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Publicacin de la Junta de los Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas para la Coordinacin

Apoyo del sistema de las Naciones


Unidas a ambiciosas medidas en
materia de cambio climtico
El sistema de las Naciones Unidas, unido en la accin ante
el cambio climtico y en pro del desarrollo sostenible

Naciones Unidas

NDICE
01

PREFACIO

02

PRLOGO DEL SECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS

03

HACIA UN FUTURO NEUTRO EN CARBONO

06

MENOS EMISIONES Y MAYOR RESILIENCIA

22

GOBIERNOS FACULTADOS PARA ACTUAR

34

PONERSE A LA ALTURA DEL DESAFO

35

ANEXO: MANDATOS DEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS


ENMATERIADE CAMBIO CLIMTICO

PREFACIO
La redaccin y preparacin del presente folleto es obra conjunta de unos 40 organismos especializados, fondos, programas y otras entidades de las Naciones Unidas que coordinan sus
respectivas actividades en la esfera del cambio climtico. El folleto tiene una nica finalidad
sencilla: dar a conocer a los gobiernos y al pblico la colaboracin de las distintas entidades del
sistema de las Naciones Unidas en pro de ambiciosas medidas internacionales frente al cambio
climtico. En l se presentan los amplios proyectos y programas multidisciplinarios emprendidos
por el sistema de las Naciones Unidas, en muchos casos en el marco de asociaciones entre organismos de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales, la sociedad civil, el sector
privado y el mundo acadmico. En vista de la extraordinaria amplitud y profundidad de estas
actividades, en el texto se presentan ejemplos de todo el mundo representativos de la labor del
sistema de las Naciones Unidas en los mbitos internacional, regional y nacional.
Gran parte de las actividades del sistema de las Naciones Unidas en el mbito del cambio climtico se coordinan por conducto del Grupo de Trabajo sobre el Cambio Climtico, presidido
actualmente por la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM). Este Grupo de Trabajo se estableci en 2007 en el marco del Comit de Alto Nivel sobre Programas, que es uno de los tres
pilares de la Junta de los Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas para la Coordinacin, presidida por el Sr. Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas. Sus miembros
intercambian informacin, colaboran en actividades conjuntas operativas y de programacin
y coordinan su contribucin a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico y otras prioridades de todo el sistema en el mbito del cambio climtico. El Grupo
de Trabajo sobre el Cambio Climtico interacta con estructuras de coordinacin nacionales
y regionales, en particular por conducto del proceso del Marco de Asistencia de las Naciones
Unidas para el Desarrollo.
Esta coordinacin sigue mejorando la capacidad de las Naciones Unidas y de sus organismos
especializados, fondos, programas y comisiones regionales, as como del Grupo del Banco
Mundial,de prestar servicios a sus Miembros y potenciar al mximo el rendimiento de las inversiones de estos.

01

PRLOGO DEL SECRETARIO GENERAL


DELASNACIONES UNIDAS
Ms que cualquier otra institucin u organizacin del planeta, las Naciones Unidas han estado
al frente de la labor encaminada a hacer frente al cambio climtico. Las Naciones Unidas han
ocupado un lugar rector en la evaluacin el estado de la ciencia por conducto de los informes
del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico. Han congregado a los
pases por mediacin de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, y actualmente se dedican a negociar un acuerdo universal sobre el clima que tenga sentido.
Asimismo, colaboran con diversos pases en estrategias, polticas y proyectos de promocin de
una economa baja en carbono.
El cambio climtico define nuestra poca. Pone impostergablemente a prueba la capacidad de
la comunidad mundial de sumar fuerzas y hacer frente a un problema que no entiende de fronteras. Los efectos del cambio climtico ya estn generalizados, son costosos y tienen trascendencia, pero hoy en da son muchas las cosas que podemos hacer para plantarles cara mediante
las tecnologas disponibles.
En el presente folleto se sitan en el contexto ms amplio del desarrollo sostenible las actividades sobre cambio climtico del sistema de las Naciones Unidas, en las que toman parte unos
40organismos especializados, fondos, programas y otras entidades. Se relata la manera en que
las Naciones Unidas estn colaborando en calidad de asociado efectivo con todos los niveles de
los gobiernos, las empresas y la sociedad civil.
Las medidas tienen un carcter muy amplio; constan de actividades encaminadas a mejorar las
predicciones meteorolgicas locales; reducir la contaminacin atmosfrica letal; reducir al mnimo los riesgos derivados de desastres; ordenar y conservar los bosques, frenar la deforestacin
y ayudar a las comunidades forestales; aminorar las emisiones procedentes del transporte por
aire, por tierra y por mar; y conseguir que las zonas urbanas resulten ms sostenibles, habitables
y energticamente eficientes.
El sistema de las Naciones Unidas est decidido a promover soluciones que creen economas
prsperas y comunidades ms resilientes mientras se hace frente al cambio climtico.
Respondiendo al cambio climtico podemos impulsar apreciablemente la agenda del desarrollo
sostenible.

02

HACIA UN FUTURO NEUTRO EN CARBONO


El cambio climtico y el desarrollo sostenible, desafos centrales de nuestra poca, van inextricablemente unidos y exigen intervenciones simultneas. Es fundamental adoptar medidas para
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse al cambio climtico con miras
a garantizar el desarrollo sostenible. A la vez, solo el desarrollo sostenible puede ofrecer las
condiciones polticas, econmicas, sociales y ambientales estables que necesitan todos los pases para combatir con xito el cambio climtico y crear economas neutras en carbono. En ese
sentido, el sistema de las Naciones Unidas est plenamente decidido a respaldar la lucha de la
comunidad internacional contra el cambio climtico, al tiempo que se afana por que el mundo
resulte sostenible en el siglo XXI.
El cambio climtico est elevando la temperatura del planeta, alterando las pautas climticas,
agravando las inundaciones y sequas, elevando el nivel del mar, acidificando los ocanos, derritiendo el hielo marino y continental, poniendo en peligro especies vegetales y animales y contribuyendo a la propagacin de las enfermedades. Estos impactos climticos en ciernes ya estn
agravando otros obstculos al desarrollo sostenible que van de la degradacin de las tierras y el
agotamiento de recursos a la contaminacin de la tierra, el aire y el agua.
Partiendo de los mejores conocimientos climticos de que se dispone, los Gobiernos han reconocido que la temperatura media mundial no debe subir ms de 2C por encima del nivel anterior

Una familia en Tarialan, provincia de Uvs (Mongolia), utiliza un panel solar para generar la energa que consume su ger, tienda
mongola tradicional. UN Photo/Eskinder Debebe

03

El edificio de la Sede de las Naciones Unidas reflejado en el parabrisas de uno de los vehculos elctricos aparcados fuera.
UN Photo/JC McIlwaine

a la poca industrial si se quiere evitar un cambio climtico peligroso. Para ello es preciso que
las emisiones mundiales registren sus cotas mximas el prximo decenio y que a continuacin
empiecen a descender hasta que no se produzcan emisiones netas nuevas lo antes posible en el
arranque de la segunda mitad del siglo. Hacen falta medidas ambiciosas y hacen falta ahora. Por
suerte, existen al menos tres motivos para confiar en nuestra capacidad de hacer frente al reto:
1. S
 e dispone de recursos: En muchas partes del mundo ya se dispone de los recursos humanos, financieros y tecnolgicos necesarios para lograr lo que se pretende. Estos recursos
deben implantarse con mayor rapidez y de forma innovadora para ultimar la transformacin
en una economa baja en carbono que haga un uso eficiente de los recursos.
2. Y
 a hay un marco jurdico internacional: Los Gobiernos llevan dos decenios colaborando en
el contexto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico para
reducir las emisiones, fomentar la resiliencia al cambio climtico y promover el desarrollo
sostenible. Actualmente estn preparando un nuevo acuerdo universal sobre el clima que se
aprobar en Pars a fines de 2015. Con ello se pretende elevar la ambicin en el futuro inmediato (desde ahora hasta 2020) y encauzar al mundo hacia la consecucin de sus objetivos en
materia de clima, a medio y a largo plazo.

04

3. M
 uchas personas ya han puesto medidas en marcha: Hoy en da va en aumento la oleada
de medidas adoptadas por gobiernos locales y nacionales, comunidades, empresas e inversores. Estas instancias diversas reconocen las enormes oportunidades derivadas de un futuro
bajo en carbono y resiliente al cambio climtico, incluidos beneficios conjuntos como un
mayor grado de seguridad, menos contaminacin, mejoras en la salud pblica, la ordenacin
sostenible de los recursos naturales y socioeconmicos del planeta y la creacin de puestos
de empleo decente.
Las Naciones Unidas y sus organismos especializados, programas, fondos, convenciones y otros
rganos comparten la conviccin de que, para luchar contra el cambio climtico y lograr el desarrollo sostenible, la coordinacin y la cooperacin sern necesarias en todos los niveles de la gobernanza, las economas y las sociedades. El sistema de las Naciones Unidas ofrece las ventajas
de la legitimidad poltica internacional, competencias amplias y transectoriales, una presencia
nacional y regional y fuertes lazos de asociacin con la sociedad civil, el mundo acadmico y
el sector privado. Parte de todo ello para promover la accin por conducto de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y una cartera integrada de programas
y proyectos. En el presente folleto se expone una seleccin de las actividades del sistema de las
Naciones Unidas en pro de la accin local, nacional, regional y mundial en el mbito del cambio
climtico.

05

MENOS EMISIONES Y MS RESILIENCIA


El cambio climtico afecta a todos los sectores econmicos y sociales y se ve afectado por ellos.
El sistema de las Naciones Unidas respalda muy diversas labores nacionales encaminadas a
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse a los efectos del cambio climtico. Los organismos y programas de las Naciones Unidas, a la vez que emprenden muchas
actividades en el cumplimiento de sus correspondientes mandatos, cada vez combinan ms las
competencias tcnicas de cada cual en pro de iniciativas transectoriales.
Estas tareas conjuntas cada vez se sustentan ms en la capacidad de los Gobiernos y las organizaciones de las Naciones Unidas de hacer uso de las nuevas instituciones internacionales
sobre clima creadas de conformidad con la Convencin Marco. Mediante estos mecanismos se
promueve la financiacin, la tecnologa, la adaptacin, la reduccin de las emisiones, la creacin
de capacidad y otras medidas. Por ejemplo, el mecanismo de la Convencin para un desarrollo
limpio, primer sistema internacional para impulsar la inversin en proyectos ejecutados en pases
en desarrollo con el fin de reducir las emisiones a un costo bajo, se ha convertido en modelo de
fomento de soluciones climticas innovadoras, entre ellas soluciones que dan cabida a la sociedad civil, reportan beneficios conjuntos y propician el desarrollo sostenible.
Para exponer algunas de las muchas maneras en que las Naciones Unidas respaldan la accin
en el mbito climtico se pueden examinar unos cuantos ejemplos de algunos sectores fundamentales.

Comercio de una aldea de Sri Lanka iluminado al atardecer con energa solar. Dominic Sansoni/Banco Mundial

06

Energa baja en carbono y eficiencia energtica


El carbn, el petrleo y el gas han servido de motor a la industrializacin mundial y han contribuido en sumo grado al desarrollo econmico y el bienestar humano. Sin embargo, como
consecuencia de ello las emisiones de dixido de carbono (CO2) relacionadas con la energa
representan actualmente cerca de dos tercios de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. A medida que se expande la economa mundial sigue aumentando el volumen total
de CO2 emitido por el sector de la energa.
As pues, la implantacin rpida y a gran escala de energa baja en carbono y las mejoras radicales de la eficiencia energtica son determinantes del xito de las medidas climticas. En ese
sentido, las Naciones Unidas han establecido una nueva iniciativa amplia con la que se pretende
generar accin y colaboracin y velar por la coordinacin efectiva de los diversos componentes
de las Naciones Unidas. ONU-Energa es el mecanismo de coordinacin interinstitucional que
promueve la coherencia entre los programas del sistema de las Naciones Unidas centrados en la
energa y facilita la programacin conjunta.
Las Naciones Unidas y el Grupo del Banco Mundial pusieron en marcha la iniciativa Energa Sostenible para Todos para transformar a fondo los sistemas energticos mundiales. En ella tienen
cabida las Naciones Unidas y otros asociados que actan en pro de la eficiencia energtica, la
energa renovable y el acceso universal a la energa. En el marco de la iniciativa se reconoce
que para estimular la inversin en energa sostenible deben establecerse polticas y entornos
financieros nacionales que permitan incorporar cambios inasequibles al mercado cuando este
acta por cuenta propia. Se han sumado a la iniciativa Energa Sostenible para Todos ms de
80Gobiernos de pases en desarrollo que en su mayor parte han iniciado o ultimado evaluaciones rpidas a fin de prepararse para ampliar las medidas en las esferas prioritarias, proceder a las
reformas estratgicas necesarias y captar nuevas inversiones y apoyo financiero.
Bajo los auspicios de ONU-Energa, el Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA) y el
Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas han colaborado con la
Comisin de Energa de Ghana en el estudio de opciones normativas para hacer mayor uso de
la energa baja en carbono. El estudio, que emple el modelo de planificacin energtica de la
OIEA para analizar el sistema energtico del pas, obtuvo de varios organismos de las Naciones
Unidas datos sobre fuentes de energa renovable y de otro tipo. Este estudio en concreto se centr en la energa renovable, pero tambin se presentaba como opcin la energa nuclear. De ese
modo Ghana pudo investigar opciones alternativas para el desarrollo de un sector energtico
bajo en carbono mucho ms amplio sobre la base de distintos supuestos en materia de costos,
tecnologas y otras variables.
Varios organismos de las Naciones Unidas tambin estn facilitando las labores de implantacin
de energa sostenible mediante nuevas tecnologas innovadoras. Por ejemplo, el uso de sensores conectados (o inteligentes) en las redes de suministro elctrico est empezando a hacer
posible la transformacin de la infraestructura tradicional de suministro de electricidad en redes
inteligentes. Cuando las redes son ms inteligentes la energa puede suministrarse y usarse solo
cuando se necesita. Esta red ms inteligente de energa emplea recursos energticos distribuidos

07

y tecnologas avanzadas de comunicacin y control para suministrar electricidad de forma ms


econmica, con menos emisiones de gases de efecto invernadero y con la participacin activa de
los clientes. La Unin Internacional de Telecomunicaciones est elaborando normas tcnicas de
las Naciones Unidas para fomentar la disponibilidad de esta tecnologa en el mercado general.
La Organizacin Internacional del Trabajo promueve la energa baja en carbono prestando apoyo
a cooperativas energticas y otras estructuras de miembros afiliados. Las cooperativas energticas generan y distribuyen energa baja en carbono asequible a la vez que crean puestos locales
de trabajo. Permiten a las personas decidir por su cuenta la energa que desean usar y escuchan
a quienes antes quedaban excluidos de los servicios energticos y la adopcin de decisiones.

Transporte internacional
La globalizacin y el crecimiento del transporte internacional han contribuido en gran medida al
aumento del nivel de vida en todo el mundo. Las compaas areas transportan hoy a ms de
3.000 millones de pasajeros al ao y tienen previsto transportar a ms de 7.000 millones para 2030;

OACI

08

tambintransportan 50 millones de toneladas de cargamento. El transporte martimo es el modo


de transporte en masa de cargamento ms eficiente desde el punto de vista energtico; en 2012 se
transportaron en barco unos 9.200 millones de toneladas de cargamento y ms de 2.100 millones
de pasajeros. Los vehculos de transporte por tierra tambin contribuyen a las emisiones mundiales.
Ya estn disponibles tecnologas en ciernes y estrategias para limitar las emisiones procedentes
del sector del transporte. La importancia de que el pblico utilice un transporte limpio y asequible distingue al sector como destacado agente de la accin en el mbito climtico. En el marco
del sistema de las Naciones Unidas las actividades se centran en el transporte transfronterizo,
pero las mejoras y los objetivos emprendidos a escala internacional tambin tienen repercusiones positivas en las emisiones del transporte interno.
La Organizacin de Aviacin Civil Internacional colabora con sus Estados Miembros, la industria
de la aviacin y otros interesados en la creacin de asociaciones y medidas de mbito mundial
para reducir las emisiones. Ha reafirmado el objetivo colectivo de aumentar al ao un 2% la eficienciaen el uso del combustible a fin de estabilizar las emisiones de la aviacin en los niveles de
2020. Entre las medidas acordadas cabe mencionar la promocin de nuevas tecnologas en las
aeronaves, la mejora de las operaciones, el paso al uso de combustibles alternativos, la optimizacin de las rutas y la elaboracin para el sector de un plan de medicin basado en el mercado.
Son innovaciones recientes una norma para la certificacin de aeronaves en cuanto a emisiones
de CO2 que entrar en vigor para 2016 y la elaboracin de planes de accin nacionales sobre
reduccin de las emisiones de CO2.

OMI

09

La Organizacin Martima Internacional ha adoptado un conjunto de medidas tcnicas y operacionales obligatorias para las embarcaciones, en vigor desde enero de 2013 en el marco del
Convenio internacional para prevenir la contaminacin por los buques. Con arreglo a estas
medidas, toda embarcacin nueva debe construirse respetando un ndice obligatorio para el
diseo que establece niveles de eficiencia energtica mnimos y gradualmente fortalecidos
(emisiones de CO2 por tonelada y milla) para distintos tipos y tamaos de embarcaciones. Asimismo, los buques estn obligados a tener un plan de gestin de la eficiencia energtica que
ayude a determinar mejoras de la eficiencia energtica operacional. La implantacin satisfactoria de este marco podra reducir para 2050 las emisiones de CO2 procedentes del transporte
martimo internacional en hasta 1,3 gigatoneladas al ao con respecto al volumen previsible
si nada cambia.
Las mejoras en la eficiencia en el uso del combustible y la reduccin de las emisiones de vehculos de transporte por tierra privados y comerciales se plantean en el marco del Foro Mundial para
la Armonizacin de la Reglamentacin sobre Vehculos, cuya labor recibe apoyo de la Comisin
Econmica para Europa (CEPE) de las Naciones Unidas. A raz de las labores del Foro, desde los
aos setenta se ha reducido en gran medida, hasta un 90%, la presencia de destacados contaminantes. En marzo de 2014 el Foro adopt el primer procedimiento internacional para medir
las emisiones de CO2 procedentes de automviles, lo cual permiti a gobiernos de todo el
mundo determinar con precisin los lmites de las emisiones de carbono. Adems, las comisiones regionales de las Naciones Unidas han colaborado en la elaboracin de un instrumento de
modelizacin para determinar las emisiones de CO2 procedentes de actividades de transporte
por el interior, en particular por carretera, por ferrocarril y por cauces de agua; el instrumento se
ha puesto a prueba en Chile, Etiopa, Francia, Montenegro, Tailandia y Tnez

Las ciudades y los asentamientos humanos


La mitad de la poblacin mundial ya vive en zonas urbanas; est previsto que el nmero de
personas que habitan en ciudades crezca espectacularmente a medida que avance el siglo. Las
zonas urbanas generan el 80% del producto interno bruto a escala mundial y contribuyen de
forma prominente al cambio climtico; les corresponde entre un 67% y un 76% del consumo de
energa, as como de un 71% a un 76% de las emisiones de CO2 relacionadas con la energa.
En ellas tambin se concentra la mayor parte de la poblacin, las infraestructuras y los activos
socioeconmicos que deben adaptarse a las variaciones del clima.
A la vez, muchas ciudades ya han asumido el liderazgo en relacin con el clima. Sus administraciones
reconocen que la reduccin de emisiones mediante la construccin de edificios ms resilientes,
redes eficientes de transporte pblico y sistemas energticos que emiten poco carbono reporta
considerables beneficios inmediatos de orden econmico y social.
En atencin al potencial de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero mediante
mejoras de la eficiencia energtica en los edificios, la CEPE, ONU-Hbitat y la ciudad de Viena
estn promoviendo buenas prcticas de viviendas energticamente eficientes en la regin de
la CEPE. Han reunido pruebas de que mediante tecnologas ya disponibles se puede reducir el
consumo energtico de un edificio entre un 30% y un 50% sin que aumenten mucho los costos
de inversin.

10

ONU-Hbitat est colaborando con Gobiernos Locales por la Sostenibilidad (ICLEI) en la


promocin de la transicin a la emisin baja de carbono en las ciudades de las economas
emergentes. Los asociados estn colaborando con determinados gobiernos locales del Brasil, la
India, Indonesia y Sudfrica para incorporar en destacados sectores estrategias de baja emisin
de carbono.
El programa de excelencia en el diseo para promover la eficiencia en la transformacin del
mercado de construccin de edificios ecolgicos del Grupo del Banco Mundial va dirigido a
alentar a las personas a que se planteen y valoren el carcter prctico y la necesidad de los
edificios ecolgicos y a que su disponibilidad aumente en los pases en desarrollo, en particular
como viviendas para grupos de ingresos bajos. El objetivo es dejar claros los beneficios de
los edificios ecolgicos a los constructores, los banqueros y los compradores y cambiar en
consecuencia el comportamiento y las decisiones.
Para ayudar a las ciudades a enfrentarse mejor a los impactos del cambio climtico la Oficina de
las Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo de Desastres y ONU-Hbitat han movilizado a
ms de 1.800 ciudades y gobiernos locales para que asuman 10 polticas esenciales encaminadas a dotar a sus ciudades de mayor resiliencia. Hasta la fecha ms de 700 ciudades han evaluado sus propios avances en la ejecucin.
El pago de las inversiones en infraestructura baja en carbono y resiliencia al cambio climtico

Inundaciones en Kawerle (Kampala). ONU-Hbitat/ Nicholas Kajoba

11

ONU-REDD

plantea dificultades de forma permanente. El Grupo del Banco Mundial ha elaborado una nueva iniciativa de planificacin de las inversiones de capital que ayuda a las ciudades a preparar
estrategias para dotar a sus inversiones en infraestructura de mayor inteligencia climtica. El
Grupo tambin ha puesto en marcha una serie de talleres para ayudar a las ciudades a mejorar sus prcticas de gestin financiera, condicin necesaria para que las ciudades dispongan
de mayor acceso a capital privado destinado a proyectos de infraestructura relacionada con
el clima. Ms de 30 ciudades ya han participado en estos talleres de capacidad crediticia de
las ciudades. Una de las participantes, Kampala, ha obtenido ya resultados impresionantes al
doblar prcticamente sus ingresos procedentes de fuentes propias tras adoptar prcticas planteadas en el taller.
Entretanto, un equipo especial interinstitucional sobre gestin de los riesgos urbanos y las ciudades climticamente inteligentes, organizado bajo los auspicios del Grupo de Trabajo sobre
el Cambio Climtico del Comit de Alto Nivel sobre Programas de las Naciones Unidas, ha
empezado a trazar instrumentos y formular un enfoque de Una ONU orientado a fomentar la
resiliencia urbana y promover las ciudades climticamente inteligentes.

Agricultura y seguridad alimentaria


Las personas cuyos medios de vida dependen de la agricultura, la pesca, la ganadera y la silvicultura tienen mucho que ganar con la adopcin de medidas mundiales para mitigar el cambio
climtico y propulsar la resiliencia. Los pastores y los agricultores de subsistencia, en particular los

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Pescadores transportando redes de vuelta a su aldea de Mucoroge (Mozambique). FIDA/ Alex Webb

que viven en zonas expuestas a escasez de aguas, erosin de los suelos, deforestacin y degradacinde las tierras, cuentan con pocos medios para protegerse de los dems impactos climticos.
Igualmente, las comunidades pesqueras son vulnerables a la subida del nivel del mar, la acidificacin de los ocanos y el desplazamiento de las poblaciones de peces. Ms de 2.000 millones de
pequeos productores agrcolas, muchos de ellos mujeres, aportan hasta un 80% de los alimentos
que se consumen en gran parte del mundo en desarrollo. Las consiguientes repercusiones en la
seguridad alimentaria afectan a la comunidad en un sentido ms amplio y pueden desembocar en
una inseguridad de mbito nacional y regional.
Para hacer frente a estos problemas sin ejercer a escala mundial mayor presin en los recursos
naturales sern precisos cambios radicales en la manera en que gestionamos nuestros sectores agropecuarios, incluidos los cultivos, la ganadera, la silvicultura y la pesca. La agricultura,
adems de sufrir los efectos del cambio climtico, contribuye en gran medida a las emisiones
mundiales de gases de efecto invernadero. Segn nuevas estimaciones de la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), las emisiones de gases de
efecto invernadero procedentes de la agricultura, la silvicultura y la pesca casi se han duplicado
durante los ltimos 50 aos y podran aumentar un 30% ms para 2050 a no ser que se redoblen
los esfuerzos por reducirlas. Aun as, la agricultura reviste potencial de formar parte importante
de la solucin.

13

Los pequeos agricultores han recurrido tradicionalmente a conocimientos indgenas y observaciones histricas para gestionar los efectos de la variabilidad climtica. Sin embargo, la velocidad y la intensidad del cambio merman hoy esta capacidad. Las polticas y los programas de
inversin innovadores ayudan a los pequeos agricultores a prever y asumir las conmociones
y perturbaciones climticas y a recuperarse de ellas. Necesitan acceso a semillas resilientes al
cambio climtico, prcticas de gestin sostenible, buena infraestructura, mercados, productos
financieros y de seguros y servicios meteorolgicos y climticos. El Centro para el Medio Ambiente y el Desarrollo, el Centro Internacional de Referencia e Informacin de Suelos y la FAO
gestionan una base de datos (la Resea mundial de enfoques y tecnologas de la conservacin)
integrada por ms de 700 tecnologas y enfoques para la gestin sostenible de las tierras que
puede ayudar a los agricultores a hacer frente al cambio climtico.
Mediante la colaboracin de la FAO, el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA), el
Programa Mundial de Alimentos (PMA), el Grupo del Banco Mundial y otras instancias se est
ayudando a los pases a hacer frente a las repercusiones del cambio climtico en la seguridad
alimentaria. Se intercambia informacin sobre los riesgos climticos, se ayuda a los Gobiernos a
comunicar sus planes de adaptacin de la agricultura en el marco de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y se promueve la Alianza Mundial por una Agricultura Climticamente Inteligente en aras de la seguridad alimentaria y la nutricin. Se ayuda a los
agricultores, los pescadores, las personas que dependen de los bosques y las comunidades que
padecen inseguridad alimentaria a aumentar de forma sostenible la productividad agropecuaria,
a adaptarse al cambio climtico y generar resiliencia a sus efectos y a mitigar las emisiones de
gases de efecto invernadero. La FAO y el FIDA tambin han sumado fuerzas en la creacin de la
Alianza Mundial sobre el Cambio Climtico, la Pesca y la Acuicultura.
Ejemplo especfico de la actuacin del sistema de las Naciones Unidas es el proyecto de la FAO
de gestin de los ecosistemas agrcolas transfronterizos de la cuenca del ro Kagera, en frica,
financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial. Mediante este proyecto regional se
ayuda a Burundi, la Repblica Unida de Tanzana, Rwanda y Uganda a restaurar las tierras degradadas, retener carbono y adaptarse al cambio climtico. Se promueve la diversidad biolgica y
se mejora la produccin agrcola, as como los medios de vida y la seguridad alimentaria.
Adems, el FIDA puso en marcha en 2012 el Programa de Adaptacin de la Agricultura en Pequea Escala para poner la financiacin climtica y ambiental al servicio de los pequeos agricultores. El Programa aporta fondos especficos para ampliar e incorporar medidas de adaptacin al
cambio climtico en los distintos programas de inversin agrcola del FIDA, cuyo valor ronda los
1.000 millones de dlares al ao. Por ejemplo, con el Programa se ayuda a 550 aldeas del Yemen
a dar prioridad a la inversin en acopio y almacenamiento de agua, gestin del agua potable,
conservacin de las tierras, rehabilitacin de los caminos y adopcin de energas renovables.
Las labores humanitarias del PMA suelen ser respuestas a fenmenos extremos como inundaciones, tormentas y sequas. De ese modo el PMA ayuda a la poblacin que padece mayor inseguridad alimentaria a generar resiliencia al cambio climtico mediante evaluaciones de la vulnerabilidad y sistemas de alerta temprana. Tambin promueve la seguridad alimentaria, por ejemplo
suministrando a los agricultores y las comunidades vulnerables informacin personalizada sobre
el clima mediante servicios climticos e innovadores proyectos de financiacin.

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UN Photo/Albert Gonzlez Farran

Ordenacin de los recursos naturales


El agua dulce, los bosques, la diversidad biolgica y las tierras son recursos naturales bsicos
que se ven gravemente afectados por el cambio climtico. La subida de las temperaturas est
alterando la distribucin de las lluvias, la fusin de las nieves, el caudal de los ros y el nivel fretico, provocando inundaciones y sequas y perturbando las fuentes de agua. Los daos derivados
de las variaciones climticas estn haciendo mella en la autorregulacin natural aportada por los
ecosistemas sanos a la produccin alimentaria, el aire puro y el control de las inundaciones. El
descenso de la pluviosidad est reduciendo en muchas regiones la vitalidad de las tierras. Estas
repercusiones climticas, combinadas con otras perturbaciones de origen humano, amenazan
con echar por tierra los logros de las anteriores labores de mitigacin de la pobreza y fomento
del desarrollo sostenible.
La mala gestin de los recursos naturales tambin es fuente de emisiones de gases de efecto invernadero. En funcin de la ordenacin de que sean objeto, los bosques pueden ser destacadas
fuentes de emisin o focos de absorcin de CO2. Corresponde a la prdida de rboles hasta un
17% de las emisiones mundiales de CO2, mientras que la erosin de los suelos y la desertificacin tambin contribuyen al respecto. El sistema de las Naciones Unidas est promoviendo maneras de reducir las emisiones y adaptarse en este sector mediante una serie de convenciones,
programas y mecanismos:

15

E
 l Programa de colaboracin de las Naciones Unidas para reducir las emisiones debidas a
la deforestacin y la degradacin forestal (ONU-REDD), iniciativa de colaboracin basada
en la funcin de congregacin de la FAO y sus conocimientos especializados, el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (PNUMA), ayuda a los pases a preparar en estos mbitos estrategias
y capacidades de REDD+ controladas en el plano nacional. REDD+, establecido en el
contexto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, ofrece
prestaciones sociales, econmicas y ambientales promoviendo el crecimiento econmico,
mejorando los medios de vida, creando cadenas de suministro verdes, impulsando la
seguridad alimentaria, conservando los bosques y luchando contra el cambio climtico, todo
ello de forma simultnea. El programa ONU-REDD coopera con pases donantes y con el
Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques, el Programa de inversin forestal y el
Fondo del Biocarbono, facilitados por el Banco Mundial.
En conjunto, el programa ONU-REDD y los mecanismos del Banco Mundial colaboran
con ms de 60 pases donde se concentra la inmensa mayora de los bosques del mundo.
Agrupan a interesados de mbito nacional, regional y mundial en torno a la elaboracin de
estrategias que beneficien a las personas y al planeta. Hasta la fecha han destinado ms
de 1.750 millones de dlares a prestar apoyo a medidas nacionales de REDD+. Muchos
pases estn adoptando ya medidas audaces para vincular REDD+ con el desarrollo de una
economa verde y el fomento de ideas innovadoras relativas a programas de reduccin de las
emisiones procedentes de los bosques.

ONU REDD

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El Convenio sobre la Diversidad Biolgica de las Naciones Unidas promueve la diversidad


biolgica y el aprovechamiento sostenible y justo de sus beneficios. Varios organismos y
programas de las Naciones Unidas estn ayudando a los Gobiernos que son parte en el
Convenio a entender y combinar la accin en materia tanto de diversidad biolgica como
de cambio climtico en el marco de sus programas de trabajo. Por ejemplo, la conservacin
o restauracin de hbitats ricos en biodiversidad puede eliminar CO2 de la atmsfera y
almacenarlo en la biomasa. La proteccin o replantacin de manglares puede reducir los
efectos del aumento de las inundaciones o las mareas de tempestad.
La Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin se centra en
la degradacin de las tierras secas, exacerbada por el cambio climtico. Con el apoyo de
muchas instancias del sistema de las Naciones Unidas, la Convencin promueve la adaptacin
al cambio climtico mediante medidas de prevencin de la erosin, mejora de la estructura
de los suelos y restauracin de la resistencia y la productividad de las tierras.
ONU-Agua, mecanismo interinstitucional de coordinacin en el mbito del agua dulce,
incluido el saneamiento, aade valor a otros programas y proyectos de las Naciones Unidas
encontrando maneras de promover actividades conjuntas eficientes y eficaces emprendidas
por las organizaciones participantes. El acceso al agua dulce es esencial para la vida humana,
pese a lo cual en muchas regiones corre grave peligro como consecuencia del cambio climtico.

Mujer con un cntaro junto a un depsito de agua de lluvia . Dominic Sansoni/Banco Mundial

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Salud pblica
El cambio climtico va ntimamente ligado a algunos de los principales problemas de salud
del siglo XXI a escala mundial. Cabe mencionar los fallecimientos y lesiones debidos a
fenmenos climatolgicos extremos, los brotes de infecciones provocadas por olas de calor,
sequas e inundaciones y la propagacin de portadores de enfermedades, como insectos, y de
enfermedades respiratorias derivadas de la contaminacin del aire urbano. La reduccin de la
contaminacin y el incremento de la resiliencia local a los efectos climticos reportan beneficios
copiosos e inmediatos. Adems de salvar vidas humanas, ello reduce los gastos sanitarios y
eleva el bienestar social y la productividad.
Especial peligro corren los pases, muchos de ellos africanos, cuyos sistemas de salud pblica
son deficientes. Ms del 95% de los pases menos adelantados consideran la salud prioritaria a
efectos de adaptacin al cambio climtico, pero menos del 30% han elaborado una evaluacin
o respuesta adecuadas a los problemas en este mbito. La pobreza y las limitaciones de
infraestructura, combinadas con la variabilidad climtica natural, exponen a muchas personas,
en particular a nios y mujeres embarazadas, a enfermedades sensibles al clima, como la malaria
y el clera. Con la subida de las temperaturas, los cambios en las precipitaciones, la disminucin
de los suministros de agua, la mayor inseguridad alimentaria y el incremento de las inundaciones
y sequas, es inevitable que aumente el riesgo de epidemias.
El sistema de las Naciones Unidas ayuda a los pases vulnerables a vigilar, analizar y combatir los
problemas relacionados con el clima y la salud. Reconoce que las polticas climticas eficaces
forman parte integrante de una planificacin acertada de la salud pblica a largo plazo. Por ejemplo,
el Marco Mundial para los Servicios Climticos es una asociacin intergubernamental universal
orientada a promover la produccin y el uso de informacin y servicios climticos destinados a la
adopcin de decisiones en materia de salud pblica, riesgo de desastres, agricultura y seguridad
alimentaria y en otros mbitos. La Organizacin Mundial de la Salud, la OMM, el PMA, la Federacin
Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y otras entidades colaboran
por conducto del Marco Mundial para los Servicios Climticos para ayudar, en un principio, a
Malawi y la Repblica Unida de Tanzana a hacer uso de servicios climticos personalizados con
miras a prever brotes de malaria, clera y otras enfermedades y responder a ellos.
Las Naciones Unidas tambin prestan servicios de secretara a la Coalicin Clima y Aire Limpio para
Reducir los Contaminantes del Clima de Corta Vida. La Coalicin agrupa a ms de 50 asociados
nacionales, multilaterales y no gubernamentales en torno a la reduccin de los contaminantes
que afectan al clima y a la salud humana. El carbono negro y otras partculas y gases, como el
monxido de carbono y el ozono, contribuyen a cerca de 7 millones de fallecimientos al ao.
La Coalicin evala los efectos en la salud y los cobeneficios previstos de las estrategias de
reduccin de esas emisiones. Presta apoyo a sistemas de vigilancia y seguimiento que vinculan
las iniciativas de la Coalicin con mediciones de la contaminacin del aire. Ayuda a los pases
a desarrollar su capacidad al respecto y da a conocer los beneficios sanitarios de reducir los
contaminantes de corta vida. La labor de la Coalicin recibi recientemente gran impulso
cuando, en el marco de la Convencin sobre la contaminacin atmosfrica transfronteriza a
larga distancia de la CEPE, se aprobaron los primeros compromisos de la historia en materia de
reduccin de las emisiones de carbono negro.

18

Reduccin de riesgos de desastre


Entre 2002 y 2011 ms de 1 milln de personas perdieron la vida en desastres naturales. Las
prdidas econmicas derivadas de estos desastres han pasado de 50.000 millones de dlares
anuales en los aos ochenta a algo menos de 200.000 millones de dlares anuales el anterior
decenio. Es probable que los peligros relacionados con el clima aumenten en frecuencia,
intensidad, alcance y duracin. Entretanto, a raz de la combinacin de progreso econmico,
urbanizacin rpida y crecimiento demogrfico, la poblacin, los puestos de trabajo y los bienes
se concentran en zonas vulnerables.
La cooperacin internacional en materia de reduccin de riesgos de desastre se ha guiado
por el Marco de Accin de Hyogo para 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones
y las comunidades ante los desastres, acordado internacionalmente. El Marco, dirigido por
los Gobiernos, ha orientado a los organismos de las Naciones Unidas y los asociados de la
sociedad civil y al sector privado en su afn intensificado por crear resiliencia ante los desastres a
escala nacional y local. En todo el mundo los equipos de las Naciones Unidas en los pases han
incorporado los riesgos de desastre y el cambio climtico en sus evaluaciones de las necesidades
y carencias en materia de desarrollo. A raz de ello, en la mayora de los marcos de asistencia de
las Naciones Unidas para el desarrollo se ha dado prioridad a la reduccin del riesgo de desastre
y el riesgo climtico, lo cual ha permitido avanzar de forma constante, aunque desigual, en cada
una de las cinco esferas prioritarias del Marco.

Corinne Ambler / Cruz Roja Nueva Zelandia

19

En 2013 la Junta de los Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas para la Coordinacin
aprob el Plan de Accin de las Naciones Unidas sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres
para la Resiliencia como estrategia comn dirigida a incorporar la reduccin de los riesgos de
desastre en las labores del sistema de los Naciones Unidas en los pases. En el Plan figura el
compromiso de prestar una asistencia puntual, coordinada y de calidad a todos los pases en los
que las prdidas provocadas por desastres supongan un peligro para la salud y el desarrollo de
la poblacin.
A escala mundial, ms de 10 entidades de las Naciones Unidas cooperan, junto con el Grupo del
Banco Mundial, en la preparacin del Informe de evaluacin global sobre la reduccin del riesgo
de desastres, preparado cada dos aos para valorar la reduccin de los riesgos de desastre y
de peligros naturales. El informe, basado en autoevaluaciones nacionales de los progresos en
la aplicacin del Marco de Accin de Hyogo, emplea bases de datos nacionales sobre daos y
prdidas derivados de desastres.
Al estar previsto que con los desastres y otros impactos climticos se desplacen ms personas,
la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y la

El cambio climtico provoca en Santo Tom y Prncipe condiciones meteorolgicas difciles y peligrosas. El aumento de la niebla, el
viento y las tormentas resulta especialmente peligroso para los pescadores, que tradicionalmente operan en pequeos barcos de vela
desprotegidos y navegan sin instrumentos. Un proyecto en curso del PNUD, en asociacin con el Ministerio de Obras Pblicas y el Instituto
Meteorolgico Nacional y con financiacin del Fondo para los pases menos adelantados, tiene por objeto contribuir a la elaboracin
de sistemas de alerta temprana ms fiables para vigilar estas condiciones hidrometeorolgicas, cada vez ms intensas. PNUD

20

Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), en asociacin con otras organizaciones
de las Naciones Unidas y con organizaciones no gubernamentales, estn realizando actividades
de prevencin de los desplazamientos mediante estrategias de resiliencia, como la migracin y
la reubicacin planificada. Por ejemplo, el ACNUR, en asociacin con el Centro de Seguimiento
de los Desplazados Internos del Consejo Noruego para los Refugiados y con fondos de la
Unin Europea, Noruega y Suiza, est ejecutando un proyecto sobre Cambio climtico y
desplazamiento: crear una base emprica y dotar a los Estados de instrumentos y orientacin
para la accin.
La OIM ha puesto en marcha un proyecto sobre Migracin, medio ambiente y cambio
climtico: pruebas empricas destinadas a las polticas, financiado por la Unin Europea, para
aportar pruebas nuevas sobre el particular con fines de formulacin de polticas. El proyecto
hace especial hincapi en la migracin como estrategia de adaptacin. La OIM tambin est
colaborando con asociados en la creacin de capacidad y la formacin de los responsables de
las polticas y los profesionales que se ocupan de cuestiones relativas al clima, la reduccin de
los riesgos de desastre y la migracin.
En 2012 se puso en marcha el proceso de preparacin del marco para la reduccin de los riesgos
de desastre despus de 2015. El marco, que se gestionar por conducto del sistema de las
Naciones Unidas, vincular los temas conexos del desarrollo sostenible, el cambio climtico y la
prevencin de desastres y la preparacin al respecto.

21

GOBIERNOS FACULTADOS PARA ACTUAR


Adems de coordinar a escala institucional los mencionados sectores, en su mayor parte sensibles
al clima y origen de considerables emisiones, el sistema de las Naciones Unidas colabora en la
creacin de un entorno propicio a la adopcin de medidas climticas. Los recursos, la ciencia, la
tecnologa, la educacin y formacin, el desarrollo de la capacidad, las asociaciones y los datos
e informacin son fundamentales sin excepcin a efectos de facultar a los pases para adoptar
medidas en todos los sectores relacionados con el clima. Tambin aumentan la eficacia de los
pases en la consecucin del desarrollo sostenible.

Movilizacin de recursos
El crecimiento con bajas emisiones de carbono, que ofrece tremendas oportunidades de inversin,
se traduce en comunidades ms slidas y resistentes, en un crecimiento del mercado laboral y
en una ciudadana ms sana. Los Gobiernos, los inversores y las empresas estn empezando a
colaborar en la movilizacin de inversiones a escala mundial. Los Gobiernos, que transmiten el
mensaje adecuado mediante polticas selectivas, cada vez reconocen ms que no basta con la
financiacin pblica: tambin deben movilizar las finanzas pblicas para atraer inversin privada.
Los propietarios de activos estn midiendo y reduciendo su riesgo climtico y ampliando sus
inversiones mediante deudas con plazos ms largos, como en el caso de los bonos verdes, y
reducciones del costo del capital correspondiente a proyectos con emisiones de carbono bajas.
Debe hacerse ms por ampliar estos primeros resultados positivos.
El Fondo Monetario Internacional y el Grupo del Banco Mundial colaboran con la Organizacin de
Cooperacin y Desarrollo Econmicos estudiando opciones de financiacin climtica. Segn sus
investigaciones de instrumentos fiscales nacionales e internacionales, poner precio al carbono es
un mecanismo de gran eficacia para reducir las emisiones e incrementar la financiacin climtica.
El Grupo del Banco Mundial est creando una coalicin de pioneros para fomentar la fijacin del
precio del carbono, que va cobrando mpetu: ms de 40 pases y 20 gobiernos subnacionales
proceden a poner precio al carbono, y ms de 100 empresas de mbito mundial ya usan un
precio interno virtual del carbono para orientar las inversiones. El Fondo Monetario Internacional
ofrece asistencia tcnica a los pases interesados en poner precio a las emisiones de gases de
efecto invernadero y reformar su fiscalidad en materia de medio ambiente y energa.
Otra manera de movilizar fondos internos consiste en incorporar medidas climticas en las
estrategias nacionales de desarrollo. Por ejemplo, la Hoja de Ruta para el Crecimiento Verde
Bajo en Carbono preparada por la Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico ofrece a
los pases orientacin para convertir las medidas relativas al cambio climtico en oportunidades
de crecimiento econmico. Algunos pases de la regin ya se estn moviendo en esa direccin.
Indonesia procura incorporar el cambio climtico en su plan de desarrollo 20052025, favorable
al crecimiento, la creacin de puestos de trabajo y la poblacin pobre, mientras que las naciones
insulares del Pacfico estn mejorando su eficiencia energtica e invirtiendo en energa renovable
para depender menos de combustibles fsiles importados. En otras regiones del mundo se han
puesto en marcha programas semejantes.

22

El PNUD gestiona una amplia cartera de programas que ayudan a los pases a acceder a financiacin climtica y obtenerla y a armonizar mejor la poltica climtica con las polticas nacionales en
materia de desarrollo. Cabe mencionar al respecto el Marco de Preparacin para la Financiacin
Climtica, el Programa de Fomento de la Capacidad para un Desarrollo con Bajas Emisiones, el
apoyo a la planificacin nacional de la adaptacin y una serie de exmenes del gasto climtico
pblico que ayudan a los pases a determinar la mejor manera de compaginar la financiacin
climtica con los presupuestos nacionales. En los pases donde se han llevado a cabo estos
exmenes se ha constatado que del 3% al 15% de los presupuestos nacionales est destinado a
intervenciones que guardan relacin con el clima.
El Pacto Mundial de las Naciones Unidas, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo, la Iniciativa Financiera del PNUMA y los Principios de Inversin Responsable estn colaborando en la movilizacin de los volmenes necesarios de financiacin privada de la sostenibilidad y en la inversin privada directa en la construccin de una economa mundial sostenible. Esta
iniciativa tambin moviliza la accin pblica y filantrpica. La financiacin climtica privada debe
partir de distintos tipos de incentivos pblicos que van de marcos legislativos y fiscales amplios
que permitan a los mercados funcionar a escala internacional, como la fijacin de un precio del carbono estable y previsible, a inversiones catalizadoras que mejoren la ecuacin riesgo-rentabilidad.
Ante el aumento de los riesgos climticos, el PMA est estableciendo un fondo multilateral,
plurianual y reponible denominado FoodSECuRE con el que se presta apoyo financiero y

ONU REDD

23

programtico a las medidas de mbito comunitario orientadas al fomento de la resiliencia al


cambio climtico. FoodSECuRE ofrecer financiacin para la intervencin temprana basada
en predicciones climticas de tres a seis meses de antelacin de malas cosechas y otras
perturbaciones climticas, as como financiacin plurianual previsible destinada a tareas de
fomento de la resiliencia despus de un desastre. Otros mecanismos innovadores de financiacin
son la Iniciativa para la Resiliencia Rural y la Capacidad Africana para la Gestin de Riesgos. Esta
ltima es hoy un organismo especializado de la Unin Africana que permite utilizar fondos para
imprevistos aprobados de antemano cuando se declara un desastre natural grave.
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico tambin ha establecido
una serie de instituciones y mecanismos financieros, como el nuevo Fondo Verde para el Clima,
que servir de destacada fuente de financiacin climtica de la mitigacin y la adaptacin en
pases en desarrollo. El Grupo del Banco Mundial est intensificando su labor de apoyo a las
inversiones climticamente inteligentes. Destaca el xito obtenido por los fondos de inversin
en el clima, cuyo valor asciende a 8.000 millones de dlares. Estn pensados para aportar
por conducto de los bancos de desarrollo multilaterales financiacin ampliada para activar un
cambio profundo y promover un desarrollo resiliente al cambio climtico y con bajas emisiones
de carbono. Los fondos de inversin en el clima estn reuniendo cerca de 55.000 millones de
dlares destinados al desarrollo resiliente al cambio climtico y con bajas emisiones de carbono
en 63 pases. Otros 80 pases ms se han mostrado interesados en los fondos.

Conocimientos cientficos para adoptar decisiones


Desde los aos setenta el sistema de las Naciones Unidas ha facilitado la evaluacin y la
divulgacin de los ltimos estudios cientficos y conocimientos sobre el cambio climtico, sus
repercusiones y las diversas opciones de que se dispone al respecto. La ciencia suministra a los
Gobiernos pruebas slidas de los cambios en la atmsfera, los ocanos, los ciclos hidrolgicos
y la criosfera. Ofrece informacin pertinente desde el punto de vista normativo con respecto a
posibles hiptesis climticas futuras, las consiguientes repercusiones en los sistemas naturales y
humanos y las opciones normativas en materia de adaptacin y mitigacin.
El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC) public en 1990
su primer informe sobre el calentamiento del sistema climtico mundial. El Grupo, establecido
por la OMM y el PNUMA, congrega a cientficos, expertos y Gobiernos para que realicen cada
seis o siete aos evaluaciones exhaustivas del cambio climtico. Estas evaluaciones sirven de
base a las negociaciones en el marco de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climtico y ayudan a los Gobiernos a elaborar polticas nacionales relativas al clima.
El IPCC, la OMM, el PNUMA, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Comisin Oceanogrfica Intergubernamental de la UNESCO,
otros rganos de las Naciones Unidas y el Grupo del Banco Mundial tambin publican informes
dedicados a temas ms especficos como las tendencias del clima, los fenmenos extremos, las
emisiones y concentraciones de gases de efecto invernadero, las repercusiones en la salud, la
seguridad alimentaria, los ocanos, el nivel del mar y el hielo marino.
Adems de estos informes y evaluaciones, las Naciones Unidas facilitan la cooperacin
internacional en observaciones e investigaciones cientficas. El Programa Mundial de

24

Investigaciones Climticas y el Sistema Mundial de Observacin del Clima estn copatrocinados,


cada uno por su parte, por varios organismos de las Naciones Unidas. Por conducto de
iniciativas impulsadas por las Naciones Unidas, como el Marco Mundial para los Servicios
Climticos, la ciencia se incorpora en la planificacin, las polticas y la prctica, lo cual conecta
a los Gobiernos, los cientficos y otros interesados. La OIEA, la UNESCO y otras instancias
determinan las repercusiones del mayor grado de concentracin atmosfrica de CO2 en la
acidificacin de los ocanos, mientras que organismos como la FAO evalan las repercusiones
en los recursos hdricos subterrneos. Hay otros muchos ejemplos.
Asimismo, el sistema de las Naciones Unidas consolida la base de conocimientos sobre el
cambio climtico fomentando la capacidad de los investigadores, especialmente los de pases
en desarrollo y las mujeres. Por ejemplo, la OMM y sus asociados han facilitado el desarrollo de
foros regionales sobre la evolucin probable del clima en los que los cientficos de pases vecinos
se renen y preparan predicciones consensuadas del clima estacional. Las Naciones Unidas
tambin fomentan el mantenimiento y la difusin de conocimientos indgenas y locales como
complemento esencial de la ciencia moderna; la ptica integradora de los pueblos indgenas
con respecto a la comunidad y el medio ambiente puede servir de importante recurso para la
adaptacin al cambio climtico.

Tecnologas con bajas emisiones de carbono


La rpida implantacin de las tecnologas disponibles y el desarrollo acelerado de otras nuevas son
fundamentales para establecer sistemas energticos eficientes y con bajas emisiones de carbono
con los que crear sociedades resilientes y economas sostenibles. Las instancias normativas se
han afanado por encontrar la mejor manera de facilitar la transferencia de tecnologa y recabar las
contribuciones pblicas y privadas necesarias. La transferencia de tecnologa debe dar cabida a
interesados muy diversos: el sector privado posee la mayor parte de las tecnologas en cuestin

OACI

25

y los conocimientos tcnicos operacionales, mientras que la sociedad civil y los Gobiernos son
quienes mejor conocen sus necesidades prioritarias.
El sistema de las Naciones Unidas combina la competencia tcnica y el poder de congregacin
para aunar a estos interesados en torno a asociaciones eficaces. Su labor de promocin del
desarrollo y la transferencia de tecnologas de mitigacin y adaptacin se orienta por el Mecanismo
Tecnolgico de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, que
consta del Comit Ejecutivo de Tecnologa y el Centro y Red de Tecnologa del Clima (CRTC).
El Comit ofrece a los encargados de las polticas un foro para recomendar medidas de poltica
favorables a la transferencia de tecnologa. El CRTC, guiado por un consorcio de mltiples
interesados dirigido por el PNUMA y la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial, toma como base las evaluaciones nacionales de las necesidades tecnolgicas y de los
planes de accin tecnolgica impulsados por el PNUMA y el Fondo para el Medio Ambiente
Mundial.
Las Naciones Unidas tambin estn estableciendo un banco de tecnologa y un mecanismo de apoyo
a la ciencia, la tecnologa y la innovacin pensado para ayudar a los pases menos adelantados.
En atencin a lo solicitado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el Secretario General
constituir un grupo de expertos de alto nivel que realice un estudio de viabilidad para examinar
el alcance, las funciones y los vnculos institucionales con las Naciones Unidas y otros aspectos de
organizacin del banco de tecnologa. Est previsto que el banco entre en funcionamiento en 2017.
La Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) colabora con otros organismos de

Panel solar empleado para iluminar viviendas en una aldea, Sri Lanka. Dominic Sansoni/Banco Mundial

26

Rik Moors/Una ONU Rwanda

las Naciones Unidas promoviendo y facilitando la transferencia de tecnologa. Puso en marcha


WIPO GREEN para contribuir a la difusin mundial de tecnologas verdes y proporcionar un
mercado interactivo en aras de la innovacin y la difusin. Hasta el momento se han subido al
sitio web unas 1.000 tecnologas de todo el mundo. La iniciativa WIPO GREEN, que tambin
tiene como asociado al CTCN, se est llevando a la prctica con el apoyo de ms de 40 asociados
pblicos, privados y de la sociedad civil.
La normalizacin es otra manera de facilitar la transferencia de tecnologa. Las normas acordadas
internacionalmente hacen que las soluciones tecnolgicas resulten ms accesibles y asequibles
a los pases en desarrollo. Para avanzar en esta direccin tanto el sector pblico como el privado
deben cooperar en la elaboracin de un programa de normalizacin slido por conducto de
rganos internacionales como la Unin Internacional de Telecomunicaciones, la Organizacin
Internacional de Normalizacin y la Comisin Electrotcnica Internacional.

Enseanza y formacin profesional


La enseanza y la formacin profesional son destacados motores de la transformacin econmica
y social. Dotan a la poblacin de motivacin y conocimientos especializados para hacer frente al
cambio climtico a escala local, nacional y mundial. La enseanza y la formacin profesional no
se fundan en actividades aisladas; un proceso permanente es esencial.
En el artculo 6 de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
se exhorta a los Gobiernos a que elaboren y apliquen programas de educacin, formacin
y sensibilizacin del pblico. Ante ello, la Alianza de las Naciones Unidas para la Educacin,
Formacin y Sensibilizacin del Pblico sobre el Cambio Climtico, conformada por 13

27

organismos, est promoviendo los objetivos del artculo 6 adoptando medidas de mbito
mundial y nacional. La Alianza respalda:
la educacin acadmica, que incorpora el cambio climtico en los planes de estudio de las
escuelas nacionales y locales y los programas de formacin de docentes;
la educacin extraacadmica, como la formacin profesional en gestin de la financiacin
climtica o la formacin en realizacin de evaluaciones de la vulnerabilidad de la salud;
medidas de poltica estratgica, como el apoyo a la elaboracin de estrategias nacionales de
aprendizaje sobre el cambio climtico o la incorporacin de este en las polticas y los planes
de enseanza.
La Asociacin para el Aprendizaje sobre el Cambio Climtico de Una ONU sirve de vehculo para
aportar asesoramiento tcnico, donaciones y conocimientos imprescindibles en estos mbitos
mediante la elaboracin y aplicacin de estrategias nacionales de aprendizaje en materia de
cambio climtico. En la Repblica Dominicana la Asociacin para el Aprendizaje contribuy al
establecimiento de un programa nacional de formacin en cambio climtico del profesorado en

Mujer encendiendo una cocina econmica fabricada en el campamento de Rwanda para desplazados internos de Darfur del Norte.
Miles de mujeres del campamento son beneficiarias del proyecto de acceso seguro a lea y fuentes de energa alternativa, promovido por el PMA. UN Photo/Albert Gonzlez Farran

28

el que en un principio participaron 400 docentes, antes de que se ampliara el programa, que se
impartir a 3.000 docentes de todo el pas.
Otro ejemplo es el curso abierto en lnea masivo sobre cambio climtico, organizado por el
Grupo del Banco Mundial en una plataforma educativa. Aprovechan este recurso gratuito
muchas personas que intercambian conocimientos en un espacio de colaboracin interactuando
en redes sociales.
ONU-Mujeres, el PNUD y otros asociados se centran en la formacin que empodera a las
mujeres para plantar cara a los problemas derivados del cambio climtico. Mediante la formacin
sostenida de mujeres en gestin de desastres se ha preparado a mujeres y hombres de Viet Nam
para responder a las tormentas e inundaciones. De ese modo, las comunidades han podido
preparar a sus familias y aldeas y evacuar a la poblacin vulnerable antes de que empiecen las
tormentas, en particular mediante cartografa y planificacin.

Desarrollo de la capacidad
El sistema de las Naciones Unidas ha dirigido labores encaminadas a fomentar la capacidad
de los Gobiernos y las comunidades de mitigar los efectos del cambio climtico y adaptarse a
ellos. La creacin de capacidad viene siendo parte del proceso de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico desde el principio, en particular en los mbitos de
las comunicaciones nacionales, los inventarios de gases de efecto invernadero, la transferencia
de tecnologa, la adaptacin y el diseo y ejecucin de programas de accin nacionales para la
adaptacin, por parte de pases menos adelantados, y de planes nacionales de adaptacin, por
parte de todos los pases en desarrollo.
Mediante el Fondo de Adaptacin de la Convencin Marco se financian proyectos y programas
de adaptacin en pases en desarrollo especialmente vulnerables a los efectos adversos del
cambio climtico. En los tres ltimos aos el Fondo ha destinado ms de 225 millones de dlares
al aumento de la resiliencia climtica en 34 pases de todo el mundo. Los Gobiernos pueden
presentar solicitudes directamente al Fondo de Adaptacin, pero muchos piden a organismos
de las Naciones Unidas que se asocien con ellos en la creacin de la capacidad nacional de
adaptacin al cambio climtico. La creacin de capacidad tambin ocupa un lugar central en el
programa ONU-REDD ya descrito, as como en el Programa Mundial de Apoyo para los Planes
Nacionales de Adaptacin, respaldado por el PNUD y el PNUMA, que est ayudando a los
pases a incorporar medidas de resiliencia en la planificacin y presupuestacin a escala nacional
por conducto del Fondo para los pases menos adelantados.
El sistema de las Naciones Unidas tambin toma parte activa en la creacin de capacidad en el
mbito del clima al margen del proceso de la Convencin Marco en s. De hecho, prcticamente
todas las organizaciones de las Naciones dan prioridad a los programas de creacin de
capacidad vinculados con su sector o mandato. Con ello, el sistema de las Naciones Unidas est
contribuyendo a la creacin de capacidad en gestin del clima y la salud, el clima y la energa, el
clima y la seguridad alimentaria, el clima y la movilidad humana y muchos temas ms.

29

Chepko Danil

Asociaciones con el sector privado


La reduccin de las emisiones y la adaptacin al cambio climtico no incumben nicamente
a los gobiernos; literalmente, todo habitante del planeta est involucrado. Para que resulten
eficaces y legtimas, las polticas climticas deben dar cabida a las organizaciones de la sociedad
civil, la comunidad y los grupos de jvenes, as como a los ciudadanos particulares. Tambin
deben dar cabida al sector privado y empoderarlo. Gracias a polticas coherentes de mbito
mundial y local, las soluciones e innovaciones del sector privado pueden ampliarse, as como
pueden aplicarse los conocimientos especializados del sector empresarial para hacer frente a los
problemas planteados por el clima.
En 2007 el Secretario General de las Naciones Unidas puso en marcha Cuidar el clima,
iniciativa emblemtica dirigida por el Pacto Mundial de las Naciones Unidas, el PNUMA y la
secretara de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. En
el marco de Cuidar el clima se reconoce que el sector privado controla gran parte de la
innovacin y la inversin necesarias para que la economa pase a ser respetuosa con el clima.
Se ofrece a los dirigentes empresariales la oportunidad de proponer soluciones prcticas y
contribuir a conformar la poltica pblica y las actitudes pblicas. Al exigir la presentacin
de informes anuales, la iniciativa tambin ofrece un marco de transparencia y rendicin de

30

cuentas. Cuidar el clima, que cuenta con el respaldo de 370 empresas, es la mayor iniciativa
empresarial sobre clima a escala mundial. Tambin colabora con organizaciones de la sociedad
civil.
La Iniciativa Financiera del PNUMA promueve la integracin de la dimensin del cambio
climtico en la adopcin por el sector privado de decisiones financieras. Asesora a Gobiernos y
a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico sobre los enfoques
e instrumentos ms indicados para desviar fondos privados de la economa convencional a la
economa climtica. Ms de 200 bancos, empresas de seguros y gestores de fondos han
firmado la Declaracin de instituciones financieras acerca del medio ambiente y desarrollo
sostenible propuesta por el PNUMA.
La Corporacin Financiera Internacional del Grupo del Banco Mundial, que est promoviendo
la facultad del sector privado de proponer soluciones climticas innovadoras y viables para los
pases en desarrollo, procura hacer frente a los obstculos normativos al crecimiento verde. La
Corporacin ha invertido desde 2005 ms de 11.000 millones de dlares en unos 600proyectos
en materia de eficiencia energtica, generacin de energas renovables, produccin no
contaminante, agricultura sostenible, edificios ecolgicos y adaptacin al cambio climtico. La
tesorera de la Corporacin ha emitido bonos verdes por valor de 3.400 millones de dlares; la
propia Corporacin ha ayudado a los bancos a elaborar nuevos principios relativos a los bonos
verdes para contribuir al desarrollo de esta clase de activos.
La Organizacin Internacional del Trabajo colabora con organizaciones de trabajadores y
empleadores en la determinacin y la plasmacin de los beneficios econmicos y ambientales de
las trayectorias hacia el desarrollo que emiten poco carbono. Gran parte de esta labor se inscribe
en el marco de la Alianza de Accin para una Economa Verde, de la que tambin forman parte
el PNUMA, el Instituto de las Naciones Unidas para Formacin Profesional e Investigaciones y la
Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial.
La Iniciativa para la Resiliencia Rural, puesta en marcha por el PMA y Oxfam Amrica con apoyo
de la compaa de reaseguro Swiss Re, ayuda a muchos hogares pobres que padecen inseguridad
alimentaria a acceder por primera vez a microcrditos, ahorros y crdito. Swiss Re contribuy de
forma esencial al diseo y la aplicacin de la innovadora solucin de la Iniciativa en materia de
transferencia de riesgos. La Iniciativa para la Resiliencia Rural ofrece la opcin de pagar un plan
de seguro basado en ndices meteorolgicos con trabajo y no con dinero, con lo cual el seguro
resulta ms asequible a la poblacin ms vulnerable.

Datos e informacin para la adopcin de medidas climticas


Es crucial una base de datos e informacin slida, diversa y accesible que sirva de fundamento a la
adopcin de medidas climticas. Muchos proveedores de datos estn avanzando notablemente
en el desarrollo de nuevos procesos y tecnologas para la recopilacin, el procesamiento, la
integracin y el anlisis de datos con el objeto de generar informacin til para la adopcin
de decisiones. Las organizaciones de las Naciones Unidas aportan normas y recomendaciones,
creacin de capacidad y asistencia tcnica en apoyo de sistemas de datos eficaces.

31

Por ejemplo, para formular polticas de adaptacin al cambio climtico es preciso acceder a
proyecciones climticas a escala reducida, datos histricos sobre desastres, mapas de los
peligros climticos, mapas de la salud y la infraestructura, datos sobre el uso de las tierras y

Miembros de comunidades locales participando en la construccin de bancales escalonados para controlar la erosin del suelo en
el distrito de Nyabihu (Rwanda). Rik Moors/Una ONU Rwanda

32

los ecosistemas y muchos otros tipos de informacin. Las Naciones Unidas y las organizaciones
internacionales estn colaborando en la integracin de estos datos mediante portales en lnea
que emplean sistemas de informacin geogrfica y otros instrumentos.
Organismos como la OMM, la Organizacin Mundial de la Salud, la FAO, el PMA, la Comisin
Oceanogrfica Intergubernamental de la UNESCO y la Oficina de las Naciones Unidas para la
Reduccin del Riesgo de Desastres han forjado asociaciones para combinar datos histricos
sobre riesgos de desastre con informacin sobre el clima y el desarrollo a fin de prestar apoyo al
fomento de la resiliencia, los sistemas de seguros y otras cuestiones. El Fondo de Poblacin de
las Naciones Unidas utiliza anlisis espaciales para incorporar en la planificacin de la adaptacin
al cambio climtico datos censales y otros datos sobre poblacin, vivienda y servicios, en
colaboracin con gobiernos, el sector privado y organizaciones no gubernamentales. El
Programa sobre Aplicaciones Operacionales de Satlite del Instituto de las Naciones Unidas para
Formacin Profesional e Investigaciones facilita anlisis de imgenes y soluciones por satlite a
organizaciones de las Naciones Unidas y otras organizaciones que prestan socorro despus de
desastres naturales de origen humano u otras crisis.
La Universidad de las Naciones Unidas, el ACNUR y la OIM tambin estn elaborando nuevos
enfoques en materia de datos. Estn reuniendo pruebas sobre migracin, desplazamiento y
reubicacin planificada que tienen que ver con el clima, en particular mediante avances en
anlisis de un gran volumen de datos y mejoras en los conocimientos sobre la movilidad humana
provocada por el cambio climtico. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo se
ha centrado en la mejora del acceso a los datos para los planes nacionales de adaptacin y
los planes comunitarios de adaptacin como mecanismo para garantizar la transparencia y
empoderar a los interesados locales.

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PONERSE A LA ALTURA DEL DESAFO


Hoy est generalmente aceptado que es esencial adoptar medidas ms ambiciosas en materia
de cambio climtico para el progreso humano en el siglo XXI. A la vez, otras muchas cuestiones
de orden poltico, econmico, social y ambiental deben ser tambin objeto de atencin
inmediata. La mayora de las personas consideran, como es natural, que las responsabilidades
y exigencias de la vida cotidiana suelen absorber la mayor parte de su energa. No obstante, el
cambio climtico es un destacado factor igualador que abarca y exacerba prcticamente todos
los dems problemas; la intervencin temprana y la adopcin de soluciones frente al cambio
climtico contribuirn a la solucin de otros muchos problemas.
Est claro que la inquietud internacional suscitada por el cambio climtico se encuentra en un
punto de inflexin. Mediante la intensa labor llevada a cabo por los cientficos los ltimos 20aos
es posible trazar con claridad las vas posibles por las que puede internarse el mundo para hacer
frente a los problemas planteados por el cambio climtico. De ese modo se est acumulando
mpetu poltico orientado a un mayor grado de intervencin a escala nacional e internacional.
Los gobiernos nacionales y locales, las empresas y la sociedad civil han estudiado sus opciones
y adoptado medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y aumentar la
resiliencia al cambio climtico.
Todo est listo. Ha llegado el momento de intensificar la intervencin. La totalidad del sistema
de las Naciones Unidas est plenamente involucrado y preparado para pasar a un nuevo nivel en
la respuesta internacional al cambio climtico.

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ANEXO: MANDATOS DEL SISTEMA


DE LAS NACIONESUNIDAS EN MATERIA
DE CAMBIO CLIMTICO
Cuidar el clima es una iniciativa del Pacto Mundial de las Naciones Unidas, el PNUMA y la secretara de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico cuyo objeto
es fomentar el papel de las empresas en la labor centrada en el cambio climtico; cuenta con el
respaldo de casi 400 empresas de 60 pases.
La Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico ofrece la plataforma intergubernamental ms amplia para entablar el dilogo y la cooperacin regionales en pro del desarrollo
sostenible en Asia y el Pacfico. Promueve un crecimiento verde con bajas emisiones de carbono
como estrategia decisiva para hacer frente al cambio climtico.
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura contribuye a la
seguridad alimentaria universal fomentando la productividad y la sostenibilidad de la agricultura,
la silvicultura y la pesca y su resiliencia ante el cambio climtico.
El Organismo Internacional de Energa Atmica ayuda a sus Estados Miembros a usar la ciencia y la tecnologa nucleares con fines pacficos; tambin publica informes sobre la posible contribucin de la energa nuclear a la mitigacin del cambio climtico y sobre el uso de la ciencia
nuclear en la evaluacin del impacto del cambio climtico.
El mandato en cuanto al clima y el objetivo ambiental de la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional consisten en limitar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero generadas por la aviacin civil internacional.
El Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola est decidido a fomentar la resiliencia de los
pequeos agricultores de los pases en desarrollo al cambio climtico gestionando sistemas de
uso de las tierras que compiten entre s, a la vez que reduciendo la pobreza, aumentando la
biodiversidad, elevando el rendimiento y reduciendo las emisiones.
La Organizacin Internacional del Trabajo colabora con sus tres grupos constituyentes (trabajadores, empleadores y gobiernos) para vincular la erradicacin de la pobreza, el desarrollo
sostenible, el cambio climtico y el empleo verde.

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La Organizacin Martima Internacional contribuye a la labor internacional de reduccin de la


contaminacin atmosfrica y control de las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la navegacin internacional, en particular mediante la aplicacin eficaz a las embarcaciones de medidas obligatorias de eficiencia energtica.
La Organizacin Internacional para las Migraciones lleva desde principios de los aos noventa
organizando actividades normativas, operativas y de investigacin centradas en la movilidad
humana, el cambio climtico, la reduccin de los riesgos de desastre y la adaptacin.
La Unin Internacional de Telecomunicaciones promueve el uso de tecnologas de la informacin y las comunicaciones para hacer frente al cambio climtico mediante normas tcnicas,
aplicaciones basadas en estas tecnologas y radiocomunicaciones para el seguimiento del clima.
Mediante cooperacin internacional, la Comisin Oceanogrfica Intergubernamental aspira a
ayudar a sus Estados Miembros a aumentar la resiliencia al cambio y la variabilidad climticos y
a aumentar la seguridad, la eficiencia y la eficacia de todas las actividades ocenicas mediante
servicios y estrategias de adaptacin y mitigacin con base cientfica.
La Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin fomenta la resiliencia de los ecosistemas y las comunidades impulsando la adaptacin en el mbito del paisaje
sobre la base de prcticas sostenibles de ordenamiento de las tierras.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, consciente de que muchos factores
que contribuyen a la pobreza van ligados al cambio climtico, presta apoyo programtico y
normativo ante los impactos del cambio climtico, lo cual encamina a los pases por la va de un
desarrollo con bajas emisiones y resiliente al cambio climtico.
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura ampla y
aplica la base de conocimientos sobre cambio climtico para crear sociedades verdes mediante
educacin, ciencia, cultura y comunicaciones centradas en este mbito.
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente presta apoyo a la resiliencia ante
el cambio climtico, las trayectorias que comportan emisiones bajas, la adaptacin basada en
ecosistemas, energas y tecnologas renovables y no contaminantes y una mayor conciencia de
la ciencia del cambio climtico al formular polticas y adoptar medidas.
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados rene pruebas y mejora los
conocimientos y el entendimiento en relacin con la movilizacin humana causada por el cambio
climtico, en particular por lo que se refiere a la proteccin de las poblaciones ms vulnerables.
El Instituto de las Naciones Unidas para Formacin Profesional e Investigaciones empodera a
personas, organizaciones y pases para que respondan a los problemas planteados por el cambio climtico mundial, para lo cual elabora e imparte aprendizaje individualizado complementado con asesoramiento estratgico y desarrollo de la capacidad de las instituciones nacionales
de educacin y formacin.

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La Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios agrupa a agentes humanitarios para garantizar una respuesta coherente a las emergencias y desastres relacionados con el clima.
El Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas ayuda a los pases a incorporar dinmicas y
datos demogrficos en las medidas climticas y contribuye al fomento de la resiliencia de las
personas y las comunidades, en particular por lo que se refiere al logro del acceso universal a la
salud sexual y reproductiva y a la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer.
ONU-Mujeres colabora con asociados para que las medidas climticas tengan en cuenta la
dimensin del gnero, para lo cual fija normas y elabora polticas y programas. Contribuye al
fortalecimiento de la capacidad de las mujeres de hacer frente a las repercusiones del cambio
climtico.
El Grupo del Banco Mundial tiene dos objetivos ambiciosos: poner fin a la pobreza extrema en
el curso de una generacin e impulsar la prosperidad comn. Procura movilizar fuentes pblicas
y privadas de financiacin climtica para prestar apoyo a polticas e inversiones climticamente
inteligentes y ayudar a los pases y empresas a adaptarse a la evolucin del clima.
El Programa Mundial de Alimentos es el principal organismo humanitario mundial encargado
de luchar contra el hambre. En relacin con el cambio climtico se centra en el fomento de la
resiliencia ante el aumento de los riesgos climticos por parte de la poblacin y los pases que
padecen mayor inseguridad alimentaria.
La Organizacin Meteorolgica Mundial es el portavoz autorizado del sistema de las Naciones
Unidas sobre el estado y el comportamiento de la atmsfera de la Tierra, su interaccin con los
ocanos y el clima que genera, y la consiguiente distribucin de los recursos hdricos.
.

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Diseado por la Dependencia de Diseo Grfico del Departamento de Informacin Pblica de las Naciones Unidas