Ley Publicada en el Peridico Oficial, 153, octava parte, 24 de diciembre del 2002.
DECRETO NMERO 167
La H. Quincuagsima Octava Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano
de Guanajuato, decreta:
LEY DE CONCESIONES DE SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA PBLICA PARA
EL ESTADO DE GUANAJUATO
TTULO PRIMERO
Captulo Primero
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- La presente Ley tiene por objeto regular la facultad del Ejecutivo del
Estado para:
I.- Otorgar a los particulares la concesin para la prestacin de servicios pblicos a
cargo del Ejecutivo del Estado. No sern aplicables las disposiciones de esta Ley a
aquellos servicios pblicos que sean regulados por su propia normatividad; y
II.- Otorgar a los particulares la concesin para el diseo, construccin,
conservacin, operacin, uso, explotacin, mantenimiento o aprovechamiento de
infraestructura pblica.
ARTCULO 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por:
I.- Concesin.- Acto administrativo discrecional, del Titular del Poder Ejecutivo del
Estado, que tiene por objeto otorgar a los particulares el derecho para prestar un
servicio pblico o, bien, para disear, construir, conservar, operar, usar, explotar,
mantener o aprovechar infraestructura pblica en el Estado;
II.- Bienes del Dominio Pblico.- Adems de los sealados en la Ley del Patrimonio
Inmobiliario del Estado, aquellos afectos a concesin para la construccin de
infraestructura pblica;
III.- Rescate.- Acto administrativo mediante el cual el Estado, recobra el pleno
dominio de los derechos o bienes otorgados en concesin, por causa de utilidad
pblica; y
IV.- Secretara.- La Secretara de Obra Pblica.
ARTCULO 3.- Las concesiones se otorgarn a personas fsicas o morales
constituidas conforme a las leyes mexicanas, en los trminos que establezcan esta
Ley y su Reglamento.
Solo podr participar capital extranjero en los trminos de la Ley de Inversin
Extranjera y los Tratados Internacionales.
Captulo Segundo
De las Facultades del Poder Ejecutivo
ARTCULO 4.- El Titular del Poder Titular del Poder Ejecutivo del Estado en materia
de concesiones previstas en la presente Ley, tendr las siguientes facultades:
I.- Otorgar a los particulares las concesiones a que se refiere esta Ley;
II.- Realizar modificaciones a los ttulos-concesin, por razones de inters pblico,
previa audiencia del concesionario;
III.- Revocar las concesiones por las causas sealadas en la presente Ley;
IV.- Rescatar por causas de utilidad pblica y mediante indemnizacin, el servicio
pblico o la infraestructura pblica materia de la concesin;
V.- Dictar las dems resoluciones de extincin, cuando procedan conforme a esta Ley
y al ttulo-concesin; y
VI.- Las dems que le seale la presente Ley u otras disposiciones legales aplicables.
ARTCULO 5.- El Titular de la Secretara tendr las siguientes facultades:
I.- Recibir y revisar tcnicamente las solicitudes presentadas para el otorgamiento de
los ttulos-concesin;
II.- Solicitar la colaboracin administrativa de la dependencia o entidad de la
administracin pblica estatal que corresponda, atendiendo a la materia a
concesionar, a efecto de considerar las especificaciones tcnicas de la misma;
III.- Analizar y dictaminar la documentacin y los estudios que presenten los
solicitantes para la obtencin de los ttulos-concesin;
IV.- Elaborar los proyectos de ttulos-concesin para someterlos a la consideracin y
aprobacin del Titular del Poder Ejecutivo;
V.- Vigilar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario;
VI.- Analizar y proponer al Titular del Poder Ejecutivo, las modificaciones que estime
convenientes a los ttulos-concesin;
VII.- Llevar el registro de las concesiones, en el que se precise el nombre o
denominacin social del concesionario, objeto de la concesin y dems informacin
que en trminos del Reglamento correspondiente resulten necesarios; as como
actualizar y dar seguimiento a dicho registro;
VIII.- Emitir la convocatoria de la concesin para el caso de licitacin pblica;
IX.-Formular el proyecto de resolucin de extincin de la concesin y someterlo a
consideracin del Titular del Poder Ejecutivo;
objeto de la
De la Adjudicacin Directa
ARTCULO 17.- La modalidad de adjudicacin directa procede cuando el particular
presente un proyecto de infraestructura pblica, siempre que a juicio del Titular del
Poder Ejecutivo sea de beneficio social y econmico para el Estado, y rena los
requisitos exigidos en esta Ley.
ARTCULO 18.- El procedimiento para otorgar la concesin en la modalidad de
adjudicacin directa se sujetar a lo siguiente:
I.- Los interesados en obtener la concesin adems de lo sealado en el ARTCULO
13 de esta Ley, debern anexar a su solicitud lo siguiente:
a)La descripcin general del proyecto;
b) Los estudios de prefactibilidad tcnica y financiera, as como la indicacin de los
beneficios sociales esperados; y
c) La evaluacin del impacto ambiental de la obra a ejecutarse.
II.- Recibida la solicitud de concesin se proceder a realizar los estudios tcnicos y
financieros del proyecto presentado, para que en un plazo de noventa das naturales
se determine la viabilidad del mismo. La resolucin anterior se notificar
personalmente al interesado en un plazo de cinco das hbiles contados a partir de la
fecha en que se emiti la resolucin;
III.- Cuando la resolucin fuere positiva, el particular deber elaborar el proyecto
definitivo en un plazo que no podr exceder de un ao, bajo los lineamientos que fije
la Secretara. Una vez aprobado el proyecto por la Secretara, el Titular del Poder
Ejecutivo otorgar el ttulo-concesin, el cual se publicar en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado; y
IV.- Cuando el particular no cumpla con lo establecido en la fraccin anterior, perder
en favor del Estado los derechos sobre el proyecto presentado para concesin.
Captulo Cuarto
Del Ttulo-Concesin
ARTCULO 19.- El ttulo-concesin deber contener los siguientes elementos:
I.- Los fundamentos legales y los motivos para el otorgamiento de la concesin;
II.- El nombre y domicilio del concesionario;
III.- El servicio pblico concesionado o las bases y caractersticas de la
infraestructura pblica concesionada;
IV.- Los derechos y obligaciones del concesionario;
V.- El plazo de la concesin;
V.- Los dems que se deriven de esta Ley, su Reglamento y del ttulo-concesin
respectivo.
ARTCULO 22.- Son obligaciones de los concesionarios:
I.- Iniciar la prestacin del servicio pblico o el diseo, construccin, conservacin,
operacin, uso, explotacin, mantenimiento o aprovechamiento de infraestructura
pblica en el plazo establecido en el ttulo-concesin en la forma y trminos
sealados en dicho ttulo as como por lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento;
II.- Cubrir los derechos que correspondan conforme a las leyes fiscales;
III.- Entregar los estados financieros que le sean requeridos;
IV.- Contar con el personal, equipo e instalaciones necesarias y adecuadas para
cumplir con el objeto de la concesin;
V.- Otorgar garanta en favor del Estado, para el debido cumplimiento de las
obligaciones de la concesin; y
VI.- Las dems que se establezcan en esta Ley, su
concesin.
Reglamento y en el ttulo-
ARTCULO 23.- Las concesiones otorgadas por el Titular del Poder Ejecutivo en los
trminos de esta Ley no generan derechos reales a favor del concesionario.
TTULO TERCERO
Captulo Primero
De las Formas de Extincin de la Concesin
ARTCULO 24.- Las concesiones otorgadas por el Titular del Poder Ejecutivo se
extinguen en los supuestos y condiciones que al efecto seale esta Ley, su
Reglamento y el propio ttuloconcesin.
Toda resolucin que decida sobre la extincin de las concesiones deber ser
formulada y emitida por el Titular del Poder Ejecutivo.
ARTCULO 25.- La resolucin de extincin de la concesin se publicar en el
Peridico Oficial del Gobierno del Estado y en uno de los diarios de mayor circulacin
en la Entidad.
ARTCULO 26.- on causas de extincin de la concesin:
I.- El cumplimiento del plazo o de la prrroga del ttulo-concesin;
II.- La desaparicin del objeto o de la finalidad de la concesin;
III.- La quiebra del concesionario;
IV.- La muerte del concesionario o la extincin de la persona moral Titular de la
concesin;
V.- La revocacin;
VI.- El rescate; y
VII.- Cualquier otra prevista en el ttulo-concesin.
ARTCULO 27.- La extincin de la concesin har que los bienes afectos a la misma,
se integren de pleno derecho al patrimonio del Estado libres de todo gravamen y con
todas sus accesiones y edificaciones, salvo que por la naturaleza del servicio pblico
concesionado se establezca en el ttulo-concesin que los bienes permanecern en el
patrimonio del concesionario.
ARTCULO 28.- La extincin de la concesin no exime a su Titular de las
obligaciones contradas durante su vigencia, tanto para con el Estado como para con
terceros.
ARTCULO 29.- La concesin se extingue por el cumplimiento del plazo establecido
en el ttulo-concesin, cuando termina por el simple transcurso del tiempo la
duracin de la concesin otorgada y sta no ha sido prorrogada, o bien, no es
susceptible de prrroga alguna.
ARTCULO 30.- La concesin se extingue por la desaparicin de su objeto, cuando,
por causas ajenas tanto del concesionario como del Ejecutivo, resulta material o
financieramente imposible cumplir con el objeto de la concesin otorgada.
ARTCULO 31.- La concesin se extingue por la quiebra del concesionario, cuando
ste carece de los medios financieros necesarios para la explotacin de la concesin
otorgada, con base en la declaratoria correspondiente que al efecto emita la
autoridad jurisdiccional competente.
ARTCULO 32.- La extincin de la concesin por muerte del concesionario o por la
extincin de la persona moral se acreditar con las constancias expedidas por la
autoridad competente, debiendo emitir el Titular del Poder Ejecutivo la resolucin
correspondiente.
Capitulo Segundo
De l Revocacin de la Concesin
ARTCULO 33.- Son causas de revocacin de la concesin, las siguientes:
I.- Incumplimiento de las obligaciones del concesionario, establecidas en esta Ley y
en el ttulo-concesin;
II.- Ceder parcial o totalmente, o realizar cualquier otro acto o contrato por virtud del
cual una persona distinta goce de los derechos derivados de la concesin, sin
autorizacin del Titular del Poder Ejecutivo del Estado;
III.- Gravar la concesin o alguno de los derechos establecidos en ella sin
autorizacin del Titular del Poder Ejecutivo del Estado;
Las resoluciones debern ser notificadas de manera personal o por correo certificado
con acuse de recibo. En todo caso, debern existir elementos que permitan
determinar que la notificacin correspondiente fue realizada.
Si el particular se niega a recibir la notificacin, se tendr por realizada la misma
para todos sus efectos legales, fijando en el tablero de avisos de la Secretara
constancia de la negativa a recibir la notificacin de la resolucin en que se contiene
la misma por el trmino de cinco das hbiles, concluido el cual se levantar
certificacin del trmino para todos los efectos que en derecho correspondan.
ARTCULO 46.- En el acuerdo en que recaiga la aceptacin del recurso se proceder
a abrir un periodo probatorio de diez das hbiles, en el que se recibirn toda clase
de pruebas, excepto la confesional y la testimonial a cargo de la autoridad.
La valoracin de las pruebas se har con base a las reglas que al efecto se
contemplan en el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado de Guanajuato.
ARTCULO 47.- Una vez concluida la instruccin, la autoridad deber emitir su
resolucin en un trmino que no exceder de diez das hbiles, la que se notificar al
interesado o a su representante legal por escrito y de manera personal.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor el cuarto da siguiente al
de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
ARTCULO SEGUNDO.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado deber emitir el
Reglamento de esta Ley dentro de los noventa das naturales siguientes a la entrada
en vigor de la misma.
ARTCULO TERCERO.-Se deroga el Captulo Segundo, del Ttulo Tercero, que
contiene los Artculos del 27 al 43 de la Ley del Patrimonio Inmobiliario del Estado.