10
ineficacia. As, el primero de ellos establece en su inciso final la facultad del tribunal de
decretar la nulidad de oficio cuando no exista convalidacin de las partes, mientras que el
segundo estatuye sobre las facultades preventivas y correctivas del tribunal, las que incluyen
la correccin de oficio de actos del juicio, lo que en todo caso requiere ponerlo en
conocimiento de las partes. El 393 del Proyecto establece, dentro de las normas del recurso
del llamado recurso de nulidad, la posibilidad de declarar la ineficacia oficiosa si advierte la
existencia de un vicio que lo ameritare, pero siempre mediante audiencia pblica, incluso
tras la vista del recurso.
4. Conclusiones previas
Analizado el tema meramente legal, podemos concluir que ante todo, la nulidad,
ampliamente considerada, tiene un fin correctivo, de mantencin de un orden mnimo del
proceso que debe ser respetado por todos los sujetos del mismo, procurando un equilibrio
entre las formas como del fondo. En cuanto al rol que tenga el juez respecto de la misma,
ste ser mayor o menor dependiendo del rol y el poder que la ley le confiera para ello. As,
la nulidad de oficio depender ante todo de la centralidad que la norma procesal d al rgano
jurisdiccional en cuanto al manejo del proceso.
En Derecho de Familia, como veremos, la aplicacin del instituto de la nulidad tiene
una aplicacin tanto normativa como fctica bastante ms amplia, si consideramos la
concurrencia de lo establecido en los arts. 13, referido a la actuacin de oficio del juez para
procurar la celeridad y la proteccin de ciertos sujetos procesales, y 25, en que se reconoce
la nulidad procesal dentro del proceso de familia, donde podemos observar que la
centralidad del juez es mayor que en materia civil11. Otro tema es el de la desformalizacin,
regulada en el art. 9 LTF, y cuya interpretacin invita a discutir el conflicto entre formalidad
y sustancialidad en la tramitacin de juicios, lo que trataremos despus. Y es que el
procedimiento de familia, al resolver sobre asuntos que involucran no solo intereses
privados, sino tambin pblicos, implica aceptar una intervencin mayor del juez no slo
como decisor del conflicto, sino tambin como ordenador del mismo, procurando entre otras
cosas el equilibrio entre las partes, la buena fe procesal, sobre todo cuando existen casos
notorios de desigualdad o deban protegerse bienes jurdicos de gran trascendencia social12.
No obstante, esta preferencia no es absoluta, sino que debe encuadrarse dentro de un orden
material creado justamente como salvaguarda de derechos fundamentales no solo para las
personas sino para la sociedad entera.
III. Anlisis jurisprudencial
Luego de hacer el anlisis legal, corresponde analizar cmo ha aplicado la
jurisprudencia estas figuras, cules han sido sus argumentos, para luego establecer la
plausibilidad de esta solucin o la posibilidad de que se hubiera recurrido a otra alternativa,
as como los elementos que se pueden extraer del estudio de ellas.
1.- Nulidad de oficio
Buratovic con Valdivieso (Corte de Apelaciones de Santiago, rol 2394-2009, 4 de marzo de
2010; Corte Suprema, rol 3338-2010, 5 de julio de 2010)
Esta fue una causa en la que una madre solicita la entrega inmediata de sus hijos que
permanecen en poder de su padre, aduciendo al caso denuncias por violencia intrafamiliar.
El tribunal, en una audiencia nica, y sin notificacin al demandado, concede lo pedido por
el slo mrito de la declaracin de la denunciante.
La Corte de Apelaciones, conociendo mediante apelacin, establece que la decisin del
juez de familia de realizar un proceso apresurado y sin forma de juicio constituy una
13
Vase al respecto: Royo Hernndez (Corte Suprema, rol 7142-2012), consid. 7; Cornejo con Olivares
(Corte Suprema, rol 3236-2010), consid. 3 a 5; en contraste en Guiloff con Mendiet (Corte Suprema, rol
1967-2010) no se invoca estas normas, sino el principio de inexcusabilidad del art. 76 constitucional.
Este es un divorcio unilateral en que slo una de las partes concurri a la audiencia
preparatoria asistida por letrado, por lo cual el tribunal decidi suspender la audiencia e
inmediatamente se llam a conciliacin cuando ya se haba decretado la suspensin. La
Corte de Apelaciones, conociendo de una casacin en la forma presentada por la demandada
que sera rechazada, declara que haber hecho la conciliacin despus de haber dictado la
suspensin implicaba que aquella actuacin era ineficaz y se faltaba a un trmite esencial del
proceso, razn por la que se infringa tanto el N 2 del 795 CPC como los arts. 67 y 69 de la
ley 19.947 de Matrimonio Civil, por lo que se anulaba la sentencia y se retrotraa el proceso
hasta audiencia preparatoria.
Este fallo tambin trae a colacin el tema de la esencialidad de las actuaciones dentro
del proceso como parmetro para aplicar un instituto invalidatorio. En este caso, y a
diferencia de la nulidad de oficio, existe una norma legal que permite dilucidar esto, ya que
los arts. 768 y 795 podran decirse que son un verdadero catlogo de presunciones que
configuran el mnimo de lo que podra considerarse un debido proceso, y que sin ellos el
juicio no podra considerarse realizado en forma ordenada y justa. Esto nos seala que, pese
a la preeminencia de la desformalizacin, todava existe un mnimo de formalidades
procesales que se justifican en la necesidad de orden y claridad en el desarrollo
jurisdiccional.
Otro tema que tambin concurre aqu es el ya mencionado conflicto entre formalidad y
sustancialidad, a propsito del voto de minora del ministro Ascencio, para quien la decisin
mayoritaria resulta en una lectura muy literal del principio siendo que debera predominar la
desformalizacin. A este respecto, reiteramos aqu lo del fallo anterior en que un principio
tcnico debe ceder ante cuestiones ms de fondo. En todo caso, debemos pensar en que el
juez no debe contradecirse en cuanto a sus decisiones ya que de ello depende no slo la
buena marcha del proceso sino tambin para una buena comprensin de la decisin judicial.
Otra cosa a tratar es respecto del rol de los principios de debido proceso, si su
infraccin es encuadrable en los vicios de casacin. Para el juez de esta parte, al no existir
una norma expresa en que puedan encontrarse esos principios, no pueden ser usados como
argumento del recurso. Sin embargo, podra argumentarse en contra que ni el CPC ni la LTF
son todo el derecho aplicable, que tambin concurren las normas constitucionales e incluso
de tratados internacionales, que por mandato constituyente forman parte del derecho
positivo, por lo que podran servir para fundar una posible casacin.
Cceres con Henrquez (Corte de Apelaciones de Iquique, rol 19-2013, 10 de mayo de 2013)
Este fue un juicio de divorcio en el cual el tribunal, al ver que la parte demandante no
asisti a la audiencia preparatoria, decidi dictar sentencia definitiva de inmediato,
rechazando la accin aduciendo que, al no asistir el actor a la audiencia respectiva, preclua
su oportunidad de ofrecer prueba. La Corte de Apelaciones estableci que el art. 61 LTF es
estricto en cuanto a que la regla general es que la audiencia de juicio se fije para una fecha
posterior, y que slo si las partes se ponen expresamente de acuerdo puede hacerse la
audiencia probatoria en la misma audiencia, lo que no ocurri por la misma ausencia del
actor, por lo que la corte casa de oficio la sentencia retrotrayndose la tramitacin de la
causa al estado de realizar una audiencia de juicio.
El fallo analizado es interesante no en cuanto a su decisin o contenido, en que se
observa claramente que se falt al derecho de la parte a presentar prueba por una resolucin
que le imput una carga procesal que no posea legalmente, sino al hecho de que aparte de
las normas de la casacin tambin alude a la nulidad de oficio del art. 84 inc. final CPC
como fundamento, estableciendo que entre ambas existe una relacin dada por la garanta
del debido proceso. La cosa aqu es pensar, ms all de la relacin que doctrinariamente
puede existir, si ambas instituciones podran concurrir en un mismo hecho, cosa que
resolveremos en su oportunidad.
Es interesante tambin el hecho de relacionar el derecho a prueba con las normas de
los arts. 62 y 63 bis LTF, especialmente este ltimo, lo que nos parece un tanto discutible
debido a que eso no es un derecho a todo evento debido a que aunque atenuado todava
predomina el principio dispositivo en materia de prueba en sede de familia (vase art. 29 y
30 LTF), por lo que su ocurrencia es eventual y no garantizable de que ocurra.
IV. Conceptos extrados y discusin general
Una vez analizada la normativa legal, y estudiado los casos jurisprudenciales
escogidos para cada caso, debemos realizar un anlisis general acerca de la concurrencia de
estas instituciones en el proceso de familia.
En primer lugar, lo que observamos en ambos casos es una tensin entre formalidad y
sustancialidad a la hora de decidir la correccin o anulacin de fallos. En efecto, mientras el
principio de desformalizacin del 9 LTF nos debe llevar a pensar en que el juez tiene
mayores libertades a la hora de decidir acerca de la marcha del proceso, la intervencin del
juez de segunda instancia o casacin viene un poco a aminorar esa amplitud, inquiriendo
acerca de aquellos elementos que considera esenciales para que se d un buen proceso, no
slo los que se mencionan como reglas tcnicas sino tambin como principios procesales.
Esa tensin, en la jurisprudencia analizada, tiende a resolverse de manera aparentemente
distinta, pero con un trasfondo muy parecido, dependiendo del recurso utilizado. As,
podemos extraer del anlisis jurisprudencial que la fundamentacin que se utiliza para la
nulidad de oficio es menos formal, ya que su principal fuente es la garanta constitucional
del debido proceso, mencionando escuetamente el art. 19 N 3 de la Constitucin y
sealando que la jurisprudencia reiteradamente ha establecido mnimos que deben cumplirse,
indicando cul no se cumpli en el caso. En tanto, cuando se trata de casaciones de oficio,
existe tendencia a la formalidad ya que su base es la norma procesal referida a una causal de
casacin de forma, que son las del 768 CPC, sin embargo tambin se apoya en el texto
constitucional para fundar su decisin, toda vez que entiende que el fin ltimo del recurso es
el resguardo de los derechos procesales. Podemos concluir, entonces, que este conflicto se
resuelve finalmente en favor de la sustancialidad, entendiendo que la formalidad debe servir
a aquella14.
Otro tema que la jurisprudencia trata reiteradamente es el concepto de esencialidad de
una actuacin judicial, que junto con la existencia de vicio es fundamental para declarar la
nulidad o casacin. Como hemos visto, el concepto se halla ms claro y acotado tratndose
de la casacin de oficio ya que sta se remite a las causales de la casacin en la forma, que si
bien pueden ser una limitante en cuanto a su posibilidad de uso, tambin dan una seguridad
normativa mayor que permite dilucidar cundo un acto procesal es esencial y cundo no,
cosa distinta a lo que sucede en la nulidad de oficio, que tiene normas ms escuetas y por
tanto debe apoyarse ms en principios y normas ms generales, generando cierta duda en
cuanto a si lo atacado es realmente un acto esencial del proceso.
La pregunta que nos hacemos, entonces, es el rol de los artculos de la LTF que abren
la posibilidad de usar estas alternativas. As, el art. 67 N 6 permite el uso de la casacin,
que de hecho la menciona aadiendo lo de su regulacin el CPC, entendiendo que el artculo
en que est inmerso el numeral se refiere precisamente a los recursos procesales en el juicio
de familia. De este modo, la ley aqu es expresa en cuanto a la procedencia y lmites del
recurso, y armonizando las instituciones que concurren aqu (competencia, naturaleza del
recurso, instancia), queda claro cul es el campo de accin de cada instancia, por lo que no
hay mayores dudas15. De este modo, la casacin de oficio no nos merece mayores reparos en
cuanto a su aplicacin en familia, no slo porque la ley es clara en este sentido incluso
respecto de las causales que motivan el recurso (y que permiten delimitar el campo de una
casacin de oficio), sino porque representan claramente una excepcin a los principios que
informan la propia ley, especialmente los de desformalizacin (parcialmente) e
inmediacin16. Podramos decir entonces que representa un buen contrapeso de la mayor
libertad y autoridad del juez de familia.
En cambio, el problema pasa por el art. 27 de la ley. Si bien a simple vista su mencin
en los fallos es marginal, su incidencia es sin embargo ms grande de lo que se ve, ya que su
14
redaccin un tanto ambigua ha servido como resquicio para que el juez de alzada o casacin
use la facultad de anular ya que el Libro I, donde est la nulidad procesal, dice ser aplicable
a todo procedimiento, lo que significa que no se limita a slo los juicios de primera
instancia sino tambin a los de instancias superiores. Por otro lado, el nico lmite a su
aplicacin es la adecuacin o preferencia al sistema de la LTF, mas no en cuanto al sujeto a
aplicar, al no haber distinciones legales aparentes. Esto nos debe llevar a pensar en la
procedencia de utilizar la nulidad de oficio como solucin a errores decisorios de la primera
instancia.
As, una interpretacin amplia permite que la nulidad de oficio pueda ser ocupada en
toda instancia y con efecto ms all de la misma, legitimando la intervencin del juez de
alzada o casacin mediante este instituto. Como argumento puede sealarse que su utilidad
es manifiesta cuando se trata de infracciones cometidas por el tribunal que no pueden o es
difcil de encuadrarlas en alguno de los supuestos de la casacin, que como sabemos es un
recurso de derecho estricto. As, debido a la necesidad de mayor control al juez de familia
como contrapeso a su mayor poder ordenador de la causa, y mediante una interpretacin
amplia del principio impulso de oficio que informan el proceso de familia (basado a su vez
en el principio protector propio del derecho sustantivo que tambin influye en el procesal
respectivo)17, los tribunales superiores tienen una mayor amplitud para obrar en este sentido,
a tenor del espritu de las normas aludidas y del 84 inc. final CPC. Tambin debemos decir, a
favor de esta opcin, que la normativa en especfico no es excluyente en cuanto al sujeto
jurisdiccional, como ya vimos acerca de la geografa del CPC y la ambigedad del 25 y 27
LTF. Por ltimo hay un tema de justicia procesal que no puede ser obviado, y que en
materias de familia tiene una incidencia mayor por el rol protector que asume el derecho
sustantivo y adjetivo en ciertas materias18. En sntesis, puede entenderse aqu que estos
principios son a la vez cauce y freno de la actividad del juez de familia en relacin con la
vigilancia del juez superior.
Pero una interpretacin restrictiva de la norma debera llevarnos por otro camino. La
intervencin de oficio, que se regula en proceso de familia en el art. 13 LTF, est pensada
como un mandato al juez de primera instancia en cuanto ordenador del proceso, teniendo
ste la carga en este asunto, si pensamos que la intervencin de los grados superiores tiene
mencin expresa en el art. 67 LTF a propsito de los recursos y su remisin a las reglas
generales, por lo que siendo sta una regla excepcional la generalidad debera mirar ms
hacia la primera instancia. Por otro lado, la armonizacin del 83 y 84 inc. final CPC y 27
LTF, atendida la naturaleza del primero como incidente y el segundo como supletorio en el
proceso de familia, nos debe llevar a pensar que su aplicacin est pensada para el caso de
incidentes y resoluciones dentro de una instancia, no respecto de sentencias que llevan a
pasar de un grado jurisdiccional a otro19. Por tanto, por propsito del legislador, deberamos
pensar que la nulidad de oficio no debera ser una herramienta del juez de alzada o casacin
para corregir el error del juez a quo, sino que debe necesariamente servirse de los recursos
establecidos para ello, y que en proceso de familia se reconocen expresamente.
Por otro lado, esa amplitud es un tanto contradictoria con la seguridad jurdica que
debe guiar la aplicacin de la ley. En efecto, si bien la casacin de oficio es menos amplia en
17
sus causales que la nulidad, tiene un elemento central que es la obligacin de advertir a las
partes que asisten a la vista de causa de la existencia del vicio, cosa que no existe en el caso
de la nulidad, por lo que la decisin del tribunal puede ser sorpresiva para las partes,
pudiendo ser un riesgo de que esa decisin incurra en vicios procesales, como la ultrapetita,
con el agravante de que sera complejo alegar esta accin mediante la casacin en el fondo al
no ser una norma sustantiva que incida en lo dispositivo del fallo20.
Esta clase de conflictos se acenta con la relacin que debe haber entre agravio y
nulidad, lo que se reconoce en el art. 83 CPC en que se seala que el perjuicio no debe ser
solucionable con otra medida menos gravosa para aplicar el instituto invalidador. Esto nos
lleva a pensar que la aplicacin de la nulidad de oficio debiera ser siempre la ltima
alternativa, cuando no existan otras soluciones ms adecuadas. Y en este sentido marca
diferencia con la casacin de oficio en que, siendo ms formal en cuanto al agravio (ya que
las reglas del 768 y 795 CPC son verdaderas presunciones de agravio), plantea soluciones
menos drsticas, como puede ser la devolucin parcial al juez de instancias inferiores para
efectos de mera correccin, o dictar una resolucin de reemplazo que modifique
parcialmente la que estaba revisando manteniendo lo no invlido de ella. Por otro lado, y en
relacin con lo anterior, no compartimos la opcin jurisprudencial de que en nulidad de
oficio se decida revisar aquello sin antes analizar la procedencia o no del recurso incoado
originalmente por las partes. En efecto, no se advierte en los fallos que aplican la nulidad de
oficio por qu es la nulidad la nica alternativa al vicio encontrado, si pensamos que en esas
causas se estaba recurriendo de apelacin o casacin, que si hubieran sido conocidas por
estos tribunales podran haber encontrado un argumento que permitiera solucionar el
conflicto y arreglar la falla producida, con mayor claridad y seguridad legal, lo que s se
observa generalmente en el caso de la casacin de oficio, donde el tribunal es ms claro en
su decisin al tener una norma que le obliga a sealar la causal infringida, adems de tener
mayor abanico de soluciones que slo la invalidacin. Por tanto, si bien la solucin de la
nulidad de oficio es acorde a la idea de justicia, es un tanto riesgosa en cuanto a la seguridad
jurdica que debe otorgar la solucin.
En conclusin, la nulidad de oficio aqu aparece ms como una casacin encubierta
para casos en que es difcil o imposible encuadrar el vicio dentro de las causales del 768
CPC y 67 N 6 LTF. Una solucin que permite solucionar casos de evidente injusticia pero
que conlleva el riesgo de ser mal utilizada y termine siendo un remedio peor que la
enfermedad.
Un tema ms general a pensar ac es la pertinencia o no de que existan instancias
controladoras de las decisiones judiciales. Como dijimos, una de las crticas que
generalmente se hacen a la existencia de estos recursos es que no se avienen con los
principios que informan estos procesos, especialmente los de oralidad e inmediacin, lo que
restara eficacia a la llamada centralidad del juicio de primera instancia como el lugar por
excelencia para la resolucin del conflicto de relevancia jurdica. En efecto, si se le ha dado
mayores poderes al juez, es porque se confa en su labor decisora, siendo las segundas
instancias o la casacin una incongruencia con esa confianza dada21. Por otro lado, la
20
No obstante, autores como Oberg plantean que la casacin en el fondo procede tanto por infraccin a normas
sustantivas como adjetivas, siempre que signifiquen una alteracin de lo dispositivo. Vase OBERG y MANSO
(2006), pp. 113-114.
21
NEZ (2007), p. 689.
Vase al respecto CARNELUTTI (1973), pp. 179-180; PALOMO (2010), pp. 488-491
BAEZA y PREZ (2010), p. 50.
24
PALOMO (2010), p. 501; ALDUNATE (2009), p. 149.
25
Vase Montiel con Inostroza (Corte Suprema, rol 1223-2010, 12 de julio de 2010), en que se anul una
causa por haber cometido una Corte de Apelaciones un error en cuanto a la persona y calidad del apoderado en
que devino una renuncia inexistente a un recurso.
23
permite la declaracin oficiosa de ineficacia, igual que la casacin de oficio, pero ahora
ampliada a la inexistencia del acto. En este sentido, aunque se avanza en cuanto al deber
de poner en conocimiento de las partes el posible vicio, existen todava ciertas lagunas en
cuanto a la amplitud de estas soluciones y a la ventana que se abre para que se (mal) utilice
alguna de estas soluciones. La solucin a nuestro parecer debera ser reformular la norma
referida a la nulidad procesal, con el objeto de que quede claro que su aplicacin se refiera a
actos que ocurran dentro de la instancia y no fuera de ella, para evitar su uso por parte de
jueces superiores. En cuanto al recurso de ineficacia del art. 393 del Proyecto, debera
ampliarse su campo de accin en cuanto a su aplicacin de oficio no slo a causales de
ineficacia sino tambin a casos en que se advierta cualquier tipo de perjuicio procesal no
atribuible a las partes.
V. Conclusin
En honor al poco espacio que nos queda, diremos unas cuantas ideas obtenidas a partir
de este trabajo. Primero, reconocer que la posibilidad de correccin debe estar presente
siempre en todo proceso judicial, sobre todo en casos como el de familia, que involucra un
gran inters pblico e incidencia social que deriva en la necesidad de justicia tanto en la
forma como en el fondo. En este sentido, la nulidad, sea su concepto estricto u otras formas,
debe contribuir a corregir las fallas que puede presentar el trabajo del juez y a encauzar el
camino del rgano jurisdiccional por las vas correctas.
Segundo, la normativa actual en materia de intervencin invalidatoria de oficio sufre
de ciertas ambigedades en cuanto a las figuras disponibles, su incumbencia y utilidad. A
veces, como sucede con la nulidad de oficio, se convierten en una solucin de urgencia ante
las carencias o dificultades que ofrecen otros institutos, como la casacin, pero con el riesgo
de que se pierda la seguridad normativa que debe imperar en todo acto que implica la
aplicacin del derecho.
La jurisprudencia, en este aspecto, ha centrado su atencin en la esencialidad del acto
procesal para determinar la procedencia o no de la intervencin oficial. Asimismo, ha
construido un sistema basado en los principios de debido proceso y las normas legales que lo
respaldan, creando una doctrina que, aunque justa y de buenas intenciones, puede ser
confusa a la hora de establecer una decisin judicial adecuada.
El desafo, entonces, es que se precisen las instituciones antes estudiadas. Que haya
mayor claridad no slo en cundo se aplica una y otra, sino tambin en cuanto a los
elementos a considerar para su aplicacin y en las soluciones que debe ofrecer. Slo as
podremos tener un sistema de intervencin de oficio que cumpla con su fin de depuracin y
encauzamiento de la actividad judicial, a fin de que se equilibren los principios informantes
del proceso y las garantas de un debido proceso para las partes y la sociedad en general.
Bibliografa citada
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
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14.
Normativa utilizada
1.
2.
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4.
Jurisprudencia utilizada
I.- Analizada y acompaada en el anexo
1.
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Buratovic con Valdivieso (2010): Corte de Apelaciones de Santiago, rol 2394-2009, 4 de marzo de
2010 (apelacin, casacin en la forma); Corte Suprema, rol 3338-2010, 5 de julio de 2010 (casacin en
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(casacin en la forma), en Microjuris (www.microjuris.cl), cdigo: MJJ35385.
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fondo), en Base Jurisprudencial del Poder Judicial (http://basejurisprudencial.poderjudicial.cl).
Cornejo con Olivares (2010): Corte Suprema, rol 3236-2010, 19 de julio de 2010 (casacin en el
fondo), en Base Jurisprudencial del Poder Judicial (http://basejurisprudencial.poderjudicial.cl).
Guiloff con Mendiet (2010): Corte Suprema, rol 1967-2010, 7 de junio de 2010 (casacin en el
fondo), en Base Jurisprudencial del Poder Judicial (http://basejurisprudencial.poderjudicial.cl).
Montiel con Inostroza (2010): Corte Suprema, rol 1223-2010, 12 de julio de 2010 (casacin en el
fondo), en Legal Publishing (www.legalpublishing.cl), cdigo: CL/JUR/6003/2010.