Manual de Apliación de Protocolo de Actuación Jurisdiccional Con Pertinencia Cultural para Funcionarios Judiciales

CONSEJO EJECUTIVO DEL PODER JUDICIAL
OFICINA NACIONAL DE APOYO A LA JUSTICIA DE PAZ

Y JUSTICIA INDGENA
- ONAJUP -
MANUAL DE APLICACIN
DEL PROTOCOLO DE ACTUACIN EN PROCESOS
JUDICIALES QUE INVOLUCREN A COMUNEROS Y
RONDEROS
Dirigido a funcionarios del Poder Judicial
Agosto 2014
MANUAL DE APLICACIN DEL PROTOCOLO DE ACTUACIN EN PROCESOS

JUDICIALES QUE INVOLUCREN A COMUNEROS Y RONDEROS
Dirigido a funcionarios del Poder Judicial
NDICE
1.- Introduccin
2.- Nota Explicativa del Manual
3.- El Poder Judicial y el acceso a la justicia de comunidades campesinas,
comunidades nativas y rondas campesinas
4.- El Protocolo de Actuacin en procesos judiciales que involucren a comuneros y
ronderos
5.- Para tener en cuenta sobre el protocolo
Alcance
Objetivo
6.- Algunas definiciones
Derechos Humanos
Acceso a la Justicia
Interculturalidad
Derecho consuetudinario
7.- Principios del Protocolo de Actuacin
8.- Reglas de actuacin de los Jueces
9.- Sistema de registro de casos y activacin del protocolo de actuacin
Bibliografa
1.- INTRODUCCIN
El Estado peruano a travs de la Constitucin reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de nuestro
pas. Ello quiere decir que acepta el valor de las diferencias por motivos tnicos y culturales como un aporte a
la nacin y al mismo tiempo se obliga a desarrollar polticas pblicas que permitan que las diferentes
personas que forman la sociedad peruana alcancen un plano de igualdad en materia de derechos y deberes
basados en su identidad personal y el respeto a su propia cosmovisin o forma de vida.
Este reconocimiento constitucional es un hecho significativo que a la vez plantea el verdadero reto que
tenemos por delante que es la realizacin o aplicacin de polticas concretas y reformas institucionales que
materialicen el contenido de estos derechos.
En ese sentido, es necesario que las personas que forman parte de nuestra sociedad del campo o de la
ciudad, varones o mujeres sean consideradas como iguales sin exclusin de ninguna ndole. Una tarea no
del todo sencilla, considerando que es necesaria una serie de cambios estructurales, principalmente al nivel
de voluntades que dejen de lado prejuicios y ms bien coadyuven a transformar la forma de pensar de la
mayora de nosotros.
Tomando en cuenta la relevancia de la labor jurisdiccional en la garanta de los derechos fundamentales,
desde el Poder Judicial se estim necesario elaborar un protocolo de actuacin para quienes imparten justicia
en casos que afecten a las comunidades campesinas, comunidades nativas, rondas campesinas y a sus
integrantes. Por ello, el Protocolo de Actuacin que ha motivado la elaboracin de este manual establece una
serie de prcticas y estndares considerados necesarios para garantizar sus derechos, en particular los
relacionados con el acceso a la justicia, la tutela judicial efectiva y la identidad cultural.
El documento que presentamos a continuacin es el Manual de Aplicacin del Protocolo de Actuacin en
Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y Ronderos, dirigido a funcionarios del Poder Judicial que
con lenguaje claro, expone de manera didctica el contenido principal del Protocolo y facilita su comprensin.
Con ello, el Poder Judicial espera seguir aportando en la materializacin de derechos y deberes en un marco
de igualad y respeto a favor de actores histricamente olvidados, como son las comunidades y rondas, que
sin embargo juegan un rol preponderante en el desarrollo de la democracia de nuestro pas.
2.- NOTA EXPLICATIVA DEL MANUAL

Este Manual busca que los funcionarios del Poder Judicial comprendan el Protocolo de Actuacin en
Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y Ronderos para garantizar los derechos que la
Constitucin y la leyes otorgan a las comunidades campesinas, comunidades nativas y rondas campesinas
cuando son parte de un proceso judicial.
EL
MANUAL...
Explica los artculos y

conceptos ms importantes
del Protocolo.
Hace referencias directas al
Protocolo.
Hace referencias a
legislacin y jurisprudencia
naciona e internacional.
Est dirigido a funcionarios
del Poder Judicial.
3.- EL PODER JUDICIAL Y EL ACCESO A LA JUSTICIA DE

COMUNIDADES CAMPESINAS, COMUNIDADES NATIVAS Y RONDAS
CAMPESINAS
A partir del ao 2003, el Poder Judicial ha implementado una serie de acciones orientadas a promover el
acceso a la justicia de los miembros de las comunidades y las rondas por enfrentar una serie de barreras que
nos les permitan gozar de este derecho.
As, durante ese ao, al suscribir el Acuerdo Nacional1, el Poder Judicial, se comprometi a promover una
relacin con la jurisdiccin especial que respete la interculturalidad2.
Posteriormente, se elabor el Plan Nacional de Reforma Integral de la Administracin de Justicia (2004), que
propuso mejorar las relaciones entre el Poder Judicial y la justicia comunal.
Otro documento muy importante son las 100 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de Personas en
Condiciones de Vulnerabilidad 3, que contiene pautas sobre mecanismos de coordinacin y armonizacin
institucionalizados. Al mismo tiempo se aprob la Carta de Derechos de las personas ante el Poder Judicial
Peruano, instrumento que desarrolla principios y derechos que buscan mejorar la administracin de justicia
para aquellos ciudadanos ms desprotegidos.
2003 - Acuerdo Nacional
Plena vigencia de la Constitucin y de

los derechos humanos y acceso a la
justicia e independencia judicial
2004 - Plan Nacional de Reforma Integral de la
Administracin de Justicia
Fortalecimiento de la Justicia de Paz y de
reconocimiento y coordinacin con la jurisdiccin
especial, se establecen disposiciones para el
procesamiento de sus miembros.
2010 - 100 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la
Justicia de Personas en Condiciones de
Vulnerabilidad
Desarrolla polticas judiciales y adecua su prctica
jurisdiccional a las necesidades de la poblacin en
situacin vulnerable debido a razones tnicas o
culturales.
2010 - Carta de Derechos de las personas ante el
Poder Judicial Peruano
Desarrollan principios y derechos que buscan la
administracin de justicia para aquellos ciudadanos
ms desprotegidos
1El
Acuerdo Nacional es el conjunto de polticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del dilogo y del consenso, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo
sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad democrtica. Adems es uno de los primeros documentos polticos que se refiere a la interculturalidad en el marco de la
coordinacin interforal.
2 Vase http://www.acuerdonacional.pe/politicas-estado [consulta: 22-7-2014].
3 Resolucin Administrativa N 266-2010-CE-PJ
d) la creacin de foros de dilogo intercultural entre los

representantes de la jurisdiccin ordinaria y la
jurisdiccin especial.
c) el diseo de instrumentos normativos que

regulan la coordinacin entre la jurisdiccin
especial y la ordinaria.
a)
la
creacin
de
organismos
especializados en justicia de paz y justicia
intercultural.
b) el desarrollo de jurisprudencia sobre el

procesamiento
de
integrantes
de
comunidades campesinas, comunidades
nativas y rondas campesinas.
Durante todos estos aos el desarrollo de una poltica con enfoque intercultural en el Poder Judicial se ha
consolidado sobre el soporte de cuatro pilares:
Veamos cada uno de ellos:

POLTICAS DE JUSTICIA INTERCULTURAL DEL PODER JUDICIAL
Creacin de organismos especializados en justicia de paz y justicia intercultural
Oficina Nacional
de Apoyo a la
Justicia de Paz ONAJUP. (2004).
Resolucin
Administrativa N
150-20-CE-PJ,
del 12 de agosto
de 2004
Oficinas
Distritales de
Apoyo a la
Justicia de Paz ODAJUP-.
(2007)
Resolucin
administrativa
N 010-2007CE-PJ, del 31 de
enero de 2007
Proyecto de
Acceso a la
Justicia en
Comunidades
Rurales PROJUR Fase
III.
(2010)
Creacin de
Escuelas,
Institutos y
Centros de
Justicia de Paz
o de Justicia
Intercultural en
20 (veinte)
distritos
judiciales.
(2009 2012)
Oficina
Nacional de
Justicia de Paz
y Justicia
Indgena
ONAJUP.
(2012)
Comisin de
Trabajo sobre
Justicia Indgena
y Justicia de Paz.
(2011 2013).
Resolucin
Administrativa N
202-2011-P-PJ,
del 11 de mayo
de 2011.

Desarrollo de Plenos Jurisdiccionales sobre el procesamiento de integrantes de las comunidades
campesinas, comunidades nativas y rondas campesinas
Acuerdo del Pleno Jurisdiccional Regional Penal Iquitos 2008.
Acuerdo Plenario N 001-2009/CJ-116 de la Corte

Suprema de Justicia del 13 de noviembre de 2009
Pleno Jurisdiccional:
Reuniones de jueces en las que se definen
y concuerdan criterios comunes para
aplicar a sus sentencias.
Jurisprudencia:
Conjunto de sentencias de los tribunales
sobre un tema especfico.

Diseo de instrumentos normativos que regulan la coordinacin entre la jurisdiccin especial y
ordinaria
Anteproyecto de Ley de la Justicia de
Paz. Se convierte en Ley N 29824
Ley de Justicia de Paz.
publicada el 03 de enero de 2013.
Anteproyecto de Ley de Coordinacin

Intercultural de la Justicia (2011).
Resolucin Administrativa N 1032011-SP-CS-PJ del 29 de setiembre
de 2011.
Hoja de Ruta de la Justicia

Intercultural.
Resolucin Administrativa 499-2012P-PJ (17.12.2012)
Jurisdiccin especial:
Jurisdiccin ordinaria:
Es la justicia que aplican las autoridades de las

comunidades campesinas, comunidades nativas y
rondas campesinas dentro de su territorio-
Es la administracin de justicia que

realiza el Poder Judicial en todo el
territorio nacional.

Creacin de foros de dilogo intercultural entre los representantes de la Jurisdiccin ordinaria y la
jurisdiccin especial
Congreso
Congreso
Congreso
Congreso
Congreso
Internacional sobre Internacional sobre
Internacional sobre Internacional sobre Internacional sobre
Justicia Intercultural Justicia Intercultural
Justicia Intercultural Justicia Intercultural Justicia Intercultural
en la Merced
en Cajamarca
en Lima 2012.
en Huaraz 2011.
en Piura 2013.
2010.
2010.
Foros de dilogo:
Reuniones de representantes de la jurisdiccin
especial y ordinaria para discutir temas de mutuo
inters.
Actualmente, el Poder Judicial contina con sus polticas con enfoque intercultural. Para ello, a travs de la
ONAJUP ha elaborado el Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y
Ronderos, a fin que los jueces lo implementen en su actuacin jurisdiccional.
4.- EL PROTOCOLO DE ACTUACIN EN PROCESOS JUDICIALES

QUE INVOLUCREN A COMUNEROS Y RONDEROS
El Poder Judicial estim necesario elaborar un Protocolo de Actuacin para quienes imparten justicia en
casos que afecten a las comunidades campesinas, comunidades nativas, rondas campesinas y a sus
integrantes. Por ello, dicho protocolo establece una serie de prcticas necesarias para garantizar sus
derechos, en particular los relacionados con el acceso a la justicia.
El protocolo es una herramienta ilustrativa para que los jueces que tienen a su cargo la administracin de
justicia puedan garantizar los derechos fundamentales de las comunidades y rondas, y de sus miembros.
El Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y Ronderos fue
aprobado por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial el da 27 de diciembre de 2013, mediante Resolucin
Administrativa N 333-2013-CE-PJ.
El Protocolo de Actuacin se divide en nueve (9) diferentes secciones o partes que son:
Partes del
Protocolo
Introduccin
Antecedentes
Normas
Jurisprudencia
Objetivo
Conceptos
Principios
Reglas de Actuacin
SIstema de Registro de casos y Activacin del Protocolo de Actuacin
5.- PARA TENER EN CUENTA SOBRE EL PROTOCOLO

Para entender el Protocolo es necesario reconocer que en el Per conviven muchas culturas y lenguas
diferentes. Por ello, todas las peruanas y peruanos tienen derecho a su identidad tnica y cultural, es decir
mantener sus costumbres y su cultura, y el Estado tiene la obligacin de reconocerlas y protegerlas.
Para entender la magnitud de esta diversidad puede mencionarse por ejemplo, que en el Per se han
identificado 47 lenguas originarias y 19 familias lingsticas.4
Identidad tnica:
Lengua, religin, creencias y prcticas, normas y valores que dan un sentido de
pertenencia y un sentimiento histrico a una comunidad.
Por ello, cuando el Poder Judicial brinda el servicio de justicia debe hacerlo de manera diferenciada,
atendiendo esa diversidad tnica y cultural de la persona que recurre a l. Este es el caso de los miembros de
las comunidades campesinas, comunidades nativas y rondas campesinas cuando son parte de un proceso
judicial.
Observe la imagen y
reflexiona qu puede ver en
ella, Todos son iguales?,
Imagen tomada de: http://perulevantate.blogspot.com/2012/06/estudio-de-campo-en-el-departamento-de.htm
La Constitucin Poltica seala:

Artculo 2
Toda persona tiene derecho
19. A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de la
Nacin.
Constitucin Poltica del Per 1993
Documento Nacional de Lenguas Originarias del Per. Direccin General de Educacin Intercultural Bilinge y Rural, Viceministerio de Gestin
Pedaggica, Ministerio de Educacin. Lima: 2013. Pg. 13.
ALCANCE
El Protocolo debe ser aplicado por los jueces y otros funcionarios del Poder Judicial cuando la persona que
forma parte de un proceso se identifique como comunero, rondero, indgena, nativo, originario u otro vocablo
similar.
En el Per existen 6069 comunidades campesinas, 1469 comunidades nativas y aproximadamente

8000 rondas campesinas ubicadas en todo el territorio nacional que cuentan con autoridades propias
que imparten justicia.
Al presente hay 5,800 jueces de paz que forman parte del Sistema de Justicia Ordinario
Los jueces y juezas del Poder Judicial estn distribuidos en treinta y tres distritos judiciales a nivel de
todo el pas.
Sobre los actores de la jurisdiccin especial la Constitucin Poltica del Per seala:
Artculo 149
Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer
las funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre
que no violen los derechos fundamentales de la persona. La ley establece las formas de coordinacin de dicha
jurisdiccin especial con los Juzgados de Paz y con las dems instancias del Poder Judicial.
Constitucin Poltica del Per 1993.
OBJETIVO
El Protocolo es un documento escrito, detallado y ordenado que regula el comportamiento que deben tener
las autoridades del Poder Judicial al momento de administrar justicia a las Comunidades Campesinas,
Comunidades Nativas, Rondas Campesinas, y a sus miembros, para garantizar sus derechos individuales y
colectivos, a travs de principios, criterios y reglas.
Al respecto, le recomendamos leer esta parte del protocolo:
2
Con la imagen de la cartula del
Protocolo
El presente protocolo tiene como objetivo establecer pautas que orienten la

actuacin de los jueces al momento de administrar justicia a las Comunidades
Campesinas, Comunidades Nativas, Rondas Campesinas, y a sus integrantes,
para garantizar sus derechos individuales y colectivos durante los procesos
judiciales que los involucren.
Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y
Ronderos Captulo V - Objetivo.
6.- ALGUNAS DEFINICIONES

Veremos a continuacin algunos conceptos y definiciones que encontraremos al leer el Protocolo:
DERECHOS HUMANOS
Los derechos humanos son aquellos que corresponden a todos los seres humanos (sin importar el sexo, la
edad, raza, religin, formas de pensar, posicin econmica o cualquier otra condicin) en cuanto son
personas. Tiene un carcter universal, es decir son comunes a todos, a todos los hombres y mujeres.
Le recomendamos leer esta parte del protocolo:
Derechos fundamentales/derechos humanos
Son valores fundamentales necesarios para la concrecin de la dignidad humana, preexistentes al orden
estatal y proyectados en l como fin supremo de la sociedad y del Estado a travs de su reconocimiento
normativo expreso. A la par de su connotacin tica y axiolgica, los derechos fundamentales actan
como lmite al accionar del Estado y de los particulares.
En el caso peruano, los derechos fundamentales no se agotan en la enumeracin taxativa del Captulo I
del Ttulo I de la Constitucin, denominado "Derechos Fundamentales de la Persona", sino que incluyen
a los dems que la Constitucin garantiza, y a otros de naturaleza anloga o que se fundan en la
dignidad del hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del Estado democrtico de derecho y
de la forma republicana de gobierno. Adems el bloque de constitucionalidad otorga el carcter de
derechos fundamentales a los derechos humanos reconocidos por los Tratados Internacionales
ratificados por Per y a la Jurisprudencia de Tribunales Internacionales.
2
Con la imagen de la
cartula del Protocolo
Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y Ronderos Captulo VI Conceptos.
Al respecto la Constitucin seala:
Artculo 44.Son deberes primordiales del Estado: garantizar la plena vigencia de los derechos humanos.
Hay que tener presente que los derechos humanos estn reconocidos principalmente en la Constitucin, en
los Tratados Internacionales y en la jurisprudencia de los Tribunales Internacionales. Sobre todo la
Constitucin Poltica dedica el Captulo 1 (Derechos fundamentales de la persona) del Ttulo I De la Persona
y de la Sociedad. Lea usted:
Artculo 1.La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado.
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho: incisos 1 al 24.
Artculo 3.La enumeracin de los derechos establecidos en este captulo (Captulo I Derechos fundamentales
de la persona) no excluye los dems que la Constitucin garantiza, ni otros de naturaleza anloga o
que se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del Estado
democrtico de derecho y de la forma republicana de gobierno
10
A su turno el Tribunal Constitucional afirma:
Tribunal Constitucional
del Per Exp. N. 00252005-PI/TC y 00262005-PI/TC:
Los tratados sobre derechos humanos de los que el Estado peruano es
parte integran el ordenamiento jurdico. En efecto, conforme al artculo
55 de la Constitucin, los tratados celebrados por el Estado y en vigor
forman parte del derecho nacional. En tal sentido, el derecho
internacional de los derechos humanos forma parte de nuestro
ordenamiento jurdico y, por tal razn, este Tribunal ha afirmado que los
tratados que lo conforman y a los que pertenece el Estado peruano, son
Derecho vlido, eficaz y, en consecuencia, inmediatamente aplicable al
interior del Estado. Esto significa en un plano ms concreto que los
derechos humanos enunciados en los tratados que conforman nuestro
ordenamiento vinculan a los poderes pblicos y, dentro de ellos,
ciertamente, al legislador.
Los tratados internacionales sobre derechos humanos no slo conforman

nuestro ordenamiento sino que, adems, detentan rango constitucional. El
Tribunal Constitucional ya ha afirmado al respecto que dentro de las
normas con rango constitucional se encuentran los Tratados de derechos
humanos
Hay que tener presente que los tratados sobre derechos humanos se aplican a todas las personas por igual.
Adems existen tratados que se aplican exclusivamente a los pueblos indgenas. En el Per los pueblos
indgenas estn organizados mayoritariamente en comunidades campesinas, comunidades nativas y
rondas campesinas.
11
Existen tres instrumentos internacionales que se aplican de manera especial a las comunidades y rondas:
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) Sobre

Pueblos Indgenas y Tribales
Sobre este texto normativo el Tribunal Constitucional seala:

De tal manera, habindose aprobado el Convenio N. 169
mediante Resolucin Legislativa N. 26253, publicada el 5 de
diciembre de 1993, su contenido pasa a ser parte del
Derecho nacional, tal como lo explicita el artculo 55 de la
Constitucin, siendo adems obligatoria su aplicacin por
todas las entidades estatales. Por consiguiente, en virtud del
artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional, el tratado internacional viene a
complementar -normativa e interpretativamente- las
clusulas constitucionales sobre pueblos indgenas que, a su
vez, concretizan los derechos fundamentales y las garantas
institucionales de los pueblos indgenas y sus integrantes.
STC N. 03343-2007-PA/TC. Fundamento 31.
[E] La entrada en vigencia en nuestro ordenamiento
jurdico del Convenio 169 de la OIT. Este Convenio
fue aprobado mediante Resolucin Legislativa N
26253, ratificado el 17 de enero de 1994 y
comunicado a la OIT a travs del depsito de
ratificacin con fecha 02 de febrero de 1994. Y
conforme a lo establecido en el artculo 38. 3 del
referido Convenio, ste entr en vigor doce meses
despus de la fecha en que nuestro pas registr la
ratificacin. Esto es, desde el 02 de febrero de
1995, el Convenio 169 de la OIT es de cumplimiento
obligatorio en nuestro ordenamiento.
STC N 00025-2009-PI. Fundamento 23.
A su turno el Poder Judicial afirma:

El Convenio 169 de la OIT [] viene a complementar normativamente e interpretativamente las
clausulas constitucionales sobre Pueblos indgenas que, a su vez, concretizan los derechos fundamentales
y las garantas institucionales de los pueblos indgenas y sus integrantes.
Acuerdo Plenario N 1- 2009/CJ-116. Fundamento 6
12
La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos

Indgenas - 2007
Aprobada el 13 de setiembre del 2007 por la Asamblea de las Naciones Unidas, reafirma el compromiso de la
comunidad internacional por el respeto a los derechos de los pueblos indgenas y refleja la intencin de los
Estados de avanzar en una cierta direccin y de respetar determinados principios.
El Tribunal Constitucional seala que es un instrumento de derecho internacional que representa un amplio
acuerdo y consenso de la comunidad internacional sobre los derechos de los pueblos indgenas y que, al ser
fruto de negociaciones y aceptacin por la mayora de la Asamblea General de las Naciones Unidas, conlleva
una fuerza moral, adems de una evidente orientacin de la comunidad internacional hacia el respeto y la
tutela de los derechos de los pueblos indgenas. (STC 00022-2009-PI. Fundamento 7).
Sobre su contenido el Tribunal Constitucional seala:
"El contenido de la declaracin no es
de vinculacin obligatoria, lo que no
implica que no tenga ningn efecto
jurdico. Las declaraciones representan
aquellas metas y objetivos a los que la
comunidad internacional se impone.
Son lo que en el derecho internacional
se conoce como soft law, esto es, una
gua que sin dejar de tener un efecto
jurdico, no termina por vincular
obligatoriamente a los Estado,
representando su contenido un cdigo
de conducta sin que sean legalmente
vinculantes. En tal sentido, la DNUDPI,
ser considerada por este Tribunal en
su calidad de norma de carcter de
soft law, sin que se genere una
obligacin convencional por parte del
Estado peruano."
STC 000222009-PI.
Fundamento 8
Sobre este punto, El Poder Judicial seala que los artculos que tienen relacin con la jurisdiccin especial
(artculo 2.19, artculo 89 y artculo 149), deben ser analizados de la mano de la Declaracin de Naciones
Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indgenas.
Todos estos artculos, como es obvio, deben ser analizados desde una perspectiva de sistematizacin e integracin normativa, con
el necesario aporte de la Declaracin de Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indgenas. El propsito de la
Declaracin es garantizar el respeto tanto del derecho de estos pueblos a su identidad social y cultural, sus costumbres y
tradiciones y sus instituciones.
Acuerdo Plenario N 1- 2009/CJ-116. Fundamento 6
13
100 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de Personas en Condiciones de

Vulnerabilidad
Durante la XIV Cumbre Judicial Iberoamericana, llevada a cabo en la ciudad de Brasilia, Brasil, del 4 al 6 de
marzo de 2008, los Presidentes de las Cortes Supremas de Justicia y otras autoridades judiciales de los
pases de Iberoamrica, aprobaron las 100 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las Personas en
Condiciones de Vulnerabilidad; expresando la necesidad de impulsar de manera plural y coordinada,
actividades destinadas a fomentar la efectividad de las mismas. El Poder Judicial mediante Resolucin
Administrativa N 266-2010-CE-PJ del 26 de julio de 2010, dispuso su adhesin a este instrumento normativo.
100 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las

Personas en Condiciones de Vulnerabilidad
Artculo Primero: Disponer la adhesin del Poder

Judicial a la implementacin de las 100 Reglas de
Brasilia sobre Acceso a la Justicia de Personas en
Condiciones de Vulnerabilidad, cuyo texto se
adjunta como anexo a la presente resolucin, y
dispone su obligatorio cumplimiento en cuanto
resulte pertinente, por todos los Jueces de la
Repblica, incluidos los Jueces de Paz.
Artculo Segundo: Es responsabilidad de los

Presidentes de las Cortes Superiores de Justicia la
inmediata implementacin de las disposiciones
pertinentes de las 100 Reglas de Brasilia en sus
respectivos Distritos Judiciales, generando
sinergias con las autoridades e instituciones de su
medio para su efectividad, informando de las
acciones adoptadas al Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial.
Artculo Quinto: Disponer que se establezca en la

Corte Suprema de Justicia de la Repblica, el rea
de Monitoreo de la eficacia de las 100 Reglas de
Brasilia [] ante el Poder Judicial Peruano; y que
proponga en breve plazo las acciones que sean
necesarias realizar para lograr los fines dispuestos
en la presente resolucin.
Un cuarto documento importante para la implementacin del Protocolo de Coordinacin entre Sistemas de
Justicia es la Carta de Derechos de las personas ante el Poder Judicial Peruano.
Carta de Derechos de las personas ante el Poder Judicial Peruano
Aprobada durante la VII Cumbre Judicial Iberoamericana y plasmada en la Declaracin de Cancn de fecha 29 de
noviembre de 2002 la Carta de Derechos de las Personas ante la Justicia en el Espacio Judicial Iberoamericano recin
forma parte del Poder Judicial con la aprobacin de la Resolucin Administrativa N 266-2010-CE-PJ, cuando adecua su
contenido al contexto nacional.
Artculo Cuarto: Aprobar el texto de la denominada Carta de Derechos de
las Personas ente el Poder Judicial Peruano; disponindose su
implementacin en todos los Distritos Judiciales en todo o en parte, segn
sea aplicable a la diversidad cultural, tnica y social de sus espacios
geogrficos, delegando en los Presidentes de las Cortes Superiores de
Justicia que en su implementacin, discutan con autoridades y otros
colectivos las posibles adaptaciones al texto aprobado, informando al
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
La Resolucin N 266-2010-CE-PJ seala sobre la Carta:

Artculo Quinto: Disponer que se establezca en la Corte Suprema de Justicia
de la Repblica, el rea de Monitoreo de la eficacia [] de la Carta de
Derechos de las Personas ante el Poder Judicial Peruano; y que proponga en
breve plazo las acciones que sean necesarias realizar para lograr los fines
dispuestos en la presente resolucin.
14
ACCESO A LA JUSTICIA
Existe una serie de barreras que no permiten que los miembros de las comunidades y rondas accedan oportunamente
en condiciones de igualdad a los servicios de justicia estatal, a pesar de que el acceso a la justicia es un derecho de
las personas sin distincin de sexo, raza, edad, origen, procedencia, cultura, ideologa poltica o creencia religiosa. Este
derecho le permite obtener una respuesta satisfactoria a sus necesidades de justicia e incorporar su identidad cultural.
existen
grupos
histricamen
te excluidos
por motivos
tnicos o
raciales.
barrera de discriminacin
las
decisiones
judiciales
frecuenteme
nte toman la
perspectiva
de una sola
cultura sin
considerar
que nuestro
pas es
pluricultural
barreras culturales
el pago de
aranceles
judiciales es
un requisito
para acceder
al servicio
estatal de
justicia,
excepto para
la poblacin
en extrema
pobreza.
barreras econmicas
distancias
muy grandes
que deben
cubrir las
personas o
el bajo
presupuesto
que tienen
las
instituciones
estatales
para
trasladarse a
las zonas
ms alejadas
del pas
barreras geogrficas
uso
predominante
del castellano
por las
instituciones y
los
funcionarios
de la
administracin
de justicia
barreras lingsticas
Algunas de las barreras que enfrentan son:
Encontramos, al respecto, en el protocolo:

Acceso a la justicia
Es el derecho de las personas, sin distincin de condicin social, econmica, cultural, sexual, racial,
etaria, ideolgica, religiosa, o de cualquier otra ndole, de obtener una respuesta satisfactoria a sus
necesidades jurdicas de parte de las autoridades de la jurisdiccin ordinaria o especial.
Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y Ronderos
Captulo VI - Conceptos
3
Con la imagen de
la cartula del
Protocolo
Hay que tener presente que la Carta Magna seala sobre este punto:
Artculo 44
Son deberes primordiales del Estado [] promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en
el desarrollo integral y equilibrado de la nacin.
Artculo 139
Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional:
16. El principio de la gratuidad de la administracin de justicia y de la defensa gratuita para las personas de
escasos reclusos y, para todos, en los casos que la ley seala.
Sobre el acceso a la justicia de los pueblos indgenas el Convenio 169 de la OIT indica:
Artculo 12
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)

Sobre Pueblos Indgenas y Tribales
Los pueblos interesados debern tener proteccin contra la violacin de sus derechos, y poder iniciar procedimientos legales, sea
personalmente o bien por conducto de sus organismos representativos, para asegurar el respeto efectivo de tales derechos.
Debern tomarse medidas para garantizar que los miembros de dichos pueblos puedan comprender y hacerse comprender en
procedimientos legales, facilitndoles si fuere necesario, intrpretes u otros medios eficaces.
15
Afirman:
Las 100 Reglas de Brasilia: Reglas de Brasilia sobre Acceso a la justica de las personas en
condicin de vulnerabilidad. Fundamentos 1,2,15 y 16.
Seccin 1.- Finalidad
(1) Las presentes Reglas tienen como objetivo garantizar las condiciones de acceso efectivo a la justicia de las personas
en condicin de vulnerabilidad, sin discriminacin alguna, englobando el conjunto de polticas, medidas, facilidades y
apoyos que permitan a dichas personas el pleno goce de los servicios del sistema judicial.
(2) Se recomienda la elaboracin, aprobacin, implementacin y fortalecimiento de polticas pblicas que garanticen el acceso a la justicia de las personas en condicin de vulnerabilidad.
Los servidores y operadores del sistema de justicia otorgarn a las personas en condicin de vulnerabilidad un trato
adecuado a sus circunstancias singulares.
Asimismo se recomienda priorizar actuaciones destinadas a facilitar el acceso a la justicia de aquellas personas que se encuentren en situacin de mayor vulnerabilidad, ya sea por la concurrencia de varias causas o por
la gran incidencia de una de ellas.
(15) La pobreza constituye una causa de exclusin social, tanto en el plano econmico como en los planos social y cultural, y supone un serio obstculo para el acceso a la justicia especialmente en aquellas personas en las
que tambin concurre alguna otra causa de vulnerabilidad.
(16) Se promover la cultura o alfabetizacin jurdica de las personas en situacin de pobreza, as como las condiciones para mejorar su efectivo acceso al sistema de justicia.
INTERCULTURALIDAD
La interculturalidad, nos remite a dos ideas: el dilogo en condiciones de igualdad de grupos culturalmente
diferentes, y a la construccin de una democracia que incorpore a todos los grupos culturales del pas.5
Ejemplo:
En la ciudad de Cusco se va a llevar a cabo una reunin regional sobre presupuesto participativo. Varias organizaciones
campesinas de las provincias altas han llegado al lugar.
Los representantes de las organizaciones son quechua hablantes, sin embargo, ninguna de las autoridades estatales
habla quechua.
Debido a esta situacin las propuestas de las organizaciones no pudieron ser consideradas en la reunin.
Considera usted que la reunin tuvo un enfoque intercultural?
Como ya se ha mencionado, en el Per viven diferentes culturas, con diferentes normas y procedimientos
dentro de un mismo espacio geogrfico; por eso es muy importante la interculturalidad como punto de unin
que ayude al trabajo conjunto de todos los sistemas de justicia y al mutuo aprendizaje entre ellos.
Sobre este punto, recomendamos leer esta parte del protocolo:
Interculturalidad
Significa, en este protocolo, que los jueces reconocern y valorarn las diferencias culturales de las Comunidades Campesinas,
Comunidades Nativas y Rondas Campesinas y sus integrantes sometidos a los procesos judiciales que conozcan. Para ello
establecern puentes de comunicacin, aprendizaje y comprensin mutua, adecuarn los procesos judiciales a la diferencia sociocultural y promovern la participacin de las autoridades comunales y ronderas en el procesamiento y solucin de los casos que
conozcan. Por parte de los justiciables comuneros o ronderos implica un esfuerzo por comprender, respetar y cumplir los deberes,
procedimientos normas y decisiones de la jurisdiccin ordinaria.
2
Con la imagen
de la cartula
del Protocolo
DERECHO CONSUETUDINARIO
Las comunidades campesinas, comunidades nativas y rondas campesinas tienen sus propios principios,
valores y prcticas de justicia que forman su propio derecho o derecho consuetudinario, el cual est
conformado por prcticas ancestrales y por respuestas a situaciones actuales que requieren para satisfacer
sus demandas de justicia.
Sobre este tema, el protocolo seala:
Derecho consuetudinario
Sistema normativo propio, entendido como el conjunto de normas, usos y costumbres que es activado por las autoridades de
la jurisdiccin especial cuando ejercen la potestad de autorregulacin que la Constitucin les reconoce. Las Comunidades
Campesinas, Comunidades Nativas y Rondas Campesinas lo consideran legtimo y obligatorio porque les permite regular la
vida social, establecer derechos y deberes, resolver conflictos y tomar decisiones vinculantes.
3
Con la
imagen de la
cartula del
Protocolo
Jaime Urrutia Ceruti Desarrollo rural e interculturalidad. En: La Revista Agraria N 146, Noviembre 2012 Pg. 16-17. Centro Peruano de Estudios
Sociales. Lima: CEPES 2012.
5
16
7. PRINCIPIOS DEL PROTOCOLO DE ACTUACIN

La actuacin judicial en procesos que involucren a comuneros y ronderos debe respetar los principios
enunciados en el Protocolo de Actuacin. Su uso cobra mayor importancia cuando se trata de garantizar los
derechos de los miembros de las comunidades campesinas, comunidades nativas y rondas campesinas, en
tanto personas en condiciones de vulnerabilidad.
Revisaremos a continuacin algunos de estos principios:
Principio al respeto y valoracin de la dignidad y tradiciones culturales de las personas
La Carrera de los Reyes Magos

En el poblado altoandino llamado San Pablo, entre los departamentos de Cusco y Puno, la fiesta de Reyes
tiene una caracterstica muy singular. Los tres Reyes ya no se llaman Melchor, Gaspar y Baltazar sino que
son Inkarri, Mistirri y Negrorri (Rey Inca, Rey Mestizo y Rey Negro) y los tres compiten en una carrera a
caballo.
Son distintas formas de presentar una tradicin cristiana, sin embargo ambas tradiciones deben ser
respetadas.
Seala el protocolo:
Respeto y valoracin de la dignidad y tradiciones culturales de las personas
Los jueces respetarn y valorarn la dignidad y las tradiciones culturales de las
Comunidades Campesinas, Comunidades Nativas, Rondas Campesinas y de sus
integrantes a lo largo de los procesos judiciales que los involucren.
Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y Ronderos Captulo
VII Principios
3
Con la imagen de la
cartula del
Protocolo
Principio de Igualdad de trato y no discriminacin

Los miembros de las comunidades campesinas, nativas y rondas campesinas tienen los mismos derechos
que cualquier otro peruano o peruana cuando forma parte de un proceso judicial. Adems, por su diferencia
cultural y condicin de vulnerabilidad, estas personas poseen derechos de carcter especial.
Por ejemplo: Las personas de la ciudad y del campo deben ser tratadas con el mismo respeto y consideracin
por los funcionarios de Poder Judicial, sin importar la forma en que vayan vestidas a sus oficinas. Esta es una
forma de respetar sus expresiones culturales.
Igualdad de trato y no discriminacin
Los jueces brindarn igual trato a las personas sometidas a su competencia, incluyendo a las
colectividades denominadas Comunidades Campesinas, Comunidades Nativas y Rondas
Campesinas, y a sus integrantes, siempre que se encuentren en igualdad de condiciones o en idntica
situacin.
Queda terminantemente prohibida toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en
motivos de raza, color, cultura u origen tnico que tenga por objeto o por resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos y libertades fundamentales
establecidos en la Constitucin y los tratados internacionales sobre la materia.
Captulo VII Principios
3
Con la imagen de la
cartula del
Protocolo
17
Principio de celeridad
El sistema judicial debe dar prioridad a la resolucin de los casos donde se encuentren involucrados los
miembros de las comunidades campesinas, comunidades nativas y rondas campesinas, en el tiempo justo,
sin demoras.
Al respecto, el protocolo afirma:
Celeridad
3
Protocolo
Se refiere a la rapidez que debe existir al momento de juzgar a las

personas con la finalidad de disminuir los perjuicios que un eventual
retraso les producira en un proceso judicial.
Ronderos Captulo VII Principios
La Carta de Derechos de las Personas ante el Poder Judicial Peruano seala al respecto:
19. El ciudadano tiene derecho a una tramitacin gil de los asuntos que le afecten []
Carta de Derechos de las Personas ante el Poder Judicial Peruano
Las Reglas de Brasilia afirman:

(38) Agilidad y prioridad Se adoptarn las medidas necesarias para evitar retrasos en la tramitacin de
las causas, garantizando la pronta resolucin judicial, as como una ejecucin rpida de lo resuelto.
Cuando las circunstancias de la situacin de vulnerabilidad lo aconsejen, se otorgar prioridad en la
atencin, resolucin y ejecucin del caso por parte de los rganos del sistema de justicia.
Reglas de Brasilia Sobre Acceso a la Justicia de las personas en condicin de vulnerabilidad
Principio de flexibilidad
Las autoridades del sistema de justicia estatal deben encontrar un equilibrio entre sus formalidades y las
condiciones particulares de los miembros de comunidades y rondas, para no obstaculizar o impedir el acceso
a la justicia de esta poblacin, debe pensar tambin como los integrantes de esa comunidad.
Por ejemplo:
Un comunero tiene que trasladarse 5 das para llegar a la Corte donde ha sido citado a declarar. Por un
problema en el camino debido a las lluvias, le tom ms tiempo de lo usual y lleg dos das despus.
Aplicando el principio de flexibilidad del protocolo, el juez decidi tomar su declaracin ese mismo da.
El juez fue flexible con el comunero?

Est usted de acuerdo?
18
Esto dice el protocolo:

Flexibilidad
3
Protocolo
El proceso debe desarrollarse mediante procedimientos apropiados al tipo

de conducta que se deba evaluar, as como tomando en cuenta las
circunstancias y caractersticas especiales de los procesados.
5. El ciudadano tiene derecho a que las notificaciones, citaciones, emplazamientos y requerimientos

contengan trminos sencillos y comprensibles []
6. [] a que en las vistas y comparecencias se utilice un lenguaje que, respetando las exigencias
tcnicas necesarias resulte comprensibles para los justiciables []
Carta de Derechos de las Personas ante el Poder Judicial Peruano.
(60) En las resoluciones judiciales se emplearn trminos y construcciones sintcticas sencillas, sin
perjuicio de su rigor tcnico.
Principio de oralidad
Los jueces deben posibilitar que las actuaciones judiciales se realicen oralmente.
Imagina esta situacin:
El juez le pide a una comunera que presente un escrito y ella no
escribe en castellano. Le pide al juez cumplir con esa actuacin
oralmente, pero el juez se niega a aceptarlo.
Crees que est procediendo de acuerdo al principio sealado?
Seala el protocolo:
3
Protocolo
Oralidad
Se promover la oralidad para mejorar las condiciones de celebracin de las actuaciones
judiciales y favorecer una mayor agilidad en la tramitacin del proceso, disminuyendo los
efectos del retraso de la resolucin judicial sobre la situacin de las personas en condicin de
vulnerabilidad.
19

(35) Oralidad Se promover la oralidad para mejorar las condiciones de celebracin de las actuaciones
judiciales contempladas en el Captulo III de las presentes Reglas, y favorecer una mayor agilidad en la
tramitacin del proceso, disminuyendo los efectos del retraso de la resolucin judicial sobre la situacin
de las personas en condicin de vulnerabilidad
Principio de reconocimiento de resoluciones

Significa que lo resuelto por la autoridad de una jurisdiccin debe ser reconocido por la otra.
Por ejemplo, si el jefe de una comunidad nativa resuelve un caso luego de un proceso justo, entonces la
jurisdiccin ordinaria le otorgar la condicin de cosa juzgada o causa resuelta.
seala el protocolo:
Principio de reconocimiento de resoluciones
3
Con la imagen de la
Lo decidido por una autoridad de la jurisdiccin especial tendr los efectos jurdicos que su sistema
normativo prevea, siempre y cuando se haya pronunciado en el marco del artculo 149 de la
Constitucin vigente. En cuanto a la decisin de la autoridad de la jurisdiccin ordinaria que involucre
a integrantes de Comunidades Campesinas, Comunidades Nativas y Rondas Campesinas, sta
tendr los efectos de cosa juzgada, siempre y cuando esta se haya producido en el marco del debido
proceso y del respeto a los derechos fundamentales de los justiciables.
Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y Ronderos Captulo
VII Principios
Protocolo de Coordinacin entre Sistemas de Justicia Captulo VII Principio 8
Principio del factor de congruencia

Los derechos fundamentales deben ser respetados por las autoridades de los sistemas de justicia.
Como lo seala el protocolo:
Factor de congruencia
En el sistema constitucional peruano los derechos fundamentales vinculan tanto al
3
Estado como a los particulares. Por ende, es inadmisible cualquier intento de
organizar zonas exentas de su influencia o de algn tipo de control constitucional,
Con la imagen de la
tanto en el mbito pblico como en el mbito de las Comunidades Campesinas,
Comunidades Nativas y Rondas Campesinas.
Captulo VII Principios
Hay que tener presente:

El Tribunal Constitucional sostiene que los derechos fundamentales no slo vinculan a los poderes pblicos,
sino a todas las personas, sean estas pblicas o privadas. Por ende, cualquier afectacin sobre su contenido es
susceptible no slo de revisin en sede de la justicia constitucional, sino de tutela en las circunstancias en que
tal violacin o amenaza de violacin quede manifiestamente acreditada, respetando, desde luego, el respectivo
sistema normativo -en el caso de comunidades campesinas, comunidades nativas y rondas- si lo hubiere.
Sentencia N 05215-2007-AA/TC.
20
Principio de utilizacin del propio idioma

Los miembros de las comunidades campesinas, comunidades nativas y rondas campesinas tienen derecho a
expresarse en su propio idioma en los procesos judiciales en los que participan. Esto debe ser garantizado
por los jueces. Para ello pueden valerse de intrpretes y traductores para garantizar la comprensin de todo lo
actuado.
Observe la siguiente noticia:
Baguazo: Poder Judicial contratar intrpretes para juicio
Viceministerio de Interculturalidad se encarg del contrato de los traductores hasta este mes.
El Poder Judicial aprob la contratacin de dos traductores especialistas en interculturalidad, para que presenten
asesora a los jueces que tiene a su cargo el juicio por el caso conocido como baguazo.
Dicha medida tiene como objetivo poder resolver de manera adecuada el juicio, debido a que se espera que se emita
una sentencia durante la primera quincena del mes de diciembre.
Del mismo modo, se dispuso que otros dos traductores, de las lenguas awajn y wampis, quienes vienen participando
como intrpretes en el juicio, continen prestando sus servicios a partir de agosto.
Tomada de: La republica.pe/Poltica. El da 12 de julio de 2014

Disponible en: http://www.larepublica.pe/12-07-2014/baguazo-poder-judicial-contratara-interpretes-para-juicio
Cree que fue una medida adecuada? Por qu es necesaria la presencia de estos intrpretes y
traductores?
Observa lo que nos dice el protocolo sobre este principio:
3
Con la imagen de la cartula
del Protocolo
Utilizacin del propio idioma

Las autoridades de la jurisdiccin ordinaria garantizan el uso del propio idioma por
parte de los integrantes de las Comunidades Campesinas, Comunidades Nativas y
Rondas Campesinas sometidos a su competencia. De ser necesario para garantizar
la comprensin cabal del proceso, designarn un intrprete, sea a peticin de parte,
de la autoridad comunal o ronderil, del Ministerio Pblico, de la Defensora del
Pueblo, e incluso de oficio.
Protocolo de Actuacin en Procesos Judiciales que Involucren a Comuneros y Ronderos Captulo VII
Principios
31.1 Se garantizar el uso de intrprete cuando el ciudadano indgena que no conozca el castellano,
deba ser interrogado o prestar alguna declaracin, o cuando sea necesario darle a conocer
personalmente alguna resolucin judicial que se refiera a sus derechos.

(9) [] Los poderes judiciales asegurarn que el trato que reciban por parte de los rganos de la
administracin de justicia estatal sea respetuoso con su dignidad, lengua y tradiciones culturales.
21
8. REGLAS DE ACTUACIN DE LOS JUECES

Una regla es un acuerdo que se debe cumplir. Por ejemplo, en los juegos existen normas, reglas que deben
ser conocidos por los jugadores y deben ponerse en prctica siempre.
Las reglas que proponemos a continuacin son las que el Juez debe seguir para aplicar el contenido del
Protocolo.
Son diez (10) reglas las que contiene este documento:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Valoracin cultural en el proceso.

Identificacin de la condicin de comunero o rondero y activacin del protocolo.
Determinacin del protocolo aplicable.
Asistencia legal y defensa especializada y gratuita.
Uso del propio idioma y el intrprete.
Informacin procesal.
Garanta de comprensin del proceso.
Adaptacin y flexibilizacin de los procedimientos.
Uso del peritaje antropolgico.
Consideracin especial a mujeres, nios y nias, adolescentes y adultos mayores
Veamos que significa cada una,
Los jueces...
1. Valoracin cultural
en el proceso
...respetarn la dignidad, valores, creencias, prcticas

culturales, formas de organizacin y el idioma de los
integrantes de las Comunidades Campesinas,
Comunidades Nativas y Rondas Campesinas que se
apersonen, individual o colectivamente, ante todas sus
instancias.
...tendrn en cuenta siempre las caractersticas

culturales, sociales y econmicas de los comuneros o
ronderos que, individual o colectivamente, se
encuentren sometidos al proceso.
...brindarn un trato respetuoso y no discriminatorio a

los comuneros o ronderos involucrados en todos los
procesos, etapas y actuaciones a su cargo, cualquiera
sea su condicin jurdica, ya sea el que demana o el
acusado.
22
El Convenio 169 de la OIT indica:

Artculo 5.- Al aplicar las disposiciones del presente Convenio:
a) debern reconocerse y protegerse los valores y prcticas sociales, culturales, religiosos y espirituales propios de dichos
pueblos y deber tomarse debidamente en consideracin la ndole de los problemas que se les plantean tanto colectiva como
individualmente;
b) deber respetarse la integridad de los valores, prcticas e instituciones de esos pueblos;
Convenio 169 de la OIT.
Las Reglas de Brasilia sostienen:
(9) [] Los poderes judiciales asegurarn que el trato que reciban por parte de los rganos de la
administracin de justicia estatal sea respetuoso con su dignidad, lengua y tradiciones culturales.
(79) En la celebracin de los actos judiciales se respetar la dignidad, las costumbres y las tradiciones
culturales de las personas integrantes de comunidades indgenas, conforme a la legislacin interna de
cada pas.
2. Identificacin de la
condicin de comunero o
rondero y activacin del
protocolo
Cuando se inicia un proceso, lo primero que debe hacer el juez es reconocer la condicin de comunero,
rondero o indgena de la persona sometida a su competencia. Para realizar esto, el juez preguntar a la
persona si decide autoidentificarse como comunero, rondero o indgena. Lo que diga la persona, junto con su
acreditacin como miembro de una comunidad, ronda u organizacin de origen, ser suficiente para
determinar la aplicacin de este protocolo.
Esta acreditacin puede constar,
entre otros, en la partida de
nacimiento, el documento nacional
de identidad o un certificado
expedido por la comunidad, ronda u
organizacin de origen.
Pero, si quedase alguna duda, los jueces se comunicarn con las autoridades de las comunidades, rondas u
organizaciones de origen para que informen sobre la pertenencia de esta persona. En caso de duda, el juez
podr ordenar una pericia antropolgica para resolverla.
23
Pericia antropolgica:
Es un estudio realizado para determinar la
pertenencia de un individuo a una cultura
determinada.
Las autoridades estatales no pueden determinar quines son comuneros, ronderos o indgenas, ni expedir
constancias o certificados de pertenencia. Si no es posible obtener la declaracin de voluntad de la persona,
los jueces considerarn su origen geogrfico, su idioma, su pertenencia a una Comunidad Campesina,
Comunidad Nativa o Ronda Campesina o cualquier otro elemento tnico o cultural que sustente la aplicacin
del presente protocolo.
Si la informacin que los jueces poseen no es suficiente para determinar la aplicacin de este protocolo,
podrn solicitarla a las autoridades de las Comunidades Campesinas, Comunidades Nativas, Rondas
Campesinas u organizaciones indgenas de origen, o a las instituciones de la sociedad civil y del Estado.
Determinada la activacin del protocolo, es decir, determinado que la persona es de una comunidad o una
ronda, los jueces revisarn y completarn el formulario especial con la informacin bsica del expediente.
Este ser enviado a la Oficina Nacional o Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz (ONAJUP/ODAJUP) para que
apoye al juez en brindar atencin especial al comunero o rondero involucrado en un proceso judicial.
Si la informacin que los

juecesposeen no es
suficiente para determinar
la aplicacin de este
protocolo, podrn
solicitarla a las autoridades
de las Comunidades
Campesinas, Comunidades
Nativas, Rondas
Campesinas u
organizaciones indgenas
de origen, o a las
instituciones de la
sociedad civil y del Estado.
El juez
...completa el
formulario...
Determinada la activacin
del protocolo, los jueces
revisarn y completarn el
formulario especial con la
informacin bsica del
expediente.
Este ser enviado a la

Oficina Nacional o Distrital
de Apoyo a la Justicia de
Paz (ONAJUP/ODAJUP)
para que apoye al juez en
brindar atencin
especializada al comunero
o rondero involucrado en
un proceso judicial.
...se enva a
ONAJUP/ODAJUP
Los jueces no tendrn en cuenta si la persona no ejerci su derecho a la identidad cultural en las etapas
anteriores al proceso o ante otros operadores del sistema nacional de justicia (por ejemplo, Polica Nacional o
Ministerio Pblico). Sin embargo es necesario que los jueces comuniquen al Ministerio Pblico, la Polica
Nacional, y dems operadores del sistema nacional de justicia y a las autoridades comunales o ronderas o
indgenas, segn corresponda, la condicin de comunero, rondero o indgena reivindicada por la persona
involucrada en un proceso.
24
Si los jueces conocen un proceso

donde una o ambas partes sean
comuneros o ronderos, debern
informarse si sta se encuentra en
curso o ha sido resuelta en la
jurisdiccin especial.
Si concluy en...
En el caso de...
3. Determinacin del
protocolo aplicable
Si el proceso se encuentra en
trmite o ha concluido en la
jurisdiccin especial, los jueces
debern definir su competencia
recurriendo a las disposiciones
contenidas en el Protocolo de
Coordinacin entre la Jurisdiccin
Ordinaria y la Jurisdiccin Especial.
4. Asistencia legal y defensa

especializada y gratuita
Es muy importante que la ONAJUP y ODAJUP estn enterados de estos casos, ya que ellos pueden ayudar a
que el Servicio de Defensa Pblica acelere la designacin de un defensor especializado y gratuito.
Para ello es muy importante que los jueces informen al Servicio de Defensa Pblica del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos, con copia a la ONAJUP y ODAJUP de su distrito judicial.
Servicio de Defensa Pblica:
La Defensa Pblica brinda asistencia y
asesora en materia penal, de familia, civil
y laboral, y defiende a aquellos que han
sido vctimas de la vulneracin de sus
derechos.
Si no es posible comunicarse rpidamente con el Servicio de Defensa Pblica, entonces:

Los jueces pedirn la participacin de algn servicio legal disponible, tales como los
consultorios jurdicos gratuitos de las universidades o de los Colegios de Abogados, los Centros
de Emergencia Mujer, las Defensoras del Nio y del Adolescente, entre otros.
Mientras tanto, se suspendern las diligencias o cualquier otro acto procesal.
25
(29) Se destaca la conveniencia de promover la poltica pblica destinada a garantizar la

asistencia tcnico-jurdica de la persona vulnerable para la defensa de sus derechos en todos los
rdenes jurisdiccionales: ya sea a travs de la ampliacin de funciones de la Defensora Pblica,
no solamente en el orden penal sino tambin en otros rdenes jurisdiccionales; ya sea a travs de
la creacin de mecanismos de asistencia letrada: consultoras jurdicas con la participacin de las
universidades, casas de justicia, intervencin de colegios o barras de abogados.
Todo ello sin perjuicio de la revisin de los procedimientos y los requisitos procesales como forma
de facilitar el acceso a la justicia, a la que se refiere la Seccin 4 del presente Captulo.
(30) Se resalta la necesidad de garantizar una asistencia tcnico-jurdica de calidad y
especializada. A tal fin, se promovern instrumentos destinados al control de la calidad de la
asistencia.
(31) Se promovern acciones destinadas a garantizar la gratuidad de la asistencia tcnico-jurdica
de calidad a aquellas personas que se encuentran en la imposibilidad de afrontar los gastos con
sus propios recursos y condiciones.
Reglas de Brasilia Sobre Acceso a la Justicia de las personas en condicin de
vulnerabilidad
32. Los ciudadanos indgenas tienen derecho a recibir una proteccin adecuada de la administracin
de justicia con el objeto de asegurar que comprenden el significado y trascendencia jurdica de las
actuaciones procesales en las que intervengan en cualquier causa.
32.1 Los jueces y fiscales velaran en todo momento por el cumplimiento de este derecho.[]
5. Uso del propio idioma y el

intrprete
Como ya lo mencionamos si los comuneros o ronderos lo solicitan, podrn expresarse en su lengua o idioma
durante todo el proceso. Si los jueces no comprendan la lengua o idioma del procesado podrn requerir la
presencia de un intrprete especializado, en su defecto, de uno acreditado por la parte. Adems:
26
Si los comuneros o ronderos lo solicitan, las resoluciones sern traducidas gratuitamente a su

idioma con el fin de garantizar su comprensin. Cuando no sea posible la traduccin inmediata,
los magistrados se asegurarn, por medio de un intrprete, que todas las partes hayan
comprendido el contenido de las resoluciones que los afectan.

Artculo 12 Los pueblos interesados debern tener proteccin contra la violacin de sus derechos, y poder iniciar
procedimientos legales, sea personalmente o bien por conducto de sus organismos representativos, para asegurar
el respeto efectivo de tales derechos. Debern tomarse medidas para garantizar que los miembros de dichos
pueblos puedan comprender y hacerse comprender en procedimientos legales, facilitndoles si fuere necesario,
intrpretes u otros medios eficaces.
Sobre este punto la Ley Orgnica del Poder Judicial sostiene:

Facultad del justiciable a usar su propio idioma.
Artculo 15.- Las actuaciones judiciales se efectan en castellano. Cuando el idioma o dialecto del
justiciable sea otro, las actuaciones se realizan ineludiblemente con la presencia de intrprete. Por
ningn motivo se puede impedir al justiciable el uso de su propio idioma o dialecto durante el proceso.
Ley Orgnica del Poder Judicial
31.1 Se garantizar el uso de intrprete cuando el ciudadano indgena que no conozca el castellano,
deba ser interrogado o prestar alguna declaracin, o cuando sea necesario darle a conocer
personalmente alguna resolucin judicial que se refiera a sus derechos.
(32) Se garantizar el uso de intrprete cuando el extranjero que no conozca la lengua o lenguas oficiales ni, en
su caso, la lengua oficial propia de la comunidad, hubiese de ser interrogado o prestar alguna declaracin, o
cuando fuere preciso darle a conocer personalmente alguna resolucin.
27
6. Informacin procesal
Cuando una persona involucrada en un proceso judicial se autoidentifica como comunero, rondero o indgena,
los jueces debern informarle inmediatamente sobre:
Su condicin jurdica, es decir, si es denunciado,
denunciante, demandado o demandante.
Su participacin en el proceso judicial
Los derechos que le asisten
Las obligaciones que asume
La aplicacin del presente protocolo

Su derecho a contar con un intrprete
especializado
Toda esta informacin debe brindarse de forma oral o escrita, al inicio del proceso o cuando la persona
manifieste su condicin tnica o cultural en cualquier etapa del proceso. En ambos casos, los jueces dejarn
constancia del momento, tipo de informacin y respuesta que ofrecieron.
Adems, los comuneros o ronderos debern ser informados sobre:
La naturaleza de la actuacin judicial o del proceso (por qu se est
dando)
Los hechos controvertidos

Las etapas del proceso, las autoridades que intervienen y la funcin
que cada una cumple
Su papel dentro de dicha actuacin o proceso
Las normas nacionales e internacionales aplicables en el proceso

Los derechos que le asisten, las obligaciones que asume, las medidas de proteccin que
podran invocar y las medidas de coercin y sanciones que podran corresponderle
La forma y condiciones en las que pueden acceder a asistencia
legal y defensa especializada y gratuita
El tipo de apoyo o asistencia que pueden recibir as como los
servicios u organizaciones a las que puede solicitarlas
El derecho a solicitar la exoneracin de tasas judiciales (aspecto
econmico)
28
Los jueces permitirn que los comuneros o ronderos realicen todas las preguntas que crean pertinentes y que
requieran para comprender su situacin legal en el proceso.
Si los comuneros o ronderos son los denunciantes o demandantes, debern recibir informacin sobre los
siguientes elementos del proceso:
Posibilidades de obtener reparacin

por el dao sufrido
Lugar y modo en que pueden
presentar una denuncia o demanda
Curso dado a su denuncia o demanda
Fases relevantes del proceso
Resoluciones que dicte el rgano

judicial
Es muy importante que el comunero o rondero reciba toda la informacin para que decida si participa o no en el
proceso aunque no tenga la posibilidad de interponer una denuncia o accin civil.
Los jueces oficiarn a la ONAJUP u ODAJUP para que estas brinden a los comuneros o ronderos toda la
informacin necesaria sobre los derechos y garantas procesales que les asisten. Los jueces, directamente o a
travs de la ONAJUP o la ODAJUP, comunicarn a las organizaciones y familiares de los comuneros o ronderos
involucrados en el proceso sobre su situacin legal al inicio del proceso o cuando stos lo requieran.
(26) Se promovern actuaciones destinadas a proporcionar informacin bsica sobre sus
derechos, as como los procedimientos y requisitos para garantizar un efectivo acceso a la justicia
de las personas en condicin de vulnerabilidad.
(51) Se promovern las condiciones destinadas a garantizar que la persona en condicin de
vulnerabilidad sea debidamente informada sobre los aspectos relevantes de su intervencin en el
proceso judicial, en forma adaptada a las circunstancias determinantes de su vulnerabilidad.
(52) Cuando la persona vulnerable participe en una actuacin judicial, en cualquier condicin, ser
informada sobre los siguientes extremos: La naturaleza de la actuacin judicial en la que va a
participar Su papel dentro de dicha actuacin El tipo de apoyo que puede recibir en relacin con
la concreta actuacin, as como la informacin de qu organismo o institucin puede prestarlo.
(53) Cuando sea parte en el proceso, o pueda llegar a serlo, tendr derecho a recibir aquella
informacin que resulte pertinente para la proteccin de sus intereses. Dicha informacin deber
incluir al menos: El tipo de apoyo o asistencia que puede recibir en el marco de las actuaciones
judiciales Los derechos que puede ejercitar en el seno del proceso La forma y condiciones en las
que puede acceder a asesoramiento jurdico o a la asistencia tcnico-jurdica gratuita en los casos
en los que esta posibilidad sea contemplada por el ordenamiento existente El tipo de servicios u
organizaciones a las que puede dirigirse para recibir apoyo
(54) Se deber prestar la informacin desde el inicio del proceso y durante toda su tramitacin,
incluso desde el primer contacto con las autoridades policiales cuando se trate de un
procedimiento penal.
(56) Se promover que las vctimas reciban informacin sobre los siguientes elementos del
proceso jurisdiccional: Posibilidades de obtener la reparacin del dao sufrido Lugar y modo en
que pueden presentar una denuncia o escrito en el que ejercite una accin Curso dado a su
denuncia o escrito Fases relevantes del desarrollo del proceso Resoluciones que dicte el rgano
judicial
Reglas de Brasilia Sobre Acceso a la Justicia de las personas en condicin de

vulnerabilidad
29
4. El ciudadano tiene derecho a conocer el contenido y estado de los procesos en los que tenga
inters legtimo de acuerdo con lo dispuesto con las leyes procesales..
7. Garanta de comprensin
del proceso
Es muy importante entender y comprender todo el proceso en el que se est siendo parte, por ello:
Los jueces, con el apoyo de la

ONAJUP y las ODAJUP,
elaborarn formularios de fcil
manejo y culturalmente
adaptados para el ejercicio de
determinadas acciones. Estos
sern accesibles y gratuitos
para comuneros y ronderos.
Los jueces garantizarn que

los comuneros o ronderos
comprendan el proceso en
todas sus etapas y
consecuencias, teniendo en
cuenta sus creencias, valores,
prcticas culturales e idioma.
Las resoluciones,
notificaciones y
requerimientos sern
redactados de forma simple y
comprensible, evitando usar
tecnicismos.
Los jueces utilizarn un

lenguaje comprensible y
sencillo en cualquier
audiencia, comparecencia y
acto que se realice de forma
oral.

Artculo 12 Los pueblos interesados debern tener proteccin contra la violacin de sus derechos, y poder iniciar
procedimientos legales, sea personalmente o bien por conducto de sus organismos representativos, para asegurar
el respeto efectivo de tales derechos. Debern tomarse medidas para garantizar que los miembros de dichos
pueblos puedan comprender y hacerse comprender en procedimientos legales, facilitndoles si fuere necesario,
intrpretes u otros medios eficaces.
30
8. Adaptacin y flexibilizacin
de los procedimientos
Los jueces debern adaptarse y ser flexibles en algunas situaciones para que los casos puedan resolverse
mejor:
Es muy importante que se aplique el principio de oralidad (intercambio
hablado) durante la tramitacin, resolucin y ejecucin de los procesos de
comuneros y ronderos, as ser ms sencillo que todos se entiendan.
Adems es muy importante que los jueces eviten retrasos innecesarios (Principio
de celeridad).
Se prestar especial atencin a los comuneros o ronderos que domicilian en
lugares geogrficamente alejados o que carecen de buenas vas de comunicacin.
Es muy distinto, por ejemplo, que alguien que viva cerca de la Corte de su distrito a que alguien que se
encuentre en una zona muy alejada. Si por ejemplo, se suspende una diligencia, entonces, deber ser
comunicada a los comuneros o ronderos con la debida anticipacin para evitar gastos y traslados
innecesarios. Los jueces coordinarn con los jueces de paz, con las autoridades locales (e.g., gobernador,
teniente gobernador), comunales o ronderas, o con otros operadores del sistema nacional de justicia para
comunicar rpidamente la suspensin.
En algunos casos especiales, los jueces irn a las Comunidades Campesinas,
Comunidades Nativas o Rondas Campesinas de los involucrados para obtener
informacin importante para el proceso o resolverlo all mismo. Claro est que para estos
casos, los jueces requerirn el apoyo y la participacin de las autoridades comunales y
ronderas.
Al solucionar el caso, los jueces tendrn en cuenta los valores, creencias y prcticas culturales de los
comuneros y ronderos. Por esto, los jueces:
Se dar preferencia a
aquellas medidas preventivas
o penas que no sean dentro
de una crcel.
Pero si la medida o pena

impuesta a los comuneros o
ronderos implica la privacin
de su libertad
Se preferirn aquellas
medidas o decisiones que
permitan a los comuneros o
ronderos procesados
permanecer en su domicilio
o en custodia comunal o
ronderil, siempre que as lo
soliciten sus autoridades de
origen y se cuente con el
acuerdo de la contraparte o
vctima.
Esta deber ejecutarse en el

centro de detencin ms
cercano a su domicilio.
Durante el proceso, los

jueces brindarn
Proteccin a los comuneros
o ronderos que sean
vctimas o testigos cuando
considere que su integridad
personal y otros derechos
estn en peligro.
31

Artculo 10
1. Cuando se impongan sanciones penales previstas por la legislacin general a miembros de dichos pueblos
debern tener en cuenta sus caractersticas econmicas, sociales y culturales.
2. Debern darse la preferencia a tipos de sancin distintos del encarcelamiento.
9. Uso del peritaje

antropolgico
El juez puede solicitar un peritaje antropolgico para as obtener informacin necesaria para conocer los
aspectos culturales del caso, pero no solo el juez puede solicitarlo, este peritaje puede ser solicitado tambin
por una de las partes. Esta informacin se la puede brindar algn experto en el tema, o las propias
organizaciones de los comuneros y ronderos involucrados. Adems:
-
Los jueces podrn solicitar a la ONAJUP, las ODAJUP u otras

instituciones pblicas o privadas, documentos e informacin
sobre los aspectos culturales relevantes para el caso.
Sobre este punto la Ley Orgnica del Poder Judicial sostiene:

Artculo 275.- Los rganos Jurisdiccionales pueden solicitar de oficio a las instituciones
profesionales que emitan informes ilustrativos o peritajes sobre asuntos especficos.
Ley Orgnica del Poder Judicial
32
10. Consideracin especial a mujeres,

nios y nias, adolescentes y adultos
mayores
Es muy importante que para los casos que involucren a las mujeres, nios y nias, adolescentes y adultos
mayores comuneros o ronderos, se tenga un especial cuidado. Por ejemplo, no deben ser sometidos, bajo
ninguna circunstancia, a pruebas innecesarias.
Si se dan casos de violencia familiar o sexual que involucren a mujeres, nios y nias, adolescentes o adultos
mayores, los jueces aplicarn las medidas de proteccin contempladas en la legislacin especial, en particular
El Cdigo de los Nios y Adolescentes (Ley 27337) y La ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar (Ley
26260).
Las mujeres, los nios, las nias o los adultos
mayores
podrn estar acompaados por

personas de su confianza, sean
familiares, autoridades estatales
especializadas o autoridades
comunales o ronderas durante los
procesos judiciales.
se informar a la vctima de las

decisiones judiciales que puedan
afectar su seguridad e integridad
personal y de aquellas que se
refieran a la libertad de la
persona inculpada o condenada.
se procurar que el Defensor

Pblico y el intrprete sean del
mismo gnero de la vctima y est
capacitado para comprender y
transmitir su experiencia.
Adems:
Es muy importante tener en cuenta que los jueces no podrn realizar o aceptar conciliaciones que vulneren
derechos fundamentales, especialmente en casos de violencia familiar o violencia sexual.
En los actos judiciales en lo que participen nios y adolescentes se debe tener en cuenta su edad y desarrollo
integral y, en todo caso:
Se debern celebrar en un ambiente que genere tranquilidad y confianza para recabar su

dicho y, en la medida de lo posible, con auxilio de profesionales especializados.
Se emplear un lenguaje sencillo para facilitar la comprensin de

las actuaciones.
Se evitarn los formalismos innecesarios que los intimiden o confundan.

(76) Se prestar especial atencin en aquellos supuestos en los que la persona est sometida a un peligro de victimizacin
reiterada o repetida, tales como vctimas amenazadas en los casos de delincuencia organizada, menores vctimas de abuso
sexual o malos tratos, y mujeres vctimas de violencia dentro de la familia o de la pareja.
(78) En los actos judiciales en los que participen menores se debe tener en cuenta su edad y desarrollo integral, y en todo
caso: Se debern celebrar en una sala adecuada. Se deber facilitar la comprensin, utilizando un lenguaje sencillo. Se
debern evitar todos los formalismos innecesarios, tales como la toga, la distancia fsica con el tribunal y otros similares.
33
9. SISTEMA DE REGISTRO DE CASOS Y ACTIVACIN

DEL PROTOCOLO DE ACTUACIN
Para poder activar el cumplimiento del protocolo hay un camino o una ruta que se debe seguir:
1 Mesa de
partes o
secretara del
juzgado
2
ONAJUP,ODAJUP
o secretara del
juzgado
3 Mesa de
partes o
secretara del
juzgado
4 Juzgado o
Sala
Veamos cada una:

1 Mesa de partes o secretara del juzgado
1 Mesa de partes o secretara del
juzgado
Los comuneros y ronderos

sern atendidos en una
ventanilla especializada o en
la secretara del juzgado.
Se les dar prioridad en la

atencin tomando en
cuenta las distancias
geogrficas que deben
recorrer.
En los procesos donde estn involucrados

comuneros o ronderos, se identificar el
expediente con las letras APA (Activar
Protocolo de Actuacin). Adems, se
consignar el nombre del pueblo,
comunidad o ronda a la cual pertenecen.
De preferencia, la atencin
se realizar en el idioma de
la persona.
Se les preguntar si deciden reivindicar su

condicin de comunero, rondero o indgena
y qu implicancias tiene para el proceso. Los
responsables de la atencin en la ventanilla
especializada o la secretara de juzgado no
podrn cuestionar la condicin reivindicada.
Para garantizar sus derechos en el proceso, los

responsables de la atencin en la ventanilla especializada
o la secretara de juzgado aplicarn un formulario que
contendr, entre otras, preguntas relativas a: El nombre
del pueblo indgena, comunidad o ronda al cual
pertenece y el distrito y la provincia donde este se
encuentra; el nombre, direccin y, en su caso, telfono
de la autoridad principal o representante de su
organizacin; su idioma y si requerir un traductor o
intrprete durante el proceso.
Se registrar el cdigo y los

datos del expediente en la
base de datos diseada por
la Unidad Informtica para
tal fin.
34
2 Oficina Nacional de Apoyo a

la Justicia de Paz y a la Justicia
Indgena -ONAJUP- y Oficinas
Distritales de Apoyo a la Justicia
de Paz -ODAJUP-
Esta oficina se encargar de:
Brindar
informacin
escrita y verbal a
los comuneros o
ronderos sobre
los derechos y
garantas que les
asisten, aspectos
relevantes de sus
intervenciones
en el proceso
judicial y la
aplicacin del
presente
protocolo.
Si estn
interesados en
interponer una
denuncia o
demanda, se les
brindar la
informacin
necesaria de
forma clara,
accesible,
comprensible y
oportuna.
De solicitarlo los
comuneros o
ronderos, se
coordinar con el
Servicio de
Defensa Pblica
para que este les
asigne un
defensor pblico
especializado.
Se completar el
formulario con la
informacin
nueva o
relevante para
garantizar sus
derechos durante
el proceso.
En los lugares
donde las
ODAJUP se
encuentren
lejanas, las
disposiciones
anteriores sern
aplicadas por la
secretara del
juzgado o por el
coordinador que
sta designe en
la zona.
De preferencia, la
atencin se
realizar en el
idioma de los
comuneros o
ronderos.
3 Mesa de partes o
secretara del juzgado
La informacin del formulario ser ingresada en la base de datos especializada.

4 Juzgado o Sala
- Ya en el Juzgado o sala, el juez:
identificar la condicin
de comunero, rondero
o indgena
activar el protocolo de
actuacin judicial
revisar y completar el
formulario especial con
la informacin bsica
del expediente
oficiar a los dems

operadores del sistema
nacional de justicia y a
las autoridades
comunales o ronderas.
35

Manual de Apliación de Protocolo de Actuación Jurisdiccional Con Pertinencia Cultural para Funcionarios Judiciales

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CONSEJO EJECUTIVO DEL PODER JUDICIAL

OFICINA NACIONAL DE APOYO A LA JUSTICIA DE PAZ

MANUAL DE APLICACIN DEL PROTOCOLO DE ACTUACIN EN PROCESOS

2.- NOTA EXPLICATIVA DEL MANUAL

Explica los artculos y

3.- EL PODER JUDICIAL Y EL ACCESO A LA JUSTICIA DE

Plena vigencia de la Constitucin y de

d) la creacin de foros de dilogo intercultural entre los

c) el diseo de instrumentos normativos que

b) el desarrollo de jurisprudencia sobre el

Veamos cada uno de ellos:

POLTICAS DE JUSTICIA INTERCULTURAL DEL PODER JUDICIAL

Acuerdo Plenario N 001-2009/CJ-116 de la Corte

POLTICAS DE JUSTICIA INTERCULTURAL DEL PODER JUDICIAL

Anteproyecto de Ley de Coordinacin

Hoja de Ruta de la Justicia

Es la justicia que aplican las autoridades de las

Es la administracin de justicia que

POLTICAS DE JUSTICIA INTERCULTURAL DEL PODER JUDICIAL

4.- EL PROTOCOLO DE ACTUACIN EN PROCESOS JUDICIALES

5.- PARA TENER EN CUENTA SOBRE EL PROTOCOLO

Imagen tomada de: http://perulevantate.blogspot.com/2012/06/estudio-de-campo-en-el-departamento-de.htm

La Constitucin Poltica seala:

En el Per existen 6069 comunidades campesinas, 1469 comunidades nativas y aproximadamente

El presente protocolo tiene como objetivo establecer pautas que orienten la

6.- ALGUNAS DEFINICIONES

Al respecto la Constitucin seala:

A su turno el Tribunal Constitucional afirma:

Los tratados internacionales sobre derechos humanos no slo conforman

Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) Sobre

Sobre este texto normativo el Tribunal Constitucional seala:

A su turno el Poder Judicial afirma:

La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos

100 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de Personas en Condiciones de

100 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las

Artculo Primero: Disponer la adhesin del Poder

Artculo Segundo: Es responsabilidad de los

Artculo Quinto: Disponer que se establezca en la

La Resolucin N 266-2010-CE-PJ seala sobre la Carta:

Algunas de las barreras que enfrentan son:

Encontramos, al respecto, en el protocolo:

Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)

Seccin 1.- Finalidad

7. PRINCIPIOS DEL PROTOCOLO DE ACTUACIN

Principio al respeto y valoracin de la dignidad y tradiciones culturales de las personas

La Carrera de los Reyes Magos

Principio de Igualdad de trato y no discriminacin

Se refiere a la rapidez que debe existir al momento de juzgar a las

Las Reglas de Brasilia afirman:

El juez fue flexible con el comunero?

Esto dice el protocolo:

El proceso debe desarrollarse mediante procedimientos apropiados al tipo

5. El ciudadano tiene derecho a que las notificaciones, citaciones, emplazamientos y requerimientos

Las Reglas de Brasilia afirman:

Las Reglas de Brasilia afirman:

Principio de reconocimiento de resoluciones

Principio del factor de congruencia

Hay que tener presente:

Principio de utilizacin del propio idioma

Tomada de: La republica.pe/Poltica. El da 12 de julio de 2014

Observa lo que nos dice el protocolo sobre este principio:

Utilizacin del propio idioma

Las Reglas de Brasilia afirman: