Los Cambios en La Vitivinicultura Francesa A Partir de La Aplicación de Las Políticas Regulatorias de La Comunidad Económica Europea (1970-2005) Patricia Elizabeth Olguín, Camille Chamard

H-industri@
Revista de historia de la industria,

los servicios y las empresas en Amrica Latina
Ao 5- Nro. 8, primer semestre de 2011
Los cambios en la vitivinicultura francesa a partir de la aplicacin de las polticas regulatorias de la Comunidad Econmica
Europea (1970-2005)1
Patricia Elizabeth Olgun
Universidad Nacional de Cuyo
patricialguin@latinmail.com
Camille Chamard
Universit de Pau et des Pays de lAdour
camille.chamard@univ-pau.fr
Resumen
La produccin de vino en Francia se desarroll sobre la base de un modelo caracterizado por la existencia de
pequeas explotaciones agrcolas y de asociaciones cooperativas que comercializaban sus productos en el mercado interno y en el mercado internacional. La formacin de la Comunidad Econmica Europea, las transformaciones operadas en los mercados en las ltimas tres dcadas del siglo XX y la aparicin de nuevos pases competidores, alteraron el orden econmico e institucional de la tradicional economa vitivincola. El propsito de este
trabajo es analizar el desempeo de la vitivinicultura francesa desde de la puesta en marcha de las polticas regulatorias de la Comunidad, siguiendo el paradigma de organizacin industrial Estructura-Conducta-Resultados.
Palabras clave: ECONOMA VITIVINCOLA - REGULACIN ECONMICA - FRANCIA
Abstract
The production of wine in France developed on the base of a model characterized by the existence of small
agricultural exploitations and of cooperatives that were commercializing the products on the internal market and
on the international one. The creation of the Economic European Community, the transformations operated on
the markets in last three decades of the 20th century and the appearance of new rival countries, they altered the
economic and institutional order of the traditional wine economy. The aim of this article is to analyze the
performance of the French viticulture from the application of the regulative policies of the Community,
following the Structure-Conduct-Performance Paradigm.
Key words: WINE ECONOMY - ECONOMIC REGULATION - FRANCE
Recibido: 3 de marzo de 2011
Aprobado: 16 de junio de 2011
1 Este trabajo constituye un resultado del proyecto de investigacin Le rle de lEtat dans lindustrie du vin en
France et le comportement stratgique dacteurs (1970-2005), desarrollado por Patricia Olgun durante una
estada de investigacin de tres meses (setiembre-diciembre 2008) en lInstitute dAdministration des Entreprises,
Universit de Pau et des Pays de lAdour, Francia, bajo la direccin del Dr. Camille Chamard. Los autores agradecen los comentarios realizados por Elizabeth Pasteris a una versin preliminar del documento.
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Ao 5 - Nro. 8, primer semestre de 2011
Introduccin
El vino en Francia es un smbolo identitario,2 un bien cultural construido por una tradicin de ms de
dos mil aos de vinculacin entre el hombre y la tierra, mucho ms que un producto de mercado. As,
las lgicas de comportamiento de mltiples y diversos actores, arraigadas en la dimensin poltica, social
y cultural, complejizan el juego de las relaciones econmicas.
El modelo productivo tradicional revela el savoir-faire de un modo de elaboracin artesanal, con
especificidades en cada regin y en los territorios que las conforman. Durante dcadas estuvo caracterizado por la existencia de pequeas explotaciones agrcolas y de cooperativas que comercializaban sus
productos en el mercado interno y en el internacional. Los productores, por medio de las asociaciones
sindicales, mantenan una estrecha vinculacin con el Estado nacional, quien les aseguraba un cierto
nivel de ingresos a travs de la implementacin de instrumentos de regulacin de los mercados. La
formacin de la Comunidad Econmica Europea (CEE) en 1957, con la firma del Tratado de Roma,3
provoc una profunda transformacin del espacio econmico, poltico y social e implic una redefinicin de la relacin regin-Estado nacin. La voz de los sindicatos locales perdi peso relativo en el
nuevo orden institucional, en el cual los pases cedieron mltiples prerrogativas a la Comunidad en materia de elaboracin de la poltica agrcola.4
La Organizacin Comn del Mercado del Vino (OCMV), entidad creada para disear y ejecutar la
poltica vitivincola de un mercado heterogneo, se bas, esencialmente, en el establecimiento de mecanismos de fijacin de precios internos y de derechos de aduana para el vino de consumo corriente -o de
mesa- a fin de sostener la produccin local y de aislar las perturbaciones del mercado externo.5 Estas
medidas posibilitaron la permanencia del modelo tradicional, basado en la produccin, frente a uno
propuesto por un grupo de pases extra-comunitarios que exhibieron un fuerte crecimiento a partir de
los aos noventa, centrado en el consumidor.
Este trabajo se propone analizar el desempeo de la vitivinicultura francesa desde de la puesta en
marcha de las polticas regulatorias de la CEE. Particularmente, se pretenden examinar los distintos
factores intervinientes en el proceso de creacin de valor vitivincola desde una perspectiva que contemple no slo variables econmicas, sino tambin polticas, sociales y culturales. En este sentido, siguiendo el paradigma Estructura-Conducta-Resultados (E-C-R),6 se estudian las influencias recprocas
Gouez et Petric (2007), p. 12.
Los pases fundadores fueron Francia, Alemania, Italia, Blgica, Pases-Bajos y Luxemburgo. En 1993, la CEE
devino en Comunidad Europea (CE), segn fue establecido en el Tratado de Maastricht, debido a la ampliacin
de su mbito de incumbencia a dominios no econmicos. En adelante, con la intencin de simplificar, utilizaremos los trminos Comunidad Europea para referirnos a perodos que comprenden las dos etapas.
4 Gouez et Petric (2007), pp. 44, 51 y 52.
5 Baudin (1993), p. 65.
6 Carlton y Perloff (2008), pp. 2 y 3.
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entre las polticas pblicas, las condiciones de base del mercado del vino -demanda y oferta-, la estructura del mercado, la conducta de los actores privados y el resultado/desempeo de la industria.
La primera hiptesis del trabajo sostiene que la OCMV se desempe como un cartel7 en el mercado internacional, posibilitando la expansin de las exportaciones comunitarias como una va de reduccin de los excedentes vnicos. El poder del cartel se habra debilitado a partir de los aos noventa,
cuando una poltica comercial menos proteccionista y el ascenso en la escena internacional de otros
pases productores originaron una competencia por el mercado, poniendo en evidencia las debilidades
del modelo comunitario y, especialmente, las del modelo francs.
La segunda hiptesis afirma que las regulaciones sistemticas del mercado del vino, orientadas casi exclusivamente al control de la oferta, limitaron la capacidad de adaptacin de los productores a las
especificidades de las demandas interna y externa. El paternalismo estatal, ms bien que la tradicin,
habra entorpecido la adopcin de nuevas formas de gestin organizacional capaces de enfrentar eficazmente a la mayor concentracin de la industria -principalmente en los niveles de produccin y de
distribucin- y a la competencia internacional, constituyndose en el principal factor desequilibrante del
juego de relaciones en la industria.
A fin de validar/refutar las hiptesis formuladas se han utilizado mtodos cuantitativos y cualitativos que han permitido construir indicadores para cada uno de los elementos del paradigma E-C-R.
Las fuentes de investigacin han consistido en los reglamentos de la OCMV, estadsticas vitivincolas
elaboradas por el Ministerio de la Agricultura, de la Alimentacin, de la Pesca, de la Ruralidad y de la
Planificacin del Territorio de Francia, la Oficina Nacional Interprofesional de Frutas, Verduras, Vinos
y Horticultura (VINIFHLOR) y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), informacin del Instituto Nacional de la Estadstica y de los Estudios Econmicos
(INSEE) y entrevistas en profundidad realizadas a especialistas.
El trabajo se organiza en tres partes. En la primera parte se presenta el marco terico y se justifica
la eleccin del caso de estudio. En la segunda, se estudian las polticas pblicas, la demanda y la oferta
de vinos, la estructura del mercado, el comportamiento de los actores privados y el resultado de la industria. En la tercera, se analizan las influencias recprocas entre los elementos del paradigma E-C-R.
Por ltimo, se exponen los comentarios finales y se esbozan algunas perspectivas.
Presentacin del marco terico y eleccin del caso de estudio
Desde una perspectiva de organizacin industrial y de estrategia organizacional, el enfoque E-C-R presentado por Carlton y Perloff, permite interrelaciones ms complejas entre los elementos que el desEn este trabajo se entiende por cartel a un grupo de empresas o pases que coordinan explcitamente sus actividades con el objetivo de maximizar los beneficios conjuntos.
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arrollado por Edward S. Mason en 1939 y en 1949.8 De acuerdo a la versin ms moderna, el resultado/desempeo de una industria, entendido como la capacidad para satisfacer a los consumidores, depende de la conducta de las empresas. sta a su vez est determinada por la estructura del mercado, es
decir por el conjunto de factores que influyen en la competitividad, la cual depende de las condiciones
de la oferta y de la demanda. Las polticas estatales, por su parte, pueden afectar a cada uno de los elementos. Sin embargo, estas influencias no son unidireccionales. As, por ejemplo, el comportamiento
empresario puede modificar las polticas pblicas o la estructura del mercado, de manera que mltiples
relaciones son posibles.
Cada uno de los elementos del paradigma est definido por un conjunto de indicadores. En nuestro caso de estudio, en particular, para cada indicador se han construido distintas variables, seleccionadas segn su relevancia para los objetivos del trabajo y la informacin cuantitativa y cualitativa disponible. Los elementos del paradigma, con el detalle de los indicadores utilizados, y las vinculaciones entre
ellos se presentan en la Figura 1.
La aplicacin del paradigma E-C-R a la vitivinicultura francesa resulta pertinente para analizar el
rol del Estado como regulador de mercados imperfectos en entornos dinmicos, atendiendo a sus efectos no slo en trminos de resultados de los mercados y de cambios en su estructura sino tambin de la
conducta empresaria. Dicho inters se encuentra en lnea con los nuevos estudios que tienden a enfatizar las estrategias de los agentes privados frente a las polticas pblicas y a los desafos de un entorno
econmico cada vez ms competitivo.9 Asimismo, el imaginario cultural, la complejidad del entramado
econmico e institucional y la diversidad de actores, colaboran en la construccin de un caso de estudio
susceptible de aportar elementos de anlisis al renovado debate proteccionismo vs. libre mercado, suscitado recientemente en torno a los mercados regulados de los productos agrcolas comunitarios.
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Carlton y Perloff (2008), p. 2.

Carlton y Perloff (2008), Tarzijn y Paredes (2001) y Tirole (1990).
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Figura 1: Paradigma Estructura-Conducta-Resultado.

Condiciones de base del mercado
Demanda
Oferta
- Preferencias
- Sustitutos
- Tasa de crecimiento
- Posicin geogrfica
- Compras mayoristas
- Tecnologa
- Economas de escala y de alcance
- Produccin de uvas
- Sindicalizacin
- Posicin geogrfica
- Ciclo de vida del producto
Estructura del mercado

- Nmero de compradores
- Nmero de vendedores
- Barreras a la entrada
- Diferenciacin de productos
- Integracin vertical
- Diversificacin
Polticas pblicas
- Polticas macroeconmicas
- Poltica de defensa de la competencia
- Poltica vitivincola
Conducta empresaria
. Controles a la produccin
. Reestructuracin y reconversin de
viedos
. Fijacin de precios
. Almacenamiento de vinos y mostos
. Destilacin de vinos
. Restitucin a las exportaciones y
gravmenes compensatorios a las
importaciones
. Restricciones al consumo
- Publicidad
- Investigacin & Desarrollo
- Inversiones
- Eleccin del producto
- Acuerdos
Resultado de la industria
- Eficiencia de la produccin
- Eficiencia asignativa
- Equidad distributiva
- Calidad del producto
- Posicionamiento comercial
- Acuerdos
- Beneficios
- Endeudamiento
Fuente: Elaboracin propia en base a Carlton y Perloff (2008), p. 3.
Cabe aclarar que el presente trabajo se concentra en una de las producciones vitivincolas que es
el vino. Esta definicin del producto resulta an vaga teniendo en cuenta la diversidad de tipos existentes segn sea el territorio10 de procedencia de las uvas y la variedad de las mismas, el mtodo de elaboracin y de fraccionamiento utilizados, entre otros factores. Por lo tanto, asumiendo que el mercado es
Entendemos por territorio al ambiente construido por medio de prcticas sociales y culturales que le imprimen
al suelo caractersticas particulares.
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la instancia en la que se negocia slo un bien o servicio,11 se establecen dos categoras de anlisis
utilizadas en las estadsticas oficiales francesas- que permiten distinguir dos mercados: la viticultura de
denominacin, en referencia al mercado de vinos de elevada calidad enolgica, y la otra viticultura, relacionada al mercado de vinos de consumo corriente. Igualmente, de acuerdo a las necesidades analticas,
se utilizan subcategoras a fin de captar las especificidades que explican los cambios en las categoras
propuestas. As, los vinos de calidad producidos en regiones determinadas (VCPRD) comprenden a los
vinos de denominacin de origen controlada (DOC), a los vinos dulces naturales (VDN) y a los vinos
delimitados de calidad superior (VDCS). En tanto que la categora otros vinos incluye a los vinos para
la obtencin de agua de vida DOC (coac, armaac, etc.), a los vinos de pas y a otros vinos obtenidos de uvas de mesa y de jugos y mostos de uvas.12
A continuacin, analizamos cada uno de los elementos del paradigma E-C-R, aplicado al estudio
de la vitivinicultura en Francia.
Los elementos del paradigma: polticas pblicas, mercado, estructura, conducta y resultado
Si bien el anlisis puede iniciarse por cualquiera de los elementos, consideramos en primer lugar a las
polticas pblicas porque impactan de forma directa sobre todos los dems y en las relaciones entre
ellos. Posteriormente, se desarrollan las condiciones de la demanda y oferta del mercado, la estructura
del mismo, la conducta empresaria y el resultado de la industria.
Tarzijn y Paredes (2001), p. 60.

vinos de DOC deben responder a ciertas condiciones de reas de produccin, de cepas, de rendimientos, de
grado alcohlico volumtrico y comprenden a los vinos tranquilos -sin burbujas- que sern transformados en
champagne y en vinos espumantes de denominacin. Los VDN son por naturaleza vinos de licores, las uvas
provienen de zonas de DOC y en el curso de la elaboracin la adicin de alcohol detiene la fermentacin. La
denominacin para este tipo de vinos como para los VDCS est reservada para los que cumplen con ciertas condiciones. El conjunto de vinos de DOC est delimitado geogrficamente y la lista de las categoras dando derecho a la denominacin es fijada por la reglamentacin. Los vinos para agua de vida DOC pueden ser destilados
para la obtencin de agua de vida DOC (coac, armaac, etc.). Los vinos de pas deben cumplir ciertas condiciones para obtener la denominacin, las reas de produccin son delimitadas geogrficamente y la lista de las categoras es fijada por la reglamentacin. Los otros vinos obtenidos de uvas de mesa y de jugos y mostos incluyen a
los vinos de consumo corriente, a los vinos para usos industriales (fabricacin de vinagre), a los vinos VDN sin
DOC, a los vinos de licores (excepto VDN con DOC), a los vinos sin alcohol y a las bebidas levemente alcoholizadas a base de mosto de uvas. Estas categoras y subcategoras son las utilizadas por el Ministerio de la Agricultura y de la Pesca de Francia.
11
12 Los
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Polticas pblicas
Luego de la creacin de la CEE en 1957, las polticas comunitarias fueron las que modelaron el nuevo
orden vitivincola en Francia, principalmente por el lado de la oferta de vinos de consumo corriente, en
tanto que las nacionales fueron ms influyentes en relacin con el consumo y con el mercado de vinos
de calidad.
Polticas macroeconmicas. La importancia econmica y la significacin cultural de la agricultura,
la coloc entre los dominios ms antiguos tocados por la europeizacin de las polticas pblicas. As,
los principales objetivos de los principios establecidos para la Poltica Agrcola Comn (PAC) en la
Conferencia de Stresa de 1958, fueron sostener las producciones locales y favorecer el desarrollo de las
exportaciones. El principio de unicidad de mercado implicaba el establecimiento de precios comunes y
la libre circulacin de las mercancas, el de solidaridad financiera, la constitucin de un fondo comn de
financiamiento y, el de preferencia comunitaria, un sistema en las fronteras tendientes a proteger al
mercado comn de las fluctuaciones en el mercado mundial.13
Bajo estos principios, la OCMV funcion como un cartel en el mercado internacional. Las condiciones para la creacin y duracin del cartel14 se cumplieron: la posibilidad de fijar un precio superior al
de competencia y de obtener beneficios ya que la CEE asuma el liderazgo en trminos de participacin
en las exportaciones mundiales de vino; la debilidad de posibles sanciones por parte de otros pases,
teniendo en cuenta que slo Argelia posea una porcin del mercado en torno al 15%,15 y la estabilidad
de los acuerdos que brindaba esencialmente la pertenencia a la Comunidad.
El ascenso del cartel fue vertiginoso. Mientras que en 1970, ao en que se pusieron en marcha los
mecanismos reguladores de la OCMV, las exportaciones slo representaban el 27% del total mundial,16
el ao siguiente alcanzaron el 43%, en 1980 el 57% y en 1990 el 82%.17 Pero el poder del cartel disminuy a partir de los aos noventa cuando algunos pases exportadores extra-comunitarios se volvieron
ms competitivos y la orientacin de la poltica comercial estratgica comunitaria dio un giro hacia un
menor proteccionismo en respuesta a las presiones internacionales a favor del libre mercado, particu-
Fouilleux (2003), pp. 11 y 13.

Carlton y Perloff (2008), pp. 197-206.
15 Las estimaciones de las participaciones de mercado de los pases que se presentan en todo el trabajo han sido
realizadas en base a datos de la FAO, disponible en internet http://faostat.fao.org
16 En 1970, las exportaciones de Argelia haban alcanzado excepcionalmente el 35% del total mundial. Si bien
este pas respondi a las medidas comunitarias con una guerra de precios, el rpido crecimiento de las exportaciones de la CE colabor en la culminacin de su liderazgo.
17 El agregado de las cifras comunitarias incluye las del conjunto de los pases miembros segn el siguiente detalle: desde 1970, las de los seis pases fundadores; a partir de 1974, agregamos al Reino Unido y a Irlanda; desde
1982, sumamos a Grecia; desde 1987, a Espaa y Portugal y, desde 1996, a Austria, Finlandia y Suecia. Si bien
diez pases ms se incorporaron en 2004, no son considerados porque el horizonte de anlisis es el 2005 y su
influencia no es significativa.
13
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larmente, luego de la Rueda de Uruguay de 1995. As, mientras que en ste ltimo ao la CEE exportaba el 69% del total mundial, en el 2000 alcanz el 70% y en 2005 descendi al 64%.
Poltica de defensa de la competencia. El proceso de integracin europea oscil entre una concepcin liberal de la economa y una ms administrada, es decir entre una regulacin por el mercado y
una regulacin por el Estado. Inicialmente, prevaleci la primera aunque los mercados agrcolas constituyeron una singular excepcin.18
La opcin por un ambiente competitivo se evidenci en una poltica de defensa de la competencia clsica anti-monopolio y de control de ayudas de los Estados a las empresas.19 Los organismos
comunitarios de control de la competencia han aplicado medidas anti-monopolio prohibiendo los
acuerdos y el abuso de una posicin dominante desde la constitucin de la CEE y de control de la concentracin a travs de la autorizacin o el rechazo de las fusiones y compras de empresas a partir de
1989. En relacin con las empresas vinculadas a la cadena vitivincola, estas acciones han alcanzado a
grandes proveedores de insumos agrcolas y a la gran distribucin. Los Estados nacionales, por su parte,
se rigen por el principio de subsidiariedad.20 En Francia, las medidas anti-monopolio son aplicadas por
el Consejo de la Competencia y las de control de la concentracin por la Direccin General de la Competencia, del Consumo y de la Represin de Fraudes desde 1986.21
Poltica vitivincola. Los reglamentos que organizaron el mercado comn del vino de consumo
corriente entre 1970 y 2005, expresaron invariablemente el propsito de alcanzar objetivos no econmicos, particularmente, la necesidad de estabilizar los mercados y de asegurar un nivel de vida equitativo a la poblacin agrcola interesada.22 Los mecanismos diseados para este fin se dirigieron al control de la oferta de vinos. No obstante, hubo un cambio de nfasis en el reglamento N 1493/99, impulsando la reconversin productiva para favorecer la adaptacin de la oferta a la demanda.23
Los principales instrumentos de regulacin aplicados fueron los siguientes:
Faugre (1994), pp. 94, 96 y 97.

Faugre (1994), p. 97.
20 Rglement (CEE) N 26/62, sobre la competencia a la produccin y al comercio de bienes agrcolas.
21 Marette (2003), p. 3.
22 Rglement (CEE) N 816/70 du Conseil du 28/04/70, Rglement (CEE) N 337/79 du Conseil du 5/02/79,
Rglement (CEE) N 822/87 du Conseil du 16/03/87 y Rglement (CE) N 1493/99 du Conseil du 17/05/99.
Los productos vitivincolas alcanzados por la regulacin fueron los mostos de uvas parcialmente fermentados,
incluso apagados sin utilizacin de alcohol; los vinos de uvas, mostos de uvas apagados con alcohol (incluyendo las mistelas); uvas distintas de las de mesa; vinagres comestibles de vino; piquetas; diluciones alcohlicas
de origen agrcola; heces de vino; sarro bruto; orujos de uvas; jugos de uvas (incluidos los mostos de uvas), no
fermentados, sin adicin de alcohol, con o sin adicin de azcar.
23 Mientras que las reas de intervencin en los primeros tres reglamentos se refirieron a un rgimen de precios y
de intervenciones, un rgimen de intercambios con los terceros pases, normas sobre produccin y control del
desarrollo de las plantaciones y normas referentes a determinadas prcticas enolgicas y relativas a la circulacin
y al despacho al consumo, en el de 1999, se agregaron las agrupaciones de productores y las organizaciones sectoriales, la designacin, denominacin, presentacin y proteccin de productos y el rgimen de VCPRD.
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Limitacin a las plantaciones de vias: prohibicin de realizar nuevas plantaciones, derechos de
plantacin (a favor de los jvenes desde los aos noventa), primas para el abandono definitivo de la
viticultura.
Control de variedades y de prcticas enolgicas: variedades recomendadas, autorizadas y autori-
zadas temporalmente, prcticas permitidas y prohibidas.
Rgimen de reestructuracin y reconversin de viedos: reimplantacin y mejora en la gestin
tcnica de los viedos y reconversin varietal por medio de una compensacin a los productores por la
prdida de ingresos derivados de la aplicacin del plan y de una ayuda para afrontar los costos del mismo.
Fijacin de precios a los vinos de consumo corriente por tipo al nivel de la produccin: en rela-
cin con un precio umbral y un precio de orientacin en el mercado regional.
Ayudas al almacenamiento privado de vinos y de mostos de uvas.
Destilacin de vinos de consumo corriente: obligatoria, preventiva y facultativa.
Restitucin a las exportaciones y gravmenes compensatorios a las importaciones de los pro-
ductos vitivincolas: en el primer caso, calculados sobre la base de la diferencia entre los precios en el
mercado comunitario y en el internacional y, en el segundo, como la diferencia entre el precio de referencia y el de oferta franco frontera incrementado en los derechos de aduana efectivamente percibidos.
De acuerdo a los momentos de aparicin y a la intensidad de estos instrumentos se pueden distinguir tres etapas en la gestin de la OCMV: una primera etapa de expansin de la produccin de vinos
en los inicios de los aos setenta que gener la aparicin de excedentes estructurales, sustentada en la
libertad de plantacin y en el casi aseguramiento de la colocacin de la produccin; una segunda etapa
ms dirigista a partir de 1976, con la prohibicin de plantar nuevas vias y la obligacin de destilar excedentes y, desde los aos ochenta, incentivos financieros para el abandono de las parcelas cultivadas y
destilaciones obligatorias; y una tercera etapa de reduccin de las regulaciones desde los aos noventa
ya que desde 1997 el arranque definitivo se limit a ciertas regiones vitcolas y se impuls la reconversin a variedades de uvas de elevada calidad enolgica.24
La regulacin nacional, por su parte, estuvo vinculada a la fijacin de medidas restrictivas a la
produccin, como la limitacin de los rendimientos, y a la gestin del mercado agrcola interno, a travs
de la asignacin de derechos de plantacin y la determinacin del alcance de las medidas en cada regin.
As, los Comits Interprofesionales han tenido como misin la administracin de las denominaciones,
agrupando a los actores de un territorio determinado, en el marco de del Instituto Nacional del Origen
y de la Calidad (INAO). Tambin desempe un papel destacado en el mercado de vinos de calidad ya
24
Auby (2007), pp. 124-129; Baudin (1993), p. 66 y Gouez et Petric (2007), p. 75.
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que la regulacin comunitaria le asign la delimitacin de las zonas de produccin, la distribucin de

variedades, el sistema y usos de cultivos, el mtodo de vinificacin, el grado alcohlico volumtrico
natural mnimo, el rendimiento por hectrea y el anlisis y la evaluacin de las caractersticas organolpticas.25 Asimismo, VINIFLHOR ha participado de la elaboracin de la reglamentacin, del anlisis de
los mercados y de la puesta en marcha las ayudas nacionales y comunitarias.
Por otra parte, la lucha contra el alcoholismo afect negativamente al consumo de vinos. La llamada Ley Evin -en referencia a su impulsor- restringi la publicidad de bebidas alcohlicas, as como su
venta y distribucin en lugares pblicos.26
Condiciones de base del mercado de vinos
La demanda y la oferta de vinos en Francia sufrieron importantes transformaciones en las ltimas dcadas del siglo XX. A continuacin, se examinan los principales factores que contribuyen a explicar su
comportamiento.
Demanda de vinos. Los cambios en el estilo de vida de la poblacin, especialmente desde de los
aos ochenta, impactaron sobre los hbitos de consumo de vinos. De este modo, aument la preferencia por los productos saludables, de bajo contenido alcohlico, refrescantes, con sabores y aromas frutados, ms ligados a la facilidad de eleccin que a la complejidad del producto tradicional. Un estudio
realizado entre 1992 y 2005 en Francia muestra los cambios operados en la consideracin de las bebidas
en relacin con el contexto de consumo (Cuadro 1).
Cuadro 1: Indicador: preferencias del consumidor de vinos y sustitutos.27
Variable cuantitativa
Tasa de consideracin (%)
- Comida diaria
- Comida socializada
- Cantinas
- Aperitivo comida diaria
- Aperitivo social
1992
2005
vino tinto
70,0
89,3
40,2
12,6
16,2
36,5
42,6
2,0
3,9
5,1
1992
2005
vino blanco
16,7
30,5
4,1
5,6
9,4
7,4
21,9
0,2
3,9
8,0
1992
2005
cerveza
9,2
6,8
8,5
21,5
16,7
8,9
9,5
0,5
8,4
9,3
1992
2005
bebidas soft
8,2
9,4
8,0
16,0
13,8
20,3
13,7
2,4
12,0
10,1
Fuente: Aurier (2007), pp. 175-179.28
Los VCPRD estuvieron sujetos a regulaciones complementarias por medio del Rglement (CEE) N 817/70
du Conseil du 28/04/70, del Rglement (CEE) N 338/79 du Conseil du 5/02/79 y del Rglement (CEE) N
823/87 du Conseil du 16/03/87. A partir de 1999, fueron incluidos en el Rglement (CE) N 1493/99, juntos
con los vinos de consumo corriente.
26 France, Loi nacional N 91-32 du 10 janvier 1991.
27 Las categoras consideradas no son excluyentes, de modo que no tienen que sumar 100% en cada ao.
28 La informacin ha sido construida sobre la base de sondeos de dos encuestas con mtodos diferentes, por lo
cual, los porcentajes no son directamente comparables entre 1992 y 2005 (por ejemplo, en 1992 se consideraron
slo hombres). Sin embargo, el autor del estudio considera que la estructura de los resultados para un mismo
contexto y en una misma fecha, teniendo en cuenta dichas prevenciones, puede ser comentada y comparada.
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Los resultados muestran que desde los aos noventa, el vino -principalmente el tinto- ha perdido
valoracin de manera significativa como bebida de consumo diario junto con las comidas y en las reuniones sociales. Este espacio ha sido ocupado por las bebidas soft -aguas, jugos de fruta, etc.- y en menor medida por la cerveza que ha mejorado su posicionamiento como bebida social. El vino blanco,
por su parte, ha presentado una cada menor en todas las categoras. Estas tendencias contribuyen a
explicar la reduccin en los volmenes globales de consumo de vinos y las variaciones en sus tasas de
crecimiento y en las de sus principales sustitutos (Cuadro 2).
Cuadro 2: Indicadores: tasas de crecimiento del consumo de vinos por tipo y sustitutos.
Variables cuantitativas
Tasa de crecimiento del consumo de vinos en volumen (%)
- Vinos DOC VDCS
- Champagne
- Vinos dulces (VDN)
- Agua de vida
- Vinos de consumo corriente
- Licores y aperitivos
Tasa de crecimiento de los sustitutos en volumen (%)
- Cerveza
- Sidra
- Jugos de frutas-verduras
- Aguas-bebidas frescas
1980-2006
1990-2006
147
90
-37
103
-64
-3
52
45
-16
55
-39
-7
-11
-24
626
181
-7
-9
169
67
Fuente: France, Chambre dAgriculture, disponible en internet http://paris.apca.chambagri.fr
De este modo, mientras que el consumo de vinos de consumo corriente -acompaante de las
comidas- ha declinado notablemente desde 1980, el de vinos de calidad -ms asociado al consumo social- y el de aguas de vida se han incrementado con mayor fuerza. Asimismo, los jugos de frutas y las
bebidas refrescantes han registrado un crecimiento espectacular, convirtindose en los principales competidores de ambos tipos de vinos, si tenemos en cuenta el aumento de su tasa de consideracin como
bebida de consumo diario y en reuniones sociales. Estos incrementos han sido muy significativos en los
aos ochenta y han continuado a partir de los noventa, es decir que las tasas de crecimiento promedio
del perodo 1980-1990 son superiores a las del intervalo 1990-2006. No obstante, el descenso en las
tasas de crecimiento de los vinos de consumo corriente, de los licores y aperitivos y de la cerveza, parece haber sido ms relevante en la dcada de ochenta.
El paso del consumo masivo de vinos de consumo corriente a uno ms exclusivo y ocasional de
mayor calidad enolgica, se refleja en la frecuencia de consumo de vinos tranquilos -o sin burbujas. Los
consumidores regulares de vinos tranquilos en Francia disminuyeron un 26% en forma decreciente
entre 1980 y 2005, los ocasionales se incrementaron en un 12% a tasa creciente hasta el 2000 y, los no
consumidores, aumentaron en alrededor del 14% entre 1980 y 1990, mantenindose luego relativamente estables (Cuadro 3).
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Cuadro 3: Indicador: preferencias del consumidor de vinos.

Frecuencia del consumo de vinos
tranquilos (%)
- Regulares
- Ocasionales
- No consumidores
1980
1990
46,9
29,5
23,6
2000
30,0
33,9
36,1
2005
23,5
39,8
36,7
20,7
41,3
38,0
Fuente: VINIFHLOR, disponible en internet http://www.viniflhor.fr/
Los cambios mencionados anteriormente se expresan en la cada de la tasa de crecimiento del

consumo per cpita entre 1970 y 2003 (Cuadro 4). Considerando el ao de inicio de cada dcada y el
ltimo dato disponible, se observa que luego de alcanzar un descenso mnimo de casi un 30% en 1990,
con respecto a 1980, el consumo per cpita se recuper lentamente, mostrando una tasa de crecimiento
positiva en 2003, en relacin al ao 2000.
Cuadro 4: Indicador: tasa de crecimiento del consumo de vinos per cpita.
Tasa de crecimiento del
consumo per cpita (%)
1970
1980
-
1990
-10
2000
-29
2003
-25
Fuente: Elaboracin propia en base a FAO, disponible en internet http://faostat.fao.org
Asimismo, nuevos pases aparecieron en la escena internacional provocando un desplazamiento

de la posicin geogrfica de los consumidores de vino entre 1970 y 2003. Francia e Italia consolidaron
su liderazgo, ubicndose en el primero y segundo lugar, respectivamente, Estados Unidos pas del sptimo al tercero, Alemania del sexto al cuarto, Espaa se mantuvo en el quinto, China ascendi del puesto 63 al sexto, Argentina descendi de la cuarta a la sptima posicin, el Reino Unido escal del puesto
19 al octavo lugar, la Federacin Rusa ocup el noveno y Portugal descendi del octavo al dcimo
puesto.29
Las compras mayoristas tambin sufrieron modificaciones notablemente a partir de los aos noventa, caracterizndose por un aumento del tamao de los compradores y una mayor internacionalizacin. Las grandes cadenas nacionales y multinacionales de distribucin, generalmente con centrales de
compra, se beneficiaron de un mayor poder de negociacin que les permiti obtener mrgenes comerciales ms elevados y ventajas en las condiciones de financiacin. En 2005, la gran distribucin y el hard
discount -o tiendas de descuento-30 concentraban el 82% de la comercializacin de vinos en Francia,
29 Estimaciones
realizadas en base a FAO, disponible en internet http://faostat.fao.org

Distribucin minorista que se caracteriza por la venta de productos de alimentacin y de droguera a muy bajos
precios y que posee gran cantidad de marcas propias o blancas.
30
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61,9%, el primero, y 20,3%, el segundo. El resto se reparta entre tiendas especializadas (6,4%), venta
directa (5,3%) y otros31 (6,1%).32
Oferta de vinos. Las mejoras tecnolgicas alcanzaron a todos los eslabones de la cadena, contribuyendo al aumento en los rendimientos de los cultivos, a la mejor calidad de los caldos y a la incorporacin de procesos industriales. Asimismo, impactaron en la logstica y en los canales de distribucin y
comercializacin. El acceso a la informacin a travs de Internet ha dinamizado estos procesos, facilitando la expansin de las redes de distribucin y el desarrollo del comercio electrnico, entre mltiples
eventos. Las sinergias generadas por estos avances, muchos de los cuales requieren de inversiones significativas, aumentaron las economas de escala en la produccin y en el marketing y las economas de alcance en la distribucin -el costo de la distribucin conjunta es menor que el de la distribucin de cada
producto.
La produccin de uva en Francia, por su parte, recorri una trayectoria errtica entre 1970 y 2005
y present una reduccin del 29% de la superficie en produccin. El descenso del 7% en los aos setenta se profundiz en los ochenta, disminuyendo un 20% ms, y luego se mantuvo relativamente estable con una reduccin del 3% entre 1990 y 2005. La cada de los decenios setenta y ochenta se debi al
arranque de vias y a la replantacin. Asimismo, la viticultura pas de una especializacin en uvas comunes en 1970 a una especializacin en uvas de calidad desde 1990. Mientras que la viticultura de denominacin creci un 41% en este perodo, la otra viticultura se redujo en un 74%, donde las tasas de
crecimiento de la primera fueron sistemticamente inferiores a las de la segunda (Cuadro 5).
Cuadro 5: Indicador: superficie en produccin de uvas para vinificar.
Viticultura de denominacin
- Superficie (miles de has)
- Participacin (%)
- Tasa de crecimiento (%)
- ndice
Otra viticultura
- Participacin (%)
- Tasa de crecimiento (%)
- ndice
Total viticultura
1970
1980
1990
1995
2000
2005
329,6
27
100
354,1
32
7
107
434,1
49
23
132
472,3
55
9
143
483,6
57
2
147
485,6
57
0
147
869,9
73
100
763,7
68
-12
88
449,4
51
-41
52
390,7
45
-13
45
368,0
43
-6
42
361,2
43
-2
42
1.199,5
1.117,8
883,5
863,1
851,6
846,9
Fuente: Elaboracin propia en base a France, Ministre de lAgriculture, Statistique agricole 1970 y 1980 y
Ministre de l'Agriculture, de l'Alimentation, de la Pche, de la Ruralit et de l'Amnagement du Territoire,
disponible en internet http://www.agreste.agriculture.gouv.fr/
31
32
Restaurantes, bares, etc. La venta en Internet no ha sido contabilizada.

Auby (2007), p. 55, segn datos de la Office National Interprofessionnel des Vins (ONIVINS).
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La especializacin productiva33 present diferencias regionales tanto en trminos de grado como

de tasa de crecimientos/decrecimiento. Las regiones ya especializadas en viticultura de denominacin
acentuaron este comportamiento, de este modo, Alsace, Aquitaine, Bourgogne, Champagne-Ardenne,
le-de-France, Picardie alcanzaron una especializacin total. Otras regiones aumentaron su especializacin en viticultura de denominacin manteniendo una importante proporcin de vias correspondientes a la otra viticultura, es el caso de Centre, Franche-Comt, Pays de la Loire, Provence-Alpes-Cte
dAzur y Rhne Alpes. La regin Auvergne, especializada en otra viticultura, se reconvirti a la viticultura de denominacin. Y un importante nmero de regiones mantuvo su especializacin en otra viticultura, as ocurri con Corse, Languedoc-Roussillon, Lorraine y Midi-Pyrnns y, particularmente, con
Limousin -con viticultura en desaparicin- y Poitou-Charentes donde la especializacin fue total.
Los sindicatos de productores, por su parte, vieron reducido su poder de cohesin con el traslado
de la mesa de negociaciones del mbito nacional al de la CEE y la incorporacin de productores extranjeros desinteresados de la vinculacin con el medio local.34
Con la aparicin de nuevos pases productores llamados pases del Nuevo Mundo,35 la posicin
geogrfica de los vendedores de vinos se extendi hacia Estados Unidos, Argentina, Australia, China,
Sudfrica y Chile, entre otros, que se ubicaron entre los diez principales pases productores del mundo
en 2005.36
El ciclo de vida del vino de consumo corriente parece haber entrado en una etapa de declinacin
que finalizar con la muerte del producto o con un reposicionamiento del mismo capaz de iniciar un
nuevo ciclo. Del mismo modo, los vinos de calidad se encuentran en una etapa de crecimiento con
fuertes necesidades de financiamiento para posicionar el producto en la mente del consumidor y as
alcanzar la etapa de maduracin.37
Estructura del mercado
El mercado de vinos en Francia sufri importantes transformaciones estructurales vinculadas tanto a
factores externos como internos.
Consideramos que un determinado espacio geogrfico est especializado en un tipo de viticultura cuando su
superficie de vias en produccin de este tipo de viticultura supera el 50% del total. En el anlisis regional utilizamos las cifras por jurisdicciones administrativas expresadas en France, Ministre de lAgriculture, Statistique
agricole 1970 y 1980, disponible en internet http://www.agreste.agriculture.gouv.fr/
34 Gouez et Petric (2007), pp. 36-40, 62 y 63.
35 Los nuevos pases productores o del Nuevo Mundo son Argentina, Australia, Chile, Estados Unidos y Nueva
Zelanda. Tambin se pueden agregar Brasil, China, India y Uruguay. Por su parte, los pases productores tradicionales o del Viejo Mundo son Alemania, Espaa, Francia, Italia y Portugal. Coelho et Rastoin (2006), p. 2.
36 Estimaciones realizadas en base a FAO, disponible en internet http://faostat.fao.org
37 Aurier (2004) y DHauteville et Sirieix (2007).
33
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La mundializacin del negocio del vino y la diversidad de sus canales de distribucin y de comercializacin, hacen difcil realizar una estimacin del nmero de compradores y de vendedores presentes
en el mercado. Sin embargo, por el lado de las compras, podemos sealar a los consumidores (venta
directa por relaciones personales, ventas a domicilio, en el mercado o por Internet); al circuito tradicional, asociado a la gastronoma, (tiendas de comestibles, bares, restaurantes, etc.); a las maisons de ngoce
que revenden vino al circuito tradicional y a las grandes cadenas de distribucin; a los corredores o
agentes38 que recolectan y transmiten informacin y ayudan a la negociacin; al circuit des cavistes que
rene a comerciantes especializados en vinos y a la gran distribucin, generalmente grupos econmicos
nacionales (Carrefour, Casino, Auchan, Intermarch, Leclerc) que ofrecen al consumidor menores precios y mayor posibilidad de eleccin.39 De manera que la organizacin de las compras de vinos en Francia que ha sido tradicionalmente ms bien desconcentrada, muestra una importancia creciente de la gran
distribucin.
Los vendedores de vinos -algunos de los cuales son tambin compradores-, se organizan de
acuerdo al grado de integracin. Los productores vitcolas que vinifican sus uvas, los elaboradores de
vinos con uvas compradas a terceros (sociedades como los ngoces -muy comunes en la regin Champagne- y la gran distribucin) y las cooperativas.40 No obstante, a pesar de que el sector de la produccin y ventas contina atomizado, el nmero de integrantes se ha reducido. As, las explotaciones vitcolas profesionales41 disminuyeron de 60.633 en 1990 a 49.608 en 2005, esto es un 18%,42 y las cooperativas vitivincolas se redujeron de 935 a 782 entre 1994 y 2004, lo cual representa un 16%.43
Por otra parte, las principales barreras naturales a la entrada fueron las economas de escala en la
comercializacin, dada la incidencia de la gran distribucin en las ventas de vinos, y la mayor concentracin en el sector de provisin de insumos, fundamentalmente, en las empresas de fabricacin de
tapas y de embalajes y en las embotelladoras.44
La diferenciacin de productos se benefici de la mejora en los mtodos de cultivo y de elaboracin, de las innovaciones en los canales de distribucin y comercializacin y de la proteccin estatal. La
El courtage, en referencia a los corredores o agentes, es una ocupacin antigua ligada a los usos agrcolas que
consiste en colocar la produccin y garantizar la transparencia de la transaccin. Percibe, tradicionalmente, el 2%
del precio de la transaccin.
39 Auby (2007), pp. 47-55.
40 Auby (2007), p. 42.
41 La categora viticultura profesional agrupa a las explotaciones de ms de ocho Unidades de Dimensin Europea (1.200 euros), de las cuales el jefe declara ser, a ttulo principal, viticultor en esa explotacin y en las que
hay al menos un empleo agrcola, es decir una persona trabajando a ms de medio tiempo. Estas clasificaciones
han sido elaboradas por el Servicio Central de Estudios y Encuestas Estadsticas (SCEES) del Ministre de l'Agriculture,
de l'Alimentation, de la Pche, de la Ruralit et de l'Amnagement du Territoire de Francia.
42 Estimaciones realizadas en base a datos de France, Ministre de l'Agriculture, de l'Alimentation, de la Pche, de
la Ruralit et de l'Amnagement du Territoire, disponible en internet http://www.agreste.agriculture.gouv.fr/
43 VINIFLHOR, disponible en internet http://www.viniflhor.fr/
44 Auby (2007), pp. 46 y 52-55.
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proliferacin de las denominaciones de orgenes constituye uno de los ejemplos ms relevantes que
combinan dichos elementos, tal es as que existen unas 460 DOC en Francia.45
La integracin vertical ha sido una de las novedades del perodo estudiado. La misma se explica
de la misma forma que la existencia de las empresas, por la oportunidad de realizar o de aumentar un
beneficio.46 La obtencin de este beneficio puede estar asociada a mejoras en la eficiencia del mercado
ya que la integracin permite alcanzar el tamao ptimo de explotacin y aprovechar las economas de
escala en la produccin y en el marketing. No obstante, tambin se pueden perseguir fines especulativos
como una menor tributacin, la generacin de ganancias a corto plazo, el aumento de poder de mercado, etc., empeorando las condiciones de eficiencia. Este ltimo parece haber sido el caso de algunas
cadenas de distribucin de bebidas, en tanto que las alianzas de los pequeos productores parecen
haber sido ms dbiles. As, mientras la intensificacin de las fusiones, absorciones y joint-ventures ha
sido una estrategia de las grandes firmas originarias de los pases productores del Nuevo Mundo,47 la
cantidad de cooperativas en Francia ha disminuido, al igual que sus adherentes. El nmero de estas
organizaciones se redujo de 935 a 782 y el de adherentes de 147.036 a 87.686, entre 1994 y 2004.48 As,
el nmero promedio de adherentes a las cooperativas disminuy de 157 a 112.
La diversificacin de productos, por su parte, ha estado vinculada al cambio en la especializacin
desde la otra viticultura a la viticultura de denominacin. Si bien esta reconversin ha posibilitado la
produccin de una mayor variedad de caldos finos -cuyo consumo se encuentra en expansin-, no se
han registrado desarrollos significativos en otros productos vitivincolas, como jugos y mostos.
Conducta empresaria
El comportamiento de los empresarios franceses frente a los nuevos desafos que imponan los
mercados nacional e internacional exhibi dificultades para introducir cambios e innovaciones en la
gestin organizacional.
La publicidad ha sido una de las mayores debilidades de la cadena frente a sus competidores extranjeros. Las pequeas y medianas empresas (PME) han estado en desventaja frente a las firmas lderes
por la menor disponibilidad de recursos financieros. En tanto que stas consagran el 2% de sus ventas a
la comunicacin, las PME -para estar en igualdad de condiciones- deberan destinar el 20% de sus ventas, si tuvieran un tamao diez veces menor. Por otra parte, existe una propensin en los viticultores
Auby (2007), p. 30.

Carlton y Perloff (2008).
47 Coelho et Rastoin (2006), p. 2.
45
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independientes a pensar que los clientes van interesarse naturalmente en sus vinos a causa de su notoriedad, descuidando la coherencia del marketing y los esfuerzos en la comercializacin.49
El pequeo tamao relativo de la gran parte de las empresas que conforman el mercado hacen
muy costosas las actividades en Investigacin & Desarrollo. stas, generalmente, han sido realizada por
organismos pblicos que luego han trasferido el conocimiento a las empresas, en muchos casos en
forma de regulaciones como las relativas a la reconversin varietal, a las prcticas culturales y enolgicas.
Las inversiones han estado destinadas fundamentalmente a mejoras en la produccin y, en menor
medida, a la gestin organizacional y al marketing, las cuales han sido realizadas ms bien por las empresas de mayor tamao. Esta situacin se debe, por un lado, a la insuficiente disponibilidad de fondos y,
por otro, al `mal industrial francs [] bien presente en la cadena: los recursos parecen importantes
para producir bien y administrar bien, pero los medios para `vender bien quedan en el orden de lo
superfluo.50
La eleccin del producto respondi tanto a la tradicin productiva como a los cambios en el consumo. Los productores vinculados a la primera fueron ms reticentes a reconvertir sus viedos y a modificar su forma de elaboracin artesanal, sufriendo en muchos casos las consecuencias de la falta de
adaptacin a las nuevas exigencias del consumidor. Por el contrario, los que supieron interpretar los
cambios del entorno aumentaron la competitividad de sus productos y mejoraron su posicin relativa
en el mercado. Un caso particular lo constituyen las cooperativas que aumentaron su participacin en la
produccin de caldos finos entre 1994 y 2004, a pesar de haber perdido representatividad en el total
producido, al caer del 44% al 41%. As, pasaron de controlar del 40% al 73% de la produccin de
VCPRD y del 61% al 85% de la produccin de otros vinos.51
La heterogeneidad de las explotaciones agrcolas y una cultura organizacional adversa al riego han
dificultado la realizacin de acuerdos o alianzas estratgicas. El tamao se vuelve an ms relevante en
el plano internacional porque permite beneficiarse de economas de escala, obtener una mejor posicin
de negociacin con la distribucin y acceder a una mayor notoriedad del producto a travs de la imagen
de marca.52 Los acuerdos institucionales tambin permanecen demasiado fragmentados frente a las estrategias conjuntas de los pases del Nuevo Mundo que, en muchos casos, cuentan con planes estratgicos que vinculan a distintos eslabones de la cadena y al poder pblico.
Couderc (2007), pp. 6 y 7.

Couderc (2007), p. 11.
52 Couderc (2007), p. 9.
49
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Resultado de la industria
Los resultados de la industria pueden estimarse considerando tanto variables cuantitativas como cualitativas. Por su parte, la eficiencia productiva, entendida como la mxima cantidad de producto valuada en
trminos monetarios que puede obtenerse con determinados recursos, exhibi diferencias significativas
entre los dos tipos de viticultura. As, el Valor de la Productividad del Trabajo (VPT) en la viticultura de
denominacin recorri una senda ascendente hasta el ao 2000 y luego descendi fuertemente, siendo
en 2005 slo un 3% superior al valor de 1990. La otra viticultura, por su parte, mostr un crecimiento
ms importante y un descenso ms suave desde 1995, aumentando el 22% entre 1990 y 2005 (Cuadro
6).
Cuadro 6: Indicador: eficiencia de la produccin.
Valor de la productividad del
trabajo (producto bruto/UTAT)
(euros de 200053/UTAT)
- Viticultura de denominacin
- Otra viticultura
1990
1995
1.292
1.628
1.443
2.278
2000
1.706
2.084
2005
1.333
1.983
Fuente: Elaboracin propia en base a France, Ministre de l'Agriculture, de l'Alimentation, de la Pche, de la

Ruralit et de l'Amnagement du Territoire, disponible en internet http://www.agreste.agriculture.gov.fr/
En ambos casos, los cambios en el VPT fueron dominados por las oscilaciones en el producto
bruto pero, en el primero, el nmero de Unidades de Trabajo Agrcola Totales (UTAT) -asalariadas y
no asalariadas- aument a tasa decreciente desde 1995 y, en el segundo, se redujo tambin a ritmo decreciente todo el perodo.
La eficiencia asignativa, que permite que las seales de los precios reflejen las valoraciones de los
protagonistas econmicos constituyendo una relacin entre el precio pagado por el consumidor y su
costo, puede aproximarse tomando en cuenta el precio del vino de consumo corriente recibido por el
productor. El precio cay en 1995 y fundamentalmente en 2005 (Cuadro 7), donde los descensos probablemente estuvieron vinculados a mejoras en la productividad, que habran podido compensar en
este ltimo ao un leve aumento en el precio de la uva.54 Por lo cual los recursos econmicos se habran
asignado ms eficientemente.
53 El producto bruto se ha expresado en valores constantes del ao 2000 en base al ndice de precios de compra
de los medios de produccin agrcola, estimado por el INSEE, disponible en internet http://www.indices.insee.fr/
54 Calculado segn datos de FAO, disponible en internet http://faostat.fao.org
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Cuadro 7: Indicador: eficiencia asignativa y equidad distributiva.

ndice de precios del vino brutos al productor (ndice base 2000 = 100)
- Vinos de consumo corriente
Precio promedio del vino de consumo
corriente al consumidor (euros/litro)
- Vino tinto de mesa 11 (ndice base 2000
= 100)55
1990
1995
2000
2005
100
103
100
92
s/d
101
100
105

Ruralit et de l'Amnagement du Territoire, disponible en Internet http://www.agreste.agriculture.gouv.fr/
La equidad distributiva, es decir el reparto de las asignaciones obtenidas en relacin al esfuerzo

realizado en trminos de producto, empeor porque los aumentos de precios que debi soportar el
consumidor fueron recibidos por los eslabones de la cadena que aportan menor valor agregado al producto (distribucin, comercializacin), aumentando de este modo la inequidad. Esto puede observarse,
para el caso de los vinos de consumo corriente, ya en 2005 el precio pagado por el consumidor aument un 5% mientras el recibido por el productor disminuy un 8%, es decir que se produjo una redistribucin de rentas entre sectores (Cuadro 7). De manera que sectores intermedios ubicados entre el productor y el consumidor, probablemente vinculados a la comercializacin, absorbieron la diferencia de
precios.
La evolucin de la calidad del producto puede analizarse considerando la conformacin de la
produccin de vinos. La misma se ha modificado sustancialmente entre 1980 y 1995 en cuanto a la porcin destinada a los vinos DOC y la correspondiente a los vinos de consumo corriente y otros, pasando
del 18% al 40% en el primer caso y del 59% al 39%, en el segundo. Desde 1995 en adelante, la proporcin se mantuvo en torno al 40% en los dos tipos de vinos, escasamente a favor de los vinos DOC en
1995 y 2005 y de los vinos de consumo corriente y otros en 2000. Asimismo, el champagne y los vinos
para coac han aumentado su participacin hacia el final del perodo, gracias al aumento de la demanda
por estos productos. De modo que la produccin de vinos de calidad ha prevalecido desde mediados de
los aos noventa, en lnea con los cambios en las preferencias del consumidor y en la especializacin
productiva. (Cuadro 8)
El ndice ha sido calculado expresando los precios en valores constantes del ao 2000 en base al ndice de
precios al consumidor para el vino, estimado por el INSEE, disponible en internet http://www.indices.insee.fr/
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Cuadro 8: Indicador: calidad del producto.

Produccin de vinos
(miles de hl y %)
- DOC
- Champagne
- VDCS
- Vinos para coac
- Vinos de consumo
corriente y otros
- VDN
- Vino para agua de vida
DOC
- Vinos de licor
- Vinos de pas
1980
1995
2000
2005
60.194
100
56.192
100
59.741
100
53.337
100
12.154
1.790
-
18
3
-
22.240
2.146
553
9.216
40
4
1
16
23.929
2.301
487
7.919
40
4
1
13
20.936
2.640
410
9.038
39
5
1
17
40.882
792
59
1
22.037
-
39
-
25.105
-
42
-
20.313
-
38
-
7.937
87
5.552
11
0
8
Fuente: Elaboracin propia en base a France, Ministre de l'Agriculture, Statistique agricole 1980 y Ministre de
l'Agriculture, de l'Alimentation, de la Pche, de la Ruralit et de l'Amnagement du Territoire, disponible en
internet http://www.agreste.agriculture.gouv.fr/
El posicionamiento comercial de los vinos franceses en el exterior se ha deteriorado tanto en volumen como en valor. Si bien las exportaciones aumentaron fuertemente en trminos fsicos entre 1970
y 1990, pasando del tercer al primer lugar en el ranking mundial, a partir de entonces disputaron el primer lugar con Italia, superndola por un escaso margen en 2000 y cayendo por un 28% en 1995 y un
12% en 2005. En relacin con los valores exportados, Francia mantuvo su posicionamiento como lder
mundial en todo el perodo considerado por una amplia diferencia con el pas seguidor -Argelia en 1970
e Italia en los aos siguientes- pero la diferencia comenz a achicarse desde 1995. (Cuadro 9)
Cuadro 9: Indicador: posicionamiento comercial de los vinos franceses en el exterior.
Exportaciones en volumen
- Miles de toneladas
- Orden
- Relacin con el 1 o 2 (%)
Exportaciones en valor
- Millones de dlares
- Orden
- Relacin con el 1 o 2 (%)
1970
1980
1990
1995
2000
2005
387,9
3
32
887,3
2
60
1.230,7
1
102
1.139,6
2
72
1.482,5
1
101
1.367,8
2
88
272,7
1
190
1.735,3
1
212
4.254,7
1
297
4.560,6
1
251
5.044,3
1
226
7.014,8
1
189
Fuente: Elaboracin propia en base a FAO, disponible en Internet http://faostat.fao.org
El incremento en el volumen de vinos exportados entre 1995 y 2000 se debi principalmente al

fuerte aumento de los vinos de consumo corriente y de pas (43%) y, en menor medida, de los VCPRD
(21%). Sin embargo, la cada en el perodo 2000-2005 se debi a un crecimiento casi nulo de los primeros (1%) y a una disminucin en los segundos (-14%). Las exportaciones en valor muestran el mismo
comportamiento, mientras que entre 1995 y 2000 aumentaron significativamente las de los vinos de
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consumo corriente y de pas (57%) y las de los VCPRD (48%), en el siguiente, los primeros se incrementaron levemente (1%) y los segundos disminuyeron (-9%).56
Los acuerdos realizados entre el sector pblico y el privado han conformado una red institucional
con las siguientes entidades: OCMV (1962), VINIFLHOR (2005, antes ONIVINS desde 1983), comits interprofesionales (el primero en Bordeaux desde 1948), INAO (1935), sindicatos de productores y
organizaciones profesionales o asociaciones empresarias. Sin embargo, la inexistencia de una entidad de
segundo grado, con participacin pblica y privada, con el fin de avanzar en la gestin estratgica de la
industria revela una debilidad del sector frente a sus competidores extranjeros como Australia y Argentina y limita la injerencia del sector empresario en la formulacin de las polticas pblicas. La fragmentacin del sector se visualiza en la Figura 2 que vincula a los distintos actores que se desempean en el
mercado, las asociaciones empresarias y las instituciones pblicas.
Figura 2: Actores de la vitivinicultura francesa.
Mercado
Demanda
Oferta
- Consumidores
- Restaurantes, bares, etc.
- Maisons de Ngoce
- Corredores o agentes
- Circuit des cavistas
- Gran Distribucin
- Proveedores
- Trabajadores
- Viticultores y vinificadores
- Elaboradores para terceros
- Cooperativas
- Sociedades
Polticas pblicas
Estrategia empresaria
- Comunidad Europea: OCMV
- Francia: Consejo de la Competencia;
Direccin General de la Competencia,
del Consumo y de la Represin de
Fraudes; VINIFLHOR e INAO.
- Regiones: Comits Interprofesionales
- Empresas unipersonales
- Sociedades
- Sindicatos de productores
- Organizaciones profesionales
o asociaciones empresarias
Fuente: Elaboracin propia.
El valor de las exportaciones de vinos de consumo corriente y de pas y de los VCPRD han sido obtenidos de France,
Ministre de l'Agriculture, de l'Alimentation, de la Pche, de la Ruralit et de l'Amnagement du Territoire, disponible en internet http://www.agreste.agriculture.gouv.fr/, y han sido expresados en euros de 2000 de acuerdo al
ndice de precios de compra de los medios de produccin agrcola, estimado por el INSEE, en internet
http://www.indices.insee.fr/. Existe una diferencia entre los datos de la FAO y los del Ministerio de la Agricultura
en cuanto crecimiento/disminucin del valor de las exportaciones en 2005 en relacin con 2000. En tanto la
primera fuente, muestra un aumento de las exportaciones, medidas en dlares, de un 39 %, la segunda, presenta
una disminucin de las mismas, medidas en euros de 2000, del 9%.
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Los beneficios de las explotaciones han mostrado un comportamiento diferenciado segn el tipo
de viticultura. En la viticultura de denominacin, los resultados disminuyeron desde 1995, representando en 2005 slo el 73% del valor de 1990. El valor agregado, en cambio, aument un 22% entre 1990 y
2000, disminuyendo un 20% entre este ltimo ao y 2005. En la otra viticultura, la reduccin en el resultado fue sistemtica, representando un 35% en 2005 en relacin con 1990. El valor agregado, por su
parte, comenz a disminuir en 2000, correspondiendo en 2005 al 68% del valor de 1990.
Con respecto al endeudamiento, la actividad vitcola disminuy su carga financiera desde 1995. La
viticultura de denominacin adeudaba en 2005 el 76% de lo que deba en 1990 y la otra viticultura el
81%. (Cuadro 10)
Cuadro 10: Indicador: beneficios y endeudamiento.57
Resultado corriente antes de impuestos (media por
explotacin, miles de euros de 2000)
- Otra viticultura
Valor agregado (media por explotacin, miles de euros
de 2000)
- Otra viticultura
Cargas financieras (media por explotacin, miles de
euros de 2000)
- Otra viticultura
1990
1995
2000
2005
55.117
27.060
45.503
25.926
54.800
16.600
40.393
9.647
101.030
53.787
102.011
56.191
123.700
43.100
99.089
36.516
5.656
3.438
6.984
4.762
5.900
3.000
4.328
2.795

Ruralit et de l'Amnagement du Territoire, disponible en internet http://www.agreste.agriculture.gouv.fr/.
Las influencias recprocas

La dinmica del paradigma E-C-R puede contribuir a explicar el desempeo de la vitivinicultura francesa en las ltimas dcadas del siglo XX y primeros aos del siglo XXI. A continuacin, partiendo del
resultado de la industria, puntualizamos el comportamiento de cada uno de los elementos y estudiamos
sus vinculaciones.
El resultado de la industria ha mostrado un deterioro creciente en su capacidad para satisfacer al
consumidor ya que la mayora de los indicadores presentaron valores negativos desde mediados de los
aos noventa/principios del 2000, con excepcin del nivel de endeudamiento que mejor desde 1995.
Sin embargo, la viticultura de denominacin parece haber exhibido una mejor performance que la otra
viticultura, donde algunos indicadores comenzaron a desmejorarse antes, con excepcin de la eficiencia
Los valores monetarios se han expresado en valores constantes del ao 2000 en base al ndice de precios de
compra de los medios de produccin agrcola, estimado por el INSEE, disponible en internet
57
http://www.indices.insee.fr/.
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productiva y del posicionamiento en el mercado externo. As, la eficiencia productiva en promedio mejor en el perodo -aunque sufri un descenso desde 2000-, al igual que la eficiencia asignativa para el
caso de los vinos de consumo corriente, y la equidad distributiva empeor. Los vinos de de mesa perdieron participacin frente a los de calidad entre 1980 y 1995. El posicionamiento comercial que haba
mejorado para los vinos de consumo corriente y de pas -en volumen y en valor- entre 1995 y 2000, se
estanc en 2005. Los beneficios tambin se redujeron, en trminos de resultado, desde 1990 y, de valor
agregado, a partir del 2000.
Por otra parte, la insuficiencia de los acuerdos afect a toda la actividad. La red de vinculaciones
institucionales mostr una gran preocupacin por la regulacin de los mercados y el control cuantitativo y cualitativo de la produccin (OCMV, Consejo de la Competencia, Direccin General de la Competencia, del Consumo y de la Represin de Fraudes, VINIFLHOR, INAO, Comits Interprofesionales) y mucho menos inters por la gestin estratgica de la industria (sindicatos de productores y asociaciones empresarias).
El resultado de la industria puede explicarse por la conducta de las empresas y por el impacto de
las polticas pblicas. La primera, ms bien conservadora, poco propensa a la asuncin de riesgos y a la
innovacin, asociada a un tejido productivo constituido en gran parte por pequeas explotaciones agrcolas, parece no haberse incorporado de lleno a los nuevos desafos propuestos por los consumidores
franceses y los extranjeros. De esta manera, los escasos esfuerzos publicitarios del sector no sostuvieron
el posicionamiento comercial de las exportaciones -en volumen y en valor- ni evitaron su cada en 2005.
Los fondos destinados a Investigacin & Desarrollo habran sido insuficientes para continuar mejorando la relacin de calidad del producto luego de 1995, esto es la proporcin vinos de calidad/vinos comunes, en lnea con las tendencias de la demanda. No obstante, las inversiones a nivel de la produccin
probablemente contribuyeron a aumentar la eficiencia productiva y la eficiencia asignativa, a travs de
aumentos de la productividad del trabajo y de la reduccin del precio del vino recibido por el productor, por lo menos hasta el ao 2000. Pero las realizadas en gestin organizacional y marketing habran
sido insuficientes para el sostenimiento de los beneficios, en el caso de la viticultura de denominacin y
para el logro de los mismos en la otra viticultura. Asimismo, la eleccin del producto, an con un fuerte
peso de la tradicin, parece haber apoyado un proceso de reconversin an incompleto, lo cual se refleja en la mayor participacin de las cooperativas en la produccin de vinos de calidad. Tal vez la estrategia comercial ms bien conservadora en trminos de asuncin de riesgos pueda explicar la reduccin en
el nivel del endeudamiento en los dos tipos de viticultura. Las alianzas continan siendo fragmentadas y
no han podido an conformar un tejido institucional integrado entre los actores del sector privado y los
de la esfera pblica.
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Las polticas pblicas, por su parte, limitaron fuertemente la iniciativa privada con un entramado
de regulaciones, tanto a nivel comunitario como nacional. La proteccin del mercado de vinos comunes
-a travs de controles de precios, ayudas al almacenamiento, destilaciones, gravmenes a la importacin
y restituciones a la exportacin-, permiti el crecimiento de las exportaciones a travs de la formacin
de un cartel. As, desde el Estado se incentiv la inversin en un bien en declinacin, favoreciendo a los
productores de mayor tamao, ya que mientras mayor era la produccin o superficie cultivada mayores
eran los beneficios/subsidios recibidos. Pero luego de una primera etapa de expansin de las plantaciones en los aos setenta, se inici una ms dirigista en los ochenta que propici un proceso de reconversin productiva y en los aos noventa se redujeron las regulaciones. El giro de la poltica comercial estratgica hacia una disminucin del proteccionismo, debilit el poder del cartel y empeor el posicionamiento comercial de las exportaciones, y, probablemente, contribuy a que se detuviera el crecimiento de la proporcin de los vinos de calidad en la produccin total. Estas circunstancias se reflejaron en
el deterioro de la eficiencia productiva y asignativa hacia 2005 y en el descenso sistemtico de los beneficios en la otra viticultura desde 1990. Por otra parte, el surgimiento de un nuevo orden institucional
con la conformacin de la CEE dificult los acuerdos entre los sindicatos de productores y asociaciones empresarias y las autoridades.
Diversas modificaciones en la estructura del mercado han influido en la conducta empresaria. La
gran distribucin que ha incursionado en los circuitos de compras y ventas de vinos, ha volcado recursos financieros en publicidad e inversiones en marketing y a hecho ms evidente la necesidad que tienen
los pequeos productores de avanzar en estos aspectos. Por el lado de las ventas, el nmero de cooperativas ha disminuido y an cuando el sector contina estando atomizado su tamao tambin ha aumentado. As, la integracin vertical se ha incrementado para los grupos econmicos mientras que ha
disminuido para los pequeos empresarios, plasmndose en la realizacin de acuerdos -fusiones o absorciones-, entre los primeros, y en la disminucin del nmero de cooperativas y de sus adherentes,
entre los segundos, que asimismo controlan una proporcin creciente de la produccin. Las barreras
naturales a la entrada que han generado las economas de escala en la produccin y en la comercializacin y la concentracin a nivel de los proveedores de insumos, han favorecido la realizacin de inversiones por parte de los grandes grupos. La mayor diferenciacin de productos, sobre todo en los caldos
finos, ha permitido a los productores ampliar las posibilidades de eleccin del producto y explorar nichos de mercado que no estn vinculados a grandes volmenes sino a elevados estndares de calidad.
La diversificacin productiva, en cambio, no ha despertado suficiente inquietud entre los empresarios.
La estructura del mercado ha sido afectada por la debilidad de la poltica anti-dumping. La promocin de un ambiente competitivo en un sector con participacin de gran cantidad de pequeos productores y la incursin de grandes cadenas de distribucin, sin una regulacin, favoreci el aumento de la
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concentracin de la estructura. Los grandes jugadores han contado con un importante poder de negociacin en las compras que, en muchos casos, les ha permitido ejercer poder de mercado sobre los ms
pequeos.
A su vez, las condiciones de base del mercado han afectado a la estructura del mercado. Por el lado de la demanda, el cambio en las preferencias del consumidor de vinos francs, en lo que respecta a la
prdida de valoracin del vino como bebida de consumo diario junto con las comidas, la declinacin
del consumo de vinos de consumo corriente y el aumento del de los vinos de calidad, la menor frecuencia de consumo, la cada del consumo per cpita y el crecimiento de los sustitutos -como los jugos
de frutas y refrescos-, ha impactado en la diferenciacin del producto, en un intento de adaptarse a las
nuevas condiciones. As han crecido los vinos con aromas y sabores frutados, con menor contenido
alcohlico, los espumantes, etc. El desplazamiento de la posicin geogrfica de los consumidores tambin ha estimulado la diferenciacin del producto, ya que mercados distintos requieren productos distintos. Las compras mayoristas centralizadas, impulsadas principalmente por la gran distribucin y el
hard discount que controlan un 80% de los vinos comercializados en Francia, constituyeron barreras financieras a la entrada e incentivaron la integracin vertical.
En relacin con las polticas pblicas, la sancin de la llamada Ley Evin, en 1991, habra contribuido a la reduccin del consumo de vinos per cpita en Francia que se haba iniciado a fines de los setenta.
Por el lado de la oferta, las mejoras tecnolgicas incorporadas en las funciones de produccin, logstica, comercializacin y distribucin que incrementaron las economas de escala y la fuerte reduccin
de la superficie de vias en produccin, favorecieron el descenso del nmero de vendedores pequeos como las cooperativas-, generando barreras a la entrada e incentivando la integracin vertical. Asimismo, el paso de una especializacin en uvas comunes en los aos setenta a una especializacin en uvas
finas en los noventa, con importantes diferencias regionales, permitieron a la viticultura francesa contar
con una diversidad de cepas para la elaboracin de productos altamente diferenciados y favorecieron la
integracin vertical con el objetivo de cuidar la calidad. La disminucin del peso relativo de los sindicatos de productores jug en contra para contrarrestar la concentracin de la estructura y ayudar a los
pequeos productores a incorporarse a las nuevas tendencias del mercado. La posicin geogrfica de
los vendedores se extendi hacia los pases del Nuevo Mundo aportando nuevos tipos de vinos a la
gama europea. La etapa de declinacin del ciclo de vida de los vinos de consumo corriente y la de expansin de los vinos de calidad se reflej claramente en la mayor diferenciacin de los vinos.
Las polticas pblicas orientadas a la oferta de vinos, tuvieron entre sus principales preocupaciones el sostenimiento de la produccin local y el control de los excedentes. De este modo, los reglamentos de la OCMV de mesa limitaron las plantaciones de vias, realizaron un control de variedades y de
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prcticas enolgicas y establecieron un rgimen de reestructuracin y reconversin de viedos, ste

ltimo desde 1999. Estas polticas estimularon el paso de una especializacin en otra viticultura en 1970
a una especializacin en viticultura de denominacin en la dcada de 1990 y fueron responsables en
gran medida de la reduccin de la superficie de vias en produccin. La regulacin nacional, por su
parte, tambin estableci restricciones a la produccin y se ocup de la gestin del mercado agrcola
interno, estableciendo normas para la elaboracin y comercializacin de vinos de calidad.
Comentarios finales y perspectivas
El desempeo de la vitivinicultura francesa ha sido analizado a travs del comportamiento de los elementos del paradigma E-C-R. As, las polticas pblicas implementadas muestran que el Estado limit
la iniciativa privada con regulaciones nacionales y supranacionales dirigidas a sostener la produccin
local de vinos y a controlar los excedentes, que permiti la formacin de un crtel a travs del funcionamiento de la OCMV, que favoreci la contraccin econmica con la debilidad de la poltica antimonopolio y que contribuy a la reduccin del consumo de vino con la sancin de la llamada Ley Evin.
Las condiciones de base del mercado, por su parte, sufrieron transformaciones tanto en relacin a la
demanda como a la oferta. Por el lado de la demanda, exhibieron la disminucin del consumo de de
vinos de consumo corriente a favor de los sustitutos, la cada de la tasa de consumo de vinos per cpita,
el desplazamiento de la posicin geogrfica de los consumidores fundamentalmente hacia pases del
Nuevo Mundo y el aumento de la importancia relativa de las compras mayoristas centralizadas. Por el
lado de la oferta, en tanto se produjeron mejoras tecnolgicas en todos los niveles de la cadena de valor
que estimularon las economas de escala en la produccin y en el marketing y las economas de alcance
en la distribucin, se redujo fuertemente la superficie de vias en produccin, se pas de la especializacin en uvas comunes a la especializacin en uvas finas y se redujo el peso relativo de los sindicatos de
productores, la competencia de los vinos de los pases del Nuevo Mundo y la declinacin en el ciclo de
vida de los vinos de consumo corriente y la de expansin en el de los vinos de calidad. La estructura del
mercado, en cambio, dio cuenta de la mundializacin del negocio del vino y del avance de la gran distribucin, de la disminucin del nmero de cooperativas, de nuevas barreras a la entrada como las economas de escala en la comercializacin y una mayor concentracin en el sector de provisin de insumos, de la diferenciacin de productos a travs de la proliferacin de las denominaciones de orgenes,
de una mayor integracin vertical en los grupos econmicos y de una menor integracin en los pequeos empresarios y de una mayor variedad de caldos finos pero al mismo tiempo con una escasa diversificacin en otros productos como jugos y mostos. La conducta de las empresas mostr la insuficiencia
de los esfuerzos efectuados en publicidad en relacin con sus competidores extranjeros y en actividades
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de Investigacin & Desarrollo que en general han estado a cargo de organismos pblicos, la preponderancia de las inversiones realizadas para obtener mejoras en la produccin en relacin a las vinculadas
con la gestin organizacional y al marketing, las diferencias en la eleccin del producto segn se priorizara la tradicin o los cambios en el consumo y la dificultad para concretar acuerdos o alianzas estratgicas a causa de la heterogeneidad de las explotaciones agrcolas y de una cultura organizacional adversa al
riego. Finalmente, el resultado de la industria expresa una mayor eficiencia productiva en la otra viticultura en relacin a la viticultura de denominacin -con un descenso al final del perodo-, una mejora en
la eficiencia asignativa en los vinos de consumo corriente, un empeoramiento de la equidad distributiva,
un aumento en la calidad de los productos, un deterioro en el posicionamiento comercial de los vinos
franceses en el exterior en volumen y en valor, un avance en los acuerdos realizados entre el sector pblico y el privado aunque el sector continu fragmentado, una diferenciacin en los beneficios de las
explotaciones segn el tipo de viticultura a favor de la viticultura de denominacin -disminucin de los
resultados y aumento del valor agregado frente a una reduccin de los dos indicadores en la otra viticultura- y, por ltimo, una disminucin del endeudamiento en el conjunto de la actividad vitcola.
En consecuencia, la interaccin de estas cinco fuerzas puso en evidencia que, en el marco de una
mayor competencia en el mercado mundial del vino y de la concentracin de su estructura, el Estado nacional y supranacional- y los empresarios se erigieron en factores desequilibrantes en el juego de relaciones del sector, generando resultados que, en conjunto, muestran un mayor avance en la produccin
que en la comercializacin -tanto en trminos de eficiencia como de concentracin econmica-, un
deterioro de la generacin de ingresos y de valor agregado, sobre todo en la otra viticultura, y un avance
en la situacin financiera.
En relacin con la primera hiptesis de trabajo, el xito del modelo francs entre los aos setenta
y noventa estuvo fuertemente condicionado por la formacin de un cartel en el mercado internacional mediante la actuacin de la OCMV- que permiti la exportacin de los excedentes estructurales, dando
viabilidad al modelo tradicional. La proteccin estatal, principalmente a travs de la fijacin de precios
al productor y del rgimen de gravmenes y restituciones al comercio exterior, signific un fuerte incentivo a la inversin en el mercado de vinos de consumo corriente, cuyo consumo se encontraba en declinacin. Este esquema productivo y organizacional mostr su fragilidad cuando el giro de la poltica
comercial comunitaria hacia un menor proteccionismo en los aos noventa, origin el incremento de
las importaciones de vinos de terceros pases.
Las distintas etapas de la regulacin -expansin de la produccin en los aos setenta, dirigismo en
los ochenta y menor proteccionismo en los noventa- revelan la inconsistencia de la poltica vitivincola
de largo plazo de la CEE. Muestran, por un lado, la recurrencia a concentrarse en el problema productivo y a banalizar la cada del consumo interno -profundizada probablemente por la implementacin de
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la Ley Evin- y, por otro, el insuficiente inters por el avance de los sustitutos, la prdida de reputacin
de los vinos en el extranjero, la intensificacin de la competencia por parte de los pases del Nuevo
Mundo y el crecimiento de la concentracin a nivel de la distribucin.
En relacin con la segunda hiptesis, el avance del Estado afect la iniciativa privada, reduciendo
la capacidad de adaptacin de los empresarios a los cambios en el mercado y en su estructura y su posibilidad de influir en las polticas pblicas. En el primer caso, la reduccin de la superficie de via en
produccin y la especializacin en una viticultura de denominacin fueron insuficientes para lograr la
adecuacin de la oferta de vinos a la demanda interna e internacional. Asimismo, la prdida de posicionamiento comercial en el extranjero, tanto de los vinos de consumo corriente como de los de calidad,
brinda indicios de debilidad en la formulacin de la estrategia comercial que no pudo consolidar ni el
liderazgo en costos ni la diferenciacin productiva. En el segundo caso, la insuficiencia de los acuerdos
de cooperacin inter-firmas impidi aumentar el nmero y el tamao de los lderes nacionales y las escasas inversiones en gerenciamiento, superar el dficit gerencial de las empresas de tamao modesto.58
Y, en el tercero, el nuevo orden institucional entorpeci las negociaciones de los sindicatos de productores y de las asociaciones empresarias con las autoridades.
El fortalecimiento y consolidacin del liderazgo de Francia como pas productor, consumidor y
exportador de vinos depende entonces de que tanto las polticas pblicas como la conducta empresaria
se transformen en factores equilibrantes, capaces de influir positivamente en las condiciones de base del
mercado y en su estructura. En palabras de Auby, la crisis vitcola francesa no es una crisis de volmenes, como a las que el viedo francs estaba habituado. Es una crisis de adaptacin del producto, del
mundo, de los mtodos.59
Asumiendo que no existe unanimidad entre los especialistas sobre el debate libre cambioproteccionismo, las futuras modificaciones a la PAC y a la OCMV, en particular, deberan analizar la
relacin costo-beneficio de los mecanismos regulatorios del mercado del vino. Resulta imprescindible
contraponer los argumentos en favor del proteccionismo -sostener a la industria local, favorecer el empleo y la remuneracin del trabajo- con los efectos de las medidas de proteccin, especialmente sobre
los consumidores ya que los mismos pueden ser inequitativos y sobre la conducta empresaria. As, es
necesario comprender la influencia precisa de la poltica comercial sobre la reparticin interna del ingreso y del empleo, y analizar el juego poltico que se organiza entonces, de donde emerge un proteccionismo endgeno.60
Las estrategias empresarias, por su parte, deben cambiar decididamente de orientacin del producto al consumidor. El vino se ha [] encerrado en los rasgos de un personaje con adornos folclriCoelho et Rastoin (2006), p. 23.
Auby (2007), p. 9.
60 Bout (1998), p. 11.
58
59
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cos [], al encuentro del cual los franceses van de tiempo en tiempo, a fin de tranquilizarse en cuanto a
sus races y a su estatus61 Sin embargo, no debe descuidarse la personalidad distintiva de los caldos
franceses. Reforzar el modelo productivo europeo requiere entonces reestablecer la capacidad de diferenciacin de las denominaciones de origen, reafirmando el principio de la calidad de los vinos. Nuevas perspectivas se abren a estrategias comerciales que valorizan los territorios singulares -esos donde se
inscriben los `savoir-faire y la personalidad de una colectividad humana.62 Finalmente, las inversiones
en mejoras de la gestin organizacional debern cobrar un renovado impulso ya que el retroceso de las
empresas de los pases europeos se expresa, principalmente, por una miopa comercial y un dficit organizacional.63
En suma, la elaboracin de instrumentos que diferencien las ayudas estatales entre tipos de productores estimulando la iniciativa privada, la modificacin del complejo rgimen de denominaciones de
origen y la regulacin de la gran distribucin, por el lado de las polticas pblicas, y la adecuacin de la
oferta a la demanda, la incorporacin de tecnologa, el aumento del tamao a travs de la integracin
vertical, mayores esfuerzos promocionales, inversin en gestin organizacional, por el lado de la conducta empresaria, junto con una planificacin estratgica conjunta entre ambos actores, son algunos de
los desafos que deber enfrentar la vitivinicultura francesa en los prximos aos.
Bibliografa
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Los Cambios en La Vitivinicultura Francesa A Partir de La Aplicación de Las Políticas Regulatorias de La Comunidad Económica Europea (1970-2005) Patricia Elizabeth Olguín, Camille Chamard

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H-industri@

Revista de historia de la industria,

Carlton y Perloff (2008), p. 2.

Figura 1: Paradigma Estructura-Conducta-Resultado.

Estructura del mercado

Fuente: Elaboracin propia en base a Carlton y Perloff (2008), p. 3.

Tarzijn y Paredes (2001), p. 60.

Fouilleux (2003), pp. 11 y 13.

Faugre (1994), pp. 94, 96 y 97.

Limitacin a las plantaciones de vias: prohibicin de realizar nuevas plantaciones, derechos de

Control de variedades y de prcticas enolgicas: variedades recomendadas, autorizadas y autori-

zadas temporalmente, prcticas permitidas y prohibidas.

Rgimen de reestructuracin y reconversin de viedos: reimplantacin y mejora en la gestin

cin con un precio umbral y un precio de orientacin en el mercado regional.

Ayudas al almacenamiento privado de vinos y de mostos de uvas.

Destilacin de vinos de consumo corriente: obligatoria, preventiva y facultativa.

Restitucin a las exportaciones y gravmenes compensatorios a las importaciones de los pro-

que la regulacin comunitaria le asign la delimitacin de las zonas de produccin, la distribucin de

Fuente: Aurier (2007), pp. 175-179.28

Fuente: France, Chambre dAgriculture, disponible en internet http://paris.apca.chambagri.fr

Cuadro 3: Indicador: preferencias del consumidor de vinos.

Fuente: VINIFHLOR, disponible en internet http://www.viniflhor.fr/

Los cambios mencionados anteriormente se expresan en la cada de la tasa de crecimiento del

Fuente: Elaboracin propia en base a FAO, disponible en internet http://faostat.fao.org

Asimismo, nuevos pases aparecieron en la escena internacional provocando un desplazamiento

realizadas en base a FAO, disponible en internet http://faostat.fao.org

Restaurantes, bares, etc. La venta en Internet no ha sido contabilizada.

La especializacin productiva33 present diferencias regionales tanto en trminos de grado como

Auby (2007), p. 30.

Couderc (2007), pp. 6 y 7.

Fuente: Elaboracin propia en base a France, Ministre de l'Agriculture, de l'Alimentation, de la Pche, de la

Cuadro 7: Indicador: eficiencia asignativa y equidad distributiva.

Fuente: Elaboracin propia en base a France, Ministre de l'Agriculture, de l'Alimentation, de la Pche, de la

La equidad distributiva, es decir el reparto de las asignaciones obtenidas en relacin al esfuerzo

Cuadro 8: Indicador: calidad del producto.

Fuente: Elaboracin propia en base a FAO, disponible en Internet http://faostat.fao.org

El incremento en el volumen de vinos exportados entre 1995 y 2000 se debi principalmente al

Fuente: Elaboracin propia.

Fuente: Elaboracin propia en base a France, Ministre de l'Agriculture, de l'Alimentation, de la Pche, de la

Las influencias recprocas

prcticas enolgicas y establecieron un rgimen de reestructuracin y reconversin de viedos, ste

Aurier, Philippe (2004); Lanalyse des contextes de consommation : cl pour comprendre le

sa reforme, Economica, Lassay-les-Chteaux.

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DHauteville, Franois et Sirieix, Lucie (2007); Comprende le consommateur du vin en 2005,

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