Modelo de Informe

Ordenanza que regula la conservacin de los recursos naturales,
ambiente y territorio de la parroquia San Juan del cantn

Gualaceo.
Antecedentes
Es importante resaltar que esta ordenanza entro en vigencia en junio del 2008, previo a que la
actual constitucin de la repblica entrara en vigencia.
De igual manera sealar que la ley orgnica de rgimen municipal fue derogada mediante la
vigencia del COOTAD.
Legislacin vigente relacionada a la ordenanza

1. Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008.
2. Codificacin de la Ley Forestal de Conservacin de reas Naturales y Vida
Silvestre (2004).
3. Codificacin de la Ley de Gestin Ambiental (2004).
4. Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
(2010).
Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008.
Acorde al numeral 2 del artculo 225 de la Constitucin las entidades que integran el
rgimen autnomo descentralizado forman parte del sector pblico.
EL artculo 238 de la Constitucin, establece que los gobiernos autnomos
descentralizados gozarn de autonoma poltica, administrativa y financiera
Adems, seala que gobiernos autnomos descentralizados son las juntas
parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los
consejos provinciales y los consejos regionales.
El numeral 11 del artculo 261 de la Constitucin establece, que el estado central
tendr competencias exclusivas sobre los recursos energticos; minerales,
hidrocarburos, hdricos, biodiversidad, y recursos forestales.
El artculo 406 de la Constitucin, establece que le corresponde al estado regular la
conservacin, manejo y uso sustentable, recuperacin, y limitaciones de dominio de
los ecosistemas frgiles y amenazados; entre otros los pramos, humedales,
bosques nublados, bosques tropicales secos y hmedos y manglares, ecosistemas
marinos y marinos-costeros.
El ltimo prrafo del artculo 264 de la Constitucin, establece que los gobiernos
autnomos descentralizados municipales en el mbito de su competencia y
territorio, y en uso de sus facultades, expedirn ordenanzas cantonales.
Ley Forestal de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre.
Acorde al artculo 4 de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida
Silvestre la administracin del patrimonio forestal del Estado estar a cargo del
Ministerio del Ambiente.
El literal b) del artculo 5 de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y
Vida Silvestre establece, como objetivo del Ministerio del Ambiente el velar por la
conservacin y el aprovechamiento racional de los recursos forestales y naturales.
El artculo 45 de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida
Silvestre crea la Guardia Forestal bajo la dependencia del Ministerio del Ambiente.
Acorde al artculo 69 de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida
Silvestre y los artculos 197 y 198 y subsiguientes del reglamento general para su
aplicacin, corresponde al Ministerio del Ambiente el establecimiento, delimitacin,
manejo y administracin de las reas protegidas en el Ecuador.
Ley de Gestin Ambiental.
El artculo 13 de la ley de gestin ambiental establece que: Los consejos
provinciales y los municipios, dictarn polticas ambientales seccionales con
sujecin a la Constitucin Poltica de la Repblica y a la presente Ley. Respetarn
las regulaciones nacionales sobre el Patrimonio de reas Naturales Protegidas para
determinar los usos del suelo y consultarn a los representantes de los pueblos
indgenas, afroecuatorianos y poblaciones locales para la delimitacin, manejo y
administracin de reas de conservacin y reserva ecolgica..
Art. 35.- El Estado establecer incentivos econmicos para las actividades
productivas que se enmarquen en la proteccin del medio ambiente y el manejo
sustentable de los recursos naturales.
Las respectivas leyes determinarn las modalidades de cada incentivo.
Art. 38.- Las tasas por vertidos y otros cargos que fijen las municipalidades con
fines de proteccin y conservacin ambiental sern administradas por las mismas,
as como los fondos que recauden otros organismos competentes, sern
administrados directamente por dichos organismos e invertidos en el
mantenimiento y proteccin ecolgica de la jurisdiccin en que fueren generados.
Art. 40.- Toda persona natural o jurdica que, en el curso de sus actividades
empresariales o industriales estableciere que las mismas pueden producir o estn
produciendo daos ambientales a los ecosistemas, est obligada a informar sobre
ello al Ministerio del ramo o a las instituciones del rgimen seccional autnomo. La
informacin se presentar a la brevedad posible y las autoridades competentes
debern adoptar las medidas necesarias para solucionar los problemas detectados.
En caso de incumplimiento de la presente disposicin, el infractor ser sancionado
con una multa de veinte a doscientos salarios mnimos vitales generales.
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
El artculo 28 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin determina los niveles de organizacin territorial nacional, en el
que se incluyen el nivel cantonal y parroquial rural.
Descentralizacin determina que los gobiernos autnomos descentralizados

municipales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica,
administrativa y financiera.
EL literal k) del artculo 54 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin determina como funcin del GAD municipal, el
regular prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el territorio cantonal de
manera articulada con las polticas ambientales nacionales.
Descentralizacin establece como competencia exclusiva del GAD municipal ejercer
el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn.
Descentralizacin determina que los gobiernos autnomos descentralizados
parroquiales rurales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma
poltica, administrativa y financiera.
Descentralizacin establece como competencia exclusiva de los gobiernos
autnomos descentralizados el Incentivar el desarrollo de actividades productivas
comunitarias, la preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente.
La Poltica y Estrategia Nacional de Biodiversidad del Ecuador 2001-2010 y la Poltica y Plan
Estratgico del Sistema Nacional de reas Protegidas 2007-2016 reconocen el papel de los
gobiernos seccionales en la declaratoria, delimitacin y manejo de reas protegidas.
Anlisis de los artculos que componen la ordenanza

Texto actual
Texto propuesto
Consideraciones
Art. 1. Objeto.- La
Art. 1. Objeto.- El objeto de
El texto actual del artculo es
Municipalidad del cantn
esta ordenanza es normar las
una explicacin, ms no a lo
Gualaceo, cumpliendo con
actividades relacionadas con
que es el objeto de la
la legislacin ambiental,
la conservacin de los
ordenanza. La inclusin del
apoyar las iniciativas
recursos naturales, el
texto propuesto incorpora el
pblicas, privadas y
ambiente y el territorio de la
objeto de la ordenanza
comunitarias de
parroquia San Juan del cantn
manteniendo el texto actual
proteccin de los recursos
Gualaceo.
como mecanismo de
naturales y del ambiente.
Para alcanzar este objetivo la
aplicacin para alcanzar el
municipalidad del cantn
objeto propuesto.
Gualaceo apoyar las

iniciativas pblicas, privadas y
comunitarias encaminadas a
Art. 2. Declaracin.- Se
la proteccin de la naturaleza.
Art. 2. Declaracin.- Se
La declaracin est acorde
declara zona de
declara zona de conservacin
con la legislacin nacional, la
conservacin natural y
natural y ecolgica a los
Poltica y Plan Estratgico del
ecolgica a los pramos,
pramos, bosques primarios,
Sistema Nacional de reas
bosques primarios,
microcuencas y manantiales
Protegidas 2007-2016.
microcuencas y
formadoras de las fuentes de
Sin embargo, se debe aclarar
manantiales formadoras
agua de los Cerros Pishi y
que si es deseo de la
de las fuentes de agua de
Surur para proteger la fauna y
autoridad municipal incluir
los Cerros Pishi y Surur
la flora de ese sector; en igual
estos bosques dentro del
para proteger la fauna y la
sentido se respetar al
Sistema Nacional de reas
flora de ese sector; en
Bosque Protector Aguarongo.
Protegidas es necesaria la
igual sentido se respetar
declaratoria del Ministerio del
al Bosque Protector
Ambiente quien es el ente
Aguarongo.
rector en la materia.
La declaracin se fundamenta
en la competencia municipal
para ejercer el control sobre el
uso y ocupacin del suelo en
Art. 3. Incentivos.- Se
Art. 3. Incentivos.- Se
el cantn.
El texto actual no es claro y
establecen incentivos para
desarrollar un plan de
deja ciertas dudas sobre por
los habitantes de la
incentivos cuyo objetivo sea
ejemplo Qu tipo de
parroquia San Juan, sean
la educacin en conservacin
incentivos?
estas personas naturales,
e implementacin de buenas
Se propone una nueva
jurdicas y sociedades en
prcticas ambientales,
redaccin al texto actual, en
general que hayan
dirigido a la poblacin de la
la que se extiende y aclara el
demostrado cumplimiento
parroquia San Juan. Por
tema de incentivos.
de la legislacin ambiental
incentivos; y sin restringirse a
Es necesario tener en cuenta
y de esta Ordenanza. Ser
las enumeradas, se
la autonoma administrativa y
la Junta Parroquial la
entendern: 1. Campaas de
financiera de la Junta
encargada de regular el
educacin; 2. Premios
Parroquial frente a GAD
procedimiento y hacer
econmicos o en obras por la
municipal. Por lo tanto, el GAD
efectiva esta norma.
consecucin de metas
municipal no podr forzar a la
relacionadas a la
JP para que implemente estos
implementacin de buenas
incentivos si la JP no
prcticas ambientales; 3.
considera viable la
Otras que la autoridad
implementacin de los
competente considere
mismos. Por este motivo se
pertinentes.
elimina la ltima frase del

artculo.
En cuanto a incentivos se
recomienda revisar la
normativa emitida por el
ministerio del ambiente:
Acuerdo No. 187 manual
operativo para el incentivo al
manejo forestal sostenible;
Acuerdo No. 131 Programa
nacional de incentivos a la
conservacin y uso sostenible
del patrimonio natural;
Acuerdo No. 035 del
ministerio de agricultura,
ganadera, acuacultura y
pesca que codifica el
instructivo para otorgar el
incentivo econmico para la
forestacin y reforestacin
Art. 4.- Polticas Pblicas.-
Art. 4.- Polticas Pblicas.-
con fines comerciales.

El artculo guarda relacin con
El Gobierno Municipal
El Gobierno Municipal
la legislacin nacional. Sin
establecer las siguientes
establece las siguientes
embargo, se propone la
polticas pblicas:
polticas pblicas:
incorporacin y/o eliminacin
1. La proteccin de los
recursos hdricos en
recursos hdricos en
la lectura y comprensin del
todas sus formas,
todas sus formas,
texto.
sancionando la
sancionando la
Las incorporaciones constan
contaminacin,
contaminacin,
con letra cursiva para una
destruccin o
destruccin o deterioro
mejor identificacin.
deterioro;
2. El uso comunitario y
del recurso hdrico;

2. El uso comunitario y
colectivo del agua,
colectivo del agua,
impidiendo toda
impidiendo toda forma
forma de
de acaparamiento,
acaparamiento,
abuso, monopolio y
abuso, monopolio y
negocio del agua en
negocio del agua;

perjuicio de la
comunidad;
de ciertas frases, para facilitar
La nica eliminacin de texto

es en el numeral 5., cuyo
texto actual hace referencia
a una calidad tcnica y
sentida del agua?
El numeral 6 se debe tener en
consideracin el artculo 45
de la Ley Forestal y de
Conservacin de reas
bosques nativos y/o
Naturales y Vida Silvestre por
protectores, zonas
bosques nativos y/o
el cual la Guardia Forestal
de amortiguamiento,
protectores, zonas de
est bajo la dependencia del
los mrgenes de
amortiguamiento, los
Ministerio del Ambiente.
proteccin, las
mrgenes de
quebradas,
proteccin, las
vertientes, arroyos
quebradas, vertientes,
sancionando
y arroyos sancionando
cualquier forma de
cualquier accin u
atentado a su
omisin que atente su
integridad;
4. El respeto irrestricto
integridad;
4. El respeto irrestricto a
a todos los recursos
la naturaleza y a todos
naturales del suelo o
los recursos naturales
subsuelo;
5. El monitoreo
que se encuentran en
permanente de la
el suelo o subsuelo;
5. El monitoreo tcnico
calidad tcnica y
permanente de la
sentida del agua
calidad del agua para
para garantizar la
garantizar la salud
salud pblica; y,
6. El establecimiento
pblica; y,
6. El establecimiento de la
de la Guardia
Guardia Forestal acorde
Forestal para la
lo determina el artculo
defensa del
45 de la Ley Forestal y
patrimonio natural
de Conservacin de
de la parroquia.
reas Naturales y Vida

Silvestre para la
defensa del patrimonio
Art. 5. Inventarios
natural de la parroquia.
Art. 5. Inventarios
La redaccin del artculo 5
Actualizados.- La Junta
Actualizados.- El GAD
texto actual atenta la
Parroquial gestionar y
municipal de Gualaceo en
autonoma administrativa y
contar anualmente con el
coordinacin con la Junta
financiera de la Junta
inventario actualizado y
Parroquial de San Juan,
Parroquial.
verificado de los bosques
desarrollarn mecanismos
Se propone una nueva
naturales, fuentes de
administrativos que permitan
redaccin.
agua, usos y derechos
la elaboracin de un
georeferenciados, de
inventario actualizado y
formas participativas de
verificado de los bosques
agua (fuentes,
naturales, fuentes de agua,
concesiones, etc.) en
usos y derechos
coordinacin de la
georeferenciados, de formas
Municipalidad.
participativas de agua
Art. 6. Apoyo Econmico y
(fuentes, concesiones, etc.).

Art. 6. Apoyo Econmico y
Organizacional.- La I.
Organizacional.- El GAD
La I. Municipalidad de
Municipalidad de Gualaceo
Municipal del cantn
Gualaceo por El GAD
apoyar toda forma de
Gualaceo apoyar toda forma
Municipal del cantn
organizacin comunitaria,
de organizacin comunitaria,
Gualaceo.
campesina e indgena, que
campesina e indgena, que
persiga el uso racional y
persiga el uso racional y
tcnico del agua.
tcnico del agua.
Art. 7. Compensaciones.-
Disposicin Transitoria
Se recomienda que este tipo
La Municipalidad en el
Primera.- El GAD Municipal
de normas que imponen
plazo de un ao definir
del cantn Gualaceo en el
plazos se las incorpore
mediante dilogos
plazo de un ao definir
mediante Disposiciones
participativos de discusin
mediante dilogos
Transitorias. En el caso del
los mecanismos de
participativos de discusin los
art. 7 se entendera que el
financiamiento para
mecanismos de
plazo ya feneci (porque el
compensaciones a las
financiamiento para
pazo de un ao a partir de la
comunidades por la
compensaciones a las
publicacin de la ordenanza,
proteccin del agua, flora,
comunidades por la
que fue en el ao 2008
fauna y vegetacin de los
proteccin del agua, flora,
termin en el 2009) y el
cerros y bosques
fauna y vegetacin de los
artculo no tendra razn de
originarios de las fuentes
cerros y bosques originarios
ser. Sin embargo, en caso de
de agua. Fijar un
de las fuentes de agua. Fijar
que ninguna o parte de las
presupuesto anual para
un presupuesto anual para
obligaciones impuestas por
este fin y estimular a los
este fin y desarrollar
este artculo no se hayan
propietarios de los
programas que estimulen a
cumplido, el artculo debera
terrenos de los pramos
los propietarios de los
incorporase como una
para la conservacin de
terrenos de los pramos a la
disposicin transitoria.
estos en su estado
conservacin de estos en su
Se propone una modificacin
natural. Reivindicar el
estado natural. Reivindicar el
a la estructura de la ltima
agua como un bien pblico
agua como un bien pblico y
frase, pues la parte final de la
y contribuir con los
contribuir con los
frase del texto actual es
Se actualizo la denominacin
propietarios de terrenos
propietarios de terrenos
contiguos a las fuentes de
contiguos a las fuentes de
agua, que hayan realizado
agua, que hayan realizado
actividades de prevencin
actividades de prevencin y
y control de la
control de la contaminacin,
contaminacin, de la
de la deforestacin y erosin
deforestacin y erosin de
de los suelos del presupuesto
los suelos del presupuesto
de la Junta Parroquial.
de la Junta Parroquial.
Art. 8. Exoneraciones.- En
Art. 8. Exoneraciones.- En
Una vez ms se debe
aplicacin del artculo 310
aplicacin del artculo 310 de
considerar la autonoma
de la Ley Orgnica del
la Ley Orgnica del Rgimen
administrativa de la Junta
Rgimen Municipal
Municipal vigente, la
Parroquial, por este motivo se
vigente, la Municipalidad
Municipalidad con la finalidad
modifica el ltimo prrafo.
con la finalidad de
de estimular el turismo
estimular el turismo
ecolgico, disminuye hasta el
ecolgico, disminuye hasta
95% de los valores que
el 95% de los valores que
correspondan cancelar a los
correspondan cancelar a
diferentes sujetos pasivos de
los diferentes sujetos
los tributos que sean
pasivos de los tributos que
propietarios de los terrenos
sean propietarios de los
rsticos donde nacen y se
terrenos rsticos donde
captan las fuentes hdricas y/o
nacen y se captan las
que se encuentren asentados
fuentes hdricas y/o que se
en los bosques Pishi, Surur y
encuentren asentados en
Aguarongo, mientras
los bosques Pishi, Surur y
justifiquen haber cumplido
Aguarongo, mientras
con la legislacin ambiental y
justifiquen haber cumplido
de esta Ordenanza. Previo
con la legislacin
informe de la lista de
ambiental y de esta
beneficiarios, emitido por la
Ordenanza. Previo informe
Junta Parroquial quien podr
de la lista de beneficiarios,
presentar a la autoridad
de la Junta Parroquial para
municipal la lista hasta el 30
lo cual tiene el plazo hasta
de noviembre de cada ao.
el 30 de noviembre de
cada ao para comunicar a
la Entidad Municipal.
harto confusa.
Art. 9. Contribucin
Art. Contribucin Anual.-
Una vez ms se debe
Anual.- La Municipalidad
La Municipalidad de Gualaceo
considerar la autonoma
de Gualaceo a travs de la
establece que el valor anual
administrativa de la Junta
Junta Parroquial establece
del 20% de la recaudacin de
Parroquial, por este motivo se
que el valor anual del 20%
los impuestos: predial urbano
modifican ciertas frases del
de la recaudacin de los
y rstico, de la parroquia San
artculo.
impuestos: predial urbano
Juan, se destinar a proyectos
y rstico, de la parroquia
y programas de
San Juan, se destinar a
compensacin de las fuentes
proyectos y programas de
de agua, bosques y medio
compensacin de las
ambiente en la parroquia San
fuentes de agua, bosques
Juan y recuperacin del
y medio ambiente en la
bosque protector del Cerro
parroquia San Juan y
Pishi, Surus y del Bosque
recuperacin del bosque
Protector Aguarongo e
protector del Cerro Pishi,
implementacin de la guarda
Surus y del Bosque
forestal; fondos que sern
Protector Aguarongo e
administrados por la
implementacin de la
Corporacin de
guarda forestal; fondos
Organizaciones Comunitarias
que sern administrados
de la parroquia San Juan, en
por la Corporacin de
Organizaciones
Parroquial y la Unidad
Comunitarias de la
Cantonal de Gestin
parroquia San Juan, en
Ambiental de la Ilustre
Municipalidad.
Parroquial y la Unidad
La Municipalidad establecer
Cantonal de Gestin
una partida presupuestaria
Ambiental de la Ilustre
para el medio ambiente de la
Municipalidad.
parroquia San Juan; la misma
La Municipalidad
que ser socializada en el
establecer una partida
taller de priorizacin de las
presupuestaria para el
necesidades de la parroquia
medio ambiente de la
para la estructuracin del
parroquia San Juan; la
presupuesto participativo de
misma que Serra
cada ao.
socializada en el taller de
priorizacin de las
necesidades de la
parroquia para la
estructuracin del
presupuesto participativo
de cada ao.
Art. 10. Coordinacin.- A
El artculo se apega a la
fin de hacer un
legislacin.
seguimiento de la correcta
aplicacin de esta
Ordenanza, se realizarn
sesiones semestrales de
coordinacin en la
parroquia San Juan, para
lo cual se delega a la
UCGA, Junta Parroquial y a
la Corporacin de
Organizaciones, las que
individual o
conjuntamente propiciarn
la participacin del
Ministerio de Energa y
Minas, CREA, Ministerio de
Salud, Consejo Provincial
del Azuay, CGPAUTE y
UMA, o sus
correspondientes
instituciones, entre otras
afines.
Art. 11. Infracciones.- Las
Art. 11. Infracciones.- Las
infracciones a la presente
infracciones a la presente
legislacin. Simplemente se
ordenanza se clasifican en:
ordenanza se clasifican en:
modifica el numeral 1. del
a) Infracciones leves:
1) No informar a las
literal a) para que guarde
a) Infracciones leves:
1) No informar a la
Junta Parroquial,
autoridades u
Corporacin de
organizaciones
Organizaciones,
competentes
Organizaciones
comunitarias, sobre
relacin con la legislacin

actual.
As como se corrigen ciertos
errores gramaticales.
comunitarias,
riesgos de daos a
sobre riesgos de
las fuentes de agua
daos a las
o a las reas de los
fuentes de agua o
bosques Pishi, Surur
a las reas de los
y Aguarongo, dentro
bosques Pizhi,
de las setenta y dos
Surur y
horas de haberse
Aguarongo,
dentro de las
setenta y dos
horas de haberse
constando el
hecho;
2) No colaborar con
constando el hecho;
2) No colaborar con la
entrega de
informacin a las
autoridades
competentes de
acuerdo a esta
la entrega de
ordenanza, sobre el
informacin a las
estado de las
autoridades
fuentes de agua o
competentes de
de los espacios
acuerdo a esta
ordenanza, sobre
el estado de las
fuentes de agua o
de los espacios
aledaos;
b) Infracciones graves:
1) Destinar los
aledaos;
b) Infracciones graves:
1) Destinar los
espacios de las
fuentes de agua, de
los bosques Pishi,
Surur y Aguarongo,
o sus reas
espacios de las
circundantes, para
fuentes de agua,
fines que no sean
de los bosques
los de conservacin
Pishi, Surur y
de su estado
Aguarongo, o sus
natural; o, fuera de
reas
las actividades
circundantes,
previstas en el
para fines que no
respectivo Plan de
sean los de
conservacin de
su estado natural;
o, fuera de las
Manejo;
2) Ocupar o invadir las
reas de bosques
protegidas, con
fines de habitacin
actividades
o explotacin
previstas en el
minera o cualquier
respectivo Plan
otro fin distinto al
de Manejo;
2) Ocupar o invadir
Plan de Manejo;
3) Afectar a las
las reas de
laderas, cuencas
bosques
hidrogrficas o
protegidas, con
quebradas de la
fines de
parroquia, con
habitacin o
actividades
explotacin
incompatibles que
minera o
provoquen daos
cualquier otro fin

distinto al Plan de
Manejo;
3) Afectar a las
sobre las mimas;

4) Cazar, pescar,
destruir o atentar de
cualquier forma
laderas, cuencas
contra especies
hidrogrficas o
naturales de flora y
quebradas de la
fauna al interior de
parroquia, con
las reas de los
actividades
bosques Pishi, Surur
incompatibles que
y Aguarongo o que,
provoquen daos
estando fuera de
sobre las mimas;

4) Cazar, pescar,
destruir o atentar
de cualquier
forma contra
especies
ellas, se hallen en
peligro de extincin
o simplemente se
hallen legalmente
protegidas;
5) Cualquier otro dao
naturales de flora
a las fuentes de
y fauna al interior
agua inventariadas
de las reas de
o a los espacios
los bosques Pishi,
aledaos; siempre
Surur y
que no constituya
Aguarongo o que,
estando fuera de
ellas, se hallen en
peligro de
delito.
6) Reiterar en la
comisin de
cualquier infraccin
leve; y,
extincin o
7) Toda accin u
simplemente se
omisin, conducta
hallen legalmente
dolosa o culposa
protegidas;
5) Cualquier otro
dao a las fuentes
de agua
inventariadas o a
los espacios
aledaos; siempre
que no constituya
que implique
destruccin y dao
por cualquier medio
y de cualquier
forma, al patrimonio
de los bosques de
Pishi, Surur y
Aguarongo.
delito.
6) Reiterar en la
comisin de
cualquier
infraccin leve; y,
7) Toda accin u
omisin, conducta
dolosa o culposa
que implique
destruccin y
dao por
cualquier medio y
de cualquier
forma, al
patrimonio de los
bosques de Pishi,
Surur y
Aguarongo.
Art. 12. Del Juzgamiento.-
Art. 12. Del Juzgamiento.-
Las infracciones previstas
Las infracciones previstas en
legislacin. Sin embargo, se
en el artculo anterior,
el artculo anterior, sern
corrigen ciertos errores
sern juzgadas por cada
juzgadas por cada
gramaticales.
organizacin comunitaria
organizacin comunitaria en
en donde se produzca el
donde se produzca el evento,
evento Hecho, infraccin,
hecho, infraccin, de
de conformidad con su
conformidad con su Estatuto y
Estatuto y Reglamento
Reglamento Interno. En caso
Interno. En caso de que el
de que el Contraventor sea de
Contraventor sea de otra
otra comunidad, ser
comunidad, ser
sancionado de acuerdo a las
sancionado de acuerdo a
normas internas de la
las normas internas de la
comunidad en donde reside,
comunidad en donde
para lo cual en el plazo de
reside, para lo cual en el
cinco das de tener
plazo de cinco das de
conocimiento el hecho, el
tener conocimiento el
Presidente comunicar al
hecho, el Presidente
dirigente de la comunidad del
comunicar al dirigente de
domicilio delo contraventor.
la comunidad del domicilio
En caso de apelacin, el
delo contraventor. En caso
proceso ser resuelto en
de apelacin, el proceso
definitiva y ltima instancia
ser resuelto en definitiva
por la Corporacin de
y ltima instancia por la
Corporacin de
de San Juan.
Organizaciones
Cuando el evento no sea
Comunitarias de San Juan.
posible juzgar por ninguna de
Cuando el evento no sea
las organizaciones
posible juzgar por ninguna
comunitarias o la misma lo
de las organizaciones
haya cometido una
comunitarias o la misma lo
Organizacin, ser
haya cometido una
competente la Corporacin de
Organizacin, ser
competente la Corporacin
para el juzgamiento y sancin
de Organizaciones
de acuerdo a sus normas y
Comunitarias para el
procedimiento interno.
juzgamiento y sancin de
En todo caso, si los infractores
acuerdo a sus normas y
no residen en la parroquia San
procedimiento interno.
Juan y es imposible su
En todo caso, si los
juzgamiento, las
infractores no residen en
organizaciones proveern en
la parroquia San Juan y es
forma inmediata la
imposible su juzgamiento,
informacin necesaria para
las organizaciones
que se emita el criterio de la
proveern en forma
autoridad municipal
inmediata la informacin
juzgadora.
necesaria para sustentar
Cuando la infraccin fuese
el criterio de la autoridad
cometida por una comunidad,
municipal juzgadora.
una vez demostrada la
Cuando la infraccin fuese
infraccin, la Junta Parroquial
cometida por una
podr suspender en forma
comunidad, una vez
inmediata el financiamiento
demostrada la infraccin,
de las obras comunales en
la Junta Parroquial podr
dicho sector.
suspender en forma
inmediata el
financiamiento de las
obras comunales en dicho
sector.
Art. 13. Destino de las
Art. 13. Destino de las
El artculo establece que la
Multas.- El destino de los
Multas.- El destino de los
organizacin que recaude los
recursos por concepto de
recursos por concepto de las
fondos provenientes de las
las sanciones econmicas
sanciones econmicas servir
sanciones, ser la que los
servir para mitigar los
para mitigar los impactos
administre.
impactos ambientales y
ambientales y proteger los
Falta incluir que
proteger los Bosques
Bosques Pishi, Surur y
organizaciones tienen la
Pishi, Surur y Aguarongo,
Aguarongo, bajo
facultad de recaudar fondos
bajo responsabilidad de la
responsabilidad de la
provenientes de sanciones.
Organizacin que recaude.

Art. 14. Rendicin de
Organizacin que recaude.

Art. 14. Rendicin de
Cuentas.- Cada ao las
Cuentas.- Cada ao las
legislacin nacional.
organizaciones
organizaciones comunitarias y
comunitarias y la
la Corporacin de
Corporacin de
Organizaciones
de San Juan rendirn cuentas
Comunitarias de San Juan
de su gestin en la Asamblea
rendirn cuentas de su
Parroquial, y, ser la Junta
gestin en la Asamblea
Parroquial la que reglamente
Parroquial, y, ser la Junta
el procedimiento.
Parroquial la que
reglamente el
procedimiento.
Art. 15. Del delito
Ecolgico.- Toda conducta
legislacin nacional. Art. 96
que por su naturaleza
de la Ley Forestal de
constituya delito tipificado
Conservacin de reas
en la Ley y afecte e
Naturales y Vida Silvestre
entorno ambiental de la
parroquia San Juan, la
Junta Parroquial y la
Comisaria Municipal
debern gestionar el inicio
de las acciones penales
correspondientes.
Art. 16. Accin Popular.-
Se concede accin popular
para denunciar cualquier

actividad que atente
contra el ambiente o el
ecosistema dentro del
territorio parroquial de
San Juan, la misma que
quedar en estricta
reserva.
Art. 17.- Vigencia.- La
presente ordenanza
entrar en vigencia a
partir de su promulgacin
realizada en cualquiera de
las formas previstas en el
Art. 129 de la Ley
Orgnica de Rgimen
Municipal vigente, sin
perjuicio de su publicacin
en el Registro Oficial.
Observaciones y Recomendaciones
Es necesaria una actualizacin de la ordenanza.
Se recomienda revisar la Ordenanza para la Conservacin, Restauracin y Recuperacin de las
Fuentes de Agua, Zonas de Recarga Hdrica, Ecosistemas Frgiles y Otras reas Prioritarias
para la Proteccin de la Biodiversidad, los Servicios Ambientales y el Patrimonio Natural del
Cantn Gualaceo. En dicha ordenanza se regula aspectos vinculados a los tratados en la
ordenanza aqu revisada. Por lo tanto se podra mejorar el contenido jurdico si se trabaja en
una nueva ordenanza que rena los criterios emitidos en ambas ordenanzas.
Se recomienda la revisin de nuevos cuerpos legales como: La ley de gestin ambiental; la
codificacin de la ley forestal y de conservacin de reas naturales y de vida silvestre; el
cdigo orgnico integral penal; normas para el manejo forestal sustentable de bosques
seco/andino/hmedo; procedimiento para autorizar el aprovechamiento y corta de madera;
acuerdo ministerial para determinar el derecho del aprovechamiento de madera en pie;
protocolo tcnico para el registro del operador forestal; norma para la verificacin y control de
destino final; acuerdo ministerial No. 266 de competencia sobre la regulacin y control de
manejo de recursos forestales; acuerdo No. 187 del ministerio del ambiente, manual operativo
para el incentivo al manejo forestal sostenible; acuerdo No. 131 del ministerio del ambiente,
programa nacional de incentivos a la conservacin y uso sostenible del patrimonio natural;
acuerdo No. 035 del ministerio de agricultura, ganadera, acuacultura y pesca que codifica el
instructivo para otorgar el incentivo econmico para la forestacin y reforestacin con fines
comerciales.

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Ordenanza que regula la conservacin de los recursos naturales,

ambiente y territorio de la parroquia San Juan del cantn

Legislacin vigente relacionada a la ordenanza

Descentralizacin determina que los gobiernos autnomos descentralizados

Anlisis de los artculos que componen la ordenanza

Art. 1. Objeto.- El objeto de

El texto actual del artculo es

Municipalidad del cantn

esta ordenanza es normar las

Gualaceo, cumpliendo con

actividades relacionadas con

ordenanza. La inclusin del

apoyar las iniciativas

texto propuesto incorpora el

parroquia San Juan del cantn

manteniendo el texto actual

proteccin de los recursos

naturales y del ambiente.

Para alcanzar este objetivo la

aplicacin para alcanzar el

municipalidad del cantn

Gualaceo apoyar las

La declaracin est acorde

declara zona de conservacin

con la legislacin nacional, la

natural y ecolgica a los

Poltica y Plan Estratgico del

ecolgica a los pramos,

pramos, bosques primarios,

Sistema Nacional de reas

formadoras de las fuentes de

Sin embargo, se debe aclarar

agua de los Cerros Pishi y

de las fuentes de agua de

Surur para proteger la fauna y

autoridad municipal incluir

los Cerros Pishi y Surur

la flora de ese sector; en igual

estos bosques dentro del

para proteger la fauna y la

Sistema Nacional de reas

flora de ese sector; en

Bosque Protector Aguarongo.

igual sentido se respetar

declaratoria del Ministerio del

Ambiente quien es el ente

establecen incentivos para

deja ciertas dudas sobre por

incentivos cuyo objetivo sea

parroquia San Juan, sean

estas personas naturales,

Se propone una nueva

redaccin al texto actual, en

general que hayan

la que se extiende y aclara el

parroquia San Juan. Por

incentivos; y sin restringirse a

Es necesario tener en cuenta

y de esta Ordenanza. Ser

Parroquial frente a GAD

econmicos o en obras por la

municipal. Por lo tanto, el GAD

efectiva esta norma.

municipal no podr forzar a la