REPUBLICA BOLIVARIANA DE

VENEZUELA
UNIVERSIDAD FERMIN TORO
ESCUELA DE CIENCIA POLITICA
ESTUDIOS A DISTANCIA

sistema de partidos y
la reforma electoral, EN
VENEZUELA.

CATEDRA: Sistema Poltico II

TUTORA: Lisbeth Campins
ALUMNA: Carmen Cedeo de Bonfanti

Maracay, enero 2016

CI: 3888507

INTRODUCCION
El Sistema de partidos venezolano hasta antes de 1993, se
caracterizaba por la institucionalidad de sus organizaciones polticas, un
leve bipartidismo y la no polarizacin ideolgica entre ellos.
Desde 1993 nuestro sistema poltico se transforma en un sistema
multipartidista, polarizado y des institucionalizado (Huntington, 1968:
pag.12, define la institucionalizacin

como el proceso mediante el cual

las organizaciones y los procedimientos adquieren valor y estabilidad y

Sartori

prefiere

el

termino

de

estructuracin

en

vez

del

de

institucionalizacin. Considera que un sistema de partidos se torna

estructurado

cuando

contiene

partidos

de

masas,

slidamente

compenetrados en la sociedad Sartori, 1976 pg. 244). El trabajo identifica

estos cambios y sus consecuencias, para la democracia venezolana,
dentro de la perspectiva de su evolucin histrica y de las teoras
contemporneas los sistemas de partidos.
Un sistema de partidos des-institucionalizados como el venezolano
presenta condiciones y produce consecuencias diferentes a las que se
derivan de los sistemas incipientes y no institucionalizados desde su origen
estudiados en la literatura. Ello como producto de dos caractersticas que
lo distinguen de estos ltimos: el probable desarrollo de una cultura
democrtica durante la etapa des-institucionalizacin y el hecho de que los
partidos han sufrido un proceso de deterioro de su legitimidad como
vehculos de representacin poltica.
Venezuela ha vivido en las ltimas dcadas un proceso de cambio
poltico que ha implicado, junto con otras transformaciones no menos
relevantes, una modificacin de su sistema de partidos.

ETAPAS DELSISTEMA DE PARTIDOS VENEZOLANO

En Venezuela, como en el resto de Amrica Latina, durante el Siglo

XIX, los movimientos polticos conservadores y liberales dominaron la
escena. De ellos pudiera decirse que respondan a las divisiones sociales
producidas por el proceso de construccin nacional, luego de la guerra de
independencia. En algunos pases latinoamericanos como Colombia,
Honduras, Uruguay y Paraguay, estos partidos fundacionales han
permanecido hasta ahora, en lo que pudiera considerarse una versin
latinoamericana de la tesis desarrollada con xito para Europa por
Lipset y Rokkan, segn la cual los sistemas de partidos una vez
implantados con base en las divisiones sociales de entonces se congelan
y tienden a sobrevivir las situaciones que los originaron.
En

el

Venezuela,

como

en

la

mayora

de

los

pases

latinoamericanos, la discontinuidad poltica producto de la sucesin de

gobiernos autoritarios y la interrupcin de los intentos constitucionales con
usualmente largas dictaduras produjeron una situacion diferente. Nunca
fueron partidos electorales, sencillamente porque nunca hubo elecciones
limpias, ni siquiera a nivel de elites. A la muerte del Dictador Juan Vicente
Gmez, se inicia un proceso de apertura poltica en el que tienen sus
antecedentes, los partidos que dominaron el panorama institucional
venezolano hasta antes de las elecciones de 1993, Accin Democracia
(AD), partido social demcrata, fundado en 1941 y Copei, partido
demcrata cristiano fundado en 1946.
Estas organizaciones en un principio tomaron fuerza social y
doctrinaria en las oposiciones trabajo/capital y estado/Iglesia, AD apareca
ubicado como un partido laborista y estatista, mientras que COPEI asuma
el lado opuesto de estas divisiones socio-polticas. A ellos se suman otras
dos fuerzas polticamente importantes del periodo post-gomecista: El
Partido Comunista de Venezuela (PCV) y Unin Republicana Democrtica
(URD), siendo este ltimo un partido populista y personalista, con el tiempo,

a excepcin del PCV, los otros tres se convirtieron en partidos atrapa todo,
se desdibujaron sus vinculaciones con las divisiones sociales y
prcticamente desaparecieron las diferencias ideolgicas entre ellos.

El perodo de transicin post-gomecista culmina con el golpe de

estado del 18 de octubre de 1945 orquestado por Accin Democrtica y un
sector de la oficialidad joven del ejrcito. Ello abre las puertas al primer
perodo democrtico venezolano, dominado electoralmente en forma
avasallante por Accin Democrtica. Este partido supera el setenta por
ciento de los votos en las tres elecciones que se realizan entre 1946 y 1948
(Asamblea Constituyente, Presidenciales, Parlamentarias y Municipales.
Sin embargo, las organizaciones polticas, quedaran nuevamente
limitadas o completamente

nulas durante la dictadura de: Marcos Prez

Jimnez desde 1948 hasta 1958, el nico partido que gozaba de libertad
era el oficialista Frente Electoral Independiente (FEI) y con mayores
limitaciones URD y COPEI, el resto sera ilegalizado.
En el ao 1959, al caer el dictador Marcos Prez Jimnez ,retorna
la democracia a Venezuela y se

vuelven a legalizar los partidos polticos

AD, COPEI y URD, los cuales deciden firmar el Pacto de Punto fijo,
excluyendo al PCV de dicho acuerdo, que consista en la defensa de la
constitucin, el respeto de los resultados electorales, conformacin de un
gobierno de unidad nacional, entre otros. En las elecciones de 1958 y 1963
los tres partidos dominantes se disputaron con reales posibilidades de
triunfo la presidencia de la Repblica, pero en los comicios de
1968 aparece por primera vez el fenmeno del bipartidismo en Venezuela,
ya que AD y COPEI juntos obtuvieron el 57% de los votos y llegara hasta
un 93,3 % en las elecciones de 1988.
Durante este perodo el MAS fue la fuerza poltica ms estable fuera
de AD y COPEI, otros partidos como URD comenzaron a perder peso
poltico desde entonces y algunos otros como el Movimiento Electoral del
Pueblo ( MEP), lograron altos niveles de aceptacin por breve tiempo.

En las elecciones de 1993 se rompe con el bipartidismo,

fundamentalmente por tres razones: 1.- Al ser electo Rafael Caldera por el
partido Convergencia, 2.-El crecimiento de un partido de izquierda, la
Causa R y 3.- La crisis social que haba hecho perder credibilidad a
los partidos tradicionales (AD-COPEI).
Aun cuando el bipartidismo haba desaparecido en 1993, todava quedaban
figuras de la vieja poltica venezolana, pero la situacion cambia en 1998,
cuando se derrumb ese modelo tradicional, al ganar la Presidencia Hugo
Chvez Fras, con su agrupacin poltica Movimientos V Repblica (MVR),
que integraba la coalicin denominada Polo Patritico, junto con otros
partidos de izquierda entre los cuales se encontraban el MAS, Patria Para
Todos (PPT) y el PCV, entre otros, Al acceder Chvez a la Presidencia, el
MVR pasa a ser el nuevo partido hegemnico. En marzo del 2007 se crea
el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV), la organizacin ms
grande del Pas tras la fusin de varios partidos polticos pro chavistas,
entre ellos el MVR, Mi Gato, Liga Socialista y Unin, entre otros.
En esta nueva etapa nacen organizaciones como Alianza Bravo
Pueblo (ABP), Movimiento Primero Justicia (MPJ), Proyecto Venezuela y
Un Nuevo Tiempo (UNT) que junto a AD, Copei, lideran la oposicin
venezolana. Una particularidad del sistema partidista venezolano es la
dispersin de las agrupaciones polticas que pasan desde la ultraderecha
hasta la ultraizquierda.

EL SISTEMA ELECTORAL Y SU INTERDEPENDENCIA CON EL

SISTEMA DE PARTIDOS EN LA DEMOCRACIA.

La escogencia del sistema electoral es determinante en la vida

poltica del pas. Sin embargo, para Duverger, no se puede decir que tal
sistema electoral determina tal forma de vida poltica, sino que
simplemente, la estimula". De acuerdo a doctrina, existen bsicamente tres
sistemas que se contraponen: el sistema mayoritario que puede ser a una

o a dos vueltas y el sistema de representacin proporcional. Al lado de

stos, se encuentran los sistemas mixtos. La escogencia del sistema se
basa las conveniencias polticas, debido a las influencias que uno u otro
sistema ejercen en la vida institucional del Estado y de los propios partidos
polticos. En relacin con influencias, Duverger se atrevi a presentar las
siguientes frmulas: 1. La representacin proporcional tiene a un sistema
de partidos mltiples, rgidos independientes; 2. El sistema mayoritario con
dos vueltas tiende a un sistema multipartidista, con partidos flexibles e
interdependientes; 3. El sistema mayoritario con una sola vuelta, al
bipartidismo.
En Venezuela adoptamos, un modelo de democracia representativa,
pero la consagracin constitucional de la condicin representativa de
nuestro sistema poltico, no se queda all, al lado del establecimiento de un
sistema mayoritario, a una sola vuelta, de mayora relativa, para elegir al
Presidente de la Repblica (extensible a los Diputados a la AN,
Gobernadores de los Estados, Diputados, Alcaldes y Concejales
uninominales), y desde la constitucin de 1947 se estableci el principio de
la representacin proporcional, para los cargos de Diputados al Congreso
de la Repblica, Diputados a las Asambleas Legislativas de los Estados y
miembros de los Concejos.
Este sistema de la Representacin proporcional de las minoras tiene
sus defensores y sus crticos. Dentro de los primeros, se le seala como su
saldo ms favorable, lograr una efectiva relacin entre los votos emitidos y
la distribucin de los cargos a repartir en procura de esa defensa, la COPRE
seal en 1988: Debe resaltarse que la Constitucin consagra
especficamente la representacin proporcional y cualquier reforma que se
proponga ha de respetar la vigencia de este principio, que no podr ser
sacrificado" Las crticas se refieren fundamentalmente a que la
representacin proporcional crea el riesgo de producir una fragmentacin
excesiva de las fuerzas polticas y dificulta las alianzas necesarias para
conformar mayoras slidas a los fines de favorecer la gobernabilidad del

sistema. Ya lo ha advertido Combellas, al sealar que la existencia de

"partidos fuertes es garanta de democratizacin, como partidos dbiles
obstaculizan la democratizacin".
El anlisis sobre los sistemas electorales y su influencia sobre el
sistema de partidos, se basa fundamentalmente en las consideraciones de
la doctrina extranjera, tomando como unidades de anlisis el desarrollo y
evolucin de los sistemas polticos de Europa Occidental. Por ello, sus
consecuencias debemos tomarlas como referencias empricas, no
trasladables a las situaciones particulares de los pases de Amrica Latina,
en los cuales rigen sistemas polticos presidencialistas, a diferencia de
Europa, donde rigen fundamentalmente sistemas parlamentarios.

EL SISTEMA ELECTORAL VENEZOLANO

En Venezuela, el sistema electoral ha vivido un constante proceso
de evolucin. Sus diversas etapas, se corresponden con los grados de
desarrollo del propio sistema poltico, el cual ha pasado de la democracia
declarativa, que se mantuvo invariable en nuestros textos constitucionales,
en el curso del tiempo, a una democracia real y efectiva, en la cual, no solo
la eleccin de los representantes, sino, adems, la participacin ciudadana,
se tienden a garantizar plenamente en los textos legales.
La Constitucin de la Repblica seala que ... el gobierno de la
Repblica de Venezuela es y ser siempre democrtico, disposicin que
resulta aplicable a todos los rganos que integran las ramas del Poder
Pblico, debido a nuestra condicin de Estado Federal. Se refiere entonces
a los rganos nacionales, estatales o municipales. Para lograr la
conformacin de esos rganos del Poder Pblico, la Constitucin prescribe
que La soberana reside en el pueblo, quien la ejerce mediante el sufragio
por los rganos del Poder Pblico".
La propia Constitucin consagra el ejercicio de ese sufragio a travs
del voto, al cual considera como un derecho y una funcin pblica de

ejercicio obligatorio. Tambin dispone la Constitucin el sufragio activo al

sealar que "son electores todos los venezolanos que hayan cumplido
dieciocho aos de edad y no estn sujetos a interdiccin civil ni a
inhabilitacin poltica".
El sistema electoral venezolano, para conformar los rganos del
Poder Pblico, debe ser libre, universal, directo y secreto y garantizar el
principio de la representacin proporcional de las minoras. Hemos
adoptado, debido a nuestra condicin de pas regido por un sistema poltico
presidencial, tanto a nivel nacional, estadal y municipal, un doble sistema.
El de mayora, en este caso relativa y por lo tanto de una sola vuelta, para
Presidente de la Repblica, Gobernadores de los Estados y Alcaldes de los
municipios. El de representacin proporcional de las minoras, para
diputados a la Asamblea Nacional de la Repblica, diputados a las
Asambleas Legislativas de los estados, concejales de los municipios.

CONCLUSION

El actual sistema de partidos venezolano se caracteriza por el

multipartidismo, la polarizacin ideolgica y la inestabilidad, producto de la
des institucionalizacin, a este panorama hay que agregarle el
subdesarrollo y el deterioro econmico que se inici en los comienzos de
los aos ochenta, una combinacin peligrosa para la calidad y estabilidad
democrtica. A partir de 1989 la democracia venezolana ha debido
enfrentar desafos que parecan cancelados al final de los sesenta;
Protestas populares, intentos de Golpe de Estado, quiebre institucional,
ruptura constitucional, inestabilidad poltica.
El hecho de que el Pas haya transitado un proceso de desinstitunalizacion de su sistema de partidos, es una variable significativa que
conlleva ventajas y desventajas en cuanto a la supervivencia en el futuro
de las instituciones democrticas. Por una parte, el periodo de
institucionalizacin del sistema de partidos facilito la consolidacin de una
cultura democrtica que permanece a pesar del cambio poltico y que ha
servido como instrumento importante para la permanencia de la
institucionalidad democrtica. Por la otra, la des-institucionalizacin ha
estado asociada en Venezuela al crecimiento de una actitud negativa hacia
los partidos, por parte de la ciudadana, la cual en si misma har difcil,
aunque no imposible, la reinstitucionalizacin.
Con respecto a las reformas hechas al nuestro sistema electoral,
desde el punto de vista tecnolgico hemos tenido un gran avance y creo
que en el momento que el Poder Electoral sea un poder independiente del
poder Ejecutivo, podremos beneficiarnos del sistema automatizado, desde
el punto de vista del tiempo de ejecucin del proceso de votacin y de la
comunicacin expedita de los resultados, ahora desde el cambio de votos
por escaos, podemos decir que se ha vulnerado la representacin de las

minoras, creando de esta forma un bipartidismo representado por bloques

de partidos en alianzas.
Venezuela estar sumida por un tiempo en una situacion de
inestabilidad poltico electoral, con un sistema de partidos de bajo nivel de
institucionalizacin, con lo cual se priva al sistema poltico de las
condiciones favorables para la consolidacin democrtica que lleva
aparejada la institucionalizacin del sistema de partidos. Ello no implica en
lo absoluto que la democracia venezolana est condenada a desaparecer,
pero ciertamente eleva el nivel de riesgo.

BIBLIOGRAFIA
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