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Usina de ideas de PRO

Desarrollo, oportunidades y futuro

Apuntes para discusin

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Apuntes para discusin

Apuntes para discusin


Editores: Ignacio Prez Riba y Mora Scillama
Objetivo del documento: discutir algunos puntos que hacen a la visin del mundo que nos junta e impulsa
(weltanschauung).
Somos un equipo de dirigentes con la vocacin de gobernar la Argentina y un paso ms para lograrlo es hacer
explcita nuestra propuesta poltica y las ideas que la sostienen e impulsan; nuestra forma ver las cosas. Esta
visin no es patrimonio exclusivo del PRO, es una forma de percibir la realidad que compartimos con gran
parte de la sociedad.
Esta forma de ver el mundo y la poltica nos ubica ante los temas concretos de la agenda pblica de una
manera positiva y propositiva, porque no nos moviliza el rencor ni el odio, ni el deseo de revancha. No venimos
a buscar culpables. Nuestra generacin poltica pretende poner en discusin las grandes ideas que permitan
unir al pueblo argentino. Somos una generacin convencida de que el futuro nos pertenece, que nuestra
Nacin no es un pas chico ni perifrico.
Todo lo contrario: somos una gran Nacin. Toda nuestra accin poltica est orientada a desatar los resortes
que desarrollen la potencialidad de la Argentina, y que nos permitan tener un pas cada vez ms justo y ms
democrtico.
Estamos convencidos que la Argentina tiene un gran futuro gracias a su gente, su creatividad y su talento,
pero tenemos que trabajar para que el crecimiento del pas se traduzca en: desarrollo humano.
Argentina necesita de una revolucin cuyas banderas sean la mesura y la sensatez. La mesura, porque no
queremos transformarlo todo. Estamos cansados de que cada cinco o diez aos venga un iluminado a decir
que hace falta un cambio de modelo e intente refundar el pas. Un pas al que se le cambian los cimientos
jams termina de construirse. Debemos construir sobre lo construido.

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En su discurso de asuncin presidencial, a propsito del trabajo que tena por delante como presidente, el
Pepe Mujica deca: Nada de esto se consigue a los gritos. Basta mirar a los pases que estn adelante en
estas materias y se ver que la mayor parte de ellos tienen una vida poltica serena. Con poca pica, pocos
hroes y pocos villanos. Ms bien, tienen polticos que son honrados artesanos de la construccin.
Basta de iluminados. Un conductor moderno, un lder del siglo XXI se caracteriza por la cercana, por el
pragmatismo. Resuelve los problemas, no teoriza sobre los mismos. No necesita de la sumisin de sus
seguidores; en todo caso y pensando en los jvenes- que son el futuro de nuestra patria- esta fuerza poltica
reconoce la necesidad de su frescura, de su osada. Los jvenes naturalmente son desafiantes e inconformistas;
ese tiene que ser su horizonte de sentido y por eso a nosotros nos va a resultar extrao si algn da slo nos
adulan sumisamente.
Queremos continuidad, estabilidad en las polticas pblicas, ser la primera clase gobernante que respete los
aciertos de gestiones anteriores y profundice los cambios necesarios para alcanzar la senda del desarrollo
sostenible.

Todos los argentinos debemos ser parte del cambio.


Nadie puede dejar de involucrarse.
Tenemos la decisin firme de gobernar desde polticas de Estado y no desde la emergencia.
Nada de esto se consigue sin consensos y lejos de quienes integran el sistema poltico y social. Nadie es
autosuficiente. Todo se logra construyendo a partir del encuentro con el otro.
La experiencia en el gobierno nos obliga a reforzar esta idea ya que el ejercicio del poder ha sido una dura
leccin, y no de los votantes que cada vez nos acompaan con mayor entusiasmo, sino de la dificultad para
implementar los cambios. Gobernar es siempre ms difcil de lo que uno cree. Solamente siendo humilde y
abrindose al dialogo se pueden alcanzar ms y mejores resultados.
No se hace tampoco sin el optimismo de la voluntad, sin coraje y sin amor a la patria. Hay una famosa frase
de Gramsci que dice con el pesimismo de la razn, y el optimismo de la voluntad.
Para crecer y mejorar no alcanza slo con la razn, el conocimiento tcnico y el clculo. La razn adquiere
fuerza y se transforma en realidad cuando el entusiasmo, la voluntad y creer en que se puede mejorar, van
promoviendo los cambios.
La positividad que caracteriza a este espacio poltico es el hacer humano transformador y es una idea
vinculada a la apropiacin del futuro y al hacer colectivo, plural. Participamos de la realidad en la medida en
que actuamos sobre ella y la transformamos.
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Cmo nos definimos?


Liberales en los derechos, desarrollistas en lo econmico y
republicanos en lo institucional.
El Estado debe estar orientado al servicio del bien comn y la felicidad del pueblo argentino.
La discusin no es ms o menos Estado: El Estado debe generar las condiciones que estimulen la igualdad
de oportunidades. El Estado debe asistir al desarrollo.
El Estado debe invitar al capital nacional y extranjero a desarrollar las potencialidades de la Argentina. El
florecer de la produccin, el despertar Nacional. El ahorro externo es igualmente necesario en esta etapa
fundacional por el bajo nivel de ahorro interno. Por no contar con un peso fuerte. Nuestra moneda. La moneda
Nacional.
El acento se debe poner en la educacin y la produccin. No hay crecimiento sin conocimiento y sin inversin.
No alcanza con un Estado invirtiendo para desarrollar todo el potencial productivo que tiene la Argentina. La
inversin privada es indispensable para crecer y desarrollarse.
La inversin estatal debe atender aquellos sectores donde el privado no llega. La inversin estatal debe asistir
al desarrollo de quienes ms lo necesitan.

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Pensamos en un Estado con eficiencia social.


Republicanos en el respeto a las instituciones

Cuando se piensa en instituciones en el siglo XXI primero tenemos que hablar de participacin. El estado
actual de la vida poltica requiere una renovacin profunda. La ciudadana no puede distraerse ms. No
se puede pensar desde afuera. El pas necesita imperiosamente del compromiso de toda la sociedad,
participando en la toma de decisiones.
Nuestra generacin debe fundar la cultura cvica y poltica moderna en la Argentina.
Debemos fortalecer un rgimen de participacin y representacin poltica que exprese la pluralidad
social, respete la diversidad del pas federal y vincule crecientemente al Gobierno, en sus tres niveles:
Nacional, Provincial y Municipal.
Tenemos en estas dimensiones una enorme deuda pendiente. En trminos de transparencia, la manipu
lacin de datos estadsticos, no publicar los datos de beneficiarios de los planes sociales y la opacidad
de los subsidios y los fondos fiduciarios deslegitiman al Estado.
Para construir un pas equitativo hace falta un Estado ms transparente, ms honesto y eficiente en el
gasto.
La institucin ms urgente que debemos recuperar es el pas federal. Debemos definir un acuerdo
federal que potencie la estrategia de fortalecimiento de los gobiernos provinciales y municipales para la
promocin del desarrollo local y regional desde la base institucional de la sociedad.
Estamos hablando de subsidiariedad, de fortalecer las Provincias y los municipios como requisito
indispensable para ejercer plena y eficazmente las responsabilidades que les corresponden.
Mientras no resolvamos esto seguiremos ahondando las divisiones, nuestra sociedad se bifurca entre
los incluidos y los excluidos, entre el interior y las ciudades. La poltica tiene que tender a integrar
incansablemente y sin banderas partidarias esas bifurcaciones.

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Liberales en los derechos

La construccin de una sociedad unida solo puede darse en el respeto profundo del prjimo.
Debemos garantizar la pluralidad de voces e identidades que caracteriza las sociedades
contemporneas. Los hombres y mujeres que habitamos este pas somos iguales y distintos. Iguales
ante la ley, con los mismos derechos y obligaciones: civiles, polticos y econmicos.
Distintos en lo que a las identidades y elecciones personales se refiere.
El Estado tiene que garantizar el pleno desarrollo de esas diferencias. Que son diferencias polticas,
sexuales, religiosas, deportivas, de opinin.
Nada grande se puede hacer desde la tristeza deca Arturo Jauretche, a esto debemos agregar que
nadie puede arrogarse el derecho de saber cul es la manera que tienen las personas de alcanzar su
felicidad, de transitar el camino hacia la felicidad y construir su identidad. Desde el Estado se debe
promover la diversidad y el respeto.

Desarrollistas en lo econmico

El pas requiere un llamado a la Concertacin.

Debemos asegurarnos de poder alcanzar un consenso amplio con objetivos nacionales bien definidos desde
una conduccin centralizada de un futuro Gobierno Federal. La descentralizacin de su ejecucin en
una premisa irrefutable de la Argentina que se viene. No podemos construir un Estado Federal sin la
devolucin de competencias a las Provincias y Municipios.

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El Gobierno Federal deber asumir la poltica exterior y la defensa nacional, la ejecucin del Plan de
Infraestructura para el Desarrollo Nacional, la estabilizacin econmica (moneda nacional fuerte) y la
promocin del desarrollo equilibrado, descentralizando los recursos.
Solamente a partir de una discusin y reordenamiento de la distribucin de los recursos fiscales se podr
alcanzar un verdadero federalismo (tal como lo exige el artculo 75, inciso 2 y 19 de la Constitucin
Nacional).
El primer paso es la elaboracin y el acuerdo de polticas de Estado que contemplen los derechos e
intereses de todas las partes convocadas, lo que denominamos Las Propuestas Federales1.
Nunca el pas estuvo tan cerca y tan lejos de ser una gran potencia. As empieza Las condiciones
de la Victoria de Rogelio Frigerio. Pareciera un comentario atemporal sobre la Argentina o al menos esta
percepcin es exactamente reproducible por cualquiera que suscriba a este documento.
Gran parte del espritu de las Propuestas Federales se reconocen en la tradicin desarrollista identificada
con Arturo Frondizi y Rogelio Frigerio, y los ejes que las conforman son:
1) Plan de Infraestructura para el Desarrollo Nacional
El mejoramiento de la infraestructura de una sociedad es fundamental para la prosperidad y el bienestar.
Tanto las condiciones bajo las que se desarrolla la actividad productiva, como aquellas que determinan la
calidad de la vida cotidiana de la poblacin se encuentran afectadas de una manera radical, por el estado
deterioro y falta de inversin de esta ltima dcada.
La infraestructura potencia la productividad, la inversin privada y el crecimiento econmico. No podemos
pensar en un proceso de desarrollo estable y sostenido sin un Plan de Infraestructura para el Desarrollo
Nacional.
1.1.) Programa Hidrova Paraguay - Paran:
Para pasar de 120 millones de toneladas de granos a 250 millones, hay que pensar primero
cmo se las va a sacar del pas. La forma ms eficiencia y de mayor sustentabilidad para mover
carga a granel es a travs de los ros (el 80% de la produccin agrcola de los Estados Unidos es
transportada por la hidrova del Mississipi). El granel es solamente el vehculo para el desarrollo.
El desafo, nuestra generacin, debe aumentar el valor de los productos, el valor agregado, agregar
talento.
1 Para mayor detalle ver documento Propuestas Federales elaborado por la Fundacin Pensar.

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1.2.) Puertos: la conquista del Atlntico


Se observan en general serias dificultades en los accesos a los principales puertos del pas, como
Rosario, Buenos Aires, Baha Blanca o Quequn. La calidad y capacidad de la infraestructura de los
puertos es de indudable importancia para el crecimiento de un pas que pretende tener un perfil
exportador.
1.3) Ferrocarriles: la importancia de recuperar el Belgrano Cargas
El ferrocarril es el modo ms apropiado para el transporte de largas distancias terrestres, La
Argentina posee una escasa participacin del ferrocarril en el transporte interno de cargas. El factor
fundamental que limita el transporte de cargas por ferrocarriles es el estado de las vas. El caso
emblema de la subutilizacin de los ferrocarriles en nuestro pas es el del Belgrano Cargas, cuyo
funcionamiento es un elemento indispensable para el desarrollo del norte argentino. El Belgrano
Cargas ha exhibido un severo deterioro en los ltimos aos.

1.4) Rutas y Autopistas


Partiendo de la situacin actual, encontramos que la red precisa de 1.600 kilmetros ms de
autovas y autopistas2. Consideramos que sera prudente esperar al desarrollo de la red ferroviaria
para determinar si es necesario incorporar tramos adicionales.
1.5) Corredores biocenicos: La salida al pacfico
Como el Mediterrneo fue el mar del pasado y el Atlntico el del siglo XX, en el siglo XXI, la
economa global tendr su epicentro en la cuenca del Pacfico. Sobre la Cuenca Pacfico se abre el
continente ms grande del mundo y la regin ms poblada de la tierra. La importancia estratgica
de la cuenca del Pacfico en la economa mundial, vuelve urgente en Amrica del Sur la necesidad
2 Para realizar este clculo se parti de las estadsticas de Vialidad Nacional de TMDA por segmento. Luego se proyect el trfico a 5 aos asumiendo un
crecimiento del PIB de 4% anual y una elasticidad a trfico de 0.7. Por ltimo, para incorporar el efecto del ferrocarril, se supuso que el ferrocarril aumentara 15
puntos porcentuales su participacin, con una elasticidad sobre el trfico de cargas de -1. Para mayor detalle ver el docmento Propuestas Federales elaborado
por la Fundacin Pensar.

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de contar con al menos dos salidas seguras y confiables hacia ese ocano: Corredor Central
(Aconcagua) y Corredor Biocenico Norte.
1.6) Recuperar la soberana Energtica

La Argentina pas en estos ltimos 10 aos de ser exportador de energa a importador de energa.
La ineficiente poltica energtica llevada a cabo ha hecho que en la actualidad importemos energa
por 10.000 millones de dlares. Los grandes desafos para la recuperacin de la soberana
energtica pasan esencialmente por restablecer las instituciones regulatorias, atraer la inversin
privada y resolver ciertos desbalances estructurales de corto plazo.
Un gran desafo por delante es profesionalizar la gestin de YPF para transformarla en una empresa
pblica de vanguardia como ha sucedido con Petrobras en Brasil.
1.7) Transporte Urbano: Plan de Movilidad Sustentable
En Argentina, el 92% de la poblacin vive en ciudades. Es preciso desarrollar una poltica federal de
planificacin de transporte en reas metropolitanas que consolide sistemas sostenibles, de calidad
y accesibles para todos, garantizando que las ciudades cuenten con herramientas y capacidades
acordes para planificar la movilidad urbana.
1.8) Urbanizacin para el desarrollo humano: de villa a barrio
El paradigma del dficit habitacional y la precariedad de la vivienda en zonas marginales a
empezado a cambiar en cuanto al abordaje del problema y las potenciales soluciones. Las grandes
transformaciones del hbitat que han vivido ciudades como Bogot, Medelln, Ro de Janeiro o San
Pablo son la consecuencia de haber abordado como poltica de Estado la urbanizacin del Espacio
Pblico: cloacas, tendido elctrico, agua potable, apertura de calles, incremento de la presencia
del Estado dentro de los barrios, etc. La prctica en la ciudad de Buenos Aires nos indica que esta
tendencia tiene un fuerte correlato en el desarrollo humano.

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2) Moneda Nacional Fuerte


La Argentina necesita contar con una moneda fuerte. Los pases que ms se han desarrollado son aquellos
que confan en su moneda, que ahorran en su moneda y ese ahorro se invierte a travs del sistema
financiero local. Para que esto suceda el Banco Central debe ser un garante del valor de la moneda. Este
debe ser su principal rol.
No hay soberana econmica sin una moneda nacional fuerte.

3) Ms y mejor Educacin
La calidad educativa en Argentina ha sufrido un severo retroceso en los ltimos 10 aos. La inversin
ha aumentado considerablemente (llegando al 6% del PBI) pero los resultados no han acompaado ese
aumento en la inversin (resultados exmenes PISA). Como contrapartida, muchos pases de la regin,
como Chile, Per y Brasil, han evidenciado mejoras en su nivel educativo. En un mundo crecientemente
interconectado y donde la capacitacin es cada vez ms importante, esto significa una desventaja
competitiva para el pas y para los proyectos de los jvenes argentinos. Debemos buscar la transformacin
progresiva de nuestra educacin para que escuelas, alumnos y docentes puedan incorporarse e integrarse a
la sociedad del conocimiento del siglo XXI.
4) Pobreza Cero
Debemos ser capaces de articular un Plan Alimentario y de contencin Social Integral que ahuyente para
siempre el fantasma del hambre de la Argentina. Un pas que produce alimentos para 12 veces su poblacin
no puede tener ni un argentino con problemas alimenticios.
5) Poltica Internacional basada en el dialogo y el intercambio cultural y econmico
El mundo ofrece un sinfn de oportunidades para la Argentina y nosotros seguimos obstinados en seguir
tensando relaciones y encerrndonos en nuestro propio laberinto. La Argentina tiene que establecer una
estrategia de insercin en un mundo cada vez ms globalizado y competitivo. Un pilar de esa estrategia
debe ser la integracin regional. Latinoamrica se ha transformado en estos ltimos aos en un actor de
inters para el mundo. Argentina debe sumarse a los pases que hoy lideran la insercin de la regin en el
mundo.
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6) Justicia Independiente
La independencia de la Justicia es un requisito ineludible para garantizar la igualdad ante la ley de todos
los habitantes de la Argentina. En este marco, los procesos de seleccin y designacin de jueces, fiscales
y defensores son esenciales para promover una administracin eficiente y un ejercicio independiente de la
Justicia.
7) Plan de Desarrollo Regional
El objetivo del plan es fomentar el desarrollo local a travs del estimulo de las diferentes economas
regionales de nuestro pas, en trminos de desarrollo de empleo, de potenciales productivos, tomando en
cuenta la particularidad, capacidad, fortalezas y debilidades de cada regin.
8) Cuidado y desarrollo del Medioambiente

La Argentina es uno de los pases ms ricos por su medioambiente: bosques, glaciares, humedales y otros
ambientes originarios que aseguran la conservacin de la biodiversidad. A esto a que sumarle la enorme
potencialidad que tiene para generar energas limpias (elica y solar). La Argentina debe ponerse al frente de
los desafos ambientales de los prximos aos, tenemos la obligacin y la decisin de trabajar para alcanzar
un nuevo estadio de madurez poltica y ciudadana que contribuya a enriquecer el cuidado y desarrollo del
medioambiente.
9) Recuperar el Federalismo fiscal
La Argentina viene padeciendo en los ltimos aos cada vez ms la concentracin de los recursos tributarios.
Hace 10 aos la Nacin administraba el 56% de los recursos y las provincias el 44%. Hoy el porcentaje que
administra la Nacin asciende a 75%. No existe una mejor forma de aumentar el desarrollo nacional que la
descentralizacin de los recursos y como consecuencia de la toma de decisiones.
10) Plan de Seguridad ciudadana
Debemos recuperar el estado de seguridad de la Argentina en general y de cada municipio del pas en
particular, buscando desarticular las grandes organizaciones criminales y fortaleciendo la capacidad
preventiva. Para ello debemos modernizar las instituciones policiales, fomentar la prevencin social del
crimen y la previsin situacional del delito. No podemos vivir en un estado de temor y retiro. Debemos poner
los esfuerzos en prevenir la criminalidad.
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Debemos ser amplios en el llamado.


Las Propuestas Federales deben ser la
consecucin de acuerdos entre el capital
y el trabajo empresarios y trabajadores
las organizaciones de la sociedad civil y los
distintos referentes territoriales.

Estas Propuestas Federales son el


lanzamiento hacia el futuro, el acuerdo no
negociable de las polticas de Estado que
necesita el pas para lograr un crecimiento
cada vez ms inclusivo hacia adentro y ms
competitivo hacia afuera.

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