ABRIL DE 2015
INFORMATIVO
REVISTA DE ACTUALIDAD JURIDICA
INFORMATIVO
Publicada por Microjuris.com, es una Revista de Actualidad Jurdica puesta a disposicin
de la comunidad en general, cuyo objeto es proporcionar al lector una resea de los
principales contenidos de relevancia jurdica contingente; teniendo como fuente la actividad investigativa y editorial de Microjuris en sus diversos niveles, as como la difusin
de actividades de extensin y de la creacin de innovadoras herramientas tecnolgicas
de bsqueda y anlisis por nuestra rea de tecnologa. La publicacin contiene: jurisprudencia, legislacin, actividades de extensin, entre otras. Se presenta de forma interactiva, de manera que el lector pueda ir profundizando los contenidos de su inters por
medio de documentos y material multimedial accesible mediante links. Se espera que
esta publicacin sea una instancia de difusin de diversas actividades vinculadas con el
Derecho, que fomenten la discusin, reflexin y anlisis.
Abril, 2015
http://www.microjuris.cl
http://aldiachile.microjuris.com
Edicin Chile
Contacto: editor.chile@corp.microjuris.com
Editor: Pablo Scheihing C.
Coordinadores de Edicin:
Karen Flaten G.
Maximiliano Proao U.
Patricio Contreras
Diseo: Microjuris.com
Providencia, Santiago.
prometerse su celebracin.
CELEBRACIN DEL ACUERDO DE UNIN CIVIL
El cuanto a la Celebracin del Acuerdo de Unin
Civil (artculos 5 y 6), este debe celebrarse ante oficial del Registro Civil, quien levantar un
acta que ser inscrita en el Registro Especial de
Acuerdos de Unin Civil que llevar dicho servicio. La inscripcin deber incluir las siguientes
referencias: nombre completo y sexo de los
contrayentes; fecha, hora, lugar y comuna en la
que se celebra este contrato; y la certificacin,
realizada por el oficial del Registro Civil, del
cumplimiento de los requisitos establecidos para su celebracin. La ley autoriza la celebracin
por medio de mandatario especialmente autorizado.
En cuanto a los requisitos de validez del acuerdo
(artculos 7 y 8), la ley exige para su validez,
que los contrayentes sean mayores de edad y
tengan la libre administracin de sus bienes. No
obstante lo anterior, el disipador que se halle en
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interdiccin de administrar lo suyo podr celebrar, por s mismo, este acuerdo. Asimismo se
exige su consentimiento libre y espontaneo, y se
entender la falta de este consentimiento: a.- Si
ha habido error en la identidad de la persona
del otro contrayente y; b.- Si ha habido fuerza,
en los trminos de los artculos 1456 y 1457 del
Cdigo Civil.
En cuanto a las prohibiciones para contraer
Acuerdo de Unin Civil (Artculos 9 a 11), no
podrn celebrarlo en razn de parentesco, los
ascendientes y descendientes por consanguinidad o afinidad, ni los colaterales por consanguinidad en el segundo grado. Tampoco podrn
celebrarlo las personas que se encuentren ligadas por un vnculo matrimonial no disuelto o un
acuerdo de unin civil vigente. Resulta aplicable
tambin, la exigencia de confeccin de inventario solemne y nombramiento de curador especial para la persona que, teniendo la patria potestad de un hijo o la guarda de otra, quiera celebrar un acuerdo de unin civil, de la forma
prescrita en los artculos 124 a 127 del Cdigo
Civil. Adems, se analoga la prohibicin del Artculo 128 del Cdigo Civil para el caso del matrimonio, sealan los incisos 1 y 2 del artculo
11 de la Ley N 20.830 Cuando un acuerdo de
unin civil haya expirado, la mujer que est embarazada no podr contraer matrimonio con un
varn distinto ni celebrar un nuevo acuerdo
antes del parto, o, no habiendo seales de preez, antes de cumplirse los doscientos setenta
das subsiguientes a la expiracin del acuerdo.
Pero se podrn rebajar de este plazo todos los
das que hayan precedido inmediatamente a
dicha expiracin y en los cuales haya sido absolutamente imposible el acceso del conviviente
varn a la mujer.
La ley, adems reconoce, la validez de acuerdos
de unin civil celebrados en el extranjero.
EFECTOS DEL ACUERDO DE UNIN CIVIL
Celebrado vlidamente el acuerdo de unin civil, producir de acuerdo al Ttulo IV de la ley,
los siguientes efectos:
En primer lugar da origen al deber de ayuda
mutua entre los convivientes civiles, estando
obligados a solventar los gastos generados por
su vida en comn, de conformidad a sus facultades econmicas y al rgimen patrimonial que
DISPOSICIONES GENERALES
El Ttulo V (artculos 22 a 25) establece disposiciones generales sobre el Acuerdo de Unin Civil. As el Artculo 22 entrega competencia a los
jueces de familia, respecto de conocer de los
asuntos a que se refiere el artculo 8 de la ley
N 19.968, que se promuevan entre los convivientes civiles. Sin perjuicio de lo anterior, la
liquidacin de los bienes comunes podr efectuarse de comn acuerdo por los convivientes
civiles o sus herederos. Tambin podrn las partes o sus herederos, de comn acuerdo, someter la liquidacin al conocimiento de un juez
partidor, otorgndole incluso el carcter de
rbitro arbitrador.
Cobra relevancia lo prescrito por el artculo 23,
que hace extensivas de pleno derecho a los convivientes civiles, todas las inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones que las leyes y reglamentos. Del mismo modo, el artculo 24 expresa que: las leyes y reglamentos que hacen
alusin a los convivientes, sea con esta expresin u otras que puedan entenderse referidas a
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ellos, sern igualmente aplicables a los convivientes civiles.
Por ltimo, el artculo 25 hace aplicable a los
convivientes civiles, lo dispuesto en el inciso
primero del artculo 450 (relativa a la prohibicin para ejercer curadura del cnyuge respecto del otro declarado disipador; y en el nmero
1 del artculo 462 (en el orden de deferir la curadura del cnyuge declarado demente) del
Cdigo Civil.
MODIFICACIONES LEGALES
Por ltimo, el Ttulo VII de la ley (artculos 29 a
47) establece una serie de modificaciones adecuatorias, as se modifica:
El artculo 29, si bien no es propiamente una
modificacin legal, permite a los convivientes
civiles ser carga del otro, para los efectos del
Rgimen Pblico de Salud y del Sistema Privado
de Salud, contemplado en los Libros II y III, respectivamente, del decreto con fuerza de ley N
1, del Ministerio de Salud, promulgado el ao
2005 y publicado el ao 2006, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N 2.763, de 1979 y de las leyes N
18.933 y N 18.469.
El Artculo 30, modifica el D.L. N 3.500, del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social, de
1980, que establece el nuevo sistema de pensiones. En concreto, modifica los artculos 5, 58, 72,
88 y 92M. Adems incorpora un artculo 7, nuevo.
El artculo 31, modifica los artculos 4, 34 y
Duodcimo Transitorio de la Ley N 20.255 que
establece la Reforma Previsional.
El Artculo 32, modifica los artculos 114 y 17
transitorio del D.F.L. N 29, del Ministerio de
Hacienda, promulgado el ao 2004 y publicado
el ao 2005, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.834, sobre
Estatuto Administrativo.
El artculo 33, modifica los artculos 113 y 17
Transitorio de la Ley N 18.883, que aprueba el
Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales.
El artculo 34, modifica los artculos 164 y 445
del Cdigo de Procedimiento Civil.
El artculo 35, modifica los artculos 195, 196,
259, 260, 316, 321, 479 y 513 del Cdigo de Procedimiento Civil.
El artculo 36, modifica el artculo 30 de la ley
N 20.000, que sanciona el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas.
DESCANSO SEMANAL
Domingos y festivos. Modificaciones al rgimen exceptuado por el Artculo 38
del Cdigo del Trabajo: Leyes N s 20.823 y 20.828
Durante el mes de abril de 2015, se han introducido importantes modificaciones respecto
de as jornadas exceptuadas de descanso dominical, tanto del pago de horas en das domingos y festivos, as como de la incidencia de
estos das en la distribucin de la jornada y
das de descanso. A continuacin se resean
las modificaciones introducidas por la Ley N
20.823 y 20.828,
partes acuerden que en reemplazo de esta compensacin monetaria, el trabajador goce de dos
das adicionales de descanso durante el mes
calendario respectivo. En concreto el espritu de
esta iniciativa legal es poder compatibilizar la
vida laboral con la vida familiar, quedando plasmado en los
fundamentos especficos.
(Antecedentes, Mocin)
Modificaciones Introducidas por la Ley
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cal no podr ser compensado en dinero, ni acumulado de un ao a otro
Sin embargo, esta Ley no se aplicar a los trabajadores contratados por un plazo de 30 das o
menos, ni aquellos cuya jornada ordinaria no
sea superior a 20 horas semanales o se contraten exclusivamente para trabajar los das sbados, domingos o festivos.
LEY N 20.828, PROHBE CONTABILIZAR EL
DA FERIADO IRRENUNCIABLE DENTRO DE LA
PLANIFICACIN HORARIA MENSUAL QUE DETERMINA EL SISTEMA DE TURNOS DE LOS
TRABAJADORES DEL COMERCIO
Con fecha 18 de abril se public la Ley N
20.828, que Prohbe contabilizar el da feriado
irrenunciable dentro de la planificacin horaria
mensual que determina el sistema de turnos de
los trabajadores del comercio .
Tras 10 meses de tramitacin, se public como
ley, el Proyecto de Ley Boletn N 9402-13, mocin parlamentaria ingresada con el objeto de
modificar el Cdigo del Trabajo estableciendo la
prohibicin de contabilizar el da feriado irrenunciable dentro de la planificacin horaria
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SUMARIO DE OTRAS
LEYES PUBLICADAS
Perodo: Enero - Abril 2015
Ley N 20.829. Modifica el Seguro de Cesanta
de la Ley N 19.728. (D.O. 25.04.2015)
Ley N 20.821. Modifica el Cdigo del Trabajo
en lo relativo a la participacin de los menores
en espectculos pblicos. (D.O. 18.04.2015)
Ley N 20.810. Fija porcentajes mnimos de
emisin de Msica Nacional y Msica de raz
folclrica oral, a la radio difusin chilena (D.O.
18.04.2015)
Ley N 20.827. Establece la conmemoracin del
da mundial del agua el 22 de marzo de cada
ao. (D.O. 14.04.2015)
Ley N 20.826. Revoca la nacionalidad chilena
concedida por gracia a don John Joseph Reilly.
(D.O. 14.04.2015)
Ley N 20.822. Otorga a los profesionales de la
educacin que indica una bonificacin por retiro voluntario (D.O. 09.04.2015)
Ley N 20.825. Ampla plazo de cierre para otorgar nuevas concesiones de acuicultura (D.O.
07.04.2015)
Ley N 20.824. Perfecciona Sistema de Mejoramiento de la Calidad del trato al Usuario de los
Establecimientos de Salud (D.O. 26.03.2015)
Ley N 20.820. Crea el ministerio de la mujer y
la equidad de gnero, y modifica normas legales
que indica. (D.O. 20.03.2015)
Ley N 20.819. Modifica la Ley N 20.551 que
Regula el Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras e introduce otras modificaciones legales
(D.O. 14.03.2015)
Ley N 20.818. Perfecciona los mecanismos de
prevencin, deteccin, control, investigacin y
juzgamiento del delito de lavado de activos
(D.O. 18.02.2015)
Ley N 20.816. Perfecciona normativa sobre
profesionales y trabajadores del sector pblico
de salud. (D.O. 14.02.2015)
Ley N 20.815. Otorga una bonificacin especial
para funcionarios pblicos de la regin de atacama que cumplan condiciones que se indican.
(D.O. 13.02.2015)
Ley N 20.814. Prrroga la entrada en vigencia
de la obligacin de instalar dispositivos de posicionamiento automtico en el mar, respecto de
embarcaciones pesqueras artesanales. (D.O.
07.02.2015)
Ley N 20.817. Modifica la Ley N 19.175, orgnica constitucional sobre gobierno y administracin regional, fortaleciendo los consejos. (D.O.
06.02.2015)
Ley N 20.813. Modifica Ley N 17.798, de control de armas y el cdigo procesal penal. (D.O.
06.02.2015)
Ley N 20.804, Renueva la vigencia de la Ley N
19.648, de 1999, sobre acceso a la titularidad de
los docentes a contrata en los establecimientos
pblicos subvencionados (D.O. 31.01.2015)
Ley N 20.812. Modifica Ley N 20.234, que establece un procedimiento de saneamiento y
regularizacin de loteos, y ampla su plazo de
vigencia. (D.O. 30.01.2015)
Ley N 20.809. Renueva aplicacin del mecanismo de reintegro parcial del impuesto especfico
al petrleo disel para las empresas de transporte de carga y otorga beneficio tributario que
indica. (D.O. 30.01.2015)
Ley N 20.805. Perfecciona el sistema de licitaciones de suministro elctrico para clientes sujetos a regulaciones de precios. (D.O.
29.01.2015)
Ley N 20.808, Protege la libre eleccin en los
servicios de cable, internet o telefona (D.O.
28.01.2015)
Ley N 20.811. Modifica la Ley N 18.483, que
establece un nuevo rgimen legal para la industria automotriz, en materia de importacin de
trolebuses usados. (D.O. 23.01.2015)
Ley N 20.807. Otorga una bonificacin adicional por retiro al personal no acadmico que indica de las universidades del estado y faculta a
las mismas para conceder otros beneficios transitorios. (D.O. 14.03.2015)
Ley 20.806. Efecta aporte extraordinario al
fondo comn municipal. (D.O. 10.01.2015)
Ley N 20.802. Modifica la Ley N 19.718, que
crea la defensora penal pblica, con el objeto
de crear cargos para la defensa penal especializada de adolescentes. (D.O. 09.01.2015)
Ley N 20.803, Asignaciones y modificaciones a
la planta del Servicio Agrcola y Ganadero (D.O.
08.01.2015)
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En la presente seccin, sealamos las principales alertas de normas que entraron en vigor en
Enero a Abril y las lo harn en el mes de Mayo
prximo.
MAYO
REGLAMENTO SANITARIO DE LOS ALIMENTOS
I.- Entrada en vigencia de las modificaciones
introducidas al Reglamento Sanitario de los Alimentos por el Decreto N 126 de la Subsecretara de Salud Pblica de 2014.
Con fecha 20 de noviembre de 2014, se public
en el Diario Oficial el Decreto N 126 de la Subsecretara de Salud Pblica de 2014 que
"Modifica el Decreto N 977, de 1996, Reglamento Sanitario de los Alimentos". As, su artculo 1 N1, modifica el artculo 69 del Reglamento Sanitario de los Alimentos. En cuanto a
su entrada en vigencia, el Artculo 2 del Decreto
N 126, seala que "El presente decreto entrar
en vigencia seis meses despus de su publicacin en el Diario Oficial." Vale decir, el da 20 de
mayo de 2015.
RESALTOS REDUCTORES DE VELOCIDAD
II. Entrada en vigencia de las modificaciones
introducidas al Reglamento de Resaltos Reductores de velocidad (lomos de toros) por el Decreto n 202 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones
Con fecha 12 de febrero de 2015 se public en
el Diario Oficial, el Decreto N 202 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, de
2014, que "Modifica Decreto N 200, de
2011" (Reglamento de Resaltos Reductores de
Velocidad). En concreto, modifica los Artculos
2, 3 , 4, 5, 8, 11, 12, 13 y 14. Se agrega artculo 10 bis. En el ANEXO se reemplazan las figuras
5 a) y 5 b) y se agregan figuras 6 a) , 6 b) y 6
c) . En cuanto a su entrada en vigencia, el Artculo 2 del Decreto N 202, expresa que: "El
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Modificaciones
al
Cdigo
Tributario
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17
Cabe destacar que el artculo segundo transitorio, seala que: "Las normas contenidas en el
inciso primero del artculo 149 y en la letra b)
del inciso segundo del artculo 150 del Cdigo
del Trabajo entrarn en vigencia a contar del 21
de noviembre de 2015. El cmputo de horas
semanales, en el caso del inciso primero del
artculo 149, se efectuar a partir del da lunes
inmediatamente siguiente a la fecha sealada."
En suma, entrarn en vigor el da 1 de enero de
2015 el nuevo texto de los artculos 54, 146, 146
bis , 146 ter , 151 , y 151 bis del Cdigo del Trabajo.
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BOLETIN DE ACTUALIZACION
DE CODIGOS
Ao 2015 (Enero - Marzo)
ENERO
Entre el 01 y el 31 de Enero de 2015 se produjeron las siguientes modificaciones a los Cdigos
de la Repblica, las que han sido incorporadas a
las bases de Microjuris.
MODIFICACIONES LEGALES
CDIGO CIVIL
- La Ley N 20.808, que "Protege la libre eleccin
en los servicios de cable, internet o telefona",
publicada en el Diario Oficial con fecha 28 de
enero de 2015, modifica los artculos: 7 , 23 y
29 de la Ley N19.537, sobre copropiedad inmobiliaria, incorporada al Apndice de este
cdigo.
CDIGO PROCESAL PENAL
- La Ley N 20.802 publicada en el Diario Oficial
con fecha 9 de enero de 2015, que "Modifica la
Ley N 19.718, que crea la Defensora Penal
Pblica, con el objeto de crear cargos para la
defensa penal especializada de adolescentes",
modifica el inciso tercero del artculo 31 , de la
Ley N 19.718, ya citada incorporada en el Apndice de este Cdigo.
NOTAS DE CONCORDANCIA
CDIGO DEL TRABAJO
- El Decreto N 2.079 Ministerio de Hacienda
de 2014, que "Fija porcentaje en que debern
reajustarse a contar del 1 de diciembre del ao
2014, las Pensiones de Regmenes Previsionales", publicada en el Diario Oficial de 15 de enero de 2015, reajusta las pensiones de los regmenes previsionales a que se refieren los artculos 14 del decreto ley N 2.448 y 2 del decreto
ley N 2.547, ambos de 1979, a contar del 1 de
diciembre del ao 2014 en el siguiente porcentaje: 5,71%. Por lo que se sugiere agregar una
nota al artculo 14 del Decreto Ley N 2.448,
contenida en el Apndice de este Cdigo
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CDIGO DE COMERCIO
- El artculo 3 de la Ley N 20.818, sealada precedentemente, introduce modificaciones al Decreto con Fuerza de Ley N 3, del Ministerio de
Hacienda, de 1997, que fij el texto refundido,
sistematizado y concordado de la "Ley General
de Bancos y de otros cuerpos legales que se
indica", incorporada al apndice de este Cdigo.
Modifica los artculos 14 y 154 .
- El artculo 4 de la Ley N 20.818, modifica el
artculo 1 del Decreto con Fuerza de Ley N
707, de 1982, del Ministerio de Justicia, que fija
el texto refundido, coordinado y sistematizado
de la ley sobre Cuentas Corrientes Bancarias y
Cheques, incorporada al apndice del Cdigo de
Comercio.
MARZO
Entre el 01 y el 31 de Marzo de 2015 se produjeron las siguientes modificaciones a los Cdigos
de la Repblica, las que han sido incorporadas a
las bases de Microjuris.
MODIFICACIONES LEGALES
CDIGO DE MINERA
- La Ley N 20.819 que "Modifica la Ley N
20.551, que regula el cierre de faenas e instalaciones mineras e introduce otras modificaciones
legales", publicada en el Diario Oficial con fecha
14 de marzo de 2015, Modifica los artculos 3,
12 , 16, 23, 48 y 50 de la Ley N 20.551, incorporada al Apndice de este Cdigo.
20
de marzo de 2015, que "aprueba reglamento
para la homologacin de cursos de induccin
bsica en faenas mineras", cuyo objeto es establecer el contenido y procedimiento para la
homologacin de cursos de induccin bsica de
capacitacin en seguridad y salud ocupacional
para trabajadores independientes o dependientes de una empresa minera, de un contratista,
subcontratista o de una empresa proveedora de
bienes y servicios para la minera. Por lo anterior, se sugiere agregar una nota de concordancia al artculo 28 del Reglamento de Seguridad
Minera, incorporado en el apndice de este
cdigo.
CDIGO TRIBUTARIO
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El pasado 9 de diciembre de 2014, en dependencias del Instituto de Estudios Judiciales Hernn Correa de la Cerda, se llevo a
efecto el Seminario: "El Futuro del Poder
Judicial en Chile: Institucionalidad para los
ciudadanos del Siglo XXI". La actividad organizada por dicho instituto, en conjunto con
la Asociacin Nacional de Magistrados de
Chile y la Asociacin Regional de Magistrados de Santiago, abord dos temticas contingentes. Por un lado, el Rol y competencias de la Corte Suprema en la organizacin
de la Judicatura del siglo XXI. El desafo ante
las reformas, y por otro, La organizacin
de la Magistratura. Cmo garantizar la in-
22
Ponemos a su disposicin, como parte del seminario la exposicin del profesor Bordal:
Cmo garantizar la independencia de la funcin Jurisdiccional?. Para acceder a la ponencia
en video, haga click en la imagen del costado
derecho.
23
VIOLENCIA Y DELINCUENCIA
IX Congreso Nacional
24
42 CONVENCION NACIONAL DE
MAGISTRADOS
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JURISPRUDENCIA
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Con el objeto de que la revisin de las decisiones administrativas asociadas a la evaluacin
ambiental de Hidroaysn se efectuaran en un
mismo tribunal; y teniendo en consideracin la
existencia de un recurso de reclamacin previo,
contra la resolucin N 569 que resolvi la invalidacin de una serie de acuerdos, del mes de
enero de 2014, que haba acogido parcialmente
el reclamo administrativo del titular del proyecto, referidos a la tramitacin de los procedimientos administrativos recursivos relativos a la
RCA 225/2011, dicho acto constituye el antecedente jurdico del segundo, la Resolucin Exenta
N 570, contra el que se recurre, la empresa
solicit ante el Segundo Tribunal Ambiental de
Santiago, que conoca del reclamo ms antiguo,
que se acumularan en autos el reclamo posterior que se sustanciaba en el Tercer tribunal
Ambiental de Valdivia.
Presentada la solicitud, se dio traslado al Servicio de Evaluacin Ambiental, organismo que
estuvo de acuerdo en que se procediera a la
acumulacin de autos, atendida la conexin entre las Resoluciones Exentas N 569 y 570, ambas de 9 de julio de 2014, pues slo despus de
dejar sin efecto los acuerdos de 30 de enero de
2014, mediante la primera de esas resoluciones,
el Comit de Ministros estuvo habilitado para
analizar y resolver las reclamaciones administrativas, a travs de la segunda decisin reclamada.
En resolucin de 27 de octubre de 2014, el Segundo Tribunal Ambiental accedi a lo solicitado, y ofici al Tercer Tribunal Ambiental para
que se inhibiera de seguir conociendo la causa
Rol R N04-2014, para su acumulacin en el procedimiento de Reclamacin.
El Tercer Tribunal Ambiental, se neg a dicha
acumulacin argumentado que la resolucin no
contena consideraciones de derecho que le sirvan de fundamento, transformando la comunicacin por parte del Segundo Tribunal Ambiental, en una cuestin de competencia dando traslado a las partes, las cuales estuvieron contestes
de que proceda la acumulacin.
En fallo unnime, el 26 de febrero de 2015, la
sala integrada por los ministros Patricio Valds,
Pedro Pierry, Guillermo Silva, Rosa Mara Maggi
JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA
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JURISPRUDENCIA
HUELGA: REEMPLAZO
DE TRABAJADORES
Recurso de Unificacin de Jurisprudencia - Negociacin Colectiva Reemplazantes internos
El da 2 de abril de 2013, la directiva del Sindicato de Trabajadores de empresa Comercial Promolinks S.A., en representacin de sus afiliados,
constituidos en calidad de Comisin Negociadora, present a su empleador proyecto de contrato colectivo, inicindose el proceso de negociacin colectiva. Por su parte, la empleadora,
otorg respuesta al proyecto con fecha 15 de
abril de 2013, no constando dentro del proceso
haber efectuado presentacin de la ltima oferta en los trminos del artculo 372 del Cdigo
del Trabajo, en relacin con el artculo 381 del
mismo cuerpo legal, que dispone Estar prohibido el reemplazo de los trabajadores en huelga, salvo que la ltima oferta formulada, en la
forma y con la participacin indicada en el inciso tercero del artculo 372, contemple a lo menos: a) Idnticas estipulaciones que las contenidas en el contrato, convenio o fallo arbitral vigente, reajustadas en el porcentaje de variacin
del Indice de Precios al Consumidor determinado por, habido en el perodo comprendido
JURISPRUDENCIA
de el mismo momento en que sta se hizo efectiva, toda vez que las funciones que ordinariamente son cumplidas por los huelguistas, estaran siendo efectuadas por otros dependientes
de la empresa, quienes fueron trasladados de
las dependencias donde habitualmente desempeaban sus labores.
En mrito de la denuncia interpuesta, se gener
proceso un administrativo, y se constituy la
fiscala laboral especial, dependientes de la Inspeccin Comunal del Trabajo de Santiago Sur
Oriente. En virtud del tenor de la denuncia, se
solicitaron gestiones de fiscalizacin en diversas
dependencias de la empresa, donde se estaran
efectuando los reemplazos ilegales, ubicadas en
la Ciudad de Temuco, Ciudad de Ovalle y en la
ciudad de Santiago (comunas de Puente Alto,
Maip, La Florida y Santiago Centro). Producto
de las gestiones realizadas, se obtuvieron los
informes de fiscalizacin de las jurisdicciones
correspondientes, en los que desprende haberse constatado la efectividad de los hechos materia de la denuncia, toda vez que la empresa procedi al reemplazo ilegal de los trabajadores en
huelga, (quienes se desempeaban como vendedores) mediante la absorcin de sus funciones por otros dependientes de la empresa, tambin vendedores, quienes han sido reubicados
de lugar de trabajo, lo que en definitiva frustra
el efecto perseguido por la ley, respecto de que
la huelga legal sea un mecanismo efectivo en el
logro de un acuerdo entre las partes.
La empleadora fue instada al cese de la conducta lesiva cesando el reemplazo de los trabajadores huelguistas, devolviendo a todos sus dependientes a las habituales instalaciones donde se
desempean y puestos de trabajo, sin embargo,
la denunciada persisti en la conducta vulneratoria, razn por la cual se cit a audiencia nica
y especial de mediacin, la que se celebr con
fecha el 17 de junio de 2013. No logrndose aacuerdo, se le inform a ambas partes que la Inspeccin del Trabajo proceder a la denuncia
judicial por prcticas antisindicales ante el tribunal correspondiente.
En sede judicial, la denunciada asegur que
jams contrat personal para reemplazar las
labores de los trabajadores en huelga legal,
siendo efectivo que procedi a reasignar local
de prestacin de servicios a 6 trabajadores de la
empresa a fin de que stos apoyaran las gestio-
29
nes de promocin encargadas por el cliente.
Reafirmando que los trabajadores individualizados en las actas de fiscalizacin como
reemplazantes, no fueron contratados para
estos fines, sino que se trataba de trabajadores
que laboraban en la empresa desde antes del
inicio del presente proceso de negociacin colectiva en comento, y a quienes se les reasign
labores en virtud de las facultades que al efecto
confiere al empleador el artculo 12 del Cdigo
del Trabajo.
Con fecha 8 de octubre de 2013, el Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago rechaz el
procedimiento de tutela laboral por prcticas
desleales y/o antisindicales estableciendo en su
sentencia que la forma adecuada de interpretar la referida norma en cuanto a su sentido y
alcance, implica que la orientacin que ha de
buscarse al vocablo reemplazo es la menos perniciosa para el proceso que se encuentra en
desarrollo, esto es , la negociacin colectiva, y
en ese contexto debe limitarse exclusivamente a
la contratacin de nuevos trabajadores y no al
cambio de funciones de trabajadores de la misma empresa que entran suplir a los que estn
en huelga en los puestos que han dejado de
servir, de acuerdo a una reorganizacin racional
que permita a esa unidad productiva seguir
cumpliendo sus funciones(1).
Contra la sentencia del tribunal ad quo, la parte
denunciante interpuso recurso de nulidad fundado en que se habran infringido las garantas
constitucionales referidas al derecho a huelga y
libertad sindical, garantizadas en los Ns 16 y 19
del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la
Repblica y adems, que la resolucin se habra
dictado con infraccin de las normas establecidas en los artculos 381 y 387 del Cdigo del
Trabajo relacionadas con el artculo 5 del mismo
cuerpo legal; y por ltimo, siendo de especial
inters para este artculo, el recurrente cuestion la interpretacin restrictiva del artculo
381 antes mencionado dado que este establece
literalmente Que el artculo 381 del Cdigo del
Trabajo, en su parte pertinente dispone: Estar
prohibido el reemplazo de los trabajadores en
huelga, salvo que la ltima oferta formulada, en
la forma y con la anticipacin indicada en el inciso tercero del artculo 372, contemple a lo menos:.....
Con fecha 08 de enero de 2014, la Dcima Sala
de la Corte de Apelaciones de Santiago acogi el
recurso de nulidad condenando a la empresa al
pago de una multa de 150 U.T.M. conforme lo
30
dispone el artculo 389 inciso primero del Cdigo del Trabajo, debiendo adems, incorporarse
esta prctica desleal en el registro que la denunciante lleva al efecto. En la sentencia el tribunal
de alzada seal que: entender e interpretar la
norma legal contenida en el artculo 381 del
Cdigo del Trabajo, en la forma que lo ha hecho
la sentenciadora ha implicado una infraccin de
Ley en los trminos sealados y dispuesto expresamente en el artculo 477 del Cdigo del
Trabajo(2).
A su vez, el tribunal agreg que tambin se ha
infringido lo dispuesto en el artculo 387, que
dispone: Sern consideradas prcticas deslea-
JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA
31
_______________________________
Notas:
(1) RIT: S-51-2013, sentencia del Primer Juzgado
de Letras del Trabajo de Santiago, considerando
octavo inciso segundo.
(2)Rol N 1579-2013, Dcima Sala de la Corte de
Apelaciones de Santiago, considerando octavo.
(3) Rol N 1579-2013, Dcima Sala de la Corte de
Apelaciones de Santiago, considerando noveno.
(4) Rol N 3514-2014, Cuarta Sala de la Corte
Suprema, considerando Trigsimo Tercero.
32
JURISPRUDENCIA
DERECHOS LABORALES Y
CONTRATO DE HONORARIOS
EN EL SECTOR PUBLICO
Subordinacin y Dependencia - Estatuto Administrativo de Funcionarios
Municipales - Primaca de la Realidad
Un prestador de servicios demanda por
despido injustificado, nulidad del despido y
cobro de prestaciones a la I. Municipalidad
de Santiago, luego que esta ltima le comunicar por escrito el trmino del vnculo
contractual que los ligaba. En su demanda
el actor expresa que prest labores durante
4 aos; y que si bien, haba suscrito contratos a honorarios por periodos anuales y sucesivos con la demandada, los servicios por
l prestados configuran una efectiva relacin laboral sujeta al vnculo de subordinacin y dependencia, producto que ejerca
un cargo estable en una secretara permanente e indispensable en la organizacin de
la Municipalidad. Seala adems, que el
vnculo laboral se manifestaba en que durante todo el periodo fue sujeto a jornadas
de trabajo claramente establecidas, al poder de mando de superiores y al deber de
obediencia en el desempeo de sus funciones, y que la comunicacin del trmino de
contrato, se realiz de modo informal, sin
sealar los hechos que la fundaban y sin
haber practicado cotizaciones previsionales
durante el periodo laborado excusndose la
empleadora en la apariencia del contrato
de honorarios, infringiendo as los incisos
1 y 5 del Cdigo del Trabajo.
En su contestacin el rgano municipal solicit que se desechara la demanda en todas
sus partes, expresando que la relacin contractual sostenida entre las partes corresponde a contrato de honorarios, modalidad
autorizada por el artculo 4 de la Ley N
18.883 sobre Estatuto Administrativo para funcionarios municipales, que establece todo el
marco jurdico aplicable a las personas que se
desempean en una municipalidad, lo que queda refrendado por las estipulaciones de dichos
contratos, para esto cita diversas clusulas, dentro de ellas la que expresa la ausencia de subordinacin y dependencia por parte del actor.
Por sentencia de 7 de septiembre de 2013,
el Primer Juzgado de Letras del Trabajo de
Santiago rechaz la demanda con costas,
fundado en que La ley N 18.883 en su artculo 3. ha autorizado a las municipalidades la celebracin de contratos de trabajos,
slo en dos casos, a saber, a.- actividades
que se efecten en forma transitoria en
municipalidades que cuenten con balnearios u otros sectores tursticos o de recreacin; y b.- personal que se desempee en
servicios traspasados desde organismos o
entidades del sector pblico y que administre directamente la municipalidad; y que en
este ltimo caso, en concepto de la demandada, se refiere a trabajadores de la salud y
educacin(1) circunstancias distintas a las
labores del demandante. Asimismo, el tribunal ad quo razona en el sentido de que:
si el demandante era funcionario a honorarios en una Municipalidad, emitiendo para ello boletas de honorarios, y contratado
para realizar cometidos especficos, se encuentra sometido a las reglas que establecidas en cada uno de los contratos a honorarios que celebr, como lo mandata el artculo 4 inciso final de la Ley N 18.880, por
lo que no tiene aplicacin el Cdigo del Tra-
JURISPRUDENCIA
33
los Funcionarios Municipales, precisamente
porque no son funcionarios. Empero, si los
servicios de una persona son contratados
a honorarios, fuera de los casos autorizados por la ley, no puede invocarse esa misma legalidad quebrantada para asilarse en
la imposibilidad de celebrar contratos de
trabajo donde la ley no lo permitira, porque ello importara contrariar el principio
de juridicidad que debe gobernar los actos
de la Administracin, en el sentido que sta
es la primera llamada a respetar el bloque
normativo fundamental; y el Derecho no
puede amparar la desproteccin o precariedad, cuando los servicios se prestan bajo
subordinacin o dependencia (5)
Contra la sentencia que no dio lugar al recurso de nulidad, el demandante interpuso
Recurso de Unificacin de Jurisprudencia,
solicitando a la Corte Suprema aunar criterio de interpretacin en relacin con los
elementos y requisitos de un contrato de
honorarios permitido por el artculo 4
de la Ley N18.883, entre una Municipalidad y una persona natural y determine
los alcances de dicha norma frente al
artculo 7 del Cdigo del Trabajo.
Funda la existencia de interpretaciones
dismiles sobre el estatuto jurdico aplicable, citando por un lado, la interpretacin
realizada por la Corte de Apelaciones en el
presente caso; y la realizada por la misma
Ilustrsima Corte en sentencia de 10 de junio de 2010, en que se acogi un recurso
de nulidad, invalidando el fallo del juez ad
quo, ordenando otorgar indemnizacin
sustitutiva del aviso previo y por aos de
servicios, ms otras prestaciones a la actora. La sentencia de nulidad citada acogi la
causal establecida en el artculo 478 letra b)
del Cdigo del Trabajo y estableci que de
la prueba rendida se desprende que las
labores de la demandante se desarrollaron
bajo subordinacin y dependencia, desestimando las alegaciones de la Municipalidad
demandada que invocaba una contratacin
a honorarios conforme con el artculo 4 de
la Ley N 18.883, porque esta contratacin
requiere que se trate de labores accidenta-
34
y no habituales del Municipio o de cometidos especficos y que las labores se realicen
por profesionales, tcnicos de educacin
superior o expertos en determinadas materias, lo que no ocurri en el caso, ya que la
actora desempe labores administrativas
que por su naturaleza son habituales en la
Municipalidad, lo que se evidencia con la
sola constatacin de la extensin de las
mismas funciones por cinco aos.
Con fecha 1 de abril de 2015(6), la Cuarta
Sala de la Corte Suprema, acogi el recurso
declarando que se uniforma la jurisprudencia en el sentido de que corresponde calificar como vinculaciones laborales, sometidas al Cdigo del Trabajo, a las relaciones
habidas entre una persona natural y un
rgano de la Administracin del Estado, en
la especie, una Municipalidad, en la medida
que dichas vinculaciones se desarrollen
fuera del marco legal que establece para
el caso- el artculo 4 de la Ley N 18.883,
que autoriza la contratacin sobre la base
de honorarios ajustada a las condiciones
que dicha norma describe, en la medida
que las relaciones se conformen a las exigencias establecidas por el legislador laboral para los efectos de entenderlas reguladas por la codificacin correspondiente.
(7).
Adems, la Corte seala que: no es dable
admitir la informalidad laboral y suponer
que por tratarse de un rgano del Estado,
que debe someterse al principio de la juridicidad, recogido en los artculos 6 y 7 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, puede
invocar esa legalidad para propiciar dicha
precariedad e informalidad laboral, la que
por lo dems se encuentra proscrita en un
Estado de Derecho.(8).
JURISPRUDENCIA
35
COMUNIDAD
BIENVENIDA A NUEVOS
SUSCRIPTORES
36
INDICE
VIOLENCIA Y DELINCUENCIA
..05
23
DESCANSO SEMANAL
Domingos y festivos. Modificaciones al rgi-
42 CONVENCION NACIONAL DE
IX Congreso Nacional
MAGISTRADOS .. 24
09
.. 27
28
DERECHOS LABORALES Y CONTRATO DE
HONORARIOS EN SECTOR PUBLICO
Subordinacin y Dependencia - Estatuto Administrativo de Funcionarios Municipales - Primaca de
la Realidad .
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