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INFORMATIVO

ABRIL DE 2015

REVISTA DE ACTUALIDAD JURIDICA

LEGISLACION I ACTIVIDADES DE EXTENSION I JURISPRUDENCIA I COMUNIDAD

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REVISTA DE ACTUALIDAD JURIDICA

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Publicada por Microjuris.com, es una Revista de Actualidad Jurdica puesta a disposicin
de la comunidad en general, cuyo objeto es proporcionar al lector una resea de los
principales contenidos de relevancia jurdica contingente; teniendo como fuente la actividad investigativa y editorial de Microjuris en sus diversos niveles, as como la difusin
de actividades de extensin y de la creacin de innovadoras herramientas tecnolgicas
de bsqueda y anlisis por nuestra rea de tecnologa. La publicacin contiene: jurisprudencia, legislacin, actividades de extensin, entre otras. Se presenta de forma interactiva, de manera que el lector pueda ir profundizando los contenidos de su inters por
medio de documentos y material multimedial accesible mediante links. Se espera que
esta publicacin sea una instancia de difusin de diversas actividades vinculadas con el
Derecho, que fomenten la discusin, reflexin y anlisis.
Abril, 2015
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Edicin Chile
Contacto: editor.chile@corp.microjuris.com
Editor: Pablo Scheihing C.
Coordinadores de Edicin:
Karen Flaten G.
Maximiliano Proao U.
Patricio Contreras
Diseo: Microjuris.com
Providencia, Santiago.

LEGISLACION - LEYES PUBLICADAS 2015

ACUERDO DE UNION CIVIL


Ley N 20.830, Crea Acuerdo de Unin Civil

Con fecha 21 de abril de 2015 se public en el


Diario Oficial, la Ley N 20.830 que Crea el
Acuerdo de Unin Civil, cuyos preceptos entrarn en vigencia seis meses despus de su
publicacin en el Diario Oficial. A continuacin
se resean los puntos ms relevantes.
La institucin del acuerdo de Unin civil est
definida por el artculo 1 como un contrato
celebrado entre dos personas que comparten
un hogar, con el propsito de regular los efectos
jurdicos derivados de su vida afectiva en
comn, de carcter estable y permanente. Los
contrayentes se denominarn convivientes civiles y sern considerados parientes para los efectos previstos en el artculo 42 del Cdigo Civil.
La ley seala que con su celebracin se adquiere el estado civil de conviviente civil, y que a
su trmino, las partes volvern a tener su estado civil anterior.
El pacto de unin civil es de carcter como puro
y simple, el Artculo 3 expresa que dicho acuerdo no podr sujetarse a plazo, condicin, modo
ni gravamen alguno. Tampoco podr prometer-

prometerse su celebracin.
CELEBRACIN DEL ACUERDO DE UNIN CIVIL
El cuanto a la Celebracin del Acuerdo de Unin
Civil (artculos 5 y 6), este debe celebrarse ante oficial del Registro Civil, quien levantar un
acta que ser inscrita en el Registro Especial de
Acuerdos de Unin Civil que llevar dicho servicio. La inscripcin deber incluir las siguientes
referencias: nombre completo y sexo de los
contrayentes; fecha, hora, lugar y comuna en la
que se celebra este contrato; y la certificacin,
realizada por el oficial del Registro Civil, del
cumplimiento de los requisitos establecidos para su celebracin. La ley autoriza la celebracin
por medio de mandatario especialmente autorizado.
En cuanto a los requisitos de validez del acuerdo
(artculos 7 y 8), la ley exige para su validez,
que los contrayentes sean mayores de edad y
tengan la libre administracin de sus bienes. No
obstante lo anterior, el disipador que se halle en

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interdiccin de administrar lo suyo podr celebrar, por s mismo, este acuerdo. Asimismo se
exige su consentimiento libre y espontaneo, y se
entender la falta de este consentimiento: a.- Si
ha habido error en la identidad de la persona
del otro contrayente y; b.- Si ha habido fuerza,
en los trminos de los artculos 1456 y 1457 del
Cdigo Civil.
En cuanto a las prohibiciones para contraer
Acuerdo de Unin Civil (Artculos 9 a 11), no
podrn celebrarlo en razn de parentesco, los
ascendientes y descendientes por consanguinidad o afinidad, ni los colaterales por consanguinidad en el segundo grado. Tampoco podrn
celebrarlo las personas que se encuentren ligadas por un vnculo matrimonial no disuelto o un
acuerdo de unin civil vigente. Resulta aplicable
tambin, la exigencia de confeccin de inventario solemne y nombramiento de curador especial para la persona que, teniendo la patria potestad de un hijo o la guarda de otra, quiera celebrar un acuerdo de unin civil, de la forma
prescrita en los artculos 124 a 127 del Cdigo
Civil. Adems, se analoga la prohibicin del Artculo 128 del Cdigo Civil para el caso del matrimonio, sealan los incisos 1 y 2 del artculo
11 de la Ley N 20.830 Cuando un acuerdo de
unin civil haya expirado, la mujer que est embarazada no podr contraer matrimonio con un
varn distinto ni celebrar un nuevo acuerdo
antes del parto, o, no habiendo seales de preez, antes de cumplirse los doscientos setenta
das subsiguientes a la expiracin del acuerdo.
Pero se podrn rebajar de este plazo todos los
das que hayan precedido inmediatamente a
dicha expiracin y en los cuales haya sido absolutamente imposible el acceso del conviviente
varn a la mujer.
La ley, adems reconoce, la validez de acuerdos
de unin civil celebrados en el extranjero.
EFECTOS DEL ACUERDO DE UNIN CIVIL
Celebrado vlidamente el acuerdo de unin civil, producir de acuerdo al Ttulo IV de la ley,
los siguientes efectos:
En primer lugar da origen al deber de ayuda
mutua entre los convivientes civiles, estando
obligados a solventar los gastos generados por
su vida en comn, de conformidad a sus facultades econmicas y al rgimen patrimonial que

LEGISLACION - LEYES PUBLICADAS 2015

exista entre ellos (Artculo 14)


En cuanto al rgimen patrimonial del Acuerdo
de Unin Civil, los convivientes civiles podrn
pactar separacin total de bienes o un rgimen
de comunidad de bienes. En ausencia de pacto
expreso, la ley entiende regimen de separacin
de bienes. As seala el inciso 1 del artculo 15,
Los convivientes civiles conservarn la propiedad, goce y administracin de los bienes adquiridos a cualquier ttulo antes de la celebracin
del contrato y de los que adquieran durante la
vigencia de ste, a menos que se sometan de
manera expresa a las reglas que se establecen a
continuacin, las que debern ser acordadas
por los contrayentes al momento de celebrarse
el acuerdo de unin civil ..De este pacto se
dejar constancia en el acta y registro que se
indica en el artculo 6.
1. Los bienes adquiridos a ttulo oneroso durante la vigencia del acuerdo se considerarn
indivisos por mitades entre los convivientes civiles, excepto los muebles de uso personal necesario del conviviente que los ha adquirido.
2. Para efectos de esta ley, se tendr por fecha
de adquisicin de los bienes aquella en que el
ttulo haya sido otorgado.
3. Se aplicarn a la comunidad formada por los
bienes a que se refiere este artculo las reglas
del Prrafo 3 del Ttulo XXXIV del Libro IV del
Cdigo Civil.
Si los convivientes civiles hubieren pactado el
rgimen de comunidad podrn sustituirlo por el
de separacin total de bienes, el que deber
realizarse por escritura pblica, y para que produzca efectos respecto de terceros, subiscribirse
al margen de la inscripcin en el Registro de
Acuerdo de Unin Civil.
En cuanto a los efectos sucesorios del Acuerdo
de Unin Civil, seala el artculo 16 que: cada
conviviente civil ser heredero intestado y legitimario del otro y concurrir en su sucesin de la
misma forma y gozar de los mismos derechos
que corresponden al cnyuge sobreviviente. El
conviviente civil podr tambin ser asignatario
de la cuarta de mejoras, siempre que el acuerdo no haya expirado a la fecha de la delacin de
la herencia, segn lo prescribe el artculo 18 de
la ley: Los derechos sucesorios y la condicin
de legitimario que esta ley otorga al conviviente
civil sobreviviente slo tendrn lugar si el acuerdo de unin civil celebrado con el difunto no ha
expirado a la fecha de la delacin de la herencia.

LEGISLACION - LEYES PUBLICADAS 2015

De acuerdo al artculo 17, el conviviente civil


sobreviviente podr ser desheredado por cualquiera de las tres primeras causas de desheredamiento indicadas en el artculo 1208 del Cdigo Civil; y tendr tambin el derecho de adjudicacin preferente que regla el numeral 10 del
artculo 1337 del Cdigo Civil otorga al cnyuge
sobreviviente (Artculo 19) Cabe destacar que el
artculo 20 expresa: El conviviente civil tendr
legitimacin activa para reclamar las indemnizaciones derivadas de los perjuicios a que hubiere
lugar por el hecho ilcito de un tercero que
hubiere causado el fallecimiento de su conviviente civil o que lo imposibilite para ejercer por
s mismo las acciones legales correspondientes,
sin perjuicio de las otras indemnizaciones a que
tenga derecho, con arreglo a las prescripciones
del derecho comn.
En cuanto a los efectos de parentesco, un conviviente civil tendr con los consanguneos del
otro, parentesco por afinidad mientras el acuerdo se encuentre vigente. Seala, el artculo 4,
que La lnea y grado de afinidad de una persona con un consanguneo de su conviviente civil
se califica por la lnea o grado de consanguinidad de dicho conviviente civil. En tanto, el artculo 21, hace aplicable la presuncin de paternidad en caso de convivientes civiles de distinto
sexo, sealada en el artculo 184 del Cdigo Civil.

ficarse al otro conviviente civil, mediante gestin


voluntaria ante el tribunal con competencia en
materias de familia, en la que podr comparecer personalmente;
f) Por declaracin judicial de nulidad del acuerdo.
El acuerdo que no rena los requisitos establecidos en los artculos 7, 8 y 9 de esta ley es nulo.
De acuerdo al artculo 28 de la ley, la terminacin del Acuerdo de Unin Civil pondr fin a
todas las obligaciones y derechos cuya titularidad y ejercicio deriven de la vigencia del contrato.
Cabe destacar, que el artculo 27 autoriza a la
procedencia de compensacin econmica, Si
como consecuencia de haberse dedicado al cuidado de los hijos o a las labores propias del
hogar comn, uno de los convivientes civiles no
pudo desarrollar una actividad remunerada o
lucrativa durante la vigencia del acuerdo de
unin civil, o lo hizo en menor medida de lo que
poda y quera, tendr derecho a que, cuando se
produzca el trmino del acuerdo por las causales sealadas en las letras d), e) y f) del artculo
precedente, se le compense el menoscabo
econmico sufrido por esta causa.
Esta compensacin se regular y determinar
en la forma prevista en los artculos 62 a 66 de
la ley N 19.947.

TRMINO DEL ACUERDO DE UNIN CIVIL

DISPOSICIONES GENERALES

El artculo 26 seala las formas de terminacin


del acuerdo, en trminos generales, esto sucede: a) Por muerte natural de uno de los convivientes civiles;
b) Por muerte presunta de uno de los convivientes civiles, de conformidad a lo dispuesto en el
artculo 43 de la ley N 19.947, sobre matrimonio civil. Terminar tambin por la comprobacin judicial de la muerte de uno de los convivientes civiles efectuada por el juez del ltimo
domicilio que el difunto haya tenido en Chile, en
los trminos prescritos en los artculos 95 y 96
del Cdigo Civil;
c) Por el matrimonio de los convivientes civiles
entre s, cuando proceda;
d) Por mutuo acuerdo de los convivientes civiles, que deber constar por escritura pblica o
acta otorgada ante oficial del Registro Civil;
e) Por voluntad unilateral de uno de los convivientes civiles, que deber constar por escritura
pblica o acta otorgada ante oficial del Registro
Civil. En cualquiera de estos casos, deber noti-

El Ttulo V (artculos 22 a 25) establece disposiciones generales sobre el Acuerdo de Unin Civil. As el Artculo 22 entrega competencia a los
jueces de familia, respecto de conocer de los
asuntos a que se refiere el artculo 8 de la ley
N 19.968, que se promuevan entre los convivientes civiles. Sin perjuicio de lo anterior, la
liquidacin de los bienes comunes podr efectuarse de comn acuerdo por los convivientes
civiles o sus herederos. Tambin podrn las partes o sus herederos, de comn acuerdo, someter la liquidacin al conocimiento de un juez
partidor, otorgndole incluso el carcter de
rbitro arbitrador.
Cobra relevancia lo prescrito por el artculo 23,
que hace extensivas de pleno derecho a los convivientes civiles, todas las inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones que las leyes y reglamentos. Del mismo modo, el artculo 24 expresa que: las leyes y reglamentos que hacen
alusin a los convivientes, sea con esta expresin u otras que puedan entenderse referidas a

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ellos, sern igualmente aplicables a los convivientes civiles.
Por ltimo, el artculo 25 hace aplicable a los
convivientes civiles, lo dispuesto en el inciso
primero del artculo 450 (relativa a la prohibicin para ejercer curadura del cnyuge respecto del otro declarado disipador; y en el nmero
1 del artculo 462 (en el orden de deferir la curadura del cnyuge declarado demente) del
Cdigo Civil.
MODIFICACIONES LEGALES
Por ltimo, el Ttulo VII de la ley (artculos 29 a
47) establece una serie de modificaciones adecuatorias, as se modifica:
El artculo 29, si bien no es propiamente una
modificacin legal, permite a los convivientes
civiles ser carga del otro, para los efectos del
Rgimen Pblico de Salud y del Sistema Privado
de Salud, contemplado en los Libros II y III, respectivamente, del decreto con fuerza de ley N
1, del Ministerio de Salud, promulgado el ao
2005 y publicado el ao 2006, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N 2.763, de 1979 y de las leyes N
18.933 y N 18.469.
El Artculo 30, modifica el D.L. N 3.500, del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social, de
1980, que establece el nuevo sistema de pensiones. En concreto, modifica los artculos 5, 58, 72,
88 y 92M. Adems incorpora un artculo 7, nuevo.
El artculo 31, modifica los artculos 4, 34 y
Duodcimo Transitorio de la Ley N 20.255 que
establece la Reforma Previsional.
El Artculo 32, modifica los artculos 114 y 17
transitorio del D.F.L. N 29, del Ministerio de
Hacienda, promulgado el ao 2004 y publicado
el ao 2005, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.834, sobre
Estatuto Administrativo.
El artculo 33, modifica los artculos 113 y 17
Transitorio de la Ley N 18.883, que aprueba el
Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales.
El artculo 34, modifica los artculos 164 y 445
del Cdigo de Procedimiento Civil.
El artculo 35, modifica los artculos 195, 196,
259, 260, 316, 321, 479 y 513 del Cdigo de Procedimiento Civil.
El artculo 36, modifica el artculo 30 de la ley
N 20.000, que sanciona el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas.

LEGISLACION - LEYES PUBLICADAS 2015

El artculo 37, sustituye el artculo 1 de la ley


N 20.340, que regula los actos y contratos que
se pueden celebrar respecto de viviendas adquiridas con el respaldo de los programas habitacionales estatales.
El artculo 38, modifica los artculos 140 y 147
del Cdigo Sanitario
El artculo 39, modifica los artculos 10, 13, 17,
32 bis, 146, 295 bis y 489.
- El artculo 40, modifica los artculos 108, 116,
202, 357 y 474 del Cdigo Procesal Penal.
- El artculo 41, modifica los artculos 20, 58, 60,
66 y 199 del Cdigo del Trabajo.
- El artculo 42, modifica los artculos 2 y 26 de
la Ley N 16.271 de impuesto a las herencias,
asignaciones y donaciones, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado est contenido
en el artculo 8 del decreto con fuerza de ley N
1, del Ministerio de Justicia, promulgado y publicado el ao 2000
- El artculo 43, modifica el artculo 15 de la ley
N 18.314, que determina conductas terroristas
y fija su penalidad
- El artculo 44, modifica los artculos 5, 46 y 48
de la ley N 19.947, que establece nueva Ley de
Matrimonio Civil
- El artculo 45, modifica el artculo 226 del Cdigo Civil
- El artculo 46, modifica numeral 23 de la letra
A, ACTUACIONES GRAVADAS, del nmero 1 del
decreto con fuerza de ley N 1.282, del Ministerio de Hacienda, promulgado y publicado el ao
1975.
- Por ltimo, el artculo 47 modifica el artculo
45 de la Ley N 16.744, sobre seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales
ENTRADA EN VIGENCIA
Por ltimo, cabe sealar que el artculo Primero
Transitorio de la Ley prescribe que La presente
ley comenzar a regir seis meses despus de su
publicacin en el Diario Oficial, vale decir, en
octubre de 2015.

LEGISLACION - LEYES PUBLICADAS

DESCANSO SEMANAL
Domingos y festivos. Modificaciones al rgimen exceptuado por el Artculo 38
del Cdigo del Trabajo: Leyes N s 20.823 y 20.828
Durante el mes de abril de 2015, se han introducido importantes modificaciones respecto
de as jornadas exceptuadas de descanso dominical, tanto del pago de horas en das domingos y festivos, as como de la incidencia de
estos das en la distribucin de la jornada y
das de descanso. A continuacin se resean
las modificaciones introducidas por la Ley N
20.823 y 20.828,

partes acuerden que en reemplazo de esta compensacin monetaria, el trabajador goce de dos
das adicionales de descanso durante el mes
calendario respectivo. En concreto el espritu de
esta iniciativa legal es poder compatibilizar la
vida laboral con la vida familiar, quedando plasmado en los
fundamentos especficos.
(Antecedentes, Mocin)
Modificaciones Introducidas por la Ley

LEY N 20.823, MODIFICA EL CDIGO DEL


TRABAJO EN MATERIA DE JORNADA LABORAL
El pasado martes 7 de abril se public la Ley N
20.823, que modifica el cdigo del trabajo en
materia de jornada laboral, tras 10 meses de
tramitacin, Para tal efecto, su Artculo nico,
modifica el inciso segundo artculo 38 del Cdigo del Trabajo, e incorpora el artculo 38 bis.-,
nuevo.
La mocin, Boletn N 9386-13 (1), expuso como fundamento que las compensaciones legales para los trabajadores que prestan servicios
en das domingos y festivos, no dan cuenta de
un cambio cultural relevante al que el pas ha
asistido en las ltimas dcadas, esto es, la compatibilizacin de la vida familiar con la vida laboral, entendiendo que no tiene el mismo valor
social el trabajo realizado en dichos das, que el
llevado a cabo en un da de semana cualquiera (Mocin, fundamentos especficos).
De esta forma, las modificaciones contenidas en
La ley 20.823, construyen un nuevo sistema de
compensaciones para estos casos, a la vez que
permite al empleador una mayor flexibilidad en
la organizacin de la jornada de trabajo. La
compensacin sealada apunta que siempre las
actividades realizadas en domingos y festivos,
sea remunerada con el recargo que seala la ley
para la jornada extraordinaria, salvo que las

Los principales beneficiaros de la presente ley,


son los trabajadores de establecimientos del
comercio, toda vez que el artculo nico de la
Ley en su primer numeral, que agrega una frase
final al inciso segundo del artculo 38 del Cdigo
del Trabajo, el que prescribe que sea cual fuere
la jornada de trabajo en la que se desempeen,
las horas ordinarias trabajadas en da domingo
debern ser remuneradas con un recargo de, a
lo menos, un 30%, calculado sobre el sueldo
convenido para la jornada ordinaria.
En su numeral segundo, incorpora un artculo
38 bis, nuevo, del siguiente tenor: Sin perjuicio
de lo sealado en el inciso cuarto del artculo
anterior, los trabajadores de establecimientos
del comercio que tengan jornadas completas de
trabajo y parciales de ms de 20 horas, que conforme al artculo 38 del Cdigo del Trabajo tienen dos das de descanso al mes en da domingo, esta ley otorga 7 das domingos adicionales
en el ao calendario de vigencia del contrato del
trabajo. De tal manera, que a los 22 das domingo de los cuales gozaban, los trabajadores
pasaron a tener 29 domingos al ao.
Establece adems que tres de estos domingos
puedan ser reemplazados por das sbados, en
tanto stos se encuentren adosados a un domingo de descanso. Este cambio deber efectuarse slo por el acuerdo escrito por el empleador y los trabajadores o con l o los sindicatos existentes. Este derecho al descanso domi-

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cal no podr ser compensado en dinero, ni acumulado de un ao a otro
Sin embargo, esta Ley no se aplicar a los trabajadores contratados por un plazo de 30 das o
menos, ni aquellos cuya jornada ordinaria no
sea superior a 20 horas semanales o se contraten exclusivamente para trabajar los das sbados, domingos o festivos.
LEY N 20.828, PROHBE CONTABILIZAR EL
DA FERIADO IRRENUNCIABLE DENTRO DE LA
PLANIFICACIN HORARIA MENSUAL QUE DETERMINA EL SISTEMA DE TURNOS DE LOS
TRABAJADORES DEL COMERCIO
Con fecha 18 de abril se public la Ley N
20.828, que Prohbe contabilizar el da feriado
irrenunciable dentro de la planificacin horaria
mensual que determina el sistema de turnos de
los trabajadores del comercio .
Tras 10 meses de tramitacin, se public como
ley, el Proyecto de Ley Boletn N 9402-13, mocin parlamentaria ingresada con el objeto de
modificar el Cdigo del Trabajo estableciendo la
prohibicin de contabilizar el da feriado irrenunciable dentro de la planificacin horaria

LEGISLACION - LEYES PUBLICADAS

mensual que determina el sistema de turnos de


los trabajadores del Comercio.
El Artculo nico de la Ley N 20.828, Incorpora
un artculo 38 ter, nuevo, al Cdigo del Trabajo,
del siguiente tenor:
Artculo 38 ter.- En el caso de los trabajadores
sealados en el nmero 7 del artculo 38, los
das de descanso semanal no podrn coincidir
con los das feriados establecidos en la ley
N19.973.".
Las consideraciones que tuvo el legislador al
ingresar el proyecto de ley fue que: cinco son
los das de feriados irrenunciables que tienen
los trabajadores del comercio en nuestro pas,
los cuales, casi en su mayora en este rubro, han
sido vulnerados por los empleadores de este
sector haciendo calzar, a travs de los sistemas
de turnos, los das libres de los trabajadores con
los das feriados de manera que no existe un da
adicional de descanso como es el espritu de la
figura de feriados irrenunciables para estos trabajadores. Como qued de manifiesto en el
Informe de la Comisin Legislativa en su sesin
N 70, con fecha de 2 de septiembre del ao
2014.

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LEGISLACION - LEYES PUBLICADAS

SUMARIO DE OTRAS
LEYES PUBLICADAS
Perodo: Enero - Abril 2015
Ley N 20.829. Modifica el Seguro de Cesanta
de la Ley N 19.728. (D.O. 25.04.2015)
Ley N 20.821. Modifica el Cdigo del Trabajo
en lo relativo a la participacin de los menores
en espectculos pblicos. (D.O. 18.04.2015)
Ley N 20.810. Fija porcentajes mnimos de
emisin de Msica Nacional y Msica de raz
folclrica oral, a la radio difusin chilena (D.O.
18.04.2015)
Ley N 20.827. Establece la conmemoracin del
da mundial del agua el 22 de marzo de cada
ao. (D.O. 14.04.2015)
Ley N 20.826. Revoca la nacionalidad chilena
concedida por gracia a don John Joseph Reilly.
(D.O. 14.04.2015)
Ley N 20.822. Otorga a los profesionales de la
educacin que indica una bonificacin por retiro voluntario (D.O. 09.04.2015)
Ley N 20.825. Ampla plazo de cierre para otorgar nuevas concesiones de acuicultura (D.O.
07.04.2015)
Ley N 20.824. Perfecciona Sistema de Mejoramiento de la Calidad del trato al Usuario de los
Establecimientos de Salud (D.O. 26.03.2015)
Ley N 20.820. Crea el ministerio de la mujer y
la equidad de gnero, y modifica normas legales
que indica. (D.O. 20.03.2015)
Ley N 20.819. Modifica la Ley N 20.551 que
Regula el Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras e introduce otras modificaciones legales
(D.O. 14.03.2015)
Ley N 20.818. Perfecciona los mecanismos de
prevencin, deteccin, control, investigacin y
juzgamiento del delito de lavado de activos
(D.O. 18.02.2015)
Ley N 20.816. Perfecciona normativa sobre
profesionales y trabajadores del sector pblico
de salud. (D.O. 14.02.2015)
Ley N 20.815. Otorga una bonificacin especial
para funcionarios pblicos de la regin de atacama que cumplan condiciones que se indican.
(D.O. 13.02.2015)
Ley N 20.814. Prrroga la entrada en vigencia
de la obligacin de instalar dispositivos de posicionamiento automtico en el mar, respecto de
embarcaciones pesqueras artesanales. (D.O.

07.02.2015)
Ley N 20.817. Modifica la Ley N 19.175, orgnica constitucional sobre gobierno y administracin regional, fortaleciendo los consejos. (D.O.
06.02.2015)
Ley N 20.813. Modifica Ley N 17.798, de control de armas y el cdigo procesal penal. (D.O.
06.02.2015)
Ley N 20.804, Renueva la vigencia de la Ley N
19.648, de 1999, sobre acceso a la titularidad de
los docentes a contrata en los establecimientos
pblicos subvencionados (D.O. 31.01.2015)
Ley N 20.812. Modifica Ley N 20.234, que establece un procedimiento de saneamiento y
regularizacin de loteos, y ampla su plazo de
vigencia. (D.O. 30.01.2015)
Ley N 20.809. Renueva aplicacin del mecanismo de reintegro parcial del impuesto especfico
al petrleo disel para las empresas de transporte de carga y otorga beneficio tributario que
indica. (D.O. 30.01.2015)
Ley N 20.805. Perfecciona el sistema de licitaciones de suministro elctrico para clientes sujetos a regulaciones de precios. (D.O.
29.01.2015)
Ley N 20.808, Protege la libre eleccin en los
servicios de cable, internet o telefona (D.O.
28.01.2015)
Ley N 20.811. Modifica la Ley N 18.483, que
establece un nuevo rgimen legal para la industria automotriz, en materia de importacin de
trolebuses usados. (D.O. 23.01.2015)
Ley N 20.807. Otorga una bonificacin adicional por retiro al personal no acadmico que indica de las universidades del estado y faculta a
las mismas para conceder otros beneficios transitorios. (D.O. 14.03.2015)
Ley 20.806. Efecta aporte extraordinario al
fondo comn municipal. (D.O. 10.01.2015)
Ley N 20.802. Modifica la Ley N 19.718, que
crea la defensora penal pblica, con el objeto
de crear cargos para la defensa penal especializada de adolescentes. (D.O. 09.01.2015)
Ley N 20.803, Asignaciones y modificaciones a
la planta del Servicio Agrcola y Ganadero (D.O.
08.01.2015)

LEGISLACION - ALERTAS SOBRE VIGENCIAS DIFERIDAS EN LEGISLACION

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ALERTAS SOBRE VIGENCIAS DIFERIDAS


EN LEGISLACION
Ao 2015 (Enero - Mayo)

En la presente seccin, sealamos las principales alertas de normas que entraron en vigor en
Enero a Abril y las lo harn en el mes de Mayo
prximo.
MAYO
REGLAMENTO SANITARIO DE LOS ALIMENTOS
I.- Entrada en vigencia de las modificaciones
introducidas al Reglamento Sanitario de los Alimentos por el Decreto N 126 de la Subsecretara de Salud Pblica de 2014.
Con fecha 20 de noviembre de 2014, se public
en el Diario Oficial el Decreto N 126 de la Subsecretara de Salud Pblica de 2014 que
"Modifica el Decreto N 977, de 1996, Reglamento Sanitario de los Alimentos". As, su artculo 1 N1, modifica el artculo 69 del Reglamento Sanitario de los Alimentos. En cuanto a
su entrada en vigencia, el Artculo 2 del Decreto
N 126, seala que "El presente decreto entrar
en vigencia seis meses despus de su publicacin en el Diario Oficial." Vale decir, el da 20 de
mayo de 2015.
RESALTOS REDUCTORES DE VELOCIDAD
II. Entrada en vigencia de las modificaciones
introducidas al Reglamento de Resaltos Reductores de velocidad (lomos de toros) por el Decreto n 202 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones
Con fecha 12 de febrero de 2015 se public en
el Diario Oficial, el Decreto N 202 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, de
2014, que "Modifica Decreto N 200, de
2011" (Reglamento de Resaltos Reductores de
Velocidad). En concreto, modifica los Artculos
2, 3 , 4, 5, 8, 11, 12, 13 y 14. Se agrega artculo 10 bis. En el ANEXO se reemplazan las figuras
5 a) y 5 b) y se agregan figuras 6 a) , 6 b) y 6
c) . En cuanto a su entrada en vigencia, el Artculo 2 del Decreto N 202, expresa que: "El

dos 90 das contados desde su publicacin en el


Diario Oficial", vale decir, mayo de 2015.
TRNSITO SEGURIDAD EN VEHCULOS
III.- Entrada en vigencia de las modificaciones
introducidas al Decreto N 26 de 2000, que
"establece elementos de seguridad aplicables a
vehculos motorizados" por el Decreto N 167,
del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, de 2013
Con fecha 11 de noviembre de 2013 se public
en el Diario Oficial, el Decreto N 167 , del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones,
de 2013, que modific los artculos 2 y 3 del
Decreto N 26 , de 2000, que "Establece elementos de seguridad aplicables a vehiculos motorizados". En cuanto a su entrada en vigencia,
el artculo 2 del Decreto N 167, expresa: "El
presente decreto entrar en vigencia 18 meses
despus de su publicacin en el Diario Oficial",
vale decir, el da 12 de mayo de 2015.
ABRIL
SEGURIDAD LUGARES DE TRABAJO
IV.- Entrada en vigencia de las modificaciones
introducidas por el Decreto N 123, del Instituto
de Salud Pblica, de 2014, al reglamento sobre
condiciones sanitarias y ambientales bsicas en
los lugares de trabajo.
. .
Con fecha 24 de enero de 2015 se public en el
Diario Oficial, el Decreto N 123 , del instituto de
salud pblica, de 2014, que "Modifica Decreto
N 594 , de 1999, Reglamento sobre Condiciones
Sanitarias y ambientales bsicas en los lugares
de trabajo". En concreto, dicho Decreto modifica
los artculos: 5 Inciso 2 , 42 inciso 2 y 3 , 55 ,
58 , 59 letra a) , 61, 63 , 66 , 113 , 120 letra d) y
113 . Adems, reemplaza ntegramente el texto
de los artculos: 9 , 53 , 54 , 57 , 62 , 64 y agrega
una artculo 58 bis , nuevo.
.

14

LEGISLACION - ALERTAS SOBRE VIGENCIAS DIFERIDAS EN LEGISLACION

En cuanto a la entrada en vigencia de estas modificaciones, el Artculo 2 del Decreto N 123,


expresa que entrarn en vigor, "90 das despus
de su publicacin en el Diario Oficial", vale decir,
el da 24 de abril de 2015.
.
Cabe destacar que el Decreto N 122 del Instituto de Salud Pblica de 2014, que tambin modifica el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo, agregando los artculos 65 bis y 65 ter ,
nuevos, entrar en vigencia el da 24 de julio de
2015.
TRIBUTARIO
V.- Entrada en vigencia de la modificacin a la
tasa del impuesto establecido en el inciso primero del artculo 11 de la ley N 18.211.
Con fecha 2 de marzo de 2015 se public en el
Diario Oficial, la Resolucin N 575 del Servicio
Nacional de Aduanas que "Certifica Variacin
Arancel Aduanero Medio y Declara Tasa de Impuesto que indica". Dicha Resolucin establece
que a contar del 1 de abril de 2015 la tasa del
impuesto establecido en el inciso primero del
artculo 11 de la Ley N 18.211 - esto es, el
impuesto nico por la introduccin de
mercancas extranjeras a las zonas y depsitos
francos- estar afecta a una tasa de de 0,53%.
MARZO
CONSEJOS REGIONALES
VI.- Entrada en vigencia de las modificaciones
introducidas por la Ley N 20.817 a la Ley N
19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno
y Administracin Regional
Con fecha 6 de febrero de 2015 se public en el
Diario Oficial, la Ley N 20.817 que "Modifica la
Ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre
Gobierno y Administracin Regional, Fortaleciendo los Consejos Regionales". En concreto,
dicha ley modifica el artculo 39 y agrega un
artculo 39 bis y un artculo 43 bis , nuevos. En
cuanto a su entrada en vigencia, el Artculo Primero Transitorio, seala que "Esta ley entrar
en vigencia el primer da del mes siguiente al de
su publicacin", vale decir, el 1 de marzo de
2015.
PLAGUICIDAS
VII.- Entrada en vigencia de las modificaciones
introducidas por el Decreto N 120, Ministerio

de Salud, de 2014 al Reglamento sobre aplicacin Area de Plaguicidas


Con fecha 11 de febrero de 2015 se public en
el Diario Oficial, El Decreto N 120 del Ministerio de Salud, de 2014, que introduce modificaciones al Reglamento sobre Aplicacin Area de
Plaguicidas (Decreto N 5, Ministerio de Salud
de 2010). As, se modifican los artculos 2 , 3 ,
12 , 15 , 17 y 19 . En cuanto a su entrada en vigencia, el Artculo Primero Transitorio del Decreto N 120, expresa: "El presente decreto entrar en vigencia 30 das despus de la fecha de
su publicacin en el Diario Oficial", vale decir el
da 11 de marzo de 2015.
FEBRERO
EQUIPAJE DE VIAJERO
VIII.- Entrada en vigencia de la Resolucin N
7.264 del Servicio Nacional de Aduanas que
"Deroga Resolucin N 6.125, de 2008
Con fecha 21 de enero de 2015 se public en el
Diario Oficial, la Resolucin N 7264 de 2014,
Servicio Nacional de Aduanas, que "Deroga Resolucin N 6.125, DE 2008". La resolucin N
7264, adems de derogar la resolucin N
6.125, estableci el listado de objetos que estarn incluidos dentro del concepto de
"equipaje" de cada viajero, sealado en la letra
g) numeral 1 del artculo 31 de la Ordenanza de
Aduanas. As, se incluyen dentro del concepto
de equipaje:
"a) Una cmara de video porttil, no del tipo
profesional, y sus accesorios.
b) Dos telfonos mviles.
c) Una cmara fotogrfica porttil y sus accesorios correspondientes.
d) Un aparato porttil para la grabacin o reproduccin del sonido, imagen o mixto, junto a su
respectivo juego de audfonos porttiles y sus
accesorios.
e) Un computador porttil y/o tablet de uso personal.
f) Artculos deportivos de uso personal. Quedan
excluidas en esta categora las bicicletas de cualquier tipo y modelo, nuevas o usadas, que porte
el viajero, por cuanto se encuentran clasificadas
como vehculos.
g) Medicamentos, en cantidades conforme a la
respectiva receta mdica, siempre que sean para su uso personal o de familiares directos. En el
caso de medicamentos de libre expendio, debern venir en cantidades necesarias slo para

LEGISLACION - ALERTAS SOBRE VIGENCIAS DIFERIDAS EN LEGISLACION

uso personal del viajero.


h) Obsequios hasta un monto de US $300 FOB,
o su equivalente en otras monedas, por cada
viajero mayor de 14 aos. Este monto no ser
acumulable con el que le corresponde a otros
viajeros por esta misma letra.
i) Libros y folletos que se editen en rstica y en
encuadernacin comn, as como los diarios,
impresos, revistas y composiciones musicales
impresas, siempre que no se trate de ediciones
de lujo.
j) Todos aquellos artculos de uso personal nuevos o usados, no enunciados precedentemente
y que sean necesarios para el viaje".
Adems, seala los objetos de uso exclusivo
para el ejercicio de profesiones u oficios, usados, que seala el numeral 2) de la letra g) del
artculo 31 de la Ordenanza de Aduanas.
En cuanto a su entrada en vigencia, el punto
resolutivo IV . expresa que "las presentes normas contenidas en esta resolucin, comenzarn
a regir transcurridos 15 das a contar de su publicacin en el Diario Oficial", vale decir, el da 5
de febrero de 2015.
ENERO
REFORMA TRIBUTARIA
IX.- Entrada en vigencia de las modificaciones
introducidas por la Ley N 20.780, Ley de reforma Tributaria
Con fecha 29 de septiembre de 2014, se public
en el Diario Oficial la Ley N 20.780 sobre
"Reforma tributaria que modifica el sistema de
tributacin de la renta e introduce diversos ajustes en el sistema tributario". Esta ley introdujo
modificaciones al Cdigo del Tributario y a otras
normas del ramo. Respecto de ellas, a continuacin se informan aquellas que entraron en vigor
en el mes de enero de 2015.
1.-

Modificaciones

al

Cdigo

Tributario

El artculo 10 de la Ley N 20.780, sealada precedentemente, modific los Artculos 6 , 8, 11,


13, 17, 21, 35, 59, 59 bis, 60, 68 , 69 , 85 , 88 ,
97 , 165 , 169 , 171 , 185 , 192 y 195 . Adems,
se incorporaron los artculos 4 bis , 4 ter , 4
quter , 4 quinquies , 26 bis , 60 bis , 60 ter , 60
quter , 60 quinquies, 84 bis , 100 bis , 119 y
160 bis . En cuanto a la vigencia de estas modificaciones, el inciso primero del artculo dcimoquinto transitorio , expresa que: "Las modificaciones al Cdigo Tributario regirn transcurrido

15

un ao desde la publicacin de la ley, esto es, a


contar del 29 de septiembre de 2015, con excepcin de lo dispuesto en el nmero 25, letra
b. del artculo 10, que regir a partir del 1 de
enero de 2015". Esta ltima, que corresponde al
presente mes informado, modifica el nmero 20
del Artculo 97 del Cdigo Tributario.
2.- Modificaciones al decreto ley n 825 sobre
impuesto
a
las
ventas
y
servicios
El artculo 2 de la Ley N 20.780 , introdujo
modific los artculos 2, 3 , 8, 9 , 12, 16, 18 ,
19 , 23 , 42 y 64 de la Ley de Impuesto a las
Ventas y Servicios. En cuanto a su entrada en
vigencia, el artculo quinto transitorio de la Ley
N 20.780, expresa: "Las disposiciones del artculo 2 entrarn en vigencia conforme a las siguientes reglas:
1. Lo dispuesto en los nmeros 1, 3, 4, 5, letra
b), 6, 7, 8 y 9, letra b), entrar en vigencia a contar del 1 de enero de 2016.
2. Lo dispuesto en los nmeros 2 y 9, letra a),
entrar en vigencia a contar del 1 de enero de
2015.
3. Lo dispuesto en el numeral 11 regir a partir
del ao comercial 2015. Con todo, podrn acogerse al beneficio establecido en los incisos tercero y cuarto del artculo 64 de la ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, aquellos contribuyentes que cumpliendo los requisitos establecidos en dicha disposicin, registren ingresos de
su giro, en el ao precedente, respectivamente,
conforme a la siguiente gradualidad:
a) Ao comercial 2015: contribuyentes que registren ingresos de su giro hasta 25.000 unidades de fomento.
b) Ao comercial 2016: contribuyentes que registren ingresos de su giro hasta 100.000 unidades de fomento."
En cuanto a las normas que empezarn a regir
en el perodo informado, modificaciones contenidas en los nmeros 2 y 9 letra a) del artculo
2 de la Ley N 20.780, corresponden a la introducidas en los artculos 3 y al nmero 4 del
artculo 23 , entrarn en vigencia el da 1 de
enero de 2015.
3.- Modificaciones a la Ley de Impuesto a la
Renta
La Ley N 20.780, Ley de Reforma Tributaria,
mencionada precedentemente introdujo modificaciones a la Ley sobre impuesto a la renta D.L.

16

LEGISLACION - ALERTAS SOBRE VIGENCIAS DIFERIDAS EN LEGISLACION

N 824 . Artculos modificados que entrarn en


vigor en el mes de enero de2015, concretamente el da primero, corresponden al artculo 2 ,
14 bis , 14 quter , 31 , 33 bis , 40 , 41 , 41 F , 41
H , 59 , 84 letra i) y 91.
.
Cabe destacar que el artculo segundo transitorio de la Ley N 20.780 introdujo modificaciones a la Ley de la Renta que regirn a partir del
ao comercial 2015 hasta el 31 de diciembre de
2016. Los artculos incluidos en esta modificacin son: Artculo 14 , 14 ter , 17 Ns 7 y 8 , 31 ,
38 bis , 41 A , 41 C , 54 62 , 74 y 84 letra i) .
Artculo primero transitorio letra b) Las modificaciones contenidas en los nmeros 1), letra a),
numeral ii); 5); 7); 15), letras a), b) y h); 17); 23);
24), letra a); 27), con excepcin del nuevo artculo 41 G; 40); 48), letra d), y 49), regirn a partir
del 1 de enero del ao 2015.
4.- Modificaciones introducidas a la Ordenanza
de Aduanas .
.
El artculo 11 de la Ley N 20.780, sealada precedentemente, modific los artculos 7 , 69,
168 , 169 , 176 , 177 y 178 del Decreto con
Fuerza de Ley N 213 DE 1953, ordenanza de
aduanas. Adems, incorpor un artculo 70
bis nuevo. En cuanto a la entrada en vigencia
de estas modificaciones, el inciso primero del
artculo dcimosexto transitorio(235483.90016),
expresa que modificaciones a la Ordenanza de
Aduanas contenidas en el artculo 11 regirn a
partir del 1 de enero del ao 2015.
5.- Modificacin a la Ley N 18.768 sobre
"normas complementarias de administracin
financiera, de incidencia presupuestaria y de
personal"
.
El nmero 13) del Artculo 17 de la Ley N
20.780, ya mencionada, deroga a partir del 1 de
enero de 2015, el artculo 13 de la ley N
18.768. Dicho numeral adems seala: "por lo
anterior, el impuesto adicional que corresponda
a las asesoras tcnicas prestadas a partir de esa
fecha no podr acogerse al beneficio que se deroga."
POLICIA DE INVESTIGACIONES
X.- Entrada en vigencia de la Ley N 20.785 que
Establece Plantas de la Polica de Investigaciones de Chile.
Con fecha 21 de octubre de 2014, se public en
el Diario Oficial la Ley N 20.785 , que "Aumenta

dotacin de personal de Polica de Investigaciones de Chile; modifica estatuto de su personal y


modifica el Decreto Ley N 2.460, de 1979, ley
orgnica de la polica de investigaciones". Esta
ley modifica preceptos de la Ley N 19. 586 "que
establece las Plantas de la Polica de Investigaciones de Chile"; Decreto con Fuerza de Ley N 1
de 1980, Ministerio de Defensa que " fija el Estatuto del Personal de la Polica de Investigaciones de Chile"; y al Decreto ley N2.460, de 1979,
ley orgnica de la Polica de Investigaciones de
Chile.
1. Modificacin a la ley n 19. 586 "que establece las plantas de la polica de investigaciones de
chile"
El artculo 1 de la Ley N 20.785, modific el
artculo 1 de la ley N 19.586, que establece las
Plantas de la Polica de Investigaciones de Chile.
2. Modificaciones al decreto con fuerza de ley
N 1 de 1980, ministerio de defensa que " fija el
estatuto del personal de la polica de investigaciones de chile"
El artculo 2 de la Ley N 20.785, modific los
artculos 7 , 14 , 17 bis A y 32 del DFL N 1 de
1980 del Ministerio de Defensa, que "fija el Estatuto del Personal de la Polica de Investigaciones de Chile"
3.- modificaciones al decreto ley n2.460, de
1979, ley orgnica de la polica de investigaciones de chile
El Artculo 3 de la Ley N 20.785, modific los
artculos 10 , 11 y 13 del Decreto Ley N 2.460,
de 1979, ley orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile. Adems, agrega un Artculo 3
bis nuevo(ref:leg7870. 3)
En cuanto a la entrada en vigencia de estas modificaciones, el artculo primero transitorio ,
prescribe" Esta ley entrar en vigencia a contar
del 1 de enero del ao siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial.", vale decir, el da 1
de enero de 2015.
TRABAJADORA DE CASA PARTICULAR
XI.- Entrada en vigencia de las modificaciones
introducidas por la Ley N 20.786 al Cdigo del
Trabajo

LEGISLACION - ALERTAS SOBRE VIGENCIAS DIFERIDAS EN LEGISLACION

Con fecha 27 de octubre de 2015, se public en


el Diario Oficial la Ley N 20.786, que "modifica
la jornada, descanso y composicin de la remuneracin de los trabajadores de casa particular,
y prohbe la exigencia de uniforme en lugares
pblicos". El artculo nico de la Ley N 20.786,
modifica los artculos 54, 146, 149, 150 y 151
del Cdigo del Trabajo. Adems, agrega los artculos 146 bis , 146 ter y 151 bis , nuevos.
En cuanto a la entrada en vigencia de estas modificaciones, el artculo primero transitorio de
la ley, expresa: "comenzarn a regir a contar del
primer da del tercer mes posterior a su publicacin en el Diario Oficial, con excepcin de lo
dispuesto en el artculo siguiente", vale decir, el
da 1 de enero de 2015.

17

Cabe destacar que el artculo segundo transitorio, seala que: "Las normas contenidas en el
inciso primero del artculo 149 y en la letra b)
del inciso segundo del artculo 150 del Cdigo
del Trabajo entrarn en vigencia a contar del 21
de noviembre de 2015. El cmputo de horas
semanales, en el caso del inciso primero del
artculo 149, se efectuar a partir del da lunes
inmediatamente siguiente a la fecha sealada."
En suma, entrarn en vigor el da 1 de enero de
2015 el nuevo texto de los artculos 54, 146, 146
bis , 146 ter , 151 , y 151 bis del Cdigo del Trabajo.

18

LEGISLACION - BOLETIN DE ACTUALIZACION DE CODIGOS

BOLETIN DE ACTUALIZACION
DE CODIGOS
Ao 2015 (Enero - Marzo)

ENERO
Entre el 01 y el 31 de Enero de 2015 se produjeron las siguientes modificaciones a los Cdigos
de la Repblica, las que han sido incorporadas a
las bases de Microjuris.
MODIFICACIONES LEGALES
CDIGO CIVIL
- La Ley N 20.808, que "Protege la libre eleccin
en los servicios de cable, internet o telefona",
publicada en el Diario Oficial con fecha 28 de
enero de 2015, modifica los artculos: 7 , 23 y
29 de la Ley N19.537, sobre copropiedad inmobiliaria, incorporada al Apndice de este
cdigo.
CDIGO PROCESAL PENAL
- La Ley N 20.802 publicada en el Diario Oficial
con fecha 9 de enero de 2015, que "Modifica la
Ley N 19.718, que crea la Defensora Penal
Pblica, con el objeto de crear cargos para la
defensa penal especializada de adolescentes",
modifica el inciso tercero del artculo 31 , de la
Ley N 19.718, ya citada incorporada en el Apndice de este Cdigo.
NOTAS DE CONCORDANCIA
CDIGO DEL TRABAJO
- El Decreto N 2.079 Ministerio de Hacienda
de 2014, que "Fija porcentaje en que debern
reajustarse a contar del 1 de diciembre del ao
2014, las Pensiones de Regmenes Previsionales", publicada en el Diario Oficial de 15 de enero de 2015, reajusta las pensiones de los regmenes previsionales a que se refieren los artculos 14 del decreto ley N 2.448 y 2 del decreto
ley N 2.547, ambos de 1979, a contar del 1 de
diciembre del ao 2014 en el siguiente porcentaje: 5,71%. Por lo que se sugiere agregar una
nota al artculo 14 del Decreto Ley N 2.448,
contenida en el Apndice de este Cdigo

CDIGO ORGNICO DE TRIBUNALES


- El Auto Acordado de la Corte Suprema de
2014 (Acta N 233), publicado en el Diario Oficial
con fecha 16 de enero de 2015, que "distribuye
las materias de que conocen las salas especializadas de la Corte Suprema durante el funcionamiento ordinario y extraordinario". En consecuencia, se sugiere modificar las notas de los
artculo 95 y 99 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
FEBRERO
Entre el 01 y el 28 de Febrero de 2015 se produjeron las siguientes modificaciones a los Cdigos de la Repblica, las que han sido incorporadas a las bases de Microjuris.
MODIFICACIONES LEGALES
CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA
- La Ley N 20.817 publicada en el Diario Oficial
con fecha 6 de febrero de 2015, que "Modifica la
ley n 19.175, orgnica constitucional sobre gobierno y administracin regional, fortaleciendo
los consejos" introduce modificaciones a la Ley
N 19.175 incorporada al apndice de la Carta
Fundamental. En concreto, modifica el artculo
39 e incorpora los artculos 39 bis y 43 bis ,
nuevos.
CDIGO PENAL
- La Ley N 20.813 publicada en el Diario Oficial
con fecha 6 de febrero de 2015, que "Modifica
Ley N 17.798, de control de armas y el cdigo
procesal penal", en su artculo 5 introduce las
siguientes modificaciones en este cdigo. Modifica el numeral 20) del Artculo 12 y los artculos 450 , 480 , 481 y 494 . Adems deroga el
artculo 403 bis .
El Artculo 4de la Ley N 20.813, sealada precedentemente, modifica el artculo 1 de la Ley
N 18.216 que "establece medidas alternativas a
las penas privativas o restrictivas de liber-.

19

LEGISLACION - BOLETIN DE ACTUALIZACION DE CODIGOS

tad y deroga disposiciones", incorporada al


apndice de este cdigo.
La Ley N 20.818 publicada en el diario oficial
con fecha 18 de febrero de 2015, que
"perfecciona los mecanismos de prevencin,
deteccin, control, investigacin y juzgamiento
del delito de lavado de activos", introduce modificaciones a la Ley N 19.918 que "crea la unidad de anlisis financiero y modifica diversas
disposiciones en materia de lavado y blanqueo
de activo", incorporada al apndice de este cdigo. En concreto, modifica los artculos 1, 2, 3 , 4,
5, 6, 13, 15, 19, 20, 27, 31 y 33. Adems, agrega
los artculos 36 , 37 , 38 , 39 , 40 y 41 , nuevos)

- La Ley N 20.819, sealada precedentemente,


modifica el artculo 2 del Decreto Ley N 3.525,
de 1980, que crea el servicio nacional de geologa y minera, contenida en el Apndice de este
Cdigo.

CDIGO PROCESAL PENAL


- El Artculo 2 de la Ley N 20.813, ya sealada,
modifica los artculos 155 y 237 de este Cdigo.

CDIGO DE JUSTICIA MILITAR

CDIGO DE COMERCIO
- El artculo 3 de la Ley N 20.818, sealada precedentemente, introduce modificaciones al Decreto con Fuerza de Ley N 3, del Ministerio de
Hacienda, de 1997, que fij el texto refundido,
sistematizado y concordado de la "Ley General
de Bancos y de otros cuerpos legales que se
indica", incorporada al apndice de este Cdigo.
Modifica los artculos 14 y 154 .
- El artculo 4 de la Ley N 20.818, modifica el
artculo 1 del Decreto con Fuerza de Ley N
707, de 1982, del Ministerio de Justicia, que fija
el texto refundido, coordinado y sistematizado
de la ley sobre Cuentas Corrientes Bancarias y
Cheques, incorporada al apndice del Cdigo de
Comercio.
MARZO
Entre el 01 y el 31 de Marzo de 2015 se produjeron las siguientes modificaciones a los Cdigos
de la Repblica, las que han sido incorporadas a
las bases de Microjuris.
MODIFICACIONES LEGALES
CDIGO DE MINERA
- La Ley N 20.819 que "Modifica la Ley N
20.551, que regula el cierre de faenas e instalaciones mineras e introduce otras modificaciones
legales", publicada en el Diario Oficial con fecha
14 de marzo de 2015, Modifica los artculos 3,
12 , 16, 23, 48 y 50 de la Ley N 20.551, incorporada al Apndice de este Cdigo.

CDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL


- La Ley N 20.820 , que "Crea el Ministerio de
la Mujer y la Equidad de Gnero y modifica normas legales que indica", publicada en el Diario
Oficial con fecha 20 de marzo de 2015, modifica
el artculo 4 de la Ley N 20.066, "Ley de Violencia Intrafamiliar", incorporada al Apndice de
este Cdigo.

- El Decreto N 1592 de la Subsecretara del


Interior, de 2014, que "Modifica Reglamento de
Disciplina de Carabineros de Chile N11 y Reglamento de Sumarios Administrativos de Carabineros de Chile N15", publicado en el Diario Oficial con fecha 26 de marzo de 2015, modifica los
artculos 12 , 28 , 35 y 36 del Reglamento de
Disciplina de Carabineros de Chile N11 , incorporado al apndice de este Cdigo. Adems, el
sealado decreto N 1592, sustituye ntegramente el texto del Ttulo VIII "Del derecho a reclamo y apelacin" (artculos 40 a 43), y agrega
un Ttulo IX "De las notificaciones y plazos", nuevo.
CDIGO PENAL
- El Decreto N 1690 de Subsecretara del Interior, de 2014, que "Modifica Decreto N 867, de
2007, del Ministerio del interior, que Aprueba
reglamento de la ley N 20.000, que sanciona el
trfico ilcito de estupefacientes y sustancias
sicotrpicas", publicado en el Diario Oficial con
fecha 30 de marzo de 2015, modifica el listado
de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrpicas del artculo 1 decreto supremo N
867 de 2007, del Ministerio del Interior, actual
Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, que
aprob el reglamento de la Ley N 20.000, incorporado al apndice de este Cdigo.
NOTAS DE CONCORDANCIA
CDIGO DE MINERA
- El Decreto N 99 del Ministerio de Minera de
2014, publicado en el diario Oficial con fecha 19

20
de marzo de 2015, que "aprueba reglamento
para la homologacin de cursos de induccin
bsica en faenas mineras", cuyo objeto es establecer el contenido y procedimiento para la
homologacin de cursos de induccin bsica de
capacitacin en seguridad y salud ocupacional
para trabajadores independientes o dependientes de una empresa minera, de un contratista,
subcontratista o de una empresa proveedora de
bienes y servicios para la minera. Por lo anterior, se sugiere agregar una nota de concordancia al artculo 28 del Reglamento de Seguridad
Minera, incorporado en el apndice de este
cdigo.
CDIGO TRIBUTARIO

LEGISLACION - BOLETIN DE ACTUALIZACION DE CODIGOS

- El Decreto N 159 del Ministerio de Hacienda


de 2015, publicado en el Diario Oficial de 21 de
marzo de 2015, que "fija la tasa del impuesto
territorial para los bienes races no agrcolas,
correspondientes a sitios no edificados, propiedades abandonadas y pozos lastreros ubicados
en las reas urbanas", modifica la tasa del impuesto, para races no agrcolas correspondientes a sitios no edificados, propiedades abandonadas y pozos lastreros, ubicados en las reas
urbanas a 1,20%, establecido en la letra b) del
artculo 7 de la Ley N 17.235 sobre Impuesto
Territorial, incorporada en el apndice de este
Cdigo, por lo que se sugiere agregar una nota
de concordancia a dicho precepto.

ACTIVIDADES DE EXTENSION - EL FUTURO DEL PODER JUDICIAL

21

EL FUTURO DEL PODER JUDICIAL:


Institucionalidad para los ciudadanos del Siglo XXI

El pasado 9 de diciembre de 2014, en dependencias del Instituto de Estudios Judiciales Hernn Correa de la Cerda, se llevo a
efecto el Seminario: "El Futuro del Poder
Judicial en Chile: Institucionalidad para los
ciudadanos del Siglo XXI". La actividad organizada por dicho instituto, en conjunto con
la Asociacin Nacional de Magistrados de
Chile y la Asociacin Regional de Magistrados de Santiago, abord dos temticas contingentes. Por un lado, el Rol y competencias de la Corte Suprema en la organizacin
de la Judicatura del siglo XXI. El desafo ante
las reformas, y por otro, La organizacin
de la Magistratura. Cmo garantizar la in-

dependencia de la funcin jurisdiccional?.


Para abordar esta reflexin participaron
como expositores los acadmicos, Andrs
Bordal Salamanca (Universidad Austral de
Chile); Fernando Atria (Universidad Adolfo
Ibaez y Universidad de Chile); Jos Francisco Garca (Instituto Libertad y Desarrollo) y
Jonatan Valenzuela (Universidad de Chile).
El evento fue transmitido va streaming
(internet) en tiempo real, en nuestro blog
de actualidad jurdica, Microjuris al Da Chile, alcanzando una audiencia virtual en doce pases.

22

ACTIVIDADES DE EXTENSION - EL FUTURO DEL PODER JUDICIAL

Ponemos a su disposicin, como parte del seminario la exposicin del profesor Bordal:
Cmo garantizar la independencia de la funcin Jurisdiccional?. Para acceder a la ponencia
en video, haga click en la imagen del costado
derecho.

ACTIVIDADES DE EXTENSION - IX CONGRESO NACIONAL SOBRE VIOLENCIA Y DELINCUENCIA

23

VIOLENCIA Y DELINCUENCIA
IX Congreso Nacional

Los das 27 y 28 de noviembre de 2014, en


el campus Santiago de la Universidad de
Talca, se desarroll el IX Congreso Nacional
sobre Violencia y Delincuencia, organizado
por la por la Fundacin Paz Ciudadana en
conjunto con el Centro de Estudios de Derecho Penal (Cedep) de dicha casa de estudios. La actividad fue inaugurada por el decano de la Facultad de Ciencias Jurdicas y
Sociales, Diego Palomo; la directora ejecutiva de Paz Ciudadana, Catalina Mertz; el jefe
de estudios de la Subsecretara de Prevencin del Delito, Luis Vial; y el director de Cedep, Ral Carnevalli. Durante los dos das
en que se desarroll la actividad, participa-

ron expertos en polticas de seguridad de


Chile y Latinoamrica quienes expusieron,
en doce mdulos, investigaciones relativas
a temticas como prevencin y control del
delito, reinsercin social, reincidencia, percepcin de seguridad, desistimiento delictual, realidad carcelaria, anlisis delictual
entre otras.
Las exposiciones contaron con destacados
acadmicos nacionales y extranjeros, entre
ellos, la sociloga e investigadora del John
Jay College of Criminal Justice de Nueva
York, Rosemary Barberet, y el catedrtico
de derecho penal de la Universidad de Olavide, Sevilla, Francisco Muoz Conde.

24

ACTIVIDADES DE EXTENSION - 42 CONVENCIN NACIONAL DE MAGISTRADOS

42 CONVENCION NACIONAL DE
MAGISTRADOS

Entre los das 9 a 11 de octubre se llev a


cabo en la ciudad de Arica la 42va Convencin Nacional de la Asociacin Nacional de
Magistrados del Poder Judicial de Chile. En
la instancia, se trataron temticas de orden
gremial as como relativas a la administracin de justicia. El trabajo se estructur en
las siguientes comisiones:
I. Comisin reforma procesal civil, aspectos orgnicos.
II. Comisin jubilacin digna y vinculacin
con jubilados.
III. Comisin tribunales mixtos.
IV. Comisin de participacin en instancias
institucionales de decisin.
V. Comisin Gobierno Judicial

25

JURISPRUDENCIA

ESTADO ACTUAL DEL


CASO HIDROAYSEN
Reclamaciones y Cuestiones de Competencia

El 10 de junio de 2014 el Comit de Ministros


(Medio Ambiente, Energa, Economa, Salud y
Agricultura, entre otros) en forma unnime acogi las 35 reclamaciones que se haban efectuado al proyecto HidroAysn, dejando sin efecto la
Resolucin de Calificacin Ambiental favorable
que haba obtenido dicho proyecto el 9 de mayo
de 2011. Los conceptos crticos fundamentales
que llevaron a acoger las reclamaciones administrativas de acuerdo a lo declarado por el Ministro del Medioambiente Pablo Badenier a la
prensa, fueron(1):
1- Sin plan de relocalizacin: "La inexistencia de
un plan de relocalizacin como medida de compensacin para un impacto significativo declarado por el propio titular de HidroAysn".
2- Cursos de agua alterados: No existe una
cuantificacin adecuada de los impactos ambientales por efectos de cambios de la hidrolo-

ga de los cursos alterados en trminos del ecosistema acutico"


3- Fauna amenazada: "Hay una inconsistencia
con respecto a la lnea base declarada y levantada por el titular en fauna terrestre que no permite configurar y cuantificar impactos ambientales y por ende tampoco establecer medidas de
mitigacin, de reparacin y de compensacin
con respecto a estos impactos".
La empresa a cargo del proyecto present el 26
de agosto de 2014, recurso de reclamacin en
contra de la Resolucin Exenta N 570, de 9 de
julio de 2014, del Director Ejecutivo del Servicio
de Evaluacin Ambiental que ejecuta el Acuerdo
N 2, de 10 de junio de 2014, del Comit de Ministros, que resolvi dejar sin efecto la resolucin que calific favorablemente el Proyecto
Hidroelctrico Aysn.

26
Con el objeto de que la revisin de las decisiones administrativas asociadas a la evaluacin
ambiental de Hidroaysn se efectuaran en un
mismo tribunal; y teniendo en consideracin la
existencia de un recurso de reclamacin previo,
contra la resolucin N 569 que resolvi la invalidacin de una serie de acuerdos, del mes de
enero de 2014, que haba acogido parcialmente
el reclamo administrativo del titular del proyecto, referidos a la tramitacin de los procedimientos administrativos recursivos relativos a la
RCA 225/2011, dicho acto constituye el antecedente jurdico del segundo, la Resolucin Exenta
N 570, contra el que se recurre, la empresa
solicit ante el Segundo Tribunal Ambiental de
Santiago, que conoca del reclamo ms antiguo,
que se acumularan en autos el reclamo posterior que se sustanciaba en el Tercer tribunal
Ambiental de Valdivia.
Presentada la solicitud, se dio traslado al Servicio de Evaluacin Ambiental, organismo que
estuvo de acuerdo en que se procediera a la
acumulacin de autos, atendida la conexin entre las Resoluciones Exentas N 569 y 570, ambas de 9 de julio de 2014, pues slo despus de
dejar sin efecto los acuerdos de 30 de enero de
2014, mediante la primera de esas resoluciones,
el Comit de Ministros estuvo habilitado para
analizar y resolver las reclamaciones administrativas, a travs de la segunda decisin reclamada.
En resolucin de 27 de octubre de 2014, el Segundo Tribunal Ambiental accedi a lo solicitado, y ofici al Tercer Tribunal Ambiental para
que se inhibiera de seguir conociendo la causa
Rol R N04-2014, para su acumulacin en el procedimiento de Reclamacin.
El Tercer Tribunal Ambiental, se neg a dicha
acumulacin argumentado que la resolucin no
contena consideraciones de derecho que le sirvan de fundamento, transformando la comunicacin por parte del Segundo Tribunal Ambiental, en una cuestin de competencia dando traslado a las partes, las cuales estuvieron contestes
de que proceda la acumulacin.
En fallo unnime, el 26 de febrero de 2015, la
sala integrada por los ministros Patricio Valds,
Pedro Pierry, Guillermo Silva, Rosa Mara Maggi

JURISPRUDENCIA

y Juan Eduardo Fuentes determinaron rechazar


contienda planteada por el Tercer Tribunal Ambiental, respecto de tramitacin de recursos
pendientes. El mximo tribunal determin que
no existe la controversia planteada por el Tribunal Ambiental de Valdivia, ya que previamente
se accedi a un incidente de acumulacin planteado por el Tribunal Ambiental de Santiago y
las partes estuvieron de acuerdo que la causa se
tramite en este ltimo tribunal. En su considerando octavo establece:
Que, sin embargo, ante esta Corte no ha podido ser planteada tal contienda de competencia
pues no existe la controversia sobre la que el
Tercer Tribunal Ambiental requiere pronunciamiento. En efecto, existe una sentencia firme
pronunciada por el Segundo Tribunal Ambiental
de Santiago, que previa conformidad de ambas
partes, accedi a la acumulacin de autos solicitada al concluir que concurren los requisitos
para ello. Encontrndose, por tanto, resuelto
por una sentencia ejecutoriada la acumulacin
de ambos recursos de reclamacin, no es posible promover a travs de este incidente una
nueva discusin sobre tal aspecto. Por estas
consideraciones, no existiendo contienda de
competencia que dirimir, vuelva esta causa Rol
R-4-2014 al Tercer Tribunal Ambiental de Valdivia para que cumpla lo requerido por el Segundo Tribunal Ambiental de Santiago(2).
El 13 de marzo de 2015 el Tercer Tribunal Ambiental remiti el expediente de la causa ROL R
4-2014 al Segundo Tribunal Ambiental para que
sea este el que contine con la tramitacin de
las reclamaciones interpuestas por Hidroaysn,
de acuerdo a lo ordenado por la Corte Suprema.
________________
NOTAS
(1) DURA DERROTA de Hidroaysn: Rechazado
por Comit de Ministros, La Nacin, Santiago,
06 de octubre de 2014. <http://www.lanacion.cl/
noticias/economia/energia/dura-derrota-dehidroaysen-rechazado-por-comite-deministros/2014-06-10/111656.html
(2) Corte Suprema, Rol 31.988-2014. 2014. Acceda al fallo

JURISPRUDENCIA

27

TRAFICO ILICITO DE ESTUPEFACIENTES


Ley N 20.000 - Convenio N 169 OIT - Pueblo Aymara - Hoja de coca Error de Prohibicin - Antijuridicidad

El da 11 de junio de 2014, aproximadamente a


las 19:00 horas, en el Complejo Fronterizo de
Chungar, se sorprendi al conductor de un
camin de nacionalidad Boliviana, ingresando al
pas con 16 kilos de hoja de coca y otras especies como Stevia y porotos de soya, las que se
ubicaban bajo una litera en la cabina del vehculo, quedando las especies a disposicin del
Servicio Nacional de Aduanas para su anlisis.
El Ministerio Pblico dedujo acusacin por los
delitos de trfico ilcito de sustancias estupefacientes y sicotrpicas, penado en el artculo 3
de la Ley N 20.000 y contrabando impropio,
contemplado en el artculo 168 y S.S. de la Ordenanza de Aduanas. En ambos delitos le atribuy al chofer acusado responsabilidad en calidad de autor.
En sentencia, causa Rol N 27-2015, de fecha 2
de marzo de 2015, el Tribunal de Juicio Oral en
lo Penal de Arica absolvi al encartado por el
delito de Trfico ilcito y lo conden por contrabando impropio. Cobra relevancia para efectos
del presente comentario, la absolucin de la
conducta tipificada en la Ley N 20.000.
Se estableci en autos que el acusado se trasladaba desde Bolivia a la ciudad de Arica con su
camin vaco en bsqueda de carga. En la cabina del vehculo trasladaba las especies objeto
de la acusacin para entregrsela a una pariente quien reside en Arica y comercializa productos en una feria local. Indica el acusado que las
hojas de coca que transportaba, eran objeto de
un encargo realizado de esta pariente, y cuya
finalidad de dichas hojas era para ser utilizadas
en las festividades de ao nuevo Aymara y en el
da de San Juan, adems de usos medicinales,
curativos, incluso para velorios. Del testimonio
de los testigos y de peritos antroplogos e historiadores, se advirti el carcter de la hoja de
coca como elemento esencial de la cultura del
pueblo Aymara a la que pertenece el encartado
y su pariente, lo que se manifiesta en sus mltiples usos: religiosos, medicinales, conmemora-

tivos, etc. Dicho elemento cultural, hace colegir


la ausencia de conciencia de ilicitud por parte
del agente, por lo que, si bien la conducta desplegada satisface los elementos objetivos del
tipo, carece de dolo de traficar fundado en
error de prohibicin.
El TJOP tuvo en especial atencin a lo que dispone el Convenio N 169 de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), sobre pueblos indgenas y
tribales en pases independientes de la Organizacin Internacional del Trabajo, As, el tribunal
seala: el cual en su artculo 2 dispone que: los

Gobiernos deben promover la plena efectividad


de los derechos sociales, econmicos y culturales de esos pueblos, respetando su identidad
social y cultural, sus costumbres y tradiciones, y
sus instituciones; en su artculo 5, al aplicar las
disposiciones del convenio debern reconocerse
y protegerse los valores y prcticas sociales, culturales, religiosos y espirituales propios de dichos pueblos y deber tomarse debidamente en
consideracin la ndole de los problemas que se
les plantean tanto colectiva como individualmente; artculo 8: Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados debern tomarse
debidamente en consideracin sus costumbres
o su derecho consuetudinario. Dichos pueblos
debern tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias, siempre que

28

JURISPRUDENCIA

stas no sean incompatibles con los derechos


fundamentales definidos por el sistema jurdico
nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos...
En efecto, las normas sealadas anteriormente, obligan a que es Estado de Chile garantice el respeto a la identidad de los pueblos indgenas, lo que supone que cuando la responsabilidad penal de sus integrantes deba determinarse, sus particularidades sociales y culturales,
deben ser objeto de una ponderacin concreta,
lo que ocurre en el presente caso con el acusado aymara. (Considerando Dcimo Sptimo).
Por ltimo, destacar que el tribunal en su sentencia analiz la calidad de la hoja de coca para
determinar si per se resulta atentatoria al bien
jurdico que se protege con el delito de trfico
ilcito de sustancias estupefacientes. Luego de
considerar lo declarado por los peritos, el he-

cho que pese a que la hoja de coca contiene el


alcaloide de cocana se requerira cientos de
kilos (casi una tonelada) para obtener un kilo de
cocana; el hecho que para procesarla se requiere que esta se encuentre en estado fresco, contrario al uso del pueblo aymara quien la utiliza
como hoja seca como es el caso de las especies
de autos; y a la circunstancia que en nuestro
pas no es posible encontrar un laboratorio que
pueda procesar las especies. Se considera que
tanto por la cantidad como por la calidad de
la hoja de coca incautada al acusado, resulta
inocua para afectar el bien jurdico protegido
por la Ley N 20.000.-

(1) Tribunal de Juicio Oral de Arica, 2 de marzo


de 2015. Rol N 27-2015. Acceda al fallo

HUELGA: REEMPLAZO
DE TRABAJADORES
Recurso de Unificacin de Jurisprudencia - Negociacin Colectiva Reemplazantes internos
El da 2 de abril de 2013, la directiva del Sindicato de Trabajadores de empresa Comercial Promolinks S.A., en representacin de sus afiliados,
constituidos en calidad de Comisin Negociadora, present a su empleador proyecto de contrato colectivo, inicindose el proceso de negociacin colectiva. Por su parte, la empleadora,
otorg respuesta al proyecto con fecha 15 de
abril de 2013, no constando dentro del proceso
haber efectuado presentacin de la ltima oferta en los trminos del artculo 372 del Cdigo
del Trabajo, en relacin con el artculo 381 del
mismo cuerpo legal, que dispone Estar prohibido el reemplazo de los trabajadores en huelga, salvo que la ltima oferta formulada, en la
forma y con la participacin indicada en el inciso tercero del artculo 372, contemple a lo menos: a) Idnticas estipulaciones que las contenidas en el contrato, convenio o fallo arbitral vigente, reajustadas en el porcentaje de variacin
del Indice de Precios al Consumidor determinado por, habido en el perodo comprendido

entre la fecha del ltimo reajuste y la fecha de


trmino de vigencia del respectivo instrumento;
b) Una reajustabilidad mnima anual segn la
variacin del ndice de Precios al Consumidor
para el perodo del contrato, excluidos los doce
ltimos meses; c) Un bono de reemplazo, que
ascender a la cifra equivalente a cuatro unidades de fomento por cada trabajador contratado
como reemplazante.
Con fecha 17 de mayo de 2013, se someti a
votacin la ltima oferta de la empresa, consistente en la respuesta al proyecto de contrato
colectivo presentado por los trabajadores, la
cual fue rechazada, aprobndose la huelga legal,
la que se hizo efectiva con fecha 28 de mayo de
2013, luego de haberse practicado gestin de
buenos oficios. El 4 de junio de 2013 el Presidente de la Organizacin Sindical, interpuso denuncia por vulneracin de derechos fundamentales, especficamente a la libertad sindical, fundada en que la empresa procedi a efectuar el
reemplazo ilegal de trabajadores en huelga des-

JURISPRUDENCIA

de el mismo momento en que sta se hizo efectiva, toda vez que las funciones que ordinariamente son cumplidas por los huelguistas, estaran siendo efectuadas por otros dependientes
de la empresa, quienes fueron trasladados de
las dependencias donde habitualmente desempeaban sus labores.
En mrito de la denuncia interpuesta, se gener
proceso un administrativo, y se constituy la
fiscala laboral especial, dependientes de la Inspeccin Comunal del Trabajo de Santiago Sur
Oriente. En virtud del tenor de la denuncia, se
solicitaron gestiones de fiscalizacin en diversas
dependencias de la empresa, donde se estaran
efectuando los reemplazos ilegales, ubicadas en
la Ciudad de Temuco, Ciudad de Ovalle y en la
ciudad de Santiago (comunas de Puente Alto,
Maip, La Florida y Santiago Centro). Producto
de las gestiones realizadas, se obtuvieron los
informes de fiscalizacin de las jurisdicciones
correspondientes, en los que desprende haberse constatado la efectividad de los hechos materia de la denuncia, toda vez que la empresa procedi al reemplazo ilegal de los trabajadores en
huelga, (quienes se desempeaban como vendedores) mediante la absorcin de sus funciones por otros dependientes de la empresa, tambin vendedores, quienes han sido reubicados
de lugar de trabajo, lo que en definitiva frustra
el efecto perseguido por la ley, respecto de que
la huelga legal sea un mecanismo efectivo en el
logro de un acuerdo entre las partes.
La empleadora fue instada al cese de la conducta lesiva cesando el reemplazo de los trabajadores huelguistas, devolviendo a todos sus dependientes a las habituales instalaciones donde se
desempean y puestos de trabajo, sin embargo,
la denunciada persisti en la conducta vulneratoria, razn por la cual se cit a audiencia nica
y especial de mediacin, la que se celebr con
fecha el 17 de junio de 2013. No logrndose aacuerdo, se le inform a ambas partes que la Inspeccin del Trabajo proceder a la denuncia
judicial por prcticas antisindicales ante el tribunal correspondiente.
En sede judicial, la denunciada asegur que
jams contrat personal para reemplazar las
labores de los trabajadores en huelga legal,
siendo efectivo que procedi a reasignar local
de prestacin de servicios a 6 trabajadores de la
empresa a fin de que stos apoyaran las gestio-

29
nes de promocin encargadas por el cliente.
Reafirmando que los trabajadores individualizados en las actas de fiscalizacin como
reemplazantes, no fueron contratados para
estos fines, sino que se trataba de trabajadores
que laboraban en la empresa desde antes del
inicio del presente proceso de negociacin colectiva en comento, y a quienes se les reasign
labores en virtud de las facultades que al efecto
confiere al empleador el artculo 12 del Cdigo
del Trabajo.
Con fecha 8 de octubre de 2013, el Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago rechaz el
procedimiento de tutela laboral por prcticas
desleales y/o antisindicales estableciendo en su
sentencia que la forma adecuada de interpretar la referida norma en cuanto a su sentido y
alcance, implica que la orientacin que ha de
buscarse al vocablo reemplazo es la menos perniciosa para el proceso que se encuentra en
desarrollo, esto es , la negociacin colectiva, y
en ese contexto debe limitarse exclusivamente a
la contratacin de nuevos trabajadores y no al
cambio de funciones de trabajadores de la misma empresa que entran suplir a los que estn
en huelga en los puestos que han dejado de
servir, de acuerdo a una reorganizacin racional
que permita a esa unidad productiva seguir
cumpliendo sus funciones(1).
Contra la sentencia del tribunal ad quo, la parte
denunciante interpuso recurso de nulidad fundado en que se habran infringido las garantas
constitucionales referidas al derecho a huelga y
libertad sindical, garantizadas en los Ns 16 y 19
del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la
Repblica y adems, que la resolucin se habra
dictado con infraccin de las normas establecidas en los artculos 381 y 387 del Cdigo del
Trabajo relacionadas con el artculo 5 del mismo
cuerpo legal; y por ltimo, siendo de especial
inters para este artculo, el recurrente cuestion la interpretacin restrictiva del artculo
381 antes mencionado dado que este establece
literalmente Que el artculo 381 del Cdigo del
Trabajo, en su parte pertinente dispone: Estar
prohibido el reemplazo de los trabajadores en
huelga, salvo que la ltima oferta formulada, en
la forma y con la anticipacin indicada en el inciso tercero del artculo 372, contemple a lo menos:.....
Con fecha 08 de enero de 2014, la Dcima Sala
de la Corte de Apelaciones de Santiago acogi el
recurso de nulidad condenando a la empresa al
pago de una multa de 150 U.T.M. conforme lo

30
dispone el artculo 389 inciso primero del Cdigo del Trabajo, debiendo adems, incorporarse
esta prctica desleal en el registro que la denunciante lleva al efecto. En la sentencia el tribunal
de alzada seal que: entender e interpretar la
norma legal contenida en el artculo 381 del
Cdigo del Trabajo, en la forma que lo ha hecho
la sentenciadora ha implicado una infraccin de
Ley en los trminos sealados y dispuesto expresamente en el artculo 477 del Cdigo del
Trabajo(2).
A su vez, el tribunal agreg que tambin se ha
infringido lo dispuesto en el artculo 387, que
dispone: Sern consideradas prcticas deslea-

les del empleador las acciones que entorpezcan


la negociacin colectiva y sus procedimientos.
Especialmente incurren en esta infraccin:
e) El que haga uso indebido o abusivo de las
facultades que concede el inciso segundo del
artculo 317 o realice cualquier prctica arbitraria o abusiva con el objeto de dificultar o hacer
imposible la negociacin colectiva. De la misma
forma se ha infringido las garantas constitucionales contenidas en los Nos. 16 y 19 del artculo
19 de la Constitucin Poltica.(3)
RECURSO DE UNIFICACIN DE JURISPRUDENCIA
Contra la sentencia de nulidad, la empleadora
interpuso Recurso de Unificacin de Jurisprudencia, solicitando se uniforme la interpretacin
del artculo 381 del Cdigo del Trabajo en el
sentido que lo nico que l prohbe es la contratacin de personal nuevo y ajeno a la empresa.
Fund la existencia de interpretaciones dismiles sobre el estatuto jurdico aplicable, citando
dos sentencias de este supremo tribunal:
a) la recada en el Rol N 5.331- 2.006, prcticas
desleales, Primer Juzgado de Letras del Trabajo
de Puerto Montt, casacin en el fondo, dos de
octubre de dos mil siete; y b) la dictada en el Rol
N 4.936-2.012, procedimiento de tutela laboral
por prcticas antisindicales, Primer Juzgado de
Letras del Trabajo de Santiago, unificacin de
jurisprudencia, siete de marzo de dos mil trece.
Con fecha 04 de diciembre de 2014, la Cuarta
Sala de la Corte Suprema rechaz el recurso de
unificacin declarando que no se encuentra autorizado el juridiscente para atribuir al artculo
381 un sentido del que derive ni ms ni menos
que la desafectacin del derecho. De aceptarse
que el precepto indagado tolera el reemplazo
con propios dependientes, aunque aportados
por otras sedes, se lesiona en su esencia la suspensin co-

JURISPRUDENCIA

lectiva de funciones en que consiste la huelga


legal.
En este sentido, mximo tribunal seala como
razonamiento, que: surge la interrogante en
punto a si se justificara tanto empeo y, a menudo, tambin convulsin, para arribar a una
hipottica paralizacin que en la prctica no lo
fuere, dado que el patrn reemplazase de
hecho a los comprometidos, con otros dependientes suyos que se desempean en locales,
agencias o sucursales varias. Se inclinan estos
jueces por una respuesta negativa. El prolongado iter de la negociacin colectiva carecera de
sentido; traicionara su causa final(4).
Prosigue su razonamiento en el sentido que: se
constata que de las dos maneras de aprehender
el sentido ms profundo y holstico del discurso
legal del tantas veces mencionado artculo 381
del Cdigo del Trabajo, la balanza se inclina en
favor del que cierra absolutamente las puertas a
toda suerte de reemplazo de los trabajadores
en huelga, an, por cierto, el consistente en traer desde otros lugares de la misma cadena en
conflicto, trabajadores que releven a los paralizados(5)
La sentencia fue acordada con el voto en contra
de los abogados integrantes seores Prado y
Lecaros, quienes estuvieron por calificar la solicitud y, en unificacin de jurisprudencia, quienes tuvieron en consideracin:
La discusin jurdica se centra en dilucidar el
sentido y alcance de la prohibicin que afecta al
empleador en orden a reemplazar a los trabajadores que se encuentren haciendo uso del derecho a la huelga la regla general es la imposibilidad de reemplazar y la excepcin est constituida por la situacin que se produce en el
evento que el empleador d cumplimiento a las
exigencias contenidas en esa norma, en cuyo
caso podr realizar dicho reemplazo(6).
es en la orientacin (interpretacin restrictiva)
ya indicada que ha de procurarse el sentido del
reemplazo prohibido en el artculo 381 del Cdigo del Trabajo, delimitndolo dentro del contexto de la normativa en la que se contiene, es decir, a propsito de una instancia no deseada,
atendidas las perniciosas consecuencias que
trae consigo, por lo tanto, debe entenderse que
lo que la ley impide -salvo en las condiciones
excepcionales que ella misma regula- es la contratacin de nuevos trabajadores para desempear las funciones de aqullos que han declarado la huelga y no la reasignacin de funciones. Es decir, ha de tratarse de personal ajeno a
la empresa(7).

JURISPRUDENCIA

31

_______________________________
Notas:
(1) RIT: S-51-2013, sentencia del Primer Juzgado
de Letras del Trabajo de Santiago, considerando
octavo inciso segundo.
(2)Rol N 1579-2013, Dcima Sala de la Corte de
Apelaciones de Santiago, considerando octavo.
(3) Rol N 1579-2013, Dcima Sala de la Corte de
Apelaciones de Santiago, considerando noveno.
(4) Rol N 3514-2014, Cuarta Sala de la Corte
Suprema, considerando Trigsimo Tercero.

(5) Rol N 3514-2014, Cuarta Sala de la Corte


Suprema, considerando Trigsimo Sexto.
(6) Rol N 3514-2014, Cuarta Sala de la Corte
Suprema, del voto de disidencia numeral 1.
(7) Rol N 3514-2014, Cuarta Sala de la Corte
Suprema, del voto de disidencia numeral 5.
Sentencia. Corte Suprema. Cuarta Sala. Rol N
3514-2014. Acceda al fallo

32

JURISPRUDENCIA

DERECHOS LABORALES Y
CONTRATO DE HONORARIOS
EN EL SECTOR PUBLICO
Subordinacin y Dependencia - Estatuto Administrativo de Funcionarios
Municipales - Primaca de la Realidad
Un prestador de servicios demanda por
despido injustificado, nulidad del despido y
cobro de prestaciones a la I. Municipalidad
de Santiago, luego que esta ltima le comunicar por escrito el trmino del vnculo
contractual que los ligaba. En su demanda
el actor expresa que prest labores durante
4 aos; y que si bien, haba suscrito contratos a honorarios por periodos anuales y sucesivos con la demandada, los servicios por
l prestados configuran una efectiva relacin laboral sujeta al vnculo de subordinacin y dependencia, producto que ejerca
un cargo estable en una secretara permanente e indispensable en la organizacin de
la Municipalidad. Seala adems, que el
vnculo laboral se manifestaba en que durante todo el periodo fue sujeto a jornadas
de trabajo claramente establecidas, al poder de mando de superiores y al deber de
obediencia en el desempeo de sus funciones, y que la comunicacin del trmino de
contrato, se realiz de modo informal, sin
sealar los hechos que la fundaban y sin
haber practicado cotizaciones previsionales
durante el periodo laborado excusndose la
empleadora en la apariencia del contrato
de honorarios, infringiendo as los incisos
1 y 5 del Cdigo del Trabajo.
En su contestacin el rgano municipal solicit que se desechara la demanda en todas
sus partes, expresando que la relacin contractual sostenida entre las partes corresponde a contrato de honorarios, modalidad
autorizada por el artculo 4 de la Ley N

18.883 sobre Estatuto Administrativo para funcionarios municipales, que establece todo el
marco jurdico aplicable a las personas que se
desempean en una municipalidad, lo que queda refrendado por las estipulaciones de dichos
contratos, para esto cita diversas clusulas, dentro de ellas la que expresa la ausencia de subordinacin y dependencia por parte del actor.
Por sentencia de 7 de septiembre de 2013,
el Primer Juzgado de Letras del Trabajo de
Santiago rechaz la demanda con costas,
fundado en que La ley N 18.883 en su artculo 3. ha autorizado a las municipalidades la celebracin de contratos de trabajos,
slo en dos casos, a saber, a.- actividades
que se efecten en forma transitoria en
municipalidades que cuenten con balnearios u otros sectores tursticos o de recreacin; y b.- personal que se desempee en
servicios traspasados desde organismos o
entidades del sector pblico y que administre directamente la municipalidad; y que en
este ltimo caso, en concepto de la demandada, se refiere a trabajadores de la salud y
educacin(1) circunstancias distintas a las
labores del demandante. Asimismo, el tribunal ad quo razona en el sentido de que:
si el demandante era funcionario a honorarios en una Municipalidad, emitiendo para ello boletas de honorarios, y contratado
para realizar cometidos especficos, se encuentra sometido a las reglas que establecidas en cada uno de los contratos a honorarios que celebr, como lo mandata el artculo 4 inciso final de la Ley N 18.880, por
lo que no tiene aplicacin el Cdigo del Tra-

JURISPRUDENCIA

Trabajo y, en consecuencia, procede el rechazo de la demanda.(2)


El actor recurre de nulidad contra la sentencia ad
quo. Con fecha 24 de abril de 2014, la Dcima
Sala de la Corte de Apelaciones de Santiago por
voto de mayora rechaz el recurso fundado en
la causal de la letra e) del artculo 478 del
Cdigo del Trabajo, en relacin con el N 4
del artculo 459, considerando que si bien
el juez de la instancia no valor parte de la
documentacin presentada por el recurrente, que tal documentacin demuestra que
los servicios prestados por el actor correspondan a labores permanentes y habituales de la demandada, ello no ha podido tener influencia alguna en lo dispositivo de la
sentencia desde que igualmente la demanda nunca pudo prosperar(3).
En cuanto al fondo, expresa el tribunal que
la Excma. Corte Suprema ha sentado como
doctrina (causa rol 10.800-2011) que interpretando en forma sistemtica los artculos
4 de la ley 18.883, relativa al estatuto de
los funcionarios municipales y 1 del Cdigo del Trabajo, la normativa laboral no es
aplicable a las Municipalidades sino en las
materias o aspectos no previstos en los estatutos administrativos a que se sujetan sus
personales y en la medida que no sea contrarias a ellos y que aun cuando pueda ser
cierto que se tenga obligacin de asistencia
y de horario, dependencia jerrquica y remuneracin mensual, ello no hace aplicable
la regla del artculo 7 del Cdigo del Trabajo.(4)
Cobra relevancia para este artculo, el voto
de disidencia del ministro Sr. Astudillo
quien fue del parecer de acoger el recurso
de nulidad y dictar sentencia de reemplazo,
toda vez que la omisin sobre valoracin de
prueba tena directa incidencia en la calificacin jurdica del vnculo contractual de las
partes, y por tanto, de influencia sustancial
en lo dispositivo del fallo. Asimismo, en
cuanto al fondo, razona: La ley dispone
que el personal contratado a honorarios no
queda sujeto a las disposiciones del Estatuto de los

33
los Funcionarios Municipales, precisamente
porque no son funcionarios. Empero, si los
servicios de una persona son contratados
a honorarios, fuera de los casos autorizados por la ley, no puede invocarse esa misma legalidad quebrantada para asilarse en
la imposibilidad de celebrar contratos de
trabajo donde la ley no lo permitira, porque ello importara contrariar el principio
de juridicidad que debe gobernar los actos
de la Administracin, en el sentido que sta
es la primera llamada a respetar el bloque
normativo fundamental; y el Derecho no
puede amparar la desproteccin o precariedad, cuando los servicios se prestan bajo
subordinacin o dependencia (5)
Contra la sentencia que no dio lugar al recurso de nulidad, el demandante interpuso
Recurso de Unificacin de Jurisprudencia,
solicitando a la Corte Suprema aunar criterio de interpretacin en relacin con los
elementos y requisitos de un contrato de
honorarios permitido por el artculo 4
de la Ley N18.883, entre una Municipalidad y una persona natural y determine
los alcances de dicha norma frente al
artculo 7 del Cdigo del Trabajo.
Funda la existencia de interpretaciones
dismiles sobre el estatuto jurdico aplicable, citando por un lado, la interpretacin
realizada por la Corte de Apelaciones en el
presente caso; y la realizada por la misma
Ilustrsima Corte en sentencia de 10 de junio de 2010, en que se acogi un recurso
de nulidad, invalidando el fallo del juez ad
quo, ordenando otorgar indemnizacin
sustitutiva del aviso previo y por aos de
servicios, ms otras prestaciones a la actora. La sentencia de nulidad citada acogi la
causal establecida en el artculo 478 letra b)
del Cdigo del Trabajo y estableci que de
la prueba rendida se desprende que las
labores de la demandante se desarrollaron
bajo subordinacin y dependencia, desestimando las alegaciones de la Municipalidad
demandada que invocaba una contratacin
a honorarios conforme con el artculo 4 de
la Ley N 18.883, porque esta contratacin
requiere que se trate de labores accidenta-

34
y no habituales del Municipio o de cometidos especficos y que las labores se realicen
por profesionales, tcnicos de educacin
superior o expertos en determinadas materias, lo que no ocurri en el caso, ya que la
actora desempe labores administrativas
que por su naturaleza son habituales en la
Municipalidad, lo que se evidencia con la
sola constatacin de la extensin de las
mismas funciones por cinco aos.
Con fecha 1 de abril de 2015(6), la Cuarta
Sala de la Corte Suprema, acogi el recurso
declarando que se uniforma la jurisprudencia en el sentido de que corresponde calificar como vinculaciones laborales, sometidas al Cdigo del Trabajo, a las relaciones
habidas entre una persona natural y un
rgano de la Administracin del Estado, en
la especie, una Municipalidad, en la medida
que dichas vinculaciones se desarrollen
fuera del marco legal que establece para
el caso- el artculo 4 de la Ley N 18.883,
que autoriza la contratacin sobre la base
de honorarios ajustada a las condiciones
que dicha norma describe, en la medida
que las relaciones se conformen a las exigencias establecidas por el legislador laboral para los efectos de entenderlas reguladas por la codificacin correspondiente.
(7).
Adems, la Corte seala que: no es dable
admitir la informalidad laboral y suponer
que por tratarse de un rgano del Estado,
que debe someterse al principio de la juridicidad, recogido en los artculos 6 y 7 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, puede
invocar esa legalidad para propiciar dicha
precariedad e informalidad laboral, la que
por lo dems se encuentra proscrita en un
Estado de Derecho.(8).

JURISPRUDENCIA

En apoyo de lo anterior, expresa: el principio de la primaca de la realidad, que, en la


dogmtica se la define como aquel suceso
que en caso de discordancia entre lo que
ocurre en la prctica y lo que surge de documentos o acuerdos, debe darse preferencia a lo primero, es decir, a lo que sucede
en el terreno factual, el que, indudablemente, debi conducir a la existencia de un
vnculo de naturaleza laboral entre las partes, sin que pueda admitirse que el Municipio demandado se asile en la imposibilidad
legal que lo ampara de contratar personal
sometido al Cdigo del Trabajo, para celebrar convenciones fuera de los casos permitidos por la ley e invocar esa misma ley
con fines ajenos a su naturaleza.
Por lo que finalmente, acoge la demanda
por despido injustificado y nulidad del despido dando a lugar al pago de las prestaciones solicitadas por el actor.
NOTAS:
(1) Primer Juzgado de Letras del Trabajo de
Santiago, RIT: 1801-2013. Sentencia. Considerando Vigsimo Segundo.
(2) Ibid. Considerando Dcimo Noveno.
(3) Corte de Apelaciones de Santiago. Dcima Sala. ROL: 1483-2013. Sentencia. Considerando Segundo.
(4)Ibid. Considerando Tercero
(5) Ibid. Voto de disidencia del ministro Sr.
Astudillo.
(6) Corte Suprema. ROL:11584-2014.
(7) Ibid. Considerando Dcimo.
(8) Ibid. Considerando Noveno.
(9) Ibid. Considerando Sptimo (Sentencia
de reemplazo)
Sentencia. Corte Suprema. ROL:11584-2014.
Acceda al fallo

35

COMUNIDAD

BIENVENIDA A NUEVOS
SUSCRIPTORES

Al finalizar esta edicin agradecemos a nuestros suscriptores, quienes


motivan nuestro mejor esfuerzo profesional para seguir siendo la mejor
alternativa en la toma de decisiones acertadas.
Aprovechamos tambin, de darle nuestro saludo de bienvenida a quienes
se incorporan a nuestra comunidad jurdica

36

LEGISLACION - BOLETIN DE ACTUALIZACION DE CODIGOS

INDICE

ACUERDO DE UNION CIVIL


Ley N 20.830, Crea Acuerdo de Unin Civil

VIOLENCIA Y DELINCUENCIA

..05

23

DESCANSO SEMANAL
Domingos y festivos. Modificaciones al rgi-

42 CONVENCION NACIONAL DE

IX Congreso Nacional

MAGISTRADOS .. 24

men exceptuado por el Artculo 38 del Cdigo


del Trabajo: Leyes N s 20.823 y 20.828

ESTADO ACTUAL DEL CASO HIDROAYSN

09

Reclamaciones y Cuestiones de Competencia


25

SUMARIO DE OTRAS LEYES PUBLICADAS


Perodo:
Enero
Abril
2015
...... 12
ALERTAS SOBRE VIGENCIAS DIFERIDAS EN
LEGISLACION
Ao
2015
(Enero
Mayo)
.... 13
BOLETIN DE ACTUALIZACION DE CODIGOS
Ao
2015
(Enero
Marzo)
.. 18
EL FUTURO DEL PODER JUDICIAL:
Institucionalidad para los ciudadanos del Siglo
XXI ..
21

TRAFICO ILICITO DE ESTUPEFACIENTES


Ley N 20.000 - Convenio N 196 OIT - Pueblo
Aymara - Hoja de coca - Error de Prohibicin
Antijuridicidad

.. 27

HUELGA: REEMPLAZO DE TRABAJADORES


Recurso de Unificacin de Jurisprudencia - Negociacin Colectiva Reemplazantes internos..

28
DERECHOS LABORALES Y CONTRATO DE
HONORARIOS EN SECTOR PUBLICO
Subordinacin y Dependencia - Estatuto Administrativo de Funcionarios Municipales - Primaca de
la Realidad .
. 32

http://aldiachile.microjuris.com

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