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ALBERTO ALVES DE SOUZA

A progresso escolar de alunos com deficincia em classes comuns:


a experincia de Santo Andr.

Mestrado - Educao: Histria, Poltica, Sociedade

Pontifcia Universidade Catlica


So Paulo 2005

ALBERTO ALVES DE SOUZA

A progresso escolar de alunos com deficincia em classes comuns:


a experincia de Santo Andr.

Dissertao apresentada Banca Examinadora da


Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, como
exigncia parcial para obteno do ttulo de MESTRE
em Educao, sob orientao do Prof. Doutor Marcos
Cezar de Freitas.

Pontifcia Universidade Catlica


So Paulo 2005

Prof. Doutor Marcos Cezar de Freitas

Prof. Doutor Jos Geraldo Silveira Bueno

Prof. Doutora Maria Aparecida Leite Soares

Resumo
O presente trabalho consiste em um estudo de caso da experincia de incluso de alunos com
deficincia em classes regulares do Ensino Fundamental (quatro primeiros anos) na Rede
Municipal de Educao de Santo Andr, matriculados nos anos de 1998 a 2001. O problema
em questo, parte do reconhecimento que os diferentes tipos de deficincias geram
dificuldades distintas de escolarizao e ao mesmo tempo, aliadas a esse ltimo fator, a
condio scio-econmica e cultural da famlia tambm exerce influncia na formao escolar
desses alunos. Dadas as caractersticas da pesquisa, o objetivo foi de analisar a progresso
escolar de alunos com deficincia auditiva, fsica, mental, visual, mltipla e com distrbio
geral de desenvolvimento includos no ensino regular, levando em considerao as variveis
decorrentes: do tipo de deficincia; das condies scio-econmico-culturais das famlias; das
unidade(s) escolar(es) cursadas; do tipo de servio de apoio que recebem. Os dados foram
colhidos em documentos do pronturio do aluno e em entrevistas com a Gerente de Educao
Especial e com os Professores Assessores de cada rea da deficincia. Como concluso, a
experincia de Santo Andr, demonstra que a manuteno de uma poltica de educao
inclusiva necessita de articulao da educao com rgos governamentais e no
governamentais nas reas da, sade, esporte, cultura, lazer, transporte, assistncia social,
assistncia judiciria, educao profissionalizante e defesa dos direitos. Os dados relativos s
questes scio-econmicas da famlia: nvel de escolaridade dos pais, convnio mdico,
tratamento clnico, renda per capita, possibilitam a confirmao da hiptese de que os alunos
pesquisados pertencem, em sua maioria, s camadas populares, que vivem na excluso dos
direitos bsicos de cidadania. Dos 106 alunos pesquisados: 7% evadiram-se; 41% esto na
condio de permanecentes com uma

mdia de 2 anos nesta condio; 15% esto

estudando na idade prpria e 38% concluram o curso. Dos 40 alunos que concluram, 25
foram alfabetizados e 15 no atingiram este objetivo. Os campos temticos mais significativos
so: incluso educacional, excluso, avaliao e desempenho escolar.

ABSTRACT
The present study consists of a case study on the experience of the disabled pupils inclusion
in regular classes in the primary school (four initial years) in the Santo Andr Municipal
System of Education, enrolled between 1998 and 2001. The subject in discussion starts
recognizing that the different types of disabilities generate distinct difficult of schooling and
at the same time, associated at this last factor, the family social economic and cultural
condition also exerts influence over these students education . Taking into account the
characteristics of the research, its target was to analyze school progression of hearing,
physical, mental, visual and multiple disabled pupils and those with general disturb of
development, included in regular education, taking into consideration the variable originated
from: the type of disability, the families social economic conditions, the education unit where
studied, the kind of support service received. The data was collected in documents of the
student register file, in interviews with the Manager of Special Education and with the
Assessor Teachers of each area of disability. In conclusion, the experience of Santo Andr
shows that the maintenance of an inclusive education policy needs articulation of education
with governmental and non-governmental organisms in areas such as: health, sports, culture,
leisure, transportation, social security, judiciary assistance, professional education and rights
defense. Data related to family social economic approaches: parents education , medical
assistance, clinical treatment, per capita income, provide the confirmation of the hypothesis
that the researched pupils, in majority, belong to the poorer level of the population and live in
exclusion of their basic rights of citizenship. From 106 researched pupils: 7% evaded; 41%
are in condition of permanents and, in average, they are 2 years in this condition; 15% are
studying at an adequate age and 38% finished the course. From 40 pupils who concluded, 25
were literate and 15 did not reach this aim. The thematic fields more relevant are: educational
inclusion, exclusion, evaluation and school development.

Dedicatria

In memoriam
Ao andreense Celso Augusto Daniel

Celso dedicou sua vida a estudar a administrao pblica, foi


prefeito de Santo Andr por trs vezes e fez da nossa cidade uma
referncia nacional e internacional de polticas pblicas. Sua
conduta foi marcada pela tica, pela opo poltica em favor da
incluso social, econmica e cultural dos excludos. Ele foi
responsvel pela poltica de educao inclusiva,
objeto deste estudo.

Agradecimentos

Silmara e ao Lucas pelos 14 anos de convivncia e que neste momento demonstraram a


solidariedade que nos mantm unidos.
Ao Prof. Dr. Marcos Cezar de Freitas, pelas orientaes, pela cordialidade, pela ateno, pela
pacincia e pela competncia em ensinar.
Banca do exame de qualificao: Prof. Jos Geraldo Silveira Bueno e Prof. Dra. Maria
Aparecida Leite Soares pelas significativas contribuies que permitiram a concluso deste
trabalho.
Aos professores do Programa - Educao: Histria, Poltica, Sociedade pelo compromisso,
seriedade e competncia que tratam do tema educao.
CAPES pela bolsa de estudo que possibilitou a realizao desta pesquisa.
Aos amigos de turma de Mestrado, pelos momentos de descontrao e de discusso que
deram ao curso um toque especial, tornando-o mais agradvel.
Ester, Gerente de Educao Especial, na pessoa de quem eu agradeo a toda equipe da
Secretaria de Educao e Formao Profissional pelo apoio no acesso aos dados, sem o qual
este trabalho no se realizaria.
minha me, Severina que sempre apoiou as minhas decises e compreendeu o afastamento
necessrio para realizao deste trabalho.
Marina minha sogra que foi sempre muito gentil nas muitas horas em que eu precisei de um
socorro.
colaborao profissional dos amigos: Joana, France, Andr, Adilson, Ronaldo, Cida, Silvio,
Sandra, Branca e Jesus.

Sumrio

Introduo

11

Captulo 1 Incluso como conceito inerente s polticas educacionais atuais

14

1. 1 O movimento internacional de educao para todos

25

1. 2 A Educao Especial na Legislao Brasileira a partir de 1988

29

1. 3 Pesquisas sobre educao especial

31

Captulo 2 - Contextualizando a pesquisa

35

2. 1 Delineamento do problema

46

2. 2 Procedimento de coleta de dados

48

Captulo 3 Resultados

51

3. 1 Caracterizao da rede municipal de educao

51

3. 2 Caracterizao dos alunos pesquisados

53

3. 3 Resultados segundo indicadores de Alfabetizao, Evaso, Permanncia e


Concluso de curso

60

3. 4 Resultados da Avaliao a partir da Ficha de Acompanhamento dos Alunos

68

Anlise dos Resultados

75

Concluso

86

Referncias Bibliogrficas

96

Anexos

99

ndice: Tabela e Grfico

N
1
2
2.1
3
4
5
6
7
8
9
10

N
1
2
3

Tabela
Assunto
Pgina
Populao de Santo Andr - faixa etria de 7 a 10 anos de idade - com e
sem deficincia, por freqncia a escola pblica e privada
52
Alunos atendidos na Rede Municipal de Educao, por modalidade de
ensino, Movimento de Alfabetizao e o nmero de Certificaes
realizadas pelos Centros Pblicos de Formao Profissional
52
Nmero total de alunos com deficincia em sua respectiva rea.
53
Nmero total e a proporo de alunos com deficincia, matriculados em
classes regulares nos quatro primeiros anos do Ensino Fundamental
53
Nmero e a proporo dos alunos e alunas participantes da pesquisa
54
Nmero de alunos que recebem tratamento clnico e que possuem
convnio mdico por rea da deficincia.
56
Nvel de escolaridade do pai e da me dos alunos com deficincia
57
Nmero de alunos com deficincia e a proporo de alfabetizados e no
alfabetizados na situao de: permanecente e concluintes
63
Nmero de alunos com deficincia e a proporo de alfabetizados por rea
da deficincia.
64
Nmero de alunos alfabetizados e no alfabetizados por rea da
deficincia e por sexo.
64
Nmero de alunos que cursaram a Educao Infantil e o Ensino
Fundamental: defasagem de idade e ano inicial de estudo, evaso,
concluso e permanncia, com a respectiva proporo relativa ao total dos
alunos por deficincia.
66

Grfico
Assunto
masculino

Proporo
entre
sexo
e
feminino,
por
rea
da deficincia
Proporo de alunos segundo situao de concluso, evaso e
permanncia
Proporo de alunos na situao de concluso, evaso e permanncia por
gnero

Pgina
54
66
67

ndice: Quadro e Mapa

10

Quadro
Assunto
Pgina
Evoluo da Matrcula de Alunos com Deficincia de 1996 a 2003
31
Distribuio dos Professores Assessores por rea da deficincia
41
Categorias dentro de cada rea da deficincia
55
Nmero de alunos com deficincia e respectiva proporo por faixa de renda
per capita.
60
Nmero de alunos com deficincia por unidade escolar e a proporo de
alfabetizados e no alfabetizados por situao: concluintes e
permanecentes no ano de 2005.
61
Avaliao dos alunos por rea da deficincia, segundo os aspectos:
comunicao, organizao, resoluo de problemas e socializao
68
Proporo de alunos participantes por gnero em quatro pesquisas
76
Sistematizao da avaliao por rea da deficincia, segundo os aspectos:
comunicao, organizao, resoluo de problemas e socializao
84
Alunos alfabetizados e no alfabetizados e proporo por sexo,
Educao Infantil, permanncia e convnio mdico.
89
Resultado dos questionrios por aluno com deficincia
90

N
1
2

Mapa
Assunto
Universo dos 106 alunos, segundo o local de residncia por REDE.
Diviso (REDE) por renda per capita.

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Pgina
58
59

10

Introduo
Esta pesquisa refere-se a anlise da progresso escolar de alunos com deficincia
matriculados em classes regulares do Ensino Fundamental da Rede Municipal de Educao de
Santo Andr de 1998 a 2001.
Ao apresentar este estudo, convm manifestar que a problemtica da incluso de
alunos com deficincia na Rede Municipal de Ensino de Santo Andr no completamente
alheia a minha experincia profissional, uma vez que trabalhei na Educao Pblica
Municipal. Mas, ao mesmo tempo, no estive diretamente envolvido no dia-a-dia da
escolarizao desses alunos.
Assim sendo, minha experincia com a incluso de alunos com deficincia em
classes comuns deu-se em dois momentos distintos: nas 1 e 2 gestes do Prefeito Celso
Daniel, respectivamente, 1989/1992 e 1997/2000, trabalhando no Departamento de Educao
Infantil que, com a implantao do Ensino Fundamental, em 1998, passou a denominar-se
Departamento de Educao Infantil e Fundamental da Secretaria de Educao e Formao
Profissional SEFP, responsvel pelas Creches e Escolas Municipais de Educao Infantil e
Ensino Fundamental que atendem alunos de 4 a 11 anos e jovens e adultos que no
freqentaram a escola em idade prpria.
No sendo um profissional formado em uma das reas da Educao Especial, meu
contato com essas instncias que administram a oferta dos espaos pblicos para a
escolarizao deu-se enquanto membro de uma equipe de governo responsvel pela
implantao de polticas na rea de educao.
A distncia entre o rgo central que administra e formula poltica e a sala de aula,
permite perceber que cada setor, cada escola, assim como cada aluno, tem suas peculiaridades
as quais foram objetos de estudo do presente trabalho.
Neste estudo, procurou-se observar o impacto da poltica sobre a vida escolar dos
alunos escolhidos, considerando que para uma boa parte deles este tipo de atendimento (classe
regular) era absolutamente novo, pois, alguns eram oriundos de classes especiais daquela rede
(antes de 1997) ou mesmo de instituies exclusivas para alunos com deficincia, outros no
freqentaram nenhuma entidade educacional anterior ao ingresso na classe regular.
Uma experincia nova, que se propunha incluir o aluno com deficincia respeitando
cada um em sua singularidade, garantindo as condies de permanncia e a qualidade
educacional necessria para enfrentar o desafio que o processo de ensino-aprendizagem.

11

Com este objetivo, de anlise da trajetria educacional desses alunos em sete anos
desta poltica (1998/2004), o presente estudo de caso se pautou em dados coletados nos
pronturios dos alunos, sobre seu desempenho escolar, dificuldades prprias da deficincia,
condies scio-econmica e cultural da famlia.
Alm da coleta dos dados nos pronturios dos alunos, algumas entrevistas foram
realizadas:
Com a equipe da Secretaria de Educao e Formao Profissional: Gerente da
Educao Especial; Coordenadora da ABAED Associao Brasileira de Apoio
Educacional ao Deficiente e do Instituto Paradigma; Professoras Assessoras do CADE
Centro de Ateno ao Desenvolvimento Educacional, de 5 reas da deficincia:
Auditiva, Fsica, Visual, Mental e Distrbio Geral do Desenvolvimento;
Com o responsvel pela

rea da sade (Coordenador do CREM Centro de

Reabilitao Municipal) e que tiveram como objetivo levantar o histrico dos sete
anos de implantao da poltica, identificar os desafios e os caminhos adotados frente
a eles;
Com os pais dos alunos que concluram o Ensino Fundamental e no foram
alfabetizados
Os dados foram sistematizados e procurou-se identificar os alunos que atingiram e os
que no atingiram as metas estabelecidas para os quatro primeiros anos do Ensino
Fundamental e avaliar as variveis que contriburam para cada resultado.
A dissertao est estruturada em trs captulos, concluso e consideraes finais:
Captulo 1: conceito incluso e excluso; movimentos internacionais de defesa de
educao para todos; Educao Especial na legislao brasileira a partir de 1988;
pesquisas sobre trajetria de alunos com deficincia.
Captulo 2: contextualizao da Rede Municipal de Educao; definio do objeto de
pesquisa; procedimentos de coleta de dados.
Captulo 3: nmeros da educao; caracterizao dos alunos pesquisados; resultados
segundo indicadores de alfabetizao, evaso, permanncia e concluso de curso;
resultados da avaliao dos alunos segundo Ficha de Acompanhamento dos alunos.

12

Como concluso, a experincia de Santo Andr, demonstra que a manuteno de uma


poltica de educao inclusiva necessita de articulao da educao com rgos
governamentais e no governamentais nas reas da sade, esporte, cultura, lazer, transporte,
assistncia social, assistncia judiciria, educao profissionalizante e defesa dos direitos.
Os dados relativos s questes scio-econmica da famlia: nvel de escolaridade dos
pais, convnio mdico, tratamento clnico, renda per capita, possibilitam a confirmao da
hiptese de que, os alunos pesquisados pertencem, em sua maioria, s camadas populares, que
vivem na excluso dos direitos bsicos de cidadania.
Uma das maiores dificuldades observada est no suporte clnico aos alunos com
deficincia que necessitam do servio de reabilitao - tratamento imprescindvel para seu
desenvolvimento global e fundamental para seu desempenho educacional - pois, os que no
possuem convnio mdico e dependem do servio pblico, amargam em filas a espera de
atendimentos oferecidos hoje por este sistema.
Dos 106 alunos pesquisados:

7% evadiram-se; 41% esto na condio de

permanecentes com uma mdia de 2 anos nesta condio; 15% estudando na idade prpria
e 38% concluram o curso.
Dos que concluram, 63% (25 alunos) foram alfabetizados e 37% (15 alunos) no
atingiram este objetivo o que deve comprometer sobremaneira a continuidade dos estudos
destes alunos.
A pesquisa realizada com os pais dos alunos que no se alfabetizaram complementar
ao demais dados acumulados nesta pesquisa e demonstra a necessidade de estudos mais
profundos que resultem em ferramentas de anlise e conseqente ao prtica visando
melhoria da educao e a superao da reproduo da excluso na escola que se configura nos
ndices de analfabetismo.
A superao das dificuldades no processo ensino-aprendizagem, que no so
exclusivas do atendimento a alunos com deficincia, se configura como o maior desafio desta
poltica que se declara e se pretende Inclusiva, pois, o contrrio estaria contribuindo para o
processo de excluso na escola.
Pelos resultados obtidos possvel presumir que esta pesquisa tem uma contribuio a
dar do ponto de vista acadmico, uma vez que ela poder possibilitar avanos no conjunto dos
estudos sobre o atendimento educacional s pessoas com deficincia.

13

Captulo 1
A Incluso como conceito inerente s polticas educacionais atuais
O presente estudo pretende analisar a progresso escolar levada a efeito por alunos
com deficincia conduzidos a uma rede municipal de educao, a qual defendeu sua poltica
educacional como parte de uma estratgia de Educao Inclusiva.
Tendo em vista as inmeras imprecises conceituais relativas dimenso
educacional da incluso, cabe um apontamento inicial, o qual emerge no contexto desta
proposio educacional inovadora: as polticas inclusivas de alunos com deficincia vm
sendo pensadas, crescentemente, de modo conjunto aos projetos educacionais regulares, que
atendem s crianas e jovens qualificadas como normais. Mas, apesar desta discusso e
prtica ser ainda incipiente no Brasil, possvel resgatar sua origem no ano de 1968, quando a
UNESCO, atravs de um grupo de especialistas, montou um programa com vistas ao
atendimento de alunos com deficincia criando, nesta ocasio, as bases conceituais do que
hoje comumente identificado por Educao Especial. Em um dos trechos destacados do
documento, observado que:
Os objetivos da Educao Especial destinada s crianas com deficincias
mentais, sensoriais, motoras ou afetivas so muito similares aos da educao
geral, quer dizer: possibilitar ao mximo o desenvolvimento individual das
aptides intelectuais, escolares e sociais. (UNESCO, 1968, p. 12)

J, a partir de 1970, os pases com prticas mais consolidadas nessa questo


colocaram em prtica algumas iniciativas, Santos (1997) aponta que aes mobilizadoras
foram desencadeadas em inmeros pases da Europa a partir do surgimento da filosofia da
incluso, ainda nos anos 60 do sculo passado. Mas sero necessrios muitos anos at que a
literatura (Mader, 1997; Jnsson, 1994 e outros) torne evidente, em mbito internacional, o
surgimento de um novo paradigma educacional.
O estmulo original desse debate teria sido o questionamento de uma viso
tradicional e profundamente arraigada na sociedade, que percebia a necessidade de integrao
como uma responsabilidade a ser assumida, fundamentalmente, pela pessoa com deficincia
dispensando, conseqentemente, a sociedade de participar desse processo. precisamente
esta concepo que vai perder fora. As idias relativas normalizao e integrao, antes
predominantes, foram paulatinamente substitudas pelo princpio do combate sistemtico a
qualquer tipo de excluso.
14

No ano de 1986 proposto por Madeleine Will, atravs do Regular Education


Iniciative, que a educao das pessoas com deficincia venha a tornar-se responsabilidade
das estruturas de educao regular, encorajando, inclusive, os programas de educao especial
a desenvolver uma parceria com a Educao Regular (Stainback e Stainback, 1999, p. 40).
Seus pressupostos de incluso esto resumidos nos seguintes pontos (Cf. Mendes 1999):
a) a rotulao prejudicial;
b) os servios de ensino especializado so ineficazes;
c) os deficientes sofrem discriminaes e
d) a tica tem que preceder o empirismo.
Contudo, esta nova percepo no campo educacional restringiu-se, em sua praxis
original, insero de alunos com algum tipo de deficincia no espao fsico das escolas
comuns, o que, posteriormente, seria avaliado como insuficiente, uma vez que o desafio no
se restringia necessidade de incluir o deficiente na escola e na sociedade. Era (e continua
sendo) necessrio adaptar as prprias instituies de ensino s demandas dos alunos especiais,
exigncia que pode ser aplicada inteiramente ao Brasil contemporneo.
E, neste sentido, oportuno observar que Mendes (1995), a mesma autora que
argumenta a favor da incluso, vai enfatizar os apontamentos crticos desta nova perspectiva
educacional:
a) alguns consumidores e prestadores de servios esto satisfeitos com o continum de
sistemas de servios de ensino especializado;
b) falta disponibilidade de professores do ensino regular capacitados para educar
jovens especiais, principalmente aqueles com severas incapacidades;
c) alm de minoria, os portadores de deficincia tm dificuldades centradas em seus
mecanismos de aprendizagem, que a classe regular no supre;
d) como cidados, eles devem ter o direito da livre escolha;
e) a desconsiderao das evidncias cientficas apresentadas pelos indivduos uma
atitude irresponsvel e antitica.
Fica evidente, portanto, que adaptar uma instituio no se resume a, por exemplo,
rever aspectos fsicos estruturais de um prdio, sendo o grande desafio preparar educadores,
funcionrios e alunos para receber pessoas com deficincia o que pressupe, primordialmente,
o enfrentamento de preconceitos ainda entranhados na sociedade.

15

pertinente retomar neste ponto o significado atribudo ao termo incluso termo


originrio do verbo incluir (do latim includere), que significa compreender, ou fazer parte de,
ou participar de , uma vez que Mendes (1999) identifica os significados conferidos, na
literatura, a termos como integrao, educao inclusiva, incluso e incluso total
como nitidamente imprecisos, cabendo observar que h uma inegvel ambigidade no uso
destes termos at mesmo na Declarao de Salamanca (Brasil, 1997).1
Fica indicado, portanto, que a questo terminolgica no prioritria e, a partir da
prpria literatura disponvel, torna-se ntido que o foco no corresponde ao exerccio de
distino entre incluir e integrar, mas, sim, na implementao de uma escola verdadeiramente
inclusiva particularmente no contexto da realidade educacional brasileira, conforme ressalta
Mendes (2001):
preciso ousar em direo construo de uma proposta de Educao
Inclusiva que seja ao mesmo tempo racional, responsvel e responsiva, em
todos os nveis, das instncias de gerenciamento sala de aula. (Mendes,
2001, p. 39)

Mas se fato que a diversidade est sendo reconhecida como parte constitutiva da
sociedade e esta precisa orientar-se para que cada membro, com sua singularidade possa
usufruir dos bens coletivos, talvez um paradoxo ainda mais complexo esteja prestes a emergir:
de um lado, amplia-se o movimento de autodefesa e de luta pelos direitos humanos, pois a
incluso prev uma sociedade onde todos os seus membros so reconhecidos como cidados
legtimos. E, de outro, a mentalidade da excluso amplamente perceptvel na sociedade
brasileira, percebida como fator de difcil enfrentamento, por encontrar-se, inclusive, nas
prticas mdicas voltadas dimenso das deficincias fsica ou mental: o foco encontra-se no
quadro clnico e no na pessoa.
Comparativamente, no caso da educao, a questo de fundo tambm se encontra na
prpria concepo de deficincia, que acaba por estimular o exerccio da comparao entre o
aluno normal e o aluno com deficincia, ainda que os educadores faam um esforo no
sentido de incluir o diferente, a prtica educacional, marcada por um trabalho de dupla
vertente (o atendimento de alunos regulares e com necessidades distintas), terminaria por
sublinhar diferenas entre os alunos.

Produto da Conferncia Mundial sobre Necessidades Educativas Especiais: Acesso e Qualidade, promovida
pelo Governo da Espanha, ocorrida no ano de 1994 na cidade de Salamanca.

16

No entanto, paralelamente experincia concreta dos profissionais da educao, os


pronunciamentos relacionados escolarizao da criana deficiente apresentam como
sustentculos fundamentais alguns princpios ticos, celebrao das diferenas, igualdade para
todos, valorizao da diversidade, aprendizado cooperativo, solidariedade, direito a uma vida
digna, que incluem no apenas aqueles que apresentam alguma "deficincia", mas abarcam
todos os estudantes, definindo, assim, o princpio da incluso destacado por Mrech:
A filosofia da incluso deixa claro que no devemos realizar uma leitura
individual dos problemas e processos, mostrando que o problema no est nos
sujeitos e sim na maneira como o sujeito e a sua deficincia so concebido no
seu ambiente social. (Mrech, 1999)

A incluso, deste modo, poderia ser percebida como um paradigma que estende a
noo de diferena, tornando-a algo inerente relao entre os seres humanos (Mader, 1997)
e, considerando esta dinmica relacional, seria estimulado idealmente um movimento de
adequao da sociedade s necessidades de seus membros, para que estes possam vir a
desenvolver e exercer sua cidadania plenamente.
Portanto, de volta ao exemplo de relao entre prticas mdicas convencionais e
abordagens pedaggicas, seria admissvel supor que, aps um (previsivelmente longo)
processo de amadurecimento, (a referncia aqui, cabe afirmar, a dimenso do servio
pblico), o professor teria condies de atuar satisfatoriamente em seu campo especfico, ou
seja, tanto no meio quanto no final do processo (o presente e o futuro do estudante), ao passo
que caberia, estritamente aos profissionais da rea de sade (psiclogos, terapeutas
ocupacionais, etc.) a interferncia, alm do presente, no incio deste (o passado do aluno).
Nestes termos, portanto, estaria sendo concebido um processo ideal de incluso, no que diz
respeito atuao dos profissionais atuantes diretamente na questo da deficincia.
De acordo com Escorel (1995) a incluso social implica a conquista de espao social,
considerando as interaes estabelecidas no interior dos grupos sociais, atravs da
participao das pessoas como membros ativos e produtivos da sociedade (seja na escola, no
lazer ou no trabalho), o que representaria uma condio almejada no somente pelas pessoas
com necessidades educacionais especiais, mas por todos os excludos.
Assim, presume-se que os programas educacionais voltados interao entre alunos
com deficincia e alunos normais devem prever que concepes mdicas tradicionais de
deficincia no podem fundamentar prticas pedaggicas. Afinal, se no futuro ser necessrio
o atendimento de um contingente heterogneo de estudantes, necessrio que se busque,
17

constantemente,

uma

compreenso

cada

vez

mais

aprofundada

destes

alunos,

independentemente de quadros clnicos especficos.


Na perspectiva educacional contempornea, deficincia est relacionada a uma
percepo nitidamente insuficiente por corresponder a uma abstrao de carter estritamente
terico e reducionista, que no contempla a realidade de um indivduo com deficincia. A
partir deste ponto, emerge o que atualmente concebido sob o nome de Educao Inclusiva: o
trabalho de incluso, no campo educacional, envolvendo alunos com deficincia e normais, e
buscando rever parmetros tradicionais aplicados na escola, na tentativa de se romper
inmeros esteretipos sociais.
A incluso social, mostra Aranha (2001), ocorreria em um processo de ajuste mtuo,
no qual a pessoa com deficincia aponta suas necessidades, cabendo sociedade organizar
ajustes e providncias que garantam o acesso e a convivncia no espao comum e, neste
sentido, incluso tem o mesmo pressuposto da integrao o direito igualdade de acesso do
cidado aos espaos comuns da vida em sociedade.
A incluso escolar no cenrio educacional tambm vem se construindo em meio a
inmeras discusses internacionais2, que buscam sensibilizar a sociedade para a necessidade
emergente de se estabelecer aes concretas, no sentido de modificar a calamitosa situao do
analfabetismo nas diversas partes do mundo.
A discusso sobre a incluso de alunos com deficincia dentro da temtica "Escola
para todos" foi intensificada com a Declarao de Salamanca (Brasil, 1994), cujas diretrizes e
princpios orientadores vm fundamentar o trabalho desenvolvido nas escolas que seguem a
filosofia da incluso.
Stainback e Stainback (1997) apontam que o termo "integrao" foi abandonado por
pressupor objetivos de reinsero de um aluno ou de um grupo de alunos na estrutura normal
da escola e na vida comunitria, depois dele j ter sido excludo; sendo que a "incluso"
visaria, desde o incio, no deixar ningum excludo do ensino regular. A nfase nas escolas
inclusivas visa construir um sistema que inclua e considere as necessidades de cada um.
Segundo Rego (1995), a escola deve ser um espao para transformaes, para as
diferenas, o erro, as contradies, a colaborao mtua e para a criatividade. A incluso na
escola seria, ento, o processo pelo qual ela se adapta, se transforma, para poder inserir em

A exemplo da Conferncia Mundial de Educao para Todos, Jontien (Tailndia, 1990), promovida pela
UNESCO, UNICEF, PNUD e Banco Mundial.

18

suas classes regulares todas as crianas e jovens que esto em busca de uma escolarizao
plena.
De acordo com Gmez (2001). A escola uma instituio social e, por isso mesmo,
inevitavelmente impregnada pelos valores circunstanciais que imperam nos intercmbios sociais de
cada poca e cada comunidade. (p. 195)

Temas como o combate excluso, a incluso de todos, a qualidade de ensino e a


escola que temos versus a que queremos j esto nas agendas das discusses de universidades,
instituies e se espalham com maior ou menor senso crtico pelos sistemas educacionais.
Mas, militar a favor da incluso no autoriza o bem intencionado a mudar o que existe num
passe de mgica. A escola inclusiva, isto , a escola para todos deve estar inserida num mundo
inclusivo onde as desigualdades que so estruturais nas sociedades (Demo, 1990) no
atinjam os nveis inaceitveis de misria, mortalidade infantil, analfabetismo e outros com os
quais temos convivido neste pas.
Neste sentido a proposio da Educao Inclusiva, particularmente no caso
brasileiro, ao indicar uma perspectiva educacional renovada, voltada (tambm) ao
atendimento do significativo contingente formado pelos alunos com deficincia, quer seja
atravs do estmulo ao convvio, na sala de aula, entre alunos normais e diferenciados ou
mesmo no atendimento especfico destes ltimos, tem como desafio principal avanar,
efetivamente, sobre a distino tradicional entre ensino comum e especial. Esta superao
absolutamente indispensvel, medida que existe o risco de serem repetidos os mesmos erros
e preconceitos observados no passado.
Em outras palavras, mesmo que prticas preventivas sejam adotadas, atravs, por
exemplo, da identificao precoce dos alunos com deficincia, tanto no mbito da Educao
Infantil quanto no Ensino Fundamental, deve-se considerar que este procedimento,
isoladamente, no impede a manuteno de prticas excludentes, uma vez que, como j
observado anteriormente, existe uma forte tendncia no sentido de se privilegiar o
atendimento deficincia, em detrimento da ateno criana.
Portanto, no suficiente identificar uma deficincia eventualmente apresentada por
uma criana, sendo fundamental operar a incluso desta criana no contexto escolar, o que
demanda, principalmente, profissionais especializados, professores destacadamente, capazes
de realizar um trabalho de longo prazo com esta criana, para que ela possa vir a ser atendida
em suas necessidades educativas.
Mas, como possvel conceber a atuao deste(s) profissional(is), considerando o
contexto visivelmente problemtico da educao pblica atual, que apresenta srias
19

dificuldades em atender s necessidades elementares dos estudantes considerados normais?


No seriam os projetos de incluso educacional, voltados aos deficientes e demais excludos,
excessivamente otimistas em suas perspectivas?
Para fundamentar estes questionamentos oportuno destacar alguns resultados da
pesquisa desenvolvida por Ferraro (1999), particularmente no que diz respeito ao perodo
correspondente segunda metade da dcada de 1990. Afirma o autor que, em 1996, do
contingente populacional brasileiro pertencente faixa etria entre 5 e 17 anos, nada menos
que 3,2 milhes de crianas e adolescentes entre 7 e 14 anos no freqentavam a escola, alm
de outros 3,4 milhes de adolescentes entre 15 e 17 anos, e ainda 2,1 milhes de crianas
entre 5 e 6 anos de idade. Ou seja, somados os trs grupos etrios, constata-se que, h pouco
menos que uma dcada, um universo de 8,7 milhes de adolescentes e crianas estavam fora
da escola.
Os dados acima referem-se ao fenmeno da excluso da escola, tendo o mesmo
estudo tratado, simultaneamente, a questo da excluso na escola, categoria analtica adotada
por Ferraro (1999), a qual aborda as crianas e adolescentes que apresentam uma defasagem
significativa nos estudos, com relao aos padres adotados pelo sistema de ensino brasileiro.
Mais precisamente, analisado o grupo formado por aqueles que apresentaram dois ou mais
anos de atraso, tendo como referncia bsica a relao idade / srie cursada.
Os resultados deste levantamento, tambm relativos ao ano de 1996, mostram que de
um contingente formado por quase 3,7 milhes de adolescentes com idade de 14 anos, 743
mil permaneciam retidos nas primeiras quatro sries do ensino fundamental. Outro dado
assustador: 3,3 milhes de adolescentes com 17 anos encontravam-se distribudos por todas as
sries do ensino fundamental e mdio.
Apenas estes poucos dados deixam evidente que, at muito pouco tempo atrs, a
excluso era um fenmeno absolutamente preponderante no mbito do ensino pblico,
alcanando ndices de at 50% entre os alunos com 14 anos de idade, justificando o
diagnstico de Ferraro:
Concluindo, pode-se dizer que no h como no reconhecer escola
brasileira voracidade e eficincia enquanto mquina de excluso escolar.
Apenas necessrio acrescentar que, por mais longe que possa levar a sua
autonomia, a escola tanto mais excludente quanto mais o a sociedade
qual serve. (Ferraro, 1999: 39)

A perspectiva crtica do autor pertinente medida que contribui para a reflexo em


torno das reais possibilidades da escola pblica nos dias atuais ainda que seja possvel
20

contrapor informaes mais otimistas com relao presente dcada de 20003. Deste modo,
cabe a observao de que, mesmo com uma melhoria significativa dos ndices de incluso
escolar ao longo dos ltimos dez anos, improvvel que o quadro de professores alm de
outros profissionais atuantes na escola pblica tenha apresentado um salto qualitativo
suficientemente grande para que, assim, possa ser reconhecida uma nova etapa na educao
brasileira, marcada pela incluso do diferente, do aluno com necessidades especiais, etc.
De fato, o que a realidade institucional vem demonstrando por exemplo, atravs do
chamado Plano Nacional de Educao (PNE), aprovado pelo Congresso Nacional em 2001
, alm do j conhecido descompasso entre contedos programticos e realidade perceptvel,
uma ntida oscilao conceitual (e poltica), visvel inclusive nos conceitos de deficincia ou
relativos questo das necessidades educativas especiais. Ocorre, sistematicamente, uma
confuso destes termos, uma vez que a incluso no se restringe s crianas e adolescentes
com deficincia, havendo uma ntida abertura para o atendimento das necessidades
educacionais bsicas de todos os estudantes.
Neste sentido, deve-se recordar que a incluso uma tendncia argumentativa de
repercusso mundial que est tambm posta para a nossa sociedade, recebendo, inclusive,
garantias legais que sinalizam os deveres relacionados sua implementao, especialmente na
esfera da educao escolar.
Mas, para que a discusso aqui proposta torne possvel a ampliao do conhecimento
relativo a esta nova filosofia educacional, faz-se imperativo apontar outros elementos
relacionados dimenso da excluso. Bourdieu e Champagne (1992) mostram que, a partir de
1950, na Frana, categorias sociais historicamente excludas do sistema escolar artesos,
agricultores, operrios, etc. passaram a fazer parte deste universo, intensificando a
concorrncia entre os estudantes. No entanto, o efeito mais importante a ser sublinhado que,
para estes novos alunos, a idia de escola libertadora mostrou-se decepcionante, pois, o vis
conservador das estruturas educacionais revelou-se para o novo contingente social de alunos
franceses.
Estes, que em princpio encontravam-se otimistas, e at eufricos, logo perceberam
que no era suficiente ingressar no ensino secundrio para se obter alguma melhoria de vida
ou ascenso social, gerando um problema que remete ao Brasil contemporneo, como fica
evidente na exposio de Bourdieu e Champagne:

A exemplo da exaustiva propaganda governamental indicando que, atualmente, a totalidade das crianas
brasileiras se encontraria matriculada nas escolas do pas.

21

(...) o processo de eliminao foi diferido e estendido no tempo e, por


conseguinte, como que diludo na durao, a instituio habitada,
permanentemente, por excludos potenciais que introduzem nela as
contradies e os conflitos associados a uma escolaridade cujo nico objetivo
ela mesma. Em suma, a crise crnica (...) a contrapartida dos ajustamentos
insensveis e, muitas vezes, inconscientes das estruturas e disposies, atravs
das quais as contradies causadas pelo acesso de novas camadas da
populao ao ensino secundrio, e at mesmo ao ensino superior, encontram
uma forma de soluo. (Bourdieu e Champagne, 1992. p. 221)

Os autores vo concluir que as disfunes acima descritas corresponderiam ao


preo a pagar pelos benefcios (principalmente polticos) do processo de democratizao,
e o efeito prtico desta dinmica para os estudantes oriundos de classes sociais menos
favorecidas a possibilidade destes obterem um diploma desvalorizado, aps anos de estudo,
podendo ocorrer um processo de excluso ainda mais estigmatizante, medida que estes
alunos tiveram uma chance de estudar. E, deste modo, observam os autores:
Assim, a instituio escolar tende a ser considerada cada vez mais, tanto
pelas famlias quanto pelos prprios alunos, como um engodo, fonte de uma
imensa decepo coletiva: essa espcie de terra prometida, semelhante ao
horizonte, que recua na medida em que se avana em sua direo. (Bourdieu
e Champagne, 1992. p. 221)

Guardadas as inmeras diferenas entre as estruturas de ensino brasileira e francesa,


cabe observar que a realidade acima destacada aponta para um aspecto da realidade
inegavelmente existente no Brasil atual, medida que as dimenses da incluso e da excluso
apresentam uma complexidade muitas vezes insuspeitada, inclusive pelos profissionais da
educao.
De volta especificidade brasileira, portanto, muitas so as crticas ou alertas que
vo surgindo em relao a melhor maneira de proceder quanto ao processo de incluso.
Schwartzman (1998), por exemplo, enfatiza que: impor a presena de indivduos com
deficincia em escolas regulares, sem o devido preparo, resultar no constrangimento destes
mesmos indivduos sem qualquer benefcio.( p. 49)
De nada adianta o aluno ser colocado dentro da sala de aula do ensino regular.
preciso que ele queira freqentar tal classe, sinta-se integrado e que este seja trabalhado da
mesma forma que os outros alunos tidos como normais.
Mittler (1999), sobre a diferenciao entre o movimento anterior da Integrao e o
atual da Incluso escolar, diz que:

22

Na integrao ns preparamos as crianas para estudar numa escola,


ajudando-as a adquirir as habilidades de que elas necessitam. Assim, no h
pressuposio de mudana na escola. Preparamos a criana para estar na
escola como ela . O modelo de incluso reconhece a necessidade de mudana
social. (Mittler, 1999, p. 6)

Schwartzman (1997) alerta para uma pergunta fundamental quando pensamos em


incluso educacional: De que sujeito estamos falando? Ser que realmente todos se
beneficiariam de classes regulares do ensino comum?
No se pode negar que existem excees para a incluso na classe regular, mesmo
porque hoje ainda no temos condies de inserir todos os alunos com necessidades
educacionais especiais. Mas, o sistema educacional deve garantir a qualidade de ensino para
todos que l esto e aos novos, procurando a cada dia se adequar para receber a todos, sem
distino.
Carvalho (1997) salienta que a incluso um "processo" e, como tal, "deve ser
paulatinamente conquistada". Trata-se de uma mudana de paradigma, numa cultura que no
est acostumada a conviver com o seu membro "diferente", e, realmente, qualquer mudana
precisa ser conquistada gradativamente.
Historicamente, nunca se presenciou tantos movimentos criativos, propostas,
mobilizaes sociais, discusses, planos e programas em to pequeno espao de tempo.
Olhando por esta tica, o resultado positivo significa o avano das conquistas sociais,
educacionais, psicolgicas, econmicas e polticas para a pessoa com deficincia, no entanto,
vale nos preocuparmos com o perigo do discurso pelo discurso e de prticas inconsistentes.
A incluso social no documento Novas Diretrizes da Educao Especial (SP/2001)
conceituada, de acordo com Aranha (2000), como:
Uma filosofia que reconhece e aceita a diversidade na vida em sociedade.
Isto significa a garantia de acesso de todos a todas as oportunidades,
independentemente das peculiaridades de cada individuo e ou grupo social.
(Aranha, 2000, p.12)

No mesmo documento incluso escolar definida como "um estado da comunidade


escolar. O aluno no tem que ser includo, se h incluso escolar ele pertence naturalmente
escola" (Aranha, 2001, p. 8).
Mais de uma dcada se passou desde o encontro que defendia Educao Para Todos
e a Conferncia Mundial sobre Necessidades Educativas Especiais: Acesso e Qualidade que
culminou na Declarao de Salamanca. Muitas aes foram concretizadas visando a
23

integrao social e escolar de todos os seres humanos, mas ainda estamos longe da proposta
de "Educao para todos com qualidade". Assim, muitas recomendaes, indicaes,
resolues e deliberaes no se efetivaram e ainda temos no mundo todo, altos ndices de
excluso social, conforme aponta Martins (2002):
A novidade da chamada excluso social a sua velhice renovada. O que deve
preocupar que ocorra nos dias de hoje, nos tempos da sociedade moderna, na
sociedade da igualdade social e da contratualidade, na era da globalizao
econmica. E, portanto, na era de anunciadas oportunidades igualitrias e
democrticas de insero social e de participao poltica. (Martins, 2002, p.
14)

O autor vai sublinhar que a excluso uma caracterstica prpria das sociedades
modernas, do presente e do passado, destacando a especificidade brasileira, onde ainda
sobrevivem vestgios dos perodos colonial e imperial: as distines entre brancos e negros,
brancos e ndios, entre brancos e brancos, pobres e nobres, cavaleiros e pees, etc. a
distino vinculada ao poder de discriminao (...) embora em nossa conscincia social
sobreviva apenas como resqucio de um vocabulrio que j no parece ter sentido, embora
tenha. (Martins, 2002 p. 14)
E o autor segue, afirmando a existncia, no Brasil, de uma percepo reacionria da
pobreza, ao se considerar o pobre um desprivilegiado, o que pode ser interpretado como
uma percepo antidemocrtica do sentido da incluso, ao relacion-la a privilgios, e no a
direitos polticos e sociais.
A garantia de acesso educao e classe comum do ensino regular, por si s, no
significa a garantia da superao do estigma de inferioridade que se estabelece sobre a pessoa
com deficincia, que carrega historicamente a percepo de que suas potencialidades so
socialmente vistas como limitadas, pois, h um padro de excelncia humana que os no
contemplados, por ele, so naturalmente diferentes.
As polticas sociais desenvolvidas nas ltimas dcadas no Brasil e que tm como
objetivo atacar a excluso, na prtica, limitam-se a amenizar a situao e garantir aos
includos no processo de desigualdade social as condies mnimas de sobrevivncia. Este
fato pode ser fruto da cegueira provocada pelo ativismo de movimentos sociais em defesa da
incluso social, que sem uma reflexo mais aprofundada de suas prticas podem incorrer em
concepes equivocadas e que no trazem mudanas estruturais para a sociedade, neste
sentido Martins (2002) nos coloca que:

24

A categoria excludo pressupe um mundo social estvel, rgido e


enrijecedor. Ignora, portanto, que a sociedade contempornea
essencialmente a sociedade da luta contnua contra todas as modalidades de
excluso, no s as que se materializam na pobreza visvel. Luta, porm, que
fundamentalmente pela integrao, sobretudo pela integrao simblica
quando a integrao material e social no se concretiza na extenso que se
espera. ( Martins, 2003, p. 46)

preciso compreender o processo dialtico da histria para que as intervenes


sejam substantivas e possam produzir mudanas efetivas e estruturais, caso contrrio corre-se
o risco de apenas alimentar as diferenas.
1.1 - O movimento internacional de educao para todos
Em maro de 1990, representantes de 150 pases, entre eles o Brasil, reunram-se em
Jomtien, na Tailndia, para a Conferncia Mundial de Educao para todos. Mais que um
encontro de rotina, a Conferncia ratificou de forma detalhada a idia sintetizada 40 anos
antes na Declarao Universal de Direitos Humanos que estabelece que toda pessoa tem
direito Educao. A Declarao Mundial de Educao Para Todos, resultado deste encontro,
constitui-se em um conjunto de princpios assumidos pelos pases presentes Conferncia e
em seu Artigo 3 - Universalizar o acesso educao e promover a equidade, inclui a
educao especial como parte integrante do sistema educativo.
A Declarao reitera o direito educao para todos, enfatiza o respeito s
diferenas e garantia de educao de qualidade, acessvel e inclusiva, ou seja, que abram
oportunidades para os grupos sociais que so alvo de algum tipo de preconceito e que acabam
sendo excludos, entre eles esto as pessoas com deficincia.
Ratificando a Declarao de Jomtien, em 1994, a Conferncia Mundial sobre
Necessidades Educativas Especiais: Acesso e Qualidade, promovida pelo governo da Espanha
e pela UNESCO e realizada na cidade de Salamanca, contou com a presena de 92 pases, 25
organizaes internacionais e definiu como princpio a Educao Inclusiva para todos, em
que alunos devem ser respeitados em suas diferenas.
A Declarao de Salamanca, (como ficou conhecida) desde ento, tornou-se um
instrumento de luta, de referncia para governos, organismos internacionais, instituies de
cooperao bilateral, ONGs, etc.. Na dcada de 1990 intensificam-se os movimentos sociais
de incluso de alunos com deficincia em classes regulares de ensino.

25

A Declarao de Salamanca estabelece em seus princpios bsicos o direito


educao para todos com respeito s caractersticas e necessidades individuais de cada
pessoa:
As pessoas com necessidades educativas especiais devem ter acesso s
escolas comuns que devero integr-las numa pedagogia centralizada na
criana, capaz de atender a essas necessidades;
As escolas comuns, com essa orientao integradora, representam o meio
mais eficaz de combater atitudes discriminatrias, de criar comunidades
acolhedoras, construir uma sociedade integradora e dar educao para todos,
alm disso, proporcionam uma educao efetiva maioria das crianas e
melhoram a eficincia e, certamente, a relao custo-benefcio de todo o
sistema educativo.
A partir destes princpios, a Declarao de Salamanca indica que a integrao e
participao so essenciais dignidade humana e ao gozo e exerccio dos direitos humanos e
que no mbito da educao isto se reflete no desenvolvimento de estratgias que procuram
promover a genuna equalizao de oportunidades.
A Declarao de Jomtiem (1990) e a Declarao de Salamanca (1994) traduziram-se
aqui, no Brasil, em metas que, por sua vez, se transformaram em campanhas e programas de
governo, projetos de avaliao e reformas do ensino, que ainda esto em andamento. Para,
alm disso, o tema j estava em pauta desde a abertura dos trabalhos da Assemblia Nacional
Constituinte que gerou a Constituio de 1988 e do Estatuto da Criana e do Adolescente de
1990.
Mas, preciso pontuar a distncia entre as iniciativas institucionais, mais ou menos
pertinentes (ou mais ou menos incisivas) e os resultados concretos observveis ao longo dos
ltimos anos, particularmente no Brasil. De um lado vem sendo estimulado, no campo
prtico, uma integrao cada vez mais intensa entre a chamada Educao Especial e a
Educao comum, o que permite movimentos de incluso anteriormente inconcebveis. Alm
disso, tambm possvel afirmar que as participaes da famlia e da comunidade tm sido
ampliadas no contexto dos processos educativos.
No entanto, as avaliaes acima, quando observadas mais detidamente, mostram que,
comumente, os alunos com deficincia de qualquer gnero, ao serem agregados a classes
comuns, ainda experimentam a discriminao e so estigmatizados, indicando que a escola
brasileira, de fato, ainda produtora de excluso.
Cabe observar ainda que, em funo da presena de modelos clnicos (tanto mdicos
quanto psicolgicos), possvel identificar um movimento no sentido da patologizao dos
26

processos de ensino-aprendizagem, o que estimula, inclusive, o ressurgimento da


(teoricamente superada) percepo da pessoa com deficincia como responsvel por suas
limitaes.
A questo controversa que, muitas vezes, a discusso poltico-pedaggica tende a
ser substituda por solues mdicas, distantes da educao, diferenas e insuficincias vm
sendo interpretadas como patologias relativas aos processos de ensino-aprendizagem, e o
olhar mdico se sobrepe ao olhar pedaggico.
Mas, independentemente dos posicionamentos variados e perspectivas, todas as
pessoas com deficincia necessitam interagir em ambientes no segregados, para adquirirem
autonomia e capacidade de socializao, no entanto, no mbito da escola pblica isto se
constitui, ainda, em um verdadeiro desafio.
Ao enfrentar esta complexa questo, Bueno (2004) formula uma indagao
introdutria discusso da ambivalncia normalidade-excepcionalidade, como segue:
Se a educao especial no pode ser considerada somente desde a tica da
oferta de oportunidades educacionais aos excepcionais, pois a determinao da
excepcionalidade no se confina distino abstrata entre ela e a normalidade,
a quais princpios responde? (Bueno, 2004, p. 55)

O questionamento acima destacado coloca na berlinda a instituio escola, pois uma


situao particularmente complexa se apresenta: inegvel, como aponta o autor, a existncia
de indivduos que manifestam anormalidades as mais diversas, sejam estas a cegueira, a
surdez, mutilaes diversas etc., e estas ainda so consideradas pelas sociedades, via de regra,
patologias.
Mas deve-se ter em conta que as doenas so interpretadas de modos distintos ao
longo da histria, quer seja como um desequilbrio psico-fsico, uma possesso ou, ainda, uma
manifestao somtica motivada pela busca de cura, mantendo-se, contudo, um ponto em
comum: as pessoas e as sociedades condicionam o sentido daquilo que considerado doena.
E com a emergncia da modernidade, sabe-se, a dimenso sobrenatural das
interpretaes voltadas s patologias perdeu fora, ao menos em determinados segmentos da
sociedade, as elites, os abastados, os estudados, dentre outros segmentos sociais ditos
esclarecidos, mas esta perspectiva ainda exerce profunda influncia nos indivduos, e
particularmente entre as classes sociais menos privilegiadas.
No entanto, cabe ressaltar que a afirmao acima no corresponde a dizer que algum
segmento ou classe social, e especialmente no caso brasileiro, poderia afirmar um total
27

desprendimento com relao a questes ou temas espirituais, metafsicos etc., constituindo-se,


assim, em uma suposta elite iluminada.
Ao contrrio, a crescente influncia da cincia na sociedade, no obstante sua notria
contribuio para o avano tcnico/tecnolgico da sociedade, produziu, contraditoriamente,
novas mistificaes, a exemplo da percepo cada vez mais abstrata, reducionista e
desumanizadora do conceito de doena.
Bueno (2004) destaca o positivismo como uma das influncias mais importantes nas
concepes de patologias adotadas modernamente e, conseqentemente, da dicotomia
normalidade-doena. E, afirma o autor, se Auguste Comte construiu a base, Durkheim
realizar a tarefa de produzir o arcabouo conceitual mais bem acabado desta percepo:
Durkheim estava, portanto, absolutamente correto ao afirmar que seu mtodo
orientava o pensamento, alm de orientar a ao, pois tanto um quanto outra,
no mbito da educao especial, comprovam essa ntida separao entre a
criana excepcional que possui caractersticas desviantes da individualidade
abstrata determinada pela mdia e a escola e a sociedade que servem de
paradigma da vida coletiva. (Bueno, 2004, p. 60)

O autor observa que tanto Comte quanto Durkheim tm a biologia como fundamento
de suas concepes tericas. Ambos consideravam que os conhecimentos ento
sistematizados por esta cincia eram suficientes para dar conta da dicotomia normal /
patolgico, sendo a doena considerada um desvio do estado habitual (regular) do indivduo e
seu oposto, a sade, correspondente manuteno das condies gerais de vida.
Mas esta percepo, notoriamente simplista, no considerava que: mesmo do ponto
de vista estritamente biolgico, a patologia no se configura somente como um desvio da
mdia, mas se reporta a valores determinados pelo prprio ato de viver. (Bueno, 2004, p.
62)
Fica evidenciado, ento, que o cerne do problema estaria no fato destas concepes
considerarem algumas excepcionalidades, de tipo orgnico ou no, a exemplo das deficincias
mentais, fsicas, de aprendizado etc., como caractersticas no universais ante a espcie
humana ( Bueno, 2004, p. 63), ou seja:

(...) sob o manto da excepcionalidade so includos indivduos com


caractersticas as mais variadas, cujo ponto fundamental o desvio da norma,
no a norma abstrata, que determina a essncia a-histrica da espcie

28

humana, mas a norma construda pelos homens nas suas relaes sociais
(Bueno, 2004, p. 64)

A partir da afirmao acima seria possvel inferir que os indivduos considerados


excepcionais seriam todos aqueles com dificuldades sociais e de aprendizado. E, uma vez
feita esta identificao, a sociedade teria condies de trat-los e adequ-los vida
considerada comum.
No entanto o que deve ser analisado no a definio de normalidade e desvio
formalmente consideradas e, sim, o prprio conceito de anormalidade, que estaria relacionado
marca divergente e negativa do indivduo como uma totalidade a qual pode corresponder
tanto a um desvio objetivamente determinado, quanto o fracasso escolar ou, ainda, a soma de
desvio e fracasso escolar.
O efeito prtico destas distines que os indivduos com deficincia que
conseguem superar limitaes especficas no seriam, necessariamente, aqueles com maior
potencial e, sim, os que de alguma maneira acessaram possibilidades de produo de
individualidade e autonomia, o que ocorre, via de regra, no caso de indivduos pertencentes a
ncleos familiares ou extratos sociais que propiciem estas condies de desenvolvimento.
Finalmente, possvel concluir com o autor que os fatores condicionantes das
possibilidades de sucesso escolar, bem como de integrao social das crianas com
deficincia, seriam as chamadas condies concretas de vida.

1. 2 - A Educao Especial na Legislao Brasileira a partir de 1988


A Constituio Federal de 1988 estabelece no Inciso I, do Artigo 206, a Igualdade
de condies para o acesso e permanncia na escola, complementada pelo Inciso II do
Artigo 208, que determina que o Atendimento educacional especializado aos alunos com
necessidades educacionais especiais, preferencialmente, na rede regular de ensino. (Brasil,
1988)
A Lei de Apoio s Pessoas com Deficincia, N 7.853/89, determina que a matrcula
de pessoas com deficincia no sistema regular de ensino compulsria, tanto em
estabelecimento pblico quanto privado. Em caso de recusa da matrcula por objeo
deficincia, o Artigo 8 da mesma lei prev pena de recluso de 1 a 4 anos e multa para quem
se recusa a fazer matrcula de pessoa com deficincia. (Brasil, 1989)

29

O Estatuto da Criana e do Adolescente, (Brasil, 1990, p. 19) em seu Artigo 53,


consigna que A criana e o adolescente tm direito educao, visando o pleno
desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania, assegurando-lhe:
igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola. O Artigo 54 determina que
deve ser oferecido atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,
preferencialmente da rede regular de ensino.
De uma certa forma os textos demonstravam a impossibilidade de continuar a recusa
a alguns direitos, porm, cada pargrafo resultado de tenses e realinhamentos polticos.
Com a atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao no foi diferente, posies antagnicas
foram debatidas, propostas do Governo Federal e da Sociedade Civil, antes da sua aprovao
pelo Congresso Nacional .
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao, Lei 9394/96 (Brasil,1996), determina, em
seu Artigo 4, que o dever do Estado com a educao escolar pblica ser efetivado
mediante a garantia de atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com
necessidades especiais, preferencialmente na rede regular de ensino
Essa LDB dedica um captulo Educao Especial, confirmando-a como dever
constitucional e determina a garantia de matrculas para alunos com necessidades
educacionais especiais preferencialmente na rede regular de ensino e a criao de servios
de apoio especializado, para atender s peculiaridades da clientela de Educao Especial
(Artigo 58), bem como a implementao de currculos, mtodos, tcnicas, recursos
educativos, especializao de professores (Artigo 59).
Dados do Censo Escolar de 2003 (MEC/INEP) registram que a participao do
atendimento inclusivo cresceu no Brasil passando dos 24,7% de 2002 para 28,7% em 2003,
um crescimento de 30,6% em apenas um ano, e de 2003 em relao a 1996, o crescimento
mdio foi de 149% relativos s matrculas. A participao do atendimento em separado, nas
classes especiais e nas escolas especiais, diminuiu, passando de 75,3% para 71,3%.

30

Quadro 1 Evoluo da Matrcula de Alunos com Deficincia de 1996 a 2003


Deficincia

1996

1997

1998

1991

2000

2001

2002

2003

Visual

8.081

13.875

15.473

18.629

8.019

8.570

9.622

20.521

154%

Auditiva

30.578

43.241

42.584

47.810

35.545

36.055

35.582

56.024

83%

Fsica

7.921

13.135

16.463

17.333

10.764

12.182

11.817

24.658

211%

Mental

121.021

189.370

181.377

197.996

178.005

189.499

199.502

251.506

108%

Mltipla

23.522

47.481

42.582

46.745

41.726

47.086

50.484

62.283

165%

Cond. Tpicas

9.529

25.681

8.994

9.223

7.739

9.190

9.744

16.858

77%

Superdotao

490

1.724

1.187

1.228

454

692

625

1.675

242%

Outras

28.666

35.165

18.268

20.125

20.521

66.850

133%

Total Brasil

201.142

334.507

337.326

374.129

300.520

323.399

337.897

500.375

149%

FONTE: MEC/INEP/SEEC

Os dados indicam ainda que, entre 1998 e 2004, a parcela de alunos com deficincia
atendidos em classes de integrao passou de 13% para 34,4%, o que permite avaliar que h
uma tendncia clara de incluso de deficientes no ensino regular, apesar de uma grande
parcela estar fora deste atendimento, ou mesmo, sem atendimento algum.
As informaes obtidas indicam que h em nvel internacional um movimento pela
incluso de alunos deficientes no ensino regular e no Brasil, para alm de uma questo de
movimento, h legislao que garante pessoa deficiente este direito, e, conforme os dados
apresentados acima, verifica-se um aumento do nmero de matrculas o que instiga a
curiosidade em saber como estes atendimentos vm sendo desenvolvidos e qual a trajetria
educacional destes alunos.
1. 3 - Pesquisas sobre educao especial
A pesquisa, de um modo geral, s tem significado quando
cumpre uma funo social, contribui para modificar a realidade
e prope novos paradigmas (Naujorks e Nenus, 2001, p. 9))
Como possvel observar no presente texto, h vrios autores nacionais e
internacionais que abordam o tema da pessoa com deficincia em uma perspectiva
educacional, no entanto, quando se trata de pesquisa sobre experincias de atendimento
escolar, mais precisamente sobre trajetria educacional de alunos com deficincia inseridos
no ensino regular o nmero de pesquisa reduzido.
Em meio a escassez de trabalhos, trs pesquisas foram examinadas e versam sobre
experincias de atendimento escolar, com abordagens diferenciadas, ou melhor, que
31

respondem s formas comumente desenvolvidas, quais sejam: atendimento em classe comum,


classe comum com sala de reforo e classe especial.
H alguns aspectos comuns nas experincias estudadas que retratam as polticas
educacionais dirigidas s pessoas com deficincia e que as diferenciam da experincia de
Santo Andr. Duas delas acontecem na rede estadual de educao de So Paulo, realizadas
por Capellini e Santos nas cidades de Bauru e Taubat, respectivamente, e tm como
referncia o atendimento a alunos com deficincia, matriculados em classes comuns, porm,
devido s dificuldades de aprendizagem foram encaminhados s classes especiais.
Nas pesquisas estudadas no fica claro o critrio ou que tipo de diagnstico
realizado ou mesmo se realizado, que defina qual a deficincia ou qual dificuldade que o
aluno possui e tambm no h referncia sobre servios de apoio.
Ao contrrio da experincia de Santo Andr, que em seus documentos afirma a
Educao Inclusiva como atendimento de todos os alunos sem nenhuma restrio, e que na
sua organizao do atendimento no est previsto classes especiais e sala de reforo, o
Documento de Diretrizes da Educao Especial do Estado de So Paulo (1987), citado na
pesquisa de Santos, enfatiza a integrao do aluno com deficincia no ensino regular, porm
prev a permanncia destes alunos na classe especial por tempo indeterminado.
Sobre a pesquisa (Santos, 2001) que tratou de 55 alunos com deficincia mental, em
duas escolas estaduais na cidade de Taubat, a autora aponta como grande dificuldade para
realizao da pesquisa a exigidade de informaes, caracterstica que parece comum quando
se trata de redes pblicas do porte do estado de So Paulo.
Um dos objetivos por ela perseguido foi:
...destacar a estreita relao entre o atendimento em classes especiais para
deficientes mentais e o fracasso escolar, na medida em que grande parte destas
classes se dedicou ao atendimento de deficientes mentais leves e moderados
de difcil distino com os chamados normais. (Santos, 2001)

Segundo a autora, a pesquisa suscitou mais questionamentos do que concluses,


merecendo destaques para o fato de que, da anlise da relao tempo de permanncia na
classe especial e os resultados alcanados, constata-se que os alunos que permaneceram
menos tempo na classe especial, alcanaram nveis escolares menores do que aqueles que
permaneceram maior tempo.
O tempo de permanncia do aluno com deficincia em classe comum, antes de ser
encaminhado classe especial variou de 1 a 4 anos, concentrando-se nas 1 e 2 sries e

32

idades entre 8 e 10 anos. Na avaliao da autora isso se deve ao fato dos professores no
estarem preparados para avaliao/diagnstico do aluno.
Como concluso apresenta a preocupao com possveis preconceitos em relao
educao especial que tem, ao longo da histria, acumulado conhecimento que de alguma
forma tem aspectos positivos:
Entretanto, como nos mostra esta pesquisa, no meio de tantos alunos que
fracassaram, ao passarem pelas classes especiais, existem aqueles que
apresentaram trajetria de sucesso, atingindo nveis de ensino que nem mesmo
alunos no deficientes conseguiram alcanar, o que muitas vezes pode passar
desapercebido, dependendo do olhar do pesquisador.(Santos, 2001)

Na mesma rede de ensino, porm em outra cidade, a pesquisa de (Cappelini, 2000)


tem como objeto 89 alunos das diversas reas da deficincia, inseridos em classes comuns de
escolas regulares da cidade de Bauru, tendo como objetivo fundamental avaliar a evoluo do
rendimento acadmico desses alunos.
A partir da caracterizao desses alunos foi avaliado o rendimento escolar atravs de
aplicao dos seguintes instrumentos: IAR Instrumento de Avaliao do Repertrio Bsico
Para alfabetizao, TDE Teste de Desempenho Escolar; ROA Roteiro de Observao
Escolar, BA Boletim Acadmico. Todos procurando estabelecer as correlaes entre as
variveis estudadas que se traduzem em amplo leque de questes mais do que concluses.
A pesquisa de Capellini chama a ateno para a importncia de no se interpretar a
incluso como um dogma, uma verdade que por si s garantiria o sucesso de uma poltica de
educao inclusiva. Em suas concluses, verifica que foram fornecidas evidncias
suficientes que apontam para um baixo rendimento escolar da grande maioria dos alunos com
necessidades educacionais especiais com deficincias auditivas, mentais, visuais, fsicas e
mltiplas(Capellini, 2000, p.158).
No acompanhamento do fluxo desses alunos na rede escolar, observou que a maioria
deles comeou sua trajetria escolar em classe comum na Educao Infantil, passando para o
Ensino Fundamental na mesma forma de atendimento, porm, sendo posteriormente
encaminhados para classes especiais, o que, do ponto de vista da autora, demonstra uma
fragilidade na poltica de incluso estudada, ... se h para a maioria dos alunos um histrico
de incluso na classe comum, o que nos garante que a reinsero atual no v resultar nesse
caminho de excluso? O que efetivamente mudou na classe comum que permita garantir uma
insero bem sucedida? (Capellini, 2000, p.159).

33

Uma preocupao das pesquisadoras foi a de ressaltar o respeito ao trabalho


desenvolvido por professores das classes especiais, embora o objeto no fosse o desempenho
docente, constataram que o xito dos alunos teve relao muito prxima ao trabalho e
compromisso dos profissionais.
A pesquisa sobre sala de recursos (Moreira, 2001) desenvolveu-se na cidade de Trs
Lagoas, em Mato Grosso do Sul com 30 alunos deficientes visuais inseridos no ensino regular
com classes de apoio e teve como objetivo verificar, se efetivamente, esta modalidade da
educao especial tem contribudo para a diminuio do fracasso escolar de alunos com
deficincia.
Quanto freqncia e tempo de permanncia, observou-se que, 7 alunos no
freqentaram a sala de recursos; 45% foram encaminhados quando j tinham 10 ou mais
anos; 68% ficaram entre 1 e 3 anos e dos 23 alunos, apenas 14 freqentaram a classe comum.
Quanto ao nvel de escolarizao atingido 7 alunos no conseguiram ultrapassar a 4 srie.
Embora o modelo de atendimento ao aluno com deficincia visual seja na classe
comum com sala de recurso, o que se verificou na prtica que houve distores, ou seja, h
uma clara disperso quanto idade de ingresso na sala de recursos e por outro lado, alguns
alunos somente freqentaram esta sala e no a classe comum. O que do ponto de vista da
autora, isto demonstra a falta de uma poltica conseqente de atendimento do aluno com
deficincia.
A partir das concluses apresentadas pelas trs autoras possvel localizar alguns
aspectos comuns como a exigidade de informaes sobre os alunos pesquisados o que
demonstra a falta de registro do trabalho desenvolvido e da avaliao de desempenho dos
alunos, comprometendo, assim, uma melhor avaliao. Outro aspecto, que os modelos
definidos em cada rede ou escola, na prtica ficaram suscetveis a falhas, ou seja, nas trs
pesquisas a poltica explicitada do atendimento no ensino regular, em classe comum e tendo
como apoio, a sala de recursos ou mesmo a classe especial e o que ocorreu com alguns alunos
que ora s freqentaram a classe comum, ora freqentaram apenas a classe especial ou a
sala de recursos.
Um outro aspecto comum, diz respeito a quem cabe a responsabilidade pelo
diagnstico do aluno ou mesmo se h esse tipo de atendimento. Isso no fica claro e na
pesquisa de Santos, cabia ao professor da classe especial definir qual era o aluno que deveria
ser encaminhado da classe comum para especial, ou seja, a responsabilidade recaa sobre o
professor.

34

Moreira (2001) concluiu que, embora alguns alunos tenham alcanado resultados
bastante satisfatrios em termos de escolarizao obrigatria, outros permaneceram em nveis
muito baixos, mesmo quando atendidos por servio especializado, sendo que uma parcela
significativa (9 entre 30), nunca foi encaminhada para o ensino regular, o que caracteriza, de
fato, a excluso na escola produzida pelo prprio sistema escolar.
As experincias estudadas apresentam trs modelos de atendimento diferenciados
dentro do ensino regular, sendo que a pesquisa de Capellini trata de um modelo prximo ao
desenvolvido na rede municipal de Santo Andr, porm com uma diferena importante, os
alunos com maiores dificuldades foram encaminhados para a classe especial.
A experincia objeto deste trabalho, em relao s pesquisas citadas, torna-se singular,
considerando que no existe a alternativa da classe especial ou mesmo a sala de reforo.

Captulo 2
Contextualizando a pesquisa
A pesquisa em questo trata-se de um estudo de caso da experincia de atendimento a
alunos com deficincia fsica, auditiva, visual, mental, mltipla e os denominados DGDs distrbio geral de desenvolvimento onde esto inseridas as patologias como psicose e
autismo, realizado em classes regulares dos primeiros quatro anos do Ensino Fundamental, no
perodo de 1998 a 2004, na rede municipal de ensino da cidade de Santo Andr.4
Embora o perodo escolhido para estudo seja de 1998 a 2004, vale ressaltar que esta
poltica educacional de atendimento a alunos com deficincia iniciou-se, na gesto do ento
Prefeito Celso Daniel (1989 1992), quando da criao do Servio de Educao Especial.
O Servio foi estruturado a partir de uma coordenao formada por uma coordenadora
do programa

e uma coordenadora de atividades que tinham como funes bsicas a

Santo Andr uma das cidades que compem o grande ABC, em conjunto com So Caetano do Sul, So
Bernardo do Campo, Diadema, Mau, Ribeiro Pires e Rio Grande da Serra.Situada na rea metropolitana da Grande So
Paulo, com aproximadamente 650.000 habitantes (BRASIL. IBGE, 2000, p.3), ocupa uma extenso de 174,38 Km, divididos
em 45% de rea urbana e 55% em rea de proteo de mananciais e, em termos de saneamento bsico, 98% possui rede de
gua e 95% rede de esgoto. Sua atividade econmica voltada para a indstria metalrgica e de plsticos, petroqumica, rea
de comrcio e servios.Santo Andr vive economicamente um perodo de transio, que teve incio na dcada de 90, ou seja,
seu forte passado industrial cede lugar convivncia entre indstrias remanescestes, que se modernizam poupando mo-deobra e um setor tercirio em expanso. Embora seu conjunto apresente razoveis indicadores econmicos o PIB municipal
per capita de aproximadamente US$ 9,8 mil e de qualidade de vida ndice de Desenvolvimento Humano de 0,8739 ,
a cidade reproduz os contrastes marcantes entre riqueza e pobreza, caractersticos do Brasil.

35

organizao, superviso e acompanhamento das atividades da equipe que atuava de forma


itinerante percorrendo todas as unidades escolares da rede.
A equipe era formada por sete pedagogos com habilitao em uma das reas da
deficincia e dois psiclogos e o ingresso destes profissionais se deu atravs de concurso
publico, com uma jornada de trabalho de 40 horas por semana. A equipe desenvolvia seu
trabalho assessorando os professores, que possuam alunos com deficincia em suas salas de
aula e acompanhavam o desenvolvimento dos alunos e de suas famlias.
At este momento a rede municipal de ensino no oferecia nenhum tipo de
atendimento s pessoas com deficincia confirmando a situao de segregao social como se
fosse um fato naturalmente dado.
A implantao deste servio no sistema regular de ensino buscou Romper com a
dicotomia entre ensino especial e ensino comum e escancarar a razo desta relao
dicotmica, necessria para a legitimao de ambas, j que, tanto uma quanto outra, atuam
na perspectiva da excluso das diferenas. 5
Naquela poca a proposta educacional tinha como diretriz o respeito a diferena
entendendo estas como expresso de uma realidade social historicamente construda:
A educao Especial, ao se colocar como propulsora da integrao social da
pessoa com deficincia oriunda das camadas oprimidas, ao mesmo tempo em
que considera a segregao a que ele submetido como um fato social
naturalmente dado, desconsiderando a histria como a nica fonte
verdadeiramente capaz de explicar uma dada forma de relao social.
Desconsidera, portanto, a segregao dessa pessoa com deficincia como
resultado de determinaes histricas, cuja modificao s se realizar pela
mudana dessas relaes sociais que a determinaram e que resultar na
mudana dessa histria (Soares, 1990. p.16)6
Vale ressaltar que o servio implantado se pautou na distino entre o trabalho escolar e o
trabalho de reabilitao, ou seja, ao professor de educao especial cabia garantir aos alunos com
deficincia a permanncia na rede regular de ensino, participando efetivamente do processo de
aprendizagem e Secretaria de Sade, coube o servio de diagnstico e atendimento clnico
teraputico.

Entre 1991 e 1992, a rede atendeu um total de 109 alunos, sendo 49 na Educao
Infantil e 60 na Educao de Jovens e Adultos.

Revista DEMOCRATIZAO DO ENSINO A Busca Necessria. 1992. Secretaria de Educao, Cultura e


Esporte. PSA.
6
Idem

36

No perodo de 1993 a 1996, na gesto do Prefeito Newton da Costa Brando, o


Servio de Educao Especial sofreu alteraes e o modelo de atendimento oferecido foi o de
classes especiais.
Em 1997, na segunda gesto do Prefeito Celso Daniel, criada a Secretaria de
Educao e Formao Profissional com o objetivo de centrar maior ateno educao em
substituio Secretaria de Educao, Cultura e Esportes e o atendimento a alunos com
deficincia em classes comuns retomado com sua poltica educacional denominada de
Educao Inclusiva que tem como princpio o direito de todos a uma educao de
qualidade, entendendo que o processo de construo do conhecimento e de referenciais ticos,
por parte dos alunos, requer o respeito s suas caractersticas e incorporao de sua
identidade ao processo pedaggico.
Essa poltica educacional tem como diretrizes:
a democratizao do acesso e garantia de permanncia dos alunos nas escolas;
a gesto democrtica do sistema educacional;
a qualidade de ensino, concebida segundo os princpios da Educao Inclusiva
(S.E.F.P. 1997).
Naquele momento a professora Tereza Egler Mantoan (1989), foi a consultora
responsvel pela orientao dos pressupostos filosficos da Incluso:
o sucesso da incluso de alunos, em particular daqueles que apresentam
alguma deficincia, s possvel quando a escola regular assumir que as
dificuldades de alguns alunos no so apenas deles, mas resultam em grande
parte do modo como o ensino monitorado, a aprendizagem concebida e
avaliada, pois, no imaginrio social e cultural escolar, a incompetncia de
certos alunos, os pobres, os negros, ndios, deficientes, para enfrentar as
exigncias da escolaridade regular uma crena que aparece na simplicidade
do senso comum e at mesmo em certos argumentos e interpretaes sociais
sobre o tema.7

Conceitualmente foram consideradas como base terica da poltica de incluso: as


pesquisas psicolgicas e pedaggicas, como as que deram origem s Escolas Heterogneas
(Falvey e Harrey, 1989) e Escolas Acolherdoras (Puilsy e Novala, 1984); a tese sobre o
desenvolvimento dos seres humanos de Jean Piaget; as contribuies scio-construtivistas de
Vygotsky (1978), de Brunner (1973), Rodolf (1990) e Wetsch (1985, 1991, 1994), entre
outros autores foram consideradas na construo do trabalho.

Revista Educao Inclusiva CADE Centro de Ateno ao Desenvolvimento Educacional. p 11. 2000.

37

Apoiados em autores como Mallory e New (1994) as aes foram fundamentadas no


princpio do scio-construtivismo: o direito e a necessidade dos alunos com deficincia
participarem como membros legtimos e ativos no interior de sua comunidade.
No caso especfico de alunos com deficincia mental foram de grande importncia as
contribuies de Inhelder (1963), no que diz respeito importncia da interao dos mesmos
no meio social.8
Em se tratando de alunos com deficincia, esses princpios e diretrizes culminaram na
sua incluso em classes comuns em todas modalidades de ensino desenvolvidas, ou seja,
retomado um modelo de atendimento, j vivenciado na rede sob a concepo de integrao e
neste momento sob a tica da incluso.
Esse perodo marcado por importantes mudanas na gesto da educao municipal
que at ento atendia somente a Educao Infantil e Educao de Jovens e Adultos, porm a
partir de 1998, em meio ao debate da municipalizao do ensino fundamental, impetrado pelo
governo estadual e referendado pelo governo federal, atravs do FUNDEF Fundo de
Desenvolvimento do Ensino Fundamental, o municpio de Santo Andr opta pela implantao
do atendimento aos quatro primeiros anos do Ensino Fundamental regular, conforme Decreto
Municipal 14.146 de 27 de abril de 1998, em sua prpria rede com seus prprios professores.
Estas mudanas trouxeram conseqncias importantes para o atendimento, tanto do
ponto de vista da demanda, quanto do aspecto profissional, pois, a maioria dos professores at
ento lecionavam apenas na modalidade de Educao Infantil.
At este momento todas as crianas que concluam a Educao Infantil, eram
encaminhadas em sua maioria para a rede estadual de ensino, no entanto, com o ingresso do
municpio nesta modalidade, a demanda passou a ser repartida entre as duas redes, a partir de
um acordo em que os alunos mais novos ficavam com o municpio e os mais velhos iam para
a rede estadual.
Este fato merece destaque, uma vez que, em relao aos alunos com deficincia a rede
municipal procurou aplicar uma poltica de ao afirmativa9, ou seja, possibilitou aos pais a
opo de continuar com o filho naquela rede.
No que se refere aos Professores de Educao Infantil, tiveram seus cargos
transformados em Professores de Educao Infantil e Ensino Fundamental, ampliando sua

Idem. P. 12 e 13
Ao afirmativa, definida como tratamento diferenciado de uma subclasse ou grupo de modo a melhorar suas
possibilidades de obter um bem particular ou de assegurar-lhe parte de determinados bens. FAUNDEZ, J. op.
Cit., p.3.

38

rea de atuao em relao ao cargo para o qual prestaram concurso, gerando uma situao de
transio e adaptao a novos desafios.
A ampliao dos servios e do nmero de alunos exigiu uma estrutura mais robusta
culminando na criao, em 1999, do CADE Direitos Humanos - Centro de Ateno ao
Desenvolvimento Educacional, vinculado Gerncia de Educao Especial. Em sua primeira
fase funcionou em uma creche desativada, adaptada para receber uma equipe com 10
pedagogos com especializao nas reas da deficincia mental, auditiva e visual e cinco
clnicos especializados nas reas de psicologia, fonoaudiologia e fisioterapia, para atender um
total de 62 unidades escolares.
Com a preocupao em preservar essa estrutura, a Secretaria de Educao e Formao
Profissional, transformou o CADE em uma Unidade Administrativa, atravs da Lei 8144,
promulgada em 22 de dezembro de 2000.
A equipe de Professores Assessores do CADE participa das reunies pedaggicas, dos
conselhos de nvel e ciclo das unidades escolares e, em conjunto com a equipe tcnica da
Secretaria de Educao e Formao Profissional (Assistentes Pedaggicos, Gerentes de
Servio Educacional, Diretoras de Unidades Escolares), acompanhavam o desenvolvimento
dos planos escolares.
Um aspecto importante a ressaltar que nesta primeira fase de implantao do CADE,
o trabalho dos profissionais no era dividido por rea da deficincia e sim cabia a cada
membro da equipe a responsabilidade pela orientao em todas as reas da deficincia. Eram
responsveis pelo diagnstico e atendimento no prprio CADE com sesses de terapia,
fonoaudiologia, fisioterapia, entre outros.
Em 2000, incio de uma nova gesto na Prefeitura, embora tenha havido reeleio do
Prefeito Celso Daniel, uma nova equipe assume a direo da Secretaria de Educao e
Formao Profissional. A proposta poltico pedaggica mantida e novas mudanas no
CADE so implementadas.
O CREM foi fundado no ano 2000, um Centro de Especialidade vinculado
Secretaria de Sade do municpio, exclusivo para pessoas com deficincia motora e mltipla e
realiza atendimentos nas

reas da neurologia, deficincia auditiva e ortopedia com as

seguintes especialidades e nmero de profissionais:


Fisioterapia - 7 profissionais;
Terapia Ocupacional - 1 profissional;
Fonoaudiologia - 2 profissionais;
39

Psicoterapia - 2 profissionais;
Acupuntura - 1 profissional;
Odontologia - 1 profissional.
Se a mudana coloca o atendimento clnico em seu devido lugar, na secretaria de
sade responsvel pelo servio, por outro lado trouxe problemas no que diz respeito
capacidade e agilidade no atendimento, pois, o nmero de profissionais insuficiente para o
atendimento da demanda gerando, portanto, filas de espera sendo a Fonoaudiologia a rea
mais congestionada.
Um dos desafios do CREM est em aprimorar o servio oferecendo, quando
necessrio, a Ortese equipamento que auxilia a pessoa com deficincia ou a Prtese que
substitui algum membro da pessoa com deficincia. Isso depende de parceira com outras
esferas de governo e h recursos previstos pelo Ministrio da Sade atravs da Portaria n 818
de 5 de Junho de 2001.
O atendimento no CREM destinado a toda populao independentemente de estarem
na escola municipal, ou seja, obedece ao mesmo critrio do SUS Sistema nico de Sade, o
universalizao do atendimento.
Para assessorar o CADE foi contratado a ABAED Associao Brasileira de Apoio
Educacional e o Instituto Paradigma que atuam em quatro reas: Diagnstico, Formao,
Gesto de Informaes e Acessibilidade.
Para realizao do diagnstico clnico, atravs da mediao da ABAED, o CADE tem
buscado servios de uma srie de entidades, atravs da Unifesp Universidade Federal de
So Paulo Escola de Medicina, contrata-se o NANI - Ncleo de Atendimento
Neuropsicolgico Infantil Interdisciplinar para alunos com indicativo de deficincia mental e
o Lar Escola So Francisco, para diagnstico de crianas com deficincia fsica e adaptao
de cadeiras de rodas e mobilirio; a Fundao Dorina Nowil, que realiza atendimento a
pessoas com deficincia visual como Orientao e Mobilidade e Atividade de Vida Diria; a
DERDIC/PUC/SP - Diviso de Educao e Reabilitao dos Distrbios da Comunicao, da
PUC, que realiza diagnstico de alunos com indicativo de deficincia auditiva.
No aspecto da gesto de informaes, a assessoria responsvel pela organizao de
um banco de dados e um Sistema Informatizado de Educao Inclusiva est sendo implantado
devendo ficar pronto j em 2005, alm de manter alguns peridicos: jornal, livreto, banco de
imagens, clips, entre outros.

40

No campo social, o trabalho junto s famlias e no aspecto da acessibilidade fsica, a


ABAED possui em seu corpo tcnico, arquitetos que elaboram os projetos novos ou de
adaptaes necessrias aos prdios escolares j existentes,
Com relao formao, a assessoria desenvolvida junto ao Professores assessores
do CADE e aos professores das unidades escolares.
O Quadro 2 apresenta o nmero de Professores Assessores do CADE que ampliou de
14 para 28 e junto a este fato houve uma mudana significativa na organizao do trabalho,
pois, comearam a atuar por rea da deficincia, ou seja, a formao dos professores e a
orientao dada nas unidades escolares passaram a ser de responsabilidade do Assessor do
CADE responsvel por uma determinada rea da deficincia.
Quadro 2 Distribuio dos Professores Assessores por rea da deficincia.
rea da Deficincia
Professores Assessores
Visual
2
Auditiva
5
Fsica
9
Mental
8
Distrbio Geral de Desenvolvimento
4
Total
28
CADE - Ano base 2004

Esta equipe formada por profissionais com formao em pedagogia ou licenciatura


em alguma rea do conhecimento, sempre com algum tipo de especializao que pode ser
psico-pedagogia, psicologia ou uma rea da deficincia.
O ingresso na Funo de Assessor se d atravs de concurso interno de prova e
entrevista para uma jornada de trabalho de 40 horas por semana, sendo 8 horas para formao
divididas em 4 horas com a ABAED para estudo de caso e formao tcnica e 4 horas para
participao em atividades de formao organizadas pela Secretaria de Educao e Formao
Profissional.
Quanto formao dos professores ela acontece no cotidiano da escola atravs das
visitas dos Assessores do CADE ou de Tcnicos da ABAED e no decorrer do ano h cinco
encontros com esses professores divididos por reas da deficincia totalizando 25 encontros.
Com o diagnstico sendo realizado fora da escola, cabe equipe do CADE uma
caracterizao do aluno, ou seja, na ficha de inscrio pergunta-se se o mesmo tem alguma
deficincia e caso a resposta seja afirmativa o mesmo encaminhado para anlise mais
detalhada. produzido um relatrio que procura apontar as suas potencialidades e no
41

somente as dificuldades, o que pode contribuir para elaborao do plano de trabalho com o
aluno.
Aps a elaborao do relatrio, a equipe do CADE orienta a professora, cabendo a
mesma conversar com seus alunos sobre a chegada de um aluno diferente.
O plano de trabalho se d a partir do diagnstico funcional tendo como parmetro o
relatrio da equipe tcnica do CADE e o diagnstico clnico. Este plano procura flexibilizar o
currculo e os contedos so os mesmos que dos demais alunos, mas os objetivos e a
avaliao no.
Em 2004 o CADE mudou para um prdio novo, mais arrojado e que foi construdo
exclusivamente para receber este servio, cujo projeto arquitetnico, de autoria de uma
profissional que possui deficincia fsica severa, atende s especificidades relacionadas
acessibilidade.
Para melhor contextualizar o trabalho, foi realizado uma entrevista com a Gerente de
Educao Especial, com cinco Professores Assessores do CADE e com a Coordenadora da
ABAED que destacaram alguns aspectos que podem contribuir para avaliao, so eles:
com a implantao do ensino fundamental em 1998, parte dos professores que
at ento haviam trabalhado somente com educao infantil, passaram a atuar
naquela modalidade de ensino, ou seja, no tinham experincia em
alfabetizao;
ao garantir a acessibilidade aos deficientes em classes comuns, o 1 ano do 1
ciclo tornou-se um bolso de alunos com algum tipo de deficincia e fora da
idade prpria, ou seja, a maioria com 9 anos e no tinham passado por
processo educacional anterior;
o trabalho conjunto da equipe de profissionais da rea de sade e dos
Professores Assessores do CADE na orientao aos professores, apresentou-se
comprometedor, vez que a viso clnica se sobrepunha orientao
educacional;
resistncia de alguns professores incluso de alunos deficientes geradas por
insegurana profissional ou por preconceito;
algumas deficincias de difcil compreenso e, portanto de busca de caminhos
pedaggicos mais complexos;
a famlia do deficiente em sua grande maioria composta por mes, chefes de
famlia;

42

muitas famlias vivem apenas do repasse de um salrio mnimo garantidos pela


LOAS Lei Orgnica de Assistncia.
A Gerncia de Educao Especial, cujo nome ser alterado para Gerncia de Educao
Inclusiva atravs de projeto de lei apresentado Cmara Municipal em 2005, desenvolveu, a
partir dos conhecimentos historicamente acumulados, formas e estratgias para o atendimento
de cada deficincia, que passam pela caracterizao do aluno (diagnstico realizado na
escola), encaminhamento para diagnstico clnico, servio de apoio atravs da Secretaria de
Sade e quando necessrio, oferecido equipamento ou mesmo o mobilirio do aluno
adaptado, conforme descrio abaixo.
Deficincia Auditiva
A deficincia auditiva definida como a perda parcial ou total das possibilidades
auditivas sonoras.10 Os alunos ao ingressarem na rede e que so identificados com
deficincia auditiva, passam por um diagnstico realizado na DERDIC/PUC/SP, e a famlia
por uma avaliao como investigao de possvel causa gentica.
Em alguns casos o aluno encaminhado ao Instituto CEMA Hospital Especializado
em Oftalmologia e Otorrinolaringologia, que realiza um segundo diagnstico e tem como
objetivo definir qual o aparelho necessrio. Nos casos em que necessrio, o aparelho
cedido gratuitamente e a Prefeitura oferece as baterias.
Para estes alunos h um projeto chamado de sala de referncia que ficam em seis
escolas plos distribudas na rede e consiste em dar mais nfase gramtica e fluncia
em LIBRAS, possibilitando ampliar o repertrio do aluno, sem sair de contextos pedaggicos.
Para cada aluno deficiente auditivo elaborado um plano de ao em conjunto com a
professora da classe.
A sala de referncia no tem como objetivo ser um reforo dos contedos no
absorvidos pelo aluno em seu horrio de aula normal.
Para a famlia pais, mes ou responsveis oferecido uma formao em LIBRAS,
o que significa mexer com a estrutura da famlia, disponibilidade de horrio, etc.
A formao das professoras realizada pelo CADE, e todas que tm alunos com
deficincia auditiva passam pelo curso de LIBRAS que est sendo realizado, a partir de 2004,
em horrio de trabalho.

10

Decreto 3298/99 - CORDE

43

Algumas questes esto em estudo como, por exemplo, colocar dois alunos com
deficincia auditiva na mesma sala de aula, no objetivo de um ajudar o outro na compreenso
de coisas que por ventura ficaram vagas.
Deficincia Visual
Pedagogicamente, delimita-se como cego aquele que, mesmo possuindo viso
subnormal, necessita de instruo em Braille e como portador de viso subnormal, ou baixa
viso, aquele que l tipos impressos ampliados ou com o auxilio de potentes recursos
pticos.11
O diagnstico

realizado pela

Fundao Dorina Nowil, alm do programa de

Orientao e Mobilidade que so tcnicas que permitem s pessoas com deficincia visual
locomoverem-se em ambientes internos e externos com segurana e autonomia.
A Prefeitura fornece ao aluno, culos quando necessrio, empresta a mquina de
escrever em Braile e faz as adaptaes necessrias no material didtico.
Deficincia Fsica
A rea de deficincia fsica a que concentra o maior nmero de profissionais
coordenadores do CADE, devido ao grande nmero de alunos acometidos por essa
deficincia.
A deficincia caracteriza-se por alguma perda ou alterao fsica, temporria ou
permanente, que limita ou impede o desempenho motor de determinadas pessoas como por
exemplo: paresia, monoparesia, diparesia, paraplegia, paraparesia, tetraplegia, tetraparesia,
leso medular, microcefalia, mielomeningocele, hidrocefalia, hemiplegia, distrofia muscular
progressiva, distrofia muscular de Duchene, paralisia cerebral, entre outras.

12

Em alguns

casos a deficincia associada a outro tipo de deficincia.


A questo da acessibilidade fsica, rampas, banheiros, portas, entre outras foi
trabalhada na maioria das escolas e outro aspecto importante que todos os alunos que
necessitam de cadeiras de rodas adaptadas sua necessidade, recebem gratuitamente da
Prefeitura. Em alguns casos, o mobilirio escolar adaptado, de modo a garantir as condies
de permanncia na escola.

11
12

Caderno Poticas da Diferena. 2005. Prefeitura de Santo Andr ABAED Instituto Paradigma
Caderno Poticas da Diferena. 2003. Prefeitura de Santo Andr ABAED Instituto Paradigma

44

A grande maioria das crianas com deficincia fsica no tem comprometimento


cognitivo e sim grande dficit de estimulao motora correta, pois, no tiveram acesso
escola, ou mesmo a outro tipo de atendimento.
O trabalho com o aluno deficiente fsico, exige a participao de toda a equipe da
escola e dos amigos de classe, o processo de equidade e no de igualdade.
Distrbio Geral de Desenvolvimento
Essa rea da deficincia denominada DGD - Distrbios Gerais de Desenvolvimento,
abarca os psicticos e autistas.
O DGD de difcil diagnstico e em alguns casos os alunos passam por uma avaliao
do psiquiatra ou so encaminhados por psiclogos, fonoaudilogos, neurologistas, alm da
avaliao dos psicopedagogos do CADE.
Alguns alunos tm horrios reduzidos de quatro horas para at uma hora de aula, o que
depende muito das condies da famlia para levar e buscar o aluno.
H muitos casos de epilepsia, o que exigiu parceria com a Associao Brasileira de
Epilepsia, na busca de solues.
Um grupo de 57 alunos diagnosticados pelo NANI, passou por uma pesquisa das
condies familiares o que resultou em um relatrio com dados significativos e que contribui
para a caracterizao e melhor compreenso da situao desses alunos. Diz o relatrio: 35%
tm problemas de alcoolismo, 35% sofrem algum tipo de violncia domstica, verbal, fsica,
5% tentaram suicdio, 20% percebem-se rejeitadas, no ncleo familiar, 15% esto em
negligncia absoluta.
Deficincia Mental
A definio do diagnstico mais complexa, pois, alunos com dificuldades de
aprendizagem, s vezes so interpretados/rotulados e encaminhados para diagnostico sob
suspeita de deficincia mental. Um trabalho de diagnstico realizado pelo NANI, com 57
crianas que apresentavam dificuldades de aprendizagem e que eram tidas como que
possuam deficincia, verificou-se que, 52% no possuam deficincia, 30% classificam-se
com deficincia mental leve, 9% com deficincia mental moderada, 4% com deficincia
metal severa e 5% com atraso global.
O trabalho do NANI na realizao do diagnstico consiste na avaliao de vrios
especialistas: pediatra, psiquiatra infantil, psicopedagogos, terapeuta familiar, psiclogo e

45

fonoaudilogo. Em alguns casos so encaminhados para o geneticista, para o biologista,


fazem ultra-sonografia abdominal, radiografia, audiometria, entre outros.

2. 1 - Procedimento e objeto de pesquisa


Pode-se verificar que Santo Andr procurou implementar poltica de incluso de
crianas e jovens com deficincia no ensino regular, mas que no se tem ainda dados nem
anlises a respeito da progresso escolar que esses alunos alcanaram, bem como de fatores
que possam ter infludo nestas trajetrias.
A poltica de atendimento a alunos com deficincia em classes regulares completou
em 2004, doze anos, dos quais oito deles consecutivos (1997/2004), e passou por vrias
mudanas ao longo desses anos.
A rede municipal de educao de Santo Andr tem no ano de 1997, um marco
importante, pois o ano que tem incio a poltica denominada de Educao Inclusiva, no qual
alunos com deficincia tiveram suas matriculas franqueadas, sem nenhum tipo de restrio e
sem, exatamente, um modelo a seguir ou mesmo totalmente estabelecido.
Neste mesmo ano, decises importantes mudaram definitivamente a estrutura da rede,
no seu tamanho, no atendimento s modalidades de ensino, nas atribuies e competncias de
seus profissionais da educao, no seu financiamento, na sua gesto.
Nasce naquele momento uma nova rede, as escolas deixam de ser de Educao Infantil
e passam a ser tambm de Ensino Fundamental com uma limitao, pois, oferecem apenas os
quatro primeiros anos desta modalidade de ensino, a EMEI Escola Municipal de Educao
Infantil passa a denominar-se EMEIEF Escola Municipal de Educao Infantil e Ensino
Fundamental.
Os prdios escolares so praticamente os mesmos, com algumas ampliaes de salas e
espaos, os professores em parte os mesmos com suas competncias alteradas em lei e outros
novos concursados, os alunos, com algumas excees, oriundos da Educao Infantil e a
poltica educacional se coloca com o desafio de atender a todos sem nenhum tipo de restrio.
Diante deste marco na rede nos anos de 1997 e 1998 e considerando que no ano de
2005 completa-se oito anos de mudanas o que possibilitou, em tese, pelo menos a formao
de duas turmas no Ensino Fundamental (1 fase), a presente pesquisa procurou responder
seguinte questo:

46

Como foi o desempenho dos alunos com deficincias que ingressaram na rede
municipal nos anos de 1998, 1999, 2000 e 2001, avaliando indicadores de aprovao,
reprovao, evaso?
Considerando que a alfabetizao um dos objetivos da 1 fase do Ensino
Fundamental, cabe perguntar: Qual a avaliao desses alunos, no aspecto da alfabetizao?
A pesquisa procurou valer-se de instrumentos de coletas de dados quantitativos e
qualitativos para a anlise da trajetria destes alunos e buscou, mais especificamente, analisar
como o tipo de deficincia, as condies scio-econmica e cultural e o tipo de escolarizao
recebido exercem influncia na progresso escolar.
O problema em questo parte do reconhecimento que os diferentes tipos de deficincia
geram dificuldades distintas de escolarizao, e ao mesmo tempo, aliadas a esse ltimo fator,
a condio scio-econmica e cultural da famlia tambm exerce influncia na formao
escolar desses alunos. Deve-se mencionar, tambm, que cada unidade escolar, embora regida
pela mesma poltica educacional e embora possuindo elementos comuns a todas as escolas,
capaz de apresentar singularidades com as quais se torna nica.
Dadas as caractersticas da pesquisa, caber analisar a progresso escolar de alunos
com deficincia includos no ensino regular, levando em considerao as variveis
decorrentes:
do tipo de deficincia;
das condies scio-econmico-culturais das famlias;
das unidade(s) escolar(es) cursadas;
do tipo de servio de apoio que receberam.
Os aspectos acima relacionados - das dificuldades inerentes s deficincias; da relao
deficincia e origem social; das escolas que marcam a diferena; do tipo de servio de apoio foram observados a partir de uma experincia de poltica explcita de incluso de alunos em
classes comuns do ensino regular e, apesar de um grande nmero de documentos (oficiais e
acadmicos) que defendem a incluso de deficientes no ensino regular, so poucas as
iniciativas polticas desta natureza e, mesmo dentre essas poucas, so raros os estudos que
procuram verificar como se tem efetivado, na prtica, a progresso escolar destes alunos no
ensino regular.
Pelas razes mencionadas, pode-se presumir que esta pesquisa tem uma contribuio
a dar do ponto de vista acadmico/cientfico, uma vez que ela poder possibilitar avanos no
conjunto dos estudos sobre o atendimento educacional s pessoas com deficincia. Por outro
47

lado, ao tratar tambm de averiguar as especiais dificuldades de relao entre a teoria e a


prtica na educao inclusiva, pode-se intuir que a pesquisa proposta se reveste de relevante
importncia social.

2. 2 - Procedimento de coleta de dados


Como procedimento e estratgia de ao, os dados produzidos para anlise
qualitativa e quantitativa, foram extrados do levantamento global de todos os alunos com
deficincia atendidos pela rede de ensino municipal de Santo Andr, com base nos quatro
indicadores enunciados acima.
Para levantamento dos dados da pesquisa foi encaminhada para cada unidade escolar
uma ficha (Anexo I) para ser preenchida pela diretora da unidade, considerando todos os
alunos do Ensino Fundamental que ingressaram nos anos de 1998, 1999, 2000 e 2001.
De posse de todas as fichas, elas foram digitalizadas gerando uma nica planilha
contendo todos os alunos, que em uma primeira anlise foi possvel constatar inconsistncia
de vrias naturezas e fundamentalmente os dados relativos s famlias, quanto escolaridade,
profisso dos pais ou responsveis e renda familiar.
Na tentativa de corrigir as inconsistncias foi elaborada uma planilha para cada escola,
com todos os dados j recolhidos na primeira coleta e com uma carta dirigida s diretoras das
unidades solicitando as correes.
O retorno das fichas corrigidas foi muito pequeno, com correes restritas aos alunos,
quanto aos dados da famlia, no foi possvel obt-los por omisso dos pais principalmente
quando se trata de renda familiar. Esta informao por si s complexa de se levantar com
exatido, pois, exige uma comprovao atravs de algum documento, carteira profissional,
holerite ou outro qualquer e no ato da matricula a declarao de renda verbal. Outro aspecto
que h um receio por parte dos pais em declarar uma renda familiar e isso resultar perda da
vaga na escola, observao feita por algumas diretoras e que uma constatao da ignorncia
em relao aos direitos por parte dos pais, uma vez que, o Ensino Fundamental alm de
obrigatrio direito do aluno.
Procurando superar esta lacuna, pois o dado de renda importante para a anlise dos
resultados alcanados pelos alunos, optou-se por uma localizao geo-referencial da
residncia, atravs do endereo do mesmo, obtido pelo cruzamento dos dados levantados

48

para a pesquisa e os dados do SAED, Sistema de Cadastro de Alunos da Secretaria de


Educao e Formao Profissional.
Junto ao Departamento de Indicadores Econmicos da Secretaria de Oramento e
Planejamento Participativo da Prefeitura de Santo Andr, foi possvel obter um mapa da
cidade com diviso em bairros e dentre eles a diviso por faixa de renda e neste mapa
localizar os alunos por local de moradia.
O primeiro levantamento dos alunos com deficincia gerou uma lista com 277 nomes
de 35 Emeiefs - Escolas Municipais de Educao Infantil e Ensino Fundamental, de um total
de 44 unidades que compem a rede.
Dos 277 alunos, 44 foram suprimidos pela absoluta falta de informao, pois, a
maioria passou apenas um ano na escola e no foi possvel levantar as causas da sada de cada
um deles, restando, assim um grupo de 233 alunos com deficincia em vrias reas.
Com base nos dados coletados, e avaliados a etapa seguinte consistiu em identificar
os alunos que foram matriculados nos anos de 1998, 1999, 2000 e 2001, pois, depois de
quatro anos, deveriam ter concludo a primeira fase do Ensino Fundamental, ou seja,
respectivamente nos anos de 2001, 2002, 2003 e 2004 que resultou em um total de 109 alunos
e 30 unidades escolares, os quais foram analisados quantitativamente e qualitativamente.
Para a anlise qualitativa, foi necessrio buscar informaes nos pronturios dos
alunos das 30 unidades, mais precisamente, foram tiradas cpias da Ficha de
Acompanhamento do Aluno, Relatrio da Professora do Aluno, Histrico Escolar e Ficha
Devolutiva do CADE.
Alm das cpias dos registros nos documentos citados, em alguns casos foi possvel
colher depoimento diretamente das professoras destes alunos e em outros casos das diretoras
das unidades escolares a cerca da avaliao do desempenho dos alunos.
A avaliao no municpio de Santo Andr regulamentada pela deliberao 9/97,
indicao 22/97 do Conselho Estadual de Educao que prev avaliao contnua, cumulativa
e sistemtica, atravs da sntese de desempenho do aluno, elaborado por meio de registro, no
prevendo notas, conceitos ou menes.
A elaborao da sntese de acompanhamento do aluno baseada nas informaes
contidas nos registros do aluno, do grupo e do professor, em atividades de classe e
extraclasse, bem como, todas as atividades realizadas que visem atingir os objetivos propostos
no plano escolar e no plano bimestral. Esta sntese est baseada nos seguintes aspectos do
desenvolvimento humano:

49

Comunicao: nvel de verbalizao e de registro de necessidades,


sentimentos, questionamentos e explicao em todas as atividades propostas
nas diferentes reas do conhecimento.
Organizao: nvel de organizao da rotina diria e semanal dos materiais e
do espao para cada atividade de classe/extraclasse; do registro das vivncias:
atividades e explicaes; do planejamento de atividades e pesquisas; do uso de
fontes de informao nas reas do conhecimento.
Resoluo de Problemas: nvel de percepo e reconhecimento de
necessidades, sentimentos, organizao de dados da situao problema,
identificao do problema, levantamento e experimentao de tentativas,
hipteses e possibilidades de soluo, articulao individual e coletiva dos
materiais; recursos e aes em todas as atividades de classe/extraclasse nas
reas do conhecimento.
Socializao de Descobertas: nvel de percepo de si mesmo em relao ao
outro, necessidades sentimentos e questionamentos; nvel de participao e
organizao e agrupamentos e grupos de trabalho: ouvindo, comparando,
justificando e argumentando pontos de vista; perceber a elaborao do
conhecimento como instrumento de compreenso da realidade nas reas do
conhecimento.
Os aspectos acima citados so avaliados todos os anos do curso e para esta pesquisa
foi considerado o ltimo ano em que o aluno concluiu, evadiu-se ou que est cursando. As
anotaes para cada aspecto so as mais diversas possveis o que sugeriu a necessidade de
uma padronizao no sentido de auxiliar na anlise. Neste sentido, foi necessrio a elaborao
de uma tabela para facilitar a sistematizao das informaes com vistas a uma anlise mais
criteriosa.
Alm da avaliao dos referncias procurou-se saber se os alunos que concluram e
permanecem na rede municipal, esto alfabetizados.
Os dados sobre a alfabetizao foram colhidos nos documentos relativos avaliao e
em alguns casos, por depoimento das professoras ou diretoras das unidades escolares.

50

O grupo selecionado composto por alunos com diferentes deficincias e com


diferentes nveis de escolarizao alcanados, de modo que se procurou observar os que
conseguiram os melhores e os piores resultados. A pesquisa qualitativa buscou identificar e
analisar os fatores intervenientes nessas progresses, com base nos mesmos indicadores (tipo
de deficincia, condies scio-econmico-culturais, tipo de escolarizao recebido e tipo de
servio de apoio).

Captulo 3 - Resultados
Os resultados sero descritos divididos em trs tipos de anlise:
caracterizao da rede municipal de educao, unidades escolares, nmero de
alunos e projetos;
caracterizao dos alunos pesquisados baseados nas variveis independentes do
estudo a saber: o tipo de deficincia e suas respectivas categorias, gnero,
condies de atendimento clnico, convnio mdico, grau de escolaridade dos
pais;
Dados sobre a avaliao dos alunos e indicadores de evaso, permanncia e
concluso de curso.

3. 1 Caracterizao da rede municipal de educao

A Rede Municipal de Santo Andr atua nas modalidades de ensino: Educao Infantil,
Ensino Fundamental, Educao de Jovens e Adultos e Ensino Profissionalizante composta
por 69 unidades escolares prprias, sendo 44 Emeiefs - Escolas Municipais de Educao
Infantil e Ensino Fundamental, 20 Creches municipais, 5 CPFP Centros Pblicos de
Formao Profissional, alm de 16 Creches Conveniadas e 44 Salas do MOVA Movimento
de Alfabetizao.
A Tabela 1 apresenta a populao de Santo Andr na faixa etria de 7 a 10 anos de
idade com e sem deficincia, por freqncia a escola pblica e privada e a proporo de
alunos em cada rede, assim como a parcela da populao que nunca freqentou a escola.
51

Tabela 1 Nmero da populao por freqncia a escola da rede pblica e privada


Freqncia a Escola
C/ Def.
Sim, rede particular
84
Sim, rede pblica
164
No, mas j freqentou
0
Nunca freqentou
124
372
Total

S/ Def.
7.016
32.891
301
461
40.669

Ignorado
7
72
12
142
233

Total
%
% C/ Def.
7.107
17,2%
23%
33.127 80,3%
44%
313
0,8%
0%
727
1,8%
33%
41.274 100,0%
100%
Microdados do Censo 2000 - IBGE

Os dados da tabela 1 foram extrados do Microdados - Censo 2000 do IBGE e a


metodologia utilizada foi de questionrio com uma pergunta se possui deficincia ou no, ou
seja, declarao da famlia. A proporo da populao envolvida no levantamento foi de cada
dez pessoas uma respondeu, portanto, trata-se de estimativa de populao e no nmeros
exatos.
De qualquer forma, h indicativo de que uma parcela significativa da populao com
deficincia entre 7 e 10 anos nunca freqentou a escola. So 124 (33%) de um total de 372
pessoas, em contrapartida, a populao que no possui deficincia, so 727 (1,8%) de um
total de 40.669.
O Tabela 2 apresenta o total de alunos atendidos na Rede Municipal de Educao, por
modalidade de ensino, no Movimento de Alfabetizao e o nmero de Certificaes
realizadas pelos Centros Pblicos de Formao Profissional.

Tabela 2 Total de alunos atendidos por modalidade de ensino


Modalidade de Ensino
Total de Alunos
Educao Infantil
8809
Ensino Fundamental
17468
Educao de Jovens e Adultos
2051
Subtotal
28328
Mova - Movimento de Alfabetizao
2330
Total
30658
Centro Pblico de Formao Profissional - 6390 certificaes

A Tabela 2.1 apresenta o nmero total de alunos com deficincia dentro de sua
respectiva rea.

52

Tabela 2.1 Total de alunos com deficincia


Deficincias
Auditiva
Visual
DGD
Fsica
Mental
Mltipla
Total

Alunos
70
26
40
151
214
23
524

%
13%
5%
8%
29%
41%
4%
100%
Ano Base 2005

O nmero total de alunos da rede de 30.658 alunos: 17468 no Ensino Fundamental;


8809 na Educao Infantil; 2.051 da Educao de Jovens e Adultos; 2.330 no MOVA Movimento de Alfabetizao e

6.390 certificaes por ano, nos Centros Pblicos de

Formao Profissional.
Quanto aos alunos com deficincia so 524 o que corresponde a 2% do total de alunos
da rede distribudos em: 41% (214 alunos) com deficincia mental; 29% (151 alunos) com
deficincia fsica; 13% (70 alunos) com deficincia auditiva; 8% (40 alunos) com distrbio
geral de desenvolvimento; 5% (26 alunos) com deficincia visual; 4% (23 alunos) com
deficincia mltipla.

3.2 Caracterizao dos alunos pesquisados


A Tabela 3 apresenta o nmero total e a proporo de alunos com deficincia,
matriculados em classes regulares nos quatro primeiros anos do Ensino Fundamental que
constituram o objeto de pesquisa por rea da deficincia.

Tabela 3 Nmero total de alunos e proporo da pesquisa


Deficincia
Auditiva
DGD
Fsica
Mental
Mltipla
Visual
*Outros
Total

Geral
26
21
67
84
7
16
12
233

Alunos
Pesquisados
%
10
9%
8
8%
34
32%
44
42%
2
2%
8
8%
0
0%
106
* Diagnstico no definido

%
11%
9%
29%
36%
3%
7%
5%

53

Com ampla maioria esto os alunos com deficincia mental 44% , em segundo com
deficincia fsica 30%, em terceiro com deficincia auditiva 10%, em quarto empatados
esto alunos com deficincia visual e os alunos com distrbio geral de desenvolvimento 8%
e por ltimo alunos com deficincia mltipla, 3%. Enquadram-se como outros alunos que
so considerados deficientes, que j passaram por processos de diagnstico, porm, sem
definio exata de qual deficincia se enquadram.
O Tabela 4 apresenta o nmero e a proporo dos alunos e alunas participantes da
pesquisa, quanto ao gnero.

Tabela 4 Nmero e proporo de alunos e alunas participantes


por gnero e por rea da deficincia
Deficincia
Auditiva
DGD
Fsica
Mental
Mltipla
Visual
Total

F
3
3
15
21
1
3
46

M
7
5
19
23
1
5
60

Total
10
8
34
44
2
8
106

O Grfico 1 Apresenta a proporo entre sexo masculino e feminino, por rea


da deficincia
Grfico 1) Distribuio percentual segundo as
categorias de deficincia por gnero - Santo
Andr
100%
80%
60%

70,0%

62,5%

54,8%

52,2%

50,0%

62,5%

40%
20%
0%

30,0%
Auditiva

37,5%

DGD

45,2%

Fsica

Feminino

47,8%

Mental

50,0%

Mltipla

37,5%

Visual

Masculino

54

Do total dos 106 alunos com deficincia, 59 so do sexo masculino (56%) e 47 so do


sexo feminino (44%). Houve maior predominncia do sexo masculino na deficincia auditiva
(70%), seguida pelas deficincias, visual e distrbio geral de desenvolvimento (62,5%), fsica
(54,8%), mental (52,2%) e mltipla (50%).
O Quadro 3 apresenta as categorias dentro de cada rea da deficincia, indicadas pelo
diagnstico clnico realizado com os alunos.
Quadro 3 Categorias em cada rea da deficincia:
Quadro 3.1 Deficincia Fsica
Categorias
Fsica
Fsica e Mental
Fsica (Artogripose Cognitiva Mltipla)
Fsica (Mutilao membros superiores)
Fsica (Distrofia Muscular)
Fsica (Esclerose Mltipla)
Fsica (Hemiparesia)
Fsica (Hidrocefalia/Mielomenigocele)
Fsica (Hidrocefalia)
Fsica (Hiporeflexia/Atrofia Muscular)
Fsica (Microcefalia)
Fsica (Mielomenigocele)
Fsica (Osteogenese. Imperfeita)
Fsica (Paralisia Infantil)
Fsica (Paralisia Cerebral - Dipartico)
Fsica (Paralisia Cerebral - Hemiparesia)
Fsica (Paralisia Cerebral)
Fsica (Paralisia Cerebral - Diparesia Espstica)
Total

Alunos
13
1
1
5
2
1
1
1
4
1
2
4
3
1
1
1
23
1
67

Quadro 3.2 Deficincia Mental


Categorias
Alunos
Mental
64
Mental e Fsica (Paralisia Cerebral)
3
Mental e Fsica
1
Mental (Disparesia Espstica)
1
Mental (Distrbio/Autismo)
1
Mental (Hidrocefalia c/ Motora)
1
Mental (Microcefalia)
2
Mental (Sndrome de Crouzon)
1
Mental (Sndrome de Down)
8
Mental (Sndrome de Turner)
1
Total
83
Quadro 3.3 Deficincia Auditiva

55

Categorias
Auditiva
Auditiva e Fsica
Total

Alunos
25
1
26

Quadro 3.4 Deficincia Visual


Categorias
Visual
Visual (Catarata congnita)
Visual (Hidrocefalia)
Visual (Sndrome Down)
Visual e Motora
Total

Alunos
12
1
1
1
1
16

Das seis reas encontradas na rede municipal de educao, a deficincia fsica


apresentou 19 categorias, a mental 10, a visual 5 e a auditiva 2. No h diviso em categorias
na rea da deficincia mltipla e nos casos de distrbio geral de desenvolvimento.

A Tabela 5 apresenta o nmero de alunos que recebem tratamento clnico e que


possuem convnio mdico por rea da deficincia.

Tabela 5

Deficincia
Auditiva
DGD
Fsica
Mental
Mltipla
Visual
Total

Nmero de alunos que recebem algum tipo de tratamento clnico e


que possuem convnio mdico

Alunos
10
8
31
46
2
8
105

Tratamento Clnico
Sim
%
5
50%
6
75%
31
100%
32
70%
0
0%
8
100%
82

Sim
1
3
12
12
1
4
33

Convnio Mdico
%
No
10%
9
38%
5
39%
18
26%
32
50%
1
50%
4
31%
69

%
90%
63%
58%
70%
50%
50%
66%

Do total de alunos com deficincia, em mdia, 79% passam por algum tipo de
tratamento clnico, sendo que este tipo de servio atinge 100% dos alunos com deficincia

56

fsica e visual, 75% com distrbio geral de desenvolvimento, 70% deficincia mental e 50%
com deficincia visual.
Ainda no mesmo quadro observa-se que em mdia 31% dos alunos com deficincia
possuem convnio mdico, sendo este ndice maior nas reas da deficincia visual e mltipla
(50%), seguidas pela rea da deficincia fsica (39%), distrbio geral de desenvolvimento
(38%), mental (26%) e auditiva (10%).

A Tabela 6 apresenta o nvel de escolaridade declarado pelo pai e pela me na ficha de


matrcula dos alunos com deficincia.

Tabela 6 Nmero de Pais e Mes segundo grau de escolaridade


Grau de Escolaridade
Escolaridade
Pai
Escolaridade
No Alfabetizado
5
Ensino Fundamental - At 4 srie incompleta
4
Ensino Fundamental - Com 4 srie completa
19
Ensino Fundamental - At a 8 srie incompleta
17
Ensino fundamental - Com 8 srie completo
17
Ensino Mdio incompleto
1
Ensino Mdio completo
10
Superior incompleto
2
Superior completo
2
No informou
29
Total
106

%
5%
4%
18%
16%
16%
1%
10%
2%
2%
27%
100%

Escolaridade
Me
6
8
16
18
20
3
9
0
3
22
106

%
6%
8%
15%
17%
19%
3%
9%
0%
3%
21%
100%

O grau de escolaridade atingido pelos pais e pelas mes dos alunos com deficincia
muito prximo um do outro: 6% no so alfabetizados, em mdia 6% tem at a 4 srie
incompleta, 16% at a 4 srie completa, 16% at a 8 srie incompleta, 17% at a 8 srie
completa, 2% Ensino Mdio incompleto, 9% Ensino Mdio Completo, 1% com Ensino
Superior incompleto e 2% Ensino Superior completo. Um nmero significativo (24%) no
informou o grau de escolaridade atingido.

57

O Mapa 1 apresenta o universo de 106 alunos, segundo o local de residncia por


13

REDE . Convm ressaltar que 5,7% destes alunos no residem em Santo Andr, mas em
bairros do municpio de So Paulo.

O Departamento de Indicadores Socioeconmicos da Prefeitura de Santo Andr em 2002, em parceria com o


Instituto Brasileira de Geografia e Estatstica IBGE, criou o Sistema REDE Regies de Dados e Estatsticas. A
REDE uma diviso territorial formada a partir da aglomerao de setores censitrios onde foram aplicados no
mnimo 400 Questionrios da Amostra (Censo Demogrfico), com aproximadamente 15 mil habitantes. So 43
Regies de Dados e Estatsticas REDE, composta pelos bairros da cidade em compatibilidade com as Regies
de Oramento Participativo.

58

O Mapa 2 apresenta a diviso (REDE) por renda per capita.

Os locais com maior concentrao dos 106 alunos com deficincia, universo desta
pesquisa, so: REDE 7 (Parque Capuava e Parque Erasmo Assuno) e REDE 43 (Parque
Andreense, Paranapiacaba), ambas regies de baixo poder aquisitivo. Na REDE 43 a renda
per capita registrada est na menor faixa do Municpio (R$ 160,00 a R$ 350,00), j a REDE
7, apesar de registrar um patamar superior de renda (R$ 350,00 a R$ 470,00), ainda
considerada de baixa renda.

59

O Quadro 4 apresenta o resultado dos dois mapas acima, com nmero de alunos com
deficincia e respectiva proporo por faixa de renda per capita.
Quadro 4 Nmero de alunos segundo REDE e renda per capita
Rede

Renda per capita

13, 16, 28, 32, 36. 37, 38, 40, 41, 42, 43
1, 3, 7, 12, 14, 27, 29, 30, 33, 35, 39
2, 4, 5, 6, 8, 9, 20, 28, 23, 25, 26, 31, 34
11, 15, 19, 22, 24
17, 20, 21
Outro municpio

Alunos

R$ 160 a R$ 350
R$ 350 a R$ 470
R$ 470 a R$ 670
R$ 670 a R$ 800
mais de R$ 800
-

35
33%
40
38%
17
16%
8
8%
0
0%
6
6%
106
100%
Fonte (RENDA): Microdados do Censo 2000

A maior concentrao de alunos 38% (40 alunos) est localizada na regio de renda
per capita entre R$ 350,00 e R$ 450,00; 33% (35 alunos) se encontram na regio de menor
renda, entre R$ 160,00 e R$ 350,00; 16% (17 alunos) esto na faixa entre R$ 470,00 e R$
670,00; 8% (8 alunos) esto na faixa entre R$ 670 e R$ 800,00; na faixa de mais de R$
800,00 no h nenhum aluno e 6% (6 alunos) residem em outro municpio e no h
informaes de renda.

3. 3 Resultados segundo indicadores de Alfabetizao, Evaso, Permanncia e


Concluso de curso

O Quadro 5 apresenta o nmero de alunos com deficincia por unidade escolar e a


proporo de alfabetizados e no alfabetizados por situao de, alunos que concluram o curso
e os que permanecem estudando no ano de 2005.

60

Quadro 5 Distribuio dos alunos com deficincia por escola, segundo indicador de alfabetizao,
evaso, permanncia e concluso.

Escola
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
30

Aluno

Alf.

1
3
2
2
2
2
1
2
8
4
4
8
8
3
3
7
5
2
4
4
2
7
8
5
2
1
2
1

2
1
1
2
3
2
1
3
2
1
2
2
1
4
6
4
2
1
2
1

2
1
106

2
1
46

ALF.
1
3
2
2
2
2
1
2
6
3
3
6
5
1
2
4
3
1
2
2
1
3
2
1

Permanecentes
Refazendo Ano Idade Prpria Concluintes Evaso

% Alf. Alf.
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
29%
25%
25%
25%
38%
2
67%
33%
1
43%
1
40%
1
50%
1
50%
1
50%
50%
1
57%
75%
2
80%
100%
100% 1
100%
100%

Alf.

Alf.

Alf.

Alf.

Alf.

4
1
3
3
3
1

1
1

1
1

2
1

1
1
1
1
2
1
1

1
3

1
0

1
2
1

1
0
1
0
1

1
1
1

2
1
1
1
1

1
0
3
6
2

1
1

1
1
1

1
1

2
2
1
2

100%
100%
60

Alf.

1
2
2
1
1
1

11

32

10

1
25

15

Das 30 unidades escolares que participaram da pesquisa, os alunos com deficincia se


distribuem da seguinte forma:
As escolas de n 1 a n 8 com ndice de alfabetizao (0 %) e um total de 15
alunos: 53% (8 alunos) esto refazendo algum ano (dos ciclos) e no se
encontram alfabetizados, 47% (7 alunos) concluram o curso e no foram
alfabetizados;
A escola de n 9 com ndice de alfabetizao (29%) e um total de 8 alunos:
50% (4 alunos) esto refazendo algum ano (dos ciclos) e no se encontram
61

alfabetizados, 13% (1 aluno) esto estudando na idade prpria no se encontra


alfabetizado;
As escolas de n 10 ao n12 com ndice de alfabetizao (25%) e um total de 16
alunos: 46% (7 alunos) esto refazendo algum ano (dos ciclos) e no se
encontram alfabetizados, 31% (5 alunos) esto estudando na idade apropriada,
sendo que 2 alunos encontram-se alfabetizados e 3 alunos no, 25% (4 alunos)
que concluram o curso, 2 foram alfabetizados e 2 no foram;
A escola n 13 com ndice de alfabetizao de 38% e um total de 8 alunos:
38% (3 alunos) esto refazendo algum ano (dos ciclos) e no se encontram
alfabetizados, 38% (3 alunos) concluram e foram alfabetizados e 24% (2
alunos) evadiram-se;
A escola n 14 com ndice de alfabetizao de 67%, possui 3 alunos que esto
refazendo algum ano (dos ciclos), sendo que 2 foram alfabetizados e 1 no foi;
A escola n 15 com ndice de alfabetizao de 33%, possui 2 alunos que
concluram o curso, sendo que 1 aluno foi alfabetizado e 1 no foi;
A escola de n 16 com ndice de alfabetizao de 43%, e um total de 7 alunos,
42% (3 alunos) esto refazendo algum ano (dos ciclos) sendo que, 1 encontrase alfabetizado e 2 alunos no se encontram alfabetizados, 1 aluno continua
estudando em idade prpria e encontra-se alfabetizado 29% (2 alunos)
concluram o curso e no foram alfabetizados e 1 evadiu-se;
A escola de n 17 com ndice de alfabetizao de 40% e um total de 5 alunos:
20% (1 aluno) est refazendo algum ano (dos ciclos) e est alfabetizado, 20%
(1 aluno) continua estudando em idade prpria e no se encontra alfabetizado,
40% (2 alunos) concluram o curso, 1 foi alfabetizado e 1 no foi e 1 aluno
evadiu-se;
As escolas de n18 ao n21 com ndice de alfabetizao de 50% e um total de
12 alunos: 59% (7 alunos) esto refazendo algum ano (dos ciclos), 3 alunos
encontram-se alfabetizados e 4 no foram alfabetizados, 17% (2 alunos)
continuam estudando em idade prpria sendo que, 1 encontra-se alfabetizado e
1 no est alfabetizado, 17% (2 alunos) concluram o curso, 1 foi alfabetizado e
2 no, e 1 aluno evadiu-se;
A escola de n 22 com ndice de alfabetizao de 57% e um total de 7 alunos,
28% (2 alunos) esto refazendo algum ano (dos ciclos) e 1 aluno encontra-se

62

alfabetizado e 1 aluno no, 57% (4 alunos) concluram o curso, 3 foram


alfabetizados e 1 no foi e 1 aluno evadiu-se;
A escola de n 23 com ndice de alfabetizao de 75% e um total de 8 alunos,
12% (1 aluno) est refazendo algum ano (dos ciclos) e no se encontra
alfabetizado e 88% (7 alunos) concluram o curso, 6 alunos foram
alfabetizados e 1 no foi;
A escola de n 24 com ndice de alfabetizao de 80% e um total de 5 alunos,
60% (3 alunos) esto refazendo algum ano (dos ciclos) sendo que 2 encontramse alfabetizados e 1 no est, 40% (2 alunos) concluram o curso e foram
alfabetizados;
As escolas de n25 ao n 30 com ndice de alfabetizao de 100%, com um
total de 9 alunos: 11% (1 aluno) est refazendo algum ano (dos ciclos) e
encontra-se alfabetizado, 67% (6 alunos) continuam estudando em idade
prpria e encontram-se alfabetizados, 22% (2 alunos) concluram o curso e
foram alfabetizados.

A Tabela 7 apresenta o nmero de alunos com deficincia e a proporo


de alfabetizados e no alfabetizados na situao de: permanecente refazendo algum
ano dos ciclos ou estudando na idade prpria e os que concluram o curso.

Tabela 7 Nmero de alunos na situao permanecentes e concluintes


e a proporo de alfabetizados e no alfabetizados
Situao
Permanecente - Idade Prpria
Permanecente - Refazendo Ano
Concluintes
Evaso
Total

Alunos
16
43
40
7
106

%
15%
41%
38%
7%
100%

Alf.
10
11
25
0
46

%
9%
10%
24%
0%
43%

No Alf.
6
32
15
7
60

%
6%
30%
14%
7%
57%

O nmero de alunos alfabetizados e no alfabetizados, distribudos segundo a situao


permanecenteou concluinte e a proporo em relao ao nmero total de alunos da
pesquisa, encontram-se da seguinte foram:
Dos alunos com deficincia que permanecem na condio de idade prpria 9%,
(10 alunos) encontram-se alfabetizados e 6% (6 alunos) no esto
alfabetizados;
63

Dos alunos com deficincia que permanecem na condio de refazendo algum


ano dos ciclos, 10% (11 alunos) encontram-se alfabetizados e 30% no esto
alfabetizados;
Dos alunos com deficincia que concluram o Ensino Fundamental 24%, (25
alunos) foram alfabetizados e 14% (15 alunos) no foram.
A Tabela 8 apresenta o nmero de alunos com deficincia e a proporo dos que
foram alfabetizados por rea da deficincia.

Tabela 8 - Nmero de alunos alfabetizados e no alfabetizados


por rea da deficincia.
Deficincia
Auditiva
DGD
Fsica
Mental
Mltipla
Vsual

Total

Alunos

Alf.

Alf.

10
8
34
44
2
8

7
3
21
8
1
6

70%
38%
62%
18%
50%
75%

3
5
13
36
1
2

30%
63%
38%
82%
50%
25%

106

46

43%

60

57%

O Nmero de alunos com deficincia alfabetizados, tem seu maior ndice na rea da
deficincia visual, 75%, seguidos da deficincia auditiva com 70%, da deficincia fsica, 62%,
da deficincia mltipla, 50%, do distrbio geral de desenvolvimento, 38% e deficincia
mental 20%.
A Tabela 9 apresenta o nmero de alunos alfabetizados e no alfabetizados por rea da
deficincia e por sexo.
Tabela 9. 1 - Deficincia Auditiva
Sexo
M
F
Total

Alunos
7
3
10

ALF
5
2
7

%
71%
67%

ALF
2
1
3

%
29%
33%

Tabela 9. 2 Distrbio Geral de Desenvolvimento


Sexo
M
F
Total

Alunos
5
3
8

ALF
3
0
3

%
60%
0%

ALF
2
3
5

%
40%
100%

64

Tabela 9. 3 - Deficincia Mltipla


Sexo
M
F
Total

Alunos
1
1
2

ALF
0
0
0

%
0%
0%

ALF
1
1
2

%
100%
100%

Tabela 9. 4 - Deficincia Visual


Sexo
M
F
Total

Alunos
5
3
8

ALF
4
2
6

%
80%
67%

ALF
1
1
2

%
20%
33%

Tabela 9. 5 - Deficincia Fsica


Sexo
M
F
Total

Alunos
19
15
34

ALF
10
10
20

%
53%
67%

ALF
9
5
14

%
47%
33%

Tabela 9. 6 - Deficincia Mental


Sexo
M
F
Total

Alunos
23
21
44

ALF
5
4
9

%
22%
19%

ALF
18
17
35

%
78%
81%

Tabela 9. 7 -Todas as reas da deficincia


Total reas

M
F
Total

Alunos
60
46
106

ALF
27
18
45

%
45%
39%

ALF
33
28
61

%
55%
61%

A proporo de alunos com deficincia que foram alfabetizados segundo a diviso por
sexo encontram-se da seguinte forma: na rea da deficincia auditiva 71% masculino e 67%
feminino; distrbio geral de desenvolvimento 60% masculino e 0% feminino; deficincia
mltipla no h alunos alfabetizados; deficincia visual 80% masculino e 67% feminino;
deficincia fsica 53% masculino e 67% feminino, nica rea que o ndice feminino maior;
deficincia mental 22% masculino e 19% feminino. Considerando todos que foram
alfabetizados so 27 alunos (45%) e 18 alunas (39%).

65

A Tabela 10 apresenta o nmero de alunos que cursaram a Educao Infantil e o


Ensino Fundamental e entre eles, a defasagem idade e ano inicial de estudo, evaso, concluso
e permanncia, com as respectivas propores relativa ao total dos alunos por deficincia.
Tabela 10 Distribuio de alunos que estudaram na Educao Infantil e Ensino Fundamental e
defasagem de idade e ano de incio de estudo e indicadores de evaso, permanncia e concluso.
Educao Infantil
Deficincia

Alunos

Auditiva
DGD
Fsica
Mental
Mltipla
Visual
Total

10
8
34
44
2
8

Alunos
5
5
25
35
0
2

106

72

Ensino Fundamental

% D.I.I % Evaso % Concluso % D.I.I %


Permanecente %
50% 0
0
0
0%
4
40% 3 30%
6
60%
63% 0
0
1
13%
3
38% 1 13%
4
50%
74% 1 4%
1
3%
15
44% 4 12%
18
53%
80% 2 6%
5
11%
11
25% 8 18%
28
64%
0%
0 0%
0
0%
2
100% 2 100%
0
0%
25% 0 0%
0
0%
5
63% 1 13%
3
38%
68%

0%

7%

40

38%

19

18%

59

56%

O Grfico 2 apresenta a proporo de alunos segundo situao de concluso, evaso e permanncia

Grfico 2) Situao: Concluso, Evaso e Permanncia


segundo a categoria da deficincia
Santo Andr
120,0%
100,0%
80,0%
60,0%

60%

40%

38%

53%

13%

40,0%
20,0%

50%

64%
100%

3%

37%

44%

DGD

Fsica

63%

11%
25%

0,0%

Auditiva

Concluiu

Mental

Evadiu

Mltipla

Visual

Permanece

66

O Grfico 3 Apresenta a proporo de alunos na situao de concluso, evaso e permanncia por gnero

Grfico 3) Situao: Concluso, Evaso e


Permanncia por gnero - Santo Andr
8%
39%

Masculino

53%

4%
33%

Feminino

0%

20%

63%

40%

Concluiu

60%

Evadiu

80%

100%

120%

Permanece

Quanto Educao Infantil:


Dos 106 alunos com deficincia que compem o universo desta pesquisa, 68% (72
alunos) cursaram algum ano da Educao Infantil e 3 alunos iniciaram esta modalidade fora
da idade prpria.
Quanto ao Ensino Fundamental:
Dos 106 alunos com deficincia, o ndice de evaso foi de 7% (7 alunos),
sendo 5% (5 alunos) com deficincia mental, seguidos de 1 aluno com
deficincia fsica e 1 aluno com distrbio geral de desenvolvimento.
Dos 106 alunos, 38% (40 alunos) concluram os quatro anos, sendo o maior
ndice para os alunos com deficincia mltipla, 100% (2 alunos), seguidos da
deficincia visual, 63% (5 alunos), deficincia fsica, 44% (15 alunos),
deficincia auditiva, 40% (4 alunos), distrbio geral de desenvolvimento, 38%
(3 alunos) e deficincia mental, 25% (11 alunos).
Quanto defasagem de idade e ano de incio de estudo, 18% (19 alunos)
iniciaram fora da idade prpria, sendo 8 alunos com deficincia mental,
seguidos de 4 deficincia fsica, 3 com deficincia auditiva, 2 com deficincia
mltipla, 1 com deficincia visual e 1 com distrbio geral de desenvolvimento.
67

3. 4 Resultados da Avaliao a partir da Ficha de Acompanhamento dos Alunos


O Quadro 6 apresenta a avaliao dos alunos por rea da deficincia, segundo os
seguintes aspectos:
-

Comunicao gestual, verbal e por registro escrito.

Organizao do material e do espao escolar - com ou sem apoio, registro de


vivncias, planejamento de atividades.

Resoluo de Problemas percepo do problema, identificao do problema,


resoluo do problema - com ou sem apoio - .

Socializao percepo de si e do outro, participao em organizao e agrupamento


e compreenso da realidade.
Legenda
Sigla
AL
G
V
C. AP.
ID/P
POA
n
--------

Significado
aluno
gestual
verbal
Com apoio
identificao do problema
participao em organizao e agrupamento
no - atingiu o objetivo
sexo masculino

Sigla
S. AP.
R/V
P/A
P/P
PSO
CR
s
--------

Significado
sem apoio
registro de vivncias
planejamento de Atividades
percepo do problema
percepo de si e do outro
compreenso da realidade
Sim - atingiu o objetivo
sexo feminino

Quadro 6.1. Deficincia auditiva 10 alunos (M. 7 F. 3)


Organizao

Resoluo de
Problema
Socializao
Resoluo

Comunicao
Material/Espao
AL G

C.AP.

S.AP.

R/V P/A P/P ID/P C.AP. S.AP. PSO POA CR

2
3

s
s

s
s

s
s

n
s

s
n

s
s

s
s

s
s

s
s

n
n

s
s

s
s

s
s

s
s

6
7
8
9
10

n
n
n
n
s

s
s
s
s
n

s
s
s
s
s

n
n
s
s
n

s
s
n
n
s

s
s
s
s
s

s
s
n
s
s

s
s
s
s
s

s
s
s
s
s

n
s
s
n
n

s
n
n
s
s

s
s
s
s
s

s
s
n
s
s

s
s
s
s
s

s
n

4
6

9
1

10
0

4
6

6
4

10
0

8
2

10
0

10
0

5
5

5
5

10
0

9
1

10
0

68

Comunicao
Dos 10 alunos com deficincia 9 comunicam-se verbalmente e por registro e entre eles 5
fazem uso da Libras - Linguagem Brasileira de Sinais.
Organizao
Quanto aos materiais e espao, 6 alunos organizam-se sem apoio e 4 dependem de ajuda do
professor ou de amigos; 10 alunos fazem registro de vivncias e 8 alunos planejam atividades.
Resoluo de Problemas
Os 10 alunos percebem e identificam o problema e quanto resoluo, 5 realizam sem apoio e
5 dependem de apoio do professor ou dos amigos.
Socializao
Os 10 alunos tm percepo de si prprio e do outro assim como tambm compreenso da
realidade; quanto participao em organizao e agrupamento, apenas um aluno no atingiu
este objetivo.
Quadro 6.2 Deficincia DGD 8 alunos (M. 5 F. 3) - 1 aluno no havia registro de avaliao.
Resoluo de
Problema
Resoluo

Organizao

Comunicao

Material/Espao
AL G

C.AP.

S.AP.

Socializao

R/V P/A P/P ID/P C.AP. S.AP. PSO

POA

CR

1
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4
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6

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s

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s

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n

0
7

7
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6
1

5
2

2
5

5
2

3
4

5
2

5
2

5
2

2
5

6
1

5
2

5
2

Comunicao
Dos 7 alunos com deficincia, todos comunicam-se verbalmente e entre eles 6 comunicam-se
por registro, apenas 1 aluno no atingiu este objetivo.

69

Organizao
Quanto aos materiais e espao, 2 alunos organizam-se sem apoio e 5 dependem de ajuda do
professor ou de amigos; 5 alunos fazem registro de vivncias e 3 alunos planejam atividades.
Resoluo de Problemas
Dos 7 alunos, 5 percebem e identificam o problema e quanto resoluo, 2 realizam sem
apoio e 5 dependem de apoio do professor ou dos amigos.
Socializao
Dos 7 alunos, 6 tm percepo de si prprio e do outro, entre estes, 5 tm compreenso da
realidade, participam de organizao e agrupamento.
Quadro 6.3 Deficincia Mltipla 2 alunos ( M. 1 F. 1)
Organizao
Material
Espao

Comunicao
AL G

Resoluo de Problema
Resoluo Socializao

1
2

n
n

s
s

s
s

C.AP. S.AP. R/V P/A P/P ID/P C.AP. S.AP. PSO POA CR
s
s

n
n

s
s

s
s

s
s

s
s

s
s

n
s

s
s

s
s

s
s

s
n

0
2

2
0

2
0

2
0

0
2

2
0

2
0

2
0

2
0

2
0

1
0

2
0

2
0

2
0

Comunicao
Dos 2 alunos com deficincia, todos comunicam-se verbalmente e por registro.
Organizao
Quanto aos materiais e espao, todos organizam-se com apoio, fazem registro de vivncias e
planejam atividades.
Resoluo de Problemas
Os 2 alunos percebem e identificam o problema e quanto resoluo, realizam com apoio
Socializao
Os 2 alunos tm percepo de si prprio e do outro, tm compreenso da realidade, participam
de organizao e agrupamento.

70

Quadro 6.4 Deficincia Visual 8 alunos (M. 5 F. 3) - 1 aluno no tinham registro de avaliao.
Resoluo de
Problema

Organizao
Comunicao

Material
Espao

Socializao

Resoluo

AL

R C.AP. S.AP. R/V P/A P/P ID/P C.AP. S.AP. PSO POA CR

1
2
3
4
5
6
7

n
n
n
n
n
n
n

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s
s
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s
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s

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s
s
s
s
s
s

s
s
s
s
s
s
s

s
n

0
7

7
0

7
0

4
3

3
4

7
0

6
1

7
0

7
0

5
2

2
5

7
0

7
0

7
0

Comunicao
Dos 7 alunos com deficincia, todos comunicam-se verbalmente e por registro.
Organizao
Quanto aos materiais e espao, 3 alunos organizam-se sem apoio e 4 dependem de ajuda do
professor ou de amigos; 7 alunos fazem registro de vivncias e 6 alunos planejam atividades.
Resoluo de Problemas
Os 7 alunos, tm percepo e identificam o problema e quanto resoluo, 2 realizam sem
apoio e 5 dependem de apoio do professor ou dos amigos.
Socializao
Todos alunos tm percepo de si prprio e do outro, tm compreenso da realidade e
participam de organizao e agrupamento.

71

Quadro 6.5 Deficincia Fsica 34 alunos (M.19 e F.15) - 2 alunos no tinham registro de avaliao.
Resoluo de
Problema

Organizao
Comunicao
AL
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

G
n
s
n
n
n
n
n
n
n
n
n

V
s
n
s
s
s
s
s
s
s
s
s

R
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s

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14
15
16
17
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19
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22
23
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26
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28
29
30
31
32
S
N

n
n
n
n
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s
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n
2
30

s
s
s
s
s
n
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
30
2

s
s
n
s
s
s
s
s
s
s
s
s
n
s
s
s
s
n
s
s
n
28
4

Material
Espao

Socializao

Resoluo

C.AP. S.AP. R/V P/A P/P ID/P C.AP. S.AP. PSO POA CR
s
n
n
n
s
n
s
n
s
n
s
n
s
s
s
s
s
n
s
s
s
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24
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n
s
n
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n
n
n
n
s
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n
n
n
n
n
s
n
8
24

s
s
n
s
s
n
s
s
s
s
n
s
n
s
s
n
n
n
s
s
n
23
9

s
n
n
s
n
n
s
n
s
n
n
s
n
n
s
s
n
n
s
s
s
18
14

s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
n
s
s
s
s
s
s
s
s
31
2

s
s
n
s
s
s
s
s
s
s
s
s
n
s
s
s
s
n
s
s
s
27
5

s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
n
s
s
s
s
s
s
s
n
s
27
5

n
s
n
n
n
n
n
n
n
n
n
s
n
n
n
n
n
n
n
s
n
6
26

s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
32
0

s
s
n
s
s
s
s
s
s
s
s
s
n
s
s
s
s
s
s
s
s
27
5

s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
s
32
0

72

Comunicao
Dos 32 alunos com deficincia, todos comunicam-se verbalmente e por registro e entre eles 2
utilizam-se tambm da comunicao gestual.
Organizao
Quanto aos materiais e espao, 8 alunos organizam-se sem apoio e 24 dependem de ajuda do
professor ou de amigos; 23 alunos fazem registro de vivncias e 18 alunos planejam
atividades.
Resoluo de Problemas
Dos 32 alunos, 31 tm percepo do problema e entre estes 26 identificam os problemas;
quanto resoluo, 5 realizam sem apoio e 27 dependem de apoio do professor ou dos
amigos.
Socializao
Dos 32 alunos todos tm percepo de si prprio e do outro e compreenso da realidade e 27
alunos participam de organizao e agrupamento.

73

Quadro 6.6 - Deficincia Mental 44 alunos (M. 23 - F. 21) -2 alunos no tinham registro de avaliao.
Organizao
Comunicao Material
Espao

Resoluo de Problema
Resoluo

Socializao

R C.AP. S.AP. R/V P/A P/P ID/P C.AP. S.AP. PSO POA CR

2
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6
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10
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21
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23
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26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42

n
n
n
s
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0

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3

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14

38
4

3
39

40
2

36
6

37
5

AL
1

74

Comunicao
Dos 42 alunos com deficincia, 42 comunicam-se verbalmente e entre eles 38 tambm por
registro e 3 tambm por gestos.
Organizao
Quanto aos materiais e espao, 10 alunos organizam-se sem apoio e 32 dependem de ajuda do
professor ou de amigos; 33 alunos fazem registro de vivncias e 21 alunos planejam
atividades.
Resoluo de Problemas
Dos 42 alunos com deficincia, 39 tm percepo do problema e 28 identificam o problema e
quanto resoluo, 4 realizam sem apoio e 38 dependem de apoio do professor ou dos
amigos.
Socializao
Dos 42 alunos com deficincia, 40 tm percepo de si prprio e do outro, 37 tm
compreenso da realidade e 36 participam de organizao e agrupamento.

4 Anlise dos Resultados


Tendo como referncia o ano de 2005, a rede municipal est atendendo cerca de
28.328 alunos, sendo 17.468 alunos (61%) no Ensino Fundamental nos primeiros quatro anos.
Do total da rede h 524 alunos (2%) com deficincia. Para efeito desta pesquisa foram
considerados 106 alunos matriculados nos anos de 1998 a 2001.
Segundo informaes das redes de ensino fundamental (estadual e municipal) o
atendimento demanda da populao na faixa etria de 7 a 10 anos que procura a escola est
universalizado, no entanto, dados do Censo do IBGE - 2000 apontam que uma parcela
significativa indicaram nunca terem freqentado a escola: 1,8% (727 pessoas) que no
possuem deficincia e 33% (124 pessoas) com deficincia.
No possvel fazer uma transposio da situao de 2000 para 2005, porm no
houve um processo de ampliao de vagas, alm das que acompanham o crescimento
vegetativo, e no houve nenhum processo de chamamento pblico escola que pudesse
75

identificar se h demanda reprimida. A ressalva para esta anlise se justifica pelo fato da
presente pesquisa tratar da anlise da progresso de alunos com deficincia a partir de uma
poltica de educao inclusiva que tem como pressuposto a garantia da permanncia e da
incluso de todos os alunos na escola, respeitando as singularidades de cada um.
Para alm da excluso da escola e excluso na escola, o desafio que se coloca para a
rede municipal e estadual identificar se h pessoas com deficincia ou sem na situao de
excluso escolar e neste sentido Ferraro (1999) esclarece que a introduo do termo excluso
no estudo do fenmeno escolar representa uma mudana de perspectiva tanto no plano
cientfico como no poltico.
Sob o aspecto cientfico, perguntar por que tantas crianas so excludas da
escola no a mesma coisa que perguntar por que tantas crianas deixam de
freqentar a escola ou dela se evadem. Da mesma forma, no a mesma coisa
perguntar por que tantas crianas so repetidamente submetidas excluso
dentro do processo escolar e perguntar por que essas crianas no conseguem
ser aprovadas, tendo por isso que repetir a srie. Essa mudana de perspectiva
terica tem conseqncias prticas, seja no plano pedaggico na escola, seja
no plano da poltica educacional, seja ainda no das polticas sociais em geral.
(Ferraro, 1999)

Ferraro (1999) analisa a questo: o atendimento a demanda ao Ensino Fundamental


est universalizado? E verifica que os argumentos sobre o tema se pautam mais pela nfase na
reprovao e repetncia, por oposio nfase na evaso, e, de outro, a mesma
desqualificao explcita do problema do acesso escola.
A anlise da progresso escolar de alunos com deficincia significa anlise da poltica
que mantm este servio, e o sucesso deste trabalho de carter pblico est vinculado
situao de todas as pessoas com deficincia (na faixa etria estudada), pois, trata-se de
Ensino Fundamental, um direito do aluno, ensino obrigatrio e responsabilidade do Estado.
Do total de alunos pesquisados, a maioria (56%) so do sexo masculino o que parece
ser uma tendncia se compararmos s pesquisas estudadas neste trabalho:
Quadro 7 Proporo de alunos participantes por gnero em quatro pesquisas
Sexo
Masculino
Feminino

Capellini (2000)
57,3%
42,7%

Santos (2001)
53,8%
46,2%

Moreira (2001)
56,6%
43,4%

Santo Andr (2005)


55,6%
44,3%

76

No grupo de alunos pesquisados encontra-se as vrias reas da deficincia: auditiva,


mental, visual, fsica, mltipla e distrbio geral de desenvolvimento. Nesta ltima, inclui-se o
autismo e a psicose.
A maior presena de alunos na rea da deficincia mental (42%), seguida da fsica
com 32%; auditiva 10%; visual e distrbios geral de desenvolvimento 8% e mltipla 2% dos
alunos pesquisados.
Segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS) Deficincia significa: Qualquer
perda ou anormalidade da estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica. (OMS,
1980 p.35)
Com esta referncia, h uma classificao de deficincia mais comumente utilizada:
deficincia auditiva, fsica, mental e visual, no entanto, dentro de cada uma delas h
categorias ou melhor especificidades que fazem diferena e que portanto exigem abordagens
diferenciadas.
Um aluno com Paralisia Cerebral tem necessidades diferenciadas de um aluno com
Paralisia Infantil, embora sejam classificados dentro da rea da deficincia fsica.
Neste sentido, foi levantado em cada rea da deficincia, as categorias existentes, no
objetivo de verificar se as especificidades trouxeram diferena. A deficincia fsica a que
possui o maior nmero de categorias com 19, a mental com 10, a visual com 5 e a auditiva
com 2.
Uma das questes abordadas na pesquisa foi sobre alunos que recebem algum
tratamento clnico paralelo ao atendimento na educao e se a famlia possui convnio mdico
e constatou-se que 79% deles passam por tratamento clnico e apenas 31% tm convnio
mdico.
possvel presumir que dos 79% (84 alunos) que recebem algum tipo de tratamento
clnico, 60%, (49 alunos) so atendidos na rede pblica, 40%, (33 alunos) na rede privada,
enquanto que 21% (22 alunos) no recebem tratamento algum e dentre esses, (59%) 13 alunos
com deficincia mental, (22%) 5 alunos com deficincia auditiva, (9%) 2 alunos com
deficincia mltipla e (9%) 2 com distrbio geral de desenvolvimento.
Considerando que o trabalho de reabilitao junto aos alunos com deficincia motora e
mltipla imprescindvel para seu desenvolvimento global, para um melhor desempenho na
escola, procurou-se verificar junto ao Centro de Reabilitao Municipal, rgo responsvel
por este atendimento (fisioterapia, fonoaudiologia, terapia ocupacional, psicoterapia), quantos
dos 106 alunos pesquisados foram atendidos ou ainda esto em atendimento e constatamos

77

que 8% (8 alunos) passaram pelos servios e 6% (6 alunos) continuam recebendo algum tipo
de atendimento.
O nmero de alunos atendidos pelo CREM de 15 alunos (14%), e uma das hipteses
para este fato est na dificuldade de atender a demanda, devido ao nmero de funcionrios
ser insuficiente, uma vez que, este rgo atende a toda populao com algum tempo de
deficincia no municpio.
Quais os comprometimentos que a falta de atendimento clnico poder trazer para o
desenvolvimento global dos alunos com deficincia e conseqentemente para o seu
desempenho na escola?
de conhecimento pblico as limitaes do Sistema nico de Sade no que diz
respeito ao atendimento da demanda, fruto da herana de poucos investimentos e de falta
racionalidade na utilizao dos recursos pblicos e se este fato danoso para a maioria da
populao que dependem desses servios, deve ser mais ainda para as pessoas com
deficincia.
No que se refere escolaridade dos pais, 5% no esto alfabetizados; 16% tm at a
8 srie completa; 10% Ensino Mdio completo e apenas 2 pais e 3 mes tm Ensino Superior
completo, ou seja, o nvel de escolaridade pode ser considerado baixo.
Quanto localizao das famlias, segundo local de residncia, verificou-se que 5,7%
residem na Cidade de So Paulo e no necessariamente em bairros lindeiros ao municpio
pesquisado. Uma das hipteses para este dado o fato da rede municipal de Santo Andr
manter uma poltica de incluso de alunos com deficincia na classe regular em contrapartida
rede estadual que mantm classes especiais.
Cruzando os dados de endereo e de REDE Regio de Dados e Estatsticas que
compem a cidade, foi possvel obter uma idia de faixa de renda per capita a que pertencem
as famlias dos alunos com deficincia. As duas regies com a menor faixa de renda do
municpio so as que concentram o maior ndice de alunos com deficincia, ou seja, 71% (75
alunos) pertencem regio de baixo valor aquisitivo entre R$ 160,00 e R$ 470,00; 16% (17
alunos) esto na faixa entre R$ 470,00 e R$ 670,00 e 8% (8 alunos) esto na faixa de R$
670,00 a R$ 800,00).
Os dados apresentados sobre alunos com deficincia relativos s questes scioeconmica da famlia: nvel de escolaridade dos pais, convnio mdico, tratamento clnico,
renda per capita, possibilitam a confirmao da hiptese de que, os alunos da Rede Municipal
de Educao pertencem, em sua maioria, s camadas populares, que vivem na excluso dos
direitos bsicos de cidadania.
78

A discusso da incluso e excluso do aluno com deficincia, no pode ser dissociada


de uma contextualizao scio-econmica:
(...) preciso que se desmistifiquem as concepes acrticas e a-histricas da
excepcionalidade, que tm servido para mant-la ao largo das contradies
geradas por um processo de desenvolvimento econmico que tem produzido e
reproduzido a marginalizao social, que se manifesta, (...) tambm na
situao social concreta das pessoas deficientes ou excepcionais. (Bueno,
2004. p. 173).

Ressaltar o aspecto da adversidade scio-econmica ao analisar a experincia de Santo


Andr na poltica de incluso de alunos com deficincia em classes regulares, no significa
desconsiderar as especificidades e diferenas de cada aluno, significa, sim, verificar quais os
encaminhamentos necessrios para a concretizao dos princpios definidos em sua poltica de
incluso, das garantias e condies para a permanncia desses alunos na escola.
Neste sentido, procurou-se detalhar todas as aes e mudanas ocorridas no perodo
estudado (1997/2000) e elas do conta de que foram no campo da estrutura de pessoal e
equipamentos; no aspecto dos diagnsticos realizados com os alunos; na rede de assistncia
aos alunos com deficincia; na formao dos professores, entre outras. De um modo geral, as
mudanas caracterizam-se pela busca de garantia da permanncia dos alunos e da melhoria da
qualidade dos servios prestados.
Garantido o acesso e a permanncia, cabe a pergunta: e a qualidade social da
educao?
O presente trabalho no se props a realizar uma avaliao do rendimento/desempenho
escolar dos alunos com deficincia, porm, considerando que este tema inerente educao,
procurou observar as formas e os resultados da avaliao desenvolvidas na prpria rede
municipal de educao.
Segundo o documento Bases Para Construo de Um Projeto Poltico Pedaggico
(SEFP 2004) a avaliao na rede municipal no est restrita verificao do rendimento
escolar. Ela implica um permanente olhar sobre todo o processo de formao atentando para a
realidade do aluno, do professor, da escola, tidos em suas dimenses individual e coletiva.
A avaliao deve ser um dispositivo que ajude a trazer tona indicativos do processo
de formao na dimenso da coletividade e da cooperao entre todos os sujeitos desse
processo.

79

A promoo de um ciclo para outro indicada quando o aluno tiver, em sua trajetria
singular, atingido uma certa posio, uma certa performance minimamente estabelecida como
parmetro daquele estgio da sua formao.
A avaliao entendida como de percurso, permanente e processual, envolvendo e
enfocando todos os sujeitos, contedos e procedimentos, bem como uma avaliao de
chegada, de resultados, tambm de todos esses elementos, mas realizada ao final de cada
ciclo.
A avaliao realizada em todo o processo escolar e no final de cada ciclo, registrada
na Ficha de Acompanhamento do aluno pela professora da classe e atravs dessas fichas foi
possvel identificar informaes sobre: defasagem idade e ano inicial de estudo, evaso,
concluso de curso e alunos permanecentes. Este ltimo classificao prpria daquela
rede e refere-se a alunos que no conseguiram atingir os objetivos de um ciclo no tempo
previsto para ele.
A partir da avaliao de que o aluno no atingiu os objetivos ele tem a oportunidade da
permanncia no ciclo tendo como limite a idade, ou seja, a partir dos 14 anos, mesmo no
tendo atingido os objetivos, o aluno encaminhado para a Educao de Jovens e Adultos.
Ainda como permanecentes h 16 alunos que esto estudando na idade prpria e isso
se deve ao fato de no levantamento de dados para pesquisa, ter sido solicitado s escolas o
cadastro dos alunos matriculados no Ensino Fundamental de 1998 a 2001, no entanto, no
processo de sistematizao das informaes detectou-se que alguns foram matriculados em
2001 na Educao Infantil e somente em 2002 no Ensino Fundamental, portanto, em 2005
esto estudando na idade prpria. A opo adotada foi de manter este grupo na pesquisa e
estabelecer relaes com os outros alunos.
Quanto defasagem idade e ano inicial de estudo, dos que fizeram a Educao Infantil
apenas 3 alunos ingressaram fora da idade prpria, 1 com deficincia fsica e 2 com
deficincia mental. J no Ensino Fundamental so 19 alunos (18%): 8 alunos com deficincia
mental, 4 com deficincia fsica, 3 com deficincia auditiva, 2 com deficincia mltipla, 1
com deficincia visual e 1 com distrbio geral de desenvolvimento.
Dos 106 alunos pesquisados: 7% (7 alunos) evadiram-se, 38% (40 alunos) concluram
e 41% (43 alunos) esto na condio de permanecentes com uma mdia de 2 anos nesta
condio e 15% (16 alunos) estudando na idade prpria.
Alm do aspecto avaliado acima, foi possvel observar nos registros dos alunos os que
foram e os que no foram alfabetizados, considerando as condies de concluso e
permanncia.
80

A informao considerada para efeito desta anlise foram os nineis conceituais


lingsticos apontados pelos professores:
nvel 1 pr-silbico (fases pictrica, grfica primitiva e pr-silbica propriamente
dita);
nvel II silbico;
nvel III intermedirio II ou silbico alfabtico;
nvel IV alfabtico .
Este ltimo estgio considera quando a criana reconstri o sistema lingstico e
compreende a sua organizao, ela transpe a porta do mundo e das coisas escritas,
conseguindo ler e expressar graficamente o que pensa e fala. Ela apresenta as seguintes
caractersticas:
compreenso da logicidade da base alfabtica da escrita;
conhecimento do valor sonoro convencional de todas ou de grande parte das letras
juntando-as para que formem slabas e palavras;
distino de letra, slaba, palavra e frase.
Neste momento a criana escreve foneticamente (faz a relao entre som e letra), mas
no ortograficamente.
importante ressaltar que trata-se da avaliao da professora, realizada no processo
educacional e registrada na Ficha de Acompanhamento do aluno vide exemplo no anexo II.
Quanto aos que concluram os dois ciclos (4 anos), 40 alunos, 63% foram
alfabetizados, dos que so considerados permanecentes 43 alunos, 26% esto alfabetizados
e aqueles que esto estudando na idade prpria, 16 alunos, 63% se encontram alfabetizados.
Os alunos que concluram o curso e que esto na idade prpria, coincidentemente atingiram o
mesmo percentual de alfabetizados, 63%, em direo oposta esto os alunos que esto
repetindo algum ano do ciclo com um ndice de 26%.
Os alunos considerados permanecentes so os que apresentaram menor nmero de
alfabetizados e isso no pode significar problema nico do aluno, mas sim resultado de
dificuldades nas formas de ensinar e de outros problemas que podem estar focados no
ambiente familiar, poltico e social.

81

A condio do aluno permanecente parecida com a Progresso Continuada que


um modelo de organizao que pretende com a permanncia dos estudantes no interior da
escola por mais tempo, assegurar a sua formao.
A Progresso Continuada considera que a permanncia na escola assegura a
aprendizagem mas, se no for politicamente compreendido, pode tratar de
modo dissociado a escola e o contexto mais geral em que ela se insere, e
falsear a noo de sucesso. A excluso que antes se manifestava na sada do
aluno da escola, agora aparece no interior da prpria escola. (SEFP 2005).14

Em relao ao ndice de alunos alfabetizados por escola, considerando as trs


situaes: concluso, permanncia e estudando na idade prpria, das 30 unidades escolares, 8
unidades escolares apresentam ndice 0%, enquanto outras 6 unidades possuem ndice de
100% e as 16 restantes apresentam ndices mais equilibrados.
Das 2 unidades com ndices opostos, a que apresentou ndice 0%, os alunos avaliados
pertencem s seguintes reas da deficincia: 9 mental; 5 fsica (4 Paralisia Cerebral); 1
mltipla, enquanto a que apresentou ndice de 100%, os alunos pertencem s seguintes reas
da deficincia: 3 mental; 4 fsica (1 paralisia cerebral); 1 auditiva; 1 distrbio geral de
desenvolvimento.
Observa-se que entre as duas escolas destacadas no h disparidade entre as reas da
deficincia cabendo perguntar, ser que a escola fez a diferena?
Quanto ao ndice de alfabetizao por rea da deficincia, os dados confirmam
algumas expectativas: os alunos com deficincia visual e auditiva so os que obtiveram os
melhores resultados, 75% e 70% respectivamente, com uma margem um pouco menor vem os
alunos com deficincia fsica 62%, seguido da deficincia mltipla 50%, distrbio geral de
desenvolvimento 38% e com menor ndice, 18% a deficincia mental.
Avaliando a distribuio dos alunos com deficincia e que foram alfabetizados
segundo a diviso por sexo, observa-se que, exceo feita rea da deficincia mltipla que
no h alunos alfabetizados, apenas na rea da deficincia fsica o nmero de alunas supera o
nmero de alunos, respectivamente 67% e 53%, em todas as outras reas a porcentagem
maior para o sexo masculino, 45% para eles e 39% para elas.
Quais os fatores que influenciaram esses resultados?

14

Documento Bases para a Construo de um Projeto Poltico Pedaggico SEFP Secretaria de Educao e
Formao Profissional 2004.

82

A preocupao em avaliar dados de alfabetizao, advm do fato de ser um dos


objetivos do Ensino Fundamental, conforme Regimento das Escolas da Rede Municipal, a
garantia aos educandos da apropriao de conhecimentos bsicos, sistematizados e
significativos, incorporando suas experincias sociais e culturais, num processo de ampliao
de sua capacidade de elaborao e compreenso dos conhecimentos, bem como de sua
realidade, na perspectiva de construo de sua cidadania e da sua capacidade de aprender e
refletir.
Para se atingir este objetivo e para continuidade nos estudos se faz necessrio fazer
uso da leitura e da escrita no cotidiano, apropriar-se da funo social dessas duas prticas.
A problemtica educacional no Brasil assunto cotidiano. As estatsticas mostram que
grande parte dos brasileiros no concluiu o Ensino Fundamental e poucos chegam
universidade (vide tabela 6, grau de escolaridade dos pais e mes dos alunos pesquisados). A
maior dificuldade apresentada pelos alunos que permanecem na escola relativa leitura e
escrita.
Leitura e escrita so instrumentos bsicos para o ingresso e a participao na sociedade
letrada em que vivemos. So ferramentas para a compreenso e a realizao da comunicao
do homem na sociedade contempornea e a chave para a apropriao dos saberes j
conquistado pela humanidade. Por meio da alfabetizao, o homem se torna um ser global,
simblico, social, um cidado inserido na civilizao moderna, com perfeito domnio dos
smbolos da comunicao humana.
Paulo Freire dizia que ler tomar conscincia. A leitura antes de tudo uma
interpretao do mundo em que se vive. Mas no basta s ler. preciso tambm represent-lo
por linguagem escrita. Falar sobre ele interpret-lo: escrev-lo. Ler e escrever, dentro desta
perspectiva tambm se libertar.
No Documento Bases Para Construo de Um Projeto Poltico Pedaggico (SEFP 2005), da Rede Municipal de Educao de Santo Andr a alfabetizao abordada como :
(...) muito mais do que saber ler e escrever, que implica ler e escrever a vida,
o mundo, a realidade, com a formao em ciclos vamos nos aproximar de
maneira mais efetiva da extenso dessa idia. A alfabetizao comea com o
desenvolvimento, a organizao e a apropriao dos prprios modos de pensar
e vai at o exerccio efetivo da interferncia sobre a realidade. Assim,
pensamos a alfabetizao como um percurso, um processo que envolve o
cruzamento de mltiplos saberes modos de agir, em favor de desenhar uma
paisagem ativa de ao do sujeito no mundo. O ciclo de alfabetizao, dessa
maneira, inicia antes do saber ler um texto. Estende-se desde a compreenso
de como se v e se nomeia o mundo at o ponto do exerccio de criar o
mundo, levados em conta os saberes e as atividades envolvidas nessa ao.

83

Nesse movimento, no h como estabelecer a prerrogativa da faixa etria


sobre o desenvolvimento ou a cognio. De nenhuma sobre qualquer outra. A
idade, o contexto, o repertrio, a competncia, a histria, a maturidade, todos
esses fatores concorrem para o sucesso do processo de alfabetizao como um
ciclo do percurso de formao dos alunos.

Considerando os conceitos acima citados, procurou-se tratar da avaliao dos alunos


de forma mais global, a partir das informaes sobre seu desenvolvimento nos aspectos:
comunicao, organizao, resoluo de problemas, socializao alm dos dados sobre
alfabetizao. As informaes foram colhidas nos pronturios dos alunos, mais
especificamente, das Fichas de Acompanhamento onde os registros so realizados por
bimestre e seguindo os aspectos acima relacionados.
O Quadro 8 apresenta a sistematizao sucinta da avaliao por rea da deficincia,
segundo os aspectos: Comunicao, Organizao, Resoluo de Problemas e Socializao.
Quadro 8.1 Deficincia auditiva
Resoluo de Problemas
Comunicao
Organizao
Socializao
Dos 10 alunos com Quanto aos materiais e Os 10 alunos percebem Os 10 alunos tm
identificam
o percepo de si e do
4
alunos e
deficincia
9 espao,
organizam-se sem apoio problema e quanto outro; compreenso da
comunicam-se
verbalmente
e
por e 6 dependem de apoio; resoluo, 5 realizam realidade; quanto
em
apoio
e
5 participao
alunos
fazem sem
registro e entre eles 5 10
organizao
e
fazem uso da Libras registro de vivncias e 8 dependem de apoio.
agrupamento,
apenas
planejam
Linguagem Brasileira alunos
um aluno no atingiu
atividades.
de Sinais.
este objetivo.

Quadro 8. 2 Distrbio geral de desenvolvimento


Resoluo de Problemas
Comunicao
Organizao
Socializao
Dos 7 alunos com Quanto aos materiais e Dos 7 alunos, 5 Dos 7 alunos, 6 tm
2
alunos percebem e identificam percepo de si prprio
deficincia,
todos espao,
organizam-se sem apoio o problema; quanto e do outro, entre estes 5
comunicam-se
verbalmente e entre eles e 5 dependem de apoio; resoluo, 2 realizam tm compreenso da
apoio
e
5 realidade e participam
6 comunicam-se por 5 alunos fazem registro sem
de
organizao
e
registro, apenas 1 aluno de vivncias e 3 alunos dependem de apoio.
agrupamento
no
atingiu
este planejam atividades.
objetivo.

84

Quadro 8. 3 Deficincia mltipla


Resoluo de Problemas
Comunicao
Organizao
Socializao
Dos 2 alunos com Quanto aos materiais e Os 2 alunos percebem e Os 2 alunos tm
todos identificam o problema percepo de si e do
deficincia,
todos espao,
organizam-se
com e quanto resoluo, outro, tm compreenso
comunicam-se
da realidade, participam
verbalmente
e
por apoio, fazem registro de realizam com apoio.
de
organizao
e
vivncias e planejam
registro.
agrupamento.
atividades.

Quadro 8. 4 Deficincia visual


Resoluo de Problemas
Comunicao
Organizao
Socializao
alunos
tm
Dos 7 alunos com Quanto aos materiais e Os 7 alunos, tm Todos
3
alunos percepo e identificam percepo de si e do
deficincia,
todos espao,
organizam-se sem apoio o problema; quanto outro, tm compreenso
comunicam-se
realidade
e
verbalmente
e
por e 4 dependem de apoio; resoluo, 2 realizam da
de
apoio
e
5 participam
7 alunos fazem registro sem
registro.
organizao
e
de vivncias e 6 alunos dependem de apoio.
agrupamento.
planejam atividades.

Quadro 8. 5 Deficincia fsica


Resoluo de Problemas
Comunicao
Organizao
Socializao
Dos 32 alunos com Quanto aos materiais e Dos 32 alunos, 31 tm Dos 32 alunos todos
8
alunos percepo do problema tm percepo de si e
deficincia,
todos espao,
organizam-se sem apoio e entre estes 26 do outro e compreenso
comunicam-se
os da realidade; 27 alunos
verbalmente
e
por e 24 dependem de identificam
de
registro e entre eles 2 apoio; 23 alunos fazem problemas; quanto participam
e
utilizam-se tambm da registro de vivncias e resoluo, 5 realizam organizao
apoio
e
27 agrupamento.
comunicao gestual. 18 alunos planejam sem
dependem de apoio.
atividades.

Quadro 8. 6 Deficincia mental


Resoluo de Problemas
Comunicao
Organizao
Socializao
Dos 42 alunos com Quanto aos materiais e Dos 42 alunos 39 tm Dos 42 alunos com
deficincia,
42 espao,
10
alunos percepo do problema deficincia, 40 tm
comunicam-se
organizam-se sem apoio e 28 identificam o percepo de si e do
37
tm
verbalmente e entre eles e 32 dependem de problema; quanto outro;
da
38 tambm por registro ajuda; 33 alunos fazem resoluo, 4 realizam compreenso
apoio
e
38 realidade; 36 participam
e 3 tambm por gestos. registro de vivncias e sem
de
organizao
e
21 alunos planejam dependem de apoio.
agrupamento.
atividades.

85

Comunicao, Organizao, Resoluo de Problemas e Socializao, so requisitos


necessrios aos seres humanos para o convvio em sociedade, e o seu aprendizado
fundamental para o desenvolvimento da autonomia no pensar e no fazer. Cabe escola,
respeitando as singularidades de cada aluno, propiciar experincias variadas no sentido de dar
oportunidades para a construo da autonomia e a produo de conhecimento sobre a
realidade.
De um modo geral os objetivos estabelecidos em cada aspecto foram atingidos, desta
forma a comunicao como elemento de expresso de sentimentos, de questionamentos e de
explicaes, que se faz de forma gestual, verbal e por registro escrito, tem um destaque para
os alunos com deficincia auditiva, pois, aprendem paralelamente ao curso que esto
realizando, uma formao em Linguagem Brasileira de Sinais, que tem estrutura prpria e
diferente da Lngua Portuguesa. Dos 10 alunos com deficincia auditiva pesquisados, 5
comunicam-se atravs de Libras, alm das outras formas de expresso.
No aspecto organizao da rotina, dos materiais e do espao cerca de 75% dos alunos
dependem do apoio dos professores ou mesmo dos amigos nas atividades de classe e extra
classe. Quanto ao registro (escrito) de vivncias, 75% dos alunos atingiram este objetivo,
apresentando maiores dificuldades no planejamento de atividades e pesquisas e no uso de
fontes de informao nas reas do conhecimento, pois, 54% atingiram as metas estabelecidas.
No aspecto resoluo de problemas 88% tm percepo e reconhecem necessidades,
sentimentos, organizam dados da situao problema, no entanto, quando se trata de soluo de
problemas, levantamento e experimentao de tentativas, hiptese e possibilidades de soluo,
77% dos alunos necessitam de apoio dos professores ou dos amigos da classe.
No aspecto socializao de descobertas praticamente todos os alunos atingiram os
objetivos quanto ao nvel de percepo de si mesmo em relao ao outro, na participao e
organizao de agrupamentos e grupos de trabalho: ouvindo, comparando, justificando e
argumentando pontos de vistas.

5 Concluso

A Rede Municipal de Educao de Santo Andr, em sua poltica educacional


denominada de Educao Inclusiva indica como princpio fundamental a garantia do
respeito e da incorporao da identidade social, cultural, afetiva, tnica, de gnero e fsica
86

de todos envolvidos em seus trabalhos, considerando a singularidade do indivduo, a


diferena como parmetro para uma melhor educao.15
O presente estudo possibilitou observar que o trabalho desenvolvido junto aos alunos
tem coerncia em relao aos princpios apregoados, ou seja, as diferenas foram tratadas
como peculiaridades que demandam atenes especficas, medidas especiais de tratamentos a
pessoas que apresentam caractersticas e necessidades singulares.
A organizao em ciclos do ensino da Educao Infantil Educao de Jovens e
Adultos se justifica como um modelo que se aproxima mais da poltica de educao inclusiva,
pois, (...) possibilita um trabalho mais prximo da diversidade dos alunos, atravs de um
atendimento diferenciado ao mesmo tempo que integra as diferenas em favor do trabalho
coletivo e cooperativo.16
Nesses 7 anos de implantao do Ensino Fundamental, vrias mudanas ocorreram na
organizao do trabalho sob a responsabilidade da Gerncia de Educao Especial, que j
foram citadas e em 2005 uma nova organizao dos ciclos est sendo implantada, ou seja, a
primeira fase do Ensino Fundamental que era de 4 anos (at 2004), passa a ser de 5 anos,
tendo incorporado ao 1 ciclo desta modalidade, o ltimo ano da Educao Infantil.
A experincia de Santo Andr, demonstra que a manuteno de uma poltica de
educao inclusiva efetiva e conseqente, necessita de articulao da educao com rgos
governamentais e no governamentais de vrias reas o que gerou a necessidade de
elaborao de um Guia de Recursos para pessoas com deficincia que traz informaes de 58
servios gratuitos nas reas de sade, esporte, cultura, lazer, transporte, assistncia social,
assistncia judiciria, educao profissionalizante e defesa dos direitos. (vide anexo III)
Especificamente na rea da sade, a parceria necessria para o diagnstico clnico
que realizado por vrias entidades contratadas para este fim, (Unifesp/NANI/Lar So
Francisco; DERDIC/PUC/SP; Dorina Nowil; Instituto CEMA) e para tratamento clnico que
realizado no CREM - Centro de Reabilitao Municipal, ou no caso de alunos que possuem
convnio mdico, em clnicas particulares.
Se h um avano em relao ao diagnstico o mesmo no observado em relao ao
atendimento clnico o que deve se constituir em um dos maiores desafios para a manuteno e
busca de xito desta poltica.

15

Documento Bases para a Construo de um Projeto Poltico Pedaggico SEFP Secretaria de Educao e
Formao Profissional 2004.

16

Idem

87

Os dados produzidos neste estudo, possibilitaram algumas anlises, identificaram


alguns indicadores que podem servir para estudos mais profundos.
As informaes foram colhidas em documentos do pronturio do aluno e em
entrevistas com a Gerente de Educao Especial e com os Professores Assessores de cada
rea da deficincia, em alguns casos foi possvel conversar diretamente com as professoras
dos alunos para informaes relativas alfabetizao.
Considerando a avaliao sobre alfabetizao, dos 106 alunos, 38% (40 alunos)
concluram os dois ciclos do Ensino Fundamental e desses, 63% (25 alunos) foram
alfabetizados:
-

12 deficincia fsica

4 deficincia auditiva

4 deficincia mental

5 deficincia visual

1 distrbio geral de desenvolvimento


Dos 40 concluintes 37% (15 alunos) no foram alfabetizados deixando claro que o

processo ensino-aprendizagem no est sendo eficaz e a continuidade dos estudos para esses
ficar bastante comprometida, so eles:
-

7 deficincia mental

3 deficincia fsica (Paralisia Cerebral)

3 distrbio geral de desenvolvimento

2 deficincia mltipla
Avaliando os dois grupos alfabetizados e no alfabetizados em outros aspectos como:

sexo, porcentagem que estudaram pelo menos um ano de Educao Infantil, porcentagem dos
que permaneceram mais do que 4 anos no Ensino Fundamental, alunos que possuem convnio
mdico, no se observa evidncias que possam justificar que um grupo atingiu os objetivos e
outro grupo no.

88

Quadro 9 Alunos alfabetizados e no alfabetizados e proporo por sexo,


Educao Infantil, permanncia e convnio mdico.
Alunos
Sexo
Educao Infantil
Permanncia
Convnio Mdico

25 - Alfabetizados

15 - No Alfabetizados

56% M e 44% F
40% fez 1 ano
36% mdia 2 anos
60% no possuem

65% M e 35% F
40% fez 1 ano
40% mdia 2 anos
65% no possuem

Debruar sobre as dificuldades do processo de ensino aprendizagem desses alunos me


parece ser de fundamental importncia para superao dos problemas em busca de melhores
resultados para os alunos futuros.
Procurando sanar uma das limitaes da pesquisa que foi a de no ter havido tempo
suficiente para colher informaes/avaliao de todos os alunos junto aos seus familiares,
optou-se por fazer uma pesquisa com aqueles que concluram o Ensino Fundamental e no
foram alfabetizados buscando verificar, o que significou a escola para a vida desses alunos,
qual a avaliao que eles (familiares) fazem do processo educacional do qual participaram.
Em todos os casos foi a me que respondeu, pois, os pais ou no estavam em casa ou
recorriam esposa para responder e apenas uma famlia no foi localizada. O questionrio foi
composto de 5 questes abertas a fim de permitir que a pessoa entrevistada pudesse dar, de
forma espontnea, sua prpria opinio:

1. Qual a avaliao da famlia (me) sobre incluso de alunos com deficincia na classe
regular de ensino?
2. Quais os aspectos positivos para o aluno?
3. Quais os aspectos negativos para o aluno?
4. Qual a avaliao em relao ao servio de apoio oferecido? (atendimento clnico ou
outro que o aluno por ventura necessitou)
5. Para qual escola/rede de educao o aluno foi encaminhado?
Os resultados foram tabulados para cada aluno:

89

Quadro 10 - Aluno 1- Deficincia Fsica Paralisia Cerebral


Pergunta

Resposta

Educao Inclusiva

Considera a incluso como correta, boa para o aluno com deficincia e


para os outros alunos

Aspectos positivos

Apontou a questo da sociabilidade; disciplina; correo de postura


(parou de babar); reconhece cores; gosta de histria, geografia e
matemtica; est falando bem

Aspectos negativos
Apoio

No foram apontados
O aluno recebe tratamento em: fisioterapia, terapia ocupacional,
fonoaudiologia, eco-terapia e hidroterapia em convnio particular, no
precisando do servio pblico. Teve sua carteira escolar adaptada e
oferecida pela escola

Continuidade dos
estudos

Por problemas de sade no esta estudando, porm ser encaminhado


para escola particular em classe comum

Outras consideraes A questo da no alfabetizao no preocupou a famlia por estar


dentro das expectativas
Quadro 10 - Aluno 2 Distrbio Geral de Desenvolvimento

Pergunta
Educao Inclusiva
Aspectos positivos
Aspectos negativos
Apoio
Continuidade dos
estudos

Resposta
Considera a incluso boa para o aluno com deficincia
Indicou o desenvolvimento do aluno que reconhece letras
Socializao pouco desenvolvida
O aluno faz terapia no servio pblico
Esta estudando em classe comum da rede estadual de ensino

Outras consideraes hiperativo e desenvolveu gosto pela informtica


Quadro 10 - Aluno 3 Deficincia Mltipla

Pergunta
Educao Inclusiva

Resposta
Considera a incluso muito positiva e ressaltou a participao dos
professores e dos alunos

Aspectos positivos
Aspectos negativos
Apoio

Apesar de no estar alfabetizado, desenvolvia as atividades propostas


No foram apontados
O aluno faz fisioterapia, terapia ocupacional, hidroterapia atravs do
convnio;

Continuidade dos
estudos

Continua estudando em classe comum da rede estadual

90

Quadro 10 - Aluno 4 Deficincia Mental

Pergunta
Educao Inclusiva
Aspectos positivos

Resposta
Considera a incluso positiva, no entanto, depende da professora
Apontou que a aluna estudou na escola os trs anos da Educao
Infantil e at os dois primeiros anos do Ensino Fundamental o trabalho
foi satisfatrio

Aspectos negativos

Os dois ltimos anos do Ensino Fundamental foram pssimos,


atribuindo o problema professora

Apoio
Continuidade dos
estudos

Recebe atendimento psicolgico e fonoaudiolgico no servio pblico


Escola Estadual em classe especial

Outras consideraes transferiu a aluna para a rede estadual mesmo com a possibilidade de
sua continuidade na rede municipal
Quadro - Aluno 5 Deficincia Mental

Pergunta
Educao Inclusiva
Aspectos positivos
Aspectos negativos

Resposta
Considera a incluso boa, porm no tinha condies de
funcionamento
No foram apontados
Sala de aula com muitos alunos e a professora no dava conta do
atendimento; professores no estavam preparados; o Plano de
Acompanhamento no acontecia; o CADE no dava retorno;

Apoio

O aluno recebe atendimento na AVAPE Associao para


Valorizao e Promoo de Excepcionais;

Continuidade dos
estudos

Continua estudando em classe especial da rede particular em perodo


integral.

Outras consideraes Ficou desencantada


Quadro - Aluno 6 Deficincia Fsica Paralisia Cerebral

Pergunta
Educao Inclusiva
Aspectos positivos
Aspectos negativos

Resposta
Considera a incluso boa
A escola ajudou a conhecer o mundo; foi tima para a socializao.
Muitos alunos nas classes; professores despreparados; a escola no
dava lio; ele no aprendeu nada.

Apoio

O aluno recebe atendimento em: fisioterapia, terapia ocupacional,


hidroterapia atravs da Casa da Esperana e do CREM;

Continuidade dos
estudos

Foi para escola estadual e ficou depressivo, pois no conseguiu


acompanhar; foi transferido para Instituio especfica para deficiente.

Outras consideraes Recebeu da escola uma doao de cadeira de rodas motorizada.

91

Quadro - Aluna 7 Deficincia Mental

Pergunta
Educao Inclusiva
Aspectos positivos
Aspectos negativos

Resposta
No perguntaram se os pais queriam e no fazem avaliao
No foram apontados
As mes no tem muitas informaes; escola no estava em condies
de receber alunos com deficincia; muitos alunos na classe e
professora no tem condies de dar ateno; aluna ficava abandonada

Apoio
Continuidade dos
estudos

No teve apoio clnico da Prefeitura


Escola particular em classe comum

Outras consideraes Prefeitura no reprova e rede estadual no aceita aluno com deficincia
Quadro - Aluno 8 Deficincia Mental

Pergunta
Educao Inclusiva
Aspectos positivos
Aspectos negativos
Apoio
Continuidade dos
estudos

Resposta
Considera a incluso boa
No foram apontados
No foram apontados
Recebe atendimento neurolgico pela rede pblica
Escola estadual em classe comum

Outras consideraes Ficou um ano em classe especial antes da classe comum da rede
estadual
Quadro - Aluna 9 Deficincia Fsica Paralisia Cerebral

Pergunta
Educao Inclusiva
Aspectos positivos
Aspectos negativos

Resposta
No se posicionou
A socializao do aluno com os amigos
Muitos alunos na classe; os professores no esto preparados; ela
ficava abandonada; no tinha acessibilidade

Apoio

Recebe atendimento em: fonoaudiologia, terapia ocupacional,


fisioterapia, hidroterapia, eletro-estimulao, RPG e eco-terapia pelo
convnio mdico

Continuidade
estudos

dos Est na Educao de Jovens e Adultos

Outras consideraes Tem noo do alfabeto do nome do pai, da me, dos irmos

92

Quadro - Aluno 10 Deficincia Mental

Pergunta
Educao Inclusiva
Aspectos positivos
Aspectos negativos
Apoio
Continuidade dos
estudos

Resposta
Considera muito boa
O trabalho dos professores
No foram apontados
No recebeu apoio
Escola estadual, classe comum

Quadro - Aluno 11 Deficincia Mental

Pergunta
Educao Inclusiva
Aspectos positivos
Aspectos negativos
Apoio
Continuidade dos
estudos

Resposta
Considera muito positiva
No foram apontados
Professora deixou a desejar, maltratava o aluno
No teve
Escola estadual, classe comum

Quadro - Aluno 12 Deficincia Mltipla

Pergunta
Educao Inclusiva
Aspectos positivos
Aspectos negativos
Apoio
Continuidade dos
estudos

Resposta
Considera a proposta muito positiva
Socializao e comunicao
Precisou de atendimento clnico da Prefeitura e no conseguiu
No teve
Escola estadual, classe comum

Quadro - Aluno 13 Distrbio Geral de Desenvolvimento

Pergunta
Resposta
Educao Inclusiva Considera a proposta muito boa
Aspectos positivos
O trabalho da professora
Aspectos negativos No foram apontados
Apoio
Fisioterapia, convnio particular
Continuidade
dos Escola estadual, classe comum
estudos

93

A partir da sistematizao das respostas possvel avaliar que, 71% aprovam a poltica
desenvolvida pela rede municipal enquanto (21%) tm dvidas sobre sua viabilidade.
Quanto aos resultados do trabalho em relao ao aluno, 42% no apontaram aspectos
positivos e nem negativos, enquanto 35% destacam a socializao como algo importante e na
mesma proporo, indicaram como problema o nmero de aluno excessivo em classe e o
despreparo do professor frente a esta situao.
Em relao ao apoio clnico aos alunos, 64% receberam algum tratamento, sendo: 35%
na rede pblica e 29% por convnio prprio, enquanto 29% no tiveram nenhum apoio.
No aspecto da continuidade dos estudos aps a concluso do Ensino Fundamental na
rede municipal de ensino, todos esto estudando: 79% em classe comum e 21% em classe
especial das redes estadual, particular e municipal de ensino (Educao de Jovens e Adultos).
O fato dos alunos no estarem alfabetizados no aparece como uma grande
preocupao ou ponto negativo da poltica de incluso (pelo menos para esses pais), ao
contrrio, a impresso que ficou a de que a expectativa deles (pais e mes) que isso
natural devido as limitaes do filho.
possvel verificar que h uma critica questo do nmero de alunos em classe, por
considerarem excessivo para um trabalho onde haja alunos com deficincia e soma-se a isso a
critica ao despreparo do professor para atuar com o aluno diferente. Embora haja uma
aprovao da poltica, no desprezvel e fato de uma parcela significativa no verificar
aspectos positivos nos resultados do trabalho.
A pesquisa com os pais desses 13 alunos que no se alfabetizaram complementares
aos demais dados acumulados nesta pesquisa e demonstra a necessidade de estudos mais
profundos que resultem em ferramentas de anlise e conseqente ao prtica visando
melhoria da educao e a superao da reproduo da excluso na escola que se configura nos
ndices de analfabetismo.
Alm dos que concluram, h os alunos permanecentes e que esto estudando na
idade prpria, 56% (59 alunos) que uma parte significativa, 36% est alfabetizada e 64% tem
ainda a possibilidade de atingir este objetivo.
No foi possvel verificar entre os alunos que no possuem deficincia, qual o ndice
de alfabetizados. Este dado poderia talvez indicar que as dificuldades de aprendizagem
naquela rede no so exclusivas do trabalho com alunos com deficincia. Corrobora com esta
anlise os dados do SARESP/SP sobre as redes pblicas de educao que tm mostrado que o
rendimento escolar est abaixo do esperado.

94

Considerando os aspectos comunicao, organizao, resoluo de problemas e


socializao de descobertas, a avaliao descrita nos pronturios dos alunos muito positiva,
os objetivos foram atingidos e mesmo sem um estudo da satisfao das famlias desses alunos
em relao escola, possvel observar que a aceitao e aprovao, por parte deles, so
muito significativas.
A experincia de uma poltica explcita de Educao Inclusiva na Rede Municipal de
Educao de Santo Andr tem apenas 8 anos, incipiente, pois, toda mudana na rea da
educao processual e sua consolidao lenta, portanto, este trabalho que procurou avaliar
a trajetria educacional dos alunos com deficincia matriculados no Ensino Fundamental
daquela rede, se revela como anlise da poltica e a expectativa que o resultado do estudo
possibilite uma reflexo da realidade com vistas s transformaes futuras.
A idia de escola para todos deve ser trabalhada no sentido de criar condies
de possibilidade tanto para a escola quanto para os sujeitos que dela no
participarem. A escola para todos no escola compulsria. uma escola
possvel. uma escola com condies de possibilidade para qualquer pessoa,
sem, com isso, significar que todos devem estar na escola: diferentemente,
significa que todos podem estar na escola.
Nesse sentido, expande-se o princpio da Incluso pedaggica, da Educao
Inclusiva, estendendo-se a ao para todos e no apenas na direo daqueles
estereotipados como diferentes. A prtica escolar usual, como j afirmamos,
tem sido baseada em uma suposta universalidade e homogeneidade dos
sujeitos de maneira que a ao educativa levada a efeito de forma
generalizada e massificada, igualando todos os sujeitos sob a mascara do
aluno universal. (SEFP 2005)17

O grande desafio colocado para a Rede Municipal de Educao est em garantir uma
educao escolar que corresponda s necessidades concretas, no s dos 524 alunos com
deficincia, mas sim, para todos os alunos.

17

Documento Bases Para A Construo de um Projeto Poltico Pedaggico SEFP Secretaria de Educao e
Formao Profissional 2004.

95

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97

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UNESCO. 1968. A educao Especial: Relatrio sobre a situao atual e tendncias de investigao da
Europa.

98

ANEXO I
Ficha utilizada para levantamento de dados de alunos deficientes
Pesquisa de Mestrado
A progresso escolar de alunos deficientes em classes comuns:
a experincia de Santo Andr.
Programa de Estudos Ps-Graduados em Educao Histria, Poltica, Sociedade.
PUC So Paulo
Alberto Alves de Souza
Objetivo: Levantamento de dados de alunos/as deficientes que ingressaram no Ensino Fundamental na Rede
Municipal de Ensino de Santo Andr, no perodo de 1998 a 2003 para posterior avaliao e pesquisa
qualitativa.
EMEIEF__________________________________________________________________
Informaes dos alunos/as deficientes do Ensino Fundamental de 1998 a 2003
Dados do aluno/a
Nome
Idade
Sexo
Bairro onde mora
Cidade
Tipo de deficincia
Possui convnio mdico
Recebe ou recebeu algum
tratamento mdico? Qual?
Dados de escolarizao do aluno/a
Data de ingresso nesta escola
Data que deixou esta escola
Nveis cursados na *
Educao Infantil:
Nvel - I, II, III
Anos cursados no *
Ensino Fundamental:
1 ciclo 1 e 2 ano
2 ciclo 1 e 2 ano
Freqentou alguma Instituio
especializada anterior ao
ingresso a esta escola? Qual?
Dados da Famlia
Escolaridade do pai
Profisso do pai
Escolaridade da me
Profisso da me
Renda familiar

Indicar quais nveis da educao infantil ou anos do ensino fundamental o aluno (a)
freqentou de maneira que seja possvel perceber a evoluo, se houve repetncia ou
desistncia.

99

ANEXO II

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47

Guia de Recursos
Entidade
Assessoria da Pessoa com Deficincia
Associao de amigos do Autista do ABC - AMA
Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais do ABC - APAE
Associao de Pessoas Portadoras de Deficincia Auditiva e Fissura Lbio-Palatal - ADAF
Associao para Valorizao e Promoo de Excepcionais - AVAPE
Associao Modelo de Amor e Respeito ao Excepcional - AMARE
Associao pela Cidadania do Deficiente ACIDI
Associao Projeto Crer carinho e Respeito ao Excepcional Renovado
Biblioteca Municipal de Santo Andr Nair Lacerda
Brinquedoteca Pblica de Santo Andr
Casa da Esperana de Santo Andr
Casa mais vida Instituto Monsenhor Antunes
Central de Trabalho e Renda
Central de Trabalho e Renda
Centro Comunitrio Praa Internacional
Centro de Ateno ao Desenvolvimento Educacional
Centro de Ateno Psicossocial CAPS II
Centro de Especialidade I Centro
Centro de Especialidade II Santa Terezinha
Centro de Especialidade III Vila Vitria
Centro de Reabilitao Municipal de Santo Andr CREM
Centro de Referncia da Pessoa com Deficincia CRPD
Centro de Referncia do Idoso
Centro Hospitalar do Municpio de Santo Andr
Centro Pblico de Formao Profissional Jlio de Grammont
Centro Pblico de Formao Profissional Onze de Junho
Centro Pblico de Formao Profissional Tamarutaca
Centro Regional de Ateno aos Maus Tratos da Infncia do ABCD CRAMI
Centro Social Heliodor Hesse
Clnica de Fisioterapia da Universidade do Grande ABC
Clnica de Psicologia da Universidade do Grande ABC
Conselho Tutelar
Departamento de Assistncia Judiciria e Defesa do Consumidor de Santo Andr DAJDC
Departamento de Assistncia Social de Santo Andr DAS
1 Distrito Policial de Santo Andr
Diviso Regional de Asde DIR
Empresa Pblica de Transporte e Trnsito de Santo Andr EPT/Posto de Iseno de Transporte
Faculdade de Medicina da Fundao Santo Andr
Faculdade de Educao Fsica de Santo Andr Faculdades Integradas FEFISA
Federao das Entidades de Santo Andr FEASA
Fundao para o Estudo e o Tratamento das Deformidades Craniofaciais FUNCRAF
Gerncia de Ao e Fuso Social do Municpio de Santo Andr
Hospital Estadual Mario Covas
Instituio Assistencial e Educacional Amlia Rodrigues
Instituo CEMA
Instituto nacional de Seguridade Social INSS
Locais de Cadastramento para Utilizao do Sistema nico de Sade

100

ANEXO II - continuao

N
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60

Guia de Recursos
Entidade
Ministrio dos Transportes Passe Livre
Movimento de Integrao do Deficiente MID
Ncleo de Ateno Psicossocial NAPS
Ncleo de Natao Adaptada de Santo Andr NANASA
Ncleo de Projetos Especiais
Ordem dos Advogados do Brasil OAB
Programa de Internao Domiliciar PID
Programa de Ateno Domiliciar PAD
Programa de Sade da famlia PSF e Programa de Agentes Comunitrio de Sade PACS
Projeto Cidade Acessvel Empresa Pblica de Transporte EPT
Transporte Municipal para Tratamento de Sade
Transporte para pacientes Acamados Delivery
Unidade de Sade Vila Guiomar

101

ANEXO III

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111