Constitucional II Completo Mas Resumen de Ferrajoli

Derecho
Constitucional
II
Bases institucionales,
derechos y deberes
constitucionales
Nombre: Felipe Molina Saavedra

Profesora: Ins Armijo.
Mircoles 14 de Marzo.
Unidades:
-UNIDAD I: Bases de la institucionalidad
-UNIDAD II: Nacionalidad y Ciudadana.
-UNIDAD III: Derechos y Deberes Constitucionales.
-UNIDAD IV: Acciones.
-APNDICE: Resumen de Derechos y Garantas de Luigi Ferragoli.
UNIDAD I: BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD.
Principios contenidos
(Captulo 1) "
en
las
bases
de
la
institucionalidad
La CPR carece de prembulo. Est es muy til porque ah encontramos un

fundamento del porque esta hecha.
La constitucin es un acuerdo entre las personas y el estado que debemos
respetar, pero como la constitucin no tiene prembulo se deben buscar sus
fundamentos en el artculo 1 captulo 1 de la CPR.
ANALISIS ARTICULO 1
Art 1 inciso primero " las personas nacen libres e iguales en dignidad y
derechos. El texto original sealaba hombre, esto se modific y dice
personas, su fundamento es el gnero, ya que persona se entiende tanto
hombres como mujeres. Adems este artculo se refiere a personas
naturales ya que a la persona jurdica tambin se le protege pero no por
dignidad sino por el artculo 19 nmero 21.
21. El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea
contraria a la moral, al orden pblico o a la seguridad nacional, respetando
las normas legales que la regulen.
El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades empresariales o
participar en ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza. En tal
caso, esas actividades estarn sometidas a la legislacin comn aplicable a
los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos
justificados establezca la ley, la que deber ser, asimismo, de qurum
calificado;
Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.
La dignidad es un concepto valrico, Para algunos dice relacin con Dios ya

que somos en cierta forma como es dios, esto lo postula Santo Tomas de
Aquino quien seala al derecho natural como el principal propulsor.
En cambio para otros la dignidad tiene que ver con la razn, con el libre
albedro. La dignidad viene al solo hecho de ser persona, es inmanente.
Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos ".
Nacen se refiere a que todos tenemos igual tratamiento, pero esto
cambia, como por ejemplo si soy delincuente ya que se me puede sancionar
con mi libertad, pero no restringir de dignidad.
libres e iguales"
La libertad es el ms trascendente, ya que mi vida no existe, si pierdo la
libertad. Para tener libre albedro hay que ser persona, es la razn.
iguales en dignidad y derechos".
Igualdad de derechos se refiere a derechos fundamentales como por
ejemplo el derecho a la vida, al derecho de propiedad, entre otros. La
igualdad absoluta no existe en cuanto lo material.
ARTICULO 1 INSISO SEGUNDO
La familia es el ncleo fundamental de la sociedad.
Recordemos que el hombre es un ser social es por eso que participa en
grupos intermedios que debe reconocer el estado, no es necesario que el
grupo sea una persona jurdica, ya que la sociedad se forma por relaciones
humanas, cuya cul la ms importante es la familia porque es el ncleo
fundamental de la sociedad.
El concepto de familia es una discusin valrica, el cdigo civil incluye al
empleado en el concepto de familia, seala una familia monogmica, es
decir, un matrimonio, y adems deben tener un parentesco. Como es
confuso el termino familia hay que ir ms all de lo que dice el cdigo civil.
PRINCIPIO DE SUBSIDIARIDAD -- material (art1)
---- econmico (art 19, n 21)
Cuando hay grupos intermedios los debe amparar y reconocer el estado,
siempre y cuando no vaya en contra de las buenas costumbres y el orden
pblico. El estado viene por un principio de subsidiaridad, puesto que el
estado est al servicio de las personas humanas. Esto excluye un rgimen
totalitario. El estado sirve a travs del servicio pblico.
Subsidiaridad + servicio publico + art 1 = principio de solidaridad

(esta en la ley de chile crece contigo)
El estado tiene la obligacin de actuar para superar la pobreza, si hay

vulnerabilidad el estado debe actuar de manera solidaria y de esta manera
la pobreza es diferente a la vulnerabilidad social.
Estos principios nos ayudan a entender la constitucin.
PRINCIPIO DE JURICIDAD
Este principio est contenido es las bases de la institucionalidad. Aqu
encontramos evolucin histrica, que parte con la legalidad, ya que en la
evolucin, no siempre fue el estado de derecho, antiguamente era un
estado monrquico, donde del rey gobernada por un poder divino, esto pasa
en generacin.
Ms adelante con las revoluciones donde se buscaba que la ley sea la
voluntad general y esta ley se le aplicaba a quien gobernaba, es donde aqu
nace el principio de legalidad. La constitucin es una norma fundamental
de donde emana toda la legalidad.
SUPREMACIA DE LA CONTITUCION.
Se refiere a que las normas deben estar acordes a la constitucin, por eso
tenemos un control especializado que lo realiza el tribunal constitucional.
Legalidad + Supremaca = ART 6
Art. 6. Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y
a las normas dictadas conforme a ella.
Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o
integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo.
La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que
determine la ley.
Se debe ajustar a la constitucin porque si no se ajusta no se respeta, por
ende, el mismo ordenamiento debe revisar que se cumpla aquello.
Constitucin
Ley (NRL, DFL, DL)

Potestad reglamentaria
Art 1545
Sentencia judicial
La ms fuerte es la sentencia judicial, ya que cuando est con la triple

identidad no hay derogacin de ninguna forma, a no ser que proceda el
recurso de casacin, en cambio la constitucin,

reglamentaria entre otras se pueden modificar.
la
ley,
potestad
El principio de juricidad informa el ser y el actuar de los rganos del estado,

el ser de los rganos es la forma de crear rganos constitucionales.
El actuar dice una relacin jurdico y fctico, Ambas se ajustan a la
constitucin, como por ejemplo en lo factico encontramos colocar vacuna, o
revisin los consultorios entre otros. En cambio en el actuar jurdicos
encontramos realizar un proyecto de ley.
El principio de juricidad es un gran valor para el respeto de los derechos
fundamentales, que sumados al principio de igualdad y libertad sirven para
defender a las personas.
PRINCIPIO DE COMPETENCIA
Art. 7. Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura
regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que
prescriba la ley.
Al decir la forma en que prescriba la ley se refiere al procedimiento. La
competencia en materia procesal la encontramos en el art. 108 COT.
Desde el punto de vista del derecho pblico, la competencia es el mbito
vlido de accin de los rganos del estado y los elementos de la
competencia son:
Materia ( el legislador legisla)

Territorio ( ejemplo El presiente tiene potestad en todo chile)
Plazo ( Los rganos tienen una vigencia determinada, por ejemplo los
jueces rbitros)
Grado ( Hay una jerarqua entre inferiores y superiores, hay distintas
instancias para defender )
Este es un gran principio el cual contiene que los rganos del estado
necesitan previa investidura, siempre y cuando se hayan hecho los ritos
para estar en el cargo, la excepcin a esto es la clausula de asencion, que
es aquella que inmediatamente asume sus funciones sin completar todos
los ritos. Si el funcionario no cumple con todos los requisitos, no ser
funcionario, pero sus actos son validos, se admiten por que estamos al
servicio de la persona humana.
Art.7 inciso 2"Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de
personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias
extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les
hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes.
NULIDAD DE DERECHO PBLICO
En derecho civil encontramos la nulidad relativa y nulidad absoluta y lo que
se logra es retraer a las personas al estado anterior.
Art.7 inciso final Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y
originar las responsabilidades y sanciones que la ley seale.
No se puede renunciar a la nulidad absoluta porque es de orden pblico.

Existe la nulidad de derecho pblico en Chile, no por que hay alguna
normativa sino que es una creacin doctrinaria con asidero jurisprudencial,
est en el art 7, y es que el contribuyente establece sanciones para el
infractor del art 7y ser nulo si adolece de vicios, no se sanea y es
imprescriptible.
Esta nulidad atenta con la seguridad jurdica. Cuando hay una nulidad se
necesita la participacin del juez, el cual tiene una mera constatacin de
que es nulo, en cambio, en materia civil el juez debe declarar la nulidad.
Toda accin de nulidad que no tenga una accin especial, ser por el juicio
ordinario de mayor cuanta, el beneficio es que dan origen a instancia, de
que lo revise una institucin de mayor jerarqua, por esto el juez ser el del
domicilio del demandado y plazo no hay porque es imprescriptible. En el
otro si es importante colocar la restitucin o indemnizacin.
Tesis de Enrique Barros se refiere a que al ser imprescriptible atenta con la
seguridad jurdica esto era hasta el ao 2002, ya que posterior a este ao se
distingue la nulidad del acto que es imprescriptible y otra muy distinta son
los efectos patrimoniales del acto nulo, esto efectos estn sometidos a las
normas de prescripcin del cdigo civil.
Martes 20 de Marzo.
Chile como repblica democrtica
La republica se contrapone a la monarqua por 3 motivos:
1. La temporalidad del ejercicio del poder
2. Lmites al ejercicio del poder
3. Eleccin, el gobernante es elegido
Su nica semejanza es que se ejerce el poder.
Chile es una repblica democrtica por que el gobernante es elegido por
eleccin popular, la cual es representativa y directa.
Artculo 5.- La soberana reside esencialmente en la Nacin. Su ejercicio
se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y,
tambin, por las autoridades que esta
Constitucin establece. Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede
atribuirse su ejercicio.
El ejercicio de la soberana reconoce nico como limitacin el respeto a los
derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana.
Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos,
garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Esto se relaciona con los derechos fundamentales ya que la democracia no
es el gobierno de la mayora, ya que para que exista una verdadera
democracia debe haber respeto por las minoras. Que exista un poder
soberano significa que en el exterior no reconocer ningn otro poder
soberano e interiormente tampoco se somete a otro poder. Es la mxima

instancia de decisin en un pas y es soberano porque el pueblo lo reconoce,
reconozco que existe un estado y este me manda, se ceden los derechos,
parte de la libertad para ser gobernado por un estado al que reconozco.
Que la soberana resida esencialmente en la nacin significa que tambin
puede residir en las autoridades de la repblica que la constitucin
establezca, esto es un lmite a la soberana.
No todos los nacionales son pueblo, slo los ciudadanos forman parte del
pueblo y para ser ciudadano se establecen requisitos los cules han ido
variando a travs de las distintas constituciones, como por ejemplo la edad
y el patrimonio de las personas.
La soberana tiene como lmite que las personas no pueden atribuirse la
decisin de la soberana y de la autoridad.
El inciso 2do del Art. 5to nos habla de que el poder soberano se limita por
los derechos esenciales que emanan de la persona humana tanto los
reconocidos por la C.P.R. como los tratados internacionales sobre DD.HH.
ratificados por Chile. La soberana es el gobierno de la mayora con estricto
respeto de los derechos objetivos ?.
Con respecto a los tratados internacionales, lo que hacen es ampliar el
catlogo de derechos que se deben respetar, ya que se compromete la
responsabilidad internacional del pas cuando se ratifican dichos tratados
internacionales. Muchos derechos no se encuentran en el Art. 19 de la C.P.R.
pero tenemos que tener presente el Art. 5 que le da rango constitucional.
Los tratados internacionales no son ley, pero se someten al proceso de
tramitacin de una ley por parte del Congreso Nacional.
Chile es una repblica democrtica y la soberana reside esencialmente en
la nacin. La nacin se compone de una poblacin que comparte una
historia, una cultura, una idiosincrasia que los hace identificarse con un
grupo y no otro. Esto puede ser por sangre o simplemente por opcin.
La nacin para que exista necesita vnculos y tener iconos que unan la
nacin, los cules son la bandera, el escudo (tiene una connotacin
militarizada, pero posee un sentido el cul es que fue reconocido como
smbolo patrio) y el himno nacional.
Artculo 22.- Todo habitante de la Repblica debe respeto a Chile y a sus
emblemas nacionales.
Los chilenos tienen el deber fundamental de honrar a la patria, de defender
su soberana y de contribuir a preservar la seguridad nacional y los valores
esenciales de la tradicin chilena.
El servicio militar y dems cargas personales que imponga la ley son
obligatorios en los trminos y formas que sta determine.
Los chilenos en estado de cargar armas debern hallarse inscritos en los
Registros Militares, si no estn legalmente exceptuados.
Esto nos recuerda a la Constitucin de 1833 o la constitucin moralista de
Egaa, ya que hace relacin con defender la soberana y honrar a la patria.
La seguridad nacional dice relacin con algn problema que pueda afectar a
la unin del pas, de la vida de los chilenos. Es deber de todos los chilenos
preservar la seguridad nacional, como por ejemplo evitar problemas de
inteligencia.
Los valores esenciales de la tradicin chilena dicen relacin con preservar

los smbolos patrios, por ejemplo la Cueca a pesar de que no est
reconocida como un baile oficial de Chile aun as es parte de la cultura e
identidad nacional, por lo que deben ser preservados dichos valores.
Las cargas personales son una prestacin pblica y que se impone al
ciudadano para que pueda funcionar el estado. Esto le da confiabilidad al
sistema, como por ejemplo el sufragio, notarias, archiveros judiciales, etc.
Integrar o quitar un smbolo nacional es materia de reforma constitucional,
en cambio modificar algn elemento/emblema/smbolo de la nacin, como
por ejemplo el Puma, es materia de ley.
Chile es un estado Unitario
Quiere decir que no es general, hay un solo centro de impulsin del poder
poltico, legislativo, ejecutivo, judicial.
Artculo 3.- El Estado de Chile es unitario. La administracin del
Estado ser funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada
en su caso, de conformidad a la ley.
Los rganos del Estado promovern el fortalecimiento de la regionalizacin
del pas y el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias y
comunas del territorio nacional.
Relacionado con esto por ejemplo es que no se pueden crear SS.PP.
centralizados, por lo que se promueve la creacin de subsecretarias, ya que
no se pueden crear ministerios por el hecho de ser centralizados. Esta
materia se relaciona con los derechos fundamentales ya que el poder se
tiene que acercar a la ciudadana. Los mecanismos de descentralizacin y
desconcentracin promueven el acercar el poder de decisin desde el
centro.
No es lo mismo garantizar la descentralizacin a promoverla, ya que en la
promocin, hay una obligacin de medio, no de resultado (Derecho Civil), ya
que si fuera obligacin la descentralizacin por ejemplo todos los hospitales
del pas deberan tener tecnologa de punta al igual que los hospitales de la
capital.
Artculo 6.- Los rganos del Estado deben someter su accin a la
Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden
institucional de la Repblica.
Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o
integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo.
La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que
determine la ley.
El orden institucional son las instituciones y las funciones que existen y
establece la constitucin poltica de la repblica. No se puede adoptar
ninguna medida de presin para proteger el orden institucional porque
ninguna magistratura, persona o grupo puede atribuirse otras funciones que
las que estn expresamente sealadas en la ley o la C.P.R. (Art. 7) Las FF.AA.
histricamente se les asigno una funcin de proteccin del orden
institucional, la que actualmente no existe.
Bases de la Institucionalidad
Establecen en el Art.8 que retomados en la reforma de 2005 los principios

de probidad y publicidad. El texto originario de la CPR del 80, el Art. 8vo
estableca una norma protectora del orden institucional de la familia,
sancionaba el pensar distinto. (Derogado)
Artculo 8.- El ejercicio de las funciones pblicas obliga a sus titulares a
dar estricto nico cumplimiento al principio de probidad en todas sus
actuaciones.
Son pblicos los actos y resoluciones de los rganos del Estado, as como
sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, slo una
ley de qurum calificado podr establecer la reserva o secreto de aqullos o
de stos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las
funciones de dichos rganos, los derechos de las personas, la seguridad de
la Nacin o el inters nacional.
El Presidente de la Repblica, los Ministros de Estado, los diputados
y senadores, y las dems autoridades y funcionarios que una ley orgnica
constitucional seale, debern declarar sus intereses y patrimonio en forma
pblica.
Dicha ley determinar los casos y las condiciones en que esas autoridades
delegarn a terceros la administracin de aquellos bienes y obligaciones
que supongan conflicto de inters en el ejercicio de su funcin pblica.
Asimismo, podr considerar otras medidas apropiadas para resolverlos y, en
situaciones calificadas, disponer la enajenacin de todo o parte de esos
bienes.
Debe haber un cumplimiento del principio de publicidad y probidad. Elevar a
nivel constitucional estos principios se debe a que debe haber un
cumplimiento de compromisos internacionales referentes a transparencia y
desempeo de la funcin pblica.
El principio de probidad exige a los empleados pblicos actuar de tiempo
completo en preeminencia del inters general por sobre el particular y tener
en el desempeo del cargo una conducta intachable, leal y honesta de la
funcin. Un desempeo leal implica un desempeo acorde a la normativa.
Un desempeo honesto se refiere a actuar siempre diciendo la verdad y
reconociendo errores.
La publicidad se refiere a que mientras mayor acceso a la informacin
pblica exista, mayor control y menor posibilidad de infracciones a la
probidad habrn. Actualmente esta tarea de publicidad se publica
mayormente en Internet. La publicidad no nace en Chile sino que acuerdos
internacionales traen a la constitucin este principio elevado a nivel
constitucional.
Mircoles 21 de Marzo.
PRINCIPIO DE PUBLICIDAD.
Su origen es los acuerdos internacionales de libre comercio con EEUU y
otras potencias.
En el ao 2000 se modifica la ley 18575 que estipula el principio de

publicidad, estableciendo causales de reserva o secreto, regulados por el DL
100 (que es el ministerio de secretara general de la republica) y dicho
decreto autoriza a los servicios pblicos a dictar normas sobre reserva o
secreto.
Esta reserva o secreto tiene que ver con la Seguridad de la Nacin al afectar
a terceros o al afectar el funcionamiento de servicio.
Lo que paso es que se llenaron de resoluciones secretas por los servicios
pblicos.
En el 2003, la ley 19880 estableca el principio de publicidad en los
procedimientos de los rgano del estado, junto con tambin en el mismo
ao la ley 19886 que hablaba de compras y contratacin publica y su
importancia.
En el ao 2004, el instructivo presidencial sobre transparencia, se les dijo a
los servicios pblicos publicar tal y tales informaciones en su sitio web.
Despus, en el 2005 con la reforma constitucional a travs de la ley 20050
establece el nuevo texto al artculo 8 en su parte de publicidad, en su
inciso 2:
Son pblicos los actos y resoluciones de los rganos del Estado, as como
sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, slo una
ley de quorum calificado podr establecer la reserva o secreto de aqullos o
de stos, cuando la publicidad afectare al debido cumplimiento de las
funciones de dichos rganos, los derechos de las personas, la seguridad de
la Nacin o el inters nacional.
Se relaciona con la ley 19880, de acuerdo a que todo acto debe ser fundado
en todos los rganos del Estado.
Por lo tanto sus causales son:
Debido cumplimiento de las funciones de dichos rganos

Los derechos de las personas.
La seguridad de la Nacin.
El inters nacional.
Se diferencia la seguridad de la Nacin con el inters nacional, ya que el

inters nacional busca cubrir la historia de nuestro pas, mientras que la
seguridad de la Nacin, es de los nacionales.
La ley 20285, sobre acceso de informacin publica ah se derogo el art.13 y
14 de la ley 18575 ah recin se dej de dar actos de reserva o secreto,
adems esta ley publica la informacin por el hecho de financiar con fondos
pblicos.
Respecto a los derechos de terceros, la ley 18575 mandaba carta al que lo
peda, pero si no deca nada esa persona, poda negarle el Jefe del Sename,
pero ahora si el Juez nada dice, no puede oponerse a negar la informacin.
Esta ley, se cruza con la ley 19628 de proteccin a la vida privada, en donde
dice relacin con el tratamiento de datos personales y establece el concepto
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dato sensible, como es el nombre, direccin, cosas personales, como

tambin la religin o enfermedades. Tambin ahora el Rut se puede saber y
se aplica tanto al servicio publico como el privado.
La ley 20285 establece lmite de no divulgar informacin que tenga que ver
con fondos pblicos porque pasaran a llevar los derechos de la vida privada
de cada uno. Como por ejemplo que se puede saber la direccin de una
persona.
Ahora entonces mediante esta ley, el rgano para conocer de infracciones
ser el Consejo de la Transparencia, que es el que conoce tambin del
amparo. Y diferenciamos dos tipos de transparencia:
1. Transparencia Activa: La informacin debe estar publicada en los
sitios web de los servicios pblicos, actualizados y correctos, como lo
es por ejemplo la remuneracin de los funcionarios pblicos.
2. Transparencia Pasiva: El derecho de acceso de informacin publica
y malamente llamada transparencia pasiva, porque aqu se le pide
copia de informacin o pasan mas de 20 das hbiles uno reclama y el
Consejo vera si se niega o entrega la copia de informacin.
Este derecho publico, se alza como derecho fundamental aunque no
infringiendo derechos de las personas, para proteger el ejercicio de otros
derechos fundamentales.
El concepto de Seguridad Nacional, lo relacionamos con lo militar, y surge
en la Guerra Fra y se basa en el secreto y busca resguardad la:
La integridad del Estado

Atentado a las Comunicaciones
Estas dos forman parte de una doctrina, adems las causales se habla de la
seguridad de la Nacin, como tambin el Dar proteccin a la Nacin.
Informacin adicional sobre: Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Ley N 20.285
Principios Ley de Transparencia. Art. 11 Ley 20.285
a) Principio de Relevancia: Se presume relevante toda informacin que
se encuentre en poder de la administracin, en cualquier formato, soporte,
fecha de creacin, origen, clasificacin o procesamiento.
b) Libertad de Informacin: Toda persona tiene derecho al acceso a la
informacin pblica, con excepcin de leyes de qurum calificado.
c) Apertura o transparencia: Toda informacin se presume pblica, a
excepcin de las amparadas por causales constitucionales de reserva o
secreto.
d) Principio de mxima divulgacin: La informacin proporcionada debe
ser en los ms amplios trminos posibles, excepto las excepciones
constitucionales.
e) Principio de divisibilidad: Se debe entregar la informacin
solicitada que puede ser entregada y se reserva la informacin secreta.
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f)
Principio de Facilitacin: Se debe excluir todas las trabas que
obstruyan el acceso a la informacin, haciendo expedito este derecho.
g) Principio de no discriminacin: Se debe proporcionar la informacin a
todo quien la solicite, en igualdad de condiciones, sin distinciones
arbitrarias. No se debe exigir exposicin de causa o motivo de la solicitud.
h) Principio de oportunidad: La solicitud debe entregarse dentro de los
plazos legales.
i) Principio de control: La supervisin de cumplimiento de este derecho
la realiza un rgano autnomo denominado Consejo para la Transparencia.
j) Responsabilidad: El incumplimiento de las normas de esta ley trae
responsabilidad administrativa, adems de las eventuales responsabilidades
civiles y penales. La norma establece sanciones sin procedimiento previo.
k) Principio de gratuidad: Slo se cobra por aquellos documentos o
informaciones que una ley as seale. Si no hay costos legales, slo se
pueden cobrar los costos de reproduccin, publicados por una resolucin del
jefe de servicio en el Diario Oficial.
Requisitos de Solicitud.
-
Nombre y apellido del solicitante o de su apoderado;

Direccin del solicitante o de su apoderado;
Informacin clara de la informacin solicitada;
rgano administrativo a quien se dirige el emplazamiento;
Firma del solicitante, estampada por cualquier medio habilitado.
No se solicita:
- Fotocopia de carn
- Rut
Solicitud sin todos o algunos de los requisitos: Se le indica al
solicitante que subsane en el plazo de 5 das a contar de la notificacin. Si
no lo hace dentro del plazo, se entiende que desisti del emplazamiento.
Sin embargo, si el rgano requerido no es competente, de oficio hace el
traslado al servicio competente, slo si puede ser determinado.
Plazo de entrega de la informacin: 20 das hbiles, ampliable 10 das
hbiles ms, cuando sea complejo reunir la informacin.
Negativa de entrega: Slo puede negarse la entrega de la informacin
requerida bajo fundamentacin de causales constitucionales de reserva de
informacin, como la vulneracin de derechos de terceros. Sin embargo, el
rgano debe consultar al tercero afectado, en el plazo de 3 das, si la
entrega de la informacin solicitada le afecta.
Anteriormente, el jefe de servicio consultaba directamente al tercero; si ste
nada deca, se entenda que no se negaba.
La Ley 20.285 de Acceso a la Informacin hace primar el principio de
acceso por sobre el derecho a la vida privada.
Oposicin de terceros a la entrega de la informacin: Se presenta por
escrito dentro del tercer da y se requiere expresin de causa. Si no se
fundamenta, el servicio pblico emplazado debe entregar dicha informacin.
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La fundamentacin debe hacerse respecto de una eventual vulneracin de

ciertos derechos fundamentales: debe existir algn choque de normas, por
lo tanto, de derechos.
Causales de Reserva:
Causales de reserva o secreto, para denegar total o parcialmente la
informacin.
1. Que afecten el funcionamiento del rgano requerido.
a) Las que afecten a investigacin de delitos (contra la Defensora
Penal Pblica, Ministerio Pblico y Poder Judicial).
b) Antecedentes previos al decreto de una poltica.
c) Cuando los requerimientos sean muchos actos administrativos,
entorpeciendo
el normal funcionamiento de los servicios, en capital
humano.
2. Que afecten los derechos de la personas: seguridad, salud, vida
privada y aspectos comerciales.
3. Que afecten la seguridad de la nacin, defensa nacional y orden pblico.
4.
Que afecten a los intereses nacionales, como salud, relaciones
internacionales e intereses econmicos.
5. Cuando se trate de documentos, datos o informacin que una ley de
qurum calificado haya declarado reservados o secretos, de acuerdo a las
causales sealadas en el artculo 8 de la Constitucin Poltica.
Las disposiciones transitorias de la misma ley establecen, en su artculo 1,
que adems son de reserva o secretos, todos los documentos de preceptos
legales vigentes y dictados con anterioridad a la publicacin de la ley
20.285
CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA (ART. 31 LEY 20.285)
Corporacin autnoma de derecho pblico, con personalidad jurdica y
patrimonio pblico. Promueve la transparencia de la funcin pbica,
fiscalizando el cumplimiento de las normas sobre transparencia.
Todos sus actos y resoluciones son pblicos, excepto aquellos incluidos
en las causales constitucionales de reserva.
Es dirigido por un Consejo directivo, formado por 4 consejeros designados
por el Presidente de la Repblica, con acuerdo del Senado.
Duran 6 aos en su cargo, pudiendo ser reelegidos slo para un perodo
ms, renovndose por parcialidades cada tres aos.
El Consejo elegir a su Presidente, pero si no hay acuerdo, se elegir por
sorteo. Esta presidencia ser rotativa, ya que el dirigente durar 18 meses
en su cargo, sin poder ser reelecto.
-Conocen del amparo (ART. 24 LEY 20.285)
13
-Recurso de ilegalidad (ART. 28 LEY 20.285), ante la Corte de Apelaciones

respectiva. Puede reclamar quien pide la informacin y fue rechazada tanto
por el rgano requerido como por el Consejo; el tercero afectado por
haberse admitido la difusin de la informacin. Y en el plazo de 10 das
desde la notificacin a las partes, stos presenten sus descargos, abriendo
el trmino probatorio de 7 das, y luego resuelve.
Del Terrorismo.
Art. 9. El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario
a los derechos humanos.
Si bien se seala el terrorismo, no lo define, porque solo establece las
conductas terroristas que son:
Que exista miedo.

Que exista concierto, desde planificacin de actuaciones masivas o
impactantes.
De la Ley penal del terrorista, agrava penas, prohbe indultos eventualmente

y tambin se sanciona al que financia a estos grupos terroristas.
Secuestro, retencin indebida de personas, los atentados explosivos, el
envenenamiento de las aguas etc.
Una ley de qurum calificado determinar las conductas terroristas y su
penalidad. Los responsables de estos delitos quedarn inhabilitados por el
plazo de quince aos para ejercer funciones o cargos pblicos, sean o no de
eleccin popular, o de rector o director de establecimiento de educacin, o
para ejercer en ellos funciones de enseanza; para explotar un medio de
comunicacin social o ser director o administrador del mismo, o para
desempear en l funciones relacionadas con la emisin o difusin de
opiniones o informaciones; ni podrn ser dirigentes de organizaciones
polticas o relacionadas con la educacin o de carcter vecinal, profesional,
empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho plazo.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades o de las que por
mayor tiempo establezca la ley.
Los delitos a que se refiere el inciso anterior sern considerados siempre
comunes y no polticos para todos los efectos legales y no proceder
respecto de ellos el indulto particular, salvo para conmutar la pena de
muerte por la de presidio perpetuo.
Los delitos terroristas son delitos comunes, pero con una finalidad terrorista,
adems el resultado de la conducta terrorista ser por el hecho consumado.
Toda la informacin esta en la Ley 18314 sobre De las conductas terroristas
y su penalidad
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UNIDAD II
NACIONALIDAD Y CIUDADANIA.( CAPITULO II)
Toda persona tiene derecho a tener nacionalidad, y el concepto de
nacionalidad es importante cuando uno sale del pas, en ese caso el Estado
de Chile responde a atreves del Cnsul o el Embajador. Pero en cambio, a
los extranjeros el Estado de Chile los protege siempre y cuando tengan
domicilio. Ser chileno ahora es ms fcil, recordando tambin el ius solis y el
ius sanguis.
Art. 10. Son chilenos:

1. Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin de los hijos de
extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de los
hijos de extranjeros transentes, todos los que, sin embargo, podrn optar
por la nacionalidad chilena;
2. Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero.
Con todo, se requerir que alguno de sus ascendientes en lnea recta de
primer o segundo grado, haya adquirido la nacionalidad chilena en virtud de
lo establecido en los nmeros 1, 3, 4;
3. Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin en conformidad
a la ley, y
4. Los que obtuvieren especial gracia de nacionalizacin por ley.
La ley reglamentar los procedimientos de opcin por la nacionalidad
chilena; de otorgamiento, negativa y cancelacin de las cartas de
nacionalizacin, y la formacin de un registro de todos estos actos.
Hay que diferenciar, que la carta de nacionalizacin es un trmite
administrativo y solo en vida, mientras que la nacionalizacin por gracia es
por ley y puede otorgarse para vivos o muertos.
Se puede rechazar la nacionalizacin por gracia, pues se prioriza la libertad
como principio fundamental, y tambin se puede renunciar a la nacionalidad
voluntariamente.
CIUDADANIA.
Requisitos para ser ciudadano: (Art.13)
1. Ser chileno: Los extranjeros no son ciudadanos aunque tengan
derecho a sufragio.
2. Mayor de 18 aos de edad.
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3. No estar condenado a pena aflictiva. ( se entiende una pena de mas

de 3 aos y un da)
Se confunde en materia civil con la plena capacidad de ejercicio puesto que
antes era la mayora de edad era a los 21 aos.
Antes para votar, haba que estar inscritos en los registro electorales, pero
hoy ya no, adems sirve la ciudadana para ser electo a en cargos de
votacin popular o para constituir parditos polticos.
Sobre los Partidos Polticos, no es lo mismo ser constituyente que militante
de un partido poltico, como por ejemplo el PPD que se constituye por el PS
y Ricardo Lagos es militante del Partido Socialista y constituyente del PPD.
Es decir, para ser militante de un partido poltico, es requisitos no ser
militante de otro partido, pero no es requisito para ser constituyente.
Tambin, se tiene derecho a presentar candidaturas independientes o
patrocinar una candidatura independiente, es decir, no estar afiliado a
ningn partido poltico.
PERDIDA DE LA NACIONALIDAD.
Art. 11. La nacionalidad chilena se pierde:
1. Por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad chilena competente.
Esta renuncia slo producir efectos en la persona, previamente, se ha
nacionalizado en pas extranjero;
2. Por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios durante una
guerra exterior a enemigos de Chile o de sus aliados;
3. Por cancelacin de la carta de nacionalizacin, y
4. Por ley que revoque la nacionalizacin concedida por gracia.
Los que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las
causales establecidas en este artculo, slo podrn ser rehabilitados por ley.
Art. 12. La persona afectada por acto o resolucin de autoridad
administrativa que la prive de su nacionalidad chilena o se la desconozca,
podr recurrir, por s o por cualquiera a su nombre, dentro del plazo de
treinta das, ante la Corte Suprema, la que conocer como jurado y en
tribunal pleno. La interposicin del recurso suspender los efectos del acto
o resolucin recurridos.
Por decreto o resolucin de una autoridad administrativa y tambin habla
del desconocimiento de la nacionalidad chilena. Conoce como jurado la
Corte Suprema, es decir, que el pleno resuelve o no si es chileno.
Pero, cuando tenga pena aflictiva: Cmo se rehabilita la ciudadana?
El Senado a travs de la comisin de derechos humanos y ciudadana, pero
si es por delitos terroristas tendr que ser por una ley.
16
Mircoles 11 de Abril.
SISTEMA ELECTORAL PBLICO.
En el ao 2005 no se prenunci sobre el sistema electoral binominal vigente
si no que estableci un quorum especial de tramitacin para esta materia
que doctrinariamente se conoce como ley orgnica constitucional con
quorum agravado, esto en cuanto al procedimiento para elegir diputados y
senadores.
Sin embargo, el sistema electoral pblico dice relacin con todos los
rganos que participan en el proceso electoral y con el sistema de
determinacin de quien tiene la calidad de elector.
Hasta antes de la reforma, la ley 18556 sobre sistema de inscripcin y
servicio electoral para ser ciudadano, un derecho a sufragio era requisito
inscribirse en los registros electorales cumplidos los 18 aos y las dems
calidades
de
ciudadanos,
siento
esta
inscripcin
voluntaria.
Tal procedimiento estaba a cargo de nominas de Junta Inscriptora, que tenia
por finalidad plasmar en registros pblicos los datos de los inscritos
consistentes en la individualizacin de ellos con indicacin de su calidad de
alfabeto o analfabeto y la firma o constancia de no serlo, entregarlo al
requirente un comprobante que indicaba el numero de registro y de
inscripcin que le corresponda.
En los actualidad, todos los chilenos mayores de edad no condenados a
pena aflictiva son electores ya que existe en Enero del 2012 un sistema de
inscripcin automtico quedando a cargo el servicio electoral la formacin
del padrn de electores sobre la base de antecedentes que los proporciona
el Registro Civil, el Ministerio Pblico, los Juzgados de Garanta y los
Tribunales Oral en lo Penal, por lo tanto la inscripcin es obligatoria.
Por lo tanto en el antiguo sistema, la inscripcin era voluntaria pero el voto
obligatorio, y hoy la inscripcin es obligatoria pero el voto es voluntario.
Hoy con esto, las juntas electorales se destruyen y las juntas de
actualizacin y residencias (Averiguar mas de eso)
Se crea un Consejo Electoral y se acaba el Servicio Electoral, que estn a
cargo de las elecciones, de llevar registros de partidos polticos, de llevar
contabilidad de partidos polticos, de controlar financiamiento pblico a los
candidatos y de autorizar el padrn electoral. Este es un rgano poltico y no
tcnico como lo era antes. (Habr plazo de reclamacin sobre domicilio si es
que no aparece en el padrn electoral)
Vocales de Mesa.
Es por sorteo y por hurna, lo que da transparencia al sistema, adems los
partidos polticos pueden elegir presidente de mesas para dar mas
transparencia y que no haya corrupcin, siendo un servicio electoral publico.
Estos presidentes pueden impugnar votos dirigindose al da siguiente al
Colegio de Escrutores(compuesto por los presidentes de mesas) para que
17
analicen el voto, pero la decisin final ser de los sistemas regionales

electorales y del Tribunal Calificador de Elecciones.
Por tanto el trmino de justicia se vera con:
Tribunal Calificador de Elecciones.

Tribunales Regionales.
No pueden ser vocales de mesa los candidatos, pero si los funcionarios

pblicos.
PROCESO ELECCIONARIO.
El da de votaciones y desde las 24 horas anterior, hasta las 12 de la noche
del da de la votacin, el orden pblico se encuentra a cargo de las Fuerzas
Armadas
y
Carabineros
de
Chile.
Pasa a mandar el llamado Jefe de Plaza, quien tiene que participar en la
bsqueda de los locales idneos para servir como locales de votacin y por
tanto, una vez elegido, es una carga publica para dicho establecimiento.
Ahora, se permite el movimiento de las hurnas, para los discapacitados,
junto con la posibilidad del auto asistido y los ciegos con plantillas de Braile.
El sistema electoral pblico es principio de democracia y de los derechos
fundamentales.
UNIDAD III
DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES (CAPITULO III)
En virtud del Art.1 inciso 1, podemos decir que los derechos
fundamentales solo por el hecho de ser personas, y no solo por el catalogo
del Art.19, es por eso la importancia del Art.5 inciso 2 que establece
como limite al poder soberano los derechos fundamentales protegidos por la
constitucin o por los tratados internacionales ratificados por Chile.
Art.5 inciso 2 El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el
respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es
deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos,
garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Caractersticas de los Derechos Fundamentales.
1. Son Transversales: Porque son para toda persona.
2. Son Intransables: No se puede vender mi derecho, como el derecho
a la vida.
3. Son Invaluables e Incomparables: Mi vida no tiene precio ni vale
ms ni menos que la vida de los dems.
En situaciones prcticas puede haber colisin de derechos y son los que se
hacen importantes. Se resuelven aplicando el Test de Dao, es decir, decidir
18
que derecho causa menos dao y esto excluye la responsabilidad por el

menos dao causado.
La cultura occidental los reconoce como verdaderos y los declara como
universales, porque tienen su origen en declaraciones que buscaban su
reconocimiento en reaccin a situaciones altamente vulneradas de ella,
como la primera Declaracin de los Derechos del Hombre en 1789.
Son todos los derechos humanos fundamentales?
Solo se pueden limitar, porque existe la dignidad de las personas. (Falta)
El Derecho Humanitario se puede dividir en dos:
1. Derechos Humanitarios propiamente tales: Es donde el Estado
entrega las calidades mnimas para que las personas sigan viviendo.
Como por ejemplo los kurdos italianos.
2. Derechos Internacionales de un Conflicto Armado: Que se
origino a travs de las convenciones de Ginebra. Esto que el Estado
debe tener reglas o cdigos para la batalla, para evitar atrocidades y
bsicamente se refiere a como hacer la guerra, siguiendo as
determinados pasos a seguir:
Establecer procedimientos para declarar la guerra.
Regular a ataques como a hospitales o mdicos de guerra.
Y el Estatuto de los no combatientes, como por ejemplo dejar el arma

en el suelo, porque para ser combatiente es necesario tener intencin
y portar un arma.
DERECHO A LA VIDA (ART.19 N1)

Hay vida cuando no hay muerte, la constitucin da el derecho a existir, y se
le garantiza a todas las personas. Se es persona con su existencia legal y
comienza con su nacimiento.
Conclusiones.
El que esta por nacer, no es persona, puesto que es solo el producto de la
concepcin. Pero Chile protege la vida del que esta por nacer y lo sanciona
con el aborto. Ac en Chile con los anticonceptivos que buscan evitar la
concepcin, pero ahora si hay ya concepcin entonces habr aborto. Por lo
tanto la opcin en nuestro pas no es el aborto, si no que la adopcin es lo
legal.
La eutanasia y muerte digna tambin es tema de discusin como la
integridad psquica, es por esto que no se sanciona el suicidio, sino que el
faltar al auxilio de este.
19
Art. 19. La Constitucin asegura a todas las personas:

1. El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona.
La ley protege la vida del que est por nacer.
La pena de muerte slo podr establecerse por delito contemplado en ley
aprobada con qurum calificado.
Se prohbe la aplicacin de todo apremio ilegtimo;
La eutanasia, tiene lugar en enfermedades que no dan muerte, pero que
solo con ayuda de otros o ventiladores pueden tener derechos
fundamentales, es por esto que no son autovalentes y por ende habra
suicidio porque esa persona quiere terminar con su vida.
En cambio, la muerte digna, son enfermedades terminales y traen mucho
dolor.
Ambas, en Chile no existen, porque nuestra constitucin es valrica y la vida
la da Dios.
Integridad fsica y psquica.
La integridad es estar completo, es por eso que el Cdigo Penal sanciona
lesiones, como por ejemplo que no existan las castraciones, que son
sanciones irreparables.
Por lo tanto solo hay lesiones que pueden recuperarse en cierto tiempo, a
travs del plazo de recuperacin a esa lesin.
Pero, Qu pasa con las Auto lesiones?
Su fundamento es que atenta contra la vida y se da entonces integridad
psquica para que no te lesiones, como pasa con los psiquitricos que a
travs de inyecciones para su integridad psquica existiendo en Chile desde
el auge.
Los que estn enfermos mentalmente, como los esquizofrnicos son
inimputables es decir, no hay accin penal en contra de ellos
En torno a la pena de muerte, solo existe en nuestro pas en el Cdigo de
Justicia Militar en tiempos de guerra por alta traicin a la patria. No esta ni
en el terrorismo, puesto que se derogo en los aos 90.
En lo que dice relacin con que todo apremio ilegitimo se prohbe,
quiere decir que es aquel que no esta contenido en una norma. En materia
penal se pueden agravar las penas, como lo es prohibir la comunicacin
pero esta colisiona con derechos como la libertad de culto, la libertad de
expresin o la libertad de conciencia.
20
Mircoles 18 de Abril.
IGUALDADES EN LA CONSTITUCIN.
PRIMERA IGUALDAD.
LAS PERSONAS NACEN LIBRES E IGUALES.
Art.1 Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos.
SEGUNDA IGUALDAD
IGUALDAD ANTE LA LEY. .(ART.19 N2)
2. La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupos privilegiados.
En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre. Hombres y
mujeres son iguales ante la ley.
Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias;
Igualdad ante la ley, quiere decir que la ley puede establecer diferencias y
por lo tanto puede establecer discriminacin (siempre con un fundamento),
pero con el limite que no puede ser arbitraria.
Como por ejemplo, en la Ley 19628, de la Proteccin a la vida privada
referido a sus excepciones en el Art.17, que dice relacin de los Deudores
del INDAP (Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario) en donde sin mas
trmites se les condonaron unas deudas y se les excepta la informacin
relacionada con los crditos del INDAP.
En cuanto a las discriminaciones, podemos distinguir 3 tipos:
1) Discriminaciones Positivas: Son las que establecen beneficios o
excepciones para determinadas personas.
2) Discriminaciones Negativas: Son las que establecen cargas o
mayores exigencias para determinadas personas, como lo son para
los funcionarios pblicos.
3) Discriminaciones Implcitas: Son aquellas que existen de manera
velada, esto es, media oculta de quienes tienen determinados
beneficios, como por ejemplo los discapacitados y los
estacionamientos.
TERCERA IGUALDAD.
IGUALDAD PROTECCION DE LA LEY EN EL EJERCICIO DE SUS
DERECHOS.
3. La igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos
Garantiza a todas las personas la igual proteccin de la ley en el ejercicio de
sus derechos. Esta norma, es una norma de derecho procesal, puesto que es
fundamento del derecho procesal constitucional.
Podemos distinguir en:
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A.- Los Derechos directamente consagrados por nuestra constitucin.

B.- Los Derechos mandatados a la ley.
A.- LOS DERECHOS DIRECTAMENTE CONSAGRADOS POR NUESTRA
CONSTITUCION.
1.- Imposibilidad de ser juzgado por comisiones especiales y el
derecho a que lo haga un tribunal creado por la ley con anterioridad
a la perpetracin del hecho. (Art.19 N3 inciso 4)
Podemos afirmar dos cosas:
a) Es un derecho indisponible, no importa la gravedad del hecho, ser
siempre competencia de tribunales creados por ley, porque en Chile esta
dentro de los servicios pblicos elegidos por el Presidente de la Republica.
b) Es uno de los pilares del Estado de Derecho, puesto que la independencia
de los tribunales garantiza un estado de derecho. Pero porque tribunales y
no comisiones especiales, en virtud del Art.76 donde se establece el
principio de jurisdiccin y tambin el principio de inexcusabilidad les da el
poder a los tribunales de resolver.
Art. 76 Inciso 1. La facultad de conocer de las causas civiles y criminales,
de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a
los tribunales establecidos por la ley. Ni el Presidente de la Repblica ni el
Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse
causas pendientes, revisar los fundamentos o contenidos de sus
resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos.
La constitucin del 80, no sigue a la Declaracin Francesa en torno al
servicio pblico, debido a que le Presidente crea un servicio pblico.
El Poder Judicial es servicio pblico es el que resuelve. Adems cuando se
trata de facultades administrativas del Presidente, no puede delegar la
organizacin y funcionamiento de los tribunales de justica (Art.64 y 65)
porque esta en reserva de ley y tambin esta financiado por la Ley Anual de
Presupuesto.
2.- La ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal.
(Art.19 N3 inciso 6)
No admite prueba en
responsabilidad penal.
contrario
de
la
imposibilidad
de
asignar
Pero, Es equivalente al Principio de Inocencia?

Entendemos Principio de Inocencia, a que toda persona se presume
inocente a menos que se pruebe lo contrario, consagrado tambin en la
constitucin norteamericana.
La ley puede estableces presunciones legales de responsabilidad penal, esto
es que admita prueba en contrario.
22
Por lo tanto no es equivalente, porque en el principio de inocencia la carga

es de romper el principio de inocencia, basada en que no queda ninguna
duda razonable, porque si quedara alguna, ganara siempre el principio de
inocencia. Por conclusin, en Chile no hay principio de inocencia, lo que si
hay es un principio de no presumir culpabilidad de derecho.
3.- Principio de Legalidad de la Pena y el Delito. (Art.19 N3 inciso 7
y Art.18 CP)
Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley
promulgada con anterioridad a su perpetracin, a menos que una nueva ley
favorezca al afectado.
De acuerdo a que diga una ley promulgada anterior a su perpetracin a
menos que una nueva ley favorezca al afectado (Principio Pro Reo)
Aqu, se le da fuerza a una ley que no ha entrado en vigencia, una vez que
el Contralor General de la Repblica tom razn del decreto promulgatorio,
por lo tanto no es desde el momento de la firma, sino con el timbre de toma
de razn por parte del Contralor General de la Repblica, por tanto esta
norma lo beneficia.
De aqu el principio de Retroactividad Penal, siempre que la ley beneficie al
afectado. Aunque tambin una nueva ley pueda eliminar un tipo penal que
favorezca a los afectados, como por ejemplo antes se sancionaba a los
delitos de Vagancia y Mendigos)
4.- Inconstitucionalidad de las Leyes Penales en Blanco (Art.19 N3
inciso 8)
Ninguna ley podr establecer penas sin que la conducta que se sanciona
est expresamente descrita en ella;
En virtud del Art.9 adolece de un vicio, porque no describe conducta
terrorista y por lo tanto estaramos en presencia de una ley penal en
blanco, pero no es una ley penal en blanco, porque la constitucin mandata
a una ley, que es la ley 18314 de conductas terroristas.
Solo una interpretacin amplia la da como ley penal en blanco.
B.- DERECHOS MANDATADOS A LA LEY.

1.-Derecho a la Defensa Jurdica. (Art.19 N3 inciso 1 y 2)
Toda persona tiene derecho a defensa jurdica en la forma que la ley seale
y ninguna autoridad o individuo podr impedir, restringir o perturbar la
debida intervencin del letrado, si hubiere sido requerida. Tratndose de los
integrantes de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica, este
derecho se regir en lo concerniente a lo administrativo y disciplinario, por
las normas pertinentes de sus respectivos estatutos.
23
La ley arbitrar los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a

quienes no puedan procurrselos por s mismos.
Aqu la garanta constitucional es que ninguna autoridad o individuo pueden
impedir, restringir o perturbar la debida intervencin de un abogado su
hubiere sido requerida y es obligacin de la ley otorgar asesora y defensa
jurdica a quienes no tienen los medios para requerirla. (Principio de
solidaridad).
De acuerdo a la ley 18120 establece las normas de comparencia en juicios y
tambin tener derecho a un abogado en torno a actividades administrativas.
Tambin con la Defensora Penal Pblica, establece que toda persona tiene
derecho a defensa y ni no tiene medios el Estado le entrega. Lo regula la
Corporacin de Asistencia Judicial hoy en da, pero antes exista el sistema
de Turnos, es decir que un abogado deba resolver gratuitamente. Conforme
a la proteccin de los derechos del nio, existe un Curado Ad-Litem.
Chile est al debe, porque no hay instancias gratuitas o de precios bajos
hacia los intereses de la vctima.
Los funcionarios de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica
tambin tienen derecho a defensa, pero son normas especiales y adolecen
de inconstitucionalidad en cuanto preveen la baja inmediata sin que se
cumpla el mandato contenido en el Art.19 N3 inciso 5, en virtud del cual
toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un
proceso previo legalmente tramitado, por lo tanto lo de la baja inmediata es
solo decisiones administrativas e impide que exista un juzgamiento previo, y
privan al que fue dado en baja de la posibilidad de defensa al interior de sus
filas. Esta norma, defiende el orgullo de la institucin, por lo tanto no es una
sentencia, es solo un acto administrativo.
2.- Debido Proceso Legal, Garanta Constitucional.
Desarroll un proceso constitucional mayor que de la propia norma porque
dice que toda sentencia de un organismo que ejerza jurisdiccin debe
fundarse
en
un
proceso
previo
legalmente
tramitado.
Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un
procedimiento y de una investigacin racional y justa.
La redaccin de la norma se refiere al procedimiento penal pero el desarrollo
doctrinario se quedo con este inciso y habla del debido proceso, de todas las
actuaciones jurisdiccionales.
De la expresin Legalmente tramitado en primer lugar, depende de los
requisitos para que exista un debido proceso legal que son la bilateralidad
de la audiencia, garantizando el debido emplazamiento de la parte contraria
que permite revertir las afirmaciones del recurrente
En segundo lugar, la admisin de pruebas admitiendo la presentacin de
aquellas desconocidas para las partes del termino probatorio. En tercer
lugar la decisin del asunto controvertido por un Juez imparcial
permitindose la recusacin del tribunal.
24
En cuarto lugar, la existencia de recursos procesales que permitan

impugnar y ajusta a derecho las decisiones adoptadas por los tribunales y
finalmente en quinto lugar el derecho a defensa, una intervencin de un
abogado que asuma patrocinio y asesora en el ejercicio de sus derechos.
Y, Qu pasa con las audiencias administrativas?, porque no es obligacin
del fiscal tomar en cuenta la minuta de testigos en un servicio pblico.
La solucin es que subsana en el Art.19 N22 relativo a la no
discriminacin arbitraria en el trato que debe dar el Estado y sus
organismos en materia econmica limitndose por tanto solo a ese mbito
que se amplia en armona como dispuesto por los tres primero incisos del
Art.19 n3 relativo a la igualdad en la proteccin de la ley de los derechos,
y en derecho a defensa disposiciones constitucionales que tienen su
desarrollo legislativo en la ley 19880 que establece las bases de los
procedimientos que rigen a los rganos de administracin del Estado.
La ley 18880 es una ley de carcter supletorio, que rige los rganos de
administracin del Estado que no sean resultados por otras leyes y que
establece una serie de principios que rigen en el procedimiento
administrativo que son el desarrollo del debido proceso en este mbito.
Y contiene dos principios:
A) Principio de Escrituracin.
En virtud del cual el procedimiento administrativo y los actos
administrativos a los cuales da origen se expresan y constan por escrito sea
en formato papel o sea por medios electrnicos a menos que su naturaleza
exija o permita otra forma mas adecuada de expresin y constancia.
El principio busca certeza y seguridad jurdica a las actuaciones de ordenes
del Estado pues al constar por escrito se fija su contenido y puede
obtenerse copia de esta actuaciones cuando ese parte interesada mientras
dura su tramite y cuando se es pblico en general una vez que se ha
decidido el asunto o dictado el acto administrativo de termino.
Al conocerse el contenido del procedimiento, porque consta por escrito,
adems de obtener las copias sealadas penalmente se facilita la
operatividad de los principios de impugnacin, de imparcialidad y de
abstencin , pues al conocerse el contenido, se sabe si se tiene que
reclamar o no , y quienes intervienen en cada etapa del tramite
admitindose la posibilidad de solicitar. Se les excluye de la tramitacin del
procedimiento por carecer la imposibilidad necesaria para participar en el.
B) Principio de Contradictoriedad.
Equivalente a la bilateralidad de la audiencia, en virtud del cual los
interesados podrn en cualquier etapa del procedimiento realizar
alegaciones y acompaar documentos o elementos de juicio haciendo
presente en cualquier momento los efectos de tramitacin que detectare
especialmente en lo relativo de incumplimiento de plazo u omisin de
tramites a fin de que se subsanen estos ltimos y se determine
25
responsabilidad administrativa eventuales por el incumplimiento de aquellos

plazos.
Su finalidad, es garantizar la igualdad de los interesados en el
procedimiento y garantizar la legalidad del mismo limitando los principios
de celeridad y de economa procedimental que busca agilizar la tramitacin
de estos procedimientos en virtud de la impulsin de oficio del mismo y la
exclusin de tramites dilatorios sin que ello signifique de manera alguna
afectar el derecho de defensa y admitir la opinin de los interesados.
Esta ley, adems reconoce ciertos derechos:
1) Reconoce derechos de las personas frente a la administracin en su
Art.17 relativo a conocer el Estado de tramitacin y a obtener copia
de antecedentes de procedimiento en que participan a identificar a
las autoridades y funcionarios que tienen participacin en este a
objeto de hacer cumplir el principio de imparcialidad, a eximirse de
presentar documentos que no correspondan al procedimiento o que
ya se encuentre en poder de la administracin hacer tratados con
respeto y diferencia por los funcionarios a cargo de este
procedimiento , siendo obligacin de dichos funcionarios facilitar los
derechos de los administrados y el cumplimiento de la obligacin de
los mismos.
2) Tambin establece el derecho de practicar los actos de instruccin o
investigacin en que deban participar los interesados en horario y
forma en lo posible no intervengan con el cumplimiento de horas
profesionales de los administrados.
3) Obtener informacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que
las disipaciones vigentes impongan a los proyectos a actuaciones o
solicitudes que se propongan realizar. Es el derecho a la informacin
para hacer valer mis derechos. Este derecho da origen al siguiente.
4) A hacer alegaciones y a aportar documentos antes del tramite de la
audiencia.
CUARTA IGUALDAD
LA NO DISCRIMINACIN ARBITRARIA DEL ESTADO. (ART.19 N22)
22. La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y
sus organismos en materia econmica.
La no discriminacin arbitraria en el trato que debe dar el Estado y sus
organismos en materia econmica. El Contribuyente mandata a la ley la
posibilidad de autorizar concesin de determinados servicios directos o
indirectos en favor de algn sector, actividad o zona geogrfica o establecer
gravmenes especiales respecto de ellas siempre que no signifique
discriminacin.
Su correcta interpretacin es no implique, como el proyecto de ley que
establece el subsidio del transporte de transantiago, puesto que es solo en
Santiago.
26
Como esto implica un costo, este debe considerarse en la ley anual de

Presupuestos en virtud del cual autorizado por ley y con fuente de
financiamiento.
Dice relacin con la igualdad en el trato que debe dar el Estado y sus
organismos en materia econmica.
Art.19. N22. La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el
Estado y sus organismos en materia econmica.
Esta no discriminacin recae tanto en personas naturales y jurdicas. Siendo
materia de ley el autorizar la instauracin o autorizacin de
discriminaciones que signifiquen beneficios directos o indirectos a una zona
del pas o el establecimiento de gravmenes especiales a incluir en la ley
anual de presupuesto.
Esta garanta consistir en que:
Debe ser fundada.

Y tratarse de discriminacin positiva.
No son inconstitucionales puesto que son discriminaciones positivas.

Art.19. N22. Inciso 2. Solo en virtud de una ley, y siempre que no
signifique tal discriminacin, se podrn autorizar determinados beneficios
directos o indirectos en favor de algn sector, actividad o zona geogrfica, o
establecer gravmenes especiales que afecten a uno u otras. En el caso de
las franquicias o beneficios indirectos, la estimacin del costo de stos
deber incluirse anualmente en la Ley de Presupuestos;
QUINTA IGUALDAD
LA ADMISIN A TODAS LAS FUNCIONES Y EMPLEOS PBLICOS.
(ART.19 N17)
La que debe existir para el acceso o para la admisin a todas las funciones o
empleos pblicos sin perjuicio de los recursos que establezca la CPR y la ley.
Esto se relaciona con el Art.38 inciso 1, que mandata a una LOC el
determinar la organizacin bsica de la administracin pblica, el garantizar
la carrera funcionaria (promocin o ascenso al interior de ella) los principios
de carcter tcnico y profesional en que deba fundarse la administracin y
asegurar la igualdad de oportunidades en el ingreso, en la capacitacin y en
su perfeccionamiento de sus integrantes.
Art.19 N17. La admisin a todas las funciones y empleos pblicos, sin
otros requisitos que los que impongan la Constitucin y las leyes;
Este artculo garantiza a todas las personas, pero mandata a la ley a
establecer requisitos y estas leyes que regulan esta materia impide el
ingreso a la funcin pblica a extranjeros los que pueden desempaar
27
funciones frente a la administracin no sern en calidad de titulares, esto

es, no ingresar a la planta de los servicios pblicos, puesto que a estos, los
que trabajan en planta, no los pueden despedir.
Entonces, Es o no inconstitucional? : No es a todas las personas, no hablan
de nacionalidad estos, no es inconstitucional, porque se privilegia a los
nacionales, solo a desempearse, puesto que los extranjeros no pueden
ser planta.
SEXTA IGUALDAD
DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL. (ART.19 N18)
18. El derecho a la seguridad social.
Las leyes que regulen el ejercicio de este derecho sern de qurum
calificado.
La accin del Estado estar dirigida a garantizar el acceso de todos los
habitantes al goce de prestaciones bsicas uniformes, sea que se otorguen
a travs de instituciones pblicas o privadas. La ley podr establecer
cotizaciones obligatorias.
El Estado supervigilar el adecuado ejercicio del derecho a la seguridad
social;
Relativo al derecho en la Seguridad Social que si bien se plantea como un
derecho (prestaciones a las cuales se tiene que acceder) y se mandata a
una ley de quorum calificado.
Para regular se establece facultando a este legislador a
imponer
cotizaciones obligatorias para financiar estas prestaciones se plantea como
obligacin del Estado al garantizar el acceso de todos los habitantes al goce
de prestaciones bsicas y uniformes sea que se trate de instituciones
pblicas o privadas.
El concepto de Seguridad Social, surge en la Post-guerra, porque decidi ser
un Estado Social de Derecho, y as eliminar las obras pas y dejarlo en
manos del Estado.
Martes 24 de Abril.
SPTIMA IGUALDAD
IGUAL REPARTICION DE LAS CARGAS Y TRIBUTOS. .(ART. 19 N20)
El origen del derechos constitucional se encuentra en el deseo de limitar el
absoluto del monarca, particularmente fortaleciendo el derecho de
propiedad de los sbditos al excluir impuestos expropiatorios entendindose
por aquellos los que consideraran el pago de mas del 50% de los obtenidos
por el ejercicio de una actividad.
28
As mismo, surge en esa poca, la necesidad de fundamentar o justificar los

impuestos, pues se consagra el principio de legalidad del justo, en virtud del
cual toda inversin o todo financiamiento con cargos a fondos pblicos debe
ser en virtud de una ley de una norma democrticamente con origen en una
cmara que represente al pueblo y fundamentado en una necesidad pblica
que sea de rigor satisfacer, esto es que no sea prescindible.
Sobre esta base histrica se consagra:
Art.19. N20. La igual reparticin de los tributos en proporcin a las rentas
o en la progresin o forma que rige la ley, y la igual reparticin de las
dems cargas pblicas.
Se destacan aqu tres principios:
Proporcionalidad.
Progresin.
Igualdad.
1.- Principio de Proporcionalidad.

Este principio implica que la carga tributaria debe ir en relacin directa a las
rentas que produzcan determinadas actividades, es decir, el que ms gana
ms paga impuesto.
Sin embargo el inciso segundo del Art.19. N20 seala:
Art.19. N20 inciso 2 En ningn caso la ley podr establecer tributos
manifiestamente desproporcionados o injustos.
Por tanto este limita la imposicin de tributos manifiestamente
desproporcionados o injustos, de all que para su determinacin o
establecimiento sea necesario establecer topes regulatorios que garanticen
el respeto de este lmite. Como por ejemplo lo es el impuesto nico al
trabajo.
2.- Principio de Progresin.
En virtud del cual se pueden establecer bases de clculos por tramo para
aplicar progresivamente, es decir, en aumento a determinadas tazas de
impuestos.
3.- Principio de Igualdad.
Se establecen determinados hechos gravados que son aplicables a todas las
personas sin importar el monto de sus rentas, como por ejemplo el IVA, que
es el 19%.
Se discute si es constitucional, desde el punto de vista del principio de
solidaridad de nuestra constitucin, porque no todos ganan lo mismo y no
todos los impuestos son iguales.
29
Como por ejemplo el impuesto al tabaco que es un 45% siendo el ms alto,

por lo que es el Estado el que debe costear las posibles enfermedades de
los consumidores, y por lo tanto si debe costear las enfermedades, sacarn
el capital de los mismos impuestos.
Art.19. N20 inciso 3 Los tributos que se recauden, cualquiera que sea
su naturaleza, ingresarn al patrimonio de la Nacin y no podrn estar
afectos a un destino determinado.
Los impuestos tienen como funcin financiar el funcionamiento del Estado.
Hay dos excepciones:
Art.19. N20 inciso 4 Sin embargo, la ley podr autorizar que
determinados tributos pueden estar afectados a fines propios de la defensa
nacional.
Esta excepcin se conoce como la ley reservada del cobre, donde el 3% se
dirige a las FFAA. Es reservada, es decir, no es pblica y por lo tanto no
podemos saber a que lo destinan o que personas lo dirigen.
Art.19. N20 inciso 4 Asimismo, podr autorizar que los que gravan
actividades o bienes que tengan una clara identificacin regional o local
puedan ser aplicados, dentro de los marcos que la misma ley seale, por las
autoridades regionales o comunales para el financiamiento de obras de
desarrollo.
La segunda excepcin, dice relacin con los impuestos con destino
determinados son los relativos a actividades o bienes que tengan una clara
identificacin regional o local que se destinan en virtud de una autorizacin
legal para el financiamiento de obras de desarrollo de la regin o comuna.
Como por ejemplo lo que pasa con Antofagasta y el Cobre.
Igualdad de Cargos Pblicos.
Se refiere a obligaciones ciudadanas que deben cumplirse para el debido
funcionamiento de instituciones pblicas siendo un derecho constitucional,
el que su establecimiento y aplicacin prctica se base en principios de
igualdad.
Ejemplos de cargos pblicos:
El ser vocal de mesa.

El facilitar un establecimiento para local de votacin, las instituciones de
turno.
La que tienen determinados auxiliares de administracin de justicia para no
cobrar tarifas a determinados usuarios que tengan derecho a asistencia
judicial gratuita, y el principio constitucional, es que no sea siempre el
mismo notario.
Es la ley la que establece criterios de igualdad en cargos pblicos.
30
Mircoles 2 de mayo
LIBERTADES EN NUESTRA CONSTITUCIN.
Son opciones, es un concepto amplio pero tiene sus lmites. Es el libre
albedro, el hombre opto por vivir en comunidad en la sociedad.
Aristteles deca que el hombre es un ser social, pero igualmente debe
limitarse, es decir, por respeto a los otros. (Siendo ese el lmite)
La libertad es un pilar del constitucionalismo clsico, y su origen fue en la
revolucin francesa.
No es antojadizo que la CPR se estudie de la libertad y la igualdad, porque
las dos han tenido desarrollos extensos en periodos histricos.
Como por ejemplo la Guerra Fra en donde:
En la URSS se privilegiaba la igualdad. Ellos planteaban que todos son

iguales, no aceptaban la discriminacin, es decir se atentaba la
igualdad, por lo que solo existe en teora pero en la prctica, no todos
somos iguales, sino que recibimos el mismo tratamiento.
En EEUU se privilegiaba la libertad. Aqu da la libertad y defendi la
igualdad como por ejemplo a los negros.
La libertad de opinin es la que ms se ha dedicado la doctrina, porque en

tiempos de reglamentos constitucionales no haba liberta de opinin, de
informacin, de imprenta o de expresin.
Se puede contraponer la libertad de expresin vs. la propiedad?
Mi vida privada, atento con la libertad de expresin, pero si tiene una vida
pblica tendr imagen. En la vida privada cede a la libertad de expresin,
siendo as la libertad de expresin ms fuerte y esta libertad de expresin
permite el juicio, el escrutinio o un examen del escrutinio pblico.
Diego Portales quera o propona que todos fueran buenos ciudadanos en
1833 pero se dio cuenta que no poda lograrlo.
As un tetraplgico, Es libre? , podra decirse que si porque tiene libertad de
mente, pero servir esa libertad de mente? , como tambin pasa con el
secuestro.
PRIMERA LIBERTAD.
LA EXCLUSION DE LA ESCLAVITUD.(ART. 19 N2)
En Chile no hay esclavo, son atentados a la libertad el arbitraje, porque los
esclavos eran cosas y por lo tanto carecan de libertad. Un ejemplo claro
eran los llamados libertos que eran los esclavos que dejaban de serlo, y
que volvan a la libertad.
SEGUNDA LIBERTAD.
LA LIBERTAD DE CIRCULACION O DE DESPLAZAMIENTO.
31
Las personas que habiten en territorio de Chile pueden desplazarse de un

lugar a otro sin otra restriccin que aquella que establece una autoridad o la
ley.
Por lo tanto sus lmites son la ley, por lo que si me quiero ir caminando
debo:
Ir vestido.
Y solo en un grupo reducido de personas. En las marchas de Santiago,
su autorizacin las propone la Intendenta, porque el derecho es el de
la reunin, no as caminar todos juntos, a menos que fuera la vereda.
Y si voy en auto debo:
Tener el permiso de circulacin.

Permiso para manejar.
Posibles peajes. Es la ley de concesiones la que valida pagar peaje,
hasta por 50 aos, pero deben haber alternativas sin costo, aunque
sean cada vez menos.
Otras limitaciones.
En la violencia intrafamiliar, el que violento podr estar en cualquier lado,
pero no a cierta distancia en virtud de un fallo de un Juez, como por ejemplo
la ley de seguridad del estudio.
Otro ejemplo, un ebrio puede caminar por la calle, pero no subirse a la
locomocin colectiva, porque responder el chofer.
Hay normas de comunidad, como denunciar a un ebrio que haga escndalo
en la calle, por lo que podra haber denuncia por ruidos molestos.
Normas en el cdigo civil que atentan contra la libertad de
circulacin.
En el caso de los extranjeros que tienen que tener domicilio en Chile, como
por ejemplo que no pidan adquirir determinado territorio que fueran
limtrofes, aqu habra libertad de residencia.
Los jueces o los fiscales, tiene la obligacin de residir en el territorio, por lo
que tambin seran limitaciones de residencia.
Las Vulneraciones clsicas a la libertad de circulacin estn en el
Cdigo Penal.
Dicen relacin con la privacin preventiva de libertad, cuando existen
hechos que eventualmente existen el carcter de delito y se estima que
existen fundadas sospechas de que una persona es autor, cmplice o
encubridor de los mismos y que constituye un peligro para la vctima o para
la sociedad.
La regla general es la libertad y solo excepcionalmente esta la prisin
preventiva.
32
A.-La prisin preventiva.

La prisin preventiva debe darse en lugares destinados al efecto que tienen
el carcter de pblicos y que deben ser destinados exclusivamente para
albergar a personas sometidas a prisin preventiva y esta medida cautelar
tambin puede llevarse a cabo en el domicilio del afectado, en un centro
hospitalario o en un centro de rehabilitacin cuando el Juez as los disponga.
Tiene que ser pblico porque as no hay secuestro.
B.- La detencin.
Es la prohibicin eminentemente transitoria de la libertad a objeto de poner
a una persona a deposicin de un Juez de Garanta para que se decida sobre
su situacin procesal. Ya en Chile no existe la detencin por sospecha.
C.- Control de Identidad.
Medida que busca establecer la identidad del domicilio de un ciudadano
para luego ser puesto en libertad si es que no existen detenciones
pendientes. Esto lo tiene que hacer un Carabinero en ejercicio de su labor y
no como civil.
D.- Arresto. (En materia civil y penal)
Es una medida de apremio que da lugar cuando existe desacato, cuando un
Juez cita a una persona y si esta no va, lo mandan a buscar obligado a
comparecer ante el tribunal respectivo. Esto se da por incumplimiento de
una orden del Juez.
E.- Condena. (Cumplimiento)
Cuando la sancin es la privacin de libertad debe darse en forma
sentenciada. Ac hay menos garanta, porque estn en los centros
penitenciarios. Su garanta constitucional es que son pblicos, como el
control de movilizacin en las crceles.
Otra garanta constitucional, es que si no hay penas agravantes, las penas
accesorias deben ser fundadas y jams afectar a la visita que deba hacer el
Juez o el Abogado.
En las crceles, es el Alcalde, el que norma todo, como jefe del recinto
penitenciario y que no debe ser daado en su integridad fsica o psquica.
Son los propios reos o familiares de estos, los que pagan su lugar en la
penitenciaria, y si no tiene oficio conocido, debe trabajar adentro
contribuyendo a pagar con su trabajo puerta adentro.
Los reos aun adentro, siguen cotizando porque la sancin es la privacin de
libertad, no se pueden usar ahorros que tenan para pagar su espacio en la
penitenciaria.
33
El Alcalde tiene la potestad reglamentaria, es decir hacer lo que l quiere en

la crcel, y esto no sera inconstitucional porque se da todos los principios,
pero en la prctica hay violacin a derechos de los presos por el Alcalde o
por el Gendarme.
TERCERA LIBERTAD.
LIBERTAD DE OPINION Y DE INFORMACION.
Los seres humanos podemos optar de expresar nuestro sentir, sea
verdadero o falso con limitaciones de rango legal.
La libertad de informacin se plantea del lado del periodista, por lo que no
tenemos derecho a alegar que esa informacin sea veraz.
La libertad de expresin encuentra limitaciones en 2 tipos penales, que en
la actualidad son investigacin privada, es decir no del Ministerio Pblico
sino de un Abogado:
a) Injuria: Proferir expresiones que van en menoscabo de una persona
con intencin de ofenderla.
b) Calumnia: Imputar de delito que existe pero que no ha sido cometido
a la persona de la cual se le imputa.
Como por ejemplo a un mendigo se le dice que esta hediondo, aqu no se le
est injuriando, pero si le digo ladrn lo estoy calumniando.
El crdito es el honor, la honra que uno tiene, el crdito es el lmite a la
libertad de expresin y libertad de informacin. Puedo expresar no
mintiendo y no ofendindolo y como son de investigacin privada no
necesitan al nimo de injuriar, ofender o mentir.(animo especial)
Por eso siempre llegan a comparendos, porque si se dice que no tena la
intencin de ofender se acab el tipo penal. Pero se hace con publicidad, y
es que en la Ley de Libertad de Prensa, el periodista debe tener fuente
identificada, sin perjuicio de que guarde su identidad.
Este mensaje las opiniones vertidas en este canal son de exclusiva
responsabilidad de quienes las emiten y no representan el pensamiento de
este canal es incompleta, porque existen las grabaciones den directo y por
tanto no se podra limitar. Ac en Chile no hay derecho al televidente de
alegar por una informacin veraz.
Chile tiene un rgano que es el Consejo de Televisin, su origen es en el
Gobierno Militar, porque era el medio que se estaba posesionando en esos
tiempos, y en dicho tiempo haba poder de censura y hoy solo aplica
sanciones. Las sanciones pueden ser opiniones xenfobas o sexo en horario
de familia y menores.
Este consejo es amparo de autoritarismo, para regular rganos, solo esta
para financiar programas culturales.
34
Adems no puede haber monopolio en medios de informacin y tambin el

abuso de un monopolio, por lo que se excluyen los monopolios de medios de
comunicacin social.
Se excluye adems, la difusin de ideas para ello, ideas totalitaristas o que
atenten a principios democrticos y se les sanciona con la privacin de este
medio o prohibicin de ejercer el periodismo.
Esta sancin la aplica el Consejo Nacional de Televisin.
Esta libertad de opinin e informacin debe ser mirada desde el punto de
vista de la consecuencia que se da. Por lo que si se da una informacin
verdadera y esta causa dao, habr que acreditar el dao para iniciar
acciones en su contra.
Mientras ms publico tienes, menos esfera de proteccin o vida privada se
tiene. En Chile la ley 19628 protege la Libertad Privada, por lo que protege
ciertos datos que se consideran sensibles porque pueden producir
discriminacin hacia su titular.
Datos Sensibles: Condicin de analfabeto, pertenecer a un atena o raza o
el estado de salud por ejemplo. Por lo que la limitacin es que uno puede
acreditarlo, lo que no se puede hacer es difundirlo.
En el Domicilio, habr que distinguir, pero de partida no es sensible
porque no da discriminacin, pero el Servicio Electoral haciendo publico el
domicilio, podran ser sensibles, pero en la prctica no, porque lo malo est
en el uso que pueda hacerlo, como fundamento del principio de buena fe.
INTERPRETACION CONSTITUCIONAL.
La CPR es la norma fundamental del estado, y de ella es vlida todos los
preceptos normativos.
No es la norma ms fuerte, porque puede ser modificada por el
constituyente derivado. Para reformar la CPR debemos interpretar, tenemos
que tener un criterio y principios constitucionales.
Quin puede interpretar?
Algunos dicen que el Tribunal Constitucional, en base a los elementos de
interpretacin del CC en su Art. 19 al 24, donde obligan a los Jueces y es el
Tribunal Constitucional porque est compuesto por Jueces, pero el problema
es que la interpretacin literal no necesariamente basta para llegar a
conclusiones de un caso particular. Si vamos a la CPR por el solo tenor literal
podemos incurrir a un error gramatical.
Ejemplo es el Art. 1 CPR, porque en el elemento lgico, las personas
jurdicas no nacen, se crean por lo que se entendera que solo son naturales.
Tambin en el elemento sistemtico, porque en las personas solo seran
naturales en virtud del Art. 19 asegura a toda persona adems del
derecho a la vida con la pena de muerte.
35
En el elemento histrico, porque en el mismo ejemplo antes deca

hombre y el problema de este elemento, surge a partir del ao 1989. Esto
fue porque nuestra CPR solo tuvo 3 proyectos constitucionales, como la de
Ortzar o la de Alessandri, pero la que funciono fue la de los Militares, en
donde un hubo ninguna acta.
Por lo que en el elemento histrico solo uno pueden versarse a las reformas
constitucionales.
Si tuviera prembulo la CPR, podramos decir cul es el fin de la CPR, pero
como no lo hay solo debemos irnos al captulo primero de la CPR, como por
ejemplo hay determinados derechos que pueden ceder, si est en peligro la
vida.
El fin del Estado es la proposicin del bien comn, pero Aristteles dice que
el bien comn es superior al bien general.
Ejemplo: Si un grupo tena enfermedades, es cierto que puede

matarlos para que no se extienda, se podra dar porque no ayuda a
proporcionar el bien comn. (mxima espiritualidad y materialidad
posible).
Para interpretar la CPR hay que tener a la vista las bases institucionales y
los artculo del CC del artculo 19 al 24.
Mircoles 9 de Mayo.
CUARTA LIBERTAD.
LIBERTAD DE PRENSA
Art.19 n12 sobre libertad de informacin. No est consagrado en el
derecho a tener una informacin veraz, pero en verdad esto no es as
porque si bien una persona natural o jurdica tiene el derecho de fundar y
mantener diarios revistas y peridicos, lo tiene que hacer en la forma que la
ley establece , est la ley regula el ejercicio del periodismo y es la 19.733.
Esta norma reitera la libertad constitucional que establece el artculo 12
pero establece los requisitos distinguiendo entre naturales y
personas jurdicas:
Las personas naturales:
1) Deben tener domicilio en chile, entonces si bien el encabezado del
articulo 19 asegura a todas las personas, en este punto solo a los
domiciliarios en chile,
2) No haya sido condenada por delitos que merezcan pena aflictiva
3) Finalmente le establece una carga que es proporcionar informacin
fidedigna acerca de su propietario controlador, arrendatario,
comodatario y concesionario, esto para hacer efectivas las eventuales
responsabilidades, debiendo consignarse por escrito en cada edicin
o en forma audible en el caso de la radio. Ejemplo los mensajes
En las personas jurdicas adems de todo lo anterior, se les exige:
36
1) Estar constituidas en el pas o tener agencia autorizada para operar

en el territorio nacional.
2) adems se requiere que las personas naturales que ejercen como
presidente de la persona jurdica, como administradores o como
representante legales, sean chilenos, que no hayan sido condenados
por delito que merezcan pena aflictiva y deben tener en el domicilio
de esta persona jurdica, accesible a consulta copia de su escritura de
constitucin y de sus estatutos
Por qu esto? Si bien chile se ampara los grupos intermedios, el rol del
Estado en esta materia respetando la autonoma de los grupos intermedios,
el primer rol del estado es fortalecer y promover la libertad y el pluralismo
informativo, de acuerdo a lo establecido en el art.3 de la ley 19.733, en pro
de respetar la diversidad social, en la medida que no se difundan ideas
totalitarias o meramente proselitista, es decir un medio de comunicacin
social no puedo establecer que el estado es ms importante que las
personas. Proselitista la libertad de prensa es entregar informacin a las
personas para que se puedan formar opinin.
Segundo rol del estado en virtud de la autonoma de , el principio de
subsidiaridad en materia de libertad de informacin, dice relacin con que
los medios de comunicacin social que utilizan el espacio del estado, son
concesionadas en la medida que estn usando un bien nacional de uso
pblico, para usar estos espacios debera ser el estado el que tuviera estas
medios de comunicacin social pero el estado concede el uso de este
espacio pero tiene lmites, son determinados los espacios para tener canal
de tv abierta, de tener emisoras de radio, el lugar es pblico por eso el rol
del estado es decidir a quin le dan estas concesiones, art.1 a travs de
licitaciones pblicas, no es por amistad, se debe cumplir las estndares que
establecen, se establece la concesin por un tiempo determinado, el estado
debe garantizar la diversidad, en la tv abierta hay dos canales catlicos, un
canal evanglico y los canales laicos, cuando se acaba el periodo de uno la
compra otros, entonces el espacio donde circulan es del estado, se procura
que no exista monopolio, existan diversidad en la informacin y diversidad
en la propiedad.
Otro requisito que se establece es que tanto de los medios social que sean
de personas naturales o jurdicas, deben tener un director responsable, y
que debe tener ciertos requisitos.
1) Debe ser chileno,
2) tener domicilio y residencia en el pas,
3) Y un requisito nuevo es que no debe tener fuero por lo tanto los
parlamentarios no pueden ser o ningn persona que tenga fuero
puede ser director responsable, tambin se requiere estar en pleno
goce de sus derecho civiles y polticos, esto quiere decir que deben
tener plena capacidad de ejercicio y adems antes deban estar
inscrito, ahora todos estamos inscritos, adems que deben haber sido
condenado a pena aflictiva o por reiterados delitos atentatorios a la
libertad de prensa (injuria y calumnia)
Por otra parte se exige que los Jefes de Periodistas o de prensa:
37
1) En el caso de las empresas u rganos del estado sean periodistas,

2) Adems se busca con esto que la edicin esto es lo que sale al aire de
un programa gravado o de un artculo de prensa que se publica, sea
revisado al menos por dos filtros, distinto los programas en vivo
porque en chile no hay censura previa.
CONSEJO NACIONAL DE TELEVISIN.
Es un organismo publico autnomo no integra la administracin del estado,
funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurdica y
patrimonio propio.
En sus orgenes se llamaba consejo nacional de radio y televisin,
excluyndose a la radio en la reforma constitucional de 1989 porque se
estim la improcedencia que de ese medio de comunicacin social se
sujetara a controles externos, el gobierno militar acepto esto porque las
reformas 89 eran verdaderos goles de media cancha, porque la tv era el
medio de comunicacin social de modo, vean tv y no escuchaban radio.
La constitucin asigna a este consejo el velar por el correcto funcionamiento
de los servicio de tv, para controlar spots posteriormente el uso de la liberta
de informacin y de opinin y participar en el proceso de seleccin de los
concesionarios de tv, y que se relaciona con el presidente de la republica a
travs del ministerios de secretario general de gobierno.
Composicin del Consejo Nacional de Televisin.
Est compuesto por 11 miembros:
10 de los cuales se designa por el presidente republica con acuerdo

del senado que se presentan en lista a votacin, si el sanado rechaza
los 10, el presidente debe volver a mandar una lista dentro de los 30
das, y se requiere para aprobarlo o rechazarlo la mayora de los
senadores en ejercicio. Para ser incorporado a esta lista, se
requiere tener mritos profesionales y personales, que permitan
garantizar la idoneidad profesional y el debido pluralismo para el
funcionamiento de este consejo.
El presidente de este consejo que es el integrante nmero 11 es de
designacin exclusiva del presidente de la repblica y su mandato se
prolonga hasta 30 das despus de cese en funciones del presidente
que lo designo, a diferencia de los dems consejeros que duran 8
aos en sus cargos y se renuevan por parcialidades cada 4 aos.
La ley que regula el funcionamiento de este consejo es de qurum calificado

por mandato constitucional es la ley 18.838 de 1989 modificada por la ley
19.131 de 1992.
Esta norma desarrolla como este consejo vela por el correcto
funcionamiento de los servicios de tv, debiendo supervigilar y fiscalizar el
contenido de las emisiones de los programas con carcter posterior.
Este correcto funcionamiento implica que los canales de tv deben:
38
1) Respetar en su programacin los valores morales y culturales propios

de la nacin, aqu hay una discusin que valores culturales o morales,
los que hay hoy? Es un concepto esttico o dinmico? Que valores?
2) Se debe respetarse la dignidad de las personas
3) Proteccin de la familia,
4) El pluralismo
5) La democracia,
6) La paz,
7) La proteccin del medio ambiente y como corolario la formacin
espiritual e intelectual de la juventud dentro de dicho marco valrico.
Dentro de las atribuciones de este consejo:
1.-Dictar normas generales que regulen los contenidos de las
emisiones de tv a fin de que se ajusten a los valores establecidos
por la ley 18.838 como control posterior, que sancione los atentados a
dichos valores, esas normas se publicaron en el diario oficial de 20 agosto
de 1993 y establecen los siguientes conceptos:
Violencia excesiva entendiendo por tal el ejercicio de la fuerza o coaccin
en forma desmesurada especialmente cuando es realizada con
ensaamiento sobre seres vivos esto es aumento en dolor innecesariamente
sobre ellos y de comportamientos que exalten la violencia o inciten a
conductas agresivas.
Truculencia toda conducta ostensiblemente cruel o que exalte la
crueldad o abuse del sufrimiento del pnico o del horror.
Pornografa la explotacin de imgenes sexuales obscenas o degradantes
de comportamientos sexuales aberrantes o que inciten a conductas
desviadas y cualquiera en posicin abusiva o grosera de la sexualidad.
Participacin de nios o adolescentes en actos reidos con la moral
o las buenas costumbres, esto es la actuacin o utilizacin de dichos
menores en escenas de extrema violencia o crueldad o sexualidad explicita
o en otras circunstancias que inciten a comportamientos contrarios a la
moral o a las buenas costumbres, excepciones a todo lo anterior, cuando
son hechos de la vida real que se difunden como noticia informativa.
2.-Las concesiones de las tv en la actualidad duran 25 aos y unas
de las sanciones extremas que se pueden optar es caducar esta
concesin.
3.-Velar porque los canales de tv exhiban canales culturales, esto
dedicado a las artes y a las ciencias, habiendo incluso cofinanciar a travs
de fondos concursales este tipo de programas.
4.-Exigir que los canales de tv chilenos tengan determinado porcentaje
de programacin nacional.
5.- Establecer el horario de transmisin para mayores de 18 aos.
6.-Y una norma que se introduce es la de supervigilar un nmero mnimo de
programas que tenga mecanismo de comunicacin para la poblacin
que no pueden escuchar.
39
7.-Otra norma que es antigua es distribuir el tiempo de propaganda

electoral gratuita que estn obligados a trasmitir los servicios de tv de
libre recepcin.
Observaciones:
1) En la actualidad de se cuestiona la existencia de este consejo toda
vez que al existir libertad de informacin no puede haber censura
previa sino que los dueos, directores y periodistas asuman la
responsabilidad por los dichos e informaciones que emitan que
eventualmente no se ajusten a la normativa vigente, pudiendo estas
infracciones ser de competencia de los tribunales ordinarios de
justicia, sin necesidad que exista este consejo.
2) El rol de la subsecretara de telecomunicaciones es llevar a cabo los
procesos de licitacin para las concesiones de radio difusin y para
las de tv.
3) Las sanciones que aplica este consejo son de multa siendo ms
ajustado al debido proceso que estas fueren aplicable y susceptibles
a reclamo en los tribunales de justicia y por ltimo el ministerios de
trasporte y telecomunicaciones tiene la competencia para calificar el
contenido de los programas, esto es que son de responsabilidad
familiar, etc.,
Artculo 19
12.- La libertad de emitir opinin y la de informar, sin censura previa, en cualquier

forma y por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se
cometan en el ejercicio de estas libertades, en conformidad a la ley, la que deber ser
de
qurum
calificado.
La ley en ningn caso podr establecer monopolio estatal sobre los medios
de
comunicacin
social.
Toda persona natural o jurdica ofendida o injustamente aludida por algn medio de
comunicacin
social,
tiene
derecho
a
que
su
declaracin
o
rectificacin sea gratuitamente difundida, en las condiciones que la ley determine, por
el medio de comunicacin social en que esa informacin hubiera sido emitida.
Toda persona natural o jurdica tiene el derecho de fundar, editar y mantener diarios,
revistas
y
peridicos,
en
las
condiciones
que
seale
la
ley.
El Estado, aquellas universidades y dems personas o entidades que la ley determine,
podrn
establecer,
operar
y
mantener
estaciones
de
televisin.
Habr un Consejo Nacional de Televisin, autnomo y con personalidad
jurdica, encargado de velar por el correcto funcionamiento de este medio de
comunicacin. Una ley de qurum calificado sealar la organizacin y dems
funciones
y
atribuciones
del
referido
Consejo.
La ley regular un sistema de calificacin para la exhibicin de la produccin
cinematogrfica;
Calificacin de la Produccin Cinematogrfica.
El artculo 19 n12 contena un sistema de censura previa para lo
cinematogrfico, que debi ser expulsado del orden jurdico a raz de la
40
sentencia de la Corte interamericana respecto a la ltima tentacin de

cristo.
A raz de este fallo la ley 19846 sobre calificacin de la produccin
cinematogrfica tuvo que establecer un sistema basado en las edades de
los potenciales pblicos propendiendo a la proteccin de la infancia y
adolescencia a fin de proteger su desarrollo sicolgico y social.
Al igual que el CNTV esta norma da directrices, pero ella misma
conceptualiza determinados criterios, tales como el contenido educativo,
pornogrfico, el excesivamente violento, y la exhibicin pblica y la privada
de las producciones.
En la actualidad este consejo est integrado adems de sus miembros
originales por siclogos, socilogos, siquiatras, orientadores o periodistas,
quienes son los que califican quin es el pblico apto para ver determinadas
producciones.
El rol de este consejo tambin tiene incidencia en el respeto a las normas
sobre los derechos del actor, ya que al conceptualizar lo que se entiende por
exhibicin privada, se protege la distribucin y exhibicin masiva de las
obras.
Al no existir ya censura previa, puede exhibirse toda clase de pelculas, con
la limitante de que los cines son quienes impiden el ingreso del pblico no
apto. Junto con esto, son las municipalidades las encargadas de autorizar
salas especiales para la exhibicin de pelculas pornogrficas.
La censura previa se cambi por un sistema donde el adulto es responsable
del menor o adolescente, que asume la responsabilidad de acompaar al
menor en la exhibicin de una cinta calificada para una edad superior a la
del menor o adolescente.
Se establece un recurso de reposicin para una nueva calificacin e incluso
se puede ir a la corte de apelaciones.
Las sanciones a lo dispuesto por el consejo son multas, de las cuales conoce
el juez de polica local.
Lo especial de este consejo, es establecer que primero se acuda ante ellos,
luego procedera la figura del recurso de reposicin y posteriormente el de
apelacin.
La municipalidad eventualmente puede clausurar un cine que no cumple
con el giro de su patente, eso si, autorizada primero por el consejo.
Derecho a la proteccin de la vida privada y a la honra de la
persona y familia(ART.19 N4)
Artculo 19 n4
4.- El respeto y proteccin a la vida privada y a la honra de la persona y su
familia;
Primero es menester establecer que se entiende por vida privada,
estableciendo cul es su esfera respectiva.
41
El artculo 19n4 tiene directa relacin con el artculo 1 de la CPR, respecto al

a dignidad humana.
En trminos simples, el respeto a la vida privada y a la honra sera respetar
el metro cuadrado.
Cada persona determina qu le pertenece a su esfera ntima o espacio
privado, al cual solo l o ella puede entrar, junto con las personas que
comprenden su ncleo privado, que pueden ser sus amigos, su personal
domstico. De ah que esta esfera puede ser el escenario de conductas y
decisiones que adopte cada sujeto sin que sea susceptible de escrutinio y
exmenes por el pblico.
En el derecho estadounidense se le conoce como derecho a estar solo, que
se traduce en un derecho a la soledad compartida con quien se guste,
incluyendo las decisiones que pueda tener o tomar.
Lo privado se es ntimo en cuanto no sea constitutivo de delito (menores,
cosas que incluyan fuerza)
La esfera ntima se ha materializado en el concepto de hogar, o crculo de
confianza. Uno mismo es quien decide a quien deja entrar a su crculo de
confianza, que respaldado en el principio de buena fe, se espera que
aquellos que entren respeten y no divulguen ..
El hogar puede ser el domicilio, la residencia, o la morada, y en el caso de
esta ltima, el en virtud de esta garanta, el dueo no puede llegar y revisar
lo que se tiene en ella.
Aunque no se est en una casa (como en la playa) se le puede considerar
hogar por las cosas que pueda tener. Esto se entiende como vida privada
tambin.
La inviolabilidad del hogar comprende tanto la oficina como la casa y el
departamento.
Lo pblico es lo que pasa en el espacio pblico.
El derecho a la intimidad se ve eventualmente protegido por el derecho
constitucional a la vida privada, que da la posibilidad de cuidar su imagen.
(ejemplo de qu se entiende por imagen -> si un alumno le toma una foto a
la profesora de quin es la imagen? La imagen es de la profesora, la
persona que tenga la foto solo podr usarla autorizada por el dueo de la
imagen.)
Lo mismo pasa con los menores de edad, que requieren de una autorizacin
para usar su imagen. En el caso de los mayores de edad, se hace la
distincin si fue o no tomada en un espacio pblico, ya que de ser este el
caso, al haberse expuesto voluntariamente al espacio pblico, la imagen
ser de quien la tome.
Distinto es si una persona toma una fotografa desde un espacio pblico
hacia un espacio privado. Eso s, si hay consentimiento, hay liberacin de
imagen.
En definitiva, es el derecho a la imagen que uno se construye.
En el caso de las redes sociales, vemos que no estn reguladas por la ley de
libertad de expresin, es decir, nos encontramos frente a un vaco legal.
42
Dentro de las redes sociales, en los blogs, nos encontramos frente a

verdaderos contratos de adhesin, es por eso que surge la pregunta de qu
sucede con las imgenes.
Es as como la esfera de la vida privada se puede ver vulnerada por
espacios que no estn regulados ni sancionados ms que por los propios
servidores.
Inviolabilidad de toda forma de comunicacin
La forma legal de invadir un hogar es bajo la figura del allanamiento, que
debe ser realizada con orden judicial basada en la investigacin de un hecho
constitutivo de delito, o sin orden en el caso de que se trate de un hecho
ilcito flagrante (inmediatamente o luego de unas horas de cometido el
delito)
El juez de garanta es quien da la autorizacin del allanamiento, que puede
hasta incluso ser realizada por telfono.
Otra faculta para entrar a un hogar sin orden judicial previa son las llamadas
de auxilio.
En materia civil cuando se va a embargar es el receptor quien se presenta
primero, luego puede ir respaldado con la fuerza pblica.
Las inspecciones que realiza la autoridad fiscalizadora donde se venda,
cocine, o se procesen productos alimenticios, tambin facultan a entrar.
Tambin en virtud de la salubridad pblica, los inspectores municipales
pueden entrar a lugares privados.
La inviolabilidad de las comunicaciones privadas dice relacin con el
concepto tradicional de carta. En la actualidad se incluyen tambin los
mensajes telegrficos, telefnicos, e-mail, por mensajera encriptado.
Aunque el servidor pertenezca a otro, los correos electrnicos slo pueden
ser ledos por los titulares, quienes son dueos.
Slo pueden ser violados si hay sospecha fundada de que por ese medio se
cometen delitos.
Respecto de la comunicacin privada, sta no puede ser conocida ms que
por el emisor y receptor, adems de las personas autorizadas.
Excepciones
- para el efecto de investigar conductas terroristas previa resolucin
fundada de un juez.
- cuando se estn persiguiendo delitos de narcotrfico.
- cuando se estn persiguiendo delitos de abuso infantil o pornografa
infantil.
Se pueden autorizar las escuchas telefnicas en lo que concierne a la ley de
quiebras. Para que todas las comunicaciones dirigidas al fallido puedan ser
abiertas por el sndico.
43
Martes 15 Mayo
QUINTA LIBERTAD.
LIBERTAD DE CONCIENCIA
(Manifestacin de todas las creencias y Ejercicio libre de culto)
1. Lmites: Moral, Buenas costumbres y Orden pblico.
2. Libertad de Conciencia: esta libertad se vincula con el aspecto ms
profundo de la Libertad.
Conciente -> Libre albedro
a) Este tipo de libertad siempre est (la profesora considera a la
Libertad como el derecho ms importante).
b) Se da en el interior de las personas; NO se exterioriza.
c) NO es punible.
d) En principio no tiene lmite, porque no se exterioriza por ser
una norma moral (es decir: puede haber un credo, pero nunca
hay un amoral, ya que siempre la persona cree en la
existencia de que hay algo bueno o malo).
e) La Libertad de Conciencia es el limite a la moral, si esa
voluntad se exterioriza y uno realiza actos en contra de la
voluntad social (revisar)
f) La CPR acepta cualquier forma de creencia.
* Esto se trata de un avance importante en nuestro
ordenamiento, porque antes los Reglamentos Constitucionales
decan que los chilenos eran Catlicos apostlicos o
Catlicos romanos dependiendo del reglamento y su
evolucin.
* La Constitucin Poltica de 1818 excluye otra forma de
creencia. Luego se avanza por cultos privados ya que en
nuestro pas haba por ejemplo judos y otros que ejercan culto
privado.
* La Constitucin Poltica de 1925 separa la iglesia del Estado.
* Don Bernardo OHiggins en el Acta de Independencia del 12
de febrero nombra embajadores a EE.UU., Inglaterra y el
Vaticano porque si no hay reconocimiento, no hay
independencia. El papa nos reconoce como gobierno
independiente, como iglesia catlica y pide defender por lo
tanto esta religin (catlica).
3. Escisin (revisar si est bien nombrado): solo la Iglesia Catlica y
ortodoxa tienen personalidad jurdica de derecho pblico, esta es la
ms grande personalidad jurdica ya que no se pierde. El resto de
iglesias son personalidad jurdica de derecho privado (es decir; la
iglesia Catlica jams va a perder su personalidad jurdica, las otras si
la pueden perder).
Por lo tanto la CPR en realidad fija cultos de primera y segunda

clase.
Por qu el ex Pdte. Frei es tan valorado por los protestantes?
R: Porque garantiza un igual tratamiento, debido al Art. 19 n6
CPR (sobre la libertad de conciencia) en cuanto a:
i.
Exencin del pago de contribuciones por el inmueble
donde estn estas iglesias.
44
ii.
Reconocimiento de la autoridad ministerial de los

dirigentes de estas iglesias (Ej. Pastores, Obispos o
Ministros).
Se critica de manera constructiva: que esto es una
cuestin de fe (porque algunos creen en Dios y otros no).
La biblia y gente cree que es verdadera y otros no, por lo
tanto cualquier persona puede crear una iglesia.
Desde la dcada de los 90 se han ido creando iglesias.
Cul es el lmite?
R: Que no se atente a la moral ni al orden pblico. Por lo tanto
si existe por ejemplo un rito de iniciacin que contemple
sufrimiento, degradacin y que atente a las buenas costumbres
podr el Estado quitar la personalidad jurdica y deja de ser
iglesia.
En cuanto a la diferencia de Creencia, Religin y Secta en la
Ley de Culto radica en:
El Culto es fijado por decreto donde se busca
regularizar el dogma.
La Secta en cambio no busca regularizarse (A modo de
ejemplo la profesora se refiri al llamado Profeta de
Pealoln y sus mujeres, donde el Estado no puede
intervenir, ya que no hay delito debido a que el adulterio
esta despenalizado).
4. Las buenas costumbres son el limite a la actividad que se

exterioriza y a modo de ejemplo (y relacionndolo con el ya
mencionado Profeta de Pealoln) los trabajadores sexuales tienen
su propio sindicato, en esto no hay atentado puesto que estos
trabajadores realizan actividades sanitarias para protegerse de
enfermedades (Ej. VIH) y por lo tanto el atentado se concretara si
estos mismos trabajadores no se someten a las normas sanitarias
exigidas por el Estado.
5. El lmite da un examen formal: Aqu encontramos otra
discriminacin, las personas jurdicas de derecho privado tienen
estatutos y son revisados por el Ministerio de Justicia.
Puede poner lmites a cosas o hechos que se crea puedan ser
atentatorios a la moral y buenas costumbres.
El debate est en que las personas jurdicas de derecho
privado se pueden eliminar, en cambio, la iglesia catlica
establece individualidades.
- Derecho Cannico: establece sus propias reglas paralelas a
las del Derecho Romano Justinianeo y ambos fueron sujeto
de glosa y comentario.
6. Disolucin de personas jurdicas de derecho privado: los bienes
se destinaran a lo que designen o sino el presidente decide.
INVIOLABILIDAD DE LOS TEMPLOS Y LUGARES DE CULTO

Esto se ha discutido, porque en la actualidad dice relacin con el concepto
de hogar (refirindonos al Allanamiento), no existe una institucin del Asilo.
45
Antes se protegan a las embajadas, esto se supera por el Estatuto del

Fuero que es solo para diplomticos protegidos por fuero.
Esta inviolabilidad es muy querible en la actualidad, recordando lo hecho
por la Vicaria de la Solidaridad (que no buscaba expandir la iglesia catlica)
sino que buscaba proteger personas que vieran vulnerados sus derechos.
1. Vicaria de la Solidaridad: entregaba asistencia jurdica ante

eventuales violaciones de derechos y se basaba en la llamada
Inviolabilidad del templo.
2. La libertad de creencia: es la ms ejercida y la que ms se cambia,
a modo de ejemplo la profesora explica que:
Es ms difcil cambiar a una persona de equipo de ftbol.
Pero si es ms fcil cambiar de religin por cuestiones de fe o
no.
Es la libertad ms ejercida por lo tanto la que menos lmites
tiene.
SEXTA LIBERTAD.
6LIBERTAD DE REUNIN (Art. 19 n13 CPR).
1. Art. 19 n13 CPR: Se refiere a la esencia del derecho a reunin
(juntarse sin pedir permiso a nadie en forma pacfica y sin armas) y se
ejerce en sitios privados.
2. Regulacin de este derecho: cuando se quiere ejercer en plazas,
calles y dems lugares de uso pblico.
Se rige por las Disposiciones generales de Polica.
3. Tema de discusin respecto a la Libertad de Reunin: es que el
lmite a la libertad de reunin en definitiva es el Orden Pblico porque
est en el derecho a reunirse pacficamente.
Mientras todo este en paz, se puede ejercer reunin.
Si es lugar de uso pblico, Normas generales de polica, pero
en Chile la custodia de las calles se asigna a los Gobernadores
y a falta de aquellos, el Intendente (como el caso de Santiago).
4. Decreto Supremo de 1983: Del Ministerio del Interior en virtud del
cual se necesita pedir autorizacin previa con al menos 2 das de
anticipacin para reuniones masivas en lugares pblicos y que
impliquen desplazamiento por dichos lugares.
La profesora explica que respecto a esto, muchos abogados
durante las marchas alegan inconstitucionalidad. La profesora
considera que esto debiera ser regulado por una ley; pero
nuestra CPR deja esta materia a las Normas de Polica como
se mencion anteriormente (y por lo tanto estos estaran
creando normas) y genera los problemas.
- Ejemplo: Intendenta que no autoriza una determinada
marcha y Carabineros si autoriza dicha manifestacin.
Esto no sera ilegal puesto que se basa en la CPR.
46
5. Esencia de la Reunin: junta transitoria, sin nimo de

permanencia, sin finalidad de constituir personalidad jurdica en el
tiempo. En eso se diferencia de la Libertad de Asociacin (Art. 19
n15 CPR).
SPTIMA LIBERTAD.
LIBERTAD DE ASOCIACIN (Art. 19 n5)
1. Hay personalidad jurdica (Ejemplo: Centro de madres).
2. Aspectos:
Positivo: Derecho a Asociarse.
Negativa: Derecho a No Asociarse.
3. A modo de ejemplo: la profesora se refiri a que generalmente es
ms prestigioso asociarse, ya que implica cumplir con los cnones
de ingreso para determinada asociacin (por lo tanto no hay libertad
de asociacin).
Ejemplo: Colegio de Abogados
4. Esta libertad se vincula a la Libertad de Trabajo:
Ejemplos:
- Sobre el Colegio de Abogados, para ejercer la profesin
no es necesario pertenecer a este colegio. Los no
colegiados si incumplen, sern los tribunales ordinarios
que conocern el asunto, en cambio en el caso de los
colegiados, sern ellos los que podrn establecer
sanciones a sus miembros.
- Sobre los Sindicatos, se refiere a sindicalizarse o no y
esto no afecta a las condiciones laborales. Aun as la
profesora menciono que a veces los no sindicalizados
reciben atribuciones especiales (Ej. Pasajes al caribe).
- Otra vinculacin con la Libertad de Trabajo est referida
a que no puede haber discriminacin. Pero por ley se
requiere de ttulo para ser abogado.
En este punto se mencion que tambin existe
discriminacin puesto que no es lo mismo egresar de
una universidad tradicional que una privada.
5. Aspectos polticos: Partidos Polticos (Ley 18.603)
a) Aqu hay una causal constitucional de reserva: el Servicio
Electoral lleva la nmina de los militantes de partidos polticos
y debe llevar reserva pudiendo facilitarla solo a los militantes
de cada partido.
b) No se podra discriminar: a alguien a pretexto de participar
o no en partidos polticos.
c) Estos no pueden tener ingresos del extranjero.
Cmo se financia a los partidos polticos?
R: Se trata de personas jurdicas sin fines de lucro, por lo tanto
las cuotas son para los gastos de administracin. Los partidos
polticos crean estudios que prestan anlisis normativos (Ej.
Libertad y Desarrollo). Esta interrogante viene a hacer el
fundamento a la ley sobre gasto electoral (no viene a financiar
partidos polticos) sino que establece un piso mnimo a la
devolucin de los gastos obtenidos en la eleccin. Esto se
47
aplica tanto a militantes e independientes, por lo tanto el

Estado debe financiar.
d) El Servicio Electoral: tambin lleva la contabilidad de los
partidos polticos (por medio de las Entradas y salidas y
Balances contables.
e) Los partidos polticos deben respetar el principio
democrtico: excluyendo la difusin de ideas totalitarias (esta
reglada porque la persona humana es ms importante que el
Estado).
- Ejemplo: UDI no hay elecciones, pero si hay democracia
indirecta.
f) Respecto a los partidos polticos que promueven el

Totalitarismo: Estos quedan eliminados como persona jurdica
y las personas que pertenecan no pueden formar partidos de
esa naturaleza.
g) -Contiendas de partidos polticos: Las conoce el Tribunal
Supremo de cada partido poltico.
-Conflictos que atentan contra la democracia: Las conoce
los Tribunal Constitucional.
Mircoles 30 de Mayo.
OCTAVA LIBERTAD
LIBERTAD DE TRABAJO (Art. 19 N16)
Art. 19 N16. La libertad de trabajo y su proteccin.
Consiste en poder desempear cualquier actividad dependiente, esto es,
dentro de una relacin laboral encontrando como limite, el respeto a la
moral y a la ley.
Esta libertad de Trabajo, en cuanto a su teora tiene dos aspectos:
Positivo: Uno puede trabajar donde quiera.

Negativo: Se puede renunciar libremente.
Limites a la Libertad del Trabajo.

La relacin laboral en Chile est regulada por el Cdigo del Trabajo, que es
una norma de derecho pblico, porque si bien el principio el contrato de
trabajo es consensual se establecen derechos mnimos irrenunciables que
buscar proteger al trabajador.
Es as como la remuneracin, que es la prestacin de los servicios es
materia de ley y de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica en
cuanto a fijar el monto mnimo de ello.
A diferencia de lo que aconteca en la Constitucin de 1925, la Constitucin
de 1980 no entrega ningn concepto valrico de remuneracin.
As la Constitucin de 1925 donde hablaba de remuneracin en donde
deba permitir al trabajador un digno sustento
Como la Constitucin de 1980 en su Art.1 en el principio de
Servicialidad.
48
Art. 65. Inciso cuarto. Corresponder, asimismo, al Presidente de la

Repblica la iniciativa exclusiva para:
4 Fijar, modificar, conceder o aumentar remuneraciones, jubilaciones,
pensiones, montepos, rentas, y cualquiera otra clase de emolumentos,
prestamos o beneficios al personal en servicio o en retiro, y a los
beneficiarios de montepo, en su caso, de la Administracin Pblica y dems
organismos y entidades anteriormente sealados, como asimismo fijar las
remuneraciones mnimas de los trabajadores del sector privado, aumentar
obligatoriamente sus remuneraciones y dems beneficios econmicos o
alterar las bases que sirvan para determinarlos; todo ello sin perjuicio de lo
dispuesto en los nmeros siguientes;
Lo estableci en el 1925 porque Alessandri volvi para reformar la
constitucin (despus del gobierno militar). An as se pagaban salarios no
dignos, porque en esos tiempos no se pagaban con dinero y por ejemplo se
pagaba en fichas.
Nuestra constitucin habla de justa retribucin pero no seala que se
entiende por aquello.
Tambin, establece que no debe haber discriminaciones que no se basen en
la capacidad o idoneidad personal, esto sin perjuicio de que algunos
requieren ttulos profesionales.
Con respecto a la edad y de acuerdo a la Convencin de los Derechos del
Nio, se excluye el trabajo de menores, a menos que sean artsticos pero
siempre con autorizacin de sus padres. Junto con esto tambin se
establecen ciertos lmites para determinados trabajos, como por ejemplo se
admite la contratacin de mayores de 12 aos en el caso de las mujeres y
mayores de 14 aos los hombres.
De acuerdo a la Jubilacin, se establecen las edades respectivas por gnero:
Mujeres: 60 aos de edad.

Hombres: 65 aos de edad.
Tambin se establecen ciertos porcentajes para trabajadores de

nacionalidad chilena.
Otro ejemplo es el caso de la prostitucin en donde esta materia se regula:
Que no sean menores.

Que no se ejerza en la va pblica.
Que cumplan con normas de salubridad.
Ningn trabajo puede requerir aplicarse a determinados colegios,

profesiones o asociaciones gremiales, que estn a cargo de tutela de
normas ticas de determinadas profesiones universitarias, correspondiendo
a los tribunales ordinarios de justicia, conocer de la eventual vulneracin de
esas normas, por quienes hayan decidido no asociarse a ellos, todo esto del
escenario de un contrato individual de trabajo.
La norma laboral tambin establece, un contrato colectivo de trabajo que es
aquel que une a un empleador con varios trabajadores que regulan y pactan
conjuntamente los trminos que regularn la relacin laboral con un periodo
de hasta 4 aos.
49
En un derecho de los trabajadores el transformar sus contratos individuales

en colectivos y negociar conjuntamente al efecto. Este mecanismo busca
equiparar fuerzas de los trabajadores con el empleador establecindose
aqu el derecho a huelga.
Derecho a Huelga: Es la paralizacin de actividades productivas por un
periodo determinado a modo de presionar un acuerdo conveniente para las
partes.
Durante estas, se suspende la obligacin de prestar servicios y la de pagar
remuneraciones establecindose mecanismos para lograr una resolucin
justa, como el arbitraje obligatorio y la eventual contratacin de
remplazantes para continuar el proceso productivo y evitar perdidas al
empleador.
La norma de la Constitucin excluye la huelga de funcionarios del sector
pblico y de las municipalidades y de los trabajadores de corporaciones o
empresas que atienden servicios de utilidad pblica o cuya paralizacin
cause grave dao a la salud, a la economa del pas, al abastecimiento de la
poblacin o a la seguridad nacional.
Como por ejemplo:
Help: No producen huelgas, pero si negociaciones colectivas.

Las farmacias: No se pueden poner de acuerdo para huelgas, pero
pueden coincidir.
En el trigo: No hay libertad de produccin.
Sin embargo, Chile ratifico el 169 de la OIT en virtud del cual se

comprometi a regular un sistema de negociacin colectiva para
trabajadores del sector pblico. Como por ejemplo que los Paros no son
huelgas, porque no tienen negociaciones colectivas y no hacen huelgas sino
que paralizan.
Sanciones a la Paralizacin: Es una falta al principio de servicialidad ,
como por ejemplo en el ao 2010 el Ministro del Interior descont los das
que estuvieron paralizados y a lo que los funcionarios respondieron y se
defendieron en que no procede el descuento, lo que en realidad procede es
la destitucin de los funcionarios, tanto a los contratas como a los de planta.
Esta fue una jugada netamente poltica.
El Servicio Pblico no quiere una ley de negociacin colectiva, solo por el
Tratado Internacional, porque le conviene puesto que pueden irse a paro el
da que quieren siendo adems muy cmodo, mientras que a contrario
sensu, si fuera regulado por una ley, solo se podran hacer negociaciones
colectivas cada 4 aos.
Con la Reforma Laboral, el nuevo procedimiento laboral contempla
acciones de tutela de derechos fundamentales en el ejercicio del contrato
de trabajo que buscan proteger la vida privada, la intimidad y la dignidad en
el desempeo de sus labores al trabajador. Y as mismo, establecindose
multas para los empleadores que vulneren estos derechos.
50
Como por ejemplo, antes de esta reforma, se les revisaba todo el cuerpo a
los trabajadores que laburaban en tiendas de Joyas para que no se llevaran
ninguna de estas especies.
Como excepcin a la violacin de la vida privada, se puede conceder en
aquellos casos que estn en el reglamento Interno de Higiene y Seguridad.
Siguiendo el ejemplo de las Joyeras, ahora como no se puede desnudar a
las personas, son las empresas las que deben comprar una maquina para
descubrir si se llevan o no algo y as no vulnerar la dignidad de la persona.
Pero lo que pasa ac igualmente es cuestionado, porque se encuentra un
Test de Dao, en donde si la proteccin de la dignidad humana afecta mas o
menos que el tema de la salud, como por ejemplo los rayos x.
Otro ejemplo: En las cmaras de vigilancia, antes era estrictamente hacia el
cajero del banco, ahora en cambio es hacia el pblico por la proteccin a la
vida privada.
Al trabajar uno siempre sigue la siguiente premisa:
Uno va a trabajar.
Uno no va a morirse.
Uno no va a accidentarse.
Y uno no va a ver vulnerados sus derechos fundamentales.
NOVENA LIBERTAD
LIBERTAD DE SINDICACION.
Es una forma de libertad de Asociacin, que se da a propsito de la relacin
laboral, constituyendo al sindicato una persona jurdica, distinta de los
trabajadores, que busca representar ante el empleador para obtener
mejores condiciones laborales.
Es siempre voluntaria esta afiliacin.

Su constitucin es libre sin que se requiera anuencia de autoridad
alguna, sino que solo el registro de sus estatutos y acta de
constitucin ante la Direccin del Trabajo.
Los sindicatos no pueden intervenir en actividades polticas partidistas. Solo

afecta a las personalidades jurdicas y no a los naturales, por lo que podra
ser militante el Director Sindical, como lo es Jaime Gajardo.
La ley contempla la sancin a las practicas antisindicales entendindose
por tales aquellas que buscan impedir la constitucin de sindicatos, brindar
condiciones mas favorables a los trabajadores no sindicalizados, impedir el
desempeo de la difusin de las actividades sindicales, adicionalmente a las
multas, para empleadores que incurren en estas practicas, como la ley
18886 que inhabilita a los empleadores condenados por estas conductas a
contratar por el Estado durante 2 aos contados desde la notificacin de la
sentencia.
51
Ejemplo: Las multas siempre benefician al Estado y no a las personas, nos

faltara un derecho sancionatorio para que vaya efectivamente el dinero
para las personas.
DCIMA LIBERTAD
LIBERTAD DE EMPRENDIMIENTO (Art. 19 N21)
Art. 19 N21. El Derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que
no sea contraria a la moral, al orden pblico o a la seguridad nacional,
respetando las normas legales que la regulen.
Orden Pblico Econmico: Conjunto de condiciones que permitan el
desarrollo de las actividades econmicos dentro de un marco de legalidad y
normalidad sin intervencin del Estado, donde la oferta y la demanda son
las reguladoras del mercado.
La excepcin es la Intervencin permitida: Fijacin de bandas de
precios, solo de productos de primera necesidad, excluyendo el monopolio
y sancionando el abuso de posesin monoplica, en donde actividades
determinadas donde hay practica de colusiones como lo es el caso de las
farmacias.
Art. 19 N21 inciso segundo. El Estado y sus organismos podrn
desarrollar actividades empresariales o participar en ellas solo si una ley de
qurum calificado los autoriza. En tal caso, esas actividades estarn
sometidas a la legislacin comn aplicable a los particulares, sin perjuicio
de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley, la que
deber ser, asimismo, de qurum calificado;
Estas empresas tienen que creadas por ley de qurum calificado y una vez
que nacen en la vida jurdica, se regulan por las normas comunes o del
mercado.
El nico derecho constitucional que esta procedimentalmente regulado en
forma correcta es este, porque en virtud de una ley se estableci el recurso
de amparo econmico, que busca proteger cualquiera vulneracin a esta
libertad de emprendimiento y el lmite que tiene el Estado para participar en
la vida econmica.
Ejemplo: En el ao 2000, en Limache, una clnica reclamo este recurso,
porque la Municipalidad intervino o ms bien dicho cre, una clnica
veterinaria en razn de los perros vagos y que atendan un problema a la
salubridad pblica. Por lo que la Veterinaria privada, pens que despus el
negocio de la Municipalidad iba a crecer y as perjudicarle directamente.
Lo que dijo la Corte fue que, independiente que la Municipalidad haya
actuado mal, de todas maneras se defendi a la Municipalidad en virtud de
que se fijo un problema de salubridad pblica, determinando eso si cuantos
perros habra en Limache para determinar si es una cuestin de salubridad
pblica.
06 de junio del 2012
UNDCIMA LIBERTAD.
LIBERTAD PARA ADQUIRIR BIENES(ART.19 N23)
52
Art19 n23: La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes,

excepto aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres
o que deban pertenecer a la 17 Nacin toda y la ley lo declare as. Lo
anterior es sin perjuicio de lo prescrito en otros preceptos de esta
Constitucin. Una ley de qurum calificado y cuando as lo exija el inters
nacional puede establecer limitaciones o requisitos para la adquisicin del
dominio de algunos bienes.
1. La libertad para adquirir bienes: es un derecho fundamental, que
est protegido en la constitucin.
2. En un principio: se puede adquirir toda clase de bienes, a excepcin
aquellos que la naturaleza a hecho comn a todos los hombres (ejemplo:
estratosfera) y los bienes nacionales de uso pblico.
O a menos que la ley estime o establezca determinada clase de bienes con
carcter de No adquiribles. Por ende hay que estudiar el concepto de
dominio pblico.
Dominio pblico: datos previos a recordar;
- Dominio: derecho real que se tiene sobre una cosa corporal y que
tiene lmites los cuales son la ley y el derecho ajeno.
- Abuso del derecho: Se causa un dao ilegitimo, sin respetar que
sea contra el derecho del otro.
- Titular del domino: persona natural y jurdica
- Titular del dominio pblico: el Estado.
3. Art. 19 n23 CPR y su importancia: es importante porque en el fondo
pone lmites obvios (uno no puede hacerse dueo de aquellas cosas que la
ley dice que no se puede apropiar). Tambin se refiere a los bienes de la
nacin toda (de uso pblico = uso para todos) y bienes fiscales (propiedad
del fisco).
En principio hay libertad pero una LQC establece restricciones para adquirir
el dominio.
El constituyente seala alguna directriz?
No, pero solo en un principio. Porque el lmite seria el inters nacional.
4. Este tema hay que unirlo al Dominio Minero que est en el art
19 n24 inc. 6to CPR: El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo,
inalienable e imprescriptible de todas las minas, comprendindose en stas
las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los depsitos de carbn e
hidrocarburos y las dems sustancias fsiles, con excepcin de las arcillas
superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas
sobre los terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas. Los predios
superficiales estarn sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley
seale para facilitar la exploracin, la explotacin y el beneficio de dichas
minas.
Qu es el Patrimonio? R: Universalidad.
a) La norma del art19 n23 y una LQC: seala restricciones respecto a
la propiedad minera, la CPR dice que los privados nunca sern dueos de las
minas.
- Las minas son Bienes nacionales de uso pblico o Bienes fiscales?
R: Se habla de dominio de pblico minero.
53
I. Respecto a esta interrogante, surge la pregunta de si Es esto

dominio (dominio pblico minero)?
Recordemos que el dominio tiene como caracterstica fundamental la
disposicin y que est sujeto a la prescripcin. El estado no se puede
deshacer, la CPR admite una ley que limita la adquisicin y no el dominio.
Por lo tanto el Dominio Pblico Minero es el lmite, se debera fijar en
concepto, porque no tiene la caracterstica fundamental.
II. Los lmites fijados en virtud del inters nacional: son lmites a
expectativas, pues son lmites a una eventual adquisicin del dominio, no al
ejercicio del derecho, es as como los extranjeros no pueden adquirir
terrenos fronterizos si son del pas limtrofe.
III. Respecto del Derecho Minero: como es titular de algo, el Estado lo
que adquiere es la concesin minera, sea para explorar o explotar, no se
adquiere el dominio de la mina y solo se puede adquirir el derecho de
dominio sobre la concesin de sustancias concesibles y es as como la Ley
Orgnica Minera establece por inters nacional que sustancias son
inconcesibles (que no se pueden ser objeto de concesin) a modo de
ejemplo sustancias que no son objeto de concesin: Litio y Uranio.
Entonces esto es el derecho fundamental, porque todos tenemos
expectativas con limitaciones, en cambio el derecho de propiedad
consagrada en el art 19 n24 es un derecho elevado a la categora de
fundamental porque se ha estimado relevante proteger los bienes
corporales e incorporales e incorporarlos al patrimonio.
Aqu se estable como proteccin al dominio:
1. Solo la ley puede establecer los modos de adquirir el dominio.
2. Solo la ley puede establecer los modos de usar, gozar y disponer de
ella en razn de la funcin social que se le asigna a la propiedad. Este
modo solo puede limitar u obligar, basado en el inters general de la
nacin, en la seguridad nacional, en la utilidad, salubridad pblica y
en la conservacin del patrimonio ambiental.
IV. Por lo tanto, en Chile no existe un derecho de dominio absoluto:
la garanta que se tiene es que las limitaciones para su ejercicio o para el
desarrollo de cualquiera de sus facultades, solo puede establecerse por la
ley basada en las causales sealadas precedentemente, que constituyen la
funcin social de la propiedad.
Funcin Social de la Propiedad: uno se hace dueo de un
departamento y a modo de ejemplo viene un terremoto y quedan
atrapadas personas en un departamento. Por la funcin social de la
propiedad pueden quitar no el dominio; sino que pueden utilizar el
departamento para cuidar a una persona en situacin de catstrofe
(permite usar bienes aun en contra de la voluntad del dueo, las
razones son de utilidad y salubridad pblica).
V. El art19 n24 garantiza al propietario: pero las personas del barrio
pueden destinar el uso de una propiedad en caso de abandono por razones
de utilidad pblica.
5. Diferencia entre Expropiacin Civil y Utilidad Pblica:
54
Expropiacin civil: Modo de extinguir el dominio, en virtud de una

ley general o especial, que priva de la propiedad de un bien o de
algunas de las facultades del dominio, fundadas en razones de
utilidad pblica o inters nacional.
Utilidad pblica: se expropia el dominio por una ley y su
fundamento es la utilidad pblica o inters nacional. Busca precaver
que se produzca un dao mayor (Ejemplos: no se cobra por los
anuncios para las donaciones sangre o tambin el caso de la cuenta
de la luz con fotos de personas extraviadas).
El privar de dominio busca una utilidad pblica, que es proteger derechos

fundamentales.
- Inters nacional: es ms fcil, como la expropiacin de un
inmueble. Recordemos que tambin hay expropiacin de muebles
como por ejemplo el rifle de Arturo Prat para que se exhiba en un
museo, no queda para los familiares, aqu el Estado interviene por el
inters nacional.
6. Diferencia entre la Constitucin de 1980 con la de 1925: ahora
adems de ser por ley, requiere del pago de indemnizacin y en subsidio se
fija por el juez pudiendo esta reclamarse.
La toma de posesin material solo tendr lugar previo pago de
indemnizacin.
PAGA INDEMNIZACION EXPROPIA POSESION MATERIAL
Cuando no hay acuerdo (irregular) los que aparezcan de dueo en el SII, se
le depositar en la tesorera a nombre del dueo que puede tomar posesin
del inmueble (es inconstitucional):
Porque no es control de dominio el registro de la tesorera.
Porque en virtud del DL 2186 de 1978 que es anterior a la CPR de
1980, se estudia una ley para regular esta materia.
En virtud de una disposicin transitoria se rige por lo que este
vigente.
Hay un valor comercial, pero hay un valor afectivo (Ejemplo: una
persona que tiene mucho afecto a un inmueble porque era de sus
abuelos) y este valor no se tasa, por eso se establece la posibilidad
de reclamar el monto, con la intervencin de peritos para fijar un
justo precio.
Peritos: comisin de expertos fijados de antemano (esto ltimo
es una irregularidad) y no tienen en consideracin el valor de
afeccin.
7. Distincin respecto al concepto de Dominio:
Perspectiva Constitucional: dominio.

Perspectiva Civil: la Expropiacin es una venta forzada.
8. La norma constitucional es fuente por la existencia de una ley

democrtica: y una causa de inters nacional o utilidad pblica.
55
Trmite previo: Puede o no tener lugar :
- Susceptibilidad de la expropiacin: que implica estudiar determinados

predios que eventualmente se requieran ser expropiados dictndose un acto
administrativo que los declara en estudios de expropiacin.
- Efecto: torna a estos bienes como incomerciables, estudio que dura 1
ao. Pero no existe la obligacin de expropiar.
El camino es ms viable por el estudio de las propiedades, luego el Estado
puede decidir por otra solucin. Aqu hay que pronunciarse si es o no
constitucional esa norma, porque el estudio puede fijar un precio distinto y a
modo de ejemplo no se quiere vender una casa porque se va a expropiar,
porque el estudio de susceptibilidad puede fijar por otro precio.
Garantas:
1. Si no se expropia durante el plazo de estudio, no se puede renovar
nuevamente o conceder un plazo para estudiar una susceptibilidad.
2. Puede convenirse que se pague la indemnizacin en una forma que
no sea dinero (Ejemplo: acordar que se le deje un terreno en otro
lugar) pero si no hay acuerdo ser en dinero y al contado.
3. La expropiacin se realiza por un acto administrativo que tienen como
fundamento una ley general o especial, pero siempre acto
administrativo. Se pueden reclamar la legalidad de estos actos ante
los tribunales ordinarios.
9. Reclamos ante los tribunales:
1. El acto no se ajusta a la ley general o especial porque no seala en
que consisten los fundamentos de utilidad pblica o de inters
nacional (Ejemplo: fundamentar un camino entre ciudades).
2. Se puede reclamar del monto fijado para la indemnizacin solicitando
la Suspensin de toma de posesin material, hasta que se logre el
acuerdo en el monto de la indemnizacin.
10. Retrocesin:
Doctrinaria y jurisprudencialmente se admite en derecho preferente de
recompra al Estado de un bien expropiado, que no se utiliza para la
finalidad para la cual fue expropiado (Ejemplo: expropiar no se hizo un
camino entre ciudades Devolver el terreno).
El Estado debe admitir entonces que las personas recuperen por el mismo
monto el predio que fue expropiado, porque solo fue por razones de utilidad
pblica o inters nacional y por lo tanto el Estado no puede lucrar. Entonces
existir el derecho a recuperar, por una razn de justicia y no se encuentra
en la ley.
56
13 de junio del 2012

EL DOMINIO EN EL DERECHO MINERO
1. La Reserva de dominio del Estado: es necesario recordar que el
Estado se reserva el dominio de las minas guardndose el derecho a
explotarlas y explorarlas por medio de concesiones.
Ambas concesiones: son de derecho real, pero estn sujetas a la
carga de pago de patente, de manera que se puede producir la
caducidad y asignarla (el Estado) a otro titular la concesin.
Coexistencia del dominio del predio superficial con la
concesin de exploracin y explotacin minera: se establece
una servidumbre para que el titular pueda realizar las labores de
exploracin y explotacin, siendo carga del titular de la propiedad del
inmueble el soportar dichas labores a cambio del pago por aquellas.
Propiedad Minera en la CPR: es la primera vez que se consagra la
Propiedad Minera en el Art. 19 n24 CPR, siendo un incentivo del
desarrollo reafirmando que los minerales pertenecen al Estado.
2. Relacin con Derechos Fundamentales: aqu es necesario decir que
estamos ante una incongruencia (dicotoma), ya que:
La carga debiera ser para el propietario minero.
El dueo del predio debe dar facilidades
I. Cdigo de Minera: distingue la exploracin de:
Terrenos construidos
Terrenos no construidos
*Hay una carga mayor para el minero respecto de los predios que se
encuentren con algn tipo de construccin.
DUODCIMA LIBERTAD.
PROPIEDAD INTELECTUAL (Art. 19 n 25 CPR); DERECHO DE AUTOR
Y PROPIEDAD INDUSTRIAL
1. Propiedad intelectual: el Art. 19 n25 CPR se refiere a esto en el
sentido de proteger creaciones emanadas del ingenio, La libertad de crear
y difundir segn el precepto constitucional.
2. Distincin del Derecho de Autor y la Propiedad Industrial en la
CPR: la Constitucin mandata a la ley el cmo regular y tutelar su
desarrollo:
a) Derecho de Autor: busca el reconocimiento del creador de una
obra, tanto desde la perspectiva econmica como moral. Se reconoce
57
esta titularidad por toda la vida del creador y cnyuges e incluso

hasta 50 aos despus de la muerte del autor.
I.
Proteccin: se protegen las creaciones intelectuales por la
imposibilidad de los terceros de lucrar con ellas sin permiso
expreso del autor, previo pago de la tarifa correspondiente. Es
as como los medios de difusin deben pagar a los autores por
la difusin de sus creaciones musicales, cinematogrficas,
literarias, etc.
II.
Cobranza: surge la interrogante de Quien cobra esto?, la
respuesta se halla en los Inspectores Municipales (Ejemplo: los
restaurantes deben pagar por reproducir msica nacional).
III.
Creaciones: en este aspecto es necesario distinguir entre;
- Creaciones inditas: aqu se analiza cada situacin
respecto de otra para evitar copias.
- Creaciones musicales: se admiten hasta 3 compases
similares, para no caer en la figura del plagio.
- Creaciones literarias: requieren un tratamiento
especial, en cuanto a la cita, en cuanto a la toma de
ideas debe hacerse siempre reconociendo que otro fue
el autor.
- *En la actualidad: la ley regula estas materias de
buena forma (Ejemplo: solo se puede citar hasta 10
lneas del autor de un texto) y se debe pagar cuando
hay fines de lucro.
IV.
Copyright: se admite cuando se ha adquirido de manera
legal, es decir pagando o recibindolo del autor original.
Por lo tanto en Chile se protege y se reconoce el derecho de autor, desde
una perspectiva moral a travs del reconocimiento de autor, desde el punto
de vista econmico a travs de la cita y el pago por el uso (Ejemplo: DVD
con imgenes que prohben la copia).
b) Propiedad Industrial: se busca proteger procesos productivos que
se emplean para el mejoramiento de una industria, y que por el
hecho de patentarse pasan a ser pblicos debiendo pagarse los
derechos que se determinen por su uso (Ejemplo: El que descubre
una nueva forma de hilar).
i.
Aqu se puede hacer uso del Contrato de Know how que
compra el proceso productivo o lo resguarda (Ejemplo del
resguardo: Coca-Cola y su componente secreto), la patente
es pblica y protegida.
DERECHO DE PETICIN (Art. 19 n 14 CPR)
1. Art. 19 n14 CPR: La Constitucin asegura a todas las personas: El
derecho a presentar peticiones a la autoridad, sobre cualquier asunto de
inters pblico o privado, sin otra limitacin que la de proceder en trminos
respetuosos y convenientes.
Este precepto dice relacin con el derecho de todas las personas a
dirigirse a la autoridad en trminos respetuosos, a fin de plantear
alguna solicitud u observacin respecto de algn tema.
58
2. Se consagra el derecho, pero no la obligacin de respuesta: la

normativa constitucional no hace alusin a la respuesta de las peticiones
formuladas por las personas.
Sin embargo la Ley 19.880 de Bases de los Procedimientos
que rigen los rganos de la Administracin del Estado:
establece la figura del silencio negativo, aplicable al caso de
peticiones no contestadas dentro del trmino de 6 meses desde su
presentacin y de efectuado el uso de este derecho constitucional.
- Se entiende que si nada se dice dentro de ese plazo -- > la
respuesta a la peticin es negativa.
- Importancia: radica en que este pronunciamiento presunto
puede dar origen a eventuales reclamos ante la justicia
ordinaria, en procedimiento breve y sumario. De all que la
administracin si conteste dentro del plazo de 6 meses los
planteamientos de los ciudadanos en uso de este derecho.
3. Aplicacin del Derecho de Peticin: se aplica cuando se solicitan
respuestas que no correspondan al ejercicio de funciones propias de un
rgano del Estado, ejemplos:
Solicitud al SII sobre la condonacin de una multa (se ejercita en
funcin de lo que le corresponda al SII), por lo tanto si demando no
cae dentro de lo que corresponde.
Pedir a la JUNJI que se refiera a temas sobre abusos, la JUNJI va e
inicia una fiscalizacin.
Pedir al Ministerio de Bienes Nacionales una rampla para
discapacitados, el Ministerio tendr la obligacin de derivar la
peticin de la rampla al Servicio Nacional de Discapacidad. Si no hay
pronunciamiento en 6 meses, la respuesta es negativa, porque no es
obligacin del Ministerio de Bienes Nacionales (si fuera obligacin ->
Ley 19.880), sino, se utiliza el silencio negativo.
4. Crtica a la normativa: se critica porque se debe dirigir la peticin en
trminos convenientes (es decir que se refiera a la autoridad de manera no
ofensiva) y que la autoridad comprenda.
DCIMATERCERA LIBERTAD.
DERECHO A LA EDUCACIN Y A LA LIBERTAD DE ENSEANZA (Art.
19 n10 y 11 CPR)
1. Derecho a la Educacin como Derecho Fundamental: este derecho
se plantea como Derecho Fundamental, pero el Derecho a la Educacin se
establece como responsabilidad a los padres, el Estado es subsidiario.
2. Desarrollo histrico y actual del Derecho a la Educacin:
59
1) Las constituciones se referan

a la Instruccin primaria
(Reglamento de 1812: cada pueblo necesitaba 1 escuela de
Instruccin primaria).
2) Luego la obligacin del Estado fue brindar Educacin Bsica.
3) Hoy la obligacin del Estado es extender a la Enseanza Media, pero
son los padres los que optan entre los distintos establecimientos
educacionales existentes.
4) Respecto a la Educacin Parvularia, el Estado solo promueve esta
educacin, por lo tanto esta formacin es deseable pero no
obligatoria, razn por la cual no es requisito para ingresar a la
Enseanza Bsica.
3. Ley General de Enseanza: esta distingue entre Educacin Formal y
Educacin No Formal.
A. Educacin Formal: debe encontrarse reconocida por el Estado para
obtener esta calidad y es aquella que conduce a un individuo a la
obtencin de alguna profesin u oficio. Estas son:
Educacin general Bsica.
Enseanza Media.
Estudios superiores (Universidades, Centros de Formacin
Tcnica, Institutos Profesionales y Posgrados universitarios).
Crticas:
- La CPR garantiza el Derecho a la Educacin, pero no en todos
los niveles.
- La CPR no habla de educacin de calidad.
- Aun as, el Estado en virtud de los avances y movilizaciones
estudiantiles ha avanzado a establecer estndares de
congruencia en la Educacin Formal y la ley se est centrando
en poner nfasis en la calidad.
Requisitos del Estado: que los establecimientos educacionales
cumplan normas de:
- Infraestructura
- Sanitarias
- Idoneidad de sostenedores y docentes que permitan la entrega
de una educacin de calidad.
B. Educacin No Formal: es aquella que se rige por el mercado y que
en la actualidad requiere que el Estado vigile y supervise (Ejemplo:
Preuniversitarios).
4. Contrapartida de este derecho; La Libertad de Enseanza: aqu se
plantea el tema de que cualquier persona natural o persona jurdica puede
crear un establecimiento, fijando como requisito solo un ttulo profesional
sin ser necesariamente docente.
Respecto a esto, no necesariamente un ingeniero puede tener

vocacin para mantener un establecimiento.
60
La Superintendencia buscar supervigilar

la calidad de los
establecimientos de enseanza formal.
La educacin no formal en tanto, se regula por el mercado como se
menciono anteriormente y en la actualidad requiere vigilancia y que
se supervise.
La Libertad de Enseanza hoy se logra regular de una mejor forma
con la carga de idoneidad del sostenedor (ttulo profesional).
5. Relacin con los Derechos Fundamentales: dice relacin con casos

como el Lucro, Costos y Discriminacin (Ejemplo de discriminacin:
Reportaje de Canal 13 sobre nanas que no podan matricular a sus hijos en
los colegios de lite de Santiago).
El Estado debe establecer: el Derecho a la Opcin y est

restringido por los colegios que se pueden pagar.
Este derecho est consagrado: y genera la posibilidad; porque es
carga de los padres el cumplir con ello.
Aun as ha aumentado la subvencin del Estado: pero esto no
garantiza educacin de calidad.
Garanta de calidad: se da con el correcto ejercicio del mercado
para acceder a los establecimientos sin el lmite de pago y requisitos
de nota. Esto no se da en la educacin, ya que la educacin no es
estatal sino que un mercado. Hay Libertad de Enseanza y hoy se
avanza con el Decreto 315, pero falla la apertura y forma un cambio
de mentalidad.
LA GARANTA DE GARANTAS (Art. 19 n26 CPR)
1. Art. 19 n26 CPR: es conocido de 3 formas, Garanta de garantas,

Seguridad Jurdica y Reserva Legal. Este artculo es la principal
fundamentacin de la defensa de los derechos que establece la CPR.
En qu consiste?: en que los derechos del Art. 19 de la CPR solo

pueden ser Complementados, Restringidos o Limitados por una ley
(entendida como norma democrtica) y por eso se conoce como la
gran garanta.
Ni siquiera esta ley puede afectar el derecho en su esencia:
por lo tanto surge la interrogante de Cul es la esencia de un
derecho? , para responder a esto es necesario recordar que depende
de cada derecho y es aquello sin lo cual se desnaturaliza, es decir
deja de ser un derecho. Ejemplos sobre la esencia de los derechos:
- Cul es la esencia del Derecho a la Libertad?
Es el libre albedro y dentro de los mrgenes establecidos.
- Cul es la esencia de la Libertad de Trabajo?
Evitar los trabajos forzosos.
- Qu afecta a la Libertad de Asociacin?
El derecho de asociarse o no asociarse.
2. Respecto a la Potestad Reglamentaria: para poder ejercerla hay que

saber las materias de ley (Art. 63 CPR) tambin es necesario recordar del
61
mismo artculo 63, que el numeral 20 fija que Solo son materias de ley:
Toda otra norma de carcter general y obligatoria que estatuya las bases
esenciales de un ordenamiento jurdico, por lo tanto todo es materia de ley.
Entonces surge otra interrogante, Se puede regular por normas de la
Potestad Reglamentaria los Derechos Fundamentales?, la respuesta
es que hay que distinguir, esta garanta es la principal tutela. Porque
en virtud de este articulo se puede reclamar ante el Tribunal
Constitucional y por eso hay fallos de este tribunal respecto a
diversas materias del Art. 19 CPR, como por ejemplo los fallos
respecto a la Propiedad Minera (del Art. 19 n24 CPR).
3. Ejemplo de anlisis respecto a esta Garanta de garantas:
Fallo respecto a los vehculos catalticos: Ya que en virtud de un

decreto se estableci que estos vehculos NO son contaminantes,
luego por culpa de la contaminacin existente en Santiago, se alego
que igual contaminaban estos automviles debido al polvo que
levantan. Para resolver esto, se acude al Test de Dao en este caso
entre el Derecho de propiedad (Art. 19 n24 CPR) sobre el vehculo
(que podra afectar por ejemplo: las ganancias de un propietario de
taxis) y el Derecho a vivir en un ambiente libre de contaminacin (Art.
19 n8 CPR). La resolucin fue que estos autos igual contaminan y
por eso se puede fijar restriccin por resolucin de la Intendencia.
UNIDAD IV: ACCIONES.
ACCIN DE PROTECCIN
En el derecho comparado es conocida como accin de amparo, pues busca

amparar o tutelar derechos fundamentales. La primera vez que se consagra
en nuestro ordenamiento jurdico es en el acta constitucional tercera, y tuvo
y tiene por finalidad restablecer un derecho que sea vea perturbado,
privado o amenazado por cualquier accin u omisin arbitraria o ilegal.
Es una accin cautelar y no un juicio, no tiene partes ni es de lato
conocimiento, se habla de recurrente por la persona que opone la accin,
que la deduce, y de recurrido respecto de la persona natural o jurdica que
con su accin u omisin causa la privacin, perturbacin o amenaza de un
derecho fundamental.
No todos los derechos y libertades que se reconocen en el artculo 19 estn
cautelados por esta accin. Slo lo estn:
1. Derecho a la vida
2. Igualdad ante la ley
3. Imposibilidad de ser juzgado por comisiones especiales, y el hecho
que el tribunal est constituido con anterioridad a la perpetracin del
hecho
4. Respeto y proteccin a la vida privada y a la honra de la persona y de
la familia, la inviolabilidad del hogar y de toda otra forma de
comunicacin privada
5. Libertad de conciencia
6. Derecho a optar por el sistema de salud pblica o privada
7. La libertad de enseanza
62
8. La libertad de opinin o informacin, reunin

9. Derecho de asociacin, la libre eleccin de un trabajo, la libertad de
contratacin, la imposibilidad de prohibir trabajos por otras causales
que la CPRCH establece, el derecho de sindicacin, el derecho a
desarrollar cualquier actividad econmica.
10.No discriminacin en el trato de los rganos del estado en materia
econmica
11.Derecho a la propiedad y de propiedad
12.Libertad de creacin y derecho de autor.
El tribunal competente es la Corte de Apelaciones respectiva,
entendindose por tal, aquella que tenga jurisdiccin en el lugar donde se
produjo la accin u omisin.
El procedimiento de la accin cautelar, debiera establecerse por ley en
virtud del artculo 19 N26 pero e hizo en el ao 1978 a travs de un
autoacordado, tradicin que se materializa hasta hoy porque nunca se
hubiere dictado la ley.
En la actualidad est vigente el autoacordado de 27-06-1992 que se
modific en el ao 2006 para ampliar el plazo para deducir esta accin de
15 a 30 das, y para dar a la Corte de Apelaciones amplias facultades para
adoptar toda las medidas tendientes para evitar que se siga conculcando el
derecho, siendo de gran utilidad que el abogado recurrente presente una
orden de no innovar para colaborar con la accin de la corte.
Notificado el concurrido de la manera ms expedita debe informar, dentro
de 5 das ampliables por la Corte, tribunal que se pronunciar con o sin
informe, eventualmente se puede abrir un trmino probatorio para luego
dictar sentencia la que es apelable ante la Corte Suprema en un plazo de 5
das y goza esta apelacin de preferencia para verse en la Corte Suprema,
tribunal que puede solicitar mayores antecedentes, y ambos tribunales
tienen un plazo de 5 das para sentenciar a menos que se trate de tutelar el
derecho a la vida, a ser juzgado por una comisin especial, la libertad de
opinin, o el derecho de reunin donde el plazo para sentenciar es de 2
das.
Si el recurrido es
requerido por la
independiente si
multa de 1 a 5
desacato).
un rgano del estado y no emite informe dentro del plazo

corte, el titular de dicho rgano podr ser sancionado,
se acoge o no el recurso, con amonestacin, censura,
UTM y suspensin de funciones por hasta 4 das (por
HABEAS CORPUS O ACCIN DE AMPARO

Accin cautelar constitucional ms antigua, tiene por finalidad tutelar la
libertad de circulacin respecto de todo individuo que se hallare arrestado,
detenido, o preso con infraccin a la CPRCH o la ley.
Es una accin popular, la puede oponer el afectado o cualquiera en su
nombre, no tiene mayor formalidad, incluso puede oponerse verbalmente ya
que al estar en riesgo la libertad, la vida puede verse afectada
eminentemente.
63
No hay plazo para interponerla, la corte debe adoptar de inmediato todas

las providencias para establecer un derecho y asegurar la debida proteccin
del afectado.
Entre las medidas a optar esta: la regularizacin de la libertad en la que el
privado de libertad sea trado en presencia de la corte para ser puesto ante
el juez competente.
El tribunal que conoce esta accin e la Corte de Apelaciones respectiva (del
lugar donde se priv de libertad a una persona).
Con la reforma procesal penal se asigna al juez de garanta el conocimiento
del amparo penal, cada vez que se prive de la libertad a una persona en un
proceso penal sin cumplir con la normativa vigente.
La regulacin de esta accin no deroga la norma constitucional regulada por
el autoacordado de 1932 pues, sigue vigente para todos aquellos casos en
que no exista investigacin formalizada, o que no digan relacin con el
mbito penal. Ej: caballero que lo detienen por no pago de pensin
alimenticia siendo que el empleador lo retiene mensualmente y es l, quien
no deposita.
APNDICE.
LUIGI FERRAJOLI.
Derechos y Garantas. La ley del ms dbil.
Derechos Fundamentales.
Los derechos fundamentales son todos aquellos derechos subjetivos que
corresponden universalmente a todos los seres humanos en cuanto dotados
de status de personas, de ciudadanos o personas con capacidad de obrar.
Derecho Subjetivo: Cualquier expectativa positiva (de prestaciones)
o negativa (de no sufrir lesiones) adscrita a un sujeto por una norma
jurdica.
Status: La condicin de un sujeto, prevista a si mismo por una norma
jurdica positiva, como presupuesto de su idoneidad para ser titular
de situaciones jurdicas y/o autor de los actos que son ejercicio de
estas.
Caractersticas de la definicin.
Es una definicin terica y no dogmtica.

Es una definicin formal o estructural: es decir que prescinde de
la naturaleza de los intereses y las necesidades tutelados mediante
su reconocimiento como derechos fundamentales y obviamente se
basa en un carcter de universal en su imputacin.
La ventaja que sea una definicin formal es que est apta para
cualquier rgimen poltico, incluso los totalitarios y esto con total
independencia de los derechos fundamentales previstos o no
previstos en la carta. Siendo adems ideolgicamente neutral.
De cierto modo da una garanta en la igualdad jurdica, pero se
hace en torno a un mbito universal recibida mediante su
estipulacin
como
derechos
fundamentales
en
normas
64
constitucionales supra ordenadas a cualquier poder decisional, puesto

que si son de todos estos derechos no son alienables.
Esta universalidad no es absoluta, sino que es relativa, esto es de
acuerdo a la clase de sujetos normativamente reconocidos.
Es por esto que la intencin de la igualdad depende de la cantidad
y calidad de los intereses protegidos por los derechos fundamentales,
y la extensin de la igualdad dependen de la clase de sujetos.
Adems podemos decir que:
Personalidad.
parmetros de la igualdad y
Ciudadana.
desigualdad en el DFundamental.
Capacidad de Obrar.
Eran los
la
Pero hoy en da solo son parmetros la:
Ciudadana(superable)
a) Derechos de la Personalidad: Todas las personas.
b) Derechos de la Ciudadana: Los ciudadanos.
Capacidad de Obrar(insuperable)
a) Derechos primarios: o sustanciales.
b) Derechos secundarios: o instrumentales o de autonoma.
De toda esta distincin sacamos 4 clases de derechos;

1) Derechos Humanos: Que son derechos primarios que corresponden
a toda persona, como el derecho a la vida.
2) Derechos Pblicos: Que son derechos primarios reconocidos solo a
los ciudadanos, como el derecho a residencia y circulacin en el
territorio nacional.
3) Derechos Civiles: Que son derechos secundarios a toda persona
humana capaz de obrar, como la libertad contractual.
4) Derechos Polticos: Que son los derechos secundarios nicamente
a los ciudadanos con capacidad de obrar, como lo es el derecho a
sufragio.
Finalmente ya la desigualdad tiene que ver solo con la ciudadana. Por lo
tanto hemos visto que empez con un tri-estamento, contino con un biestamento y ahora solo con la ciudadana, hace pensar que el derecho ha
ido progresando pero no mediante los criterios (persona-ciudadano-capaz
de obrar), sino que de pasar a un significado restringido y discriminatorio a
ser uno extendido y tendencialmente universal.
Las cuatro tesis en materia de Derechos fundamentales.
1. Derechos Fundamentales y Derechos Patrimoniales.
65
2. Derechos Fundamentales y la Democracia Sustancial.

3. Derechos Fundamentales y Ciudadana.
4. Derechos Fundamentales y Garantas.
Recordando 4 pasajes que servirn en ayuda de estas 4 tesis:
John Locke y su Segundo tratado sobre Gobierno: en donde

expone los tres derechos fundamentales a su parecer que son la vida,
la libertad y la propiedad, sealando como garanta el Contrato
Social. Recuperada despus con la Declaracin de los derechos del
hombre y del ciudadano de 1789 cambiando el derecho a la vida por
la resistencia a la opresin.
Karl Friedrich Gerther, en su monografa de derechos pblicos
en 1852: estableciendo el derecho pblico como fuente principal de
la existencia abstracta de la ley y como efecto reflejo del poder
estatal.
Thomas Marshall en su ensayo de 1950 sobre Citizenship and
Social Class: distinguiendo tres clases de derechos, los civiles, los
polticos y los sociales solo permitidos a los ciudadanos.
Hans Kelsen: donde califica como el derecho subjetivo como un
mero reflejo de una obligacin jurdica y sus debidas sanciones si ha
incumplido o violado con la norma jurdica.
1.- DERECHOS FUNDAMENTALES Y DERECHOS PATRIMONIALES.

Esta diferenciacin, es originaria del primer liberalismo, en la que a
posicionado la teora de los derechos en su totalidad y con ella el Estado de
Derecho. Siguiendo a Locke y Marshall hay un equvoco en el concepto de
derecho de propiedad puesto que se confunde el derecho a ser propietario
con el de poder disponer de esos propios derecho de propiedad, teniendo
clara importancia aqu la capacidad de obrar.
Por ende, como se sentenci confuso el concepto de derecho de propiedad
podemos verlo de dos puntos de vistas polticos:
Como pensamiento liberal: que dice que hay una valoracin de la

propiedad como derecho del mismo tipo que la libertad.
Como pensamiento marxista: es decir, como una desvaloracin de
las libertades desacreditadas como derechos burgueses a la par de la
propiedad.
A partir de aqu diferenciamos claramente lo que es:

Libertad-Derechos fundamentales.
Propiedad-Derechos patrimoniales.
Son 4 diferencias que podemos sealar:
A.- Derechos fundamentales
patrimoniales como singulares.
como
universales
derechos
66
Derechos fundamentales.
Son universales(mnium)
Estn reconocidos a todos sus
titulares de igual forma y medida.
Derechos Patrimoniales.
Son singulares(singuili)
Pertenecen a cada uno de manera
diversa tanto por la cantidad o la
calidad.
Son inclusivos y forman parte de la Son exclusivos y forman parte de la
igualdad jurdica.
desigualdad jurdica.
Es por esto que cuando se habla del derecho de propiedad en cuanto al
derecho de ciudadana o civil dice relacin con el derecho a convertirse en
propietario (como hacerse deudores) unido a la capacidad jurdica (como
disponer de un bien) y tambin unido a la capacidad de obrar (como los
derechos civiles).
Ahora bien, si se considera que todos los derechos fundamentales son
universales, tambin incluiran a los derechos sociales cuya universalidad no
esta excluida, puesto como dice Barbalet y Zolo cada prestacin que uno
tiene derecho a pretender son inevitablemente diversas y con un contenido
distinto porque se concretan de acuerdo a las condiciones econmicas del
beneficiario. Tambin lo son los pensamientos que cada uno puede expresar.
B.Derechos fundamentales como derechos
derechos patrimoniales como disponibles.
indisponibles
Los derechos fundamentales son: indisponibles, inalienables,

inviolables, intransigibles, personalsimos.
Los derechos patrimoniales son: disponibles por naturaleza,
negociables y alienables.
Por lo tanto, no cabe hacerse jurdicamente mas libre, pero si cabe hacerse
posiblemente ms rico.
Que los derechos fundamentales son indisponibles: dice relacin con que
estn sustrados tanto a las decisiones de la poltica como al mercado. Y
distinguimos:
Indisponibilidad Activa: no son alienables por el sujeto que es
titular, es decir, no puedo vender mi libertad personal.
Indisponibilidad Pasiva: no son expropiables o limitables por otros
sujetos, como el Estado, como por ejemplo no puedo ser aplastado
por una mayora.
Por tanto, como dijimos con anterioridad, los derechos fundamentales son
universales en cuanto estn excluidos de la esfera de mercado, de manera
que nadie puede privarse o ser privado de sufrir una disminucin de tales
derechos, mientras que a contrario censu, los derechos patrimoniales son
singulares en la medida que pueden ser objeto de mercado y tambin
susceptibles de expropiarse por causa de utilidad publica.
Adems los derechos fundamentales son as un lmite no solo a los poderes
del Estado sino tambin a la autonoma de sus titulares, como por ejemplo,
yo siendo dueo de mi libertad no la puedo enajenar.
67
Finalmente, si en el caso que se consideraran disponibles los derechos

fundamentales, caeramos en una ley del ms fuerte, siguiendo con la
negacin del derecho y terminando con el estado de naturaleza.
C.- Los derechos fundamentales como norma y los derechos
patrimoniales como predispuestos por normas.
Derechos fundamentales.
Son normas, como por ejemplo la
libertad de manifestacin.
Derechos patrimoniales.
Son predispuestos por normas,
como por ejemplo la propiedad de mi
vestido mio no es dispuesta.
Tienen su titulo inmediatamente en

la ley, por lo tanto son todos ex lege
y conferidos a travs de reglas
generales y de rango habitualmente
constitucionales.
Son disponibles, y estn sujetos a ser

destinados
a
ser
constituidos,
modificados o extinguidos por actos
jurdicos, es decir, que tienen titulo
de tipo negocial, como lo es una
donacin o un testamento.
Son
normas
tticas,
que Son normas hipotticas, es decir,
inmediatamente
disponen
de que no adscriben inmediatamente
situaciones expresadas en ella, nada, solo predisponen situaciones
incluyendo aparte de los derechos jurdicas, y entran aqu no solo las
fundamentales, las que imponen normas
del
cdigo
civil
que
obligaciones o prohibiciones como predisponen derechos patrimoniales,
los son las normas del cdigo penal.
sino tambin las que predisponen
obligaciones civiles como efectos de
actos negociables.
Representan
una
dimensin Representan
una
dimensin
Nomoesttica del ordenamiento.
Nomodinmica.
D.- Derechos fundamentales como
patrimoniales como horizontales.
verticales
los
derechos
Derechos Fundamentales.
Son Verticales.
Las relaciones jurdicas mantenidas
por titulares son relaciones de tipo
publicista, o sea del individuo (solo
o tambin) frente al Estado.
Derechos Patrimoniales.
Son horizontales.
Las relaciones jurdicas mantenidas
por
titulares
son
relaciones
intersubjetivas
de
tipo
civilista( como la contractual o el
sucesorio)
Cuando tengan expresin en normas Corresponden
a
la
genrica
constitucionales,
corresponden prohibicin de no lesin en el caso
prohibiciones u obligaciones a cargo de los derechos reales o bien
del Estado.
obligaciones de deber en el caso de
los derechos personales o crditos.
Reside en la esfera pblica del Reside en la esfera privada de las
Estado constitucional de derecho.
relaciones patrimoniales.
2.- DERECHOS FUNDAMENTALES Y DEMOCRACIA SUSTANCIAL.
Todas las dudas respecto al derecho fundamental y la democracia sustancial
responde
a:
su
carcter
estructural,
universalidad,
igualdad,
indisponibilidad, atribucin ex lege y rango habitualmente constitucional.
68
Por eso, los derechos fundamentales vienen a configurarse como otros

tantos vnculos sustanciales impuestos, ya sea tanto a las decisiones de la
mayora como al libre mercado. Adems, la universalidad, funciona como
una tcnica o garanta para la tutela de todo aquello que se ha consagrado
como fundamental.
Por tanto a la pregunta Qu son los derechos fundamentales? Se puede
responder de dos maneras:
En cuanto a su forma: Y se responde a priori.

En cuanto a su contenido: Se responde a posteriori cuando se quiere
garantizar una necesidad o un inters, se les sustrae tanto al
mercado como a las decisiones de la mayora.
Por tanto los derechos fundamentales, tantos los de la libertad que imponen
prohibiciones, como los sociales que imponen obligaciones al legislador, son
sustanciales no hacia la forma(al quien y al como), sino hacia su
contenido(al que no es licito decidir o no decidir) de las decisiones.
Si las reglas de representacin y de principio de mayoras son formales en
orden a lo que es decidible por la mayora, los derechos fundamentales
circunscriben la que podernos llamar:
a) Esfera de lo indecidible:
De lo no decidible que.
Y de lo no decidible que no: es decir de las obligaciones pblicas
determinadas por los derechos sociales.
Entonces podemos distinguir tambin las normas:
Sustanciales: que establecen condiciones de su validez.

Formales: que dictan las condiciones de su vigencia.
El paradigma de la democracia constitucional no es otro que la sujecin del

derecho al derecho generada por esta disociacin entre vigencia y validez,
entre mera legalidad y estricta legalidad, entre forma y sustancia, entre
legitimacin formal y sustancial o tambin entre la racionalidad formal o la
racionalidad material.
De este modo los derechos fundamentales sancionados en las
constituciones (de los derechos a libertad a los derechos sociales) operan
como fuentes de invalidacin y de deslegitimacin ms que de legitimacin.
Por eso que lo que deca Gerber, de los elementos orgnicos del Estado y
del efecto reflejo del mismo, expresara entonces, una profunda
incomprensin del constitucionalismo y del modelo del Estado constitucional
de derecho.
As, estos derechos existen como situaciones de derecho positivo en cuanto
a establecidos por las constituciones, pero estos no representan una
autolimitacin, sino un sistema de limites y de vnculos supraordenado a l.
Por lo tanto no se trata de derechos para el Estado o en inters del estado,
sino que se trata de derechos hacia el Estado e incluso contra el
Estado, es decir, contrario a los poderes pblicos independientemente que
sean mayora.
69
Como dijimos anteriormente, los derechos fundamentales, son normas y por

ende, son titulares en la constitucin ms que destinatarios de esta.
Podemos decir entonces, que el paradigma de la democracia
constitucional es hijo de la filosofa contractual por dos razones:
Las constituciones son contratos sociales de forma escrita y

positiva, generados por contextos histricos como las revoluciones.
Y que la idea de contrato social es una metfora de la
democracia: tanto de una democracia poltica como de una
sustancial.
As, los derechos fundamentales son el contenido del pacto constituyente, y

nos remitimos a Thomas Hobbes, que postula el derecho a la vida como el
inviolable de todos, del cual depende de la superacin al estado de
naturaleza y la construccin de ese gran Leviatn que llamamos Estado o
Repblica.
Este Leviatn, es como as decirlo, de mayor estatura y mayor fuerza del
natural, adems como esfera publica y este papel garantista del Estado, se
extendi del derecho a la vida hacia otros derechos como los derechos
civiles o la libertad, seguido despus los derechos polticos, despus hacia el
derecho a la huelga y los derechos sociales.
Por tanto, de una u otra manera, los derechos fundamentales se afirman
como el ms dbil versus a la ley del ms fuerte que regia en su ausencia.
As la historia del constitucionalismo no es terico, sino que ms bien social
y poltica y que fue resultado de las diversas revoluciones sociales, siendo
parte tambin en este paradigma el Derecho Internacional como lo es por
ejemplo la constitucin de la ONU.
3.- DERECHOS FUNDAMENTALES Y CUIDADANIA.
Despus de la constitucin de la ONU y de convenciones sobre derechos
humanos, los derechos fundamentales, no solo estn dentro de los Estados
en cuyas constituciones se encuentren formulados, adems son derechos
supraestatales a los que los Estados estn vinculados y subordinados
tambin en el plano del derecho internacional, y son derechos de las
personas independiente de sus ciudadanas.
As despus de 2 aos de la declaracin universal de derechos, Marshall en
su ensayo, identifico tres derechos fundamentales:
Derechos
Llamados Derechos de
Derechos
Ciudadana.
Derechos Sociales.
Civiles.
Polticos.
El problema que dio origen en la discusin de personas versus ciudadanos,

fue el inesperado fenmeno de la inmigracin masiva, que en dichos aos
nadie lo sospechaba, y por tanto llegado el momento de reafirmar los
derechos fundamentales, se neg su universalidad puesto que se condicion
70
con catlogos de ciudadana con independencia de casi todos los derechos,

menos los polticos y los sociales, son atribuidos por el derecho positivo, y
por tanto no son solo de los ciudadanos sino de toda persona.
Por repercusin de lo anterior, se confunde el concepto de ciudadana y
pasa ahora a ser presupuesto de todos los derechos fundamentales
incluidos los de la persona, los civiles, que siempre han sido hacia las
personas. Y por tanto sostiene Marshall, que ahora la ciudadana pasa a
tener espacio en la igualdad, y dice que su objetivo es ofrecer una base
terica a los derechos sociales, a la vista de superacin en sentido
socialdemcrata de los viejos modelos liberales democrticos que en ellos
aos tenia lugar en los pases capitalistas.
Lo que sucede, es que se abandona la categora de igualdad, justo en el
momento en que la calidad de persona y la titularidad universal de los
derechos haban sido solemnemente reconocidas a todos los seres
humanos. Pero todo esto Marshall lo hacia en un contexto de
desconocimiento de la inmigracin masiva y de la globalizacin.
En su contexto histrico, daba a luz a un desplazamiento de sedes
supranacionales, junto con el crecimiento y desigualdades de pases ricos y
pobres, sumado a fenmenos de inmigracin y la globalizacin, es por eso
que la ciudadana corre riesgo aqu, porque da forma a una idea regresiva y
a una ilusoria democracia de un solo pas, o en los mas ricos y por ende una
grave perdida de los derechos fundamentales y de nuestro modelo de
democracia.
Ahora bien, estos derechos de los ciudadanos han sido siempre
universales solo de palabra, porque los que se han consagrado son los
de todas las personas, es por eso que se entienden de facto los de los
ciudadanos. En tiempos de Marshall, el paralelo entre persona y ciudadano
no hubiera ocasionado problema, pero hoy en da causara un problema
grave.
Es preciso entonces, que esto a largo plazo se solucionara, esto de la
igualdad y la ciudadana, pero solucionndoles a travs de la superacin de
la ciudadana y la definitiva desnacionalizacin de los derechos
fundamentales y la correlativa desestatizacin de las nacionalidades.
En cuanto al Asilo.
Siempre ha tenido un vicio, y es que es lo contrario a la ciudadana.
Histricamente, la figura el asilo ha sido prctica solo a persecuciones
polticas, religiosas o tnicas y no para los refugiados por lesiones del
derecho a subsistencia.
As los nicos derechos constitucionales reconocidos eran:
Derechos polticos.
Libertad Negativa.
Pero esto ha cambiado, y es que las nuevas cartas fundamentales han

aadido una serie de derechos positivos desgajndolos de la ciudadana y la
dignidad de la persona, por tanto caeran entonces los refugiados
econmicos adems de los polticos.
71
Su resultado: Es un eventual cierre del Occidente, que da una involucin

de nuestras democracias y una formacin de identidad regresiva, y existe
un nexo profundo entre democracia e igualdad, y a la inversa, entre la
desigualdad de los derechos y el racismo. La desigualdad en los derechos
genera la imagen del otro como desigual.
4.- DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTIAS.
La afirmacin primordial es que, ms all de su proclamacin, aun cuando
sea de rango constitucional, un derecho no garantizado no sera un
verdadero derecho.
Por lo que si confundimos derecho con garanta, estaramos perjudicando a
los dos ms grandes avances del constitucionalismo que son:
La internalizacin de los derechos fundamentales.
La constitucionalizacin de los derechos sociales.
Es importante entonces distinguir:
a) Derechos subjetivos:
Positivos: Expectativas, de prestaciones.
Negativos: Expectativas, de no lesiones.
b) Garantas: Deberes.
Garantas
Primarias:
Obligaciones
o
prohibiciones
correlativas de las normas jurdicas.
Garantas Secundarias: De aplicar la sancin o declarar la
nulidad de las violaciones de las primeras.
Distincin entre un sistema Nomoesttico y Nomodinmico.
A)Sistema Nomoesttico: Como lo es parte la moral, las relaciones entre
figuras son netamente lgicas, es decir, dado un derecho, o sea una
expectativa jurdica positiva o negativa, existe para otro sujeto la obligacin
o la prohibicin correspondiente.
En este sistema, no existe ni antinomias ni lagunas, que dicen relacin
cuando dos normas entran en contradiccin, y una de las dos debe ser
excluida como inexistente mas que como invlida. Eso esta basado bajo el
principio de auctoritas facit legem, que bsicamente es que en ausencia
de criterios formales de identificacin del derecho existente, los nicos
criterios disponibles son los lgicos y racionales de tipo inmediatamente
sustancial, es decir, ligado a lo que dicen las normas.
B) Sistema Nomodinmico: En estos, la existencia o la inexistencia de
una situacin jurdica depende de la existencia de una norma positiva que la
prevea, que es inducida como hecho emprico del acto de su produccin.
En este tipo de sistema, es posible las antinomias y las lagunas, y por
tanto aqu el principio de auctoritas facit legem, son de tipo normativo y
no son del ser, sino del deber ser del derecho.
Examen de la nocin Kelsiana del Derecho Subjetivo.
72
Kelsen, respecto del derecho subjetivo, distingue dos tipos de garantas:

a) Garanta Primaria: Es el deber del sujeto en relacin jurdica con su
titular y postula no hay derecho subjetivo en relacin con una
persona sin el correspondiente deber jurdico de la otra
b) Garanta Secundaria: Es el que en una violacin, incumbe al Juez
aplicar la sancin, y postula el derecho subjetivo consiste no solo en
el inters, sino en la proteccin jurdica
Kelsen, dice que en un sistema de derecho positivo pueden existir
antinomias, es decir, contradiccin entre normas, y aqu no podemos
negar su existencia, como por ejemplo la existencia de permiso y a la vez la
prohibicin del mismo comportamiento.
Incluso distinguiendo entre lagunas primarias (por defecto de estipulacin
de las obligaciones y prohibiciones que constituyen garantas primarias) y
lagunas secundarias (por defeco de institucin de los rganos obligados a
sancionar o a invalidar sus violaciones, o sea a aplicar garantas
secundarias) igualmente es posible negar la existencia del derecho
subjetivo.
Como vimos en paginas anteriores, Kelsen habla tambin de los derechos
patrimoniales, en donde dice que se toman como figuras paradigmticas
del derecho subjetivo y dice que no plantea ningn problema y lo funda en
que uno de los contratantes tiene un derecho contra el otro solo cuando
ste est obligado a conducirse en cierta forma frente al primero, y el
segundo tiene un deber jurdico solo en cuanto el derecho objetivo
establece una sancin para el caso de la conducta contraria
Mientras que de los derechos fundamentales, como una norma
inmediatamente dispuesta por normas tticas, la existencia de las garantas
no se da por descontada, como por ejemplo que en defecto de normas sobre
la jurisdiccin, no existiran garantas secundarias para ningn derecho.
En conclusin, en este sistema Nomodinmico, el derecho moderno impone
distinguir entre derechos y garantas y obliga a reconocer derechos si y solo
si estn normativamente establecidas, tanto derechos como garantas.
Consecuencia de esta distincin entre un plano terico con un
metaterico.
A)Plano terico: Dice que el nexo entre garantas y expectativas no son
de naturaleza emprica, sino normativa, que la ausencia de garantas puede
ser concebidas como una indebida laguna y del mismo como que las
violaciones del derecho cometidas por el poder publico producira
antinomias igualmente indebidas que deben ser sancionadas como actos
ilcitos o anular como actos invlidos.
B) Plano Metaterico: Desempea tanto un papel:
Critico: en relacin con las lagunas y antinomias que deben poner en

relieve.
73
Normativo: De acuerdo a la legislacin y jurisdiccin a las que

impone cubrir a la primera y reparar la segunda.
Distinto es el caso, cuando hablamos de garantas en concreto y donde

podemos distinguir:
A) Posibilidades de realizacin tcnica.
En primer lugar, en cuanto a los derechos sociales, en el plano no tcnico,
nada autoriza a que estos derechos no sea garantizables del mismo modo
de que los dems derechos, porque los actos requeridos para su satisfaccin
serian inevitablemente discrecionales. Aunque esta tesis, no vale para todas
las formas de garantas ex lege.
En segundo lugar, se seala que la tesis de no susceptibilidad de tutela
judicial de estos derechos resulta desmentida por experiencias jurdicas mas
recientes.
Y ya en tercer lugar, estos derechos tienen el valor de principios
informadores del sistema jurdico ampliamente utilizados en la solucin de
las controversias por la jurisprudencia de los tribunales constitucionales,
como que por ejemplo nada impedira a que se pudieran establecer ciertas
cuotas mnimas de presupuesto en un plano constitucional en gastos
sociales, de acuerdo al gasto estatal.
B) Realizacin Poltica de tales garantas.
En el orden interno no resultara tan difcil, pero en el aspecto internacional
sera complejo, porque existen diferentes sistemas econmicos, pases ricos
y pobres, absolutismo de mercado y de mayora y por tanto el principio de
igualdad seria complejo lograr.
EL CONSTITUCIONALISMO COMO NUEVO PARADIGMA DEL DERECHO.
Las 4 tesis ya formuladas, permiten establecer al constitucionalismo como
un nuevo paradigma fruto de una transformacin interna del paradigma
paleo-positivista.
De acuerdo al positivismo jurdico clsico el principio de legalidad formal
o de mera legalidad, que dice relacin que una norma jurdica, cualquiera
de su contenido existe y es valida en virtud y nicamente de las formas de
produccin. Lo que produjo este postulado fue una barrera o separacin
entre derecho y moral, entre validez y justicia.
Ahora en el derecho moderno, la juricidad de una norma, solo depende de
su positividad, es decir, ser puesta por una autoridad competente en la
forma prevista por la produccin.
Este concepto de constitucionalismo corresponde a dos revoluciones:
La primera revolucin: que es la afirmacin de la omnipotencia del

legislador, es decir como norma de reconocimiento el principio de
mera legalidad.
74
La segunda revolucin: que es la afirmacin del principio de

estricta legalidad o legalidad sustancial.
Este principio de estricta legalidad, dice relacin que ya no solo hay

contenidos formales, sino tambin sustanciales en cada constitucin, y
producir la separacin de validez y de vigencia y la cesacin de la
presuncin apriorstica (juiciosa) del derecho existente.
A travs de lo que llamamos la esfera de lo indecidible, las condiciones
sustanciales de validez que antes en el paradigma pre moderno se
identificaban con principios del derecho natural y que despus por el
paradigma paleo-positivista fueron remplazados por el principio puramente
formal de la validez como positividad, penetran nuevamente en los sistemas
jurdicos bajo la forma de principios positivos de justicia estipuladas en
normas supraordenadas a la legislacin.
En cuanto al contexto histrico, este paradigma se vio cambiado en la
Segunda Guerra Mundial y la derrota del nazi-fascismo, por lo que hubo un
redescubrimiento y valor de la constitucin, y ahora la seala como un
conjunto de normas sustanciales dirigidas a garantizar la divisin de los
poderes y los derechos fundamentales de todos, es decir, exactamente los
dos principios que haban sido negados por el fascismo.
Ya con las constituciones rgidas, el principio de legalidad se caracteriza por
una doble artificialidad:
La del ser del derecho; es decir de su existencia, es decir puesta
exclusivamente por el legislador.
La del deber ser del derecho; es decir, de sus condiciones de
validez, en forma de limites y vnculos jurdicos a la produccin
jurdica.
Por lo que no se trata entonces de separar el derecho de la moral, sino que
de complementar el paradigma positivista y al mismo tiempo el Estado de
Derecho.
Por tanto aqu podemos decir, que hay un cambio de legalidad positiva del
Estado, porque ya no solo est el principio de mera legalidad, sino que
tambin est el de estricta legalidad.
Lo que vino traer el principio de estricta legalidad fue que trajo una
dimensin sustancial tanto en la teora de la validez como en la teora de la
democracia, produciendo adems, distincin entre validez y vigencia, ser y
deber ser del derecho entre otras.
Tambin este principio ha hecho cambiar en parte la:
Jurisdiccin: que ya no es la simple sujecin del Juez, sino tambin

un anlisis critico de su significado de como medio de controlar su
legitimidad constitucional.
La Ciencia Jurdica: Dejo de ser una simple descripcin, y paso a ser
critica y proyeccin de su propio objeto.
75
Finalmente, cuanto mayor es esta divergencia, mayor es la responsabilidad

de cada cultura jurdica y politolgica, y como postula Ronald Dworkin los
derechos deben ser tomados en serio, ya que no son solo significados
normativos, porque su aceptacin social es la primera condicin
indispensable para su efectividad
76

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Derecho

Nombre: Felipe Molina Saavedra

La CPR carece de prembulo. Est es muy til porque ah encontramos un

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.

La dignidad es un concepto valrico, Para algunos dice relacin con Dios ya

Subsidiaridad + servicio publico + art 1 = principio de solidaridad

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.

El estado tiene la obligacin de actuar para superar la pobreza, si hay

Ley (NRL, DFL, DL)

La ms fuerte es la sentencia judicial, ya que cuando est con la triple

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.

recurso de casacin, en cambio la constitucin,

El principio de juricidad informa el ser y el actuar de los rganos del estado,

Materia ( el legislador legisla)

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.

No se puede renunciar a la nulidad absoluta porque es de orden pblico.

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.

soberano e interiormente tampoco se somete a otro poder. Es la mxima

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.

Los valores esenciales de la tradicin chilena dicen relacin con preservar

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.

Establecen en el Art.8 que retomados en la reforma de 2005 los principios

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.

En el ao 2000 se modifica la ley 18575 que estipula el principio de

Debido cumplimiento de las funciones de dichos rganos

Se diferencia la seguridad de la Nacin con el inters nacional, ya que el

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.

dato sensible, como es el nombre, direccin, cosas personales, como

La integridad del Estado

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.

Nombre y apellido del solicitante o de su apoderado;

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.

La fundamentacin debe hacerse respecto de una eventual vulneracin de

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.

-Recurso de ilegalidad (ART. 28 LEY 20.285), ante la Corte de Apelaciones

Que exista miedo.

De la Ley penal del terrorista, agrava penas, prohbe indultos eventualmente

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.

Art. 10. Son chilenos:

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.

3. No estar condenado a pena aflictiva. ( se entiende una pena de mas

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.

analicen el voto, pero la decisin final ser de los sistemas regionales

Tribunal Calificador de Elecciones.

No pueden ser vocales de mesa los candidatos, pero si los funcionarios

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.

que derecho causa menos dao y esto excluye la responsabilidad por el

Establecer procedimientos para declarar la guerra.

Regular a ataques como a hospitales o mdicos de guerra.

Y el Estatuto de los no combatientes, como por ejemplo dejar el arma

DERECHO A LA VIDA (ART.19 N1)

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.

Art. 19. La Constitucin asegura a todas las personas:

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.

A.- Los Derechos directamente consagrados por nuestra constitucin.

Pero, Es equivalente al Principio de Inocencia?

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.

Por lo tanto no es equivalente, porque en el principio de inocencia la carga

B.- DERECHOS MANDATADOS A LA LEY.

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.

La ley arbitrar los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a

Bases de la Institucionalidad, derechos y deberes constitucionales.