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REDDenAmricadelSur

Caracterizacindelosprincipalesactores

Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza

REDDENAMRICADELSUR:CARACTERIZACIN
DELOSPRINCIPALESACTORES12
CarolinaZambranoBarragn3,DorisCordero4

EldiseoeimplementacindeunmecanismodeReduccindeEmisionesporDeforestacin
yDegradacin(REDD)enelmarcodelrgimendecambioclimticodelasNacionesUnidas
constituyeunodelospuntoscentralesdediscusinanivelglobal.Debidoalacomplejidad
del tema y a las implicaciones que este mecanismo podra tener, existe una variedad de
posiciones entre los diferentes actores. Entre loselementosdemayor discordia, Skutschy
Trines(2008)destacanlossiguientes:

Lainclusindeladegradacindelosbosquesdentrodelmecanismo,yencasode
incluirla,cmohacerlo
La inclusin del mejoramiento de las existencias (stocks) de carbono forestal, as
comodelareduccinenlatasadeprdidasatravsdelmejoramientodelmanejo
forestal
Laacreditacindeesfuerzosanterioresparalaconservacindelosbosques,cmo
incluireincentivarapasesquehanconservadounbuenporcentajedesusbosques
oquehanreforestadograndesreas?
Eltipodemecanismofinanciero:Laventadecrditosenunmercadodecarbonovs.
lacreacindeunfondointernacionalalquecontribuiranlospasesAnexoI
Eliniciodeactividadespilotoinmediatas
Ladefinicindelalneabaseycmocalcularla
Lainclusindeenfoquessubnacionalesademsdelosnacionales

A pesar de las diferencias existentes alrededor de estos puntos, se ha llegado a algunos


acuerdos a nivel global, principalmente sobre: i) La necesidad de mantener un sistema de
contabilidad y reporte simple; ii) el requerimiento de apoyo para el fortalecimiento de
capacidades en los pases en desarrollo; iii) el costo relativamente bajo de reducir la
deforestacin; y iv) la existencia de las tcnicas y mtodos necesarios para monitorear la
deforestacin(notanclaroparaladegradacin)(SkutschyTrines2008).

Otrospuntosimportantesdedebate,yqueconciernenaungransectordelasociedadcivil,
soneltipodepagoporlareduccindeladeforestacinyladistribucindebeneficiosalos
diferentes actores, as como el respeto y reconocimiento de los derechos de los pueblos
indgenas, comunidades locales y otros usuarios del bosque y cmo lidiar con los frgiles
sistemasdetenenciadelatierra.

El presente trabajo presenta una breve caracterizacin de los principales actores5


relacionadosconREDDenAmricadelSur,suposicin,propuestaseiniciativasentornoa
unmecanismodereduccindeemisionespordeforestacinydegradacin.

Elcontenidodeestedocumentonoreflejaposicionesinstitucionales.
Quito,Ecuador.Septiembrede2008.
3
ConsultoraUICNSUR.Correoelectrnico:carolinazambranob@gmail.com
4
OficialprogramadeBosquesUICNSUR.Correoelectrnico:doris.cordero@sur.iucn.org
5
AdrianDeveny,consultorparaRainforestfortheFuture(EEUU),colaborenelplanteamientodelosgruposde
actores.
2

1. CONVENCIONESINTERNACIONALES

1.1ConvencinMarcodeNacionesUnidasparaCambioClimtico

EstadodeREDD

La idea de incluir a la reduccin de emisiones por deforestacin en el rgimen global de


mitigacin del cambio climtico fue presentada oficialmente por Papua Nueva Guinea y
Costa Rica en la Conferencia de las Partes 11 (COP11) de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas para Cambio Climtico (CMNUCC) en Montreal. Como resultado de la
propuestadeambospases,hechaennombredelaCoalicinporlasNacionesdelBosque
(CoalitionforRainforestNations),seiniciunprocesoderevisindeREDDenelmarcode
lasNacionesUnidas.

Despus de dos aos, en la Conferencia de las Partes 13 (COP13), la CMNUCC adopt


finalmenteunadecisinsobrelareduccindeemisionespordeforestacinydegradacinen
los pases en desarrollo (REDD). Con el fin de promover y facilitar la inclusin de un
mecanismo REDD dentro del rgimen postKyoto, esta decisin invita a las partes para el
fortalecimiento y apoyo a los esfuerzos existentes de reduccin de emisiones por
deforestacinydegradacindemaneravoluntariaypromueveeldesarrollodeactividadesy
proyectos pilotoque atiendan a las causas de la deforestacinen losdiferentes contextos
del mundo. Al mismo tiempo, la decisin fomenta el fortalecimiento de capacidades,
asistencia tcnica y transferencia de tecnologa en las reas de recoleccin de datos,
estimacin de emisiones de deforestacin y degradacin de los bosques, monitoreo y
reportes.Finalmente,sehaceunllamadoalrganoSubsidiariodeAsesoramientoCientfico,
TcnicoyTecnolgico(SBSTA,porsussiglaseningls)paraquetrabajeenelanlisisdelos
aspectos metodolgicos ms importantes y en el desarrollo de potenciales enfoques
metodolgicos para un mecanismo REDD en el marco de las Naciones Unidas (UNFCCC
2007).

La COP13 adopt tambin una decisin sobre el Plan de Accin de Bali6 en relacin a las
negociacionesquesetendrnparaunrgimenpostKyotoenlosprximosdosaos(COP14
enPoloniayCOP15enDinamarca).ConrelacinaREDD,estadecisinincluyalosprocesos
relacionadosconeldesarrollodeenfoquespolticoseincentivospositivosparalospasesen
desarrollo en asuntos relacionados con la reduccin de emisiones por deforestacin y
degradacin, el papel de la conservacin, el manejo sostenible de los bosques y el
mejoramientodelosstocksdecarbonoforestal.Esimportanterecalcarenestepunto,que
el trabajo alrededor de la inclusin de los bosques en las estrategias de mitigacin no se
limita a la deforestacin y degradacin, sino que tambin incluye mecanismos para su
conservacinymanejosostenible.

EntrelasiniciativasdelaCMNUCCenrelacinaREDD,stahacreadounaplataformaweb
paraelintercambiodeinformacin(www.reddcc.com),dondeseencuentranenlacesparala

LaCOP13 culminconlaadopcindelaHojadeRutadeBali,laqueconsisteenunavariedaddedecisiones
relacionadasconlaslneasdeaccinconsideradasfundamentalesparalograrunfuturoclimticoseguro.LaHoja
de Ruta incluye al Plan de Accin de Bali, el que delinea el camino para un nuevo proceso de negociacin de
cambio climtico con el objetivo de finalizarlo en el 2009. ste incluye tambin el lanzamiento del Fondo de
Adaptacin,ydecisionessobrelatransferenciadetecnologasylareduccindeemisionespordeforestaciny
degradacin,entreotros(UNFCCCsinfecha).

documentacindelaconvencinrelevanteparaREDDycontieneuncalendariodeeventos
relacionados.

LaposicindelaspartesenAmricadelSur

Apesardequeexisteunagranvariedaddepropuestasyposicionesalrededordeldiseode
polticaseinclusindeunmecanismoREDDenunrgimendecambioclimticopost2012,
el resultado final depender principalmente de las negociaciones polticas que tienen y
tendrnlugarenelmarcodelaCMNUCC.LasposicionesdelaspartesdefinirnsiREDDes
incluidoenlosmecanismosdelasNacionesUnidasydeseras,dequformaestotendr
lugar (Rubio Alvarado y WertzKanounnikoff 2008). En este contexto, las partes han
presentadoalrededorde20propuestas,incluyendodosdepaseslatinoamericanos.

En Amrica del Sur, resulta interesante el anlisis de las similitudes y contrastes entre las
posicionesdelospases.Esposibleafirmarqueexistendosperspectivasprincipales:ladelos
proponentes del enfoque anidado (que incluye a Paraguay, Per, Honduras, Mxico y
Panam, Chile y Ecuador; ver Cuadro 1) y la de Brasil. En el Cuadro 2 se resumen los
principales puntos de ambas propuestas, complementados con las posiciones de algunos
pasessudamericanos(ParaguayyColombia)presentadasenlareunin28delSBSTAllevada
acaboenmayode2008.

Cuadro1:ELENFOQUEANIDADO(NESTEDAPPROACH)
Propuesta de Paraguay, Per, Honduras, Mxico y Panam, apoyada por Chile y
Ecuador

Esta propuesta consiste en una combinacin entre el enfoque nacional y el


subnacionalybuscadarflexibilidadymayoraccesoaREDDalospasesendesarrollo.
Consiste en que el pas recibe crditos por la reduccin de la tasa de deforestacin
bajounniveldereferenciadeemisionesanivelnacional.Despusdeesto,stepuede
distribuir los crditos o las ganancias a los desarrolladores de proyectos a nivel
subnacional.

Lacontabilidadyasignacindeloscrditosocurriraadosniveles:
Nivel nacional: los gobiernos son los receptores de los crditos por reduccin de
emisionesbajounalneabasenegociadaystospuedenredistribuirlosbeneficios
delaventadecrditosalosactoreslocales.
Nivel subnacional: entidades subnacionales autorizadas por el pas para
implementar proyectos REDD son receptores directos de los crditos,
independientemente del desempeo nacional. Esta contabilidad crea
oportunidadesparalainversinporelsectorprivado.

Alsobrepasarunumbral,seadereaforestaldeunpasqueseencuentreregistrada
en proyectos subnacionales o despus de X aos del registro del primer proyecto
(cualquiera ocurra primero), el pas deber adoptar una meta a nivel nacional. Se
espera que para este momento, el pas habr adquirido las capacidades necesarias,
incluyendocrditosdereserva,parapoderadoptarunametavoluntariadereduccin
de emisiones a nivel nacional. Cabe aadir que el pas podra adoptar una meta
voluntariaencualquiermomento.

Fuente:Pedroni2007.

Cuadro2.ResumendelasprincipalespropuestasyposicionesdelospasesdeSurAmrica

Tipode
mecanismo
financiero

Enfoque

Escala

Tipode
emisiones
incluidas

Lneabase

Brasil

Fondosvoluntarios
multilaterales(ODA).
Financiamientoadicionaly
voluntarioporpartedepases
delAnexoI
Incentivosfinancierospara
pasesquevoluntariamente
aceptenreduciremisionespor
deforestacin.Las
transferenciasseharande
acuerdoaldesempeoy
posterioralaverificacinde
reducciones
Nacional

Solodeforestacin(RED),
basadoenladefinicindecada
pasdeloqueesconsiderado
reaforestadaydeforestacin,
consistenteconreportesde
CMNUCCoFAO
Definidodeacuerdoatasas
histricasdedeforestacinque
sernactualizadas
peridicamente

Fondos
adicionales

Fondoparafortalecimientode
capacidadesconrecursos
provenientesdeorganismos
multilateralesycontribuciones
voluntariasdepasesAnexoI

Otros
(precio)

Valoresestndaresdecarbono
porhectreaquepermitan
comparacinperidicade
reduccindeemisionesen
relacinanivelesdereferencia

Verificacin

Paraguay,Per,Honduras,
MxicoyPanam,apoyada
porChileyEcuador7
Mecanismodemercadoe
integracindecrditosde
carbonoenuntratadopost
Kyoto,complementadopor
fondosadicionales
Enfoqueanidado
(verCuadro1)

Flexible:combinacinde
enfoquesnacionaly
subnacional

Inclusindedegradaciny
estabilizacindepoolsde
carbono,noconservacinni
manejodebosques(temas
relacionadosconadaptacin)
Tasashistricassujetasaun
factordeajustededesarrollo,
considerandoesfuerzos
pasados

Fondospara:i)iniciodeaccin
tempranayactividadespiloto
provenientesdefondos
voluntariosuODA;y
ii)estabilizacinfinanciadoa
travsdeimpuestossobre
UnidadesdeReduccinde
Emisionesosobrebienesy
serviciosconaltoconsumode
carbonoenpasesAnexoI

Anivelnacional:unequipode
revisinindependiente
nombradoporlaCMNUCC.
Anivelsubnacional:
verificacinporuncuerpo
independienteacreditado.

Colombia

Mercadodecarbonoalque
todoslospasesendesarrollo
puedenacceder

Flexible:combinacinde
enfoquesnacionaly
subnacional.Cadaparte
deberadepoderescogerel
niveldeactividadesquecrea
conveniente
Inclusindedegradacin,pero
esdecisindecadaactividad
incluirla,medianteunanlisis
decostoeficiencia

Nivelesdereferencia
determinadospor:
extrapolacindetasas
histricas,laprcticay
tecnologadominantey
argumentoslgicoshechospor
losparticipantesdecada
actividadbasadoentendencias
observadas
Fondosparafortalecimientode
capacidadesyfinanciamiento
deactividadesbasadosenel
principioderesponsabilidades
comunesperodiferenciadas

Necesidaddedesarrollar
ecuacionesy/omodelos
especficosparacada
ecosistemaenlugardeutilizar
valorespredeterminados
Verificacindeemisionesde
cadaactividadporuncuerpo
independienteyacreditado.

Mientras que la propuesta del enfoque anidado ha sido presentada por Paraguay, Per, Honduras, Mxico y
Panam,yapoyadaporChileyEcuador,enlareunindeSBSTA28realizadaenjuniode2008,Paraguaypresent
suposicinanombredeArgentina,Honduras,Panam,ParaguayyPer.

1.2ConveniodeDiversidadBiolgica
El Convenio de Diversidad Biolgica (CDB) constituye una de las convenciones ms
relevantesalaCMNUCCyenespecialalprocesoREDD.ConrelacinaREDD,enlanovena
COP del CDB, que tuvo lugar en Bonn en abril de 2008, se aprob una propuesta para la
conformacin de un grupo especial sobre diversidad biolgica y cambio climtico (CDB
2008A). Segn la propuesta, este grupo tiene la responsabilidad de proporcionar asesora
cientfica y tcnica sobre la integracin de las consideraciones relativas a la diversidad
biolgica en dos reas: i) impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico; y ii)
respuestas al cambio climtico creadas para reducir las emisiones de gases efecto
invernadero(GEI),incluyendoREDDyelcambiodelusodelsuelo.

Enrelacinalsegundopunto,laasesoradelgrupodeexpertosconsistiraen(CDB2008B):

(i) la identificacin y presentacin de propuestas sobre la manera en que las experiencias


relacionadasconlaaplicacindelprogramadetrabajosobreladiversidadbiolgicaforestal
pueda informar sobre la deforestacin y degradacin forestal y la utilizacin de la tierra,
cambiodeafectacindelastierrasysilvicultura,parallevaralmximobeneficiosmltiples
paraelsecuestrodecarbono,laconservacinyelusosostenibledeladiversidadbiolgica;

(ii)laidentificacindereasquenoseanzonasforestales(comoreasdeturberas,tundray
praderas) que tienen el potencial de suministrar beneficios mltiples para el secuestro del
carbono,laconservacindeladiversidadbiolgicayelusosostenible;

(iii) la identificacin de posibles riesgos para la diversidad biolgica provenientes de las


actividadesdedeforestacinyladegradacinforestalydelautilizacindelatierra,cambio
de uso de las tierras y silvicultura, y la presentacin de propuestas sobre cmo podran
evitarsedichosriesgos;y

(iv) la presentacin de propuestas prcticas sobre actividades destinadas a maximizar los


beneficios de la diversidad biolgica dentro de las actividades de demostracin para
(reduccindeemisionespor)ladeforestacinydegradacinforestal.

El objetivo principal es que dicho grupo inicie su trabajo a tiempo para poder incidir con
informacin pertinente en los procesos relacionados con el Plan de Accin de Bali, el
programa de trabajo del Nairobi y la dcimocuarta reunin del rgano Subsidiario de
AsesoramientoCientfico,TcnicoyTecnolgico(SBSTA)(CDB2008).

AdemsdelaconformacindelGrupoAdHoc,laspartestambinacordaronvelarporque
las acciones REDD proporcionen beneficios para la diversidad biolgica de los bosques, y
cuandoseaposible,paracomunidadesindgenasytradicionaleslocales.Tambinbuscarn
involucrarlaparticipacindeexpertossobrediversidadbiolgica,incluyendolostitularesde
conocimientostradicionalesrelacionadosalosbosques,yelrespetodelosderechos delas
comunidades indgenas y locales en conformidad con la legislacin nacional y las
obligacionesinternacionalesaplicables(IPAM2008).

2. ORGANISMOSINTERNACIONALES

2.1BancoMundial

En el campo de mitigacin del cambio climtico, el Banco Mundial cuenta con algunas
iniciativasquebuscanproporcionarrecursosparaeldesarrollodeproyectosyactividadesde
carbonoforestal(BM2008).Entrestas,sedestacan:

FondoCooperativoparaelCarbonodelosBosques(TheForestCarbonPartnership
Facility FCPF): es un fondo creado para asistir a los pases en desarrollo en sus
esfuerzos en el marco de REDD. Entr en operacin en junio de 2008 y tiene dos
objetivos principales: el fortalecimiento de capacidades para REDD y la realizacin
deactividadesenpasespiloto,conelfindeprepararelescenarioparaunsistemay
flujosfinancierosmsampliosenelfuturo.EnSudamrica,lospasesescogidospara
el desarrollo de programas son Bolivia y Guyana (referirse al documento de
ExperienciasyHerramientasparamayorinformacin).

FondoBioCarbono(BiocarbonFund):esunfondoutilizadoparalademostracinde
proyectos de secuestro o conservacin de carbono en bosques y agroecosistemas.
Esunainiciativapblicoprivadaquecompracarbonodeunavariedaddeproyectos
forestales y de uso del suelo, incluyendo tanto proyectos de reforestacin y
forestacin,comoREDD.Seencuentraexplorandotambinenfoquesinnovadores
paraelcarbonoagrcola.

3. ORGANISMOSINTERGUBERNAMENTALES

3.1 ComunidadAndinadeNaciones

En la Agenda Ambiental Andina 20062010, la Comunidad Andina de Naciones (CAN) ha


incluidoalcambioclimticocomounodelostresejestemticos(juntoconbiodiversidady
recursos hdricos). Es posible afirmar que la Secretara de la CAN ha sido uno de los ms
grandes promotores de la inclusin del cambio climtico en las agendas nacionales y
regionalesenAmricadelSur,ascomodeladivulgacinycapacitacinsobresusimpactos
yalcanceaniveldelasociedadcivil.Comoresultado,enelao2007,serealizenQuitoel
Encuentro Internacional Clima Latino, donde se reunieron alrededor mil quinientos
cincuenta representantes de la sociedad civil, organismos de investigacin cientfica,
autoridades nacionales y municipales, gremios, pueblos indgenas, universidades, ONG y
estudiantes.

En seguimiento a Clima Latino, la CAN, junto con la Agencia de Cooperacin Espaola y el


PNUMA, public un estudio sobre las prioridades de la Comunidad Andina ante el cambio
climtico8.Enestelibro,laCANreconocelaimportanciadelasemisionespordeforestacin
en sus pases, remarcando que el cambio en el uso del suelo (especialmente la
deforestacin)constituyelamayorfuentedeemisionesdeCO2equivalenteenBolivia(83%),
Ecuador(69.5%)yPer(42%).Enestecontexto,reconociendoelcompromisodelospases
andinosacontribuiralaestabilizacindelclima,recalcalanecesidaddeincentivosefectivos

Esta publicacin incluye las 21 Recomendaciones para el siglo XXI del Encuentro Clima Latino y resalta las
prioridadesregionalesparahacerfrentealaproblemticadelcambioclimtico.

paracontrolarlasemisionesdeGEI(principalmenteenelsectorenergticoylasemisiones
provenientesdeladeforestacin)sincomprometerelcrecimientoeconmico,alavezquese
activan mecanismos efectivos de apoyo y financiamiento para incrementar los niveles de
resilienciadelospasesdelaCANalosriesgoseimpactosdelCambioClimtico(CANetal.
2007).

Almismotiempo,laCANtambinhacenfasisenelvalordelosconocimientosancestrales
indgenas y en la importancia de la participacin de las comunidades en el diseo e
implementacin de las estrategias locales, nacionales y regionales de adaptacin y
mitigacinalcambioclimtico(CANetal.2007).

3.2 OrganizacindelTratadodeCooperacinAmaznica

La Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA) no incluye al cambio


climtico como uno de sus ejes estratgicos o prioridades de intervencin en su Plan
Estratgico 20042012. Mientras que se reconoce a la deforestacin y cambio de uso de
suelo como uno de los principales problemas del bosque amaznico, no se hace mencin
explcitaasurelacinconlasemisionesdeGEI,niconelrgimeninternacionaldecambio
climticodelasNacionesUnidas.

Alreferirsealaluchacontraladeforestacinyalaconservacindelosbosques,sepriorizan
los procesos de identificacin y desarrollo de alternativas productivas tecnolgicamente
viables, econmicamente competitivas y ambientalmente sostenibles. Se menciona a las
oportunidades dentro del marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), para la
conservacin de los recursos y el desarrollo sostenible (OTCA 2004). La formulacin y
adopcin de una Estrategia Regional Amaznica de Biodiversidad, con el desarrollo
sostenibledelareginylaconstruccindeposicionesarticuladasfrentealosdiversosforos
de negociacin internacional como sus dos objetivos principales, es uno de los principales
proyectosdesarrolladosporlaOTCA(Ortiz2007).

Como parte de las acciones promovidas durante 2008 en el rea de bosques, sobresale el
apoyoala IniciativaPuembo,unaplataformadedilogoycoordinacinentreautoridades
forestales nacionales, en la cuenca Amaznica. Otras actividades importantes son: el
monitoreodelacoberturaforestal,laidentificacinyanlisisdelosprincipalesmecanismos
financierosutilizadosporelsectorforestal(enelmarcodelproyectoAmazonafinanciado
por los gobiernos de Holanda y Alemania), la evaluacin de la aplicacin de la legislacin
forestal en la cuenca Amaznica y la gobernabilidad del sector, as como la definicin de
criterioseindicadoresparaelmanejoforestalsostenible(OTCA2008).

3.3 ForodeBosquesdeNacionesUnidas

En el marco del Foro de Bosques de Naciones Unidas (FBNU)9, en septiembre de 2008, se


realizelDilogodeParamaribosobreelFinanciamientoparaelManejoSostenibledelos
Bosques. En este se identific oportunidades para aumentar significativamente el
financiamiento para el manejo sostenible de los bosques, entre las que destacan los

Foro Intergubernamental creado en el ao 2000 con el objetivo de promover el manejo, conservacin y


desarrollosostenibledelosbosques.

esquemas de compensacin relacionados con el carbono forestal y la reduccin de


emisionespordeforestacin.

Entre las principales conclusiones y recomendaciones del Dilogo de Paramaribo,


relacionadasconREDDdestacan(UNFF2008):

Los mecanismos de mitigacin del cambio climtico relacionados con los bosques se
encuentranentrelosmscostoeficientesyprcticos,ypuedengenerarimportantesco
beneficios.

EspocoprobablequeunenfoquelimitadoenREDD,acostadelosmltiplesvaloresde
losbosques,resulteenlaconsecucindelagestinsostenibledelosbosquesentodos
los pases. El enfoque actual de financiamiento en el marco del cambio climtico no
consideralosmltiplesvaloresdelosbosques.

ExistenalgunaspreocupacionessobrelacrecienteatencinqueREDDestrecibiendoa
nivel global: i) la creacin de expectativas irreales sobre los recursos financieros que
podransergenerados;ii)lafaltadeatencinhacialosotrosserviciosecosistmicosde
los bosques; iii) la presin existente para una negociacin rpida sobre un mecanismo
REDD en el marco de las Naciones Unidas, antes de que exista un entendimiento
completosobrelosaspectosREDD;iv)lanaturalezadelcarbonoforestal,susdueosy
proveedores; v) el hecho de que los pases pueden participar en REDD a travs de los
mercadosvoluntarios,sinnecesidaddeunmecanismobajolaCMNUCC.

Estas y otras conclusiones y recomendaciones, sern consideras durante la reunin del


GrupodeExpertosAdHoc,arealizarseenVienaennoviembrede2008yelOctavoForode
lasNacionesUnidasSobreBosques(UNFF8)arealizarseenNuevaYorkenabrilde2009.

4.PUEBLOSINDGENASYCOMUNIDADESTRADICIONALES

Los pueblos indgenas y comunidades tradicionales constituyen uno de los actores ms


importanteseneldiseoeimplementacindemecanismosREDD,tantodentro,comofuera
del marco de las Naciones Unidas. Este grupo de actores, conocidos a menudo como
PueblosdelBosque(PovosdaFloresta),sondueosy/odependendelosbosquestropicales
que se busca proteger de la deforestacin y degradacin en los pases en desarrollo. Han
sido al mismo tiempo sus mejores guardianes, ya que las tierras indgenas constituyen los
lugaresdonde sehan conservado los remanentes debosque primario y biodiversidad ms
importantesdeAmricaLatina(Barragn2007).

REDDtieneelpotencialdebrindarbeneficiosalascomunidadesypueblosdeAmricadel
Sur,siemprequelosprogramasnacionalesyactividadesseancoherentesconlosprincipios
de respeto y reconocimiento de los derechos colectivos y los derechos de tenencia de la
tierra,ygaranticenunaccesoydistribucinequitativadebeneficios.Porestarazn,existen
opiniones encontradas entre los miembros de pueblos indgenas y comunidades
dependientesdelosbosques;algunosestnafavordeREDD,mientrasqueotroscreenque
el nuevo mecanismo podra empeorar los conflictos sobre tierra y que el financiamiento a
travsdeREDDpodrasercapturadoporotrosgruposantesdequelleguealascomunidades
forestales(RRI2008).

EnBrasil,porejemplo,enelao2007organizacionesdelospueblosindgenasamaznicos

hicieron un llamado al gobierno Brasilero para buscar una compensacin por reducir la
deforestacin dentro del marco de la CMNUCC10. Por otro lado, grupos representantes de
pueblos indgenas hicieron expreso su rechazo total al mercado de carbono en la Sptima
Sesin del Foro Permanente de las Naciones Unidas sobre Asuntos Indgenas. En mayo de
2008, las organizaciones agrupadas bajo el nombre de Caucus Indgena de Abya Yala (que
incluyeaAlianzaAmaznica,ver4.2)criticaronabiertamenteelhechodequeenelReporte
Final de la 7ma sesin dicho rechazo haya sido ignorado. Segn el documento de posicin
crtica emitido, numerosos proyectos MDL y el mercado de carbono han violado la
DeclaracinsobrelosDerechosdelosPueblosIndgenasdelasNacionesUnidas.Almismo
tiempo, consideran que se promueve la comodificacin del aire, lo que constituye una
violacindelasenseanzasycreenciastradicionalesdelosPueblosIndgenas(Carlosetal.
2008).

En este contexto, y como resultado de las importantes implicaciones que REDD tiene y
podra tener sobre ellos, los pueblos indgenas y comunidades tradicionales buscan tener
una mayor incidencia sobre las negociaciones y procesos de toma de decisiones, tanto a
nivel nacional, como regional y global. Las organizaciones indgenas amaznicas y de las
comunidades tradicionales nacionales y regionales se encuentran en un proceso de
distribucin de informacin sobre REDD y de debate sobre los potenciales impactos
positivos y negativos que este nuevo mecanismo podra tener sobre ellos. En relacin con
lospueblosindgenasycomunidadeslocalesenelmarcodelrgimendelcambioclimtico,y
deREDDenespecial,cabedestacardosinstanciasimportantes:i)LaDeclaracindeManaus
yii)lasposicionesdeCOICAydelaAlianzaAmaznica.

4.1 LaDeclaracindeManaus

En abril del 2008, se llev a cabo en Manaus el Taller Latinoamericano sobre Cambio
Climtico y Pueblos del Bosque, el que cont con la presencia de organizaciones de los
PueblosIndgenasyComunidadesTradicionalesdeAmricaLatina,laRepblicaDemocrtica
delCongoeIndonesia.Unodelospuntoscentralesdedebatefueprecisamentelacreacin
e implementacin de un mecanismo REDD y las implicaciones que ste tendra sobre los
PueblosdelBosque.

En relacin a este eje, en la Declaracin de Manaus, los Pueblos del Bosque consideran
fundamental el fortalecimiento y ampliacin de la articulacin de los Pueblos Indgenas y
Comunidades Tradicionales en los procesos de negociacin a nivel internacional,
especialmenteeneldiseodeunrgimendereduccinycontroldeemisionespostKyoto
en el marco de la CMNUCC. Segn la Declaracin, se debe: (i) buscar el reconocimiento
amplio de la funcin de los Pueblos Indgenas y Comunidades Tradicionales en la
conservacin forestal y en la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero
asociadas a la deforestacin tropical; (II) garantizar su efectiva participacin en la
construccin demecanismosquelescompenseportalfuncin,comoaquellos endiscusin
enelmbitodelaReduccindelasEmisionesdeDeforestacinyDegradacin(REDD)dela
CMNUCC. Adems,seconsiderafundamentalelreconocimientoyrespetodelosderechos
delospueblosindgenasycomunidadestradicionalesydelasnormasjurdicasnacionalese

10

Esto fue parte del Mensaje de los Pueblos del Bosque (Povos da Floresta) al Presidente Lula y la sociedad
brasilera en el Segundo Encuentro Nacional de los Pueblos del Bosque, el que incluye al Consejo Nacional de
Caucheros(CNS),laCoordinadoradeOrganizacionesIndgenasdelaAmazonaBrasilera(COIAB)yelGrupode
TrabajodelaAmazona(GTA)(Brasilia,2007).

internacionalessobreelreconocimientodeterritoriosindgenasydelderechoalatierraen
laimplementacindecualquiermecanismodereduccindeemisionespordeforestaciny
de conservacin de la naturaleza. Finalmente, los Pueblos del Bosque exigen que su
participacin se extienda a los proyectos piloto de REDD, desarrollados tanto por los
gobiernoscomoporelsectorprivado.

En este contexto, las organizaciones presentes en el taller de Manaus propusieron la


creacindeunComitTemporario,cuyorolseralapromocin,facilitacinymovilizacinde
los pueblos indgenas y comunidades tradicionales, de manera que tengan una mayor
participacin en las negociaciones sobre cambio climtico en el mbito de las Naciones
Unidas,ascomoanivelnacionalydeproyectospilotoREDD.Suactividadfinalizaraenel
ForoMundialenBelm,Brasil(enero2009),cuandosedefiniralacreacindeunaAlianza
InternacionaldelosPueblosIndgenasyComunidadesTradicionalesdelBosque.

4.2COICAyAlianzaAmaznica

AlianzaAmaznicatienecomotemasestratgicosdeintervencin:elcambioclimticoyla
IniciativaparalaIntegracindelaInfraestructuraRegionalSudamericana(IIRSA).Enrelacin
alcambioclimtico,losindgenasamaznicosconsideranprioritarioelreconocimientodela
importanciadelaAmazonaparaelfuturodelplanetayelrolfundamentalquecumplenlos
pueblos indgenas para mantener la salud y vitalidad de la regin. Con este fin, y el de
garantizar la participacin activa de los pueblos y dirigentes indgenas en los procesos de
toma de decisin relacionados con el futuro de la Amazona, se han desarrollado algunos
eventos, incluyendo un Taller de la COICA sobre Pueblos Indgenas y Cambio Climtico
(Quito,Ecuador,agostode2008).

Alianza Amaznica reconoce que los mecanismos REDD podran tener impactos cruciales
sobre el futuro de los pueblos indgenas de la Amazona. Por esta razn, mantuvo una
reunin con los dirigentes indgenas y representantes del Banco Mundial alrededor del
FondoCooperativoparaelCarbonodelosBosques(FCPF,porsussiglaseningls).Entrelas
principalespreocupacionesdelasorganizacionesindgenasconrelacinaestefondoysus
actividadespilotosedestacan(AlianzaAmaznica2008):

LafaltadecomprensindelBancoMundialsobrelascontribucionesfundamentales
delospueblosindgenasamaznicosalamitigacindelcambioclimtico
LaimportanciadelrespetoalaDeclaracindelosDerechosIndgenasdelaONU,del
Convenio169delaOrganizacinInternacionaldelTrabajoydelreconocimientode
la estructura institucional y normas de los pueblos indgenas en los procesos de
consulta
Elreconocimientodesusterritoriosancestralesydesusderechoscomodueosdel
bosque
La preocupacin que surge del hecho de que los fondos sean transferidos a los
gobiernosynodirectamentealascomunidadesypueblosindgenas
Lalegitimidaddelasconsultasrelacionadasparalaimplementacindelfondo

Estas preocupaciones fueron extendidas hacia los miembros de la COICA en el taller


realizadoenagostode2008.Demanerageneral,lasorganizacionesindgenasamaznicas,a
travsdeAlianzaAmaznicayCOICA,hacennfasisenlaimportanciadelreconocimientode
susderechosterritorialesycolectivos,ascomodesupapelenlaconservacindelbosque;
de su participacin activa en la toma de decisiones relacionadas con cambio climtico y
conservacin a nivel nacional, regional y global; y de la garanta de una compensacin

10

directa y justa a las comunidades y pueblos del bosque. La estrategia fundamental para
consolidarlaposicindelmovimientoindgenaamaznicoyarticularsuparticipacinenlas
diferentesnegociacioneseslacelebracindeunForoAmaznicodegranescalaenelao
2009(AlianzaAmaznica2008).

5. ORGANIZACIONESNOGUBERNAMENTALES

5.1PromotoresdeREDD

El diseo y desarrollo de proyectos no se limita nicamente a grupos privados;


organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales se encuentran
promoviendo algunas actividades e iniciativas en el rea de reduccin de emisiones por
deforestacin y otros tipos de proyectos de carbono forestal, en el marco del mercado
voluntario.Acontinuacinseincluyeunalistadelosprincipales:

TheNatureConservancy(TNC)

Esta organizacin de conservacin ha trabajado en proyectos de carbono forestal por


aproximadamentediezaos,enuntotaldeseispases.ComopartedesuiniciativaCambio
ClimticoGlobal,TNCapoyalainclusindeladeforestacinenlasnegociacionesdecambio
climtico.EnAmricadelSur,esunadelasorganizacionesqueapoyaelProyectodeAccin
Climtica Noel Kempff Mercado, en Bolivia. Adems de esto, ha comprometido cinco
millones de dlares para el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques del Banco
Mundial(TNC2008).

ConservacinInternacional(CI)

ComopartedesuEstrategiadeCambioClimtico,CIesperainfluirenlaspolticasnacionales
e internacionales para situar a la proteccin de la biodiversidad en el centro de las
estrategiasglobalesdemitigacinyadaptacinal cambioclimtico.Segnestaestrategia,
estaorganizacinbuscatambinasistiralospueblosindgenasycomunidadeslocalespara
fortalecer su participacin e incidencia en los procesos de toma de decisiones, as como
disearsolucionesdemercadoparaprotegeralosbosquesyreducirlasemisiones(CI2008).

CI ha trabajado con socios en proyectos para prevenir la deforestacin en diferentes


bosquesdelmundo.Unodesusobjetivosenelreadecambioclimticoesqueentresaos
se reduzcan las emisiones de GEI por deforestacin en las regiones prioritarias de
conservacin,enalmenosmilmillonesdetoneladasCO2porao(equivalenteal2.5%del
totaldeemisionesglobales).Enlaactualidad,seencuentranenmarchaalrededordedoce
proyectos de carbono en pases como Ecuador, China, Filipinas, Per, Brasil, Guatemala,
Mxico,Liberia,IndonesiayColombia.

IncubadoradeServiciosEcosistmicosKatoomba

ComopartedelGrupoKatoomba,laIncubadoradeServiciosEcosistmicosKatoombatiene
como objetivo brindar apoyo tcnico, financiero y de administracin de empresas a

11

proyectos de servicios ambientales con potencial de largo plazo. En Amrica Latina, su


trabajo se enfoca en promover proyectos que beneficien a comunidades locales y a la
conservacin de la biodiversidad, demostrando que este tipo de proyectos pueden ser
atractivos para la inversin privada. El trabajo de esta organizacin se concentra en
proyectos de mitigacin del cambio climtico que brinde beneficios comunitarios y
ambientales. En el presente, posee seis proyectos en marcha, adems de potenciales
proyectosenEcuador,Colombia,BrasilyBolivia(AdrinDeveny,comunicacinpersonal).

WorldWildlifeFund(WWF)

La WWF ha incluido al sector de carbono forestal como uno de los cuatro ejes de su
estrategiadecambioclimtico.Comopartedesta,WWFplaneaproveerapoyotcnicoa
un grupo de pases para el desarrollo de evaluaciones de lneas base y monitoreo de la
deforestacin. En base a esto, y a consultas realizadas con los diferentes actores, WWF
espera desarrollar propuestas de polticas que sean ecolgica y polticamente viables. Al
mismo tiempo, promovern estndares para proyectos forestales y de uso del suelo que
sean ambiental y socialmente responsables. Con este fin, WWF public la Gua para el
Carbono Verde (Green Carbon Guidebook 2008), la que propone un marco de meta
estndaresparalainversinydesarrolloproyectosdecarbonoforestal.

En Amrica del Sur, WWF US, a travs de una consultora contratada con EcoRessources
Consultants,realizrecientementeunaconsultasobreelestadodedesarrollodeREDDenla
AmazonaAndina.Almismotiempo,WWFColombiaformapartedelgrupodetrabajopara
la implementacin de un proyecto piloto REDD en el rea de la carretera PastoMocoa, a
partir de una invitacin hecha por el Banco Interamericano de Desarrollo, financiador del
proyecto, y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Javier Sabogal,
comunicacinpersonal).

UninInternacionalparalaConservacindelaNaturaleza(UICN)

UICNconsideraquelosmecanismosREDDposeenunenormepotencialparacontribuirala
reduccin del cambio climtico siempre que se combinen con otros mecanismos de
reduccindeemisionesdecombustiblesfsilesascomoparacrearsinergiasconprocesos
en marcha tendientes al manejo forestal sostenible, fortalecimiento de la gobernanza
forestal,luchacontralapobrezayconservacindelabiodiversidad(UICN2008).

ElProgramadeConservacindeBosquesdeUICNtrabajaenlaconstruccindecapacidades
para apoyar el establecimiento de acuerdos institucionales (incluyendo la distribucin
equitativadebeneficios)queasegurenquelatenencia,losderechos,laequidaddegneroy
losmediosdevidarurales,seanconsideradoseneldiseodemecanismosREDD.Asimismo,
promueve la utilizacin del enfoque ecosistmico, con el fin de que se consideren
prioridadesysolucioneslocalesparaapoyarlosmediosdevidaruralesylaconservacinde
labiodiversidad.

Aescalaglobal,coliderayapoyaTheForestDialogue(TFD),paraestablecerlospasosque
faciliten el abordaje del tema bosques en las polticas internacionales sobre cambio
climticodespusde2012.TambintrabajaconelCollaborativeForestPartnership(CFP)y
el Poverty Environmental Partnership (PEP) orientando cmo se pueden construir e

12

incorporarlasactividadesREDDenlagestinsostenibledelosbosquesycmostaspueden
beneficiaralaspoblacionesruralespobres.

5.2Desarrolladoresdeproyectos

Organizaciones nacionales y regionales implementan actividades y proyectos piloto REDD,


as como proyectos de conservacin de bosques y/o deforestacinevitada en Amrica del
Sur.Entrestassedestacan:FundacinAmigosdelaNaturalezaFAN(Bolivia),Fundacin
Natura (Ecuador), Fundacin Amazonas Sustentable (Brasil), WWF Colombia y PROFAFOR
(Ecuador).ParamayorinformacinverdocumentoREDDenAmricadelSur:Experienciasy
herramientastiles.

5.3 Institutosdeinvestigacin

En Amrica Latina, funcionan algunos centros e institutos de investigacin que se


encuentran trabajando en el rea de reduccin de emisiones por deforestacin y
degradacin.Entrelosmsimportantesseencuentran:

InstitutodePesquisaAmbientaldaAmaznia(IPAM)

El IPAM es una organizacin de investigacin que trabaja en la Amazona Brasilera. Se


concentra en el estudio de la deforestacin y desarrollo de la Amazona con el fin de
promover el desarrollo sostenible de la regin. Entre sus programas se destacan los de
CambioClimtico;Biodiversidad;BosquesyComunidades;EscenariosdeDesarrolloparala
Amazona; y Planificacin Regional. Dentro de su programa de Cambio Climtico, el IPAM
investiga y promueve la compensacin por la reduccin de emisiones por deforestacin.
EstaorganizacinpromuevelainclusindeREDDenelrgimenclimticopost2012,conla
participacinvoluntariadelospases,bajounenfoquenacional(IPAM2008)

CenterforInternationalForestryResearch(CIFOR)

La plataforma CarboFor (http://www.cifor.cgiar.org/carbofor/), desarrollada por CIFOR,


provee informacin como herramientas, publicaciones y eventos a entidades que trabajan
en cambio climtico y actividades de uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y
silvicultura. Asimismo CIFOR desarrolla proyectos de investigacin para la mitigacin y
adaptacin al cambio climtico con sus socios locales alrededor del mundo (ODI, IPAM,
CATIE,entremuchosotros)(CIFOR2008).

Especficamente en el tema de reduccin de emisiones, en el 2008 se inici el proyecto


REDD: Investigacin para apoyar el diseo e implementacin para la efectividad,
financiadoporelGobiernoAustraliano.Esteevaluarlaefectividad,eficienciayjusticiade
losdiferentesenfoquesREDD(CIFOR2008).

13

CentroAgronmicoTropicaldeInvestigacinyEnseanza(CATIE)

EnsuprogramaCambioGlobal,CATIEpromueveyfacilitaladiscusincientficayticasobre
el cambio global, con el fin de que las necesidades de los pases en desarrollo y el
conocimiento cientfico sean tomadas en cuenta en las decisiones polticas. Asimismo
desarrolla proyectos de investigacin en mitigacin y adaptacin al cambio global que
puedanaportaraladiscusinytomadedecisiones,ascomocursosdecapacitacinsobre
mitigacin, adaptacin y diseo de proyectos REDD y MDL. Tambin ofrece asistencia
tcnicaycientficaadiferentesentidadesenAmricaLatinayenelmundo(CATIE2008).

Aniveldeorganizacionesinternacionales,elWoodsHoleResearchCenterconstituyeunode
los principales investigadores en la regin. Junto con el IPAM, ha realizado estudios
ecolgicossobreelusodelsueloenreasdebosquedelaAmazonaBrasileraconlosquese
buscainformaralostomadoresdedecisin.

6. SECTORPRIVADO

Enelsectorprivado,losmayoresactoresalrededordeREDDnosonempresasoriginariasde
AmricadelSur.Ensulugar,loconstituyenempresasoconsorciosdeinversinenproyectos
de carbono (en pases sudamericanos y otros pases en desarrollo a nivel mundial). Su
comportamiento y decisin final depende muy a menudo de la oferta de abastecedores y
desarrolladores de proyectos de carbono o de consejeros de inversin en el sector, como
Ecosecurities11yCarbonCreditCompany(grupo3C)12.

DadoquelaparticipacindelsectorprivadoenunmecanismoREDDconenfoquenacional
sera compleja, el sector de inversin privada aboga por un enfoque de proyecto o
subnacional, o incluso un enfoque mixto. Este ltimo es el caso de Ecosecurities, quienes
haciendo nfasis en las limitaciones que experimentaran los pases y gobiernos para
implementar mecanismos nacionales, proponen un sistema hbrido basado en proyectos y
unalneabasenacional.Dichapropuestaaprovecharalosesfuerzosdelosgobiernosenun
sistemadelneabaseymonitoreonacional,ypermitiralaemisinyventadecrditosde
proyectosanivelinternacional.Losproyectospagaranunmonto/impuestoalosgobiernos
por las fugas y para cubrir los costos del monitoreo. Segn Ecosecurities, este sistema
conllevaalgunasventajas,como:i)elmantenimientodelascapacidadesdelsectorprivado
para la implementacin y facilitacin de actividades; ii) el gobierno anfitrin recibira los
recursos provenientes del impuesto; y iii) una mayor flexibilidad para los compradores,
quienespodranmanejarsusestrategiasdecomprasinverseobligadosacomprargrandes
cantidadesaunsolovendedor(Fehse2007).

Engeneral,lainversinaniveldeproyectoresultamsatractivaparaloscompradores,ya
que representa un menor riesgo de inversin y menor grado de incertidumbre. Segn el
Grupo 3C (Lehman 2007), la creacin de un mercado internacional para los crditos por
reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin donde se incluya la participacin
del sector privado, implica el cumplimiento de algunos requisitos: i) permitir lneas base a
niveldeproyecto;ii)crearuntipodecrditoREDDfcilmentecomprensibleypermanente;

11
EcoSecurities es una compaa especializada en el abastecimiento, desarrollo y comercio de crditos de
carbono.Trabajajuntocondesarrolladoresdeproyectosycompradoresdecrditosdereduccindeemisiones
enunavariedaddesectores,incluyendoelforestal(www.ecosecurities.com,Consulta15/09/2008).
12
El 3C Group era tambin una compaa que desarrollaba y abasteca de crditos de carbono para su
comercializacinconterceros.Enabrilde2008,elGrupo3CseuniaFactorConsulting+ManagementAG,para
conformarFirstClimateGroup.(www.firstclimate.com,consulta15/09/2008).

14

y iii) evitar inundar el mercado con crditos REDD. Uno de los factores cruciales para la
inversinprivadaeslagarantadelapermanenciadelasemisionesevitadas.

Al mismo tiempo, es poco probable que los inversionistas privados consideren apoyar
directamentealosgobiernosysusprogramasdereduccindeemisionespordeforestacin
ydegradacin.Elriesgopolticoylegalqueimplica ladistribucindefondosycrditosde
carbonoatravsdelosgobiernos(enuncontextodepobregobernanza)resultamuyalto
paralainversinprivada(Pedronietal2007,citadoporEstradaetal.2007).

7. OTROSACTORES

7.1Organizacionesquemarcanestndares

Al momento, las dos organizaciones ms importantes a cargo del establecimiento de


estndaresparaproyectosforestalesdecarbonoenelmercadovoluntarioanivelmundial
son:i)LaAlianzaporelClima,laComunidadylaBiodiversidad(TheClimate,Community,and
BiodiversityAllianceCCBA)yii)elEstndardeCarbonoVoluntario(TheVoluntaryCarbon
Standard VCS). Para mayor informacin ver documento REDD en Amrica del Sur:
Experienciasyherramientastiles.

7.2 IniciativaDerechosyRecursos

La Iniciativa Derechos y Recursos (Rights and Resources Initiative RRI) es una coalicin
global conformada por organizaciones comunitarias, regionales e internacionales que
trabajanenconservacin,investigacinydesarrollo.Secentraenlapromocindeunmayor
compromisoglobalyaccionesdereformaspolticas,detenenciaydemercadoafavordelos
pobres.RRIsehaenfocadorecientementeenladetenenciadelatierra,enespecialenlos
bosquesdelmundo.Enjuliode2008lanzdosinformessobretenenciaforestalyelrolde
los derechos enel combate de la pobreza, el conflicto y el cambio climtico. Los informes
destacanelrolcrucialdelreconocimientodelosderechosdelospueblosdelosbosquesen
uncontextocaracterizadoporelcambioclimticoyunaaltademandaporbiocombustibles,
alimentos,maderayotrosproductosforestales.Losinformesson:i)Veralagenteatravs
delosrboles:Aumentandoelgradodelosesfuerzosparaavanzarlosderechosyabordarla
pobreza, el conflicto y el cambio climtico (Seeing People Through the Trees: Scaling Up
EffortstoAdvanceRightsandAddressPoverty,ConflictandClimateChange)yii)DeQuin
SonlosBosquesdelMundo?(WhoOwnstheWorldsForests?).

RRIrecalcalaimportanciadelaclaridadyreconocimientodelosderechosdepropiedadyde
usodelosrecursosforestalesenlasinversionesrelacionadasconlamitigacinyadaptacin
alcambioclimtico.Almismotiempo,enfatizalanecesidaddequelosmercadosdecarbono
y otros mecanismos de compensacin por servicios ambientales garanticen un
fortalecimientodelosderechosygobernanza,ascomounacontribucinalascomunidades
delbosque.SegnSeeingthroughthetrees(2008),lacanalizacinefectivadefondoshacia
reas y pases prioritarios para la conservacin y desarrollo se vera favorecida por el
financiamiento internacional suplementario enfocado hacia los beneficios no relacionados
con el carbono. El objetivo de dicho financiamiento sera la creacin de condiciones para
queelmercadofuncione,garantizandounaccesoequitativoyunaparticipacintotaldelos
pequeosactoresenlasnegociacionespolticas(RRI2008).

15


En Amrica Latina, RRI trabaja con ACICAFOC, CIFOR, el Forest Peoples Programme, Forest
Trends y UICN en el desarrollo de capacidades en las comunidades, el desarrollo de
conexiones entre las comunidades y el mercado y el apoyo a la participacin de las
comunidadesenforosnacionales,regionalesyglobales(RRI2008A).

8.ORGANIZACIONESFILANTRPICAS

8.1 FundacinWilliamJ.Clinton

LaFundacinClintonposeedosiniciativasrelacionadasconelcambioclimtico:laIniciativa
Global Clinton (con Cambio Climtico y Energa como uno de sus ejes) y la Iniciativa de
Cambio Climtico. Ambas buscan financiar ideas innovadoras para hacer frente al cambio
climtico. En la actualidad, la fundacin busca apoyar proyectos de reforestacin y
reduccin de emisiones por deforestacin, aunque por el momento no ha invertido en
ninguno(FundacinClinton2008).

8.2 FundacinGordonyBettyMoore

Estaorganizacinhafinanciadoinstitutosdeinvestigacinquerealizanestudiosenelrea
de carbono forestal. En la cuenca amaznica, por ejemplo, financi el proyecto RAINFOR
(AmazonForestInventoryNetwork),dondesecuantificelroldelosbosquestropicalesen
elbalanceglobaldecarbono(FundacinMoore2008).

9.CONCLUSIONES

El impacto que los mecanismos REDD puedan tener sobre los bosques y su
biodiversidad, el clima, los pueblos indgenas y las comunidades locales, as como las
necesidades tecnolgicas, institucionales y humanas para su implementacin en los
pasesnoAnexoIyladiversidaddeactoresinvolucradosanivelnacionaleinternacional,
lo han hecho un tema complejo y controversial. Se requiere una mayor coordinacin
entre actores desde el nivel local hasta el internacional, con el fin de crear las
capacidades necesarias para abordar esta nueva temtica; as como para facilitar los
procesosdediseo,operacin,seguimientoymonitoreodemecanismosREDD.

EldiseoypuestaenmarchademecanismosREDDdebeincluirlaparticipacinactiva
de los diferentes actores, especialmente de los pueblos indgenas y las comunidades
localespropietariasdevastasreasboscosas.REDDdebedeproporcionarlaflexibilidad
necesaria para garantizar el acceso a los beneficios porparte de la mayor cantidadde
pasesysectores,yproporcionarincentivosparalosdueosyusuariosdelbosque,as
comoparalainversinprivada.LasONGymovimientossocialestienenunrolcrucialen
la facilitacin de los procesos de diseo y monitoreo de la implementacin de REDD,
para que sea transparente, equitativo y eficiente en la reduccin de la deforestacin,
degradacinylageneracindecobeneficiossocialesyambientales.

16

Agradecimientos
Se agradece a Ximena Buitrn de UICNSUR por sus valiosos aportes, comentarios y
sugerencias. Se agradece al Programa de Conservacin de Bosques de UICNHQ por el
financiamiento.Elcontenidodeestedocumentonoreflejaposicionesinstitucionales.

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