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Alumna: Mnica Eugenia Moreno Rubio

Materia: Actores Polticos


Docente: Dr. Juan Pablo Navarrete Vela

La cultura poltica en Mxico y los resultados de la Encuesta Nacional


sobre Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas 2012
Introduccin

Desarrollo.
Tanto en ciencia poltica como en las ciencias sociales en general, es dudoso que
podamos encontrar en la realidad los tipos ideales que se elaboran y que contribuyen a
aportar conceptos que nos ayuden a entender y explicar el fenmeno poltico. La realidad y
en especfico la conducta electoral no estn estructuradas en la forma exacta tal cual seala
la teora; sin embargo, la elaboracin de tipologas contribuye a explicarla con fines
analticos.
La cultura poltica se construye a partir de un proceso que incluye a diferentes
elementos del sistema poltico pero responde, adems, a elementos histricos. Si el
ciudadano conoce la historia de su pas, su participacin se encontrar fundamentada con
un slido cimiento. Almond y Verba (1963) sostienen que la cultura poltica responde a los
niveles de industrializacin y de modernizacin: los pases que lograron industrializarse e
independizarse con rapidez, tendrn una mayor cultura poltica.
El concepto de cultura poltica que aportaron los autores mencionados est definido
como la particular distribucin de las pautas de orientacin hacia objetos polticos entre
los miembros de dicha nacin (Almond y Verba; 1963: 31), seala que dicha orientacin
puede ser cognitiva, afectiva o evaluativa.
El ideal a alcanzar sera la cultura poltica participante pero ello implica que el
ciudadano debe ser capaz y, en la prctica, llevar a cabo una serie de evaluaciones con las
cuales se podra medir al sistema poltico:
1) El desempeo de la burocracia; que implica tres tipos de juicios:
a) Juicio u orientacin cognitiva. Es el conocimiento sobre cmo funcionan los
roles y estructuras del sistema poltico (constitucin, partidos, roles y su
funcionamiento).
b) Juicio u orientacin afectiva. Es el sentimiento de rechazo o de aceptacin que
tiene el ciudadano sobre el funcionamiento del sistema poltico.
c) Juicio u orientacin evaluativa. Son las opiniones con conocimiento de causa.
Un ciudadano que no se deja guiar slo por la coyuntura; este tipo de
orientacin es de enorme importancia en el caso de la cultura cvica participante.
2) La tecnologa; que tambin permite medir las orientaciones hacia el sistema
poltico. A mayor tecnologa, habr mayor cultura cvica participante. A menor
tecnologa, habr mayor cultura de tipo parroquial.

3) La autoridad; sta puede medirse con los mismos juicios (cognitivos, afectivos o
evaluativos).
4) El comportamiento de los dirigentes polticos.
5) Si se cumplen las normas en trminos de rendicin de cuentas.
6) Deformacin o vicios de las instituciones.
Como puede desprenderse de lo anterior, se propone que la cultura poltica tiene
diversas formas de expresarse; adems, sera absurdo pensar que al utilizar el trmino
cultura pudiera darse por sentado que se trata de una sola.
Por ello, Chihu Amparn (1996) discute que dado que cultura es un concepto
demasiado amplio como para poder designarlo como un solo y nico fenmeno, propone
una tipologa de los estudios sobre cultura poltica en Mxico donde destaca a otros autores
como Gonzlez Casanova, Guadalupe Pacheco y Carlos Monsivis, entre otros.
Esta tipologa consiste en estudios que se centran en diversas materias:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Cultura poltica comparada en diversos pases;


Religin y poltica;
Cultura poltica con un partido nico;
lites polticas y cultura poltica hegemnica;
Diversos sectores y la cultura poltica que producen;
Comportamiento electoral; y
Simbolismos y rituales polticos.
Despus de recuperar varias definiciones sobre el concepto, el autor propone que

cultura poltica es el conjunto de tradiciones culturales que permiten la reproduccin y


mantenimiento de las estructuras de poder de las clases hegemnicas y subalternas
(Chihu; 1996: 189).
Abordado el problema de la cultura y retomando la propuesta de Almond y Verba,
es obligado comentar en qu consiste cada uno de los tipos de cultura poltica que
proponen.
En principio, nos indican que existen tres tipos de cultura poltica: primero, la
cultura poltica parroquial, caracterstica de sociedades locales autnomas en donde no hay
roles polticos especializados; en segundo lugar, la cultura poltica del sbdito, donde ste
sabe existe la autoridad regulatoria especializada pero la relacin con sta es pasiva; en
tercer lugar, la cultura poltica de participante, en donde los individuos se orientan
explcitamente hacia el sistema vindolo como un todo.

Sin embargo, estas culturas no se sustituyen entre s dado que pueden presentarse en
forma combinada y se clasifican tres tipos de cultura poltica mixta: la cultura parroquial
sbdita, la cultura sbdita participante y la cultura parroquial participante.
En el caso especfico de Mxico, se observara que la cultura poltica mixta
predominante es la cultura sbdito participante, donde una parte sustancial de la
poblacin ha adquirido orientaciones polticas (inputs) especializadas y un conjunto activo
de auto-orientaciones, mientras que la mayor parte del resto de la poblacin contina
orientada hacia una estructura gubernamental autoritaria y posee un conjunto relativamente
pasivo de auto-orientaciones (Almond y Verba; 1963: 42).
Downs (1957) y su enfoque centrado en la Teora de la Eleccin Racional seala
que las acciones del gobierno se presuponen tomadas en dos escenarios: en donde existe
conocimiento perfecto e informacin no costosa y en donde el conocimiento es imperfecto
y la informacin es muy costosa. En este ltimo caso, los agentes que toman decisiones no
conocen toda la informacin y el costo que supone conocerla no es simplemente monetario
sino tambin de tiempo.
Si combinamos una cultura de sbdito participante como la propuesta por Almond
y Verba y aunamos el hecho de que la informacin es costosa tal como lo seala Downs,
puede resultar en que tengamos como resultado que la poblacin no entienda en qu
consiste la poltica, cules son sus implicaciones, los agentes, las instituciones principales y
adems que se d una participacin voltil y a veces errtica.
De acuerdo con la Quinta Encuesta Nacional sobre Cultura Poltica y Prcticas
Ciudadanas (2012) aplicada por la Secretara de Gobernacin, 48.57% de los encuestados
considera que la poltica es muy complicada.
Adems de ello, los propios resultados de la Encuesta sealan que En cuanto a la
confianza institucional [L]os que recibieron la peor calificacin por parte de los
entrevistados fueron: Sindicatos, Diputados, Senadores, Partidos Polticos y la Polica
(ENCUP; disponible en http://www.encup.gob.mx/es/Encup/Principales_resultados_2012).

Fuente: ENCUP 2012.

La misma ENCUP indica, por un lado, que el ciudadano observa a la poltica con
poco inters (65 por ciento as lo manifiesta) y al ser complicada podra inferirse que
consideran que implica que el obtener informacin precisa sobre la poltica conlleva un
costo demasiado elevado el cual, de acuerdo con Downs, no es necesariamente en recursos
econmicos.
Si sumamos el porcentaje de poblacin que contest que la poltica es poco
complicada (35.71%) tenemos que casi 85 por ciento de la muestra encuestada considera
que, en algn momento, esta rea tiene a la complejidad como caracterstica, por lo cual el
mantenerse informado sobre poltica implicara un costo de algn tipo.
El lado participante.
Ahora bien, parece ser que la muestra encuestada se considera a s misma como
relevante e influyente en la vida poltica del pas, dado que la mayora (45.65%) seala que
los ciudadanos influyen mucho en la vida poltica y 37.79% considera que influyen poco
(pero lo hacen de alguna manera). Es decir, el ciudadano encuestado considera que a pesar
de que para los ciudadanos la poltica es complicada, aun as influyen en gran medida sobre
ella.

Fuente: ENCUP 2012.

Lo que se desprende de la tabla anterior es que los encuestados refieren que el


ciudadano influye, por lo tanto, participa de alguna manera ya sea como grupo de inters
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o conformando a un grupo de presin pero existe un papel activo que es percibido por los
encuestados. Ello da soporte a que en Mxico existe un cierto grado de cultura poltica
participante, aunque no es del todo independiente.
Prcticamente el mismo resultado se obtiene cuando se seala que las agrupaciones
ciudadanas influyen en la vida poltica de Mxico. 41.58% seala que influyen mucho y
42.27 seala que influyen poco, pero lo hacen.

Fuente: ENCUP 2012.

Ahora bien, como se puede observar en el cuadro siguiente, los encuestados en la


ENCUP refieren informarse sobre poltica utilizando la televisin. Ello merece que Downs
sea nuevamente considerado en este aspecto, dado que para el ciudadano implica un costo
menor el hecho de, simplemente, encender el aparato.
En otras palabras, el ciudadano no tiene que leer, lo cual implica desde entintarse los
dedos con el peridico hasta tener que invertir tiempo y atencin para entender su lectura,
adems de que tendra que pagar un costo adicional; el hbito de escuchar la radio se dirige
ms a programas musicales y no tanto de noticias de acuerdo con la Encuesta Nacional de
Prcticas

Consumo

Cultural

de

2010

(disponible

en

http://www.conaculta.gob.mx/encuesta_nacional/).
De ello se desprende que el ciudadano s busca informarse y ello es indicador de una
cultura poltica participante. Efectivamente, se entera de las noticias sobre poltica; sin
embargo, el costo que est dispuesto a invertir en ello debe ser bajo.

Fuente: ENCUP 2012.

El lado sbdito.
Ahora bien, ya se coment que el informarse sobre poltica y el considerar que el
ciudadano influye en la misma tiene relacin con una cultura poltica participante. No
obstante, una gran cantidad de la poblacin encuestada no supo cunto tiempo duran los
diputados federales en su cargo: 36.01 % dio una respuesta incorrecta; sumando este
resultado a quienes no supieron responder, casi 60% de los encuestados no tena
conocimiento de que el encargo de estos funcionarios tiene una duracin de tres aos.

Fuente: ENCUP 2012

Igualmente, casi 60% de los encuestados no supo o contest incorrectamente cules


son los tres poderes de la Unin.

Fuente: ENCUP 2012

Es decir, el ciudadano parece que busca estar enterado, sabe que participar en la
poltica es parte de la cultura cvica pero la calidad y exactitud de la informacin que posee
no es realmente la necesaria para poder tener el conocimiento necesario que conlleve una
participacin poltica efectiva. La orientacin cognitiva del ciudadano que se refleja en la
ENCUP seala que se tiene poco conocimiento sobre cmo funciona el sistema poltico.
Lo anterior nos lleva a analizar la siguiente tabla relativa a la democracia. Como se
seal anteriormente, el ideal a alcanzar es la cultura poltica participante que implica, entre
otras cosas, una orientacin evaluativa o, en resumidas cuentas, que el ciudadano evale si
se cumplen las normas o no.
En este caso, ms de 50% de los encuestados seala que est de acuerdo en que si el
pas tiene problemas muy serios, el presidente no debe limitarse a lo que dictan las leyes.
Sin conocer en qu consistira un problema muy serio, la mitad de la poblacin
encuestada podra aceptar que el presidente pase por alto a las normas con el fin de resolver
dicho problema.
El riesgo que se corre al inclinarse hacia el autoritarismo parece no haber sido
considerado. Adems de ello, los resultados generales de la encuesta sealan que solo seis
de cada 10 mexicanos sealaron a la democracia como la forma de gobierno que ms
prefieren

(ENCUP,

Principales

resultados.

Disponible

en

http://www.encup.gob.mx/es/Encup/Principales_resultados_2012).

Fuente: ENCUP 2012

De igual manera, no debe pasarse por alto que ms de 50% de los encuestados
sealaron preferencia por la siguiente frase: Un gobierno que logra actuar cuando se
necesita porque impone sus decisiones. Ello refleja, como decamos anteriormente, una

cultura poltica de sbdito dado que correspondera al ciudadano acatar las disposiciones
que impone el gobierno en el ejercicio del poder.

Fuente: ENCUP 2012

De acuerdo con lo anterior, parece que la tipologa de cultura poltica de sbdito


participante queda manifiesta en Mxico. Ello podra deberse a que en realidad las
instituciones democrticas son an incipientes en nuestro pas; no est de ms recordar que
fue apenas hace 14 aos que logramos observar alternancia de partidos en el poder
presidencial.
No en vano Schedler y Sarsfield (2007) realizaron una tipologa exclusiva para
Mxico denominada demcratas con adjetivos, dividiendo a los encuestados en los
siguientes grupos:
Demcratas liberales, que mostraron unanimidad en su apoyo directo a la
democracia y consistencia en cuatro de las cinco preguntas relativas a los valores liberales.
Demcratas intolerantes, que mostraron su desacuerdo en la expresin de puntos de
vista divergentes en los espacios pblicos y medios de comunicacin.
Demcratas paternalistas, que fueron consistentes en su respeto por la igualdad
poltica pero son ambiguos en el respeto a la libertad de expresin y nada liberales en
cuanto a la libertad de asociacin (apoyan la intromisin gubernamental en este derecho).
Demcratas homofbicos, que aceptan a los indgenas pero no a los homosexuales,
apoyando incluso la cancelacin de sus derechos ciudadanos.
Demcratas excluyentes, donde las libertades polticas son superficiales ya que
niegan derechos ciudadanos tanto a homosexuales como a indgenas aun cuando eligieron a
la democracia sobre la dictadura.

No demcratas ambivalentes, que son quienes dieron prioridad al avance econmico


a expensas de los derechos democrticos.
Conclusiones
Es posible que en los aos siguientes la ciudadana adquiera las herramientas
necesarias para hacerse de informacin precisa sobre la poltica y lo que conlleva la
democracia. No obstante, es difcil tener la certeza de que habr homogeneidad en
opiniones y actitudes cuando slo apenas unos aos atrs la ciudadana se dio cuenta de que
la alternancia de partidos, por lo menos, exista en Mxico.
Dado entonces que la cultura por s sola es un complejo de prcticas, valores,
smbolos y significados que se reproducen en las distintas sociedades, observamos que el
intento de Almond y Verba para ofrecer tipologas de anlisis sobre este fenmeno,
especialmente en cuanto a la poltica, es muy complicado pero no intil. Es decir, no es
necesario invocar complicadas teoras, puntos de vista y dimensiones para observar que s
es posible encontrar tipos ideales en la realidad que, si bien no van a ser del todo precisos
que de hecho no es la intencin de esa metodologa efectivamente sirven para colocar una
observacin de la realidad dentro de una dimensin de anlisis.
El caso mexicano es obviamente muy difcil de analizar pero, como ya se vio
anteriormente en este ensayo, no es tarea vana el ubicar a la cultura poltica de este pas
dentro de una definicin. Y no es vana porque sirve como indicador para saber cmo
empezar a trabajar a favor de la propagacin de los valores democrticos en la ciudadana.
Bibliografa:
1. Almond, Gabriel y Verba, Sidney (1963) La cultura cvica: estudio sobre la
participacin poltica democrtica en cinco naciones, Fundacin Foessa, Madrid,
pp. 7-58.
2. Chihu Amparn, Aquiles (1996) Nuevos desarrollos en torno al concepto de
Cultura Poltica, en POLIS 96-II, Anuario de Sociologa, UAM-I, Mxico, pp. 175196.
3. Encuesta sobre Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas 2012, disponible en
http://www.encup.gob.mx/work/models/Encup/Resource/69/1/images/ResultadosQuinta-ENCUP-2012.pdf

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4. Encuesta Nacional de Prcticas y Consumo Cultural de 2010, disponible en


http://www.conaculta.gob.mx/encuesta_nacional/.
5. Schedler, Andreas y Sarsfield, Rodolfo (2007) Democrats with adjectives: Linking
direct and indirect measures of democratic support European Journal of Political
Research 46: 637659.

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