Evaluacin Global
6.1
Evaluacin por Eje
8.3
3.3
8.6
Sistema
Profesional de
Carrera Policial
Profesionalizacin:
Formacin inicial
Certificacin
Integral
Rgimen
disciplinario
4
Normatividad
Reclutamiento y
Seleccin
Escala jerrquica
Ascenso y
Promociones
Comisin
Desarrollo Policial
8.3
Instructores
Instalaciones
Formacin inicial
Certificacin Integral
3.3
Habilidades,
destrezas y
conocimientos
Desempeo
Control de
Confianza
Rgimen disciplinario
8.6
Normatividad UAI
Personal en la UAI
Secretara Tcnica
Recomendaciones
Derechos Humanos
Investigacin de
quejas
Supervisin
Normatividad CHyJ
Indicadores incumplidos: 3.
Indicadores en proceso de cumplimiento: 7.
Indicadores en cumplimiento: 8.
En el marco de nuestro Programa de Acompaamiento Ciudadano al Desarrollo Policial, desarrollamos un Semforo para evaluar la
implementacin de los cuatro ejes que componen el desarrollo policial: 1) Sistema profesional de carrera, 2) Profesionalizacin, 3)
Certificacin integral, y 4) Rgimen disciplinario.
La siguiente informacin fue recabada mediante: entrevistas a funcionarios pblicos, policas estatales, representantes de la sociedad
civil y expertos en el tema; revisin de la normatividad estatal; y solicitudes de informacin pblica.
Institucin: Fuerza nica Jalisco
Estado de fuerza: 4,592 (Fuente: Centro Nacional de Informacin del Secretariado Ejecutivo Nacional de Seguridad Pblica / Registro
Nacional de Personal de Seguridad Pblica) (Corte al 31 de octubre de 2015)
Sueldo mensual de polica nivel bsico: $13,750.00
Horario regular: variable.
Mando nico: Fuerza nica Jalisco (Metropolitana y Rural) se integra con policas estatales y algunos municipales que se encargan
de patrullar y llevar a cabo operativos en zonas con altos ndices delictivos o que tienen fuerte presencia del crimen organizado.
2. Reclutamiento y Seleccin
La instancia responsable del reclutamiento es la Comisin del Servicio Profesional de Carrera, Honor y Justicia de la Fiscala General
del Estado. Para ello se apoyan del Instituto de Formacin y Profesionalizacin, en los trminos de la Ley del Sistema de Seguridad
Pblica.
La Convocatoria se mantiene abierta debido a que existe un proyecto de incrementar el Estado de fuerza. Se cuenta con un filtro previo
al ingreso llevado a cabo por parte del Instituto. Este consiste en una revisin de requisitos generales, pruebas mdicas, psicolgicas,
fsicas y una entrevista. Aqullos que pasan el filtro son enviados al Centro Estatal de Evaluacin y Confianza para la aplicacin de las
pruebas correspondientes, cuyo resultado se entrega antes del ingreso a la formacin inicial.
No hay constancia de consultas a un Kardex (registro policial) antes del ingreso.
3. Escala jerrquica
La escala jerrquica se encuentra alineada a lo establecido en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, como consta
en los artculos 75 y 76 de la Ley del Sistema de Seguridad Pblica para el Estado. De acuerdo con documentos proporcionados por el
rea de Recursos Humanos, tienen salarios diferenciados.
4. Ascenso y Promociones
Actualmente la Fiscala carece de un reglamento que regule los ascensos y promociones de los policas estatales, por lo que no se han
emitido convocatorias para los mismos. Los nicos ascensos que se han hecho han procedido mediante oficios enviados al
Comisionado de Seguridad Pblica, recomendando a un elemento cuando hay lugares disponibles.
No tenemos constancia de que existan recursos de revisin sobre los procesos de ascenso.
1.
2.
3.
4.
De acuerdo al segundo punto del Acuerdo FGEJ No. 01/2014, la Comisin sesionar de manera ordinaria por lo menos una vez al
mes. Hay evidencia de que tienen sesiones regulares. Cuentan con personal encargado de dar seguimiento a los acuerdos. No hay
constancia de un sistema de registro sobre el personal policial.
7. Instalaciones
El Instituto de Formacin y Profesionalizacin de la Fiscala General del Estado de Jalisco tiene las instalaciones necesarias para
formar y capacitar policas. Sin embargo, se identificaron algunas deficiencias. Cuentan con aulas, dormitorios, comedor, sala de
cmputo, stand de tiro, auditorio, servicio mdico, pista de manejo y biblioteca, es importante mencionar que no se cuenta con un
gimnasio.
8. Formacin inicial
El Instituto de Formacin y Profesionalizacin ofrece el curso de Formacin Inicial con una duracin 882 horas, cumpliendo con el
mnimo establecido en el Programa Rector de Profesionalizacin. Los cadetes cuentan con una beca de $12,294 durante su estancia
de 5 meses. De enero a mayo de 2015 capacitaron a 82 policas estatales.
CERTIFICACIN INTEGRAL
9. Habilidades, destrezas y conocimientos
El Comit evaluador cuenta con representante del OIC, enviado por la Direccin General de Contralora y Visitadura de la Fiscala
General del Estado, as como con un representante del Consejo Estatal de Seguridad Pblica.
En 2014 se evalu a 1,793 elementos en habilidades y destrezas. Con ese nmero de evaluaciones es muy probable que haya
cumplido con la meta de evaluar al 33% del estado de fuerza en un ao. No obstante, las autoridades no brindaron el estado de fuerza
correspondiente a 2014 cuestin que hizo imposible verificar si se cumpli con la meta sealada.
10. Desempeo
Durante 2014, y hasta marzo de 2015, no se han realizado evaluaciones de desempeo en la Fiscala General del Estado.
RGIMEN DISCIPLINARIO
12. Normatividad UAI
Las funciones de Asuntos Internos se encuentran en la Direccin General de Coordinacin Jurdica y de Control Interno y la Direccin
General de Contralora y Visitadura de la Fiscala General del Estado. El Director de esta ltima forma parte de la Comisin del
Servicio Profesional de Carrera, Honor y Justicia, y es el superior jerrquico de la Direccin de Asuntos Internos y Auditora Preventiva.
Las facultades de todos ellos se encuentran definidas en el Reglamento Interno de las Instancias Administrativas del Despacho del
Fiscal General del Estado de Jalisco.
Cuentan con protocolo de recepcin, canalizacin y seguimiento de quejas y denuncias; acompaamiento a denunciantes y sustento
jurdico al personal.
1. Se recibe la queja.
2. El personal competente toma la comparecencia correspondiente.
3. El rea receptora de quejas inicia las investigaciones pertinentes y, una vez concluidas y en caso de resultar los elementos suficientes, deriva
el asunto a la Coordinacin de Procedimientos para deslindar responsabilidades. En caso de que la misma investigacin se deriven actos
ilcitos, los har del conocimiento de la Direccin General de Contralora y Visitadura, para la integracin de la averiguacin previa
correspondiente.
4. Una vez concluida la investigacin, se informa por escrito los resultados obtenidos, as como la autoridad que continuar con el asunto.
15. Supervisin
La Direccin General de Contralora y Visitadura realiza dos tipos de visitas a las instituciones de seguridad pblica. La direccin de
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Contralora realiza auditoras enfocadas a aspectos administrativos, contables y financieros, pero tambin aspectos operativos
(revisiones de cuarteles, equipamiento, etc.). Asimismo, realizan evaluaciones tcnico-jurdicas a los Ministerios Pblicos y elementos
operativos. A su vez realiza inspecciones a los operativos que realizan los policas para asegurarse que estos se lleven a cabo
conforme a la ley.
De los 6 rubros revisados (checar metodologa) La Fiscala General dio respuesta a 2 puntos de manera total y 4 puntos de manera
parcial. Por lo tanto, consideramos que el grado de transparencia y acceso a la informacin fue insuficiente.