Introduccin

La higiene y seguridad industrial, ha sido un tema de gran controversia y nfasis a

finales del siglo XX y mucho ms en el siglo XXI. Ya que los derechos humanos, la
preservacin del medio ambiente, derechos de los trabajadores, deberes y cumplimientos de
las empresas e industrias, han buscado un rumbo de la perfeccin y armona para optimizar
tanto las capacidades laborales disminuir las explotaciones, cuidar tanto al trabajador como
al patrn, con el fin de una coexistencia justa y apotesica entre ambos.
Ya en el medio de trabajo nacional. En la Repblica Bolivariana de Venezuela, se han
reformado ciertas leyes de orden como es el caso de la Ley Orgnica del Trabajo, Las
Trabajadoras y los Trabajadores (LOTTT). Siendo esta de funcionalidad con el Ministerio
del Poder Popular Para el Trabajo, y de jurisprudencia de los Tribunales de Control
Laborales. Cabe destacar que esta fue reformada mediante los dictmenes que ordena la Carta
Magna de la Republica la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Esto conllevo a la reforma de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), con el fin de proteger a los trabajadores, adems de
proteger al patrn evitando accidentes y desfavorables condiciones de trabajo, reduciendo las
perdidas y gastos directos e indirectos del mismo. As como la relacin empleado-empleador
justo, armonioso y digno. Ya estando las mencionadas leyes en legislacin el gobierno cre
un ente para vigilar y ejecutar la funcionalidad de la LOPCYMAT, este fue establecido bajo
el nombre de Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL).
El cual posee una estructura que delega responsabilidades tanto para el ente, la empresa, el
empleador y el empleado, con un nico fin de la seguridad, la salud y la prevencin en las
empresas de cualquier situacin que pueda ocurrir.
Asimismo, este lleva registros usados para control en las empresas, ramas de la
industria, adems de, el control estadstico que posee la nacin, que es de gran necesidad para
el momento de diversos clculos polinomios en base a la poblacin trabajadora del pas, la
productividad y accidentalidad que concurre en la nacin. En el mbito legal el
incumplimiento de todas estas, acarrea demandas, penalizacin, tributos, suspensin, entre
otras situaciones de origen legal.

1. Cuadro comparativo-conceptual

Seguridad Industrial

Higiene y Seguridad Industrial

Seguridad industrial: prevencin de Higiene y seguridad industrial: Son

riesgos

en

el

trabajo,

mediante

la instrumentos de prevencin de los riesgos

aplicacin de tcnicas multidisciplinarias y deben considerarse sinnimos por poseer

orientadas a eliminar o reducir a un lmite la misma naturaleza y finalidad. Se aplican
tolerable

los

factores

ambientales

de

condiciones

estndar

de

trabajo,
y

riesgos de forma optimizada para dentro de lo

modificar posible y lo razonable se puedan localizar,

crear

una evaluar, controlar y prevenir los riesgos

mentalidad de trabajo seguro en las laborales.

personas.
Dentro de este rubro se observa que el ruido, los qumicos, vibraciones, temperaturas
extremas y la iluminacin, son factores determinantes en la vida trabajadora del mundo.
Por eso existe hoy en da la higiene ocupacionaly la seguridad industrial.
INPSASEL:

Instituto

nacional

de LOPCYMAT:

prevencin salud y seguridad laborales

Ley

orgnica

de

prevencin, condiciones y medio ambiente

de trabajo,

Asesora tcnica legal, declaracin de Prev

accidentes, y enfermedades
Ocupacionales,

de

atencin

registro,

mdica, con la misma.

as

como

la

formacin de en materia de seguridad y

salud en el trabajo.

administrativa,

penal, y civil para el patrono que incumpla

inspeccin de centros de trabajo, sistema

integrado

responsabilidad

2. Clasificacin de los accidentes de trabajo segn:

a. La forma del accidente
Esta clasificacin se refiere a las caractersticas del acontecimiento que ha tenido como
resultado directo la lesin, es decir, la manera en que el objeto o la sustancia en cuestin ha
entrado en contacto con la persona afectada.

Cada de objeto

Pisada de objetos

Aprisionamientos de Objetos

Esfuerzos excesivos

Exposicin a temperaturas extremas

Exposicin a corriente elctrica

Exposicin a sustancias nocivas

b. El agente material
Esta clasificacin puede utilizarse para clasificar los accidentes del trabajo ya sea segn
el agente material en relacin con la lesin o segn el agente material en relacin con el
accidente:

Cuando esta clasificacin se utiliza para designar un agente material en relacin con
la lesin, las rbricas elegidas para los fines de clasificacin deberan referirse al
agente material que ha ocasionado directamente la lesin, sin tener en cuenta la
influencia que este agente haya podido ejercer en la fase inicial del acontecimiento,
ya clasificado segn la forma del accidente .

Cuando esta clasificacin se utiliza para designar el agente material en relacin con
el accidente, las rbricas elegidas para los fines de clasificacin deberan referirse al
agente material que, por razn de su naturaleza peligrosa, ha contribuido a precipitar
el acontecimiento, ya clasificado segn la forma del accidente.

Mquinas
Medios de transporte y elevacin

Otros aparatos y equipos

Materiales sustancias y radiaciones
Ambiente de trabajo
c. La ubicacin de la lesin
Esta clasificacin se refiere a las caractersticas del acontecimiento que ha tenido como
resultado directo la lesin, es decir, la manera en que el objeto o la sustancia en cuestin han
entrado en contacto con la persona afectada.

Cabeza y cuello

Tronco

Miembro superior e inferior

Ubicaciones mltiples

Lesiones generales

Consecuencias de los accidentes

3. LOPCYMAT
a. Objetivo
Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las polticas, y los rganos y entes
que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y
bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus
facultades fsicas y mentales, mediante la promocin del trabajo seguro y saludable, la
prevencin de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparacin
integral del dao sufrido y la promocin e incentivo al desarrollo de programas para la
recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social.
b. Servicios de Seguridad
El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo es el responsable de mantener a la empresa
al da con la LOPCYMAT y debe garantizar la salud ocupacional a travs de la medicina del
trabajo, la higiene, la ergonoma y la seguridad industrial a travs de la implementacin de

un adecuado Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y del Sistema de Vigilancia

Epidemiolgica y de la Utilizacin del Tiempo Libre.
Todo centro de trabajo, independientemente del nmero de empleados (a partir de un
empleado) debe contar con este rgano en la empresa. Las empresa pequeas, deben tener un
servicio mancomunado. Las empresas grandes (ms de 250 empleados) deben tener un
servicio propio. Entre 50 y 250 trabajadores, la decisin de implementar un servicio propio
o mancomunado depende de las actividades realizadas.
Segn el artculo 20 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT, los servicios de
seguridad y salud en el trabajo se definen como una estructura con organizacin propia
perteneciente (para fines legales) al patrono cuyos objetivos son la promocin, prevencin y
vigilancia en materia de seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo, para
proteger los derechos humanos, la vida, la salud y la integridad personal de los trabajadores.
Segn este mismo artculo, dichos servicios debern estar conformados por profesionales
de distintas disciplinas en las reas de seguridad y salud en el trabajo, es decir, mdicos,
enfermeros, epidemilogos, higienistas, industrilogos, ingenieros, psiclogos, ergnomos y
otros.
Segn el artculo 39 de la LOPCYMAT, todas las empresas, incluyendo las cooperativas,
fundaciones y otras asociaciones deben organizar un Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo, el cual podr ser PROPIO o MANCOMUNADO.
c. Servicios Mancomunados
Aunque la Norma Tcnica de Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo
Mancomunados no se ha publicado aun y la de Servicios Propios an est en discusin,
hemos realizado un anlisis de la LOPCYMAT y su Reglamento que probablemente sufra
algunas modificaciones al salir la Norma de Servicios Mancomunados.
El artculo 23 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT habla acerca de los Servicios
Mancomunados de Seguridad y Salud en el Trabajo. Establece lo siguiente:
A efectos legales, tendrn los mismos requerimientos que los servicios propios y se
considerarn como servicios propios de los patrones que los integren, es decir, si un

intermediario como Medicina Laboral de Venezuela C.A. presta este servicio mancomunado
en nuestra sede en Chacao a una empresa ubicada en Altamira, ese servicio ser considerado
como propio de la empresa ubicada en Altamira, a pesar de ser administrado por Medicina
Laboral de Venezuela C.A.
Debe convenirse por escrito la prestacin de los servicios mancomunados entre el
intermediario (como Medicina Laboral de Venezuela C.A.) y la empresa contratante
Dicho convenio escrito o contrato deber llevar los siguientes puntos:

Nmero de Identificacin Laboral (NIL) de la empresa que presta el servicio

mancomunado (ejemplo, Medicina Laboral de Venezuela C.A.)

Indicacin de los servicios a desarrollarse y los medios para llevarse a cabo

Indicacin de los centros de trabajo, establecimientos, faenas o unidades de

explotacin de la empresa contratante

Solvencia Laboral Vigente de la empresa que presta el servicio mancomunado.

Actualmente, este requisito slo lo est otorgando el Estado cuando la empresa
contratante es el mismo Estado

Duracin del contrato

Condiciones econmicas

4. INPSASEL ante la situacin actual de la salud de los trabajadores en Venezuela

(Reflexin Personal)
Actualmente, el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales tiene por
misin, garantizar a los trabajadores y trabajadoras sujetos a la aplicacin del rgimen
prestacional, la salud y la seguridad laboral en un ambiente de trabajo adecuado y propicio
para el pleno desarrollo de sus facultades fsicas y mentales cumpliendo con la normativa
legal existente sobre la materia. Asimismo, Ejerce la rectora de la salud y la seguridad laboral
de todos los trabajadores y trabajadores, a travs de la prevencin de riesgos, el anlisis de
las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo, reconocida por su capacidad tcnica y
calidad del servicio.

Adems que dispone de funciones generales, tales como:

Vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas en materia de salud

ocupacional.

Brindar asistencia tcnica a los trabajadores y empleadores.

Substanciar informes tcnicos sobre los accidentes de trabajo, enfermedades

ocupacionales y condiciones y medio ambiente de trabajo.

Promover una cultura preventiva a travs de la educacin e investigacin en

materia de salud ocupacional.

Y posee funciones asignadas por la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo y la Ley de Sistema de Seguridad Social, que en materia del mbito
legal lo opta de jurisprudencia y competencia para el debido cumplimiento de las leyes del
patrono y el trabajador. Estas funciones son:

Ejecutar la Poltica Nacional en materia de Prevencin, Seguridad y Salud en

el Trabajo.

Asesorar a trabajadores y empleadores en el rea de la salud ocupacional.

Dictar las Normas Tcnicas que regulan la materia

Aplicar las sanciones a los que violen la Ley en esta materia

Gestionar el nuevo rgimen de Seguridad y Salud en el Trabajo

5. En qu tipo de responsabilidad incurren los empresarios en la prevencin en la

prevencin de riesgos laborales? (Administrativo, penal y civil)
Infracciones Administrativas:
El Artculo 116 de la LOPCYMAT: Establece, que el incumplimiento de los
empleadores o empleadoras en materia de seguridad y salud en el trabajo dar lugar a
responsabilidades administrativas, as como, en su caso a responsabilidades penales y civiles
derivadas de dicho incumplimiento. Estas infracciones son establecidas como leves, graves
y muy graves, y van a depender de falta que as se establezca en la Ley y lo considere el
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.

Sanciones Penales:
El Articulo 131 de la LOPCYMAT Sanciones Penales por Muerte o Lesin del
Trabajador o de la Trabajadora: En caso de muerte de un trabajador o trabajadora como
consecuencia de violaciones graves o muy graves de la normativa legal en materia de
seguridad y salud en el trabajo el empleador o empleadora o sus representantes, sern
sancionados con pena de prisin de ocho (8) a diez (10) aos.
De las responsabilidades civiles y penales:
El Articulo 131 de la LOPCYMAT De las Responsabilidades Civiles y Penales: Con
la intervencin de oficio del representante del Ministerio Pblico, se ejercer la accin penal
en los delitos tipificados en esta Ley por efecto de la relacin laboral, abrindose el
procedimiento en va jurisdiccional. El agraviado o agraviada, o en caso de su muerte, el
cnyuge, sobreviviente, la pareja estable de hecho, ascendientes y descendientes en orden de
suceder, estn legitimados para ejercer la demanda civil para la reparacin de los daos y la
indemnizacin por perjuicios causados
6. Puede el empresario impugnar la orden de paralizacin de los trabajos y
tareas?
Si, ya que la LOPCYMAT ordena lo siguiente:
Del procedimiento sancionador
Artculo 135. El procedimiento sancionador ser el establecido en la Ley Orgnica del
Trabajo.
El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, cuando exista
peligro grave o inminente, o subsistan situaciones perjudiciales para la seguridad y salud de
los trabajadores y trabajadoras, podr suspender total o parcialmente la actividad o
produccin de la empresa, establecimiento, explotacin o faena hasta tanto se compruebe, a
criterio del mismo, que dichas situaciones han cesado, sin perjuicio de las sanciones
correspondientes.
Esta suspensin no podr equipararse acaso fortuito o fuerza mayor, y en consecuencia,
el empleador o empleadora que motiv la sancin o la medida establecida en este artculo,

quedar obligado al pago de los salarios y dems beneficios socioeconmicos

correspondientes a sus trabajadores y trabajadoras como si hubiesen laborado efectivamente
la jornada, por todo el tiempo en que est en vigor la sancin o medida adoptada.
A su vez, esta ley conlleva al procedimiento que ser ejecutado mediante el dictamen
establecido por la LOTT:
Procedimiento para la aplicacin de las sanciones
Artculo 547. El procedimiento para la aplicacin de las sanciones estar sujeto a las normas
siguientes:
a) El funcionario o funcionaria de inspeccin que verifique que se ha incurrido en una
infraccin levantar un acta circunstanciada y motivada que servir de iniciacin al
respectivo procedimiento administrativo y que har fe, hasta prueba en contrario, respecto de
la verdad de los hechos que mencione.
b) Dentro de los dos das hbiles de levantada el acta, el funcionario o funcionaria remitir
sendas copias certificadas de la misma a los presuntos o presuntas infractores o infractoras.
c) Dentro de los cinco das hbiles siguientes al recibo de la copia del acta, el presunto
infractor o presunta infractora podr formular ante el funcionario o la funcionaria los alegatos
que juzgue pertinentes. Si stos se hicieren verbalmente, el funcionario o la funcionaria los
reducir a escrito en acta que agregar al expediente, la cual ser firmada por el funcionario
o la funcionaria y el exponente o la exponente, si sabe y puede hacerlo. Si notificado el
presunto infractor o la presunta infractora, no concurriere dentro del lapso sealado en este
literal, se le tendr por confeso o confesa, se dar por terminada la averiguacin y se decidir
dentro de los dos das hbiles siguientes.
d) Dentro de los tres das hbiles siguientes al vencimiento del plazo previsto en el literal
anterior, los presuntos infractores o infractoras promovern y evacuarn las pruebas que
estimen conducentes, conforme al derecho procesal del trabajo.
e) Dentro de los tres das hbiles siguientes al vencimiento del lapso previsto en el literal
anterior, y en todo caso, inmediatamente despus de vencido alguno de los lapsos concedidos
a los presuntos infractores o infractoras para hacer alegatos en su defensa, o para promover

y evacuar pruebas, sin que lo hayan hecho, el funcionario o la funcionaria respectivo dictar
una resolucin motivada, declarando a los presuntos infractores o infractoras responsables o
no de las infracciones de que se trate. En el caso que se les declare infractores o infractoras,
les impondr en la misma resolucin la sancin correspondiente, y expedir la planilla de
liquidacin a fin de que consigne el monto de la multa dentro de un trmino de cinco das
hbiles.
f) El multado o la multada debe dar recibo de la notificacin y de la planilla a la cual se
refiere el literal e) de este artculo, y si se negare a ello se le notificar por medio de una
autoridad civil, la cual deber dejar constancia de este acto, para todos los efectos legales.
g) Si el multado o la multada no pagare la multa dentro del trmino que hubiere fijado el
funcionario o funcionaria, ste se dirigir de oficio al Ministerio Pblico, para que dicha
autoridad ordene el arresto correspondiente. En todo caso, el multado o la multada podrn
hacer cesar el arresto haciendo el pago.
7. Se puede suspender o cerrar un centro de trabajo?
Si, de tal manera como se establece en la LOPCYMAT:
Del procedimiento sancionador
Artculo 135. El procedimiento sancionador ser el establecido en la Ley Orgnica del
Trabajo.
El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, cuando exista
peligro grave o inminente, o subsistan situaciones perjudiciales para la seguridad y salud de
los trabajadores y trabajadoras, podr suspender total o parcialmente la actividad o
produccin de la empresa, establecimiento, explotacin o faena hasta tanto se compruebe, a
criterio del mismo, que dichas situaciones han cesado, sin perjuicio de las sanciones
correspondientes.
Esta suspensin no podr equipararse acaso fortuito o fuerza mayor, y en consecuencia,
el empleador o empleadora que motiv la sancin o la medida establecida en este artculo,
quedar obligado al pago de los salarios y dems beneficios socioeconmicos

correspondientes a sus trabajadores y trabajadoras como si hubiesen laborado efectivamente

la jornada, por todo el tiempo en que est en vigor la sancin o medida adoptada.

8. Qu tipo de sanciones administrativas se le pueden imputar al empresario?

Las infracciones administrativas del empleador se clasifican en:
a. Infracciones leves: Se sancionan con multas de hasta 25 Unidades Tributarias (UT)
por cada trabajador expuesto.
Aqu se sancionan conductas como el no garantizar todos los elementos del
saneamiento bsico en los puestos de trabajo, no colocar en sitios pblicos y visibles de la
empresa los registros actualizados de los ndices de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales, as como no impartir a los trabajadores formacin suficiente en la prevencin
de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, entre otras.
b. Infracciones graves: Se sancionan con multas entre 26 y 75 UT por cada trabajador
expuesto.
Aqu se incluyen conductas como el no informar por escrito a los trabajadores de los
principios de prevencin de las condiciones peligrosas o insalubres, no presentar al
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, para su aprobacin, el
Proyecto de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, no suministrar a los
trabajadores de los equipos e implementos de proteccin personal adecuados, no
desarrollar programas de promocin de la seguridad y salud en el trabajo y de prevencin
de accidentes y enfermedades ocupacionales, entre otras.
c. Infracciones muy graves: Se sancionan con multas entre 76 y 100 UT por cada
trabajador expuesto y el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales tambin podr cerrar la empresa hasta por 48 horas.
Aqu se incluyen y sancionan conductas como el no asegurar el disfrute efectivo del
perodo de vacaciones anuales de los trabajadores, no asegurar el disfrute efectivo del
descanso de la faena diaria, infringir las normas relativas a la duracin mxima de la
jornada de trabajo y el trabajo nocturno o las disposiciones relativas a los das hbiles; no

brindar auxilio inmediato al trabajador lesionado o enfermo; no declarar los accidentes

de trabajo o el diagnstico de las enfermedades ocupacionales al Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, dentro de las 24 horas siguientes al momento
en que ocurran, no constituir, registrar o mantener en funcionamiento el Comit de
Seguridad y Salud Laboral; despedir, desmejorar o trasladar a los trabajadores con
ocasin del ejercicio de sus derechos bajo la Nueva Ley; no reubicar a los trabajadores
en puestos de trabajo o no adecuar sus tareas por razones de salud, rehabilitacin o
reinsercin laboral; y obstaculizar, impedir o dificultar las inspecciones o supervisiones
practicadas por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.
d. Reincidencia: Se considerar que hay reincidencia cuando la misma infraccin se
cometa nuevamente en un perodo de 12 meses. En estos casos, el monto de la sancin
correspondiente podr incrementarse hasta dos veces

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITCNICO
SANTIAGO MARIO
EXTENSIN MARACAY

Higiene y Seguridad Industrial

Integrantes:
Bruces Anggi C.I. 18.780.333
Gnesis Rojas C.I. 23.528.088
Seccin CM

Prof. Ing. Cristian Arciniega

Maracay, Enero de 2016

CONCLUSIN

La higiene y seguridad est estrechamente ligada a los aspectos legales ya que nos
encontramos con disposiciones existentes en la constitucin de Venezuela as como tratados
y convenios internacionales, el mismo sistema jurdico venezolano tiene normas que rigen
condiciones aptas y medio ambiente de trabajo, vale destacar que todas estas leyes son
apoyadas por las disposiciones que se puedan celebrar en las contrataciones colectivas de los
empleados.
El objetivo de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo
(LOPCYMAT) y su reglamento es garantizar a los trabajadores condiciones ptimas de
higiene, comodidad, bienestar, buena salud y seguridad en el lugar de trabajo adecuado a sus
aptitudes y capacidades; adems de la prevencin de accidentes y todo lo pueda ocasionar
dao a la salud o integridad fsica de los trabajadores.
Es posibles que algunas organizaciones se quejen por lo costos que implica adaptarse y
cumplir con todas las normas de la LOPCYMAT, sin embargo, ellos tambin se benefician
en el sentido que el dinero que inviertan en la mejorar las instalaciones no es nada comparado
con algunas posibles demanda, en caso que ocurra un accidente involucrando un empleado
(o ms), y resultase que la organizacin no cumpla con las normas de seguridad.
Es de debido carcter el cumplimiento de las leyes y normas establecidas ya que las
elaboraciones de estas estn enmarcadas en un fin de igualdad, humanidad y justicia, que son
los rasgos que nos divide como sociedad antes los barbaros. Las leyes que legislan el campo
del trabajo en Venezuela son ejecutadas con el fin de una igualdad, dejando atrs, la
explotacin, discriminacin y que otorga al ciudadano los derechos fundamentales que este
posee por nacimiento. Adems de brindar la proteccin tanto para l como para sus
familiares, el patrn y la nacin.