Manual de Orientações CT - Rondônia PDF

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE RONDNIA
CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DA INFNCIA E JUVENTUDE E DA DEFESA

DOS USURIOS DOS SERVIOS DE EDUCAO
_________________________________________________________________________
Rua Jamary, n 1555 Bairro Olaria CEP 78.903-037 Porto Velho/RO (69) 3216-3700

APOIO:
DR. ABDIEL RAMOS FIGUEIRA
Procurador Geral de Justia do Estado de Rondnia
DR. IVO BENITEZ
Sub Procurador
COORDENAO:
DR. MARCOS VALRIO TESSILLA DE MELO - Promotor de Justia
Diretor do Centro de Apoio Operacional Infncia e Juventude e da Defesa
dos Usurios dos Servios de Educao
COMISSO TCNICA DE ELABORAO CAO/IJ :

ANA LCIA CORTEZ DE MEDEIROS - Pedagoga
DANIELA BENTES DE FREITAS Psicloga
EMERIANA SILVA Assistente Social
Fausto Martuscelli Monteiro Assessor Jurdico
ILUSTRAO CAPA:
MADSON JOSTAS RIBEIRO (Adolescente 16 ANOS)
_________________________________________________________________________

Caro Conselheiro,
A tarefa a qual a sociedade lhe atribuiu e voc , to dedicadamente se
disps a desempenhar , rdua e requer sabedoria.
Nosso objetivo ao elaborar este Manual contribuir no desempenho de
suas atribuies e oferecer alguns conceitos e reflexes acerca da funo do
conselheiro tutelar.
Com certeza, o tema no se encerra aqui, ao contrrio, marca o incio de
novas e produtivas discusses e aes visando,a garantia dos direitos das crianas e
dos adolescentes.
Sucesso nesta caminhada!
Equipe tcnica do CAO/IJ
Formar o cidado no uma tarefa para um dia, e,

para contar com eles quando homens,
preciso instru-los ainda crianas
Rousseau
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PRECISO SENTIR A MUDANA L DENTRO

(Adaptao ao poema de Antnio Ferreira de Andrade)
Mudar um ato de coragem...

a aceitao plena e consciente do desafio.
E trabalho rduo, para hoje!
trabalho duro, para agora!
E os frutos s viro amanh, quem sabe, to distante...
Mas quando temos a certeza de estarmos no rumo certo, a caminhada
tranqila .
E quando temos f e firmeza de propsitos, fcil suportar as dificuldades do dia-a-dia.
A caminhada longa. Muitos ficaro margem.
Outros vo retirar-se da estrada. assim mesmo.
Contudo os que ficaram, chegaro, disso eu tenho certeza.
Olhe bem a seu lado. Esto com voc seus colegas de trabalho.
Eles exercem o mesmo papel que voc tem dentro da organizao.
Eles tambm tm problemas e dificuldades como voc.
E tm dvidas sobre a mudana.
Voc poder mostrar-lhes como se sente e pensa a respeito das mudanas na organizao e nas
pessoas.
No feche a janela em que voc est debruado.
Convide seu colega para estar ao seu lado, para que vocs possam ter a mesma perspectiva.
Ns estaremos com voc a cada dia, tentando descobrir novas faces da mudana.
Tenho certeza de que, se assim procedermos, dentro de algum tempo estaremos convencidos de
que no to difcil mudar...
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SUMRIO
1. O que o Conselho Tutelar
07
2. Estrutura legal do Conselho Tutelar
08
3. Composio do Conselho Tutelar
13
A importncia da eleio direta para o CT

Criao do CT
Situaes em que o CT deve atuar
Quantos CTs deve ter o municpio
Quem pode ser conselheiro
4. Capacitao e funcionamento do CT
23
Importncia da capacitao dos conselheiros tutelares

O que necessrio para o funcionamento do Conselho Tutelar
5. Atribuies do CT
26
6. Conselheiro Tutelar: receber, estudar, encaminhar e

acompanhar casos
42
7. Denncia
45
Apurao da denncia
Medida emergencial
Anexos
49
Glossrio
71
Bibliografia
92
_________________________________________________________________________

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HE
1. Educao para Valores

Embora o comportamento perfeito seja uma
meta admirvel, todos devem levar em conta a
inrcia que existe h muito tempo. Tudo que
precisamos ser est dentro de ns, mas
necessrio fazer o esforo de descobri-lo.
Quando somos derrotados por nossas prprias
iluses ou ignorncia, devemos levantar
quantas vezes forem necessrias e enfrentar os
desafios. Nossas asas podem ter sido cortadas,
mas a nossa vocao natural voar
Ken ODonnell
DICIONRIO HOUAISS:
Educao
Ato ou processo de educar(-se)
Valores
Rubrica:
conjunto
um ideal
deve ser
tica.
de princpios ou normas que, por corporificar
de perfeio ou plenitude moral,
buscado pelos seres humanos
Os valores universais ensinam dignidade e respeito por todos.

Aprender e apreciar estes valores promove bem-estar aos indivduos
e sociedade como um todo.
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Em 1994, quando a Organizao das Naes Unidas ONU

completou seu 50 Aniversrio, foi lanado um programa para um
mundo melhor, com o objetivo de despertar a conscincia dos
valores essenciais e desenvolv-los tanto individualmente como
coletivamente.
12 Valores Universais:
Amor
Cooperao
Felicidade
Honestidade
Humildade
Liberdade
Paz
Respeito
Responsabilidade
Simplicidade
Tolerncia
Unio
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Valores Universais Conhecer para Educar-se.

Amor
Em um mundo melhor, a lei natural o amor.
Em uma pessoa melhor, ser amorosa a sua natureza.
Amor universal no possui divisas nem preferncias: o amor emana para todos.
O amor pode ser pelo pas, por uma meta almejada, pela verdade, por justia, pela tica,
pelas pessoas, pela natureza.
Amor poder ser bom, atencioso, compreensivo.
O Amor um catalisador de mudanas, desenvolvimento e conquistas.
Cooperao
H cooperao quando as pessoas trabalham por um objetivo comum.
Aquele que coopera desperta boa vontade e sentimentos puros pelos outros e pela tarefa.
Quem coopera recebe cooperao.
Para cooperar preciso saber o que necessrio. s vezes precisamos de uma idia,
outras precisamos abrir mo de nossa idia. s vezes temos de liderar, outras seguir.
Coragem, considerao, cuidado e comunicao so as bases da cooperao.
Felicidade
D e receba felicidade.
Quando existe amor e paz internamente, a felicidade cresce automaticamente.
Ter boa vontade para com todos traz felicidade.
Palavras gentis e construtivas fazem um mundo mais feliz.
A felicidade um estado de paz em que no h agitao nem violncia.
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Honestidade
Honestidade dizer a verdade.
Quando sou honesto me sinto limpo internamente.
Pensamentos, palavras e aes honestas criam harmonia.
Honestidade a certeza do que certo e apropriado no papel que algum representa, no

seu comportamento e relacionamentos.
Ser honesto consigo mesmo e com o propsito de uma tarefa ganhar a confiana e
inspirar a f nos outros.
Humildade
A humildade fundamentada no respeito por si mesmo.
A humildade faz com que a arrogncia desaparea.
Uma pessoa com humildade ouve e aceita os outros.
Humildade permanecer estvel, manter o poder internamente e no precisar controlar os

outros.
A humildade como um valor em seu mais alto grau facilita a abnegao e dignidade
para trabalhar por um mundo melhor.
Liberdade
A liberdade reside na mente e no corao.
A liberdade pode ser erroneamente entendida como um guarda-chuva amplo e ilimitado

de permisses para fazer o que se quer, quando quiser, para quem quiser. Este conceito
conduz a caminhos errados e pssimas escolhas.
A verdadeira liberdade exercida e experimentada quando os parmetros so bem

definidos e entendidos.
Os parmetros so determinados pelos princpios de que todos tm os mesmos direitos.

Por exemplo, o direito paz, felicidade e justia independentemente de religio
cultura ou sexo inato.
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Liberdade interior estar livre mental, intelectual e afetivamente de confuses e

complicaes causadas pelo negativismo.
A liberdade interior sentida quando tenho sentimentos positivos pelos outros e por mim.
Paz
Paz mais do que ausncia de guerra.
Paz comea dentro de cada um de ns.
Se todo mundo fosse pacfico, este seria um mundo pacfico.
Paz um estado mental calmo e relaxado.
Serenidade no ausncia de caos, e sim paz em pleno caos.
Respeito
Cada ser humano tem um valor inato.
Parte do respeito por mim mesmo est em conhecer minhas qualidades.
Respeito por si a semente que gera a confiana.
Quando nos respeitamos fcil ter respeito pelos outros
Aqueles que respeitam so respeitados
Responsabilidade
Responsabilidade fazer sua parte.
Responsabilidade aceitar o que necessrio e executar a tarefa da melhor forma

possvel.
Se queremos paz, temos a responsabilidade de sermos pacficos.
Cada pessoa pode perceber seu prprio mundo e buscar o equilbrio entre direitos e
responsabilidades.
A responsabilidade global implica respeito por todos os seres humanos.
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10

Simplicidade
Simplicidade ser natural.
Simplicidade estar no presente e no complicar as coisas.
Simplicidade apreciar as coisas simples da vida.
Simplicidade ser paciente, amigo e incentivador.
Simplicidade apreciar a beleza interior e reconhecer o valor de todas as pessoas.
Tolerncia
A Paz meta, a Tolerncia o mtodo.
Tolerncia estar aberto e receptivo beleza das diferenas.
A tolerncia reconhece a individualidade e a diversidade, ao mesmo tempo em que

remove mscaras que dividem e reduz as tenses criadas pela ignorncia.
A tolerncia permite reconhecer e remover os esteretipos e estigmas associados s

pessoas vistas como diferentes por sua nacionalidade, religio ou razes culturais.
Tolerncia o respeito mtuo atravs da compreenso mtua.
Quem sabe reconhecer o que bom nas pessoas e nas situaes tolerante.
Unio
Unio harmonia dentro dos indivduos e dentro do grupo.
A unio construda pela viso compartilhada, pela esperana, por uma meta altrusta ou
por uma causa pelo bem comum.
A unio faz as grandes tarefas parecerem fceis.
A unio inspira um comprometimento pessoal mais forte e uma conquista coletiva mais
ampla.
Um comentrio desrespeitoso pode desfazer a unio. Interromper os outros, fazer crticas

no construtivas e prolongadas, vigiar alguns e controlar outros, so todas notas
dissonantes que atingem os relacionamentos de modo desagradvel.
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11

2. O QUE O CONSELHO TUTELAR?
um rgo autnomo, no-jurisdicional, encarregado

pela sociedade para a funo de zelar pelo cumprimento dos direitos da
criana e do adolescente. O Conselho Tutelar no subordinado ao CMDCA,
mas imprescindvel que o CMDCA exista e funcione para que o Conselho
Tutelar no dependa de autorizao do prefeito, do promotor de justia ou do
juiz para exercer as suas atribuies legais.
O Conselho Tutelar um rgo inovador na sociedade brasileira,
com a misso de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do
adolescente e o potencial de contribuir para mudanas profundas no
atendimento infncia e adolescncia.
Para utilizao plena do potencial transformador do Conselho
Tutelar, imprescindvel que o conselheiro, o candidato a conselheiro e todos
os cidados conheam bem sua organizao:
CARACTERSTIC
AS
BSICAS
ATRIBUIES
LEGAIS
COMPETNCIA
_________________________________________________________________________
12

3. ESTRUTURA LEGAL DO CONSELHO TUTELAR
rrggoo PPeerrm
maanneennttee
O Estatuto da Criana e do Adolescente deixa claro que esse rgo
depois de criado, passa a integrar definitivamente a estrutura da administrao
municipal. O mandato de seus conselheiros eventual (com durabilidade de trs
anos, permitida a reconduo para mais um mandato de trs anos). J o Conselho
permanece, no municpio, como servio pblico essencial garantia dos direitos de
crianas e adolescentes ameaados ou violados.
rrggoo A
Auuttnnoom
moo
O atendimento dos direitos da criana e do adolescente de obrigao

das famlias, da sociedade e do estado. No exerccio do seu papel de zelar pelo
cumprimento dos direitos das crianas e adolescentes o Conselho Tutelar pode
denunciar e corrigir distores relativas ao descumprimento no atendimento destes
direitos seja por parte do Poder Pblico, seja por omisso da famlia e da sociedade.
No que diz respeito a competncia, o CT delibera e age, aplicando

as medidas pertinentes que cada caso requer, sem interferncia externa, ou
seja, independe da autorizao de qualquer autoridade para exercer suas
atribuies legais que lhe foram conferidas pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente; artigos 136, 95, 101, I a VII.
Somente o Juiz, quando requerido mediante provocao da parte
interessada ou do Ministrio Pblico, poder rever as decises do Conselho
Tutelar.
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Como rgo autnomo no existe subordinao funcional do

Conselho Tutelar a qualquer rgo ou instncia. Entretanto, a atividade
do Conselho Tutelar est vinculada a uma estrutura orgnica do Poder
Executivo municipal.
Para maior dinamismo do trabalho a ser efetuado pelo Conselho
Tutelar, o CONANDA recomenda que ele esteja institucionalmente (para fins
meramente administrativo-burocrticos) vinculado a estrutura geral do Poder
Executivo, a exemplo dos demais rgos do municpio.
Em razo do disposto no art. 134, caput, do Estatuto da Criana
e do Adolescente, a lei municipal deve estabelecer, expressamente, tanto o
horrio quanto o local de funcionamento do Conselho Tutelar, o CONANDA
entende que o funcionamento do Conselho Tutelar deve respeitar o horrio
comercial durante a semana, assegurando-se um mnimo de 8 horas dirias
para todo o colegiado e rodzio para o planto, por telefone mvel ou outra
forma de localizao do conselheiro responsvel, durante a noite e final de
semana.
importante no confundir horrio de funcionamento do

Conselho Tutelar com sesso plenria de deliberao quanto s medidas a
serem aplicadas e outros assuntos constantes da pauta, que na prtica so
distintas.
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O horrio de funcionamento do Conselho Tutelar deve

ser entendido como aquele em que o rgo ficar aberto ao atendimento da
comunidade, porm, isso no significa que todos os conselheiros tutelares
obrigatoriamente devero estar presentes na sede do Conselho Tutelar ao
mesmo tempo, uma vez, que as vrias atividades exigem destes o contato
direto junto a comunidade.
Embora possa constar no Regimento Interno do rgo a previso

de que permanea na sede pelo menos trs conselheiros, certo que estes
tambm tero por misso prestar atendimento s diversas comunidades
(distritos, localidades, stios), por isso imprescindvel que o Conselho
Tutelar,
dever
contar
com
veculo
suporte
administrativo
necessrios aos deslocamentos.
O Conselho Tutelar no deve funcionar como um rgo esttico,

que apenas aguarda o encaminhamento de denncias. Deve ser atuante e
itinerante, com preocupao eminentemente preventiva, aplicando medidas e
efetuando encaminhamentos diante da simples ameaa de violao de
direitos de crianas e adolescentes.
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Os Conselheiros Tutelares devem ter conscincia de que o rgo
um colegiado, devendo suas deliberaes ser tomadas pela maioria de
seus integrantes, em sesses deliberativas prprias, realizadas de acordo
com o disposto no
Regimento Interno, sem prejuzo do horrio de
funcionamento previsto na legislao municipal que o regulamenta. Quando

um conselheiro se encontrar sozinho em um planto, e havendo urgncia, ele
poder tomar decises monocrticas, submetendo- as a posterior aprovao
do colegiado, o mais breve possvel.
Todos os casos atendidos, aos quais seja necessria a aplicao
de uma ou mais das medidas previstas nos arts. 101 e 129 do Estatuto da
Criana e do Adolescente, e mesmo as representaes oferecidas por
infrao s normas de proteo criana e ao adolescente, devero passar
pela deliberao e aprovao do colegiado, sob pena de nulidade dos atos
praticados isoladamente por apenas um ou mais conselheiros, sem respeito
ao quorum mnimo previsto no Regimento Interno.
Ateno: Ser autnomo e independente no significa ser solto

no mundo, desgarrado de tudo e de todos. Autonomia no pode significar
uma ao arrogante, sem bom senso e sem limites. Os conselheiros tutelares
devem desenvolver habilidades de relacionamento, ter bom senso acima de
tudo, seja com as pessoas, organizaes e comunidades. Devem agir com
rigor no cumprimento de suas atribuies, mas tambm com equilbrio e
capacidade de articular esforos e aes, para garantir os direitos das
crianas e dos adolescentes.
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rrggoo N
Noo JJuurriissddiicciioonnaall
No integra o Poder Judicirio;
No pode exercer seu papel e nem suas funes, na
apreciao e julgamento dos conflitos de interesse;
No tem poder para fazer cumprir determinaes legais ou
punir quem as infrinja, pois suas funes so de carter administrativo,
vinculadas ao poder Executivo municipal.
Nos termos do Estatuto Federal, ser escolhido pela comunidade
local,
em
processo
definido
por
Lei
Municipal
conduzido
sob
responsabilidade do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do

Adolescente, para executar atribuies constitucionais e legais no campo da
proteo infncia e juventude. Mas o Conselho Tutelar no zela por esses
direitos fazendo qualquer coisa, ou o que bem entende ou o que entendem
outras pessoas, autoridades ou no.
O Conselho Tutelar uma autoridade cuja jurisdio (no outro
sentido da palavra) administrativa, ou seja, zela pelos direitos e deveres
segundo as atribuies legais que fixa sua competncia ( art.136. do ECA).
nesse sentido de exercer competncias que lhe so
atribudas
em
lei,
que
Conselho
Tutelar
exerce
uma
jurisdio
administrativa, no judicial.
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17

ATENO!
Isto no significa que no possa fazer nada diante dos fatos. O
Conselho Tutelar pode e deve:
Encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que constitua

infrao administrativa ou penal contra os direitos da criana ou do adolescente
(ECA, art. 136, IV)
Fiscalizar as entidades de atendimento (ECA, art. 95).
Iniciar os procedimentos de apurao de irregularidade em entidades
de atendimento, atravs de representao (ECA, art. 191).
Iniciar os procedimentos de apurao de infrao administrativa s
normas de proteo criana e ao adolescente (ECA, art. 194).
4. A COMPOSIO DO CONSELHO TUTELAR
O conselho tutelar
formado de cinco membros
escolhidos direta ou
indiretamente.
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O processo de escolha ser definido na prpria lei que cria o

rgo, mas o CONANDA Conselho Nacional de Direitos da Criana e do
Adolescente tem resoluo recomendando que a formao do conselho
tutelar seja atravs do processo eleitoral direto.
Os conselheiros tutelares devem ser escolhidos mediante voto
direto, secreto e facultativo do todos os cidados maiores de dezesseis anos
do municpio, em processo regulamentado e conduzido pelo Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, que tambm ficar
encarregado da divulgao, sendo fiscalizado, todo o processo pelo Ministrio
Pblico.
4.1. A importncia da eleio direta para a escolha dos Conselheiros Tutelares

de grande relevncia a participao de toda a sociedade civil,
no processo de escolha dos Conselheiros Tutelares, uma vez que essas
pessoas que vo zelar pelo cumprimento dos direitos das crianas e
adolescentes.
Assim,
alm
do
municpio
se
fortalecer
no
processo
democrtico e participativo, estar contribuindo decisivamente para a

conscincia cvica dos cidados.
Afinal, os Conselheiros Tutelares atuam exercendo um servio pblico.
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4.2. Criao do Conselho Tutelar

A criao obrigatria do CONSELHO TUTELAR dar-se- mediante
lei municipal.
O executivo municipal tem competncia para elaborao desta lei
que dever estar em conformidade com a Constituio Federal e com o ECA
e enviar para aprovao pelo Poder Legislativo.
Assim, a criao do Conselho Tutelar envolve diferentes atores e
todos devem compreender a importncia deste rgo especial.
Cada municpio poder ter mais de um Conselho Tutelar em
conformidade com o nmero de habitantes.
Em municpios de pequeno ou mdio porte um nico Conselho
Tutelar eficiente faz total diferena na proteo dos direitos da infncia e da
adolescncia.
4.3. Situaes que o Conselho Tutelar deve atuar

Sempre que houver necessidade de atender casos de crianas ou
adolescentes que estejam com seus direitos ameaados ou violados.
EXEMPLOS
A criana ou adolescente que est ameaada ou sendo vtima de abuso

sexual;
A criana portadora de necessidades especiais que precisa de tratamento
ou profissional especializado;
_________________________________________________________________________
20

A criana ou adolescente ameaada ou vtima de qualquer forma tratamento
desumano ou vexatrio;
A criana ou adolescente que no encontrou vaga para matrcula nem
escola da Rede Pblica;
O beb que precisa de internao em unidade de tratamento intensivo e no
h este servio no municpio;
A criana ou adolescente portador de necessidades especiais que tenha
sido impedido de freqentar logradouros pblicos porque no h
acessibilidade;
O beb abandonado na lata do lixo, na porta de qualquer residncia ou em
qualquer outro local;
A criana que foi encontrada desacompanhada na rodoviria do municpio;
A adolescente gestante que no conseguiu fazer pr-natal;
A me que informa ter sido negado o relatrio mdico sobre tratamento ao
seu filho recm nascido na maternidade;
A criana ou adolescente que trabalha e est impedida de freqentar
escola;
A criana ou adolescente que necessita de qualquer acompanhamento ou
tratamento por profissional especializado nas reas de sade, educao e
assistncia social, providncia...
O Conselho no pode colocar a criana em famlia substituta: esta uma
atribuio exclusiva do juiz!
Transcrevemos abaixo a Resoluo n 75 de 22 de Outubro de

2001, do CONANDA que julgamos ser de extrema importncia, no s para o
conselheiro tutelar, mas para toda a comunidade, pois trata de um direito
participao de todos na garantia dos direitos das crianas e adolescentes.
_________________________________________________________________________
21

CONSELHO NACIONAL DOS

ADOLESCENTE CONANDA
DIREITOS
DA
CRIANA
DO
RESOLUO N 75 DE 22 DE OUTUBRO DE 2001.
Dispe sobre os parmetros para a criao e funcionamento dos Conselhos Tutelares e d outras
providncias
O Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CONANDA, no uso de suas
atribuies legais, nos termos do art. 28, inc. IV do seu Regimento Interno, e tendo em vista o
disposto no art. 2o, inc.I, da Lei no 8.242, de 12 de outubro de 1991, em sua 83a Assemblia
Ordinria, de 08 e 09 de Agosto de 2001, em cumprimento ao que estabelecem o art. 227 da
Constituio Federal e os arts. 131 138 do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei Federal no
8.069/90) , resolve:
Art. 1o Ficam estabelecidos os parmetros para a criao e o funcionamento dos Conselhos
Tutelares em todo o territrio nacional, nos termos do art. 131 do Estatuto da Criana e do
Adolescente, enquanto rgos encarregados pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos
direitos da criana e do adolescente.
Pargrafo nico. Entende-se por parmetros os referenciais que devem nortear a criao e o
funcionamento dos Conselhos Tutelares, os limites institucionais a serem cumpridos por seus
membros, bem como pelo Poder Executivo municipal, em obedincia s exigncias legais.
Art. 2o Conforme dispe o art. 132 do Estatuto da Criana e do Adolescente, obrigao de todos
os municpios, mediante lei e independente do nmero de habitantes, criar, instalar e ter em
funcionamento, no mnimo, um Conselho Tutelar enquanto rgo da administrao municipal.
Art. 3o A legislao municipal dever explicitar a estrutura administrativa e institucional
necessria ao adequado funcionamento do Conselho Tutelar.
Pargrafo nico. A lei oramentria municipal dever, em programas de trabalho especficos,
prever dotao para o custeio das atividades desempenhadas pelo Conselho Tutelar, inclusive
para as despesas com subsdios e capacitao dos Conselheiros, aquisio e manuteno de bens
mveis e imveis, pagamento de servios de terceiros e encargos, dirias, material de consumo,
passagens e outras despesas.
Art. 4o Considerada a extenso do trabalho e o carter permanente do Conselho Tutelar, a funo
de conselheiro, quando subsidiada, exige dedicao exclusiva, observado o que determina o art.
37, incs. XVI e XVII, da Constituio Federal.
_________________________________________________________________________
22

Art. 5o O Conselho Tutelar, enquanto rgo pblico autnomo, no desempenho de suas

atribuies legais, no se subordina aos Poderes Executivo e Legislativo municipais, ao Poder
Judicirio ou ao Ministrio Pblico.
Art. 6o O Conselho Tutelar rgo pblico no-jurisdicional, que desempenha funes
administrativas direcionadas ao cumprimento dos direitos da criana e do adolescente, sem
integrar o Poder Judicirio.
Art. 7o atribuio do Conselho Tutelar, nos termos do art. 136 do Estatuto da Criana e do
Adolescente, ao tomar conhecimento de fatos que caracterizem ameaa e/ou violao dos direitos
da criana e do adolescente, adotar os procedimentos legais cabveis e, se for o caso, aplicar as
medidas de proteo previstas na legislao.
1 As decises do Conselho Tutelar somente podero ser revistas por autoridade judiciria
mediante provocao da parte interessada ou do agente do Ministrio Pblico.
2 A autoridade do Conselho Tutelar para aplicar medidas de proteo deve ser entendida como
a funo de tomar providncias, em nome da sociedade e fundada no ordenamento jurdico, para
que cesse a ameaa ou violao dos direitos da criana e do adolescente.
Art. 8 O Conselho Tutelar ser composto por cinco membros, vedadas deliberaes com nmero
superior ou inferior, sob pena de nulidade dos atos praticados.
1 Sero escolhidos no mesmo pleito para o Conselho Tutelar o nmero mnimo de cinco
suplentes.
2 Ocorrendo vacncia ou afastamento de qualquer de seus membros titulares, independente das
razes, deve ser procedida imediata convocao do suplente para o preenchimento da vaga e a
conseqente regularizao de sua composio.
3 No caso da inexistncia de suplentes, em qualquer tempo, dever o Conselho Municipal dos
Direitos da Criana e do Adolescente realizar o processo de escolha suplementar para o
preenchimento das vagas.
Art. 9o Os Conselheiros Tutelares devem ser escolhidos mediante voto direto, secreto e
facultativo de todos os cidados maiores de dezesseis anos do municpio, em processo
regulamentado e conduzido pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente,
que tambm ficar encarregado de dar-lhe a mais ampla publicidade, sendo fiscalizado, desde sua
deflagrao, pelo Ministrio Pblico.
Art. 10 Em cumprimento ao que determina o Estatuto da Criana e do Adolescente, o mandato do
_________________________________________________________________________
23

Conselheiro Tutelar de trs anos, permitida uma reconduo, sendo vedadas medidas de
qualquer natureza que abrevie ou prorrogue esse perodo.
Pargrafo nico. A reconduo, permitida por uma nica vez, consiste no direito do Conselheiro
Tutelar de concorrer ao mandato subseqente, em igualdade de condies com os demais
pretendentes, submetendo-se ao mesmo processo de escolha pela sociedade, vedada qualquer
outra forma de reconduo.
Art. 11 Para a candidatura a membro do Conselho Tutelar devem ser exigidas de seus postulantes
a comprovao de reconhecida idoneidade moral, maioridade civil e residncia fixa no municpio,
alm de outros requisitos que podem estar estabelecidos na lei municipal e em consonncia com
os direitos individuais estabelecidos na Constituio Federal.
Art. 12 O Conselheiro Tutelar, na forma da lei municipal e a qualquer tempo, pode ter seu
mandato suspenso ou cassado, no caso de descumprimento de suas atribuies, prtica de atos
ilcitos ou conduta incompatvel com a confiana outorgada pela comunidade.
1 As situaes de afastamento ou cassao de mandato de Conselheiro Tutelar devem ser
precedidas de sindicncia e/ou processo administrativo, assegurando-se a imparcialidade dos
responsveis pela apurao, o direito ao contraditrio e a ampla defesa.
2 As concluses da sindicncia administrativa devem ser remetidas ao Conselho Municipal dos
Direitos da Criana e do Adolescente que, em plenria, deliberar acerca da adoo das medidas
cabveis.
3 Quando a violao cometida pelo Conselheiro Tutelar constituir ilcito penal caber aos
responsveis pela apurao oferecer notcia de tal fato ao Ministrio Pblico para as providncias
legais cabveis.
Art. 13 O CONANDA formular recomendaes aos Conselhos Tutelares de forma a orientar
mais detalhadamente o seu funcionamento.
Art. 14 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de outubro de 2001.
Cludio Augusto Vieira da Silva
Presidente
_________________________________________________________________________
24

4.4. De quantos Conselhos Tutelares deve compor o Municpio?

O legislador estabeleceu, conforme a nova redao dada pela Lei
Federal n 8.242/91, de 12/10/91, ao art. 132 do Estatuto da Criana e do
Adolescente, que:
Em cada municpio haver, no mnimo, um Conselho
Tutelar composto de cinco membros, escolhidos pela comunidade
local para mandato de trs anos, permitida uma reconduo, ou seja,
reconduzir conduzir de novo usando o mesmo processo utilizado
para o primeiro mandato.
Com relao a ter mais de um Conselho Tutelar, a
responsabilidade e convenincia deve partir do Poder Pblico Municipal e do
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, porm alguns
fatores como a diversidade populacional, econmica e de dimenses fsicas
entre os municpios brasileiros acabam por indicar a necessidade do
estabelecimento de parmetro para a criao de Conselho Tutelar alm do
mnimo legal.
Por
considerar
de
fundamental
importncia
para
implementao de uma poltica de atendimento eficiente para o municpio, o

CONANDA recomenda a criao de um Conselho Tutelar a cada 200 mil
habitantes, ou em densidade populacional menor quando o municpio for
organizado por Regies Administrativas, ou tenha extenso territorial que
justifique a criao de mais de um Conselho Tutelar por regio, devendo
prevalecer sempre o critrio da menor proporcionalidade.
Alm das possibilidades acima, ressalta-se que outras
realidades devem ser consideradas para a criao de mais Conselhos
Tutelares, prevalecendo, de qualquer forma, o princpio constitucional da
prioridade absoluta, notadamente no que tange destinao privilegiada de
_________________________________________________________________________
25

recursos para o atendimento e defesa dos direitos da criana e do
adolescente.
4.5.Quem pode ser Conselheiro Tutelar?
O cidado que tenha compromisso, interesse e

responsabilidade com a proteo dos direitos de crianas e adolescentes
poder concorrer ao cargo de Conselheiro Tutelar desde que tenha
reconhecida idoneidade moral, maioridade civil, seja alfabetizado, tenha
residncia fixa no municpio e venha a ser escolhido na comunidade local.
A lei municipal poder estabelecer outros critrios em consonncia com
direitos individuais estabelecidos na Constituio Federal.
A Lei n 8.069/90 previu a participao do cidado comum na

soluo dos problemas relacionados criana e ao adolescente no municpio
(da porque se exigiu que o Conselheiro preenchesse apenas trs requisitos
bastante genricos - v. art.133, incs. I a III), porm o CONANDA
recomenda que o municpio esteja atento ao princpio de defesa do
melhor interesse da criana e do adolescente, onde fatores como
escolaridade
experincia
com
ordenamento
jurdico
podem
ser
secundrios diante do desafio que ser Conselheiro Tutelar.

O candidato ao Conselho Tutelar deve conhecer a comunidade e
ter experincia na rea, indispensveis para o cumprimento da funo. De
qualquer forma, ao se estabelecer s exigncias na lei municipal, deve-se
evitar a definio de condies que provoquem a elitizao do Conselho
Tutelar, comprometendo a prpria existncia do rgo ou acarretando o
revezamento peridico sempre das mesmas pessoas.
_________________________________________________________________________
26

Cabe salientar, que a prtica tem demonstrado que apenas a

exigncia de reconhecida experincia no trato de crianas e adolescentes,
comum na imensa maioria das leis municipais, no tem assegurado
satisfatria seleo de candidatos, uma vez que a funo de Conselheiro
Tutelar no similar a outras atividades.
Todavia, com base no princpio da participao da comunidade na
operacionalizao dos direitos sociais, ressalta-se que o Conselho Tutelar no
precisa ser composto por tcnicos, o fundamental que este rgo tenha,
sua disposio, servios pblicos que possam efetuar as avaliaes tcnicas
necessrias e, se for o caso, at mesmo executar a medida aplicada pelo
Colegiado, ou seja, o municpio deve dispor de programas oficiais ou
comunitrios de atendimento em rede de preveno e proteo, com
profissionais
habilitados,
para
onde
possam
ser
encaminhadas
crianas e adolescentes, bem como suas famlias, tal qual previsto

nos artigos.90, 101 e 129, do ECA.
So impedidos de servir no mesmo Conselho Tutelar marido

e mulher, ascendentes e descendentes, sogro e genro ou nora, irmos,
cunhados, durante o cunhado, tio, sobrinho, padrasto ou madrasta e
enteado. Este impedimento tambm se estende em relao autoridade
judiciria e ao representante do Ministrio Pblico com atuao na Justia da
Infncia e da Juventude, em exerccio na Comarca, Foro Regional ou Distrital.
_________________________________________________________________________
27

5. CAPACITAO E FUNCIONAMENTO DO CONSELHEIRO TUTELAR
5.1. Importncia da Capacitao dos Conselheiros Tutelares

A atividade do Conselheiro Tutelar de grande relevncia e
responsabilidade, mas no exige que ele tenha uma formao tcnica
especfica.
Assim, no exerccio das suas atribuies, o Conselheiro far
um atendimento leigo, mas dever estar constantemente se capacitando
para atuar melhor.
A capacitao dos Conselheiros dever ser assumida tanto
pelo municpio quanto pela sociedade civil porque constitui um investimento
comunitrio.
O Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica, a Justia da
Infncia e Juventude, os Conselhos Estadual e Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente e Centros de Defesa,
podero ser parceiros
importantes na fase de capacitao e formao.

Como o mandato de Conselheiro Tutelar de trs anos com
possibilidade de apenas uma reconduo, os Conselheiros Tutelares mais
antigos, com experincia comprovada pelo Ministrio Pblico e pela sociedade
civil, podero colaborar eventualmente na formao de novos membros.
_________________________________________________________________________
28


de grande importncia que os Conselheiros Tutelares, faam a leitura
do ECA, contextualizando com o cotidiano, fazendo estudo de casos para que os
encaminhamentos sejam profcuos.
imprescindvel o apoio do Conselho Municipal dos Direitos da Criana

e do Adolescente, a participao em seminrios, fruns ou conferncias municipais,
seminrios, fruns, conferncias estaduais e debates para que haja um maior
estreitamento nas relaes e atualizao das informaes relacionadas rea da
Infncia e Juventude.
5.2. O que necessrio para o funcionamento do Conselho Tutelar?
necessrio que o Conselho Tutelar tenha garantido sua sede
prpria, em local de fcil acesso comunidade, com pessoal de apoio.
Os instrumentos para o exerccio das funes dos Conselheiros
so todos aqueles prprios para uma atividade de fiscalizao. Assim, pelo menos
deve ter um telefone, um computador, um veculo para deslocamento em
determinadas circunstncias do trabalho, alm do prprio material de expediente e
livros de anotaes, compem um mnimo para iniciar as atividades.
necessrio que o Conselho Tutelar tenha o seu Regimento e
disponibilize uma tabela de plantes na rea externa da sede, junto s autoridades

e nos lugares pblicos.
Algumas providncias so
necessrias para melhor
desempenho das funes
_________________________________________________________________________
29

Manter agenda de recados e consultas via telefone;

O livro para resumo de queixas recebidas, verbalmente ou
via telefone;
O fichrio para organizao sigilosa das fichas de
atendimento individual;
O livro Ata para registro das reunies dos conselheiros;
O caderno para registro de entrada de casos com
seqncia numrica;
O livro de correspondncia expedida para protocolo e
controle dos documentos;
As
pastas
com
modelos
de
vrios
procedimentos
especficos do Conselho Tutelar.
Se o Conselho Tutelar tiver tudo que precisa e lhe faltar

independncia poltica, no cumprir seu papel. Assim, o Conselheiro Tutelar
precisa,
sobretudo,
compreender
relevncia
pblica
do
seu
papel.
Conselheiro agente da cidadania e ator social.
_________________________________________________________________________
30

6. ATRIBUIES DO CONSELHO TUTELAR (ARTIGOS. 95 E 136 DO ECA)

6.1. 1 Atribuio:
Atender crianas e adolescentes...
ouvir queixas e reclamaes sobre situaes de crianas (pessoa at

doze anos incompletos) e de adolescentes (pessoa de doze a 18 anos) cujos direitos,
reconhecidos no Estatuto, forem ameaados ou violados, inclusive e principalmente
depois de se tentar apoiar a famlia e a escola com programas de proteo a ameaas
e violaes de direitos.
Um direito ameaado quando uma pessoa corre risco

iminente de ser privada de bens (materiais ou imateriais) ou interesses
protegidos por lei. No caso da criana e do adolescente, o Estatuto prev que
essa ameaa ou privao gera um direito especial de proteo quando
ameaa ou privao venha a ocorrer. Artigo 98 do Estatuto
Um direito violado quando essa privao (de bens ou
interesses) se concretiza.
_________________________________________________________________________
31

Ateno: O Conselho Tutelar no executa programas, no

substitui (no usurpa a funo de) mdico, assistente social, pedagogo,
psiclogo ou de juiz. Se assim fizer, estar arbitrariamente praticando
desvio e usurpao de funo o que chega a ser crime, dependendo do
caso.
...E aplicar medidas de proteo.
Aplicar, aps confirmao da ameaa ou violao de direitos e

realizao de estudo de casos, as medidas de proteo pertinentes e tomar as
devidas providncias para cessar a ameaa ou violao dos direitos.
Vale reafirmar que o Conselho Tutelar aplica, mas no executa as
medidas de proteo.
Sete medidas especficas de proteo

(art. 101, I a VII, ECA)
O Conselho Tutelar tem poderes para aplicar:
As medidas de proteo criana e ao adolescente so

aplicveis sempre que os direitos reconhecidos nesta lei forem
ameaados ou violados:
I.Por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;

II.Por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel;
III.Em razo de sua conduta art. 98, ECA.
_________________________________________________________________________
32

I. Ameaa ou violao por parte da sociedade ou do Estado

quando o Estado e a sociedade, por qualquer motivo, no
asseguram os direitos garantidos em lei. essencial para o atendimento dos
direitos da criana e do adolescente, que o Municpio tenha os programas
(que so simples aes programadas, que efetivem a proteo, o amparo, a
promoo e a habilitao citados , em conformidade com a Constituio
Federal:
Art. 203 A Assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,

independentemente de contribuio, e tem por objetivos:
I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia
e velhice;
II - o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e
a promoo de sua integrao vida comunitria;
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa
portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios meios de
prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme
dispuser a lei.
Essa poltica pblica de assistncia social, nos termos do artigo
204 da Constituio Federal dever ter programas coordenados e executados
pelos Municpios e pelos Estados. Sua no-oferta ou oferta irregular, no
deve ser tolerada e, quando ocorrer, faculta ao cidado comum e obriga todo
servidor pblico que dela conhea, a noticiar o fato aos rgos do Sistema de
Garantias.
_________________________________________________________________________
33

II.Ameaa ou violao por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsveis

quando os pais ou responsveis (tutor, guardio,
dirigente de abrigo) deixam de assistir, criar e educar suas crianas ou
adolescentes, seja por agirem nesse sentido ou por deixarem de agir
quando deviam; eles ameaam ou violam direitos e tambm deveres
dos filhos.
Assistir promover o atendimento das necessidades
bsicas da criana e do adolescente. Necessidades bsicas so aquelas
condies indispensveis para que a dignidade humana seja garantida.
Como se vive com dignidade? Dispondo de abrigo, higiene,
alimentao, vesturio, convivncia sadia, estmulos positivos para a
adequada integrao social, etc.
Criar reunir condies em torno da criana ou do
adolescente para que seu processo de desenvolvimento pessoal se faa
no caminho de sua plenitude como ser humano. Educar orientar a
criana e o adolescente para a aquisio de hbitos, usos e costumes
tais que suas atitudes possam se integrar cultura da sociedade em
que vive, refletindo valores de um mundo compartilhado de
conhecimentos e aspiraes individuais e coletivas. Formar um cidado
crtico aberto para a possibilidade de troca, que saiba colocar suas
convices e respeitar o direito do outro.
III.Ameaa ou violao em razo da prpria conduta da criana ou do

adolescente
quando crianas e adolescentes se encontram em condies,
por iniciativa prpria ou envolvimento com terceiros, de ameaa ou violao
dos deveres e direitos de sua cidadania ou da cidadania alheia.
_________________________________________________________________________
34

Sete medidas de proteo
1- Encaminhamento aos pais ou responsveis, mediante termo de

responsabilidade:
Retornar criana ou adolescente aos seus pais ou responsvel,
acompanhado de documento escrito, que dever conter as orientaes do Conselho
Tutelar para o seu atendimento adequado.
Notificar pais ou responsveis que deixam de cumprir os deveres de
assistir, criar e educar suas crianas e adolescentes.
Convoc-los sede do Conselho Tutelar para assinar e receber termo
de responsabilidade com o compromisso de doravante zelar pelo cumprimento de
seus deveres.
2 - Orientao, apoio e acompanhamento temporrios:

Complementar a ao dos pais ou responsveis com a ajuda temporria
de servios de assistncia social a criana e adolescentes.
Aplicar esta medida por solicitao dos pais ou responsveis e tambm
a partir de estudo de caso que evidencie suas limitaes para conduzir a educao e
orientao de suas crianas e adolescentes.
_________________________________________________________________________
35

3 - Matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de

ensino fundamental:
Garantir matrcula e freqncia escolar de criana e adolescente,
diante da impossibilidade ou incapacidade de pais ou responsveis para faz-lo.
Orientar a famlia ou entidade de atendimento para acompanhar e zelar
pelo caso.
Orientar o dirigente de estabelecimento de ensino fundamental para o
cumprimento de sua obrigao: acompanhar o caso e comunicar ao Conselho Tutelar
(art. 56, ECA):
- maus-tratos envolvendo seus alunos;
- reiterao de faltas injustificadas;
- evaso escolar,
- esgotados os recursos escolares;
- elevados ndices de repetncia.
4 - Incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia,

criana e ao adolescente:
Requisitar os servios sociais pblicos ou comunitrios, diante das
limitaes ou falta de recursos dos pais para cumprirem seus deveres de assistir,
criar e educar seus filhos. Encaminhar a famlia, a criana ou o adolescente ao(s)
servio(s) de assistncia social que executa(m) o(s) programa(s) que o caso exige.
_________________________________________________________________________
36

5 - Requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico em

regime hospitalar ou ambulatorial:
Acionar o servio pblico de sade, para garantia de atendimento
criana e ao adolescente, particularmente diante das situaes que exigem
tratamentos especializados e quando as famlias esto sendo atendidas com descaso
e menosprezo.
Chamar a ateno dos responsveis pelos servios de sade para o
direito de prioridade absoluta das crianas e adolescentes (art. 227, CF e art. 4,
ECA).
6 - Incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e

tratamento de alcolatras e toxicmanos:
Proceder da mesma maneira que na medida anterior.
7 - Abrigo em entidade:
Encaminhar criana ou adolescente para entidade de atendimento que
oferea programa de abrigo (art. 92, ECA), sempre como medida provisria e
preparadora de sua reintegrao em sua prpria famlia ou, excepcionalmente, em
famlia substituta. Comunicar a medida imediatamente autoridade judiciria.
Acompanhar o caso sistematicamente para garantir e promover a
transitoriedade e provisoriedade do abrigo em entidade, requisitando para tanto o
apoio dos servios pblicos de assistncia social.
A autoridade judiciria quem, com base nos argumentos apresentados
pelo Conselho, vai transferir ou no a guarda da criana ou adolescente do pai, da
me ou do responsvel anterior para o dirigente do programa de abrigo. Se o juiz
no se convence da necessidade da medida de abrigo em entidade, a deciso do
Conselho deixa de valer.
_________________________________________________________________________
37

2. Atribuio:
Atender e recomendar os pais ou
responsveis.
A famlia a primeira instituio a ser convocada para

satisfazer as necessidades bsicas da criana e do adolescente.
O Conselho Tutelar deve, prioritariamente, buscar fortalecer
o ptrio poder: pai e/ou me tm o dever e o direito de assistir, criar e
educar os filhos.
Caso
pais
ou
responsveis,
por
ao,
omisso
ou
insuficincia de recursos, no cumpram com os seus deveres, o Conselho

Tutelar dever agir para garantir o interesse das crianas e adolescentes.
A ao do Conselho Tutelar ainda mais urgente quando se
constata que crianas e adolescentes so vtimas de maus-tratos, opresso
ou abuso sexual.
O atendimento e aconselhamento aos pais ou responsvel,
com aplicao das medidas
pertinentes a cada caso, dever reordenar e fortalecer o
ambiente familiar e eliminar as situaes de risco para crianas e
adolescentes.
...E aplicar medidas previstas no

Art. 129, incisos I a VII do ECA.
_________________________________________________________________________
38

1 Encaminhamento a programa oficial ou comunitrio de
proteo famlia:
Encaminhar pais e, se necessrio, filhos (crianas e adolescentes)
a programas que cumprem a determinao constitucional (inciso art. 203,
CF, I) de proteo famlia:
cuidados com a gestante;
atividades produtivas (emprego e gerao de renda);
orientao sexual e planejamento familiar;
preveno e cuidados de doenas infantis;
aprendizado de direitos.
2 Incluso em programa oficial ou comunitrio de
auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos:
Encaminhar para tratamento pais ou responsveis usurios de
bebidas alcolicas ou de substncias entorpecentes que coloquem em risco
os direitos de suas crianas da medida.
3
psiquitrico:
Encaminhamento
tratamento
psicolgico
ou
Proceder da mesma maneira que na medida anterior.

4 Encaminhamento a cursos ou programas de orientao
Encaminhar pais ou responsveis a cursos ou programas que os
habilitem a exercer uma profisso e melhorar sua qualificao profissional,
em busca de melhores condies de vida e de assistncia s suas crianas e
adolescentes.
5 Obrigao de matricular o filho ou pupilo e acompanhar
sua freqncia e aproveitamento escolar:
Aconselhar e orientar pais, responsveis, guardies e dirigentes
de entidades para a obrigatoriedade de matricular e acompanhar a vida
escolar de suas crianas e adolescentes.
6 Obrigao de encaminhar a criana ou adolescente a
tratamento especializado;
_________________________________________________________________________
39

Orientar pais ou responsvel para seu dever de assistncia, que
implica a obrigao de encaminhar os filhos ou pupilos a tratamento
especializado, quando necessrio.
Indicar o servio especializado de tratamento a ajudar os pais ou responsvel
a ter acesso a ele.
7 Advertncia:
Advertir, sob a forma de aconselhamento verbal e por escrito,
pais ou responsvel, sempre que os direitos de seus filhos ou pupilos, por
ao ou omisso, forem ameaados ou violados.
3. Atribuio:
Promover a execuo de suas

decises.
O Conselho Tutelar no um rgo de execuo. Para cumprir
suas decises e garantir a eficcia das medidas que aplica, utiliza-se das
vrias entidades governamentais e no governamentais que prestam servios
de atendimento criana, ao adolescente, s famlias e comunidade em
geral.
Quando o servio pblico necessrio inexiste ou prestado de
forma irregular, o Conselho deve comunicar o fato ao responsvel pela
poltica e ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente,
para que o servio seja criado ou regularizado.
_________________________________________________________________________
40

Para promover a execuo de suas decises, o Conselho pode, de
acordo com o art. 136, III, ECA, fazer o seguinte:
Requisitar servios pblicos nas reas de sade, educao,
servio social, previdncia, trabalho e segurana.
O Conselho requisitar a execuo ou regularizao de servio
pblico, com fundamentao de sua necessidade, por meio de
correspondncia oficial, recebendo o ciente do rgo executor na segunda via
da correspondncia ou livro de protocolo.
Representar junto autoridade judiciria nos casos de
descumprimento injustificado de suas deliberaes por rgo governamental,
o Conselho encaminhar representao autoridade judiciria, esclarecendo
o prejuzo ou o risco que essa omisso traz para crianas, adolescentes e
suas famlias.
Se o juiz considerar a representao do Conselho procedente, o

caso
vai
para
Ministrio
Pblico,
que
determina
apurao
de
responsabilidade criminal do funcionrio ou agente pblico que descumpriu a

deliberao.
4. Atribuio:
Encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que
constitua infrao administrativa ou penal contra os
direitos da criana e do adolescente
Comunicar ao promotor de Justia da Infncia e da Juventude,
por meio de correspondncia oficial protocolada, fatos que configurem crimes
(art. 228 a 244 do ECA) contra crianas ou adolescentes.
_________________________________________________________________________
41

Comunicar tambm todos os crimes que, mesmo no tipificados
no ECA, tm crianas e adolescentes como vtimas por exemplo:
Quando pais e mes (tendo condies) deixam de cumprir com a
assistncia aos filhos (abandono material) ou de cuidar da educao dos
filhos (abandono intelectual):
Crianas e adolescentes freqentando casa de jogo,
residindo ou trabalhando em casa de prostituio, mendigando ou

servindo a mendigo para excitar a comiserao pblica (abandono
moral);
Entrega de criana e adolescentes a pessoa inidnea;
Descumprimento dos deveres de ptrio poder, tutela
ou guarda, inclusive em abrigo.
5. Atribuio:
Encaminhar autoridade judiciria os casos de sua
competncia.
Encaminhar Justia da Infncia e da Juventude os casos que
envolvam questes litigiosas, contraditrias, contenciosas, de conflito de
interesses, como por exemplo:
distribuio do ptrio poder;
guarda;
tutela;
adoo.
Encaminhar tambm os casos que envolvam as situaes
enumeradas nos art. 148 e 149 do ECA.
_________________________________________________________________________
42

6. Atribuio:
Tomar providncia que sejam cumpridas as medidas
de proteo aplicadas pela justia a adolescentes
infratores (art. 101, I a VI, ECA)
Acionar pais, responsvel, servios pblicos e comunitrios
para atendimento a adolescente autor de ato infracional, a partir de

determinao judicial e caracterizao da medida protetiva aplicada ao caso.
protetiva
Encaminhar o adolescente para o cumprimento da medida
aplicada,
acompanhar
controlar
sua
execuo,
mantendo
informada a autoridade judiciria.
7. Atribuio:
Expedir notificaes.
Levar ou dar notcia, por meio de correspondncia oficial,
de fato ou de ato passado ou futuro que gere conseqncias jurdicas

emanadas do ECA, da Constituio ou de outras legislaes, por exemplo:
Notificar o diretor da escola de que o Conselho determinou
a matrcula da criana Fulano de Tal.
Notificar os pais do aluno Fulano de Tal para que cumpram
a medida aplicada, zelando pela freqncia do filho escola.
O no-acatamento da notificao do Conselho poder gerar
a abertura de procedimento para a apurao de crime (art. 236, ECA) ou de

infrao administrativa (art. 249, ECA).
_________________________________________________________________________
43

8. Atribuio:
Requisitar certides de nascimento e de
bito de crianas e adolescentes, quando
necessrio.
Uma coisa o registro do nascimento ou bito no cartrio.

Outra, distinta, a certido de registro.
prova documental do registro efetuado.
O Conselho Tutelar somente tem competncia para requisitar
certides e no pode determinar registros (competncia da autoridade
judicial).
Verificando, por exemplo, que a criana ou adolescente no
possui a certido de nascimento e sabendo o Cartrio onde ela foi registrada,
o Conselho pode e deve requisitar a certido ao cartrio.
No caso de inexistncia de registro, deve o Conselho comunicar
ao juiz para que este requisite o assento do nascimento.
A requisio de certides ou atestados, bem como as demais
requisies de servios pblicos, ser feita por meio de correspondncia
oficial, em impresso ou formulrio prprio, fornecendo ao executor do servio
os dados necessrios para a expedio do documento desejado.
O cartrio dever, com absoluta prioridade, cumprir a requisio
do Conselho com Iseno de multas, custos e emolumentos.
_________________________________________________________________________
44

9. Atribuio:
Assessorar o Poder Executivo Local na
elaborao da proposta oramentria para
planos e programas de atendimento dos
direitos da criana e do adolescente.
Na lei Oramentria (municipal, estadual ou federal), o Executivo

dever, obrigatoriamente, prever recursos para o desenvolvimento da poltica
de proteo integral criana e ao adolescente, representada por planos e
programas de atendimento.
O Conselho Tutelar, como representante da comunidade na
administrao municipal e como rgo encarregado pela sociedade de zelar
pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente, dever indicar ao
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescentes as deficincias
(no-oferta ou oferta irregular) dos servios pblicos de atendimento
populao infanto-juvenil e s suas famlias, oferecendo subsdios para sua
urgente implantao ou para seu aperfeioamento.
10. Atribuio:
Representar, em nome da pessoa e da
famlia, contra a violao dos direitos
previstos no Art. 220, 3, inciso II da
Constituio Federal.
Fazer
representao
perante
autoridade
judiciria
ou
ao
Ministrio Pblico, em nome de pessoa(s) que se sentir(em) ofendida(s) em

_________________________________________________________________________
45

seus direitos ou desrespeitada(s) em seus valores ticos, morais e sociais
pelo fato de programao de televiso ou de rdio no respeitar o horrio
autorizado ou a classificao indicativa do Ministrio da Justia (adequao
dos horrios de exibio s faixas etrias de crianas e adolescentes), para
aplicao de pena pela prtica de infrao administrativa (254, art. ECA)
11. Atribuio:
Representar ao Ministrio Pblico, para
efeitos de aes de perda ou suspenso do
poder familiar.
Diante de situaes graves de descumprimento por parte dos

pais quanto ao dever de assistir, criar e educar os filhos menores e esgotadas
todas as formas de atendimento e orientao, dever o Conselho encaminhar
representao ao promotor de Justia da Infncia e da Juventude, expondo a
situao, mencionando os direitos violados, de acordo com a legislao,
apresentando provas e pedindo as providncias cabveis.
O promotor de Justia propor a ao de perda ou suspenso do
poder familiar (art. 201, III, ECA) combinado com o art. 155 autoridade
judiciria competente, que instalar o procedimento contraditrio para a
apurao dos fatos (art. 24, ECA).
12. Atribuio:
Fiscalizar as entidades de
atendimento
_________________________________________________________________________
46

Fiscalizar entidades de atendimento governamentais e no-
governamentais, em conjunto com o Poder Judicirio e o Ministrio Pblico,

conforme dispe o ECA, art. 95.
No caso de constatao de alguma irregularidade ou
violao dos direitos de crianas e adolescentes abrigados, semi-internados

ou internados, o Conselho dever aplicar, sem necessidade de representar ao
juiz ou ao promotor de Justia, a medida de advertncia prevista no art. 97
do ECA.
Se a entidade ou seus dirigentes forem reincidentes, o
Conselho comunicar a situao ao Ministrio Pblico ou representar

autoridade
judiciria
competente
para
aplicao
das
demais medidas
previstas no art. 97 do ECA.
7. CONSELHEIRO TUTELAR: RECEBER, ESTUDAR, ENCAMINHAR E

ACOMPANHAR CASOS
O conselho Tutelar, no cumprimento de suas atribuies legais,
trabalha diretamente com pessoas que, na maioria das vezes, vo ao Conselho
Tutelar ou recebem sua visita em situaes de crises e dificuldades histrias de
vida complexas, confusas, diversificadas.
vital, para a realizao de um trabalho social eficaz (fazer
mudanas concretas) e efeito (garantir a consolidao dos resultados positivos), que
o conselheiro tutelar saiba ouvir e compreender os casos (situaes individuais
especficas) que chegam ao Conselho Tutelar.
Saber
ouvir,
compreender
discernir
so
habilidades
imprescindveis para o trabalho de receber, estudar, encaminhar e acompanhar

casos.
_________________________________________________________________________
47

Cada caso um caso e tem direito a um atendimento
personalizado, que leve em conta suas particularidades e procure encaminhar
solues adequadas s suas reais necessidades.
Vale sempre a pena destacar: o Conselho Tutelar, assim como o
juiz, aplica medidas aos casos que atende, mas no executa essas medidas. As
medidas de proteo aplicadas pelo Conselho Tutelar so para que outros (Poder
Pblico, famlias, sociedade) as executem. O atendimento do Conselho de primeira
linha, tem o sentido de garantir e promover direitos.
Para dar conta desse trabalho, que rotina diria de um Conselho
Tutelar, o conselheiro precisa conhecer e saber aplicar uma metodologia de
atendimento social de casos.
Para melhor compreenso da metodologia de atendimento social de
casos, suas principais etapas sero detalhadas a seguir, com nfase na postura que
o conselheiro tutelar deve assumir no processo de atendimento.
1.Zelar pelo cumprimento de direitos

2.Garantir absoluta prioridade na efetivao de direitos
3.Orientar a construo da poltica municipal de atendimento
Como agir com zelo?
Trabalhar em equipe.
Atender cada caso com ateno.
Registrar todas as informaes relativas a cada caso.
Fazer reunies pertinentes a cada caso.
Acompanhar sistematicamente o andamento de cada caso.
_________________________________________________________________________
48

O que evitar?
A arrogncia e desrespeito com crianas, adolescentes,
pais, responsveis, autoridade e qualquer cidado.
Extrapolar de suas atribuies legais.
Descaso e desmazelo no atendimento.
_________________________________________________________________________
49

8. DENNCIA
O Conselho Tutelar comea a agir sempre que os direitos de crianas e

adolescentes forem ameaados ou violados pela prpria sociedade, pelo Estado,
pelos pais, responsvel ou em razo de sua prpria conduta.
Na maioria dos casos, o Conselho Tutelar vai ser provocado, chamado a
agir, por meio de uma denncia. Outras vezes, o Conselho, sintonizado com os
problemas da comunidade onde atua, vai se antecipar denncia o que faz
uma enorme diferena para as crianas e os adolescentes.
Vale ressaltar que, nas duas situaes, o Conselho Tutelar dever agir
com presteza.
DE FORMA
CORRRETIVA quando a ameaa j se
concretizou.
DE FORMA
PREVENTIVA quando h ameaa de
violao de direitos.
A perspectiva da ao do Conselho, compartilhada com a sociedade e o

Poder Pblico, ser sempre a de corrigir os desvios dos que, devendo prestar certo
servio ou cumprir certa obrigao, no o fazem por despreparo, desleixo,
desateno, falta ou omisso.
A denncia o relato ao Conselho Tutelar de fatos que configurem
ameaa ou violao de direitos de crianas e adolescentes e poder ser feita das
seguintes formas:
por escrito;
por telefone;
pessoalmente;
ou de alguma outra forma possvel.
_________________________________________________________________________
50

No h necessidade de identificao do denunciante, que poder

permanecer annimo. No entanto, para que a denncia tenha consistncia e
conseqncia, importante que dela constem:
qual a ameaa ou violao de direitos denunciada;
nome da criana ou adolescente vtima de ameaa ou violao de
o endereo ou local da ameaa ou violao de direitos;
ou, pelo menos, alguma referncia que permita a apurao da
direitos;
denncia.
8.1. Apurao da denncia

A apurao da denncia dever ser feita por meio de visita , que dever ter as
seguintes caractersticas e cuidados:
a visita no precisa ser marcada com antecedncia, mas,
desejvel que o seja sempre que for possvel;
o conselheiro tutelar no faz percias tcnicas, no sendo,
portanto, primordial para seu trabalho o fator surpresa ou a preservao da cena

do crime;
o conselheiro tutelar apura fatos por meios de relatos. Por isso,
deve ficar atento s falas, aos discursos, aos comportamentos, buscando, com
dilogos, elucidar suas dvidas e detectar contradies;
a entrada no local da visita deve ser feita com a permisso dos
proprietrios e/ou responsveis;
visita
deve
ser
iniciada
com
apresentao
do(s)
conselheiro(s) nome e identificao e o esclarecimento de seu motivo;
se necessrio (nos casos mais complexos) e se possvel (quando
h o profissional requerido), o conselheiro tutelar deve fazer a visita com a
_________________________________________________________________________
51

assessoria de um tcnico (assistente social, psicolgico, mdico, etc.), que poder
ser solicitado junto aos rgo municipais da ateno criana e ao adolescente;
a visita deve ser feita com o respeito indispensvel a quem est
entrando em um domiclio particular. O conselheiro tutelar um agente do zelo

municipal, e no da arrogncia;
todos os cuidados assinalados nos itens acima no podem
descaracterizar a autoridade do Conselho Tutelar no cumprimento de suas

atribuies legais. Se necessrio, o conselheiro dever usar de firmeza para realizar
uma visita e apurar uma denncia. Em casos extremos, poder e dever requisitar
fora policial, de forma a garantir sua integridade fsica e a de outras pessoas, bem
como as condies para apurao de uma denncia.
8.2. Medida emergencial

O Conselho Tutelar pode, conforme a gravidade do caso que est sendo
atendido, aplicar uma medida emergencial, para o rpido equacionamento dos
problemas encontrados. uma forma de fazer cessar de imediato uma situao de
ameaa ou violao de direitos de crianas e adolescentes.
Como, normalmente, a medida emergencial no soluciona o caso em
toda a sua complexidade e extenso, o atendimento social prossegue com o estudo
mais detalhado do caso e a aplicao das demais medidas protetivas pertinentes.
8.3. O caso
Constatada a veracidade de uma denncia, aps visita, e sendo
ela total ou parcialmente procedente, o Conselho Tutelar tem em suas mos um

caso, para estudo, encaminhamento e acompanhamento.
Caso a expresso individual e personalizada de problemas
sociais complexos e abrangentes.
Uma criana ou adolescente vivendo uma situao de ameaa ou
violao de direitos ser, sempre, um caso de configurao nica, com identidade
_________________________________________________________________________
52

prpria, mesmo que as ameaas ou violaes observadas sejam comuns na
sociedade. Por isso, vale reafirmar: cada caso um caso e requer um atendimento
personalizado, sem os vcios das padronizaes e dos automatismos.
Estudar um caso mergulhar na sua complexidade e inteireza,
buscando desvendar a teia de relaes que o constitui. O conselheiro tutelar, com

sua capacidade de observao, interlocuo e discernimento, dever com dilogo,
colher o maior nmero possvel de informaes que o ajudem a compreender e
encaminhar solues adequadas ao caso que atende.
Nesse trabalho importante a coleta e registro de informaes
que possibilitem o conhecimento detalhado das seguintes variveis:
a. Situao denunciada
O que realmente acontece? A denncia procedente?
Quem so os envolvidos por ao ou omisso?
Qual a gravidade da situao?
necessria a aplicao de uma medida emergencial?
Registrar, por escrito, a situao encontrada, nomes

envolvidos e de testemunhas, endereos, como localiza-los.
dos
b. Situao escolar da criana ou do adolescente
casa?
Est matriculada(o) e freqenta a escola?

Tem condies adequadas para freqncia escola e estudo em
Se necessrio, visitar a escola da criana/adolescente e colher

informaes detalhadas e precisas sobre sua vida escolar.
_________________________________________________________________________
53

ANEXOS
_________________________________________________________________________
54

MODELO N. 1
REGIMENTO INTERNO DO CONSELHO TUTELAR
Captulo I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1. O presente regimento interno disciplina o funcionamento do Conselho
Tutelar do municpio de .................................., vinculado Secretaria
Municipal;Departamento (citar o rgo pblico ao qual o Conselho se vincula),
conforme prev a lei (citar a lei municipal).
Art. 2. O Conselho Tutelar composto por 5 (cinco) membros, escolhidos pelos
cidados locais para mandato de 3 (trs) anos, nomeados pelo prefeito municipal e
empossados pelo presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente, permitida uma reconduo.
Art. 3. O Conselho Tutelar funcionar rua (endereo completo).
1. O atendimento ao pblico ser de segunda sexta-feira, das 8h s 20h..
2. Aos sbados, domingos e feriados e perodo noturno permanecer um planto
domiciliar mediante escalada de servios, afixada e divulgada mensalmente, sob
orientao e responsabilidade de um dos membros do Conselho Tutelar.
Captulo II
DAS ATRIBUIES
Art. 4. O Conselho Tutelar o rgo permanente e autnomo, no jurisdicional,
encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do
adolescente, definidos na Lei n 8.069/90.
Art. 5. So atribuies dos conselheiros:
I atender as crianas e adolescentes nas hipteses previstas nos arts. 98 e 105,
aplicando as medidas previstas no art. 101, I a VII;
II atender e aconselhar os pais ou responsveis, aplicando as medidas previstas no
art. 129 I a VII;
III fiscalizar as entidades de atendimento, conforme o art. 95;
IV promover a execuo de suas decises, podendo, para tanto:
_________________________________________________________________________
55

a)requisitar servios pblicos na rea de sade, educao, servio social,

previdncia, trabalho e segurana;
b)representar junto autoridade judiciria nos casos de descumprimento
injustificado de suas deliberaes;
V encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que constitua infrao
administrativa ou penal contra os direitos da criana e do adolescente (art. 223 a
258 ECA);
VI encaminhar autoridade judiciria os casos de sua competncia (art. 148);
VII providenciar a medida estabelecida pela autoridade judiciria, dentre as
previstas no art. 101, de I a VI, para o adolescente autor de ato infracional;
VIII expedir notificaes;
IX requisitar certides de nascimento e bito de crianas e adolescentes, quando
necessrias;
X assessorar o Poder Executivo local na elaborao da proposta oramentria
para planos e programas de atendimento dos direitos da criana e do adolescente;
XI representar, em nome da pessoa e da famlia, contra a violao dos direitos
previstos nos arts. 220, 3, inciso II da Constituio Federal;
XII subsidiar o Conselho Municipal do Direitos da Criana e do Adolescente no
municpio;
XIV sistematizar dados informativos quanto situao da criana e adolescente
no municpio;
XV desempenhar outras atribuies previstas em Lei.
CAPTULO III
DA COMPETNCIA
Art. 6 a rea de atendimento do Conselho ser (o municpio inteiro, no caso de um
nico Conselho, ou uma diviso regional do municpio para cada Conselho, no caso
de o municpio optar pela criao de mais de um Conselho), levando-se em
considerao a facilidade de acesso por meio dos transportes coletivos.
Art. 7. A competncia ser determinada:
I pelo domiclio dos pais ou responsveis;
II pelo local onde se encontra a criana ou o adolescente, na falta de pais ou
responsveis.
1. Nos casos de ato infracional, ser competente a autoridade do lugar de ao ou
omisso, observadas as regras de conexo, continncia e preveno.
_________________________________________________________________________
56

2. A execuo das medidas poder ser delegada autoridade competente da

residncia dos pais ou responsveis, ou lugar onde estiver sediada a entidade que
abriga a criana ou o adolescente.
3. Em caso de infrao cometida por meio de transmisso simultnea de rdio ou
televiso, que atinja mais de uma comarca, ser competente, para aplicao da
penalidade, a autoridade judiciria do local da sede estadual da emissora ou sede,
tendo a sentena eficcia para todas as transmissoras ou retransmissoras do
respectivo estado.
Captulo IV
DA ORGANIZAO
Art. 8. So rgos do Conselho Tutelar:
I plenrio
II presidncia
III servios administrativos
Seo I
DO PLENRIO
Art. 9. O Conselho se reunir ordinariamente e extraordinariamente.
1. As sesses ordinrias ocorrero todas as sextas-feiras, das 13:30 s 15:00
horas, com maioria simples de presenas (cada Conselho define o seu dia e
horrio).
2. As sesses objetivaro o estudo de casos planejamento e avaliaes de aes,
anlise da prtica, buscando aperfeioar o funcionamento do Conselho Tutelar e o
referendo das medidas tomadas individualmente.
3. Iro deliberao os assuntos de maior relevncia ou que exigem estudo mais
aprofundado.
Art. 10. As deliberaes sero tomadas por maioria simples de votos dos
conselheiros presentes sesso, respeitadas as disposies definidas em lei.
Art. 11. De cada sesso plenria do Conselho ser lavrada uma ata assinada pelos
conselheiros presentes registrando os assuntos tratados e as deliberaes tomadas.
_________________________________________________________________________
57

Art. 12. Podero participar das reunies, mediante convite, sem direito a voto,
representantes e dirigentes de instituies, sujas atividades contribuam para a
realizao dos objetivos do Conselho.
Seo II
DA PRESIDNCIA
Art. 13. O Conselho eleger, entre os membros que o compem, um presidente, por
meio de voto secreto por maioria simples.
1. O mandato do presidente ter durao de 1 (um) ano, permitida a reconduo
por mais um mandato.
2. Na ausncia ou impedimento do presidente, a presidncia ser exercida por um
dos membros do Conselho, conforme, deliberao da plenria.
Art. 14. So atribuies do presidente:
I presidir as reunies plenrias, tomando parte nas discursses e votaes, com
direito a voto;
II convocar sesses ordinrias e extraordinrias;
III representar o Conselho Tutelar ou delegar a sua representao;
IV assinar a correspondncia oficial do Conselho Tutelar;
V propor ao representante legal do rgo ao qual est vinculado a designao de
funcionrios
para atuao no Conselho Tutelar;
VI velar pela fiel aplicao e respeito do Estatuto da Criana e do Adolescente;
VII participar de reunies do CMDCA.
Captulo V
DOS SERVIOS ADMININSTRATIVOS
Art. 15. secretria compete:
I orientar, coordenar e fiscalizar o servio de recepo;
II secretariar as reunies conjuntas;
III manter sob sua guarda livros, fichas, documentos e papis do Conselho
Tutelar;
IV prestar as informaes que lhe forem requisitadas a expedir certides;
V agendar compromissos dos conselheiros.
_________________________________________________________________________
58

Art. 16. Ao servio de transporte compete:

I conduzir os conselheiros aos locais da averiguao, s entidades de atendimento
e s instituies que integram o sistema municipal de proteo integral criana e
ao adolescente;
II conduzir crianas e adolescente quando solicitado pelos conselheiros;
III portar-se com dignidade e zelo profissional na conduo do veculo e no trato
das pessoas;
IV preencher, sempre que houver deslocamento, o formulrio de controle do uso
de veculo.
Captulo VI
DAS LICENAS E FRIAS
Art. 17. As licenas sero concedidas conforme o disposto no Regimento Jurdico
nico dos
Servidores Pblico do municpio de ________________ (nome do municpio).
Captulo VII
DOS AUXILIARES
Art. 18. So auxiliares os funcionrios designados ou postos disposio do
Conselho Tutelar pelo Poder Pblico municipal.
Pargrafo nico. Os funcionrios, enquanto designados, ou disposio do
Conselho Tutelar, ficam sujeitos orientao, coordenao e fiscalizao do
presidente do Conselho.
Captulo VIII
DOS SUPLENTES
Art. 19. opcional a participao dos suplentes nas reunies do Conselho Tutelar,
sem direito a voto.
Pargrafo nico. Quando da vacncia da vaga de um titular, assume o suplente, por
ordem decrescente de votao.
Captulo IX
_________________________________________________________________________
59

DA PERDA DO MANDATO
Art. 20. Perder o mandato o conselheiro que, comprovadamente faltar com suas
atribuies, em processo julgado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana
e do Adolescente.
Captulo X
Art. 21. O presente Regimento Interno pode ser alterado a partir da proposio de
qualquer membro do Conselho, desde que votada por maioria absoluta de votos.
Art. 22. Este Regimento Interno entrar em vigor aps aprovado pelo Conselho
Tutelar.
_________________________________________________________________________
60

MODELO N. 2
REPRESENTAO INFRAO ADMINISTRATIVA (ECA, art. 194)
Exmo. Sr. Dr. Juiz da Vara da Infncia e da Juventude da Comarca de...
O conselho Tutelar de _____ (colocar o nome da cidade), sediado Rua (Av.)
__________ (endereo completo), por seu representante legal adiante firmado,
vem, perante V. Exa., com fundamento no art. 194 da Lei n 8.069/90 (estatuto da
criana e do Adolescente), representar contra Fulano de Tal _________
(qualificao completa do autor da infrao, ou seja, nome, estado civil, profisso e
endereo)..., pela prtica da infrao administrativa tipificada no art.___ do ECA,
conforme sua descrio abaixo:
RESUMO DOS FATOS
No dia ___ (data, hora, local e todas as circunstncias do fato)
_______________________________________.
Isto posto, requer V. Exa. seja a presente recebida e o representado intimado para
responder presente, querendo, no prazo assinalado no art. 195 do ECA, para ao
final, ser-lhe imposta a penalidade administrativa, aps o regular processamento.
Nestes termos,
Pede deferimento.
(local e data)
(nome e assinatura do conselheiro(s) tutelar(es))
ROL: (Se for o caso, elencar a relao de testemunhas do fato, citando seus nomes e
endereos).
(OBS: poder ser utilizado este modelo nos casos de descumprimento das
deliberaes do Conselho ECA, art. 136, IV, b).
_________________________________________________________________________
61

MODELON. 3
REPRESENTAO PERDA OU SISPENSO DO PODER FAMILIAR OU
DESTITUIO DA TUTELA (ECA, art. 163, XI)
Exmo. Sr. Dr. Promotor de Justia da Infncia e da Juventude da Comarca de
_________ .
O Conselho Tutelar de __________ (colocar o nome da cidade), sediado Rua
(Av.) ______ (endereo completo), por seu representante legal adiante firmado,
vem, perante V. Exa., com fundamento no art. 136 inciso XI, da Lei n8.069/90
(Estatuto da Criana e do Adolescente), representar contra Fulano de Tal ________
(qualificao completa do autor da infrao, ou seja, nome, estado civil, profisso e
endereo) _________, para o fim de (perda ou suspenso do poder familiar ou
destituio da tutela), pelo(s) seguinte(s) fato(s): (escrever o fato ou motivo que
fundamenta o pedido) ____________________________
Isto posto, requer V. Exa. Seja a presente recebida, com a finalidade de promover a
ao judicial cabvel, nos termos do art. 201, inciso III, do ECA
Nestes termos,
Pede deferimento.
(local e data)
(nome e assinatura do conselheiro tutelar)
ROL: (se for o caso, elencar a relao de testemunhas do fato, citando seus nomes e
endereos).
_________________________________________________________________________
62

MODELO N.4
REPRESENTAO IRREGULARIDADE
ATENDIMENTO (ECA, art. 191, c/c art. 95)
EM
ENTIDADE
DE
Exmo. Sr. Juiz da Vara da Infncia e da Juventude da Comarca de ______________

(OBS: neste caso, o Conselho Tutelar poder optar pela notificao da
irregularidade ao Ministrio Pblico ECA, art. 97, pargrafo nico)
O Conselho Tutelar de _____________ (colocar o nome da cidade), sediado rua
(Av.) ______ (endereo completo), por seu rgo adiante firmado, vem, perante V.
Exa., com fundamento no art. 191, c/c o art. 95, da lei n 8.069/90 (estatuto da
Criana e do Adolescente), representar contra Entidade de Atendimento
___________ (qualificao completa da entidade: nome, endereo e nome do
diretor) ___________, pela prtica da seguinte irregularidade:
RESUMO DOS FATOS
(descrever as irregularidades de acordo com os arts. 90 e 94 do ECA)
_____________________________________
Isto posto, requer V. Exa. Que receba a presente, determinando a citao do
dirigente da entidade de atendimento acima qualificada, para querendo, apresentar
resposta, nos termos do art. 192 do ECA ( se o fato for grave, o Conselho Tutelar
pode requerer afastamento provisrio do dirigente da entidade) para, ao final, serlhe imposta uma das medidas previstas no art. 97 do ECA, aps o regular
processamento.
Nestes termos,
Pede deferimento.
(local e data) (nome e assinatura do conselheiro tutelar)
ROL: (se for o caso, elencar a relao de testemunhas do fato, citando seus nomes e
endereos).
_________________________________________________________________________
63

MODELO N. 5
REQUISIODE CERTIDO DE NASCIMENTO E DE BITO DE
CRIANAS E ADOLESCENTES (ECA, art. 136, VIII)
Ilmo. Sr. Oficial do Registro Civil de _________________
O Conselho Tutelar de ________ (colocar o nome da cidade), sediado rua (Av.)
__________ (endereo completo), com fundamento no art. 136, inciso VII, da Lei
8.069/90 (estatuto da criana e do Adolescente), requisita, no prazo de __________
dias, a Certido de Nascimento (ou de bito) de _________ (nome da criana ou
adolescente), nascido(a) aos _______ (data), filho(a) de ________ (nome dos pais
e, se possvel, dos avs), natural desta cidade.
Informo, ainda, a V. As. Que o descumprimento desta constitui infrao
administrativa prevista no art. 249 da lei acima citada.
(local e data)
_________________________________________________________________________
64

MODELO N. 6
OFCIO
DE
ENCAMINHAMENTO
OU
COMUNICAO
MINISTRIO PBLICO DE INFRAO ADMINISTRATIVA
INFRAO PENAL (ECA, art. 136, IV)
AO
OU
Ofcio n _____ (local e data)
Senhor(a) Promotor(a)
Pelo presidente, encaminho a V. exa. Notcia veiculada neste Conselho Tutelar que
constitui infrao administrativa (ou penal, conforme o caso) contra os direitos da
criana e do adolescente.
Em anexo, envio-lhe cpia da ficha de registro da ocorrncia, onde consta o resumo
do depoimento da vtima.
Na oportunidade, renovo os votos de elevada estima e considerao.
Ao Exmo. Sr.
Dr(a). (nome do(a) Promotor(a) de Justia)
DD. Promotor de Justia
Nesta
_________________________________________________________________________
65

MODELO N. 7
NOTIFICAO - DE PESSOA (ECA, art. 136, VII)
O Conselho Tutelar de ________ (colocar o nome da cidade), sediado Rua (Av.)
_______ (endereo completo), por seu representante legal adiante assinado, com
fundamento no art. 136, inciso VII, da Lei 8.069/90 (Estatuto da Criana e do
Adolescente), notifica Fulano de Tal _____________ (nome e endereo da pessoa
notificada) _______, para comparecer no dia ________ de _________, s
__________ horas, no endereo acima mencionado (ou local de atendimento), para
o fim de _________ (mencionar o objetivo do comparecimento, tal como apresentar
seu(sua) filho(a), prestar informaes sobre a situao escolar de seu(sua) filho(a)
etc.).
(local e data)
_________________________________________________________________________
66

MODELO N. 8
REQUISIO DE SERVIO PBLICO NAS REAS DE SADE,
EDUCAO, SERVIO SOCIAL, PREVIDNCIA, TRABALHO E
SEGURANA (ECA, art. 136, II, a)
Ilmo. Sr. Secretrio Municipal de Sade
O Conselho Tutelar de ______ (colocar o nome da cidade), sediado Rua
(Av.) ______________ (endereo completo), por seu representante legal abaixo
assinado, vem perante V. As., com fundamento no art. 136, inciso III, letra a, da
lei 8.069/90 (Estatuto da Criana e do Adolescente), requisitar a internao na rede
hospitalar municipal da criana (ou adolescente) que necessita do servio de sade)
____________ (descreve o fato). Que a criana (ou adolescente) acima mencionada
portadora de doena ___________ (descrever o fato).
Acontece, porm, que seus pais vm tentando conseguir uma vaga no
hospital da cidade, no conseguindo, sob a alegao de falta de leitos disponveis...
Isto posto, este Conselho Tutelar requisita e determina a internao hospitalar
do(a) paciente acima referido, tendo em vista ser prioritrio o seu atendimento e
inexistir outro estabelecimento que possa atend-lo(a) nesta cidade.
Por fim, informo a V. As, que o descumprimento da presente constitui
infrao administrativa (ou, conforme o caso, infrao penal prevista no art. 236 do
ECA), prevista no art. 249 do ECA.
(local e data)
Ao Exmo. Sr.
Nome da Pessoa
DD. Secretario (ou outro cargo)
Nesta
_________________________________________________________________________
67

MODELO N.9
APLICAO DE MEDIDAS DE PROTEO
RESPONSVEIS (ECA, art. 129, I a VII).
AOS
PAIS
OU
TERMO DE APLICAODE MEDIDAS DE PROTEO AOS PAIS OU

RESPONSVEL
Pai ou responsvel: ... (nome)

Aos ____ dias do ms de _______ de _______, no planto de atendimento do
Conselho Tutelar, sediado rua (Av.) ___________ (endereo completo), o
Conselho deliberou aplicar medida protetiva, prevista no art. 129, inciso II, da Lei
8.069/90 (Estatuto da Criana e do Adolescente), referente incluso em programa
oficial (ou comunitrio) de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras (ou
toxicmanos) ao Sr.(a). ________ (nome do pai responsvel ou adolescente e seu
endereo) ___________, pelo fato comprovado e confirmado pelo (pai ou
responsvel) aqui presente, de ser viciado em bebidas alcolicas. Em decorrncia
disso, as crianas (ou adolescentes) ficam, sistematicamente, abandonadas e
perambulando pelas ruas desta cidade, sofrendo toda sorte de privaes, colocando
em risco seu desenvolvimento fsico, mental e social.
O Sr.(a). _____ aceitou ser encaminhado para o programa comunitrio e orientao
de tratamento de alcolatras, denominado AAA Associao dos Alcolatras
Annimos, localizado Rua (Av.) _______ (endereo da instituio).
Ciente e de acordo: _________ (nome e assinatura do responsvel)
_________________________________________________________________________
68

MODELO N. 10
TERMO DE VISITA DE INSPEO
Aos ______ dias do ms de ________ de ________, s ___________, horas o
Conselho Tutelar do Municpio de __________, atravs de seus Conselheiros,
Sr(a). _______, Sr(a). _________ e Sr(a). _________, realizou a visita de inspeo
na entidade de atendimento denominada ___________, localizada Rua (Av.)
_________ (endereo completo), que tem como finalidade abrigar crianas e
adolescentes em situao de risco pessoal e social, ameaados ou privados da
convivncia de sua famlia, sendo, na ocasio, recepcionados pelo(a) diretor(a) da
citada entidade, Sr(a) _________ (qualificao completa). Aps visitar todas as
dependncias da entidade, o Conselho constatou as seguintes irregularidades:
1.(descrever as irregularidades) ___________________________
2.___________________________________________________
(descrever fatos relevantes que interferem nas condies bio-psico-social do
abrigado)
Em seguida, os conselheiros deram por concluda a visita de inspeo, s
__________ horas, quando lavraram este termo.
(nome e assinatura dos conselheiros presentes e do diretor da entidade)
_________________________________________________________________________
69

MODELO N. 11
TERMO DE DECLARAES
Ata da ________, sesso.
Aos __________ dias do ms de _______ de _______, s _________ horas,

durante a _________ sesso do Conselho Tutelar do municpio de ________,
estando os Conselheiros Sr(a) _________, Sr(a) ___________ e Sr(a), foi realizado
o seguinte ato:
TERMODE DECLARAES
Caso n. ___
Nesta data, na sede do Conselho Tutelar do municpio de _____, _____ compareceu

criana (adolescente) __________, nascida aos _________ de __________
(qualificao completa), estando a mesma acompanhada de seu genitor, tendo, em
resumo, relatado o seguinte: _____________________ (descreve os fatos).
Nada mais havendo a ser tratado nesta sesso, os conselheiros abaixo assinados
encerram os trabalhos.
(assinatura dos Conselheiros, do(a) declarante e de seu responsvel)
_________________________________________________________________________
70

MODELO N. 12
AUTO DE CONSTATAO
Aos _________ dias do ms de ________ de __________, s ____________ horas,
o
Conselho Tutelar do municpio de __________, por intermdio de seus
conselheiros, Sr(a) ___________, Sr(a) ___________ e Sr(a), recebeu uma
denncia annima de que na locadora de vdeo ________ (nome e localizao
completa) estava sendo feita a locao de fitas de vdeo de filmes de sexo explcito
para adolescentes. Os conselheiros para l se dirigiram e constataram a veracidade
dos fatos, justamente, quando seu (sua) funcionrio(a), Sr(a) ________, efetuava a
locao da fita intitulada ________ (nome do filme), para o adolescente
__________ (nome e endereo), para o adolescente _________________ (nome e
endereo), considerada desaconselhvel para crianas e adolescentes. Constatada a
infrao administrativa prevista no art. 256 do ECA foram aroladas as seguintes
testemunhas:
a) _________
b) ________
c) __________
Em seguida, os conselheiros determinam a lavratura do presente auto de
constatao.
(assinatura dos conselheiros e do Infrator)
_________________________________________________________________________
71

MODELO N 13
RESUMO DA OCORRNCIA OU QUEIXA COM DECISO
(Esta deciso pode ser preliminar ou final, dependendo do caso concreto)
Ata da ____________ sesso.
Aos ____________ dias do ms de __________ de ___________ s _________
horas, durante a ____________ sesso do Conselho Tutelar do municpio de
_________, estando presentes os conselheiros Sr(a) ___________, Sr(a)
______________ e Sr(a) __________________, foram realizados os seguintes atos:
RESUMO DA OCORRNCIA OU QUEIXA
Neste dia, compareceu o(a) Sr(a) __________________ (nome e qualificao
completa), que apresentou as seguintes providncias:
a)notificao aos pais para comparecerem neste Conselho no dia ____ de _______
de ____, s _____ horas, para prestar declaraes sobre o fato acima narrado;
b)requisitar ao oficial de Registro Civil desta Comarca que expea a 2 via da
Certido de Nascimento da criana ____________ (nome e qualificao completa),
remetendo-a a este Conselho.
Nada mais havendo a ser tratado nesta sesso, os conselheiros abaixo assinados
encerram os trabalhos.
Assinatura dos conselheiros, do(a) declarante
_________________________________________________________________________
72

MODELO N. 14
ROTEIRO DE VISITA A ENTIDADE DE ATENDIMENTO
ECA, art. 95
As entidades governamentais e no-governamentais, referidas no art.
90, sero fiscalizadas pelo poder judicirio, pelo Ministrio Pblico e pelos
Conselhos Tutelares.
I CARACTERIZAO DA VISITA
1)Data: _____/______/_____
2)Horrio: incio ___________ - Trmino: __________
3)Motivo:
fiscalizao de rotina
apurao de denncia
encaminhamento / acompanhamento de caso
outros especificar: ____________________________
4)Responsvel(is) pela visita: _____________________________
5)Prxima visita programada: _____________________________
II CARACTERIZAO DA ENTIDADE DE ATENDIMENTO
1)Nome da entidade mantedora: _____________________________
_________________________________________________________________________
73

2) Endereo da entidade mantedora: Av. /Rua: _____________________ Cep:

____________ Telefone: ( ) __________ Referncias para localizao: (nibus /
local de descida / pontos de referncia): ___________________________________
3) Nome do dirigente (presidente, diretor etc.) da entidade mantenedora:
4) Nome da unidade de atendimento visitada
5)Endereo
da
unidade
de
atendimento
visitada
Av.
/Rua:
_________________________________ N. _______ CEP.: _____________

Telefone: ( ) ___________ Referncias para localizao: (nibus/local de
descida/pontos de referncia): __________________________________________
6) Nome do responsvel (diretor, coordenador, monitor etc.) pela unidade de

atendimento visitada: _________________________________________________
7)Nomes dos funcionrios (diretor, coordenador, monitor etc.) que efetivamente
acompanhou (aram) o(s) conselheiro(s) na visita:____________________________
___________________________________________________________________
8) A entidade mantm outras unidades de atendimento? Sim ou no
Em caso positivo, listar nomes e endereos.
9) Listar, se necessrio, outras informaes teis para a caracterizao da entidade
de atendimento: ______________________________________________________
_________________________________________________________________________
74

MODELO N. 15
REGISTRO DE DENNCIA
Registro de Denncia N __________
Data: _______/_______/_______
Pessoal (
Por Telefone ( )
Por escrito (
Nome do Denunciante:
___________________________________________________________________
Endereo: __________________________________________________________
Pessoas Denunciadas:
___________________________________________________________________
Endereo:
___________________________________________________________________
Referncias:
___________________________________________________________
Assunto:
_________________________________________________________________________
75

GLOSSRIO DE TERMOS RELACIONADOS AO ATENDIMENTO

CRIANA E AO ADOLESCENTE:
ABRIGO: Medida de proteo prevista no artigo 90, inciso IV do ECA. Aplica-se
a crianas e adolescentes ameaados ou
(1) falta, omisso ou
violados em seus direitos em razo de
abuso
dos pais ou responsvel; (2) ao ou omisso das autoridades pblicas ou; (3)
em razo
da
conduta do prprio adolescente.
O abrigo no implica privao de
liberdade,
isto , perda do
direito de ir e vir.
ABUSO SEXUAL: Crime considerado grave contra a criana e o adolescente, cuja

conseqncia para os responsveis por tal ato, se forem
pais ou
responsvel,
pode ser o afastamento do agressor em relao criana ou adolescente envolvido,

conforme previsto no artigo 130 do ECA.
AO COMUNITRIA: a ao que tem como objetivo o desenvolvimento de

uma determinada rea, como resultado da organizao e da deciso de seus prprios
habitantes de enfrentar conjuntamente problemas comuns.
AO EDUCATIVA: Princpio que tem por base fornecer educao qualificada e,

ao mesmo tempo, garantir o exerccio pleno da cidadania a todos aqueles que
possuem esse direito. Na ao educativa, o desenvolvimento pessoal do indivduo
deve primeiro ser levado em conta, vindo a seguir o exerccio da cidadania, e por
fim, a qualificao para o trabalho.
_________________________________________________________________________
76

(COSTA, Antonio Carlos Gomes da, in Estatuto da Criana e do Adolescente

Comentado.)
AO: Ato, atividade, trabalho. a resultante do fazer dirigido consecuo de

um objetivo poltico, social, econmico, cultural.
AO SOCIAL: Refere-se a toda atividade individual ou coletiva, governamental

ou no, que tenha por finalidade atuar sobre o meio social para transformar, manter
ou erradicar uma determinada situao.
ADMINISTRAO PBLICA: Conjunto de funes, realizadas sob a

responsabilidade da autoridade governamental, no manejo e gesto dos bens e do
interesse pblico. Abarca a administrao direta, os organismos autnomos e
autrquicos e as empresas estatais, nos nveis federal, estadual e municipal.
ADMINISTRAO: Atividade de pessoas e/ou grupos que atuam conjuntamente,

de maneira organizada e controlada, para atingir determinados fins. Cinco funes
bsicas da administrao: (1) planejar, (2) organizar, (3) coordenar, (4) dirigir, (5)
controlar.
ADMOESTAO VERBAL: Advertncia, aviso, observao, significa chamar a

ateno de algum em virtude de algum ato praticado. O ECA prev a sua aplicao
em casos de prtica de ato infracional por adolescente ( medida scio-educativa),
aos pais ou responsvel, tutores, entidades governamentais ou no-governamentais
_________________________________________________________________________
77

que atuam em programas scio-educativos destinados a crianas e adolescentes

(medida de proteo.)
(LIMA, Miguel Moacyr Alves, in Estatuto da Criana e do Adolescente
Comentado.)
ASSISTNCIA JUDICIRIA: Benefcio, previsto na Constituio, que

determina que o Estado dever prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos
que no possuem recursos para a contratao de advogados e semelhantes. uma
atividade prestada pela Procuradoria de Assistncia Judiciria ou por advogados
nomeados por Juiz para esse fim.
(AZEVEDO, Luiz Carlos de, in Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado.)
ASSISTNCIA SOCIAL: Atividade governamental ou no-governamental

dirigida a pessoas e grupos que estejam em estado temporrio ou permanente de
necessidade. Junto com a previdncia e a sade, forma o trip bsico da seguridade
social. Est regulada pelos artigos 203 e 204 da Constituio e pela Lei Orgnica da
Assistncia Social (Lei 8742/93.)
ASSISTENTE SOCIAL: Profissional habilitado em servio social. Atua na

ateno a pessoas, grupos, comunidades, organizaes e movimentos sociais,
visando a consecuo de objetivos sociais determinados.
AUTONOMIA: Condio de pessoa, grupo ou instituio que assume a si mesma,

prescindindo de ajuda externa para gerir-se e para atuar na consecuo de seus
objetivos.
_________________________________________________________________________
78

AUTORIDADE: Faculdade para fazer alguma coisa, realizar determinado tipo de

ao, poder de fazer. Pode ser legal (autoridade de direito) ou liderana natural
resultante do convencimento ou da fora (autoridade de fato.)
AUTORIDADE JUDICIRIA: Juiz da Infncia e da Juventude ou outra

autoridade qualquer que venha a exercer tal funo, de acordo com o artigo 146 do
ECA.
AUTORIDADE POLICIAL: Autoridade que tem a funo de medir, num

primeiro momento, a gravidade do ato infracional cometido pelo adolescente e sua
respectiva repercusso social, podendo decidir ou no pela liberao do jovem.
(CARVALHO, Pedro Caetano de, in Estatuto da Criana e do Adolescente
Comentado.)
BEM COMUM: Conjunto de fatos, conceitos e preceitos que no fundo so

universais, isto , representam os desejos e aspiraes da quase totalidade de
pessoas. No bem comum, unem-se todas as diferenas, dogmas, partidarismos, em
busca de um ideal coletivo. No caso das leis, por exemplo, todas se destinam ao
bem comum.
Comentado.)
BENEFICNCIA: Prestao de ajuda, assistncia e apoio a pessoas e grupos que,

por qualquer motivo, j no tenham mais condies de ajudar-se a si mesmas.
_________________________________________________________________________
79

CENTRO DE PODER: Designa as instituies e organizaes que produzem

decises (governamentais, empresariais, sindicais, religiosas e culturais) capazes de
influir de modo decisivo sobre os rumos da vida social.
CENTRO SOCIAL: Entidade que serve de espao para reunies e realizao de

atividades dos
moradores de uma determinada rea (vizinhana) ou de pessoas ligadas a uma
determinada atividade esportiva, religiosa ou cultural:
CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIA

DA INFNCIA E JUVENTUDE : um rgo auxiliar e de atuao especializada
do Ministrio Pblico que como principal finalidade dar suporte tcnico e
operacional Promotorias de Justia nos feitos de competncia da Justia da
Infncia e Juventude.
.
COMARCA: Delimitao judiciria de uma determinada regio; diviso territorial
de um Estado, em termos judicirios.
COMUNIDADE: Sociedade, grupo de pessoas que habitam determinado local, e

cujas crianas e adolescentes tm por obrigao se sentirem integradas neste meio,
princpio fundamental do ECA.
_________________________________________________________________________
80

CRECHE: Estabelecimento de assistncia a crianas; o Estado tem por obrigao

facilitar o acesso de crianas de 0 a 6 anos de idade s creches, conforme previsto
nos artigos 54, inciso IV e 208, inciso III do ECA.
DEFENSORIA PBLICA: rgo que tem como funo essencial a orientao

jurdica e a defesa, em todos os graus, de pessoas necessitadas de auxlio na rea do
Direito. A criana e o adolescente tm acesso garantido pelo ECA Defensoria
Pblica e ao Ministrio Pblico.
(SILVA, Jorge Araken Faria da, in Estatuto da Criana e do Adolescente
Comentado.)
DELIBERAR: Considerar atenta e detalhadamente os prs e contras de uma

deciso e fundamentar o posicionamento assumido.
DESCENTRALIZAO: Autonomia dos poderes locais, estaduais e regionais

frente ao poder central.
DEVERES: Obrigaes que a famlia, a comunidade e a sociedade em geral, alm

do Governo, tm em relao s crianas e aos adolescentes; entre outras: assegurar
criana e ao adolescente os direitos vida, sade, alimentao, educao, lazer,
profissionalizao, dignidade, liberdade e respeito; zelar pela dignidade da criana e
do adolescente; de se ouvir a criana ou adolescente que ser colocado em famlia
substituta; no caso da imprensa, de no imprimir determinadas informaes ou
ilustraes em publicaes destinadas ao pblico infanto-juvenil.
_________________________________________________________________________
81

DIAGNSTICO SOCIAL: Procedimento pelo qual se estabelece a natureza e a

magnitude dos problemas que afetam uma rea social determinada, com vistas
programao e realizao de uma ao. O diagnstico permite a hierarquizao das
prioridades em funo de critrios tcnicos, polticos e econmicos que
condicionam a interveno social.
DIREITO CONVIVNCIA FAMILIAR E COMUNITRIA: Direito

previsto no artigo 19 do ECA, de que a criana e o adolescente devem ser criados e
educados no seio familiar, seja a famlia natural ou substituta, em um ambiente
sadio e livre de pessoas que possam lhe trazer ms influncias.
DISCRIMINAO: Desigualdade no trato de pessoas e grupos em funo de

raa, religio, condio social, idias, sexo, idade, condio fsica ou mental e
outros.
DOMICLIO: Casa, residncia ou lar de um indivduo ou grupo de pessoas.
EDUCAO NO-FORMAL: toda atividade educativa estruturada fora do

sistema de ensino, atravs de ONG's, associativismo de base e outros movimentos
sociais.
EDUCAO PERMANENTE: Princpio, hoje amplamente aceito, de que os

servios educacionais (sistemticos ou parassistemticos) tenham um carter
contnuo e permanente, estando ao alcance das pessoas em qualquer fase de sua
vida.
_________________________________________________________________________
82

EDUCAO: A educao no Brasil direito de todos e dever do Estado. Ser

promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando o pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho. (artigo 205 da Constituio Federal.)
ENSINO FUNDAMENTAL: Refere-se s primeiras oito sries do primeiro grau,

escolaridade mnima obrigatria no Brasil.
EQUIPE INTERPROFISSIONAL: Grupo de apoio tcnico-profissional, mantido

pelo Poder Judicirio, que tem como funo assessorar a Justia da Infncia e da
Juventude em seus trabalhos, fazendo aconselhamentos, orientaes e outras
atividades que devem estar subordinadas autoridade judiciria local. Os artigos
150 e 151 do ECA prevem a criao e a manuteno de tais grupos.
ESCOLARIZAO: Direito bsico de todas as crianas e adolescentes (inclusive

aqueles privados de liberdade, de acordo com o artigo 124, inciso XI do ECA.)
Freqentar a escola e receber uma educao adequada so atividades vitais para o
crescimento intelectual e moral de toda criana e todo adolescente.
ESPAOS COMUNITRIOS: So os chamados espaos de usos institucionais:

escolas, igrejas, clubes, lugares em que so valorizados aspectos como educao,
cultura, culto, promoo social etc. (SILVA, Jos Afonso da, in Estatuto da Criana
e do Adolescente Comentado.)
_________________________________________________________________________
83

ESTADO: O Estado a sociedade politicamente organizada. Constituem elementos

materiais do Estado: o territrio e o povo. Os elementos formais do Estado so os
rgos oficiais que o representam e cumprem suas funes e a autoridade legal de
que se acham investidos.
ESTUDO SOCIAL: Procedimento que poder ser realizado, por determinao da

autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico, nos casos de concesso de guarda
provisria ou , nos casos de adoo, no estgio de convivncia. uma atividade
desenvolvida por assistente social, que analisa a personalidade do sujeito, nos
aspectos ambientais, e que tem como principal objetivo concluir se o requerente
tem ou no capacidade de adotar a criana ou o adolescente.
(PELUSO, Antnio Czar. in Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado.)
EVASO ESCOLAR: Afastamento da escola; abandono do curso antes do seu

trmino; no Brasil constitui-se em um gravssimo problema, causado em parte pelo
nmero insuficiente de escolas, pela pssima qualidade de ensino e pela m
remunerao que oferecida aos professores. (VIEIRA, Francisco Xavier
Medeiros, in Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado.)
FILANTROPIA: Termo que designa o esprito de boa vontade ativa para com os
semelhantes, baseado na idia e no sentimento de fraternidade humana. Como
preocupao prtica, a filantropia se expressa por esforos para fomentar o bemestar e propiciar ajuda aos que mais necessitam.
_________________________________________________________________________
84

FINS SOCIAIS: O termo se refere s finalidades perseguidas pelo ECA, ou seja,

aquilo que ele, em termos sociais, almeja em termos de melhoria da vida social,
particularmente nos aspectos relacionados a questes relativas infncia e a
juventude no nosso pas. (COSTA, Antonio Carlos Gomes da, in Estatuto da
Criana e do Adolescente Comentado.)
GOVERNO: o conjunto coordenado de pessoas que, por um tempo determinado

e pela via eleitoral (quando a sociedade democrtica) assume a conduo do
Estado.
IDONEIDADE MORAL: Requisito bsico para qualquer indivduo que deseje

participar, como membro, dos Conselhos Tutelares dos municpios. Significa
demonstrar que esto preparados e so adequados para assumir tal funo.
Requisito previsto no artigo 133, inciso I, do ECA.
INDICADORES SOCIAIS: So instrumentos estatsticos que servem para

descrever uma situao. Facilita uma informao concisa e compreensiva sobre um
determinado aspecto da realidade social.
INFRA-ESTRUTURA SOCIAL: Base fsica para a prestao dos servios

necessrios para que a populao possa usufruir de condies adequadas de bemestar e de qualidade de vida (gua corrente, esgotos, luz eltrica, telefone, escolas,
hospitais etc.).
INTERESSE COLETIVO: o interesse comum a um grupo de pessoas, uma
sociedade ou comunidade organizada. Pode ser definido tambm como a soma de
_________________________________________________________________________
85

interesses individuais, que juntos, passam a se tornar um nico interesse, comum e

abrangendo as necessidades de todos os envolvidos. (BEZERRA, Ado Bomfim, in
Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado.)
INTERESSES DIFUSOS: Aqueles que no so circunscritos a um determinado

grupo de indivduos ou a uma coletividade. No so interesses limitados, e sim
gerais, globais.
JUSTIA SOCIAL: Expresso que designa a aspirao de se criar um regime

social de eqidade e justia, sem desigualdades intolerveis, provendo condies
mnimas de bem-estar e de dignidade para todos os membros da sociedade.
LIBERDADE DE CRENA E CULTO RELIGIOSO: Conceito que

compreende o direito de se escolher livremente a adeso ou no a qualquer tipo de
crena religiosa, ou at de no se aderir a nenhum tipo de religio. J a liberdade de
culto compreende a exteriorizao da crena religiosa da pessoa. Normalmente os
pais, desde cedo, procuram orientar os filhos a respeito desse tema, direito esse que,
sem dvida, lhes pertence, mas mesmo assim no podem impor a religio que lhes
agrade aos filhos, usando da fora para isso.
(SILVA, Jos Afonso da, in Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado.)
LIBERDADE DE OPINIO: Significa a liberdade de pensamento e a

manifestao desse pensamento. a liberdade que o indivduo possui para adotar
uma postura pessoal e particular a respeito de qualquer assunto. o direito de se
_________________________________________________________________________
86

dizer o que pensa. A criana e o adolescente tambm so detentores natos desse

direito.
LOGRADOUROS PBLICOS: Termo que pode servir de denominao a

qualquer via, rua, avenida, praa, jardim, ladeira, parque, alameda etc. So os
caminhos de uso comum das populaes de qualquer cidade.
MAUS-TRATOS: Atos que, segundo o ECA, podem causar danos sade da

criana. Podem ser fsicos, emocionais, e at mesmo abusos sexuais e intoxicaes
propositais contra a criana, que podem ocorrer em ambientes diversos como a
comunidade local, instituies e at mesmo na famlia. como tristemente tem sido
observado. Pode ser por ao ou omisso (deixar de relatar.)
No caso de confirmao de que a criana est sendo vtima de maus-tratos,
providncias legais devero ser tomadas pelas autoridades responsveis.
(GRUNSPUN, Haim, in Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado.)
MEDIDAS APLICVEIS S ENTIDADES DE ATENDIMENTO: Medidas

cabveis s entidades que, de qualquer forma, descumpram as obrigaes assumidas
com as crianas e adolescentes, previstas no artigo 94 do ECA. Dentre elas,
destacam-se: (1) advertncia; (2) afastamento de seus dirigentes; (3) fechamento de
unidade ou interdio de programa; (4) cassao do registro. (SDA, Edson, in
_________________________________________________________________________
87

MEDIDAS ESPECFICAS DE PROTEO: Medidas propostas quando da

ameaa ou violao dos direitos da criana e do adolescente, por ao ou omisso
da sociedade ou do Estado ou por abuso dos pais ou responsvel. So sete as
medidas, que vo desde o encaminhamento aos pais e responsvel at a colocao
em famlia substituta, passando pela incluso em programa comunitrio.
(SCHEINVAR, Estela, in Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado.)
MEMBRO DE EQUIPE INTERPROFISSIONAL: Indivduo que deve obedecer

a alguns requisitos bsicos para poder se habilitar a tornar-se membro de equipe
tcnica de assessoramento Justia da Infncia e da Juventude. Tais requisitos
abrangem conhecimentos relativos aos direitos da criana e do adolescente e uma
constante atualizao e aperfeioamento em assuntos referentes a essa rea. Alguns
tcnicos considerados de extrema importncia so assistentes sociais, psiclogos,
psiquiatras e tcnicos em educao.
(BECKER, Maria Josefina, in Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado.)
MUNICIPALIZAO DO ATENDIMENTO: Significa a Unio e os Estados

abrirem mo de deterem o poder relativo s questes da poltica de atendimento
criana e ao adolescente e repass-lo aos municpios, que assumiriam assim grandes
responsabilidades em relao poltica de atendimento, criao de conselhos,
programas especficos e outras atividades relacionadas poltica de atendimento.
(SDA, Edson, in Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado.)
NEGLIGNCIA: Omisso em termos de prover as necessidades fsicas ou

emocional de uma criana ou adolescente ; configura-se quando os pais falham em
_________________________________________________________________________
88

termos de alimentar, vestir adequadamente seus filhos, etc e quando tal falha no
resultado de condies de vida alm de seu controle. considerada uma forma de
violncia contra a criana ou adolescente.
(AZEVEDO, M. A. e GUERRA, Viviane. Infncia e Violncia Fatal em Famlia,
SP, Iglu, 1998.)
NOTIFICAO: Processo que tem como objetivo informar ao adolescente e seus

pais que devero comparecer audincia que for designada pela autoridade
judiciria, acompanhados de advogado.
(PAULA, Paulo Afonso Garrido de, in Estatuto da Criana e do Adolescente
Comentado.)
RGO AUTNOMO: Um rgo autnomo aquele que no deixa suas

decises ficarem submetidas a escalas hierrquicas no meio administrativo.
Significa possuir liberdade e independncia.
(SOARES, Jud Jess de Bragana, in Estatuto da Criana e do Adolescente
Comentado.)
RGO NO JURISDICIONAL: Significa dizer que as funes exercidas por

tal rgo so de natureza executiva, sem as atribuies comuns do poder judicirio.
Comentado.)
_________________________________________________________________________
89

RGO PERMANENTE: A caracterstica principal desse rgo ser contnuo,

duradouro e ininterrupto, ou seja, possuir qualidades que o tornem uma pea
fundamental e imprescindvel ao funcionamento do organismo social.
Comentado.)
PARTICIPAO: a tomada de parte pela pessoa em algo exterior a si mesmo,

visando a consecuo de um objetivo compartilhado com outros. Uma participao
autntica, segundo Carlos Giner, quando realiza uma ao que corresponde a
exigncias da prpria conscincia de quem participa e expressa seus prprios
valores e convices.
PTRIO DEVER: O termo se refere aos deveres que os pais tm em relao aos
filhos, ou seja: sustento, guarda, educao, obrigao de cumprir as determinaes
judiciais do interesse da criana e do adolescente. Tambm denominado Poder
Familiar ou Poder de Famlia.
(ANDRADE, Romero de Oliveira, in Estatuto da Criana e do Adolescente
Comentado.)
PENA PECUNIRIA: Multa ou penalidade que deve ser paga, nica e

exclusivamente, em dinheiro.
PERCIA PSICOSSOCIAL: Procedimento que poder ser realizado, por

determinao da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico, nos casos de
concesso de guarda provisria ou no estgio de convivncia, nos casos de adoo.
_________________________________________________________________________
90

Consiste em atividade comandada por um assistente social e um psiclogo que tem

por objetivo analisar a personalidade e o universo social dos sujeitos envolvidos.
(PELUSO, Antnio Czar, in Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado.)
POLTICA DE ATENDIMENTO: Srie de medidas e linhas de ao que devem

ser adotadas pela Unio, Estados, Distrito Federal e municpios visando atender as
necessidades e direitos das crianas e adolescentes. Entre os pontos mais
importantes, destacam-se a adoo de polticas sociais bsicas, programas de
assistncia social e proteo jurdica de crianas e adolescentes.
POLTICA SOCIAL: o conjunto de normas, instituies, programas e aes

desenvolvidas pelo Estado, com vistas a atender os direitos sociais da populao.
POLTICAS SOCIAIS BSICAS: Uma das linhas de ao da poltica de

atendimento criana e ao adolescente, baseiam-se em oferecer, regularmente, toda
espcie de servios pblicos necessrios ao atendimento adequado s crianas e
adolescentes, que tm preferncia em serem bem atendidos nessa rea. (SDA,
Edson, in Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado.)
PROGRAMAS DE ASSISTNCIA SOCIAL: Linhas de ao desenvolvidas com

o objetivo de auxiliar pessoas mais necessitadas, consistem basicamente em
oferecer prestao famlia, amparar as crianas e adolescentes carentes, promover
a integrao ao mercado de trabalho, habilitar e reabilitar pessoas portadoras de
deficincia e promover sua integrao vida comunitria, alm de outros pontos
importantes. (SDA, Edson, in Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado.)
_________________________________________________________________________
91

PROMOO SOCIAL: Ao para elevar um conjunto de pessoas ou grupos a um

patamar mais elevado de bem-estar e de dignidade. A promoo social libertadora
no compreende um agir sobre as pessoas, mas uma ao entre as pessoas mediada
pela realidade.
PROPOSTA ORAMENTRIA: Proposta que visa efetivar o clculo de

receitas, despesas e gastos que sero necessrios para a elaborao dos planos e
programas de atendimento criana e ao adolescente. Os conselhos tutelares devem
assessorar o poder executivo dos municpios na elaborao dessas propostas.
PROTEO INTEGRAL: Objetivo primordial do Estatuto da Criana e do

Adolescente, consiste apenas em garantir legalmente todas as condies para que
cada criana e adolescente brasileiro possam ter assegurados seu pleno
desenvolvimento fsico, moral e espiritual. (ALMEIDA, D. Luciano Mendes de, in
PUPILO: Criana ou adolescente rfo que mantido sob tutela, isto , sob a
guarda e proteo de terceiros.
REGIONALIZAO: Processo de diviso de um territrio em regies, de modo a

fazer mais racional e equilibrada a promoo do desenvolvimento.
_________________________________________________________________________
92

RELATRIO SOCIAL: o nome do documento onde se formalizam as

concluses do estudo social elaborado por assistente social. (PELUSO, Antnio
Czar, in Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado.)
REPRESENTAO: Medida que poder ser tomada pelo representante do

Ministrio Pblico, caso ele no arquive processo contra adolescente que cometeu
ato infracional ou no lhe conceda remisso. Nesse caso, ele oferecer
representao autoridade judiciria, por petio, propondo qual medida scioeducativa dever ser aplicada ao adolescente.
(PAULA, Paulo Afonso Garrido de, in Estatuto da Criana e do Adolescente
Comentado.)
REQUISITOS FORMAIS DE REPRESENTAO: Estabelecem algumas

regras para a representao, que so as seguintes: (1) a representao dever conter
um breve resumo dos fatos; (2) dever conter a classificao do ato infracional; (3)
quando necessrio, dever conter um rol de testemunhas. Tais requisitos devem ser
atendidos quer se trate de representao escrita ou oral. (PAULA, Paulo Afonso
Garrido de, in Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado.)
SEGURIDADE SOCIAL: Pela Constituio brasileira, a seguridade social

compreende a sade, a previdncia e a assistncia social.
SERVIO PBLICO: Conjunto de atividades consideradas indispensveis para a

vida social, desenvolvidas pela Administrao Pblica ou por ela controlada.
_________________________________________________________________________
93

SERVIO SOCIAL: Forma de ao social que se organiza de maneira sistemtica

e, mediante procedimentos tcnicos elaborados, presta ajuda a pessoas, grupos e
comunidades. Formao especfica do assistente social.
SINDICNCIA: Conjunto de aes que visam apurar algum ato ou acontecimento.

O artigo 201, inciso VII, do ECA, prev a abertura de sindicncias em casos de
infraes s normas de proteo s crianas e adolescentes.
SITUAES DE CARTER EXCEPCIONAL E DE URGNCIA: Situaes,

no previstas no ECA, que podem levar uma criana a obrigatoriamente ser
colocada em entidade de abrigo, mesmo sem prvia autorizao da autoridade
judiciria. Algumas dessas situaes podem ser incndios e desabamentos
ocorridos, doena , hospitalizao ou morte dos pais.
(SDA, Edson, in Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado.)
SOCIEDADE: Agrupamento natural ou pactado de indivduos que, por mtua

cooperao, pretendem alcanar determinados fins.
SOLIDARIEDADE: Identificao ou adeso a uma ao em favor de uma pessoa,

de um grupo ou de uma causa humanitria, que se traduz em ajuda, auxlio, apoio
material ou moral.
SOLIDARIEDADE HUMANA: Condio bsica para que os direitos da criana e

do adolescente sejam respeitados e levados a srio. dever da famlia, da sociedade
e do Estado assegurar o cumprimento desses direitos, e a solidariedade humana,
_________________________________________________________________________
94

nesse caso, torna-se quase que uma necessidade e um dever da sociedade em geral
para com as crianas e adolescentes. Ela significa a conscientizao de que algo
precisa ser feito.
(DALLARI, Dalmo de Abreu, in Estatuto da Criana e do Adolescente
Comentado.)
SUBSDIOS: Ajuda econmica prestada geralmente pelo Estado a organismos no

governamentais criados com fins de assistncia social.
SUSPENSO DO PTRIO PODER: Processo que pode ocorrer na hiptese de

abuso de poder por parte de pai ou me, em casos de se arruinar os bens dos filhos
ou faltar aos deveres paternos. Essas atitudes so conhecidas como procedimento
contraditrio por parte dos pais; cabe ao juiz adotar a medida que suspende o ptrio
poder, solicitando pedido que pode partir do Ministrio Pblico ou mesmo de
algum parente da criana.
(BECKER, Maria Josefina, in Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado.)
TOLERNCIA: Respeito a opinies e prticas alheias, ainda que contrrias s

prprias.
TRABALHO DE ACONSELHAMENTO AOS PAIS OU RESPONSVEL:

Uma das atribuies dos Conselhos Tutelares consiste em oferecer conselhos teis a
pais ou responsvel, que possam ser importantes para melhorar o relacionamento
entre pais e filhos e tambm que possam ajudar os pais ou responsvel a superarem
as dificuldades materiais, morais e psicolgicas em que eles porventura se
_________________________________________________________________________
95

encontrem. Enfim, esse trabalho de aconselhamento importantssimo, pois pode

ajudar e muito no desenvolvimento e solidificao de um relacionamento cada vez
mais saudvel entre pais e filhos, propiciando a estes ltimos que se desenvolvam
de uma maneira mais plena e harmoniosa.
(CARVALHO, Rose Mary de, in Estatuto da Criana e do Adolescente
Comentado.)
TRABALHO EDUCATIVO: Atividade que tem como objetivo principal o

desenvolvimento pessoal, social e intelectual da pessoa que o executa, em
detrimento do puro aspecto produtivo do servio.
Comentado.)
TRATAMENTO DESUMANO: Aquele que, por sua natureza, fere os direitos

humanos, a dignidade e at mesmo a honra do indivduo. um ato de terror,
vexatrio e constrangedor para quem for sua vtima, e dever de todos evitar que
crianas e adolescentes estejam expostos a esse tipo de comportamento.
(RIVERA, Deodato, in Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado.)
UNIO: Governo Federal; rgo pblico de autoridade mxima no pas; sua

participao considerada fundamental na articulao das polticas de atendimento
dos direitos da criana e do adolescente.
VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA CRIANA E ADOLESCENTE: Atos

ou omisses praticados por pais, parentes ou responsveis em relao a crianas ou
_________________________________________________________________________
96

adolescentes qu sendo capaz de causar a vtima dor ou dano de natureza fsica,

sexual e/ou psicolgica. Implica, de um lado, numa transgresso do poder/dever de
proteo do adulto e, de outro, numa coisificao da infncia.
VIOLNCIA FSICA: o emprego de fora fsica que os pais utilizam, muitas
vezes com exageros, no processo de disciplinar os filhos. considerado violncia
qualquer ato, mesmo sendo disciplinar, que atinja o corpo de uma criana ou
adolescente, podendo at mesmo causar ferimentos ou leses. (GUERRA, Viviane
N. A., in Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado.)
VOLUNTRIO SOCIAL: Pessoa que colabora por vontade prpria e, no por

obrigao ou dever, na prestao de um servio de natureza social.
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA:
Constituio Federal
Lei Federal.8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente
CECIP e UNICEF. Conselho Tutelar o que ?
INSTITUTO TELEMIG CELULAR. Conselho Tutelar Passo a Passo
Um Guia para a Ao. Elaborao Modus Faciendi
SEDA, Edson. A Z do Conselho Tutelar.
NARAINE, Gayatri, STRANO, Antony. Vivendo Valores: Um Manual.
Brahma Kumaris - 3 Edio.
_________________________________________________________________________
97

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CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DA INFNCIA E JUVENTUDE E DA DEFESA

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COMISSO TCNICA DE ELABORAO CAO/IJ :

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Formar o cidado no uma tarefa para um dia, e,

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PRECISO SENTIR A MUDANA L DENTRO

Mudar um ato de coragem...

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1. O que o Conselho Tutelar

2. Estrutura legal do Conselho Tutelar

3. Composio do Conselho Tutelar

A importncia da eleio direta para o CT

Importncia da capacitao dos conselheiros tutelares

6. Conselheiro Tutelar: receber, estudar, encaminhar e

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1. Educao para Valores

Os valores universais ensinam dignidade e respeito por todos.

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Em 1994, quando a Organizao das Naes Unidas ONU

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE RONDNIA

Valores Universais Conhecer para Educar-se.

Em um mundo melhor, a lei natural o amor.

Em uma pessoa melhor, ser amorosa a sua natureza.

Amor poder ser bom, atencioso, compreensivo.

O Amor um catalisador de mudanas, desenvolvimento e conquistas.

H cooperao quando as pessoas trabalham por um objetivo comum.

Quem coopera recebe cooperao.

Coragem, considerao, cuidado e comunicao so as bases da cooperao.

Quando existe amor e paz internamente, a felicidade cresce automaticamente.

Ter boa vontade para com todos traz felicidade.

Palavras gentis e construtivas fazem um mundo mais feliz.

A felicidade um estado de paz em que no h agitao nem violncia.

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE RONDNIA

Honestidade dizer a verdade.

Quando sou honesto me sinto limpo internamente.

Pensamentos, palavras e aes honestas criam harmonia.

Honestidade a certeza do que certo e apropriado no papel que algum representa, no

A humildade fundamentada no respeito por si mesmo.

A humildade faz com que a arrogncia desaparea.

Uma pessoa com humildade ouve e aceita os outros.

Humildade permanecer estvel, manter o poder internamente e no precisar controlar os

A liberdade reside na mente e no corao.

A liberdade pode ser erroneamente entendida como um guarda-chuva amplo e ilimitado

A verdadeira liberdade exercida e experimentada quando os parmetros so bem

Os parmetros so determinados pelos princpios de que todos tm os mesmos direitos.

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE RONDNIA

Liberdade interior estar livre mental, intelectual e afetivamente de confuses e

Paz mais do que ausncia de guerra.

Paz comea dentro de cada um de ns.

Se todo mundo fosse pacfico, este seria um mundo pacfico.

Paz um estado mental calmo e relaxado.

Serenidade no ausncia de caos, e sim paz em pleno caos.

Cada ser humano tem um valor inato.

Parte do respeito por mim mesmo est em conhecer minhas qualidades.

Respeito por si a semente que gera a confiana.

Quando nos respeitamos fcil ter respeito pelos outros

Aqueles que respeitam so respeitados

Responsabilidade fazer sua parte.

Responsabilidade aceitar o que necessrio e executar a tarefa da melhor forma

Se queremos paz, temos a responsabilidade de sermos pacficos.

A responsabilidade global implica respeito por todos os seres humanos.