Desarrollo.
Tanto en ciencia poltica como en las ciencias sociales en general, es dudoso que
podamos encontrar en la realidad los tipos ideales que se elaboran y que contribuyen a
aportar conceptos que nos ayuden a entender y explicar el fenmeno poltico. La realidad y
en especfico la conducta electoral no estn estructuradas en la forma exacta tal cual seala
la teora; sin embargo, la elaboracin de tipologas contribuye a explicarla con fines
analticos.
La cultura poltica se construye a partir de un proceso que incluye a diferentes
elementos del sistema poltico pero responde, adems, a elementos histricos. Si el
ciudadano conoce la historia de su pas, su participacin se encontrar fundamentada con
un slido cimiento. Almond y Verba (1963) sostienen que la cultura poltica responde a los
niveles de industrializacin y de modernizacin: los pases que lograron industrializarse e
independizarse con rapidez, tendrn una mayor cultura poltica.
El concepto de cultura poltica que aportaron los autores mencionados est definido
como la particular distribucin de las pautas de orientacin hacia objetos polticos entre
los miembros de dicha nacin (Almond y Verba; 1963: 31), seala que dicha orientacin
puede ser cognitiva, afectiva o evaluativa.
El ideal a alcanzar sera la cultura poltica participante pero ello implica que el
ciudadano debe ser capaz y, en la prctica, llevar a cabo una serie de evaluaciones con las
cuales se podra medir al sistema poltico:
1) El desempeo de la burocracia; que implica tres tipos de juicios:
a) Juicio u orientacin cognitiva. Es el conocimiento sobre cmo funcionan los
roles y estructuras del sistema poltico (constitucin, partidos, roles y su
funcionamiento).
b) Juicio u orientacin afectiva. Es el sentimiento de rechazo o de aceptacin que
tiene el ciudadano sobre el funcionamiento del sistema poltico.
c) Juicio u orientacin evaluativa. Son las opiniones con conocimiento de causa.
Un ciudadano que no se deja guiar slo por la coyuntura; este tipo de
orientacin es de enorme importancia en el caso de la cultura cvica participante.
2) La tecnologa; que tambin permite medir las orientaciones hacia el sistema
poltico. A mayor tecnologa, habr mayor cultura cvica participante. A menor
tecnologa, habr mayor cultura de tipo parroquial.
3) La autoridad; sta puede medirse con los mismos juicios (cognitivos, afectivos o
evaluativos).
4) El comportamiento de los dirigentes polticos.
5) Si se cumplen las normas en trminos de rendicin de cuentas.
6) Deformacin o vicios de las instituciones.
Como puede desprenderse de lo anterior, se propone que la cultura poltica tiene
diversas formas de expresarse; adems, sera absurdo pensar que al utilizar el trmino
cultura pudiera darse por sentado que se trata de una sola.
Por ello, Chihu Amparn (1996) discute que dado que cultura es un concepto
demasiado amplio como para poder designarlo como un solo y nico fenmeno, propone
una tipologa de los estudios sobre cultura poltica en Mxico donde destaca a otros autores
como Gonzlez Casanova, Guadalupe Pacheco y Carlos Monsivis, entre otros.
Esta tipologa consiste en estudios que se centran en diversas materias:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Sin embargo, estas culturas no se sustituyen entre s dado que pueden presentarse en
forma combinada y se clasifican tres tipos de cultura poltica mixta: la cultura parroquial
sbdita, la cultura sbdita participante y la cultura parroquial participante.
En el caso especfico de Mxico, se observara que la cultura poltica mixta
predominante es la cultura sbdito participante, donde una parte sustancial de la
poblacin ha adquirido orientaciones polticas (inputs) especializadas y un conjunto activo
de auto-orientaciones, mientras que la mayor parte del resto de la poblacin contina
orientada hacia una estructura gubernamental autoritaria y posee un conjunto relativamente
pasivo de auto-orientaciones (Almond y Verba; 1963: 42).
Downs (1957) y su enfoque centrado en la Teora de la Eleccin Racional seala
que las acciones del gobierno se presuponen tomadas en dos escenarios: en donde existe
conocimiento perfecto e informacin no costosa y en donde el conocimiento es imperfecto
y la informacin es muy costosa. En este ltimo caso, los agentes que toman decisiones no
conocen toda la informacin y el costo que supone conocerla no es simplemente monetario
sino tambin de tiempo.
Si combinamos una cultura de sbdito participante como la propuesta por Almond
y Verba y aunamos el hecho de que la informacin es costosa tal como lo seala Downs,
puede resultar en que tengamos como resultado que la poblacin no entienda en qu
consiste la poltica, cules son sus implicaciones, los agentes, las instituciones principales y
adems que se d una participacin voltil y a veces errtica.
De acuerdo con la Quinta Encuesta Nacional sobre Cultura Poltica y Prcticas
Ciudadanas (2012) aplicada por la Secretara de Gobernacin, 48.57% de los encuestados
considera que la poltica es muy complicada.
Adems de ello, los propios resultados de la Encuesta sealan que En cuanto a la
confianza institucional [L]os que recibieron la peor calificacin por parte de los
entrevistados fueron: Sindicatos, Diputados, Senadores, Partidos Polticos y la Polica
(ENCUP; disponible en http://www.encup.gob.mx/es/Encup/Principales_resultados_2012).
La misma ENCUP indica, por un lado, que el ciudadano observa a la poltica con
poco inters (65 por ciento as lo manifiesta) y al ser complicada podra inferirse que
consideran que implica que el obtener informacin precisa sobre la poltica conlleva un
costo demasiado elevado el cual, de acuerdo con Downs, no es necesariamente en recursos
econmicos.
Si sumamos el porcentaje de poblacin que contest que la poltica es poco
complicada (35.71%) tenemos que casi 85 por ciento de la muestra encuestada considera
que, en algn momento, esta rea tiene a la complejidad como caracterstica, por lo cual el
mantenerse informado sobre poltica implicara un costo de algn tipo.
El lado participante.
Ahora bien, parece ser que la muestra encuestada se considera a s misma como
relevante e influyente en la vida poltica del pas, dado que la mayora (45.65%) seala que
los ciudadanos influyen mucho en la vida poltica y 37.79% considera que influyen poco
(pero lo hacen de alguna manera). Es decir, el ciudadano encuestado considera que a pesar
de que para los ciudadanos la poltica es complicada, aun as influyen en gran medida sobre
ella.
o conformando a un grupo de presin pero existe un papel activo que es percibido por los
encuestados. Ello da soporte a que en Mxico existe un cierto grado de cultura poltica
participante, aunque no es del todo independiente.
Prcticamente el mismo resultado se obtiene cuando se seala que las agrupaciones
ciudadanas influyen en la vida poltica de Mxico. 41.58% seala que influyen mucho y
42.27 seala que influyen poco, pero lo hacen.
Consumo
Cultural
de
2010
(disponible
en
http://www.conaculta.gob.mx/encuesta_nacional/).
De ello se desprende que el ciudadano s busca informarse y ello es indicador de una
cultura poltica participante. Efectivamente, se entera de las noticias sobre poltica; sin
embargo, el costo que est dispuesto a invertir en ello debe ser bajo.
El lado sbdito.
Ahora bien, ya se coment que el informarse sobre poltica y el considerar que el
ciudadano influye en la misma tiene relacin con una cultura poltica participante. No
obstante, una gran cantidad de la poblacin encuestada no supo cunto tiempo duran los
diputados federales en su cargo: 36.01 % dio una respuesta incorrecta; sumando este
resultado a quienes no supieron responder, casi 60% de los encuestados no tena
conocimiento de que el encargo de estos funcionarios tiene una duracin de tres aos.
Es decir, el ciudadano parece que busca estar enterado, sabe que participar en la
poltica es parte de la cultura cvica pero la calidad y exactitud de la informacin que posee
no es realmente la necesaria para poder tener el conocimiento necesario que conlleve una
participacin poltica efectiva. La orientacin cognitiva del ciudadano que se refleja en la
ENCUP seala que se tiene poco conocimiento sobre cmo funciona el sistema poltico.
Lo anterior nos lleva a analizar la siguiente tabla relativa a la democracia. Como se
seal anteriormente, el ideal a alcanzar es la cultura poltica participante que implica, entre
otras cosas, una orientacin evaluativa o, en resumidas cuentas, que el ciudadano evale si
se cumplen las normas o no.
En este caso, ms de 50% de los encuestados seala que est de acuerdo en que si el
pas tiene problemas muy serios, el presidente no debe limitarse a lo que dictan las leyes.
Sin conocer en qu consistira un problema muy serio, la mitad de la poblacin
encuestada podra aceptar que el presidente pase por alto a las normas con el fin de resolver
dicho problema.
El riesgo que se corre al inclinarse hacia el autoritarismo parece no haber sido
considerado. Adems de ello, los resultados generales de la encuesta sealan que solo seis
de cada 10 mexicanos sealaron a la democracia como la forma de gobierno que ms
prefieren
(ENCUP,
Principales
resultados.
Disponible
en
http://www.encup.gob.mx/es/Encup/Principales_resultados_2012).
De igual manera, no debe pasarse por alto que ms de 50% de los encuestados
sealaron preferencia por la siguiente frase: Un gobierno que logra actuar cuando se
necesita porque impone sus decisiones. Ello refleja, como decamos anteriormente, una
cultura poltica de sbdito dado que correspondera al ciudadano acatar las disposiciones
que impone el gobierno en el ejercicio del poder.
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