INFORME DE PROYECTO EVALUADO ALCANTARILLADO MUNICIPIAL DE

PUERTO LIBERTADOR, DEPARTAMENTO DE CRDOBA

INFORME EVALUACION AMBIENTAL DE PROYECTO: CONSTRUCCIN DE

ESTACIN DE BOMBEO Y LNEA DE IMPULSIN AL SISTEMA DE
TRATAMIENTO DEL MUNICIPIO; CONSTRUCCIN DEL INTERCEPTOR
MIRAFLORES DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO; Y
OPTIMIZACIN DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
ETAPA 1.
MUNICIPIO DE PUERTO LIBERTADOR.
AO 2012

CGDC mayo de 2012

___________________________________________________________________________________
Efectividad y Oportunidad en el Control a la Gestin Pblica
Calle 25 No 8 - 54 Montera Crdoba
Telfonos: (4) 7820173 - 7825040 Quejas y Reclamos 018000914810
E-Mail: contralor@contraloriadecordoba.gov.co Web: www.contraloriadecordoba.gov.co

Contralor Departamental de Crdoba

JAVIER
PADILLA

ALBERTO

COGOLLO

Vicecontralora

SORIANA LUCIA RUIZ BANDA

Jefe Control Fiscal

SOAD ZAMIRA SPATH AGAMEZ

Auditor

DIANA LUCIA LVAREZ HUMNEZ

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TABLA DE CONTENIDO

PAGINA
INTRODUCCIN..4

1. HECHOS RELEVANTES.5
1.1ANTECEDENTES....5
1.2DESARROLLO.....7
2. CONCLUSIONES....11

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INTRODUCCION
En la dcada de los aos 1970, con las primeras conferencias, reuniones y
encuentros sobre medio ambiente (La primera cumbre sobre medio ambiente se
realiz en Estocolmo en 1972), se reconoci como una necesidad impostergable la
de incluir la variable ambiental como un factor que garantizara el desarrollo, puesto
que se constataba un agravamiento de los problemas ambientales en todos los
niveles (regional, nacional, local) del planeta.
La evaluacin ambiental nace como una herramienta de proteccin ambiental que,
apoyada por la institucionalidad acorde a las necesidades de los distintos pases,
fortalece la toma de decisiones a nivel de polticas, planes, programas y proyectos,
incorporando nuevas variables para considerar en el desarrollo de los proyectos de
inversin.
En los ltimos aos se han venido desarrollando varias metodologas para evaluar
los efectos ambientales. Si bien hay excepciones, casi todas son utilizadas para
evaluar el impacto de los proyectos propuestos, aunque ofrecen muy poco a los
trabajos iniciales de la planificacin.
Se considera de vital importancia, en la etapa de elaboracin de las evaluaciones
ambientales, suministrar oportunamente a la poblacin de las reas de estudio
(poblacin beneficiaria por los Proyectos), la informacin necesaria sobre el impacto
de la implementacin del Proyecto. Se deber de comunicar los fines de la
realizacin del proyecto, sus trastornos e incomodidades durante la ejecucin y los
beneficios que se persigue.
El Ente de Control, en cumplimiento a la normatividad vigente, y en aras de ejercer
control fiscal ambiental, ampliando los horizontes en cuanto a impactos ambientales
de obras ejecutadas por los sujetos de control se refiere, realiz la presente
evaluacin al proyecto Construccin, optimizacin, reconfiguracin y ampliacin de
obras para el saneamiento bsico en distintos municipios del departamento de
Crdoba, especficamente a las obras correspondientes al municipio de Puerto
Libertador: Construccin de estacin de bombeo y lnea de impulsin al sistema de
tratamiento del municipio, Construccin del Interceptor Miraflores del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Optimizacin del Sistema de tratamiento de aguas
residuales Etapa 1.
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HECHOS RELEVANTES
ANTECEDENTES
El da 8 de febrero de 2012, la Contralora General del Departamento de Crdoba,
recibi del alcalde municipal de Puerto Libertador REOMEDRE RAUL CARRASCAL
ROMERO, copia de comunicacin mediante la cual el alcalde requiere a GLORIA
CECICLIA CABRALES, Gerente Aguas de Crdoba,
solucin inmediata del
problema que se ocasiona en la calle 3, 4 y 5 con carrerea 9, en ocasin al contrato
que suscribi el Plan Departamental de Aguas, con la empresa UNION TEMPORAL
PUERTO LIBERTADOR, que tiene objeto la Construccin de redes de alcantarillado,
colector en el Edn adyacente a la estacin de bombel Miraflores, Municipio de
Puerto Libertador, Departamento de Crdoba.
En el oficio, el alcalde municipal pone de conocimiento que la comunidad aledaa al
lugar donde se ejecutaban las obras, instauraron una tutela argumentando que las
aguas negras negras que eran conducdas por el flujo normal del alcantarillado fueron
desviadas por orden del contratista de la obra en mencin, a un canal destapado que
recoge las aguas lluvias, y adems ste cruza por el centro del casco urbano del
municipio y muy cerca del palacio municipal, y manifiesta que al ser verificado por la
administracin se pudo constatar que es cierto, lo que los deja con gran
preocupacin, puesto que con eso se poda desatar en la poblacin, una ola de
enfermedades infecto contagiosas, sobre todo en la poblacin infantil. Por otro lado,
manifiestan que ste canal va a desembocar directamente al ro San Pedro, donde la
comunidad muchas veces se baa y se abastecen del agua del ro, el cual con estos
hechos se est contaminando poniendo en riesgo la salud de los habitantes de la
cabecera municipal.
Adems de lo anterior, manifiesta el alcalde que los vecinos de ese canal estn
siendo perjudicados por el reboose de sus sanitarios y ya no soportan los olores que
producen las aguas negras que estan bajando por dicho canal, y que esta
problemtica es ocasionada por la obra que el contratista est ejecutando del
contrato que suscribi con el Plan Departamental de Aguas. Manifiesta que la
problemtica es en la calle 3, 4 y 5 con carrera 9.
Seguidamente, el da 9 de febrero de 2012, el Ente de Control requiri a GLORIA
CECICLIA CABRALES, Gerente Aguas de Crdoba, copia del contrato suscrito con
con la empresa UNION TEMPORAL PUERTO LIBERTADOR, actas suscritas,
plizas tomadas, pagos realizados e informes de interventoria. De igual forma, se le
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requiri a ANGELA YEPEZ SIERRA que aportara a la Contralora copia de los

informes de interventora.
El da 17 de febrero de 2012, la Gerente de Aguas de Crdoba, remiti al Ente de
Control, respuesta al oficio anexando copia del contrato ADC-OC-011-201 y anexos,
que tiene por objeto la Construccinde red de alcantarillado Colector El Edn,
adyacente a la Estacin de Bombeo Miraflores, Municipio de Puerto Libertador,
ejecutado por la UNIN TEMPORAL PUERTO LIBERTADOR.
En el oficio en comento, se seala que segn lo reportado por ACUAVALLE S.A
E.S.P., interventora de la obra, se aclara que el rea de influencia del proyecto de
alcantarillado ejecutado por el PDA, est comprendida entre las calles 6 y 8 con
carreras 13 y 13 B, mientras que el proyecto que presenta el problema ambienatl se
ejecuta o ejecut em la calle 3, 4 y 5 con carrera 9, lo que deja en evidencia que es
un sector totalmente diferente del sector en comento.
Posteriormente, luego de averiguaciones con la comunidad afectada, el ente de
Control, mediante oficio N 028 de fecha 13 de marzo de 2012, solicit al doctor
JOSE FERNANDO TIRADO HERNANDEZ, Secretario General de la CVSinformacin
sobre el Contrato N 029 de fecha 29 de octubre de 2010, que tiene por objeto la
Construccin, optimizacin, reconfiguracin y ampliacin de obras para el
saneamiento bsico en distintos municipios del Departamento de Crdoba,
especficamente en lo concerniente a las obras correspondientes al municipio de
Puerto Libertador: Construccin de estacin de bombeo y lnea de impulsin al
sistema de tratamiento del municipio, Construccin del Interceptor Miraflores del
Sistema de Alcantarillado Sanitario y Optimizacin del Sistema de tratamiento de
aguas residuales Etapa 1.
Mediante comunicacin N 060 1308 de fecha 24 de abril de 2012, el doctor JOSE
FERNANDO TIRADO HERNANDEZ, Secretario General de la CVS, remiti a la
Contralora copia del Contrato N 029 de fecha 29 de octubre de 2010, copia del
presupuesto estimado para la Estacin de Bombeo de Aguas Residuales del
Municipio de Puerto Libertador y presupuesto Interceptor Miraflores del Sistema de
Alcantarillado Sanitario; y Copia del plano interceptor Miraflores del Sistema de
Alcantarillado Sanitario del municipio.

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DESARROLLO
1.

Nombre del Proyecto

Construccin, optimizacin, reconfiguracin y ampliacin de obras para el
saneamiento bsico en distintos municipios del departamento de Crdoba
Municipio evaluado: Puerto Libertador: Construccin de estacin de bombeo y
lnea de impulsin al sistema de tratamiento del municipio, Construccin del
Interceptor Miraflores del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Optimizacin
del Sistema de tratamiento de aguas residuales Etapa 1.

2.

Objetivos de la Evaluacin del Proyecto por parte del Ente de Control

El objetivo es verificar el impacto ambiental que se genera en la ejecucin de
las obras correspondientes a la Construccin de estacin de bombeo y lnea
de impulsin al sistema de tratamiento del municipio de Puerto Libertador, la
Construccin del Interceptor Miraflores del Sistema de Alcantarillado Sanitario,
y la Optimizacin del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales Etapa 1.

3.

Ubicacin geogrfica
El rea en estudio se encuentra ubicada en el Municipio de Puerto Libertador,
Departamento de Crdoba, localizado al Norte de Colombia. Se sita a 170
km de la capital departamental, Montera.

4.

Base Legal
La presente evaluacin se realiza con base en las funciones enmarcadas en la
Constitucin Politica de 1993, Ley 42 de 1993.

5.

Contenido de la Evaluacin de Impacto Ambiental

Analizada la documentacin aportada por los diferentes actores que
intervinieron, se realiza el siguiente anlisis:

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La identificacin y la evaluacin de los impactos ambientales que podran presentar

en la ejecucin de los proyectos, es la parte fundamental del Estudio de Impacto
Ambiental. Este es el punto de partida para disear el Plan de Gestin Ambiental
Metodolgicamente se debe efectuar la identificacin y evaluacin por las etapas de
desarrollo del proyecto: planificacin, construccin, operacin y abandono.
Teniendo definidas las actividades por etapas, y bajo una concepcin integral se
debe proceder a la identificacin de impactos propiamente dicha, desde una
perspectiva general a una perspectiva especfica.
La ejecucin de un proyecto puede repercutir de manera negativa o positiva, sobre el
medio ambiente del rea influenciada. Por esta razn se requiere de un Plan de
Gestin Ambiental que consideren las acciones que conduzcan a evitar, mitigar y/o
minimizar los efectos negativos, con el propsito de cumplir con las regulaciones
ambientales inherentes al proyecto. El Plan de Gestin Ambiental debe comprender
entre otros:
Medidas de Control, que seran medidas necesarias que incidan a prevenir los
impactos negativos o mitigarlos hasta niveles ambientalmente aceptables. En la
etapa de construccin se dan los mayores impactos ambientales, por ende se deben
tomarar en cuenta las medidas de prevencin y mitigacin a la contaminacin de
aire, contaminacin del suelo y contaminacin del agua, Medidas preventivas en los
Campamentos y Patio de Maquinas, Medidas de Seguridad en las Construcciones y
Excavaciones, Medidas de Salud y Seguridad Industrial, entre otras.
Medidas de Control. Se considera de vital importancia suministrar oportunamente a
la poblacin del rea de estudio (poblacin beneficiaria por el Proyecto) la
informacin necesaria sobre el impacto de la implementacin del Proyecto, con el
propsito de limitar las reacciones de la poblacin respecto a los efectos de las obras
en las condiciones de vida de la comunidad. Se deber de comunicar los fines de la
realizacin del proyecto, sus trastornos e incomodidades durante la ejecucin y los
beneficios que se persigue.
Programa de Monitoreo Ambiental que permita la evaluacin peridica, integrada y
permanente de las variables ambientales, para lo cual se deber contar con los
parmetros correspondientes, con el fin de suministrar informacin precisa y
actualizada para la toma de decisiones, orientadas a la conservacin del ambiente,
este programa se ejecutara durante las etapas de construccin (calidad de aire) y
operacin (calidad de agua) del Proyecto.
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Un Programa de Costos Ambientales y as determinar los costos de implementacin

de las acciones de control, comunicacin social y monitoreo consideras en el Plan de
Gestin Ambiental, indicando las responsabilidades de cada una de las entidades
comprometidas en la ejecucin del Proyecto.
Se debe de considerar el desarrollo de un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional,
con el propsito de proteger al personal de daos y accidentes en el centro de
trabajo, considerando los aspectos especficos de acuerdo a las normas vigentes y
dependiendo del tipo de equipo o materiales a manipular.
Un Programa de Abandono o Cierre que deber establecer las actividades
necesarias para el retiro de las instalaciones que fueron construidas temporalmente
durante la etapa de construccin y para el cierre del Proyecto cuando haya cumplido
con su vida til. Para lo cual, se deber restaurar las reas ocupadas por la
infraestructura sanitaria instalada, alcanzando en lo posible las condiciones originales
del entorno y evitando la generacin de nuevos problemas ambientales, se debe de
considerar el tratamiento de los pasivos ambientales.
El Plan de Contingencias se debe estructurar considerando las acciones que
permitan contrarrestar y/o evitar los efectos generados por la ocurrencia de
emergencias, ya sean eventos asociados a fenmenos naturales o causados por el
hombre, los mismos que podran ocurrir durante la construccin y operacin del
Proyecto.
Se debe considerar la aplicacin de instrumentos para recolectar la informacin de
base de la poblacin en el area de influencia del proyecto, de manera tal que sean
los adecuados a las caractersticas socio culturales de la localidad y que permitan
una adecuada definicin de la percepcin de los pobladores respecto al proyecto, a
travs de la Participacin ciudadana.
La participacin de la Entidades Involucradas y la poblacin beneficiaria debe estar
de acuerdo a sus intereses y las estrategias, para resolver los conflictos, acuerdos y
compromisos alcanzados.
Lo anterior, teniendo en cuenta que una obra de tal envergadura como lo es la
Construccin de Estacin de Bombeo y Lnea de Impulsin al Sistema de
Tratamiento del Municipio, la Construccin del Interceptor Miraflores del Sistema de
Alcantarillado Sanitario y la Optimizacin del Sistema de Tratamiento de Aguas
Residuales, requiere socializacin a la comunidad, dado que como aqu se seala
haba desconociemiento por parte de los beneficiados de las obras, toda vez que se
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estaba realizando un proyecto alterno para el Sistema de Saneamiento Bsico,

presentndose confusin sobre la responsabilidad del impacto ambiental que se
presentaba en la ejecucin de las mismas.
Se deben preveer los equipos a utilizar en la ejecucin de obra, que entre otros
seran los relacionados en el siguiente cuadro con las actividades a realizar:
Actividad

Equipamiento requerido

Movimiento de tierra (Excavacin Retroexcavadora, cortadora de pavimentos,

de obras lineales y no lineales)
martillos
neumticos,
compresora,
volquetas.
Relleno y compactacin
Transporte de excedentes
excavaciones,
agregados
materiales y escombros
Obras de concreto
Equipamiento

Volquetas, camin cisterna, compactadora.

de Volquetas, cargador, palas
y
Mezcladora de concreto, vibradores de
concreto
Gra, Equipo de soldadura, motobombas,
generadores.

Los principales impactos ambientales, que se estiman se produzcan durante la fase

de construccin de las obras de alcantarillado en el Municipio de Puerto Libertador
son:

Generacin de material particulado (polvo) debido al movimiento de

tierras y obras civiles.

Emisiones gaseosas provenientes de los vehculos (CO2) que

realizaran el transporte de materiales de construccin y los equipos a
instalarse.

Generacin de ruido debido al transporte de materiales de

construccin, funcionamiento de maquinarias durante la construccin e
instalacin de equipos; adems de las pruebas de arranque de equipos de
bombeo.

Generacin de residuos slidos (material de desmonte) y efluentes

lquidos (proveniente de los servicios higinicos) durante la etapa de
construccin, y en la etapa de instalacin (restos de materiales, envases de
plstico, residuos de metales).

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Las condiciones sociales y econmicas, mas relevantes que podran generarse en el

municipio de Puerto Libertador por la ejecucin del proyecto, entre otros son: la
poblacin que involucra que se estima el 100%, el uso del espacio fsico, los efectos
del proyecto en la poblacin que sera la mejora en la salud pblica, y la Percepcin
de la poblacin circundante respecto al proyecto: el nivel de aprobacin no sera el
100%, como se evidencia, sino que hay rechazo por parte de la comunidad
beneficiada, no por el proyecto en s, sino por las afectaciones ambientales que se
estn generando en la etapa de ejcucin de las obras.

CONCLUSION
Los proyectos de desarrollo, que implican intervenciones importantes en reas
extensas, pueden tener importantes impactos ambientales, por lo que deben ser
evaluados adecuadamente desde el primer momento en que se piensa hacer la
intervencin.
Analizar las operaciones que se desarrollarn durante el proyecto, tanto en la etapa
de construccin y operacin, para identificar los impactos que se generarn, su
naturaleza, su persistencia y su magnitud en el espacio y en el tiempo.
La estrategia de manejo ambiental, especifico para los proyectos, se estructura en
una serie de instrumentos, los cuales se orientan a controlar, reducir y efectuar el
monitoreo de los impactos en las distintas fases de ejecucin del proyecto, as
mismo, contar con procedimientos que se orienten a planificar las acciones a ejecutar
ante contingencias de diversa naturaleza y contar con procedimientos que organicen
adecuadamente el abandono de instalaciones, previendo las acciones de cierre y
restauracin de los espacios intervenidos.
Se considera de vital importancia suministrar oportunamente a la poblacin del rea
de estudio (poblacin beneficiaria por el Proyecto) la informacin necesaria sobre el
impacto de la implementacin del Proyecto. Se deber de comunicar los fines de la
realizacin del proyecto, sus trastornos e incomodidades durante la ejecucin y los
beneficios que se persigue.
Se debe orientar a los usuarios sobre la magnitud y alcance de la obra teniendo en
cuenta los siguientes lineamientos no limitativos:
Divulgacin de la obra y sus beneficios.
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 Informacin sobre las posibles interferencias y trastornos temporales en las

condiciones de vida de la poblacin afectada durante la ejecucin de los
trabajos.
Variaciones temporales del transito vehicular y/o peatonal.
Demarcacin de las reas afectadas por la ejecucin del proyecto.
Informacin previa sobre los cortes o suspensin en los servicios pblicos por
necesidades de las obras o reubicacin de los mismos.
Recuperacin de las reas y obras afectadas por el proyecto.
Informacin sobre los riesgos de accidentes durante la ejecucin de las obras
y las medidas de control a implementar, con el fin de prevenirlos. Se requiere
la colaboracin de la comunidad.

DIANA ALVAREZ HUMANEZ

Profesional Universitario
Porceso Control Fiscal Ambiental

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