(Insyde)
Serie: Insyde en la Sociedad Civil
Nmero 5: Desde Tlhuac, hacia la sociedad que queremos: Notas para una
agenda
Mxico, D.F., a 06 de enero de 2005.
El Instituto para la Seguridad y la Democracia, A.C. (Insyde) es organizacin mexicana, autnoma y sin fines de lucro cuya misin consiste en elaborar propuestas tcnicas, viables y prcticas para transformar las instituciones responsables de la seguridad
pblica y la justicia penal, y su relacin con la sociedad. Insyde, es un instrumento de
la sociedad, para beneficio de la sociedad. En el programa de trabajo de este Instituto
figura como prioridad apoyar la capacitacin hacia las organizaciones de la sociedad
civil, para incrementar sus posibilidades de aproximarse a la seguridad pblica, la justicia penal y los derechos humanos desde una perspectiva que permita generar crticas
y propuestas informadas.
Uno de los proyectos para cumplir con este objetivo consiste en la entrega continua de
documentos de anlisis en torno a problemas estructurales o coyunturales, donde las
normas, polticas y/o prcticas de los sistemas de seguridad pblica y justicia penal
ponen en riesgo o afectan los derechos humanos. Estos documentos son puestos a
disposicin de las organizaciones, las cuales quedan en total libertad de darles el uso
que consideren pertinente, en funcin de su agenda y jerarqua de prioridades.
Se entrega el quinto documento de esta serie denominada Insyde en la Sociedad
Civil. El texto expone ocho aspectos que, a juicio de la autora, confluyeron en los
hechos de Tlhuac sucedidos el 23 de noviembre de 2004, a saber:
1. Una polica distante, por encima de la comunidad.
2. Una comunidad desprovista de alternativas, empujada a la ilegalidad.
3. La autoridad inmediata, sin liderazgo ni responsabilidad.
4. La solidaridad entre policas soslayada por el enfrentamiento poltico.
5. Los altos mandos, insensibles en un plano humano elemental.
6. La autoridad, incapaz de reconocer sus errores.
7. El exceso de los medios, como nica va para solidarizarnos con la labor de la
polica.
8. La venganza, como respuesta de la autoridad.
Insyde agradece tanto a la autora del documento, la antroploga y psicoanalista Elena
Azaola Garrido, como a Guadalupe Barrena, quien tom las notas de la conferencia que
fue base para este texto, cuya versin final fue ampliada y corregida por la propia autora. Este proyecto es posible gracias al generoso apoyo de The Fund for Global
Human Rights. Si bien las ideas expresadas en lo que sigue no necesariamente representan la posicin de este Instituto, para Insyde resulta fundamental la aportacin que
esta discusin hace al debate y construccin de propuestas, al tenor de los aciagos
acontecimientos de Tlhuac.
Ernesto Lpez Portillo Vargas
Presidente
Instituto para la Seguridad y la Democracia
Carolina 80, despacho 1
Col. Ciudad de los Deportes
C.P. 03710, Mxico, D.F.
contacto@insydeideas.org
Clifford Geertz, The interpretation of cultures, Nueva York, Basic Books, 1973.
en el mercado informal como en las actividades para-legales e ilegales. Estas son slo
algunas consideraciones de entre otras que podran hacerse.6
3) La autoridad inmediata sin liderazgo ni responsabilidad
Otra de las versiones que circulan sobre estos hechos se refiere a la participacin que
en los mismos tuvo la Jefa de la Delegacin. Se dice y ella misma as lo confirm
que estuvo presente en el momento que se inici el linchamiento hasta que juzg que
no podra controlar la situacin y entonces se retir. Si este fue el caso, esta actitud no
se explica ni se justifica de modo alguno. Siendo la mxima autoridad de la demarcacin, y precisamente por la dificultad que la situacin ofreca, debi permanecer en el
lugar. No se explica el hecho de que hubiera abandonado el sitio, conociendo el riesgo
que exista para la vida de los policas y para resguardar el orden y la seguridad entre
los pobladores. Si consideraba que los elementos con los que contaba no eran suficientes para controlar la situacin, debi haber solicitado todo el apoyo que se requera
tanto de las autoridades locales como de las federales a las que pertenecan los policas que estaban siendo agredidos. En cualquier caso, la Jefa de la Delegacin debi
haber permanecido y agotar todos los recursos. Que no lo hubiera hecho muestra
una distorsin importante en la manera de concebir y asumir sus responsabilidades en tanto que autoridad mxima de la demarcacin.
4) La solidaridad entre policas soslayada por el enfrentamiento poltico
Resulta difcil de creer que ninguna de las corporaciones policiales, ni locales ni federales, hubieran logrado hacerse presentes oportunamente, mientras, casi de manera
simultnea, todos podamos presenciar por televisin la forma en que los policas estaban siendo brutalmente asesinados. A pesar de las llamadas de auxilio que hicieron a
sus jefes los oficiales linchados, y que tambin fueron transmitidas por televisin, se
les dej morir sin que los mandos policiales ordenaran que se les brindara todo el apoyo necesario y de manera inmediata. Este hecho enva un mensaje francamente
desalentador a los integrantes de todos los cuerpos de polica del pas: tambin ellos pueden ser abandonados de manera poco solidaria y responsable
como les ocurri a sus compaeros en Tlhuac. Esta omisin grave por parte de
las autoridades nunca debi de haber ocurrido. Si pensamos en el modelo de polica
que necesitamos y en la sociedad que queremos, este hecho revela otro tema tambin
urgente que hay que incorporar a la agenda: el de la necesidad de coordinar de
manera eficaz a las diversas fuerzas policiales tanto locales como federales.
La ausencia de este tipo de coordinacin queda al descubierto en hechos tan lamentables como los que aqu analizamos, pero tambin afecta de manera cotidiana a los ciudadanos que esperaran que la seguridad pblica mejorara.
Es indudable que las versiones que los jefes de las corporaciones policiales han
expuesto para intentar explicar por qu fue imposible que la fuerza pblica acudiera a
evitar el linchamiento, no han resultado convincentes. Ms an, queda la impresin de
que lo que habra provocado la parlisis que les impidi tomar las decisiones que se
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Entre ellas cabra reflexionar tambin en el clima de pnico moral que existe en el pas con respecto al robo de nios, clima que al parecer habra dado lugar para que al menos alguna parte de
quienes participaron en el linchamiento lo hiciera bajo el temor de que los policas efectivamente
estuvieran ah para sustraer nios de la comunidad, de acuerdo con un rumor que se habra hecho
correr. Sobre estos temas pueden consultarse: Philip Jenkins, Moral Panic, Changing concepts of
the child molester in modern America, New Haven, Yale University Press, 1998 y, Elena Azaola y
Richard Estes, coords., La infancia como mercanca sexual. Mxico, Canad, Estados Unidos,
Mxico, Siglo XXI Editores.
sealaran a los culpables. Tambin de ello los medios televisivos no omitieron hacer
un espectculo. Si primero fue un grupo de ciudadanos los que se valieron de la venganza y fueron incapaces de acudir a la justicia, despus fueron las autoridades las
que, desconociendo las formas y los procedimientos legales, tambin acudieron al expediente de la venganza haciendo a un lado el derecho, la razn y la justicia. El hecho
preocupa especialmente porque en este caso no hubo voces que se levantaran para
condenar los abusos de la autoridad.
Conclusiones
Segn afirma Max Weber, la poltica consiste en una lenta y tenaz superacin de diversas dificultades que tiene que cumplirse con pasin y discernimiento crtico al mismo
tiempo.7
El objetivo de estas reflexiones ha sido el de animar la construccin de los trayectos polticos que es preciso recorrer para dar paso a la superacin de acontecimientos como los brevemente reseados. Como nos lo recuerda Fernando Savater, la sociedad democrtica no es otra sino la que hace posible la bsqueda razonable de lo
mejor, o la que permite a todos elegir y participar igualitariamente desde su pluralidad
de opciones en el futuro que va construyndose socialmente.8 Tambin nos recuerda
que, en contraste con los regmenes antiguos donde se consideraba que la sociedad habra de regirse por principios que le venan impuestos por los dioses
o los reyes, el rgimen democrtico nos ofrece la ventaja y nos brinda la oportunidad de construir la sociedad que queremos. Es decir, a pesar de que todo
parece indicar que nuestro pas no reivindica ni deseara que acontecimientos como los
de Tlhuac volvieran a repetirse, sin embargo quizs estamos todava muy lejos de
haber aprendido las lecciones que estos acontecimientos debieron dejarnos, as como
de ejercer plenamente nuestra facultad para disear, en los hechos, la sociedad en la
que queremos vivir.