casos de los curadores urbanos
se tendrn en cuenta para la evaluacin anual sobre la calidad del servicio a cargo
del curador urbano, de conformidad con lo previsto en el presente decreto. En
todo caso, cuando no sea posible cumplir con los plazos previstos en el artculo
2.2.6.6.4.4 del presente decreto, los curadores urbanos podrn disponer de los
cuarenta y cinco (45) das hbiles y la prrroga de que trata el artculo 99 numeral
3 de la Ley 388 de 1997 para resolver la solicitud y el artculo anterior.

PARGRAFO. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 2.2.6.6.4.5 del presente
decreto, los curadores urbanos debern presentar un informe trimestral a las
alcaldas municipales y distritales o a las entidades que estas designen, en el que
reporten la fecha de radicacin en legal y debida forma de las solicitudes de
licencias de construccin y sus modalidades sealando la categora de
complejidad a la que pertenece cada una y la fecha en que se resolvi o desisti
la solicitud, con el fin de verificar el cumplimiento de los plazos indicativos de que
trata este artculo.
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.3 EFECTOS DE LA LICENCIA. De conformidad con lo
dispuesto en el literal a) del artculo 5o del Decreto-ley 151 de 1998, el
otorgamiento de la licencia determinar la adquisicin de los derechos de
construccin y desarrollo, ya sea parcelando, urbanizando o construyendo en los
predios objeto de la misma en los trminos y condiciones expresados en la
respectiva licencia.
La expedicin de licencias no conlleva pronunciamiento alguno acerca de la
titularidad de derechos reales ni de la posesin sobre el inmueble o inmuebles
objeto de ella. Las licencias recaen sobre uno o ms predios y/o inmuebles y
producen todos sus efectos an cuando sean enajenados. Para el efecto, se
tendr por titular de la licencia, a quien est registrado como propietario en el
certificado de tradicin y libertad del predio o inmueble, o al poseedor solicitante
en los casos de licencia de construccin.
En el caso que el predio objeto de la licencia sea enajenado, no se requerir
adelantar ningn trmite de actualizacin del titular. No obstante, si el nuevo
propietario as lo solicitare, dicha actuacin no generar expensa a favor del
curador urbano.
PARGRAFO. Mientras estn vigentes las licencias urbansticas los titulares de
las mismas podrn renunciar por escrito a los derechos concedidos por ellas ante
cualquier curador o la autoridad municipal o distrital competente para su estudio,
trmite y expedicin. En estos casos no habr lugar a devolucin de las expensas
y para tramitar una nueva licencia debern ajustarse a la reglamentacin vigente
al momento de la solicitud.
El curador urbano o la autoridad competente, expedir sin costo el acto que
reconoce la renuncia, contra el cual no proceder recurso, e informar por escrito
de esta situacin a los dems curadores urbanos del municipio y a la autoridad
encargada de ejercer el control urbano.
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.4 DESISTIMIENTO DE SOLICITUDES DE LICENCIA. El
solicitante de una licencia urbanstica podr desistir de la misma mientras no se

haya expedido el acto administrativo mediante el cual se concede la licencia o se
niegue la solicitud presentada.
Cuando el solicitante de la licencia no haya dado cumplimiento a los
requerimientos exigidos en el acta de observaciones y correcciones a que hace
referencia el artculo 2.2.6.1.2.2.4 del presente decreto dentro de los trminos all
indicados, la solicitud se entender desistida y en consecuencia se proceder a
archivar el expediente mediante acto administrativo, contra el cual proceder el
recurso de reposicin. Una vez archivado el expediente, el interesado deber
presentar nuevamente la solicitud.
PARGRAFO. El interesado contar con treinta (30) das calendario, contados a
partir de la fecha en que quede en firme el acto administrativo por el cual se
entiende desistida la solicitud, para retirar los documentos que reposan en el
expediente o para solicitar su traslado a otro en el evento que se radique una
nueva solicitud ante la misma autoridad. En estos casos se expedir el acto de
devolucin o desglose y traslado. Contra este acto no procede recurso.
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.5 CONTENIDO DE LA LICENCIA. La licencia se adoptar
mediante acto administrativo de carcter particular y concreto y contendr por lo
menos:
1. Nmero secuencial de la licencia y su fecha de expedicin.
2. Tipo de licencia y modalidad.
3. Vigencia.
4. Nombre e identificacin del titular de la licencia, al igual que del urbanizador o
del constructor responsable.
5. Datos del predio:
5.1 Folio de matrcula inmobiliaria del predio o del de mayor extensin del que
este forme parte.
5.2 Direccin o ubicacin del predio con plano de localizacin.
6. Descripcin de las caractersticas bsicas del proyecto aprobado, identificando
cuando menos: uso, rea del lote, rea construida, nmero de pisos, nmero de
unidades privadas aprobadas, estacionamientos, ndices de ocupacin y de
construccin.
7. Planos impresos aprobados por el curador urbano o la autoridad municipal o
distrital competente para expedir licencias.
8. Constancia que se trata de vivienda de inters social cuando la licencia incluya

este tipo de vivienda.
PARGRAFO. En caso que sea viable la expedicin de la licencia, el interesado
deber proporcionar dos (2) copias en medio impreso de los planos y dems
estudios que hacen parte de la licencia, para que sean firmados por la autoridad
competente en el momento de expedir el correspondiente acto administrativo.
Si las copias no se aportan el curador urbano o la autoridad municipal o distrital
encargada del estudio, trmite y expedicin de la licencia podr reproducir a costa
del titular dos (2) copias impresas de los planos y dems estudios que hacen
parte de la licencia.
Un juego de copias se entregar al titular de la licencia con el acto administrativo
que resuelva la solicitud, la otra copia ir para el archivo y los originales de la
licencia se entregarn a la autoridad municipal o distrital competente encargada
del archivo y custodia de estos documentos.
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.6 OBLIGACIONES DEL TITULAR DE LA LICENCIA. El
curador urbano o la autoridad encargada de estudiar, tramitar y expedir licencias,
deber indicar al titular, el cumplimiento de las siguientes obligaciones:
1. Ejecutar las obras de forma tal que se garantice la salubridad y seguridad de las
personas, as como la estabilidad de los terrenos y edificaciones vecinas y de los
elementos constitutivos del espacio pblico.
2. Cuando se trate de licencias de urbanizacin, ejecutar las obras de
urbanizacin con sujecin a los proyectos tcnicos aprobados y entregar y dotar
las reas pblicas objeto de cesin gratuita con destino a vas locales,
equipamientos colectivos y espacio pblico, de acuerdo con las especificaciones
que la autoridad competente expida.
3. Mantener en la obra la licencia y los planos aprobados, y exhibirlos cuando
sean requeridos por la autoridad competente.
4. Cumplir con el programa de manejo ambiental de materiales y elementos a los
que hace referencia la Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente,
para aquellos proyectos que no requieren licencia ambiental, o planes de manejo,
recuperacin o restauracin ambiental, de conformidad con el decreto nico del
sector ambiente y desarrollo sostenible en materia de licenciamiento ambiental.
5. Cuando se trate de licencias de construccin, solicitar el Certificado de Permiso
de Ocupacin al concluir las obras de edificacin en los trminos que establece el
artculo 2.2.6.1.4.1 del presente decreto.
6. Someterse a una supervisin tcnica en los trminos que sealan las normas
de construccin sismo resistentes, siempre que la licencia comprenda una
construccin de una estructura de ms de tres mil (3.000) metros cuadrados de
rea.
7. Realizar los controles de calidad para los diferentes materiales estructurales y
elementos no estructurales que sealan las normas de construccin sismo
resistentes, siempre que la licencia comprenda la construccin de una estructura
menor a tres mil (3.000) metros cuadrados de rea.
8. Instalar los equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua,
establecidos en la Ley 373 de 1997 o la norma que la adicione, modifique o
sustituya.
9. Dar cumplimiento a las normas vigentes de carcter nacional, municipal o
distrital sobre eliminacin de barreras arquitectnicas para personas con movilidad
reducida.
10. Dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en las normas de
construccin sismo resistente vigente.
11. <Numeral adicionado por el artculo 2 del Decreto 1285 de 2015. El nuevo
texto es el siguiente:> Dar cumplimiento a las disposiciones sobre construccin
sostenible que adopte el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio o los
municipios o distritos en ejercicio de sus competencias.
<Notas de Vigencia>
- Numeral adicionado por el artculo 2 del Decreto 1285 de 2015, "por el cual se modifica el Decreto
nmero 1077 de 2015, Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio, en lo
relacionado con los lineamientos de construccin sostenible para edificaciones", publicado en el Diario
Oficial No. 49.541 de 12 de junio de 2015.

ARTCULO 2.2.6.1.2.3.7 NOTIFICACIN DE LICENCIAS. El acto administrativo
que otorgue, niegue o declare el desistimiento de la solicitud de licencia ser
notificado al solicitante y a cualquier persona o autoridades que se hubiere hecho
parte dentro del trmite, en los trminos previstos en el Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. La constancia de la notificacin
se anexar al expediente. En el evento que el solicitante de la licencia sea un
poseedor, el acto que resuelva la solicitud se le notificar al propietario inscrito del
bien objeto de la licencia en la forma indicada anteriormente.
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.8 PUBLICACIN. De conformidad con el artculo 73 del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
cuando, a juicio del curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente,
la expedicin del acto administrativo que resuelva la solicitud de licencia afecte en
forma directa e inmediata a terceros que no hayan intervenido en la actuacin, se

ordenar la publicacin de la parte resolutiva de la licencia en un peridico de
amplia circulacin en el municipio o distrito donde se encuentren ubicados los
inmuebles y en la pgina electrnica de la oficina que haya expedido la licencia, si
cuentan con ella.
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.9 RECURSOS. Contra los actos que concedan o nieguen
las solicitudes de licencias proceder el recurso de reposicin y en subsidio
apelacin:
1. El de reposicin, ante el curador urbano o la autoridad municipal o distrital que
lo expidi, para que lo aclare, modifique o revoque.
2. El de apelacin, ante la oficina de planeacin o en su defecto ante el alcalde
municipal, para que lo aclare, modifique o revoque. El recurso de apelacin podr
interponerse directamente, o como subsidiario del de reposicin.
PARGRAFO 1o. Los recursos de reposicin y apelacin debern presentarse en
los trminos previstos en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 65 de
la Ley 9 de 1989. Transcurrido un plazo de dos (2) meses contados a partir de la
interposicin del recurso sin que se haya notificado decisin expresa sobre ellos,
se entender que la decisin es negativa y quedar en firme el acto recurrido.
Pasado dicho trmino, no se podr resolver el recurso interpuesto e incurrir en
causal de mala conducta el funcionario moroso.
PARGRAFO 2o. En el trmite de los recursos, los conceptos tcnicos que
expidan las autoridades o entidades encargadas de resolver los mismos, a travs
de sus dependencias internas, no darn lugar a la suspensin o prrroga de los
trminos para decidir.
En todo caso, presentados los recursos se dar traslado de los mismos al titular
por el trmino de cinco (5) das calendario para que se pronuncien sobre ellos. El
acto que ordene el traslado no admite recurso y slo ser comunicado.
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.10 DE LA REVOCATORIA DIRECTA. Al acto
administrativo que otorga la respectiva licencia le son aplicables las disposiciones
sobre revocatoria directa establecidas en el Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo con las precisiones sealadas
en el presente artculo:
1. Son competentes para adelantar la revocatoria directa de las licencias, el
mismo curador que expidi el acto o quien haya sido designado como tal
mediante acto administrativo de manera provisional o definitiva, o el alcalde
municipal o distrital o su delegado.

2. Podrn solicitar la revocatoria directa de las licencias los solicitantes de las
mismas, los vecinos colindantes del predio objeto de la solicitud as como los
terceros y las autoridades administrativas competentes que se hayan hecho parte
en el trmite.
3. Durante el trmite de revocatoria directa el expediente quedar a disposicin de
las partes para su consulta y expedicin de copias y se deber convocar al
interesado, y a los terceros que puedan resultar afectados con la decisin, con el
fin de que se hagan parte y hagan valer sus derechos. Para el efecto, desde el
inicio de la actuacin, se pondrn en conocimiento, mediante oficio que ser
comunicado a las personas indicadas anteriormente, los motivos que
fundamentan el trmite. Se conceder un trmino de diez (10) das hbiles para
que se pronuncien sobre ellos y se solicite la prctica de pruebas.
4. Practicadas las pruebas decretadas y dentro del trmino previsto por el Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo para resolver
el trmite, se adoptar la decisin.
5. El trmino para resolver las solicitudes de revocatoria directa es de dos (2)
meses contados a partir del da siguiente de la fecha de presentacin de la
solicitud. Vencido este trmino sin que se hubiere resuelto la peticin, se
entender que la solicitud de revocatoria fue negada.
6. No proceder la revocatoria directa de los actos administrativos respecto de los
cuales el peticionario haya ejercitado los recursos.
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.11 INFORMACIN SOBRE LICENCIAS NEGADAS.
Cuando el acto que resuelva negar una solicitud de licencia, se encuentre en
firme, el curador urbano o la autoridad que la niegue pondr en conocimiento de
ello a las autoridades encargadas del control urbano, indicando las razones por
las cuales fue negada.
En el evento que en el municipio o distrito exista la figura del curador urbano, este
informar tambin a la oficina de planeacin o la entidad que haga sus veces y a
los dems curadores urbanos, a fin de que no se tramite la misma solicitud en las
condiciones en que fue inicialmente negada.
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.12 OBLIGACIN DE SUMINISTRAR INFORMACIN DE
LICENCIAS OTORGADAS. Las oficinas de planeacin, o la entidad que haga sus
veces y los curadores urbanos, encargados de la expedicin de licencias, en
desarrollo de lo previsto en la Ley 79 de 1993 o la norma que la adicione,
modifique o sustituya, remitirn al Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica, DANE, dentro de los primeros cinco (5) das de cada mes, la
informacin de la totalidad de las licencias que hayan quedado en firme durante el
mes inmediatamente anterior.
Adicionalmente, los curadores urbanos remitirn trimestralmente por escrito al
Ministerio Vivienda, Ciudad y Territorio a ms tardar el 30 de enero, 30 de abril, el
30 de julio y 30 de octubre de cada ao, la informacin sobre las licencias
expedidas por el respectivo curador, correspondientes al trimestre inmediatamente
anterior. Dicha informacin ser remitida en los formatos que para tal fin expida el
Ministerio.
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.13 ARCHIVO DEL EXPEDIENTE DE LA LICENCIA
URBANSTICA OTORGADA. Componen el expediente de la licencia urbanstica
otorgada, los originales de los actos administrativos que se expidan, los
documentos presentados y expedidos durante el trmite y los planos definitivos.
El manejo, organizacin y conservacin de los documentos de que trata el inciso
anterior atender lo dispuesto en la Ley 594 de 2000 o la norma que la adicione,
modifique o sustituya y su reglamento y corresponde a las oficinas de planeacin
municipal o distrital, la preservacin, manejo y custodia de los archivos remitidos
por los curadores urbanos.
SUBSECCIN 4.
DE LA VIGENCIA DE LAS LICENCIAS.
ARTCULO 2.2.6.1.2.4.1 VIGENCIA DE LAS LICENCIAS. Las licencias de
urbanizacin, parcelacin y construccin, tendrn una vigencia de veinticuatro (24)
meses prorrogables por una sola vez por un plazo adicional de doce (12) meses,
contados a partir de la fecha en que queden en firme los actos administrativos por
medio de los cuales fueron otorgadas.
Cuando en un mismo acto se conceda licencia de urbanizacin y construccin,
estas tendrn una vigencia de treinta y seis (36) meses prorrogables por un
perodo adicional de doce (12) meses, contados a partir de la fecha en que quede
en firme el acto administrativo mediante el cual se otorgan las respectivas
licencias.
La solicitud de prrroga deber formularse dentro de los treinta (30) das
calendario, anteriores al vencimiento de la respectiva licencia, siempre que el
urbanizador o constructor responsable certifique la iniciacin de la obra.
Las licencias de subdivisin tendrn una vigencia improrrogable de seis (6)
meses, contados a partir de la fecha en la que quede en firme el acto
administrativo que otorga la respectiva licencia, para adelantar actuaciones de

autorizacin y registro a que se refiere el artculo 7 de la Ley 810 de 2003 o las
normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan, as como para la
incorporacin de estas subdivisiones en la cartografa oficial de los municipios.
ARTCULO 2.2.6.1.2.4.2 VIGENCIA DE LAS LICENCIAS EN URBANIZACIONES
POR ETAPAS Y PROYECTO URBANSTICO GENERAL. El proyecto urbanstico
general es el planteamiento grfico de un diseo urbanstico que refleja el
desarrollo de uno o ms predios en suelo urbano, o en suelo de expansin urbana
cuando se haya adoptado el respectivo plan parcial, los cuales requieren de redes
de servicios pblicos, infraestructura vial, reas de cesiones y reas para obras de
espacio pblico y equipamiento, e involucra las normas referentes a
aprovechamientos y volumetras bsicas, acordes con el Plan de Ordenamiento
Territorial y los instrumentos que lo desarrollen.
Para las urbanizaciones por etapas, el proyecto urbanstico general deber
elaborarse para la totalidad del predio o predios sobre los cuales se adelantar a
urbanizacin y aprobarse mediante acto administrativo por el curador urbano o la
autoridad municipal o distrital competente para expedir la licencia. El proyecto
urbanstico deber reflejar el desarrollo progresivo de la urbanizacin definiendo la
ubicacin y cuadro de reas para cada una de las etapas.
El proyecto urbanstico general y la reglamentacin de las urbanizaciones
aprobadas mantendrn su vigencia aun cuando se modifiquen las normas
urbansticas sobre las cuales se aprobaron y servirn de fundamento para la
expedicin de las licencias de urbanizacin de las dems etapas, siempre que la
licencia de urbanizacin para la nueva etapa se solicite como mnimo treinta (30)
das calendario antes del vencimiento de la licencia de la etapa anterior. Las
modificaciones del proyecto urbanstico general, en tanto est vigente, se
resolvern con fundamento en las normas urbansticas y reglamentaciones con
base en las cuales fue aprobado.
Para cada etapa se podr solicitar y expedir una licencia, siempre que cuente con
el documento de que trata el presente decreto respecto a la prestacin de
servicios pblicos domiciliarios, los accesos y el cumplimiento autnomo de los
porcentajes de cesin.
En la ejecucin de la licencia para una de las etapas y en el marco del proyecto
urbanstico general, se podrn conectar las redes de servicios pblicos ubicadas
fuera de la respectiva etapa, sin que sea necesaria la expedicin de la licencia de
urbanizacin para el rea a intervenir, siempre y cuando se cumpla con las
especificaciones tcnicas definidas por la empresa de servicios pblicos
correspondientes y exista la aprobacin del paso de redes por terrenos de los
propietarios.
ARTCULO 2.2.6.1.2.4.3 TRNSITO DE NORMAS URBANSTICAS Y

REVALIDACIN DE LICENCIAS. Cuando una licencia pierda su vigencia por
vencimiento del plazo o de la prrroga, el interesado deber solicitar una nueva
licencia, ante la misma autoridad que la expidi, ajustndose a las normas
urbansticas vigentes al momento de la nueva solicitud.
Sin embargo, el interesado podr solicitar, por una sola vez, la revalidacin de la
licencia vencida, entendida esta como el acto administrativo mediante el cual el
curador urbano o la autoridad encargada de la expedicin de licencias
urbansticas, concede una nueva licencia, con el fin de que se culminen las obras
y actuaciones aprobadas en la licencia vencida, siempre y cuando el proyecto
mantenga las condiciones originales con que fue aprobado inicialmente, que no
haya transcurrido un trmino mayor a dos (2) meses desde el vencimiento de la
licencia que se pretende revalidar y que el constructor o el urbanizador manifieste
bajo la gravedad del juramento que el inmueble se encuentra en cualquiera de las
siguientes situaciones:
1. En el caso de licencias de urbanizacin o parcelacin, que las obras de la
urbanizacin o parcelacin se encuentran ejecutadas en un cincuenta (50%) por
ciento.
2. En el caso de las licencias de construccin por unidades independientes
estructuralmente, que por lo menos la mitad de las unidades construibles
autorizadas, cuenten como mnimo con el cincuenta (50%) por ciento de la
estructura portante o el elemento que haga sus veces.
3. En el caso de las licencias de construccin de una edificacin independiente
estructuralmente, que se haya construido por lo menos el cincuenta por ciento
(50%) de la estructura portante o el elemento que haga sus veces.
Las revalidaciones se resolvern con fundamento en las normas urbansticas y
dems reglamentaciones que sirvieron de base para la expedicin de la licencia
objeto de la revalidacin, tendrn el mismo trmino de su vigencia y podrn
prorrogarse por una sola vez por el trmino de doce (12) meses.
ARTCULO 2.2.6.1.2.4.4 VIGENCIA DE LA LICENCIA DE INTERVENCIN Y
OCUPACIN DEL ESPACIO PBLICO. La licencia de intervencin y ocupacin
del espacio pblico tendr una vigencia de veinticuatro (24) meses, contados a
partir de la fecha en la que quede en firme el acto administrativo que otorga la
respectiva licencia, para la ejecucin total de las obras autorizadas.
El trmino de la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico podr
prorrogarse por una sola vez, por un trmino igual a la mitad del tiempo que fue
inicialmente concedido, siempre y cuando esta sea solicitada durante los quince
das anteriores al vencimiento de la misma.
PARGRAFO. Una vez en firme la licencia de intervencin y ocupacin del

espacio pblico para la localizacin de equipamiento comunal de que trata el
numeral 1 del artculo 2.2.6.1.1.13 del presente decreto, el solicitante dispondr
mximo de seis (6) meses para obtener la respectiva licencia de construccin si
se requiere, en caso que esta no se obtenga, la licencia de intervencin y
ocupacin del espacio pblico perder automticamente su vigencia.
SECCIN 3.
OTRAS ACTUACIONES RELACIONADAS CON LA EXPEDICIN DE LAS
LICENCIAS.
ARTCULO 2.2.6.1.3.1 OTRAS ACTUACIONES. Se entiende por otras
actuaciones relacionadas con la expedicin de las licencias, aquellas vinculadas
con el desarrollo de proyectos urbansticos o arquitectnicos, que se pueden
ejecutar independientemente o con ocasin de la expedicin de una licencia,
dentro de las cuales se pueden enunciar las siguientes:
1. Ajuste de cotas de reas. Es la autorizacin para incorporar en los planos
urbansticos previamente aprobados por el curador urbano o la autoridad
municipal o distrital competente para expedir licencias, la correccin tcnica de
cotas y reas de un predio o predios determinados cuya urbanizacin haya sido
ejecutada en su totalidad.
2. Concepto de norma urbanstica. Es el dictamen escrito por medio del cual el
curador urbano, la autoridad municipal o distrital competente para expedir
licencias o la oficina de planeacin o la que haga sus veces, informa al interesado
sobre las normas urbansticas y dems vigentes aplicables a un predio que va a
ser construido o intervenido La expedicin de estos conceptos no otorga derechos
ni obligaciones a su peticionario y no modifica los derechos conferidos mediante
licencias que estn vigentes o que hayan sido ejecutadas.
3. Concepto de uso del suelo. Es el dictamen escrito por medio del cual el curador
urbano o la autoridad municipal o distrital competente para expedir licencias o la
oficina de planeacin o la que haga sus veces, informa al interesado sobre el uso
o usos permitidos en un predio o edificacin, de conformidad con las normas
urbansticas del Plan de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo
desarrollen. La expedicin de estos conceptos no otorga derechos ni obligaciones
a su peticionario y no modifica los derechos conferidos mediante licencias que
estn vigentes o que hayan sido ejecutadas.
4. Copia certificada de planos. Es la certificacin que otorga el curador urbano o a
autoridad municipal o distrital competente para expedir licencias de que la copia
adicional de los planos es idntica a los planos que se aprobaron en la respectiva
licencia urbanstica.
5. Aprobacin de los Planos de Propiedad Horizontal. Es la aprobacin que otorga

el curador urbano, o la autoridad municipal o distrital competente para el estudio,
trmite y expedicin de las licencias, a los planos de alinderamiento, cuadros de
reas o al proyecto de divisin entre bienes privados y bienes comunes de la
propiedad horizontal exigidos por la Ley 675 de 2001 o la norma que la adicione,
modifique o sustituya, los cuales deben corresponder fielmente al proyecto de
parcelacin, urbanizacin o construccin aprobado mediante licencias
urbansticas o el aprobado por la autoridad competente cuando se trate de bienes
de inters cultural. Estos deben sealar la localizacin, linderos, nomenclatura,
reas de cada una de las unidades privadas y las reas y bienes de uso comn.
6. Autorizacin para el movimiento de tierras. Es la aprobacin correspondiente al
conjunto de trabajos a realizar en un terreno para dejarlo despejado y nivelado,
como fase preparatoria de futuras obras de parcelacin, urbanizacin y/o
construccin.
Dicha autorizacin se otorgar a solicitud del interesado, con fundamento en
estudios geotcnicos que garanticen la proteccin de vas, instalaciones de
servicios pblicos, predios aledaos y construcciones vecinas.
7. Aprobacin de piscinas. Es la autorizacin para la intervencin del terreno
destinado a la construccin de piscinas en que se verifica el cumplimiento de las
normas tcnicas y de seguridad definidas por la normatividad vigente.
8. Modificacin de Planos Urbansticos. Son los ajustes a los planos y cuadros de
reas de las urbanizaciones aprobadas y ejecutadas, cuya licencia est vencida.
Esta actuacin no conlleva nuevas autorizaciones para ejecutar obras, y solo
implica la actualizacin de la informacin contenida en los planos urbansticos, en
concordancia con lo ejecutado.
Habr lugar a la modificacin de los planos urbansticos de que trata el presente
numeral en los siguientes eventos:
a) Cuando la autoridad competente desafecte reas cuya destinacin corresponda
a afectaciones o reservas, o que no hayan sido adquiridas por estas dentro de los
trminos previstos en el artculo 37 de la Ley 9a de 1989.
En este caso, para desarrollar el rea desafectada se deber obtener una nueva
licencia de urbanizacin, la cual se expedir con fundamento en las normas
urbansticas con que se aprob el proyecto que se est ajustando, con el fin de
mantener la coherencia entre el nuevo proyecto y el original.
De manera previa a esta solicitud, se debe cancelar en el folio de matrcula
inmobiliaria del predio la inscripcin de la afectacin.
b) Cuando existan urbanizaciones parcialmente ejecutadas y se pretenda separar
el rea urbanizada de la parte no urbanizada.
En este caso, el rea urbanizada deber ser autnoma en el cumplimiento del

porcentaje de zonas de cesin definidos por la norma urbanstica con que se
aprob la urbanizacin.
Para desarrollar el rea no urbanizada se deber obtener una nueva licencia de
urbanizacin, la cual se expedir teniendo en cuenta lo previsto en el la Seccin 4
del Captulo 1 del Ttulo 2 de la Parte 2 del presente decreto.
c) Cuando las entidades pblicas administradoras del espacio pblico de uso
pblico soliciten el cambio de uso de una zona de equipamiento comunal para
convertirla en zona verde o viceversa que sean producto de procesos de
urbanizacin y que estn bajo su administracin.
PARGRAFO 1o. Cuando se desarrollen una o varias de las actividades
sealadas en el presente artculo, dentro del trmite de la licencia, se
considerarn como parte de la misma y no darn lugar al cobro de expensas
adicionales en favor del curador urbano distintas a las que se generan por el
estudio, trmite y expedicin de la respectiva licencia.
PARGRAFO 2o. El trmino para que el curador urbano o la autoridad municipal
o distrital competente para expedir licencias decida sobre las actuaciones de que
trata este artculo, ser de quince (15) das hbiles contados a partir del da
siguiente de la fecha de radicacin de la solicitud.
ARTCULO 2.2.6.1.3.2 REQUISITOS PARA LAS SOLICITUDES DE OTRAS
ACTUACIONES RELACIONADAS CON LA EXPEDICIN DE LAS LICENCIAS.
A las solicitudes de otras actuaciones urbansticas de ajuste de cotas y reas,
aprobacin de los planos de propiedad horizontal, autorizacin para el movimiento
de tierras, aprobacin de piscinas y modificacin del plano urbanstico se
acompaarn los documentos a que hacen referencia el presente decreto.
Adicionalmente a los requisitos generales sealados anteriormente, y
dependiendo de la actuacin que se solicite, se aportarn los siguientes
documentos:
1. Ajustes de cotas y reas: Se debe aportar copia del plano correspondiente.
2. Aprobacin de los planos de propiedad horizontal: Se deben aportar los planos
de alinderamiento y el cuadro de reas o proyecto de divisin. Cuando se
presente ante autoridad distinta a la que otorg la licencia, copia de la misma y de
los planos correspondientes. Tratndose de bienes de inters cultural, el
anteproyecto de intervencin aprobado.
En los casos en que las licencias urbansticas hayan perdido su vigencia, se har
una manifestacin expresa presentada bajo la gravedad de juramento en la que
conste que la obra aprobada est construida en su totalidad.

3. Autorizacin para el movimiento de tierras: Se deben aportar los estudios de
suelos y geotcnicos de conformidad con Ley 400 de 1997, sus decretos
reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan.
4. Aprobacin de piscinas: Se deben aportar los planos de diseo y
arquitectnicos, los estudios de suelos y geotcnicos de conformidad con las
normas vigentes.
5. Modificacin del plano urbanstico: Se debe aportar copia de la licencia de
urbanizacin, sus modificaciones, prrroga y/o revalidacin y los planos que
hacen parte de las mismas, junto con los planos que contengan la nueva
propuesta de modificacin de plano urbanstico.
6. Para el concepto de norma urbanstica y de uso del suelo se indicar la
direccin oficial del predio o su ubicacin si se encuentra en suelo rural y los
antecedentes urbansticos como licencias y dems, en el caso de existir.
PARGRAFO. En los municipios y distritos en donde existan medios tecnolgicos
disponibles de consulta virtual o flujos de informacin electrnica, los curadores
urbanos estarn en la obligacin de verificar por estos mismos medios, al
momento de la radicacin de la solicitud, la informacin pertinente contenida en
los documentos de que trata el presente decreto. Esta consulta de verificacin
sustituye la presentacin del documento a cargo del solicitante de la actuacin,
salvo que la informacin correspondiente no se encuentre disponible por medios
electrnicos.
SECCIN 4.
ARTCULO 2.2.6.1.4.1 CERTIFICADO DE PERMISO DE OCUPACIN. Es el acto
mediante el cual la autoridad competente para ejercer el control urbano y posterior
de obra, certifica mediante acta detallada el cabal cumplimiento de:
1. Las obras construidas de conformidad con la licencia de construccin en la
modalidad de obra nueva otorgada por el curador urbano o la autoridad municipal
o distrital competente para expedir licencias.
2. Las obras de adecuacin a las normas de sismorresistencia y/o a las normas
urbansticas y arquitectnicas contempladas en el acto de reconocimiento de la
edificacin, en los trminos de que trata el presente decreto.
Una vez concluidas las obras aprobadas en la respectiva licencia de construccin,
el titular o el constructor responsable, solicitar el certificado de permiso de

ocupacin a la autoridad que ejerza el control urbano y posterior de obra.
Para este efecto, la autoridad competente realizar una inspeccin al sitio donde
se desarroll el proyecto, dejando constancia de la misma mediante acta, en la
que se describirn las obras ejecutadas. Si estas se adelantaron de conformidad
con lo aprobado en la licencia, la autoridad expedir el Certificado de Permiso de
Ocupacin del inmueble. Cuando el proyecto deba cumplir con la supervisin
tcnica que trata el Reglamento Colombiano de Construccin Sismorresistente "
NSR " 10, y la norma que lo adicione, modifique o sustituya, se adicionar la
constancia de los registros de esa supervisin.
En el evento de verificarse incumplimiento de lo autorizado en la licencia o en el
acto de reconocimiento de la edificacin, la autoridad competente se abstendr de
expedir el certificado correspondiente e iniciar el trmite para la imposicin de las
sanciones a que haya lugar.
En ningn caso se podr supeditar la conexin de servicios pblicos domiciliarios
a la obtencin del permiso de ocupacin y/o dems mecanismos de control
urbano del orden municipal o distrital. Dicha conexin nicamente se sujetar al
cumplimiento de lo previsto en la Ley 142 de 1994 y sus reglamentaciones o a las
normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
PARGRAFO. La autoridad competente tendr un trmino mximo de quince (15)
das hbiles, contados a partir de la fecha de la solicitud para realizar la visita
tcnica y expedir sin costo alguno el certificado de permiso de ocupacin.
ARTCULO 2.2.6.1.4.2 EXPEDICIN DE LICENCIAS DE URBANIZACIN Y
CONSTRUCCIN CON POSTERIORIDAD A LA DECLARACIN DE SITUACIN
DE DESASTRE O CALAMIDAD PBLICA. En el evento de declaracin de
situacin de desastre o calamidad pblica, se aplicar el rgimen especial para la
expedicin de licencias de urbanizacin y construccin contenidos en el Captulo
sobre "Licencias urbansticas con posterioridad a la declaratoria de situacin de
desastre o calamidad pblica" del presente decreto.
ARTCULO 2.2.6.1.4.3 MATERIALES Y MTODOS ALTERNOS DE DISEO Y
DE CONSTRUCCIN. En el evento de que la solicitud de la licencia de
construccin incluya el uso de materiales estructurales, mtodos de diseo y
mtodos de construccin diferentes a los prescritos por las normas de
construccin sismo resistentes vigentes, deber cumplirse con los requisitos y
seguirse el procedimiento establecido en el Captulo 2 del Ttulo III de la Ley 400
de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen
o sustituyan y el Reglamento Colombiano de Construccin Sismorresistente " NSR
" 10, y la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
Para permitir la utilizacin de mtodos alternos de construccin y de materiales

cubiertos, se aplicar lo establecido en el artculo 11 de la Ley 400 de 1997, sus
decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan.
ARTCULO 2.2.6.1.4.4 EXIGENCIAS TCNICAS DE CONSTRUCCIN. En
desarrollo de lo dispuesto en el numeral 11 del artculo 41 de la Ley 400 de 1997,
sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan, la aprobacin de condiciones de diseo y tcnicas de construccin,
corresponder exclusivamente a la Comisin Asesora Permanente para el
Rgimen de Construcciones Sismorresistentes.
Los curadores urbanos no podrn exigir el cumplimiento de normas tcnicas o
cualquier otra norma de construccin establecida por los municipios y distritos,
salvo que exista expresa atribucin legal que permita a las autoridades locales la
definicin de aspectos de orden tcnico en la construccin de obras.
ARTCULO 2.2.6.1.4.5 DETERMINACIN DE LAS REAS DE CESIN. Sin
perjuicio de las normas nacionales que regulan la materia, los Planes de
Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen
determinarn las especificaciones para la conformacin y dotacin de las
cesiones gratuitas destinadas a vas, equipamientos colectivos y espacio pblico
en general. Cuando las zonas de cesin presenten reas inferiores a las mnimas
exigidas, o cuando su ubicacin sea inconveniente para el municipio o distrito, se
podrn compensar en dinero o en otros inmuebles, en los trminos que
reglamente el Concejo municipal o distrital. Estas previsiones se consignarn en
las respectivas licencias de urbanizacin o parcelacin.
Si la compensacin es en dinero, se destinar su valor para la adquisicin de los
predios requeridos para la conformacin del sistema de espacio pblico, y si es en
inmuebles, los mismos debern estar destinados a la provisin de espacio pblico
en los lugares apropiados, segn lo determine el Plan de Ordenamiento Territorial
o los instrumentos que lo desarrollen o complementen.
En todo caso, por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de las zonas de cesin
con destino a parques, zonas verdes o equipamientos se distribuirn
espacialmente en un slo globo de terreno y cumplirn con las siguientes
caractersticas:
1. Garantizar el acceso a las cesiones pblicas para parques y equipamientos
desde una va pblica vehicular.
2. Proyectar las zonas de cesin en forma continua hacia el espacio pblico sin
interrupcin por reas privadas.
3. No localizar las cesiones en predios inundables ni en zonas de alto riesgo.

PARGRAFO. Los aislamientos laterales, paramentos y retrocesos de las
edificaciones no podrn ser compensados en dinero, ni canjeado por otros
inmuebles.
ARTCULO 2.2.6.1.4.6 INCORPORACIN DE REAS PBLICAS. El espacio
pblico resultante de los procesos de urbanizacin, parcelacin y construccin se
incorporar con el solo procedimiento de registro de la escritura de constitucin de
la urbanizacin en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos, en la cual se
determinen las reas pblicas objeto de cesin y las reas privadas, por su
localizacin y linderos. La escritura correspondiente deber otorgarse y registrarse
antes de la iniciacin de las ventas del proyecto respectivo.
En la escritura pblica de constitucin de la urbanizacin se incluir una clusula
en la cual se expresar que este acto implica cesin gratuita de las zonas pblicas
objeto de cesin obligatoria al municipio o distrito. Igualmente se incluir una
clusula en la que se manifieste que el acto de cesin est sujeto a condicin
resolutoria, en el evento en que las obras y/o dotacin de las zonas de cesin no
se ejecuten en su totalidad durante el trmino de vigencia de la licencia o su
revalidacin. Para acreditar la ocurrencia de tal condicin bastar la certificacin
expedida por la entidad municipal o distrital responsable de la administracin y
mantenimiento del espacio pblico acerca de la no ejecucin de las obras y/o
dotaciones correspondientes. En este caso se entender incumplida la obligacin
de entrega de la zona de cesin y, por tanto, no se tendr por urbanizado el
predio.
La condicin resolutoria se har efectiva una vez verificado el procedimiento
previsto en el artculo siguiente del presente decreto.
El urbanizador tendr la obligacin de avisar a la entidad municipal o distrital
responsable de la administracin y mantenimiento del espacio pblico acerca del
otorgamiento de la escritura de constitucin de la urbanizacin. El Registrador de
Instrumentos Pblicos abrir los folios de matrcula que correspondan a la cesin
en los que figure el municipio o distrito como titular del dominio.
Corresponder a los municipios y distritos determinar las dems condiciones y
procedimientos para garantizar que a travs de la correspondiente escritura
pblica las reas de terreno determinadas como espacio pblico objeto de cesin
obligatoria ingresen al inventario inmobiliario municipal o distrital.
ARTCULO 2.2.6.1.4.7 ENTREGA MATERIAL DE LAS REAS DE CESIN. La
entrega material de las zonas objeto de cesin obligatoria, as como la ejecucin
de las obras y dotaciones a cargo del urbanizador sobre dichas zonas, se

verificar mediante inspeccin realizada por la entidad municipal o distrital
responsable de la administracin y mantenimiento del espacio pblico.
La diligencia de inspeccin se realizar en la fecha que fije la entidad municipal o
distrital responsable de la administracin y mantenimiento del espacio pblico,
levantando un acta de la inspeccin suscrita por el urbanizador y la entidad
municipal o distrital competente. La solicitud escrita deber presentarse por el
urbanizador y/o el titular de la licencia a ms tardar, dentro de los seis (6) meses
siguientes al vencimiento del trmino de vigencia de la licencia o de su
revalidacin, y se sealar y comunicar al solicitante la fecha de la diligencia,
dentro de los cinco (5) das siguientes a partir de la fecha de radicacin de la
solicitud.
El acta de inspeccin equivaldr al recibo material de las zonas cedidas, y ser el
medio probatorio para verificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo del
urbanizador establecidas en la respectiva licencia. En el evento de verificarse un
incumplimiento de las citadas obligaciones, en el acta se deber dejar constancia
de las razones del incumplimiento y del trmino que se concede al urbanizador
para ejecutar las obras o actividades que le den solucin, el que en todo caso no
podr ser inferior a quince (15) das hbiles. Igualmente se sealar la fecha en
que se llevar a cabo la segunda visita, la que tendr como finalidad verificar que
las obras y dotaciones se adecuaron a lo establecido en la licencia, caso en el
cual, en la misma acta se indicar que es procedente el recibo de las zonas de
cesin.
Si efectuada la segunda visita el incumplimiento persiste, se har efectiva la
condicin resolutoria de que trata el artculo anterior y se dar traslado a la
entidad competente, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes, para iniciar las
acciones tendientes a sancionar la infraccin en los trminos de la Ley 810 de
2003 o la norma que la adicione, modifique o sustituya.
PARGRAFO 1. En el acto que otorgue la licencia se dejar manifestacin
expresa de la obligacin que tiene el titular de la licencia de solicitar la diligencia
de inspeccin de que trata este artculo.
PARGRAFO 2. En las urbanizaciones por etapas, la ejecucin de las obras y
dotaciones a cargo del urbanizador se har de manera proporcional al avance del
proyecto urbanstico. Los municipios y distritos establecern los mecanismos y
procedimientos para asegurar el cumplimiento de las obras y dotaciones a cargo
del urbanizador.
ARTCULO 2.2.6.1.4.8 ENTREGA ANTICIPADA DE CESIONES. Los propietarios
de predios sin urbanizar podrn proponer a los municipios o distritos, o estos a
aquellos, la cesin de porcin o porciones de dichos predios que se recibirn a
ttulo de zonas de cesin de desarrollos urbansticos futuros, siempre y cuando,
resulten convenientes para proyectos de inters general o utilidad pblica

contemplados en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo
En este evento, la entidad municipal o distrital responsable de la administracin y
mantenimiento del espacio pblico efectuar el recibo del rea o las reas
cedidas, indicando su destino, y proceder a efectuar, con el propietario, el
otorgamiento de la escritura pblica de cesin anticipada y su correspondiente
inscripcin en el registro.
ARTCULO 2.2.6.1.4.9 IDENTIFICACIN DE LAS OBRAS. El titular de la licencia
de parcelacin, urbanizacin o construccin est obligado a instalar un aviso
durante el trmino de ejecucin de las obras, cuya dimensin mnima ser de un
metro (1.00 m) por setenta (70) centmetros, localizada en lugar visible desde la
va pblica ms importante sobre la cual tenga frente o lmite el desarrollo o
construccin que haya sido objeto de la licencia. En caso de obras que se
desarrollen en edificios o conjunto sometidos al rgimen de propiedad horizontal
se instalar un aviso en la cartelera principal del edificio o conjunto, o en un lugar
de amplia circulacin que determine la administracin. En caso de obras menores
se instalar un aviso de treinta (30) centmetros por cincuenta (50) centmetros.
La valla o aviso deber indicar al menos:
1. La clase y nmero de identificacin de la licencia, y la autoridad que la expidi.
2. El nombre o razn social del titular de la licencia.
3. La direccin del inmueble.
4. Vigencia de la licencia.
5. Descripcin del tipo de obra que se adelanta, haciendo referencia
especialmente al uso o usos autorizados, metros de construccin, altura total de
las edificaciones, nmero de estacionamientos y nmero de unidades
habitacionales, comerciales o de otros usos.
La valla o aviso se instalar antes de la iniciacin de cualquier tipo de obra,
emplazamiento de campamentos o maquinaria, entre otros, y deber permanecer
instalado durante todo el tiempo de la ejecucin de la obra.
ARTCULO 2.2.6.1.4.10 APLICACIN DE LAS NORMAS DE ACCESIBILIDAD
AL ESPACIO PBLICO, A LOS EDIFICIOS DE USO PBLICO Y A LA
VIVIENDA. Los proyectos de urbanizacin, construccin e intervencin y
ocupacin del espacio pblico, deben contemplar en su diseo las normas
vigentes que garanticen la accesibilidad y desplazamiento de las personas con

movilidad reducida, sea esta temporal o permanente, de conformidad con las
normas establecidas en la Ley 361 de 1997 o la norma que la adicione, modifique
o sustituya y su reglamento.
ARTCULO 2.2.6.1.4.11 COMPETENCIA DEL CONTROL URBANO.
Corresponde a los alcaldes municipales o distritales directamente o por conducto
de sus agentes, ejercer la vigilancia y control durante la ejecucin de las obras,
con el fin de asegurar el cumplimiento de las licencias urbansticas y de las
normas contenidas en el Plan de Ordenamiento Territorial, sin perjuicio de las
facultades atribuidas a los funcionarios del Ministerio Pblico y de las veeduras
en defensa tanto del orden jurdico, del ambiente y del patrimonio y espacios
pblicos, como de los intereses colectivos y de la sociedad en general.
En todo caso, la inspeccin y seguimiento de los proyectos se realizar mediante
inspecciones peridicas durante y despus de la ejecucin de las obras, de lo cual
se dejar constancia en un acta suscrita por el visitador y el responsable de la
obra. Dichas actas de visita harn las veces de dictamen pericial, en los procesos
relacionados por la violacin de las licencias y se anexarn al Certificado de
Permiso de Ocupacin cuando fuere del caso.
ARTCULO 2.2.6.1.4.12 RGIMEN DE TRANSICIN PARA LA EXPEDICIN DE
LICENCIAS,
RECONOCIMIENTO
DE
EDIFICACIONES
Y
OTRAS
ACTUACIONES. Las solicitudes de licencias, reconocimiento de edificaciones,
otras actuaciones asociadas a la Licencia y prrrogas que hubieren sido radicadas
en legal y debida forma antes del 3 de mayo de 2010, continuarn rigindose por
las disposiciones vigentes al momento de su radicacin.
ARTCULO 2.2.6.1.4.13 TRMITE DE LICENCIAS POR PARTE DE LAS
OFICINAS MUNICIPALES ENCARGADAS DE EXPEDIR LICENCIAS. Las
entidades municipales o distritales encargadas de estudiar, tramitar y expedir
licencias, debern sujetarse en un todo a la reglamentacin que establece la Ley
388 de 1997, el presente decreto y las normas que lo adicionen, sustituyan o
modifiquen.
CAPTULO 2.
LICENCIAS URBANSTICAS EN SUELO RURAL.
ARTCULO 2.2.6.2.1 EDIFICACIN EN SUELO RURAL. La expedicin de
licencias urbansticas en suelo rural, adems de lo dispuesto en el Ttulo anterior,

y en la legislacin especfica aplicable, se sujetar a las siguientes condiciones:
1. Deber darse estricto cumplimiento a las incompatibilidades sobre usos del
suelo sealadas en el Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo
2. Solamente se podr autorizar la construccin de edificaciones dedicadas a la
explotacin econmica del predio que guarden relacin con la naturaleza y destino
del mismo, en razn de sus usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin
de recursos naturales y/o actividades anlogas.
3. La construccin de equipamientos en suelo rural podr autorizarse siempre que
se compruebe que no exista la posibilidad de formacin de un ncleo de
poblacin, de conformidad con la localizacin prevista para estos usos por el Plan
de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen o
complementen.
4. El desarrollo de usos industriales, comerciales y de servicios en suelo rural se
sujetar a las determinaciones, dimensionamiento y localizacin de las reas
destinadas a estos usos en el Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos
que lo desarrollen o complementen.
5. La autorizacin de actuaciones urbansticas en centros poblados rurales se
subordinar a las normas adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial o los
instrumentos que lo desarrollen o complementen, para orientar la ocupacin de
sus suelos y la adecuada dotacin de infraestructura de servicios bsicos y de
equipamiento social.
PARGRAFO. En ningn caso, se podrn expedir licencias autorizando el
desarrollo de usos, intensidades de uso y densidades propias del suelo urbano en
suelo rural.
ARTCULO 2.2.6.2.2 PROHIBICIN DE PARCELACIONES EN SUELO RURAL.
A partir del 17 de enero de 2006, no se podrn expedir licencias de parcelacin o
construccin autorizando parcelaciones en suelo rural para vivienda campestre,
mientras no se incorpore en el Plan de Ordenamiento Territorial la identificacin y
delimitacin precisa de las reas destinadas a este uso, con la definicin de las
normas urbansticas de parcelacin, las cuales debern tener en cuenta la
legislacin agraria y ambiental. Esta prohibicin cobija a las solicitudes de
licencias de parcelacin o construccin de parcelaciones en suelo rural para
vivienda campestre, que actualmente se encuentran en trmite.
En todo caso, para la definicin de las normas urbansticas de parcelacin los
municipios debern ajustarse a las normas generales y las densidades mximas
definidas por la Corporacin Autnoma Regional correspondiente, las cuales
debern ser inferiores a aquellas establecidas para el suelo suburbano.

PARGRAFO. Los municipios y distritos sealarn los terrenos que deban ser
mantenidos y preservados por su importancia para la explotacin agrcola,
ganadera, paisajsmo o de recursos naturales, segn la clasificacin del suelo
adoptada en el Plan de Ordenamiento Territorial. En estos terrenos no podrn
autorizarse actuaciones urbansticas de subdivisin, parcelacin o edificacin de
inmuebles que impliquen la alteracin o transformacin de su uso actual.
ARTCULO
2.2.6.2.3
ACTUACIONES
URBANSTICAS
EN
SUELO
SUBURBANO. El suelo suburbano puede ser objeto de desarrollo con
restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el
autoabastecimiento en servicios pblicos domiciliarios, de conformidad con lo
establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994 o las normas que las
Los municipios y distritos deben establecer las regulaciones complementarias
tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en estas reas.
ARTCULO 2.2.6.2.4. CESIONES OBLIGATORIAS. De conformidad con lo
previsto en el artculo 37 de la Ley 388 de 1997, las reglamentaciones municipales
y distritales debern determinar las cesiones obligatorias que los propietarios de
inmuebles deben hacer con destino a vas locales, equipamientos colectivos y
espacio pblico para las actuaciones urbansticas de parcelacin y edificacin en
suelo rural.
Los propietarios quedan obligados a realizar las cesiones obligatorias de terrenos
que establezca el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que los
desarrollen y complementen. En los planos que acompaan la licencia se har la
identificacin precisa de las reas objeto de cesin obligatoria.
Las cesiones obligatorias incluirn entre otros componentes las franjas de
aislamiento y las calzadas de desaceleracin de que trata el artculo 2.2.2.2.2.3
En ningn caso, las reas de cesin obligatoria en suelo rural suburbano con
destino a vas y espacio pblico podrn ser compensadas en dinero, ni podrn
canjearse por otros inmuebles.
PARGRAFO 1o. Para el otorgamiento de licencias urbansticas que autoricen el
desarrollo de parques, conjuntos o agrupaciones industriales en suelo rural
suburbano con ndices de ocupacin superiores al 30%, las reglamentaciones
municipales y distritales debern definir la cantidad de suelo que debe obtenerse
por concepto de cesiones urbansticas obligatorias adicionales a las previstas en
el presente artculo, que compensen el impacto urbanstico y ambiental producido

por la mayor ocupacin autorizada.
Las cesiones adicionales debern localizarse en las zonas que se hayan
delimitado en el plan de ordenamiento territorial para consolidar el sistema de
espacio pblico en aquellas reas de que trata el numeral 1 del artculo 2.2.2.2.1.3
En ningn caso, la cesin adicional podr ser inferior a la cantidad de metros
cuadrados de suelo de mayor ocupacin con reas construidas que se autoricen
por encima del 30%.
PARGRAFO 2o. Para efectos de lo dispuesto en el inciso 2o del Pargrafo
anterior, los municipios y distritos adoptarn, previa concertacin con la respectiva
Corporacin Autnoma Regional, la delimitacin especfica de las reas en donde
se permitir la localizacin de las cesiones adicionales, en todo de conformidad
con la localizacin y dimensionamiento que haya definido el plan de ordenamiento
de las reas de conservacin y proteccin ambiental a que se refiere el presente
decreto.
La delimitacin de estas reas tambin incorporar los criterios de priorizacin
que resulten necesarios para programar la transferencia de la propiedad de las
reas de cesin adicional al municipio o distrito.
PARGRAFO 3o. Para el otorgamiento de la respectiva licencia se requiere
acreditar la transferencia de la propiedad de las reas de cesin adicional al
municipio o distrito, las cuales debern estar demarcadas por localizacin,
alinderamiento y amojonamiento y libres de cualquier limitacin al derecho de
dominio, tales como condiciones resolutorias, daciones en pago, embargos,
hipotecas, anticresis, arrendamiento por escritura pblica, servidumbres y libres
de construcciones, invasiones u ocupaciones temporales o permanentes.
Igualmente, se encontrarn a paz y salvo por concepto de pago de tributos
municipales.
(Decreto 3600 de 2007, artculo 19, modificado por el Decreto 4066 de 2008,
artculo 8,)
ARTCULO 2.2.6.2.5 CLCULO DEL NDICE DE OCUPACIN. Para la
aplicacin de las disposiciones contenidas en el presente Ttulo, dentro del ndice
de ocupacin nicamente se computarn las reas de suelo que pueden ser
ocupadas por edificacin en primer piso bajo cubierta.
En todo caso, el ndice de ocupacin se calcular sobre el rea resultante de
descontar del rea bruta del predio, las reas para la localizacin de la
infraestructura para el sistema vial principal y de transporte, las redes primarias de
servicios pblicos, las reas de conservacin y proteccin de los recursos
naturales y paisajsticos y dems afectaciones del predio.

ARTCULO 2.2.6.2.6 CONDICIONES GENERALES PARA EL OTORGAMIENTO
DE LICENCIAS PARA LOS DISTINTOS USOS EN SUELO RURAL Y RURAL
SUBURBANO. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente Ttulo, la expedicin de
licencias de parcelacin y construccin en suelo rural y rural suburbano deber
sujetarse al cumplimiento de lo dispuesto en este artculo:
1. Movimiento de tierras. El movimiento de tierras para parcelar o edificar slo
podr autorizarse en la respectiva licencia de parcelacin o construccin.
2. Ambiente. Se debern conservar y mantener las masas arbreas y forestales
en suelos con pendientes superiores a cuarenta y cinco grados (45o), en las
condiciones que determine la autoridad ambiental competente, sin perjuicio del
cumplimiento de las dems normas ambientales.
3. Condiciones para la prestacin de servicios pblicos domiciliarios. Cuando
existan redes de servicios pblicos domiciliarios disponibles de acueducto y
saneamiento bsico ser obligatorio vincularse como usuario y cumplir con los
deberes respectivos. En su defecto, quienes puedan ser titulares de las licencias
debern acreditar los permisos y autorizaciones para el uso y aprovechamiento de
los recursos naturales renovables en caso de autoabastecimiento y el
pronunciamiento de la Superintendencia de Servicios Pblicos de conformidad
con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994.
En todo caso, la prestacin de dichos servicios deber resolverse de forma
integral para la totalidad de los predios que integren la unidad mnima de
actuacin.
4. Accesos viales. Deber garantizarse la adecuada conexin con el sistema
nacional, departamental o local de carreteras. Las obras de construccin,
adecuacin y/o ampliacin de accesos viales a las parcelaciones corrern por
cuenta de los propietarios de los predios objeto de la solicitud, aun cuando deban
pasar por fuera de los lmites del predio o predios objeto de la solicitud, para lo
cual debern utilizar preferentemente las vas o caminos rurales existentes de
dominio pblico.
5. Cerramientos. El cerramiento de los predios se realizar con elementos
transparentes, los cuales se podrn combinar con elementos vegetales de
acuerdo con lo que para el efecto se especifique en las normas urbansticas. En
todo caso, se prohibirn los cerramientos con tapias o muros que obstaculicen o
impidan el disfrute visual del paisaje rural.
6. Retrocesos. En los corredores viales suburbanos, se exigir un retroceso al
interior del predio como mnimo de diez (10) metros respecto de la calzada de
desaceleracin, de los cuales por lo menos cinco (5) metros deben tratarse como
zona verde privada. El rea restante se puede destinar para estacionamientos. El
cerramiento de los predios se permitir a partir de la zona verde de retroceso de
que trata este numeral.

ARTCULO 2.2.6.2.7 RGIMEN DE TRANSICIN PARA LA EXPEDICIN DE
LICENCIAS. Mientras los municipios y distritos revisan y/o modifican sus planes
de ordenamiento territorial y/o adoptan las unidades de planificacin rural de
acuerdo con las disposiciones contenidas en el presente decreto, en el trmite de
estudio y expedicin de licencias deber verificarse que los proyectos de
parcelacin y edificacin en suelo rural y rural suburbano se ajusten a lo dispuesto
en el presente decreto en lo relativo a:
1. La extensin de la unidad mnima de actuacin prevista en el presente decreto.
2. La demarcacin de la franja de aislamiento y la calzada de desaceleracin de
que trata este Decreto.
3. Las normas aplicables para el desarrollo de usos industriales, comerciales y de
servicios de que trata este decreto, y
4. Las dems disposiciones previstas en el presente decreto, y en las dems
normas que los modifiquen, complementen o sustituyan.
PARGRAFO 1o. Las solicitudes de licencia de parcelacin y/o construccin
radicadas en legal y debida forma antes de la promulgacin del presente decreto
se resolvern con base en las normas vigentes al momento de la radicacin de la
solicitud.
PARGRAFO 2o. Los titulares de licencias de parcelacin en suelo rural y rural
suburbano otorgadas antes de la entrada en vigencia del presente decreto o en
virtud de lo dispuesto en el pargrafo anterior, podrn solicitar que se les expida la
correspondiente licencia de construccin con fundamento en las normas
urbansticas y reglamentaciones que sirvieron de base para la expedicin de la
licencia de parcelacin, siempre y cuando se presente alguna de las condiciones
de que trata el pargrafo 4 del artculo 2.2.6.1.1.7 del presente decreto.
ARTCULO 2.2.6.2.8 LICENCIAS DE AMPLIACIN DE EDIFICACIONES
EXISTENTES. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 1228 de 2008, y tratndose
de predios ubicados sobre corredores viales suburbanos, el otorgamiento de
licencias de ampliacin de edificaciones existentes deber respetar la franja de
aislamiento y la calzada de desaceleracin de que trata el presente decreto.
ARTCULO 2.2.6.2.9 OBLIGACIN DE SUMINISTRAR LA INFORMACIN DE
LICENCIAS. Con el fin de facilitar las funciones de evaluacin, prevencin y
control de los factores de deterioro ambiental, los curadores urbanos o las

entidades municipales encargadas de la expedicin de licencias remitirn a la
Corporacin Autnoma Regional o autoridad ambiental correspondiente, dentro de
los primeros dos (2) das hbiles de cada mes, la informacin de la totalidad de
las licencias de parcelacin y construccin en suelo rural y rural suburbano que
hayan otorgado durante el mes inmediatamente anterior.
CAPTULO 3.
LICENCIAS URBANSTICAS CON POSTERIORIDAD A LA DECLARATORIA DE
SITUACIN DE DESASTRE O CALAMIDAD PBLICA.
ARTCULO 2.2.6.3.1 OBJETO. Este captulo constituye un rgimen especial que
se aplica para la expedicin de licencias de urbanismo y construccin por parte de
los curadores urbanos o las autoridades municipales o distritales competentes;
nicamente para aquellos proyectos inmobiliarios que se pretendan desarrollar
con posterioridad a la declaracin de situacin de desastre o calamidad pblica y
mientras tal declaratoria subsista. Por tanto, sustituye lo referente a los requisitos
y procedimientos generales de las normas existentes para las licencias de
construccin y urbanismo.
PARGRAFO. No obstante lo establecido en el presente artculo, en lo no
contemplado por este captulo y que sea compatible, se aplicar lo dispuesto en el
Captulo 1 del Ttulo 6 de la Parte 2 del Libro 2 del presente decreto y las normas
que lo adicionasen, modifiquen o sustituyan.
ARTCULO 2.2.6.3.2 DECLARATORIA DE SITUACIN DE DESASTRE O
CALAMIDAD PBLICA PREVIA. Siempre que medie la declaratoria de situacin
de desastre o calamidad pblica, podrn otorgarse licencias de construccin para
la adecuacin, reparacin y/o reconstruccin de edificaciones a su estado original,
en todo, de conformidad con lo previsto en el presente Captulo.
ARTCULO 2.2.6.3.3 EXCEPCIONES. No proceder el otorgamiento de licencias
de construccin para la adecuacin, reparacin y/o reconstruccin de
edificaciones a su estado original, cuando estas o parte de ellas encuentren
localizadas en:
1. reas o zonas de proteccin ambiental y en suelo clasificado como de
proteccin por el plan de ordenamiento territorial o en los instrumentos que lo
2. Zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable identificadas en el plan de
ordenamiento territorial y en los instrumentos que lo desarrollen y complementen.

3. Inmuebles afectados en los trminos del artculo 37 de la Ley 9 de 1989 o la
ARTCULO 2.2.6.3.4 INDEMNIZACIN DE LAS OBRAS. En todos los casos en
que no se haya registrado la afectacin en los trminos artculo 37 de la Ley 9a de
1989 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, proceder la
indemnizacin de las obras de adecuacin, reparacin o reconstruccin que se
hayan autorizado por medio de la respectiva licencia de construccin, dando
cumplimiento al artculo precedente.
ARTCULO 2.2.6.3.5 EVALUACIN DE EDIFICACIONES. Con posterioridad a la
declaratoria de situacin de desastre o calamidad pblica, la autoridad municipal,
distrital, departamental o nacional competente, adelantar un inventario y
diagnstico de los inmuebles afectados. Con base en el resultado obtenido, se
podr evaluar con el apoyo de gremios, asociaciones profesionales o comisiones
tcnicas, el grado de afectacin de cada uno de los inmuebles y con la debida
sustentacin se establecern:
1. Las edificaciones que hubieren sufrido daos leves, moderados o severos, y
que puedan ser adecuadas a su estado original, conforme a las normas de diseo
y construccin sismos resistentes vigentes.
2. Las edificaciones colapsadas o las que hubieren sufrido daos severos que
hagan necesaria su demolicin, podrn ser construidas nuevamente, as:
2.1 Para construir la edificacin a su estado original, cuando las normas de diseo
y construccin sismo resistentes vigentes lo permitan.
2.2 Para construir una edificacin diferente a la original con sujecin a las normas
urbansticas, de diseo y construccin sismo resistentes y al plan de
ordenamiento territorial vigentes.
3. Edificaciones que se encuentran en zonas de alto riesgo y cuyos habitantes
deben ser reubicados en las reas establecidas para este uso, segn el plan de
ordenamiento territorial vigente.
PARGRAFO. Se entiende por "estado original" de una edificacin, la
construccin que mantiene las caractersticas de diseo arquitectnico,
distributivo, funcional y volumtrico igual a los registrados en los planos originales
o catastrales, sin embargo, sta debe cumplir desde el punto de vista estructural
con la Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios y las normas que para el
efecto expida el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.

ARTCULO 2.2.6.3.6 LICENCIAS. Las edificaciones clasificadas dentro del
inventario a que se refiere el artculo anterior, podrn ser adecuadas o
construidas, previa licencia de construccin o urbanismo en cualquiera de sus
modalidades, con sujecin a las normas de diseo y construccin sismo
resistentes y al plan de ordenamiento territorial vigente.
ARTCULO 2.2.6.3.7 REQUISITOS DE LA LICENCIA. Para adelantar el proceso
de adecuacin o construccin al estado original de las edificaciones o para la
construccin de nuevas edificaciones a que se refiere el presente decreto, slo
debern presentar al momento de la solicitud de la licencia construccin o
urbanismo los siguientes documentos:
1. Copia del certificado de libertad y tradicin del inmueble o inmuebles objeto de
la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea anterior en ms de tres (3) meses a
la fecha de la solicitud.
2. Si el solicitante de la licencia fuera una persona jurdica, deber acreditarse la
existencia y representacin de la misma mediante el documento legal idneo.
3. Plano de localizacin e identificacin del predio o predios objeto de la solicitud.
4. La manifestacin escrita de si la destinacin del inmueble es para vivienda de
inters social, de lo cual se dejar constancia en el acto que resuelva la licencia.
PARGRAFO. Cuando se trate de la solicitud de licencias de construccin para
inmuebles sometidos al rgimen de propiedad horizontal, el solicitante deber
acompaar adems de los documentos sealados en este artculo, copia del acta
de la asamblea general de copropietarios, donde conste la autorizacin para
ejecutar las obras solicitadas, expedida conforme a la ley y reglamento de
propiedad horizontal.
ARTCULO 2.2.6.3.8 DOCUMENTOS PARA LA LICENCIA DE CONSTRUCCIN.
Para las solicitudes de licencia de construccin, adems de los documentos
sealados en el artculo anterior, deber acreditarse el cumplimiento de los
siguientes requisitos:
1. Para adecuar el inmueble.
1.1 Sobre los daos estructurales. Debe presentarse una memoria acerca de la
estructura de la edificacin, la cual debe contener como mnimo:
1.1.1 Una descripcin tcnica de los daos estructurales causados, para cuyo
efecto, pueden emplearse fotografas y otros elementos grficos.
1.1.2 Un concepto tcnico que declare la causa del mal comportamiento
estructural.
1.2 Sobre los daos en los elementos no estructurales. Debe presentarse una
memoria de los elementos no estructurales, previstos en la Ley 400 de 1997 y sus
reglamentos, la cual debe contener como mnimo:
1.2.1 Una descripcin tcnica de los daos que se presentaron en los elementos
no estructurales de la edificacin, para cuyo efecto, pueden emplearse fotografas
y otros elementos grficos.
1.2.2 Un concepto tcnico que declare la causa del mal comportamiento de estos
elementos.
1.3 Proyecto de adecuacin Debe presentarse una propuesta general del enfoque
y alcance de la adecuacin, la cual debe ajustarse a la reglamentacin urbana, de
diseo y construccin sismo resistente vigente, y ser consecuente con lo indicado
en los numerales anteriores, respecto a la estructura y a los elementos no
estructurales, e incluir la respectiva programacin de obra.
1.4 Constancia de adecuacin. Una vez realizada la adecuacin, los responsables
de los diseos y de las obras, debern presentar ante la entidad municipal o
distrital encargada del control posterior de obra, un informe detallado y grfico
donde consten las obras efectivamente ejecutadas y su concordancia con las
normas de diseo y construccin sismo resistentes y urbanas vigentes.
2. Para la construccin de inmuebles nuevos en el mismo predio de los que
colapsaron o fueron demolidos.
2.1 Tres (3) juegos de la memoria de los clculos estructurales, de los diseos
estructurales, de las memorias de otros diseos no estructurales y de los estudios
geotcnicos y de suelos que sirvan para determinar la estabilidad de la obra,
elaborados de conformidad con las normas de diseo y construccin sismo
resistentes vigentes al momento de la solicitud, debidamente firmados o rotulados
con un sello seco por los profesionales facultados para ese fin, quienes se harn
responsables legalmente de los diseos y de la informacin contenidos en ellos.
2.2 Tres (3) copias del proyecto arquitectnico que bien puede corresponder al
proyecto arquitectnico en estado original o un nuevo proyecto, ambos
debidamente firmados por un arquitecto.
3. Para las edificaciones nuevas en predios diferentes, cuyo propsito es la
reubicacin. Para el caso del literal 3 del artculo 2.2.6.3. de este Captulo, se
exigirn los mismos requisitos de las disposiciones generales para licencias de
construccin y urbanismo y estarn sujetas a las normas de diseo y construccin
sismo resistentes y a los lineamientos del respectivo plan de ordenamiento

territorial vigente.
ARTCULO 2.2.6.3.9 SOLICITUD DE LICENCIAS. La solicitud de licencia de
construccin para los casos contemplados en el presente decreto, podrn hacerse
de manera individual o colectiva ante el curador urbano o autoridad distrital o
municipal competente, a travs de organizaciones civiles sin nimo de lucro o
asociaciones profesionales. Estas deben contar con un diseador estructural y un
diseador de elementos no estructurales cuando el alcance de la reparacin cubra
estos elementos, y quienes deben cumplir los requisitos de idoneidad y
experiencia que exige la Ley 400 de 1997.
PARGRAFO. Para las situaciones especiales contempladas en el presente
Ttulo, las sociedades o asociaciones profesionales o civiles sin nimo de lucro de
reconocida prestancia, o las universidades que tengan programas acadmicos de
pregrado o posgrado en ingeniera civil y arquitectura, podrn recibir por encargo
la elaboracin de los diseos y proyectos. Para este fin actuarn los profesionales
que cumplan los requisitos de idoneidad y experiencia que exige la Ley 400 de
1997.
ARTCULO 2.2.6.3.10 REMUNERACIN DE LOS CURADORES URBANOS.
Para los procesos de adecuacin y construccin de edificaciones al estado
original, y la construccin de edificaciones nuevas en programas de reubicacin,
segn lo establece el Ttulo, se dispone que el valor de las expensas causadas
ante los curadores urbanos, sea de un cincuenta por ciento (50%) del valor de las
tarifas vigentes, al momento de la solicitud de la licencia y de tal situacin debe
informarse al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
CAPTULO 4.
RECONOCIMIENTO DE EXISTENCIA DE EDIFICACIONES.
SECCIN 1.
ARTCULO 2.2.6.4.1.1 RECONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DE
EDIFICACIONES. El reconocimiento de edificaciones es la actuacin por medio
de la cual el curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente para
expedir licencias de construccin, declara la existencia de los desarrollos
arquitectnicos que se ejecutaron sin obtener tales licencias siempre y cuando
cumplan con el uso previsto por las normas urbansticas vigentes y que la
edificacin se haya concluido como mnimo cinco (5) aos antes de la solicitud de
reconocimiento. Este trmino no aplicar en aquellos casos en que el solicitante
deba obtener el reconocimiento por orden judicial o administrativa.
En todo caso, los planes de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo
desarrollen y complementen podrn definir las zonas del municipio o distrito en las
cuales los actos de reconocimiento deban cumplir, adems de las condiciones
sealadas en el inciso anterior, con las normas urbansticas que para cada caso
se determine en el respectivo plan.
En los actos de reconocimiento se establecern, si es del caso, las obligaciones
para la adecuacin o reforzamiento estructural de la edificacin a las normas de
sismorresistencia que les sean aplicables en los trminos de la Ley 400 de 1997,
sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan y el Reglamento Colombiano de Construccin Sismorresistente "NSR"
10, y la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
Igualmente se podrn expedir actos de reconocimiento a los predios que
construyeron en contravencin de la licencia y estn en la obligacin de
adecuarse al cumplimiento de las normas urbansticas, segn lo determine el acto
que imponga la sancin.
PARGRAFO 1o. El reconocimiento se otorgar sin perjuicio de las acciones
penales, civiles y administrativas a que haya lugar.
Los curadores urbanos debern informar a las autoridades que ejerzan el control
urbanstico de las solicitudes de reconocimiento de construcciones que les sean
presentadas, a fin de que ellas adelanten los procedimientos e impongan las
sanciones del caso.
PARGRAFO 2o. Las construcciones declaradas Monumentos Nacionales y los
bienes de inters cultural del mbito municipal, distrital, departamental o nacional,
se entendern reconocidos con la expedicin del acto administrativo que haga su
declaratoria. En estos casos, el trmite de las solicitudes de licencias urbansticas
se sujetar a lo dispuesto en el presente decreto.
PARGRAFO 3o. Los municipios, distritos y el Departamento Archipilago de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina establecern las condiciones para el
reconocimiento de las edificaciones pblicas con uso dotacional ubicadas en
zonas de cesin pblica obligatoria, que se destinen a salud, educacin, bienestar
social, seguridad ciudadana y defensa y justicia de las entidades del nivel central
o descentralizado de la Rama Ejecutiva del orden nacional, departamental,
municipal y distrital. Estas normas tambin se aplicarn para el reconocimiento de
equipamientos destinados a la prctica de los diferentes cultos y a los
equipamientos de congregaciones religiosas.
PARGRAFO 4o. En los municipios y distritos que cuenten con la figura del
curador urbano, las solicitudes de reconocimiento tambin podrn ser tramitadas
ante la oficina de planeacin o la dependencia que haga sus veces, cuando as lo

determine el alcalde mediante acto administrativo.
ARTCULO 2.2.6.4.1.2 SITUACIONES EN LAS QUE NO PROCEDE EL
RECONOCIMIENTO DE EDIFICACIONES. No proceder el reconocimiento de
edificaciones o la parte de ellas que se encuentren localizados en:
1. Las reas o zonas de proteccin ambiental y el suelo clasificado como de
proteccin en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo
desarrollen y complementen, salvo que se trate de zonas sometidas a medidas de
manejo especial ambiental para la armonizacin y/o normalizacin de las
edificaciones preexistentes a su interior.
2. Las zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable identificadas en el Plan
de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen y
complementen.
3. Los inmuebles de propiedad privada afectados en los trminos del Artculo 37
de la Ley 9 de 1989 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, o que
ocupen total o parcialmente el espacio pblico.
SECCIN 2.
PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO.
ARTCULO 2.2.6.4.2.1 TITULARES DEL ACTO DE RECONOCIMIENTO. Podrn
ser titulares del acto de reconocimiento las mismas personas que pueden ser
titulares de las licencias de construccin, segn lo dispuesto en el artculo
2.2.6.1.2.1.5 del presente Decreto.
ARTCULO 2.2.6.4.2.2 REQUISITOS PARA EL RECONOCIMIENTO. Adems de
los documentos sealados en el artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente Decreto, la
solicitud de reconocimiento se acompaar de los siguientes documentos:
1. El formulario nico nacional para la solicitud de licencias adoptado mediante la
Resolucin 0931 de 2012 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio o la
norma que la adicione, modifique o sustituya, debidamente diligenciado por el
solicitante.
2. Levantamiento arquitectnico de la construccin, debidamente firmado por un
arquitecto quien se har responsable legalmente de la veracidad de la informacin
contenida en este.
3. Copia de un peritaje tcnico que sirva para determinar la estabilidad de la

construccin y las intervenciones y obras a realizar que lleven progresiva o
definitivamente a disminuir la vulnerabilidad ssmica de la edificacin, cuando a
ello hubiere lugar. El peritaje tcnico estar debidamente firmado por un
profesional matriculado y facultado para este fin, quien se har responsable
legalmente de los resultados del estudio tcnico.
4. La declaracin de la antigedad de la construccin. Esta declaracin se har
bajo la gravedad de juramento que se entender prestada por la presentacin de
la solicitud.
ARTCULO 2.2.6.4.2.3 ALCANCE DEL PERITAJE TCNICO. Cuando se acredite
que la edificacin se construy antes del da 20 de enero de 1998, el peritaje
tcnico de que trata el numeral 3 del artculo anterior deber realizarse siguiendo
los lineamientos previstos en el Reglamento Colombiano de Construccin
Sismorresistente NSR-10 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
Para aquellas construcciones hechas despus del 20 de enero de 1998, el peritaje
tcnico deber realizarse de conformidad con las normas de sismorresistencia
consagradas en la Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas
que los adicionen, modifiquen o sustituyan.
ARTCULO 2.2.6.4.2.4 PERITAJE TCNICO PARA EL RECONOCIMIENTO DE
LA EXISTENCIA DE LA EDIFICACIN EN PROYECTOS DE MEJORAMIENTO
DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL. En los proyectos de vivienda de inters
social en la modalidad de mejoramiento, el peritaje tcnico de que trata numeral 3
del artculo 2.2.6.4.2.2 del presente decreto, cuando se trate de viviendas
unifamiliares de un solo piso con deficiencias en la estructura principal, cimientos,
muros o cubiertas de conformidad con lo establecido en el presente decreto en
materia de subsidio familiar de vivienda se sujetar a la verificacin de las
1. Que las cubiertas de las viviendas del proyecto de mejoramiento estn
construidas, o tengan previsto su mejoramiento y terminacin, con materiales
livianos y la estructura de soporte y apoyo de las mismas se encuentren en buen
estado, o sean habilitables para el soporte adecuado y seguro de las cubiertas
mencionadas.
2. Que existan muros o elementos de resistencia ante fuerzas horizontales en las
dos direcciones principales en planta, o que el proyecto de mejoramiento
contemple el diseo y construccin de los muros complementarios necesarios.
3. Que las edificaciones cuenten al menos con parte de los elementos previstos
en el Ttulo E del Reglamento Colombiano de Construccin Sismorresistente

"NSR" 10, o la norma que lo adicione, modifique o sustituya para edificaciones de
un piso en la zona de amenaza ssmica correspondiente, segn el citado
reglamento, considerndose la relevancia de estos elementos en el siguiente
orden:
3.1 Vigas de amarre al nivel de cubierta.
3.2 Columnetas de confinamiento.
3.3 Existencia de viga al nivel de sobrecimiento.
Verificado lo anterior, el proyecto de mejoramiento debe contemplar la ejecucin
posterior de los elementos complementarios requeridos en dicho peritaje tcnico.
PARGRAFO 1o. El profesional calificado que realice el peritaje tcnico deber
reunir las calidades que se indican en el Ttulo VI de la Ley 400 de 1997 y sus
decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan.
Dicho profesional dejar constancia en el formulario, del cumplimiento de los
requisitos que permitan determinar que la edificacin es segura o habilitable
dentro del alcance definido en el presente artculo, as como sobre los elementos
existentes de resistencia ssmica y su ponderacin relativa correspondiente, para
compararla con el mnimo requerido segn la zona ssmica aplicable, de
conformidad con la normatividad vigente sobre la materia.
En dicho formulario se sealarn las obras de mejoramiento que se deben realizar
en el inmueble para llevar la edificacin al nivel mnimo de seguridad y estabilidad
indicada.
PARGRAFO 2o. El peritaje tcnico para el reconocimiento de la existencia de
edificaciones de proyectos de mejoramiento para viviendas de dos pisos o ms y
de un solo piso que no cumplan con las condiciones de que trata este artculo, no
se sujetar a lo dispuesto en el mismo.
ARTCULO 2.2.6.4.2.5 TRMINOS PARA RESOLVER LAS SOLICITUDES DE
RECONOCIMIENTO. El trmino para resolver las solicitudes de reconocimiento,
ser el previsto en este decreto para la expedicin de las licencias urbansticas.
El procedimiento para resolver las solicitudes de reconocimiento, en lo que fuere
aplicable, ser el previsto en este decreto para la expedicin de las licencias
urbansticas.
ARTCULO 2.2.6.4.2.6. ACTO DE RECONOCIMIENTO DE LA EDIFICACIN. La
expedicin del acto de reconocimiento de la existencia de la edificacin causar
los mismos gravmenes existentes para la licencia de construccin y tendr los

mismos efectos legales de una licencia de construccin.
PARGRAFO 1o. Para efectos de la declaratoria de elegibilidad de los planes de
vivienda de inters social en la modalidad de mejoramiento, de que trata el
presente decreto en materia de subsidio familiar de vivienda, el acto de
reconocimiento har las veces de licencia de construccin.
PARGRAFO 2o. Cuando fuere necesario adecuar la edificacin al cumplimiento
de las normas de sismorresistencia, el acto de reconocimiento otorgar un plazo
mximo de veinticuatro (24) meses improrrogables, contados a partir de la fecha
de su ejecutoria, para que el interesado ejecute las obras de reforzamiento. Este
mismo trmino se aplicar al acto que resuelva conjuntamente las solicitudes de
reconocimiento y de licencia de construccin.
Tratndose de programas de legalizacin y regularizacin urbanstica de
asentamientos de vivienda de inters social debidamente aprobados, o de
programas de vivienda, los municipios y distritos podrn ampliar el plazo de que
trata el inciso anterior hasta un mximo de seis (6) aos, siempre y cuando se
asista tcnicamente al interesado en el proceso de adecuacin de la edificacin al
cumplimiento de las normas de sismorresistencia que les sean aplicables.
ARTCULO 2.2.6.4.2.7. COMPENSACIONES. En el evento en que las normas
municipales o distritales exigieran compensaciones por concepto de espacio
pblico y estacionamientos debido al incumplimiento de las cargas urbansticas
asociadas al proceso de edificacin, corresponder a los municipios, distritos y al
Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina
establecer las condiciones para hacer efectiva la compensacin, que deber
asumir el titular del acto de reconocimiento.
CAPTULO 5.
LEGALIZACIN URBANSTICA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
ARTCULO 2.2.6.5.1 LEGALIZACIN. La legalizacin es el proceso mediante el
cual la administracin municipal, distrital o del Departamento Archipilago de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina reconoce, si a ello hubiere lugar, la
existencia de un asentamiento humano constituido por viviendas de inters social
realizado antes del 27 de junio de 2003, aprueba los planos urbansticos y expide
la reglamentacin urbanstica, sin perjuicio de la responsabilidad penal, civil y
administrativa de los comprometidos.
La legalizacin urbanstica implica la incorporacin al permetro urbano y de
servicios, cuando a ello hubiere lugar, y la regularizacin urbanstica del
asentamiento humano, sin contemplar la legalizacin de los derechos de

propiedad en favor de eventuales poseedores.
El acto administrativo mediante el cual se aprueba la legalizacin har las veces
de licencia de urbanizacin, con base en el cual se tramitarn las licencias de
construccin de los predios incluidos en la legalizacin o el reconocimiento de las
edificaciones existentes.
ARTCULO 2.2.6.5.2 PROCESOS DE TITULACIN. Los procesos de titulacin a
que hacen referencia el artculo 2 de la Ley 1001 de 2005 y el presente decreto en
materia de subsidio familiar de vivienda por habilitacin legal de ttulos, podrn
adelantarse de manera independiente del proceso de legalizacin urbanstica de
asentamientos humanos de que trata el presente Captulo.
PARGRAFO 1o. En todo caso, para adelantar el proceso de titulacin y
habilitacin legal de ttulos, los municipios y distritos, a travs de las autoridades
competentes, emitirn las certificaciones referentes a zonas de riesgo, bienes de
uso pblico, reas de reserva para infraestructura vial y de servicios pblicos
domiciliarios y, en general, a todas aquellas zonas que hacen parte del suelo de
proteccin de que trata el artculo 35 de la Ley 388 de 1997 o la norma que la
adicione, modifique o sustituya. En ningn caso procedern los procesos de
titulacin y habilitacin legal de ttulos sobre las zonas de que trata este pargrafo.
PARGRAFO 2o. No se requerir licencia de subdivisin para la transferencia de
predios mediante resolucin administrativa en aplicacin del artculo 2 de la Ley
1001 de 2005 y lo dispuesto en el presente decreto en materia de subsidio familiar
de vivienda por habilitacin legal de ttulos.
ARTCULO 2.2.6.5.3.IMPROCEDENCIA DE LA LEGALIZACIN. No proceder la
legalizacin de asentamientos o la parte de ellos que se encuentren ubicados en
suelo de proteccin en los trminos del artculo 35 de la Ley 388 de 1997 o la
norma que lo adicione, modifique o sustituya, de conformidad con el Plan de
Ordenamiento Territorial o de los instrumentos que lo complementen y
desarrollen.
SECCIN 1.
PROCESO DE LEGALIZACIN.
ARTCULO 2.2.6.5.1.1 INICIATIVA DEL PROCESO DE LEGALIZACIN. Sin
perjuicio de lo establecido en el artculo 48 de la Ley 9 de 1989 o la norma que lo
adicione, modifique o sustituya, el proceso de legalizacin se podr iniciar de
oficio por la autoridad municipal o distrital facultada para el efecto o por solicitud
del urbanizador, el enajenante, la comunidad afectada o los propietarios de
terrenos.
Corresponder al urbanizador, al propietario, a la comunidad organizada o a todos
en su conjunto, asumir las obligaciones de la legalizacin.
PARGRAFO. Cuando la iniciativa de la solicitud es de oficio la autoridad
competente solicitar a los interesados en el proceso el aporte de la informacin y
documentacin de que tratan los artculos siguientes.
ARTCULO 2.2.6.5.1.2 DE LA SOLICITUD DE LEGALIZACIN. Los interesados
en que se adelante el proceso de legalizacin, presentarn ante la autoridad
competente del municipio, distrito o del Departamento Archipilago de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, una solicitud que contendr, como mnimo,
lo siguiente:
1. Nombre completo, identificacin y direccin, si se conoce, del urbanizador, el
propietario y poseedores de los predios que conforman el asentamiento humano.
2. Nombre completo e identificacin del peticionario y direccin donde recibir
notificaciones.
3. Plano de loteo e identificacin del predio o predios incluyendo sus linderos y, de
ser posible, matrcula inmobiliaria del predio o predios que conforman el
asentamiento humano objeto de legalizacin.
4. Fecha de formacin del asentamiento humano, sustentada siquiera con prueba
sumaria.
ARTCULO 2.2.6.5.1.3 ANEXOS A LA SOLICITUD DE LEGALIZACIN. A la
solicitud de legalizacin se debern adjuntar aquellos documentos que permitan
identificar jurdica y fsicamente el asentamiento, as como las condiciones de
ocupacin del mismo. Los planos que se anexen deben estar debidamente
rotulados y contener la firma, nombre, identificacin y matrcula profesional
vigente del arquitecto o ingeniero responsable y del promotor, urbanizador o
propietario o el responsable del trmite.
En todo caso, a la solicitud se debern anexar como mnimo los siguientes
documentos:
1. Certificado de tradicin y libertad del predio o predios objeto de legalizacin,
expedido por la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente.
2. Fotocopias de las escrituras o promesas de compraventa de los predios que

hacen parte del proceso de legalizacin.
3. Pruebas para establecer la fecha de la ocupacin del asentamiento, las cuales
podrn ser, entre otras, aerofotografas certificadas del Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi o de la entidad que cumpla sus funciones, escrituras pblicas y
promesas de compraventa o cualquier otro medio de prueba vlido.
4. Acta de conocimiento y aceptacin del plano de loteo y del proceso de
legalizacin firmada por el cincuenta y uno por ciento (51%) de los propietarios o
poseedores de los inmuebles incluidos en la legalizacin.
5. Plano de levantamiento del loteo actual, junto con las carteras de campo y
hojas de clculo, en la escala que determine la Oficina Planeacin Municipal o
Distrital, en caso de no existir la conservacin catastral del asentamiento humano.
En todo caso, cualquiera de estos planos deber cumplir con los requerimientos
tcnicos que determine la autoridad competente e incluir, entre otros aspectos, la
delimitacin del espacio pblico que se constituir a favor del respectivo municipio
o distrito y la regularizacin urbanstica propuesta, que establezca las obligaciones
y compromisos de las partes, sin que puedan ser modificadas posteriormente en
el plano de levantamiento de loteo.
SECCIN 2.
TRMITE DE LA SOLICITUD DE LEGALIZACIN.
ARTCULO 2.2.6.5.2.1 EVALUACIN PRELIMINAR DE LA DOCUMENTACIN.
La autoridad o dependencia competente evaluar la procedencia de la
legalizacin del asentamiento humano y har el estudio tcnico y jurdico de la
documentacin a que se refiere el artculo anterior, para lo cual dispondr de un
trmino de quince (15) das hbiles.
La autoridad encargada del trmite, realizar una visita ocular al asentamiento
humano y levantar un acta en que se consigne el resultado de la visita, al menos
con los siguientes datos:
1. Existencia del asentamiento humano y su concordancia con lo consignado en el
plano de levantamiento de loteo actual.
2. Grado de consolidacin del asentamiento humano el cual ser sealado en una
copia del plano de levantamiento de loteo actual.
3. Identificacin de las reas pblicas y privadas propuestas por el peticionario.
Si no coincidieren los documentos aportados con lo verificado en la visita a la
zona, la solicitud junto con sus anexos se devolver a los interesados a travs de
comunicacin escrita en la que se sealen las inconsistencias, con el fin de que

se realicen las correcciones a que haya lugar, para lo cual dispondrn de dos (2)
meses contados a partir de la comunicacin.
Una vez que se entreguen los planos y los documentos corregidos en debida
forma se dejar constancia en un acta, mediante la cual se dar inicio al proceso
de legalizacin. Dicha acta ser suscrita por la autoridad competente y la oficina
encargada del control de vivienda de la alcalda municipal, distrital o
Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
En los casos en que no sea procedente el proceso de legalizacin, se comunicar
a los interesados exponiendo los motivos de la negativa. Contra este acto
proceden los recursos en los trminos previstos en el Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
En caso de no efectuarse las correcciones solicitadas en el trmino fijado, se
entender desistida la peticin y se ordenar el archivo de la solicitud.
ARTCULO 2.2.6.5.2.2 VINCULACIN DEL URBANIZADOR, EL PROPIETARIO
Y TERCEROS INTERESADOS. En los eventos en que el trmite de legalizacin
sea iniciado por personas diferentes al urbanizador o el propietario, una vez que
se considere viable el proceso, la autoridad competente, mediante correo
certificado, comunicar al urbanizador o propietario inscrito de acuerdo con lo
indicado por el interesado, sobre la iniciacin del proceso y lo citar para que
comparezca y se haga parte dentro del trmite administrativo para hacer valer sus
derechos y determinar la forma en que se har la entrega de las zonas que
conformarn el espacio pblico.
Igualmente, conforme lo previsto en el Captulo V del Ttulo III de la Parte Primera
del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, la
autoridad competente har una publicacin en un diario de amplia circulacin, en
la que comunique a todos los terceros que puedan estar interesados o puedan
resultar afectados con las decisiones que se tomen en el proceso de legalizacin,
sobre la iniciacin del mismo, indicando el nmero de radicacin, los horarios y
dependencias en que pueden consultar el expediente. Copia de esta
comunicacin y de la publicacin se anexarn al expediente, al igual que el acta
de la visita al terreno de que trata el artculo anterior.
En los eventos en que el urbanizador o propietario de los terrenos no concurra o
no preste su consentimiento para el cumplimiento de las obligaciones, el proceso
de legalizacin podr continuar siempre y cuando el responsable del trmite o la
comunidad afectada se comprometan de manera independiente a entregar las
zonas verdes, comunales y dems que conformarn el espacio pblico. Para tal
efecto, se suscribir un acta de compromiso, en la cual se detallar la ubicacin
de dichas zonas y el trmino para su entrega al respectivo municipio o distrito.

ARTCULO 2.2.6.5.2.3 DEFINICIN DE LAS CONDICIONES URBANSTICAS Y
ESTUDIO URBANSTICO FINAL. De conformidad con las directrices establecidas
en el Plan de Ordenamiento Territorial, la autoridad municipal o distrital
competente para adelantar el proceso de legalizacin, en coordinacin con las
dems entidades involucradas en el trmite, en el trmino de sesenta (60) das
contados a partir de la expedicin del acto administrativo que defina la
procedencia del trmite de legalizacin, definir las condiciones urbansticas a las
que se sujetar el asentamiento objeto de legalizacin. Al efecto, se elaborar un
estudio urbanstico que contenga:
1. La delimitacin del rea objeto del trmite de legalizacin.
2. Las zonas de reserva para el desarrollo de los sistemas generales de
infraestructura vial y servicios pblicos domiciliarios, entre otros, que inciden en el
rea.
3. Las determinantes del sector en relacin con lo establecido en el Plan de
Ordenamiento con respecto a:
3.1 Elementos de las zonas de proteccin ambiental.
3.2 Zonas de amenaza y riesgo no mitigable.
3.3 Clasificacin del suelo.
3.4 Definicin de usos del suelo.
3.5 Programas, operaciones y proyectos estructurantes.
3.6 Acciones de mejoramiento previstas.
3.7 Lineamientos ambientales.
3.8 Criterios para repartir cargas o beneficios resultantes del proceso de
legalizacin.
4. Plano definitivo de loteo en el que se identifiquen las reas a entregar y la
regularizacin urbanstica, as como las obligaciones y compromisos de las partes.
El plano debe contener la firma, nombre, identificacin y/o matrcula profesional
del arquitecto o ingeniero responsable y del urbanizador, propietario o
responsable del trmite.
ARTCULO 2.2.6.5.2.4 PUBLICIDAD DEL ESTUDIO URBANSTICO FINAL. La
autoridad competente someter a consideracin de la comunidad y del propietario
del terreno o urbanizador, cuando se haga parte dentro del proceso, por el trmino
de diez (10) das, el estudio urbanstico final, con el fin de dar a conocer los
derechos y obligaciones derivados del mismo. Para el efecto, se fijar en la
cartelera de dicha dependencia un aviso informando el lugar y horario de consulta
del estudio, y advirtiendo que las objeciones o recomendaciones que se hagan
frente al mismo se deben presentar por escrito hasta el ltimo da de consulta del
estudio. En el aviso se dejar constancia de la fecha y hora de fijacin y de
desfijacin del mismo.
ARTCULO 2.2.6.5.2.5 RESOLUCIN DE LA LEGALIZACIN. El proceso de
legalizacin, culminar con la expedicin de una resolucin por parte de la
autoridad competente, en la cual se determine si se legaliza o no el asentamiento
humano. En este acto se resolvern las objeciones o recomendaciones que hagan
los interesados y terceros que se hicieron parte en el proceso administrativo y
estar sujeto a los recursos en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
La resolucin de legalizacin, contendr, entre otros, el reconocimiento oficial del
asentamiento, la aprobacin de los planos correspondientes, la reglamentacin
respectiva y las acciones de mejoramiento barrial.
Igualmente, en la resolucin de legalizacin se contemplarn de manera expresa
las obligaciones del urbanizador, el propietario, la comunidad organizada o el
responsable del trmite.
El acto administrativo que legalice urbansticamente el asentamiento, debe
supeditarse a las directrices y modalidades de intervencin previstas en el
tratamiento de mejoramiento integral del respectivo municipio o distrito.
PARGRAFO 1o. En ningn caso, la legalizacin urbanstica constituir ttulo o
modo de tradicin de la propiedad.
PARGRAFO 2o. La autoridad competente publicar en el medio oficial
establecido para el efecto, la resolucin por la cual se resuelve la solicitud de
legalizacin.
CAPTULO 6.
CURADORES URBANOS.
SECCIN 1.
ARTCULO 2.2.6.6.1.1 CURADOR URBANO. El curador urbano es un particular

encargado de estudiar, tramitar y expedir licencias de parcelacin, urbanizacin,
construccin y subdivisin de predios, a peticin del interesado en adelantar
proyectos de esta ndole.
ARTCULO 2.2.6.6.1.2 NATURALEZA DE LA FUNCIN DEL CURADOR
URBANO. El curador urbano ejerce una funcin pblica para la verificacin del
cumplimiento de las normas urbansticas y de edificacin vigentes, a travs del
otorgamiento de licencias de parcelacin, urbanizacin, subdivisin y de
construccin.
ARTCULO 2.2.6.6.1.3 AUTONOMA Y RESPONSABILIDAD DEL CURADOR
URBANO. El curador urbano es autnomo en el ejercicio de sus funciones y
responsable disciplinaria, fiscal, civil y penalmente por los daos y perjuicios que
causen a los usuarios, a terceros o a la administracin pblica en el ejercicio de
su funcin pblica.
ARTCULO 2.2.6.6.1.4 INTERPRETACIN DE LAS NORMAS. En el ejercicio de
sus funciones, los curadores urbanos verificarn la concordancia de los proyectos
de subdivisin, parcelacin, urbanizacin, construccin y dems sometidos al
trmite de licencias con las normas urbansticas vigentes. Solamente en los casos
de ausencia de normas exactamente aplicables a una situacin o de
contradicciones en la normativa urbanstica, la facultad de interpretacin
corresponder a las autoridades de planeacin del municipio o distrito, las cuales
emitirn sus conceptos mediante circulares que tendrn el carcter de doctrina
para la interpretacin de casos similares, de conformidad con el artculo 102 de la
Ley 388 de 1997.
Existe vaco normativo cuando no hay una disposicin exactamente aplicable y
contradiccin cuando hay dos o ms disposiciones que regulan un mismo tema
que son incompatibles entre s. En todo caso mediante estas circulares no se
pueden ajustar o modificar las normas urbansticas del Plan de Ordenamiento
Territorial ni de los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
La interpretacin que realice la autoridad de planeacin, en tanto se utilice para la
expedicin de licencias urbansticas, tiene carcter vinculante y ser de obligatorio
cumplimiento, con el fin de darle seguridad a dicho trmite.
ARTCULO 2.2.6.6.1.5. JURISDICCIN. Para efectos del presente captulo se
entiende por jurisdiccin el mbito espacial sobre el cual puede actuar el curador
urbano. La jurisdiccin comprende la totalidad del territorio del municipio o distrito,

salvo aquellas reas que se sealen en las normas urbansticas y en el Plan de
Ordenamiento Territorial como no aptas para la ejecucin de actuaciones
urbansticas o que tengan expresamente restricciones especiales.
SECCIN 2.
DESIGNACIN DE CURADORES URBANOS.
ARTCULO 2.2.6.6.2.1 NMERO DE CURADORES URBANOS. Los municipios y
distritos podrn establecer, previo concepto favorable del Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, el nmero de curadores urbanos en su jurisdiccin, teniendo
en cuenta la actividad edificadora, el volumen de las solicitudes de licencias
urbansticas, las necesidades del servicio y la sostenibilidad de las curaduras
urbanas.
En todo caso, cuando el municipio o distrito opte por la figura del curador urbano,
garantizar que este servicio sea prestado, al menos, por dos de ellos.
ARTCULO 2.2.6.6.2.2 ESTUDIOS TCNICOS. Los municipios o distritos que por
primera vez designen curadores urbanos, debern elaborar de manera previa a la
convocatoria del concurso de mritos de que trata la siguiente seccin, un estudio
tcnico que sustente la necesidad del servicio y la capacidad de sostenibilidad
econmica de las curaduras urbanas con base en la metodologa que para tal fin
disponga el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Para la emisin del concepto previo de que trata el inciso anterior, los municipios y
distritos debern remitir copia del estudio tcnico al Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio. La aprobacin del estudio tcnico y la asignacin del factor municipal
para la liquidacin de las expensas por parte del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, mediante resolucin, ser requisito imprescindible para la convocatoria
al concurso.
Los municipios o distritos que decidan designar curadores adicionales a los ya
existentes, tambin debern elaborar y remitir al Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio copia del estudio tcnico que justifique la nueva designacin. La
aprobacin de ese estudio por parte del Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio,
mediante resolucin, ser condicin para la convocatoria al concurso.
ARTCULO 2.2.6.6.2.3 PERODO. Los curadores urbanos sern designados por
el alcalde municipal o distrital, previo concurso de mritos, para perodos
individuales de cinco (5) aos y podrn ser designados nuevamente para el
desempeo de esta funcin pblica, previa evaluacin de su desempeo y

participacin en el concurso de mritos, de conformidad con las condiciones y
procedimientos que se sealan en los artculos siguientes.
SECCIN 3.
CONCURSO DE MRITOS.
ARTCULO 2.2.6.6.3.1 CONCURSO DE MRITOS. El concurso de mritos para
la designacin o redesignacin del curador urbano se regir por las siguientes
reglas:
1. El alcalde municipal o distrital, o quien este delegue para el efecto, adelantar
los trmites para la realizacin del concurso, el cual se efectuar con entidades
pblicas o privadas expertas en seleccin de personal y con capacidad para
realizar el proceso de seleccin, en todo de conformidad con las condiciones y
trminos que se establecen en el presente decreto. Estas entidades sern las
encargadas de elaborar y calificar los cuestionarios sobre las normas municipales,
distritales o nacionales en materia de desarrollo y planificacin urbana y territorial
que se realizarn a los aspirantes, y tambin debern elaborar la lista de elegibles
de acuerdo a los mayores puntajes obtenidos durante el proceso de seleccin.
2. El concurso ser abierto mediante convocatoria pblica y quienes aspiren a ser
designados como curadores urbanos debern inscribirse en la oportunidad y lugar
que seale la misma.
3. El concurso de mritos contemplar el anlisis y la evaluacin de la experiencia
demostrada de los aspirantes en actividades relacionadas con el desarrollo o la
planificacin urbana, incluido el ejercicio de la curadura urbana, la docencia y los
estudios de posgrado en temas relacionados con la arquitectura, la ingeniera civil
y la legislacin urbanstica.
4. Los concursos incluirn, adems, entrevistas personales y exmenes escritos
sobre conocimientos de las normas municipales, distritales y nacionales en
materia de desarrollo y planificacin urbana y territorial.
PARGRAFO 1o. Corresponde a los alcaldes o sus delegados, determinar la
forma de acreditar los requisitos, la fecha del concurso, el lugar de realizacin y el
cronograma respectivo, todo lo cual se indicar mediante la convocatoria pblica,
la cual se ajustar en todo a las disposiciones del presente decreto.
Igualmente, los alcaldes o sus delegados determinarn en las bases del concurso,
el nmero de integrantes y las calidades acadmicas y de experiencia mnimas
exigidas del grupo interdisciplinario de profesionales que apoyarn el trabajo del
curador, que en todo caso deber estar integrado, al menos, por profesionales en
derecho, arquitectura e ingeniera civil.
PARGRAFO 2o. Quien resultare designado curador deber garantizar la

vinculacin del grupo interdisciplinario especializado, de conformidad con las
condiciones mnimas exigidas por el municipio o distrito como requisito para ser
designado o redesignado como curador urbano. No obstante, si el curador
requiriere realizar modificaciones al grupo interdisciplinario propuesto, el nuevo
profesional asignado deber cumplir con las mismas o superiores calidades
ofrecidas por las cuales se le asign el puntaje. En este evento, quien fuere
designado curador informar del reemplazo a las Comisiones de Veedura
explicando las circunstancias que dieron lugar a ello.
ARTCULO 2.2.6.6.3.2 CONVOCATORIA PBLICA. El alcalde o a quien este
delegue para el efecto, convocar al concurso de mritos por lo menos seis (6)
meses antes del vencimiento del perodo individual de los curadores urbanos.
La convocatoria para el concurso de mritos firmada por el alcalde o su delegado,
se publicar mediante aviso que se insertar en un diario de amplia circulacin en
el municipio o distrito, en dos ocasiones con un intervalo de diez (10) das
calendario y se fijar en un lugar visible al pblico en las alcaldas municipales o
distritales y en las oficinas de planeacin del respectivo municipio o distrito.
PARGRAFO. Los curadores urbanos que se encuentren ejerciendo el cargo a la
fecha de convocatoria del concurso de mritos no podrn inscribirse ni participar
en el mismo, salvo que aspiren a ser redesignados en el cargo que ejercen de
conformidad con lo previsto al efecto en el presente decreto y en las normas que
lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
ARTCULO 2.2.6.6.3.3 REQUISITOS PARA CONCURSAR. Los aspirantes, en el
trmino de inscripcin, debern acreditar el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
1. Presentar solicitud de inscripcin en la forma y dentro de los trminos previstos
2. Poseer ttulo profesional de arquitecto, ingeniero civil o postgrado de urbanismo
o planificacin regional o urbana.
3. Acreditar una experiencia laboral mnima de diez (10) aos en el ejercicio de
actividades relacionadas con el desarrollo o la planificacin urbana.
4. No estar incurso en causal de inhabilidad o incompatibilidad.
5. No haber ejercido como servidores pblicos con jurisdiccin o autoridad poltica,
civil o administrativa en el respectivo municipio o distrito dentro del ao anterior a
la fecha de cierre de la convocatoria.

6. Acreditar un grupo interdisciplinario especializado que apoyar la labor del
curador urbano, como mnimo en materia jurdica, arquitectnica y de la ingeniera
civil especializada en estructuras.
7. Acreditar la existencia de equipos, sistemas y programas que utilizar en caso
de ser designado curador, los cuales debern ser compatibles con los equipos,
sistemas y programas de la administracin municipal o distrital.
ARTCULO 2.2.6.6.3.4 INSCRIPCIN. La inscripcin al concurso deber
realizarse mediante la entrega de formulario debidamente diligenciado junto con
los documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos exigidos.
Este formulario deber estar disponible en forma gratuita en el lugar y la fecha
que se establezcan en la convocatoria, durante el trmino sealado para llevar a
efecto la inscripcin y contendr como mnimo los nombres completos, la
identificacin, direccin, telfono y direccin electrnica en donde el aspirante
recibir las comunicaciones o notificaciones personales que se ocasionen durante
el proceso de seleccin.
Los funcionarios de las dependencias destinadas para el recibo de los formularios
mencionados, debern registrar al momento de recibo de las inscripciones, en las
planillas diseadas al efecto por el alcalde o quien este delegue para el efecto, los
datos relativos a las personas que se inscriben al concurso, con indicacin de la
fecha y hora de recepcin, el nmero de folios y la clase de anexos presentados.
ARTCULO 2.2.6.6.3.5 PRESENTACIN DE LA DOCUMENTACIN. Con el
formulario de inscripcin debern allegarse, debidamente clasificados y foliados
en una carpeta identificada con nombres y apellidos completos, el nmero de
cdula de ciudadana, telfonos, direccin y ciudad de residencia, y en el orden
que se indica, los siguientes documentos:
1. Formato nico de hoja de vida de que trata la Ley 190 de 1995 debidamente
diligenciado.
2. Fotocopia de la cdula de ciudadana.
3. Fotocopia de la tarjeta profesional vigente para aquellas profesiones cuyo
ejercicio la exija.
4. Fotocopia del acta de grado o del diploma que lo acredite como profesional y
del posgrado de urbanismo o planificacin regional o urbana, cuando a ello
hubiere lugar.
5. Certificados de experiencia especfica en entidades pblicas o privadas, en el

ejercicio de actividades relacionadas con el desarrollo o la planificacin urbana,
incluido el ejercicio de la curadura urbana, en los cuales se establezcan las
fechas (da, mes y ao) de ingreso y de retiro del cargo, dedicacin y actividades
cumplidas.
6. Quienes hayan ejercido de manera independiente la profesin en reas
relacionadas con el desarrollo o la planificacin urbana, debern anexar
certificaciones de las entidades pblicas o privadas en las que hubiere prestado
servicios profesionales y en las que se indiquen la duracin del contrato y la
actividad desarrollada.
7. Certificaciones del ejercicio de la docencia en reas de arquitectura, ingeniera
o en actividades relacionadas con el desarrollo o la planificacin urbana,
expedidas por instituciones de educacin superior oficialmente reconocidas en las
que consten la ctedra o ctedras dictadas, fechas de vinculacin, retiro y
dedicacin.
ARTCULO 2.2.6.6.3.6 VERIFICACIN DE LOS REQUISITOS. Una vez la
entidad encargada de la realizacin del concurso de mritos haya verificado el
cumplimiento de los requisitos sealados en los artculos anteriores, el alcalde o a
quien este delegue para el efecto, publicar una lista en la cartelera de la entidad
y en la pgina web por un trmino de tres (3) das hbiles en la que se relacionen
los aspirantes admitidos en el concurso, que cumplieron los requisitos
establecidos en este decreto.
Los participantes que no cumplieron con los requisitos no sern admitidos en el
concurso.
PARGRAFO 1o. La ausencia en la acreditacin de los requisitos para ejercer
como curador urbano determinar el retiro inmediato del aspirante del proceso de
seleccin, cualquiera que sea la etapa en que se encuentre.
PARGRAFO 2o. Los participantes no incluidos en la lista de admitidos podrn
presentar reclamacin ante el alcalde municipal o distrital o su delegado, dentro
de los tres (3) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la publicacin de
la lista. Las reclamaciones sern resueltas dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a su radicacin.
La conformacin definitiva de la lista de admitidos ser publicada durante un (1)
da en la cartelera de la entidad y en la pgina web.
ARTCULO 2.2.6.6.3.7 CALIFICACIN DE LOS PARTICIPANTES EN EL
CONCURSO DE MRITOS. La calificacin de los aspirantes admitidos al

concurso de mritos, se realizar de acuerdo con los requisitos, factores de
evaluacin y criterios de calificacin que se establecen en este artculo sobre los
siguientes aspectos y calidades:
1. Pruebas de conocimiento sobre las normas municipales, distritales y nacionales
en materia de desarrollo y planificacin urbana y territorial. Hasta 500 puntos.
Los aspirantes admitidos al concurso sern citados a exmenes escritos de
conocimiento, los cuales se realizarn en la ciudad donde se haya efectuado la
inscripcin, en las fechas, horas y sitios que se indicarn en la respectiva citacin.
Para estas pruebas se construirn escalas estndar que oscilarn entre 0 y 500
puntos y para aprobarlas se requerir obtener como mnimo el setenta por ciento
(70%) de los puntos. La prueba de conocimientos se realizar sobre los temas
que se enumeran a continuacin:
1.1 El 5% de las preguntas sobre historia y teora del urbanismo.
1.2 El 20% de las preguntas sobre las normas nacionales en materia de desarrollo
y planificacin urbana y territorial.
1.3 El 20% de las preguntas sobre las normas nacionales, municipales y distritales
relacionadas con la expedicin de licencias urbansticas.
1.4 El 50% de las preguntas sobre las normas urbansticas del plan de
ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
1.5 El 5% de las preguntas sobre la responsabilidad disciplinaria, fiscal, civil y
penal en que pueden incurrir en razn de la funcin pblica que desempean.
2. Experiencia laboral. Hasta 300 puntos.
La experiencia laboral que exceda los diez (10) aos de que trata este decreto y
que se acredite en cargos relacionados o en el ejercicio profesional independiente
en reas de arquitectura, ingeniera civil o en actividades relacionadas con el
desarrollo o la planificacin urbana, incluido el ejercicio de la curadura urbana,
dar derecho a veinte (20) puntos por cada ao de servicio o proporcional por
fraccin de este.
La docencia en la ctedra en instituciones de educacin superior debidamente
reconocidas en reas de arquitectura, ingeniera civil o en actividades
relacionadas con el desarrollo o la planificacin urbana otorgar diez (10) puntos
por cada ao de ejercicio de tiempo completo o proporcional por fraccin de este y
cinco (5) puntos por cada ao de ejercicio de medio tiempo o proporcional por
fraccin de este.
3. La acreditacin de las calidades acadmicas y experiencia del grupo
interdisciplinario especializado que apoyar el trabajo del curador. Hasta 75

puntos.
La calificacin del grupo interdisciplinario especializado slo tendr en cuenta las
personas con ttulo profesional que se requieran para cumplir con las actividades
de licenciamiento. Los 75 puntos para calificar el grupo interdisciplinario que
apoyar la labor del curador urbano se ponderarn en igual proporcin entre las
diferentes categoras temticas de profesionales exigidos por el municipio o
distrito; como mnimo, en materia jurdica, arquitectnica y de la ingeniera civil,
preferiblemente, especializada en estructuras o en temas relacionados.
Para la calificacin se tendr en cuenta la experiencia profesional, el nivel
acadmico y el nmero de profesionales ofrecidos en cada una de las categoras
temticas, con respecto al nmero y las calidades mnimas exigidas por el
Al menos uno de los miembros del grupo interdisciplinario deber reunir las
mismas calidades del curador para suplirlo en los casos de faltas temporales, en
los trminos de que trata la seccin 5 del presente ttulo.
4. Estudios de posgrado realizados en entidades de educacin superior
legalmente reconocidas por el Estado colombiano o debidamente homologados,
en las modalidades de especializacin, maestra y doctorado. Hasta 75 puntos.
Cada ttulo de posgrado en reas de arquitectura, ingeniera civil o en actividades
relacionadas con el desarrollo o la planificacin urbana, obtenido por el aspirante
se calificar, as: especializacin, 10 puntos; maestra, 15 puntos, y doctorado, 20
puntos.
5. Entrevista. Hasta 50 puntos.
Los concursantes sern citados a una entrevista personal con la entidad
encargada para la realizacin del concurso de mritos, en el lugar determinado
para el efecto.
La entrevista ser presencial y la realizar un jurado compuesto por un mnimo de
tres miembros designados por la entidad encargada para la realizacin del
concurso de mritos.
PARGRAFO 1o. Para ser designado como curador urbano, el concursante
deber aprobar la prueba escrita y obtener un puntaje igual o superior a
setecientos (700) puntos.
PARGRAFO 2o. Si ninguno de los concursantes obtiene el puntaje mnimo de
que trata el pargrafo anterior o si el nmero de aspirantes que obtuviere un
puntaje igual o superior a setecientos (700) puntos fuere inferior al nmero de
curaduras vacantes, en el acto administrativo que contenga los resultados del
concurso de mritos, se declarar total o parcialmente desierto y corresponder al
alcalde convocar uno nuevo dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes.
En este evento, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, el alcalde
municipal o distrital designar provisionalmente hasta que tome posesin el nuevo
curador a alguno de los integrantes del grupo interdisciplinario especializado que
haya apoyado la labor del curador saliente que rena las mismas calidades
exigidas para ser curador urbano o, en su defecto, a uno de los dems curadores
del municipio o distrito.
Mientras se designa el reemplazo provisional del curador urbano, se entendern
suspendidos los trminos para resolver sobre las solicitudes de licencia y dems
actuaciones que se encontraran en trmite.
PARGRAFO 3o. Para efectos de lo dispuesto en el presente Ttulo, se entiende
por actividades relacionadas con el desarrollo o planificacin urbana todas
aquellas relativas a la proyeccin, formacin o planificacin de la ciudad, la
concepcin y diseo de proyectos urbansticos y la consultora en urbanismo. No
se entienden incluidas en este concepto las actividades de diseo, construccin o
interventora de obras arquitectnicas o civiles ni el desarrollo o planeacin de
actividades con alcances distintos a los aqu sealados.
ARTCULO 2.2.6.6.3.8 PUBLICACIN DE RESULTADOS Y RECURSOS. El acto
administrativo que contenga los resultados parciales y totales que se obtengan
una vez concluidas las diferentes etapas del concurso de mritos ser publicado
en un lugar visible al pblico en las alcaldas y en las oficinas de planeacin del
respectivo municipio o distrito y en la pgina web de la alcalda, en caso de
tenerla, por un trmino de tres (3) das hbiles. Contra dicha decisin proceder el
recurso de reposicin que debern presentar por escrito los interesados, dentro
de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de publicacin.
Los recursos se resolvern en los trminos establecidos en el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
ARTCULO 2.2.6.6.3.9 CONFORMACIN DE LA LISTA DE ELEGIBLES. En
firme el acto administrativo que contiene los resultados totales del concurso de
mritos, la entidad encargada para la realizacin del concurso de mritos,
proceder a elaborar la lista de elegibles, en estricto orden descendente, de
conformidad con los puntajes obtenidos por los participantes en el concurso.
La lista ser publicada en un lugar visible al pblico en las alcaldas y en las
oficinas de planeacin del respectivo municipio o distrito y en la pgina web de la
alcalda, en caso de tenerla, por un trmino de cinco (5) das hbiles. En todo
caso, los curadores sern designados en estricto orden descendente de
calificacin.
PARGRAFO 1o. La lista de elegibles tendr una vigencia de dos (2) aos,
contados a partir del momento en que quede en firme y servir para proveer el
reemplazo de los curadores urbanos en el caso de faltas temporales establecidas
en este decreto.
PARGRAFO 2o. Para efectos de lo dispuesto en el numeral 8 del artculo
2.2.6.6.5.3 del presente decreto se deber adelantar un nuevo concurso de
mritos en los trminos establecidos en el presente Captulo del presente decreto.
PARGRAFO 3o. Ser causal de retiro de la lista de elegibles el fraude
comprobado en la realizacin del concurso.
ARTCULO 2.2.6.6.3.10 DESIGNACIN. La designacin de los curadores
urbanos se notificar personalmente a quien resulte elegible por parte del alcalde
municipal o distrital, o su delegado, para que aquel manifieste por escrito, dentro
del trmino de treinta das calendario, la aceptacin de la designacin como
curador urbano.
ARTCULO 2.2.6.6.3.11 NO ACEPTACIN DE LA DESIGNACIN. Se entiende
que el elegible no acepta su designacin como curador urbano en los siguientes
casos:
1. Cuando no acepte expresamente por escrito la designacin hecha por el
alcalde municipal o distrital o su delegado, dentro de los treinta (30) das
calendario siguientes a su designacin.
2. Cuando habiendo aceptado la designacin, hayan transcurrido treinta (30) das
calendario a partir de la misma sin que tome posesin como curador urbano.
ARTCULO 2.2.6.6.3.12 POSESIN DEL CURADOR URBANO. Quien resulte
designado como curador urbano deber posesionarse ante el alcalde municipal o
distrital dentro de los treinta (30) das calendario siguiente a la aceptacin de la
designacin.
El alcalde municipal o distrital ante el cual se cumpli la posesin del curador
urbano, deber enviar copia del acto de designacin y del decreto de posesin
correspondiente al Ministerio Vivienda, Ciudad y Territorio, dentro de los treinta
(30) das calendario siguiente a la fecha de posesin del curador urbano.
PARGRAFO. Adems de lo sealado en el artculo 15 de la Ley 190 de 1995,
quien fuere designado como curador deber, al momento de su posesin,
presentar certificado de antecedentes disciplinarios vigente expedido por la

Procuradura General de la Nacin; antecedentes judiciales; certificado vigente de
Antecedentes Fiscales de la Contralora General de la Repblica, y certificado
vigente del Consejo Profesional respectivo sobre la vigencia de la matrcula y que
no se encuentra sancionado.
ARTCULO 2.2.6.6.3.13 CONTINUIDAD. Con el fin de garantizar la continuidad
del servicio, los curadores urbanos que fueren redesignados para continuar
desempeando la funcin pblica de estudio, trmite y expedicin de licencias,
conservarn el nmero con el cual se identificaron desde la primera o anterior
designacin y proseguirn con el trmite de las solicitudes de licencias en curso
que se adelantaban ante el mismo. En el acto de designacin se dejar
constancia del nmero correspondiente a cada curador urbano.
ARTCULO 2.2.6.6.3.14 TRANSICIN DE LAS ENTIDADES MUNICIPALES O
DISTRITALES A LOS CURADORES URBANOS. Cuando en un municipio se
designen curadores urbanos por primera vez, la entidad encargada de estudiar,
tramitar y expedir licencias deber culminar el trmite de las licencias que est
conociendo al momento de la posesin de los curadores urbanos. Sin embargo, el
solicitante podr pedir el traslado del trmite a un curador. En este caso, el
solicitante de la licencia deber pagar al curador las expensas del caso.
SECCIN 4.
REDESIGNACIN DE CURADORES URBANOS.
ARTCULO 2.2.6.6.4.1 PROCEDIMIENTO EN CASO DE REDESIGNACIN DE
CURADORES URBANOS. Los curadores urbanos en ejercicio podrn aspirar a
ser redesignados previa evaluacin de su desempeo y aprobacin del concurso
de mritos en los trminos de que trata el Captulo anterior. Corresponder al
alcalde municipal o distrital, o quien este delegue para el efecto, adelantar los
trmites para la evaluacin del desempeo del curador urbano durante el perodo
individual para el cual fue designado, la cual se efectuar con entidades pblicas
o privadas expertas en seleccin de personal y con capacidad para realizar el
proceso de evaluacin, de conformidad con las condiciones y trminos que se
establecen en el presente decreto.
PARGRAFO. No podrn ser redesignados como curadores urbanos quienes con
su conducta dolosa o gravemente culposa hayan dado lugar a condenas contra el
Estado, cualquiera sea la naturaleza de la accin.
ARTCULO 2.2.6.6.4.2 CALIFICACIN DEL DESEMPEO. La entidad encargada

para la realizacin de la evaluacin calificar el desempeo del curador urbano a
lo largo de su perodo teniendo en cuenta los siguientes factores:
1. Una ponderacin de las evaluaciones anuales sobre la calidad del servicio a
cargo del curador urbano, realizadas por el alcalde municipal o distrital o quien
este delegue para el efecto, de conformidad con lo que se establece en el
presente decreto. Hasta 600 puntos.
2. Certificaciones de calidad, adelantos tecnolgicos y/o la existencia de equipos,
sistemas y programas superiores a los solicitados a quienes aspiran a ocupar el
cargo de curador urbano. Hasta 250 puntos.
3. La acreditacin de ttulos de estudio de posgrado en urbanismo, planificacin
regional o urbana, derecho urbanstico o en las reas de la arquitectura y la
ingeniera civil, adicionales a los que debi acreditar como requisito para ser
designado o redesignado como curador urbano. Hasta 50 puntos.
4. La ausencia de licencias anuladas otorgar 100 puntos.
PARGRAFO 1o. Para aprobar la evaluacin del desempeo, el curador urbano
cuyo perodo culmina deber obtener un mnimo de seiscientos (600) puntos.
Quienes obtengan este puntaje podrn presentarse al concurso de mritos de que
trata el Captulo 3 del presente Ttulo.
PARGRAFO 2o. Corresponde a los alcaldes determinar las dems condiciones
para la evaluacin del desempeo de los curadores urbanos, entre ellos, la fecha
de la evaluacin y el lugar de realizacin, a fin de garantizar que los resultados de
la calificacin se produzcan como mnimo dos (2) meses antes del trmino
previsto para la convocatoria del concurso de mritos de que trata el Seccin 3 del
presente Captulo.
ARTCULO2.2.6.6.4.3 NOTIFICACIN DE RESULTADOS Y RECURSOS. Los
puntajes que se obtengan en la calificacin del desempeo sern notificados
personalmente a los curadores urbanos evaluados. Contra el acto administrativo
de calificacin proceder el recurso de reposicin que debern presentar por
escrito los interesados, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su
notificacin.
ARTCULO 2.2.6.6.4.4 EVALUACIN ANUAL DEL SERVICIO. La evaluacin de
que trata el numeral 1 del artculo sobre calificacin de desempeo, deber ser
realizada una vez por ao sobre la base de los registros de la prestacin del
servicio por parte de los curadores urbanos que debe llevar el alcalde municipal o
distrital o quien este delegue para el efecto. Esta evaluacin nicamente se tendr
en cuenta para determinar el puntaje de que trata el citado numeral.
La evaluacin anual de la prestacin del servicio por parte de los curadores
urbanos se calificar teniendo en cuenta los siguientes factores:
1. La calidad de prestacin del servicio medida en trminos de percepcin de los
usuarios, cumplimiento de trminos en la expedicin de licencias, la capacidad
instalada para la atencin de quejas e infraestructura para informacin y servicios
en lnea. Hasta 300 puntos as: 300 cuando sea excelente, 225 cuando sea
bueno, 150 cuando sea aceptable, 75 cuando sea deficiente y 0 cuando sea muy
deficiente.
2. Sistemas de archivos de conformidad con lo dispuesto en la Ley 594 de 2000 o
la norma que la adicione, modifique o sustituya y su reglamento. Hasta 200 puntos
as: 200 cuando sea excelente, 150 cuando sea bueno, 100 cuando sea
aceptable, 50 cuando sea deficiente y 0 cuando sea muy deficiente.
3. Sistemas de transmisin de datos y la entrega de informacin a las entidades
municipales o distritales de planeacin. Hasta 200 puntos as: 200 cuando sea
excelente, 150 cuando sea bueno, 100 cuando sea aceptable, 50 cuando sea
deficiente y 0 cuando sea muy deficiente.
4. El cumplimiento oportuno de las obligaciones del curador urbano frente a la
administracin municipal y distrital. Hasta 100 puntos as: 100 cuando sea
excelente, 75 cuando sea bueno, 50 cuando sea aceptable, 25 cuando sea
deficiente y 0 cuando sea muy deficiente.
PARGRAFO 1o. Los alcaldes municipales y distritales establecern las
condiciones y parmetros de los factores para la evaluacin anual del servicio, los
cuales debern satisfacer los requisitos de objetividad, transparencia,
imparcialidad e integridad.
PARGRAFO 2o. El acto administrativo que contiene los resultados de la
evaluacin anual deber ser notificado al curador evaluado. Contra este acto
proceder nicamente el recurso de reposicin.
ARTCULO 2.2.6.6.4.5 EVALUACIN ANUAL DEL SERVICIO EN LOS
MUNICIPIOS Y DISTRITOS CON SISTEMA DE CATEGORIZACIN DE
TRMITES POR COMPLEJIDAD. Una vez se haya implementado el sistema de
categorizacin de que tratan los artculos 2.2.6.1.2.1.3 y 2.2.6.1.2.1.4 del presente
decreto, en la calificacin de los curadores urbanos, se tendr en cuenta adems
de los factores de evaluacin anual del servicio establecidos en los numerales 1 a
4 y los pargrafos 1 y 2 del artculo anterior, un quinto factor de evaluacin, as:
5. Bonificacin. Cuando el cumplimiento de los plazos indicativos de que trata el
ar-tculo 2.2.6.1.2.3.2 del presente decreto, para pronunciarse sobre las

solicitudes de licencias de construccin y sus modalidades cubra entre un 70% y
100% de las solicitudes radicadas en legal y debida forma durante el perodo de
evaluacin, se otorgarn 100 puntos adicionales; cuando cubra entre un 40% y un
69%, slo se otorgarn 50 puntos adicionales, sin que en ningn caso la
evaluacin anual del servicio pueda superar los 800 puntos.
Para el clculo del cumplimiento de los plazos indicativos para pronunciarse sobre
las solicitudes de licencia, no se tendrn en cuenta los desistimientos.
Los procesos de evaluacin anual del servicio, que se hubieren iniciado antes de
que se haya implementado el sistema de categorizacin de que tratan los artculos
2.2.6.1.2.1.3 y 2.2.6.1.2.1.4 del presente decreto, se regirn por las normas y
condiciones vigentes al momento de su convocatoria.
SECCIN 5.
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS.
ARTCULO 2.2.6.6.5.1 FALTAS TEMPORALES. Se consideran faltas temporales
de los curadores urbanos, las siguientes:
1. La licencia temporal en los trminos previstos en el Estatuto del Notariado.
2. La suspensin provisional ordenada por autoridad competente.
ARTCULO 2.2.6.6.5.2 DESIGNACIN PROVISIONAL. En el caso de que trata el
numeral 1 del artculo anterior, corresponder al alcalde municipal o distrital
designar al curador provisional, quien deber reunir los mismos requisitos para ser
curador urbano y podr pertenecer al grupo interdisciplinario especializado
adscrito a la curadura.
Tratndose de suspensin provisional ordenada por la autoridad competente,
corresponder al alcalde municipal o distrital designar como curador provisional al
siguiente candidato de la lista de elegibles vigente mientras permanezca la
medida. Si no hubiere candidatos disponibles en la lista de elegibles o si esta
hubiese perdido su vigencia, el alcalde designar como curador provisional
durante el trmino de suspensin, a uno de los dems curadores del municipio o
distrito o a alguno de los miembros del grupo interdisciplinario del curador
suspendido quien deber reunir las mismas calidades exigidas para ser curador
urbano.
PARGRAFO. El curador provisional estar sujeto al mismo rgimen de
inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y faltas disciplinarias de los
curadores urbanos.
ARTCULO 2.2.6.6.5.3 FALTAS ABSOLUTAS. Se consideran faltas absolutas de
los curadores urbanos, las siguientes:
1. La renuncia aceptada en debida forma por el alcalde municipal o distrital.
2. La destitucin del cargo.
3. La incapacidad mdica por ms de 180 das calendario.
4. La muerte del curador urbano.
5. La inhabilidad sobreviniente.
6. La declaratoria de abandono injustificado del cargo por ms de tres (3) das
hbiles consecutivos, sin perjuicio de las sanciones que procedan.
7. La terminacin del perodo individual para el cual fue designado.
8. La orden o decisin judicial.
ARTCULO 2.2.6.6.5.4 DESIGNACIN DEL REEMPLAZO EN CASO DE FALTA
ABSOLUTA. En caso de falta absoluta del curador urbano, el alcalde municipal o
distrital designar en su reemplazo, y por un nuevo perodo individual, al siguiente
candidato de la lista de elegibles vigente.
Si no hubiere candidatos disponibles en la lista de elegibles o cuando dicha lista
hubiese perdido vigencia, el alcalde deber convocar a un nuevo concurso dentro
de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de presentarse la causal y
mientras se surte el concurso, designar provisionalmente hasta que tome
posesin el nuevo curador a alguno de los integrantes del grupo interdisciplinario
especializado que haya apoyado la labor del curador saliente que rena las
mismas calidades exigidas para ser curador urbano o, en su defecto a uno de los
dems curadores del municipio o distrito.
Mientras se designa el reemplazo provisional del curador urbano, se entendern
suspendidos los trminos para resolver sobre las solicitudes de licencia y dems
actuaciones que se encontraran en trmite.
Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria que se derive para los
funcionarios que incumplan con la obligacin de designar el reemplazo provisional
de manera inmediata y convocar el concurso dentro del trmino establecido para
el efecto en el presente decreto.
PARGRAFO. Ante la falta absoluta de todos los curadores urbanos de un

municipio o distrito, y cuando no fuere posible cumplir con lo previsto en este
artculo para la designacin provisional de los mismos, la administracin municipal
o distrital asumir de manera inmediata la prestacin del servicio hasta tanto se
designen los curadores urbanos en propiedad. En estos casos, la administracin
municipal o distrital no podr cobrar expensas por el estudio, trmite y expedicin
de las licencias y otras actuaciones.
ARTCULO 2.2.6.6.5.5 ENTREGA DE ARCHIVOS. Sin perjuicio de lo dispuesto
en la Ley 594 de 2000 y su reglamento, el curador urbano saliente deber
entregar a quien se haya posesionado en su reemplazo, definitiva o
provisionalmente, los expedientes que estuvieran cursando trmite. En caso de
faltas absolutas y cuando no se hubiere designado el reemplazo del curador
urbano saliente, este ltimo deber remitir los expedientes que estuvieren en
curso, de manera inmediata, a la autoridad municipal o distrital de planeacin, o la
entidad que haga sus veces, la cual podr asignar el asunto o distribuirlo por
reparto entre los curadores urbanos que continen prestando esta funcin.
PARGRAFO. El pago de las expensas correspondientes a los expedientes en
trmite de que trata este artculo, se realizar de acuerdo con lo previsto en este
decreto.
ARTCULO 2.2.6.6.5.6 OBLIGACIN DEL CURADOR SALIENTE. Tratndose de
renuncia, permiso y terminacin del perodo deber el curador facilitar, permitir y
procurar la continuidad de la prestacin del servicio hasta tanto asuma la
responsabilidad quien habr de reemplazarlo.
ARTCULO 2.2.6.6.5.7 RGIMEN DE INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES
E IMPEDIMENTOS. En ejercicio de sus funciones, a los curadores urbanos se les
aplicar, en lo pertinente, el rgimen de inhabilidades, incompatibilidades e
impedimentos previsto para los particulares que desempean funciones pblicas
en la ley.
SECCIN 6.
PRESTACIN DEL SERVICIO.
ARTCULO 2.2.6.6.6.1 REPARTO DE LAS SOLICITUDES DE LICENCIA O DE
ACTOS DE RECONOCIMIENTO DE PROYECTOS DE LAS ENTIDADES
ESTATALES Y DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL INDIVIDUAL. Las

solicitudes de licencias o de actos de reconocimiento que presenten las entidades
estatales o los particulares para proyectos de vivienda de inters social individual,
debern someterse a reparto entre los distintos curadores urbanos del municipio o
distrito, en estricto orden de radicacin de la solicitud ante el curador urbano
responsable del reparto en los trminos previstos en este artculo.
La entidad interesada o el particular solamente presentarn el Formulario nico
Nacional de Solicitud de Licencia diligenciado ante el curador urbano encargado
del reparto, quien de manera inmediata har el mismo, indicando el curador
urbano ante quien debe radicar la solicitud. Al curador al que se asigne el proyecto
le corresponde revisar que el mismo cumpla con las condiciones de legal y debida
forma previstas en este decreto.
El curador urbano responsable del reparto llevar dos consecutivos uno para el
reparto de las solicitudes que presenten las entidades estatales y otro para el
reparto de los proyectos de vivienda de inters social individual. En cada uno se
consignar el nmero del folio de matrcula inmobiliaria del predio, la fecha y hora
de recibo de la solicitud y la designacin del curador urbano en razn al orden
numrico que los identifica. Si por cualquier causa se desiste del proyecto, la
nueva o nuevas solicitudes sobre el mismo predio no requerirn reparto y se
tramitarn ante el mismo curador. Las prrrogas, modificaciones y revalidaciones
de licencias correspondientes a esta clase de proyectos se tramitarn ante el
Curador Urbano que expidi la licencia o quien haya sido designado provisional o
definitivamente mediante acto administrativo.
En todo caso, el pago del cargo fijo "CF" de que trata el presente decreto deber
cancelarse ante el curador urbano que adelante el trmite.
PARGRAFO 1o. Corresponder a los curadores urbanos del municipio o distrito
ejercer la funcin de reparto comenzando con el curador primero de cada
municipio o distrito. Esta funcin se ejercer por perodos anuales de enero a
diciembre. Culminado el primer ao se seguir en orden consecutivo atendiendo a
la numeracin de los curadores urbanos.
A partir del 3 de mayo de 2010, el curador urbano que actualmente est
ejerciendo la funcin de reparto en cada municipio o distrito continuar con la
misma hasta el 31 de diciembre de 2010, fecha a partir de la cual se aplicar el
sistema de rotacin de que trata este pargrafo.
La falta de reparto o la inobservancia de las reglas que lo rigen harn incurrir al
curador urbano responsable del mismo o al funcionario pblico de la entidad
solicitante de la licencia responsable del proyecto en causal de mala conducta, de
conformidad con las disposiciones del Cdigo nico Disciplinario.
PARGRAFO 2o. Las solicitudes de reconocimiento de cada una de las viviendas
que hagan parte de los proyectos de mejoramiento de que trata el presente
decreto, o que hagan parte de proyectos que sean objeto del subsidio de
mejoramiento otorgado por los municipios y distritos, podrn ser radicadas de

manera colectiva por parte del oferente, sin sujecin a las normas que regulan el
reparto de que trata el presente artculo ante cualquier curador urbano.
En todo caso, el acto de reconocimiento se otorgar para cada una de las
viviendas que hacen parte del proyecto en los trminos de este decreto y dems
normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan.
ARTCULO 2.2.6.6.6.2 DESPACHO AL PBLICO DEL CURADOR URBANO. Sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 9o de la Ley 962 de 2005, los curadores
urbanos tendrn las horas de despacho pblico que sean necesarias para un
buen servicio, sin que su jornada pueda ser inferior a ocho (8) horas diarias en
jornada laboral diurna.
Salvo lo dispuesto en el pargrafo siguiente, las diferentes dependencias del
despacho del curador funcionarn conservando una unidad locativa nica y no
podrn establecer sedes alternas o puntos descentralizados de la curadura.
PARGRAFO. Los alcaldes de los municipios y distritos cuya poblacin en la
cabecera urbana supere el milln de habitantes, podrn autorizar a cada curador
urbano para que establezca un punto alterno de servicio, con el fin de ampliar la
cobertura del servicio y, en especial, apoyar la ejecucin de las polticas
habitacionales locales en materia de vivienda de inters social, mejoramiento
integral de barrios y reconocimiento de edificaciones. En cualquier caso, los
puntos alternos slo tendrn por objeto facilitar a los ciudadanos la consulta gil
de informacin relacionada con los diferentes trmites ante los curadores urbanos
y la radicacin de las solicitudes de licencias.
ARTCULO 2.2.6.6.6.3 RECURSO HUMANO DEL CURADOR URBANO. Los
curadores urbanos debern contar con el grupo interdisciplinario especializado
que apoyar su labor, como mnimo en materia jurdica, arquitectnica y de la
ingeniera civil especializada en estructuras. Al menos uno de los miembros del
grupo interdisciplinario deber reunir las mismas calidades del curador para
suplirlo en los casos de faltas temporales, en los trminos de que trata la Seccin
5 del presente Captulo.
ARTCULO 2.2.6.6.6.4 CONEXIN ELECTRNICA CON LAS OFICINAS DE
PLANEACIN. Los municipios y distritos, al momento de convocar el concurso de
que trata la Seccin 3 del presente Captulo, establecern las exigencias mnimas
que deben cumplir los curadores urbanos durante su perodo individual en cuanto
a tecnologa de transmisin electrnica de datos y equipos de cmputo para
garantizar la conexin electrnica con las oficinas de planeacin municipales o
distritales, o las que hagan sus veces, de manera que puedan acceder a la
informacin que requieran para la expedicin de las licencias. En todo caso, los
municipios y distritos debern garantizar la disponibilidad de medios tecnolgicos
o electrnicos para hacer efectiva dicha conexin.
ARTCULO 2.2.6.6.6.5 UTILIZACIN DE SISTEMAS ELECTRNICOS DE
ARCHIVOS Y TRANSMISIN DE DATOS. De conformidad con lo previsto en el
artculo 6o de la Ley 962 de 2005, los curadores urbanos debern habilitar
sistemas de transmisin electrnica de datos para que los usuarios enven o
reciban la informacin requerida en sus actuaciones frente a las materias objeto
de la curadura.
ARTCULO 2.2.6.6.6.6 ACTUACIN COORDINADA. Los curadores urbanos
debern actuar en completa coordinacin entre ellos mismos y con las entidades
que intervienen en el desarrollo municipal o distrital.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente decreto y en la Resolucin 0984 de
2005 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la norma que
la adicione, modifique o sustituya, los curadores urbanos que ejerzan su funcin
en un determinado municipio o distrito unificarn criterios para la aplicacin de la
normatividad urbanstica y homologarn los mecanismos y dems formularios y
procedimientos que sean necesarios para asegurar el acceso al servicio, en las
mismas condiciones en cada una de las curaduras del respectivo municipio o
distrito.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente decreto, los curadores urbanos
debern verificar, en todos los casos, si los proyectos objeto de una solicitud de
licencia han cursado trmite con anterioridad ante los dems curadores del
municipio o distrito, con el fin de considerar tales antecedentes en la decisin que
se pretenda adoptar.
SECCIN 7.
VIGILANCIA Y CONTROL.
ARTCULO 2.2.6.6.7.1 VIGILANCIA Y CONTROL. El alcalde municipal o distrital,
o su delegado permanente, ser el encargado de vigilar y controlar el
cumplimiento de las normas urbansticas por parte de los curadores urbanos.
ARTCULO 2.2.6.6.7.2. RGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS CURADORES
URBANOS. A los curadores urbanos se les aplica en el ejercicio de sus funciones

pblicas y en lo pertinente, el rgimen disciplinario de la Ley 734 de 2002 o la
norma que la adicione, modifique o sustituya.
ARTCULO 2.2.6.6.7.3 COORDINACIN Y SEGUIMIENTO DEL CURADOR
URBANO. Al Ministerio Vivienda, Ciudad y Territorio le corresponde coordinar y
hacer seguimiento de los curadores urbanos, con el objetivo de orientar y apoyar
su adecuado funcionamiento al interior de las administraciones locales.
En desarrollo de las funciones de coordinacin y seguimiento, el Ministerio
Vivienda, Ciudad y Territorio podr recomendar a los alcaldes municipales o
distritales la creacin y designacin de nuevas curaduras urbanas y deber
informar a los alcaldes y dems entidades competentes de control sobre la
ocurrencia de hechos que ameriten investigaciones a los curadores por las
presuntas faltas cometidas en el desempeo de sus funciones.
SECCIN 8.
EXPENSAS POR TRMITES ANTE LOS CURADORES URBANOS.
ARTCULO 2.2.6.6.8.1 EXPENSAS POR LOS TRMITES ANTE LOS
CURADORES URBANOS. Las expensas percibidas por los curadores urbanos se
destinarn a cubrir los gastos que demande la prestacin del servicio, incluyendo
el pago de su grupo interdisciplinario de apoyo y la remuneracin del curador
urbano.
En todo caso, a partir del 3 de mayo de 2010, el curador urbano deber reflejar en
su contabilidad qu porcentaje de los ingresos provenientes de la liquidacin del
cargo variable "Cv" de que trata el numeral 2 del artculo 2.2.6.6.8.3 del presente
decreto, corresponde a:
1. Los gastos que demanda la prestacin del servicio, y
2. La remuneracin del curador.
De igual manera se proceder tratndose de la liquidacin de expensas por la
expedicin de licencias de subdivisin, licencias de construccin individual de
vivienda de inters social, el reconocimiento de edificaciones, prrroga y la
autorizacin de las actuaciones de que tratan los artculos 2.2.6.6.8.11 a
.2.6.6.8.15 de este decreto.
PARGRAFO 1o. El pago al curador urbano del cargo fijo "Cf" establecido en el
numeral 1 del artculo 2.2.6.6.8.3 del presente decreto, siempre se destinar a
cubrir los gastos que demande la prestacin del servicio.
PARGRAFO 2o. Las expensas reguladas en el presente decreto son nicas y

sern liquidadas por el curador urbano y pagadas a este por el solicitante del
trmite o la licencia, de conformidad con los trminos que se establecen en los
artculos siguientes.
PARGRAFO 3o. En ningn caso, los curadores urbanos podrn incluir dentro de
los gastos para la prestacin del servicio, el pago de honorarios a su favor
distintos de lo que les corresponde a ttulo de remuneracin segn lo sealado en
PARGRAFO 4o. En ningn caso las autoridades municipales o distritales
encargadas del estudio, trmite y expedicin de las licencias estn autorizadas
para hacer cobros de expensas.
ARTCULO 2.2.6.6.8.2 PAGO DE LOS IMPUESTOS, GRAVMENES, TASAS,
PARTICIPACIONES Y CONTRIBUCIONES ASOCIADOS A LA EXPEDICIN DE
LICENCIAS. El pago de los impuestos, gravmenes, tasas y contribuciones
asociados a la expedicin de licencias, ser independiente del pago de las
expensas por los trmites ante el curador urbano.
Cuando los trmites ante los curadores urbanos causen impuestos, gravmenes,
tasas, participaciones o contribuciones, los curadores slo podrn expedir la
licencia cuando el interesado demuestre la cancelacin de las correspondientes
obligaciones, para lo cual contar con un trmino de treinta (30) das hbiles,
contados a partir del requerimiento de aportar los comprobantes de pago por tales
conceptos. Dentro de este mismo trmino se debern cancelar al curador urbano
las expensas correspondientes al cargo variable.
PARGRAFO 1o. Sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria a que haya
lugar por el incumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo, el curador
urbano solamente debe verificar que el contribuyente acredite el pago de las
obligaciones tributarias que se causen con ocasin de la expedicin de la licencia.
PARGRAFO 2o. Sin perjuicio de lo dispuesto en normas especiales, los
municipios y distritos establecern los procedimientos para que los curadores
urbanos suministren a la autoridad municipal o distrital competente, la informacin
necesaria para facilitar el control oportuno de la declaracin, liquidacin y pago de
las obligaciones tributarias asociadas a la expedicin de licencias urbansticas, sin
que lo anterior comporte la presentacin de nuevos requisitos, trmites o
documentos por parte de quienes soliciten la respectiva licencia.
ARTCULO 2.2.6.6.8.3 FRMULA PARA EL COBRO DE LAS EXPENSAS POR
LICENCIAS Y MODALIDADES DE LAS LICENCIAS. Los curadores urbanos
cobrarn el valor de las expensas por las licencias y modalidades de las licencias
urbansticas de acuerdo con la siguiente ecuacin:
CONSULTAR TABLA EN EL FORMATO ORIGINAL.
Donde E expresa el valor total de la expensa; Cf corresponde al cargo fijo; Cv
corresponde al cargo variable; i expresa el uso y estrato o categora en cualquier
clase de suelo, m expresa el factor de municipio en funcin del tamao del
mercado y la categorizacin presupuestal de los municipios y distritos, y j es el
factor que regula la relacin entre el valor de las expensas y la cantidad de metros
cuadrados objeto de la solicitud, de acuerdo con los ndices que a continuacin se
expresan:
1. La tarifa nica nacional para licencias de parcelacin, urbanizacin y
construccin y sus modalidades, correspondiente al cargo fijo (Cf) ser igual al
cuarenta por ciento (40%) de un salario mnimo legal mensual vigente.
2. La tarifa nica nacional para licencias de parcelacin, urbanizacin y
construccin y sus modalidades, correspondiente al cargo variable (Cv) ser igual
al ochenta por ciento (80%) de un salario mnimo legal mensual vigente.
3. Factor i por estrato de vivienda y categora de usos:
Vivienda
1
2
0.5 0.5
3
1.0
Q
1 a 300
301 a 1000
Ms de 1001
4
1.5
5
2.0
6
2.5
Institucional
2.9
3.2
4
Otros Usos
Comercio
Industrial
2.9
2.9
3.2
3.2
4
4
Donde Q expresa el nmero de metros cuadrados objeto de la solicitud.

4. Factor j para licencias de parcelacin, urbanizacin y construccin y sus
modalidades:
4.1 j de construccin para proyectos iguales o menores a 100 m2: j= 0,45
4.2 j de construccin para proyectos superiores a 100 m2 e inferiores a 11.000
m2:
CONSULTAR TABLA EN EL ORIGINAL IMPRESO O EN FORMATO PDF.

4.3 j de construccin para proyectos superiores a 11.000 m2:
4.4 j de urbanismo y parcelacin:
PARGRAFO 1o. De conformidad con el artculo 11 de la Ley 810 de 2003, las
expensas de que trata este artculo sern liquidadas al cincuenta por ciento (50%)
cuando se trate de solicitudes de licencia de vivienda de inters social.
Para todas las modalidades de licencia de construccin y actos de reconocimiento
de dotacionales pblicos destinados a salud, educacin y bienestar social en el
caso de proyectos cuya titularidad sea de las entidades del nivel central o
descentralizado de la rama ejecutiva del orden nacional, departamental, municipal
y distrital, las expensas de que trata este artculo sern liquidadas al cincuenta por
ciento (50%) de los valores aprobados en el presente decreto.
PARGRAFO 2o. Los curadores debern tener en lugar visible a disposicin de
los interesados, sin que ello implique el pago de expensas o remuneraciones, el
cargo fijo "Cf" y el cargo variable "Cv" y las expensas por otras actuaciones, as
como la ecuacin y las tablas de los factores i y j que se establecen en el presente
decreto, para efectos de la liquidacin de expensas.
PARGRAFO transitorio. Las solicitudes de licencias radicadas en legal y debida
forma antes del 3 de mayo de 2010, se liquidarn con arreglo a las tarifas que se
encontraren vigentes al momento de la solicitud.
ARTCULO 2.2.6.6.8.4 ASIGNACIN DEL FACTOR MUNICIPAL. Adptense los
siguientes valores para el factor m en aquellos municipios y distritos donde
actualmente la competencia para expedir licencias es de los curadores urbanos:
Municipio/Distrito
Armenia
Barrancabermeja
Barranquilla
Bello
Valor del factor m

0,641
0,850
0,855
0,765
Bogot, D. C.
Bucaramanga
Buenaventura
Buga
Cali
Cartagena
Cartago
Ccuta
Dosquebradas
Duitama
Envigado
Floridablanca
Ibagu
Itag
Manizales
Medelln
Montera
Neiva
Palmira
Pasto
Pereira
Popayn
Santa Marta
Sincelejo
Soacha
Sogamoso
Soledad
Tulu
Tunja
Valledupar
Villavicencio
0,938
0,760
0,638
0,574
0,938
0,900
0,638
0,900
0,720
0,638
0,760
0,675
0,760
0,765
0,810
0,938
0,574
0,608
0,720
0,608
0,760
0,608
0,638
0,638
0,675
0,574
0,765
0,510
0,540
0,608
0,540
PARGRAFO. De conformidad con lo establecido en el presente decreto, el

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio determinar mediante resolucin el
factor municipal para la liquidacin de las expensas de los municipios que decidan
designar curadores urbanos por primera vez.
ARTCULO 2.2.6.6.8.5 RADICACIN DE LAS SOLICITUDES DE LICENCIAS.
Adems de los requisitos contemplados en la Subseccin 1 de la Seccin 2 del
Captulo 1 del presente Ttulo, ser condicin para la radicacin ante las
curaduras urbanas de toda solicitud de licencia de urbanizacin y construccin o
sus modalidades, el pago al curador del cargo fijo "Cf" establecido en el presente
decreto.
Dicho cargo no se reintegrar al interesado en caso de que la solicitud de licencia
sea negada o desistida por el solicitante segn lo previsto en el artculo del

2.2.6.1.2.3.4 presente decreto.
ARTCULO 2.2.6.6.8.6 LIQUIDACIN DE LAS EXPENSAS PARA LAS
LICENCIAS DE URBANIZACIN Y PARCELACIN. Para la liquidacin de las
expensas por las licencias de urbanizacin y parcelacin, el factor j de que trata el
presente decreto, se aplicar sobre el rea bruta del predio o predios objeto de la
solicitud.
ARTCULO 2.2.6.6.8.7 LIQUIDACIN DE LAS EXPENSAS PARA LAS
LICENCIAS DE CONSTRUCCIN. Para la liquidacin de las expensas por las
licencias de construccin, el factor j) de que trata el presente decreto, se aplicar
sobre el nmero de metros cuadrados "factor Q" del rea cubierta a construir,
ampliar o adecuar de cada unidad estructuralmente independiente, siempre y
cuando estas unidades conformen edificaciones arquitectnicamente separadas.
Se define como unidad estructuralmente independiente el conjunto de elementos
estructurales que ensamblados estn en capacidad de soportar las cargas
gravitacionales y fuerzas horizontales que se generan en una edificacin individual
o arquitectnicamente independiente, transmitindolas al suelo de fundacin.
El rea intervenida debe coincidir con el cuadro de reas de los planos del
Adicionalmente, y en caso de solicitar el cerramiento junto con otra modalidad de
licencia, a los metros cuadrados "Factor Q" de esta ltima se sumarn los metros
lineales del mismo.
Cuando en una licencia se autorice la ejecucin de obras para el desarrollo de
varios usos, la liquidacin del cargo fijo "Cf" corresponder al del uso
predominante y la liquidacin del cargo variable "Cv" se har de manera
independiente con base en el rea destinada a cada uso.
Cuando en un solo acto administrativo se autorice la ejecucin de obras en varias
de las modalidades de la licencia de construccin, no habr lugar a la liquidacin
de expensas en favor de los curadores urbanos de manera independiente para
cada una de las modalidades contempladas en la respectiva licencia.
Cuando se trate de licencia de construccin en la modalidad de adecuacin y ella
no incluya la autorizacin para la ejecucin de obras, solamente deber
cancelarse el cargo fijo "Cf" de la frmula para la liquidacin de expensas de que
trata el presente decreto, el cual se liquidar al 50%.
Cuando se trate de proyectos distintos a la vivienda de inters social individual en
los que el solicitante aporte la revisin de los diseos y estudios efectuada por
profesionales particulares, al valor de la liquidacin del cargo variable se le

descontar un 30%, siempre y cuando la revisin cubra los diseos estructurales,
el estudio geotcnico y el diseo de los elementos no estructurales. Este
descuento solo se aplicar una vez la Comisin Asesora Permanente para el
Rgimen de Construcciones Sismo resistentes defina el alcance y procedimiento
de que trata el presente decreto.
PARGRAFO 1o. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 7 de la Ley 675 de
2001, la liquidacin de las expensas por la expedicin de licencias para
desarrollos integrados por etapas de inmuebles sometidos al rgimen de
propiedad horizontal, correspondern a la etapa para la cual se solicita la
respectiva licencia.
PARGRAFO 2o. La liquidacin de expensas por la expedicin de licencias de
construccin en las modalidades de restauracin, reconstruccin, modificacin y
reforzamiento estructural correspondern al treinta por ciento (30%) del rea a
intervenir del inmueble objeto de la solicitud.
ARTCULO 2.2.6.6.8.8 LIQUIDACIN DE LAS EXPENSAS PARA LICENCIAS
SIMULTNEAS DE URBANIZACIN, PARCELACIN Y CONSTRUCCIN. La
expensa se aplicar individualmente por cada licencia.
ARTCULO 2.2.6.6.8.9 LIQUIDACIN DE LAS EXPENSAS PARA LICENCIAS
DE URBANIZACIN Y CONSTRUCCIN POR ETAPAS. Las expensas que se
generen a favor del curador urbano correspondern a la etapa para la cual se
solicita la respectiva licencia.
ARTCULO 2.2.6.6.8.10. LIQUIDACIN DE LAS EXPENSAS PARA LAS
MODIFICACIONES DE LICENCIAS VIGENTES. Para la liquidacin de las
expensas de las modificaciones de licencias vigentes de urbanizacin, parcelacin
y construccin que no impliquen incremento del rea aprobada, se aplicar el
factor j de que trata el artculo 2.2.6.6.8.3 presente decreto sobre el treinta por
ciento (30%) del rea a intervenir del inmueble objeto de la solicitud.
ARTCULO 2.2.6.6.8.11. EXPENSAS POR LICENCIAS DE SUBDIVISIN. Las
solicitudes de licencias de subdivisin en las modalidades de subdivisin rural y
subdivisin urbana generarn en favor del curador urbano una expensa nica
equivalente a un (1) salario mnimo mensual legal vigente al momento de la
radicacin.
Las expensas por la expedicin de licencias de subdivisin en la modalidad de

reloteo, se liquidarn sobre el rea til urbanizable de la siguiente manera:
De 0 a 1.000 m2
De 1.001 a 5.000 m2
De 5.001 a 10.000 m2
Dos (2) salarios mnimos legales diarios.

Medio (0.5) salario mnimo legal mensual.
Un (1) salario mnimo legal mensual.
De 10.001 a 20.000 m2 Uno y medio (1.5) salarios mnimos legales mensuales.
Dos (2) salarios mnimos legales mensuales.
Ms de 20.000 m2
ARTCULO 2.2.6.6.8.12 EXPENSAS EN LOS CASOS DE EXPEDICIN DE
LICENCIAS DE CONSTRUCCIN INDIVIDUAL DE VIVIENDA DE INTERS
SOCIAL. Las solicitudes de licencia de construccin individual de vivienda de
inters social unifamiliar o bifamiliar en los estratos 1, 2 y 3, generarn en favor
del curador una expensa nica equivalente a diez (10) salarios mnimos diarios
legales vigentes al momento de la radicacin por cada unidad de vivienda. En
estos casos, las expensas se liquidarn al 50%, segn lo dispuesto en el artculo
11 de la Ley 810 de 2003.
ARTCULO 2.2.6.6.8.13 EXPENSAS POR PRRROGAS DE LICENCIAS Y
REVALIDACIONES. Las expensas por prrroga de licencias y revalidaciones
sern iguales a un (1) salario mnimo legal mensual vigente. Tratndose de
solicitudes individuales de vivienda de inters social ser igual a dos (2) salarios
mnimos legales diarios vigentes.
ARTCULO
2.2.6.6.8.14
EXPENSAS
POR
RECONOCIMIENTO
DE
EDIFICACIONES. Las expensas a favor de los curadores urbanos por la
expedicin del acto de reconocimiento se liquidarn con base en la tarifa vigente
para la liquidacin de las licencias de construccin.
Cuando en el mismo acto administrativo se haga el reconocimiento de la
edificacin y se expida licencia de construccin en cualquiera de sus modalidades
salvo las modalidades de ampliacin y reconstruccin, solo habr lugar a la
liquidacin de expensas por el reconocimiento de la construccin.
PARGRAFO 1o. Para liquidar estas expensas, se aplicar lo dispuesto en el
pargrafo 1 del artculo 2.2.6.6.8.3 del presente decreto.
PARGRAFO 2o. Tratndose de solicitudes individuales de reconocimiento de
vivienda de inters social unifamiliar o bifamiliar en estratos 1, 2 y 3, se aplicar lo
dispuesto en el artculo 2.2.6.6.8.12 del presente decreto y esta expensa tambin

cubrir la autorizacin para la ejecucin de obras en una o varias de las
modalidades de la licencia de construccin que sobre el predio se contemplen en
el mismo acto administrativo que declare el reconocimiento. En todo caso, la
autorizacin de las obras de construccin sobre el predio en que se localiza el
inmueble objeto del reconocimiento, se sujetar a las normas urbansticas que las
autoridades municipales y distritales adopten para el efecto.
ARTCULO 2.2.6.6.8.15 EXPENSAS POR OTRAS ACTUACIONES. Los
curadores urbanos podrn cobrar las siguientes expensas por las otras
actuaciones de que trata el artculo 2.2.6.1.3.1 del presente decreto, siempre y
cuando estas se ejecuten de manera independiente a la expedicin de la licencia:
1. El ajuste de cotas de reas por proyecto:
Estratos 1 y 2 Cuatro (4) salarios mnimos legales diarios.
Estratos 3 y 4 Ocho (8) salarios mnimos legales diarios.
Estratos 5 y 6 Doce (12) salarios mnimos legales diarios.
2. La copia certificada de planos causar una expensa de un (1) salario mnimo
diario legal vigente por cada plano.
3. La aprobacin de los Planos de Propiedad Horizontal (m2 construidos):
Hasta 250 m2
De 251 a 500 m2
De 501 a 1.000 m2
De 1.001 a 5.000 m2
De 5.001 a 10.000 m2
De 10.001 a 20.000 m2
Ms de 20.000 m2
Un cuarto (0,25) del salario mnimo legal mensual.

Medio (0,5) salario mnimo legal mensual.
Tres (3) salarios mnimos legales mens les.
Cuatro (4) salarios mnimos legales mensuales.
Cinco (5) salarios mnimos legales mensuales.
4. La autorizacin para el movimiento de tierras y construccin de piscinas (3m de

excavacin):
Hasta 100 m3
De 101 a 500 m3
De 501 a 1.000 m3
De 1.001 a 5.000 m3
Dos (2) salarios mnimos legales diarios.

Cuatro (4) salarios mnimos legales diarios.
De 5.001 a 10.000 m3 Tres (3) salarios mnimos legales mensuales.

De 10.001 a 20.000 m3 Cuatro (4) salarios mnimos legales mensuales.
Cinco (5) salarios mnimos legales mensuales.
Ms de 20.000 m3
5. La aprobacin del proyecto urbanstico general de que trata el artculo
2.2.6.1.2.4.2 del presente decreto, generar una expensa en favor del curador
urbano equivalente a diez (10) salarios mnimos diarios legales vigentes por cada
cinco mil metros cuadrados (5.000 m2) de rea til urbanizable, descontada el
rea correspondiente a la primera etapa de la ejecucin de la obra, sin que en
ningn caso supere el valor de cinco (5) salarios mnimos legales mensuales.
6. La modificacin de plano urbanstico causar una expensa de un (1) salario
mnimo legal mensual vigente.
7. Los conceptos de norma urbanstica generarn una expensa nica equivalente
a diez (10) salarios mnimos legales diarios vigentes al momento de la solicitud.
8. Los conceptos de uso del suelo generarn en favor del curador urbano una
expensa nica equivalente a dos (2) salarios mnimos legales diarios vigentes al
momento de la solicitud.
PARGRAFO 1o. Las consultas verbales sobre informacin general de las
normas urbansticas vigentes en el municipio o distrito no generarn expensas a
favor del curador urbano.
PARGRAFO 2o. Tratndose de predios destinados a vivienda de inters social,
la liquidacin de expensas se har teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo
2.2.6.6.8.12 del presente decreto.
PARGRAFO 3o. Los municipios y distritos podrn plantear al Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio la definicin de otras actuaciones adicionales a las
contempladas en el artculo 2.2.6.1.3.1 del presente decreto con su propuesta de
expensas, las cuales debern ser aprobadas mediante resolucin del Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Hasta tanto no se aprueben expensas para nuevas actuaciones, los curadores
urbanos no podrn hacer cobros por conceptos diferentes a los establecidos en el
presente decreto, so pena de la responsabilidad a que haya lugar por tal
actuacin.
ARTCULO 2.2.6.6.8.16 PAGO DE EXPENSAS EN CASO DE FALTAS
ABSOLUTAS DEL CURADOR URBANO. El pago de las expensas
correspondientes a los expedientes en trmite de que trata el artculo 2.2.6.6.5.5
del presente decreto, en caso de falta absoluta del curador urbano, se realizar de
la siguiente manera:
1. Los cargos fijos que se generen por la radicacin ante las curaduras urbanas
de toda solicitud de licencia de urbanizacin, parcelacin, subdivisin y
construccin o sus modalidades, correspondern al curador urbano ante el cual se
radic el proyecto.
2. Los cargos variables de las expensas que se causen por la expedicin de
licencias de urbanizacin, parcelacin, subdivisin y construccin y sus
modalidades, debern ser canceladas por el solicitante al curador urbano que
expida la licencia.
ARTCULO 2.2.6.6.8.17 FACTURAS POR PAGO DE EXPENSAS. Los curadores
urbanos deben expedir facturas por concepto de pago de las expensas, en los
trminos que para el efecto determine el Estatuto Tributario y dems normas que
lo reglamenten.
SECCIN 9.
COMISIONES DE VEEDURA DE LAS CURADURAS URBANAS.
ARTCULO 2.2.6.6.9.1 COMISIONES DE VEEDURA DE LAS CURADURAS
URBANAS. En desarrollo de lo dispuesto por el numeral 5 del artculo 101 de la
Ley 388 de 1997, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio ejercer la funcin
de coordinacin y seguimiento de los curadores urbanos en cada municipio o
distrito a travs de las comisiones de veedura, las cuales sern convocadas
ordinariamente por el alcalde municipal o distrital como mnimo trimestralmente, o
cuando por lo menos tres de sus miembros lo consideren necesario.
Las comisiones de veedura estarn integradas as:
1. El alcalde municipal o distrital o su delegado quien la presidir.
2. Un (1) representante de las asociaciones gremiales sin nimo de lucro o
fundaciones cuyas actividades tengan relacin directa con el sector de la
construccin o el desarrollo urbano.
3. El personero municipal o distrital o su delegado.
4. Un (1) representante de la Sociedad Colombiana de Arquitectos.
5. Un (1) representante de la Sociedad Colombiana de Ingenieros.
PARGRAFO 1o. Los representantes de que tratan los numerales 2, 4 y 5 del
presente artculo, debern tener conocimiento y experiencia mnima de un ao en
materia de desarrollo urbanstico.

PARGRAFO 2o. El presidente a solicitud de los miembros de la comisin de
veedura de las curaduras urbanas podr invitar a las sesiones de la Comisin a
las personas naturales o jurdicas que estime conveniente, cuando la naturaleza
del tema a tratar requiera la participacin de ellas.
PARGRAFO 3o. Para la designacin del representante de que trata el numeral 2
del presente artculo, los alcaldes municipales convocarn pblicamente a sus
representantes legales para que efecten la correspondiente eleccin.
El representante de las asociaciones gremiales sin nimo de lucro o fundaciones
cuyas actividades tengan relacin directa con el sector de la construccin o el
desarrollo urbano, ser elegido para un periodo de dos aos, el cual se empezar
a contar a partir del 1o de enero de 2011. En consecuencia, la eleccin de dicho
representante se realizar en el ao inmediatamente anterior a la fecha sealada.
ARTCULO 2.2.6.6.9.2 FUNCIONES DE LAS COMISIONES DE VEEDURA. Son
funciones de las comisiones de veedura, entre otras, las siguientes:
1. Proponer lineamientos, directrices y pautas de articulacin entre los curadores
urbanos y las autoridades competentes municipales y distritales en materia
urbanstica.
2. Interponer, a travs de uno de sus miembros, recursos y acciones contra las
actuaciones de las curaduras que no se ajusten a la normatividad urbanstica; y si
fuera del caso, formular las correspondientes denuncias.
3. Formular a los curadores urbanos sugerencias acerca de la mejor prestacin
del servicio en su curadura.
4. Atender las quejas que formulen los ciudadanos en razn de la expedicin de
licencias, poniendo en conocimiento de las autoridades respectivas los hechos
que resulten violatorios de las normas urbansticas.
5. Proponer contra los curadores urbanos la apertura de investigaciones por parte
de los consejos profesionales, cuando lo consideren necesario.
6. Las dems que resulten necesarias para el cumplimiento de su objeto.
7. Dictarse su propio reglamento.
TTULO 7.
URBANIZACIN Y CONSTRUCCIN SOSTENIBLE.
CAPTULO 1.
CONSTRUCCIN SOSTENIBLE.
ARTCULO 2.2.7.1.1. OBJETO. <Artculo adicionado por el artculo 1 del Decreto
1285 de 2015. El nuevo texto es el siguiente:> El objeto del presente ttulo es
establecer lineamientos de construccin sostenible para edificaciones,
encaminados al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y al ejercicio
de actuaciones con responsabilidad ambiental y social.
ARTCULO 2.2.7.1.2. IMPLEMENTACIN DE LOS LINEAMIENTOS DE
CONSTRUCCIN SOSTENIBLE. <Artculo adicionado por el artculo 1 del
Decreto 1285 de 2015. El nuevo texto es el siguiente:> El Gobierno nacional por
conducto del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, adoptar mediante
resolucin, los parmetros y lineamientos tcnicos para la Construccin
Sostenible.
En lo relacionado con las medidas para el ahorro de agua y energa en
edificaciones, los parmetros que se adopten debern contener como mnimo los
1. Porcentajes obligatorios de ahorro en agua y energa segn clima y tipo de
edificaciones.
2. Sistema de aplicacin gradual para el territorio de conformidad nmero de
habitantes de los municipios.
3. Procedimiento para la certificacin de la aplicacin de las medidas.
4. Procedimiento y herramientas de seguimiento y control a la implementacin de
las medidas.
5. Promocin de Incentivos a nivel local para la construccin sostenible.
ARTCULO 2.2.7.1.3. SEGUIMIENTO. <Artculo adicionado por el artculo 1 del
Decreto 1285 de 2015. El nuevo texto es el siguiente:> El Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, desarrollar el trmite y las herramientas de seguimiento de la
implementacin de las medidas de construccin sostenible en edificaciones.
ARTCULO 2.2.7.1.4. INCENTIVOS. <Artculo adicionado por el artculo 1
Decreto 1285 de 2015. El nuevo texto es el siguiente:> El Gobierno nacional
conducto del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, promover que
municipios y distritos, establezcan incentivos para la implementacin de
medidas de construccin sostenible.
del
por
los
las
ARTCULO 2.2.7.1.5. RIGOR SUBSIDIARIO. <Artculo adicionado por el artculo
1 del Decreto 1285 de 2015. El nuevo texto es el siguiente:> Los municipios y

distritos en ejercicio de sus competencias, podrn definir medidas de construccin
sostenible ms estrictas a las establecidas por el Gobierno nacional, siempre que
el establecimiento de las mismas se soporte en estudios tcnicos, se establezcan
incentivos para su cumplimiento y se mantenga el rgimen de transicin,
gradualidad y guas de referencia previstos en la mencionada resolucin.
PARTE 3.
RGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO.
TTULO 1.
SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO.
CAPTULO 1.
DEFINICIONES.
ARTCULO 2.3.1.1.1. DEFINICIONES. Para efecto de lo dispuesto en el presente
decreto, Adptense las siguientes definiciones:
1. rea o predio urbanizable no urbanizado. Son las reas o predios que no han
sido desarrollados y en los cuales se permiten las actuaciones de urbanizacin, o
que aun cuando contaron con licencia urbanstica no ejecutaron las obras de
urbanizacin aprobadas en la misma.
2. rea o predio urbanizado. Se consideran urbanizados las reas o predios en
los que se culminaron las obras de infraestructura de redes, vas locales, parques
y equipamientos definidas en las licencias urbansticas y se hizo entrega de ellas
a las autoridades competentes.
Las reas tiles de los terrenos urbanizados podrn estar construidas o no y, en
este ltimo caso, la expedicin de las respectivas licencias de construccin se
someter a lo dispuesto en el pargrafo 4o del artculo 7o del Decreto nmero
1469 de 2010 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
Tambin se consideran urbanizados:
" Los sectores antiguos de las ciudades que con fundamento en planos de loteo,
urbansticos, topogrficos y/o de licencias de construccin expedidas o aprobados
por las autoridades competentes deslindaron los espacios pblicos y privados y
actualmente cuentan con infraestructura vial y de prestacin de servicios pblicos
que posibilita su desarrollo por construccin.
" Los terrenos objeto de desarrollo progresivo o programas de mejoramiento

integral de barrios que completaron su proceso de mejoramiento en los aspectos
atinentes al desarrollo por urbanizacin, o que lo completen en el futuro.
" Los asentamientos, barrios, zonas o desarrollos que han sido objeto de
legalizacin y que completen la construccin de infraestructuras y espacios
pblicos definidos en los actos de legalizacin y hagan la entrega de las cesiones
exigidas, salvo que no se hubiere hecho tal previsin.
3. Capacidad. Es la existencia de recursos tcnicos y econmicos de un prestador
de los servicios de acueducto y/o alcantarillado, con el fin de atender las
demandas asociadas a las solicitudes de los servicios pblicos mencionados para
efectos de otorgar la disponibilidad o viabilidad inmediata del servicio solicitado.
En todo caso y de conformidad con lo previsto en el pargrafo 2o del artculo 12
de la Ley 388 de 1997 el prestador del servicio, donde est ubicado el predio, no
podr argumentar falta de capacidad para predios ubicados al interior del
permetro urbano.
4. Factibilidad de servicios pblicos de acueducto y alcantarillado. Es el
documento mediante el cual el prestador del servicio pblico establece las
condiciones tcnicas, jurdicas y econmicas que dentro de procesos de
urbanizacin que se adelante mediante el trmite de plan parcial permitan ejecutar
la infraestructura de servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado,
atendiendo el reparto equitativo de cargas y beneficios. Dicha factibilidad tendr
una vigencia mnima de cinco (5) aos. Una vez concedida la factibilidad no se
podr negar la disponibilidad inmediata del servicio, siempre y cuando el
solicitante haya cumplido con las condiciones tcnicas exigidas por la empresa de
servicios al momento de otorgar la factibilidad.
5. Red de distribucin, red local o red secundaria de acueducto. Es el conjunto de
tuberas, accesorios, estructura y equipos que conducen el agua desde la red
matriz o primaria hasta las acometidas domiciliarias del respectivo proyecto
urbanstico. Su diseo y construccin corresponde a los urbanizadores.
6. Red matriz o red primaria de acueducto. Es el conjunto de tuberas, accesorios,
estructuras y equipos que conducen el agua potable desde las plantas de
tratamiento o tanques hasta las redes de distribucin local o secundaria.
Su diseo, construccin y mantenimiento estar a cargo del prestador del servicio
quien deber recuperar su inversin a travs de tarifas de servicios pblicos.

7. Red matriz o red primaria de alcantarillado. Es el conjunto de tuberas,
accesorios, estructuras y equipos que reciben el agua procedente de las redes
secundarias o locales y las transporta hasta las plantas de tratamiento de aguas
residuales o hasta el sitio de su disposicin final.
Su diseo, construccin y mantenimiento estar a cargo de la empresa prestadora
del servicio, la cual deber recuperar su inversin a travs de tarifas de servicios
pblicos.
8. Red secundaria o red local de alcantarillado. Conjunto de tuberas, accesorios,
estructura y equipos que conforman el sistema de evacuacin y transporte de las
aguas lluvias, residuales o combinadas de una comunidad y al cual descargan las
acometidas de alcantarillado de los inmuebles y llega hasta la red matriz o primara
de alcantarillado. Su diseo y construccin corresponde a los urbanizadores.
9. Certificacin de viabilidad y disponibilidad inmediata de servicios pblicos. Es el
documento mediante el cual el prestador del servicio pblico certifica la posibilidad
tcnica de conectar un predio o predios objeto de licencia urbanstica a las redes
matrices de servicios pblicos existentes. Dicho acto tendr una vigencia mnima
de dos (2) aos para que con base en l se tramite la licencia de urbanizacin.
10. Acometida de acueducto. Derivacin de la red de distribucin que se conecta
al registro de corte en el inmueble. En edificios de propiedad horizontal o
condominios la acometida llega hasta el registro de corte general, incluido este.
(Decreto 302 de 2000, artculo 3o, Modificado por el Decreto 229 de 2002, artculo
1o).
11. Acometida de alcantarillado. Derivacin que parte de la caja de inspeccin
domiciliaria y, llega hasta la red secundaria de alcantarillado o al colector.
1o).
12. Acometida clandestina o fraudulenta. Acometida o derivacin de acueducto o
alcantarillado no autorizada por la entidad prestadora del servicio.
1o).
13. Asentamiento subnormal. Es aquel cuya infraestructura de servicios pblicos
domiciliarios presenta serias deficiencias por no estar integrada totalmente a la
estructura formal urbana.
1o).
14. Cmara del registro. Es la caja con su tapa colocada generalmente en
propiedad pblica o a la entrada de un inmueble, en la cual se hace el enlace
entre la acometida y la instalacin interna de acueducto y en la que se instala el
medidor y sus accesorios.
1o).
15. Caja de inspeccin. Caja ubicada al inicio de la acometida de alcantarillado
que recoge las aguas residuales, lluvias o combinadas, de un inmueble, con su
respectiva tapa removible y en lo posible ubicada en zonas libres de trfico
vehicular.
1o).
16. Conexin temporal. Acometida transitoria de acueducto con medicin, que
llega hasta el lmite de un predio privado o pblico, la cual es solicitada a la
entidad prestadora del servicio pblico, por su propietario o representante legal,
por un perodo determinado, por un proceso constructivo o un evento autorizado
por la autoridad competente.
1o).
17. Conexin errada de alcantarillado. Todo empalme de una acometida de aguas
residuales sobre la red de alcantarillado pluvial o todo empalme de una acometida
de aguas lluvias sobre la red de alcantarillado sanitario.
1o).
18. Corte del servicio de acueducto. Interrupcin del servicio que implica la
desconexin o taponamiento de la acometida.
1o).
19. Conexin. Ejecucin de la acometida e instalacin del medidor de acueducto o
ejecucin de la acometida de alcantarillado.

1o).
20. Derivacin fraudulenta. Conexin realizada a partir de una acometida, o de
una instalacin interna o de los tanques de un inmueble independiente, que no ha
sido autorizada por la entidad prestadora del servicio.
1o).
21. Factura de servicios pblicos. Es la cuenta que la entidad prestadora de
servicios pblicos entrega o remite al usuario o suscriptor, por causa del consumo
y dems servicios inherentes al desarrollo de un contrato de prestacin de
servicios pblicos.
1o).
22. Fuga imperceptible. Volumen de agua que se escapa a travs de las
instalaciones internas de un inmueble y se detecta solamente mediante
instrumentos apropiados, tales como los gefonos.
1o).
23. Fuga perceptible. Volumen de agua que se escapa a travs de las
instalaciones internas de un inmueble y es detectable directamente por los
sentidos.
1o).
24. Hidrante pblico. Elemento conectado con el sistema de acueducto que
permite la adaptacin de mangueras especiales utilizadas en extincin de
incendios y otras actividades autorizadas previamente por la entidad prestadora
del servicio de acueducto.
(Decreto 302 de 2000, artculo 3o, Modificado por el Decreto 229 de 2002, art 1o).
25. Independizacin del servicio. Nuevas acometidas que autoriza la entidad
prestadora del servicio para atender el servicio de una o varias unidades
segregadas de un inmueble. Estas nuevas acometidas contarn con su propio
equipo de medicin previo cumplimiento de lo establecido en el reglamento
interno o en el contrato de condiciones uniformes.
1o).
26. Inquilinato. Edificacin ubicada en los estratos bajo-bajo (I), bajo (II),
medio-bajo (III) con una entrada comn desde la calle, destinada para alojar
varios hogares que comparten servicios.
1o).
27. Instalacin interna de acueducto del inmueble. Conjunto de tuberas,
accesorios, estructura y equipos que integran el sistema de abastecimiento de
agua del inmueble, a partir del medidor. Para edificios de propiedad horizontal o
condominios, es aquel sistema de abastecimiento de agua del inmueble
inmediatamente despus de la acometida o del medidor de control.
1o).
28. Instalaciones internas de alcantarillado del inmueble. Conjunto de tuberas,
accesorios y equipos que integran el sistema de tratamiento, evacuacin y
ventilacin de los residuos lquidos instalados en un inmueble hasta la caja de
inspeccin que se conecta a la red de alcantarillado.
1o).
29. Instalaciones legalizadas. Son aquellas que han cumplido todos los trmites
exigidos por la entidad prestadora de los servicios pblicos y tiene vigente un
contrato de condiciones uniformes.
1o).
30. Instalaciones no legalizadas. Son aquellas que no han cumplido con todos los
requisitos exigidos por la entidad prestadora de los servicios pblicos.
1o).
31. Medidor. Dispositivo encargado de medir y acumular el consumo de agua.
1o).
32. Medidor individual. Dispositivo que mide y acumula el consumo de agua de un
usuario del sistema de acueducto.
1o).
33. Medidor de control. Dispositivo propiedad del prestador del servicio de
acueducto, empleado para verificar o controlar temporal o permanentemente el
suministro de agua y la existencia de posibles consumos no medidos a un
suscriptor o usuario. Su lectura no debe emplearse en la facturacin de
consumos.
1o).
34. Medidor general o totalizador. Dispositivo instalado en unidades inmobiliarias
para medir y acumular el consumo total de agua.
1o).
35. Multiusuarios. Edificacin de apartamentos, oficinas o locales con medicin
general constituida por dos o ms unidades independientes.
1o).
36. Pila pblica. Suministro de agua por la entidad prestadora del servicio de
acueducto, de manera provisional, para el abastecimiento colectivo y en zonas
que no cuenten con red de acueducto, siempre que las condiciones tcnicas y
econmicas impidan la instalacin de redes domiciliarias.
1o).
37. Reconexin. Es el restablecimiento del servicio de acueducto a un inmueble al
cual le haba sido cortado.
1o).
38. Registro de corte o llave de corte. Dispositivo situado en la cmara de registro
del medidor que permite la suspensin del servicio de acueducto de un inmueble.
1o).
39. Reinstalacin. Es el restablecimiento del servicio de acueducto a un inmueble
al cual se le haba suspendido.
1o).
40. Servicio comercial. Es el servicio que se presta a predios o inmuebles

destinados a actividades comerciales, en los trminos del Cdigo de Comercio.
1o).
41. Servicio residencial. Es el servicio que se presta para el cubrimiento de las
necesidades relacionadas con la vivienda de las personas.
1o).
42. Servicio especial. Es el que se presta a entidades sin nimo de lucro, previa
solicitud a la empresa y que requiere la expedicin de una resolucin interna por
parte de la entidad prestadora, autorizando dicho servicio.
1o).
43. Servicio industrial. Es el servicio que se presta a predios o inmuebles en los
cuales se desarrollen actividades industriales que corresponden a procesos de
transformacin o de otro orden.
1o).
44. Servicio oficial. Es el que se presta a las entidades de carcter oficial, a los
establecimientos pblicos que no desarrollen permanentemente actividades de
tipo comercial o industrial, a los planteles educativos de carcter oficial de todo
nivel; a los hospitales, clnicas, centros de salud, ancianatos, orfanatos de
carcter oficial.
1o).
45. Servicio pblico domiciliario de acueducto o servicio pblico domiciliario de
agua potable. Es la distribucin de agua apta para el consumo humano, incluida
su conexin y medicin. Tambin forman parte de este servicio las actividades
complementarias tales como captacin de agua, procesamiento, tratamiento,
almacenamiento, conduccin y transporte.
1o).
46. Servicio pblico domiciliario de alcantarillado. Es la recoleccin municipal de
residuos, principalmente lquidos y/o aguas lluvias, por medio de tuberas y
conductos. Forman parte de este servicio las actividades complementarias de
transporte, tratamiento y disposicin final de tales residuos.

1o).
47. Servicio regular. Es el servicio que se presta a un inmueble de manera
permanente para su utilizacin habitual.
1o).
48. Servicio provisional. Es el servicio que se presta mediante fuentes de
suministro de carcter comunitario, en zonas urbanas, sin posibilidades
inmediatas de extensin de las redes de suministro domiciliario.
1o).
49. Servicio temporal. Es el que se presta a obras en construccin, espectculos
pblicos no permanentes, y a otros servicios no residenciales de carcter
ocasional, con una duracin no superior a un ao, prorrogable a juicio de la
empresa.
1o).
50. Servicio de agua en bloque. Es el servicio que se presta por las personas
prestadoras de servicios pblicos de acueducto que distribuyen y/o comercializan
agua a distintos tipos de usuarios.
1o).
51. Suscriptor. Persona natural o jurdica con la cual se ha celebrado un contrato
de condiciones uniformes de servicios pblicos.
1o).
52. Suspensin. Interrupcin temporal del servicio por comn acuerdo, por inters
del servicio, o por incumplimiento o por otra de las causales previstas en la Ley
142 de 1994, en el presente decreto, en las condiciones uniformes del contrato de
servicio pblico y en las dems normas concordantes.
1o).
53. Usuario. Persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de un
servicio pblico domiciliario, bien como propietario del inmueble en donde ste se
presta, o como receptor directo del servicio, a este ltimo usuario se denomina
tambin consumidor.
1o).
54. Usuarios especiales del servicio de alcantarillado. Es todo usuario que
pretenda descargar a la red de alcantarillado efluentes que contengan cargas
contaminantes y/o sustancias de inters sanitario en concentraciones superiores a
las que contemple la autoridad ambiental competente.
1o).
55. Unidad habitacional. Apartamento o casa de vivienda independiente con
acceso a la va pblica o a las zonas comunes del conjunto multifamiliar.
1o).
56. Unidad independiente. Apartamento, casa de vivienda, local u oficina
independiente con acceso a la va pblica o a las zonas comunes de la unidad
inmobiliaria.
1o).
57. Unidades inmobiliarias cerradas. Las unidades inmobiliarias cerradas son
conjuntos de edificios, casas y dems construcciones integradas arquitectnica y
funcionalmente, que comparten elementos estructurales y constructivos, reas
comunes de circulacin, recreacin, reunin, instalaciones tcnicas, zonas verdes
y de disfrute visual; cuyos copropietarios participan proporcionalmente en el pago
de las expensas comunes, tales como los servicios pblicos comunitarios,
vigilancia, mantenimiento y mejoras.
(Decreto 302 de 2000, artculo 3o, Modificado por el Decreto229 de 2002, artculo
1o).
58. Acondicionador de suelo. Toda sustancia cuya accin fundamental consiste en
el mejoramiento, de por lo menos, una caracterstica, fsica, qumica o biolgica
del suelo.
59. Aguas residuales municipales. Son las aguas vertidas, recolectadas y
transportadas por el sistema de alcantarillado pblico, compuestas por las aguas
residuales domsticas y las aguas no domsticas.

60. Almacenamiento. Mantenimiento del bioslido bajo condiciones que
garanticen un adecuado control de las emisiones de gases y vapores, manejo de
lixiviados y control a la proliferacin de vectores.
61. Atraccin de vectores. Es la caracterstica de los lodos y bioslidos para atraer
vectores o diseminadores como roedores, moscas, mosquitos u otros organismos
capaces de transportar agentes infecciosos.
62. Bioslidos. Producto resultante de la estabilizacin de la fraccin orgnica de
los lodos generados en el tratamiento de aguas residuales municipales, con
caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas que permiten su uso.
No son bioslidos las escorias y cenizas producto de la oxidacin o reduccin
trmica de lodos, as como los residuos que se retiran de los equipos e
instalaciones de la fase preliminar del tratamiento de aguas residuales, ni los
provenientes de dragados o de limpieza de sumideros.
63. Distribuidor de bioslidos. Persona natural o jurdica que comercializa los
bioslidos.
64. Digestin aerbica. Es la descomposicin biolgica en condiciones
controladas de la materia orgnica presente en los lodos, que es transformada en
bixido de carbono yagua por los microorganismos en presencia de oxgeno.
65. Digestin anaerobia. Es la descomposicin biolgica en condiciones
controladas de la materia orgnica presente en los lodos, que es transformada en
gas metano y bixido de carbono y agua por los microorganismos en ausencia de
oxgeno.
66. Estabilizacin de lodos. Proceso que comprende los tratamientos destinados a
controlar la degradacin biolgica, la atraccin de vectores y la patogenicidad de
los lodos generados en las plantas de tratamiento de aguas residuales
municipales acondicionndolos para su uso o disposicin final.

67. Materiales de complemento o mezcla para el bioslido. Son aquellos
materiales que cuentan con propiedades para mejorar las caractersticas del
bioslido. Pueden provenir de procesos de compostaje, humificacin o
lombricultura.
68. Lodo. Suspensin de un slido en un lquido proveniente del tratamiento de
aguas residuales municipales.
69. Productor de bioslidos. Persona prestadora del servicio pblico domiciliario
de alcantarillado en el componente de tratamiento de aguas residuales
municipales que realiza procesos de estabilizacin de lodos generados en las
plantas de tratamiento de aguas residuales.
70. Restauracin, mejoramiento o recuperacin de suelos degradados. Aplicacin
de medidas con el fin de corregir los procesos de degradacin del suelo; iniciar o
acelerar la recuperacin de suelos degradados como resultado de actividades
humanas o por causas naturales; o restablecer parcialmente los elementos
estructurales, funciones o servicios eco sistmicos del suelo.
71. Registro de productores y distribuidores de bioslidos. Inscripcin que debe
realizar el productor y distribuidor de bioslidos ante el ICA, cuando ste se
destine al uso agrcola.
72. Suelos degradados. Son aquellos que por actividades antrpicas o por
fenmenos naturales han sufrido un proceso de prdida de material superficial,
prdida de nutrientes o prdida de su estructura original, afectando la capacidad
de soporte de la vegetacin preexistente o de los cultivos. Son suelos degradados
tambin aquellos donde ha ocurrido desaparicin de la vegetacin natural o
implantada y en los que se incrementa la vulnerabilidad del suelo a procesos de
degradacin.
73. Tasa agronmica. Tasa de aplicacin de bioslidos a suelos agrcolas
diseada para proveer la cantidad de nutrientes: nitrgeno, fsforo o
micronutrientes, requerido por el cultivo o vegetacin, evitando generar impactos

adversos o negativos y minimizando el potencial de contaminacin de las aguas
superficiales y subterrneas.
74. Usuario de bioslidos. Persona natural o jurdica que utiliza los bioslidos del
productor o del distribuidor.
CAPTULO 2.
CONDICIONES PARA EL TRMITE DE LAS SOLICITUDES DE VIABILIDAD Y
DISPONIBILIDAD DE LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO.
ARTCULO 2.3.1.2.2. OBJETO. El presente Captulo tiene por objeto establecer
los trminos y condiciones para el trmite de las solicitudes de viabilidad y
disponibilidad de prestacin de los servicios pblicos domiciliarios que se
presenten ante las personas prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de
acueducto y/o alcantarillado.
ARTCULO 2.3.1.2.3. MBITO DE APLICACIN. El presente Captulo aplica a
los prestadores de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y/o
alcantarillado, a los urbanizadores y constructores, a los municipios y/o distritos y
a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
ARTCULO 2.3.1.2.4. VIABILIDAD Y DISPONIBILIDAD INMEDIATA DE
SERVICIOS PBLICOS PARA PROYECTOS DE URBANIZACIN. Los
prestadores de los servicios pblicos de acueducto y/o alcantarillado dentro de las
reas del permetro urbano, estn en la obligacin de expedir la certificacin de
viabilidad y disponibilidad inmediata de los mencionados servicios cuando le sean
solicitadas.
En la viabilidad y disponibilidad inmediata de servicios pblicos se establecen las
condiciones tcnicas para conexin y suministro del servicio, las cuales
desarrollar el urbanizador a travs del diseo y construccin de las redes
secundarias o locales que estn a su cargo. Una vez se obtenga la licencia
urbanstica, el urbanizador responsable est en la obligacin de elaborar y
someter a aprobacin del prestador de servicios pblicos los correspondientes
diseos y proyectos tcnicos con base en los cuales se ejecutar la construccin
de las citadas infraestructuras.
La ejecucin de los proyectos de redes locales o secundarias de servicios

pblicos las har el urbanizador en tanto est vigente la licencia urbanstica o su
revalidacin.
Entregadas las redes secundarias de servicios pblicos, corresponde a los
prestadores su operacin, reposicin, adecuacin, mantenimiento, actualizacin o
expansin para atender las decisiones de ordenamiento territorial definidas en los
planes de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o
complementen.
El urbanizador est en la obligacin de construir las redes locales o secundarias
necesarias para la ejecucin del respectivo proyecto urbanstico y la prestacin
efectiva de los servicios de acueducto y alcantarillado. En estos casos el prestador
del servicio deber hacer la supervisin tcnica de la ejecucin de estas obras y
recibir la infraestructura. Cuando el proyecto se desarrolle por etapas este recibo
se dar a la finalizacin de la correspondiente etapa.
En el evento en que el urbanizador acuerde con el prestador hacer el diseo y/o la
construccin de redes matrices, el prestador est en la obligacin de cubrirlos o
retribuirlos.
En ningn caso las empresas prestadoras podrn exigir los urbanizadores la
realizacin de diseos y/o construccin de redes matrices o primarias.
ARTCULO 2.3.1.2.5. TRMINO PARA RESOLVER LA SOLICITUD DE
VIABILIDAD Y DISPONIBILIDAD INMEDIATA. Los prestadores de los servicios
pblicos de acueducto y/o alcantarillado debern decidir sobre la solicitud de
viabilidad y disponibilidad inmediata de los mencionados servicios, dentro de los
cuarenta y cinco (45) das calendario siguientes a la fecha de recepcin de la
solicitud presentada por el interesado. En todo caso ante la falta de respuesta se
podr acudir a los mecanismos legales para la proteccin del derecho de peticin.
ARTCULO 2.3.1.2.6. PRESTACIN EFECTIVA DE LOS SERVICIOS PARA
PREDIOS UBICADOS EN SECTORES URBANIZADOS. Los prestadores de los
servicios pblicos de acueducto y/o alcantarillado tienen la obligacin de
suministrar efectivamente los servicios a los predios urbanizados y/o que cuenten
con licencia de construccin. Para el efecto, debern atender las disposiciones de
ordenamiento territorial y adecuar su sistema de prestacin a las densidades,
aprovechamientos urbansticos y usos definidos por las normas urbansticas
vigentes, sin que en ningn caso puedan trasladar dicha responsabilidad a los
titulares de las licencias de construccin mediante la exigencia de requisitos no
previstos en la ley. El titular de la licencia de construccin deber solicitar su
vinculacin como usuario al prestador, la cual deber ser atendida en un trmino
no mayor a quince (15) das hbiles contados a partir de la presentacin de la
solicitud.
PARGRAFO. Para el efecto de lo dispuesto en el presente artculo, los
prestadores de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y/o alcantarillado
deben articular sus planes de ampliacin de prestacin del servicio, sus planes de
inversin y dems fuente de financiacin, con las decisiones de ordenamiento
contenidas en los planes de ordenamiento territorial y los instrumentos que los
desarrollen y complementen, as como con los programas de ejecucin de los
planes de ordenamiento contenidos en los planes de desarrollo municipales y
distritales.
ARTCULO 2.3.1.2.7. TRMITE ANTE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS
PBLICOS DOMICILIARIOS (SSPD). En caso de que el prestador de los
servicios pblicos de acueducto y/o alcantarillado le comunique al peticionario la
no disponibilidad inmediata del servicio, la persona prestadora deber remitir
dentro de los cinco (5) das siguientes a su negativa, copia de la misma
comunicacin a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios,
adjuntando los anlisis que sustenten tal decisin y dems soportes.
La negativa del prestador a otorgar la viabilidad y disponibilidad inmediata deber
ser motivada desde el punto de vista tcnico, jurdico y econmico, y soportada
debidamente con los documentos respectivos, teniendo en cuenta dentro de los
elementos de anlisis, lo contenido en el plan de obras e inversiones del
respectivo prestador y los planes de ordenamiento territorial.
En el evento en que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios no
encuentre probados los argumentos del prestador para la negativa de la
disponibilidad inmediata de servicio, en el acto administrativo que as lo
establezca, ordenar al prestador el otorgamiento de dicha viabilidad y
disponibilidad. En caso que la empresa incumpla con el otorgamiento de la
viabilidad y disponibilidad, el expediente se remitir al funcionario competente de
la SSPD para efectos de que imponga las sanciones a que haya lugar.
En caso de que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios encuentre
probados los argumentos del prestador, as deber consignarlo en el respectivo
acto administrativo, el cual deber ser comunicado al solicitante y al ente territorial
para los efectos establecidos en el artculo 50 de la Ley 1537 de 2012, as como
para dar cumplimiento a las inversiones previstas en materia de servicios pblicos
en los programas de ejecucin de los planes de ordenamiento territorial.
La actuacin que adelante la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios, se surtir de conformidad con lo previsto en la Ley 142 de 1994 y el
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
ARTCULO 2.3.1.2.8. PROHIBICIN DE REQUISITOS ADICIONALES.estudio

que adelante el prestador con el fin de resolver una solicitud de disponibilidad
inmediata de servicios, deber ceirse a determinar si cuenta o no con capacidad
para atender las demandas asociadas a las solicitudes de servicios de acueducto
y/o alcantarillado, teniendo en cuenta lo definido en el presente decreto.
En los planes de ordenamiento territorial, las reglamentaciones municipales o
distritales o en los reglamentos tcnicos u operativos que expidan los prestadores
de servicios no se podrn incluir requisitos, exigencias o estudios adicionales a los
establecidos en la normatividad expedida por el Gobierno Nacional. En el evento
de existir cualquier discrepancia se dar aplicacin estricta a lo definido en el
presente decreto.
Tampoco podrn solicitar, en los casos de proyectos con licencia de construccin
vigente, la reposicin, adecuacin o construccin de redes, o la presentacin de
estudios, alternativas tcnicas para la prestacin de los servicios de acueducto,
alcantarillado, disposicin de las aguas residuales o la caracterizacin de los
vertimientos.
La violacin a lo establecido en este artculo, dar lugar a que la Superintendencia
de Servicios Pblicos Domiciliarios adelante las actuaciones correspondientes
dentro del marco de sus competencias, e imponga las sanciones a que haya
lugar.
CAPTULO 3.
SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO.
SECCIN 1.
SUBSECCIN 1.
ARTCULO 2.3.1.3.1.1.1. OBJETO. El presente Captulo contiene el conjunto de
normas que regulan las relaciones que se generan entre la entidad prestadora de
los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado y los suscriptores y usuarios,
actuales y potenciales, del mismo.
PARGRAFO. Las entidad prestadora de los servicios pblicos domiciliarios de
acueducto y alcantarillado, podrn expedir el reglamento interno de prestacin del
servicio, de conformidad con lo dispuesto en la ley y el reglamento.
ARTCULO 2.3.1.3.1.1.2. DEL REGISTRO O CATASTRO DE USUARIOS. Cada

entidad prestadora de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado deber
contar con la informacin completa y actualizada de sus suscriptores y usuarios,
que contenga los datos sobre su identificacin, modalidad del servicio que
reciben, estados de cuentas y dems que sea necesaria para el seguimiento y
control de los servicios.
La entidad prestadora de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado,
asegurar que la identificacin de los inmuebles corresponda a la nomenclatura
oficial.
En casos excepcionales por deficiencias o baja cobertura de la nomenclatura
oficial, la entidad prestadora de los servicios pblicos podr adoptar una
nomenclatura provisional.
PARGRAFO. Es responsabilidad de los suscriptores o usuarios informar a la
entidad prestadora de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado
cualquier cambio en las caractersticas, identificacin o uso de los inmuebles a las
reportadas en el momento de la solicitud de instalacin de los servicios.
SECCION 2.
DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO.
SUBSECCIN 1.
OBLIGACIONES Y DEBERES DE LOS USUARIOS.
ARTCULO 2.3.1.3.2.1.3 DE LA SOLICITUD DE SERVICIOS Y VINCULACIN
COMO USUARIO. Cuando haya servicios pblicos disponibles de acueducto y
alcantarillado, ser obligatorio vincularse como usuario y cumplir con los deberes
respectivos, o acreditar que se dispone de alternativas que no perjudiquen a la
comunidad.
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios ser la entidad
competente para determinar si la alternativa propuesta no causa perjuicios a la
comunidad.
Los servicios de acueducto y alcantarillado deben ser solicitados de manera
conjunta, salvo en los casos en que el usuario o suscriptor disponga de fuentes
alternas de aprovechamiento de aguas, sean stas superficiales o subterrneas y
el caso de los usuarios o suscriptores que no puedan ser conectados a la red de
alcantarillado.
PARGRAFO. En relacin con el inciso tercero del presente artculo, los casos
especiales deben ser informados de manera detallada por el usuario o suscriptor,
a la entidad prestadora de los servicios pblicos, como parte de la informacin
que debe contener la solicitud de los mismos y acompaar copia del
correspondiente permiso de concesin de aguas subterrneas y/o superficiales
expedido por la autoridad ambiental competente.
ARTCULO 2.3.1.3.2.1.4 DE LAS INSTALACIONES INTERNAS. Todo predio o
edificacin nueva deber dotarse de redes e instalaciones interiores separadas e
independientes para aguas lluvias, aguas negras domsticas y aguas negras
industriales, cuando existan redes de alcantarillado igualmente separadas e
independientes.
El diseo y la construccin e instalacin de desages, debern ajustarse a las
normas y especificaciones previstas en el Reglamento Tcnico del Sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico.
ARTCULO 2.3.1.3.2.1.5. DEL USO RACIONAL DE LOS SERVICIOS. Los
usuarios o suscriptores de las entidades prestadoras de los servicios, debern
hacer uso de los servicios de acueducto y alcantarillado en forma racional y
responsable, observando las condiciones que para tal efecto establezcan las
normas vigentes, en orden a garantizar el ahorro y uso eficiente del agua, la
prevencin de la contaminacin hdrica por parte de sustancias susceptibles de
producir dao en la salud humana y en el ambiente y la normal operacin de las
redes de acueducto y alcantarillado.
SUBSECCIN 2.
DE LA CONEXIN.
ARTCULO 2.3.1.3.2.2.6. CONDICIONES DE ACCESO A LOS SERVICIOS. Para
obtener la conexin de los servicios de acueducto y alcantarillado, el inmueble
deber cumplir los siguientes requisitos:
1. Estar ubicado dentro del permetro de servicio, tal como lo dispone el pargrafo
segundo del artculo 12 de la Ley 388 de 1997.
2. Contar con la Licencia de Construccin cuando se trate de edificaciones por
construir, o la cdula catastral en el caso de obras terminadas.
3. Estar ubicado en zonas que cuenten con vas de acceso o espacios pblicos y
redes de acueducto o alcantarillado requeridas para adelantar las redes locales y
las conexiones domiciliarias que permitan atender las necesidades del inmueble.
4. Estar conectado al sistema pblico de alcantarillado, cuando se pretenda la
conexin al servicio de acueducto, salvo lo establecido en el artculo 4o. de este
decreto.
5. Contar con un sistema de tratamiento y disposicin final adecuada de aguas
residuales debidamente aprobado por la autoridad ambiental competente, cuando
no obstante, ser usuario o suscriptor de la red de acueducto, no existe red de
alcantarillado en la zona del inmueble.
6. Los usuarios industriales y/o especiales de alcantarillado que manejen
productos qumicos y derivados del petrleo debern contar con un plan de
contingencia que garantice que bajo ninguna condicin se corre el riesgo de que
estas sustancias lleguen al sistema pblico de alcantarillado.
7. La conexin al sistema de alcantarillado de los stanos y semi-stanos podr
realizarse previo el cumplimiento de las normas tcnicas fijadas por la entidad
prestadora de los servicios pblicos.
8. Contar con tanque de almacenamiento de agua cuando la Entidad Prestadora
de Servicios Pblicos lo justifique por condiciones tcnicas locales. Los tanques
de almacenamiento debern disponer de los elementos necesarios para evitar los
desperdicios y la contaminacin del agua y debern ajustarse a las normas
establecidas por la entidad.
9. En edificaciones de tres (3) o ms pisos, contar con los sistemas necesarios
para permitir la utilizacin eficiente de los servicios.
ARTCULO 2.3.1.3.2.2.7. UTILIZACIN DE LAS REDES. Los particulares no
pueden utilizar la red pblica o aquellas entregadas a la entidad prestadora de los
servicios pblicos, para su administracin ni realizar obras sobre stas, salvo con
autorizacin expresa de la entidad prestadora de los servicios pblicos. En todo
caso, la entidad prestadora de los servicios pblicos podr realizar extensiones,
derivaciones, modificaciones u otro tipo de trabajo en las redes de acueducto y
alcantarillado recibidas de terceros.
SUBSECCIN 3.
DEL RGIMEN DE ACOMETIDAS Y MEDIDORES.
ARTCULO 2.3.1.3.2.3.8. RGIMEN DE ACOMETIDAS. La entidad prestadora de
los servicios pblicos establecer las especificaciones de las acometidas de
acueducto y alcantarillado, conforme a lo establecido en el Reglamento Tcnico
del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico. En todo caso, el costo de

redes, equipos y dems elementos que constituyan la acometida estarn a cargo
del usuario cuando se construya por primera vez.
PARGRAFO. Los suscriptores o usuarios debern comunicar a la entidad
prestadora de los servicios pblicos, cualquier modificacin, divisin, aumento de
unidad a la cual se le presta el servicio, para que evale la posibilidad tcnica de
la prestacin de los mismos y determinen las modificaciones hidrulicas que se
requieran.
ARTCULO 2.3.1.3.2.3.9. UNIDAD DE ACOMETIDA POR USUARIO. La entidad
prestadora de los servicios pblicos slo estar obligada a autorizar una
acometida de acueducto y alcantarillado por unidad habitacional o unidad no
residencial, salvo que por razones tcnicas se requieran acometidas adicionales.
La entidad prestadora de los servicios pblicos podr exigir la Independizacin de
las acometidas cuando lo estime necesario. En edificios multifamiliares y
multiusuarios, la entidad prestadora de los servicios pblicos podr autorizar
acometidas para atender una o varias unidades independientes.
ARTCULO 2.3.1.3.2.3.10. CAMBIO DE LOCALIZACIN DE LA ACOMETIDA.
Es atribucin exclusiva de la entidad prestadora de los servicios pblicos, realizar
cambios en la localizacin del medidor y de la acometida y en el dimetro de la
misma, as como efectuar las independizaciones del caso, previo el pago de los
costos que se generen, por parte del usuario.
Cuando, por reconstruccin o modificacin de un inmueble, se dificulte la
identificacin del sitio de entrada de la acometida, el suscriptor o usuario deber
informar a la entidad prestadora de los servicios pblicos, dentro de los treinta (30)
das siguientes, para que se ejecuten con cargo al usuario, los cambios del caso.
En esta circunstancia cuando el suscriptor o usuario sea diferente al propietario
del inmueble se regir por lo dispuesto en el Cdigo Civil.
Cuando por divisin del inmueble, alguna de sus partes que goce del servicio de
acueducto o de alcantarillado, pase a dominio de otra persona; deber hacerse
constar en la respectiva escritura cul porcin se reserva el derecho al servicio. Si
no lo hiciere as, el derecho al servicio quedar asignado a aquella seccin del
inmueble por donde se encuentre instalada la acometida.
(Decreto 302 de 2000, artculo 13, Modificado por el Decreto 229 de 2002, artculo
3o).
ARTCULO 2.3.1.3.2.3.11. DE LOS MEDIDORES. Los contratos de condiciones
uniformes pueden exigir que los suscriptores o usuarios adquieran, instalen,
mantengan y reparen los instrumentos necesarios para medir sus consumos de
agua, en tal caso, los suscriptores o usuarios podrn adquirir los bienes y servicios
respectivos a quien a bien tengan y la entidad prestadora de los servicios pblicos
deber aceptarlo siempre que renan las caractersticas tcnicas a las que se
refiere el inciso siguiente.
La entidad prestadora de los servicios pblicos podr establecer en las
condiciones uniformes del contrato las caractersticas tcnicas de los medidores,
las condiciones para su reemplazo y el mantenimiento que deba drseles.
No ser obligacin del suscriptor o usuario cerciorarse que los medidores
funcionen en forma adecuada; pero s ser obligacin suya hacerlos reparar o
reemplazarlos, a satisfaccin de la entidad prestadora de los servicios pblicos,
cuando se establezca que el funcionamiento no permite determinar en forma
adecuada los consumos o cuando el desarrollo tecnolgico ponga a su
disposicin instrumentos de medida ms precisos.
Cuando el usuario o suscriptor, pasado un perodo de facturacin a partir de la
comunicacin de la necesidad del cambio no tome las acciones necesarias para
reparar o remplazar los medidores, la entidad prestadora de los servicios pblicos
podr hacerlo por cuenta del usuario o suscriptor.
ARTCULO 2.3.1.3.2.3.12. DE LA OBLIGATORIEDAD DE LOS MEDIDORES DE
ACUEDUCTO. De ser tcnicamente posible cada acometida deber contar con su
correspondiente medidor de acueducto, el cual ser instalado en cumplimiento de
los programas de micromedicin establecidos por la entidad prestadora de los
servicios pblicos de conformidad con la regulacin expedida por la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico. Para el caso de edificios de
propiedad horizontal o condominios, de ser tcnicamente posible, cada uno de los
inmuebles que lo constituyan deber tener su medidor individual.
La entidad prestadora de los servicios pblicos determinar el sitio de colocacin
de los medidores, procurando que sea de fcil acceso para efecto de su
mantenimiento y lectura y podr instalar los medidores a los inmuebles que no lo
tienen, en este caso el costo del medidor correr por cuenta del suscriptor o
usuario.
La entidad prestadora de los servicios pblicos debe ofrecer financiamiento a los
suscriptores de uso residencial de los estratos 1, 2 y 3, para cubrir los costos del
medidor, su instalacin, obra civil, o reemplazo del mismo en caso de dao. Esta
financiacin debe ser de por lo menos treinta (36) (sic) meses, dando libertad al
usuario de pactar perodos ms cortos si as lo desea. Este cobro se har junto
con la factura de acueducto.
Para los usuarios temporales, la entidad prestadora de los servicios pblicos
podr exigir una ubicacin fija y visible de una cmara para el contador, con el fin
de verificar la lectura y la revisin de control.
La entidad prestadora de los servicios pblicos podr exigir la instalacin de

medidores o estructuras de aforo de aguas residuales, para aquellos usuarios que
se abastecen de aguas provenientes de fuentes alternas pero que utilizan el
servicio de alcantarillado.
La entidad prestadora de los servicios pblicos dar garanta de buen servicio del
medidor por un lapso no inferior a tres (3) aos, cuando el mismo sea
suministrado directamente por la entidad. A igual disposicin se someten las
acometidas. En caso de falla del medidor dentro del perodo de garanta, el costo
de reparacin o reposicin ser asumido por la entidad prestadora del servicio, sin
poder trasladarlo al usuario. Igualmente, no podrn cambiarse los medidores
hasta tanto no se determine que su funcionamiento est por fuera del rango de
error admisible.
4o).
ARTCULO 2.3.1.3.2.3.13. DE LOS MEDIDORES GENERALES O DE
CONTROL. En el caso de edificios o unidades inmobiliarias cerradas podr existir
un medidor de control inmediatamente aguas abajo de la acometida. Deben existir
medidores individuales en cada una de las unidades habitacionales o no
residenciales que conforman el edificio o las unidades inmobiliarias o reas
comunes.
Las reas comunes de edificios o unidades inmobiliarias cerradas deben disponer
de medicin que permitan facturar los consumos correspondientes. De no ser
tcnicamente posible la medicin individual del consumo de reas comunes, se
debe instalar un medidor general en la acometida y calcular el consumo de las
reas comunes como la diferencia entre el volumen registrado por el medidor
general y la suma de los consumos registrados por los medidores individuales.
5o).
ARTCULO 2.3.1.3.2.3.14. MEDIDORES PARA GRANDES CONSUMIDORES
NO RESIDENCIALES. Los grandes consumidores no residenciales, debern
instalar equipos de medicin de acuerdo a los lineamientos que expedida la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
6o).
ARTCULO 2.3.1.3.2.3.15. MEDIDORES PARA MULTIUSUARIO. Los
suscriptores o usuarios de edificios catalogados como multiusuarios sometidos al
rgimen de propiedad horizontal, que cuenten con un medidor colectivo, podrn
solicitar a la entidad prestadora de los servicios pblicos la instalacin de
medidores individuales. En este caso, los suscriptores o usuarios debern realizar
a su cargo todas las obras requeridas por la entidad prestadora de los servicios
pblicos para la instalacin de los mismos.
PARGRAFO. La entidad prestadora de los servicios pblicos, podr autorizar la
Independizacin del servicio en el caso de que la mayora de los copropietarios la
solicite, previo un acuerdo de pago de los saldos vigentes a la fecha de la
Independizacin y la ejecucin por los beneficiarios de las adecuaciones tcnicas
requeridas.
ARTCULO 2.3.1.3.2.3.16. CAMBIO DE MEDIDOR. La entidad prestadora de los
servicios pblicos, podr cambiar el medidor cuando ste no tenga el dimetro
adecuado para el servicio que se presta. En tales casos, el suscriptor o usuario
pagar a la entidad prestadora de los servicios pblicos, segn la diferencia entre
el valor del medidor nuevo y el valor del medidor retirado, a los precios vigentes,
as como de los materiales derivados de tales obras, a los precios vigentes, sea
en su contra o a su favor en un plazo mximo de seis (6) meses.
Cuando a juicio de la empresa el medidor no registre adecuadamente el consumo,
la empresa podr retirarlo temporalmente para verificar su estado. Si como
resultado de esta actuacin se determina una falla en el instrumento de medida,
se dar al suscriptor o usuario la opcin de repararlo, si tcnica y
econmicamente esta resulta procedente.
En caso de requerirse el cambio del medidor, el suscriptor o usuario tendr la
opcin de adquirirlo a quien a bien tenga, evento en el cual si ste rene las
caractersticas tcnicas establecidas en el contrato de condiciones uniformes, la
empresa deber aceptarlo, o la empresa podr suministrarlo previa autorizacin
del suscriptor.
En todo caso, cuando el medidor sea retirado para su reemplazo, ste ser
entregado al suscriptor, en su condicin de propietario del mismo, salvo indicacin
expresa de ste en contrario.
7o).
ARTCULO 2.3.1.3.2.3.17. MANTENIMIENTO DE LAS ACOMETIDAS Y
MEDIDORES. En ningn caso se permite derivar acometidas desde la red matriz
o de la red local sin autorizacin previa de la entidad prestadora de los servicios
pblicos.
El costo de reparacin o reposicin de las acometidas y medidores estar a cargo
de los suscriptores o usuarios, una vez expirado el perodo de garanta en los
trminos del artculo 15 de este captulo.
Es obligacin del suscriptor o usuario mantener la cmara o cajilla de los
medidores limpia de escombros, materiales, basuras u otros elementos.

SUBSECCIN 4.
DEL MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES DOMICILIARIAS.
ARTCULO 2.3.1.3.2.4.18. MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES
DOMICILIARIAS. El mantenimiento de las redes internas de acueducto y
alcantarillado no es responsabilidad de la entidad prestadora de los servicios
pblicos, pero sta podr revisar tales instalaciones y exigir las adecuaciones y
reparaciones que estime necesarias para la correcta utilizacin del servicio.
Cada usuario del servicio deber mantener en buen estado la instalacin
domiciliaria del inmueble que ocupe y, en consecuencia, la entidad prestadora de
los servicios pblicos no asumir responsabilidad alguna derivada de
modificaciones realizadas en ella. De todas formas los usuarios deben preservar
la presin mnima definida en el Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable
y Saneamiento Bsico.
PARGRAFO. Cuando el suscriptor o usuario lo solicite o cuando se presenten
consumos de agua excesivos e injustificados, la entidad prestadora de los
servicios pblicos deber efectuar una revisin de las redes internas a fin de
establecer si hay deterioro en ellas y, de ser el caso, podr hacer las sugerencias
que considere oportunas para su reparacin.
ARTCULO 2.3.1.3.2.4.19. MANTENIMIENTO DE LAS REDES PBLICAS. La
entidad prestadora de los servicios pblicos est en la obligacin de hacer el
mantenimiento y reparacin de las redes pblicas de acueducto y alcantarillado.
As mismo deber contar con un archivo referente a la fecha de construccin de
las redes, especificaciones tcnicas y dems informacin necesaria para el
mantenimiento y reposicin de la misma.
SUBSECCIN 5.
CAUSALES DE SUSPENSIN DE LOS SERVICIOS.
ARTCULO 2.3.1.3.2.5.20. SUSPENSIN DE COMN ACUERDO. En desarrollo
del artculo 138 de la Ley 142 de 1994, podrn suspenderse los servicios de
acueducto y alcantarillado cuando lo solicite un suscriptor o usuario, si convienen
en ello la entidad prestadora de los servicios pblicos y los terceros que puedan
resultar afectados. De la misma manera podrn las partes terminar el contrato.

ARTCULO 2.3.1.3.2.5.21. COMUNICACIN DE LA SUSPENSIN. La entidad
prestadora de los servicios pblicos deber informar a la comunidad los trminos y
motivos de la suspensin de los servicios de acueducto y alcantarillado, con una
anticipacin no inferior a veinticuatro (24) horas de la suspensin.
ARTCULO 2.3.1.3.2.5.22. SUSPENSIN EN INTERS DEL SERVICIO. No es
falla en la prestacin del servicio la suspensin que haga la entidad prestadora de
los servicios pblicos con los siguientes fines:
1. Realizar reparaciones tcnicas, mantenimientos peridicos y racionamientos
por motivos de fuerza mayor, siempre que de ello se d aviso amplio y oportuno a
los suscriptores o usuarios.
2. Que se haya empleado toda la diligencia posible dentro de las circunstancias
para que el suscriptor o usuario pueda hacer valer sus derechos.
PARGRAFO. La entidad prestadora de los servicios pblicos deber informar a
la comunidad los trminos de la suspensin del servicio, con una anticipacin no
inferior a veinticuatro (24) horas, salvo en caso fortuito o de fuerza mayor.
ARTCULO 2.3.1.3.2.5.23. SUSPENSIN POR INCUMPLIMIENTO DEL
CONTRATO DE CONDICIONES UNIFORMES. El incumplimiento del contrato por
parte del suscriptor o usuario da lugar a la suspensin unilateral del servicio por
parte de la entidad prestadora de los servicios pblicos, en los siguientes eventos:
1. La falta de pago por el trmino que fije la entidad prestadora de los servicios
pblicos, sin exceder en todo caso de tres (3) perodos de facturacin del servicio,
salvo que exista reclamacin o recurso interpuesto. La reincidencia de esta
conducta en un perodo de dos (2) aos, dar lugar al corte del servicio.
2. La alteracin inconsulta y unilateral, por parte del usuario o suscriptor, de las
condiciones contractuales de prestacin de los servicios que el presente decreto
reglamenta.
3. Realizar conexiones fraudulentas o sin autorizacin de la entidad prestadora de
los servicios pblicos.
4. Dar al servicio pblico domiciliario un uso distinto del declarado o convenido
con la entidad prestadora de los servicios pblicos.
5. Proporcionar un servicio pblico domiciliario a otro inmueble o usuario distinto
del beneficiario del servicio.

6. Realizar modificaciones en las acometidas o conexiones, sin autorizacin previa
de la Entidad Prestadora de los Servicios Pblicos.
7. Aumentar, sin autorizacin de la entidad prestadora de los servicios pblicos,
los dimetros de las acometidas, la capacidad instalada y el nmero de
derivaciones.
8. Adulterar las conexiones y/o aparatos de medicin o de control, o alterar su
normal funcionamiento.
9. Daar o retirar el aparato de medida; retirar, romper o adulterar cualquiera de
los sellos instalados en los equipos de medida, proteccin, control o gabinete, o
cuando se verifique que los existentes no correspondan a los reglamentados por
la entidad prestadora de los servicios pblicos.
10. Efectuar, sin autorizacin, una reconexin cuando el servicio ha sido
suspendido.
11. Cancelar facturas con cheques que no sean pagados por el banco respectivo,
salvo que exista causa justificada de no pago, sin perjuicio de las acciones legales
pertinentes, o cuando se cancele el servicio con una cuenta de cobro adulterada.
12. Interferir en la utilizacin, operacin o mantenimiento de las lneas, redes y
dems equipos necesarios para suministrar el servicio pblico domiciliario, sean
de propiedad de la entidad prestadora de los servicios pblicos o de los
suscriptores.
13. Impedir a los funcionarios, autorizados por la entidad prestadora de los
servicios pblicos y debidamente identificados, la inspeccin de las instalaciones
internas, equipos de medida o de lectura de los medidores.
14. No permitir el traslado del equipo de medicin, la reparacin o cambio
justificado del mismo, cuando ello sea necesario para garantizar una correcta
medicin.
15. No ejecutar dentro del plazo fijado, la adecuacin de las instalaciones internas
a las normas vigentes y requeridas por razones tcnicas o por seguridad en el
suministro del servicio.
16. Conectar equipos a las acometidas y redes sin la autorizacin de la entidad
prestadora de los servicios pblicos.
17. Efectuar sin autorizacin de la entidad prestadora de los servicios pblicos una
reconexin cuando el servicio se encuentre suspendido.
18. Cuando el urbanizador destine un inmueble a un fin distinto del previsto en la
respectiva licencia de construccin y/o urbanizacin, o cuando se construya un

inmueble careciendo de sta, estando los usuarios o suscriptores obligados a
obtener la respectiva licencia.
19. Interconectar las tuberas de acueducto atendidas por la entidad prestadora de
los servicios pblicos con cualquier otra fuente de agua.
PARGRAFO. El servicio a las pilas pblicas, fuentes pblicas ornamentales y
parques pblicos, se suspender cuando se realicen derivaciones para otros
fines.
ARTCULO 2.3.1.3.2.5.24. DERECHOS DE LOS USUARIOS. Cuando ocurren
fallas continuas en la prestacin del servicio durante quince (15) das o ms,
dentro de un mismo perodo de facturacin, la entidad prestadora de los servicios
pblicos no podr facturar el cargo fijo de dicho perodo.
SUBSECCIN 6.
CAUSALES DE CORTE Y TERMINACIN DEL CONTRATO.
ARTCULO 2.3.1.3.2.6.25. DE LAS CAUSALES DE CORTE DE LOS
SERVICIOS. Son causales de corte del servicio, la reincidencia en las causales de
suspensin establecidas en la subseccin 5ta del presente decreto, durante un
perodo no superior a dos (2) aos. Adicionalmente, el incumplimiento reiterado
del contrato de prestacin de servicios, en las condiciones de tipo y frecuencia
que determine la entidad prestadora de los servicios pblicos, siempre y cuando
no constituya una causal de suspensin del servicio.
ARTCULO 2.3.1.3.2.6.26. DE LAS CAUSALES DE TERMINACIN DEL
CONTRATO Y CORTE DEL SERVICIO. La entidad prestadora de los servicios
pblicos, solamente podr incluir en el contrato de condiciones uniformes las
siguientes causales de terminacin del contrato y corte del servicio:
1. La falta de pago de tres (3) facturas de servicios o la reincidencia en una causal
de suspensin dentro de un perodo de dos (2) aos.
2. Cuando se verifique la instalacin de acometidas fraudulentas por reincidencia
en el nmero de veces que establezca la Entidad Prestadora de los Servicios en
virtud de este decreto.
3. La demolicin del inmueble en el cual se prestaba el servicio, sin perjuicio de
los derechos de la entidad prestadora de los servicios pblicos a realizar los
cobros a que haya lugar.

4. La suspensin del servicio por un perodo contino superior a seis (6) meses,
excepto cuando la suspensin haya sido solicitada por el suscriptor, y/o cuando la
suspensin obedezca a causas provocadas por la entidad prestadora de los
servicios pblicos.
5. La reconexin del servicio no autorizada, por ms de dos (2) veces
consecutivas, sin que se haya eliminado la causa que dio origen a la suspensin.
6. La adulteracin por ms de dos (2) veces de las conexiones, aparatos de
medicin, equipos de control y sellos, o alteraciones que impidan el
funcionamiento normal de los mismos.
7. Cuando el constructor o urbanizador haga uso indebido de la conexin
temporal. (Modificado por el Decreto 229 de 2002, artculo 8o).
ARTCULO 2.3.1.3.2.6.27. DE LA OBLIGACIN DE LOS CONSTRUCTORES O
URBANIZADORES. El constructor o urbanizador deber informar a la entidad
prestadora de los servicios pblicos la terminacin de la conexin temporal, so
pena de la sancin establecida en el contrato que se lleva a cabo entre las partes
para la conexin temporal, para que ste inicie la facturacin individual del
inmueble o de los inmuebles que se someten al reglamento de propiedad
horizontal.
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, sancionar a la entidad
prestadora de los servicios pblicos, cuando a pesar de ser informada por el
constructor o urbanizador responsable, no tome las medidas para la medicin y la
facturacin de los usuarios o suscriptores.
9o).
ARTCULO 2.3.1.3.2.6.28. DEL RESTABLECIMIENTO DEL SERVICIO EN CASO
DE CORTE. Para el restablecimiento del servicio, el interesado deber cumplir
con los requisitos para las solicitudes nuevas y pagar las deudas pendientes que a
nombre de ste y del respectivo inmueble existan, as como las sanciones
pecuniarias, los intereses moratorios de ley y las tarifas de reinstalacin.
ARTCULO 2.3.1.3.2.6.29. DEL RESTABLECIMIENTO DEL SERVICIO EN CASO
DE SUSPENSIN. Para restablecer el suministro del servicio es necesario que se
elimine la causa que origin la suspensin, se cancelen las tarifas de reconexin y
reinstalacin, as como los dems pagos a que hubiere lugar.
La reanudacin del servicio deber realizarse a ms tardar dentro de los dos (2)
das hbiles siguientes al pago, so pena de perder la empresa a favor del
suscriptor y/o usuario el valor de la sancin por reconexin, el cual se deber
abonar a la cuenta de cobro inmediatamente posterior.
En todo caso, no podr cobrarse suma alguna por concepto de reconexin,
cuando el servicio no hubiere sido efectivamente suspendido.
SUBSECCIN 7.
DE LOS SERVICIOS COMUNITARIOS.
SUBSUBSECCIN 1.
PILAS PBLICAS.
ARTCULO 2.3.1.3.2.7.1.30. SOLICITUD DEL SERVICIO. A solicitud de la
respectiva Junta de Accin Comunal o Entidad Asociativa legalmente constituida,
la entidad prestadora de los servicios pblicos instalar pilas pblicas para
atender las necesidades de asentamientos subnormales, sin urbanizador
responsable y distante de una red local de acueducto.
ARTCULO 2.3.1.3.2.7.1.31. COSTO DE INSTALACIN. El costo de instalacin,
dotacin, medidor, mantenimiento y consumo de la pila pblica as como el
drenaje de sus aguas, estar a cargo de la respectiva junta de accin comunal o
entidad asociativa.
10).
ARTCULO 2.3.1.3.2.7.1.32. REGISTRO DE LAS PILAS PBLICAS. La entidad
prestadora de los servicios pblicos mantendr actualizado el registro de las pilas
pblicas y de los medidores colectivos en servicio, con los datos sobre su
ubicacin y caractersticas.
SUBSUBSECCIN 2.
HIDRANTES.
ARTCULO 2.3.1.3.2.7.2.33. INSTALACIN DE HIDRANTES PBLICOS. Los
hidrantes deben instalarse de acuerdo con las normas que para el efecto
determine la Oficina de Planeacin Municipal respectiva o el reglamento interno
de prestacin del servicio adoptado por la entidad, segn lo establecido en el

pargrafo del artculo 2.3.1.3.1.1.1 del presente Captulo.
Debe consultarse con el cuerpo de bomberos local con el fin de definir y
estandarizar el tipo y dimetro de las conexiones para manguera que va a utilizar.
Los hidrantes pblicos sern instalados oficiosamente por la entidad prestadora
de los servicios pblicos o a solicitud del interesado, conforme a las
determinaciones que en cuanto a su ubicacin adopte la Oficina de Planeacin,
para lo cual definir las especificaciones y forma de conexin de acuerdo con lo
establecido por el Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico.
Cuando un suscriptor o usuario solicite la instalacin de un hidrante pblico, los
costos de las obras y equipos requeridos sern asumidos por ste. Aunque por
razn de inters social, la entidad prestadora de los servicios pblicos podr
asumir estos costos.
ARTCULO 2.3.1.3.2.7.2.34. COSTO DE INSTALACIN DE LOS HIDRANTES
PBLICOS. Los hidrantes pblicos forman parte integral de la red de acueducto y
sus costos de instalacin se distribuirn en forma similar a como se distribuyen los
costos de las redes locales, salvo lo dispuesto en el inciso final del artculo
anterior.
ARTCULO 2.3.1.3.2.7.2.35. USO DE LOS HIDRANTES PBLICOS. Los
hidrantes pblicos slo podrn ser utilizados por parte de la entidad prestadora de
los servicios pblicos y el cuerpo de bomberos. Sin embargo, por motivo de
inters general, la entidad prestadora de los servicios pblicos podr autorizar su
uso para otros fines, debiendo para ello definir con la entidad solicitante el
mecanismo de estimacin de los consumos respectivos y los cobros
correspondientes.
ARTCULO 2.3.1.3.2.7.2.36. CONDICIONES PARA LA INSTALACIN DE
HIDRANTES PRIVADOS. La instalacin de una red interna de hidrantes para un
inmueble estar sujeta a las siguientes condiciones:
a) Que sea independiente de las instalaciones internas de acueducto del
inmueble;
b) Que tenga acometida diferente con las de las instalaciones internas de
acueducto del inmueble.
c) Que est provista de medidor;

d) Que el solicitante cubra los costos de la red y la tarifa de conexin
correspondiente a una unidad habitacional en el caso residencial o a una
instalacin de dimetro de media (1/2) pulgada en el caso no residencial. De
todas formas la instalacin debe realizarse bajo la supervisin de la entidad
prestadora de los servicios pblicos;
e) Todo consumo originado y registrado en los hidrantes privados que hayan sido
causados para atender emergencias y catstrofes naturales, no deber ocasionar
cargo al usuario; previa justificacin de la entidad competente.
ARTCULO 2.3.1.3.2.7.2.37. MANTENIMIENTO DE LOS HIDRANTES. La
conservacin y reparacin de los hidrantes pblicos ser por cuenta de la entidad
prestadora de los servicios pblicos, para lo cual el cuerpo de bomberos deber
mantenerla informada de los daos, escapes y condiciones de funcionamiento en
los que se encuentre cada uno de ellos.
ARTCULO 2.3.1.3.2.7.2.38. FACTURACIN DEL CONSUMO A TRAVS DE
HIDRANTES. El consumo realizado a travs de la red interna de hidrantes del
inmueble no dar lugar a cobro alguno cuando se demuestre que el agua fue
utilizada para apagar incendios. En caso contrario, el consumo registrado en el
medidor de la red interna de hidrantes del inmueble se liquidar con base en las
tarifas autorizadas para servicio comercial.
SUBSUBSECCIN 3.
RIEGO DE PARQUES PBLICOS.
ARTCULO 2.3.1.3.2.7.3.39. REGISTRO Y CONTROL. La entidad prestadora de
los servicios pblicos mantendr un censo completo de las acometidas para riego
y llevar un registro de las mismas.
SECCION 3.
SUBSECCIN 1.
DISPOSICIONES VARIAS.
ARTCULO 2.3.1.3.3.1.40. SUJECIN AL RGIMEN. Por el hecho de solicitar el

servicio de acueducto y alcantarillado, el usuario acepta las condiciones
establecidas en el reglamento interno de la entidad. La entidad prestadora de los
servicios pblicos deber informar al usuario al momento de recibir el formulario
de solicitud del servicio sobre las condiciones del mismo.
ARTCULO 2.3.1.3.3.1.41. CUMPLIMIENTO DE NORMAS AMBIENTALES. Las
entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado, as como sus usuarios o suscriptores, debern cumplir las normas
ambientales vigentes.
ARTCULO 2.3.1.3.3.1.42. LA DIFUSIN DEL REGLAMENTO. La entidad
prestadora de los servicios pblicos deber tomar las medidas necesarias para
que sus usuarios conozcan el contenido del presente reglamento, as como de su
reglamento interno.
CAPTULO 4.
CRITERIOS PARA EL USO DE LOS BIOSLIDOS GENERADOS EN PLANTAS
DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES.
ARTCULO 2.3.1.4.1. OBJETO. El presente captulo tiene por objeto establecer
los criterios para el uso de los Bioslidos producidos a partir de los lodos
generados en las plantas de tratamiento de aguas residuales municipales.
PARGRAFO. Este Captulo no aplica a los lodos que tengan caractersticas de
peligrosidad.
ARTCULO 2.3.1.4.2 MBITO DE APLICACIN. El presente Captulo aplica a
todas las personas prestadoras del servicio pblico domiciliario de alcantarillado
en el componente de tratamiento de aguas residuales municipales como
productores de bioslidos as como a los distribuidores y a los usuarios de los
mismos en el territorio nacional.
ARTCULO 2.3.1.4.3. CARACTERIZACIN DE LOS BIOSLIDOS. Los
bioslidos debern caracterizarse de conformidad con lo dispuesto en la Tabla 1:
Tabla 1. Variables de caracterizacin de Bioslidos para su uso

Criterio
QUMICOS - METALES
Variable
Arsnico (As)
Cadmio (Cd)
Cobre (Cu)
Cromo (Cr)
Mercurio (Hg)
Molibdeno (Mb)
Nquel (Ni)
Plomo (Pb)
Selenio (Se)
MICROBIOLGICOS
Zinc (Zn)
Coliformes Fecales
Huevos de Helmintos Viables
Salmonella sp
Virus Entricos
PARGRAFO. Como variable alterna al de Virus Entricos, se podr utilizar el de

Fagos Somticos.
ARTCULO 2.3.1.4.4. VALORES MXIMOS PERMISIBLES PARA LA
CATEGORIZACIN DE LOS BIOSLIDOS. Los bioslidos debern cumplir con
los valores mximos permisibles establecidos en la tabla 2 y se clasifican en una
de las siguientes categoras: Categora A y Categora B.
Tabla 2. Valores mximos permisibles de categorizacin de bioslidos para su
uso.
CRITERIO
VARIABLE
UNIDAD DE MEDIDA
CATEGORA
BIOSOLIDO
Valores Mximos
Permisibles
QUMICOS- METALES Arsnico (As)
Concentraciones
Mximas
Cadmio (Cd)
Mg / Kg de Biosolido
AB
20,0 40,0
(base seca)
8,0 40,0
Cobre (Cu)
1.000,0 1.750,0
Cromo (Cr)
1.000,0 1.500,0
Mercurio (Hg)
10,0 20,0
Molibdeno (Mb)
18,0 75,0
Nquel (Ni)
80,0 420,0
Plomo (Pb)
300,0 400,0
Selenio (Se)
36,0 100,0
Zinc (Zn)
Coliformes
Fecales
2.000,0 2.800,0
MICROBIOLGICOS
Unidades formadoras de < 1,00 E < 2,00 E
colonias " UFC / g de
biosolido (base seca)
(+ 3) (+ 6)
Huevos de Helmintos Viables Huevos de Helminto
< 1,0 < 10,0
Viables / 4 g de
biosolido (base seca)
CRITERIO
VARIABLE
UNIDAD DE MEDIDA
CATEGORA
BIOSOLIDO
Valores Mximos
Permisibles
Salmonella sp
Virus Entricos
Unidades formadoras
de Colonias " UFC en
25g de biosolido (base
seca)
Unidades Formadoras
de Placas " UFP / 4 g
de biosolido (base
seca)
AB
Ausencia <1,00 E
(+ 3)
< 1,0 -
Para efectos del cumplimiento de los valores mximos para la variable de
Coliformes Fecales definidos dentro de los criterios de uso microbiolgicos para

las diferentes categoras de bioslidos, se realizarn ensayos de laboratorio a
partir de la media geomtrica de los resultados de anlisis de por lo menos siete
(7) muestras tomadas en cada lote de produccin, para establecer las condiciones
de calidad del mismo.
Cuando se utilice como parmetro alterno al de Virus Entricos el de Fagos
Somticos el valor del mismo para los Bioslidos Categora A deber ser menor a
5,00 E (+4) UFC por gramo de bioslido (base seca).
PARGRAFO 1o. Para efecto de la reduccin de la capacidad de fermentacin,
atraccin de vectores y patgenos, se deber cumplir con al menos una de las
opciones enumerados en el Anexo 1.
PARGRAFO 2. Los bioslidos que no cumplan con los valores mximos
permisibles establecidos para su clasificacin en las Categoras A y S, podrn
usarse en:
a) En la operacin de rellenos sanitarios como cobertura diaria.
b) En la disposicin conjunta con residuos slidos municipales en rellenos
sanitarios y de manera independiente en sitios autorizados.
c) En procesos de valorizacin energtica.
Los bioslidos que no se usen de acuerdo con lo aqu dispuesto, debern
disponerse o ser tratados hasta cumplir con los valores establecidos en las
categoras A y B para viabilizar su uso.
PARGRAFO 3o. Para prevenir la distribucin y uso de material que no cumpla
con los valores mximos permisibles definidos en la Tabla 2 del presente decreto,
el productor deber establecer y aplicar un mecanismo de correlacin entre la
caracterizacin de las aguas residuales afluentes y la caracterizacin de los
bioslidos. Cuando se detecte la presencia anmala de sustancias de inters
sanitario en las aguas residuales afluentes, se aplicarn las medidas previstas en
el plan de prevencin y gestin del riesgo.
ARTCULO 2.3.1.4.5. TASA MXIMA ANUAL DE APLICACIN (TMAA). Los
valores lmites de metales que se podrn introducir en el suelo por el uso de
bioslidos de Categora A o B, son los establecidos en las siguientes Tablas.
Tabla 3. Tasa Mxima Anual de Aplicacin.
PARMETRO
Arsnico (As)
TASA MXIMA ANUAL DE APLICACIN TMAA Kg/Ha- ao

2,0
Cadmio (Cd)
Cobre (Cu)
Cromo (Cr)
Mercurio (Hg)
Nquel (Ni)
Plomo (Pb)
Selenio (Se)
Zinc (Zn)
1,9
75,0
150,0
0,85
21,0
15,0
5,0
140,0
Tabla 4. Tasa acumulativa de aplicacin en el suelo.
PARMETRO
Arsnico (As)
Cadmio (Cd)
Cobre (Cu)
Cromo (Cr)
Mercurio (Hg)
Nquel (Ni)
Plomo (Pb)
Selenio (Se)
Zinc (Zn)
TASA ACUMULATIVA DE APLICACIN EN EL SUELO Kg/Ha

41,0
39,0
1.500,0
3.000,0
17,0
420,0
300,0
36,0
2.800,0
PARGRAFO 1o. Los usuarios debern tener en cuenta el tipo de suelo y de

cultivo para definir la tasa agronmica de conformidad con lo que determine el ICA
y en todo caso, no se debern sobrepasar las tasas anteriormente indicadas.
PARGRAFO 2o. El productor de bioslidos, deber establecer en la ficha
tcnica la Tasa Anual de Aplicacin de Bioslidos (TAAB) para no exceder los
parmetros establecidos en la tabla tres (3), correspondiente a la Tasa Mxima
Anual de Aplicacin (TMAA). El procedimiento para determinar la Tasa Anual de
Aplicacin de Bioslidos (TAAB) se establecen en el Anexo 2 del presente
captulo.
PARGRAFO 3o. No se deben sobrepasar la tasa acumulativa de aplicacin de la
tabla 4 para cada uno de los parmetros establecidos. De igual forma no debe
exceder la Tasa Anual de Aplicacin de Bioslidos (TAAB) calculada para el
bioslidos.
ARTCULO 2.3.1.4.6. ALMACENAMIENTO. Los bioslidos que cumplan con lo
establecido en el presente captulo podrn ser almacenados hasta por un perodo
mximo de seis (6) meses, en condiciones que garanticen el control de las
emisiones de gases, manejo de lixiviados y el control a la proliferacin de
vectores. El sitio de almacenamiento deber contar con un sistema de gestin de
aguas residuales.
PARGRAFO. El almacenamiento no ser un requisito para la caracterizacin de
los bioslidos.
ARTCULO 2.3.1.4.7. ALTERNATIVAS DE USO DE LOS BIOSLIDOS. De
acuerdo con la categora y clasificacin, los bioslidos pueden destinarse para los
siguientes usos:
Categora A.
a) En zonas verdes tales como cementerios, separadores viales, campos de golf y
lotes vacos.
b) Como producto para uso en reas privadas tales como jardines, antejardines,
patios, plantas ornamentales y arborizacin.
c) En agricultura.
d) Los mismos usos de la Categora B.
Categora B.
a) En agricultura, se aplicar al suelo.
b) En plantaciones forestales.
c) En la recuperacin, restauracin o mejoramiento de suelos degradados.
d) Como insumo en procesos de elaboracin de abonos o fertilizantes orgnicos o
productos acondicionadores para suelos a travs de tratamientos fsicos, qumicos
y biolgicos que modifiquen su calidad original. Los procesos de elaboracin y
caractersticas de los productos finales y su uso, queda sujeto a la regulacin
establecida por el ICA. '.
e) Para remediacin de suelos contaminados, lechos biolgicos para el
tratamiento de emisiones y vertimientos, soporte fsico y sustrato biolgico en
sistemas de filtracin, absorcin y adsorcin.
f) Como insumo en la fabricacin de materiales de construccin.
g) En la estabilizacin de taludes de proyectos de la red vial nacional, red vial
secundaria o terciaria.
h) En la operacin de rellenos sanitarios tomo: cobertura diaria, cobertura final de
cierre y de clausura de plataformas y en actividades de revegetalizacin y
paisajismo.
i) Actividades de revegetalizacin y paisajismo de escombreras.
j) En procesos de valorizacin energtica.
ARTCULO 2.3.1.4.8. RESTRICCIONES PARA EL USO DEL SUELO DESPUS
DE LA APLICACIN DE LOS BIOSLIDOS CATEGORA B. Se establecen las
siguientes restricciones para el uso del suelo en el cual se apliquen bioslidos
categora B:
a) No se podrn aplicar bioslidos en cultivos hortcolas y frutcolas durante el
perodo de vegetacin (formacin de tallos y hojas), con la excepcin de los
cultivos de rboles frutales.
b) No se podrn aplicar bioslidos durante un perodo de un (1) ao antes de la
cosecha y durante la cosecha misma de cultivos hortcolas o frutcolas que estn
en contacto directo con el suelo y que se consuman en estado crudo.
c) En cultivos de raz, slo se permitir cosechar despus de veinte (20) meses, si
los bioslidos permanecieron sobre el suelo por cuatro (4) meses o ms, antes de
su incorporacin al terreno.
d) En cultivos de raz, slo se permitir cosechar despus de tres (3) aos, si los
bioslidos permanecieron sobre el suelo menos de cuatro (4) meses, antes de su
incorporacin a.1 terreno.
e) Forraje para ganado y cultivos agroindustriales no destinados a consumo
humano directo, debern considerar que la ltima aplicacin de bioslidos al suelo
debe hacerse por lo menos tres (3) meses antes de la cosecha.
f) Solo se podrn poner a pastar animales domsticos despus de tres (3) meses
de la ltima aplicacin de bioslidos al terreno.
g) En suelos de uso forestal, restringiendo el acceso al rea durante el mes
siguiente a la ltima aplicacin.
ARTCULO 2.3.1.4.9. INAPLICACIN DE LOS BIOSLIDOS EN EL SUELO. No
se aplicaran bioslidos:
a) En Playas, pramos y cuerpos de agua.
b) En suelos saturados como vegas.
c) En suelos cuyo nivel fretico mximo se encuentre a menos de un (1) metro de

profundidad con respecto a la superficie del terreno y en aquellos suelos en los
que se genere un efecto de nivel fretico colgante.
d) En zonas aledaas a fuentes de captacin subterrneas de agua para consumo
humano o animal, en un radio inferior de cien (100) metros.
e) En zonas aledaas a fuentes superficiales de captacin de agua para consumo
humano o animal, en una franja mnima de treinta (30) metros medidos en
paralelas a las lneas de mareas mximas. En el caso de los nacimientos de
fuentes de agua, en una extensin de por lo menos cien (100) metros a la
redonda, medidos a partir de su periferia.
f) En la zonas de rondas.
g) Suelos con alto riesgo de inundacin.
h) Clase B, a menos de trescientos (300) metros de distancia de reas
residenciales urbanas, hospitales, locales de expendio de alimentos, escuelas, y
parques. Valores inferiores debern ser soportados en estudios de impacto ante
las Autoridades Ambientales Competentes. .
i) En suelo rural a menos de 100 metros de viviendas aisladas.
j) En terrenos agrcolas en tasas mayores a la tasa agronmica, considerando la
clase de cultivos en que sean empleados.
k) En suelos donde se encuentren especies de fauna y flora amenazados para la
aplicacin de bioslidos de categora B.
ARTCULO 2.3.1.4.10. MEZCLA. La mezcla de bioslidos con materiales de
complemento, debern cumplir con los valores mximos permisibles para la
categorizacin de los bioslidos establecidos en el artculo 2.3.1.4.4 del presente
captulo.
PARGRAFO. Los materiales de complemento debern caracterizarse antes
mezclarse con los bioslidos.
ARTCULO 2.3.1.4.11. DISPOSICIN FINAL DE BIOSLIDOS. Los bioslidos
que no sean objeto de uso debern ser dispuestos cumpliendo con la
normatividad vigente.
PARGRAFO. En caso de disposicin final en rellenos sanitarios los operadores
recibirn los bioslidos. Estos debern cumplir con las condiciones para su
manipulacin y disposicin final.

ARTCULO 2.3.1.4.12. OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES. Los
productores de bioslidos debern cumplir, entre otras, las siguientes
obligaciones:
a) Caracterizar por lotes los bioslidos de acuerdo con los mtodos certificados
internacionales, nacionales y reglamentaciones tcnicas vigentes.
b) Tener a disposicin de las autoridades competentes, informacin detallada
sobre la caracterizacin y las cantidades de bioslidos producidos y entregados.
c) Contar con un plan de prevencin y gestin del riesgo.
d) Reportar al Sistema nico de Informacin " SUI " la informacin sobre
cantidades generadas y caracterizaciones de los mismos de acuerdo con lo que
determine la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
PARGRAFO. La caracterizacin de los bioslidos de las que trata este captulo,
deber realizarse en un laboratorio acreditado por el IDEAM, en aquellos casos en
los cuales la informacin de stos vaya dirigida a las autoridades ambientales
competentes para el ejercicio de sus funciones.
En aquellos casos en los cuales la informacin vaya dirigida a las autoridades
agropecuarias, la caracterizacin de los bioslidos deber realizarse en un
laboratorio acreditado por el Organismo Nacional de Acreditacin de Colombia
ONAC.
ARTCULO 2.3.1.4.13. REGISTRO DE PRODUCTOR Y/O DISTRIBUIDOR DE
BIOSLIDOS COMO INSUMO AGRCOLA. El registro de Productor y/o
Distribuidor de bioslidos como insumo agrcola, deber realizarse ante el ICA, de
conformidad con las normas vigentes sobre la materia, cumpliendo los
parmetros, criterios de calidad, requerimientos, valores mximos permisibles y
valores lmites definidos en el presente captulo.
PARGRAFO. El registro ante el ICA, de que trata el presente artculo, es
requisito previo para el uso como insumo agrcola.
ARTCULO 2.3.1.4.14. REGISTRO DE PRODUCTOR DE BIOSLIDOS PARA
USOS AMBIENTALES. El registro del productor de bioslidos para los usos
ambientales de que tratan los literales b, c, e, i de la categora B del artculo
2.3.1.4.7 del presente captulo, deber realizarse ante la autoridad ambiental
competente.
PARGRAFO. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer el
contenido del registro de informacin de bioslidos de uso ambiental del que trata
Mientras se expide el registro, el productor deber informar semestralmente a la
autoridad ambiental competente sobre la categora y cantidad de los bioslidos
que est produciendo y lo relacionado con su distribucin.
ARTCULO 2.3.1.4.15. FICHA TCNICA E INSTRUCTIVO PARA BIOSLIDOS
EN USOS DIFERENTES AL AGRCOLA. La ficha tcnica y el instructivo de uso
de bioslidos, que deber elaborar el productor y que acompaar al producto,
contendr como mnimo la siguiente informacin:
a) Categorizacin del bioslido.
b) Caracterizacin del bioslido con los respectivos valores de los parmetros.
c) Tcnica aplicada para reducir la atraccin de vectores (segn el Anexo 1).
d) Usos recomendados del bioslido, de acuerdo a su categorizacin.
e) Instrucciones sobre manipulacin, almacenamiento, transporte, empaque y
embalaje del bioslido.
f) Mtodos recomendados y formas de aplicacin al suelo (superficial,
incorporacin, inyeccin u otras), cuando corresponda.
g. Restricciones y prohibiciones del uso, de acuerdo a su categorizacin teniendo
en cuenta lo previsto en el presente decreto.
ARTCULO 2.3.1.4.16. MTODOS DE LABORATORIO Y FRECUENCIAS DE
ANLISIS. Para la toma de muestras y la determinacin de los valores mximos
permisibles establecidos en este captulo, se debern seguir los mtodos de
anlisis definidos por el Instituto Colombiano Agropecuario -ICA para los efectos
de uso agrcola.
Para los casos en que la informacin vaya dirigida a las autoridades ambientales
competentes, se podrn tomar como referencia bsica los mtodos de muestreo y
anlisis reconocidos internacionalmente (EPA Environmental Protection Agency
part 503, ASTM -American Society for testing and Materials, APHA -AWWA
-WEFStandard
Methods,
NTC-Normas
Tcnicas
Colombianas,
ISO-IEC-International Electrotechnical Commission y los mtodos publicados
aplicados a bioslidos establecidos por el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y

Estudios Ambientales IDEAM).
PARGRAFO 1. Para usos diferentes al agrcola, el productor deber realizar la
caracterizacin por lotes. Si la caracterizacin por lotes resulta con una frecuencia
menor a la establecida en la Tabla 5, se aplicar lo dispuesto en dicha tabla.
Tabla 5. Produccin de bioslidos y frecuencia de anlisis.
Produccin de Biosolidos
Frecuencia mnima de anlisis.
Toneladas /ao de biosolido (base seca)

<300,0
300,0 - 1.500,0
>1.500,0 " 15.000,0
>15.000,0
Anual
Semestral
Trimestral
Mensual

ARTCULO 2.3.1.4.17. BASE DE CLCULO PARA LOS ANLISIS DE
LABORATORIO. Los mtodos de anlisis de laboratorio para los parmetros de
los bioslidos, se llevarn a cabo sobre la muestra seca, molida y tamizada, y los
resultados de los anlisis se expresarn en base seca.
ARTCULO 2.3.1.4.18. LABORATORIOS. Los laboratorios que realicen muestreo
y anlisis fsicos, qumicos y microbiolgicos a los que se refiere el presente
captulo tendrn plazo de un (1) ao, contado a partir del 10 de julio de 2014 para
que sean autorizados ante el ICA para la realizacin de ensayos de tipo agrcola.
De la misma manera, contarn con un periodo de dos (2) aos, contados a partir
del 10 de julio de 2014 para que sean acreditados ante el IDEAM para los
muestreos y ensayos de laboratorio cuyos resultados vayan dirigidos a las
autoridades ambientales competentes. Una vez vencido el plazo establecido en el
presente artculo, no se aceptarn resultados de laboratorios que no cuenten con
la debida acreditacin.
PARGRAFO. La toma de muestras debe ser realizada por personal certificado
por el SENA en competencias laborales para desarrollar dicha labor. En el perodo
de transicin, mientras se certifica el personal de que trata el presente artculo,
esta actividad se podr continuar realizando siempre y cuando se cumpla con
estndares internacionales y las empresas demuestren que el personal que
realiza dicha labor ha sido capacitado para tal fin.
ARTCULO 2.3.1.4.19. FOMENTO AL USO DE BIOSLIDOS. Los municipios,

distritos, reas metropolitanas, departamentos y las entidades pblicas del orden
nacional que adelanten acciones de recuperacin, mejoramiento o restauracin de
suelos degradados, escombreras, cierre y clausura de rellenos sanitarios podrn
promover el uso de los bioslidos, de acuerdo con las alternativas de uso
establecidas en el presente captulo.
ANEXO 1
REQUERIMIENTOS PARA LA REDUCCIN DE LA CAPACIDAD DE
FERMENTACIN, ATRACCIN DE VECTORES Y PATGENOS
Para la reduccin de la capacidad de fermentacin, atraccin de vectores y
patgenos se deber cumplir con una de las nueve (9) opciones definidas.
Ensayos:
Opcin 1: Reduccin del contenido de slidos voltiles. Reducir mnimo a un 38%
el contenido de slidos voltiles en los lodos, mediante digestin aerbica o
anaerbica. Para bioslidos generados en lagunas de tratamiento, la reduccin
ser calculada y comparada, a partir de los slidos voltiles presentes en el agua,
en el afluente a la planta.
Opcin 2: Digestin adicional de los lodos digeridos anaerbicamente. En el caso
de que no resulte factible reducir al 38% el contenido de slidos voltiles mediante
la Opcin 1, se deber demostrar en una unidad a escala de laboratorio, que una
porcin de los bioslidos, que previamente fueron digeridos, con una digestin
anaerbica por cuarenta (40) das adicionales, a una temperatura entre 30oC y
37oC, su reduccin del contenido de slidos voltiles es menor de 17%.
Opcin 3: Digestin adicional de los bioslidos digeridos aerbicamente. Esta
prueba solamente es aplicable a los bioslidos con alto contenido de humedad
digeridos aerbicamente. Se considera que los bioslidos digeridos
aerbicamente con 2% de slidos o menos, han logrado la reduccin de atraccin
de vectores si despus de treinta (30) das de digestin aerbica en una prueba
de laboratorio a 20oC, su reduccin del contenido de slidos voltiles es menor de
15%.
Opcin 4: Tasa especfica de absorcin de oxgeno (TEAO) para bioslidos
digeridos aerbicamente. Esta prueba solamente es aplicable a los bioslidos con
alto contenido de humedad, o sea aquel que puede comportarse como un lquido,
los cuales han sido digeridos aerbicamente. Se demuestra si la TEAO de los
bioslidos que son aplicados, determinada a 20oC, es igual o menor de 1,5 mg de
O2 /hora - g de slidos totales (base seca).
Procesos:
Opcin 5: Procesos aerbicos a ms de 40oC. Aplica primordialmente a
bioslidos compostados que contienen agentes abultadores orgnicos
parcialmente descompuestos. Los bioslidos deben ser tratados aerbicamente
por catorce (14) das o ms, tiempo durante el cual la temperatura deber rebasar
siempre los 40oC y el promedio deber ser mayor de 45oC.
Opcin 6: Adicin de materia alcalina. Adicionar suficiente materia alcalina para:
- Elevar el pH hasta por lo menos el valor de 12, a 25oC, y, sin aadir ms materia
alcalina, mantenerlo por dos (2) horas; luego - Mantener el pH por lo menos en
11,5 sin la adicin de ms materia alcalina durante otras veintids (22) horas.
Opcin 7: Reduccin del contenido de humedad en bioslidos que no contienen
slidos sin estabilizar. Incrementar el contenido de slidos al 75% en los
bioslidos cuando estos no contienen lodos no estabilizados del tratamiento
primario. En el caso de que los bioslidos contengan lodos no estabilizados del
tratamiento primario, se debe incrementar el contenido de slidos al 90%. El
incremento en el contenido de slidos debe conseguirse removindoles agua y no
mediante la dilucin con slidos inertes.
Aplicacin:
Opcin 8: Inyeccin de bioslidos al suelo. Inyectar los bioslidos por debajo de la
superficie del terreno, de tal manera que no se observe encharcamiento sobre la
superficie una (1) hora despus de la inyeccin. Si los bioslidos son categora A
con respecto a patgenos, deben ser inyectados dentro de las ocho (8) horas
siguientes al descargue para su aplicacin.
Opcin 9: Incorporacin de bioslidos al suelo. Incorporar al suelo los bioslidos
dentro de las seis (6) horas posteriores a su descarga o aplicacin sobre el
terreno. La incorporacin se consigue arando o mediante algn otro mtodo que
mezcle los bioslidos con el suelo. Si los bioslidos son categora A con respecto
a patgenos, el tiempo entre la aplicacin y el procesado no debe exceder de las
ocho (8) horas al igual que en el caso de la inyeccin.
ANEXO 2
DETERMINACIN DE LA TASA ANUAL DE APLICACIN DE BIOSLIDOS
El procedimiento para determinar la Tasa Anual de Aplicacin de Bioslidos
(TAAB) se describe a continuacin.
1. Analizar una muestra de los bioslidos para determinar la concentracin de
cada uno de las variables que figuran en la tabla No 3 del presente decreto.
2. Usando las concentraciones de contaminantes del paso 1 y la TMAA de la
Tabla No 3, calcular la TAAB para cada contaminante utilizando la ecuacin (1).

3. La TAAB para el uso del bioslido, es la TAAB ms baja calculada en el Paso
2.
La relacin entre la TMAA para un parmetro y la TAAB para alguna categora de
bioslido, se muestra en la ecuacin 1.
CONSULTAR ECUACIN EN DOCUMENTO OFICIAL
Donde:
TMAA: Es la Tasa Mxima de Aplicacin Anual del parmetro en Kilogramos por
hectrea por ao (Tabla 3).
C:
Concentracin del parmetro en Miligramos (parmetro) por Kilogramo

(bioslido).
TAAB: Tasa Anual de Aplicacin de Bioslido en toneladas por hectrea por ao

(ton/ha " ao).
0,001: Factor de conversin.
TTULO 2.
SERVICIO PBLICO DE ASEO.
CAPTULO 1.
DEFINICIONES.
ARTCULO 2.3.2.1.1. DEFINICIONES. Adptense las siguientes definiciones:
1. Aforo. Es el resultado de las mediciones puntuales, que realiza un aforador
debidamente autorizado por la persona prestadora, respecto de la cantidad de
residuos slidos que produce y presenta un usuario de manera individual o
conjunta al prestador del servicio de aseo.
2. Aforo extraordinario de aseo para multiusuarios. Es el resultado de las
mediciones puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio pblico de
aseo, de oficio o a peticin del multiusuario, cuando alguno de ellos considere que
ha variado la cantidad de residuos producidos con respecto al aforo vigente.
3. Aforo ordinario de aseo para multiusuarios. Es el resultado de las mediciones
puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio pblico de aseo, para
categorizar y cobrar como multiusuarios a aquellos suscriptores que optaron por
sta opcin tarifaria.
4. Aforo permanente de aseo. Es el que realiza la persona prestadora del servicio
pblico de aseo a los suscriptores grandes productores o pequeos productores
de residuos slidos, cuando efecta la recoleccin de los residuos presentados
por el usuario.
5. Almacenamiento de residuos slidos. Es la accin del usuario de guardar
temporalmente los residuos slidos en depsitos, recipientes o cajas de
almacenamiento, retornables o desechables, para su recoleccin por la persona
prestadora con fines de aprovechamiento o de disposicin final.
6. Aprovechamiento. Es la actividad complementaria del servicio pblico de aseo
que comprende la recoleccin de residuos aprovechables separados en la fuente
por los usuarios, el transporte selectivo hasta la estacin de clasificacin y
aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, as como su clasificacin
y pesaje.
7. rea de prestacin de servicio. Corresponde a la zona geogrfica del municipio
o distrito debidamente delimitada donde la persona prestadora ofrece y presta el
servicio de aseo. Esta deber consignarse en el contrato de condiciones
uniformes.
8. rea pblica. Es aquella destinada al uso, recreo o trnsito pblico, como
parques, plazas, plazoletas y playas salvo aquellas con restricciones de acceso.
9. Barrido y limpieza de vas y reas pblicas. Es la actividad del servicio pblico
de aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar las reas y la
vas pblicas libres de todo residuo slido, esparcido o acumulado, de manera
que dichas reas queden libres de papeles, hojas, arenilla y similares y de
cualquier otro objeto o material susceptible de ser removido manualmente o
mediante el uso de equipos mecnicos.
10. Barrido y limpieza manual. Es la labor realizada manualmente para retirar de

las vas y reas pblicas papeles, hojas, arenilla acumulada y cualquier otro objeto
o material.
11. Barrido y limpieza mecnica. Es la labor realizada mediante el uso de equipos
mecnicos para retirar de las vas y reas pblicas, papeles, hojas, arenilla
acumulada y cualquier otro objeto o material.
12. Bscula. Instrumento tcnico de medida mecnico o electrnico debidamente
calibrado y certificado por la entidad competente, acorde con las normas vigentes
que regulan la materia, para determinar el peso de los residuos slidos.
13. Caja de almacenamiento. Es el recipiente tcnicamente apropiado, para el
depsito temporal de residuos slidos de origen comunitario, en condiciones de
aislamiento que facilite el manejo o remocin por medios mecnicos o manuales.
14. Corte de csped. Es la actividad del servicio pblico de aseo que consiste en
cortar el pasto ubicado en reas verdes pblicas sin restriccin de acceso,
mediante el uso de equipos manuales o mecnicos que incluye el bordeo y plateo.
Comprende la recoleccin y transporte del material obtenido hasta los sitios de
aprovechamiento prioritariamente o de disposicin final.
15. Cuneta. Zanja, revestida o no, ubicada a cada lado de las vas, destinadas a
facilitar el drenaje superficial longitudinal de las mismas y que son objeto de
barrido o limpieza por parte del prestador del servicio de aseo en su rea de
atencin.
16. Estacin de clasificacin y aprovechamiento. Son instalaciones tcnicamente
diseadas con criterios de ingeniera y eficiencia econmica, dedicadas al pesaje
y clasificacin de los residuos slidos aprovechables, mediante procesos
manuales, mecnicos o mixtos y que cuenten con las autorizaciones ambientales
a que haya lugar.
17. Estaciones de transferencia. Son las instalaciones dedicadas al traslado de

residuos slidos de un vehculo recolector a otro con mayor capacidad de carga,
que los transporta hasta su sitio de tratamiento o disposicin final.
18. Frecuencia del servicio. Es el nmero de veces en un periodo definido que se
presta el servicio pblico de aseo en sus actividades de barrido, limpieza,
recoleccin y transporte, corte de csped y poda de rboles.
19. Generador o productor. Persona que produce y presenta sus residuos slidos
a la persona prestadora del servicio pblico de aseo para su recoleccin y por
tanto es usuario del servicio pblico de aseo.
20. Gestin integral de residuos slidos: Es el conjunto de actividades
encaminadas a reducir la generacin de residuos, a realizar el aprovechamiento
teniendo en cuenta sus caractersticas, volumen, procedencia, costos, tratamiento
con fines de valorizacin energtica, posibilidades de aprovechamiento y
comercializacin. Tambin incluye el tratamiento y disposicin final de los residuos
no aprovechables.
21. Grandes generadores o productores. Son los suscriptores y/o usuarios no
residenciales que generan y presentan para la recoleccin residuos slidos en
volumen igual o superior a un metro cbico mensual.
22. Inmueble desocupado. Son aquellos inmuebles que a pesar de tener las
condiciones para recibir la prestacin del servicio de aseo, se encuentran
deshabitados o en ellos no se realiza ninguna actividad comercial, industrial o de
otra ndole.
23. Inquilinato. Es una edificacin clasificada en estratos 1, 2 o 3, con una entrada
comn desde la calle, que aloja varios hogares y comparten servicios pblicos
domiciliarios. Para efectos del cobro del servicio de aseo el inquilinato en su
conjunto se considera como un solo suscriptor.
24. Lavado de reas pblicas. Es la actividad de remocin de residuos slidos en
reas pblicas, mediante el empleo de agua a presin.

25. Lixiviado. Es el lquido residual generado por la descomposicin biolgica de
la parte orgnica o biodegradable de los residuos slidos bajo condiciones
aerbicas o anaerbicas y/o como resultado de la percolacin de agua a travs de
los residuos en proceso de degradacin.
26. Macrorruta. Es la divisin geogrfica de una ciudad, zona o rea de prestacin
del servicio para la distribucin de los recursos y equipos a fin de optimizar la
actividad de recoleccin de residuos, barrido y limpieza de vas y reas pblicas
y/o corte de csped y poda de rboles ubicados en las vas y reas pblicas.
27. Microrruta. Es la descripcin detallada a nivel de las calles y manzanas del
trayecto de un vehculo o cuadrilla, para la prestacin del servicio pblico de
recoleccin de residuos; de barrido y limpieza de vas y reas pblicas; y/o corte
de csped y poda de rboles ubicados en las vas y reas pblicas, dentro de una
frecuencia predeterminada.
28. Minimizacin de residuos slidos en procesos productivos. Es la optimizacin
de los procesos productivos tendiente a disminuir la generacin de residuos
slidos.
29. Multiusuarios del servicio pblico de aseo. Son todos aquellos suscriptores
agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos
residenciales, condominios o similares bajo el rgimen de propiedad horizontal
vigente o concentrados en centros comerciales o similares, que se caracterizan
porque presentan en forma conjunta sus residuos slidos a la persona prestadora
del servicio en los trminos del presente decreto o las normas que lo modifiquen,
sustituyan o adicionen y que hayan solicitado el aforo de sus residuos para que
esta medicin sea la base de la facturacin del servicio pblico de aseo. La
persona prestadora del servicio facturar a cada inmueble en forma individual, en
un todo de acuerdo con la regulacin que se expida para este fin.
30. Pequeos generadores o productores. Son los suscriptores y/o usuarios no
residenciales que generan y presentan para la recoleccin residuos slidos en
volumen menor a un (1) metro cbico mensual.

31. Persona prestadora del servicio pblico de aseo. Es aquella encargada de una
o varias actividades de la prestacin del servicio pblico de aseo, en los trminos
del artculo 15 de la Ley 142 de 1994 y dems que la modifiquen o complementen.
32. Plan de gestin integral de residuos slidos (PGIRS). Es el instrumento de
planeacin municipal o regional que contiene un conjunto ordenado de objetivos,
metas, programas, proyectos, actividades y recursos definidos por uno o ms
entes territoriales para el manejo de los residuos slidos, basado en la poltica de
gestin integral de los mismos, el cual se ejecutar durante un perodo
determinado, basndose en un diagnstico inicial, en su proyeccin hacia el futuro
y en un plan financiero viable que permita garantizar el mejoramiento continuo del
manejo de residuos y la prestacin del servicio de aseo a nivel municipal o
regional, evaluado a travs de la medicin de resultados. Corresponde a la
entidad territorial la formulacin, implementacin, evaluacin, seguimiento y
control y actualizacin del PGIRS.
33. Poda de rboles. Es la actividad del servicio pblico de aseo que consiste en
el corte de ramas de los rboles, ubicado en reas pblicas sin restricciones de
acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecnicos. Se incluye la
recoleccin y transporte del material obtenido hasta las estaciones de clasificacin
y aprovechamiento o disposicin final.
34. Presentacin de los residuos slidos. Es la actividad del usuario de colocar los
residuos slidos debidamente almacenados, para la recoleccin por parte de la
persona prestadora del servicio pblico de aseo. La presentacin debe hacerse,
en el lugar e infraestructura prevista para ello, bien sea en el rea pblica
correspondiente o en el sitio de presentacin conjunta en el caso de multiusuarios
y grandes productores.
35. Puntos crticos. Son aquellos lugares donde se acumulan residuos slidos,
generando afectacin y deterioro sanitario que conlleva la afectacin de la
limpieza del rea, por la generacin de malos olores, focos de propagacin de
vectores, y enfermedades, entre otros.
36. Reciclador de oficio. Es la persona natural o jurdica que se ha organizado de
acuerdo con lo definido en el artculo 15 de la Ley 142 de 1994 y en este captulo

para prestar la actividad de aprovechamiento de residuos slidos.
37. Recoleccin y transporte de residuos aprovechables. Son las actividades que
realiza la persona prestadora del servicio pblico de aseo consistente en recoger y
transportar los residuos aprovechables hasta las estaciones de clasificacin y
aprovechamiento.
38. Recoleccin puerta a puerta. Es el servicio de recoleccin de los residuos
slidos en el andn de la va pblica frente al predio del usuario.
39. Residuos de construccin y demolicin. Es todo residuo slido resultante de
las actividades de construccin, reparacin o demolicin, de las obras civiles o de
otras actividades conexas, complementarias o anlogas.
40. Residuo slido. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento
principalmente slido resultante del consumo o uso de un bien en actividades
domsticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que el
generador presenta para su recoleccin por parte de la persona prestadora del
servicio pblico de aseo. Igualmente, se considera como residuo slido, aquel
proveniente del barrido y limpieza de reas y vas pblicas, corte de csped y
poda de rboles. Los residuos slidos que no tienen caractersticas de
peligrosidad se dividen en aprovechables y no aprovechables.
41. Residuo slido aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia o
elemento slido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que es
susceptible de aprovechamiento para su reincorporacin a un proceso productivo.
42. Residuo slido especial. Es todo residuo slido que por su naturaleza,
composicin, tamao, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de
almacenaje y compactacin, no puede ser recolectado, manejado, tratado o
dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio pblico de aseo. El
precio del servicio de recoleccin, transporte y disposicin de los mismos ser
pactado libremente entre la persona prestadora y el usuario, sin perjuicio de los
que sean objeto de regulacin del Sistema de Gestin Posconsumo.

43. Residuo slido ordinario. Es todo residuo slido de caractersticas no
peligrosas que por su naturaleza, composicin, tamao, volumen y peso es
recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona
prestadora del servicio pblico de aseo. El precio del servicio de recoleccin,
transporte y disposicin final de estos residuos se fija de acuerdo con la
metodologa adoptada por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico.
Los residuos provenientes de las actividades de barrido y limpieza de vas y reas
pblicas, corte de csped y poda de rboles ubicados en vas y reas pblicas
sern considerados como residuos ordinarios para efectos tarifarios.
44. Separacin en la fuente. Es la clasificacin de los residuos slidos, en
aprovechables y no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio donde se
generan, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS, para ser presentados para
su recoleccin y transporte a las estaciones de clasificacin y aprovechamiento, o
de disposicin final de los mismos, segn sea el caso.
45. Sistema de pesaje. Es el conjunto ordenado y sistemtico de equipos,
elementos y maquinaria que se utilizan para la determinacin certera del peso de
los residuos objeto de gestin en una o varias de las actividades del servicio
pblico de aseo y que proporciona informacin con datos medibles y verificables.
46. Transferencia. Es la actividad complementaria del servicio pblico de aseo
realizada al interior de una estacin de transferencia, la cual consiste en trasladar
los residuos slidos de un vehculo recolector de menor capacidad a un vehculo
de transporte a granel por medios mecnicos, previniendo el contacto manual y el
esparcimiento de los mismos, con una mnima exposicin al aire libre de los
residuos.
47. Trasbordo. Es la actividad de trasladar los residuos slidos recolectados, de
un vehculo a otro de mayor capacidad, evitando el contacto manual y el
esparcimiento de los residuos principalmente slidos.
48. Unidad de almacenamiento. Es el rea definida y cerrada, en la que se ubican
las cajas de almacenamiento o similares para que el usuario almacene
temporalmente los residuos slidos, mientras son presentados a la persona

prestadora del servicio pblico de aseo para su recoleccin y transporte.
49. Unidad habitacional. Apartamento o casa de vivienda independiente con
acceso a la va pblica o a las zonas comunes del conjunto multifamiliar y
separada de las otras viviendas, de tal forma que sus ocupantes puedan acceder
sin pasar por las reas privadas de otras viviendas.
50. Unidad independiente. Apartamento, casa de vivienda, local u oficina
independiente con acceso a la va pblica o a las zonas comunes de la unidad
inmobiliaria.
51. Usuario no residencial. Es la persona natural o jurdica que produce residuos
slidos derivados de la actividad comercial, industrial y los oficiales que se
benefician con la prestacin del servicio pblico de aseo.
52. Usuario residencial. Es la persona que produce residuos slidos derivados de
la actividad residencial y se beneficia con la prestacin del servicio pblico de
aseo. Se considera usuario residencial del servicio pblico de aseo a los ubicados
en locales que ocupen menos de veinte (20) metros cuadrados de rea,
exceptuando los que produzcan ms de un (1) metro cbico mensual.
53. Vehculo recolector. Es el vehculo utilizado en las actividades de recoleccin
de los residuos slidos desde los lugares de presentacin y su transporte hasta
las estaciones de clasificacin y aprovechamiento, plantas de aprovechamiento,
estaciones de transferencia o hasta el sitio de disposicin final.
55. Va pblica. Son las reas destinadas al trnsito pblico, vehicular o peatonal,
o afectadas por l, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que
comprende: avenidas, calles, carreras, transversales, diagonales, calzadas,
separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra
combinacin de los mismos elementos que puedan extenderse entre una y otra
lnea de las edificaciones.
56. rea de aislamiento. Corresponde al rea perimetral de un relleno sanitario,

ubicada en su entorno, en donde se establecern plantaciones que permitan la
reduccin de impactos sobre este. Es decir, corresponde al rea de transicin
entre el rea en donde se realizar la disposicin final de residuos slidos,
mediante la tecnologa de relleno sanitario, y su entorno.
57. Caracterizacin de los residuos. Determinacin de las caractersticas
cualitativas y cuantitativas de los residuos slidos, identificando sus contenidos y
propiedades.
58. Celda de seguridad. Infraestructura que podr ser ubicada en las reas donde
se realizar la disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de
relleno sanitario, donde se confinarn y aislarn del ambiente los residuos
peligrosos previo cumplimiento de las normas ambientales y sanitarias en materia
de residuos peligrosos.
59. Celda. Infraestructura ubicada en el relleno sanitario, donde se esparcen y
compactan los residuos durante el da para cubrirlos totalmente al final del mismo.
60. Chimenea. Estructura de ventilacin que permite la salida de los gases
producidos por la biodegradacin de los residuos slidos.
61. Cobertura diaria. Capa de material natural y/o sinttico con que se cubren los
residuos depositados en el relleno sanitario durante un da de operacin.
62. Cobertura final. Revestimiento de material natural y/o sinttico que confina el
total de las capas de que consta un relleno sanitario, para facilitar el drenaje
superficial, interceptar las aguas filtrantes y soportar la vegetacin superficial.
63. Compactacin. Proceso mediante el cual en la celda se incrementa el peso
especfico de los residuos slidos, con el cual se garantiza homogeneidad en la
densidad del material y estabilidad de la celda.
64. Contrato de acceso al servicio pblico de aseo en la actividad complementaria

de disposicin final. Son los contratos de prestacin del servicio pblico de aseo
en la actividad complementaria de disposicin final, que celebran un operador de
un relleno sanitario y las personas contratantes del acceso a dicho servicio, de
acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente y en el Reglamento
Operativo de cada relleno sanitario.
65. Contratante del acceso al servicio pblico de aseo en la actividad
complementaria de disposicin final. Es todo aquel que realiza contratos de
acceso al servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin
final, con un operador de un sistema de relleno sanitario.
66. Disposicin final de residuos slidos. Es el proceso de aislar y confinar los
residuos slidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares
especialmente seleccionados y diseados para evitar la contaminacin, y los
daos o riesgos a la salud humana y al ambiente.
67. Frente de trabajo. Sitio en el relleno sanitario donde se realizan los procesos
de descargue, acomodacin, compactacin y cobertura de los residuos slidos
entregados para disposicin final.
68. Gas generado en el relleno. Es el gas producido durante el proceso de
fermentacin anaerobia y/o aerobia, o por efectos de reacciones qumicas de los
residuos slidos dispuestos.
69. Material de cobertura. Material de origen natural o sinttico, utilizado para
cubrir los residuos slidos depositados en un relleno sanitario.
70. Membrana. Barrera constituida por material sinttico, arcillas u otros
materiales de baja permeabilidad, destinadas a impermeabilizar el fondo de un
relleno sanitario.
71. Monitoreo. Actividad consistente en efectuar observaciones, mediciones y
evaluaciones continas de una caracterstica, elemento, parmetro o de un

proceso en un sitio y perodo determinados, con el objeto de verificar los impactos
y riesgos potenciales hacia el ambiente y la salud pblica.
72. Plan de trabajo y construccin. Es el documento que debe llevar diariamente
el operador, en donde se detallan las actividades realizadas, fecha de inicio y de
terminacin, persona responsable y personal utilizado para su ejecucin,
cumplimiento del reglamento operativo, presupuesto, maquinaria y equipo
utilizado con el respectivo rendimiento, inconvenientes y soluciones adoptadas,
condiciones climticas y cumplimiento de las medidas de control, mitigacin,
prevencin y compensacin ejecutadas.
73. Procedimiento para acceder al servicio de disposicin final. Son los requisitos,
procesos y acciones establecidas en el Reglamento Operativo de cada relleno
sanitario, que debern cumplir las personas contratantes del servicio pblico de
aseo en la actividad complementaria de disposicin final y que implica el pago de
una remuneracin, de acuerdo con las normas regulatorias vigentes.
74. Produccin diaria per cpita. Cantidad de residuos slidos generada por una
persona, expresada en trminos de kg/hab-da o unidades equivalentes, de
acuerdo con los aforos y el nmero de personas por hogar estimado por el DANE.
75. Receptor. Persona prestadora del servicio pblico de aseo en la actividad
complementaria de disposicin final de residuos slidos, quien los recibe para
darles una disposicin acorde con las normas tcnicas-ambientales vigentes.
76. Reglamento operativo de los rellenos sanitarios. Corresponde al compendio
de requisitos, procedimientos y acciones internas de operacin y funcionamiento,
aplicable al personal del operador y a las personas contratantes del acceso a
cada relleno sanitario.
77. Relleno sanitario. Es el lugar tcnicamente seleccionado, diseado y operado
para la disposicin final controlada de residuos slidos, sin causar peligro, dao o
riesgo a la salud pblica, minimizando y controlando los impactos ambientales y
utilizando principios de ingeniera, para la confinacin y aislamiento de los
residuos slidos en un rea mnima, con compactacin de residuos, cobertura
diaria de los mismos, control de gases y lixiviados, y cobertura final.

78. Suelo de proteccin. Constituido por las zonas y reas de terrenos, en suelo
rural, que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales, o por
formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras
para la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenazas y
riesgo no mitigable para la localizacin de asentamientos humanos, tiene
restringida la posibilidad de urbanizarse.
79. Vas de acceso. Vialidad que permite ingresar a un sitio de disposicin final.
80. Va interior. Vialidad que permite el trnsito interno en un sitio de disposicin
final.
81. Va principal. Vas que hacen parte de la red pblica de transporte que permite
la intercomunicacin entre las entidades territoriales.
82. Zona de falla. Zona donde se producen desplazamientos relativos de una
parte de la roca con respecto a la otra, como resultados de los esfuerzos que se
generan en la corteza terrestre.
83. Relleno sanitario de carcter regional. Es el relleno sanitario donde se
disponen residuos slidos provenientes de otros municipios diferentes a aquel
donde se encuentra ubicado el sitio de disposicin final.
84. Estacin de transferencia de carcter regional. Es la estacin donde se
transfieren residuos slidos provenientes de otros municipios diferentes a aquel
donde se encuentra ubicada esta infraestructura.
CAPTULO 2.
TRANSPORTE Y RECOLECCIN DE RESIDUOS APROVECHABLES Y NO
APROVECHABLES.
ARTCULO 2.3.2.2.1. MBITO DE APLICACIN. El presente captulo aplica al
servicio pblico de aseo de que trata la Ley 142 de 1994, a las personas
prestadoras de residuos aprovechables y no aprovechables, a los usuarios, a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, a la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, a las entidades territoriales y
dems entidades con funciones sobre este servicio.
Este captulo no aplica a la actividad disposicin final, la cual se regir por lo
dispuesto en el captulo 3 de este Ttulo.
Tampoco aplica a la gestin de residuos peligrosos, la cual se rige por lo
dispuesto en las normas ambientales.
SECCIN 1.
ASPECTOS GENERALES EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE ASEO.
ARTCULO 2.3.2.2.1.2. PRINCIPIOS BSICOS PARA LA PRESTACIN DEL
SERVICIO DE ASEO. En la prestacin del servicio pblico de aseo, y en el marco
de la Gestin Integral de Residuos Slidos, se observarn los siguientes
principios: prestacin eficiente a toda la poblacin con continuidad, calidad y
cobertura; obtener economas de escala comprobables; garantizar la participacin
de los usuarios en la gestin y fiscalizacin de la prestacin; desarrollar una
cultura de la no basura; fomentar el aprovechamiento; minimizar y mitigar el
impacto en la salud y en el ambiente que se pueda causar por la generacin de
los residuos slidos.
ARTCULO 2.3.2.2.1.3. CALIDAD DEL SERVICIO DE ASEO. El servicio pblico
de aseo deber prestarse en todas sus actividades con calidad y continuidad
acorde con lo definido en el presente captulo, en la regulacin vigente, en el
programa de prestacin del servicio y en el PGIRS con el fin de mantener limpias
las reas atendidas y lograr el aprovechamiento de residuos.
En caso que la condicin de limpieza del rea se deteriore por una causa ajena a
la persona prestadora del servicio pblico de aseo, las autoridades de polica
debern imponer a los responsables las sanciones conforme a la ley.
Igualmente, deber considerar un programa de atencin de fallas, emergencias y
una atencin oportuna al usuario.
ARTCULO 2.3.2.2.1.4. CONTINUIDAD DEL SERVICIO. El servicio pblico de

aseo se debe prestar en todas sus actividades de manera continua e
ininterrumpida, con las frecuencias mnimas establecidas en este captulo y
aquellas que por sus particularidades queden definidas en el PGIRS, salvo
cuando existan razones de fuerza mayor o caso fortuito.
ARTCULO 2.3.2.2.1.5. RESPONSABILIDAD DE LA PRESTACIN DEL
SERVICIO PBLICO DE ASEO. De conformidad con la ley, es responsabilidad
de los municipios y distritos asegurar que se preste a todos sus habitantes el
servicio pblico de aseo de manera eficiente.
ARTCULO 2.3.2.2.1.6. RESPONSABILIDAD EN EL MANEJO DE LOS
RESIDUOS SLIDOS. La responsabilidad por los impactos generados por las
actividades del servicio pblico de aseo, incluido el aprovechamiento, recaer en
la persona prestadora a partir del momento en que deba efectuar la recoleccin, la
cual deber cumplir con las disposiciones del presente captulo y dems
PARGRAFO. Cuando se realice la comercializacin de residuos slidos
aprovechables, la responsabilidad por los impactos causados ser del agente
econmico que ejecute la actividad.
ARTCULO 2.3.2.2.1.7. COBERTURA. Los municipios o distritos, deben
garantizar la prestacin del servicio de aseo a todos sus habitantes dentro de su
territorio por parte de las personas prestadoras de servicio pblico de aseo
independientemente del esquema adoptado para su prestacin. Para ello deber
planificarse la ampliacin permanente de la cobertura teniendo en cuenta, entre
otros aspectos el crecimiento de la poblacin y la produccin de residuos.
ARTCULO 2.3.2.2.1.8. FUNCIN SOCIAL Y ECOLGICA. Las personas que
prestan el servicio pblico de aseo deben cumplir con las obligaciones de la
funcin social y ecolgica de la propiedad, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitucin Poltica y en la ley.
ARTCULO 2.3.2.2.1.9. ECONOMAS DE ESCALA. El municipio o distrito, al
adoptar el respectivo Plan de Gestin Integral de los Residuos Slidos, deber
propender porque en la prestacin del servicio de aseo se logren economas de
escala teniendo en cuenta variables tales como: cantidad de residuos a manejar
en cada una de las etapas de la gestin, nivel del servicio, calidad del servicio,
densidad de las viviendas, innovacin tecnolgica de equipo, gestin
administrativa, operativa y de mantenimiento del servicio, la asociacin de
municipios para la conformacin de esquemas regionales, las condiciones y la
localizacin de los componentes del sistema.
ARTCULO 2.3.2.2.1.10. PROGRAMA PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO
DE ASEO. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo debern
formular e implementar el Programa para la Prestacin del Servicio acorde con el
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos del municipio o distrito y/o regional
segn el caso, la regulacin vigente y lo establecido en este captulo.
Para efectos de la formulacin de este programa, las personas prestadoras
definirn: objetivos, metas, estrategias, campaas educativas, actividades y
cronogramas, costos y fuentes de financiacin de acuerdo con los lineamientos
definidos por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Este programa
igualmente deber definir todos los aspectos operativos de los diferentes
componentes del servicio que atienda el prestador, el cual deber ser objeto de
seguimiento y control por parte de la Superintendencia de Servicios Pblicos.
PARGRAFO. El Programa para la Prestacin del Servicio de Aseo debe
revisarse y ajustarse de acuerdo con las actualizaciones del PGIRS y ser enviado
a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios para su vigilancia y
control, conforme a lo establecido en el artculo 3.4 de la Ley 142 de 1994.
ARTCULO 2.3.2.2.1.11. LIBRE COMPETENCIA EN EL SERVICIO PBLICO DE
ASEO Y ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS. Salvo en los casos expresamente
consagrados en la Constitucin Poltica y en la ley, existe libertad de competencia
en la prestacin del servicio pblico de aseo y sus actividades complementarias,
para lo cual, quienes deseen prestarlo debern adoptar cualquiera de las formas
sealadas en el artculo 15 de la Ley 142 de 1994.
Los prestadores del servicio pblico de aseo deben someterse a la competencia
sin limitaciones de entrada de nuevos competidores, salvo por lo sealado por la
Constitucin Poltica, la Ley 142 de 1994 y el presente captulo, de tal forma que
se favorezca la calidad, la eficiencia y la continuidad en la prestacin del servicio
en los trminos establecidos en la normatividad vigente sobre la materia.
ARTCULO 2.3.2.2.1.12. PERMISOS AMBIENTALES. Quienes presten el servicio
pblico de aseo debern obtener los permisos, licencias y dems autorizaciones
que la ndole de sus actividades requiera, de conformidad.

SECCIN 2.
SUBSECCIN 1.
ACTIVIDADES DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO.
ARTCULO 2.3.2.2.2.1.13. ACTIVIDADES DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO.
Para efectos de este captulo se consideran como actividades del servicio pblico
de aseo, las siguientes:
1. Recoleccin.
2. Transporte.
3. Barrido, limpieza de vas y reas pblicas.
4. Corte de csped, poda de rboles en las vas y reas pblicas.
5. Transferencia.
6. Tratamiento.
7. Aprovechamiento.
8. Disposicin final.
9. Lavado de reas pblicas.
ARTCULO 2.3.2.2.2.1.14. COSTOS ASOCIADOS AL SERVICIO PBLICO DE
ASEO. Costos asociados al servicio pblico de aseo, debern corresponder a las
actividades del servicio definidas en este captulo.
Igualmente, deber incorporar los de limpieza de playas en reas urbanas
definidas por la entidad territorial en el PGIRS.
En el caso de los residuos de construccin y demolicin as como de otros
residuos especiales, el usuario que solicite este servicio ser quien asuma los
costos asociados con el mismo. Este servicio podr ser suministrado por la
persona prestadora del servicio pblico de aseo de conformidad con la
normatividad vigente para este tipo de residuos.
PARGRAFO. El precio por la prestacin del servicio pblico de aseo para el
manejo de residuos de construccin y demolicin, as como de otros residuos
especiales, ser pactado libremente por el usuario que lo solicite y la persona

prestadora del servicio.
ARTCULO 2.3.2.2.2.1.15. PROGRAMA DE GESTIN DEL RIESGO. La persona
prestadora del servicio pblico de aseo deber estructurar y mantener actualizado
un programa de gestin del riesgo de acuerdo a la normatividad vigente, en las
diferentes actividades de la prestacin del servicio, el cual deber ser presentado
a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. En caso de presentarse
un evento de riesgo la persona prestadora del servicio deber ejecutar las
medidas de mitigacin y correccin pertinentes. As mismo, el prestador deber
garantizar la capacitacin de todo su personal sobre los procedimientos a seguir
en caso de presentarse cualquier evento de riesgo.
La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico establecer
en el marco tarifario, el reconocimiento de la gestin integral del riesgo de acuerdo
a la normatividad vigente.
SUBSECCIN 2.
ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIN.
ARTCULO 2.3.2.2.2.2.16. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS PARA EL
ALMACENAMIENTO Y LA PRESENTACIN DE RESIDUOS SLIDOS. Son
obligaciones de los usuarios del servicio pblico de aseo, en cuanto al
almacenamiento y la presentacin de residuos slidos:
1. Almacenar y presentar los residuos slidos, de acuerdo a lo dispuesto en este
captulo, en el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos de los municipios o
distritos, en los respectivos programas para la prestacin del servicio pblico de
aseo, aspectos que deben estar definidos en el Contrato de Servicios Pblicos.
2. Realizar la separacin de residuos en la fuente, tal como lo establezca el Plan
de Gestin Integral de Residuos Slidos del respectivo municipio o distrito para su
adecuado almacenamiento y posterior presentacin.
3. Presentar los residuos slidos para la recoleccin en recipientes retornables o
desechables, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS de forma tal que facilite
la actividad de recoleccin por parte del prestador. Preferiblemente la
presentacin de los residuos para recoleccin se realizar en recipientes
retornables.
4. Almacenar en los recipientes la cantidad de residuos, tanto en volumen como
en peso, acorde con la tecnologa utilizada para su recoleccin.
5. Ubicar los residuos slidos en los sitios determinados para su presentacin, con
una anticipacin no mayor de tres (3) horas previas a la recoleccin de acuerdo
con las frecuencias y horarios establecidos por el prestador.
6. Almacenar y presentar los residuos slidos provenientes del barrido de
andenes, de manera conjunta con los residuos slidos originados en el domicilio.
7. Presentar los residuos en rea pblica, salvo condiciones pactadas con el
usuario cuando existan condiciones tcnicas y operativas de acceso a las
unidades de almacenamiento o sitio de presentacin acordado.
PARGRAFO. Adems de lo aqu dispuesto, los generadores de residuos slidos
debern cumplir con las obligaciones que defina la autoridad sanitaria.
ARTCULO 2.3.2.2.2.2.17. CARACTERSTICAS DE LOS RECIPIENTES
RETORNABLES PARA ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS. Los
recipientes retornables, utilizados para almacenamiento y presentacin de los
residuos slidos debern tener las siguientes caractersticas bsicas:
1. Proporcionar seguridad, higiene y facilitar el proceso de recoleccin de acuerdo
con la tecnologa utilizada por el prestador, tanto para la recoleccin de residuos
con destino a disposicin final como a procesos de aprovechamiento.
2. Tener una capacidad proporcional al peso, volumen y caractersticas de los
residuos que contengan.
3. Ser de material resistente, para soportar la tensin ejercida por los residuos
slidos contenidos y por su manipulacin y se evite la fuga de residuos o fluidos.
PARGRAFO. En los casos de manipulacin manual de los recipientes, este y los
residuos depositados no deben superar un peso de 50 Kg. Para el caso de
usuarios no residenciales, la connotacin del peso del recipiente deber estar
sujeta a las normas tcnicas que establezca la persona prestadora del servicio
respectivo en el contrato de servicios pblicos de condiciones uniformes, segn la
infraestructura que se utilice o est disponible.
Los recipientes retornables para el almacenamiento de residuos slidos en el
servicio, debern ser lavados por el usuario de tal forma que al ser presentados
estn en condiciones sanitarias adecuadas.
ARTCULO 2.3.2.2.2.2.18. CARACTERSTICAS DE LOS RECIPIENTES NO
RETORNABLES. Los recipientes no retornables, utilizados para almacenamiento
y presentacin de los residuos slidos debern tener las siguientes caractersticas
bsicas:
1. Proporcionar seguridad, higiene y facilitar el proceso de recoleccin de acuerdo

con la tecnologa utilizada por el prestador, tanto para la recoleccin de residuos
con destino a disposicin final como a procesos de aprovechamiento.
2. Tener una capacidad proporcional al peso, volumen y caractersticas de los
residuos que contengan.
3. De material resistente para soportar su manipulacin.
4. Facilitar su cierre o amarre.
ARTCULO 2.3.2.2.2.2.19. SISTEMAS DE ALMACENAMIENTO COLECTIVO DE
RESIDUOS SLIDOS. Todo usuario agrupado del servicio pblico de aseo,
deber tener una unidad de almacenamiento de residuos slidos que cumpla
como mnimo con los siguientes requisitos:
1. Los acabados debern permitir su fcil limpieza e impedir la formacin de
ambientes propicios para el desarrollo de microrganismos.
2. Tendrn sistemas que permitan la ventilacin, tales como rejillas o ventanas, y
de prevencin y control de incendios, como extintores y suministro cercano de
agua y drenaje.
3. Sern construidas de manera que se evite el acceso y proliferacin de insectos,
roedores y otras clases de vectores, y que impida el ingreso de animales
domsticos.
4. Debern tener una adecuada ubicacin y accesibilidad para los usuarios.
Debern contar con recipientes o cajas de almacenamiento de residuos slidos
para realizar su adecuado almacenamiento y presentacin, teniendo en cuenta la
generacin de residuos y las frecuencias y horarios de prestacin del servicio de
recoleccin y transporte.
PARGRAFO 1o. Los usuarios sern los responsables de mantener aseadas,
desinfectadas y fumigadas las unidades de almacenamiento, atendiendo los
requisitos y normas para esta ltima actividad.
PARGRAFO 2o. Cuando se realicen actividades de separacin, las unidades de
almacenamiento debern disponer de espacio suficiente para realizar el
almacenamiento de los materiales, evitando su deterioro.
PARGRAFO 3o. El usuario agrupado podr elegir entre la presentacin de los
residuos en el andn o en la unidad de almacenamiento cuando as se pacte y las
condiciones tcnicas as lo permitan. En todo caso, deber contar con los
recipientes suficientes para el almacenamiento, de acuerdo con la generacin de

residuos, y las frecuencias y horarios de prestacin del servicio de aseo.
PARGRAFO 4o. Las plazas de mercado, cementerios, mataderos o frigorficos,
estadios, terminales de transporte deben establecer programas internos de
almacenamiento y presentacin de residuos, de modo que se minimice la mezcla
de los mismos y se facilite el manejo y posterior aprovechamiento, en especial de
los de origen orgnico.
ARTCULO 2.3.2.2.2.2.20. EMPAQUE DE LOS RESIDUOS PARA EVACUACIN
POR DUCTOS. Los residuos slidos que sean evacuados por ductos, sern
empacados en recipientes no retornables que renan las caractersticas exigidas
en el presente decreto y de acuerdo con el tamao de los ductos.
ARTCULO 2.3.2.2.2.2.21. SITIOS DE UBICACIN PARA LA PRESENTACIN
DE LOS RESIDUOS SLIDOS. La presentacin de los residuos se podr realizar,
en la unidad de almacenamiento o en el andn en el caso de multiusuarios. Los
dems usuarios debern presentarlos en el andn del inmueble del generador,
salvo que se pacte con el prestador otro sitio de presentacin.
La presentacin de los residuos slidos, deber cumplir lo previsto en el presente
captulo, evitando la obstruccin peatonal o vehicular y con respeto de las normas
urbansticas vigentes en el respectivo municipio o distrito, de tal manera que se
facilite el acceso para los vehculos y personas encargadas de la recoleccin y la
fcil limpieza en caso de presentarse derrames accidentales.
ARTCULO 2.3.2.2.2.2.22. OBLIGACIN DE TRASLADAR RESIDUOS
SLIDOS HASTA LOS SITIOS DE RECOLECCIN. En el caso de
urbanizaciones, barrios o agrupaciones de viviendas y/o dems predios que por
sus condiciones impidan la circulacin de vehculos de recoleccin, as como en
situaciones de emergencia, los usuarios estn en la obligacin de trasladar los
residuos slidos hasta el sitio determinado por la persona prestadora del servicio
pblico de aseo, particularidad que deber reflejarse en menores tarifas.
En estos casos, la persona prestadora del servicio pblico de aseo deber
determinar los sitios de recoleccin de los residuos, los horarios y frecuencias de
recoleccin, de tal manera que se evite la acumulacin prolongada de los residuos
en el espacio pblico.
ARTCULO
2.3.2.2.2.2.23.
CARACTERSTICAS
DE
LAS
CAJAS
DE
ALMACENAMIENTO. Las cajas de almacenamiento deben cumplir con las

1. El tamao, la capacidad y el sistema de cargue y descargue de las cajas de
almacenamiento, sern determinados por la persona prestadora del servicio
pblico de aseo con el objetivo de que sean compatibles con su equipo de
recoleccin y transporte.
2. Las dimensiones y capacidad deben ser tales que permitan el almacenamiento
de la totalidad de los residuos slidos producidos de acuerdo con las frecuencias
de recoleccin.
3. Deben estar provistas de elementos que eviten la humedad, el depsito de
aguas lluvias, la dispersin de los residuos, el acceso de animales y la
proliferacin de vectores.
Debe colocarse la cantidad requerida de cajas que garanticen el almacenamiento
de la totalidad de los residuos generados, acorde con la frecuencia de recoleccin
establecida por la persona prestadora del servicio de recoleccin y transporte.
PARGRAFO. En las cajas de almacenamiento nicamente se podrn depositar
los residuos slidos ordinarios.
ARTCULO 2.3.2.2.2.2.24. SITIOS DE UBICACIN PARA LAS CAJAS DE
ALMACENAMIENTO. El sitio escogido para ubicar cajas de almacenamiento para
residuos slidos, deber permitir, como mnimo, lo siguiente:
1. Accesibilidad para los usuarios.
2. Accesibilidad y facilidad para el manejo y la recoleccin de los residuos slidos
por parte del prestador.
3. Trnsito de peatones o de vehculos, segn el caso.
4. Asegurar condiciones de higiene y de esttica con el entorno.
5. Tener la aceptacin de la comunidad usuaria y de la persona prestadora del
servicio pblico de aseo.
6. Su colocacin dentro de una propiedad horizontal o privada debe cumplir con
las normas vigentes sobre la materia.
7. Debern adoptarse medidas de sealizacin y seguridad para evitar accidentes.
8. Evitar el acceso de animales.

ARTCULO 2.3.2.2.2.2.25. UBICACIN DE CAJAS DE ALMACENAMIENTO EN
REAS PBLICAS. La colocacin de cajas de almacenamiento en reas pblicas
debe contar con la autorizacin de la entidad territorial a travs de la autoridad
urbanstica local o quien haga sus veces, atendiendo las necesidades del servicio
pblico de aseo.
SUBSECCIN 3.
RECOLECCIN Y TRANSPORTE.
ARTCULO 2.3.2.2.2.3.26. RECOLECCIN SEPARADA. La recoleccin de los
residuos slidos ordinarios debe hacerse en forma separada de los residuos
especiales.
En el caso de los residuos ordinarios y cuando el PGIRS establezca programas de
aprovechamiento, la recoleccin de residuos con destino a disposicin final
deber realizarse de manera separada de aquellos con posibilidad de
aprovechamiento, implementando procesos de separacin en la fuente y
presentacin diferenciada de residuos.
ARTCULO
2.3.2.2.2.3.27.
REQUISITOS
DE
LA
ACTIVIDAD
DE
RECOLECCIN. La actividad de recoleccin se realizar observando entre otros
los siguientes requisitos:
1. La recoleccin deber efectuarse de modo tal que se minimicen los impactos,
en especial el ruido y se evite el esparcimiento de residuos en la va pblica,
cumpliendo la normativa vigente. En caso de que se esparzan residuos durante la
recoleccin, es deber de la persona prestadora realizar inmediatamente la
limpieza correspondiente dejando el rea libre de residuos para mantener la
condicin de limpieza de la misma.
2. Para garantizar la actividad de recoleccin, las personas prestadoras debern
contar con los equipos y mecanismos suficientes que garanticen la suplencia en
los casos de averas y el mantenimiento de los mismos. Estos equipos debern
cumplir con las caractersticas de los vehculos recolectores definidas en este
decreto. El servicio de recoleccin de residuos no podr ser interrumpido por fallas
mecnicas.
3. El servicio de recoleccin de residuos aprovechables y no aprovechables se
prestar de acuerdo con lo establecido en el PGIRS, de tal forma que no se
generen riesgos a la salud pblica.
4. En las zonas en las cuales se utilice el sistema de recoleccin en cajas de

almacenamiento, las personas prestadoras del servicio pblico de aseo debern
instalar las que sean necesarias de acuerdo a la generacin de residuos,
frecuencias y horarios de la prestacin del servicio, para que los residuos slidos
depositados no desborden su capacidad.
5. La operacin de compactacin deber efectuarse en zonas donde causen la
mnima molestia a los residentes. En ningn caso esta operacin podr realizarse
frente a centros educativos, hospitales, clnicas o cualquier clase de centros
asistenciales.
6. Ser responsabilidad de la persona prestadora del servicio pblico de aseo
capacitar al personal encargado del manejo de residuos, dotarlo de equipos de
proteccin personal, identificacin, uniformes de trabajo con aditamentos
reflectivos y dems implementos as como condiciones conforme a la normativa
vigente en materia laboral y de salud ocupacional.
7. Los lixiviados almacenados en el vehculo que se originen durante la
recoleccin y transporte de los residuos slidos ordinarios sern depositados en el
sitio de disposicin final para su respectivo tratamiento.
PARGRAFO. Cuando la recoleccin sea manual, el proceso de recoleccin
deber cumplir con lo dispuesto en las normas sobre seguridad industrial.
ARTCULO 2.3.2.2.2.3.28. SISTEMAS DE RECOLECCIN. La recoleccin de
residuos debe realizarse a partir de su presentacin en la acera, unidades de
almacenamiento o cajas de almacenamiento. Cuando existan, restricciones de
acceso para los vehculos recolectores, el prestador, previa evaluacin tcnica,
podr realizar la recoleccin utilizando cajas de almacenamiento, o cualquier
sistema alternativo que garantice su recoleccin.
ARTCULO 2.3.2.2.2.3.29. RECOLECCIN EN ZONAS SUBURBANAS,
RURALES Y CENTROS POBLADOS RURALES. Para la prestacin del servicio
de recoleccin en las zonas suburbanas, rurales y centros poblados rurales se
contemplarn las siguientes condiciones:
1. Existencia de vas adecuadas, de tal manera que se pueda hacer la recoleccin
domiciliaria a lo largo de estas o al menos en sitios de almacenamiento colectivo
previamente convenidos con la comunidad.
2. En los sitios de almacenamiento colectivo debe haber condiciones de
maniobrabilidad para los vehculos recolectores y de fcil acceso para los
usuarios.
3. La ubicacin del sitio para el almacenamiento colectivo no debe causar

molestias e impactos a la comunidad vecina.
Disponer de cajas de almacenamiento adecuadas y suficientes para iniciar all la
presentacin y almacenamiento de los residuos slidos, aprovechables y no
aprovechables, por parte de la comunidad de acuerdo con la frecuencia de
recoleccin. La frecuencia, da y hora de recoleccin debe ser de obligatorio
cumplimiento por parte de la persona prestadora del servicio pblico de aseo con
el fin de evitar la acumulacin de residuos slidos en estos sitios.
ARTCULO 2.3.2.2.2.3.30. ESTABLECIMIENTO DE MACRORRUTAS Y
MICRORRUTAS. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo debern
establecer las macrorrutas y microrrutas que deben seguir cada uno de los
vehculos recolectores en la prestacin del servicio, de acuerdo con las
necesidades y cumpliendo con las normas de trnsito. Estas rutas debern
disearse atendiendo a la eficiencia en la asignacin de recursos fsicos y
humanos.
Para el diseo de macrorrutas y microrrutas deber tenerse en cuenta, entre otros
aspectos, los siguientes:
1. Tipo de vas existentes (principales y secundarias, con separadores, estado de
la va) en los municipios y de alto trfico vehicular y peatonal.
2. Uso del suelo (residencial, comercial, industrial, etc.).
3. Ubicacin de hospitales, clnicas y entidades similares de atencin a la salud,
as como entidades asistenciales.
4. Recoleccin en zonas industriales.
5. Zonas de difcil acceso.
6. Tipo de usuario o generador.
7. Ubicacin de reas pblicas como plazas, parques o similares.
8. Presencia de barreras geogrficas naturales o artificiales.
9. Tipo de residuos segn sean aprovechables o no aprovechables.
ARTCULO 2.3.2.2.2.3.31. HORARIOS DE RECOLECCIN. La persona
prestadora del servicio pblico de aseo determinar el horario de la recoleccin de
los residuos slidos teniendo en cuenta la cantidad de residuos generados, las
caractersticas de cada zona, la jornada de trabajo, el clima, la capacidad de los

equipos, las dificultades generadas por el trfico vehicular o peatonal y cualquier
otro elemento que pueda tener influencia en la prestacin del servicio.
PARGRAFO. Cuando la recoleccin se efecte entre las 21:00 horas y las 06:00
horas del da siguiente en zonas residenciales, hoteles, hospitales, clnicas y
dems centros asistenciales debern tomarse medidas especiales para mitigar el
ruido en la recoleccin y la compactacin.
ARTCULO 2.3.2.2.2.3.32. FRECUENCIAS DE RECOLECCIN. La frecuencia de
recoleccin depender de la naturaleza y cantidad de generacin de residuos, de
los programas de aprovechamiento de la zona, cuando haya lugar a ello, y
caractersticas del clima, entre otros. En el caso de servicios a grandes
generadores, la frecuencia depender de las cantidades y caractersticas de la
produccin.
PARGRAFO.frecuencia mnima de recoleccin y transporte de residuos no
aprovechables ser de dos (2) veces por semana.
ARTCULO 2.3.2.2.2.3.33. DIVULGACIN DE FRECUENCIAS, RUTAS Y
HORARIOS. La recoleccin se efectuar segn horarios y frecuencias en las
macrorrutas y microrrutas establecidas previamente en el programa de prestacin
del servicio, las cuales debern darse a conocer a los usuarios, utilizando medios
masivos de difusin de amplia circulacin local. En las facturas de cobro del
servicio pblico de aseo, deber informarse las frecuencias de las diferentes
actividades de recoleccin del servicio.
El prestador del servicio deber publicar en la pgina web las rutas y horarios de
prestacin de las diferentes actividades de recoleccin del servicio.
ARTCULO 2.3.2.2.2.3.34. CUMPLIMIENTO DE LAS RUTAS. Las rutas y horarios
debern ser cumplidas por las personas prestadoras del servicio pblico de aseo
de conformidad con los contratos de prestacin del servicio pblico de aseo. Todo
cambio en las rutas, horarios o frecuencias deber ser comunicado con tres (3)
das de anterioridad a los usuarios afectados, salvo caso fortuito o de fuerza
mayor, utilizando medios masivos de difusin de amplia circulacin local y pgina
web cuando se disponga de ella. En caso de presentarse averas en un vehculo
del servicio, deber enviar el auxilio mecnico o remplazarlo con el equipo de
suplencia de conformidad con lo establecido en este captulo, restableciendo el
servicio en un trmino mximo de tres (3) horas a partir del momento en que se
presente la avera. Slo podr suspenderse el servicio por motivos de fuerza
mayor o caso fortuito, debidamente comprobados.
Para los eventos de fuerza mayor o caso fortuito, en que sea imposible la
prestacin del servicio, la persona prestadora del servicio pblico de aseo deber
implementar las medidas para restablecer el servicio en el menor tiempo posible.
ARTCULO 2.3.2.2.2.3.35. NORMAS SOBRE RECOLECCIN A PARTIR DE
CAJAS DE ALMACENAMIENTO. La recoleccin mediante cajas de
almacenamiento se sujetar, entre otras, a las siguientes condiciones:
1. Se emplear para aquellos usuarios que individual o colectivamente generen
residuos en cantidad suficiente que justifique su utilizacin a juicio de la persona
prestadora del servicio pblico de aseo.
2. Se utilizarn tambin cajas de almacenamiento en aquellas reas en las cuales
no existan unidades de almacenamiento o infraestructura vial, o la existente
resulte insuficiente para permitir el ingreso de los vehculos de recoleccin. En
tales casos, la persona prestadora del servicio pblico de aseo coordinar con los
usuarios o la comunidad el traslado de los residuos hasta las cajas de
almacenamiento.
3. Las cajas de almacenamiento debern ser compatibles con los vehculos
destinados a este tipo de recoleccin.
4. En reas pblicas, la persona prestadora del servicio pblico de aseo deber
determinar la conveniencia de ubicar las cajas de almacenamiento en un sitio
especfico, para la recoleccin de los residuos, con el fin de evitar que se generen
puntos crticos.
5. Las cajas de almacenamiento localizadas en reas pblicas debern
mantenerse en un adecuado estado de presentacin, limpieza e higiene por parte
de la persona prestadora del servicio pblico de aseo.
ARTCULO 2.3.2.2.2.3.36. CARACTERSTICAS DE LOS VEHCULOS DE
RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SLIDOS. Los vehculos para
la prestacin del servicio de aseo, empleados en las actividades de recoleccin y
transporte de residuos con destino a disposicin final, debern tener, entre otras,
las siguientes caractersticas:
1. Los vehculos recolectores debern ser motorizados, y estar claramente
identificados (color, logotipos, placa de identificacin, entre otras caractersticas).
2. En los municipios o distritos con ms de 5.000 usuarios en el servicio pblico de
aseo, debern estar provistos de equipo de comunicaciones.
3. En los distritos o municipios con ms de 5.000 usuarios en el servicio pblico de

aseo, debern contar con equipos de compactacin de residuos. Se exceptan
aquellos que se destinen a la recoleccin de residuos separados con destino al
aprovechamiento, manejo de residuos de construccin y demolicin y otros
residuos que no sean susceptibles de ser compactados.
4. La salida del tubo de escape debe estar hacia arriba y por encima de su altura
mxima. Se deber cumplir con las dems normas vigentes para emisiones
atmosfricas y ajustarse a los requerimientos de trnsito.
5. Los vehculos con caja compactadora debern tener un sistema de
compactacin que pueda ser detenido en caso de emergencia.
6. Las cajas compactadoras de los vehculos destinados a la recoleccin y
transporte de los residuos slidos con destino a disposicin final, debern ser de
tipo de compactacin cerrada, de manera que impidan la prdida del lquido
(lixiviado), y contar con un mecanismo automtico que permita una rpida accin
de descarga.
7. Los equipos destinados a la recoleccin debern tener estribos con superficies
antideslizantes, y manijas adecuadas para sujetarse de tal forma que el personal
pueda transportarse momentneamente en forma segura.
8. Los equipos debern posibilitar el cargue y el descargue de los residuos slidos
almacenados de forma tal que evite la dispersin de estos y la emisin de
partculas.
9. Debern estar diseados de tal forma que no se permita el esparcimiento de los
residuos slidos durante el recorrido.
10. En los vehculos que no utilicen caja compactadora, los residuos slidos
debern estar cubiertos durante el transporte, de manera que se reduzca el
contacto con la lluvia, el viento y se evite el esparcimiento e impacto visual. As
mismo, debern estar provistos de mecanismos que eviten la prdida del lquido
(lixiviado).
11. En los vehculos destinados a la recoleccin a partir de cajas de
almacenamiento, debern contar con un sistema adecuado para levantarlas y
descargar su contenido en el vehculo recolector.
12. Las especificaciones de los vehculos debern corresponder a la capacidad y
dimensin de las vas pblicas.
13. Debern cumplir con las especificaciones tcnicas existentes para no afectar
la salud ocupacional de los conductores y operarios.
14. Debern estar dotados con equipos de carretera y de atencin de incendios.
15. Debern estar dotados de dispositivos que minimicen el ruido, especialmente

aquellos utilizados en la recoleccin de residuos slidos en zonas residenciales y
en las vecindades de hoteles, hospitales, clnicas, centros educativos, centros
asistenciales e instituciones similares.
16. Estarn dotados de elementos complementarios tales como cepillos, escobas
y palas para efectuar la limpieza de la va pblica en los casos de dispersin de
residuos durante la operacin de recoleccin, de forma que una vez realizada la
recoleccin, no queden residuos diseminados en la va pblica.
17. Debern estar dotados de balizas o luces de tipo estroboscpico, ubicadas
una sobre la cabina y otra en la parte posterior de la caja de compactacin, as
como de luces en la zona de la tolva. Para los vehculos recolectores sin
compactacin las luces debern estar ubicadas sobre la cabina.
PARGRAFO. Los prestadores que por condiciones de capacidad, acceso o
condiciones topogrficas no puedan utilizar vehculos con las caractersticas
sealadas en este artculo debern informarlo y sustentarlo ante la SSPD y esta
entidad determinar la existencia de tales condiciones para permitir que se
emplee otro tipo de vehculos.
ARTCULO 2.3.2.2.2.3.37. CONDICIONES DE EQUIPOS Y ACCESORIOS PARA
RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SLIDOS. Los equipos,
accesorios y ayudas de que estn dotados los vehculos destinados para
transporte de residuos slidos, debern mantenerse siempre en ptimas
condiciones de funcionamiento para la prestacin del servicio y contar con los
registros que evidencien el seguimiento a las condiciones de operacin de los
equipos y accesorios.
ARTCULO 2.3.2.2.2.3.38. LAVADO DE LOS VEHCULOS Y EQUIPOS DE
RECOLECCIN Y TRANSPORTE. Los vehculos de recoleccin y transporte de
residuos slidos debern lavarse al final de la jornada diaria. El lavado debe
realizarse en sitios diseados para tal fin y no puede efectuarse en reas pblicas
ni en fuentes o cuerpos de agua.
ARTCULO
2.3.2.2.2.3.39.
TRASBORDO
EN
LA
ACTIVIDAD
DE
RECOLECCIN. Cuando existan restricciones para el ingreso de los vehculos
recolectores en zonas de difcil acceso, el prestador del servicio de aseo podr
utilizar vehculos con caractersticas distintas a las generales establecidas en este
decreto para la recoleccin y posterior trasbordo al vehculo recolector asignado a
la respectiva microrruta.
En la actividad de trasbordo se deber evitar las afectaciones sanitarias por

derrame y esparcimiento de residuos slidos y lquidos. Los vehculos utilizados
debern cumplir con las normas de trnsito establecidas por la autoridad
competente.
Los sitios de trasbordo de residuos estarn ubicados en zonas donde no se
genere afectacin sobre la comunidad y su entorno; teniendo en cuenta la
clasificacin por sectores para los estndares mximos establecidos en las
normas vigentes.
Los trasbordos deben hacerse en zonas alejadas de hospitales, bibliotecas,
hogares geritricos, guarderas, zonas residenciales o exclusivamente destinadas
para desarrollo habitacional, hotelera y hospedajes.
Al hacer el trasbordo, el compactador debe accionarse solo cuando sea
estrictamente necesario, minimizando as la generacin de ruido, igualmente se
debe garantizar un acople funcional y operativo para evitar los efectos que se
pudieren generar.
El trasbordo de los residuos deber hacerse directamente de un vehculo a otro,
evitando que en la operacin sean arrojados al suelo. El trasbordo solo se podr
hacer desde vehculos cuya capacidad mxima sea de 750 kilgramos.
ARTCULO 2.3.2.2.2.3.40. RECOLECCIN DE RESIDUOS ACUMULADOS POR
EL BARRIDO MANUAL DE CALLES. La recoleccin y el transporte de los
residuos slidos provenientes del barrido manual de calles deben efectuarse por
la persona prestadora del servicio de pblico de aseo en su rea de prestacin del
servicio. Los residuos de barrido no podrn permanecer en las calles por ms de
ocho (8) horas una vez se hace la presentacin para transportarlos.
ARTCULO 2.3.2.2.2.3.41. RECOLECCIN DE RESIDUOS DE PODA DE
RBOLES Y CORTE DE CSPED. Recoleccin y transporte de los residuos
slidos originados por poda de rboles o arbustos, y corte del csped en reas
pblicas, deber realizarse por una persona prestadora del servicio pblico de
aseo. En lo posible estos residuos deben destinarse a procesos de
aprovechamiento.
PARGRAFO. Los operativos para la recoleccin de los rboles cados en
espacio pblico por situaciones de emergencia sern de responsabilidad de la
entidad territorial, quien podr contratar con la empresa prestadora del servicio
pblico de aseo su recoleccin y disposicin final. La entidad territorial deber
tomar las medidas para garantizar el retiro de estos residuos dentro de las ocho
(8) horas siguientes de presentado el suceso con el propsito de preservar y
mantener limpia el rea.

ARTCULO 2.3.2.2.2.3.42. RECOLECCIN EN PLAZAS DE MERCADO,
MATADEROS Y CEMENTERIOS. Para la recoleccin de los residuos ordinarios
generados en las plazas de mercado, mataderos y cementerios del municipio o
distrito, se utilizarn cajas de almacenamiento ubicadas estratgicamente, tanto
para residuos aprovechables como no aprovechables.
La recoleccin de los residuos slidos en estos lugares estar a cargo de las
personas prestadoras del servicio de aseo y se debe efectuar en horarios que no
interfieran el adecuado flujo vehicular y peatonal de la zona ni el desarrollo normal
de las actividades de estos establecimientos.
ARTCULO 2.3.2.2.2.3.43. RECOLECCIN DE ANIMALES MUERTOS. Para la
recoleccin de animales muertos de especies menores, que no excedan los 50 kg,
abandonados en las vas y reas pblicas, la persona prestadora del servicio
pblico de aseo efectuar el retiro en el transcurso de las seis (6) horas siguientes
a la recepcin de la solicitud, la cual puede ser presentada por cualquier
ciudadano, para ser trasladados al sitio donde le indique la entidad territorial, en
cumplimiento de las normas vigentes para el manejo y disposicin final de este
tipo de residuos. El pago de este servicio de recoleccin y transporte, as como de
disposicin final estar a cargo de la entidad territorial.
PARGRAFO. La recoleccin de animales muertos que excedan los 50 kg,
abandonados en las vas y reas pblicas, es responsabilidad de la entidad
territorial.
ARTCULO 2.3.2.2.2.3.44. RECOLECCIN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIN
Y DEMOLICIN.responsabilidad por el manejo y disposicin de los residuos de
construccin y demolicin sern del generador, con sujecin a las normas que
regulen la materia.
El municipio o distrito deber coordinar con las personas prestadoras del servicio
pblico de aseo o con terceros la ejecucin de estas actividades y pactar
libremente su remuneracin para garantizar la recoleccin, transporte y
disposicin final adecuados. No obstante, la entidad territorial deber tomar
acciones para la eliminacin de los sitios de arrojo clandestinos de residuos de
construccin y demolicin en vas, andenes, separadores y reas pblicas segn
sus caractersticas.
La persona prestadora del servicio pblico de aseo podr prestar este servicio, y
deber hacerlo de acuerdo con las disposiciones vigentes. En cualquier caso, la
recoleccin, transporte y disposicin final de residuos de construccin y
demolicin deber efectuarse en forma separada del resto de residuos.

El prestador del servicio pblico de aseo ser responsable de la recoleccin de
residuos de construccin y demolicin residenciales cuando se haya realizado la
solicitud respectiva por parte del usuario y la aceptacin por parte del prestador.
En tales casos, el plazo para prestar el servicio solicitado no podr superar cinco
(5) das hbiles.
ARTCULO 2.3.2.2.2.3.45. CENSO DE PUNTOS CRTICOS. Las personas
prestadoras del servicio pblico de aseo en las actividades de recoleccin y
transporte en su rea de prestacin, harn censos de puntos crticos, realizarn
operativos de limpieza y remitirn la informacin a la entidad territorial y la
autoridad de polica para efectos de lo previsto en la normatividad vigente.
El municipio o distrito deber coordinar con las personas prestadoras del servicio
pblico de aseo o con terceros la ejecucin de estas actividades y pactar
libremente la remuneracin.
ARTCULO 2.3.2.2.2.3.46. ALMACENAMIENTO Y RECOLECCIN DE
RESIDUOS GENERADOS EN EVENTOS Y ESPECTCULOS MASIVOS. El
almacenamiento y presentacin de residuos generados con ocasin de eventos y
espectculos masivos, en recintos cerrados o en reas pblicas es
responsabilidad del organizador de los mismos, quien deber contratar el servicio
de aseo con una persona prestadora del servicio pblico de aseo.
El costo del servicio que preste la persona prestadora al organizador del evento
ser pactado libremente entre las partes, as como su forma de pago.
Se debern separar los residuos slidos aprovechables de los no aprovechables
para lo cual el organizador del evento deber proveer los recipientes necesarios y
garantizar su transporte.
ARTCULO 2.3.2.2.2.3.47. ALMACENAMIENTO Y RECOLECCIN DE
RESIDUOS GENERADOS EN PUNTOS DE VENTAS EN REAS PBLICAS.
Los vendedores estacionarios localizados en reas pblicas, debidamente
autorizados, debern mantener limpios los alrededores de sus puestos de ventas,
tener recipientes accesibles al pblico para el almacenamiento de los residuos
generados en su actividad y presentarlos para su recoleccin a la persona
prestadora del servicio pblico de aseo. El control y vigilancia de estas
obligaciones estar a cargo de las autoridades de polica. Los vendedores
estacionarios sern considerados suscriptores no residenciales.

ARTCULO 2.3.2.2.2.3.48. RESPONSABILIDAD POR LOS RESIDUOS
SLIDOS GENERADOS EN EL CARGUE Y DESCARGUE DE MERCANCAS Y
MATERIALES.responsables de cargue, descargue y transporte de mercancas o
materiales, debern recoger los residuos slidos originados por esas actividades y
entregarlos a la persona prestadora del servicio pblico de aseo. El control y
vigilancia de esta obligacin estar a cargo de las autoridades de polica.
ARTCULO 2.3.2.2.2.3.49. MONITOREO DE LA ACTIVIDAD DE RECOLECCIN
DE RESIDUOS SLIDOS. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo
que atiendan en ciudades de ms de un milln de habitantes debern
implementar sistemas de monitoreo, tales como:
1. Georreferenciacin de las microrrutas de recoleccin y transporte.
2. Posicin geogrfica de los vehculos (GPS).
3. Monitoreo de tiempos y movimientos de los vehculos recolectores.
ARTCULO 2.3.2.2.2.3.50. CARACTERSTICAS DE LAS BASES DE
OPERACIN.personas prestadoras del servicio pblico de aseo que presten el
servicio en municipio o distritos mayores de 5.000 usuarios debern tener base de
operacin, las cuales debern ubicarse de acuerdo con lo definido en las normas
de ordenamiento territorial y cumplir con las siguientes caractersticas:
1. Contar con reas adecuadas para el parqueo y maniobra de los vehculos,
depsito de insumos para la prestacin de servicio, zona de control de
operaciones, vestidores e instalaciones sanitarias para el personal, y oficinas
administrativas.
2. Contar con los servicios pblicos.
3. Contar con una adecuada sealizacin en las diferentes reas, as como de los
sentidos de circulacin.
4. Contar con seales y equipo de seguridad para la prevencin de accidentes,
que permitan la inmediata y oportuna atencin cuando se produzcan situaciones
de emergencia.
5. Contar con equipos de control de incendios.
6. Contar con equipos de comunicacin entre la base y los equipos de
recoleccin.
PARGRAFO 1o. En las bases de operacin no se podrn almacenar residuos

slidos provenientes de las actividades de recoleccin y transporte.
PARGRAFO 2o. Las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento
que requieran menos de tres (3) vehculos para la prestacin del servicio no estn
obligadas a contar con base de operaciones.
SUBSECCIN 4.
BARRIDO Y LIMPIEZA DE REAS PBLICAS.
ARTCULO 2.3.2.2.2.4.51. RESPONSABILIDAD EN BARRIDO Y LIMPIEZA DE
VAS Y REAS PBLICAS. Las labores de barrido y limpieza de vas y reas
pblicas son responsabilidad de la persona prestadora del servicio pblico de
aseo en el rea de prestacin donde realice las actividades de recoleccin y
transporte.
La prestacin de este componente en todo caso deber realizarse de acuerdo con
la frecuencia y horarios establecidos en el programa para la prestacin del servicio
pblico de aseo, y cumpliendo con las exigencias establecidas en el PGIRS del
respectivo municipio o distrito. La determinacin de los kilmetros a barrer deber
tener en cuenta las frecuencias de barrido.
En calles no pavimentadas y en reas donde no sea posible realizar el barrido por
sus caractersticas fsicas, se desarrollarn labores de limpieza manual.
La persona prestadora de servicio pblico de aseo deber adelantar labores de
limpieza de vas y reas pblicas para superar situaciones de caso fortuito o
fuerza mayor, tales como terremotos, inundaciones, siniestros y catstrofes de
cualquier tipo.
En el caso de producirse accidentes o hechos imprevistos que generen suciedad
en la va pblica, dentro del rea de prestacin, la persona prestadora del servicio
pblico de aseo deber concurrir para restablecer la condicin de limpieza del
rea. Para tales efectos, la persona prestadora deber hacer presencia en el sitio
dentro de las tres (3) horas siguientes al momento de haber sido avisada para
prestar el servicio en el rea afectada.
PARGRAFO 1o. En desarrollo de las actividades de barrido de vas y reas
pblicas, se prohbe arrojar residuos hacia las alcantarillas del sistema pluvial y
sanitario del municipio y/o distrito. Para el efecto la persona prestadora del
servicio pblico de aseo deber capacitar a los operarios de barrido para evitar
que el producto de esta actividad se disponga en sumideros de alcantarillado
pluvial, y de esta forma prevenir su taponamiento.
PARGRAFO 2o. Cuando en un rea confluya ms de un prestador, estos sern

responsables de la actividad de barrido y limpieza en proporcin al nmero de
usuarios que cada prestador atienda en dicha rea.
La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico determinar
la metodologa de clculo de los kilmetros a barrer por cada prestador en funcin
del nmero de usuarios que cada uno atienda en el rea de confluencia.
ARTCULO 2.3.2.2.2.4.52. ACUERDOS DE BARRIDO Y LIMPIEZA. Las
personas prestadoras debern suscribir acuerdos de barrido y limpieza en los que
se determinen las vas y reas pblicas que cada persona prestadora vaya a
atender en el respectivo municipio, sin perjuicio de que en el mismo acuerdo se
convenga que solo uno de ellos sea quien atiende la totalidad del rea. En los
mismos acuerdos se podr establecer la forma de remunerarse entre los
prestadores de las mencionadas actividades.
Lo anterior, so pena que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
imponga las sanciones de que trata el artculo 81 de la Ley 142 de 1994, por
incumplimiento del rgimen de servicios pblicos domiciliarios y falla en la
prestacin de dichos servicios.
Estos acuerdos debern suscribirse dentro de los tres (3) meses siguientes a la
vigencia del presente captulo.
En el evento que habindose firmado el acuerdo de que trata el presente artculo,
ingrese o se retire una determinada persona prestadora dentro del rea de
confluencia, se deber revisar y ajustar el acuerdo de barrido celebrado, para lo
cual los prestadores tendrn un plazo mximo de tres (3) meses contados a partir
del ingreso o retiro del prestador, so pena de la imposicin de las sanciones, por
parte de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, en ejercicio de la
competencia establecida en el artculo 81 de la Ley 142 de 1994.
PARGRAFO. En el evento que no se logre un acuerdo entre las personas
prestadoras en los trminos previstos en el presente artculo, cualquiera de ellas
podr solicitar a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico la resolucin de dicha controversia, en los trminos del artculo 73,
numeral 73.9, de la Ley 142 de 1994.
ARTCULO 2.3.2.2.2.4.53. FRECUENCIAS MNIMAS DE BARRIDO Y LIMPIEZA
DE VAS Y REAS PBLICAS. La frecuencia mnima de barrido y limpieza del
rea de prestacin a cargo del prestador ser de dos (2) veces por semana para
municipios y/o distritos de primera categora o especiales, y de una (1) vez por
semana para las dems categoras establecidas en la ley. El establecimiento de
mayores frecuencias definidas en el PGIRS para la totalidad del rea urbana del
municipio y/o distrito o partes especficas de la misma, deber ser solicitado por el
ente territorial al prestador y su costo ser reconocido va tarifa.
PARGRAFO. El prestador de la actividad de recoleccin y transporte de residuos
slidos deber garantizar la frecuencia mnima de barrido y limpieza, o la que
determine el PGIRS en toda el rea de prestacin a su cargo.
ARTCULO 2.3.2.2.2.4.54. ESTABLECIMIENTO DEL HORARIO DE BARRIDO Y
LIMPIEZA DE VAS Y REAS PBLICAS.barrido y limpieza de vas y reas
pblicas deber realizarse en horarios que causen la menor afectacin al flujo de
vehculos y de peatones.
ARTCULO 2.3.2.2.2.4.55. ESTABLECIMIENTO DE MACRORRUTAS Y
MICRORRUTAS PARA EL BARRIDO Y LIMPIEZA DE VAS Y REAS
PBLICAS. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo estn
obligadas a establecer las macrorrutas y microrrutas que deben seguir cada una
de las cuadrillas de barrido y limpieza de vas y reas pblicas teniendo en cuenta
las normas de trnsito, las caractersticas fsicas del municipio o distrito, as como
con las frecuencias establecidas. Esas rutas debern ser informadas a los
usuarios y cumplidas cabalmente por las personas prestadoras del servicio.
ARTCULO 2.3.2.2.2.4.56. ACTIVIDAD DE BARRIDO Y LIMPIEZA MANUAL DE
VAS Y REAS PBLICAS. Los residuos resultantes de la labor de barrido y
limpieza manual de vas y reas pblicas debern ser colocados en bolsas
plsticas, que una vez llenas sern cerradas y ubicadas en el sitio preestablecido
para su posterior recoleccin. Esta actividad incluye la recoleccin de bolsas de
las cestas colocadas en las vas y reas pblicas.
ARTCULO 2.3.2.2.2.4.57. INSTALACIN DE CESTAS O CANASTILLAS
PBLICAS DE RESIDUOS SLIDOS EN LAS VAS Y REAS PBLICAS. Las
personas prestadoras del servicio de aseo debern colocar canastillas o cestas,
en vas y reas pblicas, para almacenamiento exclusivo de residuos slidos
producidos por los transentes. Para la ubicacin de las cestas a cargo del
prestador, se requerir aprobacin previa del municipio o distrito.
La recoleccin de los residuos slidos depositados en las cestas es
responsabilidad de las personas prestadoras del servicio pblico de aseo. La
persona prestadora del servicio pblico de aseo deber llevar un inventario de las
cestas que suministre, as como de su estado, para efectos de su mantenimiento
y reposicin.
PARGRAFO. Los costos de inversin y mantenimiento de las cestas de

almacenamiento se debern tener en cuenta en la regulacin tarifaria, para lo cual
la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento establecer en la
frmula tarifaria el costo eficiente para esta actividad de acuerdo con el nmero de
suscriptores.
ARTCULO 2.3.2.2.2.4.58. CARACTERSTICAS DE LAS CANASTILLAS O
CESTAS PBLICAS. Las canastillas o cestas pblicas deben cumplir con las
siguientes caractersticas:
1. Estar diseadas de tal forma que se facilite el depsito de los residuos, aspecto
que debe tenerse en cuenta en los casos en que se coloquen tapas.
2. Deben tener algn dispositivo para evitar que se llenen de agua cuando llueva.
3. Deben estar ancladas para evitar que sean hurtadas.
4. Los soportes tienen que ser resistentes, teniendo en cuenta el uso a que son
sometidos las cestas y que se trata de mobiliario pblico.
5. Para su ubicacin debe tenerse en cuenta la afluencia de pblico, la generacin
de residuos y las condiciones del espacio pblico, evitando que se obstruya el
paso de peatones y la visibilidad a los conductores de vehculos automotores.
6. El material y diseo de los recipientes deben facilitar su utilizacin a los
usuarios, as como la recoleccin de los residuos depositados, su limpieza y
mantenimiento.
ARTCULO 2.3.2.2.2.4.59. EQUIPO PARA LA ACTIVIDAD DE BARRIDO
MANUAL. El personal operativo para la actividad de barrido manual deber contar
con el equipo necesario para la limpieza, barrido almacenamiento, recoleccin y el
transporte manual de los residuos slidos, incluidos los elementos de seguridad
industrial y salud ocupacional necesarios.
ARTCULO 2.3.2.2.2.4.60. ACTIVIDAD DE BARRIDO MECNICO. Se podr
utilizar barrido mecnico en aquellas calles pavimentadas que por su longitud,
estado de las vas, amplitud, volumen de los residuos, trfico y riesgo de la
operacin manual ameriten el uso de este tipo de maquinaria. La descarga de los
residuos de barrido mecnico se efectuar en los sitios previamente establecidos
en el correspondiente programa de la prestacin del servicio pblico de aseo. El
drenaje del agua para aspersin de los mismos obligatoriamente deber
efectuarse antes del pesaje de los vehculos y podr efectuarse en sumideros,

pero en todo caso deber evitarse el taponamiento de las rejillas.
La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber retirar de la senda del
barrido mecnico todos aquellos residuos que por sus caractersticas fsicas
dificulten su aspiracin por el vehculo, debiendo recolectarlos al momento de la
realizacin de esta actividad.
PARGRAFO. Las personas prestadoras del servicio de aseo en las actividades
de barrido y limpieza no debern arrojar residuos de barrido, ni arenilla en los
sumideros de aguas lluvias.
ARTCULO 2.3.2.2.2.4.61. RESPONSABILIDAD DE LOS ANUNCIANTES EN
MATERIA DE LIMPIEZA.limpieza y remocin de los avisos publicitarios o
propaganda ser responsabilidad de los anunciantes, quien podr contratar con la
persona prestadora del servicio pblico de aseo la remocin y el manejo de los
residuos slidos generados por la remocin de los avisos publicitarios o
propaganda, cuyo costo ser pactado entre el anunciante y la persona prestadora
del servicio pblico de aseo como manejo de un residuo especial. Las autoridades
de polica debern velar por el cumplimiento de esta obligacin.
ARTCULO 2.3.2.2.2.4.62. LIMPIEZA DE PLAYAS. La persona prestadora del
servicio pblico de aseo deber efectuar la limpieza de playas costeras o
ribereas en las reas urbanas definidas en el PGIRS e instalar cestas de
almacenamiento en las zonas aledaas.
PARGRAFO.comisin de regulacin de agua potable y saneamiento bsico
definir la metodologa para establecer el costo eficiente a reconocer va tarifa.
SUBSECCIN 5.
LAVADO DE REAS PBLICAS.
ARTCULO 2.3.2.2.2.5.63. RESPONSABILIDAD EN EL LAVADO DE REAS
PBLICAS.labores de lavado de reas pblicas son responsabilidad de los
prestadores del servicio pblico de aseo en el rea de prestacin donde realicen
las actividades de recoleccin y transporte.
La prestacin de este componente en todo caso deber realizarse de acuerdo con
la frecuencia y horarios establecidos en el programa para la prestacin del servicio
pblico de aseo, y cumpliendo con las exigencias establecidas en el PGIRS del
respectivo municipio o distrito.
Los municipios o distritos estn en la obligacin de suministrar a las personas

prestadoras el inventario de los puentes peatonales y reas pblicas objeto de
lavado, detallando como mnimo, su ubicacin y rea de lavado, entre otros
aspectos.
PARGRAFO. Cuando en un rea confluya ms de un prestador, estos sern
responsables de la actividad de lavado de reas pblicas en proporcin al nmero
de usuarios que cada prestador atienda en dicha rea.
La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico determinar
la metodologa de clculo de las reas pblicas de lavado que le corresponde a
cada prestador en funcin del nmero de usuarios que cada uno atienda en el
rea de confluencia.
ARTCULO 2.3.2.2.2.5.64. ACUERDOS DE LAVADO DE REAS PBLICAS.
Las personas prestadoras debern suscribir acuerdos donde se determinen las
reas pblicas, incluidos los puentes peatonales a cargo de cada prestador y las
frecuencias de ejecucin de la actividad que cada persona prestadora vaya a
realizar, sin perjuicio de que en el mismo acuerdo se convenga que solo uno de
ellos sea quien atienda la totalidad del rea. En los mismos acuerdos se podr
establecer la forma de remunerarse entre los prestadores de las mencionadas
actividades.
Lo anterior so pena que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
imponga las sanciones de que trata el artculo 81 de la Ley 142 de 1994, por
incumplimiento del rgimen de servicios pblicos domiciliarios y falla en la
prestacin de dichos servicios.
Estos acuerdos debern suscribirse dentro de los tres (3) meses siguientes a la
fecha de aplicacin de la metodologa tarifaria que expida la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, en la que se determinen los
costos de esta actividad, so pena que la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios imponga las sanciones de que trata el artculo 81 de la Ley 142 de
1994, por incumplimiento del rgimen de servicios pblicos domiciliarios y falla en
la prestacin de dichos servicios.
En el evento que habindose firmado el acuerdo de que trata el presente artculo,
ingrese o se retire una determinada persona prestadora dentro del rea de
confluencia, se deber revisar y ajustar el acuerdo de lavado de reas pblicas
celebrado, para lo cual los prestadores tendrn un plazo mximo de tres (3)
meses contados a partir del ingreso o retiro del prestador, so pena de la
imposicin de las sanciones, por parte de la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios, en ejercicio de la competencia establecida en el artculo 81
PARGRAFO. En el evento que no se logre un acuerdo entre las personas

prestadoras en los trminos previstos en el presente artculo, cualquiera de ellas
podr solicitar a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico la resolucin de dicha controversia, en los trminos del artculo 73,
numeral 73.9, de la Ley 142 de 1994.
ARTCULO 2.3.2.2.2.5.65. ALCANCE DEL LAVADO DE REAS PBLICAS. La
actividad de lavado de reas pblicas dentro del servicio de aseo comprende el
lavado de puentes peatonales y de aquellas reas pblicas cuya condicin de
limpieza se deteriora por un uso inadecuado de tales reas constituyndose en
puntos crticos sanitarios.
PARGRAFO 1o. Solo se podr trasladar a la tarifa del suscriptor del servicio de
aseo el lavado de puentes peatonales en el rea urbana con una frecuencia
mxima de dos (2) veces al ao. Mayores frecuencias debern ser cubiertas por el
ente territorial.
La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico definir el
costo mximo a reconocer va tarifa por esta actividad.
PARGRAFO 2o. El lavado de reas pblicas se realizar con cargo a la tarifa del
suscriptor del servicio pblico de aseo para restablecer la condicin de limpieza
deteriorada por el uso inadecuado de tales reas, al constituirse en punto crtico
sanitario. El ente territorial deber adoptar las medidas para su eliminacin dentro
de los quince (15) das siguientes a que este sea reportado por el prestador o por
un usuario. En caso de no adoptar las medidas correctivas, el lavado de las
mismas estar a cargo del ente territorial quien deber pactar el valor de esta
actividad, su frecuencia y rea de intervencin con el prestador.
PARGRAFO 3o. Esta actividad no aplica al lavado de parques, monumentos,
esculturas, pilas y dems mobiliario urbano y bienes de inters cultural cuya
limpieza y mantenimiento no estar a cargo de la tarifa que pagan los suscriptores
del servicio de aseo a las personas prestadoras.
SUBSECCIN 6.
CORTE DE CSPED Y PODA DE RBOLES.
ARTCULO 2.3.2.2.2.6.66. ACTIVIDAD DE CORTE DE CSPED. Esta actividad
debe realizarse en las reas verdes pblicas de los municipios, tales como:
separadores viales ubicados en vas de trnsito automotor o peatonal, glorietas,
rotondas, orejas o asimilables, parques pblicos sin restriccin de acceso
definidos en las normas de ordenamiento territorial, que se encuentren dentro del
permetro urbano. Se excluye de esta actividad el corte de csped de los
antejardines frente a los inmuebles el cual ser responsabilidad de los propietarios

de estos.
PARGRAFO. Se excluyen las actividades de ornato y embellecimiento.
ARTCULO 2.3.2.2.2.6.67. FRECUENCIAS Y HORARIOS PARA LA ACTIVIDAD
DE CORTE DE CSPED. El desarrollo de las tareas de corte de csped se har
de forma programada, teniendo en cuenta que el rea debe intervenirse cuando la
altura del csped supere los diez (10) centmetros. En todo caso la altura mnima
del csped una vez cortado no debe ser inferior a dos (2) centmetros.
Esta actividad deber realizarse en horario diurno para zonas residenciales. Se
exceptan de esta obligacin aquellas zonas que no puedan atenderse en horario
diurno, por las dificultades generadas por el trnsito peatonal o vehicular y
cualquier otra zona que por sus caractersticas particulares no permita la
realizacin de la actividad en el horario mencionado.
ARTCULO 2.3.2.2.2.6.68. NORMAS DE SEGURIDAD PARA LA ACTIVIDAD DE
CORTE DE CSPED. La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber
optar todas las medidas tendientes a evitar accidentes y molestias durante la
ejecucin del corte del csped. En este sentido adelantar las siguientes
actividades:
Informacin: Se colocar una valla informativa en el sitio del rea a intervenir
indicando el objeto de la labor, as como el nombre de la persona prestadora del
servicio pblico de aseo, el nmero del telfono de peticiones, quejas y recursos
(lnea de atencin al cliente) y la pgina web en caso de contar con ella.
Demarcacin: Se har mediante cinta para encerrar el rea de trabajo con el fin
de aislarla del trfico vehicular y trnsito peatonal. Igualmente, se colocarn
mallas de proteccin para prevenir accidentes ocasionados por guijarros u otros
residuos impulsados en el momento de efectuar el corte de csped y deber tener
una longitud concordante con el rea intervenida, con una altura mnima de 1,50
m y soportada por una estructura que permita moverla fcilmente. La colocacin
de la malla de proteccin no sustituir la utilizacin de vallas de informacin.
ARTCULO 2.3.2.2.2.6.69. NORMAS DE SEGURIDAD PARA EL OPERARIO EN
LA ACTIVIDAD DE CORTE DE CSPED. En la ejecucin de esta actividad la
persona prestadora deber brindar las medidas de seguridad para preservar la
integridad fsica del operario durante la realizacin de la labor de corte de csped
de acuerdo con las normas de seguridad industrial.
La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber capacitar a los

operarios sobre las especificaciones y condiciones tcnicas de la actividad y las
normas de seguridad industrial que deben aplicarse.
ARTCULO 2.3.2.2.2.6.70. ACTIVIDAD DE PODA DE RBOLES. Las actividades
que la componen son: corte de ramas, follajes, recoleccin, presentacin y
transporte para disposicin final o aprovechamiento siguiendo los lineamientos
que determine la autoridad competente. Esta actividad se realizar sobre los
rboles ubicados en separadores viales ubicados en vas de trnsito automotor,
vas peatonales, glorietas, rotondas, orejas o asimilables, parques pblicos sin
restriccin de acceso, definidos en las normas de ordenamiento territorial, que se
encuentren dentro del permetro urbano. Se excluyen de esta actividad los rboles
ubicados en antejardines frente a los inmuebles los cuales sern responsabilidad
de los propietarios de estos.
PARGRAFO 1o. Se exceptuarn la poda de rboles ubicados en las zonas de
seguridad definidas por el Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas
(RETIE).
PARGRAFO 2o.excluyen de esta actividad la poda de los rboles ubicados en
las rondas y zonas de manejo y preservacin ambiental de quebradas, ros,
canales y en general de rboles plantados en sitios donde se adelanten obras en
espacio pblico.
Tambin se excluye del alcance de esta actividad la tala de rboles, as como las
labores de ornato y embellecimiento.
ARTCULO 2.3.2.2.2.6.71. NORMAS DE SEGURIDAD PARA LA ACTIVIDAD DE
PODA DE RBOLES. La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber
adoptar todas las medidas tendientes a evitar accidentes y molestias durante la
ejecucin de la poda de rboles. En este sentido adelantar las siguientes
actividades:
Informacin: Se colocar una valla informativa en el sitio del rea a intervenir
indicando el objeto de la labor, as como el nombre de la persona prestadora del
servicio pblico de aseo, el nmero del telfono de peticiones, quejas y recursos
(lnea de atencin al cliente) y la pgina web en caso de contar con ella.
Demarcacin: Se har mediante cinta para encerrar el rea de trabajo con el fin
de aislarla del trfico vehicular y trnsito peatonal. Igualmente, se colocarn
mallas de proteccin para prevenir accidentes. La colocacin de la malla de
proteccin no sustituir la utilizacin de vallas de informacin.
ARTCULO 2.3.2.2.2.6.72. NORMAS DE SEGURIDAD PARA EL OPERARIO EN

LA ACTIVIDAD DE PODA DE RBOLES. En la ejecucin de esta actividad la
persona prestadora deber brindar las medidas de seguridad para preservar la
integridad fsica del operario durante la realizacin de la labor de poda de rboles
de acuerdo con las normas de seguridad industrial.
La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber capacitar a los
operarios sobre las especificaciones y condiciones tcnicas de la actividad y las
normas de seguridad industrial que deben aplicarse.
ARTCULO 2.3.2.2.2.6.73. AUTORIZACIONES PARA LAS ACTIVIDADES DE
PODA DE RBOLES. Para la actividad de poda de rboles se debern obtener
las autorizaciones que establezca la respectiva autoridad competente.
SUBSECCIN 7.
TRANSFERENCIAS.
ARTCULO
2.3.2.2.2.7.74.
UTILIZACIN
DE
ESTACIONES
DE
TRANSFERENCIA. Las personas prestadoras del servicio de aseo en las
actividades de recoleccin y transporte debern evaluar la conveniencia de utilizar
estaciones de transferencia, como infraestructura para la prestacin del servicio
en los eventos en que la misma se constituya en una solucin de costo mnimo,
con el objetivo de incrementar eficiencia al optimizar costos de recoleccin
racionalizando los recursos econmicos, energticos, con el fin de coadyuvar al
logro de una mayor productividad de la mano de obra y del equipo utilizado, sin
perjuicio de obtener previamente las autorizaciones ambientales a que haya lugar.
ARTCULO
2.3.2.2.2.7.75.
OBLIGACIN
DE
LAS
ENTIDADES
TERRITORIALES. Los municipios o distritos debern definir las reas donde es
posible la localizacin y el funcionamiento de estaciones de transferencia de
residuos slidos de conformidad con los usos del suelo previstos en las normas
de ordenamiento territorial.
ARTCULO
2.3.2.2.2.7.76.
INSTALACIN
DE
ESTACIONES
DE
TRANSFERENCIA. Cuando se considere necesario ubicar una estacin de
transferencia la persona prestadora del servicio deber realizar los estudios que
incluyan la evaluacin econmica, tcnica operativa, jurdica, comercial,
financiera, institucional, sociocultural y de riesgos cumpliendo con la
reglamentacin tcnica vigente para el sector y sin perjuicio de la obtencin de las

autorizaciones ambientales a que haya lugar.
TRANSFERENCIA PARA TRANSPORTE DE RESIDUOS SLIDOS. Los
vehculos empleados en la actividad de transporte a granel de los residuos slidos
debern tener, entre otras las siguientes caractersticas:
1. Ser motorizados, y estar claramente identificados (color, logotipos, placa de
identificacin, iconos informativos, entre otras caractersticas).
2. Estar provistos de equipo de comunicaciones, el cual se utilizar para la
logstica y coordinacin con las otras actividades del servicio.
3. Podrn o no tener incorporados elementos de compactacin de los residuos, lo
cual depender de las condiciones operativas, la capacidad de la unidad de
almacenamiento, las restricciones viales, las condiciones del cargue y descargue
de los residuos y la naturaleza fsica y qumica de los mismos.
4. Cumplir con las normas vigentes para emisiones atmosfricas y ajustarse a los
requerimientos de trnsito.
5. En caso de contar con equipos de compactacin, estos debern tener un
sistema de parada de emergencia que detenga totalmente y de forma inmediata la
operacin del mismo.
6. Las unidades de almacenamiento de los vehculos destinados al transporte de
los residuos slidos, debern ser estancos y permitir su cierre o cubierta, de
manera que impidan la fuga y descarga en la va pblica de los lquidos (lixiviados)
durante el transporte, evitar el arrastre y la dispersin de residuos, de material
particulado y de olores, y deben contar con un dispositivo automtico que permita
una rpida accin de descarga en el sistema de disposicin final.
7. Posibilitar el cargue y el descargue de los residuos slidos almacenados de
forma tal que se evite la dispersin de estos y la emisin de partculas.
8. Estar cubiertos durante el transporte, de manera que se reduzca el contacto
con la lluvia y el viento y, se evite el esparcimiento y el impacto negativo visual y
esttico.
10. Cumplir con las especificaciones tcnicas existentes para no afectar la salud
ocupacional de los conductores y operarios.
11. Estar dotados con los equipos de carretera y de atencin de incendios.

12. Estar dotados de dispositivos de control de ruido.
Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo deben determinar el
nmero mnimo de vehculos con la capacidad de carga y compactacin
necesarias para el transporte a granel de los residuos transferidos. La
transferencia debe garantizar que los residuos se puedan transportar en la
jornada laboral sin permitir que se acumulen y se generen focos de contaminacin
y perturbacin del bienestar ciudadano.
SUBSECCIN 8.
RECOLECCIN Y TRANSPORTE SELECTIVO DE RESIDUOS.
PARA APROVECHAMIENTO
ARTCULO 2.3.2.2.2.8.78. RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS
PARA APROVECHAMIENTO COMO ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA DEL
SERVICIO PBLICO DE ASEO. Son el conjunto de actividades complementarias
de aseo realizada por la persona prestadora del servicio pblico, dirigidas a
efectuar la recoleccin de los residuos slidos de manera separada para su
transporte hasta las estaciones de clasificacin y aprovechamiento o a las plantas
de aprovechamiento.
PARGRAFO. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico establecer la forma de remuneracin de la actividad de recoleccin,
transporte selectivo y clasificacin de residuos aprovechables.
RECOLECCIN SELECTIVA. Los vehculos empleados en la recoleccin y
transporte de residuos aprovechables debern tener entre otras, las siguientes
caractersticas:
1. Pueden contar con equipos para compactar algunas fracciones de los
materiales recolectados dependiendo de su naturaleza. En caso de contar con
tales equipos, estos debern tener un sistema de emergencia que detenga de
forma inmediata la operacin de compactacin.
2. Los vehculos de transporte debern ser motorizados, y estar claramente
identificados (color, logotipos, placa de identificacin, iconos informativos que
indiquen que se transportan materiales para aprovechamiento, entre otras
caractersticas).
3. Los vehculos y/o el personal operativo debern estar provistos de equipo de

comunicaciones, el cual se utilizar para la logstica y coordinacin con las otras
actividades del servicio.
4. Los vehculos debern cumplir con las normas vigentes para emisiones
atmosfricas y ajustarse a los requerimientos de trnsito.
5. Las unidades de almacenamiento de los vehculos destinados al transporte de
fracciones de residuos slidos orgnicos biodegradables debern tener depsitos
estancos y permitir su cierre o cubierta, de manera que impidan la fuga y descarga
en la va pblica de los lquidos resultantes, el arrastre y la dispersin de residuos
de material particulado y de olores. Deben contar con un mecanismo que permita
una rpida accin de descarga para los lixiviados en los sitios dispuestos para tal
fin, cuando se trate del transporte de residuos orgnicos.
6. Los equipos debern posibilitar el cargue y el descargue de los residuos slidos
almacenados de forma tal que se evite la dispersin de estos y la emisin de
partculas.
7. Los vehculos debern estar cubiertos durante el transporte, de manera que se
reduzca el contacto con la lluvia y el viento y se evite el esparcimiento y el impacto
negativo visual y esttico.
9. Debern cumplir con las especificaciones tcnicas existentes para no afectar la
salud ocupacional de los conductores y operarios.
10. Debern estar dotados con los equipos de carretera y de atencin de
incendios.
11. Debern estar dotados de balizas o luces de tipo estroboscpico, ubicadas
una sobre la cabina, as como de luces en la parte trasera del vehculo. Estarn
dotados de elementos complementarios tales como cepillos, escobas y palas para
efectuar la limpieza de la va pblica en los casos de dispersin de residuos
durante la operacin de recoleccin, de forma que una vez realizada la
recoleccin, no queden residuos diseminados en la va pblica.
12. Los equipos destinados a la recoleccin debern tener estribos con superficies
antideslizantes, y manijas adecuadas para sujetarse de tal forma que el personal
pueda transportarse momentneamente en forma segura.
PARGRAFO. El transporte de residuos aprovechables en vehculos motorizados
podr combinarse con vehculos de traccin humana para el desarrollo de las
microrrutas de recoleccin.
ARTCULO 2.3.2.2.2.8.80. RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS

SLIDOS APROVECHABLES. La recoleccin y transporte de residuos
aprovechables debern tener en cuenta entre otras, las siguientes
consideraciones:
1. La persona prestadora del servicio pblico de aseo establecer, de acuerdo con
el PGIRS, frecuencias, horarios y formas de presentacin para la recoleccin de
los residuos aprovechables.
2. La recoleccin puede efectuarse a partir de la acera, o de unidades y cajas de
almacenamiento o cualquier sistema alternativo que garantice su recoleccin y
mantenimiento de sus caractersticas como residuo aprovechable.
ARTCULO 2.3.2.2.2.8.81. PROPSITOS DEL APROVECHAMIENTO. El
aprovechamiento de los materiales contenidos en los residuos slidos, tiene como
propsitos fundamentales:
1. Racionalizar el uso y consumo de las materias primas provenientes de los
recursos naturales.
2. Recuperar valores econmicos y energticos que hayan sido utilizados en los
diferentes procesos productivos.
3. Disminuir el consumo de energa en los procesos productivos que utilizan
materiales reciclados.
4. Aumentar la vida til de los rellenos sanitarios al reducir la cantidad de residuos
a disponer finalmente en forma adecuada.
5. Reducir el caudal y la carga contaminante de lixiviados en el relleno sanitario,
especialmente cuando se aprovechan residuos orgnicos.
6. Disminuir los impactos ambientales, tanto por demanda y uso de materias
primas como por los procesos de disposicin final.
7. Garantizar la participacin de los recicladores de oficio, en las actividades de
recuperacin y aprovechamiento, con el fin de consolidar productivamente estas
actividades y mejorar sus condiciones de vida.
ARTCULO 2.3.2.2.2.8.82. CARACTERSTICAS DE LOS RESIDUOS SLIDOS
PARA EL APROVECHAMIENTO. En las actividades de aprovechamiento, los
residuos deben cumplir por lo menos con los siguientes criterios bsicos y
requerimientos, para que los mtodos de aprovechamiento se realicen en forma
ptima:
1. Los residuos slidos deben estar limpios y debidamente separados por tipo de
material, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el PGIRS.
2. No deben estar contaminados con residuos peligrosos, metales pesados, ni
bifenilos policlorados.
PARGRAFO. En el caso de las fracciones de residuos slidos orgnicos
biodegradables el almacenamiento temporal no puede superar las cuarenta y
ocho (48) horas.
ARTCULO
2.3.2.2.2.8.83.
ALMACENAMIENTO
DE
MATERIALES
APROVECHABLES. El almacenamiento de los materiales aprovechables deber
realizarse de tal manera, que no se deteriore su calidad ni se pierda su valor. Los
residuos slidos aprovechables separados en la fuente, deben almacenarse de
manera que no afecten el entorno fsico, la salud humana y la seguridad; por lo
tanto, deben controlarse los vectores, olores, explosiones y fuentes de llama o
chispas que puedan generar incendios. Los lugares de almacenamiento deben
salvaguardar las caractersticas fsicas y qumicas de los residuos slidos all
depositados. Se deben almacenar bajo condiciones seguras dependiendo de sus
caractersticas. Los materiales reciclables inorgnicos pueden almacenarse en
altura.
ARTCULO 2.3.2.2.2.8.84. COMPACTACIN O DENSIFICACIN DE
MATERIALES APROVECHABLES. En las instalaciones de almacenamiento se
podr incrementar la densidad de los residuos slidos, ya sea para reducir las
necesidades de almacenamiento o para la reduccin del volumen para el
transporte, con los equipos tecnolgicos disponibles en el mercado.
ARTCULO
2.3.2.2.2.8.85.
SISTEMAS
DE
APROVECHAMIENTO
Y
VALORIZACIN REGIONALES. Los municipios o distritos como responsables de
asegurar la prestacin del servicio pblico de aseo, y las personas prestadoras del
servicio y/o los recicladores de oficio debidamente formalizados pueden optar por
establecer sistemas de aprovechamiento de residuos de carcter regional
incorporando la gestin de residuos aprovechables provenientes de varios
municipios.
SUBSECCIN 9.
ESTACIONES DE CLASIFICACIN Y APROVECHAMIENTO.

ARTCULO 2.3.2.2.2.9.86. REQUISITOS MNIMOS PARA LAS ESTACIONES DE
CLASIFICACIN Y APROVECHAMIENTO. Las estaciones de clasificacin y
aprovechamiento debern cumplir como mnimo con los siguientes requisitos:
1. Tener en cuenta para su ubicacin los usos del suelo establecidos en las
normas de ordenamiento territorial.
2. La localizacin y el nmero de estaciones de clasificacin y aprovechamiento
deber estar sustentada tcnicamente en el marco del PGIRS.
3. La zona operativa y de almacenamiento de materiales debe ser cubierta y con
cerramiento fsico con el fin de prevenir o mitigar los impactos sobre el rea de
influencia.
4. Contar con el respectivo diagrama de flujo del proceso incluida la: recepcin,
pesaje y registro.
5. Contar con las siguientes reas de operacin:
-- Recepcin.
-- Pesaje.
-- Seleccin y clasificacin.
-- Procesos para materiales aprovechables.
-- Procesos para materiales de rpida biodegradacin.
6. Contar con instrumentos de pesaje debidamente calibrados de acuerdo con la
7. Contar con un sistema de ventilacin y extraccin adecuado, que controle la
emisin de olores mediante trampas y sistemas de adsorcin.
8. Contar con sistema de prevencin y control de incendios.
9. Contar con sistema de drenaje para el control de las aguas lluvias y escorrenta
subsuperficial y sistema de recoleccin tratamiento de lixiviados cuando sea del
caso.
10. Contar con las autorizaciones a que haya lugar.
11. Las instalaciones deben tener impermeabilizacin de los pisos y paredes y
deben estar construidas en materiales que permitan su aseo, desinfeccin
peridica y mantenimiento mediante lavado.
12. Cumplir con las normas de seguridad industrial.

13. Estar vinculado al servicio pblico de aseo como usuario, para efectos de la
presentacin y entrega de los residuos de rechazo con destino a disposicin final.
Los residuos entregados al prestador del servicio debern ser pesados
entregando al prestador el registro de las cantidades presentadas.
SECCIN 3.
GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS.
ARTCULO 2.3.2.2.3.87. PLAN PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS, PGIRS. Los municipios y distritos, debern elaborar, implementar y
mantener actualizado un plan municipal o distrital para la gestin integral de
residuos o desechos slidos en el mbito local y/o regional segn el caso, en el
marco de la gestin integral de los residuos, el presente decreto y la metodologa
para la elaboracin de los PGIRS.
El PGIRS deber incorporar y fortalecer de manera permanente y progresiva las
acciones afirmativas a favor de la poblacin recicladora.
As mismo, el PGIRS tendr en cuenta entre otros, los siguientes lineamientos
estratgicos:
1. Reduccin en el origen: Implica acciones orientadas a promover cambios en el
consumo de bienes y servicios para reducir la cantidad de residuos generados por
parte de los usuarios. Incluye el desarrollo de acciones que fomenten el ecodiseo
de productos y empaques que faciliten su reutilizacin o aprovechamiento, la
optimizacin de los procesos productivos, el desarrollo de programas y proyectos
de sensibilizacin, educacin y capacitacin.
2. Aprovechamiento: Implica el desarrollo de proyectos de aprovechamiento de
residuos para su incorporacin en el ciclo productivo con viabilidad social,
econmica y financiera que garanticen su sostenibilidad en el tiempo y evaluables
a travs del establecimiento de metas por parte del municipio o distrito.
3. Disposicin final de los residuos generados que no puedan ser aprovechados.
La implementacin de los programas y proyectos establecidos en el PGIRS
deber incorporarse en los planes de desarrollo del nivel municipal y/o distrital y
con la asignacin de los recursos correspondientes.
La formulacin e implementacin del Plan para la Gestin Integral de Residuos
Slidos, PGIRS, estar en consonancia con lo dispuesto en los planes de
ordenamiento territorial y lo establecido en este decreto. La revisin y
actualizacin es obligatoria y deber realizarse dentro de los doce (12) meses

siguientes al inicio del perodo constitucional del alcalde distrital o municipal.
PARGRAFO 1o. En los estudios de factibilidad para la elaboracin del Plan de
Gestin Integral de los Residuos Slidos, las autoridades distritales y municipales
debern garantizar la participacin de los recicladores de oficio en la formulacin,
implementacin y actualizacin.
PARGRAFO 2o. El ente territorial no podr delegar en la persona prestadora del
servicio pblico de aseo la elaboracin, implementacin y actualizacin de los
PGIRS.
PARGRAFO 3o. Los Ministerios de Vivienda, Ciudad y Territorio y Ambiente y
Desarrollo Sostenible debern adoptar la metodologa para la elaboracin de los
PGIRS. Mientras se expide la norma de metodologa, se seguir aplicando la
Resolucin 1045 de 2003, en lo que no sea contrario a lo dispuesto en el presente
captulo.
ARTCULO 2.3.2.2.3.88. DEL INTERS SOCIAL Y UTILIDAD PBLICA. Las
reas potenciales que la entidad territorial seleccione y determine de acuerdo con
las normas de ordenamiento territorial para la ubicacin de infraestructuras para
la provisin del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de
aprovechamiento, hacen parte de los bienes y servicios de inters comn, los
cuales prevalecern sobre el inters particular. La formulacin del PGIRS deber
contar con los estudios tcnicos que soporten las decisiones adoptadas.
ARTCULO 2.3.2.2.3.89. APROVECHAMIENTO EN EL MARCO DE LOS PGIRS.
Los municipios y distritos al actualizar el respectivo plan de gestin integral de
residuos slidos PGIRS estn en la obligacin de disear, implementar y
mantener actualizados, programas y proyectos sostenibles de aprovechamiento
de residuos slidos. En desarrollo de esta actividad debern dar prioridad a los
estudios de factibilidad sobre aprovechamiento de residuos.
ARTCULO 2.3.2.2.3.90. PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO. En el marco de
la Gestin Integral de Residuos Slidos, el municipio o distrito deber disear
implementar y mantener actualizado un programa de aprovechamiento de
residuos slidos como parte del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos
-PGIRS.
PARGRAFO. A las autoridades ambientales competentes, les corresponde
realizar el control y seguimiento de la ejecucin del PGIRS, exclusivamente en lo
relacionado con las metas de aprovechamiento y las autorizaciones ambientales
que requiera el prestador del servicio de aseo, de conformidad con la normatividad

ambiental vigente.
ARTCULO
2.3.2.2.3.91.
VIABILIDAD
DE
LOS
PROYECTOS
DE
APROVECHAMIENTO. El ente territorial en el marco de los PGIRS deber
determinar la viabilidad de los proyectos de aprovechamiento de residuos,
teniendo en cuenta aspectos sociales, econmicos, tcnicos, operativos,
financieros y comerciales as como los beneficios, entre otros los ambientales.
Para ello deber considerar, por lo menos, los siguientes factores:
1. Realizacin de un anlisis de mercado en el cual se evalu como mnimo la
oferta, la demanda, los precios histricos de compra y venta de materiales;
identificacin de los actores de la cadena de comercializacin y transformacin de
material reciclable, que permita estimar la cantidad de residuos a ser incorporados
en el ciclo productivo en un periodo determinado de tiempo.
2. Realizacin de la cuantificacin y caracterizacin de los residuos para
determinar el potencial de aprovechamiento, de acuerdo con sus propiedades y
condiciones de mercado.
3. Realizacin del predimensionamiento de la infraestructura y equipos
necesarios, en lo posible considerando por lo menos dos (2) alternativas
tecnolgicas y administrativas, apropiadas a las condiciones socioeconmicas del
municipio. Para el efecto se considerar la cantidad y tipo de residuos que se
gestionarn en el proyecto de aprovechamiento, teniendo en cuenta el tipo de
producto que el proyecto ofrecer en el mercado.
4. Comparacin de alternativas a travs de indicadores como beneficio/costo,
empleos generados, costos de operacin y mantenimiento, ingresos, entre otros.
5. Evaluacin de la viabilidad financiera y comercial de la alternativa seleccionada,
para lo cual deber considerar los costos de inversin, operacin, administracin y
mantenimiento. As mismo, deber incluir los ingresos' por concepto de
comercializacin de materiales y de tarifas. El anlisis deber ser desarrollado
para un periodo mnimo de diez aos, incorporando indicadores financieros como
B/C, VPN y TIA. La viabilidad del proyecto se considera positiva en condiciones de
indiferencia de estos indicadores.
6. En el marco de los PGIRS, el municipio deber considerar la articulacin del
proyecto de aprovechamiento de residuos con los dems componentes del
servicio pblico de aseo como la presentacin de los residuos separados en la
fuente, recoleccin y transporte selectivo, sensibilizacin y capacitacin en
separacin en la fuente.
7. Sensibilizacin, educacin y capacitacin a los usuarios del servicio pblico,
funcionarios de la administracin municipal, empleados de las empresas
prestadoras del servicio pblico de aseo, en temas de competencia de cada grupo

objetivo, que garantice la articulacin del esquema de aprovechamiento en el
ente territorial.
8. El sitio donde se instalar la infraestructura debe ser compatible con los usos
del suelo definidos en las normas de ordenamiento territorial vigentes.
9. El proyecto debe contar con los permisos, concesiones y autorizaciones a que
haya lugar, segn lo establecido en la normativa vigente.
10. Estructurar las estrategias para la vinculacin de los recicladores de oficio
cuando sea del caso.
ARTCULO
2.3.2.2.3.92.
GESTIN
DIFERENCIAL
DE
RESIDUOS
APROVECHABLES. Cuando sea viable el desarrollo de proyectos de
aprovechamiento, el ente territorial deber establecer, acorde con el rgimen de
servicios pblicos, una estrategia tcnica, operativa y administrativa que garantice
la gestin diferencial de residuos aprovechables y no aprovechables. Para ello se
deber tener en cuenta los siguientes aspectos:
1. Desarrollar un programa de separacin en la fuente.
2. Implementar rutas de recoleccin selectiva a travs de las cuales podrn
diferenciar los das, de recoleccin y transporte para los residuos aprovechables,
de los residuos con destino a disposicin final.
Estas opciones deben ser identificadas y evaluadas en el respectivo PGIRS de
cada municipio o distrito.
PARGRAFO 1o. Es deber de los usuarios realizar separacin en la fuente
cuando se haga recoleccin selectiva de residuos slidos aprovechables, de
acuerdo con las condiciones establecidas por las respectivos Planes de Gestin
Integral de Residuos Slidos-PGIRS y el Programa de Prestacin del Servicio.
PARGRAFO 2o. Es deber del ente territorial, dentro de su responsabilidad como
garante de la prestacin del servicio pblico de aseo, incorporar las condiciones
tcnicas y operativas que permitan el desarrollo del esquema d aprovechamiento
y valorizacin de residuos definidos en el PGIRS y el Programa de Prestacin del
Servicio.
ARTCULO 2.3.2.2.3.93. FORTALECIMIENTO DEL APROVECHAMIENTO. Con
el objeto de fomentar y fortalecer el aprovechamiento de los residuos slidos, en
condiciones adecuadas para la salud y el medio ambiente, el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacin con el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, con apoyo de la industria y la participacin de las

universidades y/o centros de investigacin y otras entidades estatales, podrn
adelantar estudios de valoracin de residuos potencialmente aprovechables, con
el fin de promocionar la recuperacin de nuevos materiales, disminuir las
cantidades de residuos a disponer y reunir la informacin tcnica, econmica y
empresarial necesaria para incorporar dichos materiales a los procesos
productivos.
ARTCULO 2.3.2.2.3.94. CAMPAAS DE ORIENTACIN Y CAPACITACIN. Es
obligacin de los municipios, como responsables de la gestin integral de residuos
slidos, la implementacin continua de campaas de orientacin y capacitacin de
cmo separar y aprovechar los residuos slidos en el marco del PGIRS.
ARTCULO 2.3.2.2.3.95. OBLIGACIONES DE LOS MUNICIPIOS Y DISTRITOS.
Los municipios y distritos en ejercicios de sus funciones debern:
1. Garantizar la prestacin del servicio pblico de aseo en el rea de su territorio
de manera eficiente.
2. Definir el esquema de prestacin del servicio de aseo y sus diferentes
actividades de acuerdo con las condiciones del mismo.
3. Formular y desarrollar el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos de
acuerdo con lo definido en este captulo.
4. Definir las reas para la localizacin de estaciones de clasificacin y
aprovechamiento, plantas de aprovechamiento, sitios de disposicin final de
residuos y estaciones de transferencia, de acuerdo con los resultados de los
estudios tcnicos, requisitos ambientales, as como en el marco de las normas
urbansticas del respectivo municipio o distrito.
5. Adoptar en los PGIRS las determinaciones para incentivar procesos de
separacin en la fuente, recoleccin selectiva, acopio y reciclaje de residuos,
como actividades fundamentales en los procesos de aprovechamiento de residuos
slidos.
6. Realizar y adoptar la estratificacin municipal y tenerla a disposicin de las
personas prestadoras del servicio pblico de aseo para los efectos propios del
catastro de suscriptores.
7. Establecer en el municipio o distrito una nomenclatura alfanumrica precisa,
que permita individualizar cada predio.
8. Otorgar los subsidios para los usuarios de menores ingresos y suscribir los
contratos respectivos.
9. Formalizar la poblacin recicladora de oficio, para que participe de manera
organizada y coordinada en la prestacin del servicio pblico que comprende la
actividad complementaria de aprovechamiento, con el fin de dar cumplimiento a lo
previsto en este decreto y en la regulacin vigente.
10. Adoptar y fortalecer las acciones afirmativas en favor de la poblacin
recicladora.
11. Adelantar la actualizacin del censo de recicladores en su territorio, as como
identificarlos y carnetizarlos con el fin de identificar la poblacin objetivo y focalizar
las acciones afirmativas para esta poblacin vulnerable.
12. Las dems que establezcan las autoridades sanitarias y ambientales de
acuerdo con sus funciones y competencias.
PARGRAFO. Independientemente del esquema de prestacin del servicio
pblico de aseo que adopte el municipio o distrito, este debe garantizar la
prestacin eficiente del servicio y sus actividades complementarias a todos los
habitantes en su territorio, de acuerdo con los objetivos y metas definidos en el
PGIRS.
SECCIN 4.
SUBSECCIN 1.
ATENCIN AL USUARIO Y GESTIN COMERCIAL DEL SERVICIO PBLICO
DE ASEO.
ARTCULO 2.3.2.2.4.1.96. FACTURACIN CONJUNTA DEL SERVICIO
PBLICO DE ASEO. Quienes presten cualquiera de los servicios pblicos a los
que se refiere la Ley 142 de 1994, prestarn oportunamente el servicio de
facturacin conjunta a las personas prestadoras del servicio de aseo,
reconociendo por tal actividad el costo de estas ms una utilidad razonable.
En los casos en que en el convenio de facturacin conjunta se haya acordado el
recaudo, el prestador responsable de esta actividad deber transferir al prestador
del servicio de aseo las sumas recaudadas en un plazo no mayor a treinta (30)
das.
ARTCULO 2.3.2.2.4.1.97. REQUISITOS ESPECIALES DE LA FACTURA. La
factura del servicio pblico de aseo adems de los requisitos establecidos en la
Ley 142 de 1994 deber indicar como mnimo la frecuencia de prestacin del
servicio. As mismo, el prestador est obligado a entregar oportunamente las
facturas a los suscriptores, de conformidad con las normas vigentes y los
duplicados cuando a ello haya lugar.
ARTCULO 2.3.2.2.4.1.98. FACTURACIN PARA USUARIOS AGRUPADOS EN
UNIDADES INMOBILIARIAS. El costo del servicio pblico de aseo para el caso
de usuarios agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales,
conjuntos residenciales, condominios o similares bajo el rgimen de propiedad
horizontal vigente o concentrados en centros comerciales o similares, los cuales
hayan escogido la opcin tarifaria de multiusuario, ser igual a la suma de:
1. Un cargo fijo, que ser establecido de conformidad con la metodologa definida
por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA).
2. Un cargo por la parte proporcional a los residuos slidos generados y
presentados por la agrupacin o concentracin de usuarios a la persona
prestadora del servicio pblico de aseo, de acuerdo con el aforo realizado por esta
y segn la metodologa definida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico (CRA).
PARGRAFO. El valor mximo a cobrar por concepto del servicio de aseo a
inmuebles desocupados ser definido por la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico (CRA). Para acceder a esta tarifa ser
indispensable acreditar la desocupacin del inmueble segn los requisitos
establecidos por la CRA.
(Decreto 2981 de 2013. artculo 99).
ARTCULO 2.3.2.2.4.1.99. PREPAGO EN FACTURACIN CONJUNTA. Cuando
se facture el servicio pblico de aseo de manera conjunta con cualquier otro
servicio que tenga establecido un sistema de comercializacin a travs de la
modalidad de prepago, no se podr dejar de pagar el servicio pblico de aseo, de
acuerdo al pargrafo del artculo 147 de la Ley 142 de 1994.
ARTCULO 2.3.2.2.4.1.100. INFORMACIN AL USUARIO. Las personas
prestadoras del servicio pblico de aseo debern contar con la informacin
completa y actualizada de sus usuarios, en especial de los datos sobre su
identificacin, de la modalidad del servicio que reciben, cantidad de residuos que
genera, estado de cuentas y dems informacin que sea necesaria para el
seguimiento y control del servicio.
La persona prestadora suministrar al usuario la informacin que le permita
evaluar el servicio prestado en los trminos establecidos en el artculo 9.4 de la
Ley 142 de 1994.

ARTCULO 2.3.2.2.4.1.101. OFICINA DE PETICIONES, QUEJAS Y RECURSOS.
Todas las personas prestadoras del servicio pblico de aseo deben disponer de
una oficina para recibir, atender, tramitar y resolver todo tipo de peticiones, quejas
y recursos que presenten los usuarios y/o suscriptores de conformidad con lo
establecido en la Ley 142 de 1994.
Estas oficinas llevarn un registro y harn un seguimiento detallado de cada una
de las peticiones, quejas y recursos donde aparezca entre otros aspectos: motivo
de la peticin o queja, fecha en que se present, medio que utiliz el usuario y/o
suscriptor, respuesta que se le dio y tiempo que utiliz la empresa para resolverla.
La anterior informacin debe estar disponible en todo momento para consulta de
los usuarios que lo soliciten y en particular de la autoridad competente.
ARTCULO 2.3.2.2.4.1.102. SUSPENSIN EN INTERS DEL SERVICIO. En
caso de presentarse suspensin en inters en la prestacin del servicio pblico de
aseo por cualquier causa, la persona prestadora deber mantener informados a
los usuarios de dicha circunstancia e implementar las medidas transitorias
requeridas.
En caso de suspensiones programadas del servicio pblico de aseo, la persona
prestadora del servicio deber avisar a sus usuarios con cinco (5) das de
anticipacin, a travs del medio de difusin ms efectivo que se disponga en la
poblacin o sector atendido.
ARTCULO 2.3.2.2.4.1.103. DESCUENTOS POR FALLAS EN LA PRESTACIN
DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO. La persona prestadora del servicio pblico
de aseo est obligada a hacer los descuentos y reparar e indemnizar los perjuicios
ocasionados como consecuencia de falla en la prestacin del servicio, salvo que
medie caso fortuito o fuerza mayor de acuerdo con lo establecido por la Ley 142
de 1994 y dems normas reglamentarias y regulatorias, sin perjuicio de los
indicadores de descuento que defina la Comisin de Regulacin de Agua Potable
y Saneamiento Bsico.
ARTCULO 2.3.2.2.4.1.104. RELACIONES CON LA COMUNIDAD. La persona
prestadora deber desarrollar programas orientados a establecer y fortalecer
relaciones con los usuarios del servicio en el marco del Programa de Prestacin
del Servicio.
Estos programas debern atender los siguientes objetivos:

1. Suministrar informacin a los usuarios acerca de los horarios, frecuencias,
normas y caractersticas generales de la prestacin del servicio.
2. Promover actividades de capacitacin a la comunidad sobre el uso eficiente del
servicio, y sobre la cultura de la no basura de acuerdo con lo establecido en el
PGIRS.
(Decreto 2981 de 2013. artculo 105).
SUBSECCIN 2.
RELACIONES ENTRE LOS USUARIOS Y LA PERSONA PRESTADORA DEL
SERVICIO.
ARTCULO 2.3.2.2.4.2.105. RGIMEN JURDICO APLICABLE. Las relaciones
entre la persona prestadora del servicio pblico de aseo y los usuarios se
sometern a las normas establecidas en la Ley 142 de 1994, el presente captulo
y normatividad complementaria del servicio pblico de aseo.
ARTCULO 2.3.2.2.4.2.106. CLASIFICACIN DE LOS SUSCRIPTORES Y/O
USUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO. Los usuarios del servicio pblico de aseo
se clasificarn en residenciales y no residenciales, y estos ltimos en pequeos y
grandes generadores de acuerdo con su produccin.
ARTCULO 2.3.2.2.4.2.107. CONDICIONES DE ACCESO AL SERVICIO. Para
obtener la prestacin del servicio pblico de aseo, basta que el usuario lo solicite,
el inmueble se encuentre en las condiciones previstas por el prestador y este
cuente con la capacidad tcnica para suministrarlo.
Las personas prestadoras debern disponer de formularios para la recepcin de
las solicitudes que los usuarios presenten de manera verbal.
PARGRAFO. Cuando haya servicio pblico de aseo disponible ser obligatorio
vincularse como usuario y cumplir con los deberes respectivos, o acreditar que se
dispone de alternativas que no perjudiquen a la comunidad. La Superintendencia
de Servicios Pblicos Domiciliarios ser la entidad competente para determinar si
la alternativa propuesta no causa perjuicios a la comunidad.
ARTCULO 2.3.2.2.4.2.108. DE LOS DERECHOS. Son derechos de los usuarios:
1. El ejercicio de la libre eleccin del prestador del servicio pblico de aseo en los
trminos previstos en las disposiciones legales vigentes. En caso de presentarse
una solicitud de terminacin anticipada del contrato por parte del usuario la
persona prestadora deber resolver la peticin en un plazo de quince (15) das
hbiles, so pena que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
imponga, al prestador que incumpla esta obligacin, las sanciones
correspondientes por violacin del rgimen de servicios pblicos domiciliarios,
conforme al artculo 81 de la Ley 142 de 1994.
2. Acceso a la informacin de manera completa, precisa y oportuna en los
trminos del artculo 9.4 de la Ley 142 de 1994.
3. Hacer parte de los Comits de Desarrollo y Control Social.
4. Hacer consultas, peticiones, quejas e interponer los recursos.
5. Tener un servicio de buena calidad.
6. El cobro individual por la prestacin del servicio en los trminos previstos en la
legislacin vigente.
7. Recibir oportunamente la factura por la prestacin del servicio en los trminos
previstos en la legislacin vigente.
8. Obtener, el descuento en la factura por falla en la prestacin del servicio de
aseo imputable a la persona prestadora.
9. Obtener el aforo de los residuos slidos, de conformidad con lo que establezca
la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
ARTCULO 2.3.2.2.4.2.109. DE LOS DEBERES. Son deberes de los usuarios,
entre otros:
1. Vincularse al servicio de aseo, siempre que haya un servicio disponible, o
acreditar que se dispone de alternativas que no perjudiquen a la comunidad, de
acuerdo con lo establecido por la ley.
2. Hacer buen uso del servicio, de modo que no genere riesgos o se constituya en
un obstculo para la prestacin del servicio a los dems miembros de la
comunidad. Todo usuario est en la obligacin de facilitar la medicin peridica de
sus residuos slidos, de conformidad con las normas de aforo vigentes.
3. Realizar la separacin de los residuos slidos en la fuente de manera que se
permita la recoleccin selectiva, de acuerdo con el plan de gestin integral de
residuos slidos y los Programas de Prestacin del Servicio de aseo establecidos.
4. Presentar los residuos slidos para su recoleccin en las condiciones y horarios

establecidos en el presente decreto y por la persona prestadora del servicio y de
conformidad con el programa de aprovechamiento viable y sostenible que
desarrolle la persona prestadora del servicio.
5. Mantener limpios y cerrados los lotes de terreno de su propiedad, as como las
construcciones que amenacen ruina. Cuando por ausencia o deficiencia en el
cierre y/o mantenimiento de estos se acumulen residuos slidos en los mismos, el
propietario del predio deber contratar la recoleccin, transporte y disposicin final
con una persona prestadora del servicio pblico de aseo.
6. Recoger los residuos slidos originados por el cargue, descargue o transporte
de cualquier mercanca.
7. Pagar oportunamente el servicio prestado. En caso de no recibir oportunamente
la factura, el suscriptor o usuario est obligado a solicitar duplicado de la misma a
la empresa.
8. Cumplir los reglamentos y disposiciones de las personas prestadoras del
servicio.
9. No cambiar la destinacin del inmueble receptor del servicio, sin el lleno de los
requisitos exigidos por el municipio o distrito.
10. Dar aviso a las personas prestadoras del servicio pblico de aseo de los
cambios en la destinacin del inmueble.
11. Dar aviso a la persona prestadora del servicio de la existencia de fallas en el
servicio, cuando estas se presenten.
12. Almacenar y presentar los residuos slidos.
ARTCULO 2.3.2.2.4.2.110. TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATO DEL
SERVICIO PBLICO DE ASEO. Todo usuario del servicio pblico de aseo tiene
derecho a terminar anticipadamente el contrato de prestacin del servicio pblico
de aseo. Para lo anterior el suscriptor deber cumplir los siguientes requisitos:
1. Presentar solicitud ante la persona prestadora, en la cual manifieste su voluntad
de desvincularse, cumpliendo para ello con el trmino de preaviso contemplado
en el contrato del servicio pblico de aseo, el cual no podr ser superior a dos
meses conforme al numeral 21 art.133 de la Ley 142 de 1994.
2. Acreditar que va a celebrar un nuevo contrato con otra persona prestadora del
servicio pblico de aseo. En este caso, la solicitud de desvinculacin deber ir
acompaada de la constancia del nuevo prestador en la que manifieste su
disponibilidad para prestar el servicio pblico de aseo al solicitante determinando
la identificacin del predio que ser atendido.

3. En los casos en que no se vaya a vincular a un nuevo prestador, acreditar que
dispone de otras alternativas que no causan perjuicios a la comunidad, conforme
a lo establecido en el pargrafo del artculo 16 de la Ley 142 de 1994.
4. Estar a paz y salvo con la persona prestadora a la cual solicita la terminacin
anticipada del contrato o haber celebrado un convenio de pago respecto de las
obligaciones econmicas a su cargo. Si a la fecha de solicitud de terminacin del
contrato la persona se encuentra a paz y salvo, pero se generan obligaciones con
respecto a la fecha efectiva de terminacin del contrato, el pago de tales
obligaciones debern pactarse en un acuerdo de pago y expedir el respectivo paz
y salvo al momento de la solitud de terminacin.
Los prestadores del servicio de aseo que reciban solicitudes de terminacin del
contrato no podrn negarse a terminarlo por razones distintas de las sealadas en
esta norma y no podrn imponer en su contrato documentos o requisitos que
impidan este derecho.
La persona prestadora no podr solicitar requisitos adicionales a los previstos en
este artculo.
La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber tramitar y resolver de
fondo la solicitud de terminacin anticipada del contrato, en un plazo mximo de
quince (15) das hbiles, so pena de imposicin de sanciones por parte de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
La persona prestadora no podr negar la terminacin anticipada del contrato
argumentando que la nueva persona prestadora no est en capacidad de
prestarlo.
SUBSECCIN 3.
OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS PRESTADORAS.
ARTCULO
2.3.2.2.4.2.111.
OBLIGACIONES
DE
LAS
PERSONAS
PRESTADORAS. Son obligaciones de las personas prestadoras, adems de las
previstas en la Ley 142 de 1994 y en este captulo, las siguientes:
1. Tener un contrato de servicios pblicos que contenga, entre otras, las
condiciones uniformes en las que el prestador est dispuesto a suministrar el
servicio pblico de aseo. Dichas condiciones uniformes debern publicarse con al
menos 15 das de antelacin a la fecha de inicio de operaciones. La publicacin
se har por una vez en un medio escrito de amplia circulacin local, o electrnico.
Las modificaciones a las condiciones uniformes se debern publicar en la misma
forma y con un mes de antelacin a la fecha en que entren a regir.

2. Contar con la infraestructura adecuada para atender las peticiones, quejas y
recursos de los usuarios del servicio, en los trminos de la Ley 142 de 1994, sin
perjuicio de la utilizacin de medios electrnicos para la recepcin y atencin de
las mismas.
3. Contar con un estudio de costos que soporte las tarifarias ofrecidas a los
usuarios, debidamente aprobada por la entidad tarifaria, y publicada de
conformidad con las normas vigentes.
4. Inscribirse en el Registro nico de Prestadores de Servicios (RUPS) de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, al inicio de sus actividades.
ARTCULO 2.3.2.2.4.2.112. PGINA WEB. Las personas prestadoras debern
disponer de pgina web la cual deber contener como mnimo la siguiente
informacin:
1. Rutas y horarios de prestacin de las diferentes actividades del servicio pblico
de aseo.
2.Tarifas.
3. Contrato de Condiciones Uniformes.
4. Un enlace para la recepcin y trmite de peticiones, quejas y recursos de los
usuarios.
5. Direcciones de oficinas de peticiones, quejas y recursos para la atencin de los
usuarios.
6. Nmeros telfonos para la atencin de usuarios.
SECCIN 5.
ARTCULO 2.3.2.2.5.113. OBLIGATORIEDAD DE LA TRANSFERENCIA DE
LOS SUBSIDIOS. Los municipios y distritos debern establecer los mecanismos
que garanticen la transferencia al fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos
de los recursos para los subsidios de los usuarios de menores ingresos de
estratos 1, 2 y 3 de conformidad con la Ley 142 de 1994, la Ley 715 de 2001, la
Ley 1176 de 2007 y la Ley 1537 de 2012, los decretos que las reglamenten y el
rgimen tarifario aplicable, as como para los casos en que se suscriban contratos
para la prestacin de una o varias actividades del servicio, con el propsito de

garantizar la sostenibilidad del mismo.
ARTCULO 2.3.2.2.5.114. PRCTICAS DISCRIMINATORIAS. Est expresamente
prohibido a las personas prestadoras del servicio pblico de aseo, en todos sus
actos y contratos, discriminar o conceder privilegios, as como toda prctica que
tenga la capacidad de generar competencia desleal, de conformidad con lo
establecido en el artculo 34 y dems disposiciones legales establecidas en la Ley
142 de 1994.
La persona prestadora debe garantizar bajo las condiciones tcnicas establecidas
en este captulo la prestacin del servicio de aseo en condiciones uniformes a
todos los usuarios que lo requieran.
ARTCULO 2.3.2.2.5.115. RESTRICCIONES INJUSTIFICADAS PARA EL
ACCESO
A
RELLENOS
SANITARIOS
Y/O
ESTACIONES
DE
TRANSFERENCIA.autoridades ambientales, las personas prestadoras del servicio
pblico de aseo y de la actividad complementaria de disposicin final de residuos
slidos o las entidades territoriales, segn el caso, no podrn imponer
restricciones injustificadas para el acceso a los rellenos sanitarios y/o estaciones
de transferencia de residuos slidos.
Para los efectos del presente artculo, se consideran restricciones injustificadas al
acceso a los rellenos sanitarios o a las estaciones de transferencia de residuos
slidos, las siguientes:
1. Impedir el acceso de residuos slidos al relleno sanitario o a la estacin de
transferencia sin justificacin tcnica a cualquiera de las personas prestadoras de
servicios pblicos a que hace referencia el artculo 15 de la Ley 142 de 1994.
2. Impedir el acceso de residuos slidos al relleno sanitario o a la estacin de
transferencia, con fundamento en la regin o municipio de origen de los residuos
slidos.
3. Imponer exigencias, caractersticas o parmetros tcnicos para el acceso de los
residuos slidos diferentes a las previstas en la normatividad aplicable.
4. Ejercer prcticas tarifarias discriminatorios para el acceso de residuos slidos al
relleno sanitario o a la estacin de transferencia, que se encuentren por fuera de
lo establecido en la metodologa tarifaria expedida por la Comisin de Regulacin
de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Es obligacin de los operadores de los rellenos sanitarios suscribir los contratos
de acceso a los sitios de disposicin de acuerdo con lo establecido en la
normatividad vigente y en el Reglamento Operativo de cada relleno sanitario.

El servicio de disposicin de residuos slidos deber prestarse de manera
continua de acuerdo con lo normatividad vigente y el Reglamento Operativo de
cada relleno sanitario.
ARTCULO 2.3.2.2.5.116. SEPARACIN VERTICAL. La Comisin de Regulacin
de Agua Potable y Saneamiento Bsico podr establecer la separacin vertical de
las actividades del servicio o la regulacin de proveedores de insumos bsicos del
servicio de aseo cuando se presente alteracin de la competencia o abuso de la
posicin dominante.
ARTCULO 2.3.2.2.5.117. APLICACIN DE NORMAS TCNICAS. Para la
aplicacin y desarrollo tcnico del presente captulo se deben cumplir las normas
pertinentes del Reglamento Tcnico de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
ARTCULO 2.3.2.2.5.118. TRANSICIN. La implementacin de lo dispuesto en el
presente captulo tendr las siguientes transiciones:
1. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo tendrn un plazo de seis
(6) meses contados a partir de la expedicin de la reglamentacin del Programa
de Prestacin del Servicio para presentarlo ante la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios, para su control y seguimiento.
2. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo tendrn un plazo de un
(1) ao, contado a partir de la expedicin de la reglamentacin expedida por el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, para la presentacin del Programa de
Gestin del Riesgo ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
3. Los municipios y distritos tendrn un plazo de 24 meses a partir del 20 de
diciembre de 2013 para hacer la revisin y actualizacin del PGIRS.
4. Dentro de los dos (2) aos siguientes al 20 de diciembre de 2013 los municipios
y distritos debern levantar el catastro de rboles ubicados en va y reas pblicas
que debern ser objeto de poda. El cobro de la actividad de poda de rboles va
tarifa solo podr hacerse cuando se cuente con dicho catastro y se realice
efectivamente esta actividad.
5. Dentro de los dos (2) aos siguientes al 20 de diciembre de 2013los municipios
y distritos debern levantar el catastro de reas pblicas objeto del corte de
csped. El cobro de la actividad de corte de csped solo podr hacerse cuando se
cuente con dicho catastro y se realice efectivamente esta.

CAPTULO 3.
DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS.
SECCIN 1.
ARTCULO 2.3.2.3.1.1 OBJETO, CONTENIDO Y ALCANCE DE ESTE
CAPTULO. El presente Captulo tiene por objeto promover y facilitar la
planificacin, construccin y operacin de sistemas de disposicin final de
residuos slidos, como actividad complementaria del servicio pblico de aseo,
mediante la tecnologa de relleno sanitario. Igualmente, reglamenta el
procedimiento a seguir por parte de las entidades territoriales para la definicin de
las reas potenciales susceptibles para la ubicacin de rellenos sanitarios.
SECCIN 2.
LOCALIZACIN DE REAS PARA LA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS
SLIDOS.
SUBSECCIN 1.
DEL INTERS SOCIAL Y DE UTILIDAD PBLICA.
ARTCULO 2.3.2.3.2.1.2. DEL INTERS SOCIAL Y UTILIDAD PBLICA. Las
reas potenciales que la entidad territorial seleccione y determine en los Planes
de Ordenamiento Territorial, POT, Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial,
PBOT, o Esquemas de Ordenamiento Territorial, EOT, segn sea el caso, como
Suelo de Proteccin-Zonas de Utilidad Pblica para la ubicacin de
infraestructuras para la provisin del servicio pblico de aseo en la actividad
complementaria de disposicin final, mediante la utilizacin de la tecnologa de
relleno sanitario, hacen parte de los bienes y servicios de inters comn, los
cuales prevalecern sobre el inters particular.
La entidad territorial localizar y sealar las reas potenciales en los Planes de
Ordenamiento Territorial, Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas
de Ordenamiento Territorial, de conformidad con lo sealado en la ley.
SUBSECCIN 2.
PROCEDIMIENTO, CRITERIOS, METODOLOGA, PROHIBICIONES Y

RESTRICCIONES PARA LA LOCALIZACIN DE REAS PARA LA
DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS.
ARTCULO 2.3.2.3.2.2.3. PROCEDIMIENTO PARA LA LOCALIZACIN. Sin
perjuicio de lo dispuesto en la Ley 388 de 1997, para la localizacin y definicin de
las reas a que hace referencia el artculo anterior, se deber garantizar el
siguiente procedimiento:
1. La entidad territorial en el proceso de formulacin del Plan de Gestin Integral
de Residuos Slidos, PGIRS, seleccionar y establecer las reas potenciales
para la realizacin de la disposicin final de residuos slidos, mediante la
tecnologa de relleno sanitario y de la infraestructura que los compone.
2. La entidad territorial realizar visitas tcnicas a cada uno de las reas
potenciales definidas en el PGIRS y con base en la informacin existente de
generacin de residuos slidos de la entidad territorial, uso actual de dichas reas,
accesibilidad vial, topografa, distancia al permetro urbano, disponibilidad de
material de cobertura, distancia a cuerpos hdricos y los criterios de localizacin
definidos en el 2.3.2.3.2.2.4 del presente captulo, y suscribir un acta, que har
parte del expediente del POT, PBOT y EOT, segn sea el caso, en la que se
dejar constancia del proceso de evaluacin llevado a cabo, especificando los
puntajes de evaluacin asignados a cada una de ellas.
3. La incorporacin de las reas potenciales para la disposicin final de residuos
slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario, en los Planes de
Ordenamiento Territorial, Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas
de Ordenamiento Territorial, segn sea el caso, se har durante el proceso de
adopcin, o en el proceso de revisin, modificacin y ajustes de los mismos, y
debe realizarse de acuerdo con las disposiciones establecidas en la normatividad
y en la normatividad nica para el sector de ambiente y desarrollo sostenible o las
normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
4. Una vez expedido el acto administrativo correspondiente por la entidad
territorial, que adopta o modifica los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes
Bsicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas de Ordenamiento Territorial,
segn sea el caso, en los cuales se establezcan las reas potenciales para la
disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario, la
persona prestadora del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de
disposicin final, deber surtir el proceso de licenciamiento, previsto en la ley y su
decreto reglamentario.
ARTCULO 2.3.2.3.2.2.4. CRITERIOS Y METODOLOGA PARA LA
LOCALIZACIN DE REAS PARA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS
SLIDOS, MEDIANTE LA TECNOLOGA DE RELLENO SANITARIO. Para la
localizacin de reas potenciales para disposicin final de residuos slidos,
mediante la tecnologa de relleno sanitario, las entidades territoriales,

considerando la totalidad del rea bajo su jurisdiccin, tendrn en cuenta los
criterios y la metodologa de evaluacin que se expone:
1. Capacidad. El rea donde se ubicar el relleno sanitario, debe ser suficiente
para permitir que la vida til de este sea compatible con la produccin proyectada
de residuos slidos a disponer en el mismo, considerando tanto el municipio
receptor como aquellos ubicados dentro de un radio de 60 kilmetros del mismo.
Por lo tanto, este criterio se calificar en funcin de la cantidad de residuos slidos
que se puedan disponer dando 0 puntos para una capacidad igual o menor a 0.5
veces la produccin de residuos producidos en treinta (30) aos, hasta 200 puntos
para una capacidad igual o mayor a 1.5 veces la produccin de residuos slidos
producidos en treinta aos (30) aos, calificndose en forma lineal a partir de 0.5
veces la produccin de residuos producidos en los treinta (30) aos.
Para cuantificar en esta fase la cantidad de residuos slidos producidos para el
perodo de 30 aos, se utilizar el parmetro de produccin per cpita definido en
la Tabla F.1.2 y las proyecciones de poblacin de acuerdo con los mtodos
establecidos en el Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico, RAS, segn el nivel de complejidad del proyecto de las
entidades territoriales que dispondrn en el relleno sanitario.
2. Ocupacin actual del rea. Determina las actividades que actualmente se
vienen realizando con el objeto de prever posibles impactos sobre la comunidad o
los recursos naturales dando un puntaje as:
- Suelo Rural
- Suelo Suburbano
- Suelo Urbano
-Otros suelos de proteccin
80 puntos
40 puntos
20 puntos
0 puntos
3. Accesibilidad vial. Este criterio corresponde a la facilidad y economa que la

persona prestadora del servicio pblico de aseo en el componente de recoleccin
y transporte, tiene para llevar los residuos slidos al rea en que se efectuar
dicha disposicin final, mediante la tecnologa de relleno sanitario. El criterio se
divide en los siguientes subcriterios:
Condiciones de la va principal (puntaje mximo 20 puntos)
- Pavimentada
- Sin pavimentar
Pendiente promedio de la va principal (puntaje mximo 20 puntos)
- 0-3%
- 3,1-5%
- 5,1-7%
- 7,1 y mayores
Distancia de la va de acceso (puntaje mximo 20 puntos)
- 0 a 5 km
- 5,1 al 10 km
- 10,1 a 15 km
- mayor de 15 km
Pendiente promedio de la va de acceso (puntaje mximo 20 puntos)
- 0-3%
- 3,1-5%
20 puntos
8 puntos
20 puntos
12 puntos
8 puntos
0 puntos
20 puntos
12 puntos
4 puntos
0 puntos
20 puntos
12 puntos
- 5,1-7%
- 7,1 y mayores
Nmero de vas de acceso (puntaje mximo 20 puntos)
- 2 o ms vas
- Una va
- No hay vas
Condiciones de la va de acceso (puntaje mximo 20 puntos)
- Pavimentada
- Afirmado
- Carreteable
- Trocha/no existe
8 puntos
0 puntos
20 puntos
8 puntos
0 puntos
20 puntos
12 puntos
8 puntos
0 puntos
4. Condiciones del suelo y topografa. Este criterio determina las facilidades de

construccin, operacin y trabajabilidad en el rea en que se efectuar dicha
disposicin final, mediante la tecnologa de relleno sanitario, calificadas bajo los
siguientes subcriterios:
Pendiente promedio del terreno (puntaje mximo 40 puntos):
- 0,1%-3%
- 3,1% -7%
- 7,1%-12%
- 12,1%-25%
- Mayor de 25%
40 puntos
30 puntos
20 puntos
10 puntos
0 puntos
Facilidad para el movimiento de tierras del rea en que se efectuar dicha

disposicin final, mediante la tecnologa de relleno sanitario (puntaje mximo 40
puntos):
- Muy fcil
- Fcil
- Regular
- Difcil
- Imposible
40 puntos
32 puntos
20 puntos
12 puntos
0 puntos
5. Distancia entre el permetro urbano, respecto del rea para la disposicin final
de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario. Este criterio se
asocia a los costos de transporte en que incurrira la persona prestadora del
servicio pblico de aseo para llevar los residuos slidos desde el permetro
urbano, incluida la zona de expansin urbana, al rea en la que se efectuar la
disposicin final de residuos slidos:
- 2 km a 5 km
- 5,1 km a 10 km
- 10,1 km a 25 km
- 25,1 km a 50 km
140 puntos
100 puntos
60 puntos
20 puntos
- Mayores a 50 km
0 puntos
6. Disponibilidad de material de cobertura. Este criterio se asocia a los costos de

transporte en que incurre la persona prestadora del servicio para obtener y llevar
el material de cobertura necesario para dar cumplimiento a las especificaciones
tcnicas y ambientales en los procesos de operacin diaria y cierre y clausura del
relleno sanitario, calificado bajo dos subcriterios as:
Distancia del sitio de obtencin de material de cobertura hasta el rea de
disposicin final (puntaje mximo 60 puntos)
- 0 km a 2 km
- 2,1 km a 4 km
- 4,1 km a 6 km
- 6,1 km a 10 km
- Mayor de 10 km
60 puntos
40 puntos
20 puntos
10 puntos
0 puntos
Calidad del material de cobertura medida por su textura (puntaje mximo 40

puntos)
- Recebo granular
- Arcilla arenosa
- Limo arenoso
- Arcilla
- Limo arcilla
- Limos
40 puntos
32 puntos
20 puntos
16 puntos
8 puntos
0 puntos
7. Densidad poblacional en el rea. Este criterio determina la posible afectacin

de la poblacin "ubicada en el rea de influencia directa del rea en la que se
efectuar la disposicin de residuos slidos:
- 0 habitantes/hectrea a 2 habitantes/hectrea
- 2,1 habitantes/hectrea a 5 habitantes/hectrea
- Mayor de 5 habitantes/hectrea
40 puntos
20 puntos
0 puntos
8. Incidencia en la congestin de trfico en la va principal. Este criterio determina

la incidencia que puede tener sobre el trfico de la va principal, el desplazamiento
de los vehculos que transportarn desde el permetro urbano hasta el del rea en
la que se efectuar la disposicin de residuos slidos, cuantificados as:
Ninguna
Moderada
Grande
40 puntos
20 puntos
0 puntos
9. Distancias a cuerpos hdricos. Este criterio establece la relacin que tendr el

rea en la que se efectuar la disposicin final de residuos, respecto a las fuentes
hdricas permanentes y superficiales existentes en la zona, cuantificndose de la
siguiente forma:
- Mayor de 2.000 metros
- 1.000 metros a 2.000 metros
- 500 metros a 999 metros
- 50 metros a 499 metros
- menor de 50 metros
60 puntos
40 puntos
20 puntos
10 puntos
0 puntos
10. Direccin de los vientos. Este criterio determina la incidencia que puede tener
la direccin de los vientos con respecto al casco urbano, en la operacin de la
infraestructura instalada en el rea en que se efectuar la disposicin final de
residuos:
- Direccin en sentido contrario al casco urbano ms cercano
- Direccin en sentido del casco urbano ms cercano
40 puntos
0 puntos
11. Geoformas del rea respecto al entorno. Este criterio hace referencia a la
incidencia que puede tener sobre el paisaje y el entorno, calificndose respecto a
la zona urbana, la operacin de la infraestructura ubicada en el rea en que se
efectuar la disposicin final de residuos, as:
- Zona quebrada y encajonada
- Zona en media ladera parcialmente encajonada
- Zona en media ladera abierta
- Zona plana y abierta
40 puntos
32 puntos
20 puntos
12 puntos
12. Restricciones en la disponibilidad del rea. Este criterio hace referencia a las
restricciones del rea en que se efectuar la disposicin final de residuos, con
base en las definidas en el artculo 2.3.2.3.2.2.5 Numeral 2 del presente captulo,
calificndose de acuerdo con el nmero de posibles restricciones as:
- No existen restricciones
- Existe una restriccin
60 puntos
40 puntos
- Existen dos restricciones

- Existen ms de dos restricciones
20 puntos
0 puntos
El puntaje mximo de la evaluacin ser de 1.000 puntos. El puntaje obtenido por

cada rea potencial no indica el descarte o rechazo de alguna de las mismas, sino
que indica una posicin dentro de un orden de elegibilidad, de mayor a menor, de
acuerdo con el valor del puntaje obtenido, y con base en este orden se
incorporarn al POT, EOT o PBOT, segn sea el caso, de cada entidad territorial.
PARGRAFO 1o. Deber incluirse, en los Planes de que trata el numeral 4 del
artculo 2.3.2.3.2.2.3 del presente captulo, todas aquellas reas que obtengan un
puntaje igual o superior al 60% del puntaje obtenido por el rea mejor calificada
en el orden de elegibilidad.
PARGRAFO 2o. La identificacin y ubicacin de los proyectos de rellenos
sanitarios, dentro de las reas potenciales para la disposicin final de residuos
slidos sealadas en el POT, EOT o PBOT, segn sea el caso, de cada entidad
territorial, corresponder a los prestadores del servicio pblico de aseo en la
actividad complementaria de disposicin final, mediante la tecnologa de relleno
sanitario.
ARTCULO 2.3.2.3.2.2.5. PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES EN LA
LOCALIZACIN DE REAS PARA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS
SLIDOS. <Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 1736 de 2015. El
nuevo texto es el siguiente:> En la localizacin de reas para realizar la
disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario,
se tendrn en cuenta las siguientes:
1. Prohibiciones: Corresponden a las reas donde queda prohibido la
localizacin, construccin y operacin de rellenos sanitarios:
Fuentes superficiales. Dentro de la faja paralela a la lnea de mareas mximas o
a la del cauce permanente de ros y lagos, como mnimo de treinta (30) metros de
ancho o las definidas en el respectivo POT, EOT y PBOT, segn sea el caso;
dentro de la faja paralela al sitio de pozos de agua potable, tanto en operacin
como en abandono, a los manantiales y aguas arriba de cualquier sitio de
captacin de una fuente superficial de abastecimiento hdrico para consumo
humano de por lo menos quinientos (500) metros; en zonas de pantanos,
humedales y reas similares.
Fuentes subterrneas. En zonas de recarga de acuferos.
Hbitats naturales crticos: Zonas donde habiten especies endmicas en peligro
de extincin.
reas pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales y dems reas

de manejo especial y de ecosistemas especiales tales como humedales, pramos
y manglares.
2. Restricciones. Corresponden a las reas donde si bien se pueden localizar,
construir y operar rellenos sanitarios, se debe cumplir con ciertas especificaciones
y requisitos particulares, sin los cuales no es posible su ubicacin, construccin y
operacin:
Distancia al suelo urbano. Dentro de los mil (1.000) metros de distancia
horizontal, con respecto al lmite del rea urbana o suburbana, incluyendo zonas
de expansin y crecimiento urbanstico, distancia que puede ser modificada segn
los resultados de los estudios ambientales especficos.
Proximidad a aeropuertos. Se deber cumplir con la normatividad expedida
sobre la materia por la Unidad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil o la
entidad que haga sus veces.
Fuentes subterrneas. La infraestructura instalada, deber estar ubicada a una
altura mnima de cinco (5) metros por encima del nivel fretico.
reas inestables. Se deber procurar que las reas para disposicin final de
residuos slidos, no se ubiquen en zonas que puedan generar asentamientos que
desestabilicen la integridad de la infraestructura all instalada, como estratos de
suelos altamente compresibles, sitios susceptibles a movimientos en masa y
aquellos donde se pueda generar fenmenos de carsismo.
Zonas de riesgo ssmico alto. En la localizacin de reas para disposicin final
de residuos slidos, se deber tener en cuenta el nivel de amenaza ssmica del
sitio donde se ubicar el relleno sanitario, as como la vulnerabilidad del mismo.
PARGRAFO. En el evento en que por las condiciones geotcnicas,
geomorfolgicas e hidrolgicas de la regin, se deba ubicar infraestructura para la
disposicin final de residuos slidos en reas donde existen restricciones, se
garantizar la seguridad y estabilidad de la infraestructura en la adopcin de las
respectivas medidas de control, mitigacin y compensacin que exija la autoridad
ambiental competente.
<Notas de Vigencia>
- Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 1736 de 2015, "por el cual se modifica el artculo
2.3.2.3.2.2.5 del Decreto nmero 1077 de 2015", publicado en el Diario Oficial No. 49.618 de 28 de
agosto de 2015.
SECCIN 3.
CONSIDERACIONES AMBIENTALES Y TCNICAS DE PLANEACIN,
CONSTRUCCIN Y OPERACIN DE RELLENOS SANITARIOS.
SUBSECCIN 1.
DE LA PLANEACIN Y REGLAMENTO OPERATIVO.
ARTCULO 2.3.2.3.3.1.6. DE PLANEACIN. El proceso de planificacin del
servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final de
residuos slidos, se realizar con base en los siguientes instrumentos:
- Los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS.
- Los Planes de Ordenamiento Territorial.
- Licencia Ambiental.
- Reglamento Tcnico del Sector, RAS.
- Reglamento operativo.
ARTCULO 2.3.2.3.3.1.7. REGLAMENTO OPERATIVO. El prestador del servicio
pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final de residuos
slidos, deber formular y desarrollar antes del inicio de la operacin un
reglamento operativo, que se d a conocer a los usuarios al momento de la
solicitud de acceso al servicio, el cual incluir:
a) Cronograma de actividades de acuerdo con las especificaciones tcnicas
definidas en el numeral F.6.7.1.1 del Ttulo F del RAS, o las normas que lo
b) Condiciones de acceso.
c) Frentes de trabajo.
d) Restriccin e identificacin de residuos.
e) Compactacin de los residuos.
f) Material de cubierta diaria.
g) Control del agua de infiltracin y de escorrenta.
h) Recoleccin y tratamiento de lixiviados.
i) Recoleccin, concentracin y venteo de gases.
j) Actividades y acciones de manejo y control para la estabilidad de taludes.
k) Equipos e instalaciones de Instrumentacin.

l) Procedimientos constructivos.
m) Calidad y cantidad de materiales a utilizar.
n) Equipo y maquinaria requerida.
o) Personal requerido y calidades profesionales.
p) Procesos operativos desde la entrada de los residuos hasta su disposicin final.
q) Planos y esquemas de los procesos e instalaciones en el relleno.
r) Programa de seguridad industrial a aplicar en la construccin y operacin del
relleno sanitario.
s) Criterios operacionales entre otros los determinados en el artculo 2.3.2.3.3.1.9
ARTCULO 2.3.2.3.3.1.8. DEL PLAN DE TRABAJO Y CONSTRUCCIN. Con
base en el reglamento operativo, el prestador del servicio pblico de aseo en la
actividad complementaria de disposicin final, deber iniciar la ejecucin de
acuerdo con la secuencia programada, iniciando desde la fase de replanteo en
terreno hasta el momento de clausura y posclausura del relleno sanitario.
ARTCULO 2.3.2.3.3.1.9. CRITERIOS OPERACIONALES. La persona prestadora
del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final,
deber garantizar, entre otras, el cumplimiento de las siguientes condiciones
durante la fase de operacin:
1. Prohibicin del ingreso de residuos peligrosos, si no existen celdas de
seguridad en los trminos de la normatividad vigente.
2. Prohibicin del ingreso de residuos lquidos y lodos contaminados.
3. Prohibicin del ingreso de cenizas prendidas.
4. Pesaje y registro de cada uno de los vehculos que ingresan al relleno sanitario.
5. Cubrimiento diario de los residuos.
6. Control de vectores y roedores.
7. Control de gases y las concentraciones que los hacen explosivos.

8. Control del acceso al pblico y prevencin del trfico vehicular no autorizado y
de la descarga ilegal de residuos.
9. Prohibicin de la realizacin de reciclaje en los frentes de trabajo del relleno.
10. Condiciones establecidas en el permiso de vertimiento para la descarga,
directa e indirecta, del efluente del sistema de tratamiento de lixiviados, en los
cuerpos de agua, tanto subterrnea como superficial.
11. Mantenimiento del registro actualizado de las operaciones realizadas.
SUBSECCIN 2.
DEL CONTROL Y MONITOREO.
ARTCULO 2.3.2.3.3.2.10. DEL CONTROL Y MONITOREO EN EL REA DE
DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS. Todo prestador del servicio
pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final de residuos
slidos, deber incluir en los diseos correspondientes la red de monitoreo de
aguas subterrneas, la identificacin de las fuentes superficiales y los puntos
donde se realizar el control y monitoreo, sin perjuicio de lo dispuesto en la
licencia ambiental.
Asimismo, dicho prestador deber incluir en los diseos correspondientes los
sitios donde se realizar el control de cada actividad para los siguientes
parmetros:
-- Pesaje y registro de cada uno de los vehculos que ingresan al sitio para
disposicin final de residuos slidos.
-- Caracterizacin anual de los residuos slidos de acuerdo con las
especificaciones tcnicas establecidas en el Numeral F.1.4.3 del Ttulo F del RAS
o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
-- Monitoreo mensual de la sealizacin presentada en el programa de monitoreo.
-- Control de las instalaciones sanitarias anualmente.
-- Control y monitoreo al sistema de compactacin de acuerdo con las
especificaciones tcnicas definidas en el Numeral F.6.6.4 del Ttulo F del RAS o la
norma que lo modifique, adicione o sustituya.
-- Control y monitoreo de la calidad del recurso agua, como mnimo, de acuerdo
con los siguientes parmetros y frecuencia, sin perjuicio de lo que disponga la

autoridad ambiental.
Acuferos
Parmetros
Ph
Conductividad elctrica
Oxgeno Disuelto
Metales pesados
DQO
Amoniaco
Nitritos
Nitratos
Lixiviados y calidad del vertimiento a fuentes superficiales
Mayor de 15TM/da
Semestral
Anual
Semestral
Semestral
Semestral
Anual
Semestral
Anual
Frecuencia
Frecuencia
Menor o igual 15 TM/da
Anual
Bianual
Anual
Anual
Anual
Bianual
Anual
Bianual
Parmetros
Ph
Oxgeno Disuelto
Metales pesados
Demanda Qumica de Oxgeno
Demanda Bioqumica de Oxgeno 5 das
Slidos Suspendidos Totales
Mayor de 15TM/da
Semestral
Semestral
Semestral
Semestral
Semestral
Semestral
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Calidad de Aire
Parmetros
Composicin de Biogs CH4, CO2, O2
Explosividad
Caudal
Partculas SuspendidasTotales
Partculas Respirables
Frecuencia
Mayor de 15TM/da
Trimestral
Trimestral
Trimestral
Trimestral
Trimestral

Semestral
Semestral
Semestral
Semestral
Semestral
Adems de las fuentes superficiales y lixiviados, se deber caracterizar las aguas

provenientes del sistema de drenaje, para corroborar que no existe contacto con
lixiviados.
Control y monitoreo de la calidad de aire, como mnimo, de acuerdo con los
siguientes parmetros y frecuencia, sin perjuicio de lo dispuesto por la autoridad
ambiental.
El procedimiento para realizar el monitoreo de aguas subterrneas y superficiales,
y de la calidad del aire se basar en los reglamentos tcnicos que para el efecto
adopte el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
En el evento en que la autoridad ambiental encuentre que las medidas
establecidas en la licencia ambiental respectiva no se han ejecutado, podr
incrementar el seguimiento y control en las frecuencias que considere necesarias,
con cargo al prestador.
SECCIN 4.
COMPETENCIAS.
ARTCULO 2.3.2.3.4.11. DE LOS MUNICIPIOS Y DISTRITOS. Dentro de las

funciones asignadas a los municipios o distritos, sealadas en la ley, les
corresponde la definicin y adopcin de los PGIRS, la identificacin y localizacin
de reas potenciales para la disposicin final de residuos slidos, en los que se
ubique la infraestructura del relleno sanitario, de acuerdo con la normatividad
vigente en los POT, PBOT y EOT, segn sea el caso, para asegurar la prestacin
del servicio de disposicin final de los residuos slidos generados en su
jurisdiccin de manera eficiente, sin poner en peligro la salud humana, ni utilizar
procedimientos y/o mtodos que puedan afectar el ambiente.
PARGRAFO. Esta disposicin rige para el departamento Archipilago de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina.
ARTCULO 2.3.2.3.4.12. DE LOS DEPARTAMENTOS. Dentro de las funciones
asignadas en la ley a los departamentos, les corresponde con relacin a la
prestacin del servicio pblico de aseo, apoyar financiera, tcnica y
administrativamente a las personas prestadoras que operen en el departamento o
a los Municipios que hayan asumido la prestacin directa de la actividad
complementaria de disposicin final de residuos slidos, as como a las empresas
organizadas con participacin de la Nacin o de los departamentos y entidades
territoriales locales para desarrollar las funciones de su competencia en esta
materia.
Igualmente les corresponde impulsar y organizar sistemas de coordinacin de las
entidades prestadoras de servicios pblicos y promover, cuando razones tcnicas
y econmicas lo aconsejen, la organizacin de asociaciones de entidades
territoriales para la prestacin de la actividad complementaria de disposicin final
de residuos slidos, o la celebracin de convenios interadministrativos para el
mismo efecto.
ARTCULO 2.3.2.3.4.13. DE LA PERSONA PRESTADORA DEL SERVICIO
PBLICO DE ASEO EN LA ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA DE DISPOSICIN
FINAL. La responsable de la operacin y funcionamiento de los rellenos sanitarios
ser la persona prestadora de esta actividad complementaria del servicio pblico
de aseo, quien deber cumplir con las disposiciones que para el efecto se
establecen en el Reglamento Tcnico del Sector, RAS, en el PGIRS, en el
presente captulo, en la licencia ambiental. Asimismo, deber responder ante las
autoridades ambiental y de salud, segn corresponda, por los impactos
ambientales y sanitarios ocasionados por el inadecuado manejo del relleno
sanitario.
ARTCULO 2.3.2.3.4.14. PERMISOS MUNICIPALES O DISTRITALES. En cada
municipio quienes prestan el servicio pblico de aseo en la actividad

complementaria de disposicin final de residuos slidos, estn sujetos a las
normas generales sobre la planeacin urbana, las normas de circulacin y
trnsito, el uso del espacio pblico y la seguridad y tranquilidad ciudadanas, y las
autoridades pueden exigirles garantas adecuadas a los riesgos que generen.
SECCIN 5.
SISTEMAS REGIONALES DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS.
SUBSECCIN NICA.
FOMENTO A LA REGIONALIZACIN.
ARTCULO 2.3.2.3.5.15. FOMENTO A LA REGIONALIZACIN DE SISTEMAS
DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS. En la medida en que las
condiciones ambientales, topogrficas, viales y distancias lo permitan, los
proyectos de disposicin final de residuos slidos que vaya a formular y
desarrollar cualquier entidad territorial, propendern a que se enfoquen desde el
mbito regional, teniendo en cuenta los beneficios sociales, ambientales y
econmicos derivados de este nivel, en gestin conjunta con otros municipios y
distritos.
Las reas potenciales para la localizacin de rellenos sanitarios, debern
considerar un horizonte de planeacin no menor a treinta (30) aos, de acuerdo
con los parmetros presuntivos de generacin de residuos slidos por habitante,
definidos en el Reglamento Tcnico del Sector, RAS.
PARGRAFO. Se promovern las actuaciones regionales e integrales
relacionadas con el servicio pblico de aseo, en las cuales confluyan en forma
coordinada la iniciativa, la accin planificadora, la organizacin y la gestin de las
entidades territoriales con las polticas urbana y de saneamiento bsico
nacionales.
ARTCULO 2.3.2.3.5.16. COFINANCIACIN DE LA NACIN. Para que las
entidades territoriales puedan acceder a los recursos de cofinanciacin de la
Nacin para proyectos de sistemas de disposicin final de residuos slidos, y
debern haber identificado, planteado, analizado y evaluado, dentro de los
correspondientes estudios de factibilidad que soportan el proyecto, alternativas de
regionalizacin del servicio y presentarlas en su solicitud, con la copia del acto
administrativo respectivo donde se ubican y delimitan las reas para este tipo de
proyectos, sin perjuicio de la reglamentacin que sobre el particular disponga cada
entidad en su orden correspondiente.

ARTCULO 2.3.2.3.5.17. TARIFAS POR EL SERVICIO PBLICO DE ASEO EN
LA ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA DE DISPOSICIN FINAL. De conformidad
con la ley, las tarifas del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria
de disposicin final que establezca la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico debern incentivar el desarrollo de esquemas regionalizados
de disposicin final de residuos slidos.
ARTCULO 2.3.2.3.5.18. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS ECONMICOS. Con
el fin de garantizar la disponibilidad de recursos econmicos para realizar el cierre,
clausura, posclausura y posterior monitoreo de los rellenos sanitarios, toda
persona prestadora del servicio pblico de aseo en la actividad de disposicin final
de residuos slidos, deber constituir y mantener una provisin, que garantice la
disponibilidad permanente de las sumas acumuladas durante el periodo de
operacin del relleno sanitario, necesarias para construir las obras de clausura y
posclausura requeridas y llevar a cabo el monitoreo por el perodo que se
determine en la licencia ambiental. La forma de determinar los valores a
provisionar ser establecida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico en la metodologa tarifaria del servicio pblico de aseo.
SECCIN 6.
ARTCULO 2.3.2.3.6.19. DE LA SELECCIN DEL MTODO DE RELLENO
SANITARIO. La seleccin del mtodo a utilizar para la operacin del relleno
sanitario se realizar con base en las condiciones topogrficas, geotcnicas y
geohidrolgicas del sitio seleccionado para la disposicin final de los residuos.
Igualmente, se establecer el perfil estratigrfico del suelo y el nivel de los
acuferos freticos permanentes y transitorios de la zona.
Los mtodos a utilizar corresponden a los establecidos en el reglamento tcnico
de agua potable y saneamiento bsico, RAS. La tcnica de disposicin final ser
de tipo mecanizado o manual segn el caso, recomendndose manual para
rellenos sanitarios donde se disponga una cantidad menor o igual a quince (15)
toneladas por da.
ARTCULO 2.3.2.3.6.20. RECUPERACIN DE SITIOS DE DISPOSICIN FINAL.
Sin perjuicio de las responsabilidades establecidas en el respectivo plan de
manejo ambiental, corresponde a las entidades territoriales y a los prestadores del
servicio de aseo en la actividad complementaria de disposicin final, recuperar

ambientalmente los sitios que hayan sido utilizados como botaderos u otros
sitios de disposicin final no adecuada de residuos slidos municipales o
transformarlos, previo estudio, en rellenos sanitarios de ser viable tcnica,
econmica y ambientalmente.
ARTCULO 2.3.2.3.6.21. USO FUTURO DE LOS SITIOS DE DISPOSICIN
FINAL. El uso futuro de los sitios donde se construyan y clausuren rellenos
sanitarios, deber estar considerado y determinado desde la etapa de diseo del
relleno sanitario.
ARTCULO 2.3.2.3.6.22. DISPOSICIN DE ESCOMBROS. Los escombros que
no sean objeto de un programa de recuperacin y aprovechamiento debern ser
dispuestos adecuadamente en escombreras cuya ubicacin haya sido
previamente definida por el municipio o distrito, teniendo en cuenta lo dispuesto
en la Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial o la norma que la sustituya, modifique o adicione y dems disposiciones
ambientales vigentes.
ARTCULO 2.3.2.3.6.23. RESTRICCIN A LA RECUPERACIN EN RELLENOS
SANITARIOS. Se prohbe el desarrollo de las actividades de recicladores en el
frente de trabajo de los rellenos sanitarios.
CAPTULO 4.
INCENTIVO A LOS MUNICIPIOS DONDE SE UBIQUEN RELLENOS
SANITARIOS Y ESTACIONES DE TRANSFERENCIA REGIONALES PARA
RESIDUOS SLIDOS.
ARTCULO 2.3.2.4.1. OBJETO. Reglamentar la forma en que el prestador del
componente de disposicin final, responsable del relleno sanitario regional o de la
estacin de transferencia regional debe calcular el valor del incentivo a reconocer
al municipio donde se ubiquen dichas infraestructuras.
ARTCULO 2.3.2.4.2. CLCULO DEL VALOR DEL INCENTIVO PARA
RELLENOS SANITARIOS DE CARCTER REGIONAL. Para determinar el valor
del incentivo se adopta como base de clculo el promedio de toneladas totales de
residuos slidos dispuestas mensualmente en el relleno sanitario de carcter
regional, descontando el promedio de las toneladas mensuales provenientes del

municipio donde est ubicado el relleno sanitario, calculadas de acuerdo con los
periodos de facturacin previstos en el artculo 16 de la Resolucin CRA 351 de
2005 expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico CRA o la norma que la modifique, adicione o sustituya.
Una vez establecida la base de clculo, el valor del incentivo por tonelada se
determinar as:
1. Cuando la base de clculo sea menor a 4.500 Toneladas mensuales, el valor
del incentivo ser de 0,23% de smmlv ($/tonelada regional dispuesta).
2. Cuando la base de clculo sea mayor de 4.500 toneladas mensuales pero
menor o igual a 24.000 toneladas mensuales el valor del incentivo ser el
resultante de aplicar la siguiente frmula:
INCrellreg = (0,000822*C2+0,15873*C+212.637,362637)*smmlv/100.000.000
Donde:
INC rellreValor del incentivo para el municipio ($/Tonelada regional dispuesta).
g:
C:
Promedio de toneladas mensuales de residuos slidos de carcter

regional dispuestos en el relleno sanitario.
Smmlv: Valor del Salario Mnimo Mensual Legal Vigente correspondiente al

periodo de liquidacin.
3. Cuando la base de clculo sea mayor a 24.000 Toneladas mensuales, el valor
del incentivo ser 0,69 % de smmlv ($/tonelada regional dispuesta).
PARGRAFO. El valor total mensual del incentivo que se reconocer al municipio
por la ubicacin del relleno sanitario de carcter regional ser el resultado de
multiplicar el valor del incentivo (INCrellreg) por las toneladas efectivamente
dispuestas en el mes a liquidar.
ARTCULO 2.3.2.4.3. CLCULO DEL VALOR DEL INCENTIVO PARA
ESTACIONES DE TRANSFERENCIA DE CARCTER REGIONAL. Para
determinar el valor del incentivo se adopta como base de clculo el promedio de
toneladas totales de residuos slidos manejadas mensualmente en la estacin de
transferencia de carcter regional, descontando el promedio de las toneladas
mensuales provenientes del municipio donde est ubicada la estacin de
transferencia, calculadas de acuerdo con los periodos de facturacin previstos en
el Artculo 16 de la Resolucin CRA 351 de 2005 o la norma que la modifique
adicione o sustituya.
Una vez establecida la base de clculo, el valor del incentivo se determinar as:
1. Cuando la base de clculo sea menor o igual a 51.000 toneladas mensuales el
valor del incentivo ser el resultante de aplicar la siguiente frmula:
INC= (0,00000315*T2 +0,045237*T+12499,95476)*smmlv/100.000.000
Donde:
INC:
Valor del incentivo para el municipio ($/Tonelada regional transferida).
T:
Promedio de toneladas mensuales de residuos slidos de carcter

regional transferidas en la estacin.
Smmlv: Valor del Salario Mnimo Mensual Legal Vigente correspondiente al

periodo de liquidacin.
2. Cuando la base de clculo sea mayor a 51.000 Toneladas mensuales, el valor
del incentivo ser 0,023% de smmlv. ($/tonelada regional transferida).
PARGRAFO. El valor total mensual del incentivo que se reconocer al municipio
por la ubicacin de la estacin de transferencia de residuos slidos de carcter
regional ser el resultado de multiplicar el valor del incentivo (INC) por las
toneladas efectivamente transferidas en la estacin durante el mes a liquidar.
ARTCULO 2.3.2.4.4. PAGO DEL INCENTIVO. Para efectos de asegurar el pago
del incentivo al municipio, deber suscribirse un convenio entre este y el prestador
del componente de disposicin final, responsable del relleno sanitario de carcter
regional, o de la estacin de transferencia de carcter regional, en el cual se pacte
como mnimo las condiciones de pago y los intereses que se causen en caso de
mora o incumplimiento, as como los trminos y plazos en que se harn los
reportes de informacin al municipio beneficiario sobre las toneladas mensuales
de residuos dispuestos o transferidos que lo originan.
La no suscripcin del convenio no releva al prestador de la obligacin de pagar el
valor del incentivo.
ARTCULO 2.3.2.4.5. REPORTE AL SISTEMA NICO DE INFORMACIN-SUI.
El prestador del componente de disposicin final, responsable del relleno sanitario
regional, deber reportar al SUI, el total de toneladas dispuestas, y el nmero de
toneladas que correspondan al municipio donde se encuentra ubicado el relleno
sanitario, de acuerdo con lo establecido por la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios.
Igualmente, el prestador responsable de la estacin de transferencia regional,
deber reportar al SUI, el total de toneladas transferidas, y el nmero de
toneladas que correspondan al municipio donde se encuentra ubicada la estacin
de transferencia, de acuerdo con lo establecido por la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios.
TTULO 3.
PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA.
CAPTULO 1.
POR EL CUAL SE REGLAMENTAN LOS PLANES DEPARTAMENTALES DE
AGUA PAP-PDA.
SECCIN 1.
ARTCULO 2.3.3.1.1.1. OBJETO. Ajustar los Planes Departamentales para el
Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento a partir del anlisis
de sus avances y desarrollo, atendiendo a las necesidades propias y teniendo en
cuenta las capacidades institucionales de cada regin.
ARTCULO 2.3.3.1.1.2. MBITO DE APLICACIN. El presente captulo aplica a
todos los participantes en la coordinacin interinstitucional del Programa Agua y
Saneamiento para la Prosperidad Planes Departamentales para el Manejo
Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento PAP-PDA; a los consejos
directivos, gestores, instrumentos de manejo de los recursos, departamentos y
municipios, que en virtud de las Leyes 1176 de 2007 y 1151 de 2007, estn
sujetos al manejo de los recursos del Sistema General de participaciones a travs
de Planes Departamentales de Agua, en los trminos del presente captulo.
SECCIN 2.
DEFINICIONES Y ESTRUCTURAS.
ARTCULO 2.3.3.1.2.3. DEFINICIN. PROGRAMA AGUA Y SANEAMIENTO
PARA LA PROSPERIDAD PLANES DEPARTAMENTALES PARA EL MANEJO
EMPRESARIAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO PAP-PDA.
Son un conjunto de estrategias de planeacin y coordinacin interinstitucional

formuladas y ejecutadas con el objeto de lograr la armonizacin integral de los
recursos y la implementacin de esquemas eficientes y sostenibles en la
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de agua potable y saneamiento
bsico, teniendo en cuenta las caractersticas locales, la capacidad institucional de
las entidades territoriales y personas prestadoras de los servicios pblicos y la
implementacin efectiva de esquemas de regionalizacin.
Para todos los efectos se entender que cuando se hable de Programa Agua y
Saneamiento para la Prosperidad Planes Departamentales para el Manejo
Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento PAP-PDA, comprende todo
lo que hace referencia a los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial
de los Servicios de Agua y Saneamiento PDA.
ARTCULO 2.3.3.1.2.4. PARTICIPACIN EN EL PAP-PDA. Son participantes en
la coordinacin interinstitucional de los PAP, los que se sealan a continuacin:
1. El Departamento.
2. Los Municipios y/o Distritos.
3. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio MVCT
4. El Departamento Nacional de Planeacin DNP, y
5. Las autoridades ambientales con jurisdiccin en los municipios y/o distritos
ubicados en el territorio del respectivo departamento.
PARGRAFO. Podrn tener esta condicin, las personas jurdicas de derecho
pblico, privado o mixto, que aporten recursos financieros y/o tcnicos y/o
humanos, previa aprobacin del Comit Directivo.
ARTCULO 2.3.3.1.2.5. ESTRUCTURAS OPERATIVAS. Igualmente hacen parte
de los PAP-PDA, las siguientes estructuras operativas:
1. El Comit Directivo: Es la instancia encargada de aprobar el ejercicio de
planificacin y seguimiento para el desarrollo de los PAP-PDA, incorporando un
anlisis de necesidades, recursos disponibles, metas e indicadores definidos en el
nivel departamental por el departamento, el gestor y los municipios.
2. El Gestor: Es el responsable de la gestin, implementacin, seguimiento a la
ejecucin del PAP-PDA y los asuntos relacionados con agua potable y
saneamiento bsico en el departamento. Podrn ser gestores una empresa de
servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo del orden
departamental, siempre que sus estatutos permitan la vinculacin como socios de

los municipios y/o distritos del departamento que lo soliciten; o el departamento.
PARGRAFO. El Comit Directivo por solicitud del Gestor y teniendo en cuenta
las condiciones tcnicas e institucionales del departamento, determinar la
necesidad de contratar consultoras especializadas, cuando se detecten
debilidades puntuales para el desarrollo de las funciones del Gestor. Cuando as
se decida, deber incorporarse en el plan anual estratgico de inversiones.
PARGRAFO TRANSITORIO. En aquellos PAP-PDA en donde de acuerdo con lo
previsto en el Decreto nmero 3200 de 2008, se cuente con un Gestor constituido,
este podr seguir ejerciendo las funciones asignadas en el presente decreto;
asimismo en aquellos departamentos en los cuales se haya contratado una
Gerencia Asesora, seguir desempeando sus funciones hasta la terminacin del
contrato, salvo terminacin anticipada dispuesta por las partes.
ARTCULO 2.3.3.1.2.6. RECURSOS DE LOS PAP-PDA. Los recursos disponibles
para la formulacin e implementacin de los PAP-PDA, podrn provenir, entre
otras fuentes, de las siguientes:
1. Recursos del Presupuesto General de la Nacin.
2. Recursos del Sistema General de Participaciones.
3. Recursos del Sistema General de Regalas.
4. Recursos de las Autoridades Ambientales.
5. Recursos propios o de libre destinacin de las entidades territoriales o de
cualquier otro actor del PAP-PDA.
6. Recursos de inversin de los prestadores que quieran ejecutar a travs del
PAP-PDA.
7. Recursos del sector privado que se incorporen a la estructuracin y ejecucin
de proyectos en el marco de asociaciones pblico-privadas.
8. Cualquier otra fuente de recursos que pueda o deba aportarse al desarrollo del
PAP-PDA.
Las entidades pblicas que aporten recursos para inversin en el marco del
PAP-PDA podrn dar aplicacin a lo previsto en el artculo 87.9 de la Ley 142 de
1994 y la normatividad que les sea aplicable.
SECCIN 3.
REQUISITOS DE PARTICIPACIN DE LOS ACTORES DE UN PAP-PDA.
ARTCULO 2.3.3.1.3.7. PARTICIPACIN DE LOS DEPARTAMENTOS EN EL
PAP-PDA. Los departamentos debern suscribir un Convenio con el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio a travs del cual se comprometen a adoptar el
programa PAP-PDA en lo atinente a sus lineamientos, principios y objetivos
sectoriales establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo y el presente captulo,
as como tomar las medidas necesarias para su implementacin y efectuar las
gestiones que resulten pertinentes, incluyendo las acciones que correspondan en
el nivel municipal para su participacin en el PAP-PDA.
PARGRAFO. Se entendern participantes PAP-PDA los departamentos que
suscribieron el Convenio de que trata el numeral 5.2 del Artculo 5o del Decreto
nmero 3200 de 2008.
ARTCULO 2.3.3.1.3.8. PARTICIPACIN DE LOS MUNICIPIOS Y/O DISTRITOS
EN EL PAP-PDA. Para que un municipio o Distrito participe en un PAP-PDA debe
cumplir con los siguientes requisitos:
1. Convenio suscrito por el Municipio y/o Distrito con el Gestor y el Departamento,
mediante el cual se hace partcipe del PAP-PDA, se compromete a implementar el
instrumento para el manejo de recursos, al aporte de los recursos para el cierre
financiero en el marco del PAP-PDA a implementar el esquema institucional que
se defina en desarrollo del mismo, y tomar las decisiones que resulten necesarias
en relacin con la infraestructura y los bienes afectos a la prestacin de los
servicios de agua potable y saneamiento bsico.
2. Autorizar el giro directo de los recursos comprometidos en virtud de este
artculo al respectivo instrumento para el manejo de los recursos y/o a la persona
prestadora de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y/o
aseo, para el caso de los subsidios.
PARGRAFO 1o. El Comit Directivo determinar si para efectos de su
participacin en el PAP-PDA dicho municipio puede prescindir de alguno de los
requisitos sealados en el presente artculo, de acuerdo con lo previsto en el
Manual Operativo.
PARGRAFO 2o. Se entendern participantes del PAP-PDA los municipios y
distritos que suscribieron el Convenio de Cooperacin y Apoyo Financiero con el
Departamento y el Gestor.
ARTCULO
2.3.3.1.3.9.
PARTICIPACIN
DE
LAS
AUTORIDADES
AMBIENTALES EN EL PAP-PDA. Para efectos de determinar la forma en que se

har efectiva la participacin de las autoridades ambientales en el PAP-PDA,
estas debern suscribir un convenio con el Departamento respectivo, precisando
las actividades que se comprometen a desarrollar, los recursos que destinarn
para cumplir con los compromisos adquiridos, as como los dems aspectos
necesarios para asegurar una adecuada articulacin de la autoridad ambiental
con el PAP-PDA y sus estructuras operativas.
PARGRAFO. Las Autoridades Ambientales que hayan suscrito con los
respectivos departamentos el Convenio Marco de Vinculacin a los Planes
Departamentales de Agua, se entendern participantes de los PAP-PDA.
SECCIN 4.
ESTRUCTURAS OPERATIVAS Y DESARROLLO PAP-PDA.
ARTCULO 2.3.3.1.4.10. COMIT DIRECTIVO. Es la mxima instancia de
decisin y coordinacin interinstitucional del PAP-PDA. Se integrar de la
siguiente manera:
1. El Gobernador, quien lo presidir.
2. Un designado del Gobernador.
3. Dos (2) alcaldes en representacin de los municipios y/o distritos participantes
del PAP. Dichos alcaldes sern elegidos por mayora simple entre los alcaldes de
los municipios y/o distritos participantes del PAP-PDA, atendiendo criterios de
distribucin regional.
4. Un (1) designado del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT) que
podr ser el Viceministro de Agua y Saneamiento Bsico u otro funcionario del
nivel directivo.
5. Un (1) delegado de cada autoridad ambiental con jurisdiccin en los municipios
del departamento respectivo, siempre y cuando dicha autoridad ambiental haya
suscrito el convenio de que trata el artculo 2.3.3.1.3.9 del presente captulo. El
delegado de la autoridad ambiental podr ejercer el derecho al voto cuando en la
respectiva sesin se discutan proyectos de saneamiento ambiental que cuenten
con financiacin de dicha autoridad ambiental.
6. Un (1) designado del Director del Departamento Nacional de Planeacin (DNP)
nicamente participar y votar cuando el Comit Directivo vaya a discutir y
aprobar los instrumentos de planeacin de que trata el artculo 2.3.3.1.4.14 del
presente captulo, y sus modificaciones.
Asistirn como miembros permanentes, con voz pero sin voto:
1. El Gestor.
2. Un (1) representante del Instrumento para el Manejo de Recursos.
3. Un (1) representante del programa de Anticorrupcin de la Presidencia de la
Repblica.
PARGRAFO. El Gobernador deber convocar a los alcaldes para que estos
adelanten el proceso de eleccin de sus representantes de acuerdo con lo que
establezca el Reglamento. El Gobernador publicar la convocatoria por una sola
oportunidad en un medio que garantice la difusin en todos los municipios con
cinco (5) das hbiles de anterioridad a la fecha de realizacin de la eleccin.
Surtido el proceso de eleccin, los alcaldes informarn al Gobernador los
representantes que resulten elegidos. Si transcurridos diez (10) das hbiles
desde el momento en que el Gobernador hubiese realizado la publicacin de la
convocatoria, los alcaldes no informaren quines son los representantes elegidos,
los mismos sern designados por el Gobernador para que asistan a la respectiva
sesin.
ARTCULO 2.3.3.1.4.11. SESIONES DEL COMIT DIRECTIVO. El Comit
Directivo se reunir mnimo cada seis meses, en forma virtual o presencial, de
acuerdo con las condiciones que establezca el manual operativo de cada
PAP-PDA. En cualquier caso, el Gestor como Secretara Tcnica, podr convocar
al Comit Directivo cuando lo considere necesario. Esta convocatoria podr ser
realizada por solicitud de cualquiera de los miembros del Comit.
Cuando en el Comit Directivo se tomen decisiones en relacin con planes de
obras e inversiones, proyectos especficos, estrategias de fortalecimiento y/o de
transformacin institucional, relacionados con una entidad territorial o grupo de
entidades territoriales en particular, los respectivos alcaldes podrn asistir como
invitados a la sesin del Comit Directivo donde se traten los temas de su inters.
ARTCULO 2.3.3.1.4.12. VALIDEZ DE LAS SESIONES. Solo sern vlidas las
sesiones del Comit Directivo donde se cuente con la participacin de por lo
menos:
1. El Gobernador.
2. Un alcalde que sea miembro del Comit Directivo.
3. El delegado del MVCT.
4. El Gestor.
En cualquier caso para la toma de decisiones se aplicar la regla de mayora

simple. Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en el pargrafo 1 del presente
artculo.
PARGRAFO 1o. En el caso de la aprobacin y modificaciones del Manual
Operativo, Plan de Aseguramiento de la Prestacin, Plan General Estratgico de
Inversiones, y Plan Anual Estratgico y de Inversiones, se requerir el voto
favorable del delegado del MVCT y del Gobernador para la adopcin de la
respectiva decisin.
PARGRAFO 2o. Todas las decisiones del Comit Directivo quedarn
consignadas en actas que sern firmadas por el Presidente y por la Secretara
Tcnica.
ARTCULO 2.3.3.1.4.13. FUNCIONES DEL COMIT DIRECTIVO. Son funciones
del Comit Directivo:
1. Aprobar, atendiendo el contenido mnimo previsto en la seccin de
instrumentos de planeacin del presente captulo, con base en la propuesta
elaborada por el Gestor, y los lineamientos definidos por el MVCT el manual
operativo del PAP-PDA y las modificaciones al mismo que resulten necesarias.
Corresponder al Gobernador adoptar mediante decreto el manual operativo
aprobado por el Comit, as como las modificaciones respectivas.
2. Revisar, ajustar y aprobar las metas del PAP-PDA de acuerdo con las fuentes
de financiacin disponibles y el anlisis presentado por el Gestor del PAP-PDA.
3. Aprobar con base en la informacin presentada por el Gestor, el Plan de
Aseguramiento de la Prestacin para los servicios pblicos domiciliados de
acueducto, alcantarillado y aseo para cada uno de los municipios vinculados al
PAP-PDA.
4. Revisar y aprobar con base en la informacin presentada por el Gestor, el Plan
General Estratgico de Inversiones del PAP-PDA y aprobar el Plan Anual
Estratgico y de Inversiones y sus modificaciones.
5. Aprobar, con base en el convenio suscrito entre la autoridad ambiental
participante y el Departamento respectivo, la propuesta presentada sobre los
esquemas de trabajo y articulacin de dicha autoridad ambiental con los dems
participantes del PAP-PDA, as como las modificaciones a dichos esquemas que
resulten necesarios. Esta propuesta deber concertarse con el Gestor.
6. Darse su propio reglamento.
7. Las dems que le otorgue la normativa vigente, con el fin de implementar el
PAP-PDA.
PARGRAFO. Cuando se apruebe el Plan Anual Estratgico y de Inversiones, el
Departamento deber certificar los costos del Gestor; y este deber certificar la
aprobacin de los gastos de consultora, presentando el presupuesto para lo cual
deber revisar las fuentes y uso de acuerdo con la normatividad legal vigente.
ARTCULO 2.3.3.1.4.14. FUNCIONES DEL GESTOR. Son funciones del Gestor:
1. Desarrollar las acciones necesarias para alcanzar el cumplimiento de los
objetivos de la poltica del sector de agua potable y saneamiento bsico, la
observancia de los principios y el cumplimiento de los objetivos y las metas del
PAP-PDA, as como atender los temas a nivel departamental relacionados con el
sector de agua potable y saneamiento bsico como representante del
Gobernador.
2. Coordinar las acciones de los participantes del PAP-PDA.
3. Ser el interlocutor ante los participantes del PAP-PDA.
4. Elaborar y concertar con el departamento las propuestas de Manual Operativo,
Plan General Estratgico de Inversiones, Plan Anual Estratgico de Inversiones,
Plan de Aseguramiento para la Prestacin de los servicios pblicos domiciliarios
de acueducto, alcantarillado y aseo, y Plan Ambiental del PAP-PDA, para ser
presentados al Comit Directivo y suscribir documento en donde se soporte
tcnica, econmica y legalmente el contenido de los instrumentos de planeacin.
Dicho documento deber ser concertado previamente con las entidades
territoriales teniendo prueba documental de lo mismo.
5. Suscribir documento en donde se certifique los gastos de consultora.
6. Elaborar y concertar con el departamento y los municipios el Plan de
Inversiones del Sector de Agua potable y Saneamiento Bsico a desarrollarse en
cada municipio o grupo de municipios y/o distritos participantes del PAP-PDA.
7. Garantizar el cumplimiento de lo previsto en el Manual Operativo del PAP-PDA.
8. Acatar las instrucciones dadas por el Comit Directivo del PAP-PDA, y tomar
las medidas necesarias para su cumplimiento.
9. Apoyar en la estructuracin e implementacin del Plan de Aseguramiento de la
Prestacin que debe contener como mnimo lo establecido en el presente
captulo, que ser presentado al Comit Directivo y sus modificaciones.
10. Promover, estructurar y adelantar las gestiones necesarias para implementar
los esquemas de transformacin y fortalecimiento institucional en un Municipio y/o
grupo de Municipios y/o Distritos del departamento, de acuerdo con lo aprobado

por el Comit Directivo.
11. Promover, estructurar y adelantar, en apoyo con la Gobernacin, las gestiones
necesarias para que los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado
y aseo que forman parte del PAP-PDA, reporten la informacin al Sistema nico
de Informacin de Servicios Pblicos, SUI, o el que haga sus veces, con la
oportunidad y calidad que determinen la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios.
12. Dar las instrucciones necesarias al instrumento para el manejo de recursos,
segn lo previsto en el respectivo contrato.
13. Adelantar, junto con el Gobernador del respectivo Departamento, el proceso
de vinculacin de los municipios y/o distritos, autoridades ambientales y dems
participantes del PAP-PDA.
14. Gestionar y/o implementar directamente y/o en conjunto con los participantes,
alternativas de financiacin de proyectos en el marco del PAP-PDA.
15. Presentar los proyectos a travs del mecanismo de viabilizacin de proyectos
y realizar las correcciones o modificaciones necesarias; no obstante, los
municipios y/o distritos podrn presentar proyectos ante los respectivos
mecanismos de viabilizacin de proyectos.
16. Cuando su naturaleza jurdica se lo permita, implementar instrumentos
financieros para el apalancamiento de recursos, o gestionar y tomar crditos para
la ejecucin e implementacin de los PAP-PDA con cargo a los recursos
comprometidos por los actores.
17. Prestar asistencia a los Municipios y/o Distritos del departamento en los temas
relacionados con la prestacin de los servicios pblicos de acueducto y/o
alcantarillado y/o aseo.
18. Adelantar procesos de contratacin con cargo a los recursos del PAP-PDA
una vez los proyectos hayan sido viabilizados, de acuerdo con lo previsto en el
presente captulo, el Manual Operativo, el Plan General Estratgico de Inversiones
y Plan Anual Estratgico y de Inversiones y el Plan de Aseguramiento de la
Prestacin de los Servicios, velando por la pluralidad de oferentes y la publicidad
de dichos procesos.
19. Preparar, convocar y desarrollar audiencias pblicas de rendicin de cuentas
para el seguimiento a los avances del PAP-PDA, as como suministrar la
informacin requerida por los organismos de control. Tambin podr desarrollar
audiencias pblicas para la divulgacin de los procesos de contratacin que se
adelanten en el marco del PAP-PDA.
20. Asistir a las entidades territoriales del departamento para efectos de la
certificacin a que se refiere el artculo 4o de la Ley 1176 de 2007 y la estrategia

de monitoreo, seguimiento y control a que se refiere la normatividad nica para el
sector de planeacin nacional.
21. Ejercer la Secretara Tcnica del Comit Directivo quien deber convocar con
anticipacin a las sesiones de los Comits y elaborar actas de cada una de las
sesiones de los mismos y custodiar y mantener el archivo de dichas actas. De
igual forma deber preparar y/o recopilar la totalidad de los documentos que se
requieran para las sesiones y remitirlos con la debida antelacin a los integrantes
de los Comits.
22. Rendir informe al Comit Directivo sobre el estado y avance del
aseguramiento de la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo de cada uno de los municipios que conforman el PAP-PDA de su
jurisdiccin, con la metodologa y periodicidad que establezca el Ministerio de
23. Enviar informe a todos los miembros del Comit Directivo con una periodicidad
de dos meses, en el que se seale el avance del Plan Anual Estratgico de
Inversiones, detallando el cumplimiento de los cronogramas all fijados, las metas
propuestas, el estado de avance de los proyectos en ejecucin y de los procesos
de contratacin.
24. Reportar y mantener actualizado el diagnstico tcnico base en el sistema de
informacin que facilite el seguimiento al PAP-PDA, en los trminos en que lo
seale el MVCT.
25. Reportar y mantener actualizados los indicadores para el sector de agua
potable y saneamiento bsico establecidos por el Gobierno Nacional.
26. Adelantar las gestiones necesarias para una efectiva difusin del PAP-PDA
ante la comunidad.
27. Las dems que, de acuerdo con su naturaleza jurdica, le estn autorizadas
por la normativa vigente.
PARGRAFO. Cuando el Gestor del PAP-PDA sea una empresa de servicios
pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo del orden
departamental, deber celebrarse un contrato o convenio entre el Departamento y
dicha empresa en el que se estipulen las obligaciones a cargo del Gestor
previstas en el presente captulo, as como aquellas que se consideren necesarias
segn cada caso concreto para atender otras necesidades del Departamento
dentro del marco del PAP-PDA. En dicho contrato se establecer la remuneracin
mensual que recibir el Gestor por las labores que deber cumplir, suma que
deber ser proporcional a las labores a su cargo y ajustada a las condiciones del
mercado.
Si las funciones de Gestor las realiza el Departamento directamente, los costos
inherentes al adecuado funcionamiento de la dependencia que las ejerzan sern

computables como gastos inherentes a los PAP-PDA.
ARTCULO 2.3.3.1.4.15. CONTRATACIN. Los procesos de contratacin que se
adelanten con cargo a los recursos aportados por los participantes en el marco del
PAP-PDA sern adelantados por el Gestor del PAP-PDA; no obstante el Comit
Directivo determinar en qu eventos los municipios y/o distritos y el(los)
prestador(es) de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y/o
alcantarillado y/o aseo que preste(n) en el municipio o grupo de municipios
beneficiarios del proyecto, podrn adelantar el respectivo proceso de contratacin,
para lo cual se verificarn los requisitos establecidos en el manual operativo. Lo
anterior observando lo previsto en las disposiciones del Estatuto de Contratacin
Estatal, el contrato de fiducia mercantil y las normas que resulten aplicables.
Si transcurridos 20 das hbiles desde la fecha en que se aprob el inicio de
contratacin del proyecto el Gestor no ha dado inicio al trmite correspondiente
para la Contratacin del mismo; este ser contratado por el municipio y/o distrito
beneficiario del proyecto siempre que el mismo no se encuentre descertificado.
En el evento en que el municipio autorizado para realizar el trmite de
contratacin del proyecto no iniciare con el mismo en un plazo de 20 das hbiles,
corresponder al Gestor asumir la contratacin del respectivo proyecto.
Las autoridades ambientales podrn adelantar procesos de contratacin, en el
marco del PAP-PDA, cuando aporten recursos para el respectivo proyecto,
cuando se trate de proyectos en el mbito de sus competencias, previa
aprobacin del Comit Directivo.
Las actuaciones de quienes participen en los PAP-PDA se desarrollarn con
arreglo a los principios de transparencia, economa y responsabilidad, y de
conformidad con los postulados que rigen la funcin administrativa.
En todo caso, el Gestor deber brindar apoyo y realizar seguimiento a los
procesos de contratacin adelantados por los municipios y/o distritos y los
prestadores de los municipios.
PARGRAFO 1o. Para todos los efectos, se entender que la autorizacin del
inicio de contratacin se surte con el oficio de viabilizacin del respectivo
mecanismo de viabilizacin de proyectos, y se ceir a las disposiciones que
sobre el particular se establezcan en el manual operativo.
PARGRAFO 2o. Cuando existan vinculaciones contractuales con o el (los)
prestador (es) de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y/o
alcantarillado y/o aseo que preste(n) en el municipio o grupo de municipios
beneficiarios del proyecto, se realizarn los ajustes en metas e indicadores al
contrato suscrito con el prestador.
PARGRAFO 3o. Previo al inicio del proceso de contratacin de las obras, se

debe contar con el acta de concertacin de cada uno de los municipios y/o
distritos en la cual se obligarn a ejecutar el Plan de Aseguramiento de la
prestacin del servicio aprobado por el Comit Directivo en caso de que dicho
Plan no se encuentre en ejecucin, y a recibir las obras desarrolladas a
satisfaccin en la jurisdiccin de cada uno de ellos.
ARTCULO 2.3.3.1.4.16. ARTICULACIN CON EL SISTEMA GENERAL DE
REGALAS. Los proyectos de inversin debidamente diseados y priorizados que
se pretendan financiar con recursos del Sistema General de Regalas y respecto
de los cuales el representante legal de la entidad territorial haya manifestado
expresamente su deseo de inclusin dentro del Programa Agua para la
Prosperidad, seguirn las reglas generales para los proyectos de inversin
contempladas en la Ley 1530 de 2012, sus reglamentos y las normas que los
Dichos proyectos, una vez aprobados por el correspondiente rgano Colegiado
de Administracin y Decisin (OCAD), podrn registrarse en los instrumentos de
planeacin del respectivo PAP-PDA sealados en la seccin V del presente
captulo en los eventos que los mismos cuenten con recursos de contrapartida de
la Nacin o del PAP-PDA, o que tengan concepto favorable del Gestor sobre el
aporte de dichos proyectos a las metas de cobertura, calidad y continuidad del
PAP-PDA.
PARGRAFO 1o. Los integrantes del OCAD, de conformidad con el inciso 3o del
artculo 26 de la Ley 1530 de 2012, la normatividad nica para el sector de
Planeacin Nacional, el captulo II del presente ttulo y las normas que los
modifiquen, adicionen o sustituyan, podrn utilizar el apoyo del mecanismo
departamental de viabilizacin de proyectos, previa a la aprobacin de los
proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico que se pretendan
financiar con recursos del Sistema General de Regalas.
PARGRAFO 2o. Conforme al artculo 144 de la Ley 1530 de 2012, los Planes
Departamentales de Agua que hayan sido financiados con recursos de regalas
antes del 31 de diciembre de 2011, continuarn rigindose por las disposiciones
vigentes al momento de compromiso de los recursos.
SECCIN 5.
INSTRUMENTOS DE PLANEACIN.
ARTCULO 2.3.3.1.5.17. INSTRUMENTOS DE PLANEACIN. Cada PAP-PDA
deber contar con los siguientes instrumentos de planeacin que contendrn
como mnimo los siguientes aspectos para cada uno:

1. Manual Operativo. Es el documento en el cual se definen los procedimientos
bajo los cuales se desarrollar el PAP-PDA, que contendr como mnimo:
1.1. Componentes del PAP-PDA
1.2. Estructura Operativa
1.3. Fuentes de Financiacin
1.4. Criterios de distribucin de los recursos.
1.5. Plan de Accin por Municipio.
1.6. Ejecucin seguimiento y control del PAP-PDA
1.7. Criterios para que el o los prestadores, o el o los municipios se encarguen de
la contratacin de las obras.
1.8. Procedimiento para el registro contable y financiero de los recursos y de los
proyectos.
1.9. Sistemas para el monitoreo, control y seguimiento del PAP-PDA.
1.10. Esquemas de cofinanciacin para municipios o distritos con caractersticas
especiales.
1.11. Implementacin de instancias de rendicin de cuentas a la comunidad sobre
los avances del PAP-PDA en general y realizacin de audiencias pblicas sobre el
avance de proyectos especficos.
1.12. Mecanismos para la vinculacin a los PAP-PDA de las personas jurdicas de
derecho pblico, privado o mixto mediante el aporte de recursos financieros o
tcnicos o humanos, previa aprobacin del Comit Directivo.
1.13. Regulacin de los periodos y esquemas de rotacin del (los)
representante(s) de los alcaldes con asiento en el Comit Directivo del PAP-PDA
y mecanismos para acreditar la eleccin del (los) representante(s). La
representacin podr ser regional.
1.14. Procedimiento para la modificacin del manual operativo.
1.15. Procedimientos, condiciones y trminos en que se entregarn a los
municipios beneficiarios, la infraestructura construida en desarrollo del PAPI en
concordancia con las estipulaciones establecidas en el esquema para el manejo
de los recursos.
Para todos los municipios participantes de los PAP-PDA se deber contar con el
respectivo Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.
2. Plan General Estratgico y de Inversiones: Es el documento en el cual, con
base en las necesidades identificadas, se definen las metas de operacin y
servicio durante toda la ejecucin del PAP-PDA, y la capacidad de inversin para
cada uno de sus componentes. Este deber ser actualizado y/o modificado de
conformidad con la verificacin peridica que se haga del avance del respectivo
PAP-PDA.
Este plan contendr como mnimo:
2.1. Componentes del PAP-PDA (infraestructura aseguramiento de la prestacin
ambiental).
2.2. Diagnstico tcnico base del estado de prestacin de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo.
2.3. Lnea base y metas en cada uno de los municipios para cada uno de los
componentes, as como los indicadores.
2.4. Fuentes, usos y recursos comprometidos por actor y componente.
3. Plan Anual Estratgico y de Inversiones: Es el documento que seala, para
cada ao del PAP-PDA, el cronograma y las acciones necesarias para la
ejecucin de los componentes del PAP-PDA de acuerdo con las fuentes de
financiacin. En este Plan se incluirn, como mnimo, las inversiones a realizar
anualmente en proyectos de infraestructura, esquemas de modernizacin
empresarial, fortalecimiento institucional, consultoras, y en general aquellas
necesarias para el cumplimiento de las metas del PAP-PDA. Los Planes Anuales
Estratgicos y de Inversiones se enmarcan en el Plan General Estratgico y de
Inversiones. El cumplimento de las actividades definidas en este Plan, ser objeto
de evaluacin para la asignacin de los recursos de la Nacin para el PAP-PDA.
Este Plan contendr como mnimo:
3.1. Cronograma de ejecucin anual por cada uno de los componentes en
concordancia con la ejecucin del ao correspondiente.
3.2. Detalle por componente de los proyectos de inversin en cada uno de los
municipios.
3.3. Metas e indicadores anuales en concordancia con la ejecucin del ao
correspondiente.
3.4. Cierre financiero para cada una de las inversiones a ejecutar.
4. Plan de Aseguramiento de la Prestacin: Es el documento que contiene el
conjunto de acciones a desarrollar por los diferentes actores municipales y

regionales con competencia en la prestacin de los servicios de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo para garantizar, en el mediano y largo plazo, la
sostenibilidad de las inversiones y viabilidad de la prestacin del servicio. En el
documento se definirn tres fases a saber:
4.1. Fase 1: Diagnstico y Prefactibilidad. Consolidacin y desarrollo de
diagnsticos de los municipios y prestadores desde el punto de vista institucional,
tcnico, capacidad y disponibilidad de pago, viabilidad financiera de los
prestadores, viabilidad empresarial, que precise por cada municipio la lnea de
base de los indicadores de la prestacin de los servicios de acueducto
alcantarillado y aseo, as como los riesgos financieros y operacionales del
prestador de los servicios, con arreglo a los indicadores y a la metodologa de
identificacin y valoracin de riesgos definidos por el Ministerio de Vivienda
Ciudad y Territorio en colaboracin con la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios.
4.2. Fase 2: A partir del resultado de la Fase I, se debe seleccionar un escenario
de accin frente a cada municipio: a) Fortalecimiento institucional, b)
Transformacin empresarial (incluira vinculacin de operadores) y c) Revisin de
contratos de operacin, en el que se precise para cada municipio como mnimo:
Las metas de cada uno de los indicadores que hagan viable la prestacin de cada
uno de los servicio, as como las acciones propuestas para alcanzarlas, y para
mitigar los riesgos financieros y operacionales del prestador de los servicios. Para
cada una de las acciones se debern definir resultados medibles y verificables,
recursos requeridos, responsables y cronogramas de ejecucin.
4.3 Fase 3: Puesta en marcha de la estrategia establecida en la Fase II. Ejecucin
de las acciones propuestas, cargue oportuna de la informacin al SUI y
seguimiento al comportamiento de los indicadores de aseguramiento de la
prestacin definidos por el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio en
colaboracin con la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
5. Plan Ambiental: Es un instrumento que define el componente ambiental del
PAP-PDA, y tiene por objeto considerar en la planeacin y ejecucin de los
proyectos de prestacin de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y
aseo, los requerimientos ambientales asociados a dichos proyectos, para
garantizar su sostenibilidad.
La planeacin y ejecucin de los proyectos de prestacin de estos servicios
pblicos, deber hacerse considerando la oferta y demanda de recursos naturales
renovables disponibles para la prestacin de los mismos.
Deber contener mnimo:
5.1. Marco de la planificacin ambiental, el cual deber contemplar como mnimo
una caracterizacin ambiental asociada a los PAP-PDA, requerimientos
ambientales para los proyectos de acueducto, alcantarillado y aseo previstos en
los PAP-PDA, criterios para la priorizacin de proyectos de saneamiento, los

cuales deben ser articulados a los instrumentos de planificacin de cada
Autoridad Ambiental, criterios para la priorizacin de proyectos de conservacin
as como de gestin del riesgo asociados a la prestacin de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo de los PAP-PDA.
5.2. Marco econmico y financiero del componente ambiental, deber tener
previstas las fuentes de financiacin de ley asociadas a este componente de los
Entes Territoriales, Autoridades Ambientales cuando estas sean participantes del
PAP-PDA, Empresas prestadoras de servicios pblicos, exenciones tributarias,
recursos de cooperacin internacional, mecanismos de crdito y financiacin,
recursos de banca multilateral, entre otros.
5.3. Concertacin de Obras e Inversiones entre el departamento, el gestor y las
Autoridades Ambientales cuando estas sean participantes del PAP-PDA con base
en el diagnstico del sector, la priorizacin de proyectos y las inversiones
disponibles.
PARGRAFO. Dentro del cierre financiero en el marco del PAP-PDA, se deben
garantizar los recursos necesarios para la ejecucin integral de lo establecido en
los Instrumentos de Planeacin del PAP-PDA de que trata el presente artculo.
SECCIN 6.
INSTRUMENTO PARA EL MANEJO DE LOS RECURSOS.
ARTCULO 2.3.3.1.6.18. INSTRUMENTO PARA EL MANEJO DE LOS
RECURSOS. Es el mecanismo para el desarrollo e implementacin de la
estrategia de financiacin de cada PAP-PDA. Los departamentos podrn celebrar
negocios fiduciarios con cargo a los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico, mediante la
celebracin, suscripcin o adhesin de un contrato previamente celebrado para el
desarrollo, ejecucin y financiamiento de los PAP-PDA.
El Instrumento para el Manejo de los Recursos que se constituya tendr como
objetivos, entre otros:
1. Ser el mecanismo financiero para la administracin y pago de los recursos del
PAP-PDA.
2. Apoyar la implementacin del plan financiero.
ARTCULO 2.3.3.1.6.19. ESTRATEGIA DE FINANCIACIN. En cada PAP-PDA
el Gestor deber proyectar un plan financiero que incluya el anlisis de la
capacidad de endeudamiento por entidad territorial, el cual requiere ser

concertado con los participantes del PAP-PDA y asistencia tcnica para su
implementacin; que podr contemplar cualquiera de las siguientes opciones:
1. Recursos comprometidos por cada uno de los participantes al PAP-PDA.
2. Recursos de pignoracin de rentas que estn en capacidad de comprometer los
participantes del PAP-PDA.
Para efectos de formular el plan financiero, deber tener en cuenta las opciones
de financiacin que se encuentren en el mercado, teniendo en cuenta la
normatividad vigente en materia presupuestal.
SECCIN 7.
RECURSOS DE APOYO FINANCIERO DE LA NACIN.
ARTCULO 2.3.3.1.7.20. APOYOS DE LA NACIN AL SECTOR DE AGUA Y
SANEAMIENTO BSICO. Para efectos de lo previsto en la Ley 1450 de 2011, en
especial, en el Artculo 21 y en el presente captulo, los recursos de
cofinanciacin, aportes de inversin regional y apoyo de la Nacin al sector, son
los apoyos financieros constituidos por las apropiaciones en el Presupuesto
General de la Nacin en el marco de los PAP-PDA, al igual que la asistencia
tcnica y/o los apoyos en especie entregados.
Sin perjuicio de lo anterior, para la implementacin de los dems programas del
Gobierno Nacional que tengan vinculados recursos de cooperacin y apoyo que
recibe la Nacin de organismos internacionales con el fin de cofinanciar
programas del sector de agua potable y saneamiento bsico, podrn ejecutarse
fuera del PAP-PDA, manteniendo la administracin de los recursos a travs de
instrumentos para el manejo de los recursos.
ARTCULO 2.3.3.1.7.21. BOLSAS DE APOYO FINANCIERO A LOS PAP-PDA.
En el marco de los PAP-PDA, las entidades territoriales podrn acceder a los
apoyos que se refiere el artculo anterior, a travs de bolsas de apoyo financiero.
En desarrollo de lo dispuesto en los artculos 21 y 130 de la Ley 1450 de 2011 se
cuenta con tres bolsas de apoyo financiero a las entidades territoriales en el
marco de la poltica de los PAP-PDA para el sector de agua potable y
saneamiento bsico, a saber:
1. Bolsa Concurso Territorial: Es aquella a la que se destinan recursos de apoyo
financiero de la Nacin que sern asignados por el MVCT a proyectos que podrn
presentar los municipios o distritos de aquellos Departamentos debidamente
vinculados al PAP-PDA.
2. Bolsa Inversiones PAP-PDA: Es aquella a la que se destinan los recursos de
apoyo financiero de la Nacin al Programa, de acuerdo a los cupos indicativos
sealados en el captulo III del presente Ttulo la norma que lo modifique,
sustituya o derogue.
3. Bolsa Proyectos Estratgicos: Es aquella a la que se destinan recursos de
apoyo financiero de la Nacin que sern asignados a los municipios y
departamentos por el MVCT, a aquellos proyectos que se enmarquen en las
polticas estratgicas del MVCT definidas en la Ley 1450 de 2011.
PARGRAFO. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio determinar los
criterios para la seleccin de los proyectos a financiar con recursos provenientes
de las bolsas Concurso Territorial, Proyectos Estratgicos y Agua para la
Prosperidad.
ARTCULO 2.3.3.1.7.22. ASIGNACIN DE APOYOS FINANCIEROS DE LA
NACIN AL PAP-PDA. Los recursos de apoyo financiero de la Nacin sern
asignados por el MVCT mediante resolucin. Expedida la resolucin y el registro
presupuestal correspondiente, los recursos se entendern comprometidos
presupuestalmente a favor de cada entidad territorial beneficiaria.
Los departamentos podrn acceder a ms de una asignacin, siempre y cuando
cumplan con los requisitos establecidos en el convenio sealado en el artculo
siguiente.
La asignacin de recursos de la bolsa Concurso Territorial se podr hacer a
partir del momento en que el departamento se encuentre vinculado al respectivo
PAP-PDA.
La resolucin de asignacin perder efecto si la entidad territorial beneficiaria de
los apoyos financieros de la Nacin no acredita el cumplimiento de los requisitos
establecidos para el pago, dentro de los tres meses siguientes a la fecha de la
comunicacin de la respectiva resolucin de asignacin.
PARGRAFO. Los recursos de apoyo financiero de las bolsas Concurso
Territorial y Proyectos Estratgicos podrn ejecutarse mediante apoyo financiero a
los entes territoriales o travs de una Gerencia Integral que para tal efecto
contratar la Nacin, evento en el cual se definir en el marco del contrato el
mecanismo para hacer efectivo el apoyo financiero.
ARTCULO 2.3.3.1.7.23. REQUISITOS PARA HACER EXIGIBLE EL PAGO DE
LOS APOYOS FINANCIEROS DE LA NACIN AL PAP-PDA. Ser requisito para
hacer exigible el pago, la celebracin de un convenio de uso de recursos entre el

MVCT y la respectiva entidad territorial que contendr, como mnimo, lo siguiente:
1. Trminos y condiciones en que se invertirn los apoyos financieros otorgados
por la Nacin.
2. Instrumento para el manejo de los recursos.
3. Compromisos peridicos de avance que garanticen el cumplimiento del
desarrollo del PAP-PDA en los trminos acordados.
PARGRAFO. El MVCT requerida que debern de apoyo financiero de podr
sealar para cada una de las bolsas los documentos e informacin suministrar las
entidades territoriales para hacer exigible el pago de los recursos la Nacin.
Cumplidos los requisitos a que se refiere el inciso anterior, los recursos podrn ser
girados directamente al instrumento para el manejo de los recursos respectivos.
CAPTULO 2.
MECANISMO DEPARTAMENTAL DE EVALUACIN Y VIABILIZACIN DE
PROYECTOS DEL SECTOR DE AGUA POTABLEY SANEAMIENTO BSICO.
SECCIN 1.
PARTE GENERAL.
ARTCULO 2.3.3.2.1.1 OBJETO. Por medio del presente captulo se establece el
Mecanismo Departamental para la evaluacin y viabilizacin de proyectos del
sector de agua potable y saneamiento bsico a financiar con recursos que no
provienen de la Nacin, y se determinan los requisitos y procedimientos para la
presentacin, viabilizacin y aprobacin de proyectos.
ARTCULO 2.3.3.2.1.2. MECANISMO DEPARTAMENTAL DE VIABILIZACIN
DE PROYECTOS. A travs del Mecanismo Departamental de Viabilizacin de
Proyectos se evaluarn y viabilizarn aquellos proyectos del sector de agua
potable y saneamiento bsico que han sido priorizados en el marco de los Planes
Departamentales de Agua y de los dems programas regionales para el manejo
de agua potable y saneamiento bsico de que trata el Artculo primero del
presente captulo y cuya financiacin no incorpore recursos provenientes de la
Nacin.
ARTCULO 2.3.3.2.1.3. COMIT TCNICO DE PROYECTOS. El Mecanismo

Departamental de Viabilizacin de Proyectos contar con un Comit Tcnico
Departamental de Proyectos, como instancia asesora en el proceso de
viabilizacin y aprobacin de los proyectos de agua potable y saneamiento bsico
a financiar exclusivamente con recursos que no provienen de la Nacin, previstos
en los instrumentos de planeacin de los Planes Departamentales de Agua, as
como aquellos que se ejecuten en el marco de Programas regionales para el
manejo de agua potable y saneamiento bsico, que estar adscrito a la Oficina de
Planeacin, Secretara de Planeacin, al Departamento Administrativo de
Planeacin o a la instancia a nivel departamental que haga sus veces.
El Comit Tcnico Departamental de Proyectos podr ser creado y adoptado por
Decreto Departamental y deber estar integrado como mnimo por los siguientes
miembros, sin perjuicio de la participacin de los miembros permanentes del
Banco de Proyectos del Departamento.
1. Un Delegado del Gobernador.
2. El Jefe de la Oficina de Planeacin, el Secretario de Planeacin Departamental,
el Director del Departamento Administrativo de Planeacin o quien haga sus
veces, o su delegado quien deber ser un funcionario del nivel directivo.
3. El Secretario de la Dependencia competente en materia de agua y
saneamiento; en aquellos departamentos en que dicho cargo no exista podr ser
reemplazado por el Secretario de. Infraestructura o quien haga sus veces, o su
delegado quien deber ser un funcionario del nivel directivo.
4. El Gestor del PAP - PDA, quien tendr voz pero no voto.
5. El Secretario de Medio Ambiente o quien haga sus veces, cuando se trate de la
evaluacin de proyectos del componente ambiental del PAP- PDA, o su delegado
quien deber ser un funcionario del nivel directivo.
6. Un Alcalde que forme parte del Comit Directivo del PAP- PDA o su delegado.
7. El Coordinador del Banco de Proyectos o quien haga sus veces.
La Secretara Tcnica del Comit ser ejercida por el Gestor.
En los eventos en que las actividades encomendadas al Gestor del PAP -PDA
sean desarrolladas por una secretaria de las enunciadas como miembro
permanente del Comit, la participacin en aprobacin de proyectos se
desarrollar nicamente en su calidad de Gestor y en consecuencia se podr
delegar por el Gobernador un Secretario ad hoc.
PARGRAFO. El Comit Tcnico podr invitar a las sesiones a funcionarios de la
Gobernacin expertos en agua y saneamiento o representantes de la academia,
que considere pertinentes, para escuchar sus opiniones o conceptos sobre temas
especficos.
Igualmente el Comit Tcnico podr solicitar al Gestor el acompaamiento tcnico
por parte de expertos, acorde con la especialidad del tema.
ARTCULO 2.3.3.2.1.4. QURUM DELIBERATORIO Y DECISORIO. Solo sern
vlidas las sesiones del Comit Tcnico de Proyectos donde se cuente por lo
menos con las tres cuartas partes de los miembros permanentes. En cualquier
caso para la toma de decisiones se aplicar la regla de mayora simple.
ARTCULO 2.3.3.2.1.5. FUNCIONES DEL COMIT TCNICO DE PROYECTOS.
El Comit Tcnico de Proyectos tendr las siguientes funciones:
1. Emitir concepto al Gobernador recomendando la viabilidad o no de los
proyectos que se sometan a su consideracin. El concepto emitido sobre ste
particular deber estar sustentado tcnicamente.
2. Aprobar
aprobados.
modificaciones
reformulaciones
de
proyectos
previamente
3. Definir su propio reglamento, que deber incluir un procedimiento para elegir

presidente en cada sesin y para dirimir casos de empate en la votacin en el
evento de que los mismos se presenten.
ARTCULO 2.3.3.2.1.6. PROYECTOS A PRESENTAR AL COMIT TCNICO
PARA SU VIABILIZACIN. A travs del Mecanismo de Viabilizacin
Departamental, se presentarn para su viabilizacin y de acuerdo a los usos que
para cada fuente de recursos establezcan la ley, decretos, Resoluciones o
Acuerdos, los proyectos orientados a:
6.1. Construccin, ampliacin, rehabilitacin de sistemas de acueducto,
alcantarillado sanitario y pluvial, y aseo.
6.2. Construccin, ampliacin y rehabilitacin de sistemas de disposicin final,
tratamiento y/o aprovechamiento de residuos slidos y tratamiento de lixiviados.
En aquellos casos en que se contemple el aprovechamiento de residuos slidos,
el proyecto deber contar con el estudio de mercado que determine su viabilidad
financiera.
6.3. Conservacin de microcuencas que abastecen el sistema de acueducto,
proteccin de fuentes y reforestacin de dichas fuentes y aguas subterrneas.
6.4. Gestin de riesgos de los diferentes componentes de los sistemas de

acueducto alcantarillado y aseo.
6.5. Proyectos de preinversin e inversin en infraestructuras de agua y
saneamiento, as como de rehabilitacin, reconstruccin, prevencin y/o
mitigacin de riesgos de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo, que
se vean afectados por cualquier situacin de desastre.
6.6. Equipos requeridos para la operacin de los sistemas de acueducto
alcantarillado y aseo, incluyendo sistemas alternativos de generacin elctrica.
6.7. Preinversin en Planes Maestros de acueducto y alcantarillado, estudios,
diseos e interventora cuyo alcance deber contemplar los aspectos tcnico,
administrativo, financiero y ambiental de los mismos.
PARGRAFO. De conformidad con el captulo I del presente ttulo, el Comit
Directivo del PAP PDA determinar los casos especficos en los cuales los
proyectos requieren solamente la aprobacin por parte del Comit Directivo, a
travs de las respectivas Actas.
ARTCULO 2.3.3.2.1.7. ACTIVIDADES O COMPONENTES NO SUSCEPTIBLES
DE FINANCIACIN. Con recursos del Sistema General de Participaciones no se
podrn financiar las actividades o componentes que no se encuentren
enmarcados en las actividades definidas en los artculos 10 y 11 de la Ley 1176
de 2007 o aquella que la modifique, sustituya o derogue.
SECCIN 2.
PRESENTACIN DE PROYECTOS.
ARTCULO 2.3.3.2.2.8. PRESENTACIN DE PROYECTOS. Para efectos del
presente captulo, podrn presentar proyectos del sector de agua potable y
saneamiento bsico los departamentos, los municipios y Distritos.
Los proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico podrn ser
presentados ante el Gestor del PAP PDA quien los remitir al Comit Tcnico
de Proyectos para su evaluacin y viabilizacin.
ARTCULO 2.3.3.2.2.9. REQUISITOS PARA LA PRESENTACIN DE LOS
PROYECTOS. Los proyectos que presenten las entidades territoriales para su
viabilizacin por parte del Comit Tcnico de Proyectos debern, adems de
cumplir con los requisitos previstos por el Departamento para su inclusin en el
banco de proyectos, acreditar los requisitos que se definan en la gua de que trata
el artculo 2.3.3.2.4.14 del presente captulo.
ARTCULO 2.3.3.2.2.10. DOCUMENTOS PARA LA PRESENTACIN DE
PROYECTOS. Los proyectos que presenten las entidades territoriales
directamente al Mecanismo Departamental de Viabilizacin de Proyectos o que
sean radicados ante el Gestor del respectivo PAP PDA, deben contener la
documentacin que se defina en la gua de que trata el artculo 2.3.3.2.4.14 del
presente captulo.
SECCIN 3.
EVALUACIN, VIABILIZACIN Y APROBACIN DE PROYECTOS.
ARTCULO 2.3.3.2.3.11. PROCEDIMIENTO Y PLAZOS DE EVALUACIN,
VIABILIZACIN Y APROBACIN. Para la evaluacin, viabilizacin y aprobacin
de los proyectos de agua potable y saneamiento bsico presentados en el marco
del presente decreto, se atender el siguiente procedimiento:
11.1. Una vez formulado el proyecto por los entes territoriales, el mismo deber
ser radicado para su evaluacin ante la Secretara Tcnica del Mecanismo
Departamental de Viabilizacin de Proyectos.
11.2. El Gestor incorporar el respectivo proyecto al Plan de Accin del Municipio.
11.3. El Comit Tcnico Departamental de Proyectos asignar un evaluador quien
deber emitir revisin tcnica en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles.
11.4. Una vez el proyecto cuente con revisin tcnica favorable del evaluador, se
convocar al Comit Tcnico Departamental de Proyectos para que sesione en un
plazo no mayor a cinco (5) das hbiles. En dicha sesin el Evaluador designado
sustentar el respectivo proyecto, y el Comit emitir un concepto recomendando
o no la viabilizacin del mismo.
11.5. Una vez el Comit emita la recomendacin con el respectivo concepto
tcnico, el Gobernador mediante oficio dar a conocer a la entidad territorial
correspondiente y al Gestor la decisin de viabilidad o no del proyecto, acorde con
la carta de Viabilizacin modelo prevista en la Gua de que trata el artculo
2.3.3.2.4.14 del presente captulo.
11.6. El valor final del proyecto corresponder al consignado en la carta de
viabilizacin.
11.7. Igualmente se remitir la carta de viabilizacin con su respectivo concepto al
Comit Directivo del Programa Agua para la Prosperidad - Plan Departamental de

Agua, al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y al Gestor a fin de que ste
ltimo de inicio al trmite de contratacin en los trminos previstos por el artculo
2.3.3.2.4.15 del captulo 1 del ttulo 3 de este Libro o la norma que lo sustituya o
derogue y para que se le comunique a la entidad responsable de la administracin
de los recursos, para que expida los respectivos Certificados de Disponibilidad de
Recursos CDR, que permitan dar inicio a los procesos de contratacin.
ARTCULO 2.3.3.2.3.12. EVALUACIN DE PROYECTOS. La evaluacin de los
proyectos regionales presentados, se llevar a cabo por el personal profesional
contratado o vinculado por el Mecanismo Departamental de Viabilizacin de
Proyectos del respectivo departamento, de que trata el artculo 2.3.3.2.1.3. del
presente captulo, el cual contar como mnimo con los perfiles que se definan en
la gua de que trata el artculo 2.3.3.2.4.14 del presente captulo.
En todo caso no podrn realizar la evaluacin de proyectos aquellas personas
jurdicas y naturales que hayan participado en la formulacin, diseo o
planificacin de los proyectos.
As mismo, no podrn realizar la ejecucin, construccin o interventora de los
proyectos aquellas personas jurdicas o naturales que participaron en las
actividades de evaluacin y viabilizacin del mismo, con capacidad de voto.
PARGRAFO PRIMERO. Los profesionales del equipo evaluador podrn ser
funcionarios o contratistas.
PARGRAFO SEGUNDO. Los costos del Mecanismo Departamental de
Evaluacin de Proyectos podrn ser asumidos con cargo a recursos propios del
Departamento o del SGP del Departamento (Sector Agua Potable y Saneamiento
Bsico), con previa aprobacin del Comit Directivo del PAP - PDA, y acorde con
las directrices que para tal efecto defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio.
ARTCULO 2.3.3.2.3.13. REQUISITOS DE VIABILIZACIN. Los proyectos de
agua potable y saneamiento bsico que presenten las entidades territoriales y el
Gestor en el marco del presente decreto podrn declararse viables por parte del
Mecanismo Departamental de Viabilizacin de Proyectos, una vez se hayan
cumplido los requisitos y documentos de presentacin, el Comit Tcnico
Departamental haya emitido el respectivo concepto de viabilidad y se cuente con
los recursos disponibles para su financiacin.
SECCIN 4.
ARTCULO 2.3.3.2.4.14. GUA. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
expedir la Gua para la presentacin, viabilizacin y aprobacin de proyectos
ante el Mecanismo Departamental de Evaluacin y Viabilizacin de Proyectos del
sector de agua potable y saneamiento bsico en el marco de los Planes
Departamentales de Agua y los dems Programas regionales para el manejo de
agua potable y saneamiento bsico.
El Gobernador del respectivo departamento dar aplicacin a los contenidos
mnimos que se establezcan en la Gua que expida el Ministerio y los incorporar
como obligatorios en el proceso de evaluacin y viabilizacin de proyectos.
ARTCULO 2.3.3.2.4.15. DOCUMENTOS, FORMATOS Y DISPOSICIONES
PARTICULARES. Adems de los formatos, documentos y disposiciones
particulares establecidas por cada departamento para la inscripcin de proyectos
en su banco de proyectos, corresponder a cada departamento definir los
formatos, documentos y criterios de orden tcnico y procedimental requeridos
para la presentacin de proyectos de agua potable y saneamiento bsico ante el
respectivo Mecanismo Departamental de Viabilizacin de Proyectos.
ARTCULO 2.3.3.2.4.16. CAPACITACIN AL MECANISMO DEPARTAMENTAL
DE VIABILIZACIN DE PROYECTOS. El Viceministerio de Agua y Saneamiento
Bsico del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en coordinacin con otras
entidades del orden nacional y departamental deber efectuar procesos de
capacitacin tcnica constante con los responsables de la evaluacin al interior de
los Departamentos
CAPTULO 3.
DISTRIBUCIN DE CUPOS INDICATIVOS PARA AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO BSICO.
ARTCULO 2.3.3.3.1. DISTRIBUCIN DE CUPOS INDICATIVOS PARA AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO. Como resultado de la aplicacin de los
criterios de equidad regional previstos en el artculo 93 de la Ley 1151 de 2007, a
continuacin se presenta la distribucin de los cupos indicativos para cada
departamento, del billn de pesos a que se refiere el artculo 94 de dicha ley,
ajustado al Plan Nacional de Inversiones 2007-2010:
Departamento
Amazonas
Antioquia
Arauca
Atlntico
Bogot
Bolvar
Boyac
Caldas
Caquet
Casanare
Cauca
Cesar
Choc
Asignacin
13.889.200.551
62.803.656.043
7.851.771.337
40.986.181.173
41.261.682.919
60.806.015.515
23.978.044.753
25.263.636.839
27.772.610.673
6.220.307.965
54.033.942.912
22.037.048.257
58.880.915.049
Departamento
Crdoba
Cundinamarca
Guaina
Guajira
Guaviare
Huila
Magdalena
Meta
Norte de Santander
Nario
Putumayo
Quindo
Risaralda
San Andrs y Providencia
Santander
Sucre
Tolima
Valle
Vaups
Vichada
Total
Asignacin
51.221.187.837
30.581.687.825
14.144.340.290
28.984.754.502
17.517.497.785
20.771.016.727
48.472.637.514
13.161.019.232
30.569.334.381
46.868.797.554
20.346.552.968
22.839.671.155
25.575.932.057
24.648.377.746
27.621.313.142
29.728.603.800
28.516.295.848
40.968.667.318
13.531.158.719
18.146.139.614
1.000.000.000.000

TTULO 4.
SUBSIDIOS.
CAPTULO 1.
FONDOS DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIN DE INGRESOS DEL ORDEN
DEPARTAMENTAL, MUNICIPAL Y DISTRITAL PARA LOS SERVICIOS DE
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO.
SECCIN 1.
DEFINICIONES Y MBITO DE APLICACIN DEL SUBSIDIO.
ARTCULO 2.3.4.1.1.1. DEFINICIONES. Para los efectos de este captulo se
adoptan las siguientes:
Aporte solidario: Es la diferencia entre el valor que se paga por un servicio
pblico domiciliario y el costo econmico de referencia, cuando este costo es
menor que el pago que efecta el usuario o suscriptor.
Consumo bsico: Es aquel que se destina a satisfacer las necesidades bsicas
de las familias. Para cada servicio, el consumo bsico ser el que defina la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Costo econmico de referencia del servicio: Es el resultante de aplicar los
criterios y las metodologas que defina la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico de acuerdo con las disposiciones de la Ley 142 de
1994.
Subsidio: Se entiende por subsidio la diferencia entre el valor que un usuario o
suscriptor paga por el consumo bsico del servicio pblico domiciliario y su costo
econmico de referencia, cuando tal costo es mayor que el pago que efecta el
usuario o suscriptor.
Usuario: Persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de un
servicio pblico, bien como propietario del inmueble en donde ste se presta, o
como receptor directo del servicio, cuando es sujeto de facturacin.
Usuarios de menores ingresos: Son aquellas personas naturales o jurdicas que
se benefician de un servicio pblico y que pertenecen a los estratos 1 y 2.
ARTCULO 2.3.4.1.1.2. BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO. Para efectos de lo
dispuesto en este captulo, se entiende por beneficiarios del subsidio a los
usuarios de menores ingresos, y en las condiciones que defina la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico a los del estrato 3, de las
zonas urbanas y rurales. Los estratos sern los resultantes de la aplicacin de la
metodologa establecida por el Departamento Nacional de Planeacin.
ARTCULO 2.3.4.1.1.3. OBJETO DEL SUBSIDIO. Podr ser objeto del subsidio,
la facturacin correspondiente al valor del consumo bsico de los beneficiarios del
subsidio y los costos econmicos para garantizar la disponibilidad permanente del
servicio. Igualmente, los cargos por aportes de conexin domiciliaria, incluyendo la
acometida y el medidor de los estratos 1, 2 y 3 podrn ser subsidiados (artculo 97
de la Ley 142 de 1994).

SECCIN 2.
NATURALEZA Y OPERACIN DE LOS FONDOS DE SOLIDARIDAD Y
REDISTRIBUCIN DE INGRESOS.
ARTCULO 2.3.4.1.2.4. NATURALEZA DE LOS FONDOS DE SOLIDARIDAD Y
REDISTRIBUCIN DE INGRESOS PARA LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO. Los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de
Ingresos, que de acuerdo con la Ley 142 de 1994 deben constituir los concejos
municipales y distritales y las asambleas, sern cuentas especiales dentro de la
contabilidad de los municipios, distritos y departamentos, a travs de las cuales se
contabilizarn exclusivamente los recursos destinados a otorgar subsidios a los
servicios pblicos domiciliarios.
Dentro de cada Fondo creado se llevar la contabilidad separada por cada
servicio prestado en el municipio o distrito y al interior de ellos no podrn hacerse
transferencias de recursos entre servicios.
ARTCULO 2.3.4.1.2.5. DETERMINACIN DEL MONTO DE SUBSIDIOS. Cada
entidad prestadora de los servicios pblicos deber comunicar a la Secretara de
Hacienda respectiva o a quien haga sus veces en la preparacin del anteproyecto
de presupuesto municipal, distrital o departamental, los requerimientos anuales de
subsidios para cada servicio que preste. As mismo, comunicar los estimativos
de recaudo por aporte solidario.
ARTCULO 2.3.4.1.2.6. CRITERIOS DE ASIGNACIN. El Alcalde municipal o
distrital o el Gobernador, segn sea el caso, definirn los criterios con los cuales
debern asignarse los recursos destinados a sufragar los subsidios, en
concordancia con lo establecido por la Ley 142 de 1994 y por este captulo.
PARGRAFO: Cuando el monto de los recursos aprobado por las autoridades
competentes en el Fondo de Solidaridad no sea suficiente para cubrir la totalidad
de los subsidios previstos, la entidad prestadora de los servicios pblicos
domiciliarios, deber prever el plan de ajuste tarifario requerido.
ARTCULO 2.3.4.1.2.7. CONTABILIDAD INTERNA. Las entidades prestadoras
de los servicios pblicos domiciliarios debern llevar cuentas detalladas de las
sumas recaudadas y de las recibidas por transferencias de otras entidades con
destino a los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos, y de su

aplicacin.
Si la entidad presta servicios en varios municipios, las cuentas internas y la
contabilidad debern, adems, llevarse en forma separada para cada municipio.
Si en un municipio un mismo servicio es prestado por diferentes entidades cada
una de ellas deber llevar la contabilidad de aportes solidarios y subsidios de su
zona o rea de servicio.
ARTCULO 2.3.4.1.2.8. PROCEDIMIENTO INTERNO. Las entidades prestadoras
de los servicios pblicos domiciliarios, mensual o bimestralmente, o segn el
perodo de facturacin, efectuarn el clculo de subsidios y aportes solidarios. La
diferencia entre aportes solidarios y subsidios generar dficit o supervit.
ARTCULO 2.3.4.1.2.9. MANEJO DE LOS SUPERVITS. Los supervits
resultantes del cruce de que trata el artculo anterior, ingresarn al Fondo de
Solidaridad y Redistribucin de Ingresos municipal, distrital o departamental,
segn sea el caso.
Cuando las entidades prestadoras de los servicios pblicos desarrollen sus
actividades en varios municipios de un mismo departamento, los supervits
debern ingresar a los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos del
municipio donde stos se generen.
Los recursos provenientes de aportes solidarios que constituyan supervit del
Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos, se distribuirn segn lo
ARTCULO 2.3.4.1.2.10. TRANSFERENCIAS EFECTIVAS DE LAS ENTIDADES
PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS PBLICOS. Las transferencias efectivas
de dinero de las entidades prestadoras de servicios pblicos a los Fondos de
Solidaridad y Redistribucin de Ingresos por concepto de aportes solidarios slo
ocurrirn cuando se presenten supervits, despus de aplicar internamente los
recursos necesarios para otorgar subsidios.
La entidad territorial y la empresa prestadora de servicios pblicos definirn el
mecanismo ms idneo para garantizar que la transferencia de que trata el inciso
anterior se haga efectiva, estableciendo entre otros, los intereses de mora por el
no giro oportuno.
Los supervits en empresas privadas o mixtas prestadoras de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo, se destinarn a los Fondos de Solidaridad y

Redistribucin de Ingresos del municipio, distrito o departamento correspondiente,
y sern transferidos mensualmente, de acuerdo con los mecanismos que
establezca la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
ARTCULO 2.3.4.1.2.11. TRANSFERENCIAS DE DINERO DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES. Las transferencias de dinero de las entidades territoriales a los
Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos por concepto de subsidios,
debern ser giradas a la entidad prestadora del servicio pblico para la aplicacin
de los subsidios, en un plazo de treinta das, contados desde la misma fecha en
que la entidad prestadora expida la factura a cargo del municipio (artculo 99.8 de
la Ley 142 de 1994).
Para asegurar esta transferencia, los recursos destinados a otorgar subsidios, y
que provengan de las tesoreras de las entidades territoriales, debern ceirse en
su manejo a lo que se estipule en el contrato que para el efecto debe suscribirse
entre el municipio, distrito, o departamento y las entidades encargadas de la
prestacin de los servicios pblicos, en el que, entre otros, se establecern los
intereses de mora.
Los alcaldes y concejales debern dar prioridad a las apropiaciones para los
servicios de acueducto y alcantarillado, sobre otros gastos que no sean
indispensables para el funcionamiento del ente territorial respectivo (artculo 99.5
de la Ley 142 de 1994).
ARTCULO 2.3.4.1.2.12. RESPONSABILIDAD DEL RECAUDO DE LOS
APORTES SOLIDARIOS. El recaudo de los aportes solidarios ser
responsabilidad de las entidades prestadoras de los servicios pblicos en cada
municipio, distrito, o departamento. Estas mismas entidades se encargarn de
repartir los subsidios y de manejar los recursos de los Fondos de Solidaridad y
Redistribucin de Ingresos en una cuenta separada, claramente diferenciada del
resto de sus ingresos, y con una contabilidad propia.
ARTCULO 2.3.4.1.2.13. NORMAS PARA LOS RECAUDOS. Los recursos de los
Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos son pblicos. Por lo tanto,
quienes hagan sus recaudos estarn sujetos a las normas sobre declaracin y
sanciones que se aplican a los retenedores en el Decreto 624 de 1989 y en las
normas que lo sustituyan. Debern hacerse devoluciones en el momento en que
el usuario demuestre su derecho (artculo 89.6 de la Ley 142 de 1994).
SECCIN 3.
FUENTES DE RECURSOS PARA OTORGAR SUBSIDIOS A TRAVS DE LOS
FONDOS DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIN DE INGRESOS.
ARTCULO 2.3.4.1.3.14. FUENTES DE LOS RECURSOS PARA OTORGAR LOS
SUBSIDIOS A TRAVS DE LOS FONDOS DE SOLIDARIDAD Y
REDISTRIBUCIN DE INGRESOS. Podrn utilizarse como fuentes para el
otorgamiento de los subsidios las siguientes:
a) Los recursos provenientes de los aportes solidarios definidos en el artculo
2.3.4.1.1.1 de este captulo, podrn ser administrados por las entidades
prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios;
b) Los recursos obtenidos de otros Fondos de Solidaridad y Redistribucin de
Ingresos del orden municipal, distrital y departamental;
c) Recursos provenientes de la participacin de los municipios en los ingresos
corrientes de la Nacin, tanto los correspondientes a libre inversin como los que
deben destinarse al sector (Ley 60 de 1993);
d) Recursos provenientes del 10% del impuesto predial unificado al que se refiere
el artculo 7 de la Ley 44 de 1990, para los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo;
e) Recursos provenientes de las regalas por concepto de explotacin de recursos
naturales no renovables de propiedad del Estado, de acuerdo con la Ley 141 de
1994;
f) Recursos presupuestales de las entidades descentralizadas del orden nacional
o territorial (artculo 368 de la Constitucin Nacional);
g) Otros recursos presupuestales a los que se refiere el artculo 89.8 de la Ley 142
de 1994.
En ningn caso se utilizarn recursos del crdito para atender subsidios (artculo
100 de la Ley 142 de 1994).
SECCIN 4.
SUPERVIT DE LOS FONDOS DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIN DE
INGRESOS.
ARTCULO 2.3.4.1.4.15. REPARTO DE LOS SUPERVITS DE LOS FONDOS
DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIN DE INGRESOS. Los supervits en los
Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos por concepto de aportes
solidarios, sern destinados exclusivamente a cubrir los dficits en subsidios, y se

repartirn de la siguiente manera:
Se destinarn a empresas deficitarias en subsidios, de igual naturaleza y servicio
que la que origina el supervit, y que cumplan sus actividades en la misma
entidad territorial al de la empresa aportante.
Si despus de atender estos requerimientos se presentan supervits, stos se
destinarn a Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos de municipios,
distritos o departamentos limtrofes respectivamente, que hayan arrojado dficit
para cubrir los subsidios, con destino a empresas de igual naturaleza y servicio
que la que origina el supervit. Los repartos se harn de acuerdo a los
mecanismos y criterios que establezca la Comisin de Regulacin de Agua
ARTCULO 2.3.4.1.4.16. DISTINCIN EN LAS FACTURAS DE LOS APORTES
SOLIDARIOS Y DE LOS SUBSIDIOS. Para dar cumplimiento con lo establecido
en el artculo 89 de la Ley 142 de 1994, las entidades prestadoras de servicios
pblicos domiciliarios deben distinguir entre el valor que corresponden al costo
econmico de referencia del servicio y los que corresponde a subsidios y a
aportes solidarios. Esta distincin se presentar en las facturas de los suscriptores
de los servicios pblicos domiciliarios.
SECCIN 5.
INFORMES SOBRE EL MANEJO DE LOS FONDOS DE SOLIDARIDAD Y
REDISTRIBUCIN DE INGRESOS.
ARTCULO 2.3.4.1.5.17. INFORMES. Las entidades prestadoras de los servicios
pblicos domiciliarios debern informar a la comunidad, a travs de medios de
informacin masiva y por lo menos una vez al ao, la utilizacin de manera
precisa que dieron de los subsidios presupuestales (artculo 53 de la Ley 142 de
1994).
CAPTULO 2.
METODOLOGA PARA LA DETERMINACIN DEL EQUILIBRIO ENTRE LOS
SUBSIDIOS Y LAS CONTRIBUCIONES PARA LOS SERVICIOS PBLICOS
DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO.
ARTCULO 2.3.4.2.1. MBITO DE APLICACIN. La metodologa que se
establece en el presente captulo, se aplica a todas las personas prestadoras de

los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, as como a
los municipios y distritos como los entes responsables de garantizar la prestacin
eficiente de los mismos.
ARTCULO 2.3.4.2.2. METODOLOGA PARA LA DETERMINACIN DEL
EQUILIBRIO. La presente metodologa deber llevarse a cabo cada ao para
asegurar que para cada uno de los servicios, el monto total de las diferentes
clases de contribuciones sea suficiente para cubrir el monto total de los subsidios
que se otorguen en cada Municipio o Distrito por parte del respectivo concejo
municipal o distrital, segn sea el caso, y se mantenga el equilibrio. Esta
metodologa corresponde a la descrita en los siguientes numerales:
1. Antes del 15 de julio de cada ao, todas las personas prestadoras de cada uno
de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, de acuerdo con la proyeccin
de usuarios y consumos, la estructura tarifaria vigente, y el porcentaje o factor de
Aporte Solidario aplicado en el ao respectivo, presentarn al Alcalde, por
conducto de la dependencia que administra el Fondo de Solidaridad y
Redistribucin de Ingresos del respectivo municipio o distrito, segn sea el caso,
una estimacin para el ao siguiente del monto total de los recursos potenciales a
recaudar por concepto de aportes solidarios, as como la informacin del nmero
total de usuarios atendidos, discriminados por servicio, estrato y uso, y para los
servicios de acueducto y alcantarillado, la desagregacin de consumos y
vertimientos, respectivamente, segn rango bsico, complementario o suntuario.
En el servicio de aseo se reportarn adicionalmente los resultados del aforo de los
Grandes Generadores y la informacin de los Pequeos Productores y
Multiusuarios que lo hayan solicitado.
2. Las personas prestadoras de cada uno de los servicios de que trata el
presente captulo, de acuerdo con la estructura tarifaria vigente y con los
porcentajes de subsidios otorgados para el ao respectivo por el municipio o
distrito, estimarn cada ao los montos totales de la siguiente vigencia
correspondientes a la suma de los subsidios necesarios a otorgar por estrato y
para cada servicio.
3. Con la informacin obtenida segn lo indicado en los numerales anteriores, las
personas prestadoras de cada uno de los servicios de que trata el presente
captulo, establecern el valor de la diferencia entre el monto total de subsidios
requerido para cada servicio y la suma de los aportes solidarios a facturar, cuyo
resultado representar el monto total de los recursos necesarios para obtener el
equilibrio.
4. Con base en dicho resultado, las personas prestadoras de los servicios
presentarn la solicitud del monto requerido para cada servicio al alcalde
municipal o distrital, segn sea el caso, por conducto de la dependencia que
administra el fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos.

5. Recibida por parte del alcalde municipal o distrital la solicitud o solicitudes de
que trata el numeral anterior, proceder a analizarlas y a preparar un proyecto
consolidado sobre el particular para ser presentado a discusin y aprobacin del
concejo municipal o distrital, quien, conjuntamente con la aprobacin del
presupuesto del respectivo ente territorial, definir el porcentaje de aporte
solidario necesario para solventar dicho faltante, teniendo en consideracin
prioritariamente los recursos con los que cuenta y puede contar el municipio o
distrito en el Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos, con base en las
fuentes de recursos para contribuciones sealadas normatividad nica para el
sector de Hacienda y Crdito Pblico y dems normas concordantes.
PARGRAFO 1o. Tanto los factores de subsidio por estrato como el porcentaje o
factor de Aporte Solidario en cada servicio, definidos por el Concejo, sern iguales
para todas las personas prestadoras del mismo servicio en el municipio o distrito
respectivo.
PARGRAFO 2o. Una vez aprobado y expedido el acuerdo correspondiente, el
alcalde y el concejo municipal o distrital, debern divulgarlo ampliamente en los
medios de comunicacin locales y regionales, sealando claramente el impacto
de su decisin sobre las tarifas a usuario final de cada uno de los servicios.
PARGRAFO 3. (Adicionado por el Artculo 1o del Decreto 4784 de 2005). En el
caso de un prestador que preste el servicio en ms de un municipio y/o distrito, y
la aglomeracin de dichos municipios constituyan un solo mercado, los concejos
municipales de los respectivos municipios y/o distritos podrn establecer el
equilibrio entre subsidios y contribuciones previa la definicin por parte de la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico del concepto de
mercado.
Para el efecto, las personas prestadoras de cada uno de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo, de acuerdo con la proyeccin de usuarios y
consumos en cada uno de los municipios y/o distritos donde presta el servicio y
que correspondan a un sistema interconectado, la estructura tarifaria vigente y el
porcentaje o factor de Aporte Solidario aplicado en el ao respectivo; presentarn
a los Alcaldes, por conducto de las dependencias que administran los Fondos de
Solidaridad y Redistribucin de Ingresos de los respectivos municipios y/o
distritos, segn sea el caso, una estimacin para el ao siguiente del monto total
de los recursos potenciales a recaudar por concepto de aportes solidarios, as
como la informacin del nmero total de usuarios atendidos, discriminados por
servicio, estrato y uso, y para los servicios de acueducto y alcantarillado, la
desagregacin de consumos y vertimientos, respectivamente, segn rango bsico,
complementario o suntuario.
En el servicio de aseo se reportarn adicionalmente los resultados del aforo de los
grandes generadores y la informacin de los pequeos productores y
multiusuarios que lo hayan solicitado.
Tanto los porcentajes de subsidio como de aportes de solidaridad debern ser

iguales por servicio y por tipo de usuario en cada uno de los municipios y/o
distritos.
En todo caso, los nicos recursos que se podrn redistribuir entre los municipios
y/o distritos a los que hace referencia este pargrafo para alcanzar el equilibrio
entre subsidios y contribuciones, sern aquellos obtenidos por aportes solidarios.
PARGRAFO 4o. (Adicionado por el Artculo 1o del Decreto 4784 de 2005). Para
el caso de reas metropolitanas en los cuales los municipios que la conforman no
estn interconectados, podrn establecer el equilibrio entre subsidios y
contribuciones solidarias atendiendo lo previsto en el presente captulo, en
desarrollo de la Ley 128 de 1994.
CAPTULO 3.
METODOLOGA PARA LA DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS
PROVENIENTES DE APORTES SOLIDARIOS EN MUNICIPIOS Y DISTRITOS
QUE CUENTEN CON PERSONAS PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS
PBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO QUE
ATIENDAN A MS DE UN MUNICIPIO O DISTRITO.
ARTCULO 2.3.4.3.1. ALCANCE. El presente captulo establece las reglas que
adicionan la metodologa para la determinacin del equilibrio y la distribucin de
los recursos provenientes de aportes solidarios y aplica en los municipios y
distritos que cuenten con personas prestadoras de los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado que atiendan a ms de un municipio o
distrito.
ARTCULO 2.3.4.3.2. MBITO DE OPERACIN. Para efectos del presente
captulo y en desarrollo de lo previsto en el inciso 3o del artculo 2o de la Ley 632
de 2000, se entender como mbito de operacin, el sector de los municipios y/o
distritos donde la persona prestadora del servicio cuente con suscriptores a travs
de un sistema interconectado.
ARTCULO 2.3.4.3.3. DISTRIBUCIN DE APORTES SOLIDARIOS EN EL
MBITO DE OPERACIN. Las personas prestadoras cuyo mbito de operacin
comprenda varios municipios y/o distritos en los trminos antes sealados,
conformarn una bolsa comn de recursos para el otorgamiento de subsidios
tarifarios, con las sumas provenientes de la aplicacin de los factores de aporte
solidario mnimos, establecidos en el artculo 125 de la Ley 1450 de 2011. Los
recursos obtenidos se destinarn a cubrir los subsidios en el mbito de operacin

del prestador.
La mencionada bolsa se constituir con el fin de distribuir los aportes solidarios
entre los suscriptores subsidiables del prestador, en los municipios que conforman
su mbito de operacin, y considerando los requerimientos de subsidios de cada
municipio, para lo cual se deber seguir el siguiente procedimiento:
a) Para cada municipio, la persona prestadora determinar los requerimientos
mximos de subsidios de los usuarios de estratos 1 y 2 por ella atendidos,
suponiendo un escenario de otorgamiento de subsidios correspondiente a los
topes mximos establecidos por la ley;
b) Con base en el estimativo anterior, la persona prestadora calcular los
requerimientos ajustados de subsidios, afectando el requerimiento mximo de
subsidios de cada municipio por la relacin entre la factura promedio sin subsidio
ni contribucin del municipio respectivo y la correspondiente al municipio con
mayor factura promedio sin subsidio ni contribucin, segn los costos de
referencia correspondientes, para lo cual se aplicar la siguiente frmula:
CONSULTAR ECUACIN EN EL FORMATO PDF
Donde:
FPRm =
CFm + CVm x Qm
FPRm =
Factura promedio para el municipio m, sin subsidio ni contribucin.
CFm =
Componente tarifario fijo mensual para un suscriptor de estrato 4 en

el municipio m.
CVm =
Componente tarifario variable, por metro cbico o por tonelada,

segn sea el caso, para un suscriptor de estrato 4 en el municipio
m.
Qm =
Consumo promedio mensual por suscriptor, calculado con base en

los consumos de estrato 1 y 2 en el municipio m.
SAMm =
Requerimiento de subsidios ajustados para el municipio m.
Sm =
Requerimiento de subsidios calculados de acuerdo con el numeral

anterior.
MAX(FPRm) =Mxima factura promedio para los municipios o distritos del mbito
de operacin;
c) Las sumas as resultantes de requerimientos ajustados de subsidios sern la
base para la distribucin proporcional de los recursos provenientes de las
contribuciones por aporte solidario, de acuerdo con la siguiente frmula:

Donde:
Cm Proporcin de contribuciones a ser distribuidas al municipio m.
i=
Municipios del mbito de operacin.
Para efectos de las estimaciones establecidas, las personas prestadoras debern

considerar, para cada municipio, el mecanismo de distribucin previsto en el
presente artculo, cuyo resultado se entender como el valor de los recursos
potenciales a recaudar por concepto de Aportes Solidarios, el cual deber ser
informado a los respectivos alcaldes municipales y/o distritales, a efectos de la
aplicacin de la metodologa de equilibrio entre contribuciones y subsidios.
PARGRAFO 1o. Si despus de efectuada la anterior distribucin, se presentaran
supervits para alguno (s) de los mercados que en cada municipio atiende el
operador, dichos recursos sern devueltos a la bolsa comn, para volver a aplicar
el procedimiento de que trata el presente artculo, incluyendo solamente a los
municipios que an presentan dficit, los cuales sern distribuidos en proporcin
al aporte inicial de cada municipio a la bolsa comn.
El procedimiento aqu establecido se llevar a cabo hasta tanto se agoten los
recursos a los que se refiere el presente pargrafo.
PARGRAFO 2o. En el evento que las sumas por contribucin resulten
superiores a las necesidades mximas de subsidio de los usuarios atendidos por
la empresa prestadora en su mbito de operacin, el remanente deber girarse a
los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos de los Municipios y/o
Distritos que conforman el mbito de operacin de la persona prestadora, en
forma proporcional al monto del aporte solidario generado en cada uno de los
municipios y/o distritos.
ARTCULO 2.3.4.3.4. ESFUERZO LOCAL PARA EL OTORGAMIENTO DE
SUBSIDIOS. Los Municipios y/o Distritos podrn recurrir a las fuentes adicionales
de recursos para contribuciones sealadas en el artculo 100 de la Ley 142 de
1994 y las dems normas que regulan la materia, sujetndose en todo caso a la
metodologa establecida en el captulo 2 del presente ttulo o a la norma que lo
modifique o adicione.
ARTCULO 2.3.4.3.5. ACCIONES PARA EL EQUILIBRIO. Cuando en cualquier
momento se afecte el equilibrio entre subsidios y contribuciones, podrn seguirse,
entre otras, cualquiera de las siguientes acciones o una combinacin de ellas, a

fin de procurar el mencionado equilibrio:
1. El Alcalde Municipal o Distrital, podr solicitar a la empresa prestadora que se
apliquen los porcentajes de subsidios que el Concejo otorgue, para lo cual deber
comprometerse la entidad territorial a cubrir los faltantes generados.
2. El municipio o distrito de manera conjunta con las personas prestadoras, podr
acordar alternativas para ajustar los subsidios en el tiempo, de acuerdo con las
condiciones de disponibilidad de recursos.
CAPTULO 4.
SUBSIDIOS PARA CONEXIONES INTRADOMICILIARIAS.
ARTCULO 2.3.4.4.1. EL OBJETO. El objeto del presente captulo es reglamentar
el subsidio de conexiones intradomiciliarias para inmuebles de los estratos 1 y 2
con el fin de garantizar la conexin efectiva a los servicios de agua potable y
saneamiento bsico.
ARTCULO 2.3.4.4.2. MBITO DE APLICACIN. El presente captulo aplica a los
programas de conexiones intradomiciliarias de agua potable y saneamiento bsico
en el rea urbana y rural nucleada de los municipios, que se financien con
recursos de la Nacin MVCT, y/o de las entidades territoriales, en lo que les sea
aplicable.
ARTCULO 2.3.4.4.3. DEFINICIONES. Para efectos de la aplicacin del presente
captulo se definen los siguientes conceptos:
1. Conexin intradomiciliaria de acueducto. Conjunto de tuberas, accesorios,
equipos y aparatos que integran el sistema hidrulico del inmueble a partir del
medidor, para el suministro de agua potable.
2.intradomiciliaria de aguas residuales.de tuberas, accesorios, equipos y
aparatos instalados en un inmueble que integran el sistema de evacuacin y
ventilacin de las aguas residuales hasta la caja de inspeccin final.
ARTCULO 2.3.4.4.4. CRITERIOS DE FOCALIZACIN. Los recursos de los
programas de conexiones intradomiciliarias, slo se podrn aplicar en los
inmuebles que cumplan los siguientes criterios:
1. En reas urbanas:
1.1. Que pertenezcan a los estratos 1 o 2.
1.2. Que cuenten con disponibilidad de los servicios de acueducto y/o
alcantarillado, a travs de la posibilidad de conectarse a las redes de prestacin
de estos servicios, de conformidad con la viabilidad tcnica expedida por la
persona prestadora legalmente constituida.
1.3. Que el inmueble carezca total o parcialmente de conexiones
intradomiciliarias, de acuerdo con lo que defina para el efecto el MVCT en el caso
que el inmueble carezca de conexiones domiciliarias de acueducto y/o
alcantarillado solo podrn financiarse las conexiones intradomiciliarias si se
garantiza la construccin de las domiciliarias faltantes.
2. En reas rurales nucleadas:
2.1. Que pertenezcan a los estratos 1 o 2.
2.2. Que cuenten con disponibilidad de los servicios de acueducto y/o manejo de
aguas residuales, a travs de la posibilidad de conectarse a las redes de
distribucin de agua y/o sistema de manejo de aguas residuales de estos servicios
de acuerdo con lo establecido en el RAS y de conformidad con la viabilidad
tcnica expedida por la persona prestadora legalmente constituida o en su defecto
la autoridad municipal competente.
2.3. Que el inmueble carezca total o parcialmente de conexiones
intradomiciliarias, de acuerdo con lo que defina para el efecto el MVCT en el caso
que el inmueble carezca de conexiones domiciliarias de acueducto y/o
alcantarillado solo podrn financiarse las conexiones intradomiciliarias si se
garantiza la construccin de las domiciliarias faltantes cuando tcnicamente se
requieran.
PARGRAFO 1o. Los programas de conexiones intradomiciliarias no cobijan
inmuebles localizados en reas de riesgo no mitigable o en zonas de proteccin
ambiental de acuerdo con el respectivo Plan de Ordenamiento Territorial, o los
instrumentos que lo desarrollen y complementen. Tampoco podrn hacer parte del
programa los inmuebles afectados en los trminos del artculo 37 de la Ley 9a de
1989 o la norma que la adiciones, modifique o sustituya.
PARGRAFO 2o. Los hogares que habiten inmuebles potenciales beneficiarios
del programa, debern acreditar su condicin de propietario, poseedor, o tenedor
del inmueble, en las condiciones y trminos que establezca el MVCT.
Para el caso de inmuebles arrendados, el arrendatario y arrendador del mismo,
debern cumplir con los criterios establecidos del presente artculo, y los que para
el efecto establezcan el MVCT para acceder al beneficio.

ARTCULO 2.3.4.4.5. CRITERIOS DE SELECCIN DE MUNICIPIOS Y DE
PRIORIZACIN DE BARRIOS O ZONAS RURALES NUCLEADAS, PARA LOS
PROGRAMAS DE CONEXIONES INTRADOMICILIARIAS DE LA NACIN. El
MVCT determinar los municipios beneficiarios del programa de conexiones
intradomiciliarias y priorizar los barrios y/o zonas rurales nucleadas de los
mismos, a travs de la aplicacin de los siguientes criterios:
4.1.1.1. Para el rea Urbana:
1.1. Priorizacin y seleccin de municipios para intervencin.Ministerio a
partir de la aplicacin de las siguientes variables, determinar el orden de
intervencin de los municipios del pas:
a) Nmero de habitantes en zona urbana;
b) ndice de pobreza multidimensional en zona urbana;
c) Nmero de hogares vinculados al Programa Red Unidos en zona urbana o el
programa local vinculado a este;
d) Capacidad de gestin de las empresas de servicios pblicos de acueducto y/o
alcantarillado, de acuerdo con los indicadores del Sistema nico de Informacin
SUI administrado por la SSPD, de acuerdo con lo establecido por el MVCT.
El resultado de la aplicacin de los criterios antes enunciados no implica
participacin inmediata en el programa de todos los municipios. La intervencin se
dar conforme al orden arrojado y la disponibilidad de recursos para cada
vigencia, y los tamaos mnimos de intervencin de acuerdo con el nmero de
inmuebles potencialmente beneficiarios.
1.2. Seleccin y priorizacin de barrios. De los municipios a ser atendidos de
conformidad con lo preceptuado en el numeral 1.1 del presente artculo, el MVCT
seleccionar los barrios potencialmente beneficiarios del programa, teniendo en
cuenta los criterios de focalizacin establecidos en el artculo 2.3.4.4.4. del
presente captulo y priorizar su intervencin aplicando los siguientes criterios, en
este orden:
a) Que el estrato predominante corresponda al estrato 1;
b) Mayor nmero de familias que pertenezcan a Red Unidos o al programa local
vinculado a este.
participacin en el programa de todos los barrios. La intervencin se dar
conforme al orden arrojado y la disponibilidad de recursos asignados al municipio.
2. Para el rea Rural Nucleada:

2.1. Priorizacin y seleccin de municipios para intervencin en el rea
rural.MVCT a partir de la aplicacin de las siguientes variables, determinar el
orden de intervencin de los municipios del pas, potenciales beneficiarios del
programa:
a) Municipios categora 4, 5, 6 y reas no municipalizadas;
b) Nmero de habitantes en zona rural nucleada;
c) ndice de Pobreza Multidimensional en zona rural;
d) Nmero de hogares vinculados al Programa Red Unidos en zona rural;
e) Municipios que se encuentren priorizados por Programas del Gobierno Nacional
para promover el desarrollo en zonas rurales a travs de inversiones en agua y
saneamiento bsico.
participacin inmediata en el programa de todos los municipios. La intervencin se
dar conforme al orden arrojado y la disponibilidad de recursos para cada vigencia
y los tamaos mnimos de intervencin de acuerdo con el nmero de inmuebles
potencialmente beneficiarios.
2.2. Seleccin y priorizacin de zonas rurales nucleadas. De los municipios a
atender de conformidad con lo establecido en el numeral 2.1 del presente artculo,
el MVCT seleccionar las zonas rurales posibles beneficiarios del programa,
teniendo en cuenta los criterios de focalizacin establecidos en el artculo
2.3.4.4.4. del presente captulo, y priorizar su intervencin aplicando los
siguientes criterios, en este orden:
a) Que el estrato predominante corresponda al estrato;
b) Mayor nmero de familias que pertenezcan a Red Unidos o al programa local
vinculado a este.
participacin en el programa de todas las zonas nucleadas. La intervencin se
dar conforme al orden arrojado y la disponibilidad de recursos asignados al
municipio.
PARGRAFO 1o. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artculo, adems se
podrn priorizar dentro del programa de conexiones intradomiciliarias, municipios
en los que se desarrollaron o se estn adelantando programas de Mejoramiento
Integral de Barrios con el apoyo del Gobierno Nacional, o proyectos de agua
potable y saneamiento bsico en reas urbanas y rurales, como complemento de
tales programas y/o proyectos.

PARGRAFO 2o. Para la definicin de la poblacin a ser atendida al interior de
los barrios y de las zonas rurales nucleadas, se tendr en cuenta las inversiones
con mayor impacto en concordancia con los criterios que para el efecto determine
el MVCT.
ARTCULO 2.3.4.4.6. ASIGNACIN DE RECURSOS DEL GOBIERNO
NACIONAL. El MVCT, distribuir los recursos disponibles para cada vigencia, de
acuerdo con la parametrizacin y la participacin ponderada en las necesidades
en cada uno de los municipios priorizados de conformidad con los criterios
previstos en el artculo 2.3.4.4.4. del presente captulo, y la metodologa que para
el efecto determine el Ministerio.
En todo caso el nmero de municipios y de hogares beneficiarios depender de la
disponibilidad de recursos para cada vigencia fiscal.
PARGRAFO. Para los programas de conexiones intradomiciliarias que cuenten
con apoyo financiero de la Nacin, los recursos que se destinen para estos
propsitos debern estar sujetos a las disponibilidades fiscales y presupuestales
que se prioricen dentro del Marco de Gasto de Mediano Plazo aprobado para el
sector.
ARTCULO 2.3.4.4.7. VALOR MXIMO DEL SUBSIDIO POR INMUEBLE
BENEFICIARIO DEL PROGRAMA DE CONEXIONES INTRADOMICILIARIAS. El
valor mximo del subsidio por inmueble beneficiario con el programa de
conexiones intradomiciliarias de los servicios de acueducto y alcantarillado, ser
de hasta 8,23 SMMLV.
PARGRAFO. Para los municipios que conforman los departamentos de
Amazonas, Guaina, San Andrs, Providencia y Santa Catalina, Putumayo,
Choc, Vaups, Vichada y Guaviare el valor mximo del subsidio por inmueble
beneficiario del programa de conexiones intradomiciliarias ser de hasta 10
smmlv.
Para efectos de lo previsto en este pargrafo, antes de la apertura del proceso de
contratacin en cada municipio, el ejecutor del proyecto deber hacer las
verificaciones y estudios de mercado correspondientes que soporten los costos de
las intervenciones. En ningn caso los costos podrn sobrepasar el valor mximo
establecido para el subsidio.
1).
ARTCULO
2.3.4.4.8.
CONTRAPARTIDA
DE
LAS
ENTIDADES
TERRITORIALES. Para acceder a los programas de conexiones intradomiciliarias
de la Nacin, las entidades territoriales, debern contribuir a los mismos, en
dinero o en especie, como mnimo con los costos de socializacin del programa
en los trminos y condiciones que defina el MVCT.
ARTCULO 2.3.4.4.9. ALCANCE DEL SUBSIDIO DE LOS PROGRAMAS DE
CONEXIONES INTRADOMICILIARIAS. El subsidio otorgado por la Nacin y/o de
las entidades territoriales para financiar los programas de conexiones
intradomiciliarias, cubrirn los costos correspondientes a la formulacin, ejecucin,
suministro de aparatos, equipos, y las adecuaciones necesarias para su
funcionalidad.
PARGRAFO. No se podr otorgar ms de un subsidio de conexiones
intradomiciliarias por inmueble, para lo cual se levantarn los registros
correspondientes. Este subsidio no excluye la posibilidad de que los hogares que
habitan los inmuebles beneficiados con este, puedan aplicar a otros subsidios
como el Subsidio Familiar de Vivienda en las modalidades contempladas en la
norma vigente.
(Decreto 1350 de 2012, artculo 9o, Modificado por el Decreto 490 de 2013,
artculo 2o).
ARTCULO 2.3.4.4.10. VIABILIZACIN DE PROYECTOS. El MVCT viabilizar
los proyectos de conexiones intradomiciliarias que se financien con recursos
provenientes del Presupuesto General de la Nacin.
PARGRAFO.MVCT podr bridar apoyo tcnico en la estructuracin de
programas de conexiones intradomiciliarias y en la viabilizacin de proyectos
relacionados con los mismos, para lo cual suscribir los convenios a los que haya
lugar.
ARTCULO 2.3.4.4.11. EJECUCIN DEL PROGRAMA PARA LA
CONSTRUCCIN DE CONEXIONES INTRADOMICILIARIAS. Para la ejecucin
de Programas de Conexiones Intradomiciliarias el MVCT suscribir un convenio
con el ente territorial, en el cual acordar entre otros el esquema de ejecucin del
mismo y las condiciones de la contrapartida.
TTULO 5.
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PARA AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO - CERTIFICACIONES.
CAPTULO 1.
RECURSOS DE LA PARTICIPACIN PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BSICO DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES Y LA LEY 1450 DE
2011 EN LO ATINENTE A LAS ACTIVIDADES DE MONITOREO, SEGUIMIENTO
Y CONTROL INTEGRAL A ESTOS RECURSOS.
SECCIN 1.
DISPOSICIONES GENERALES Y DEFINICIONES.
SUBSECCIN 1.
ARTCULO 2.3.5.1.1.1.1. OBJETO. El presente captulo tiene por objeto
reglamentar las normas del Sistema General de Participaciones para Agua
Potable y Saneamiento Bsico para los departamentos, distritos y municipios
relacionadas con el giro de los recursos, la certificacin para los distritos y
municipios para la administracin de los mismos y el aseguramiento de la
prestacin de los servicios, los efectos del proceso de certificacin, la
cofinanciacin del pago de pasivos laborales de los prestadores de servicios
pblicos de acueducto, alcantarillado y/o aseo, la destinacin mnima para el
otorgamiento de subsidios y el ejercicio de las actividades de monitoreo,
seguimiento y control a la utilizacin de dichos recursos.
ARTCULO 2.3.5.1.1.1.2. MBITO DE APLICACIN. El presente captulo se
aplica a las entidades pblicas, privadas y mixtas del orden nacional y territorial,
personas prestadoras de los Servicios Pblicos Domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y/o aseo a que se refiere la Ley 142 de 1994, y dems responsables
de la distribucin, administracin, giro, ejecucin, compromiso, vigilancia,
monitoreo, seguimiento y control de los recursos provenientes del Sistema
General de Participaciones y destinados al sector de Agua Potable y Saneamiento
Bsico.
ARTCULO 2.3.5.1.1.1.3. INFORMACIN PARA EVALUACIN. Las entidades
territoriales y nacionales, debern reportar al Sistema de Seguimiento y
Evaluacin, la informacin relacionada con polticas y proyectos de inversin que
requiera el Departamento Nacional de Planeacin o quien haga sus veces, de
acuerdo con el manual de operaciones que dicha Entidad adopte para tal efecto,
en cumplimiento del Artculo 343 de la Constitucin Poltica.
SUBSECCIN 2.
DEFINICIONES.
ARTCULO 2.3.5.1.1.2.4. DEFINICIONES. Para efectos de la aplicacin de lo
dispuesto en el presente captulo, se adoptan las siguientes definiciones:
1. Asuncin Temporal de Competencias.una medida correctiva diseada como
uno de los mecanismos de control al manejo de recursos del SGP, por medio de
la cual la competencia para asegurar la prestacin del servicio la asume
temporalmente el departamento, y en el caso de los departamentos o distritos, la
Nacin, de acuerdo con las disposiciones establecidas en la normatividad nica
para el sector de Planeacin Nacional, Hacienda y Crdito Pblicoy/o las normas
que los sustituyan, modifiquen o adicionen.
2. Capacidad fiscal. Es la capacidad de los municipios o distritos de generar
ingresos corrientes de libre destinacin, segn los resultados de la evaluacin de
la gestin de todas las entidades territoriales publicado por el Departamento
Nacional de Planeacin en cumplimiento del artculo 79 de la Ley 617 de 2000 y/o
las normas que lo modifiquen, adicionen o aclaren.
3. Certificacin.el proceso adelantado por la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios (SSPD), mediante el cual se verifica el cumplimiento, por
parte de municipios y distritos, de los requisitos establecidos en los artculos
2.3.5.1.2.1.6. y 2.3.5.1.2.1.7. del presente captulo en desarrollo de los aspectos
establecidos en el artculo 4o de la Ley 1176 de 2007, y por el cual las entidades
territoriales certificadas podrn continuar administrando los recursos del SGP
APSB y asegurando la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo.
4. Cofinanciacin para el pago de pasivos laborales. Es el apoyo financiero
que en los trminos de este captulo, prestar el departamento al municipio o
distrito para contribuir por una sola vez al pago de pasivos laborales de las
personas prestadoras de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo
de que tratan los numerales 1 y 3 del artculo 15 de la Ley 142 de 1994, con cargo
a los recursos de la participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico del
SGP del respectivo departamento. Los pasivos laborales que se cofinancien sern
los causados con anterioridad al 1o de enero de 2008, fecha de entrada en
vigencia de la Ley 1176 de 2007.
La cofinanciacin del departamento para el pago de pasivos laborales con los
recursos del Sistema General de Participaciones como apoyo a un proceso de
reestructuracin de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios en el
marco del Plan Departamental de Agua, depender de la distribucin del Plan
General Estratgico de Inversiones y el Plan Anual Estratgico y de Inversiones
aprobado por el Comit Directivo del PDA o la estructura operativa que haga sus
veces.
5. Contrapartida. Es el monto de los recursos que aportan los municipios o

distritos de acuerdo con su capacidad fiscal, para el pago del pasivo laboral de las
personas prestadoras de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo
de que tratan los numerales 1 y 3 del artculo 15 de la Ley 142 de 1994, causados
con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 1176 de 2007.
6. Control. Comprende la adopcin de medidas preventivas y la determinacin
efectiva de los correctivos necesarios respecto de las entidades territoriales, que
se identifiquen en las actividades de monitoreo o seguimiento, orientadas a
asegurar la adecuada ejecucin de los recursos del Sistema General de
Participaciones, el cumplimiento de las metas de continuidad, cobertura y calidad
y la adecuada prestacin de los servicios a su cargo.
7. Descertificacin. Es la consecuencia de no obtener la certificacin de que
trata el numeral 3. Los distritos y municipios que sean descertificados no podrn
administrar los recursos de SGP APSB, asegurar la prestacin de los servicios
pblicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, ni realizar nuevos
compromisos con cargo a los mismos, a partir de la fecha de la descertificacin.
8. Evaluacin Integral. Es el anlisis que realiza la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios de la gestin financiera, tcnica y administrativa de los
prestadores de servicios pblicos sujetos a su control, inspeccin y vigilancia, de
acuerdo con indicadores definidos por las comisiones de regulacin.
9. Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos (FSRI). Son cuentas
especiales que de acuerdo con la Ley 142 de 1994, deben constituir los
municipios, distritos y departamentos en su contabilidad y presupuesto, a travs
de las cuales se contabilizarn los recursos destinados a otorgar subsidios a los
servicios pblicos domiciliarios. Dentro de cada Fondo se llevar la contabilidad
de cada servicio de manera separada, y al interior de ellos no podrn hacerse
transferencias de recursos entre servicios.
10. Formulario nico Territorial (FUT). Es el formulario mediante el cual se
reporta la informacin presupuestal y financiera y aquella requerida para efectos
de desarrollar las actividades de monitoreo, seguimiento, evaluacin y control a la
utilizacin de los recursos del Sistema General de Participaciones, de
conformidad con las normas aplicables.
11. Monitoreo. Comprende la recopilacin sistemtica de informacin, su
consolidacin, anlisis y verificacin, para el clculo de indicadores especficos y
estratgicos de cada sector, que permitan identificar acciones u omisiones por
parte de las entidades territoriales que puedan poner en riesgo la adecuada
utilizacin de los recursos del Sistema General de Participaciones.
12. Pasivos laborales. Son todas las obligaciones causadas con anterioridad a la
entrada en vigencia de la Ley 1176 de 2007, derivadas del contrato de trabajo o
una relacin legal y reglamentaria con las personas prestadoras de los servicios
pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo de que tratan los numerales 1 y 3 del

artculo 15 de la Ley 142 de 1994. En ningn caso se entender como pasivo
laboral, el relacionado con contratos de prestacin de servicios o cualquier otra
relacin que no genere vnculo laboral.
13. Plan de Desempeo. Es la medida preventiva diseada como uno de los
mecanismos de control al manejo de los recursos del SGP, por medio de la cual el
ente territorial se obliga a desarrollar las actividades orientadas a mitigar o
eliminar los eventos de riesgo identificados en las actividades de monitoreo o
seguimiento.
14. Seguimiento. Comprende la evaluacin y anlisis de los procesos
administrativos, institucionales, fiscales, presupuestales, contractuales y
sectoriales de las entidades territoriales, las cuales permiten evidenciar y cualificar
la existencia de eventos de riesgo que afectan o puedan llegar a afectar la
ejecucin de los recursos, el cumplimiento de las metas de continuidad, cobertura
y calidad en la prestacin de servicios.
15. Sistema General de Participaciones Participacin para Agua Potable y
Saneamiento Bsico, SGP APSB. Son los recursos que la Nacin transfiere
por mandato de los artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica a las entidades
territoriales, para la financiacin del sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico
en los trminos de la Ley 1176 de 2007 y dems normas que le complementen,
modifiquen o sustituyan.
16. Sistema nico de Informacin (SUI).el sistema nico de informacin para
los servicios pblicos domiciliarios y actividades complementarias de que trata la
Ley 142 de 1994, el cual se nutre de la informacin proveniente de los
prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, de las entidades
territoriales y dems obligados a reportar informacin; cumple las funciones
establecidas en el artculo 14 de la Ley 689 de 2001 y es administrado por la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD), de conformidad con
las normas aplicables.
SECCIN 2.
PROCESO DE CERTIFICACIN.
SUBSECCIN 1.
ARTCULO 2.3.5.1.2.1.5. PROCESO DE CERTIFICACIN. La Superintendencia
de Servicios Pblicos Domiciliarios adelantar el proceso de certificacin de
acuerdo con lo establecido en el pargrafo del artculo 4o de la Ley 1176 de 2007.
Para estos efectos, verificar lo sealado en los artculos siguientes.

ARTCULO 2.3.5.1.2.1.6. REQUISITOS GENERALES PARA LOS MUNICIPIOS
Y DISTRITOS. Para los municipios y distritos de todas las categoras se verificar
cada ao, empezando con la vigencia 2013 la cual ser evaluada en el ao 2014
y as sucesivamente, el cumplimiento de los requisitos que se establecen a
continuacin:
Aspecto
Requisitos
Requisitos
Vigencia 2013
Vigencia 2014 y siguientes
Destinacin y giro de los
(i) Reporte al FUT, de las categoras de
(i) Reporte en el FUT, con la oportunidad que
recursos de la participacin para ingresos y gastos de la vigencia a certificar se determine, de las categoras de ingresos y
Agua Potable y Saneamiento
de los recursos del Sistema General de
gastos de la vigencia a certificar de los
Bsico, con el propsito de
Participaciones para Agua Potable y
recursos del Sistema General de
financiar actividades elegibles
Saneamiento Bsico.
Participaciones para Agua Potable y
conforme a lo establecido en el
Saneamiento Bsico.
artculo 11 de la Ley 1176 de
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,
2007.
con base en la informacin que los
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,
municipios y distritos reporten al FUT,
con base en la informacin que los municipios
informar a la Superintendencia de Servicios y distritos reporten en el FUT, informar a la
Pblicas Domiciliarios (SSPD), por escrito en Superintendencia de Servicios Pblicos
medio fsico y magntico el cumplimiento de Domiciliarios, por escrito en medio fsico y
este criterio por parte de cada municipio y
magntico el cumplimiento de este requisito
distrito del pas, para lo cual podr, si lo
por parte de cada municipio y distrito del pas,
considera pertinente, verificar la informacin para lo cual podr, si lo considera pertinente,
reportada en los trminos establecidos en el verificar la informacin reportada en los
artculo 2.3.5.1.2.1.11. del presente captulo. trminos establecidos en el artculo
2.3.5.1.2.1.11. del presente captulo.
Aspecto
Creacin y puesta en
funcionamiento del Fondo de
Solidaridad y Redistribucin de
Ingresos.
Requisitos
Vigencia 2013
(i) Reporte al SUI, de la creacin del
Fondo de Solidaridad y Redistribucin de
Ingresos mediante acto administrativo
Requisitos
(i) Reporte en el SUI, de la creacin del
Fondo de Solidaridad y Redistribucin de
Ingresos mediante acto administrativo
ii) Reporte al SUI de la suscripcin de los ii) Reporte en el SUI de la suscripcin de los
contratos en la zona urbana a que se
contratos en la zona urbana a que se refiere
refiere el artculo 99.8 de la Ley 142 de el artculo 99.8 de la Ley 142 de 1994 y el
1994 y el artculo 2.3.4.1.2.11 del captulo artculo 2.3.4.1.2.11 del captulo I del ttulo IV
I del ttulo IV del presente Libro, o alguno del presente Libro o las normas que los
de los siguientes documentos que
modifiquen, complementen o sustituyan.
soporten:
En caso de no contar con el contrato al que
a) Giro directo al prestador o prestadores se refiere el literal anterior, el municipio o
de los servicios de acueducto,
distrito podr reportar en el Sistema nico de
alcantarillado y aseo;
Informacin (SUI) alguno de los siguientes
documentos:
b) Giro de recursos al prestador o
prestadores de los servicios de
a) Giro directo al prestador o prestadores de
acueducto, alcantarillado y aseo a travs los servicios de acueducto, alcantarillado y
del esquema fiduciario constituido en el aseo;
marco del PAP PDA;

b) Reporte en el FUT en la categora de
c) Certificacin emitida por el prestador o gastos de inversin el compromiso de
prestadores de los servicios de
subsidios;
acueducto, alcantarillado y aseo en donde
certifique el monto del giro de los
c) Certificacin emitida por el prestador o
recursos destinados al pago de los
prestadores de los servicios de acueducto,
subsidios en la respectiva vigencia;
alcantarillado y aseo en donde certifique el
monto del giro de los recursos destinados al
d) Reporte al FUT en la categora de
pago de los subsidios en la respectiva
gastos inversin el compromiso de
vigencia;
subsidios.
d) Reporte en el SUI, la certificacin emitida
La informacin de los literales a), b) y d), por el contador municipal o quien haga sus
en los casos en que el Ministerio de
veces donde consten los movimientos
Vivienda, Ciudad y Territorio tenga la
contables de los recursos del Fondo de
misma, ser enviada por dicha entidad a Solidaridad y Redistribucin de Ingresos a las
la SSPD por escrito en medio fsico y
cuentas separadas donde se lleva la
magntico.
contabilidad de los servicios pblicos
domiciliarios que presta el municipio.
La informacin del literal c) ser reportada
por el municipio o distrito en el SUI en el La informacin de los literales a) y b), en los
formato Certificacin de Asignacin de
casos en que el Ministerio de Vivienda,
Recursos FSRI AAA en formato PDF paraCiudad y Territorio tenga la misma, ser
la vigencia a certificar.
enviada por el Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio a la Superintendencia de Servicios
En caso que el municipio sea prestador Pblicos Domiciliarios por escrito en medio
directo de alguno de los servicios de
fsico y magntico.
acueducto, alcantarillado y/o aseo, para
cumplir con este criterio deber reportar La informacin del literal c) ser reportada por
al SUI, respecto de los servicios que
el municipio o distrito en el Sistema nico de
preste directamente, la certificacin
Informacin (SUI) en el formato establecido
emitida por el tesorero municipal o quien por la Superintendencia de Servicios Pblicos
haga sus veces donde conste el traslado Domiciliarios.
contable de los recursos del Fondo de
Solidaridad y Redistribucin de Ingresos aEn caso que el municipio sea prestador
las cuentas separadas donde se lleva la directo de alguno de los servicios de
contabilidad de los servicios pblicos
acueducto, alcantarillado y/o aseo, para
domiciliarios que presta el municipio de cumplir con este criterio deber reportar al
manera directa y para cada uno de los
SUI, respecto de los servicios que preste
mismos.
directamente, la certificacin emitida por el
tesorero municipal o quien haga sus veces
donde conste el traslado contable de los
recursos del Fondo de Solidaridad y
Redistribucin de Ingresos a las cuentas
separadas donde se lleva la contabilidad de
los servicios pblicos domiciliarios que presta
el municipio de manera directa y para cada
uno de los mismos.
Aspecto
Aplicacin de la estratificacin
socioeconmica, conforme a la
metodologa nacional establecida.
Requisitos
Vigencia 2013
Para los municipios y distritos del pas de
categoras 1, 2, 3 y especial:
Requisitos
(i) Reporte en el SUI el decreto mediante el
cual se adopta la estratificacin urbana.
(i) Reporte al SUI el decreto mediante el (ii) Reporte en el SUI del estrato asignado a
cual se adopta la estratificacin urbana. cada inmueble residencial urbano, en el
formato habilitado para la vigencia respectiva.

(ii) Reporte al SUI del estrato asignado a
cada inmueble residencial urbano, en el (iii) Reporte en el SUI de la certificacin
formato habilitado en el SUI para la
expedida por la Secretara Tcnica del
vigencia respectiva.
Comit Permanente de Estratificacin
Municipal o Distrital o quien haga sus veces,
Para los municipios y distritos de
en la que conste que la estratificacin
categoras 4, 5 y 6:
aplicada en la vigencia a certificar est
conforme a la metodologa nacional
(i) Reporte al SUI del decreto mediante el establecida.
cual se adopta la estratificacin urbana.
Aplicacin de la metodologa
(i) Reporte al SUI del Acuerdo de
(i) Reporte en el SUI el Acuerdo de
establecida por el Gobierno
aprobacin de los porcentajes de subsidio aprobacin de los porcentajes de subsidio y
Nacional para asegurar el equilibrio y aporte solidario de acueducto,
aporte solidario de acueducto, alcantarillado y
entre los subsidios y servicios
alcantarillado y aseo para la vigencia
aseo para la vigencia respectiva, expedido de
pblicos domiciliarios de acueducto, respectiva, el cual deber estar expedido conformidad con los porcentajes sealados
alcantarillado y aseo.
de conformidad con la Ley 1450 de 2011 en la Ley 1450 de 2011 o la norma que lo
o la norma que la modifique,
modifique, complemente o sustituya.
complemente o sustituya.
(ii) Reportar en el FUT en la categora gastos
En caso de no poder acreditar el requisito de inversin el pago por concepto de
de la forma descrita, podr:
subsidios.
a) Reportar en el SUI el formato Balance La informacin del numeral (ii) ser enviada
Subsidios y Contribuciones de la vigencia por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
a certificar, o,
Territorio a la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios por escrito en medio
b) Reportar en el FUT en la categora
fsico y magntico.
gastos de inversin el pago por concepto
de subsidios en la vigencia a certificar.
La informacin del literal b) en los casos
en que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio tenga la misma, ser enviada
por dicha entidad a la SSPD por escrito
en medio fsico y magntico.

ARTCULO 2.3.5.1.2.1.7. REQUISITOS ADICIONALES PARA MUNICIPIOS Y
DISTRITOS QUE PRESTEN DIRECTAMENTE LOS SERVICIOS DE
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y/O ASEO. Salvo lo dispuesto en el
pargrafo primero del presente artculo, para los municipios y distritos que tengan
la calidad de prestadores directos se verificar cada dos aos, el cumplimiento de
los requisitos que se establecen a continuacin, adicionales a los establecidos en
el artculo 2.3.5.1.2.1.6 del presente captulo:
Aspecto
Requisitos
Vigencia 2013
Cumplimiento de lo
establecido en el artculo categoras 1, 2, 3 y especial:
6o de la Ley 142 de 1994.
Requisitos
(i) Reporte al SUI del agotamiento del

(i) Reportar en el SUI la invitacin pblica
procedimiento previsto en el artculo 6o de la Leydirigida a empresas de servicios pblicos para
142 de 1994 mediante:
que presenten ofertas para la prestacin de los
servicios pblicos (numeral 6.1 del artculo 6o de
1. Realizar Invitacin pblica dirigida a empresas la Ley 142 de 1994) y a otros municipios, al
de servicios pblicos para que presenten ofertas Departamento, a la Nacin y otras personas
para la prestacin de los servicios pblicos
pblicas o privadas, para organizar una empresa
(numeral 6.1 del artculo 6o de la Ley 142 de
de servicios pblicos (numeral 6.2 del artculo 6o
1994) y a otros municipios, al Departamento, a lade la Ley 142 de 1994).
Nacin y otras personas pblicas o privadas,
para organizar una empresa de servicios
(ii) Reportar en el SUI el documento en el que
pblicos (numeral 6.2 del artculo 6o de la Ley conste que se realiz la publicacin de las
142 de 1994).
invitaciones establecidas en los numerales 6.1 y
6.2 del artculo 6o de la Ley 142 de 1994.
2. Acreditar documento en que conste que se
realiz la publicacin de las invitaciones
(iii) Reportar en el SUI la certificacin que conste
establecidas en los numerales 6.1 y 6.2 del
que no hubo empresas de servicios pblicos o
artculo 6o de la Ley 142 de 1994.
personas pblicas o privadas interesadas en la
prestacin de los servicios ni en la organizacin
3. Certificacin en la que conste que no hubo
de una empresa de servicios pblicos en el
empresas de servicios pblicos o personas
pblicas o privadas interesadas en la prestacin
de los servicios ni en la organizacin de una
(iv) Reportar en el SUI el Plan nico de Cuentas
empresa de servicios pblicos en el municipio. en donde conste la separacin de la contabilidad
general del distrito o municipio, de la que se
lleva para la prestacin del servicio.
Aspecto
Requisitos
Requisitos
Vigencia 2013
(ii) Separacin de la contabilidad general del distrito o municipio, (v) Reportar en el SUI el Plan nico de Cuentas en donde
de la que se lleva para la prestacin del servicio.
conste que se lleva contabilidad independiente de cada
uno de los servicios prestados.
(iii) Llevar contabilidad independiente de cada uno de los servicios
prestados de conformidad con el PUC vigente.
Para los municipios y distritos del pas de categoras 4, 5 y
6:
Para los municipios y distritos del pas de categoras 4, 5 y 6:
(i) Reportar en el SUI de la invitacin pblica dirigida a
(i) Reporte al SUI del agotamiento del procedimiento previsto en empresas de servicios pblicos para que presenten
el artculo 6o de la Ley 142 de 1994 mediante:
ofertas para la prestacin de los servicios pblicos
(numeral 6.1 del artculo 6o de la Ley 142 de 1994) y a
1. Realizar invitacin pblica dirigida a empresas de servicios
otros municipios, al departamento, a la Nacin y otras
pblicos para que presenten ofertas para la prestacin de los
personas pblicas o privadas, para organizar una empresa
servicios pblicos (numeral 6,1) y a otros municipios, al
de servicios pblicos (numeral 6.2 del artculo 6o de la Ley
Departamento, a la Nacin y otras personas pblicas o privadas, 142 de 1994).
para organizar una empresa de servicios pblicos (numeral 6.2).
(ii) Reportar en el SUI el documento en el que conste que
2. Acreditar documento en que conste que se realiz la
se realiz la publicacin de las invitaciones establecidas
publicacin de las invitaciones establecidas en los numerales 6.1 en los numerales 6.1 y 6.2 del artculo 6o de la Ley 142 de
y 6.2 del artculo 6o de la Ley 142 de 1994.
1994.
3. Certificacin en la que conste que no hubo empresas de
servicios pblicos o personas pblicas o privadas interesadas en
la prestacin de los servicios ni en la organizacin de una
empresa de servicios pblicos en el municipio.
(iii) Reportar en el SUI la certificacin que conste que no

hubo empresas de servicios pblicos o personas pblicas
o privadas interesadas en la prestacin de los servicios ni
en la organizacin de una empresa de servicios pblicos
en el municipio o distrito.
Implementacin y aplicacin de las
Para los municipios y distritos del pas de (i) Reporte en el SUI del estudio de
metodologas tarifarias expedidas por categoras 1, 2, 3 y especial:
costos y tarifas en formato PDF,
la CRA.
elaborado con posterioridad a la entrada
(i) Reporte al SUI de la aplicacin de la
en vigencia de las metodologas
metodologa tarifaria expedida por la
tarifarias para cada uno de los servicios
Comisin de Regulacin de Agua Potable y pblicos prestados.
Saneamiento Bsico (CRA), si el servicio
que se presta directamente es el de
(ii) Reporte en el SUI formato Acto de
acueducto y/o alcantarillado.
Aprobacin de Tarifas expedido con
posterioridad a la expedicin de las
(ii) Reporte al SUI de la aplicacin de la
metodologas tarifarias vigentes para
metodologa tarifaria expedida por la
cada uno de los servicios pblicos
Comisin de Regulacin de Agua Potable y prestados
Saneamiento Bsico (CRA), si el servicio
que se presta directamente es el de aseo.
categoras 4, 5 y 6:
Reporte de informacin al Sistema

nico de Informacin (SUI), o el que
haga sus veces, con la oportunidad y
calidad que se determine.
(i) Reporte al SUI del formato Acto de

Aprobacin de Tarifas, expedido antes de la
fecha mxima de cargue para la
certificacin de la respectiva vigencia, segn
los servicios prestados, de conformidad con
la normatividad expedida por la
Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios relacionada con el cargue de
informacin al sistema.
Para los municipios y distritos del pas de Para los municipios y distritos del pas
de categoras 1, 2, 3 y especial:
(i) Cumplimiento del 100% de la obligacin
de reportar la informacin financiera, tarifas
aplicadas, y la facturacin al SUI, para la
vigencia a certificar.
(i) Cumplimiento del 100% de la

obligacin de reportar la informacin
financiera, tarifas aplicadas, y la
facturacin al SUI, para la vigencia a
certificar.
(ii) Cumplimiento mayor al 75% de la

obligacin de reportar al SUI la informacin (ii) Cumplimiento mayor al 75% de la
diferente a la financiera, tarifas y
obligacin de reportar al SUI la
facturacin, para la vigencia a certificar.
informacin diferente a la financiera,
tarifas y facturacin, para la vigencia a
Para los municipios y distritos del pas de certificar.
categoras 4, 5 y 6:
Para los municipios y distritos del pas
(i) Cumplimiento del 50% de la obligacin dede categoras 4, 5 y 6:
reportar tarifas aplicadas, facturacin y Plan
nico de Cuentas PUC al SUI, de la
(i) Cumplimiento del 50% de la
vigencia a certificar.
obligacin de reportar tarifas aplicadas,
facturacin y Plan nico de Cuentas
PUC en el SUI, de la vigencia a
certificar.
Aspecto
Requisitos
Vigencia 2013
Cumplimiento de las normas de calidad Para los municipios y distritos del pas de
del agua para el consumo humano,
Requisitos
Para los municipios y distritos del pas
de categoras 1, 2, 3 y especial:
establecidas por el Gobierno Nacional

(i) Reporte al SUI de la actualizacin del
(i) ndice de riesgo de calidad de agua
Acta de concertacin de puntos y lugares de para consumo Humano (IRCA),
muestreo para la vigencia respectiva, de
clasificado sin riesgo para la zona
conformidad con los lineamientos expedidos urbana de conformidad con resultados
por el Gobierno Nacional sobre la materia. reportados y obtenidos del subsistema
SIVICAP por parte de la Autoridad
(ii) Reporte al SUI del Acta final de recibo a Sanitaria.
conformidad de los puntos de muestreo de
la calidad de agua para consumo humano Para los municipios y distritos del pas
de conformidad con los lineamientos
de categoras 4, 5 y 6:
expedidos por el Gobierno Nacional sobre la
materia.
(i) Reporte en el SUI del acta de
concertacin y materializacin de los
Para los municipios y distritos del pas de puntos de muestreo de la calidad del
categoras 4, 5 y 6:
agua para el consumo humano.
(1) Acta de concertacin de puntos y lugares
de muestreo de conformidad con los
lineamientos expedidos por el Gobierno
Nacional sobre la materia.
PARGRAFO 1o. El municipio o distrito prestador directo que se encuentre

descertificado por uno o varios de los aspectos del presente artculo, podr
obtener la certificacin en la siguiente vigencia, acreditando, adicionalmente a los
requisitos establecidos en el artculo 2.3.5.1.2.1.6 del presente captulo, el
cumplimiento del aspecto o aspectos incumplidos, de acuerdo con los requisitos
exigidos en la vigencia a certificar. Lo anterior, sin perjuicio de la verificacin que
se realizar cada dos aos de la totalidad de los requisitos para prestadores
directos.
PARGRAFO 2o.cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente
artculo se circunscriben al proceso de certificacin de los recursos del Sistema
General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico y no es
impedimento para que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios en
el ejercicio de sus funciones de inspeccin, control y vigilancia, pueda adoptar las
medidas preventivas o correctivas que considere pertinentes, y/o para que el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, adelante la actividad de monitoreo de
los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y
Saneamiento Bsico.
ARTCULO 2.3.5.1.2.1.8 CONDICIN DEL MUNICIPIO O DISTRITO. Para
efectos del proceso de certificacin que adelante la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios, se tendr en cuenta la condicin de prestador directo o no
de los servicios de acueducto, alcantarillado y/o aseo que ostente el municipio o
distrito al 31 de diciembre de la vigencia a certificar, segn la clasificacin del
Registro nico de Prestadores de Servicios (RUPS), registrado en el Sistema
nico de Informacin (SUI).
PARGRAFO. Al municipio o distrito que durante la vigencia a certificar no

hubiera tenido las competencias para administrar los recursos del Sistema
General de Participaciones del sector y asegurar la prestacin de los servicios de
Agua Potable y Saneamiento Bsico, por efecto de encontrarse descertificado, no
se le tendr en cuenta dentro del proceso de certificacin el cumplimiento de los
requisitos relacionados con los siguientes aspectos:
Destinacin y giro de los recursos de la participacin para Agua Potable y
Saneamiento Bsico, con el propsito de financiar actividades elegibles conforme
a lo establecido en el artculo 11 de la Ley 1176 de 2007, Creacin y puesta en
funcionamiento del Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos y
Cumplimiento de lo establecido en el artculo 6o de la Ley 142 de 1994.
ARTCULO 2.3.5.1.2.1.9. PLAZOS. Para efectos del proceso de certificacin, la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios verificar que los municipios
y distritos hayan dado cumplimiento a los requisitos que se establecen en los
artculos 2.3.5.1.2.1.6 y 2.3.5.1.2.1.7 del presente captulo, teniendo en cuenta los
siguientes plazos:
Plazos para el cumplimiento de los requisitos del artculo 2.3.5.1.2.1.6.
Vigencia a
Ao del proceso de
Fecha lmite de reporte
certificacin por parte de la
Certificar
SSPD
2013
2014
FUT
SUI
15 de abril de cada vigencia o en la fecha en que31 de agosto de
determine la Contadura General de la Nacin, de2014
conformidad con la normatividad nica para el sector del
interior, o la norma que la modifique, adicione o sustituya.
2014 y Siguientes 2015 y siguientes
30 de abril de
cada ao
Plazos para el cumplimiento de los requisitos del artculo 2.3.5.1.2.1.7.

Vigencia a
Certificar
2014
2016
2018 y siguientes
Ao del proceso de certificacin por parte de la SSPD
Fecha lmite de reporte
2015
FUT
SUI
15 de abril de cada vigencia o en la fecha en que determine la Contadura30 de abril
General de la Nacin, de conformidad con el Decreto 3402 de 2007, o la
norma que la modifique, adicione o sustituya. 2017 2019 y siguientes
de 2015
30 de abril de
2015
30 de abril de cada
ao
La informacin que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio deba remitir a la

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 2.3.5.1.2.1.6. del presente captulo, ser enviada a ms
tardar el 30 de mayo de cada vigencia, siempre y cuando no se modifiquen los
plazos establecidos por la Contadura General de la Nacin.
Los resultados del proceso de certificacin sern expedidos por la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios a ms tardar el 30 de
septiembre de cada ao, siempre y cuando no se modifiquen los plazos
establecidos por la Contadura General de la Nacin.
PARGRAFO 1o. Los resultados del proceso de certificacin de la vigencia 2013
sern expedidos por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios a
ms tardar el 31 de diciembre de 2014.
PARGRAFO 2o. A partir de la vigencia a certificar 2014, el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio y el Departamento Nacional de Planeacin, a travs
de resolucin conjunta, determinarn los plazos para el cumplimiento de los
requisitos del proceso de certificacin.
ARTCULO
2.3.5.1.2.1.10.
PROCEDIMIENTO
PARA
EXPEDIR
LA
CERTIFICACIN. La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios as
como el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio definirn sus protocolos para la
revisin de la informacin y de los requisitos que a cada uno de ellos corresponde
verificar.
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios aplicar las normas del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo en lo
que se refiere a la actuacin administrativa, notificaciones, pruebas y recursos.
El acto administrativo en firme que resulte del proceso de certificacin expedido
por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, ordenar comunicar
al Departamento Nacional de Planeacin, al Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y al respectivo
departamento, el contenido de la Resolucin para efectos del cumplimiento de lo
previsto en el artculo 5o de la Ley 1176 de 2007 y su posterior publicacin en la
pgina web institucional de la SSPD.
ARTCULO 2.3.5.1.2.1.11. REPORTE DE INFORMACIN. Los municipios y
distritos debern reportar la informacin requerida para el proceso de certificacin
a travs del Sistema nico de Informacin " SUI en los formularios y/o formatos
que determine la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, y la
Contadura General de la Nacin en la categora del Formulario nico Territorial "
FUT, segn corresponda.

El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio respecto de los requisitos
establecidos para el aspecto "Destinacin y giro de los recursos de la participacin
para Agua Potable y Saneamiento Bsico, con el propsito de financiar
actividades elegibles conforme a lo establecido en el artculo 11 de la Ley 1176 de
2007" y la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios respecto de todos
los requisitos establecidos para el proceso de certificacin, podrn dentro del
marco de sus competencias y por cualquier medio, entre otras cosas, solicitar
soportes adicionales para confrontar la informacin reportada al SUI y al FUT, con
otras fuentes y decretar pruebas adicionales para comprobar la consistencia de la
informacin suministrada.
SUBSECCIN 2.
EFECTOS DEL PROCESO DE CERTIFICACIN.
ARTCULO 2.3.5.1.2.2.12. EFECTOS DEL PROCESO DE CERTIFICACIN. Los
municipios y distritos que como resultado del proceso a que se refiere esta
seccin sean certificados, seguirn siendo los responsables de administrar los
recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y
Saneamiento Bsico y de asegurar la prestacin de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo.
Los municipios y distritos que como resultado del proceso a que se refiere esta
seccin sean descertificados, no podrn administrar los recursos del Sistema
General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico ni realizar
nuevos compromisos con cargo a los mismos, desde la fecha en que quede
ejecutoriado el acto administrativo en que se decida la descertificacin, expedido
por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. En consecuencia, los
Saneamiento Bsico asignados al municipio o distrito descertificado, sern
administrados por el departamento que asuma las competencias previstas en el
artculo 5o de la Ley 1176 de 2007 o la norma que la modifique, complemente o
sustituya.
Las competencias asignadas al departamento en las disposiciones legales
mencionadas podrn ser delegadas en los trminos legales.
ARTCULO 2.3.5.1.2.2.13. RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES DE LOS MUNICIPIOS Y DISTRITOS DESCERTIFICADOS.
Los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y
Saneamiento Bsico de los municipios y distritos descertificados debern
destinarse exclusivamente a financiar las actividades previstas en el artculo 11 de
la Ley 1176 de 2007 en el respectivo municipio o distrito.

ARTCULO 2.3.5.1.2.2.14. ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS DEL
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PARA AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO. El departamento, en ejercicio de la competencia
asignada por el artculo 5o de la Ley 1176 de 2007, administrar los recursos del
Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico
asignados al municipio o distrito descertificado, a partir de la fecha en que quede
ejecutoriado el acto administrativo expedido por la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios, y en tal virtud le corresponde:
1. Realizar reunin de empalme con el fin de oficializar la recepcin del cierre
operativo del municipio o distrito descertificado donde el departamento reciba el
balance detallado de la ejecucin de ingresos: apropiacin y recaudo efectivo; y
de la ejecucin de los gastos: apropiacin, compromisos, obligaciones y pagos, de
los recursos correspondientes al Sistema General de Participaciones " APSB
ejecutados por el municipio o distrito. El Gobernador realizar dicha reunin,
dentro de los 15 das siguientes a la fecha de ejecutoria del acto de
descertificacin del municipio o distrito de su jurisdiccin. Si por razones de fuerza
mayor el gobernador no puede asistir, solo podr delegar esta funcin en el
Secretario de Hacienda del departamento o quien haga sus veces.
Las cifras del cierre operativo tendrn como fecha de corte la ejecutoria del acto
administrativo de la descertificacin y como soporte la ejecucin presupuestal de
ingresos y gastos a esa fecha y las certificaciones bancarias de los saldos
correspondientes. Los saldos sin ejecutar, las cuentas por pagar y las reservas
presupuestales sern incorporados como rentas administradas en el presupuesto
del departamento en la cuenta del municipio correspondiente.
2. Administrar, apropiar, incorporar, comprometer, ordenar el gasto y ejecutar los
recursos asignados, los recursos de crditos y los recursos del balance del
Sistema General de Participaciones para agua potable y saneamiento de los
municipios y distritos descertificados, en el presupuesto del departamento y llevar
contabilidad en forma independiente disponiendo de una cuenta bancaria para
cada municipio o distrito, de conformidad con el plan de desarrollo del municipio o
distrito descertificado.
3. Presupuestar y contabilizar sin situacin de fondos los recursos girados
directamente a los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo, a los patrimonios autnomos o a los esquemas fiduciarios constituidos para
el manejo de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua
4. Suscribir los contratos que sean requeridos para asegurar la adecuada
destinacin de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua
5. Suscribir con las personas prestadoras de los servicios pblicos los contratos o
convenios de que trata el artculo 2.3.4.1.2.11 del captulo I del ttulo IV del
presente Libro o la norma que lo modifique, complemente o sustituya, para el
otorgamiento de subsidios con cargo al SGP. Los contratos o convenios para la
financiacin de subsidios con cargo a otras fuentes diferentes al Sistema General
de Participaciones sern suscritos y ejecutados por el municipio o distrito
descertificado.
6. Cumplir con los compromisos adquiridos por el municipio o distrito
descertificado con anterioridad a la fecha de ejecutoria del acto administrativo
expedido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios que impone
la descertificacin, que hayan sido financiados con los recursos del Sistema
General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico y cuyo
objeto sea cualquiera de las actividades establecidas en el artculo 11 de la Ley
1176 de 2007.
7. Dar continuidad a los procesos de seleccin contractual iniciados formalmente
por el municipio o distrito descertificado con anterioridad a la fecha de ejecutoria
del acto administrativo expedido por la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios que impone la descertificacin, que sean financiados total o
parcialmente con los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua
Potable y Saneamiento Bsico y cuyo objeto sea cualquiera de las actividades
establecidas en el artculo 11 de la Ley 1176 de 2007.
8. Registrar y revelar en la contabilidad los recursos recibidos en administracin,
de acuerdo con las instrucciones que imparta la Contadura General de la Nacin,
desagregando lo correspondiente a cada municipio o distrito.
9. El gobernador podr autorizar el giro directo de los recursos de acuerdo con lo
establecido en la seccin V del presente captulo, y el artculo 13 de la Ley 1176
de 2007 o la norma que lo modifique, complemente o sustituya.
10. Realizar los reportes de informacin al Formulario nico Territorial (FUT) del
respectivo departamento discriminado por municipio, de los compromisos y la
ejecucin presupuestal de los recursos del Sistema General de Participaciones
para Agua Potable y Saneamiento Bsico.
PARGRAFO 1o. Las apropiaciones dentro de los presupuestos de las entidades
territoriales descertificadas, financiadas con los recursos del Sistema General de
Participaciones del sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico se reducirn en
una cuanta equivalente al monto incorporado en el presupuesto del departamento
hasta el momento en que la respectiva entidad territorial sea certificada, para lo
cual se realizarn los ajustes presupuestales a que haya lugar.
PARGRAFO 2o. El Gobernador incorporar mediante decreto en el presupuesto
departamental, como captulo separado bajo el nombre de Rentas Administradas
y clasificados por municipio y/o distrito descertificado, los recursos
correspondientes del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y

Saneamiento Bsico. En el gasto incorporar las cuentas por pagar, las reservas
presupuestales y los saldos sin ejecutar.
Cuando las competencias del departamento hayan sido delegadas, los recursos
se incorporarn en el presupuesto de este ltimo siguiendo, en lo pertinente, el
mismo procedimiento indicado en el inciso anterior.
PARGRAFO 3o. El captulo de rentas administradas por el departamento no
formar parte de sus ingresos corrientes, ni computan para el clculo de los
indicadores de la Ley 358 de 1998, la Ley 617 de 2000 y la Ley 819 de 2003. El
departamento dispondr de su manejo de forma separada e independiente.
ARTCULO
2.3.5.1.2.2.15.
COMPETENCIA
PARA
ASEGURAR
LA
PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y
ASEO A LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO O DISTRITO DESCERTIFICADO.
Los departamentos debern asegurar la prestacin eficiente de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo en la jurisdiccin de los municipios o distritos
descertificados, para lo cual ejercern las atribuciones especficas que a
continuacin se describen:
1. Apoyar tcnica y administrativamente al municipio o distrito descertificado y a
los prestadores del servicio, para lograr el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el presente captulo o las normas que lo modifiquen,
complementen o sustituyan para que los municipios y distritos sean certificados
nuevamente.
2. Trasladar y pagar los recursos necesarios para cubrir el requerimiento de
subsidios, siempre y cuando se haya adelantado el procedimiento previsto en el
artculo 2.3.4.2.2. del captulo 2 del ttulo 4 del presente Libro para tal efecto.
3. Respecto de los prestadores de servicios pblicos diferentes al municipio o
distrito que presten los servicios de acueducto, alcantarillado o aseo en el
municipio o distrito descertificado:
3.1 Representar al municipio o distrito descertificado frente a los prestadores, sin
perjuicio de que el municipio participe con voz, pero sin voto.
3.2 Suscribir con los prestadores correspondientes, el convenio o contrato para el
otorgamiento de subsidios de que trata el artculo 2.3.4.1.2.11 del captulo 1 del
ttulo 4 del presente Libro, o la norma que lo modifique, complemente o sustituya
con cargo al SGP-ASPB del municipio o distrito descertificado.
3.3 Suscribir con los prestadores los contratos, prrrogas, adiciones y
modificaciones necesarias para asegurar la prestacin eficiente de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo.
3.4. Otorgar al prestador el derecho a utilizar la infraestructura pblica existente en

el municipio o distrito, previa realizacin del proceso de seleccin a que se refiere
la Ley 142 de 1994.
4. Respecto del municipio prestador directo de alguno de los servicios de
acueducto, alcantarillado o aseo:
4.1. Adelantar lo previsto en el artculo 6o de la Ley 142 de 1994 en caso de que
no se haya agotado.
4.2. Efectuar seguimiento a la prestacin de los mencionados servicios, e impartir
instrucciones con el fin de mejorar la prestacin de los servicios en el marco de las
disposiciones legales vigentes, que debern ser atendidas por los funcionarios o
contratistas del municipio o distrito descertificado.
PARGRAFO 1o. Para garantizar la continuidad de los servicios prestados
directamente por el municipio o distrito descertificado, estos seguirn prestndolos
bajo la instruccin del departamento, en el marco de las disposiciones legales
vigentes, hasta tanto se vincule a un nuevo prestador. El departamento efectuar
el seguimiento a la prestacin de los servicios prestados directamente por el
municipio o distrito, e impartir instrucciones, las cuales debern ser atendidas por
estos.
PARGRAFO 2o. El departamento podr vincular al municipio o distrito
descertificado al Programa Agua para la Prosperidad " Plan Departamental de
Agua.
ARTCULO 2.3.5.1.2.2.16. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS. A partir de la fecha en
que quede ejecutoriado el acto administrativo expedido por la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios, mediante el cual se descertifica un municipio o
distrito y en cumplimiento de lo previsto en el artculo 5o de la Ley 1176 de 2007,
se adoptarn las siguientes medidas administrativas:
1. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio suspender el giro de los recursos
del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico
al municipio o distrito descertificado.
2. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio continuar efectuando los giros
directos a los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, a
los patrimonios autnomos o a los esquemas fiduciarios constituidos para el
manejo de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua
Potable y Saneamiento Bsico que hayan sido autorizados por el municipio o
distrito descertificado, en aplicacin de lo previsto en la seccin 5 del presente
captulo o la norma que lo modifique, complemente o sustituya.
3. Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo a que se refiere este artculo, el representante legal del
departamento deber remitir al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y al
alcalde del municipio o distrito descertificado, una comunicacin escrita con la
identificacin exacta del nmero de cuenta bancaria y nombre de la entidad
financiera en la cual se administrarn los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico de cada municipio o
distrito descertificado, de acuerdo con los requisitos establecidos por el Sistema
Integrado de Informacin Financiera. Recibida la comunicacin con toda la
informacin anterior, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio ordenar el giro
de los recursos a la cuenta designada por el departamento y registrada ante el
mismo, sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral anterior.
4. El municipio o distrito descertificado transferir a la cuenta designada por el
departamento dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de
celebracin de la reunin de empalme, los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico que se encuentren en
las cuentas bancarias del municipio o distrito.
administrativo que impone la descertificacin, el municipio o distrito descertificado
deber enviar al departamento:
5.1 Copia del acto administrativo mediante el cual se aprueba el presupuesto de la
vigencia y sus respectivas modificaciones o ajustes.
5.2 Dems informacin pertinente para el cabal cumplimiento de las funciones
asignadas.
5.3. Copia de los contratos, convenios, y dems actos mediante los cuales se han
comprometido los mencionados recursos.
administrativo que impone la descertificacin, el representante legal del municipio
o distrito descertificado, enviar una comunicacin escrita a cada uno de los
prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de su jurisdiccin,
a sus contratistas y dems entidades o personas administradoras de los recursos
del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico,
con el fin de informar que dichos recursos sern manejados por el departamento.
En caso de que el representante legal del municipio o distrito descertificado, no
enve la comunicacin dentro del trmino mencionado corresponder al
gobernador remitirla.
ARTCULO 2.3.5.1.2.2.17. OBLIGACIONES DE LOS MUNICIPIOS O DISTRITOS
DESCERTIFICADOS. A partir de la fecha en que quede ejecutoriado el acto
administrativo que impone la descertificacin del municipio o distrito, expedido por
la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, este quedar obligado a:

1. Realizar el cierre operativo. Dentro de los tres (3) das siguientes a la fecha de
ejecutoria del acto de descertificacin, el municipio realizar el cierre operativo de
las cuentas del Sistema General de Participaciones de Agua Potable y
Saneamiento Bsico con fecha de corte a la notificacin del acto administrativo. El
cierre tendr como soporte la ejecucin presupuestal de ingresos y gastos a la
misma fecha y detallar el estado de las partidas presupuestales de ingreso y de
gasto, precisando en el caso de los ingresos, la proyeccin inicial, los ingresos
percibidos y si las hubiere las modificaciones respectivas: en el caso del gasto, la
apropiacin inicial, las modificaciones presupuestales y los compromisos
adquiridos, en todo caso siempre con sus respectivos soportes. Los saldos sin
ejecutar, las cuentas por pagar y las reservas presupuestales, sern incorporadas
como rentas administradas al presupuesto del departamento en la cuenta del
municipio correspondiente.
2. Solicitar reunin de empalme. Concluido el cierre operativo, el alcalde
presentar a al gobernador o quien haga sus veces, en reunin de empalme, los
resultados de su ejercicio, entregando oficialmente el cierre operativo discriminado
compromisos, giros y pagos, cuentas por pagar y reservas presupuestales, con
sus respectivos soportes y la informacin adicional que considere pertinente. En
caso de fuerza mayor el alcalde podr delegar esta funcin en el secretario de
hacienda municipal o quien haga sus veces.
3. Reducir las apropiaciones financiadas con los recursos del Sistema General de
Participaciones del sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico dentro de los
tres (3) das siguientes a la notificacin del acto administrativo de descertificacin
expedido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
4. Transferir a la cuenta designada por el departamento dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a la reunin de empalme la totalidad de los recursos del
Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico que
se encuentren en las cuentas bancarias del municipio o distrito.
5. Aplicar el procedimiento previsto en el captulo 2 del ttulo IV del presente Libro
o las normas que lo modifiquen, complementen o sustituyan e informar al
departamento el monto a apropiar de los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico para financiar subsidios
a los estratos subsidiables de acuerdo con lo dispuesto en la normatividad
vigente.
6. En los casos de prestacin directa de alguno de los servicios de acueducto,
alcantarillado y/o aseo, atender las instrucciones que le imparta el departamento.
7. Permitir al departamento el uso de la infraestructura pblica existente con el fin
de asegurar la prestacin de los servicios pblicos en la correspondiente
jurisdiccin.
8. Colaborar con el departamento en todo lo que sea necesario para asegurar la

prestacin de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo y para
cumplir con los requisitos para obtener la certificacin.
En todo caso, los municipios y distritos descertificados conservan el deber de
cumplir con las obligaciones de orden legal, tales como las previstas en los
numerales 5.2 y siguientes del artculo 5o de la Ley 142 de 1994.
9. Entregar la informacin a que se refiere el artculo 2.3.5.1.2.2.16. del presente
captulo.
10. Registrar y revelar en su contabilidad los hechos financieros, econmicos,
sociales y ambientales correspondientes a la ejecucin de los recursos de que
trata este captulo, conforme a las instrucciones que imparta la Contadura
General de la Nacin.
11. Realizar los reportes de informacin al Sistema nico de Informacin " SUI,
para lo cual el departamento remitir la informacin necesaria al municipio o
distrito.
12. Realizar los reportes de informacin al Formulario nico Territorial "FUT, en
los casos en que haya recibido y comprometido recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico.
ARTCULO 2.3.5.1.2.2.18. PROCEDIMIENTO PARA LA DETERMINACIN DE
LOS SUBSIDIOS EN MUNICIPIOS O DISTRITOS DESCERTIFICADOS. Los
subsidios en los municipios o distritos descertificados sern definidos mediante la
aplicacin del siguiente procedimiento:
1. El municipio o distrito descertificado, dar aplicacin en lo de su competencia al
procedimiento previsto en los numerales 1 a 4 del artculo 2.3.4.2.2 del captulo 2
del ttulo 4 de este Libro.
2. Con base en el resultado de la aplicacin del procedimiento de que trata el
numeral anterior, el alcalde municipal o distrital informar a la administracin
departamental el monto a apropiar de los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico, destinados a financiar
los subsidios que se otorgarn a los estratos subsidiables, teniendo en cuenta lo
establecido en el pargrafo 2odel artculo 11 de la Ley 1176 de 2007.
3. La administracin departamental incluir en el proyecto de presupuesto
departamental el monto informado por el alcalde municipal o distrital. Si el monto
informado no se ajusta a la normatividad vigente o el municipio o distrito no lo
informa, el departamento apropiar los recursos necesarios del Sistema General
de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico del municipio o
distrito descertificado, con el fin de garantizar el equilibrio entre subsidios y
contribuciones, los cuales no podrn ser inferiores al quince por ciento (15%) de la
participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico, e informar al municipio el
monto apropiado.
PARGRAFO 1o. El Concejo municipal o distrital definir los factores de aportes
solidarios y de subsidios a aplicar en el respectivo municipio o distrito teniendo en
cuenta la metodologa para determinacin del equilibrio entre subsidios y
contribuciones prevista en este captulo y apropiar en su presupuesto los
recursos provenientes de fuentes distintas al Sistema General de Participaciones
para Agua Potable y Saneamiento Bsico que se requieran para financiar los
subsidios de los estratos subsidiables.
De conformidad con lo previsto en el captulo I del ttulo IV del presente Libro
antes, Decreto 565 de 1996 o la norma que lo modifique, complemente o
sustituya, los recursos del Sistema General de Participaciones destinados a
financiar subsidios debern contabilizarse en el Fondo de Solidaridad y
Redistribucin de Ingresos del respectivo municipio o distrito. Para tal fin el
departamento informar mensualmente al municipio o distrito los movimientos
realizados.
ARTCULO 2.3.5.1.2.2.19. PROCEDIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS O
DISTRITOS DESCERTIFICADOS PARA REASUMIR LA ADMINISTRACIN DE
LOS RECURSOS SGP-APSB. A partir de la fecha de ejecutora del acto
administrativo expedido por la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios por el cual se certifica a un municipio o distrito descertificado, este
reasumir la administracin de los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico y la competencia para
asegurar la prestacin de estos servicios. En dicho evento, el distrito o municipio
dar continuidad a los compromisos asumidos con el prestador de los servicios
que haya sido vinculado por el departamento en virtud de lo dispuesto en la Ley
1176 de 2007, para lo cual se adoptarn las siguientes medidas administrativas:
1. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin del acto
administrativo a que se refiere este artculo, el municipio o distrito certificado
deber remitir al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio una comunicacin
escrita firmada por el alcalde con la identificacin exacta del nmero de la cuenta
bancaria y nombre de la entidad financiera en la cual se administrarn los
Saneamiento Bsico del municipio o distrito. Recibida la comunicacin con la
informacin anterior, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio ordenar el giro
de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y
Saneamiento Bsico a la cuenta designada por el municipio o distrito certificado.
2. El saldo de los recursos de Sistema General de Participaciones para Agua
Potable y Saneamiento Bsico asignado al municipio o distrito que no fueron
ejecutados por el departamento durante el perodo en que asumi la
administracin de estos, deber ser consignado en la cuenta designada por el

municipio o distrito dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al recibo de la
comunicacin de firmeza del acto administrativo expedido por la Superintendencia
3. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio continuar efectuando los giros
directos a los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, a
los patrimonios autnomos o a los esquemas fiduciarios constituidos para el
Potable y Saneamiento Bsico que hayan sido autorizados por el departamento
en su calidad de administrador.
ARTCULO 2.3.5.1.2.2.20. MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL. Los
departamentos que ejecutan los recursos del Sistema General de Participaciones
para Agua Potable y Saneamiento Bsico de los municipios y distritos
descertificados, estarn sometidos al monitoreo, seguimiento y control integral
definidos por las normas vigentes.
ARTCULO 2.3.5.1.2.2.21. RGIMEN ESPECIAL PARA EL DEPARTAMENTO
DE SAN ANDRS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA. En virtud de lo
dispuesto en el artculo 8o de la Ley 47 de 1993, a la Administracin
Departamental del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina
respecto a la certificacin de que trata el artculo 4o de la Ley 1176 de 2007, se le
aplicar las actividades de monitoreo, seguimiento y control de los recursos del
Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico.
SECCIN 3.
EQUILIBRIO ENTRE SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES DE QUE TRATA EL
PARGRAFO 2o DEL ARTCULO 11 DE LA LEY 1176 DE 2007.
ARTCULO 2.3.5.1.3.22. CONDICIN DE EQUILIBRIO. Para efectos de lo
previsto en este captulo se entender que existe equilibrio, cuando de la
informacin reportada al Sistema nico de Informacin (SUI) en el formato
denominado "Balance de subsidios y contribuciones", con corte a 30 de marzo de
cada vigencia se evidencie que en el ao anterior, los subsidios otorgados a los
estratos subsidiables para cada uno de los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo fueron cubiertos con los recursos del Fondo de Solidaridad y Redistribucin
del Ingreso Municipal y los aportes solidarios recaudados por los prestadores de
servicios pblicos para cada uno de los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo de la entidad territorial en la respectiva vigencia.
PARGRAFO. Los recursos provenientes de la bolsa comn para el otorgamiento

de subsidios tarifarios a que se refiere el Captulo 3 del Ttulo 4 del presente Libro,
antes decreto 4924 de 2011, o la norma que lo modifique, adicione o sustituya y
aquellos correspondientes a las contribuciones por aportes solidarios que sean
distribuidos entre los municipios del mbito de operacin a que se refiere el
artculo 2.3.4.3.2. del mencionado captulo, no sern tenidos en cuenta para la
determinacin de la condicin de equilibrio a que se refiere el presente artculo.
ARTCULO 2.3.5.1.3.23. APROPIACIN DE LOS RECURSOS DE LA
PARTICIPACIN PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO EN LOS
MUNICIPIOS CALIFICADOS EN CATEGORAS 2, 3, 4, 5 6a.municipios
clasificados en categoras 2, 3 4, 5 y 6 debern destinar en cada vigencia
mnimo el quince por ciento (15%) de los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico a financiar los subsidios
que se otorguen a los estratos subsidiables, a menos que hayan logrado la
condicin de equilibrio a la que se refiere el artculo 2.3.5.1.3.22. del presente
captulo, demostrando el cumplimiento de las siguientes condiciones:
a) Haber obtenido la certificacin para la administracin del SGP por la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios a 31 de diciembre de la
vigencia anterior a la cual pretende aplicar el pargrafo 2o del artculo 11 de la Ley
1176 de 2007.
b) Tener creado el Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos para cada
uno de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
c) Contar con los contratos y/o convenios vigentes para la transferencia de los
recursos de subsidios con cada uno de los prestadores de los servicios de
acueducto, alcantarillado y, aseo en la zona urbana y rural del municipio o distrito,
que figuren en el Registro nico de Prestadores de Servicios (RUPS).
Adicionalmente, cuando el municipio sea prestador directo de alguno de los
servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, deber contar con:
i. El acto administrativo mediante el cual se fijan las condiciones para el manejo y
transferencia de los recursos destinados a otorgar subsidios, a las cuentas
separadas donde se lleva la contabilidad de los servicios pblicos domiciliarios
que preste el municipio de manera directa.
ii. Las certificaciones expedidas por la Tesorera Municipal, donde consten los
traslados contables de recursos destinados a otorgar subsidios, cuenta del Fondo
de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos y de esta a las cuentas separadas
donde se lleva la contabilidad de los servicios pblicos domiciliarios que preste el
municipio de manera directa y para cada uno de los mismos.
d). Reportar en el Presupuesto de Gastos de Inversin del Formulario nico
Territorial (FUT), los pagos realizados por la entidad territorial por concepto de
subsidios en la vigencia inmediatamente anterior a la que se pretende aplicar el
presente captulo.
e) Contar con el paz y salvo del pago de subsidios a cada uno de los prestadores
de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo en la zona urbana y
rural del municipio o distrito, que figuren en el Registro nico de Prestadores de
Servicios (RUPS) y que efectivamente hayan prestado el respectivo servicio.
f) Contar con el acuerdo por medio del cual el Concejo Municipal realiza la
apropiacin y aprobacin de la destinacin de los recursos para el otorgamiento
de los subsidios, en la vigencia en la cual se aplicar el presente captulo, y que
cubra los porcentajes de subsidios mximos establecidos en la Ley 1450 de 2011
o la que la modifique, complemente o sustituya.
g) Contar con el acuerdo municipal para la vigencia en la cual se aplicar el
presente captulo, por medio del cual se fijan los factores de aporte solidario de
los estratos 5 y 6, y de los usuarios industriales y comerciales, los cuales debern
ajustarse a lo establecido en la Ley 1450 de 2011 o la que la modifique,
complemente o sustituya total o parcialmente.
h) Contar con los Decretos de adopcin de las estratificaciones urbana, de los
centros poblados, fincas y viviendas dispersas y haber cargado al Sistema nico
de Informacin (SUI) el estrato asignado y aplicado a cada inmueble residencial,
conforme a los actos administrativos distritales o municipales de adopcin de la
estratificacin.
i) Haber aplicado la metodologa a que hace referencia el captulo II del ttulo IV
del presente Libro, o la norma que lo modifique, complemente o sustituya, y que la
aplicacin de la misma demuestre que los recursos requeridos para el
otorgamiento de subsidios con cargo a los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico, en la vigencia para la
cual se aplicar el presente captulo, son inferiores al quince por ciento (15%) de
la respectiva asignacin.
j) Los municipios prestadores directos de alguno de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo, debern tener reportado en el Sistema nico de Informacin
(SUI), la aplicacin de la metodologa tarifaria prevista por la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico para el efecto.
ARTCULO 2.3.5.1.3.24. PROCEDIMIENTO. Cumplidos los requisitos del artculo
anterior, el representante legal del municipio que desee destinar menos del 15%
de la participacin del SGP-APSB al otorgamiento de subsidios, de conformidad
con el pargrafo 2o del artculo 11 de la Ley 1176 de 2007, deber expedir una
certificacin en la cual indique el monto a apropiar de los recursos del Sistema
General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico destinado al
otorgamiento de subsidios, manifestando que cumple con los requisitos exigidos

en este captulo.
Dicha certificacin deber ser cargada a travs del Sistema nico de Informacin
(SUI) de acuerdo con lo establecido por la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios.
ARTCULO 2.3.5.1.3.25. MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL. Lo previsto
en la presente seccin estar sometido al monitoreo, seguimiento y control de
conformidad con las normas vigentes.
SECCIN 4.
PASIVOS LABORALES.
ARTCULO 2.3.5.1.4.26 MBITO DE APLICACIN. La presente seccin aplica al
pago de pasivos laborales de las personas prestadoras de los servicios pblicos
mencionadas en los numerales 1 y 3 del artculo 15 de la Ley 142 de 1994, que
vayan a ser cofinanciados con los recursos del Sistema General de
Participaciones (SGP) para Agua Potable y Saneamiento Bsico asignados a los
departamentos y que se encuentren en el marco de un proceso de
reestructuracin para la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo, como resultado del cual se vinculen operadores
especializados dentro del PAP-PDA.
Solamente podrn cofinanciarse los pasivos laborales causados con anterioridad
a la entrada en vigencia de la Ley 1176 de 2007 y por una sola vez para cada
prestador de servicios pblicos domiciliaros de acueducto, alcantarillado o aseo
existente en el municipio o distrito que tenga pasivos laborales y frente al cual
exista obligacin por parte de estos en el pago de dichos pasivos.
ARTCULO 2.3.5.1.4.27 PAGO DE PASIVOS LABORALES. Previa autorizacin
expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, por una sola vez, ser
posible cofinanciar con cargo a los recursos de la participacin para Agua Potable
y Saneamiento Bsico del SGP de los departamentos, el pago de los pasivos
laborales causados con anterioridad al 1o de enero de 2008, de las personas
prestadoras de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo de que
tratan los numerales 1 y 3 del artculo 15 de la Ley 142 de 1994.
PARGRAFO.pago de los pasivos laborales con recursos del Sistema General de
Participaciones del departamento, no implicar en ningn caso la asuncin o
reconocimiento de las obligaciones laborales por el departamento. El municipio o
la empresa, en su condicin de empleadores, seguirn siendo los responsables

del pago de estas obligaciones frente a los trabajadores y extrabajadores.
ARTCULO 2.3.5.1.4.28. CRITERIO PARA DETERMINAR LA CONTRAPARTIDA
DE LOS MUNICIPIOS O DISTRITOS. El monto de la contrapartida mnima se
determinar de acuerdo con la capacidad fiscal de cada municipio o distrito, de
forma tal que aquellos con una mayor capacidad para generar recursos propios
realicen un mayor esfuerzo en la atencin de sus obligaciones laborales, de
acuerdo con la siguiente tabla:
INGRESOS PROPIOS* DEL
CONTRAPARTIDA MNIMA APORTADA POR
MUNICIPIO O DISTRITO ANUALES
EL MUNICIPIO O DISTRITO
Ingresos de 0 - 2.549
5%
Ingresos de 2.550 - 7.941
10%
Ingresos de 7.942- 65.290
15%
Ingresos de 65.291 - 79.407
20%
Ingresos de 79.408- 231.163
25%
Ingresos de 231.164 - en adelante
30%
* Expresados en salarios mnimos mensuales legales vigentes.
ARTCULO 2.3.5.1.4.29. CONDICIONES PARA EL PAGO DEL PASIVO
LABORAL CON RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
DE LOS DEPARTAMENTOS. Para efectos de lo previsto en el pargrafo 1o del
artculo 10 de la Ley 1176 de 2007, se requerir que el departamento verifique el
cumplimiento de las siguientes condiciones:
1. Que existe la certificacin del Secretario de Hacienda Departamental o quien
haga sus veces, del monto de recursos del Sistema General de Participaciones
del departamento disponible para el pago de pasivos laborales de conformidad
con el Plan General Estratgico de Inversiones y el Plan Anual Estratgico y de
Inversiones aprobado por el Comit Directivo del respectivo PAP-PDA o la
estructura operativa que haga sus veces.
2. Que el municipio o distrito que pretende ser beneficiario de la cofinanciacin
est vinculado al PAP-PDA.
3. Que el municipio o distrito se haya comprometido expresamente a adoptar los
esquemas de transformacin y/o fortalecimiento institucional aprobados por el
Comit Directivo del PDA o la estructura operativa que haga sus veces y que este
incluya las actividades para implementar el esquema de reestructuracin, de
acuerdo con el Plan General Estratgico de Inversiones y el Plan Anual
Estratgico de Inversiones a que se refiere el captulo I del ttulo III del presente
Libro, o la norma que lo modifique, complemente o sustituya, debidamente
aprobado por el Comit Directivo del PAP-PDA o la estructura operativa que haga
sus veces.
4. Que como consecuencia del proceso de reestructuracin en la prestacin de
los servicios, en el municipio o distrito se vincule un operador especializado.
5. Que el monto del pasivo laboral causado con anterioridad al 1o de enero de
2008, est certificado por el representante legal y el contador o el revisor fiscal de
la persona prestadora de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y
aseo, o por el funcionario competente en el evento en que los municipios o
distritos sean prestadores directos.
6. Que se haya definido conjuntamente con el municipio o distrito beneficiario el
esquema financiero para el manejo de los recursos destinados al pago de los
pasivos laborales y que exista el compromiso de ejecutar dichos recursos de
conformidad con el esquema acordado.
7. Que el respectivo Comit Directivo del PAP-PDA o la estructura operativa que
haga sus veces, haya aprobado mediante acta el esquema de priorizacin de
municipios o distritos que recibirn cofinanciacin del departamento para el pago
de sus pasivos laborales, el cual deber tener como fundamento criterios e
indicadores objetivos que reflejen el cumplimiento de los compromisos de la
entidad territorial beneficiara con el PAP-PDA en sus diferentes componentes.
PARGRAFO 1o. El departamento deber indicar al gestor del PAP-PDA la
asignacin de recursos destinados para el pago de pasivos laborales, para que
sea incluido en la distribucin de recursos que se efecte en el marco del
PAP-PDA.
PARGRAFO 2o.departamento podr comprometer los recursos con anterioridad
a la vinculacin del operador especializado, siempre y cuando la entrega de los
mismos est supeditada a la suscripcin del contrato de prestacin de los
servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y/o aseo con el
operador especializado.
PARGRAFO 3o. Para efectos de lo previsto en el presente artculo, cada
departamento realizar un inventario anual de pasivos laborales causados con
anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 1176 de 2007, en el cual se
incluyan los municipios o distritos que manifiesten su inters en ser beneficiarios
de la cofinanciacin del departamento y el monto de los pasivos laborales segn
la certificacin de que trata el numeral 5 del presente artculo.
Dicho inventario deber actualizarse anualmente teniendo en cuenta los
municipios o distritos que habiendo manifestado su inters de acceder a la
cofinanciacin, cumplan con los requisitos establecidos en el presente captulo.

ARTCULO 2.3.5.1.4.30. PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR AUTORIZACIN
AL MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO. El departamento
mediante comunicacin escrita suscrita por el gobernador respectivo, presentar
ante el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio la solicitud de autorizacin para
cofinanciar los pasivos laborales de los municipios o distritos beneficiarios de
acuerdo con lo previsto en el artculo anterior.
Con la solicitud se debern presentar los siguientes documentos:
1. Certificacin del Secretario de Hacienda Departamental o quien haga sus
veces, del monto de los recursos del Sistema General de Participaciones del
departamento que se destinar al pago del pasivo laboral.
2. Copia del acto mediante el cual el departamento y el municipio o distrito
beneficiario definen el esquema financiero para el manejo de los recursos.
3. Certificacin suscrita por el representante legal y el contador o el revisor fiscal
de la persona prestadora de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y
aseo, o por el funcionario competente en el evento en que los municipios o
distritos sean prestadores directos, del monto del pasivo laboral causado con
anterioridad al 1o de enero de 2008.
4. Copia del contrato, convenio o acto mediante el cual el municipio beneficiario
del pago de pasivos laborales, vincul al operador especializado para la
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y/o
aseo.
5. Acta del Comit Directivo del respectivo PDA o la estructura operativa que haga
sus veces, en la cual se certifique que se cumplen los requisitos establecidos en el
artculo 2.4.5.1.29 del presente captulo para la cofinanciacin del pago de
pasivos laborales.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a partir de la solicitud presentada
por el departamento, proceder a revisar acorde con el contenido del Plan
General Estratgico de Inversiones y del Plan Anual Estratgico de Inversiones a
que se refiere el captulo I del Ttulo II del presente Libro, la norma que lo
modifique o sustituya, debidamente aprobados por el Comit Directivo del PDA o
la estructura operativa que haga sus veces, el cumplimiento de las condiciones
establecidas en el artculo 2.4.5.1.29 del presente captulo. Una vez verificado el
cumplimiento de lo anterior, expedir la mencionada autorizacin.
ARTCULO 2.3.5.1.4.31. REPORTES DE INFORMACIN. El Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio no responder por concepto de la informacin
reportada por las entidades territoriales, con base en la cual hayan otorgado las
autorizaciones correspondientes. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,

podr solicitar al departamento, municipio o distrito los soportes para verificar la
informacin reportada, cuando lo considere pertinente.
En consecuencia, la responsabilidad sobre la totalidad de la informacin reportada
recae en el respectivo representante legal de la entidad territorial, a quien le
corresponde resolver los requerimientos y reclamos que se presenten sobre la
materia.
SECCIN 5.
GIRO DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO.
ARTCULO 2.3.5.1.5.32. GIRO DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL
DE PARTICIPACIONES (SGP) PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BSICO. Corresponde al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, girar los
recursos de la participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico del Sistema
General de Participaciones a los departamentos, distritos y municipios.
ARTCULO 2.3.5.1.5.33. DESTINATARIOS DEL GIRO DIRECTO. Cuando los
departamentos, municipios y distritos lo soliciten, y previa presentacin de los
documentos correspondientes, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio girar
directamente los montos autorizados de los recursos que le corresponden del
Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico, a
los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y/o aseo, a los
patrimonios autnomos o a los esquemas fiduciarios que se constituyan para el
Potable y Saneamiento Bsico, destinados a proyectos de inversin o a subsidios,
en el marco de lo establecido en la Ley 1176 de 2007, previo cumplimiento del
procedimiento previsto en este decreto.
El giro de los recursos de que trata el presente artculo a los prestadores de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, se llevar a cabo cuando el
municipio o distrito haya vinculado uno o varios prestadores para prestar uno o
varios de estos servicios y/o en los casos en que exista un convenio firmado entre
el municipio o distrito y el prestador del servicio para la asignacin de subsidios.
El giro de los recursos de que trata el presente artculo a los patrimonios
autnomos o a los esquemas fiduciarios que se constituyan para la financiacin
de los PAP-PDA, destinados a proyectos de inversin y que obedezcan al
compromiso de monto y periodo establecido, se llevar a cabo cuando el
departamento, municipio o distrito, individual o conjuntamente, se haya vinculado
al patrimonio autnomo o esquema fiduciario y se den las autorizaciones e
instrucciones de giro a estos mecanismos, en los trminos establecidos en el

artculo 2.3.5.1.5.34 del presente captulo.
ARTCULO 2.3.5.1.5.34. CONDICIONES PARA EL GIRO DIRECTO. El giro de
Saneamiento Bsico por parte del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a los
prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo y/o a los
patrimonios autnomos o a los esquemas fiduciarios que se constituyan para el
manejo de los recursos del SGP-APSB destinados a proyectos de inversin o
aquellos destinados a subsidios en el marco de lo establecido en la Ley 1176 de
2007 y 1450 de 2011, est sujeto al cumplimiento de las siguientes condiciones:
a) Para el giro directo de recursos a los prestadores por concepto de subsidios:
1. Autorizacin de giro directo de los recursos suscrita por el representante legal
de la entidad territorial, establecindose claramente el destinatario de los mismos,
su denominacin o razn social, NIT, nmero de cuenta bancaria y nombre de la
entidad financiera receptora del giro, as como el monto mensual de giros en
documento original, en el formato que para el efecto establezca el Ministerio de
2. Copia de la cdula de ciudadana y del acta de posesin del alcalde.
3. Copia del contrato o convenio que asegura la transferencia de recursos por
concepto de subsidios a los prestadores de servicios pblicos del municipio,
donde se identifique el valor a girar en la vigencia.
4. Certificacin bancaria en la que conste el cuentahabiente, su identificacin, el
nmero y tipo de cuenta, y si a la fecha est activa.
5. Certificado de compromisos vigentes, en el formato que para el efecto
6. Inscripcin del prestador ante el Registro nico de Prestadores Pblicos
establecido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, el cual
ser verificado por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a travs del
Sistema nico de Informacin.
b) Para el giro directo de recursos por concepto de inversin a patrimonios
autnomos o esquemas fiduciarios en el marco del PAP-PDA:
entidad financiera receptora del giro; el monto mensual de giro para cada
destinatario con base en los compromisos asumidos por la entidad territorial, con
los patrimonios autnomos o los esquemas fiduciarios que se constituyan para el

Potable y Saneamiento Bsico destinados a proyectos de inversin, incluyendo
los compromisos de vigencias futuras u operaciones de crdito pblico asumidos
con cargo a estos recursos cuando aplique de conformidad con la normatividad
vigente, y el tiempo durante el cual se aplicar esta autorizacin, en el formato
que para el efecto establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
2. Copia del contrato o convenio suscrito con los patrimonios autnomos o
esquemas fiduciarios que se constituyan para el manejo de los recursos del
SGP-APSB destinados a proyectos de inversin.
3. Copia del convenio suscrito por el municipio y/o distrito con el Gestor y el
Departamento, mediante el cual se hace partcipe del PAP-PDA, o copia del acta
en la que el Comit Directivo aprueba la vinculacin del municipio al PAP-PDA, en
los trminos del artculo 2.3.3.1.3.8. del captulo 1 del ttulo 3 del presente Libro,
antes Decreto 2246 de 2012 o el que lo modifique, adicione o sustituya.
4. Copia de la cdula de ciudadana y del acta de posesin del alcalde.
c) Para el giro directo de recursos a esquemas fiduciarios o patrimonios
autnomos diferentes a los constituidos en el marco del PAP-PDA:
entidad financiera receptora del giro; el monto mensual de giro para cada
destinatario con base en los compromisos asumidos por la entidad territorial, con
los patrimonios autnomos o los esquemas fiduciarios que se constituyan para el
Potable y Saneamiento Bsico destinados a proyectos de inversin, incluyendo
los compromisos de vigencias futuras u operaciones de crdito pblico asumidos
con cargo a estos recursos, y el tiempo durante el cual se aplicar esta
autorizacin, en el formato que para el efecto establezca el Ministerio de Vivienda,
2. Copia del contrato o convenio suscrito con los patrimonios autnomos o
esquemas fiduciarios que se constituyan para el manejo de los recursos del
SGP-APSB destinados a proyectos de inversin.
3. Copia de la cdula de ciudadana y del acta de posesin del alcalde o
gobernador.
4. Plan de obras e inversiones donde especifique los proyectos de inversin a
ejecutarse, suscrito por el representante legal de la entidad territorial, en los
trminos de los artculos 10 y 11 de la Ley 1176 de 2007. Para el efecto se deber

diligenciar ficha resumen de los proyectos en el formato que establezca el
5. Certificacin suscrita por el secretario o jefe de planeacin de la entidad
territorial, donde se establezca que los proyectos especficos hacen parte de Plan
de Desarrollo de la entidad territorial y estn incorporados en el banco de
proyectos respectivo.
6. Certificacin de paz y salvo o acuerdo de pago del municipio por concepto de
subsidios expedida por los prestadores de servicios pblicos de acueducto,
alcantarillado y aseo del rea urbana del municipio.
Recibida la solicitud de acuerdo con lo establecido en este artculo, el Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio revisar que la misma contenga la totalidad de la
informacin requerida, pudiendo verificar cuando lo estime necesario, su
veracidad. Una vez corroborado lo anterior y recibidos los ajustes que sean
necesarios, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio realizar los giros
respectivos de acuerdo con las instrucciones recibidas y su Programa Anual de
Caja (PAC).
PARGRAFO 1o. En los casos en que aplique la actualizacin del monto de giros
para subsidios correspondiente a cada vigencia deber enviarse por el
departamento, distrito o municipio al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a
ms tardar el 15 de diciembre de cada ao. En caso de que el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio no reciba el monto actualizado de giros para
subsidios del respectivo ao se aplicar el que figure en la instruccin de giro
directo suscrita por la entidad territorial o en su defecto el correspondiente a la
vigencia anterior.
PARGRAFO 2o. De ser necesario revocar o modificar las autorizaciones e
instrucciones para el giro directo a los patrimonios autnomos o a los esquemas
fiduciarios que se constituyan para el manejo de los recursos del SGP-APSB
destinados a proyectos de inversin, de que trata el presente captulo, las mismas
debern solicitarse por escrito junto con la aprobacin y consentimiento del
representante legal del patrimonio autnomo o del esquema fiduciario respectivo,
ante el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, previo el cumplimiento de todas
las obligaciones que se encuentren respaldadas con los recursos objeto del giro o
la constitucin de otras garantas que tengan iguales o mejores condiciones para
respaldar el cumplimiento de las obligaciones adquiridas.
ARTCULO 2.3.5.1.5.35. REPORTES DE INFORMACIN. Las entidades
territoriales sern responsables de la consistencia y veracidad de la informacin
que sirva de soporte al giro directo de los recursos del SGP-APSB. El Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio podr solicitar al departamento, municipio o
distrito los soportes para verificar la informacin contenida en la autorizacin de
giro, cuando lo considere pertinente.
En consecuencia, la responsabilidad sobre la totalidad de la informacin reportada
en relacin con los giros autorizados por los departamentos, distritos o municipios
recae en el respectivo representante legal de la entidad territorial, a quien le
corresponde resolver los requerimientos y reclamos que se presenten sobre la
materia.
SECCIN 6.
MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS RECURSOS DEL
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES.
SUBSECCIN 1.
ACTIVIDADES Y RESPONSABLES.
ARTCULO 2.3.5.1.6.1.36. ACTIVIDADES Y RESPONSABLES DE MONITOREO
DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES EN EL
SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO. Las actividades de
monitoreo de que trata la normatividad nica para el sector de Planeacin
Nacional, comprenden la recopilacin sistemtica de informacin, su
consolidacin, anlisis y verificacin para el clculo de indicadores especficos y
estratgicos del sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, que permitan
identificar acciones u omisiones por parte de las entidades territoriales que
puedan poner en riesgo la adecuada utilizacin de los recursos de la participacin
para Agua Potable y Saneamiento Bsico (APSB) del Sistema General de
Participaciones (SGP) y el cumplimiento de las metas de calidad, cobertura y
continuidad en la prestacin de los servicios financiados con cargo a estos
recursos.
De conformidad con lo previsto en la normatividad nica para el sector de
Planeacin Nacional y el artculo 20 de la Ley 1450 de 2011, la actividad de
monitoreo estar a cargo del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT) el
cual articular su ejercicio con la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios, en coordinacin con las funciones de seguimiento y control del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (MHCP), de la siguiente manera:
1.1. Estar a cargo del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio:
1.1.1. Expedir los lineamientos y directrices de la poltica sectorial, la cual incluye
los indicadores especficos y estratgicos y la definicin de las metas de
continuidad, cobertura y calidad para la prestacin de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo, que debern incluir las entidades territoriales en sus

respectivos planes sectoriales.
1.1.2. Aplicar los indicadores especficos y estratgicos para el monitoreo de los
Saneamiento Bsico.
1.1.3. Consolidar y evaluar de manera integral los resultados de la actividad de
monitoreo y remitirlos al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, para que se
adelanten, si a ello hay lugar, las actividades de seguimiento y control integral.
El monitoreo del cumplimiento de las metas de continuidad, cobertura y calidad en
la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, se efectuar
con base en las metas definidas en los planes sectoriales que debern elaborar
las entidades territoriales.
1.1.4. Elaborar los reportes de la informacin suministrada por las entidades
territoriales que administren o ejecuten recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico; as como reportar la
informacin adicional que en virtud de sus labores de monitoreo considere
relevante para tal efecto.
1.1.5. Priorizar de acuerdo con la metodologa que establezca el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, las entidades territoriales que sern objeto de las
actividades de seguimiento. Sin perjuicio de la mencionada priorizacin, el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr realizar las actividades de
seguimiento de oficio o a peticin de parte.
1.2. Estar a cargo de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios:
1.2.1. Recopilar y consolidar la informacin que deben reportar las entidades
territoriales y las empresas de servicios pblicos que ejecuten recursos de la
participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico del Sistema General de
Participaciones a travs del Sistema nico de Informacin (SUI).
1.2.2. Verificar que la informacin haya sido remitida en los plazos, condiciones y
formatos establecidos por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
para el efecto, y reportar al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio cualquier
incumplimiento de las entidades territoriales relacionado con la remisin de la
informacin.
1.2.3. Previa concertacin con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,
elaborar los reportes de la informacin suministrada al SUI por las entidades
territoriales y las empresas de servicios pblicos que ejecuten recursos del
Sistema General de Participaciones; as como de la informacin adicional que, en
virtud de sus labores de vigilancia y control sea relevante para las labores de
monitoreo, seguimiento y control.
1.2.4. Participar en la aplicacin de la medida de plan de desempeo en los

trminos establecidos en el presente captulo.
1.3. Estar a cargo del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico:
1.3.1. Coordinar con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio las labores de
implementacin y ejecucin de la estrategia de monitoreo.
1.3.2. Consolidar los resultados de la actividad de monitoreo realizada por el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio con los resultados de los dems
sectores.
ARTCULO 2.3.5.1.6.1.37. ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
INTEGRAL. Conforme con lo dispuesto por la normatividad nica para el sector
de Planeacin Nacional y el Artculo 20 de la Ley 1450 de 2011, las actividades de
seguimiento y control integral al gasto que ejecutan las entidades territoriales con
Saneamiento Bsico, o a los mecanismos o instrumentos financieros encargados
de ejecutar y/o administrar, a cualquier ttulo jurdico estos recursos, estarn a
cargo del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para lo cual ejercer adems
de las medidas previstas en las disposiciones vigentes, las siguientes:
1. Realizar las actividades a que se refiere el numeral 3.2 del artculo 3o del
Decreto 028 de 2008.
2. Realizar las auditoras de que tratan la normatividad nica para el sector de
Planeacin Nacional, con el propsito de verificar de la adecua utilizacin de los
recursos y del cumplimiento de las metas de continuidad, cobertura y calidad en la
prestacin de los servicios.
3. Adoptar las medidas preventivas y/o correctivas, de que trata la normatividad
nica para el sector de Planeacin Nacional.
ARTCULO 2.3.5.1.6.1.38. PLANES DE DESEMPEO EN EL SECTOR DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO. De conformidad con lo previsto en
la normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional, la formulacin,
aprobacin y evaluacin del Plan de Desempeo de que trata el presente artculo,
se armonizar con los Acuerdos de Mejoramiento y/o programas de gestin
suscritos con la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios cuando se
trate de prestadores directos, de la siguiente forma:
La aprobacin y evaluacin del Plan de Desempeo de las entidades territoriales
que se refiera a eventos de riesgo relacionados con el uso y destinacin de los
recursos del Sistema General de Participaciones del sector, estar a cargo del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

La aprobacin y evaluacin del Plan de Desempeo de las entidades territoriales
que se refiera a eventos de riesgo relacionados con el uso y destinacin de los
recursos del Sistema General de Participaciones del sector, estar a cargo del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en coordinacin con la Superintendencia
de Servicios Pblicos Domiciliarios, segn los temas de su competencia.
PARGRAFO. Los municipios o distritos que al 6 de agosto de 2014 les sea
aplicada la medida preventiva, plan de desempeo o aquellos a los que les sea
aplicada la medida correctiva de asuncin temporal de competencia por parte del
departamento o la Nacin, establecidas en la normatividad nica para el sector de
Planeacin Nacional, no sern objeto del proceso de certificacin reglamentado
en el presente captulo, hasta que se supere el evento de riesgo.
SUBSECCIN 2.
PRESENTACIN DE METAS Y RECOPILACIN DE INFORMACIN SOBRE EL
GASTO DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
EN EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO.
ARTCULO 2.3.5.1.6.2.39. PRESENTACIN DE METAS. La administracin
municipal y/o departamental presentar ante el Consejo Municipal o
Departamental de Poltica Social y el Consejo Territorial de Planeacin, las metas
de continuidad, cobertura y calidad en la prestacin de los servicios definidas en
los respectivos planes sectoriales, a alcanzar anualmente y durante el respectivo
perodo de gobierno, conforme con la poltica que defina el Ministerio de Vivienda,
ARTCULO 2.3.5.1.6.2.40 RECOPILACIN DE INFORMACIN. Los prestadores
de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, los
Gestores de los Planes Departamentales de Agua y las empresas de servicios
pblicos que administren y/o ejecuten recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico, debern reportar la
informacin requerida para el ejercicio de las actividades de monitoreo a travs
del Sistema nico de Informacin (SUI) y aquella de carcter presupuestal de las
entidades territoriales que administren y/o ejecuten los recursos para del Sistema
General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico a travs del
Formulario nico Territorial (FUT).
Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr
solicitar en cualquier momento a los responsables del reporte de informacin
sealados en el inciso anterior, la informacin que estime necesaria para
adelantar las actividades monitoreo.

SUBSECCIN 3.
CRITERIOS, INDICADORES Y CALIFICACIN PARA EL ANLISIS DE LOS
EVENTOS DE RIESGO.
ARTCULO 2.3.5.1.6.3.41 CRITERIOS, INDICADORES Y CALIFICACIN PARA
EL ANLISIS DE LOS EVENTOS DE RIESGO. Para la adopcin de acciones
preventivas y/o la aplicacin de medidas preventivas y/o correctivas, las
actividades de seguimiento y control al gasto que se desarrollen sobre los
recursos del Sistema General de Participaciones para el sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico, se desarrollarn teniendo en cuenta los siguientes criterios,
indicadores y calificacin:
Evento de Riesgo
Criterios
Indicadores
Valores del
indicador
1. No envo de1.1 Oportunidad en el1.1.1.
Fecha
deNo Cumple
i n f o r m a c i nreporte
deradicacin
de
la
conforme
a
losinformacin
informacin en el FUT
plazos, condiciones
o SUI Vs. Fecha lmite
y
formatos
de cumplimiento de la
indicados por el
obligacin de reporte al
Gobierno Nacional,
FUT o SUI definido por
y/o haber remitido o
la Contadura General
e n t r e g a d o
de la Nacin CGR o la
informacin
SSPD.
incompleta
o
errnea.
Cumple
1.1.2.
Fecha
deNo Cumple
radicacin
de
la
informacin
en
el
MVCT Vs. Fecha lmite
de entrega definida por
el MVCT
Cumple
1.2. Reporte de la1.2.1 Radicacin en elNo Cumple
informacin requeridaFUT o SUI de la
i n f o r m a c i n
previamente
definida
como prioritaria por el
MVCT
Cumple
1.2.2. Porcentaje de laMenos del 50%
informacin
radicada
en el FUT o SUI en
relacin con la totalidad
de la requerida para el
ejercicio
de
las
actividades
de
monitoreo
o
seguimiento,
de
acuerdo
con
la
resolucin expedida por
la CGR o la SSPD
Del 50% a menos
del 100%
100%
1.3.
Entrega
de1.3.1. La informacinNo Cumple
informacin
y/oentregada en el MVCT
soportes adicionales corresponde
a
la
Acciones preventivas
Medidas
Asistencia Tcnica
Giro directo y /o
Suspensin de giro
hasta la fecha de
radicacin
de
la
informacin.
Ninguna
Asistencia Tcnica
Ninguna
Giro
directo
y/o
Suspensin de giro
hasta la fecha de
radicacin
de
la
informacin.
Ninguna
Asistencia Tcnica
Ninguna
Giro directo y /o
Suspensin de giro
hasta la fecha de
radicacin
de
la
informacin.
Ninguna
Asistencia Tcnica
Ninguna
Giro
directo
y/o
Suspensin de giro
hasta alcanzar el
porcentaje
mnimo
exigido.
Asistencia Tcnica
Plan de desempeo
Ninguna
Asistencia Tcnica
Ninguna
Giro
directo
/
Suspensin de giro
hasta la entrega de la
totalidad
de
requerida
para
ejercicio
de
actividades
monitoreo
seguimiento
la
el
las
de
o
informacin
Cumple
Evento de Riesgo
Criterios
Indicadores
Ninguna
Valores del indicador
2.
No
haber2.1.Entrega
de2.1.1.La informacinNo Cumple
entregado
a
losinformacin
y/oe n t r e g a d a
encargados
desoportes
en
elcorresponde a la
efectuar
lasdesarrollo
de
losrequerida
en
el
auditoras,
laprocesos de auditorasdesarrollo
del
informacin
y/o
proceso de auditora
soportes requeridos
para su desarrollo, en
los
trminos
y
o p o r t u n i d a d
solicitados.
Cumple
3. Presentar a la3.1. Incorporacin del3.1.1. El proyecto deNo Cumple
corporacin
derubro de Agua Potablepresupuesto
se
eleccin
populary Saneamiento Bsicopresent
en
los
correspondiente
unal presupuesto delplazos y en las
presupuesto
noente
territorialc o n d i c i o n e s
ajustado a las normasa t e n d i e n d o establecidas en el
que
rigen
lanicamente
lasEstatuto Orgnico y
programacin
ya c t i v i d a d e snormas aplicables
ejecucin
de
losautorizadas por la Ley
recursos del Sistema1176 de 2007.
General
de
Participaciones.
Cumple
3.1.2.
ElNo Cumple
p re s up ue s to
aprobado incorpora
el rubro de Agua
Potable
y
Saneamiento Bsico
con la totalidad de
los
recursos
asignados
y
disponibles
del
SGP-APSB
Cumple
3.2. Incorporar en el3.2.1. Incorporar enNo Cumple
presupuesto
losel presupuesto los
recursos necesariosrecursos necesarios
de acuerdo con lade acuerdo con la
aplicacin
de
laaplicacin
de
la
metodologa previstametodologa prevista
en el captulo 2 delen el captulo 2 del
ttulo 4 del presentettulo 4 del presente
Libro, antes DecretoLibro, antes Decreto
1013 de 2005 o los1013 de 2005 o los
que lo modifiquen,que lo modifiquen,
adicionan o sustituyan adicionan
o
sustituyan
Cumple
4. Cambio en la4.1. Modificaciones en4.1.1. Recursos delMenos del 100%
destinacin de losel presupuesto de laS G P - A P S B
recursos.
destinacin
delincorporados en el
SGP-APSAB
parap r e s u p u e s t o
usos o sectores nodestinados a usos
autorizados
autorizados
Vs.
R e c u r s o s
S G P - A P S B
apropiados
Igual al 100%
4.2. Incorporacin en4.2.1. Recursos delNo Cumple
el presupuesto de losSGP-APSB y otras
Ninguna
Acciones
Medidas
preventivas
Asistencia Tcnica Giro
directo
/
Suspensin de giro
hasta la entrega de
la informacin
Ninguna
Ninguna
Asistencia Tcnica Plan de desempeo
Ninguna
Ninguna
Ninguna
Ninguna
Ninguna
Ninguna
Asistencia Tcnica Plan de Desempeo
Ninguna
Ninguna
recursos destinados afuentes incorporados

atender las necesidaden el presupuesto
de subsidios de APSB para atender el pago
de subsidios Vs.
Recursos necesarios
para
atender
el
dficit de subsidios
de acuerdo con la
m e to d olo ga
establecida en el
captulo 2, del ttulo
4 del presente Libro.
Cumple
Ninguna
Ninguna
4.3.
No
adquirir4.3.1. CompromisosNo cumple
c o m p r o m i s o sno superiores a los
superiores
a
losrecursos
del
recursos
delS G P - A P S B
S G P - A P S B disponibles en la
disponibles
en
laentidad territorial con
entidad territorial concargo a esta misma
cargo a esta mismafuente de recursos
fuente de recursos
Cumple
Ninguna
Ninguna
4.4. Ejecucin de los4.4.1. CompromisoMenor al 70%
Asistencia Tcnica Giro
directo
/
r e c u r s o sde los recursos de
Suspensin de giro
efectivamente giradosSGP-APSB
vs.
hasta que supere el
por el MVCT
R e c u r s o s
70%
disponibles
del
SGP-APSB en la
respectiva vigencia
Entre el 70% y el100%Ninguna
Ninguna
4.5. Ejecucin de la4.5.1. Ejecucin deMenos del 100%
totalidad
de
loslos recursos en el
recursos apropiadosmarco
de
las
de acuerdo con loactividades elegibles
dispuesto en la Leyestablecidas en los
1176 de 2007.
artculos 10 y 11 de
la Ley 1176 de 2007.
Igual al 100%
Ninguna
Ninguna
4.6. Ejecucin del4.6.1. Giros a losGiro Menor al 15% del Asistencia Tcnica Plan de Desempeo
presupuesto para elprestadores de losSGP-APSB o del
sector
de
Aguaservicios pblicos deporcentaje mnimo
Potable
ya c u e d u c t o ,que establezca la
Saneamiento Bsicoalcantarillado y aseoreglamentacin del
atendiendo el pago depara
otorgarpargrafo segundo del
subsidios a estratossubsidios a estratosartculo 11 de la Ley
s u b s i d i a b l e s subsidiables
1176 de 2007
cumpliendo
el
porcentaje
mnimo
establecido en la ley
para los municipios de
categora 2, 3, 4, 5 y 6
Giro igual o mayor al Ninguna
Ninguna
15% del SGP-APSB o
del porcentaje mnimo
que establezca la
reglamentacin del
pargrafo segundo del
artculo 11 de la Ley
1176 de 2007
5. Administracin de5.1. Administracin de5.1.1. La cuenta enNo Cumple
Asistencia Tcnica Suspensin de giro
los
recursos
enlos recursos en lasla
cual
se
cuentas
nocuentas
registradasadministran
los
autorizadas para suante el MVCT.
recursos
est
manejo
o
no
registrada
ante
registradas ante el
MVCT
MVCT.
Cumple
Ninguna
Ninguna
6
Realizacin
de6.1 Realizacin de6.1.1 Manejo deNo cumple
o p e r a c i o n e s o p e r a c i o n e se x c e d e n t e s
financieras
o
definancieras
o
detransitorios
de
tesorera
notesorera
noliquidez
conforme
autorizadas por la ley. autorizadas por lacon

las
normatividad vigente. vigentes
normas
Cumple
6.1.2 Celebracin deNo cumple
crditos de tesorera
acorde
con
lo
dispuesto por la Ley
819 de 2.003
Cumple
7 Registro contable7.1 Registro contable7.1.1 Registro deNo cumple
de los recursos quede los recursos que nocuentas
de
los
no
sigue
lassigue
lasrecursos del SGP de
disposiciones legalesdisposiciones legalesacuerdo
lo
vigentes.
vigentes
establecido en el
Plan
nico
de
Cuentas.
Cumple
8.
Procesos
de8.1. El objeto y las8.1.1.
Objeto
yNo Cumple
seleccin contractuala c t i v i d a d e sa c t i v i d a d e s
en trmite cuyo objetocontractuales
estnc o n t r a c t u a l e s
o
actividadesacordes
con
losacordes
con
los
contractuales no seconceptos de gastoconceptos de gasto
hallen orientados aautorizados por la leyprevistos
en
los
asegurar la prestaciny las normas deartculos 10 y 11 de
del servicio en laspresupuesto.
la Ley 1176 de 2007.
condiciones definidas
por la normatividad
vigente, no cumplan
con los fines para los
cuales
estn
destinados
los
recursos,
o
no
aseguren
el
cumplimiento
de
metas de continuidad,
cobertura y calidad en
los servicios.
Cumple
8.2. El objeto y las8.2.1.La destinacinNo Cumple
a c t i v i d a d e sde los recursos del
c o n t r a c t u a l e sS G P - A P S B
contribuyen a mejorarcontribuye a mejorar
o
mantenero
mantener
indicadores
deindicadores
de
continuidad coberturac o n t i n u i d a d
y
calidad
en
lacobertura y calidad
prestacin
de
losen la prestacin de
servicios de acuerdolos servicios, de
con el plan sectorialacuerdo con el plan
en concordancia consectorial
en
lo establecido por elconcordancia con lo
MVCT
establecido por el
MVCT
Cumple
9. No disponer de9.1. Realizacin de9 . 1 . 1 . E x i s t e No Cumple
interventores
ointerventora
y/osupervisor
o
supervisores
desupervisin
ainterventor de los
contratos y convenioscontratos y convenioscontratos
y
y/o de un proceso decelebrados
por
lac o n v e n i o s
evaluacin
deentidad territorial.
celebrados por la
informes
de
los
entidad territorial con
interventores
y
recursos
del
supervisores.
SGP-APSB
Cumple
9.1.2. Existen formesNo Cumple
de
interventora
presentados por el
supervisor
o
interventor
del
contrato.
Cumple
Ninguna
Ninguna
Ninguna
Ninguna
Ninguna
Ninguna
Asistencia Tcnica Solicitud
a
la
Procuradura
General
de
la
Nacin, suspensin
de
procesos
contractuales
Ninguna
Ninguna
Asistencia Tcnica Solicitud
a
la
Procuradura
General
de
la
Nacin, suspensin
de
procesos
contractuales
Ninguna
Ninguna
Ninguna
Ninguna
Ninguna
Ninguna
Evento de Riesgo
Criterios
Indicadores
Valores del
indicador
10 No publicar los10.1 No publicar los10.1.1 Publicacin deNo Cumple
a
c
t
o
sactos administrativos,actos administrativos,
a d m i n i s t r a t i v o s , contratos, convenios econtratos, convenios e
contratos, conveniosinformes, cuando lainformes, cuando la
e informes, cuandoley lo exija.
ley lo exija en los
la ley lo exija.
medios
autorizados
legalmente.
Cumple
11. No disponer del11.1. Que la entidad11.1.1. La entidadNo Cumple
Sistema
deterritorial
tengaterritorial cuenta con
Identificacin
deadoptada
laDecreto de adopcin
Beneficiarios, o deestratificacin para lade la estratificacin en
e s t r a t i f i c a c i n ,zona urbana
zona urbana, segn la
actualizados y en
metodologa vigente
operacin,
bajo
parmetros
de
calidad.
Cumple
11.2. Que la entidad11.2.1. La entidadNo Cumple
territorial
tengaterritorial cuenta con
adoptada
laDecretos de adopcin
estratificacin para lade la estratificacin en
zona rural y fincas yzona rural y fincas y
viviendas dispersas aviviendas dispersas,
partir del ao 2011
segn la metodologa
vigente
Cumple
12. No cumplimiento12.1. Aplicacin de la12.1.1. Haber creadoNo Cumple
de las condicionesmetodologa para lael
Fondo
de
de
focalizacin,determinacin
delSolidaridad
y
identificacin
deequilibrio entre losRedistribucin
de
beneficiarios
desubsidios
y
lasIngresos
programas sociales,contribuciones
estratificacin
y
d
e
m
s
procedimientos
previstos para la
a d e c u a d a
focalizacin
y
ejecucin del gasto
social.
Cumple
12.1.2 Contar con elNo Cumple
acuerdo del concejo
municipal donde se
definan
los
porcentajes o factores
de subsidio por estrato
y los porcentajes o
factores de aporte
solidario
para
los
servicios
de
a c u e d u c t o ,
alcantarillado y aseo
Cumple
12.1.3. Contar con elNo Cumple
convenio
de
transferencia de los
recursos destinados a
otorgar subsidios de
que trata el captulo 1
del
ttulo
4
del
presente Libro, antes
Decreto 565 de 1996.
Cumple
12.1.4. Giro a lasNo Cumple
personas prestadoras
de los servicios de los
r e c u r s o s
comprometidos
o
Acciones
preventivas
Asistencia
Tcnica
Medidas
Plan de Desempeo.
Ninguna
Asistencia
Tcnica
Ninguna
Plan de desempeo
Ninguna
Asistencia
Tcnica
Ninguna
Plan de desempeo
Ninguna
Asistencia
Tcnica
Ninguna
Plan de desempeo
Ninguna
Asistencia
Tcnica
Ninguna
Plan de desempeo
Ninguna
Asistencia
Tcnica
Ninguna
Plan de desempeo
Ninguna
Asistencia
Tcnica
Ninguna
Plan de Desempeo
facturados destinados
a otorgar subsidios
comprometido
y/o
facturado
Cumple
13. No disponer de13.1. No disponer de13.1.1. PresentacinNo Cumple
los mecanismos elos mecanismos ede Metas al Consejo
instrumentos
deinstrumentos
deMunicipal
o
p a r t i c i p a c i np a r t i c i p a c i nDepartamental
de
ciudadana
y
deciudadana
y
dePoltica Social o el
rendicin
derendicin de cuentas,que haga sus veces y
cuentas, cuando lade
que
trata
laal Consejo Territorial
ley lo exija.
normatividad
nicade Planeacin
para el sector de
Planeacin Nacional.
Cumple
13.1.2. Realizacin deNo Cumple
por lo menos una
audiencia anual de
rendicin de cuentas
de la que trata la
normatividad
nica
para el sector de
Planeacin Nacional
Cumple
13.1.3. Informe de losNo Cumple
resultados
de
las
entidades en procesos
de seguimiento o en
adopcin de medidas
preventivas
y
correctivas como lo
establece
la
normatividad
nica
para el sector de
Planeacin Nacional
Cumple
No aplica
13.1.4. Publicacin enNo Cumple
lugar visible de los
resultados del proceso
de
monitoreo,
seguimiento y control
tal como lo establece
la normatividad nica
para el sector de
Planeacin Nacional
Cumple
14. La imposicin de14.1. Existencia de14.1.1. Imposicin deReporta
sanciones por partesanciones en firmesanciones por parte
de los organismospor parte de losde los organismos de
de
controlorganismos de controlcontrol relacionadas
relacionadas con elrelacionadas con elcon el uso de los
uso de los recursosuso de los recursosrecursos
del
del Sistema Generaldel Sistema GeneralSGP-APSB.
Slo
de Participaciones. de Participaciones.
aplica para sanciones
impuestas durante el
perodo corriente de la
administracin
del
ente territorial.
No Reporta
15. Afectacin de los15.1. Imposicin de15.1.1. Imposicin deReporta
recursos del Sistemamedidas
cautelaresmedidas
cautelares
General
ded e b i d a m e n t e d e b i d a m e n t e
Participaciones cone j e c u t o r i a d a s ,e j e c u t o r i a d a s ,
medidas cautelares. impuestas sobre losimpuestas sobre los
recursos del SGP pararecursos
del
el sector de aguaSGP-APSB
potable
y
saneamiento.
No Reporta
16. No cumplimiento16.1. Cumplimiento de16.1.1. Cada una deMenor al 80% de
de las metas delas
metas
delas metas alcanzadascualquiera de las
Ninguna
Asistencia
Tcnica
Ninguna
Plan de desempeo
Ninguna
Asistencia
Tcnica
Ninguna
Plan de desempeo
Ninguna
Asistencia
Tcnica
Ninguna
Plan de desempeo
Ninguna
Ninguna
Asistencia
Tcnica
Ninguna
Ninguna
Plan de desempeo
Ninguna
Asistencia
Tcnica
Ninguna
La medida o accin
definida como aplicable
para el evento de riesgo
objeto de la sancin.
Ninguna
Asistencia
Tcnica
Ninguna
Plan de desempeo
Ninguna
Asistencia
Tcnica
Ninguna
Plan de desempeo
c o n t i n u i d a d ,continuidad, coberturavs cada una de lasmetas

cobertura y calidady calidad en losmetas proyectadas y
en los servicios,servicios, fijadas poren concordancia con
fijadas
por
lala
autoridadlos lineamientos y
a u t o r i d a dcompetente
endirectrices
de
la
competente.
concordancia con lopoltica
sectorial
establecido por elexpedida por el MVCT
MVCT
Igual o mayor al Ninguna
80% en todas las
metas
17.
Suscripcin,17.1. El objeto y las17.1.1. Objeto y lasNo Cumple
Asistencia
modificacin
oa c t i v i d a d e sa c t i v i d a d e s
Tcnica
ejecucin
decontractuales
estncontractuales
estn
contratos
cuyoacordes
con
lasacordes
con
las
objeto o actividadesa c t i v i d a d e sa c t i v i d a d e s
contractuales
noestablecidas en losestablecidas en los
aseguren
laartculos 10 y 11 de laartculos 10 y 11 de la
prestacin
delLey 1176 de 2007
Ley 1176 de 2007 y
servicio
en
las
las
normas
de
c o n d i c i o n e s
presupuesto.
definidas
por
la
normatividad
vigente, no cumplan
con los fines para los
cuales
estn
destinados
los
recursos,
o
no
aseguren
el
cumplimiento
de
metas
de
continuidad,
cobertura y calidad
en los servicios.
La actividad
Asistencia
contenida en el
Tcnica
contrato, que no
est acorde con lo
establecido en la
Ley 1176 de 2007,
es susceptible de
ser modificada en
tanto no
representa una
modificacin
sustancial al
objeto del contrato
Cumple
Ninguna
17.2. La destinacin17.2.1. Destinacin deNo Cumple
Asistencia
de
los
recursoslos recursos cumple
Tcnica
cumple
con
loscon los objetivos y
objetivos y metasmetas previsto para
previstos para cadacada contrato
contrato
Cumple
Ninguna
17.3. La destinacin17.3.1. Destinacin deNo Cumple
Asistencia
de
los
recursoslos
recursos
Tcnica
contribuye a mejorar ocontribuye a mejorar o
mantener indicadoresmantener indicadores
de
continuidadde
continuidad
cobertura y calidad encobertura y calidad en
la prestacin de losla prestacin de los
servicios de acuerdoservicios de acuerdo
con el plan sectorialcon el plan sectorial y
en concordancia conen concordancia con
lo establecido por ellos lineamientos y
MVCT
directrices
de
la
poltica
sectorial
expedida por el MVCT
Cumple
Ninguna
Evento de Riesgo
Criterios
Indicadores
Valores del
indicador
Acciones
preventivas
Ninguna
Solicitud
a
Superintendencia
Sociedades
de
declaratoria
ineficacia
de
contratos
Plan de Desempeo
Ninguna
Plan de desempeo
Ninguna
Plan de desempeo
Ninguna
Medidas
la
de
la
de
los
18. Aquella situacin18.1. Identificacin de18.1.1. IdentificacinIdentificacin del

Asistencia Tcnica
que del anlisis de lariesgo
dede riesgo de que lasriesgo
informacin obtenidaincumplimiento de lasactividades
de
la
en cualquier tiempo,metas de continuidad,entidad
territorial,
resulte de inminentecobertura y calidad enpuedan
generar
riesgo
para
lalos servicios
incumplimiento de las
prestacin adecuada
del
servicio,
el
cumplimiento de las
la prestacin de los
servicios de acuerdo
con el plan sectorial y
los
servicios,
o
en concordancia con
constituya desviacin,
los lineamientos y
uso
indebido,
directrices
de
la
ineficiente
o
poltica
sectorial
inadecuado de los
recursos del Sistema
General
de
Participaciones.
No identificacin delNinguna
riesgo
18.2. Identificacin del18.2.1. IdentificacinIdentificacin del
Asistencia Tcnica
inminente riesgo paradel inminente riesgoriesgo
la adecuada prestacinpara la
adecuada
de los servicios deprestacin
de
los
acuerdo con lo queservicios
de
establezca el MVCT a c u e d u c t o ,
alcantarillado o aseo y
en concordancia con
los lineamientos y
directrices
de
la
poltica
sectorial
riesgo
18.3. Identificacin de18.3.1. IdentificacinIdentificacin del
Asistencia Tcnica
riesgo de constituir ode riesgo de constituirriesgo
configurarse un usoo configurarse un uso
indebido, ineficiente oindebido, ineficiente o
inadecuado de losinadecuado de los
recursos del SGP -recursos del SGP APSB
APSB
riesgo
Plan de desempeo
Ninguna
Plan de desempeo,
Giro
directo,
/
Suspensin de giro/
Asuncin Temporal
de Competencia y/o
cualquier
otra
medida
que
se
requiera
Ninguna
Plan de desempeo,
Asuncin Temporal
de Competencia o la
medida definida en
este Decreto que
corresponda
al
evento de riesgo
identificado
Ninguna

ARTCULO 2.3.5.1.6.3.42. ASISTENCIA TCNICA. Previo a la aplicacin de las
medidas de que trata la presente seccin y para mitigar los eventos de riesgo
encontrados en las entidades territoriales, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, dentro del mbito de sus competencias, brindar asistencia tcnica a
los ejecutores del SGP cuando lo considere pertinente.
SUBSECCIN 4.
DISPOSICIONES COMUNES.
ARTCULO 2.3.5.1.6.4.43. OTRAS DISPOSICIONES APLICABLES. Para el
ejercicio de las actividades de monitoreo, seguimiento y control de que trata la
normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional sobre los recursos del
Sistema General de Participaciones, correspondientes al sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico, se aplicar en lo pertinente, lo dispuesto en la normatividad
nica para el sector de Planeacin Nacional y de Hacienda y Crdito Pblico y en
las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan.
ARTCULO 2.3.5.1.6.4.44. COORDINACIN CON OTRAS AUTORIDADES. Para
el ejercicio de las actividades de monitoreo a su cargo, el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio se apoyar en la informacin suministrada por la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, la Comisin de Regulacin
de Agua Potable y Saneamiento Bsico, el Departamento Nacional de Planeacin,
el Departamento Nacional de Estadstica, el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, el Ministerio de Salud, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, la
Contralora General de la Repblica, la Procuradura General de la Nacin, la
Contadura General de la Nacin, as como los reportes efectuados por los
Vocales de Control de Comits de Desarrollo y Control Social de que trata la Ley
142 de 1994, los Comits Permanentes de Estratificacin de que trata el artculo
6o de la Ley 732 de 2002, o la ciudadana.
ARTCULO 2.3.5.1.6.4.45. ACTIVIDADES DE LOS DEPARTAMENTOS. En
desarrollo de sus competencias los departamentos brindarn apoyo al Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio y al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, para
la implementacin de la estrategia de monitoreo, seguimiento y control, respecto
de los municipios y distritos ubicados en su jurisdiccin, mediante la recopilacin,
procesamiento, anlisis, consolidacin y remisin de la informacin relacionada
con la ejecucin de los recursos del Sistema General de Participaciones para
agua potable y saneamiento. Para el ejercicio de esta actividad el departamento
contar con el soporte del Gestor del Plan Departamental de Agua.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr determinar las actividades en
las cuales los departamentos brindarn apoyo en el desarrollo de las medidas
preventivas y correctivas.
ARTCULO 2.3.5.1.6.4.46. VERIFICACIN. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, podr realizar visitas de campo con el fin de confrontar la informacin
suministrada sobre la ejecucin de los recursos del Sistema General de
Participaciones y brindar asistencia tcnica para mejorar la consistencia y calidad
de la informacin reportada.
ARTCULO 2.3.5.1.6.4.47. EJERCICIO DE COMPETENCIAS. El ejercicio de las
actividades de monitoreo, seguimiento y control por parte del Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio y del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, se
ejercer sin perjuicio de las competencias asignadas a la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios en relacin con las empresas de servicios
pblicos y dems prestadores, as como en materia del proceso certificacin a
que se refiere la Ley 1176 de 2007. Para este efecto los responsables de las
actividades de monitoreo, seguimiento y control as como la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios coordinarn dentro del marco de sus
competencias la ejecucin de las actividades a su cargo.
Las actividades de monitoreo, seguimiento y control se ejercern sobre las
entidades territoriales, as como sobre los mecanismos o instrumentos financieros
encargados de ejecutar y/o administrar a cualquier ttulo jurdico los recursos del
Sistema General de Participaciones destinados al sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico.
ARTCULO 2.3.5.1.6.4.48. PERIODICIDAD. La periodicidad en el ejercicio de las
actividades de monitoreo en el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, as
como su reporte al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, se realizarn
conforme lo dispone la normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional
o las normas que lo modifiquen, complementen o sustituyan. Sin perjuicio de lo
anterior, cuando el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio lo considere
necesario para adelantar labores de seguimiento o control, remitir al Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico el reporte de las actividades de monitoreo, el cual
deber comprender como mnimo, el resultado de las mismas, respecto de
aquellas entidades territoriales en las que se evidencien acciones u omisiones que
puedan poner en riesgo la adecuada utilizacin de los recursos del Sistema
General de Participaciones, de acuerdo con los criterios de evaluacin definidos
por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y atendiendo a lo dispuesto en el
presente captulo.
ARTCULO 2.3.5.1.6.4.49 TRMINO PARA CONSULTA. La adopcin de
medidas preventivas o correctivas por parte del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, se realizar previa consulta al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Una vez efectuada la consulta previa, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
dispondr de un trmino mximo de diez (10) das hbiles contados a partir del
da siguiente a su radicacin, para pronunciarse sobre la medida a adoptar. Si
transcurrido este trmino el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio no se ha
pronunciado, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico adoptar la medida
preventiva o correctiva a que haya lugar.
En ningn caso, el contenido de la respuesta dada por el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio resulta obligatorio para el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, quien en caso de no estar de acuerdo deber expresar las razones por la
cuales acepta o rechaza la respuesta dada por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio.
ARTCULO 2.3.5.1.6.4.50 CONTINUIDAD DE MEDIDAS. Las medidas de control
previstas en el Decreto 028 de 2008, adoptadas por el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto 1484 de
2014, as como los Acuerdos de Mejoramiento o las medidas de inspeccin,
control y/o vigilancia adoptadas por la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios, continuarn aplicndose hasta tanto se verifique el cumplimiento de
los compromisos adquiridos por las entidades territoriales para superar los
eventos de riesgo, de acuerdo con los informes del Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio, Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, as como el reporte que para
el efecto expida la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
ARTCULO 2.3.5.1.6.4.51 MEDIDAS COMPLEMENTARIAS. En aquellos
aspectos no previstos en el presente captulo se aplicarn, respecto del ejercicio
de las actividades de monitoreo, seguimiento y control en el sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico, en lo pertinente, las disposiciones contenidas en
la normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional y de Hacienda y
Crdito Pblico, o las dems normas que los modifiquen, complementen o
sustituyan.
SECCIN 7.
SUBSECCIN 1.
RGIMEN DE TRANSICIN DE QUE TRATA EL PARGRAFODEL ARTCULO
9o DE LA LEY 1176 DE 2007.
ARTCULO 2.3.5.1.7.1.52 MBITO DE APLICACIN DE LA TRANSICIN DE
QUE TRATA EL PARGRAFO DEL ARTCULO 9o DE LA LEY 1176 DE 2007.
La presente subseccin aplica a los municipios o distritos que en cumplimiento de
lo establecido en el pargrafo del artculo 9o de la Ley 1176 de 2007, al 6 de
marzo de 2015, informaron al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, hoy Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, la existencia de montos
comprometidos antes de la expedicin de la Ley 1176 de 2007 con cargo a los
recursos de la participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico del Sistema
General de Participaciones, destinados a pagar crditos o compromisos derivados
de la estructuracin financiera de un contrato con un tercero, que tengan como
propsito garantizar la prestacin de estos servicios.

ARTCULO 2.3.5.1.7.1.53 GARANTA PARA PAGO DE COMPROMISOS. En la
distribucin de los recursos para la participacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico del Sistema General de Participaciones correspondiente a municipios y
distritos, se garantizar a las entidades territoriales, el monto correspondiente a
los compromisos informados de que trata el artculo anterior.
En todo caso, a los municipios clasificados en categoras 2, 3, 4, 5 y 6, de acuerdo
con lo establecido en el pargrafo 2o del artculo 11 de la Ley 1176 de 2007, se
les respetar el 15% de la asignacin destinada al otorgamiento de subsidios; el
85% restante de la asignacin en tales municipios, corresponder como mnimo,
al monto reportado de recursos requeridos para el pago de estos compromisos.
En el evento en que el 85% de la asignacin sea insuficiente para atender los
compromisos reportados, se realizar el correspondiente ajuste en la participacin
para Agua Potable y Saneamiento Bsico.
ARTCULO 2.3.5.1.7.1.54 TRMINO DE LA TRANSICIN. El rgimen de
transicin de que trata el pargrafo del artculo 9o de la Ley 1176 de 2007 se
aplicar hasta el 31 de diciembre del ao 2016 de acuerdo con la relacin de los
municipios y distritos consolidada por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, y el monto requerido para atender crditos o compromisos derivados de
la estructuracin financiera de un contrato con un tercero, que tengan como
propsito asegurar la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo, previsto en dicha relacin en las condiciones
previstas en la normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional o en la
norma que lo modifique, adicione o sustituya.
TTULO 6.
DISPOSICIONES APLICABLES A TODOS LOS SERVICIOS.
CAPTULO 1.
CONTROL SOCIAL.
ARTCULO 2.3.6.1.1. DEBER DE CONFORMACIN DE LOS COMITS DE
DESARROLLO Y CONTROL SOCIAL. Con el objeto de organizar la participacin
comunitaria en la vigilancia de la gestin y en la fiscalizacin de las entidades de
carcter privado, oficial, o mixto, que presten los servicios pblicos domiciliarios
de acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica, distribucin de gas
combustible por red, telefona fija pblica bsica conmutada y telefona local mvil
en el sector rural, y de acuerdo con lo establecido por el artculo 62 de la Ley 142
de 1994, se conformarn a iniciativa de un nmero plural de usuarios, suscriptores
o suscriptores potenciales de uno o varios de los citados servicios pblicos
domiciliarios, en todos los municipios, uno o varios Comits de Desarrollo y
Control Social de los Servicios Pblicos Domiciliarios".
PARGRAFO. Para efectos del presente captulo se define "usuarios",
"suscriptor" y "suscriptor potencial", en los siguientes trminos:
Usuario: Persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de un
servicio pblico, bien como propietario del inmueble donde ste se presta, o como
receptor directo del servicio. A este ltimo usuario se denomina tambin
consumidor.
Suscriptor:natural o jurdica con la cual se ha celebrado un contrato de
condiciones uniformes de servicios pblicos.
Suscriptor potencial: Persona que ha iniciado consultas para convertirse en
usuario de los servicios pblicos.
La participacin del usuario, suscriptor o suscriptor potencial, en la asamblea
constitutiva, en el correspondiente Comit de Desarrollo y Control Social y en la
asamblea de usuarios, es personal e indelegable.
ARTCULO
2.3.6.1.2.
CONVOCATORIA
DE
LAS
ASAMBLEAS
CONSTITUTIVAS. Por iniciativa de los usuarios, suscriptores o suscriptores
potenciales, manifestada pblicamente a travs de los medios de comunicacin
de carcter local, que permitan y aseguren una adecuada y amplia difusin entre
la poblacin o a travs de los organismos de participacin comunitaria u
Organizaciones No Gubernamentales - ONG - existentes en el municipio, se
convocar a una asamblea de usuarios con el fin de constituir cada Comit de
Desarrollo y Control Social, cuya integracin y funcionamiento se regir por las
siguientes normas:
a) La asamblea constitutiva del comit se reunir en la fecha, hora y lugar que
determinen quienes tomen la iniciativa de convocacin. La convocatoria deber
realizarse con una antelacin no menor a diez (10) das hbiles;
b) El registro de los usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales, que deseen
participar en la Asamblea Constitutiva deber contener como mnimo la siguiente
informacin:
Nombre del departamento y del municipio donde funcionar el Comit, nombres y
apellidos completos de los asistentes, documento de identificacin, direccin,
nmero de la ltima factura de cobro del respectivo servicio o documento que
acredite su calidad de usuario o suscriptor potencial y firma;

c) La eleccin del Presidente y Secretario de la Asamblea se har por mayora
simple de los asistentes. El Presidente y el Secretario debern verificar la calidad
y el nmero mnimo de asistentes;
d) Para que la Asamblea Constitutiva del Comit de Desarrollo y Control Social
pueda sesionar deber contar con el nmero mnimo de usuarios, suscriptores o
suscriptores potenciales necesarios para conformar un comit en el respectivo
municipio;
e) Para la eleccin de los miembros del Comit de Desarrollo y Control Social se
empleara el sistema de cociente electoral, teniendo en cuenta que los candidatos
cumplan con las calidades para ser miembros y que el nmero de los mismos sea
el sealado en los artculos 5 y 6 respectivamente de este captulo. De igual
manera se elegir un nmero de miembros suplentes equivalente al 10% del
nmero de miembros principales. Los miembros suplentes se elegirn en la
misma plancha de los principales y sern numricos. Reemplazarn a los
principales solo en el caso de la no aceptacin del cargo por parte de estos, o de
su falta absoluta.
El cociente ser el nmero que resulte de dividir el total de los votos vlidos por el
de los puestos por proveer. La adjudicacin de puestos a cada lista se har en el
nmero de veces que el cociente quepa en el respectivo nmero de votos vlidos.
Si quedaren puestos por proveer se adjuntaran a los mayores recibos en orden
descendente.
Los miembros del Comit sern elegidos para un perodo de dos aos que se
iniciar el da de su eleccin. Estos seguirn ejerciendo sus funciones mientras se
realiza una nueva eleccin, la cual debe efectuarse dentro de los seis (6) meses
siguientes al vencimiento del respectivo perodo;
f) Los comits, el da de su eleccin, se instalarn y elegirn al Vocal de Control y
a la Junta Directiva. Si ello no fuere posible, la asamblea sealar la fecha para la
instalacin del comit dentro de los ocho (8) das siguientes a su eleccin.
ARTCULO 2.3.6.1.3. CONTENIDO DEL ACTA DE LA ASAMBLEA
CONSTITUTIVA DE LOS COMITS. El acta de la asamblea constitutiva de los
Comits de Desarrollo y Control Social, contemplar al menos los siguientes
aspectos:
a) Lugar, fecha y hora en que se realiz la asamblea;
b) Determinacin del servicio o servicios objeto de fiscalizacin por parte del
comit;
c) Nombre, apellido e identificacin de los asistentes, tratndose de personas

naturales, o nombre, naturaleza jurdica y representacin legal cuando se trate de
personas jurdicas;
d) Eleccin de los miembros del comit;
e) Firma del presidente y del secretario de la asamblea.
PARGRAFO. El presidente de la asamblea constitutiva tendr la obligacin de
custodiar el acta y hacer entrega de la misma al Vocal de Control, una vez sea
elegido.
ARTCULO 2.3.6.1.4. ASAMBLEA DE USUARIOS.el objeto de garantizar la
participacin comunitaria en la vigilancia de la gestin y en la fiscalizacin de los
servicios pblicos domiciliarios, se conformar una asamblea de usuarios de la
cual podrn hacer parte los asistentes a las asambleas anteriores y cualquier
usuario, suscriptor o suscriptor potencial que desee sumarse a ella. La asamblea
as conformada no podr sesionar con un nmero inferior al establecido en el
literal d) del artculo 2 del presente captulo. Esta se reunir:
a) Ordinariamente una vez al ao, para considerar el informe del Comit de
Desarrollo y Control Social, evaluar su gestin y proponer las acciones que
considere pertinentes y que correspondan a las funciones de ste; y para elegir
los miembros del comit cuando haya lugar a ello por vencimiento del perodo de
stos;
b) Extraordinariamente cuando sea convocada a instancia Vocal de Control, de
las dos terceras partes de la Junta Directiva del Comit o de un nmero
equivalente a la quinta parte de los asistentes a la ltima asamblea, entre otros
aspectos, para conformar el comit en caso de que ste haya sido disuelto por
causal establecida en su reglamento;
c) Por derecho propio, cuando no haya sido convocada a reunin ordinaria o
cuando no haya sido posible realizar dicha reunin por falta de qurum, evento en
el cual podr deliberar con cualquier nmero plural de asistentes. En todo caso
para la eleccin de un nuevo comit se requerir el mnimo de asistentes previstos
en el literal d) del artculo 2.3.6.1.2. del presente captulo.
ARTCULO 2.3.6.1.5. MIEMBROS DEL COMIT. Para ser miembro de un Comit
de Desarrollo y Control Social, se requiere ser usuario, suscriptor o suscriptor
potencial de uno de los servicios pblicos domiciliarios de que trata la Ley 142 de
1994, lo cual se acreditar ante la asamblea, con la ltima factura de cobro, o en
el caso de los suscriptores potenciales, con la solicitud debidamente radicada ante
la respectiva entidad prestadora de los servicios domiciliarios de que trata la Ley
142 de 1994.
Cuando el usuario no disponga de la ltima factura de cobro, podr acreditar su
condicin mediante una constancia de residencia.
PARGRAFO. No podrn hacer parte de los Comits de Desarrollo y Control
Social de los servicios pblicos domiciliarios, los funcionarios de las entidades
prestadoras del servicio pblico a que se refiera el correspondiente comit, los de
la Comisin de Regulacin respectiva, y en ningn caso los de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Tampoco podrn ser miembros de los comits quienes reciban el servicio en
forma fraudulenta ni aquellos que soliciten la conexin en reas en donde las
condiciones sanitarias, ambientales o de alto riesgo para las personas, definidas
por la oficina de planeacin municipal o la que haga sus veces, impidan la
prestacin del servicio por consideraciones de inters general.
ARTCULO 2.3.6.1.6. NMERO DE MIEMBROS DEL COMIT. El nmero de
miembros de los comits ser el que resulte de dividir la poblacin del respectivo
municipio o distrito, segn el censo de poblacin oficial vigente por diez mil
(10.000), pero no podr ser inferior a cincuenta (50). Para el Distrito Capital de
Santa Fe de Bogot, el nmero mnimo de miembros ser de doscientos (200). En
caso de que al aplicar el factor de representatividad poblacional mencionada, el
resultado sea inferior a cincuenta (50), el nmero de miembros del comit se
deber ajustar a este mnimo sealado en la ley.
PARGRAFO. El Alcalde Municipal con el objeto de asegurar la participacin de
los usuarios en la vigilancia de la gestin y en la fiscalizacin de las entidades
prestadoras de servicios pblicos domiciliarios, velar por el cumplimiento de lo
previsto en este artculo.
ARTCULO 2.3.6.1.7. FALTAS ABSOLUTAS. Sern faltas absolutas de los
miembros del Comit de Desarrollo y Control Social.
a) La muerte;
b) La renuncia;
c) La incapacidad fsica permanente.
ARTCULO 2.3.6.1.8. NORMAS DE FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITS.
Para garantizar el adecuado funcionamiento de los comits, estos tendrn las
siguientes facultades:
a) Elegir al Vocal de Control. Cada comit elegir entre sus miembros y por
decisin mayoritara del comit en pleno, a un Vocal de Control para un perodo
no inferior a un (1) ao, quien actuar como su representante ante las entidades
prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios y las entidades territoriales
correspondientes y ante las autoridades nacionales, en lo que tiene que ver con la
vigilancia de la gestin y la fiscalizacin de dichos servicios;
b) Elegir su Junta Directiva, la cual estar integrada por un Vocal de Control, quien
la presidir, un secretario, un tesorero, un fiscal, y un nmero de miembros no
mayor de cinco (5) segn lo establezca su reglamento. La eleccin de los
miembros de la Junta Directiva, con excepcin del Vocal de Control, se har por el
sistema de cuociente electoral a travs de planchas en las cuales debern
aparecer los candidatos en el siguiente orden: Secretario, tesorero, fiscal y el
nmero impar de miembros que corresponda;
c) Los vocales de control y los miembros de la Junta Directiva de los Comits de
Desarrollo y Control Social, el da de su eleccin tomarn posesin ante los
comits;
d) Dictar su propio reglamento, el cual contendr como mnimo disposiciones
sobre los siguientes aspectos: determinacin del servicio o servicios objeto de
fiscalizacin por parte del comit, mecanismos para acreditar la calidad de los
miembros del comit, derechos, deberes y prohibiciones de sus miembros,
estructura y funciones de la Junta Directiva, clases de reuniones, su convocatoria
y qurum, procedimientos para modificar el reglamento, perodo de eleccin y
causales de remocin del Vocal de Control y causales de disolucin del comit;
Remover en cualquier tiempo, al Vocal de Control por decisin tomada por la
mayora absoluta de los miembros del comit, segn las causales que se
establezcan en su reglamento.
e) Reglamentar la destinacin de los fondos que sean adjudicados al Comit de
Desarrollo y Control Social, cuando ste a travs de su Vocal de Control o alguno
de los miembros de su Junta Directiva, haya iniciado, impulsado o colaborado en
un procedimiento administrativo de que trata el numeral 11 del artculo 79 de la
Ley 142 de 1994, dentro de los parmetros establecidos por la citada norma, de
conformidad con la reglamentacin que sobre el particular expida la
Superintendencia de Servicios Pblicos.
Los comits fijarn en su reglamento la destinacin de los fondos de que trata el
presente literal, procurando que la orientacin de dichos recursos contribuya a la
solucin de los problemas relacionados con la prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios en el municipio correspondiente.
f) Establecer las formas que el comit deba utilizar para la consecucin de
recursos destinados al cubrimiento de los gastos de funcionamiento del mismo;
g) Proponer ante las entidades de servicios pblicos domiciliarios los planes y

programas que consideren necesarios para resolver las deficiencias en la
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios;
h) Procurar que la comunidad dentro de sus posibilidades aporte los recursos
logsticos o de cualquier otro orden, para que mediante la accin concertada de la
comunidad con los municipios y las entidades, promuevan la expansin o el
mejoramiento de los servicios pblicos domiciliarios.
i) Solicitar la modificacin o reforma, en primera instancia ante los comits de
estratificacin y en segunda instancia ante la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios, de las decisiones que se adopten en materia de
estratificacin;
j) Estudiar y analizar el monto de los subsidios que debe conceder el municipio
con arreglo a la ley, examinar los criterios y mecanismos de reparto de esos
subsidios; y proponer las medidas que sean pertinentes para tal efecto;
k) Solicitar al personero municipal la imposicin de multas hasta de diez (10)
salarios mnimos mensuales, a las entidades que presten servicios pblicos
domiciliarios en el territorio de su competencia, por las infracciones a la Ley 142
de 1994 o por violacin a las normas especiales a las que deben estar sujetas,
cuando de ellas se deriven perjuicios para los usuarios;
l) Colaborar con las entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios,
con las autoridades del Gobierno Nacional, y con las dems organizaciones
cvicas y comunitarias de la entidad territorial en la realizacin de programas y
campaas de racionalizacin del uso de los servicios;
m) Colaborar con los organismos de control, en sus actuaciones de forma tal que
se represente a la comunidad, se cumpla con el principio de celeridad y economa
de la funcin administrativa, y se coadyuve a las entidades prestadoras de los
servicios pblicos domiciliarios a mejorar aquellos aspectos en la prestacin del
servicio en los que existan deficiencias;
n) Velar porque los mecanismos creados para una adecuada informacin a los
usuarios, sobre las actividades y el funcionamiento de las entidades prestadoras
de los servicios pblicos domiciliarios, as como de los derechos y obligaciones
que les asisten, sean efectivos y cumplan su cometido;
o) Recibir y evaluar el informe trimestral que de su gestin presente Vocal de
Control;
p) Rendir un informe anual a la asamblea de usuarios;
q) Las dems que le sean asignadas por la ley.
PARGRAFO 1o. Las funciones contenidas en los literales a), b), c), d), e), f), g),
del presente artculo son indelegables. Las dems podrn delegarse en el Vocal
de Control, Junta Directiva o comisiones de su seno.
PARGRAFO 2o. De acuerdo con lo establecido en el inciso 1 del artculo 62 de
la Ley 142 de 1994, el ejercicio de las funciones de los miembros del comit no
causa honorarios a su favor.
PARGRAFO 3o. Los aspectos relativos a la aprobacin del reglamento, a la
eleccin del Vocal de Control y a la de miembros de la Junta Directiva del Comit,
debern constar por escrito en su acta.
ARTCULO 2.3.6.1.9. DERECHOS Y DEBERES DE LOS MIEMBROS DE LOS
COMITS DE DESARROLLO Y CONTROL SOCIAL. Todo miembro de un comit
tendr los siguientes derechos y deberes:
a) Elegir y ser elegido Vocal de Control o miembro de la Junta Directiva del
Comit;
b) Asistir con voz y voto a las sesiones del comit;
c) Participar activamente en el desempeo de las funciones de los comits;
d) Actuar dentro del marco de los principios jurdicos democrticos y participativos,
mediante la presentacin de peticiones respetuosas ante las autoridades y
entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios, conforme a la ley, y
obtener respuesta a las mismas por parte de las autoridades competentes;
e) Apoyar al Vocal de Control en el ejercicio de sus funciones;
f) Exigir en las reuniones del comit la rendicin de los informes correspondientes
por parte del Vocal de Control, secretario, tesorero, fiscal y adems miembros de
la Junta Directiva.
ARTCULO 2.3.6.1.10. IMPUGNACIN DEL VOCAL DE CONTROL. La eleccin
del Vocal de Control podr impugnarse ante el Personero del municipio donde se
realice sta. Las decisiones del Personero sobre dicha impugnacin, sern
apelables ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Ser causal de mala conducta para cualquier servidor pblico y en general, para
cualquier funcionario de una entidad prestadora de uno o varios de los servicios
pblicos domiciliarios, entorpecer o dilatar la eleccin de los mencionados
vocales, as como coartar la libertad de los electores o intervenir de cualquier
forma en favor o en contra de los candidatos.

ARTCULO 2.3.6.1.11. PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIN. La impugnacin
de la eleccin de un Vocal de Control, podr ser intentada dentro de los dos
meses siguientes a la misma y se tramitar ante el personero del municipio en
cuya jurisdiccin va a funcionar el comit, con sujecin a las reglas previstas en el
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo para
el ejercicio del derecho de peticin en inters general.
ARTCULO 2.3.6.1.12 FUNCIONES DE LOS VOCALES DE CONTROL. Los
Vocales de Control ejercern las siguientes funciones:
a) Solicitar la inscripcin del Comit de Desarrollo y Control Social ante el Alcalde.
Para ello deber presentar copia del acta de la respectiva asamblea constitutiva
en los trminos del artculo 2.3.6.1.3 de este captulo. Igual trmite se surtir con
la inscripcin del Vocal de Control, para lo cual adjuntar el acta de la reunin del
comit en que se efectu su eleccin. El reconocimiento e inscripcin ante las
entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios objeto de su
fiscalizacin, se har de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2.3.6.1.16 de
este captulo.
As mismo, informar a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios de
la conformacin del comit y de su eleccin como Vocal de Control. Para ello
deber presentar copia del acto administrativo de reconocimiento del comit,
expedido por el Alcalde Municipal y copia del acta de la reunin del comit en que
se efectu su eleccin como Vocal de Control;
b) Informar a la comunidad acerca de sus derechos y deberes en materia de
servicios pblicos domiciliarios, y ayudarlos a defender aqullos y a cumplir stos;
c) Recibir informes de los usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales del
respectivo servicio, acerca del funcionamiento de las entidades prestadoras de los
servicios pblicos domiciliarios objeto de su fiscalizacin, evaluarlos y promover
ante stas y frente a las autoridades municipales, departamentales y nacionales
las medidas correctivas, que sean competencia de cada una de ellas;
d) Dar atencin oportuna a todas las consultas y tramitar las quejas y denuncias
que le formulen al comit;
e) Rendir trimestralmente al comit, informe de las labores adelantadas en
ejercicio de sus funciones y recibir del mismo sus observaciones;
f) Custodiar y llevar el registro de los usuarios, suscriptores o suscriptores
potenciales que cumplan con los requisitos de ley y que hayan asistido a la
asamblea constitutiva, o que con posterioridad a ella desean participar en la
asamblea de usuarios;
g) Presidir las asambleas de usuarios y la Junta Directiva del comit;
h) Ser miembro, de las juntas directivas de las empresas oficiales de servicios
pblicos domiciliarios del orden municipal, o del comit de estratificacin local,
cuando sea asignado por el Alcalde;
i) Ejercer las funciones que le delegue el comit en pleno;
j) Someter a la vigilancia del fiscal los libros de cuentas de la Tesorera del comit;
k) Las dems que le asigne la ley.
ARTCULO 2.3.6.1.13 PROHIBICIN A LOS VOCALES DE CONTROL. El Vocal
de Control no podr invocar su calidad de tal para obtener beneficio personal, ni
actuar motivado por intereses polticos o ajenos a sus funciones, ni efectuar
cobros a sus representados por realizar gestiones ante las entidades prestadoras
de servicios pblicos domiciliarios.
La contravencin a esta prohibicin dar lugar a las correspondientes sanciones
de carcter legal y ser causal de su remocin por parte del comit.
ARTCULO 2.3.6.1.14 INCOMPATIBILIDADES E INHABILIDADES DE LOS
VOCALES DE CONTROL. Las personas que cumplan la funcin de Vocales de
Control de los comits de desarrollo y control social de los servicios pblicos
domiciliarios, sus cnyuges y compaeros permanentes y sus parientes dentro del
tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad, y primero civil, as como
quienes sean sus socios en sociedades de personas, no podrn ser socios ni
participar en la administracin de las empresas de servicios pblicos que
desarrollen sus actividades en el respectivo municipio, ni contratar con ella, con
las Comisiones de Regulacin, ni con la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios.
La incompatibilidad e inhabilidad se extender hasta dos aos despus de haber
cesado el hecho que le dio origen.
La celebracin de los contratos de servicios pblicos o, en general, de los que se
celebren en igualdad de condiciones con quien los solicite, no dar lugar a aplicar
estas incompatibilidades o inhabilidades.
ARTCULO 2.3.6.1.15 INTERACCIN DE LOS ALCALDES CON LOS COMITS.
Corresponde a los Alcaldes:

a) Velar por la conformacin de los comits en la entidad territorial de su
jurisdiccin. Para tal efecto el Alcalde apoyar a los usuarios en la convocatoria de
las asambleas constitutivas de los Comits de Desarrollo y Control Social del
territorio de su jurisdiccin.
b) Reconocer dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes, contados desde la
fecha de radicacin de la solicitud, a los comits que solicite su inscripcin. No
habr lugar al reconocimiento por parte del Alcalde, en el evento en que el comit
cuyo reconocimiento se solicita, no cumpla con los requisitos legales que para su
constitucin que se encuentran establecidos en la Ley 142 de 1994 y en este
captulo. El acto administrativo correspondiente estar sujeto al recurso de
reposicin en los trminos del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Cuando la solicitud no rena los requisitos de ley, previa la expedicin del acto
administrativo que decida sobre el reconocimiento e inscripcin del comit, el
Alcalde conceder un plazo de cinco (5) das hbiles para que los interesados
corrijan o adicionen su solicitud con los requisitos faltantes;
c) Llevar un registro actualizado de los Comits de Desarrollo y Control Social que
sean reconocidos e inscritos por la alcalda municipal, as como de los respectivos
Vocales de Control;
d) Colaborar con los comits mediante su capacitacin y asesora permanente;
f) Escoger entre los Vocales de Control de los Comits de Desarrollo y Control
Social del respectivo servicio, registrados ante la alcalda, aquellos Vocales que
conformarn la tercera parte de los miembros de la Junta Directiva de las
empresas oficiales de servicios pblicos domiciliarios del orden municipal. La
escogencia deber ser comunicada por escrito a los respectivos Vocales de
Control.
En ejercicio de sus funciones, el Superintendente de Servicios Pblicos y dems
autoridades competentes, podrn imponer las sanciones contempladas en la ley,
cuando dicha escogencia no haya sido realizada con estricta observancia de los
principios contenidos en el artculo 27 numerales 3 y 5 de la Ley 142 de 1994 y
Para estos efectos, la superintendencia remitir a las dems autoridades
competentes los documentos relacionados con la investigacin que adelante, para
que stas tomen las medidas que estimen pertinentes.
f) Las dems que les asigne la ley.
ARTCULO 2.3.6.1.16 INTERACCIN DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE

LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS CON LOS COMITS.
Corresponde a las entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios:
a) Reconocer de oficio e inscribir los Comits de Desarrollo de Control Social
conformados para fiscalizar el respectivo servicio o servicios, as como a los
respectivos Vocales de Control, cuando estos presenten el acto administrativo
mediante el cual fueron reconocidos e inscritos ante la alcalda y el acta en que
conste la eleccin del Vocal de Control;
b) Dar atencin oportuna a las consultas y solicitudes de informacin que formulen
los Vocales de Control y tramitar las quejas y denuncias que stos planteen ante
la empresa;
c) Llevar un registro actualizado
correspondientes Vocales de Control;
de los
comits
inscritos
y de sus
d) Las dems que les asigne la ley.

ARTCULO 2.3.6.1.17 INTERACCIN DE LOS GOBERNADORES CON LOS
COMITS. Corresponde a los gobernadores:
a) Promover y coordinar la participacin de la poblacin en la constitucin de los
comits, mediante una accin extensiva en todo el territorio de su jurisdiccin;
b) Apoyar y promover asociaciones departamentales de comits;
c) Asegurar en coordinacin con los municipios y con la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios, la capacitacin de los Vocales de Control
dotndolos de instrumentos bsicos que les permitan organizar mejor su trabajo y
contar con la informacin necesaria para representar a los comits;
d) Las dems que les asigne la ley.
ARTCULO 2.3.6.1.18 INTERACCIN DE LA SUPERINTENDENCIA DE
SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS CON LOS COMITS. Corresponde a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios:
a) En coordinacin con los departamentos y municipios, asegurar la capacitacin
de los vocales dotndolos de instrumentos bsicos que les permitan organizar
mejor su trabajo y contar con la informacin necesaria para representar a los
comits;
b) Disear y poner en funcionamiento un sistema de vigilancia y control que
permita apoyar las tareas de los Comits de Desarrollo y Control Social. Con tal
fin la Superintendencia deber proporcionar a las autoridades territoriales, el
apoyo tcnico necesario, la capacitacin, orientacin y los elementos de difusin
necesarias para la promocin de la participacin de la comunidad;
c) Llevar un sistema de informacin actualizado de los comits existentes y de su
correspondiente vocal;
d) Decidir los recursos de apelacin en relacin con las disposiciones que en
primera instancia adoptes los personeros sobre la impugnacin de la eleccin de
los Vocales de Control;
e) Sancionar a las empresas que no respondan en forma oportuna y adecuada las
quejas de los usuarios;
f) Las dems que les sean asignan por la ley.
PARGRAFO 1o. De conformidad con lo establecido en el numeral 4 del artculo
105 de la Ley 142 de 1994, la Superintendencia podr delegar el ejercicio de
todas o algunas de las funciones contenidas en el presente artculo en otras
autoridades administrativas del orden departamental o municipal, as como
celebrar contratos con otras entidades pblicas o privadas para el mejor
cumplimiento de las mismas.
PARGRAFO 2o. La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios,
reglamentar los procedimientos y trminos para el adecuado desarrollo de este
artculo.
ARTCULO 2.3.6.1.19. DEFINICIN DE APOYO TCNICO Y DOTACIN DE
INSTRUMENTOS BSICOS. Para los efectos de las funciones consagradas en
los artculos anteriores, se entiende por "Apoyo tcnico y dotacin de instrumentos
bsicos", el suministro de material pedaggico, bibliogrfico, ayudas audiovisuales
y didcticas que le permitan tanto a las autoridades territoriales, como a los
Vocales de Control inscritos ante la Superintendencia, el adecuado ejercicio de
sus funciones y derechos, as como el cumplimiento de sus deberes, dentro del
marco de las disposiciones contenidas en la Ley 142 de 1994, en este captulo y
en las resoluciones que expidan las entidades de regulacin.
ARTCULO
2.3.6.1.20.
COORDINACIN
INTERINSTITUCIONAL.
La
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Desarrollo el Ministerio de Minas y Energa, el Ministerio de Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones y las Comisiones de Regulacin de los
Servicios Pblicos, coordinarn e integrarn sus esfuerzos y recursos humanos y
presupuestales con el propsito de cumplir de forma eficiente, integral y efectiva
las funciones que la ley 142 de 1994 asign en materia de participacin

comunitaria a las mencionadas entidades.
CAPTULO 2.
FACTURACIN CONJUNTA.
ARTCULO 2.3.6.2.1. MBITO DE APLICACIN. El presente captulo se aplica a
todas las entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de las que
trata la Ley 142 de 1994.
ARTCULO 2.3.6.2.2. LIQUIDACIN DEL SERVICIO DE FACTURACIN. Las
entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios, slo podrn cobrar a
la empresa solicitante del servicio de facturacin conjunta, el valor de los costos
directos marginales que signifique la incorporacin de la facturacin del servicio
de aseo y alcantarillado generados por causa de la modificacin del sistema
existente.
La determinacin de dichos costos, se harn con base en los anlisis de costos
unitarios.
PARGRAFO 1o. No se podrn dar por terminado los convenios de facturacin
conjunta vigentes, hasta tanto no se garantice la celebracin de un nuevo contrato
con otra empresa prestadora de servicios pblicos.
PARGRAFO 2o. Costos directos de facturacin. Son los costos en que incurre la
entidad prestadora del servicio pblico domiciliario para generar la factura,
distribuirla a sus usuarios y hacer el recaudo por todo concepto.
ARTCULO 2.3.6.2.3. LIBERTAD DE ELECCIN. Para estos efectos la facultad
de eleccin de empresa solicitante la facturacin es absolutamente potestativa de
la empresa prestadora del servicio de saneamiento bsico.
PARGRAFO 1o. Empresa solicitante. Es la entidad que presta el o los servicios
de saneamiento bsico y que requiere facturar en forma conjunta con otra
empresa de acuerdo a lo establecido en el artculo 147 de la Ley 142/94.
PARGRAFO 2o. Empresa concedente.la empresa que a juicio de la empresa
solicitante brinda o tiene las condiciones para poder facturar en forma conjunta.
ARTCULO 2.3.6.2.4. OBLIGACIONES. Ser obligatorio para las entidades

prestadoras de servicios pblicos domiciliarios facturar los servicios de
alcantarillado y aseo, suscribir el convenio de facturacin conjunta, distribucin y/o
recaudo de pagos; as como garantizar la continuidad del mismo, si son del caso,
salvo que existan razones tcnicas insalvables comprobables que justifiquen la
imposibilidad de hacerlo. Esta justificacin se acreditar ante la Superintendencia
El prestador que asuma estos procesos, por libre eleccin del prestador del
servicio de aseo y/o alcantarillado, no podr imponer condiciones que atenten
contra la libre competencia ni abusar de una posible posicin dominante.
CAPTULO 3.
REGLAS MNIMAS PARA GARANTIZAR LA DIVULGACIN Y LA
PARTICIPACIN EN LAS ACTUACIONES DE LAS COMISIONES DE
REGULACIN.
SECCIN 1.
ACCESO A LA INFORMACIN.
ARTCULO 2.3.6.3.1.1. INFORMACIN PBLICA OBLIGATORIA.
Comisiones deben informar al pblico acerca de los siguientes asuntos:
Las
1.1 Normas bsicas que determinan su competencia y funciones.

1.2 Organigrama y nombre de quienes desempean los cargos de Expertos
Comisionados y de Director Ejecutivo.
1.3 Procedimientos y trmites a que estn sujetas las actuaciones de los
particulares ante la respectiva Comisin, precisando de manera detallada los
documentos que deben ser suministrados, as como las dependencias
responsables y los plazos indicativos en que se deber cumplir con las etapas
previstas en cada caso.
1.4 Informacin estadstica sobre la forma como en el ltimo ao se han atendido
las actuaciones de que trata el numeral anterior, y
1.5 Localizacin, nmeros de telfonos y de fax, direccin electrnica,
identificacin del dominio (pgina Web), horarios de trabajo y dems indicaciones
que sean necesarias para que las personas puedan cumplir sus obligaciones o
ejercer sus derechos.
ARTCULO 2.3.6.3.1.2. ENTREGA DE INFORMACIN. La informacin sealada

en el artculo anterior estar disponible en las oficinas de la respectiva Comisin
de Regulacin y a travs de los mecanismos de difusin electrnica que estas
dispongan. En ningn caso se requerir la presencia personal del interesado para
obtener esta informacin, la cual podr ser enviada, si as lo solicita, por correo o
por cualquier medio tcnico o electrnico disponible que asegure su entrega.
ARTCULO 2.3.6.3.1.3. DISPONIBILIDAD DE FORMATOS PARA CUMPLIR
OBLIGACIONES DE REPORTE DE INFORMACIN. Las Comisiones debern
habilitar directamente o a travs del Sistema nico de Informacin, SUI, en este
ltimo caso en coordinacin con la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios, los mecanismos necesarios para poner a disposicin de los agentes
regulados, los formatos que estos deben diligenciar para cumplir con las
obligaciones peridicas que la ley les impone frente a las Comisiones.
Cada Comisin deber permitir que los agentes tengan acceso electrnico a los
formatos antes mencionados, sin perjuicio que pueda establecer mecanismos de
distribucin.
ARTCULO 2.3.6.3.1.4. INCORPORACIN DE MEDIOS TCNICOS. Las
Comisiones de Regulacin pondrn a disposicin del pblico a travs de medios
electrnicos, las versiones de las leyes y actos administrativos publicados en el
Diario Oficial, as como los documentos de inters pblico, relativos a sus
competencias y funciones.
ARTCULO 2.3.6.3.1.5. PUBLICIDAD SOBRE LA CONTRATACIN. Las
Comisiones anunciarn la apertura de procesos de contratacin a travs de su
pgina Web; podrn hacerlo, igualmente, mediante publicacin en el Diario Oficial
sin perjuicio del uso de cualquier otro medio.
Cuando de acuerdo con la normatividad se adelanten procesos de contratacin
directa, cada comisin informar a travs de su pgina Web el nombre del
contratista, el objeto, el alcance, el plazo y el valor del contrato.
SECCIN 2.
AGENDA REGULATORIA.
ARTCULO 2.3.6.3.2.6. PLAN ESTRATGICO Y AGENDA REGULATORIA. Las
Comisiones de Regulacin tendrn la obligacin de definir un plan estratgico
para perodos mnimos de cinco (5) aos y una agenda regulatoria anual de
carcter indicativo.
En la agenda regulatoria anual se precisarn los temas o los asuntos con sus
respectivos cronogramas, que sern avocados por la Comisin durante dicho
lapso, con sujecin a lo dispuesto por la ley, sin perjuicio que la Comisin pueda
avocar el conocimiento y trmite de asuntos no contemplados en la agenda.
ARTCULO 2.3.6.3.2.7. PUBLICIDAD DE LA AGENDA REGULATORIA. Los
proyectos de agenda regulatoria se harn pblicos a ms tardar el 30 de octubre
de cada ao. Los comentarios, debidamente sustentados, debern allegarse
dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha de la publicacin.
El Comit de Expertos presentar ante la Sesin de Comisin la agenda
regulatoria y har pblica la versin definitiva a ms tardar el 31 de diciembre de
cada ao.
PARGRAFO. El Comit de Expertos deber informar y justificar en la Sesin de
Comisin las modificaciones o ajustes que sufra la agenda regulatoria durante el
ao. A ms tardar 15 das despus de la modificacin o ajuste, se har pblica la
nueva versin de la agenda en la pgina Web de la respectiva Comisin.
SECCIN 3.
RESOLUCIONES DE CARCTER GENERAL.
ARTCULO 2.3.6.3.3.8. ELABORACIN, EXPEDICIN Y VIGENCIA DE
RESOLUCIONES DE CARCTER GENERAL. Para expedir resoluciones de
carcter general, las Comisiones harn los anlisis tcnicos, econmicos y legales
pertinentes.
Se debern conservar, junto con la decisin o propuesta, cuantos datos y
documentos ofrezcan inters para conocer el proceso de elaboracin de la norma
o que puedan facilitar su interpretacin.
ARTCULO 2.3.6.3.3.9. PUBLICIDAD DE PROYECTOS DE REGULACIONES.
Las Comisiones harn pblico en su pgina Web, con antelacin no inferior a
treinta (30) das a la fecha de su expedicin, todos los proyectos de resoluciones
de carcter general que pretendan adoptar, excepto los relativos a frmulas
tarifarias, en cuyo caso se seguir el procedimiento previsto en los artculos 124 a
127 de la Ley 142 de 1994, reglamentado en el artculo 11 del presente captulo.
PARGRAFO. Cada Comisin definir y har pblicos los criterios, as como los
casos en los cuales las disposiciones contenidas en el presente artculo no sern
aplicables a resoluciones de carcter general.
ARTCULO 2.3.6.3.3.10. CONTENIDO MNIMO DEL DOCUMENTO QUE HAGA
PBLICOS LOS PROYECTOS DE REGULACIN DE CARCTER GENERAL,
NO TARIFARIOS. Cuando se hagan pblicos los proyectos de regulacin de
carcter general no tarifarios, se incluirn, por lo menos, los siguientes aspectos:
10.1 El texto del proyecto de resolucin.
10.2 La invitacin explcita para que los agentes, los usuarios, la Superintendencia
de Servicios Pblicos Domiciliados para todos los temas y la Superintendencia de
Industria y Comercio en lo que concierne a la prevencin y control de prcticas
comerciales restrictivas de la competencia, remitan observaciones o sugerencias
a la propuesta divulgada.
10.3 La identificacin de la dependencia administrativa y de las personas a
quienes podr solicitarse informacin sobre el proyecto y hacer llegar las
observaciones, reparos o sugerencias, indicando tanto la direccin ordinaria y el
telfono, como el fax y direccin electrnica si la hubiere.
10.4 El trmino para la recepcin de las observaciones, reparos o sugerencias no
podr ser menor a diez (10) das hbiles, contados a partir de la fecha en que se
haga pblico el proyecto de regulacin. Este plazo podr prorrogarse por solicitud
de parte u oficiosamente.
10.5 Los soportes tcnicos.
PARGRAFO. El Comit de Expertos deber elaborar el documento final que
servir de base para la toma de la decisin y los integrantes de cada Comisin
evaluarn este documento y los comentarios, las informaciones, los estudios y las
propuestas allegadas al procedimiento.
El documento que elaborar el Comit de Expertos de cada Comisin contendr
las razones por las cuales se aceptan o rechazan las propuestas formuladas y
podr agrupar las observaciones, sugerencias y propuestas alternativas en
categoras de argumentos.
Cuando se expidan las resoluciones, en la parte motiva se har mencin del
documento en el cual cada Comisin revis los comentarios recibidos y expuso
las razones para aceptar o desechar las observaciones, reparos y sugerencias
que no se hayan incorporado. Durante el da hbil siguiente al de la publicacin de
la resolucin en el Diario Oficial, se har pblico el documento correspondiente al
que se refiere este pargrafo.

ARTCULO 2.3.6.3.3.11. REGLAS ESPECIALES DE DIFUSIN PARA LA
ADOPCIN DE FRMULAS TARIFARIAS CON UNA VIGENCIA DE CINCO
AOS. Cuando cada una de las Comisiones adopte frmulas tarifarias con una
vigencia de cinco aos, de acuerdo con lo establecido en los artculos 126 y 127
de la Ley 142 de 1994, deber observar las siguientes reglas:
11.1 Antes de doce (12) meses de la fecha prevista para que termine la vigencia
de las frmulas tarifarias, cada Comisin deber poner en conocimiento de las
entidades prestadoras y de los usuarios, las bases sobre las cuales efectuar el
estudio para determinar las frmulas del perodo siguiente.
11.2 Las bases sobre las cuales se efectuar el estudio para determinar las
frmulas debern cubrir como mnimo los siguientes puntos:
1. Aspectos generales del tipo de regulacin a aplicar;
2. Aspectos bsicos del criterio de eficiencia;
3. Criterios para temas relacionados con costos y gastos;
4. Criterios relacionados con calidad del servicio;
5. Criterios para remunerar el patrimonio de los accionistas;
6. Los dems criterios tarifarios contenidos en la ley.
11.3 Los resultados obtenidos del estudio que se adelante para la adopcin de las
frmulas a las que se refiere el presente artculo, se harn pblicos a medida que
sean recibidos por la respectiva Comisin, advirtiendo que son elementos de juicio
para esta y que, en consecuencia, no la comprometen.
11.4 Tres (3) meses antes de la fecha prevista para que inicie el periodo de
vigencia de las frmulas tarifarias, se debern hacer pblicos en la pgina Web de
la Comisin correspondiente los proyectos de metodologas y de frmulas, los
estudios respectivos y los textos de los proyectos de resoluciones.
Adicionalmente, el Comit de Expertos deber preparar un documento con una
explicacin en lenguaje sencillo sobre el alcance de la propuesta de frmulas
tarifarias. Este documento se remitir a los Gobernadores, quienes se encargarn
de divulgarlo. Este documento deber contener una invitacin para que los
interesados consulten a travs de la pgina Web de la Comisin correspondiente,
los proyectos de metodologas y de frmulas, los estudios respectivos y los textos
de los proyectos de resoluciones.
11.5 Cada Comisin organizar consultas pblicas, en distintos distritos y
municipios, durante un perodo que comience en la misma fecha en que se remita
la informacin a los Gobernadores y termine dos (2) meses despus. Las

consultas pblicas tendrn entre sus propsitos el de lograr la participacin de los
usuarios.
La asistencia y las reglas para estas consultas son:
Sern convocadas por el Director Ejecutivo de la respectiva Comisin por lo
menos con 10 das de antelacin, indicando el tema, la metodologa, el da, la
hora, el lugar de realizacin, el plazo y los requisitos de inscripcin.
Podrn intervenir los representantes de las personas prestadoras de los servicios
objeto de la decisin; los vocales de los comits de control social de los servicios
pblicos que fueren debidamente acreditados; los representantes legales de las
ligas o de las asociaciones de consumidores; los representantes legales de las
organizaciones gremiales; y los delegados de las universidades y centros de
investigacin y los usuarios.
Para intervenir, los interesados debern inscribirse y radicar con una anticipacin
no inferior a dos (2) das hbiles a su realizacin, el documento que servir de
base para su exposicin, el cual deber relacionarse directamente con la materia
objeto de la consulta pblica.
La consulta ser grabada y esta grabacin se conservar como memoria de lo
ocurrido.
Una vez terminada la consulta, el Secretario levantar una memoria escrita en la
cual se incorporarn los documentos presentados y los principales puntos que
fueron objeto de debate.
11.6 El Comit de Expertos deber elaborar el documento final que servir de
base para la toma de la decisin y los integrantes de cada Comisin evaluarn
este documento, las memorias escritas de las consultas pblicas, los comentarios,
las informaciones, los estudios y las propuestas allegadas al procedimiento.
El documento que elaborar el Comit de Expertos de cada Comisin contendr
las razones por las cuales se aceptan o rechazan las propuestas formuladas y
evaluar las memorias escritas de las consultas pblicas. Para tal efecto podr
agrupar las observaciones, sugerencias y propuestas alternativas en categoras
de argumentos.
Cuando se expidan las resoluciones, en la parte motiva se har mencin del
documento en el cual cada Comisin revis los comentarios recibidos y expuso
las razones para desechar las observaciones, reparos y sugerencias que no se
hayan incorporado. Durante el da hbil siguiente al de la publicacin de la
resolucin correspondiente en el Diario Oficial, se har pblico el documento al
que se refiere este numeral.
11.7 El Sistema nico de Informacin, SUI, tendr un mdulo que contendr la
informacin sobre las organizaciones que expresen su voluntad de colaborar con

los usuarios para el entendimiento de los proyectos de resolucin. El Sistema
nico de Informacin divulgar los nombres y las direcciones de tales
organizaciones, sin que la disponibilidad de esta informacin lo haga responsable
por su idoneidad. Las relaciones entre tales organizaciones y los usuarios sern
de exclusiva incumbencia de unas y otros y no generar responsabilidad alguna
para el Sistema nico de Informacin, SUI.
Compilacin de regulaciones de carcter general. Con el propsito de facilitar la
consulta de la regulacin vigente de carcter general, sin que sea una
codificacin, las Comisiones compilarn, cada dos aos, con numeracin continua
y divididas temticamente, las resoluciones de carcter general que hayan sido
expedidas. Se podrn establecer excepciones en esta compilacin en el caso de
resoluciones de carcter transitorio.
ARTCULO 2.3.6.3.3.12. COMPILACIN DE REGULACIONES DE CARCTER
GENERAL. Con el propsito de facilitar la consulta de la regulacin vigente de
carcter general, sin que sea una codificacin, las Comisiones compilarn, cada
dos aos, con numeracin continua y divididas temticamente, las resoluciones
de carcter general que hayan sido expedidas. Se podrn establecer excepciones
en esta compilacin en el caso de resoluciones de carcter transitorio.
SECCIN 4.
INFORME DE GESTIN Y DE RESULTADOS.
ARTCULO 2.3.6.3.4.13. INFORME DE GESTIN Y DE RESULTADOS. A ms
tardar en el mes de marzo de cada ao, las Comisiones rendirn cuentas de su
respectiva gestin, para lo cual cada una elaborar un informe que describa las
actividades desarrolladas durante el ao anterior, la evaluacin del cumplimiento
de la agenda regulatoria anual, el estado de los procesos judiciales, la ejecucin
presupuestal, la contratacin y otros temas de inters pblico.
Cada tres (3) aos, el informe incluir un estudio del impacto del marco regulatorio
en su conjunto, sobre la sostenibilidad, viabilidad y dinmica del sector respectivo.
Dicho estudio ser elaborado con Trminos de Referencia propuestos por cada
Comisin, que sern sometidos a los mismos procedimientos de consulta
previstos en el artculo 2.3.6.3.3.10 del presente captulo.
Cuando el informe de rendicin de cuentas haya sido presentado ante la Sesin
de Comisin por parte del Director Ejecutivo correspondiente, ser remitido al
Presidente de la Repblica.
Adicionalmente, el informe ser publicado en la pgina Web de la Comisin
respectiva dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su envo.

SECCIN 5.
ARTCULO
2.3.6.3.5.14.
PRESENTACIN
DE
COMENTARIOS
Y
SUGERENCIAS A PROYECTOS DE RESOLUCIN FUERA DE LA CAPITAL DE
LA REPBLICA. Los interesados que residan en una ciudad diferente a la Capital
de la Repblica, pueden presentar sus comentarios o sugerencias a los proyectos
de Resolucin. Las Comisiones celebrarn convenios con la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios para que los comentarios o sugerencias sean
recibidos a travs de las dependencias regionales o seccionales de este
organismo. En todo caso, los escritos debern ser remitidos a la Comisin
respectiva dentro de los trminos previstos en el presente captulo.
ARTCULO 2.3.6.3.5.15. (ARTCULO 16 DEL DECRETO 2696 DE 2004
ADICIONADO POR EL ARTCULO 1o DEL DECRETO 5051 DE 2009.) REGLAS
DE DIFUSIN EN CASOS EXCEPCIONALES. En los casos en que se presente
disminucin en los niveles de precipitacin ocasionados por fenmenos naturales,
la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico expedir
Resoluciones de Carcter General orientadas a incentivar el uso eficiente y de
ahorro de agua. La resolucin ser publicada en la pgina web de la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico con antelacin no inferior a
diez (10) das calendario de la fecha de expedicin, con el fin de recibir las
observaciones, reparos o sugerencias a que hubiere lugar en los trminos
sealados en el presente captulo.
LIBRO 3.
PARTE 1.
DEROGATORIA Y VIGENCIA.
TTULO 1.
VIGENCIA Y DEROGATORIA.
ARTCULO 3.1.1. DEROGATORIA INTEGRAL. Este decreto regula ntegramente
las materias contempladas en l. Por consiguiente, de conformidad con el artculo
3o de la Ley 153 de 1887, quedan derogadas todas las disposiciones de

naturaleza reglamentaria relativas al sector Vivienda, Ciudad y Territorio que
versan sobre las mismas materias, con excepcin, exclusivamente, de los
siguientes asuntos:
1) No quedan cobijados por la derogatoria anterior los decretos relativos a la
creacin y conformacin de comisiones intersectoriales, comisiones
interinstitucionales, consejos, comits, sistemas administrativos y dems asuntos
relacionados con la estructura, configuracin y conformacin de las entidades y
organismos del sector administrativo.
2) Tampoco quedan cobijados por la derogatoria anterior los decretos que
desarrollan leyes marco.
3) Igualmente, quedan excluidas de esta derogatoria las normas de naturaleza
reglamentaria de este sector administrativo que, a la fecha de expedicin del
presente decreto, se encuentren suspendidas por la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa, las cuales sern compiladas en este decreto, en caso de recuperar
su eficacia jurdica.
4) As mismo quedan vigentes y en consecuencia se exceptan de esta
derogatoria los decretos 926 de 2010, 2525 de 2010, 092 de 2011 y 340 de 2012
relacionados con normas tcnicas sobre construcciones sismo resistentes.
Los actos administrativos expedidos con fundamento en las disposiciones
compiladas en el presente decreto mantendrn su vigencia y ejecutoriedad bajo el
entendido de que sus fundamentos jurdicos permanecen en el presente decreto
compilatorio.
ARTCULO 3.1.2 VIGENCIA. El presente decreto rige a partir de su publicacin en
el Diario Oficial.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 26 de mayo de 2015.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio,
LUIS FELIPE HENAO CARDONA.

Decreto 1077 de 2015

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DECRETO 1077 DE 2015

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

Que la racionalizacin y simplificacin del ordenamiento jurdico es una de las

para que las operaciones de los monopolistas o de los competidores sean

2.3. Subsidio Familiar de Vivienda. El Subsidio Familiar de Vivienda de que trata

Instrumentos Pblicos a nombre de uno cualquiera de los miembros del hogar

lavaderos, cocinas, redes hidrulicas y sanitarias, cubiertas, y otras condiciones

2.9. Esfuerzo Territorial. Es el conjunto de actividades que desarrollan los

Fondo Nacional de Vivienda en el momento en que existieren recursos del

de riesgo crediticio del solicitante o solicitantes, como mnimo, en aquellos

633 de 2000 y el artculo 4o de la Ley 1114 de 2006.

vigentes y no cobrados y no estn vinculados a procesos de compraventa de

Valor SFVMM SMLMV

El monto del subsidio, en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva, que

mejoramiento para vivienda saludable, podrn acceder posteriormente solo a la

mejorar, en la fecha de asignacin del subsidio. Para los casos de construccin en

presente artculo, sustentado en el cierre financiero.

Los recursos restantes se distribuirn, conforme a las directrices impartidas en la

Coeficiente de distribucin del departamento i

Participacin del dficit habitacional del departamento i, sobre el

Participacin de la incidencia del dficit habitacional

Coeficiente de redistribucin del departamento i.

Aportes locales totales (recursos diferentes al subsidio solicitado en dinero

Costos totales proyectos viabilizados y calificados del departamento i.

Nmero de soluciones aportadas por los proyectos viabilizados y

Dficit cuantitativo total departamento i.

Si concluido el procedimiento anterior an resultaren sumas por distribuir, estas

(Decreto 2190 de 2009, artculo 25).

c) Aportes peridicos de ahorro.

solicitud con el lleno de los requisitos establecidos en el presente artculo. La

de Cesantas a los cuales se encuentren afiliados al momento de postular, si fuere

b) Quienes como beneficiarios hayan recibido subsidios familiares de vivienda, o

individual. No obstante lo anterior, y solo para efectos de facilitar la presentacin

Adems de la radicacin de los documentos de que trata esta sub-subseccin, los

(Decreto 2190 de 2009, artculo 41).

la imprecisin en la informacin que se detectare en cualquier etapa del proceso,

5. Nmero de veces que el postulante ha participado en el proceso de asignacin

los requisitos para la calificacin.

ARTCULO 2.1.1.1.1.4.2.2. DEDUCCIONES. Del total de los recursos disponibles

los trminos y condiciones establecidos en la presente seccin.

Presupuesto Nacional, lo dispuesto en el presente artculo operar siempre y

ARTCULO 2.1.1.1.1.4.3.1. OFICIALIZACIN DE LAS ASIGNACIONES. El

informe motivado y suscrito por el representante legal de la entidad otorgante, de

evidenciar la adquisicin de la vivienda por el hogar postulante y la garanta

1. Cuando encontrndose en trmite la operacin de compraventa, la construccin

entender legalizada la aplicacin total del subsidio, conforme al procedimiento

Igualmente, podr girarse anticipadamente el subsidio de vivienda de inters

las normas vigentes sobre la materia.

vencimientos, renuncias, reembolsos de subsidio, reintegros de promocin de

promocin de oferta de vivienda de inters social y en nuevas asignaciones del

b) El nmero de soluciones contempladas en el proyecto, el valor de venta de las

3. Para el otorgamiento de financiacin a oferentes de proyectos y programas de

a) El nombre del proyecto que busque controlar la expansin urbana, reducir el

d) El monto de los recursos aprobados.

Inters Social que se destinen a promocin de oferta sern desembolsados, una

DISTRIBUCIN DE RECURSOS DE LOS FONDOS OBLIGATORIOS PARA LA

ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.2. SELECCIN DE PROYECTOS DE VIVIENDA DE

ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.3. CONDICIONES DE ACCESO AL SUBSIDIO

definir el nmero de viviendas del proyecto postulado.

ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.4. BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE

ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.5. VALOR DE LA VIVIENDA. <Artculo adicionado por

ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.6. POSTULACIN AL SUBSIDIO FAMILIAR DE

ARTCULO 2.1.1.1.1.6.1.1.7. VIGENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE