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SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0480/2015-S3

Sucre, 19 de mayo de 2015


SALA TERCERA
Magistrada Relatora: Dra. Neldy Virginia Andrade Martnez
Accin de amparo constitucional
Expediente:
Departamento:

08886-2014-18-AAC
Santa Cruz

En revisin la Resolucin 262/2014 de 9 de octubre, cursante de fs. 363 a 365, pronunciada dentro
de la accin de amparo constitucional interpuesta por Luis Ernesto Arredondo Justiniano en
representacin legal de Delia Pozo Merln contra Franco Andrs Segovia Espinoza, Daniel Toco
Antezana, Juan Siles Vidal, Vctor Rojas Pinto, Josefina Castro Santos y Bertha Olivera Montao.
I.

ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURDICA

I.1. Contenido de la demanda


Por memoriales presentados el 9 y 25 de septiembre de 2014, cursantes de fs. 83 a 86 vta., y 92 a 93
vta., respectivamente, la accionante a travs de su representante, manifest que:
I.1.1. Hechos que motivan la accin
El 7 de octubre de 2002, juntamente con Claudia Isle y Ovidio Pozo Paz; Pablo y Augusto Morales
Pozo; Alberto, Oscar, Manuel y Lola Pozo Merln, mediante minuta de compraventa de transferencia
real y enajenacin perpetua, suscrita con Lola Pozo de Morales, adquirieron el derecho propietario
del fundo rstico denominado "El Carmen", ubicado en la provincia Andrs Ibez, seccin cuarta
cantn Jorochito de El Torno del departamento de Santa Cruz, el mismo que se encuentra en los
registros de Derechos Reales (DD.RR.) bajo la matrcula computarizada 7.01.4.01.0004781.
Contina alegando que, una vez que adquirieron el derecho propietario juntamente con los dems
copropietarios hicieron uso, goce y disfrute del citado fundo rstico y ante la necesidad de mantener
en buen estado habitable, contrataron a una persona quien ocupaba el predio, para resguardar la
propiedad y evitar el ingreso o avasallamiento de desconocidos; sin embargo, dicha posesin fue
interrumpida en forma abrupta, violenta por los demandados y otros que desconoce, quienes el 2 de
mayo de 2014, en horas de la noche, ingresaron a su fundo, avasallando y amedrentando con armas
blancas en mano, desalojando con violencia y amenazas a la persona que cuidaba dicho predio,
tomando posesin de su inmueble por la fuerza, ocupando 150 has., impidiendo de forma
amenazante, violenta y grotesca su acercamiento, siendo sta peor el tratar de ingresar.
Finalmente expres que, el referido avasallamiento impidi que pueda seguir trabajando sus tierras,
afectando su economa en detrimento de su patrimonio.

I.1.2.

Derechos supuestamente vulnerados

La accionante por medio de su representante, consider lesionados sus derechos a la propiedad


privada y al trabajo; sin citar normativa constitucional alguna.
I.1.3.

Petitorio

Solicit se conceda la tutela y se ordene el desalojo de los demandados del fundo rstico
denominado "El Carmen" y sea con ayuda e intervencin de la fuerza pblica, toda vez que los
avasalladores son impulsivos y violentos.
I.2. Audiencia y Resolucin del Tribunal de garantas
Celebrada la audiencia pblica el 9 de octubre de 2014, segn consta en el acta, cursante a fs. 356 a
363, en presencia de la parte accionante, las personas demandadas y la tercera interesada, se
produjeron los siguientes actuados:
I.2.1.

Ratificacin de la accin

En audiencia, la accionante a travs de su representante, ratific los trminos expuestos en su


demanda.
I.2.2. Informe de las personas demandadas
Vctor Rojas Pinto, Josefina Castro Santos y Juan Siles Vidal, mediante informe escrito presentado el
6 de octubre de 2014, cursante de fs. 252 a 256 vta., expresaron lo siguiente: a) La ahora accionante
y su representante, no cuentan con legitimacin activa y personera para interponer la presente
accin de amparo constitucional, en razn a que la hoy accionante y los copropietarios
subdividiendo el predio "El Carmen", transfirieron una parte a Bello vila Lijern y Jos Mariano
Vsquez Barrientos, sin considerar la existencia de poseedores legales por ms de treinta aos y
actualmente la superficie restante se encuentra incautado - confiscado, ante la Direccin de Registro
Control y Administracin de Bienes Incautados (DIRCABI), por disposicin judicial, porque segn el
proceso penal seguido por legitimacin de ganancias ilcitas y organizacin criminal, la compra del
terreno presumiblemente hubiese sido adquirido con lavado de dinero; por otra parte, la misma
accionante junto a otras personas vendieron otra parte del predio a Julio Carrasco Osinaga y Aida
Flores Vidal, de igual forma que la venta anterior; es decir, de manera irregular, sin tomar en cuenta
la existencia de poseedores legales de ms de treinta aos, ya que Vctor y Carlos Rojas Pinto
permanecieron ah desde la niez, no considerndose avasalladores; b) Aclaran que al margen de lo
mencionado, ninguna superficie del predio "El Carmen", queda sin dueo o posesin, ya que varios
campesinos que eran peones y trabajadores de Oscar Pozo Melean, hicieron sanear a su favor gran
parte de la tierra por el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) antes del 2010; c) Franco
Andrs Segovia Espinoza y Daniel Toco Antezana, nunca trabajaron o estuvieron en posesin del
terreno objeto de la presente accin; asimismo, aclaran que jams existi avasallamiento, ni despojo
al terreno demandado, tampoco vulneraron el derecho a la propiedad, y que junto a sus familias
continan trabajando y produciendo pequeas parcelas de terreno que estn a ambos lados de la
carretera y en proceso de titulacin ante el INRA desde el 2010; d) Las posesiones legales y
continuas trataron de ser interrumpidas por la actual accionante, su familia y sus compradores,
valindose de una serie de artificios e influencias, usando la violencia pretendieron despojarlos de
los terrenos y al desalojarlos, interpusieron accin de amparo constitucional que mediante SCP
1381/2012 de 19 de septiembre, se revoc y deneg a su favor la citada accin; e) La accin de

amparo constitucional debi ser interpuesto dentro de los seis meses de haber sufrido el
avasallamiento, conforme el art. 55 del Cdigo Procesal Constitucional (CPCo); f) Existe cosa juzgada
en razn a la SCP 1381/2012, que demuestra que el predio demandado en la actualidad nuevamente
por accin de amparo constitucional, es el mismo, as como las causas y los sujetos procesales; y, g)
En el presente caso, no justificaron la excepcin al principio de subsidiariedad, porque existe otros
medios legales expeditos para hacer valer su presunto derecho propietario, ya que existe un
saneamiento simple que se ejecuta desde el 2010; de igual manera una demanda de nulidad de
escrituras pblicas ante el Juez Agroambiental Primero en Santa Cruz y una incautacin y
confiscacin del terreno, reclamado por la ahora accionante.
I.2.3. Intervencin de la tercera interesada
Mediante escrito presentado el 9 de octubre de 2014, cursante de fs. 325 a 327, Petrona Capcha
Cancari, indic lo siguiente: 1) En su condicin de Secretaria General del Sindicato Agrario Limoncito
se hizo presente, por cuanto tres de sus miembros son demandados en la presente accin de
amparo constitucional; 2) Existe cosa juzgada constitucional, conforme a la SCP 1381/2012, que
deneg la citada accin por existir derechos controvertidos; 3) La accionante se present como
propietaria, cuando esos terrenos fueron vendidos a terceras personas, por lo que no cuenta con
legitimacin activa, de acuerdo al art. 52 del CPCo; 4) Segn informe emitido por el INRA, dentro del
proceso de saneamiento se identific conflicto de sobreposicin de derechos entre los
subadquirentes del fundo "El Carmen" y el Sindicato Agrario Limoncito, donde sus afiliados Vctor
Rojas Pinto, Juan Siles Vidal y Josefina Castro Santos, a los que se consideran avasalladores, son
miembros activos del Sindicato al que representa, por lo tanto la controversia respecto al derecho
de propiedad agraria, no fue resuelta; y, 5) De acuerdo a la Ley 477 de 30 de diciembre de 2013, Contra el Avasallamiento y Trfico de Tierras-, se abre la va penal y agroambiental en un
procedimiento rpido para tutelar el derecho de propiedad privada, a la que debi acudir la parte
accionante.
I.2.4. Resolucin
La Sala Civil y Comercial Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de Santa Cruz, constituida
en Tribunal de garantas, mediante Resolucin 262/2014 de 9 de octubre, cursante de fs. 363 a 365,
deneg la tutela solicitada, bajo los siguientes fundamentos: i) Al momento de emitirse la SCP
1381/2012, el escenario y las circunstancias eran diferentes al presente, toda vez que de acuerdo al
informe tcnico legal emitido por el INRA, se declin competencia al encontrarse los predios en
cuestin dentro de la mancha urbana y que un su momento eran rurales del municipio de El Torno,
siendo facultad del Tribunal Constitucional Plurinacional, determinar cules son los efectos legales y
los cambios de circunstancias que se producen en una Sentencia; y, ii) Los demandados y terceros
interesados se apersonaron a la presente accin de amparo constitucional, sin haber acreditado una
titularidad de derecho propietario debidamente inscrito en DD.RR.
II.

CONCLUSIONES

De la revisin y compulsa de los antecedentes que cursan en obrados, se establece lo siguiente:


II.1.
Cursa testimonio 944/2002 de 7 de octubre, de escritura pblica de una minuta de
transferencia de una propiedad rstica denominada "El Carmen" de 478.4070 has., suscrita por Ilse
Paz de Pozo -apoderada de los esposos Lola Pozo de Morales y Augusto Morales Asua-, a favor de
Pablo y Augusto Morales Pozo; Alberto, Delia, Lola, Oscar y Manuel Pozo Merln; Ovidio e Ilse
Claudia Pozo Paz (fs. 61 a 66).

II.2.
Mediante informe DDSC-JS-COR-AI 228/2011 de 24 de marzo, emitido por el INRA, se
verific el cumplimiento de la funcin social, estableciendo en el punto de conclusiones (fs. 127 y
129), la legalidad de las posesiones de Juan Siles Vidal, Vctor y Carlos Rojas Pinto del Sindicato
Agrario Limoncito parcela 067 y 068 (fs. 111 a 130).
II.3.
Mediante demanda de nulidad de escrituras pblicas, de cancelacin de registros en DD.RR.,
por ilicitud de la causa, objeto, motivo y por falta de requisitos esenciales, interpuesto por Vctor y
Carlos Rojas Pinto y Claudia Patricia Pozo Mariscal contra Delia Pozo Merlin -ahora accionante- y
otros, que de manera clandestina haban transferido sus viviendas y terrenos a favor de Julio
Carrasco Osinaga, Ayda Flores Vidal, Bello vila Lijern y Jos Mariano Vsquez Barrientos; la citada
demanda, fue admitida el 26 de marzo de 2012 (fs. 131 a 136 vta.).
II.4.
El acta de notoriedad de 16 de junio de 2014, indica que en la localidad de El Torno,
provincia Andrs Ibez del departamento de Santa Cruz de la Sierra, el 15 de mayo de 2014, la
Notaria de Fe Pblica 1 de El Torno mediante nota presentada por la accionante, se constituy en la
localidad de Limoncito a verificar el estado fsico de un terreno de su propiedad, segn consta en el
folio real 7.01.4.01.0004781, en el terreno de lado izquierdo de la carretera pudo verificar que se
encontraba en estado de cultivo y en la parte sur del terreno existe una casa precaria con techo de
calamina y un pequeo galpn, adems pudo evidenciar cinco pequeas chozas bastante precarias
con techo de motac, tambin en el terreno se encontraban ocho personas que caminaban de un
lado para otro (fs. 71).
II.5.
Mediante Resolucin de 7 de julio de 2014, el Director Nacional a.i. del INRA, en base al
informe tcnico legal DGST-JRLL-INF-SAN 42/2014 de la misma fecha, declin competencia del INRA,
en observancia de la Ordenanza Municipal (OM) 011/2013 de 16 de abril, homologada mediante
Resolucin Suprema 10540 de 4 de octubre de 2013 (radio urbano del municipio de El Torno), de las
parcelas 064, 065 y 067 que se encuentran al interior del Sindicato Agrario Limoncito, ubicado en el
municipio El Torno, provincia Andrs Ibez del departamento de Santa Cruz y dej sin efecto el
proceso de saneamiento ejecutado en las parcelas 064, 065 y 067 correspondientes al Sindicato
Agrario Limoncito e instruy a la Direccin de Saneamiento - Regin Llanos - Unidad Santa Cruz Sur,
continuar la sustanciacin del proceso de saneamiento de las parcelas restantes que corresponden
al Sindicato Agrario Limoncito que no se encuentren sobrepuestas al radio urbano, en atencin del
principio de celeridad, debiendo asumir las medidas correspondientes precautelando el inicio
inmediato de las actividades necesarias para reencauzar el proceso de saneamiento hasta su
conclusin en aplicacin estricta de la normativa agraria vigente (fs. 333).
II.6.
Dentro del proceso penal por delito de trfico de sustancias controladas, seguido por el
Ministerio Pblico contra Jos Mariano Vsquez Barrientos y otro, el Fiscal asignado al caso, solicit
la incautacin del inmueble ubicado en la zona este de la provincia Andrs Ibez, localidad
Limoncito con matrcula computarizada "7014010016086", la citada solicitud fue admitida por el
Juez Segundo de Instruccin en lo Penal del departamento de Santa Cruz, el 22 de agosto de 2014
(fs. 171 a 174).
II.7.
De acuerdo al registro en DD.RR., bajo la matrcula computarizada 7.01.4.01.0004781 de 4
de septiembre de 2014, Delia Pozo Merln ahora accionante, es copropietaria del fundo rstico "El
Carmen" (Kilmetro 40, 2 lotes a ambos lados de la carretera Cochabamba) (fs. 69 a 70).
II.8.
Por certificaciones del Sindicato Agrario de Limoncito, los demandados Vctor Rojas Pinto y
Juan Siles Vidal, son miembros de las citado Sindicato (fs. 278 a 287).
III.

FUNDAMENTOS JURDICOS DEL FALLO

La accionante denuncia la vulneracin sus derechos a la propiedad y al trabajo; toda vez que,
mediante medidas de hecho, los demandados avasallaron por la fuerza, su propiedad,
amedrentando con armas blancas en mano, ocupando cerca de 150 has., e impidiendo el
acercamiento de la misma.
En consecuencia, corresponde en revisin, verificar si tales extremos son evidentes a fin de conceder
o denegar la tutela solicitada.
III.1.

La accin de amparo constitucional frente a las vas de hecho

Conforme a la SCP 1013/2014 de 6 de junio, "las denominadas medidas de hecho o vas de


hecho tutelables a travs de la va constitucional, forman parte de la tradicin jurisprudencial de la
justicia constitucional en Bolivia, pues desde el primer tiempo de ejercicio del Tribunal
Constitucional en 1999, se ha asumido una proteccin de los seres humanos ante la violacin de
derechos fundamentales cuando stos han sido cometidos a travs de medidas de hecho; es decir,
acudiendo a mecanismos no institucionales de resolucin de sus conflictos y ms bien apelando a la
fuerza o a determinaciones lesivas de la integridad fsica, propiedad y otras (SCP 1144/2013 de 23 de
julio).
Ahora bien la SCP 0998/2012 de 5 de septiembre, procedi al tomar lo desarrollado en la SC
1592/2003-R de 10 de noviembre, entre otras, sobre la no necesidad de agotar la subsidiariedad
frente a vas de hecho y a adoptar de la SCP 0489/2012 de 6 de julio, la flexibilidad del acerbo
probatorio as de manera general estableci: '1) La flexibilizacin del principio de subsidiaridad; 2)
La carga probatoria a ser cumplida por la parte peticionante de tutela; y, 3) Los presupuestos de la
legitimacin pasiva, su flexibilizacin excepcional y la flexibilizacin del principio de preclusin para
personas que no fueron expresamente demandadas'.
()
En este marco, en lo referente a los elementos probatorios la SCP 0489/2012 de 6 de julio,
que a su vez a partir de la jurisprudencia existente flexibiliz la prueba lo hizo en los siguientes
trminos:
'a) Que las medidas de hecho denunciadas por lo general deben ser probadas por el o los
accionantes; ya que debe demostrarse con certeza que indudablemente se han suscitado los actos
que lesionaron los derechos y/o garantas denunciados.
b) Para invocar la excepcin de la prueba y conceder la tutela solicitada, tendrn que
concurrir dos requisitos: i) La imposibilidad de obtener y presentar la prueba correspondiente; y, ii)
La aceptacin de los hechos acusados o que no se desvirten los mismos por parte de los
demandados.
c) En virtud al principio favor debilis y considerando los supuestos del caso concreto es posible
efectuar la inversin de la presentacin de la prueba cuando precisamente son los demandados
poseedores de los elementos probatorios que acreditan la legalidad o ilegalidad de los actos
acusados'.
Es decir, en avasallamientos a una determinada propiedad, por regla general la parte
accionante, de manera adecuada, es la que debe demostrar su derecho propietario y la existencia de
vas o medidas de hecho, salvo se presenten situaciones excepcionales en las que la justicia

constitucional presuma lo contrario y en circunstancias en las que no sea posible dicha acreditacin
y por tanto cuando se deniegue la tutela en la justicia constitucional por no haberse acreditado
dichos extremos o los mismos estn siendo controvertidos, corresponde que se acuda a la
jurisdiccin ordinaria para que asuma las acciones necesarias de proteccin de los derechos
fundamentales comprometidos frente a las medidas o vas de hecho denunciadas.
En efecto, la Constitucin Poltica del Estado en su art. 179, distingue y separa con claridad a la
jurisdiccin ordinaria de la justicia constitucional y en su art. 129.I, establece que la accin de
amparo constitucional procede: 'siempre que no exista otro medio o recurso legal para la
proteccin inmediata de los derechos y garantas restringidos, suprimidos o amenazados', de ah que
sta Sala, concluye que por regla general las autoridades llamadas a salvaguardar a los ciudadanos
de las vas o medidas de hecho son: las jurisdicciones ordinaria, agroambiental e indgena originaria
campesinas, debiendo los jueces naturales, adoptar las medidas jurisdiccionales pertinentes para el
resguardo de los derechos fundamentales salvo se demuestre necesidad de tutela inmediata ante la
justicia constitucional.
As cuando la SC 0382/01-R de 26 de abril de 2001, estableci que frente a una medida de hecho el
inicio del proceso penal no era idneo porque: '...persigue otro fin distinto al del presente Recurso,
cuya demanda se centra en que se le permita utilizar la vivienda que tiene alquilada, lo que podr
hacer en tanto un Juez competente determine lo que corresponda en derecho', no consider que el
procedimiento penal tambin es un desarrollo de la Constitucin de ah que su propsito no sea solo
el de determinar la comisin de delitos sino de resguardar los derechos que justamente son
protegidos por los tipos penales, en este sentido, corresponde modificar dicho entendimiento en
sentido de que en casos de avasallamientos, el juez competente para conocer lo principal tambin lo
es para conocer lo accesorio, pues otro entendimiento implicara que si no se pudieran probar los
supuestos de la SC 1513/2005-R, no habra recurso en el ordenamiento jurdico para la tutela de los
derechos, lo que implicara sin lugar a duda la denegacin de justicia, aspecto que nuestra
Constitucin y el ordenamiento jurdico en general no admite al prever procesos, en este caso
penales suficientes para resolver todas las problemticas que en su desarrollo se presenten.
As el art. 222 del CPP, establece que: 'Las medidas cautelares de carcter real son las previstas en el
Cdigo de Procedimiento Civil y se impondrn nicamente en los casos expresamente indicados por
este Cdigo' y en ese sentido el art. 156 del Cdigo de Procedimiento Civil (CPC), establece que:
'Antes de presentarse la demanda o durante la sustanciacin del proceso pueden pedirse las
medidas precautorias siguientes: 1) Anotacin preventiva. 2) Embargo preventivo. 3) Secuestro. 4)
Intervencin.' mientras que el Cdigo Procesal Civil en su art. 324 determina que: 'Fuera de los casos
previstos en los Artculos que siguen, quien tuviere fundado motivo para temer que durante el
tiempo anterior al reconocimiento judicial de su derecho, ste pudiere sufrir un perjuicio inminente
o irreparable, podr solicitar las medidas urgentes que segn las circunstancias, fueren las ms aptas
para asegurar provisionalmente el cumplimiento de la sentencia'" (las negrillas son nuestras).
III.2.

Anlisis del caso concreto

Previo al anlisis de la problemtica planteada, recordar que ya en una anterior oportunidad, en el


fundo rstico "El Carmen", a travs de la SCP 1381/2012 de 19 de septiembre, tambin se denunci
medidas de hecho, acaecidas sobre el mismo terreno ahora cuestionado, interpuesta por Bello vila
Lijern, Jos Mariano Vsquez y otros, quienes compraron parte de la propiedad ubicada en la
localidad de Limoncito contra los ahora demandados Vctor Rojas Pinto, Josefina Castro Santos, Juan
Siles Vidal y que fue denegado por existir derechos controvertidos.
En el presente caso, se reclama nuevas medidas de hecho, producidas en el citado predio. De ah,

que ahora la accionante impugna la vulneracin de su derecho a la propiedad y al trabajo, por


cuanto los demandados hubiesen avasallaron su fundo rstico, el 2 de mayo de 2014, de manera
violenta, impidindole de forma amenazante el ingreso a su terreno.
Ahora bien, conforme a la jurisprudencia del Fundamento Jurdico anterior, corresponde
analizar si la accionante demostr su derecho propietario y si existi medida de hecho; en cuanto, a
la acreditacin del derecho propietario, se evidencia en obrados mediante testimonio 944/2002 de 7
de octubre, que la accionante es propietaria del fundo rstico "El Carmen" de 478.4070 has.,
juntamente con Pablo y Augusto Morales Pozo; Alberto, Delia, Lola, Oscar y Manuel Pozo Merln;
Ovidio e Ilse Claudia Pozo Paz; y, segn el registro de DD.RR., de 4 de septiembre de 2014, bajo la
matrcula computarizada 7.01.4.01.0004781, la misma, es copropietaria del fundo rstico "El
Carmen" (Km. 40, 2 lotes a ambos lados de la carretera Cochabamba); sin embargo, tambin se
evidencia que en marzo de 2012, el demandado Vctor Rojas Pinto y otros, interpusieron una
demanda de nulidad de escrituras pblicas, de cancelacin de registros en DD.RR., ya que de manera
clandestina haban transferido sus viviendas y terrenos a favor de Julio Carrasco Osinaga, Ayda
Flores Vidal, Bello vila Lijern y Jos Mariano Vsquez Barrientos; asimismo, mediante informe
emitido por INRA el 24 de marzo de 2011, se estableci la legalidad de las posesiones de Juan Siles
Vidal, Vctor y Carlos Rojas Pinto, miembros del Sindicato Agrario Limoncito parcelas 067 y 068; sin
embargo, mediante Resolucin de 7 de julio de 2014, en base al informe DGST-JRLL-INF-SAN
42/2014 de igual fecha, el Director Nacional a.i. del INRA, declin competencia del INRA, en
observancia de la OM 011/2013 de 16 de abril, de las parcelas 064, 065 y 067 que se encuentran al
interior del Sindicato Agrario Limoncito, ubicado en el municipio de El Torno, y dej sin efecto el
proceso de saneamiento ejecutado en las parcelas referidas, instruyendo a la Direccin de
Saneamiento - Regin Llanos - Unidad Santa Cruz Sur, continuar la sustanciacin del proceso de
saneamiento de las parcelas restantes que corresponden al Sindicato Agrario Limoncito que no se
encuentren sobrepuestas al radio urbano, en atencin del principio de celeridad, debiendo asumir
las medidas correspondientes precautelando el inicio inmediato de las actividades necesarias para
reencauzar el proceso de saneamiento hasta su conclusin en aplicacin estricta de la normativa
agraria vigente; y, finalmente se constata la existencia de un proceso penal seguido por el Ministerio
Pblico contra Jos Mariano Vsquez Barrientos y otro por el delito de trfico de sustancias
controladas, donde el Fiscal asignado al caso, solicit la incautacin del inmueble ubicado en la zona
este de la provincia Andrs Ibez, localidad Limoncito con matrcula computarizada
"7014010016086", siendo sta admitida por el Juez Segundo de Instruccin en lo Penal del
departamento de Santa Cruz, el 22 de agosto de 2014.
De lo descrito, se colige que existe controversia sobre la posesin de los predios reclamados
por la ahora accionante, toda vez que los demandados Vctor Rojas Pinto, Josefina Castro Santos,
Juan Siles Vidal y Bertha Olivera Montao, alegan que estuvieron en l hace ms de treinta aos; y,
que interpusieron demanda de nulidad de escritura pblica contra la accionante; de igual forma,
existe informe del INRA, mediante el cual se dio legalidad a la posesin de dos de los codemandados;
empero, posteriormente el mismo INRA, declin competencia, al considerarse que el citado fundo
rstico, corresponde al radio urbano del municipio de El Torno y finalmente parte del terreno fue
incautado por existir un proceso penal contra Jos Mariano Vsquez Barrientos, quien compr parte
del citado terreno; consecuentemente, dicha controversia, no puede ser definida por esta
jurisdiccin, pues corresponde a las autoridades jurisdiccionales ordinarias, que en definitiva
resuelvan el conflicto sobre la posesin y el derecho propietario alegado.
En cuanto a las medidas de hecho, la accionante no mostr la existencia de stas; toda vez
que, conforme el acta de notoriedad de 16 de junio de 2014, se evidenci que el terreno ahora
cuestionado, se halla en estado de cultivo; y, en la parte sur del mismo, existe una casa precaria con
techo de calamina y un pequeo galpn, constando adems cinco pequeas chozas bastante

precarias con techo de motac, encontrndose en el terreno a ocho personas que caminaban de un
lado para otro, sin referirse a la existencia objetiva de medidas de hecho.
En consecuencia, el Tribunal de garantas al denegar la tutela impetrada, aunque con otro
fundamento actu correctamente.
POR TANTO
El Tribunal Constitucional Plurinacional, en su Sala Tercera; en virtud de la autoridad que le confiere
la Constitucin Poltica del Estado y el art. 12.7 de la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional; en
revisin, resuelve: CONFIRMAR la Resolucin 262/2014 de 9 de octubre, cursante de fs. 363 a 365,
pronunciada por la Sala Civil y Comercial Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de Santa
Cruz; y en consecuencia, DENEGAR la tutela solicitada.
Regstrese, notifquese y publquese en la Gaceta Constitucional Plurinacional.

Fdo. Dr. Ruddy Jos Flores Monterrey


MAGISTRADO

Fdo. Dra. Neldy Virginia Andrade Martnez


MAGISTRADA